LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL

DE GESTIÓN AMBIENTAL
LEY Nº 28245
INTEGRANTES:
-BERROCAL MORENO, PAUL
-CUBAS RENTERÍA, WALTER
-FERNANDEZ HUAPAYA, JUAN DE DIOS
-HINOJOSA ILLACANQUI, LAURA
-OTOYA LA CUNZA, OSCAR MIGUEL
-VARGAS RIMARACHIN, LUZ
CURSO : Derecho Ambiental
DOCENTE: Mag. Lesly Bravo Meneses
Escuela Profesional de
DERECHO Periodo Académico: 2019 - II
TÍTULO PRELIMINAR Objeto: asegurar
el más eficaz
cumplimiento de
los objetivos
ambientales de
las entidades
públicas

garantizar que Fortalecer los

cumplan con sus Inserte Texto
mecanismos de
funciones y de
asegurar que se evite TITULO transectorialida
en el ejercicio de ellas PRELIMINAR d en la gestión
superposiciones, ambiental
omisiones, duplicidad,
vacíos o conflictos.

FORTALECER el rol que le

corresponde al Consejo
Nacional del Ambiente -
CONAM, y a las
entidades sectoriales,
regionales y locales
TÍTULO I: SISTEMA NACIONAL
DE GESTION AMBIENTAL

Se constituye sobre la Inserte Texto

base de las El ejercicio de las
instituciones estatales, funciones ambientales
órganos y oficinas de a cargo de las
Articulo 2: Del Sistema los distintos entidades públicas se
Nacional de Gestión ministerios, organismos organiza bajo el
Ambiental públicos Sistema Nacional de
descentralizados e Gestión Ambiental y la
instituciones públicas a dirección de su ente
nivel nacional, regional rector.
y local
TÍTULO I: SISTEMA NACIONAL
DE GESTION AMBIENTAL

Artículo 3.- De la finalidad del Sistema El Sistema Nacional de Gestión

Ambiental
Inserte Texto

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar,

integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las
políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del
ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.
TÍTULO II: GESTION AMBIENTAL

ARTICULOS 4 Y 5
INSTRUMENTOS DE GESTION Y PLANIFICACION
AMBIENTAL

TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

INSTRUMENTOS ECONOMICOS
INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS DE
INSTRUMENTOS DE Cargos, impuestos y tarifas;
PREVENTIVOS REGULACION DIRECTA
COMANDO CONTROL incentivos fiscales y facilidades
Planes de manejo, Planes de financiamiento; creación de
Evaluación de impacto Regulación (ECA y LMP) y mercados; intervención a nivel de
ambiental, evaluación de adecuación, planes de demanda final “regulación
sanciones
ambiental estratégica cierre informal”

PREVENCIÓN,
TRANSFORMACIÓN Y JUSTICIA Y
RESOLUCIÓN DE PROCURADURIA
CONFLICTOS AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
TÍTULO III: AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL

Con la aprobación del Decreto Legislativo 1013 en

el año 2008 se creó el MINAM, el cual ha
incorporado al CONAM. En este sentido, el
MINAM es actualmente el organismo rector del
Consejo Nacional
FINALIDAD DEL
sector ambiental. del Ambiente

(hoy MINAM)
CONAM

• Planifica, promueve, coordina,

norma, sanciona y supervisa
Ente rector del Sistema acciones para la protección
Autoridad ambiental
Nacional de Gestión ambiental y vela por el
nacional
Ambiental cumplimiento de las obligaciones
ambientales.
• Dirime y soluciona controversias
entre las entidades públicas.
Conjunto de políticas, principios, normas, procedimiento, técnicas e instrumentos • Ejecuta todas las acciones derivadas
mediante el cual se organizan las funciones y competencias ambientales de las
entidades públicas para permitir la implementación de la Política Nacional del de esta ley.
Ambiente, considerando los procesos relacionados con la gestión de la diversidad
biológica, cambio climático y manejo de suelos.
 TÍTULO III: AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL

FUNCIONES DE LA
AUTORIDAD AMBIENTAL a. Formula, dirige, ejecuta y evalúa la política nacional del ambiente.
NACIONAL b. Coordinar la implementación de la política nacional del ambiente con los sectores, los gobiernos
(MINAM) regionales y los gobiernos locales.
c. Garantiza el cumplimiento de las normas ambientales en todos los niveles de gobierno, dirige el
régimen de fiscalización y control ambiental y sanciona en el ámbito de su competencia.
RECTORAS e. Prestar apoyo técnico para el adecuado cumplimiento de lasTexto
Inserte funciones ambientales.

a. Opina sobre proyectos de legislación con implicancias ambientales.

b. Coordina la defensa judicial de las entidades de su sector.
c. Resuelve los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y los actos
administrativos relacionados con sus competencias, así como promueve la solución de
conflictos ambientales a través de los mecanismos extrajudiciales de resolución de conflictos.
TÉCNICO
NORMATIVAS d. Establece criterios para formular, coordinar y ejecutar planes de descontaminación y
recuperación de ambientes degradados.
e. Dirige y emite informes sobre el estado del ambiente del Perú, el Patrimonio Natural de la
Nación, la estrategia de diversidad biológica y la estrategia de cambio climático.

ESPECÍFICAS DEL a. Fomenta la educación ambiental y la participación ciudadana.

EJERCICIO DE b. Promueve la investigación ambiental tanto a nivel estatal como privado.
COMPETENCIAS
c. Promueve el desarrollo y uso de tecnologías y prácticas de producción y comercialización.
d. Propone mecanismos para facilitar la cooperación técnica internacional.
TRIBUNAL DE SOLUCION
DE CONTROVERSIAS AMBIENTALES

COMPETENCIAS
TRIBUNAL DE
SOLUCION DE Inserte Texto
CONTROVERSIAS Resolver conflictos en materia
Resolver, en caso de conflicto
AMBIENTALES Resolver en última instancia
administrativa los recursos
de competencia ambiental
ambiental a través de la
conciliación u otros
entre dos o más entidades
impugnativos interpuestos mecanismos de solución de
• Órgano con autonomía técnica y contra los actos
públicas, cuál de ellas debe
controversias extrajudiciales
funcional. actuar como autoridad
administrativos de materia de carácter obligatorio antes
competente, con excepción de
• Está constituido por una sala ambiental emitidos por las de iniciar una acción judicial
los conflictos cuya resolución
direcciones generales del en materia ambiental, en caso
especializada, pudiendo el ministro MINAM.
sea competencia de otros
no se llegue a un acuerdo
del Ambiente crear otras salas que órganos del Estado ..
entre las partes.
resulten necesarias en función a la
especialización y la carga procesal
del tribunal.
TÍTULO I: SISTEMA NACIONAL
DE GESTION AMBIENTAL
Es el órgano encargado
de coordinar y concertar FUNCIONES COMISIÓN
Un representante del
en el ámbito técnico los MINAM, quien la preside MULTISECTORIAL AMBIENTAL
asuntos de carácter
ambiental entre los
distintos sectores y  Coordina políticas en los asuntos
niveles de gobierno Los viceministros de los
sometidos a su consideración
diversos ministerios o quien  propone al ministerio la creación y
los represente composición de los grupos técnicos y
COMISIÓN
MULTISECTORIAL emitir opinión sobre el resultado del
AMBIENTAL jefes de las entidades trabajo de los mismos y sobre los
públicas que poseen asuntos de carácter ambiental que
competencias y
responsabilidades someta a su consideración el
ambientales. ministerio
 Pone en conocimiento del ministerio
Representantes de los avances y resultados del trabajo de
Antes gobiernos regionales y la comisión.
Comisión locales  propone al sector correspondiente las
Ambiental modificaciones a la normatividad
Transectorial nacional que considere pertinentes.
TÍTULO IV: EJERCICIO SECTORIAL
DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES

ARTICULO 17.-
DEL EJERCICIO SECTORIAL
DE LAS FUNCIONES
Inserte Texto
AMBIENTALES

Las autoridades competentes realizan su labor

acorde a las normas adecuadas tanto a la
Política Nacional como a la Política sectorial,
en virtud a los lineamientos de gestión
ambiental estipulados en el articulo 5 de este
cuerpo legal.
TÍTULO IV: EJERCICIO SECTORIAL
DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES

ARTICULO 18.- DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

Inserte Texto

La implementación de los mecanismos de gestión ambiental se

instaurara de acuerdo a los criterios transectoriales establecidos
por el CONAM. Ello se ejecutara en relación a la Política,
Planificación y la Agenda Nacional del Desarrollo Ambiental.
TÍTULO IV: EJERCICIO SECTORIAL
DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES

Inserte Texto
19.1 El Consejo Directivo del
CONAM creara grupos técnicos
tanto publico como privado para 19.2 Este consejo aceptará las guías de
instauración de alternativas Gestión Ambiental orientadas a
designadas al ejecución de impulsar una gestión de calidad y de
asignaciones ambientales mejora progresiva en las instituciones
sectoriales, regionales y locales. sectoriales, regionales y locales
Ello se aplicara tanto en los casos acorde a las normas extranjeras ISO
de competencias superiores como 9000 E ISO 14000.
en los procesos donde participan Se impulsara también la utilización de
diversas autoridades ambientales, instrumentos de gestión de calidad
procedimientos administrativos y ambiental, cuyo propósito es optimizar
cuando haya un vacío de la gestión en los sectores
competencia. mencionados en el párrafo precedente.
El consejo controlara el rol de los
grupos técnicos.
TÍTULO IV: EJERCICIO SECTORIAL
DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES

ARTICULO 20.- DE LOS ARTICULO 21.- DEL RÉGIMEN DE

SANCIONES.
INCENTIVOS
Los lineamientos sancionadores orientados a las
Inserte Texto
normas ambientales quebrantadas deben basarse en
no imponer doble sanción cuando se desarrolle
diversas infracciones por un acto u omisión ya
cometido. Cuentan con la aprobación del Consejo de
Ministros por decreto supremo solicitado por el área
reguladora de cierta actividad económica o área
interesada. El CONAM actúa como agente dirimente
en los casos de que se halle mas de un sector o nivel
de gobierno que aplique u omita sancionar por
hechos similares, indicando la institución adecuada
para sancionar como es debido.
TÍTULO V: EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL
DE FUNCIONES AMBIENTALES

Inserte Texto
TÍTULO V: EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL
DE FUNCIONES AMBIENTALES

Inserte Texto
TÍTULO V: EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL
DE FUNCIONES AMBIENTALES

Inserte Texto
TÍTULO V: EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL
DE FUNCIONES AMBIENTALES

Inserte Texto
TÍTULO VI: SISTEMA NACIONAL
DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA
ARTÍCULO 2 INCISO 5: TODA
PERSONA
Inserte Texto TIENE DERECHO A
SOLICITAR INFROMACION

De la definición de
Información ambiental
De la información Del acceso
• Cualquier información escrita,
a la información visual o en forma de base de
• Las instituciones públicas a nivel
• Sin necesidad de invocar datos, de que dispongan las
nacional, regional y local autoridades en materia de agua,
interés especial alguno que aire, suelo, flora, fauna y recursos
administrarán la información
motive tal requerimiento. naturales en general, así como
ambiental sobre las actividades o medidas
que les afectan o puedan
afectarlos
TÍTULO VI: SISTEMA NACIONAL
DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

información ambiental
De la difusión pública de la

o infracción a la legislación ambiental

De las obligaciones

De la información sobre daños ambientales

• a) Prever una adecuada • Las entidades de la Inserte•TextoLas entidades del
organización y sistematización Estado informarán al
de la información que se
administración pública
publicarán, CONAM, bajo
genere en las áreas a su cargo.
responsabilidad, de
periódicamente,
cualquier daño o
• b) Facilitar el acceso directo y información de infracción a la legislación
personal a la información carácter general sobre
ambiental que se les requiera y ambiental de la cual
que se encuentre en el campo el estado del ambiente. tengan conocimiento en
de su competencia y/o cumplimiento de sus
tramitación, sin perjuicio de funciones
adoptar las medidas
necesarias para cautelar el
normal desarrollo de sus
actividades
TÍTULO VI: SISTEMA NACIONAL
DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

Del procedimiento Inserte Texto

• La solicitud de la información
ambiental debe ser requerida
siguiendo el procedimiento
previsto para el acceso a la
información pública del Estado
contemplado en la ley respectiva.
TÍTULO VII: EDUCACION AMBIENTAL
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Cada entidad pública

elaborará la propuesta de
reestructuración de sus unidades
ambientales, Inserte Texto

SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo en TERCERA.- La Comisión

un plazo de noventa días Dictaminadora del CONAM asume
calendario, aprobará mediante DS las funciones asignadas al Tribunal
las normas reglamentarias y de Controversias Ambientales, en
complementarias necesarias para tanto no entre en vigencia el
la aplicación de la presente Ley Reglamento de la presente Ley
GRACIAS
POR SU ATENCIÓN