Administración

Pública
Derecho administrativo
 Para entender de una mejor manera el
tema que hablaremos en este trabajo
daremos una pequeña introducción al
concepto/definición del tema, hablaremos
acerca de la administración pública. En

Introducci particular, la administración pública

mexicana se debe entender y evaluar a la

ón
luz de las características de un tipo de
Estado en particular, el que conocemos
como Estado de derecho, por lo cual
cobran especial importancia los principios
y mecanismos que buscan limitar el poder
del Estado para prevenir el abuso de poder
y proteger los derechos de los individuos.
 Gabino Fraga menciona:
La satisfacción de los intereses colectivos por medio de la fundación
administrativa se realiza fundamentalmente por el Estado. Se organiza
en una forma especial adecuada, sin perjuicio de que otras
organizaciones realicen la misma función administrativa. Esta
organización especial constituye la administración pública. Debe
entenderse desde el punto de vista formal como “el organismo público
que ha recibido del poder político la competencia y los medios
necesarios para la satisfacción de los intereses generales”. Y desde el
punto material: “la actividad de este organismo considerando en sus
problemas de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con
 Desde el punto de vista los órganos de la administración

Clasificació pueden separarse en dos categorías; unos que tienen

carácter de autoridades y otros que tienen el carácter de
auxiliares.

n de los a) Cuando la competencia otorgada a un órgano implica la

facultad de realizar actos de naturaleza jurídica que afecten

órganos por
la esfera de los particulares y la de imponer a éstos sus
determinaciones, es decir, cuando el referido órgano está
investido de facultades de decisión y ejecución, se está

naturaleza frente a u
b) Cuando las facultades atribuidas a un órgano se reducen

de sus
a darle competencia para auxiliar a las autoridades y para
preparar los elementos necesarios a fin de que éstas· puedan
tomar sus resoluciones, entonces se tiene el concepto de

facultades órganos auxiliares. Los órganos auxiliares pueden realizar

de diversa manera sus atribuciones, originándose con ese
motivo una clasificación de ellos.n órgano de autoridad.
Rafael morales nos dice que
la administración publica es:

El objeto de estudio de la disciplina denominada

administración pública. esta última presenta
sustanciales diferencias de especialización con otra
disciplina que le es afín: la administración de
empresas. es de hacer notar que los especialistas aún
no se ponen de acuerdo de manera unánime en
cuanto a si la administración es una ciencia o una
técnica; por eso preferimos referirnos a ella con el
término disciplina.
 a) Activa y contenciosa. inspirado en la escuela francesa. La activa denota a los

Clasificac
entes que producen y ejecutan actos administrativos; la contenciosa, a los órganos del
poder ejecutivo competentes para resolver conflictos entre los gobernados y la propia
administración pública.
b) Federal, local y municipal. atiende a los tres niveles de gobierno existentes en
nuestro sistema jurídico político. la administración local también se conoce como

ión de la
estatal y en derecho comparado equivale a la denominada provincial o estadual.

c) Centralizada y paraestatal.

administra d) Centralizada, desconcentrada y descentralizada. Este criterio está referido a la

forma de relacionar los órganos administrativos con el titular del poder ejecutivo

ción
e) De acuerdo con la competencia de cada órgano.

f) Dependencias y entidades

Publica g) Órganos y organismos: los órganos son los que dependen directamente del
ejecutivo y los organismos son las entidades paraestatales.
 Formas de organización
administrativa
El derecho mexicano vigente establece las siguientes formas de organización de la administración
pública:
a) Centralización. Los órganos dependen inmediata y directamente del titular del poder ejecutivo.
b) Desconcentración. Los entes guardan relación jerárquica con algún órgano centralizado, pero
existe cierta libertad en lo que respecta a su actuación técnica.
c) Paraestatal. Corresponde a la forma que en la doctrina se llama descentralización. Se
estructura mediante entes que ostentan una personalidad jurídica propia, distinta de la del estado y
cuya liga con el jefe del poder ejecutivo es de carácter indirecto. Como se anotó, en nuestro
derecho existen tres clases de estos organismos paraestatales, los que, según veremos en su
oportunidad, están regulados por diversas disposiciones y pueden adoptar variados esquemas en
loque se refiere a su origen, funcionamiento y objetivos
Centralización
administrativa
La centralización es una forma de
organización administrativa en la cual los
entes del poder ejecutivo se estructuran bajo el
mando unificado y directo del titular de la
administración pública.
La relación jerárquica y sus efectos.
La centralización implica concentrar el poder y ejercerlo por medio de la llamada relación jerárquica.
Ese enlace de órganos y sus titulares con el jefe de gobierno sigue una escala piramidal, casi de tipo
militar, que permite una línea decisoria unificada, y en eso radica la primordial ventaja de esta forma de
organización administrativa. Además, es por esa vía como la voluntad del órgano superior se impulsa
hasta llegar al que la ha de exteriorizar o ejecutar.
Poderes que implica la relación jerárquica
Los poderes o las facultades que se derivan de la relación jerárquica son estudiados con diversas
variantes por los especialistas de derecho administrativo. En nuestro caso, el programa fi ja que esos
poderes son de decisión, de nombramiento, de mando, de revisión, de vigilancia, de disciplina y de
resolución de conflictos de competencia.
Poder de decisión. Esta potestad implica que el
superior puede tomar resoluciones para señalar en
qué sentido habrá de actuar el órgano o
funcionario subordinado, ante dos o más posibles
caminos por elegir.
Poder de nombramiento. El superior puede evaluar
la aptitud de los candidatos o solicitantes a un
empleo público y seleccionar al que considere más
capaz mediante el otorgamiento del nombramiento
respectivo, con lo que se establece una relación
laboral entre el estado y el servidor público.
Poder de mando. Es la facultad para ordenar al
inferior en qué sentido debe conducirse en algún
asunto; cómo habrá de emitir un acto
administrativo.
Administración
publica por Adriana
de los santos:
La administración Pública se ve como una
parte integrante del Poder Ejecutivo, y
regulada por el Derecho Administrativo;
muchos estudiosos del Derecho se han
dedicado a estudiar sus elementos para poder
dar una definición completa, ya que no todos
comparten la idea de que sea parte del Poder
Ejecutivo; existen autores como Fernando
Garrido Falla que la interpreta como “una
actividad desarrollada por el Ejecutivo”.
 La Administración pública comprende los siguientes elementos, cabe resaltar que estos son
los que la relacionan con la ciencia de la Administración, pero no se encuentran ajenos a la
aplicación en el campo jurídico:

Elementos
1. Organización.

2. Coordinación.

de la 3. Finalidad

administra 4. Objetivos.

ción
5. Métodos operativos.

6. Planeación.

publica 7. Control

8. Evaluación.
Clasificación
Existen diversas circunstancias que son de aplicación de la
administración:
1. La administración que es efectuada mediante de los
particulares para distribuir el uso y consumo de sus recursos, y
que conocemos como administración privada.
2. La administración que realizan los tres órganos
gubernamentales para poder satisfacer sus requerimientos
propios, tal como lo hacen las personas morales. Esta es interna
y mediata.
3. La administración que realiza el Poder Ejecutivo y es
llamada administración pública. Es externa respecto del órgano
ejecutivo que la realiza; además de ser inmediata.
 Órgano administrativo es aquella
unidad funcional abstracta
perteneciente a una Administración
ORGANO pública que está capacitada para llevar
a cabo funciones con efectos jurídicos
S DE LA frente a terceros, y cuya actuación
El órgano administrativo tiene un tiene
carácter preceptivo.
ADMINIS elemento objetivo, las funciones y
atribuciones legalmente a él conferidas
TRACIÓN para que, a su través, se cumplan los
fines a que se contraiga la total
PÚBLICA actividad de dicha organización. El
elemento subjetivo, el titular del
órgano, es la persona física que reaviva
el órgano o el conjunto de ellas.
conclusión
La administración pública, es basada en la administración de derechos
públicos como recursos, de dice que cada estado consta de dos voluntades, la
que rige la administración pública como la privada, hablar de administración
pública es complicado, pues de ha vuelto muy extensa en los últimos años, ya
que abarcan varios campos, pero en fin, administración pública es el manejo
de recursos, derechos, actividades de carácter público, cabe mencionar que
esta es regida por en poder ejecutivo y el derecho administrativo