Los tres poderes básicos de un sistema político

serían el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Ya

PODERES DEL ESTADO
Aristóteles atisbó esta división, pero fueron Locke y,
sobre todo, Montesquieu quienes plantearon esta
clásica división.

EJECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIAL
PODER LEGISLATIVO

Históricamente el parlamento peruano ha sido bicameral, salvo en

dos períodos: en 1867,devigencia muy efímera y el actual con la
Constitución de 1993.

Está representado por el Congreso de la República y tiene

competencia para realizar tres funciones constitucionales:
legislar, controlar y representar. Se encarga de la
elaboración de las leyes, así como de ejercer el control
político a las acciones del Poder Ejecutivo a través de
varios mecanismos establecidos en la Constitución
vigente. Es la representación general de la democracia ya
que en él está expresada la voz de los ciudadanos
Está integrado generalmente por un número amplio
de personas elegidas democráticamente para
representar a los ciudadanos. Por eso, la titularidad de
las decisiones le corresponde a todos los congresistas
que se vinculan siguiendo un conjunto de reglas y
normas que establecen las formas, límites y
atribuciones de cada uno de ellos. En los
representantes recaen las funciones de: •Representar
a las ciudadanas y ciudadanos; •Crear leyes y
•Controlar los actos del Poder Ejecutivo de acuerdo
con la Constitución y con el sistema político en el
que actúan
SE ELIGE POR UN PERIODO DE 5 AÑOS Y ESTA
CONFORMADO POR 130 CONGRESISTAS

SER PERUANO DE NACIMIENTO

HABER CUMPLIDO 25 AÑOS DE EDAD

GOZAR DEL DERECHO DE SUFRAGIO

EDADGOZAR DEL DERECHO DE SUFRAGIO

 La Organización del Congreso

La Organización Parlamentaria

-Grupos Parlamentarios
-Mesa Directiva
-Junta de Portavoces
-Consejo Directivo
-Presidencia
-Pleno
-Comisión Permanente
-Comisiones
• Clases de Comisiones
 En la actualidad, el sistema parlamentario peruano es de tipo
unicameral. Su organización está regulada por el Reglamento del
Congreso de la República el cual se divide en dos ámbitos:

La Organización Parlamentaria, que comprende la organización y

el trabajo de los Congresistas.

El Servicio Parlamentario, que está conformado por los órganos

de asesoría y apoyo administrativo.
 La Organización Parlamentaria.

Es el ámbito de organización más importante del Parlamento.

Está constituida por los órganos encargados de cumplir las
funciones que señala la constitución, que son: representar,
legislar, y ejercer control político
Son la expresión organizada de las
organizaciones políticas, movimientos, frentes
alianzas electorales) en el Congreso de la
República.
❖Participación de los debates
❖Fijación de la agenda y distribución del tiempo
de debate
❖Entrega de agenda y acta
Los Grupos se forman siguiendo
❖Propone la reforma del reglamento ❖Propone las siguientes reglas:
candidatos a la Mesa Directiva ❖Integra el 1. Contar con un número mínimo de
Consejo Directivo y Junta de Portavoces 5 congresistas.
❖ Presidir y proponer un número proporcional 2. Estar registrados en la Oficialía
de Comisiones Mayor.
❖Nombramiento de Comisiones Investigadora
3. Si no lograran el mínimo
requerido, serán considerados
especiales.
4. como grupos parlamentarios
5. Cada Grupo Parlamentario
aprueba su reglamento interno
para efectos de sus integrantes.
 b) La Mesa Directiva del Congreso
❖ Está a cargo de la Dirección
Administrativa del Congreso
❖ Garantiza los debates realizados en
el Pleno, Comisión Permanente;
Consejo Directivo y Junta de
Portavoces
❖ Coordina con las agrupaciones
políticas representadas y
❖ Representa al Congreso en actos
protocolares. Está compuesta por el
Presidente del
Congreso y los tres
vicepresidentes
 c) La Junta de Portavoces

Está compuesta por la Mesa Directiva y por el

portavoz de cada grupo parlamentario. Le
corresponde:
• Elaborar el cuadro de comisiones para su
aprobación por el Consejo Directivo y luego
por el Pleno.
• Exonerar de los trámites de envío a
comisiones, pre publicación y aprobación
por doble votación.
• La ampliación de la agenda de la sesión del
Pleno y la determinación de prioridades en
el debate. Para saber +
• Las demás atribuciones del Reglamento Vocero, portavoz o directivo portavoz,
del Congreso. (art. 31-A RCR) es el representante elegido por el
grupo parlamentario, para que los
represente ante la junta de portavoces
 d) El Consejo Directivo

Está integrado por los miembros de la Mesa Directiva y

los representantes de los grupos
parlamentarios(directivosportavoces).Tieneuna
composición plural guardandola proporcionalidad de los
grupos parlamentarios en el reparto de los esca ños.
• Entre sus atribuciones y funciones están las de:
• Adoptar acuerdos para el adecuado desarrollo de las
actividades del Congreso.
• Aprobar el presupuesto y la Cuenta General del
Congreso. Aprobar la agenda de cada sesi ón del
Pleno.
• Fijar el tiempo de debate en las sesiones plenarias.
• Aprobar el trabajo legislativo y el cuadro de
comisiones.
• Recibir informes de la Mesa Directiva y de la Oficial ía
Mayor. Acordar autorizaciones de licencia por
enfermedad y por funciones. Aprobar el
nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del
presidente.
La Presidencia del Congreso Tiene por atribuciones
y funciones:
-Representar al Congreso. Presidir sesiones del
Pleno, de la Comisión Permanente, Consejo
Directivo, Mesa Directiva y Junta de Portavoces.
-Firmar con uno de los vicepresidentes, las
autógrafas de ley aprobadas por el Pleno.
- Someter la agenda del Pleno a consideración del
Consejo Directivo.
-Supervisar el funcionamiento de los órganos
parlamentarios y del servicio parlamentario
• Es el ámbito organizacional más
importante en el Parlamento.
• Está constituido por los órganos del
¿CUÁNDO SESIONAN?
Parlamento destinados a cumplir las
• Por lo menos tres veces al mes.
funciones que señala la Constitución.
• En cualquier momento, cuando
• Es la máxima asamblea deliberativa del
lo solicite la mitad más uno de
Congreso.
• los congresistas.
Está integrado por todos los
• Cuando lo convoque el
Congresistas incorporados.
• Presidente por razones
Los Congresistas se reúnen en el Pleno
extraordinarias o de emergencia.
para deliberar, tomar acuerdos y
• Cuando el mismo Pleno o el
sancionar las Leyes.
Consejo Directivo acuerde un rol
• También para adoptar las decisiones que
especial de sesiones.
le atribuye la Constitución Política como
órgano del Estado.
 FUNCIÓN CONGRESAL

FUNCIÓN DE CONTROL
FUNCIONES
FUNCIÓN LEGISLATIVA POLÍTICO
ESPECIALES
La principal atribución del congreso Designar Al Controlador
es dar leyes y resoluciones Comprende la envestidura del Consejo de General De La
legislativas, así como interpretar, Ministros, el debate, la realización de República.
actos de investigaciones y la aprobación • Elegir Al Defensor Del
modificar o derogar las existentes.
de acuerdos sobre la conducta política del Pueblo.
Ninguna ley tiene fuerza gobierno, los actos de administración y de
retroactiva salvo en materia penal,
• Elegir A Los Miembros
las autoridades del Estado, el ejercicio de
Del Tribunal
cuando favorece al reo. El congreso la delegación de facultades legislativas, el
dictado de decretos de urgencia y la Constitucional.
puede autorizar al Poder Ejecutivo
Fiscalización sobre el uso y disposición de • Elegir Al Directorio Del
para que este ejerza la potestad de bienes y recursos públicos, el Banco Central De
legislar sobre las materias y por el cumplimiento por el Presidente de l Reserva.
plazo que el propio congreso República del mensaje anual al congreso,
• Ratificar Al
señale. el antejuicio político, cuidando que la
Superintendente De
Constitución y las leyes se cumplan y
disponiendo lo conveniente para hacer
Banca, Seguros Y AFPs.
efectiva la responsabilidad de los Además la remoción de
infractores. los casos previstos en la
Constitución.
 FUNCIONAMIETO DEL CONGRESO
Funciona a través de legislaturas, que
ELECCIONES DE CONGRESISTAS pueden ser ordinarias (programadas por
Para la elección de los congresistas, ley) y extraordinarias, que son las
el territorio de la República se divide convocadas por el Presidente de la
en 27 circunscripciones electorales, República en situaciones urgentes
una por cada departamento, una por durante el receso de los congreso con
la Provincia Constitucional del Callao, temas específicos y una duración de no
una-Moral
por Lima fundamental:
Provincias y Aquella
una por los más de 15 días.
que tiene que ver conextranjero",
peruanos residentes en el una idea
refiere la ley.
general, amplia yPara ello, el Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) asigna
pretendidamente universal de lo
a cada circunscripción electoral un
aceptable
escaño y lo inaceptable,
y distribuye no
los restantes La norma, publicada en el boletín
sólo enenel ámbito
escaños racional, sino
forma proporcional al de Normas Legales del Diario
en el de
número espiritual
electores,y el
"conindividual.
excepción Oficial El Peruano, modifica el
de la circunscripción de peruanos artículo 21 de la Ley 26859, Ley
residentes en el extranjero, a la cual Orgánica de Elecciones,
se le asignan únicamente dos señalando que los congresistas
escaños". son elegidos mediante sufragio
directo, secreto y obligatorio.
1.Dar
1.Dar leyes
leyes y
y resoluciones
resoluciones legislativas,
legislativas, así
así como
como interpretar,
interpretar, modificar
modificar o
o derogar
derogar las
las existentes.
existentes.

2.
2. Velar
Velar por
por el
el respeto
respeto de
de la
la Constitución
Constitución y
y de
de las
las leyes,
leyes, y
y disponer
disponer lo
lo conveniente
conveniente para
para hacer
hacer efectiva
efectiva la
la
responsabilidad de los infractores.

3.
3. Aprobar
Aprobar los
los tratados,
tratados, de
de conformidad
conformidad con
con la
la Constitución.
Constitución. Aprobar
Aprobar el
el Presupuesto
Presupuesto y
y la
la Cuenta
Cuenta
General.
General. Autorizar
Autorizar empréstitos,
empréstitos, conforme
conforme a
a la
la Constitución.
Constitución.

4.
4. Ejercer
Ejercer el
el derecho
derecho de
de amnistía.
amnistía.

5. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

6. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República,

siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional

7. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.

8. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias de la función
legislativa
Ejerce sus funciones constitucionales durante el
funcionamiento ordinario del Congreso, durante
su receso e inclusive durante el interregno
parlamentario derivado de la disolución del
Congreso. La preside el Presidente del Congreso
y está compuesta por no menos de 20
congresistas elegidos por el Pleno, guardando la
proporcionalidad de los representantes de cada
grupo parlamentario.
Entre sus obligaciones y funciones:
❖ Designa al Contralor General, a propuesta del
Presidente de la República.
❖ Ratifica la designación del Presidente del
Banco Central de Reserva y del Superintendente
de Banca, Seguros y AFPs.
❖Aprueba los créditos suplementarios, las
transferencias y habilitaciones del Presupuesto
durante el receso parlamentario.
❖ Ejercita la delegación de facultades
legislativas que el Congreso le otorgue.
 FORMACIÓN DE LAS LEYES
Iniciativa Legislativa.
-Es el acto de proponer presentar un
proyecto de ley y pueden hacerlo:
a) El Presidente de la República y
los Congresistas. Debate.-Es el acto por el cual el
b) b) También tienen el mismo Congreso delibera acerca de los
derecho en las materias que les
proyectos presentados, para decidir si
son propias los otros poderes del
Estado, las instituciones públicas deben ser aprobados o no, el debate
autónomas, las municipalidades y se ajusta al reglamento del Congreso
los colegios profesionales.
c) c) Asimismo lo tienen los
ciudadanos que ejercen el
derecho de iniciativa conforme a
ley.(agrupados(0.3 % dela
población electoral) Votación para la Aprobación.-Se
Nota: El proyecto debe ser aprobado
refiere a los requisitos formales de la
por la comisión dictaminadora,
previamente ley y el acto legislativo.
. Promulgación y Publicación de las
Leyes.- (Art. 108), que establece que "La ley
aprobada según lo previsto por la
Constitución, se envía al Presidente de la Vigencia de la Ley:(Vigencia ordinaria o
República para su promulgación dentro de un normal y diferida).La ley es obligatoria
plazo de quince días. En caso de no desde el día siguiente de su publicación en
promulgación por el Presidente de la el diario oficial, salvo disposición contraria
República, la promulga el Presidente del
de la misma ley que posterga su vigencia
Congreso, o el de la Comisión Permanente,
según corresponda. Si el Presidente de la en todo o en parte. Mediante todo este
República tiene observaciones que hacer procedimiento se persigue aprobar leyes de
sobre el todo o una parte de la ley aprobada carácter general y resoluciones legislativas
en el Congreso, las mencionado término de y se auto regula a través de su reglamento.
quince días. (Derecho de veto)
Reconsiderada la ley por el Congreso, su
Presidente la promulga, con el voto de más de
la mitad del número legal de miembros del
Congreso."; En cambio la publicación es el
medio natural de poner en conocimiento la
voluntad del legislador, la que se hace
efectiva en observancia de la Constitución(Art.
109)
Gracias