Módulo 11

Gobierno
electrónico
Curso CAT
2020

Dr. Miguel Carrillo

¿Qué se entiende por gobierno
electrónico?

• “El gobierno electrónico es una innovación continua de los servicios, la

participación de los ciudadanos y la forma de gobernar mediante la
transformación de las relaciones externas e internas a través de la tecnología,
el internet y los nuevos medios de comunicación” (Gartner Group).

• “El gobierno electrónico se refiere al uso de tecnologías de información por

parte de las agencias gubernamentales que tienen la habilidad de transformar
las relaciones entre los ciudadanos, los negocios y otros brazos del gobierno”
(Banco Mundial).
Aprueba la Política
Nacional de Gestión
Pública

Decreto Supremo N.° 004-2013-PCM

 • El gobierno electrónico se refiere al uso de las
tecnologías de la información y la comunicación
(TIC) en los órganos de la Administración pública
Gobierno para mejorar la información y los servicios
electrónico ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y
eficiencia de la gestión pública e incrementar
sustantivamente la transparencia del sector
público y la participación de los ciudadanos.
• Es una herramienta fundamental para la
modernización de la gestión pública, en tanto
complementa y acompaña la gestión por
procesos, apoya el seguimiento y la evaluación, y
permite impulsar el gobierno abierto.
 • De hecho, el gobierno electrónico ha pasado de
Gobierno ser el concepto que inició la revolución
tecnológica en las administraciones públicas a
electrónico convertirse en la herramienta necesaria que está
permitiendo la readecuación y cambio en las
instituciones, centrándose en el ciudadano, no
solo impulsando una modernización institucional
a través del uso intensivo de TIC en sus procesos
internos, sino utilizándolo en el mejoramiento de
la entrega de los servicios y trámites a los
ciudadanos y empresas.
Enfoques del
gobierno
electrónico
• Desde una mirada del ciudadano/usuario
• Desde la mirada interna e institucional
Desde una mirada del
ciudadano/usuario

• Generalmente el más avanzado

• Les toca a las instituciones abordar aspectos de trabajo en las ventanillas únicas de
atención al ciudadano o empresas, las definiciones alrededor de los servicios públicos en
línea y el aprovechamiento de los diferentes canales ―presencial, telefónico, virtual,
otros― de acuerdo con las necesidades y posibilidades de los ciudadanos y empresas,
permitiendo un mayor acceso a información y a servicios públicos organizados.
• Otro aspecto que debe seguir siendo abordado es el trabajo sobre las plataformas web
institucionales y las vinculadas a la transparencia de información, entre otros temas que
son parte del cambio que se puede impulsar en las instituciones públicas.
 Desde la mirada interna e
institucional

• Las instituciones públicas pueden aplicar las TIC en distintos ámbitos vinculados a
su gestión institucional como son las diversas herramientas de información y de
gestión de bases de datos que optimizan las labores, las herramientas para
optimizar los procesos internos y la interacción e interoperabilidad entre las
entidades del sector público.
Desde la mirada interna e
institucional

• En la misma línea, como se plantea en la Agenda Digital Peruana 2.0, contar con una
plataforma de interoperabilidad “[…] permite interactuar y gestionar la diversidad de
componentes con la utilización de diversos productos de múltiples proveedores en
diferentes organizaciones, de forma que cada institución pueda obtener la información
previamente definida y estandarizada que le sirva de base para implementar en forma
masiva servicios públicos en línea a través de portales en Internet y telefonía móvil”.
Implicará también diseñar e implementar bases y almacenes de datos integrados a nivel
nacional y a través de todas las entidades públicas para también facilitar el intercambio de
información para tomar decisiones en torno a la gestión institucional (aspectos de
planificación, seguimiento y evaluación, etc.).
Articulación de la Política
Nacional de Modernización

• Se vuelve indispensable asegurar la articulación de las propuestas de la Política

Nacional de Modernización con las estrategias y políticas de gobierno electrónico
en el ámbito de la Presidencia del Consejo de Ministros, de manera que se
asegure la consecución coordinada y efectiva de los objetivos de mejora de la
gestión pública y del desempeño del sector público establecidos en la presente
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
Estrategia nacional de
gobierno electrónico

Resolución Ministerial N.° 274-2006-PCM

Aprobación Aprobar la estrategia nacional de gobierno electrónico,
que será publicada en el portal electrónico de la
Presidencia del Consejo de Ministros:
www.pcm.gob.pe, así como en el portal electrónico de
la Comisión Multisectorial para el seguimiento y
evaluación del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la
Información en el Perú - la Agenda Digital Peruana:
www.codesi.gob.pe.
 La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e
Informática (ONGEI) deberá coordinar y supervisar la
Supervisión implementación de la estrategia nacional de gobierno
electrónico. Para tal efecto, las entidades de la
Administración pública, integrantes del Sistema
Nacional de Informática, deberán proporcionarle
cualquier información que les sea requerida y
adoptarán las acciones necesarias para el
cumplimiento y ejecución de lo establecido en la
estrategia nacional de gobierno electrónico.
 La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e
Informe Informática (ONGEI) deberá elaborar un informe anual
sobre el desarrollo de la estrategia nacional de
anual gobierno electrónico indicando los avances y aspectos
pendientes. Dicho informe se presentará a más tardar
durante la primera semana del mes de diciembre de
cada año, ante la Comisión Multisectorial para el
seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo de la
Sociedad de la Información en el Perú - la Agenda
Digital Peruana.
 Normas
complementarias
La Secretaría de Gestión Pública, ente rector del
Sistema Nacional de Informática, aprobará las
directivas complementarias para el cumplimiento de la
estrategia nacional de gobierno electrónico.
Objetivos de la ONGEI
• La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), como agente
de innovación tecnológica, tiene como objetivo propiciar de forma continua la
transformación de las relaciones del Estado peruano con empresas privadas,
instituciones públicas y ciudadanos, mediante el uso efectivo de la tecnología de
la información y comunicaciones (TIC) haciendo que cada institución pública se
integre funcionalmente a una red de servicios transaccionales y de información
que conlleven al bienestar general.
Objetivos de la ONGEI

• Con relación a los servicios de información y a las iniciativas de gobierno electrónico,

se promoverá el desarrollo de servicios que permitan acceder a los ciudadanos a
información y a la posibilidad de realizar trámites proporcionados por diversas
instituciones públicas, que de acuerdo a sus necesidades e intereses estén disponibles
desde el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas, que a manera de punto de
convergencia consolide información y servicios en internet orientados a potenciar sus
capacidades como ciudadanos, empresarios o funcionarios públicos, dichos servicios
estarán basados en un enfoque de procesos que permitan la integración funcional e
intercambio de información haciendo uso de un alto componente de tecnología que
permitirá la disminución dramática de los tiempos de obtención de servicios y
propicien así el mejor uso de recursos.
 Objetivos de la ONGEI

• Asimismo, la ONGEI se deberá constituir en una instancia de encuentro con

representantes de las instituciones públicas, universidades y el sector privado,
con el fin de coordinar y potenciar los distintos esfuerzos tendientes a optimizar
el aprovechamiento de las nuevas tecnologías aplicadas a la modernización de la
gestión pública.
• La presente estrategia se encuentra alineada al Plan de Desarrollo de la Sociedad
de la Información, la Agenda Digital Peruana, aprobada mediante Decreto
Supremo N.° 031-2006-PCM, que tiene carácter de mandatario para los titulares
de los sectores y entidades públicas, quienes deben adoptar las medidas
necesarias para su cumplimiento y ejecución.
Visión
Transformación de las relaciones del Estado peruano con empresas
privadas, instituciones públicas y ciudadanos, mediante el uso
efectivo de la tecnología de la información y comunicaciones,
haciendo que el Estado en su conjunto se organice, estableciendo
una red de servicios transaccionales y de información acordes con
las necesidades y demandas de la sociedad, y que conlleven al
bienestar general.
Objetivo general
Desarrollar capacidades y servicios de alta disponibilidad asociados
a procesos en los que participen una o más instituciones y a los
que se pueda acceder desde una ventanilla única, de forma que
permita reducir los tiempos de procesamiento de solicitudes,
propicien el desarrollo de los ciudadanos, mejoren la
competitividad institucional y la transparencia del Estado,
mediante el uso intensivo de tecnología de información y
comunicaciones.
Necesidad de una definición de
estándares
• Procesos de intercambio de información documentaria mediante medios digitales.
• Interfaces y esquemas de intercambio de información mediante servicios de
información (web services).
• Estándares metodológicos en gerencia de proyectos en tecnología y aplicación de
políticas de seguridad de información, ciclo de desarrollo de software y
modelamiento de procesos.
• Desarrollo de portales y administración de los contenidos institucionales y sitios
web, mediante el uso de tecnologías que faciliten el intercambio de información.
• Tecnologías y componentes de arquitectura abierta y modular que permitan la
interoperabilidad de aplicaciones de gobierno electrónico (protocolos, interfaces,
mensajes, estructura de datos, encriptación).
Políticas generales
• Acercar los servicios de información o servicios en línea que
proporcionan las instituciones públicas a los ciudadanos,
desarrollando proyectos estratégicos de gobierno electrónico
que se constituyan en proyectos emblemáticos que demuestren
las ventajas del uso de la tecnología como medio eficaz para la
reducción de los tiempos y costos asociados a procesos de
innovación de prácticas y de simplificación administrativa.
Políticas generales

• Mejorar los procesos y el marco legal de la Administración pública

que permita hacerlos más eficientes, transparentes y con enfoque
al usuario para facilitar su informatización a través de las
tecnologías de la información y comunicaciones, considerando las
expectativas y requerimientos del ciudadano, así como criterios de
optimización.
 Políticas generales

• Promover y disponer de infraestructura de telecomunicaciones

adecuada para el desarrollo de la sociedad de la información y la
implementación de iniciativas de gobierno electrónico en
particular, con énfasis en las zonas actualmente menos atendidas.
Políticas generales

• Administrar el proceso de inducción, administración del cambio,

aprendizaje y capacitación a la población excluida del uso de las
TIC, de forma que permita su inserción como potenciales usuarios
de los servicios proporcionados por el Estado, preservando su
herencia cultural, lingüística y tradicional autóctona y promoviendo
la generación de recursos y contenidos locales que difundan la
riqueza cultural de nuestros pueblos.
Políticas generales

• Generar capacidades en el uso de las nuevas tecnologías, en

colaboración con empresas privadas, que permitan potenciar la
generación de recursos humanos calificados que coadyuven al
desarrollo del país, mediante la investigación, planificación y
desarrollo de las TIC, generando agendas de gobiernos regionales
y locales en los ámbitos administrativo, educativo y empresarial,
como base del proceso de modernización de la gestión pública.
Factores críticos de éxito
• Liderazgo político • Proyectos emblemáticos, alto
• El gobierno electrónico debe impacto y corto plazo
estar enmarcado dentro de • Reforzamiento de la
políticas de Estado institucionalidad
• Desarrollo cultural • Los recursos
• Alianzas con el sector privado • Sector de telecomunicaciones
Gobierno electrónico
SUNAT
Gobierno electrónico

• El uso de las tecnologías de la información para brindar

integradamente servicios e información a los ciudadanos, debe
permitir el facilitar la actividad económica y comercial, aumentar la
eficacia y la eficiencia de la gestión pública, la transparencia y la
participación ciudadana.
• Para ello se prioriza las siguientes acciones:
http://www.sunat.gob.pe/gobiernoelectronico/
 Acortar la brecha digital

Gobierno
electrónico
Nivel de
madurez de
gobierno
electrónico en
SUNAT
 • El teleproceso y las aplicaciones en línea dan
inicio a la presencia digital o electrónica de la
Evolución de institución, luego viene la entrega con disquetes
los servicios (DIM y PDT), luego la transmisión electrónica
electrónicos analógica (teledespacho), luego por internet con
páginas web.
en SUNAT • La primera presencia de SUNAT en la internet se
dio entre el año 1996 y el año 1997, con
presencia de páginas web informativas.
Posteriormente, los esfuerzos institucionales en
la facilitación del cumplimiento tributario y de
aduanas han permitido la evolución y la
innovación de sus servicios virtuales, tal como se
muestra en la lámina a continuación.
Evolución de los servicios electrónicos en SUNAT
DECRETO
LEGISLATIVO QUE
APRUEBA LA LEY DE
GOBIERNO DIGITAL

Decreto Legislativo N.° 1412

Objeto

La presente ley tiene por objeto establecer el marco de gobernanza

del gobierno digital para la adecuada gestión de la identidad digital,
servicios digitales, arquitectura digital, interoperabilidad, seguridad
digital y datos, así como el régimen jurídico aplicable al uso
transversal de tecnologías digitales en la digitalización de procesos y
prestación de servicios digitales por parte de las entidades de la
Administración pública en los tres niveles de gobierno.
Ámbito de aplicación
• La presente ley es de aplicación a toda entidad que forma parte de la
Administración pública a que se refiere el artículo I del título preliminar del
Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General. Sus regulaciones también alcanzan a las personas
jurídicas o naturales que, por mandato legal, encargo o relación contractual,
ejercen potestades administrativas y, por tanto, su accionar se encuentra
sujeto a normas de derecho público en los términos dispuestos por la
Presidencia del Consejo de Ministros.
• En el caso de las empresas que conforman la actividad empresarial del Estado,
su aplicación se da en todo aquello que le resulte aplicable.
Definiciones
1. Tecnologías digitales. Se refieren a las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC), como internet, las
tecnologías y dispositivos móviles, así como la analítica de
datos utilizados para mejorar la generación, recopilación,
intercambio, agregación, combinación, análisis, acceso,
búsqueda y presentación de contenido digital, incluido el
desarrollo de aplicaciones y servicios aplicables a la materia de
gobierno digital.
Definiciones
2. Entorno digital. Es el dominio o ámbito habilitado por las tecnologías y
dispositivos digitales, generalmente interconectados a través de redes
de datos o comunicación, incluido el internet, que soportan los
procesos, servicios, infraestructuras y la interacción entre personas.
3. Servicio digital. Es aquel provisto de forma total o parcial a través de
internet u otra red equivalente, que se caracteriza por ser automático,
no presencial y utilizar de manera intensiva las tecnologías digitales para
la producción y acceso a datos y contenidos que generen valor público
para los ciudadanos y personas en general.
Definiciones

4. Canal digital. Es el medio de contacto digital del que disponen las

entidades de la Administración pública a los ciudadanos y personas en
general para facilitar el acceso a toda la información institucional y de
trámites, realizar y hacer seguimiento a servicios digitales, entre otros.
Este canal puede comprender páginas y sitios web, redes sociales,
mensajería electrónica, aplicaciones móviles u otros.
5.  Ciudadano digital. Es aquel que hace uso de las tecnologías digitales y
ejerce sus deberes y derechos en un entorno digital seguro.
Definiciones
6. Gobernanza digital. Es el conjunto de procesos, estructuras, herramientas
y normas que nos permiten dirigir, evaluar y supervisar el uso y adopción
de las tecnologías digitales en la organización.
7. Arquitectura digital. Es el conjunto de componentes, lineamientos y
estándares, que desde una perspectiva integral de la organización
permiten alinear los sistemas de información, datos, seguridad e
infraestructura tecnológica con la misión y objetivos estratégicos de la
entidad, de tal manera que se promuevan la colaboración,
interoperabilidad, escalabilidad, seguridad y el uso optimizado de las
tecnologías digitales en un entorno de gobierno digital.
Finalidad

La presente ley tiene por finalidad lo siguiente:

• Mejorar la prestación y acceso de servicios digitales en condiciones

interoperables, seguras, disponibles, escalables, ágiles, accesibles y que
faciliten la transparencia para el ciudadano y personas en general.

• Promover la colaboración entre las entidades de la Administración

pública, así como la participación de ciudadanos y otros interesados para
el desarrollo del gobierno digital y la sociedad del conocimiento.
 Principios rectores
• Especialidad. La presente norma es aplicable a los servicios digitales
prestados por las entidades de la Administración pública en un
entorno de gobierno digital, sin perjuicio de lo regulado para los
procedimientos administrativos u otros que se rigen por su propia
normatividad.
• Equivalencia funcional. El ejercicio de la identidad digital para el uso y
prestación de servicios digitales confiere y reconoce a las personas las
mismas garantías que otorgan los modos tradicionales de relacionarse
entre privados o en la relación con las entidades de la Administración
pública.
 Principios rectores
• Privacidad desde el diseño. En el diseño y configuración de los servicios digitales se
adoptan las medidas preventivas de tipo tecnológico, organizacional, humano y
procedimental.
• Igualdad de responsabilidades. Las entidades de la Administración pública responden
por los actos realizados a través de canales digitales de la misma manera y con iguales
responsabilidades que por los realizados a través de medios presenciales.
• Usabilidad. En el diseño y configuración de los servicios digitales se propenderá a que
su uso resulte de fácil manejo para los ciudadanos y personas en general.
• Cooperación digital. Prima el intercambio de datos e información, la interoperabilidad
de los sistemas y soluciones para la prestación conjunta de servicios digitales.
Principios rectores
• Digital desde el diseño. Los servicios, de manera preferente, progresiva y cuando
corresponda, se diseñan y modelan para que sean digitales de principio a fin.
• Proporcionalidad. Los requerimientos de seguridad y autenticación de los servicios
digitales prestados por las entidades de la Administración pública deben ser
proporcionales al nivel de riesgo asumido en la prestación del mismo.
• Datos abiertos por defecto. Los datos se encuentran abiertos y disponibles de manera
inmediata, sin comprometer el derecho a la protección de los datos personales de los
ciudadanos. Ante la duda, corresponde a la autoridad de Transparencia definirlo.
• Nivel de protección adecuado para los datos personales. El tratamiento de los datos
personales debe realizarse conforme a lo establecido en la Ley de Protección de Datos
Personales y su reglamento.
 • El gobierno digital es el uso estratégico de las
tecnologías digitales y datos en la Administración
pública para la creación de valor público. Se sustenta en
Gobierno un ecosistema compuesto por actores del sector
público, ciudadanos y otros interesados, quienes apoyan
digital en la implementación de iniciativas y acciones de
diseño, creación de servicios digitales y contenidos,
asegurando el pleno respeto de los derechos de los
ciudadanos y personas en general en el entorno digital.

• Comprende el conjunto de principios, políticas, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos utilizados por
las entidades de la Administración pública en la
gobernanza, gestión e implementación de tecnologías
digitales para la digitalización de procesos, datos,
contenidos y servicios digitales de valor para los
ciudadanos.
 Objetivos del gobierno digital
Los objetivos del gobierno digital son los siguientes:
• Normar las actividades de gobernanza, gestión e implementación en materia de
tecnologías digitales, identidad digital, servicios digitales, arquitectura digital,
interoperabilidad, seguridad digital y datos.
• Coordinar, integrar y promover la colaboración entre las entidades de la
Administración pública.
• Promover la investigación y desarrollo en la implementación de tecnologías digitales,
identidad digital, servicios digitales, interoperabilidad, seguridad digital y datos.
• Promover y orientar la formación y capacitación en materia de gobierno digital y
tecnologías digitales en todos los niveles de gobierno.
Ente rector en materia de gobierno
digital
La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la
Secretaría de Gobierno Digital, es el ente rector en materia de
gobierno digital que comprende tecnologías digitales,
identidad digital, interoperabilidad, servicio digital, datos,
seguridad digital y arquitectura digital. Dicta las normas y
establece los procedimientos en materia de gobierno digital y
es responsable de su operación y correcto funcionamiento.
Funciones del ente rector en materia de
gobierno digital
La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la
Secretaría de Gobierno Digital en su calidad de ente rector,
tiene las siguientes atribuciones:
• Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la
aplicación de la materia de gobierno digital.
• Elaborar y proponer normas reglamentarias y
complementarias que regulan la materia de gobierno digital.
 Funciones del ente rector en materia de
gobierno digital
• Elaborar lineamientos, procedimientos, metodologías, modelos, directivas
u otros estándares de obligatorio cumplimiento para la implementación
de las materias de gobierno digital.
• Emitir opinión vinculante sobre el alcance, interpretación e integración de
normas que regulan la materia de gobierno digital.
• Emitir opinión previa a fin de validar técnicamente proyectos de
tecnologías digitales de carácter transversal en materia de
interoperabilidad, seguridad digital, identidad digital, datos, arquitectura
digital o aquellos destinados a mejorar la prestación de servicios digitales.
 Funciones del ente rector en materia de
gobierno digital
• Brindar apoyo técnico a las entidades públicas en la gestión e implementación
de tecnologías digitales.
• Definir los alcances del marco normativo en materia de gobierno digital.
• Supervisar y fiscalizar, cuando corresponda, el cumplimiento del marco
normativo en materia de gobierno digital.
• Promover mecanismos que aseguren la identidad digital como pilar
fundamental para la inclusión digital y la ciudadanía digital.
 Funciones del ente rector en materia de
gobierno digital
• Promover y gestionar la implementación de proyectos de implementación de
tecnologías digitales u otros mecanismos destinados a mejorar la prestación
de servicios digitales, en coordinación con las entidades públicas, según
corresponda.
• Promover la digitalización de los procesos y servicios a partir del uso e
implementación de tecnologías digitales.
• Realizar acciones de coordinación y articulación con representantes de la
Administración pública, ciudadanos u otros interesados con la finalidad de
optimizar el uso de tecnologías digitales para el desarrollo del gobierno digital
y tecnologías digitales.
Gobierno La identidad digital es aquel conjunto de atributos que individualiza y

digital permite identificar a una persona en entornos digitales.

Los atributos de la identidad digital son otorgados por distintas

entidades de la Administración pública que, en su conjunto,
caracterizan al individuo.
Marco de Identidad Digital del
Estado Peruano
El Marco de Identidad Digital del Estado Peruano está constituido por
lineamientos, especificaciones, guías, directivas, estándares e
infraestructura de tecnologías digitales, que permiten, de manera
efectiva, la identificación y autenticación de los ciudadanos y personas
en general cuando acceden a los servicios digitales.
Credencial de identidad digital

Es la representación de una identidad digital que comprende los

atributos inherentes a la persona definidos en el Marco de
Identidad Digital del Estado Peruano, a fin de facilitar la
autenticación digital.
Identificación digital
La identificación digital es el procedimiento de reconocimiento de
una persona como distinta de otras en el entorno digital. Las
entidades de la Administración pública deben establecer los
procedimientos para identificar a las personas que accedan a los
servicios digitales.
Autenticación digital
La autenticación digital es el
procedimiento de verificación de la
identidad digital de una persona,
mediante el cual se puede afirmar
que es quien dice ser.

Para el acceso a un servicio digital, las

entidades de la Administración pública
deben adoptar los mecanismos o
procedimientos de autenticación digital,
considerando los niveles de seguridad a
establecerse en la norma reglamentaria.
Inclusión digital

La inclusión digital es el acceso y uso de los servicios digitales por

parte de los ciudadanos a través de su identidad digital,
promoviendo la ciudadanía digital. Para tal fin, las entidades de la
Administración pública adoptan las disposiciones que emite el ente
rector para la prestación de dichos servicios.
Documento
nacional de El documento nacional de identidad
identidad electrónico (DNIe) es una credencial de
electrónico identidad digital, emitida por el Registro
(DNIe) Nacional de Identificación y Estado Civil
(Reniec), que acredita presencial y no
presencialmente la identidad de las personas.
Uso del documento nacional
de identidad electrónico
• Los funcionarios y servidores públicos al servicio de las entidades de la Administración
pública pueden hacer uso del documento nacional de identidad electrónico (DNIe)
para el ejercicio de sus funciones en los actos administrativos, procedimientos
administrativos y servicios digitales.
• El DNIe solo otorga garantía sobre la identificación de la persona natural, mas no en el
cargo, rol, atribuciones o facultades que ostenta un funcionario o servidor de una
entidad de la Administración pública. Dicho funcionario o servidor público es el
responsable de gestionar en su entidad las autorizaciones de acceso y asignación de
roles, atribuciones o facultades para hacer uso del indicado DNIe en los sistemas de
información que hagan uso del mismo.
Garantías para la prestación de
servicios digitales
Las entidades de la Administración pública, de manera progresiva y cuando
corresponda, deben garantizar a las personas el establecimiento y la
prestación de los servicios digitales, comprendidos en el ámbito de aplicación
de la presente ley, debiendo para tal efecto:
• Reconocer y aceptar el uso de la identidad digital de todas las personas
según lo regulado en la presente ley.
• Garantizar la disponibilidad, integridad y confidencialidad de la información
de los servicios digitales con la aplicación de los controles de seguridad que
correspondan en la prestación de dichos servicios conforme a las
disposiciones contenidas en la presente ley y en la normatividad vigente
sobre la materia.
Garantías para la prestación
de servicios digitales
• Capacitar en temas en materia de firmas electrónicas, firmas y certificados
digitales, protección de datos personales, interoperabilidad, arquitectura
digital, seguridad digital, datos abiertos y gobierno digital.
• Facilitar el acceso a la información requerida por otra entidad de la
Administración pública sobre los datos de las personas que obren en su poder
y se encuentren en soporte electrónico, únicamente para el ejercicio de sus
funciones en el ámbito de sus competencias. Queda excluida del intercambio
la información que pueda afectar la seguridad nacional o aquella relacionada
con la legislación sobre transparencia y acceso a la información pública o la
que expresamente sea excluida por ley.
Garantías para la prestación de servicios
digitales
Implementar servicios digitales haciendo un análisis
de la arquitectura digital y rediseño funcional.

Considerar la implementación de pagos a

través de canales digitales.

Facilitar a las personas información detallada, concisa y

entendible sobre las condiciones de tratamiento de sus datos
personales.

Garantizar la conservación de las comunicaciones y documentos

generados a través de canales digitales en las mismas o mejores
condiciones que aquellas utilizadas por los medios tradicionales.

Garantizar que en el diseño y configuración de los servicios digitales se

adoptan las medidas técnicas, organizativas y legales para la debida protección
de datos personales y la confidencialidad de las comunicaciones.
Conservación de los documentos
electrónicos firmados digitalmente
Para conservar documentos electrónicos y garantizar la
perdurabilidad en el tiempo de la firma digital incorporada en
aquellos, se emplean sellos de tiempo y mecanismos basados en
estándares internacionalmente aceptados, que permitan verificar
el estado del certificado digital asociado.
Sede digital
La sede digital es un tipo de canal digital a través del cual pueden
acceder los ciudadanos y personas en general a un catálogo de
servicios digitales, realizar trámites, hacer seguimiento de los mismos,
recibir y enviar documentos electrónicos, y cuya titularidad, gestión y
administración corresponde a cada entidad de la Administración
pública en los tres niveles de gobierno.
Registro digital
Las sedes digitales de las entidades de la Administración pública
cuentan con un registro digital para recibir documentos,
solicitudes, escritos y comunicaciones electrónicas dirigidas a
dicha entidad.
Domicilio digital

Es uno de los atributos de la identidad digital que se constituye en el

domicilio habitual de un ciudadano en el entorno digital, el cual es
utilizado por las entidades de la Administración pública para
efectuar comunicaciones o notificaciones.
Gobernanza de datos
• Los datos son la representación dimensionada y descifrable de
hechos, información o concepto, expresada en cualquier forma
apropiada para su procesamiento, almacenamiento, comunicación
e interpretación.
Gobernanza de datos
• Las entidades de la Administración pública administran sus datos
como un activo estratégico, garantizando que estos se recopilen,
procesen, publiquen, almacenen y pongan a disposición durante el
tiempo que sea necesario y cuando sea apropiado, considerando las
necesidades de información, riesgos y la normatividad vigente en
materia de gobierno digital, seguridad digital, transparencia,
protección de datos personales y cualquier otra vinculante.
Infraestructura nacional de datos
La infraestructura nacional de datos se define como el conjunto
articulado de políticas, normas, medidas, procesos, tecnologías
digitales, repositorios y bases de datos destinadas a promover la
adecuada recopilación, procesamiento, publicación, almacenamiento y
puesta a disposición de los datos que gestionan las entidades de la
Administración pública.
Marco de Gobernanza y Gestión de
Datos del Estado Peruano
El Marco de Gobernanza y Gestión de Datos del Estado Peruano está
constituido por instrumentos técnicos y normativos que establecen los
requisitos mínimos que las entidades de la Administración pública
deben implementar conforme a su contexto legal, tecnológico y
estratégico para asegurar un nivel básico y aceptable para la
recopilación, procesamiento, publicación, almacenamiento y apertura
de los datos que administre.
Interoperabilidad
La interoperabilidad es la
capacidad de interactuar que
tienen las organizaciones
diversas y dispares para
alcanzar objetivos que hayan
Interoperabili acordado conjuntamente,
recurriendo a la puesta en
dad común de información y
conocimientos, a través de
los procesos y el intercambio
de datos entre sus
respectivos sistemas de
información.
Marco de Interoperabilidad del
Estado Peruano
El Marco de Interoperabilidad del Estado Peruano está constituido por
políticas, lineamientos, especificaciones, estándares e infraestructura
de tecnologías digitales, que permiten de manera efectiva la
colaboración entre entidades de la Administración pública para el
intercambio de información y conocimiento, para el ejercicio de sus
funciones en el ámbito de sus competencias, en la prestación de
servicios digitales interadministrativos de valor para el ciudadano
provisto a través de canales digitales.
Gestión del Marco de Interoperabilidad del
Estado Peruano
El Marco de Interoperabilidad del Estado Peruano se gestiona
a través de los siguientes niveles:
• Interoperabilidad a nivel organizacional. Se ocupa del
alineamiento de objetivos, procesos, responsabilidades y
relaciones entre las entidades de la Administración pública
para intercambiar datos e información para el ejercicio de
sus funciones en el ámbito de sus competencias.
Gestión del Marco de
Interoperabilidad del Estado
Peruano

• Interoperabilidad a nivel semántico. Se ocupa del uso de los datos y

la información de una entidad garantizando que el formato y
significado preciso de dichos datos e información a ser intercambiada
pueda ser entendido por cualquier aplicación de otra entidad de la
Administración pública. Dichas entidades deben adoptar los
estándares definidos por el ente rector para el intercambio de datos e
información.
 Gestión del Marco de
Interoperabilidad del Estado
Peruano
• Interoperabilidad a nivel técnico. Se ocupa de los aspectos técnicos relacionados
con las interfaces, la interconexión, integración, intercambio y presentación de
datos e información, así como definir los protocolos de comunicación y
seguridad. Es ejecutado por personal de las oficinas de informática o las que
hagan sus veces en las entidades de la Administración pública, de acuerdo con los
estándares definidos por el ente rector.
• Interoperabilidad a nivel legal. Se ocupa de la adecuada observancia de la
legislación y lineamientos técnicos con la finalidad de facilitar el intercambio de
datos e información entre las diferentes entidades de la Administración pública,
así como el cumplimiento de los temas concernientes con el tratamiento de la
información que se intercambia.
Reutilización de software
• Las entidades de la Administración pública titulares de software
público peruano, desarrollado mediante la contratación de
terceros o por personal de la entidad para soportar sus procesos o
servicios, adoptan las medidas necesarias a fin de obtener la
titularidad exclusiva sobre los derechos patrimoniales del referido
software público peruano.
 Reutilización de software

• Todas las entidades de la Administración pública deben compartir

software público peruano bajo licencias libres o abiertas que
permitan lo siguiente: (i) usarlo o ejecutarlo, (ii) copiarlo o
reproducirlo, (iii) acceder al código fuente, código objeto,
documentación técnica y manuales de uso, (iv) modificarlo o
transformarlo en forma colaborativa y (v) distribuirlo en beneficio
del Estado peruano.
Seguridad digital
La seguridad digital es el estado de confianza en el entorno digital
que resulta de la gestión y aplicación de un conjunto de medidas
proactivas y reactivas frente a los riesgos que afectan la seguridad
de las personas, la prosperidad económica y social, la seguridad
nacional y los objetivos nacionales en dicho entorno. Se sustenta en
la articulación con actores del sector público, sector privado y otros,
quienes apoyan en la implementación de controles, acciones y
medidas.
Marco de Seguridad Digital del
Estado Peruano
El Marco de Seguridad Digital del Estado Peruano se constituye en el
conjunto de principios, modelos, políticas, normas, procesos, roles,
tecnología y estándares mínimos, que permitan preservar la
confidencialidad, integridad, disponibilidad de la información en el
entorno digital administrado por las entidades de la Administración
pública.
 Gestión del Marco de Seguridad Digital
del Estado Peruano
El Marco de Seguridad Digital del Estado Peruano tiene los siguientes
ámbitos:
a. Defensa. El Ministerio de Defensa (MINDEF), en el marco de sus
funciones y competencias, dirige, supervisa y evalúa las normas en
materia de ciberdefensa.
b. Inteligencia. La Dirección Nacional de Inteligencia (DINI), como
autoridad técnica normativa en el marco de sus funciones, emite,
supervisa y evalúa las normas en materia de inteligencia,
contrainteligencia y seguridad digital en el ámbito de esta
competencia.
Gestión del Marco de Seguridad Digital
del Estado Peruano

c. Justicia. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), el

Ministerio del Interior (MININTER), la Policía Nacional del Perú
(PNP), el Ministerio Público y el Poder Judicial (PJ), en el marco de
sus funciones y competencias, dirigen, supervisan y evalúan las
normas en materia de ciberdelincuencia.
d. Institucional. Las entidades de la Administración pública deben
establecer, mantener y documentar un Sistema de Gestión de la
Seguridad de la Información (SGSI).
Articulación de la seguridad digital con
la seguridad de la información
• El Marco de Seguridad Digital del Estado Peruano se articula y
sustenta en las normas, procesos, roles, responsabilidades y
mecanismos regulados e implementados a nivel nacional en
materia de seguridad de la información.
Articulación de la seguridad digital con
la seguridad de la información
• La seguridad de la información se enfoca en la información de
manera independiente de su formato y soporte. La seguridad digital
se ocupa de las medidas de la seguridad de la información
procesada, transmitida, almacenada o contenida en el entorno
digital, procurando generar confianza, gestionando los riesgos que
afecten la seguridad de las personas y la prosperidad económica y
social en dicho entorno.
Financiamiento

La implementación de lo establecido en el presente decreto

legislativo se financia con cargo al presupuesto institucional
de las entidades involucradas, sin demandar recursos
adicionales al tesoro público.
Normas sobre identidad digital nacional

• El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), en el

ámbito de sus funciones y competencias, emitirá las normas que
resulten pertinentes para el otorgamiento, registro y acreditación
de la identidad digital nacional.
• La identidad digital nacional proporciona el mismo valor legal que
el documento nacional de identidad.
Fortalecimiento de capacidades
La Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir), en el ámbito de sus
funciones y competencias, en coordinación con la Secretaría de
Gobierno Digital, promueve el fortalecimiento de capacidades en
materia de gobierno digital y tecnologías digitales a los funcionarios
y servidores de las entidades de la Administración pública.
Registro de centros de acceso
público
• Las entidades de la Administración pública que implementan
progresivamente, en función a sus recursos y capacidades,
espacios o centros de acceso público previstos en la Ley de
Promoción de Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal
Nacional de Fibra Óptica, con miras a fortalecer capacidades y
facilitar el proceso de inclusión digital de los ciudadanos y
personas en general, deben comunicarlo a la Secretaría de
Gobierno Digital para el registro respectivo.
Registro de centros de acceso
público

• Entiéndase que toda referencia a los centros de acceso ciudadano

previstos en el Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados
Digitales se entenderá hecha al centro de acceso público previsto
en la presente norma.
Credencial de identidad digital
Las entidades de la Administración pública pueden hacer uso de
los mecanismos existentes para la autenticación de las personas en
entornos digitales dentro de un contexto determinado, conforme a
los lineamientos, progresividad y plazos a establecerse en el
reglamento del presente decreto legislativo.
¡GRACIAS!