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Fundamentos De Derecho
Administrativo Y Estudio De La
Administración Publica
Fundamentos de Derecho
Administrativo
El derecho administrativo es el conjunto de normas jurídicas que regulan las
relaciones del poder ejecutivo. Es el conjunto de normas jurídicas que regulan
las relaciones entre el estado y los particulares, regula los servicios públicos y
la actividad del estado para lograr sus fines.
Derecho Administrativo
La excesiva cantidad de leyes administrativas no equivale a la existencia de
derecho administrativo, aunque en el texto de algunas leyes pueda estar
presente cierto derecho administrativo. No es la cantidad de leyes la que
determina la existencia del derecho administrativo sino el contenido especial
de cada una de las mismas.
• Fuentes del derecho administrativo
El tratadista Adolfo Merkl denominó formas a las fuentes del derecho administrativo. “La
base de las formas, es la legislación de cada Estado. Y Se conocen como fuentes
formales y fuentes materiales.
• Fuentes formales del derecho administrativo en

Guatemala
Son las que se refieren a la forma o manera en que las normas se expresan en una
sociedad determinada. Entre ellas se encuentran.
La Constitución Política de la República de Guatemala: es la ley
suprema que regula la estructura y organización del Estado, sus organismos
y diferentes instituciones autónomas, semiautónomas y descentralizadas
Ley en sentido formal: la Ley es una manifestación del Derecho escrito. Se
la puede definir como norma jurídica que, con carácter de general y
obligatorio, resulta de un proceso específico de creación por parte del
órgano o autoridad facultada al efecto.
Los tratados internacionales: son los acuerdos de voluntad celebrados
entre dos o más sujetos del Derecho Internacional. Se habla de sujetos, ya
que los mismos pueden celebrarse entre Estados, entre organismos
internacionales y Estados o entre distintos organismos internacionales.
La ley y decretos del Congreso de la República: el diccionario de la real
academia española, entre sus muchos significados, define a la ley como
"precepto dictado por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe
algo en consonancia con la justicia y para el bien de los gobernados.
Las normas ordinarias: para el derecho administrativo, la ley es la fuente
más importante desde el punto de vista de la competencia administrativa,
pues solo la ley puede otorgarla a los órganos administrativos.
Los reglamentos administrativos: puede decirse que en el Estado
moderno es la fuente cuantitativamente más importante del derecho
Administrativo, ya que son un conjunto de normas jurídicas destinadas a la
ejecución de las leyes o al ejercicio de atribuciones o facultades
consagradas por la Constitución.
Principios generales del derecho administrativo: los principios constituyen una
fuente formal del derecho administrativo, al aplicar el principio de juridicidad, se
están aplicando los principios generales del derecho, los cuales equivalen a normas
que aunque no se encuentren expresamente en la ley o norma jurídica.
Fuentes materiales del derecho administrativo: en Guatemala: se refiere
aquellos principios que en alguna forma inspira al derecho (la exigencia de la moral,
o el Derecho natural, las concepciones políticas, económicas y sociales).
Principios generales del derecho administrativo: los principios constituyen una
fuente formal del derecho administrativo, al aplicar el principio de juridicidad, se
están aplicando los principios generales del derecho, los cuales equivalen a normas
que aunque no se encuentren expresamente en la ley o norma jurídica.
Fuentes materiales del derecho administrativo en
Guatemala
Se refiere aquellos principios que en alguna forma inspira al derecho (la
exigencia de la moral, o el Derecho natural, las concepciones políticas,
económicas y sociales). Son las llamadas fuentes reales. Constituyen el
conjunto de datos meta-jurídicos que le dan contenido a las normas
jurídicas. Son
Nociones de la Administración Publica
Cuando nos referimos a la Administración Pública, no solo nos referimos a las diversas actividades que
tiene que realizar para cumplir con sus fines el Estado, sino que también tenemos que referirnos a los
diversos órganos en cuanto ejercen la actividad Administrativa, y explican su estructura y modo de
funcionamiento.
La administración pública es la ciencia que tiene que ver con el gobierno y que se ocupa principalmente
de la rama ejecutiva, aunque evidentemente hay problemas que se relacionan con las ramas legislativa
y judicial.
Formas de Administración
Las formas de administración pueden ser,
objetivas, substanciales y técnicas.
Y son objetivas las que se refieren a un fin

concreto de lo que es la Administración Pública, es
decir qué es y cómo es el gobierno.
Las Substanciales se refieren al conocimiento

técnico en un campo o área determinada, para el
cual debe adiestrar y capacitarse al administrador
de manera que pueda verificar bien su trabajo.
Y con respecto a las Técnicas se refiere a que son

los principios que logran éxito de los programas
cooperativos.
Elementos O Factores De La
Administración Publica
Los elementos de la administración son de dos clases: a)
Elemento o factor humano y b) Elementos esenciales de la
aplicación administrativa de las normas políticas.
Con respecto al factor humano se puede decir que la

administración jamás podría concebirse sin el elemento
humano, es el elemento básico en toda clase de actividades,
todos los recursos susceptibles de mejorar, acrecentar o
estacionarse son recursos humanos; todo lo demás entra en
el campo de la mecánica y solamente pueden ser utilizados
por el mismo hombre.
La administración Pública debe considerarse como una

sociedad de hombres y por lo tanto las actitudes de los
mismos condicionan la interacción de sus partes y de aquí el
resultado final se obtiene del mejor o mal desempeño de sus
actividades.
Elementos En La Aplicación Administrativa
De Las Normas Políticas
a) La Planificación: Debe existir con anterioridad a cualquier trabajo con objetivo definido a fin de
poder establecer una política y actuación determinadas.
b) Administración de personal: Es sumamente importante tomar en cuenta la elección,
educación y preparación de las personas que participan en la labor administrativa definiendo
claramente los deberes que a cada quien corresponden dentro de la organización.
c) Organización y métodos: Se refiere a la ordenación de las estructuras institucionales desde los
puntos de vista de la división del trabajo.
d) Relaciones de la rama ejecutiva: Siendo un sistema de gobierno integrado por tres
organismos, el legislativo, el ejecutivo y el judicial, necesariamente la relación de la rama Ejecutiva
con la legislativa y la judicial tiene que ser coordinada en una forma perfecta y armónica.
Estructura Y Organización De La
Administración Pública De Guatemala
El fundamento legal del Organismo Ejecutivo lo encontramos regulado en los
Artículos del 182 al 202 de la Constitución Política de la República de Guatemala y
el Decreto 114-94 reformados por los Decretos 62-98 y 22-99. La Ley del
Organismo Ejecutivo, establece normas jurídicas de aplicación en la Administración
del Estado de Guatemala, concede la legalidad administrativa, sirve de fundamento
para dictar reglamentos internos de las organizaciones del Organismo Ejecutivo en
lugar de un reglamento general.
Los Ministerios del Estado
1. Ministerio de 2. Ministerio de 3. Ministerio de

4. Ministerio de
Ambiente y Agricultura, Comunicaciones,
Cultura y
Recursos Ganadería y Infraestructura y
Deportes.
Naturales. Alimentación. Vivienda.
5. Ministerio de la 6. Ministerio de 7. Ministerio de

Defensa Nacional. Desarrollo Social. Economía.
10. Ministerio de
Finanzas
Educación. Energía y Minas. Gobernación.
Públicas.

Relaciones Salud Pública y Trabajo y
Exteriores. Asistencia Social. Previsión Social.
Secretarías de la Presidencia
1. Secretaría General de la Presidencia.
2. Secretaría Privada de la Presidencia.
3. Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia.
4. Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia.
5. Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado.
6. Secretaría de Planificación y Programación.
7. Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República.

Otras Secretarías de la Presidencia según
Acuerdos Gubernativos
1. Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República. Acuerdo Gubernativo 115-2001.
2. Secretaría Presidencial de la Mujer. Acuerdo Gubernativo 130-2001.
3. Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República. Acuerdo Gubernativo 136-2002.
4. Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente. Acuerdo Gubernativo 893-1991.
5. Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
6. Secretaría de Bienestar Social.
7. Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad (Ley Marco del Sistema Nacional de
Seguridad Decreto 18-2008)

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Fundamentos De Derecho

• Fuentes formales del derecho administrativo en

Y son objetivas las que se refieren a un fin

Las Substanciales se refieren al conocimiento

Y con respecto a las Técnicas se refiere a que son

Con respecto al factor humano se puede decir que la

La administración Pública debe considerarse como una

1. Ministerio de 2. Ministerio de 3. Ministerio de

5. Ministerio de la 6. Ministerio de 7. Ministerio de

12. Ministerio de 13. Ministerio de 14. Ministerio de

2. Secretaría Privada de la Presidencia.

3. Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia.

4. Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia.

5. Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado.

6. Secretaría de Planificación y Programación.

7. Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República.

2. Secretaría Presidencial de la Mujer. Acuerdo Gubernativo 130-2001.

3. Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República. Acuerdo Gubernativo 136-2002.

4. Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente. Acuerdo Gubernativo 893-1991.

5. Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

6. Secretaría de Bienestar Social.

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