FACULTA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

LA GESTIÓN AMBIENTAL

Ing. Walter Andía Valencia

 La Gestión Ambiental y sus Instrumentos de
Control

La gestión ambiental tiene como propósito lograr una alta calidad

ambiental para ello interviene en las siguientes líneas de acción:
Prevenir degradaciones ambientales
Corregir comportamientos de las actividades que generen o puedan
generar degradaciones.
 Curar degradaciones: recuperar, restaurar, rehabilitar factores
ambientales degradados
 CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO

PREINVERSIÓN INVERSIÓN POST INVERSIÓN

INSTRUMENTOS CORRECTIVOS
INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS CURATIVOS
PREVENTIVOS
Dichas líneas de acción cuentan con instrumentos operativos de
intervención, ellas son:
Para la prevención:
Los estudios de impacto ambiental
Evaluación ambiental Estratégica
Análisis de riesgo ambiental
Para la corrección
Sistemas Normalizados de Gestión Ambiental
El análisis del ciclo de vida
Etiquetado ecológico
Huella ecológica
Para la curación
Recuperación de espacios degradados
 Huella Ecológica
Es la cantidad de tierra y agua
biológicamente productivas que se
necesitan para suministrar recursos a
los habitantes de un país o zona
determinada y para absorber y
reciclar los residuos y contaminación
que producen su uso.
Déficit ecológico: cuando la huella
ecológica es superior a la capacidad
biológica.
 DESARROLLO
El desarrollo se define como un proceso de aumento
sistemático de alguna dimensión, ya sea personal, social,
económico, etc.

Desarrollo Económico
Se refiere al incremento de la actividad económica, la
cual incluye un conjunto amplio de transformaciones
tecnológicas, institucionales, etc.

Junto con el desarrollo económico surge el requerimiento

de lograr el desarrollo social, propiciar la equidad,
fortalecer la democracia y preservar los equilibrios
medioambientales.
 LA INVERSIÓN Y EL DESARROLLO

INVERSIÓN RENTABILIDAD CRECIMIENTO

DESARROLLO
PROYECTOS
* SECTORES
* CALIDAD

Uno de los grandes desafíos del crecimiento económico es su

articulación con las mejoras de las condiciones de vida y
distribución de los beneficios económicos en la población
(equidad social), también, con la preservación de los recursos
naturales (sustentabilidad ecológica).
 DESARROLLO SOSTENIBLE

El desarrollo sostenible se ha definido como aquél

desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer sus necesidades.
Declaración de Estocolmo de 1972
“El Principio del derecho al Desarrollo Sustentable.
Señalando que hay un vínculo estrecho entre desarrollo
económico y social y medio ambiente”
 DESARROLLO SOSTENIBLE

0 100 %

Crecimiento
económico
Equidad
Social

Desarrollo
sustentable
(área factible)

100 % 0

0 100 %
Sustentabilidad Ecológica
 AMBIENTE

Entiéndase, que toda mención hecha al «ambiente» o

a «sus componentes» comprende a los elementos
físicos, químicos y biológicos de origen natural o
antropogénico que, en forma individual o asociada,
conforman el medio en el que se desarrolla la vida,
siendo los factores que aseguran la salud individual y
colectiva de las personas y la conservación de los
recursos naturales, la diversidad biológica y el
patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
 NORMAS ADICIONALES SOBRE RECURSOS
NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Constitución Política del Perú

Toda persona tiene derecho de gozar de un ambiente

equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida
Art. 2°
Titulo III, Capitulo II
Del Ambiente y los Recursos Naturales
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento.
El Estado determina la política nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Art. 67°
El Estado está obligado a promover la conservación
de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas.
Art. 68°
El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazonía con una legislación adecuada.
Art. 69°
 NORMAS AMBIENTALES

• Promover y regular actividades y/o servicios en materia de

agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio,
turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones,
educación, salud y medio ambiente, conforme a Ley.
• Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de
biodiversidad.
• Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento
de la calidad ambiental.
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
 ECOEFICIENCIA EN LA GESTIÓN
PÚBLICA

Las entidades públicas disponen, a través de sus respectivas

Oficinas Generales de Administración, medidas de
ecoeficiencia para el Sector Público tales como ahorro de
consumo de energía, agua y papel, así como gastos de
combustible en sus vehículos, entre otras. Dichas medidas
serán aprobadas dentro del primer bimestre del año 2009,
debiendo ser publicadas en la página web institucional de la
entidad, así como sus resultados de manera mensual.
El Ministerio de Economía y Finanzas coordinará con el
Ministerio del Ambiente, la identificación de medidas de
ecoeficiencia que tengan como efecto el ahorro en el gasto
público. (Ley de Presupuesto 2009)
 GESTIÓN AMBIENTAL

Se denomina Gestión Ambiental al proceso

orientado a administrar, planificar, evaluar y
monitorear con la mayor eficiencia posible los
recursos ambientales existentes en un
determinado territorio, buscando mejorar la
calidad de vida de sus habitantes, dentro de un
enfoque de desarrollo sostenible
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

ENTIDADES

NORMAS SNGA PROCEDIMIENTOS

ESTANDARIZAR
CONCEPTOS, CRITERIOS
EN GESTIÓN AMBIENTAL
 NORMAS
Ley General del Ambiente Ley N° 28611 del 2005, Ley Nº
29263 del 2008 y Decreto Legislativo Nº 1055.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental -
Ley Nº 28245, Junio de  2004.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental - Ley Nº 27446,  Abril de 2001, Decreto
Legislativo Nº 1078 del 2008.
Ley de creación del Fondo Nacional del Ambiente – Ley N°
26793.
Decreto Legislativo que aprueba la creación del Ministerio
del Ambiente, D.L. Nº 1013.
Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, Política Nacional
del Ambiente.
 FINALIDAD

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por

finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar,
evaluar y garantizar la aplicación de las políticas,
planes, programas y acciones destinados a la
protección del ambiente y contribuir a la conservación
y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.
 SISTEMAS FUNCIONALES DEL SNGA
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE) – Ley Nº 26834
Tiene por finalidad contribuir al desarrollo sostenible del Perú, por
medio de la conservación de muestras representativas de la diversidad
biológica, a través de áreas naturales protegidas (ANP) en sus diversas
categorías.
El ente rector del SINANPE es el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado SERNANP (D-L. 1013 – 2018), organismo
técnico especializado adscrito al MINAM.
 SISTEMAS FUNCIONALES DEL SNGA

Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental (SEIA) – Ley Nº
27446
El SEIA es un sistema único y
coordinado de carácter preventivo.
Tiene por función principal la
identificación, evaluación, mitigación
y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las
acciones humanas, expresadas en las
políticas, planes, programas y
proyectos de inversión.
El Ente Rector del SEIA es el
MINAM.
 SISTEMAS FUNCIONALES DEL SNGA

Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) - Ley Nº

28245
La finalidad del SINIA es integrar una red tecnológica, institucional y
humana que facilite la sistematización, acceso y distribución de la
información ambiental, así como su uso e intercambio, siendo soporte
de los procesos de toma de decisiones y de la gestión ambiental.
La autoridad que administra el SINIA es el MINAM en su calidad de
ente rector.
 SISTEMAS FUNCIONALES DEL SNGA
Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SINEFA) -
Ley Nº 29325
Tiene por finalidad asegurar el
cumplimiento de la legislación
ambiental por parte de todas las
personas naturales o jurídicas, así como
supervisar o garantizar que las funciones
de fiscalización ambiental a cargo de
diversas entidades del Estado se realicen
de forma independiente, imparcial, ágil
y eficiente.
El ente rector del SINEFA es el
Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA)
 SISTEMAS FUNCIONALES DEL SNGA
Sistema Nacional de Gestión de
Recursos Hídricos (SNGRH) - Ley Nº
29338
Tiene como finalidad articular la
intervención del Estado, para conducir
los procesos de la gestión integrada y
multisectorial del aprovechamiento
sostenible, la conservación, el uso
eficiente y el incremento de los recursos
hídricos con estándares de calidad en
función al uso respectivo.
El ente rector del sistema es la
Autoridad Nacional del Agua (ANA),
organismo técnico especializado
adscrito al MINAGRI.
 RELACIÓN CON OTROS SISTEMAS

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental integra

los sistemas de gestión pública en materia
ambiental, tales como los sistemas sectoriales,
regionales y locales de gestión ambiental, así como
otros sistemas específicos relacionados con la
aplicación de instrumentos de gestión ambiental.
 COMPETENCIAS AMBIENTALES

La competencia del Estado en materia ambiental tiene

carácter compartido, y es ejercida por las autoridades
del gobierno nacional, de los gobiernos regionales y
de las municipalidades, de conformidad con la
Constitución, la Ley de Bases de Descentralización,
sus respectivas Leyes Orgánicas y las leyes
específicas de organización y funciones de los
distintos sectores del gobierno nacional
 SECTOR AMBIENTAL

El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de

Gestión Ambiental como sistema funcional, el que
integra al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental, al Sistema Nacional de Información
Ambiental y al Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado; así como la gestión de los
recursos naturales, en el ámbito de su competencia, de la
biodiversidad, del cambio climático, del manejo de los
suelos y de los demás ámbitos temáticos que se
establecen por ley.
 ENTE RECTOR

El sector ambiental está integrado por el Ministerio del

Ambiente y las entidades de su ámbito orgánico.

El Ministerio del Ambiente, es el organismo del Poder

Ejecutivo rector del Sector Ambiental.
 GESTIÓN DE PROCESOS

Emisiones

Proceso Proceso Proceso

Insumos Productos

Residuos sólidos
Efluentes

“ECOEFICIENCIA”
 Emisiones gaseosas
y sólidas Límites
Máximos Medio
Permisibles - Ambiente
LMP

PROCESOS
PRODUCTIVOS DEL Ruido Estándares de
Calidad
SECTOR EMPRESARIAL Ambiental -
ECA

Efluentes
Industriales Líquidos
El Estándar de Calidad Ambiental (ECA)

Es la medida de la concentración o del grado de

elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, en el aire, agua o suelo, en su condición de
cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo
para la salud de las personas ni al ambiente.
Según el parámetro en particular a que se refiera, la
concentración o grado podrá ser expresada en
máximos, mínimos o rangos.
Limites Máximos Permisibles
Es la medida de la concentración o del grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, que caracterizan a un efluente o a una
emisión, que al ser excedida causa o puede causar
daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
 INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Se entiende que constituyen instrumentos de gestión los

sistemas de gestión ambiental, nacional, sectoriales,
regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental;
la evaluación del impacto ambiental; los Planes de Cierre;
los Planes de Contingencias; los estándares nacionales de
calidad ambiental; la certificación ambiental, las garantías
ambientales; los sistemas de información ambiental; los
instrumentos económicos, la contabilidad ambiental,
estrategias, planes y programas de prevención, adecuación,
control y remediación; los mecanismos de participación
ciudadana; los planes integrales de gestión de residuos.
PROBLEMAS AMBIENTALES
PROBLEMAS AMBIENTALES
PROBLEMAS AMBIENTALES
PROBLEMAS AMBIENTALES
 POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE AL
2030
Objetivos
1.Mejorar la conservación de las especies y de la diversidad
genética
2.Reducir los niveles de deforestación y degradación de los
ecosistemas
3.Reducir la contaminación del aire, agua y suelo.

4.Incrementar la disposición adecuada de los residuos sólidos

5.Incrementar la adaptación ante los efectos del cambio

climático.
 POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE AL
2030
Objetivos
6.Fortalecer la gobernanza ambiental con enfoque territorial
en las entidades públicas y privadas
7.Mejorar el desempeño ambiental de las cadenas
productivas y de consumo de bienes y servicios, aplicando la
economía circular.
8.Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del
país.
9.Mejorar el comportamiento ambiental de la ciudadanía.
 PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL
– PLANAA PERÚ: 2010-2021

VISIÓN

Al 2021 el Perú es reconocido como un país competitivo e

inclusivo con altos niveles de protección ambiental y
calidad de vida, con un liderazgo regional en el
aprovechamiento sostenible y ecoeficiente de sus recursos
naturales y megadiversidad, donde la población y las
entidades públicas y privadas asumen responsabilidades
compartidas e integradas en la gestión ambiental hacia el
desarrollo sostenible.
 OBJETIVO GENERAL
“Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el
largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la
prevención, protección y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la
persona”.
 META 1
Agua: 100% de aguas residuales urbanas son
tratadas y el 50% de éstas, son reusadas.

ESTRATÉGIAS

1.1 Asegurar la cobertura total del 1.2 Asegurar el control de

tratamiento y reuso de las aguas vertimientos hacia los cuerpos de
residuales en el ámbito urbano y ampliar agua y a los sistemas de
su cobertura en el ámbito rural. alcantarillado.

1.3 Gestionar de manera integrada 1.4 Mejorar la disponibilidad

las cuencas con enfoque del agua utilizando un
ecosistémico, considerando el enfoque de cuencas.
manejo sostenible de los recursos
hídricos y priorizando la conservación
de las cabeceras de cuenca.
 META 2

Residuos sólidos: 100% de residuos sólidos del

ámbito municipal dispuestos adecuadamente.
.

ESTRATÉGIAS

2.1. Asegurar el tratamiento y 2.2. Incrementar el número de

disposición final adecuados, de los Gobiernos Locales, con programas de
residuos sólidos del ámbito municipal. minimización, segregación y recolección
selectiva de residuos sólidos del ámbito
municipal.

2.3 Reducir la generación de

2.4 Incrementar el reaprovechamiento
residuos peligrosos, mejorando su
y disposición adecuada de los
tratamiento y disposición final.
residuos electrónicos.
 META 3
Calidad de Aire: 100 % de las ciudades identificadas
implementan sus Planes de Acción para la mejora de
la Calidad del Aire y cumplen los ECA para Aire.

ESTRATÉGIAS

3.1 Prevenir y controlar la 3.2 Mejorar los mecanismos de

contaminación atmosférica. prevención y control del ruido
urbano.

3.3 Ampliación de la cobertura de áreas

verdes en ambientes urbanos.
 META 3
Calidad de Aire: 100 % de las ciudades identificadas
implementan sus Planes de Acción para la mejora de la
Calidad del Aire y cumplen los ECA para Aire.

ESTRATÉGIAS

3.1 Prevenir y controlar la 3.2 Mejorar los mecanismos de

contaminación atmosférica. prevención y control del ruido
urbano.

3.3 Ampliación de la cobertura de áreas

verdes en ambientes urbanos.
 META 6
Minería y Energía: 100% de la pequeña minería y minería artesanal aplican
instrumentos de gestión ambiental.

ESTRATÉGIAS

6.1 Concertar, formular e

implementar la Estrategia Nacional 6.2 Mejorar la gestión ambiental de la
de Remediación de Pasivos pequeña minería y minería artesanal,
Ambientales. contribuyendo a su formalización y
control efectivo.

6.3 Mejorar los estándares y códigos 6.4 Desarrollar y aprovechar de

de conducta sociales y ambientales manera sostenible los recursos
de las empresas minero – naturales renovables como fuente de
energéticas. energías alternativas.
 META 7
Gobernanza Ambiental: 100% de entidades del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental aplican la Política Nacional del Ambiente y sus
instrumentos de gestión ambiental.

7.1 Consolidar el Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA.

7.2 Implementar la ecoeficiencia en el sector público y promoverla en el sector privado.

7.3 Consolidar el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental SEIA y la aplicación

efectiva de sus instrumentos de gestión ambiental.

7.4 Inventariar, evaluar y valorar el patrimonio natural para su conservación, gestión sostenible y
articulación en las Cuentas Nacionales.

7.5 Desarrollar programas de investigación ambiental prioritarios.

7.6 Mejorar la capacidad de negociación internacional del Estado para posicionar los intereses nacionales en materia ambiental.

7.7 Asegurar el cumplimiento de los compromisos ambientales derivados de los tratados

internacionales, aprovechando los mecanismos que generan para su implementación.
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN
DEL IMPACTO AMBIENTAL

El Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental (SEIA), se crea como un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión,
control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones
humanas.
El Ministerio del Ambiente - MINAM, es el encargado de
dirigir y administrar el SEIA
 BASE LEGAL

Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental, Ley N° 27446
Decreto Legislativo Nº 1039 (26/06/2008)
Decreto Legislativo Nº 1078 (28/06/2008)
Decreto Supremo Nº 09-2009-MINAM, Reglamento de
la Ley Nº 27446
 AMBITO DE APLICACIÓN

Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de

la presente Ley, las políticas, planes y programas de
nivel nacional, regional y local que puedan originar
implicaciones ambientales significativas; así como los
proyectos de inversión pública, privada o de capital
mixto, que impliquen actividades, construcciones,
obras y otras actividades comerciales y de servicios
que puedan causar impacto ambientales negativos
significativos.
 ORGANISMO DIRECTOR DEL SISTEMA

El Ministerio del Ambiente - MINAM, es el

encargado de dirigir y administrar el SEIA.
Asimismo, constituye la autoridad técnico-normativa
a nivel nacional y, como tal dicta las normas y
establece los procedimientos relacionados con el
SEIA
 CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Toda persona natural o jurídica, de derecho público o

privado, nacional o extranjera, que pretenda desarrollar
un proyecto de inversión susceptible de generar
impactos ambientales negativos de carácter
significativo, debe gestionar una Certificación
Ambiental ante la autoridad competente que
corresponda.
 AUTORIDAD COMPETENTE

Corresponde a las autoridades sectoriales del nivel

nacional emitir la certificación ambiental de los
proyectos de alcance nacional o multiregional en el
ámbito de sus respectivas correspondencias.
Corresponde a las autoridades regionales y locales,
emitir la certificación ambiental de los proyectos que
dentro del marco del proceso de descentralización
resulten de su competencia.
 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SEIA

• La declaración de Impacto Ambiental – DIA

(categoría I)
• El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado –
EIA-sd (Categoría II)
• El Estudio de Impacto Ambiental Detallado – EIA-d
(Categoría III)
• La Evaluación Ambiental Estratégica - EAE
Categoría I: La declaración de Impacto Ambiental –
DIA: estudio ambiental mediante el cual se evalúan los
proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la
generación de impactos ambientales negativos leves.

Categoría II: El Estudio de Impacto Ambiental

Semidetallado – EIA-sd: estudio ambiental mediante el
cual se evalúan los proyectos de inversión respecto de
los cuales se prevé la generación de impactos
ambientales moderados.
Categoría III: El Estudio de Impacto Ambiental
Detallado – EIA-d: estudio ambiental mediante el cual se
evalúan los proyectos de inversión respecto de los cuales se
prevé la generación de impactos ambientales significativos.