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Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones

Antes SNIP,
ahora
INVIERTE.PE

Ing. Ferly Urday Luna


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Introducción

Antes de la existencia de INVIERTE.PE y


del SNIP, ¿Cómo se desarrollaban algunos
de los proyectos públicos?

Sin la adecuada
planificación, teniendo
muchas
consecuencias…

Ferly Urday Luna


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Ejemplos de malos proyectos
En algunas regiones

 Parque al Árbitro
Monumento al Lagarto

Ferly Urday Luna


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En Tumbes….

Parque a la madre

Ferly Urday Luna


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Ejemplos de malos proyectos
En algunas regiones

 Se han
contruido
Malecones
de 2 pisos,
coliseos.

Cuando las tasas de analfabetismo son del orden


del 22.3 %.
cuando sólo el 51.7 % de la población tiene
abastecimiento de agua.
Ferly Urday Luna
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Ejemplos de malos proyectos
En algunas regiones

•El Municipio de Tambopata construyó un


mirador de más de 40 m. de altura.

•Pese a que costó 2 millones de soles y el


mantenimiento mensual es de S/. 200,000,
el ascensor no está operativo por los altos
costos de electricidad. Además, su
ubicación obstruye el tráfico.

•La tasa de analfabetismo es de 22.3%,


mayor que el 11.8% del promedio nacional.

•Sólo el 34.8% de la población cuenta con


abastecimiento de agua.

Ferly Urday Luna


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Ejemplos de malos proyectos
En algunas regiones

En Echarate, Municipalidad y
Estadio

Ferly Urday Luna


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Centro Cívico de Huancavelica

 El 84.4% de la población se encuentra en situación de


pobreza.
 Sólo el 33.3% de la población cuenta con abastecimiento de
agua.
 Sólo el 0.9% tiene acceso a telefonía fija, muy por debajo del
22% de la población peruana.
Ferly Urday Luna
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HUANCAVELICA
AUDITORIO SUBTERRÁNEO: Proyecto Sobredimensionado
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JUNIN
MONUMENTO A LA MACA: “CONSTRUCCIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO PARA
EVENTOS CÍVICOS SOCIALES, RECREACIÓN PASIVA, CULTURA Y TURÍSTICA DE
HUAYRE”

 Ubicación: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre, Provincia de Junín.


 Población del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005).
 Costo: S/. 633 mil.
 Declarado viable por la Municipalidad Provincial de Junín en el 2005. Ejecutado a
noviembre 2006: S/. 409 mil.
 La población no cuenta con piletas públicas para el abastecimiento de agua en las
viviendas (costo = S/. 100 mil)
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¿Qué sucedió en la Av. La Marina?

Ferly Urday Luna


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¿Qué sucedió en la Av. La Marina?

Ferly Urday Luna


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¿Qué sucedió en la Av. La Marina?

Ferly Urday Luna


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¿Qué sucedió en la Av. La Marina?

Ferly Urday Luna


¿Qué sucedió en la Av. La Marina?

Ferly Urday Luna


¿CÓMO SE INVERTÍAN LOS RECURSOS PÚBLICOS EN EL
PAÍS ANTES DE LA CREACIÓN DEL SNIP – INVIERTE.PE?

 DE LA IDEA A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE


INVERSIÓN PÚBLICA

Nos limitábamos a la idea de solución del promotor del proyecto


(autoridades, formulador), sin proponer mayores alternativas de
solución técnicas a un problema identificado.

 LOS ELEFANTES BLANCOS

La inversión pública se desarrolló sin verificar su rentabilidad


económica, social, su consistencia con las políticas sectoriales y
su sostenibilidad: casi nunca se incluyeron los costos de
operación y mantenimiento en los presupuestos de un proyecto
de inversión pública.
INVERSIÓN
Expediente
Técnico

Ejecución

IDEA
EN GENERAL, EL OBJETIVO DE LAS
AUTORIDADES ERA MEJORAR SU
POPULARIDAD A TRAVÉS DE LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA Y NO EL
SERVICIO QUE SE DEBÍA PROVEER
A TRAVÉS DE ELLA.

Así por ejemplo, importaba


inaugurar un hospital y no que
los pacientes tengan derecho a
ser atendidos, y lo más
importante, que mejorarán su
salud.
¿QUÉ “RESULTADOS” HEMOS OBTENIDO EN
EL PAÍS ANTES DEL SNIP?
PROYECTOS NO RENTABLES
INEFICIENCIA, INEFICACIA Y FALTA DE
DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL
TRANSPARENCIA EN EL USO DE LOS
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
RECURSOS PÚBLICOS

PROYECTOS CONTRADICTORIOS HOSPITALES


CON POLÍTICAS SECTORIALES CHOTA.- Ocupabilidad: 6 / 105 camas

PROYECTOS DUPLICADOS SANEAMIENTO RURAL


De US$ 400’ invertidos en la última década,
el 75% requiere rehabilitación
PROYECTOS (SUB)
SOBREDIMENSIONADOS
TRANSPORTES
PROYECTOS (SUB) ILO-DESAGUADERO
SOBREVALORADOS Demanda proyectada: 4000 por día
Demanda efectiva: 500
PROYECTOS DE ALTO RIESGO
INADE
US$ 3,000’ invertidos en habilitación de tierras,
38 veces más que el precio de mercado
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¿Las cosas cambiaron
con el SNIP? En Arequipa

Ver reportaje de Cuarto Poder


Ferly Urday Luna
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¿Qué es INVIERTE.PE?

Es el Sistema Nacional de Programación


Multianual y Gestión de Inversiones, un sistema
administrativo del Estado, su finalidad es
orientar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión para la efectiva
prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del
país.
Creado por DECRETO LEGISLATIVO N° 1252 y
el reglamento dado por el DECRETO
SUPREMO N° 027-2017-EF
Ferly Urday Luna
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¿Cómo acceder?

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Principios de INVIERTE.PE

 Su principal objetivo es el cierre de brechas de infraestructura o de


acceso a servicios públicos para la población.
 Vincular los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, así
como los planes de desarrollos concertados regionales y locales,
respectivamente, con la identificación de la cartera de proyectos a
ejecutarse y debe realizarse en concordancia con las proyecciones
del Marco Macroeconómico Multianual.
 Debe partir de un diagnóstico detallado de la situación de las
brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos, para
luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas
brechas. La programación multianual debe establecer los
indicadores de resultado a obtenerse.

Ferly Urday Luna


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Principios de INVIERTE.PE

 Los recursos destinados a la inversión deben procurar


el mayor impacto en la sociedad.
 La inversión debe programarse teniendo en cuenta la
previsión de recursos para su ejecución y su adecuada
operación y mantenimiento, mediante la aplicación del
ciclo de inversión.
 La gestión de la inversión debe realizarse aplicando
mecanismos que promuevan la mayor transparencia y
calidad a través de la competencia.

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Conformación
del INVIERTE.PE
Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI)

Órgano Resolutivo

Oficinas de Programación
Multianual de Inversiones (OPMI)

Unidades Formuladoras (UF)

Unidades Ejecutoras de Inversión


(UE)

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Relacion en INVIERTE.PE

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DGPMI

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Organo Resolutivo

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OPMI

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Unidades Formuladoras

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Unidades Ejecutoras

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Principales definiciones

 Programa Multianual de Inversiones (PMI):


 Contiene el diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura
y/o acceso a servicios públicos bajo la responsabilidad funcional de un
Sector, o a cargo de un GR o GL.
 Horizonte mínimo de tres (03) años.
 Inversiones:
 Comprende a los proyectos de inversión y a las inversiones de
optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación.
 Proyecto de inversión:
 Corresponde a intervenciones temporales que se financian, total o
parcialmente, con recursos públicos, destinadas a la formación de
capital físico, humano, natural, institucional e/o intelectual que tenga
como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga responsabilidad
de brindar o de garantizar su prestación

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Ciclo de Inversión

O&M
Funcionamiento

Expediente técnico
Ejecución

Ficha técnica
Formulación y evaluación

3 años
Programación Multianual

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Flujograma de la PMI

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Clasificación de los PIP´s

Proyectos “replicables”.
Monto de inversión < 15000
Proyecto de Inversión

UIT – Ficha técnica


Estándar
Si la Inversión no supera 750
UIT – Ficha técnica
simplificada

Cuando el monto de inversión


no supere las 407000 UIT –
Estudio de perfil
Alta Complejidad
Cuando el monto de inversión
supera las 407000 UIT –
Estudio de perfil reforzado

Ferly Urday Luna


Ferly Urday Luna

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