PPT Directiva de Denuncias
PPT Directiva de Denuncias
PPT Directiva de Denuncias
Demanda Imprevisible: Tipo de demanda de control que surge debido a la dinámica de la Gestión
Pública, pedidos de intervención del Sistema Nacional de Control, provenientes de fuentes externas;
así como de denuncias ciudadanas, de los gremios empresariales y los medios de comunicación.
DEMANDA DE CONTROL
Se refiere a eventos, acciones u omisiones
que representan un riesgo de uso o
potencial uso deficiente de los recursos
públicos, que requiere la intervención de
un órgano del Sistema Nacional de Control
Base Legal: Glosario de términos de las NGCG, aprobadas mediante la R.C. N° 273-2014-CG del 12.05.2014.
Base Legal: Mapa de Procesos de la CGR aprobado mediante la R.C. N° 207-2019-CG del 18.07.2019.
Base Legal: Mapa de Procesos de la CGR aprobado mediante la R.C. N° 207-2019-CG del 18.07.2019.
CAMBIO DE VISIÓN EN LA
ATENCIÓN
VALOR PÚBLICO DE DENUNCIAS
SATISFACCIÓN CIUDADANA
Modelo de Gestión
Orientado a Resultados
Base Legal: Resolución de Contraloría N° 085-2019-CG del 08.03.2019, que aprueba el Plan de Modernización de la CGR.
2. Directiva “Recepción, Evaluación
y Atención de Denuncias”
Mediante el Art. 1 de la R.C N° 206-2020-CG del
14.07.2020, se aprobó la Directiva N° 009-2020-
CG/GCSD - “Recepción, Evaluación y Atención de
Denuncias”, la misma que fue publicada en el Diario
Oficial “El Peruano” el 15 de julio de 2020. Por lo cual,
su entrada en vigencia es a partir del 16 de julio de
2020.
VIGENCIA DE LA RESOLUCIÓN DE
CONTRALORÍA N° 206-2020-CG El Art. 3 de dicho marco normativo dejó sin efecto la
Resolución de Contraloría N° 268-2015-CG que aprobó
la Directiva N° 011-2015-CG/GPROD - “Servicio de
Atención de Denuncias”, los lineamientos emitidos al
amparo de dicha Directiva, así como todas aquellas
disposiciones que se opongan a lo dispuesto por la
Directiva vigente.
DENUNCIAS EN TRÁMITE
Contraloría N° 268-2015-CG”.
Resolución de Contraloría Nº 273- Reglamento de Organización y
2014-CG que aprueba las Normas Funciones de la Contraloría
Generales de Control Gubernamental, General de la República vigente.
y sus modificatorias.
Decreto Supremo N° 003-2013-
Ley N° 29733, Ley de Protección JUS, que aprueba el Reglamento
de Datos Personales, y sus de la Ley N° 29733, Ley de
modificatorias. Protección de Datos Personales.
BASE LEGAL
DIRECTIVA N° 009-2020-CG/GCSD - “Recepción, Evaluación y Atención de Denuncias”
Personas que
Persona prestan
ALCANCE Jurídica servicios al
estado
Persona
Natural
Base Legal: * Art. 3° de la Ley N° 27785 - “Ley Orgánica del SNC y de la CGR”, y sus modificatorias.
- Numeral 3 de la R.C. N° 206-2020-CG del 14.07.2020.
NUEVA CONCEPTUALIZACIÓN
VIGENTE
DE DENUNCIA
Es la información relativa a
presuntos hechos irregulares Es una de las
que ha sido advertida o puesta manifestaciones del
en conocimiento de las ejercicio del derecho
unidades orgánicas y órganos, constitucional de
incluidos los desconcentrados,
participación ciudadana,
de la Contraloría y los OCI que
conforman el SINAD, mediante mediante la cual se
los mecanismos de análisis o formaliza la comunicación
DEROGADA
de participación y que cumple de uno o más presuntos
con los requisitos establecidos hechos arbitrarios o ilegales
en la Directiva. que ocurren en una entidad.
Denuncia Anónima: Es aquella denuncia cuya fuente no ha expresado su voluntad de registrar sus datos de
identificación, mediante los formatos establecidos para dicho fin.
Denuncia Manifiesta: Es aquella denuncia que incluye el registro de los datos personales del denunciante, los cuales se
encuentran protegidos por la Ley N° 29733 y por el Principio de Reserva establecido en la Ley N° 27785.
AUTOGENERADA
TIPO DE
DENUNCIAS
RECIBIDA
PLAZO NO
En
ADMISIÓN
aquellos casos, en que la
información recibida no cumpla
Treinta (30) días hábiles, con los requisitos establecidos
contados a partir del día (numeral 6.4.2) en la Directiva
hábil siguiente de la vigente, las unidades gestoras
de canal podrán disponer la
emisión de la FUR.
conclusión del proceso de
Culminado dicho plazo, recepción, evaluación y
para el caso de las atención de denuncias sin la
denuncias manifiestas, se emisión del FUD
deberá comunicar al correspondiente, lo cual será
denunciante el resultado. comunicado al denunciantes,
para el caso de las denuncias
manifiestas.
Base Legal: Literal b) del Numeral 7.2.1 de la R.C. N° 206-2020-CG del 14.07.2020.
DENUNCIA
Es aquella denuncia respecto de un hecho irregular, arbitrario o ilegal a sabiendas que no se ha cometido, o que se simula
pruebas o indicios de su comisión que puedan servir de motivo para un proceso de investigación administrativa. La
MALICIOSA
denuncia maliciosa es sancionada con una multa no mayor a cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) sin perjuicio
de las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar (artículo 10 de la Ley N° 29542).
Base Legal: Literal a) del numeral 6.4.3 de la Otras modalidades de presentación que la Contraloría
R.C. N° 206-2020-CG del 14.07.2020. implemente expresamente para este fin.
CONCEPTO DE DENUNCIANTE
DEBERES Y Presentar al SNC información sobre presuntos Acceder a la información sobre el estado en que se
hechos irregulares encuentra la atención
DERECHOS DEL
DENUNCIANTE
Base Legal: Numeral 6.6 de la R.C. N° Base Legal: Numeral 6.8 de la R.C. N°
206-2020-CG del 14.07.2020. 206-2020-CG del 14.07.2020.
3. Sistema Nacional de
Denuncias - SINAD
n) Recibir y atender denuncias y sugerencias de la
ciudadanía relacionadas con las funciones de la
administración pública, otorgándoles el trámite
correspondiente sea en el ámbito interno, o
derivándolas ante la autoridad competente; estando
LEY ORGÁNICA DEL la identidad de los denunciantes y el contenido de
SISTEMA NACIONAL la denuncia protegidos por el principio de reserva.
DE CONTROL Y DE LA
CGR
LEY N° 27785
TÍTULO III, CAPÍTULO I
“ATRIBUCIONES DE LA ñ) Promover la participación ciudadana, mediante
CONTRALORÍA
audiencias públicas y/o sistemas de vigilancia
GENERAL”
Artículo 22.- en las entidades, con el fin de coadyuvar en el
Atribuciones control gubernamental.
Gobernanza del Sistema
Nacional de Atención de
Denuncias
SISTEMA NACIONAL DE DENUNCIAS - SINAD
Unidades de Atención
Encargadas de la ejecución de servicios
de control resultantes de la evaluación de
las denuncias, con el fin de dar respuesta
Órgano Rector del SINAD oportuna y efectiva a la demanda
Responsable de diseñar, proponer e implementar imprevisible de control proveniente de
políticas, estrategias, procedimientos y normas denuncias recibidas y/o autogeneradas.
que regulen la atención de la demanda
imprevisible de control proveniente de denuncias
recibidas y/o autogeneradas. Además, de
monitorear el desempeño de las unidades
encargadas de la atención de la referida
demanda.
Base Legal: Numeral 6.3 de la R.C. N° 206-2020-CG del
Gerencia de Control Social y Denuncias
Estructura Orgánica y del ROF de la CGR
Responsable de diseñar, ejecutar y Responsable de ejecutar los procesos Responsable de ejecutar servicios de
supervisar los mecanismos de de revisión, análisis, preparación y control simultáneo, servicios de control
participación ciudadana orientada a derivación para su atención, de las específico a hechos con presunta
promover el control social a nivel denuncias recibidas y/o autogeneradas, irregularidad y otros que se determine,
nacional, coadyuvando al control así como los resultados de los resultantes de la evaluación de
gubernamental. mecanismos de participación denuncias, de conformidad con los
ciudadana. lineamientos y normativa aplicable.
Base Legal: Artículos 99-D*, 99-E, 99-F**, 99-G, 99-H*** y 99-I de la R.C. N° 069-2020-CG del 18.02.2020.
Modificación de la Estructura
Orgánica y del ROF de la CGR
GERENCIAS ÓRGANOS DE
REGIONALES DE CONTROL
CONTROL INSTITUCIONAL
Art. 158.- Funciones de las Gerencias Regionales de Control Art. 160.- Funciones de los Órganos de Control Institucional
Las Gerencias Regionales de Control tienen, en el ámbito de su competencia, Los Órganos de Control Institucional, tienen las siguientes funciones: (…)
las siguientes funciones: (…)
*h) Recibir, evaluar y atender las denuncias que presenten las autoridades y
t) Apoyar las actividades de audiencias públicas y participación ciudadana ciudadanía en general, de acuerdo a los lineamientos y normativa
desarrolladas en su ámbito territorial. aplicable.
u) Recibir, trasladar y evaluar de corresponder, las denuncias que *i) Efectuar el seguimiento correspondiente a la implementación de
presenten las autoridades y ciudadanía en general, de acuerdo a los recomendaciones, formuladas por los órganos del SNC, cautelando que
lineamientos y normativa aplicable. (…) el registro y actualización de la información correspondiente se efectúe
de conformidad con lo establecido en la normativa emitida, e informar a
ab) Proporcionar el apoyo logístico, infraestructura e información necesaria la Subgerencia de Control o Gerencia Regional de Control que
para las actividades de los equipos de profesionales que desarrollan corresponda. (…)
funciones de la GCSD.
l) Ejecutar los servicios de control y los servicios relacionados, en el marco
Las funciones previstas en los literales t), u) w), z) y aa) del presente artículo de los principios que rigen el ejercicio del control gubernamental,
no son de aplicación para la Gerencia Regional de Control de Lima respecto a las denuncias evaluadas que les sean derivadas, de acuerdo a
Metropolitana y Callao. los lineamientos y normativa aplicable.
m) Coadyuvar con la ejecución de las actividades de audiencias públicas y
participación ciudadana desarrolladas en su ámbito territorial. (…)
o) Proporcionar el apoyo logístico, infraestructura e información necesaria
para las actividades de los equipos de profesionales que desarrollan
funciones de la GCSD.
FINALIDAD
Base Legal: Numeral 7.1 de la R.C. N° 206-2020-CG del 14.07.2020.
El proceso de recepción, evaluación y atención de denuncias,
constituye un conjunto de actos de administración interna;
1
por lo tanto, la presentación de una denuncia no conlleva a
que el denunciante sea considerado como sujeto del
procedimiento, conforme lo señala el numeral 116.1 del
artículo 116 del TUO de la Ley N° 27444, con base en lo cual,
no corresponde la presentación de recursos administrativos,
quejas o reclamos, respecto al resultado de su evaluación.
CÁRACTER
DEL Asimismo, la actuación del control gubernamental sobre los
presuntos hechos irregulares materia de denuncia, no sustituye
PROCESO o excluye en modo alguno cualquier acción legal o
3 administrativa que el denunciante pueda presentar ante otras
entidades o instituciones, con el objeto de cautelar o resguardar
sus derechos.
*Base Legal: Concordante con el Art. 3 de la Ley N° 29542 - “Ley de Protección al Denunciante en el ámbito administrativo
y de colaboración eficaz en el ámbito penal”.
PRINCIPIOS APLICABLES AL PROCESO
DIRECTIVA DIRECTIVA
DEROGADA VIGENTE
Base Legal: Numeral 7.1.2 de la R.C. N° 206-2020-CG del 14.07.2020 .
La información deberá estar referida a presuntos hechos
irregulares, es decir, actos contrarios a las disposiciones
legales, disposiciones internas, estipulaciones
contractuales u otras de similar naturaleza, originados por
INTERÉSla acción u omisión de un servidor o funcionario público,
de naturaleza dolosa o culposa y que afecten o pongan en
PÚBLICOriesgo la función o el servicio público a cargo de la entidad
sujeta a control.
MONITORES
REDES CIUDADANOS
SOCIALES
MEDIOS
EMAIL PRENSA APP
AUDIENCIA RED DE
FORMULARIO
WEB PÚBLICA FISCALIZACIÓN
SERVICIOS
MESA DE
CONVENIOS DE CONTROL
PARTES
ANALÍSIS DE
PROCESO DE BASE DE DATOS
GESTIÓN DE GESTIÓN
MECANISMO
CANALES S DE
0.0 Demanda ANÁLISIS
PROCESOS DEL NUEVO PROCESO DE
RECEPCIÓN, EVALUACIÓN Y ATENCIÓN DE
DENUNCIAS
4.
Seguimiento REQUERIMIENTO
ENTIDAD
COMPETENTE
PROCESO DE GESTIÓN DE CANALES
INFORMACIÓN 1.1 FUR 1.2 2.1 PDE 2.2 CAD 3.1 INFORME
Registro de FUD
Identificación Evaluación Evaluación Ejecución de
la Información De la denuncia Preliminar Preparatoria La Atención
GRACIAS
Jirón Camilo Carrillo N° 114 mlevano@contraloría.gob.pe
Jesús María, Sede Central 2 Piso wcruz@contraloría.gob.pe
Base Legal.-
- Ley N° 29542 - “Ley de protección al denunciante en el ámbito administrativo de
colaboración eficaz en el ámbito penal”.
- Reglamento de la Ley N° 29542, aprobado mediante D.S. N° 038-2011-PCM.
Plazo: Inciso ii) del Literal e) del Art. 6° del Reglamento de la Ley N° 29542, aprobado
mediante D.S. N° 038-2011-PCM.