Inspecciones Materia Seguridad y Salud en El Trabajo
Inspecciones Materia Seguridad y Salud en El Trabajo
Inspecciones Materia Seguridad y Salud en El Trabajo
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Temas a abordar
• Procedimientos Inspectivos
• Normatividad Aplicable
• Competencias
• Facultades del Inspector de Trabajo en SST
• Origen y trámite de las Actuaciones Inspectivas
• Procedimiento Sancionador: Imposición de sanciones,
medios impugnativos
Procedimientos Inspectivos (Ley N°28806)
Procedimiento
Actuaciones Sancionador
Inspectivas Inspectivo
Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo (22.07.06). Modificada por:
• Ley Nº 29346 (09.04.09)
• Ley Nº 29381 (16.06.09) LOF del MTPE.
• Ley Nº 29783 (20.08.11) Ley General de SST- Titulo VII
D.•SL.eyNNº°0219998-12(0105.0
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) eral de Inspección del Trabajo.
Modificado por:
• D.S. Nº 002-2007-TR, Medidas complementarias Fortalecimiento Inspección del Trabajo nivel nacional.
• D.S. Nº 009-2008-TR
• D.S. Nº 016-2010-TR
• D.S. Nº 003-2011-TR
• D.S. Nº 004-2011-TR
Re•gDla.Ss. gNeºn0e0r8a-l2e0s1p
1-aTrRa fiscalización en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
Re•sDo.lSu.cNió° n01d2e-2S0u1p2-eTrRintendencia N° 058-2016-SUNAFIL
Directiva N° 002-2016-SUNAFIL/INII
Protocolo para fiscalización en materia de Seguridad y Salud y Trabajo en sector Industrial
Resolución de Superintendencia N° 064-2016-SUNAFIL
Protocolo N° 002-2016-SUNAFIL/INII
LUGARES EMPLEADORES
• Todos donde haya • Sector Público
prestación de servicios • Sector Privado
• Incluye, barcos, aviones, etc.
Competencia
Definición especial de microempresa
•Se considera como microempresa al empleador que cuenta entre uno (1) y
diez (10) trabajadores registrados en la Planilla Electrónica.
•MTPE elabora un listado de microempresas que se encuentran en el ámbito
de competencia de los Gobiernos Regionales.
• Se considerará el promedio de trabajadores registrados en la Planilla Electrónica en
los doce últimos meses anteriores al 30 de junio de cada año.
• Dicho listado – aprobado mediante Resolución Ministerial irrecurrible - será
publicado a más tardar el 31 de agosto de cada año, surtiendo efectos en el año
fiscal siguiente al de su publicación.
Reglamento:
• Artículo 123.- Conforme a lo establecido en ( … ), el Sistema de Inspección del Trabajo
es competente para la supervisión, fiscalización y sanción por incumplimiento de las
disposiciones en materia de seguridad y salud en el trabajo en toda actividad,
incluidas las actividades de minería y energía, de conformidad con lo dispuesto en la
Ley General del Inspección del Trabajo, su reglamento y normas modificatorias.
• En el caso del Sector Público, la atribución de supervisión y fiscalización de la
Autoridad Administrativa de Trabajo se ejerce respecto de entidades públicas con
trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada, sin perjuicio de la
colaboración interinstitucional que podrá establecerse con la Autoridad Nacional del
Servicio Civil, en el marco de las competencias señalada en el Decreto Legislativo Nº
1023.
¿Quiénes son inspectores de trabajo?
Comprende a Inspectores auxiliares, inspectores de trabajo y
supervisores inspectores
( . . . ).
Facultades del Inspector de Trabajo
De Investigación o De Consulta o
comprobatorias: Asesoramiento Técnico:
• Previa al • De orientación
procedimiento • Relacionadas al
sancionador cumplimiento de
• De Oficio normas sociolaborales
• Comprobación del
cumplimiento de
disposiciones vigentes
Modalidades de actuación
Visitas de
inspección a los
centros y
lugares de
trabajo.
Requerimiento
Comprobación de
de datos o comparecencia
antecedentes del sujeto
inspeccionado.
Medidas Inspectivas
Medida de Medida de
Recomendación Advertencia
Se le registre en planillas
Orden de Informe de
Actuaciones
Denuncia, inspección: Asignación a Inspección
inspectivas:
solicitud, • Concreta Inspector Medidas o
• Genérica
etc. (es) inspectivas Acta de
(requerimiento) Infracción.
Contenido (mínimo)
• Identificación del sujeto responsable
• Medios de investigación
• Hechos comprobados por Inspector, constitutivos de infracción.
• La infracción, con especificación de normas vulneradas, calificación y tipificación legal
Propuesta de multa
Hechos se presumen ciertos, salvo prueba en contrario. Por
Resolución Tribunal de
Inicio de Resolución Segunda Fiscalización
oficio con Notificación al
Primera Instancia Instancia Laboral
Acta de sujeto
responsable Resuelve 15 días (suspendido)
Infracción Resuelve en 30 Causales fijadas
luego de los días por Reglamento
descargos
Recurso
i) Fundamentada: precisándose el motivo de la sanción, la
revisión
Merecen fe, sin perjuicio de las pruebas que
puedan aportar los sujetos responsables, en
norma legal o convencional incumplida y los trabajadores
afectados; ii) Contendrá el mandato de la AAT, dirigido al
5 días
defensa de sus respectivos derechos e
intereses
responsable, para que cumplan con subsanar las
infracciones por las que fueron sancionados.
hábiles
Imposición de Sanciones
Criterios básicos de imposición
de sanciones
Gravedad Número de
de la falta trabajadores
cometida afectados
Infracciones Leves en SST
BASE LEGAL CONDUCTA TIPIFICADA
Artículo 26º 26.1 La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique riesgo
para la integridad física y salud de los trabajadores.
Artículo 28º 28.2 No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y salud de los
menores trabajadores.
28.3 Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles con sus características
personales conocidas o sin tomar en consideración sus capacidades profesionales en materia de
seguridad y salud en el trabajo, cuando de ellas se derive un riesgo grave e inminente para la
seguridad y salud de los trabajadores.
28.4 Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia de la salud
de los trabajadores.
28.5 Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes que originen riesgos graves e
inminentes para la seguridad y salud de los trabajadores.
28.6 Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los trabajadores para paralizar
sus actividades en los casos de riesgo grave e inminente.
28.7 No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de los que se derive
un riesgo grave e inminente para la seguridad de los trabajadores.
28.8 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones relacionadas con la
seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinación entre empresas que desarrollen
actividades en un mismo centro de trabajo, cuando se trate de actividades calificadas de alto riesgo.
la infracción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más
Leve 0.1 0.12 0.15 0.17 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.5
395.00 474.00 592.50 671.50 790.00 987.50 1,185.00 1,382.50 1,580.00 1,975.00
Grave 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.55 0.65 0.75 0.85 1
987.50 1,185.00 1,382.50 1,580.00 1,777.50 2,172.50 2,567.50 2,962.50 3,357.50 3,950.00
Muy grave 0.5 0.55 0.65 0.7 0.8 0.9 1.05 1.2 1.35 1.5
1,975.00 2,172.50 2,567.50 2,765.00 3,160.00 3,555.00 4,147.50 4,740.00 5,332.50 5,925.00
PEQUEÑA EMPRESA
Gravedad de Número de trabajadores afectados
la infracción
1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más
Leve 0.2 0.3 0.4 0.5 0.7 1 1.35 1.85 2.25 5
790.00 1,185.00 1,580.00 1,975.00 2,765.00 3,950.00 5,332.50 7,307.50 8,887.50 19,750.00
Grave 1 1.3 1.7 2.15 2.8 3.6 4.65 5.4 6.25 10
3,950.00 5,135.00 6,715.00 8,492.50 11,060.00 14,220.00 18,367.50 21,330.00 24,687.50 39,500.00
Muy grave 1.7 2.2 2.85 3.65 4.75 6.1 7.9 9.6 11 17
6,715.00 8,690.00 11,257.50 14,417.50 18,762.50 24,095.00 31,205.00 37,920.00 43,450.00 67,150.00
NO MYPE
Gravedad de Número de trabajadores afectados
la infracción
1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1000 y más
Leve 0.5 1.7 2.45 4.5 6 7.2 10.25 14.7 21 30
1,975.00 6,715.00 9,677.50 17,775.00 23,700.00 28,440.00 40,487.50 58,065.00 82,950.00 118,500.00
Grave 3 7.5 10 12.5 15 20 25 35 40 50
11,850.00 29,625.00 39,500.00 49,375.00 59,250.00 79,000.00 98,750.00 138,250.00 158,000.00 197,500.00
Muy grave 5 10 15 22 27 35 45 60 80 100
19,750.00 39,500.00 59,250.00 86,900.00 106,650.00 138,250.00 177,750.00 237,000.00 316,000.00 395,000.00
Aplicación de la Ley N° 30222
Decreto Supremo N°
Decreto Supremo N° Decreto Supremo N°
010-2014-TR
019-2006-TR 012-2013-TR
(Ley 30222)
Ordenes de Ordenes de
inspección Inspección generadas Ordenes de inspección
generadas hasta el entre el 01.03.14 y el generadas entre el
12.07.14 al 11.07.17
28.02.14 11.07.14
Nueva escala de
Una sola escala de Multas reducidas al
multas
multas 35%, salvo excepciones
diferenciadas
PEQUEÑA EMPRESA
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción
1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más
LEVE 276.50 414.75 553.00 691.25 967.75 1,382.50 1,866.38 2,557.63 3,110.63 6,912.50
GRAVE 1,382.50 1,797.25 2,350.25 2,972.38 3,871.00 4,977.00 6,428.63 7,465.50 8,640.63 13,825.00
MUY GRAVE 2,350.25 3,041.50 3,940.13 5,046.13 6,566.88 8,433.25 10,921.75 13,272.00 15,207.50 23,502.50
NO MYPE
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción
1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1000 y más
LEVE 691.25 2,350.25 3,387.13 6,221.25 8,295.00 9,954.00 14,170.63 20,322.75 29,032.50 41,475.00
GRAVE 4,147.50 10,368.75 13,825.00 17,281.25 20,737.50 27,650.00 34,562.50 48,387.50 55,300.00 69,125.00
MUY GRAVE 6,912.50 13,825.00 20,737.50 30,415.00 37,327.50 48,387.50 62,212.50 82,950.00 110,600.00 138,250.00
Casos exceptuados de la Ley N° 30222
Por 3 años, la multa no será mayor al 35%. Salvo los casos de:
a)Infracciones muy graves en libertad de asociación y libertad sindical,
disposiciones sobre eliminación de discriminación en materia de empleo
y ocupación.
b)Infracciones sobre normativa vigente de protección del trabajo del
niño, niña y adolescente o trabajo forzoso.
c) Seguridad y salud en el trabajo, que ocasionen muerte o invalidez
permanente al trabajador.
d) Obstrucción a la labor inspectiva