Gestión

Ambiental
ASIGNATURA:
DERECHO AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES
DOCENTE:
QUISPE AYALA YESENIA

ALUMNOS:
ATAYUPANQUI BEJAR, ERICK PABEL
GAVANCHO QUISPE, DANIELA ANGELA
HERMOZA VIZCARRA,VICTOR KEVIN
LEYVA VIZCONDE, RÓSCELIN NICOLE
SALAS DIAZ LESHLYE, MISHELL
VIZCARRA CORONEL, KEVIN
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Medio Ambiente
La
Ecosistema Ecologia Desarrollo sostenible
biosfera

Bottle
Container
¿QUE ES LA GESTIÓN AMBIENTAL?
Se puede definir gestión ambiental como la administración y manejo de todas las
actividades humanas que influyen sobre el medio ambiente, mediante un
conjunto de pautas, técnicas y mecanismos que aseguren la puesta en práctica de
una política ambiental racional y sostenida.

Es alcanzar la preservación del ambiente,

OBJETIVO sin menoscabar la importancia del

desarrollo económico y su impacto positivo
en los pueblos.
 NORMA ISO
Si tuviésemos que resumir las norma ISO 14001 en una sola frase
sería La Protección del medio ambiente

¿QUE BUSCA LA NORMA ISO?

Demostrar un sólido desempeño ambiental mediante
el control de sus impactos de sus actividades,
productos y servicios sobre el medio ambiente, acorde
con su política y objetivos ambientales

Organizacion Internacional para

la Estandarizacion
¿QUE ES LA NORMA ISO 14001?
Es una norma internacionalmente aceptada que expresa como
establecer un sistema de gestión ambiental(SGA) efectivo.

Está diseñada para conseguir un

equilibrio entre el mantenimiento de la
rentabilidad y la reducción de los impactos en
el ambiente con el apoyo de las
organizaciones.
 Es el efecto adverso
causado por el desarrollo
industrial, o proyectos de
infraestructura o por la
liberación de sustancias en
el ambiente
Es la desintegración de la
tierra o el deterioro del
ambiente a través del
consumo de sus bienes, por

IMPACTO ejemplo:

AMBIENTAL
Agua, aire y suelos, y la
erradicación de la vida
silvestre
 Tipos de impacto ambiental
• Impacto sobre la atmosfera

• Impacto sobre la hidrosfera

• Impacto en el suelo

• Impacto en la biosfera
Clases de impacto ambiental
Next

Por agotamientos de recursos

Por contaminación

Por ocupación de territorio

Impacto
Ambiental
Los principales problemas de
impacto ambiental actuales pueden

Negativo
incluir:

• Cambio climático
• La contaminación
• La degradación ambiental
• Agotamiento de los recursos
Impacto Ambiental
Positivo

Podemos clasificar como impacto cuando realizamos acciones

positivas que ayuden a restaurar el ecosistema o cuando no lo
dañamos.
 A modo de ejemplo, podemos ver algunas de las
acciones positivas que se realizan para la recuperación o
restauración del medio ambiente.
 Reforestación

 Tratamiento de aguas

 Sistemas de riego eficientes

 Energías renovables y verdes

 Hábitos de reciclaje y reutilización

EJEMPLOS DE IMPACTO AMBIENTAL
• Contaminación del agua

• Contaminación del aire

• Contaminación de suelo y erosión

• Contaminación sonora (ruido)

• Deforestación sin control

• Extinción de especies
 Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental
OEFA se creó en el 2008
como un organismo
técnico especializado,
adscrito al Ministerio del
Ambiente.

Se encarga de la evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental, así

como de la aplicación de incentivos en los sectores de minería, energía, pesquería e industria.
 FUNCIONES DE
OEA

El OEFA ejerce dos clases de funciones: como entidad de

fiscalización ambiental, y como ente rector del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA).
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Funciones de fiscalización ambiental

Función de Función de
Función fiscalizacion y
Evaluadora supervision
directa sancion

Bottle
Container
Funciones como ente rector del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental
Función normativa

Función supervisora de entidades de

fiscalización ambiental
Fondo Nacional del Ambiente ­- FONAM

Institución de derecho privado creada por el

Congreso de la República del Perú, mediante Ley Nº26793 del año 1997
Con el objeto de promover la inversión pública y privada en el desarrollo de
planes, programas, proyectos y actividades orientadas al mejoramiento de la
calidad ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales, y el
fortalecimiento de las capacidades para una adecuada gestión ambiental
Consejo directivo del FONAM
Es el nivel máximo de decisión del FONAM. Sus
principales funciones son formular y aprobar
la política institucional de FONAM, establecer
los lineamientos y criterios de funcionamiento
para las operaciones, aprobar el
establecimiento de cuentas e instrumentos
operativos y todo tipo de convenios que se
suscriban con las entidades donantes o
cooperantes.
Esta conformado por:
Ministerio Del Ambiente MINAM
Confederación nacional de instituciones
Ministerio de economía y finanzas MEF empresariales privadas CONFIEP
Comunidad universitaria
Ministerio de agricultura y riego
Representación de ONGs ambientales
 FUNCIONES:
Evaluar las solicitudes de aprobación, actualización o modificación
de los instrumentos de gestión ambiental para las actividades
industriales manufactureras y de comercio interno.
Realizar las verificaciones de las condiciones de la zona donde se
propone instalar el proyecto, así como del desempeño ambiental de
las empresas industriales manufactureras y de comercio interno, en
el marco del proceso de evaluación de los instrumentos de gestión
ambiental correspondiente
Implementar programas de asistencia técnica y participar en las
acciones vinculadas al fortalecimiento de capacidades, dirigidas a
los Gobiernos Regionales y Locales y agentes vinculados, en las
materias de sus competencias
Proponer y conducir, según corresponda, la adecuación ambiental

Dirección de
de las actividades industriales manufactureras y de comercio
interno.

Evaluación
Ambiental – DEAM La DEAM es la dirección de línea de la DGAAMI
encargada de evaluar los estudios ambientales que
son presentados por los administrados (empresas,
personas naturales o jurídicas) para adecuarse
ambientalmente o para obtener su certificación
ambiental.
Marco normativo nacional
Constitución Política del Perú En el Art. 2º establece
que es derecho fundamental de la persona gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Ley General del Ambiente - Ley Nº 28611
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Ley N° 28245
Política Nacional del Ambiente – D.S Nº 012-2009-MINAM
Título XIII - Código Penal – Delitos contra la ecología –
D.L. Nº 635
Ley 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales
ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Next

Es un proceso técnico, administrativo y político de toma de

decisiones concertadas con los actores sociales, económicos,
políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible
del territorio. Considera las condiciones sociales, ambientales y
económicas para la ocupación del territorio, así como el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar un
desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad. El
Ordenamiento Territorial busca gestionar y minimizar los impactos
negativos que podrían ocasionar las diversas actividades y
procesos de desarrollo que se llevan a cabo en el territorio, con lo
que se garantiza el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de vida.
DESCRIPCIÓN DEL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL:

La Constitución Política del Perú establece que toda persona tiene el derecho
fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su desarrollo de
vida. El Estado asegura el goce efectivo de ese derecho, por lo que determina
la Política Nacional del Ambiente y promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
Es a través del Ministerio del Ambiente que se garantiza el cumplimiento del
mandato constitucional sobre la conservación y el uso sostenible de los
recursos naturales y se asume la rectoría para diseñar, establecer, ejecutar y
supervisar la Política Nacional del Ambiente.
Cabe indicar que desde la Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, se promueve y se regula el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y establece la soberanía del Estado para su
aprovechamiento. Dicha soberanía se traduce en la competencia que tiene
para legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre los
mismos.
 DIFERENCIA ENTRE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
GESTIÓN DEL TERRITORIO:

El Ordenamiento Territorial forma parte de la gestión territorial junto a otros procesos que
tienen un componente territorial y su propio marco conceptual y normativo, como la
demarcación territorial, el desarrollo urbano, el catastro predial y las concesiones,
entre otros, en un marco de gobernabilidad y de visión de desarrollo.
La gestión del territorio es el proceso de articulación de políticas nacionales, bajo un
enfoque territorial, con la finalidad de garantizar el desarrollo integral de la persona
humana, teniendo en cuenta aspectos sociales, económicos, culturales y ambientales.
En ese sentido, la gestión del territorio toma muy en cuenta el Ordenamiento
Territorial, así como también otros aspectos relacionados al territorio bajo un marco
de gobernanza, una visión de desarrollo y los mecanismos financieros que hacen
estas entidades.
 POR QUE EL MINAM IMPULSA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL:
 Porque existe la necesidad de que el conjunto de acciones e
intervenciones que se desarrollan a lo largo del territorio nacional se
realicen en condiciones de sostenibilidad y garanticen el bienestar
común. Este encargo lo tiene el Ministerio del Ambiente, y sus acciones
en materia de Ordenamiento Territorial forman parte de la gestión del
territorio en nuestro país.

LA FINALIDAD DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DETERMINADO POR NORMA O LEY:
La Constitución y más de una ley orgánica y general establecen, en el Perú, que el Ordenamiento Territorial es un
medio que garantiza el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y que el conjunto de intervenciones
que se desarrollan a lo largo del territorio se realicen en condiciones de sostenibilidad y garanticen el bienestar
común. Esta es una función compartida entre todos los escalafones de gobierno, y su conducción está asignada
por ley al Ministerio del Ambiente.
Finalmente, un territorio, como bien se ha mostrado a lo largo de este artículo, supone un activo y una oportunidad
en la cual las dinámicas sociales y económicas influyen en su conformación. De ahí la importancia de tomar
decisiones en función a la generación de consensos, conciliando intereses y necesidades diversas para aprovechar
de manera sostenible el territorio.
Obviamente, esto nos hace pensar en que si tenemos una visión adecuada de desarrollo sostenible podemos tener
competitividad, así como una gama de actividades y atractivos debido a la alta biodiversidad que tiene nuestro país.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Son aquellos mecanismos orientados a aplicar o
concretar un objetivo de la política ambiental.
Se busca hacer efectivo el derecho constitucional para
llegar a un ambiente equilibrado y adecuado, mediante la
fijación de un conjunto de obligaciones, incentivos y
responsabilidades a distintos actores.

Instrumentos de gestión ambiental en el Perú

Política ambiental local (PAL): Plan de acción ambiental local
Conjunto de orientaciones o (PAAL): Es aquel instrumento de
lineamientos generales para la planificación ambiental local a
gestión ambiental local, estas son mediano y largo plazo
aprobadas a través de una considerando entre 10 a 15 años.
Ordenanza Municipal en la cual
guarda armonía con la Política
Ambiental tanto nacional como
regional.
 Instrumentos de gestión
ambiental en el Perú
Agenda ambiental local (AAL): Aquella herramienta de
planificación de corto plazo teniendo como referencia un
máximo de dos años la cual se deriva del plan de acción
ambiental local y materializa su forma de ejecución en el corto
plazo.

Diagnóstico ambiental local (DAL): Es aquella herramienta

clave para la planificación de la gestión ambiental local, en la
medida que este permite reconocer cuáles son los principales
problemas y también las principales potencialidades que
afectan tanto de manera positiva como de manera negativa el
entorno
 PRINCIPALES INSTRUMENTOS

Preventivos
Son aquellos instrumentos los cuales tienden a evitar que
ocurran conflictos ambientales
Correctivos
Instrumentos las cuales tienen como objeto modificar las
acciones que generan conflictos ambientales de manera de
reducir o evitarlos
 Principales Instrumentos
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Recuperativos:
Tiene como objetivos revertir los procesos de deterioro ambiental pasados o
pasivos ambientales y por ellos estos no tienen necesariamente responsables
actuales

Categorías:
Regulación directa
Son basados en la promulgación de normas y en la ecuación coerción sanción.
Normas de calidad ambiental y estándares de emisión.
Instrumentos administrativos y de planificación.

Administrativos
Otorgamientos de licencias, permisos y más modos de adquirir el derecho a usar
los recursos naturales previstos en las diferentes legislaciones.
Económicos:
Están dirigidos a hacer que las fuerzas del mercado sean las principales
propiciadoras del cumplimiento de las metas ambientales de la sociedad.
 TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL POR SECTORES
Los tipos de instrumentos de gestión ambiental por sectores van a depender de las actividades que
realice cada institución, en esta parte del trabajo veremos los instrumentos de gestión
ambiental por sectores de las siguientes instituciones: sistema nacional de información
ambiental (SINIA), de la empresa REPSOL, y el Organismo de evaluación y fiscalización
ambiental (OEFA).
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INFORMACIÓN AMBIENTAL (SINIA):

Los instrumentos de gestión ambiental contemplados en la ley 19.300 son la Educación e Investigación; el
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental; las Normas de Calidad Ambiental, Preservación de la
Naturaleza y Conservación del Patrimonio Ambiental y de Emisión; los Planes de Manejo, Prevención y
Descontaminación y la Participación Ciudadana.
No obstante, conforme el país ha avanzado y profundizado su gestión en materia ambiental, se han
incorporado nuevos instrumentos que, junto con abordar temas relevantes para la gestión ambiental, dan
respuesta a exigencias y compromisos internacionales.
 SECTOR MINERIA
El Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo – IGAC, regulado en el Decreto Supremo N° 004-2012-
MINAM, es uno de los requisitos para lograr la formalización de las actividades de pequeña minería y
minería artesanal. El IGAC tiene como fin fundamental mitigar y corregir los impactos ambientales
generados por las actividades mineras en curso y establecer medidas permanentes para lograr que dichas
actividades sean sostenibles en el tiempo.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LA EMPRESA REPSOL:
SECTOR HIDROCARBUROS
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Ley N° 27446 (23.04.2001) modificado por D. Leg. N° 1078 (28.06.2008) se crea el Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA) D.S. N° 019-2009-MINAM (25.09.2009) se Reglamenta el SEIA D.S. N° 002-2009-MINAM
(17.01.2009) Reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación y consulta
ciudadana en asuntos ambientales
Efectiva identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos de las
acciones humanas expresadas por medio de los proyectos de inversión.
SUB SECTOR HIDROCARBUROS
D.S. N° 015-2006-EM (3 y 5.03.2006) Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de HC, modificado por
D.S. 065-2006-EM (4.11.2006). D.S. N° 012-2008-EM (20.02.2008) Reglamento de Participación Ciudadana para la
realización de Actividades de HC. R.M. N° 571-2008-MEM/DM (16.12.2008) Lineamientos para la Participación Ciudadana
en las Actividades de HC.
Establecer las normas y disposiciones para regular la Gestión Ambiental de las actividades de exploración, explotación,
refinación, procesamiento, transporte, comercialización, almacenamiento y distribución de HC, durante su ciclo de vida, con
el fin de prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y remediar los impactos ambientales negativos, para propender al desarrollo
sostenible.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL ORGANISMO DE
EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (OEFA)
SECTOR MINERIA
De acuerdo con el Reglamento Ambiental para las
Actividades de Exploración Minera, aprobado por
Decreto Supremo Nº 020-2008-EM, antes de iniciar
actividades de exploración minera, el titular debe
contar con el correspondiente estudio ambiental
aprobado, con excepción de las actividades de cateo y
prospección, que son libres en todo el territorio
nacional.
Tienen como objetivo evaluar la viabilidad ambiental de
las actividades mineras orientadas a demostrar las
dimensiones, posición, características mineralógicas,
reservas y valores del yacimiento de minerales.
 El Reglamento de Gestión Ambiental para la
Industria Manufacturera y Comercio
Interno, aprobado por Decreto Supremo Nº
017-2015-PRODUCE99 establece los
instrumentos de gestión ambiental que
corresponden ser presentados por el titular
de cualquier proyecto comprendido en el
listado de proyectos de inversión sujetos al
SEIA, o los que el Minam determine en el
marco de sus funciones. En este sentido, de

SECTOR
acuerdo al mencionado reglamento, se
pueden presentar los siguientes

INDUSTRIA
instrumentos de gestión ambiental:
Mediante este instrumento se busca evaluar los
proyectos de inversión de la actividad de la
industria manufacturera o de comercio
interno respecto de los cuales se prevé la
generación de impactos ambientales
negativos leves.
 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL TRANSVERSALES

• PLAN DE DESCONTAMINACIÓN DE SUELOS:

Este plan determina las acciones de
remediación correspondientes, tomando
como base los estudios de caracterización de
sitios contaminados, con relación a las
concentraciones de los parámetros
regulados en el Anexo I de este decreto
supremo.
Identificar sitios
En caso el nivel de fondo de un sitio contaminados y exigir la
excediera el estándar de calidad ambiental elaboración de los planes de
(ECA) descontaminación de suelos,
 Next
PLAN DE ADECUACIÓN A NUEVOS ESTÁNDARES
DE CALIDAD AMBIENTAL
El Decreto Supremo N.º 003-2014-MINAM

Instrumentos de Gestión Ambiental

a nuevos Estándares de Calidad
Ambiental

Se aplica a los titulares que cuenten con

instrumentos de gestión ambiental
aprobados, sean estos instrumentos
correctivos, de adecuación o preventivos,
y que tengan como referencia un
determinado estándar de calidad
ambiental que posteriormente haya sido
modificado o actualizado con un nuevo
estándar de calidad ambiental
 INFORME TÉCNICO SUSTENTATORIO

Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM102, en los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares
o hacer ampliaciones en proyectos de inversión con certificación ambiental aprobada que tengan
impacto ambiental no significativo, o se pretendan hacer mejoras tecnológicas en las operaciones, no se
requerirá un procedimiento de modificación del instrumento de gestión ambiental.

En el sector minero, mediante la Resolución Ministerial Nº 120-2014-MEM/DM se precisó que el informe

técnico sustentatorio permite la modificación de la ubicación y características de los componentes
mineros principales, así como la adición de componentes complementarios o auxiliares, siempre que en
forma individual o en conjunto impliquen impactos ambientales negativos no significativos.

En el subsector hidrocarburos, el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de

Hidrocarburos dispone que el informe técnico se presenta en los casos en que sea necesario modificar
componentes o hacer ampliaciones en las actividades de hidrocarburos con certificación ambiental
aprobada que generen impactos ambientales no significativos o se pretendan hacer mejoras
tecnológicas en las operaciones