Contabilidad de Entidades Públicas

Contabilidad
de entidades
públicas
• Leidy Galindo
• Oscar Perez
• Juan Carlos Gomez
• Maicol Fandiño
Contaduría General de la
Nación (Decreto 143 de 2004)
La Contaduría General de la Nación desarrolla las siguientes funciones:
• Determinar las políticas, principios y normas sobre contabilidad, que deben
regir en el país para todo el sector público.
• Establecer las normas técnicas generales y específicas, sustantivas y
procedimentales, que permitan uniformar, centralizar y consolidar la
Contabilidad Pública.
• Llevar la Contabilidad General de la Nación, para lo cual expedirá las normas de
reconocimiento, registro y revelación de la información de los organismos del
sector central nacional.
• Conceptuar sobre el sistema de clasificación de ingresos y gastos del
Presupuesto General de la Nación, para garantizar su correspondencia con el
Plan General de Contabilidad Pública. En relación con el Sistema Integrado de
Información Financiera-SIIF-, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público
garantizará el desarrollo de las aplicaciones y el acceso y uso de la información
que requiera el Contador General de la Nación para el cumplimiento de sus
funciones.
• Señalar y definir los Estados Financieros e Informes que deben elaborar y
presentar las Entidades y Organismos del Sector Público, en su conjunto, con
sus anexos y notas explicativas, estableciendo la periodicidad, estructura y
características que deben cumplir.
• Elaborar el Balance General, someterlo a la Auditoría de la Contraloría
General de la República y presentarlo al Congreso de la República, para
su conocimiento y análisis por intermedio de la Comisión Legal de
Cuentas de la Cámara de Representantes, dentro del plazo previsto por la
Constitución Política.
• Establecer los libros de contabilidad que deben llevar las Entidades y
Organismos del Sector Público, los documentos que deben soportar legal,
técnica, financiera y contablemente las operaciones realizadas, y los
requisitos que éstos deben cumplir.
• Expedir las normas para la contabilización de las obligaciones
contingentes de terceros que sean asumidas por la Nación, de acuerdo
con el riesgo probable conocido de la misma, cualquiera sea la clase o
modalidad de tales obligaciones, sin perjuicio de mantener de pleno
derecho, idéntica la situación jurídica vigente entre las partes, en el
momento de asumirlas.
• Emitir conceptos y absolver consultas relacionadas con la interpretación
y aplicación de las normas expedidas por la Contaduría General de la
Nación.
• La Contaduría General de la Nación, será la autoridad doctrinaria en
materia de interpretación de las normas contables y sobre los demás
temas que son objeto de su función normativa.
• Expedir las normas para la contabilización de los bienes aprehendidos,
decomisados o abandonados, que Entidades u Organismos tengan bajo
su custodia, así como para dar de baja los derechos incobrables, bienes
perdidos y otros activos, sin perjuicio de las acciones legales a que
hubiere lugar.
• Impartir las normas y procedimientos para la elaboración, registro y consolidación del
inventario general de los bienes del Estado.
• Expedir los certificados de disponibilidad de los recursos o excedentes financieros, con
base en la información suministrada en los estados financieros de la Nación, de las
Entidades u Organismos, así como cualquiera otra información que resulte de los
mismos.
• Producir informes sobre la situación financiera y económica de las Entidades u
Organismos sujetos a su jurisdicción.
• Adelantar los estudios e investigaciones que se estimen necesarios para el desarrollo de
la Ciencia Contable.
• Realizar estudios económicos-financieros, a través de la Contabilidad Aplicada, para los
diferentes sectores económicos.
• Ejercer inspecciones sobre el cumplimiento de las normas expedidas por la Contaduría
General de la Nación.
• Coordinar con los responsables del control interno y externo de las entidades señaladas
en la ley, el cabal cumplimiento de las disposiciones contables.
• Determinar las entidades públicas y los servidores de la misma responsables de
producir, consolidar y enviar la información requerida por la Contaduría General de la
Nación.
• Imponer a las Entidades a que se refiere la presente Ley, a sus directivos y demás
funcionarios, previas las explicaciones de acuerdo con el procedimiento aplicable, las
medidas o sanciones que sean pertinentes, por infracción a las normas expedidas por la
Contaduría General de la Nación.
• Establecer y desarrollar programas de capacitación, asesoría y divulgación, de las
normas, procedimientos y avances de los estudios sobre contabilidad pública y temas
relacionados.
• Las demás que le confieran la Constitución Política y la ley.
Contador general de la nación
(Pedro Luis Bohorquez Ramirez)
Quien fue ratificado en su cargo por el presidente Duque desde el inicio de
su mandato.
ARTICULO 354.- Habrá un Contador General, funcionario de la rama
ejecutiva, quien llevará la contabilidad general de la Nación y consolidará
ésta con la de sus entidades descentralizadas territorialmente o por
servicios, cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, excepto la
referente a la ejecución del presupuesto, cuya competencia se atribuye a la
contraloría.
Corresponden al contador general las funciones de uniformar, centralizar y

consolidar la contabilidad pública, elaborar el balance general y determinar
las normas contables que deben regir en el país, conforme a la ley.
PARÁGRAFO - Seis meses después de concluido el año fiscal, el Gobierno

Nacional enviará al Congreso el balance de la hacienda, auditado por la
Contraloría General de la República, para su conocimiento y análisis.
Normatividad
• DECRETO NUMERO 1914 DE 1996 (octubre 23)
por el cual se establece la estructura interna de la Unidad Administrativa
Especial-Contaduría General de la Nación, se determinan sus funciones y se
dictan otras disposiciones.
• NORMA QUE FUE DEROGADA POR EL DECRETO 143 DE 2004

Por el cual se modifica la estructura de la Contaduría General de la Nación y se
determinan las funciones de sus dependencias
• Decreto 1915 de 1996

Decreto 1915 de 1996 (octubre 23) - por el cual se establece la planta de
personal de la Unidad Administrativa Especial Contaduría General de la
Nación.
• NORMA QUE FUE DEROGADA POR EL DECRETO 144 DE 2004 .

Por el cual se modifica la planta de personal de la Contaduría General de la
Nación.
• Resolución 354 de 2007

Por la cual se adopta el Régimen de Contabilidad Pública, se establece su
conformación y se define el ámbito de aplicación - Resolución 354 de 2007
Presupuesto general de la Nación
Enfoque: el Presupuesto General de la Nación (PGN) es el instrumento
mediante el cual el Gobierno Nacional asigna los recursos públicos con el fin de
alcanzar diferentes objetivos de política fiscal, dentro de los cuales se destacan
el crecimiento económico de largo plazo, la estabilización económica y la
distribución del ingreso.
El PGN se divide entre un componente de ingresos y otro de gastos que, por el
principio de equilibrio presupuestal, establecido en el Estatuto Orgánico, debe
ser del mismo valor. El componente de gastos incluye las apropiaciones para
funcionamiento, inversión y servicio de la deuda. A su vez, el rubro de
funcionamiento incluye las apropiaciones para cubrir el costo de la nómina,
atender los gastos generales de la administración y pagar las transferencias.
El documento explora en detalle las partidas que integran el presupuesto de
transferencias y de inversión, cuya composición es más compleja de evaluar por
la naturaleza y la variedad de las partidas que allí se clasifican, la cuales en
conjunto explican cerca del 60% del PGN. Las cifras analizadas corresponden a
una gama amplia de apropiaciones que reflejan la orientación de la política
fiscal y evidencian una gran inflexibilidad del gasto público en estos dos
componentes del PGN.
TRABAJO SOBRE ENTIDADES PÙBLICAS
SI CAPITAL
RESOLUCION 1120 DEL 2011
Por la cual se adopta el Sistema de Información SI CAPITAL como herramienta para

sistematizar la gestión administrativa y financiera de las Alcaldías Locales en lo
correspondiente a las áreas de contratación, contabilidad, almacén e inventarios«
Adopta el Sistema de Información SI CAPITAL como herramienta para sistematizar la
gestión administrativa y financiera de las Alcaldías Locales en lo correspondiente a
las áreas de contratación, contabilidad, almacén e inventarios; así mismo establece
los módulos de contabilidad LIMAY, almacén e inventarios SAE/SAI, contratación
SISCO, TERCEROS II y la INTERFAZ del Sistema de Información SI CAPITAL, como
Sistema de Gestión Administrativa y Financiera Local, suministrado y coordinado por
la Secretaria Distrital de Gobierno, para su obligatoria aplicación en todas las
Alcaldías Locales. Establece un plazo máximo de tres (3) meses contados a partir de
la fecha de publicación de la presente Resolución, todas las Alcaldías Locales deben
tener cargados y ajustados al plan de cuentas y catálogos de elementos definidos,
en el sistema de información SI CAPITAL, sus saldos iniciales de contabilidad,
inventarios y terceros, con fecha máxima de corte a 31 de diciembre de 2011.
PRESUPUESTO DISTRITAL
Todos los años al iniciar las labores de la administración de la ciudad, la
principal discusión es la presentación y aprobación del Presupuesto General
del Distrito, el cual permite planificar los ingresos, gastos e inversiones
durante el año, de aquí la importancia del tema en la dinámica económica de
la ciudad. En general el Presupuesto del Distrito está compuesto por la suma
de los presupuestos de la Administración Central, los Establecimientos
Públicos y las Empresas Industriales y Comerciales, por lo cual, la
responsabilidad en la ejecución de dicho presupuesto recae en todas las
entidades que conforman el Gobierno Distrital. Por ende, cada entidad que
conforma el gobierno de la ciudad debe estructurar un presupuesto anual que
atienda los gastos de funcionamiento propios de su actividad y el rubro de
inversión en los proyectos que cada entidad tiene proyectados como parte de
su misionalidad. El objetivo del presente documento es dar a conocer al
lector, de forma general, cómo funciona el presupuesto de la ciudad y cómo
se ha comportado en la última década, haciendo referencia a los principales
rubros presupuestales y su influencia en las finanzas de la ciudad.

QUE ES BOGDATA
Es la nueva solución tecnológica del Distrito orientada a hacer más
eficiente, transparente y eficaz la gestión tributaria de la Capital.
Este sistema tiene la tecnología necesaria para asegurar la eficiente
gestión en el cobro y recaudo de los impuestos de los ciudadanos.
BogData permitirá asegurar la interoperabilidad de todos los
sistemas contables y financieros de las entidades del Distrito.
Asimismo, tendrá los últimos estándares para garantizar la
seguridad en la administración de los impuestos que pagan los
bogotanos.
De la misma manera, incorporará la posibilidad de desarrollar
sistemas de información robustos, soportados en analítica de
datos, los cuales contribuirán a mejorar el recaudo de los
impuestos de Bogotá.

PRESUPUESTO MUNICIPAL
Corresponde a los gastos e ingresos que se presume durante
el año (01-01 al 31-12), lo cual tiene como fecha máxima de
cierre presupuestal el 20 de enero de cada año.
En el presupuesto es donde se traducen las prioridades
políticas de los gobiernos al establecer en qué se gasta, en
qué cantidad y como se financia ese gasto (ingresos).
Cualquier cambio en la cantidad o la finalidad de los gastos
presupuestados debe tramitarse mediante una modificación
de crédito.
Clasificación económica de los ingresos:
- Ingresos corrientes: son los ingresos habituales y repetitivos de cada
año (impuestos y tasas)
- - Ingresos de capital: son aquellos que aumentan el pasivo del
patrimonio municipal, es dinero que debe devolverse y está
sometido a una legislación que limita la capacidad de
endeudamiento del organismo local.
- - Ingresos financieros: ingresos en la recaudación de depósitos
inmovilizados o de créditos.
el presupuesto se divide en nueve capítulos (del 1 al 9) a fin de unificar

las cuentas del sector público. El capítulo, se divide en artículos,
conceptos y subconceptos que permiten una mayor concreción del
ingreso.
Clasificación de los gastos:
La clasificación funcional tiene tres niveles, el primero es el grupo de
función, el segundo señala la función y el tercero la subfunción. En el
primer nivel de la clasificación funcional (grupo de función),
encontramos diez grupos, numerados del 0 al 9.
Presupuesto departamental
Herramienta que proyecta los ingresos y
gastos de un departamento específico para
alcanzar sus objetivos financieros. Un
presupuesto departamental permite a la
firma analizar los costos y gastos
relacionados con un determinado
departamento y si los ingresos de la firma
son suficientes para cubrir estos gastos.
Además, permite a la dirección medir su
rendimiento financiero a lo largo del tiempo.
Aprobación del presupuesto
radica en el Congreso de la República el

Presupuesto General de la Nación (PGN). El
Congreso de la República aprueba el PGN,
después de un primer debate con las
Comisiones Económicas Conjuntas y un
segundo debate con las plenarias de la
Cámara de Representantes y el Senado.
Elaboración del presupuesto departamental
El gobierno presenta anualmente al órgano

de representación popular (Congreso,
asamblea o concejo municipal) el proyecto de
presupuesto y éste lo discute y lo aprueba.
Plazo para que el congreso
apruebe el presupuesto
El plazo para que el Congreso Nacional

apruebe y envíe el proyecto vence a los 60
días de haber sido ingresado al Parlamento, y
tras su despacho el Presidente de la
República promulga y publica la Ley de
Presupuestos que regirá en el año siguiente.
Principios presupuestales
Los principios presupuestales son preceptos

generales que sirven de orientación para
la formulación, elaboración, aprobación y
ejecución del presupuesto.
Principios presupuestales
 La anualidad
 La universalidad
 La unidad de caja
 La programación integral
 La especialización
 Inembargabilidad
 Sostenibilidad y estabilidad fiscal
 Coherencia macroeconómica
Sistema presupuestal
 Plan financiero
 Plan operativo anual de inversiones
 Presupuesto anual

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PARÁGRAFO - Seis meses después de concluido el año fiscal, el Gobierno

• NORMA QUE FUE DEROGADA POR EL DECRETO 143 DE 2004

• Decreto 1915 de 1996

• NORMA QUE FUE DEROGADA POR EL DECRETO 144 DE 2004 .

• Resolución 354 de 2007

Por la cual se adopta el Sistema de Información SI CAPITAL como herramienta para

el presupuesto se divide en nueve capítulos (del 1 al 9) a fin de unificar

radica en el Congreso de la República el

El gobierno presenta anualmente al órgano

El plazo para que el Congreso Nacional

Los principios presupuestales son preceptos

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