TERCERA UNIDAD: PROCESOS CONSTITUCIONALES DE LA LIBERTAD
11 AVA.SEMANA: PROCESO DE HABEAS DATA.
1.- DEFINICION Y PROBLEMÁTICA.
Es un proceso constitucional que procede contra la acción u
omisión, de parte de cualquier funcionario, persona o autoridad que vulnere o amenaza los derechos a solicitar información de cualquier entidad pública y a impedir que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados suministren información que puede afectar la intimidad personal o familiar (Derecho a la autodeterminación informativa). El nuevo derecho (Derecho a la autodeterminación informativa), contaría entonces con dos dimensiones muy importantes: una negativa, vinculada a la posibilidad que tiene cualquier persona de rechazar la intromisión de extraños en su vida privada, y otra positiva, referida más bien a la facultad que todos poseemos para controlar que es lo que se dice sobre cada uno de nosotros en ficheros de titularidad pública o privada. 2.- TIPOS DE HABEAS DATA.
A.- Habeas Data informativo.- Se denomina así al que,
responde al propósito original de este proceso constitucional, es decir procura solamente recabar información obrante en un registro o banco de datos públicos o privados.
* Habeas Data Exhibitorio. Destinado para conocer que
se registra? , su finalidad es tomar conocimiento de los datos referidos a la persona que promueve la acción. Es arbitrario negarle a la persona solicitante información referida a ella misma. *Habeas Data Finalista: Persigue indagar para qué y para quien se registran los datos.
*Habeas Data Autoral.- Su finalidad es averiguar
respecto de quien obtuvo los datos que obran en el registro. Se puede preguntar sobre el productor, gestor o distribuidor de datos.
B.- Habeas Data Aditivo.- Tiene por finalidad agregar
más datos a los que ya constan en el respectivo registro. El caso más común es el de actualizar datos (subtipo actualizador). C.- Habeas Data Rectificador. Persigue corregir errores en los registros, es decir sanear datos inexactos, falsos o erróneos.
D.- Habeas Data Reservador. Su propósito es asegurar
la “confidencialidad” de ciertos datos proporcionados por la persona para fines específicos. Aquí el dato es cierto y es legal su conservación por parte del registro respectivo.
La información proporcionada a ciertas entidades y
que se cautela mediante el secreto bancario y el tributario. E.- Habeas Data Cancelatorio o Exclutorio. Persigue la eliminación o exclusión de aquellos datos que configuran información sensible, y que de modo razonable no deberían estar registrados, por atentar contra la dignidad de la persona y que pueden llevar a situaciones discriminatorias . Es el caso de información referidas a aspectos relacionados con el comportamiento sexual, datos reales, ideas políticas o gremiales, etc. 3.- DERECHOS PROTEGIDOS.
El art.61 del C.P.C desarrolla esta temática: Procede en
defensa de los derechos constitucionales reconocidos por los inc. 5° y 6° del art.2° de la Constitución.
A.- El Derecho de acceso a la información.
Es el derecho a solicitar y obtener información pública (Art.
2 inc.5 Constitución) Se pretende acceder a la información en poder de entidades públicas (conformantes de la Administración pública; Poder Ejecutivo incluye Ministerios y Organismos Públicos, Poder Legislativo y Poder Judicial) B.- El Derecho a la autodeterminación informativa .
Configura el derecho de impedir se expida y divulgue
información que afecte la intimidad personal o familiar (Art. 2 inc. 6 Constitución se protege el derecho a la intimidad personal y familiar).
El derecho de réplica o rectificación (Art.2 inc.7
Constitución), ha sido excluido de los derechos que protegía inicialmente el Habeas Data. 4.- EXCEPCIONES AL DEREHO A LA INFORMACION PÚBLICA.
a.- En circunstancias y para el caso que la información
solicitada afecte la intimidad personal o familiar.
b.- Las que expresamente se excluyen por la ley. En su caso
el secreto bancario que está regulado por la “Ley General del Sistema Financiero y de Seguros” y la reserva tributaria regulada por el Código Tributario.
c.- Las que se excluyen por razones de seguridad nacional.
Para erradicar la mala practica de ocultar información “cultura del secreto” por parte de las entidades públicas. Se dio la Ley N° 274806 y su modificatoria Ley N° 27920 de Transparencia y Acceso a la información pública que distingue tres niveles de información: a.- Secreta (militar y de inteligencia) b.- Reservada (ámbito policial y de relaciones exteriores) c.- Confidencialidad (intimidad, secreto bancario, reserva tributaria, etc.) 5.- REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA.
A tenor de lo prescrito por el art.62 del C.P.C para
la procedencia del Habeas Data se requiere que el demandante previamente haya reclamado, con un documento de fecha cierta, el respeto de los derechos presuntamente transgredidos y que el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez días útiles siguientes de la solicitud. 5.- REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA.
A tenor de lo prescrito por el art.62 del C.P.C para
la procedencia del Habeas Data se requiere que el demandante previamente haya reclamado, con un documento de fecha cierta, el respeto de los derechos presuntamente transgredidos y que el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez días útiles siguientes de la solicitud. 7.- LEGITIMACION PASIVA.
La demanda puede estar dirigida tanto contra
entidades públicas como privadas, pues se refiere a los servicios informáticos públicos o privados. La demandada se entenderá con el representante legal de la autoridad, entidad o persona jurídica a la que se emplaza, salvo que se trate de una persona natural, en cuyo caso esta será emplazada directamente. 8.- JUEZ COMPETENTE Y COMPETENCIA DE LA SALA CIVIL SUPERIOR.
Conforme con lo prescrito por el art.51 del C.P.C.
es competente; El juez civil o mixto del lugar donde se afectó el derecho (lugar donde se encuentran ubicados los archivos informáticos), o donde tiene su domicilio el afectado a elección del demandante. Si la afectación de derechos se origina por resolución respecto de archivos judiciales (jurisdiccionales, funcionales o administrativos) cualquiera que sea la forma o medio en que estén almacenados, guardados o contenidos, conocerá la demanda la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia respectiva la que designara a uno de sus miembros, el cual verificara los hechos referidos al presunto agraviado. La sala Civil resolverá en un plazo que no excederá de cinco días desde la interposición de la demanda. 9.- MEDIDA CAUTELAR.
Conforme a lo prescrito en el art.15 del C.P.C, se
puede conceder en el Habeas Data medida cautelar de suspensión del acto violatorio, en su caso el evitar que los servicios informáticos proporcionen información que afecte la intimidad personal o familiar. Tendrá que alegarse la apariencia del derecho y el peligro en la demora. 10.- SENTENCIA.
La sentencia consentida o ejecutoriada, tratándose
del Habeas Data informativo, se limitara a ordenar el otorgamiento de la información previamente solicitada por el demandante y que ha sido señalada al momento de interponer la demanda, guardando en este caso la correspondiente proporcionalidad y razonabilidad, bajo apercibimiento de ley 11.-NORMAS APLICABLES.
El procedimiento de Habeas Data será el mismo que
el previsto por el presente Código para el proceso de Amparo, salvo la exigencia del patrocinio de abogado que será facultativa en este proceso. El juez podrá adaptar dicho procedimiento a las circunstancias del caso. A juicio de ABAD, fue innecesaria la inclusión del Habeas data como proceso constitucional, pues para proteger los derechos bastaba con regular adecuadamente el proceso de Amparo.