UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

ESCUELA DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

ASIGNATURA: ECOLOGÍA POLÍTICA

2º AÑO
TEMA: DAÑO AMBIENTAL

DOCENTE: Mag. Ernestina E. Bustamante Valentín

JULIO – 2019
LIMA- PERÚ
• EL DAÑO AMBIENTAL
 PREÁMBULO

• La Constitución Política del Perú reconoce el derecho fundamental de todo

ciudadano a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo
de su vida. (Art. 2.22).

• El daño ambiental vulnera el derecho fundamental de toda persona a vivir en un

ambiente saludable, equilibrado y adecuado para su pleno desarrollo. Ello en
atención a que afecta la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica y los ecosistemas y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
• ¿CÓMO LOS HUMANOS PROVOCAMOS DAÑOS
• AL AMBIENTE?

• El ambiente es un valor en conjunto, tiene un sustrato material, pero,

considerado en sí mismo, es un valor.
• Cuando los humanos, al realizar las múltiples actividades dirigidas a
satisfacer nuestras necesidades materiales y espirituales, no respetamos
la capacidad de autodepuración y de regeneración de la Naturaleza,
provocamos impactos negativos que degradan el ambiente; lo cual nos
afecta a nosotros mismos porque origina que se viva en condiciones que
atentan contra nuestra salud y dignidad y, desde luego, contra la
posibilidad de alcanzar el desarrollo sostenible.
• ETIMOLOGÍA DE DAÑO AMBIENTAL

• Para poder definir el término jurídico daño ambiental desarrollaremos los

conceptos "daño" y "ambiente”.
• Daño proviene del latín damnum : efecto de dañar
• Dañar proviene del lat. Damnāre: es condenar;
• Una segunda acepción es causar detrimento, perjuicio, menoscabo, dolor
o molestia;
• Una tercera acepción es maltratar o echar a perder algo.
• Detrimento proviene del latín detrimentum:destrucción leve o parcial;

• Perjuicio proviene del latín praeiudicĭum: efecto de perjudicar, de causar

menoscabo.
Al estar considerando el daño al ambiente:
• Ambiente proviene del latín ambĭens, -entis: Que rodea o cerca.
• Una segunda acepción es: condiciones o circunstancias físicas, sociales,
económicas, etc., de un lugar, de una reunión, de una colectividad o de
una época.
• Medio ambiente se describe entonces como el conjunto de circunstancias
culturales, económicas y sociales en que vive una persona.
• Daño de manera general es “todo menoscabo material o moral causado
contraviniendo una norma jurídica, que sufre una persona y de la cual
haya de responder otra.

• La conciencia de la obligación de reparar el daño causado en la persona o

bienes de otro es tan antigua como el hombre mismo.
• ¿QUÉ ES DAÑO AMBIENTAL? - DEFINICIONES

• Se denomina daño ambiental a todo menoscabo material que sufre el

ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado
contraviniendo o no disposición jurídica, y que genera efectos negativos
actuales o potenciales.

• El daño colectivo ambiental o ecológico ocurre cuando el ambiente

aparece degradado más allá de lo tolerable, producto de la acción u
omisión de uno o más sujetos.
• Peyrano refiere que daño ambiental es toda lesión o menoscabo al
derecho o interés que tienen los seres humanos, considerados individual o
colectivamente, a que no se alteren en modo perjudicial las condiciones
naturales de vida.

• Flah y Mayevsky, por su parte, prefieren definir el daño ambiental como

“la lesión o menoscabo que atente contra la preservación del entorno, en
tanto influya en la calidad de vida, desde el punto de vista del interés
humano”.
• Se destaca:

• El daño ambiental representa la contaminación ambiental desde el punto

de vista jurídico, no hay diferencias entre los conceptos de daño ambiental
y contaminación ambiental.

• Aunque en un sentido estricto de los términos, debería reservarse la

denominación última para designar el delito penal tipificado por la ley en
tanto que la denominación de daño ambiental, se confina al ámbito de la
responsabilidad civil por el riesgo o lesión del entorno, sus bienes, o
intereses, ambientales.
CONTAMINACIÓN DAÑO AMBIENTAL DEGRADACIÓN
AMBIENTAL AMBIENTAL
La contaminación es la
introducción de agentes Se denomina daño ambientalEs la pérdida progresiva de la
biológicos, químicos o físicos a todo menoscabo material aptitud de los recursos
a un medio al que no que sufre el ambiente y/o naturales para prestar bienes
pertenecen. alguno de sus componentes,y servicios a la humanidad, así
La contaminación es la que puede ser causado como la del medio físico para
presencia o incorporación al contraviniendo o no albergarnos en condiciones de
ambiente de sustancias o sanidad y dignidad. Se trata
disposición jurídica, y que
elementos tóxicos que son genera efectos negativos de procesos que
perjudiciales para el hombre actuales o potenciales. paulatinamente van restando
o los ecosistemas (seres aptitud a los recursos para
vivos). Existen diferentes tipos El daño colectivo brindar los bienes y servicios
de contaminación, Los tipos ambiental o ecológico que según su naturaleza están
de contaminación más ocurre cuando el ambiente destinados a ofrecer y que en
importantes son los que casos extremos, supone la
aparece degradado más pérdida total de tal aptitud,
afectan a los recursos
naturales básicos: el aire, los allá de lo tolerable,
suelos y el agua. producto de la acción u
omisión de uno o más
sujetos.
• LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY Nº 28611 – DEFINICIÓN DE DAÑO –ANÁLISIS
DE SU CONTENIDO
• La Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, lo define como

• “…todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus

componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposición jurídica, y
que genera efectos negativos actuales o potenciales” (Artículo 142.2).
• ¿Qué significa esto?
• El daño ambiental lo sufre el ambiente o sus componentes, y representa
por lo tanto un “menoscabo material”.

• ¿Qué es el ambiente y sus componentes?

• La Ley General del Ambiente señala que lo comprenden:

• “…los elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o
antropogénico que, en forma individual o asociada, conforman el medio
en el que se desarrolla la vida”.
• Pero son muchos los elementos que conforman el medio.
• Por ello la Ley precisa que son “…los factores que aseguran la salud
individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos
naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos,
entre otros.” (Artículo 2.3).
• Así, cuando uno introduce un contaminante al ambiente que tuviera la
posibilidad de modificar el medio humano y dañar su salud, está
generando un daño ambiental.
• También lo hará si contamina una laguna, destruyendo un ecosistema,
aunque no se afecte la salud de ninguna persona.
• Se debe tomar en cuenta un elemento adicional.
• Los efectos (se entiende sobre los otros bienes que protege, incluyendo la
salud humana y la diversidad biológica) son negativos. En este punto, se
presenta un límite al conocimiento humano.

• El juicio que puede hacer sobre el carácter negativo de muchas acciones

puede verse limitado por el factor tiempo, o incluso por la ignorancia
sobre el funcionamiento de un sistema complejo como lo es el ambiente.
• El elemento temporal el que se introduce también en la definición del
daño ambiental.
• Así, los efectos negativos sobre otros bienes no deben ser
necesariamente inmediatos. Por ejemplo, ciertas enfermedades no
aparecerán sino varios años después de la exposición al contaminante
medioambiental.
• Finalmente, el artículo aclara que el daño ambiental es independiente del
hecho que se contravenga o no alguna disposición jurídica.
• Qué quiere decir:

• En primer lugar, esta disposición es coherente con la posibilidad de

admitir la responsabilidad objetiva * frente al daño ambiental.
• En segundo lugar, el daño al ambiente pudiera resultar, a pesar de su
existencia, no indemnizable, debido a la inexistencia de un marco legal
que garantice dicha reparación. Sin embargo, que no se indemnice no
quiere decir que el daño ambiental no exista.
• En tercer lugar, porque la causa del daño ambiental no siempre puede ser
atribuida a la acción humana. Una erupción volcánica puede lanzar, al
ambiente, más contaminantes que años de producción industrial.
• EL DAÑO AMBIENTAL PUEDE SER REAL O POTENCIAL
•
• a.1) Daño real o concreto
• Detrimento, pérdida, impacto negativo o perjuicio actual y probado,
causado al ambiente y/o alguno de sus componentes como consecuencia
del desarrollo de actividades humanas.
•
• a.2) Daño potencial
• Contingencia, riesgo, peligro, proximidad o eventualidad de que ocurra
cualquier tipo de detrimento, pérdida, impacto negativo o perjuicio al
ambiente y/o alguno de sus componentes como consecuencia de
fenómenos, hechos o circunstancias con aptitud suficiente para
provocarlos, que tienen su origen en el desarrollo de actividades
humanas.
•
 • b) BIENES JURÍDICOS AFECTADOS
El daño ambiental vulnera los siguientes bienes jurídicos.
b.1) Ambiente b.2) Recursos naturales b.3) Salud
El ambiente comprende a los
elementos físicos, químicos y Los recursos naturales son La salud es una condición
biológicos de origen natural todo componente de la indispensable del desarrollo
o antropogénico que, en naturaleza susceptible de ser humano y medio
forma individual o asociada, aprovechado por el ser fundamental para alcanzar el
conforman el medio en el humano para la satisfacción bienestar individual y
que se desarrolla la vida, de sus necesidades, y que colectivo.
siendo factores que aseguran tienen un valor actual o
la salud individual y colectiva potencial en el mercado
de las personas y la
conservación de los recursos
naturales, la diversidad
biológica y el patrimonio
cultural asociado a ellos,
entre otros.
• c) TIPOS DE DAÑO AMBIENTAL
c.1) Daño ecológico puro c.2) Daño por influjo ambiental
El daño ecológico puro se refiere al El daño por influjo ambiental se refiere
daño al ambiente y los recursos principalmente a la afectación de la
naturales. En este tipo de daño solo salud y a la integridad de las personas
hay afectación a los bienes jurídicos como consecuencia de la contaminación
ambientales. Consiste en la ambiental (por ejemplo, asma
contaminación degradadora de los provocada por la contaminación
elementos naturales del ambiente atmosférica).
encontraríamos la contaminación de
las aguas, aire, suelo y subsuelo, etc.
En este supuesto, “el daño ecológico
puro se define como “aquel daño que
afecta al conjunto del medio natural o
alguno de sus componentes
considerado como patrimonio colectivo
independientemente de sus
repercusiones sobre las personas o sus
bienes”.
• CARACTERÍSTICAS DEL DAÑO AMBIENTAL

Es irreversible Es acumulable o de Es diseminado o Es colectivo

tracto sucesorio difuso

Dado que los Sus implicaciones van Es aquel en donde Es colectivo, pues
elementos de la flora y más allá de los existe una puede presentar una
fauna que resultan espacios de multiplicidad de pluralidad de autores,
afectados no van a verificación y del fuentes productoras de víctimas o de
quedar en el mismo tiempo en que se del daño, esparcidas ambos
estado que tenían produce. Los efectos territorialmente,
antes de ser del daño ambiental no siendo su
afectados, por son estáticos, y en identificación e
mejores sistemas de cambio se prolongan individualización de
reparación que se en el tiempo. gran dificultad. Como
utilicen. Dichos daños ejemplo se podría
implican el corte del citar la contaminación
proceso evolutivo del ambiental que
ecosistema afectado produce el efecto
invernadero, o bien, la
lluvia ácida.
Es consecuencia de Carece de Se presenta en dos La incertidumbre
los procesos espacialidad ámbitos al afectar
tecnológicos determinada los derechos
subjetivos de
individuos
determinados.

Dado que la ciencia y Dado que sus El daño ambiental Es inherente a los
la tecnología han connotaciones siempre recaerá sobre problemas
desarrollado procesos pueden ser de algún o algunos ambientales. Los
que constituyen elementos que efectos sobre la salud
diversa índole
intervenciones del componen el y el medio ambiente
ambiente, ambiente, pudiendo causado por las
particularmente para también incidir sobre alteraciones realizadas
facilitar la explotación bienes directos o los por el ser humano son
de los recursos intereses individuales generalmente
naturales y mejorar su jurídicamente desconocidas y en
aprovechamiento. protegidos algunas ocasiones
imposibles de
conocer.
• DERECHO AMBIENTAL, DERECHO PENAL Y MEDIOAMBIENTE

• EL DERECHO AMBIENTAL debe defender el medioambiente en un doble

interés:
• De un lado lo que se denomina desarrollo sostenible/ sustentable,
impulsado por los sectores económicos y sociales para alcanzar un buen
desarrollo colectivo (un valor de crecimiento),

• Por otro lado es necesario proteger a la sociedad de los mecanismos

empleados en cuanto a la contaminación que puedan producir para lograr
dicho desarrollo (un valor ecológico), por ello podríamos considerar que el
Derecho se convierte en un “promotor” del desarrollo sostenible.
• EL DERECHO PENAL

• El derecho penal no debe quedar al margen a este “valor ecológico”

derecho penal que ha logrado una importante expansión, protegiendo
intereses más colectivos y menos individuales.

• Que contengan una importancia trascendental en la sociedad, tratándose

del medioambiente, la economía nacional, las condiciones de la
alimentación, el derecho al trabajo en determinadas condiciones de
seguridad social y material,
• Lo que se conoce, en general, como “bienes jurídicos colectivos” o
“intereses difusos”.
• CÓDIGO PENAL
• Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y de la Ley General del
Ambiente - LEY Nº 29263
•
• Artículo 304.- Contaminación del ambiente
• El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles,
provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos,
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en
la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o
subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al
ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental,
según la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años
y con cien a seiscientos días-multa.
• Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de
tres años o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas.
•
• Los comportamientos sancionables son tanto el “provocar” como el
“realizar” las siguientes actividades:
• “descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido,
filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmósfera, el
suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas”.

• El verbo “provocar” supone no solo que el autor ejecute las descargas,

emisiones, filtraciones, entre otros, sino también que haya creado las
condiciones como para que ello se produzca.

• Por otro lado, con la utilización del verbo “realizar” se admite que el autor
haya empezado a ejecutar el hecho desvalorado.