Guia Seguimiento PP

GUía METODOLóGICA PARA LA DEFINICIóN,
SEGUIMIENTO Y USO DE INDICADORES DE DESEMPEñO

DE LOS PROGRAMAS PRESUPUES
Dirigida a entidades del TALES
Gobierno Nacional y los Gobiernos
Regionales
Guía metodológica para la definición, seguimiento y uso de indicadores de desempeño de los
Programas Presupuestales
Ministerio de Economía y Finanzas – Dirección General de Presupuesto Público (DGPP)

Jirón Junín 319, Cercado de Lima, Lima,
Perú www.mef.gob.pe
Responsable de la contribución
María Antonieta Alva Luperdi, directora general de la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio
de Economía y Finanzas (DGPP–MEF)
Actualización, coordinación, supervisión y edición de contendidos

Dirección de Calidad del Gasto Público de la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP–MEF) - 2018
Diseño y diagramación
MU Marketing & Content Lab
Calle Alejandro Deustua 590, Miraflores 15048, Perú
Fotografías
Shutterstock
Documento con acceso vir tual

(https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-por-resultados/instrumentos/seguimiento/211-presupuesto-publico/presu
puesto-por-resultados/5354-publicaciones-ppr) – Actualización de la primera edición
Se autoriza la reproducción total o parcial de esta publicación bajo la condición de que se cite la fuente.
* Esta publicación se actualizó según la primera edición, que fue realizada con apoyo de la Cooperación Alemana –
Implementada por la Deutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH y la Cooperación Suiza –
SECO.
3
ÍNDIC
E
INTRODUCCIÓN ..............................................................................................5
CAPÍTULO Aspectos generale .......................................
1
7
S1. El Presupuesto por Resultados (PpR) y sus instrumentos
...8
2. Conceptos básicos sobre el seguimiento del desempeño
..10
.
3. Proceso de seguimiento del desempeño de los PP
............11
CAPÍTULO DefINICIóN dE loS indicadoreS dE desemPEñO
2
...............16
1. Definición de indicador de desempeño ..........................17
2. Clasificación de los indicadores de desempeño ..............18
3. Elementos de los indicadores de desempeño
.
.................28
CONSTRUCCIóN dE loS indicadoreS dE desemPEñO
CAPÍTULO .......30
3. 3.1 Identificación de los indicadores de desempeño ............31

2. Criterios SMART de los indicadores de desempeño .........35
3. Contenidos básicos de los indicadores de desempeño .....37
4. Fichas técnicas de los indicadores de desempeño ........58
5. Revisión de las fichas técnicas de los indicadores de
desempeño……………..............................................……..63
4
CAPÍTULO CÁLCULO dE loS indicadoreS dE desemPEñO
4
...............65 4.1 Recolección de datos
...................................................66
4.2 Cálculo de los indicadores..........................................69
. CAPÍTULO
5.
Usos dE loS indicadoreS dE desemPEñO
................................................................71
5.1 Instrumentos de difusión de los indicadores de desempeño
.....................................72
2. Uso de la información de desempeño en el proceso presupuestario
.........................75
3. Uso de la información de indicadores en la evaluación y el análisis de desempeño
BIBLIOGRAFÍA ......80
..............................................................................................85
DIRECTIVAS, DOCUMENTOS Y NORMAS .......................................86
ANEXOS ............................................................................................................87
ANExO 1: GLOSARIO DE TÉRMINOS EN RELACIÓN AL SEGUIMIENTO DEL DESEM
PEÑO DE los
programas presupuestales ....................................................................................87
ANExO 2: PAUTAS METODOLÓGICAS PARA LA ELABORACIÓN DE ÍNDICES
..............................91
INTRODUCCIÓ
N
6
El Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa progresivamente mediante

un conjunto de instrumentos que son: i) los Programas Presupuestales (PP),
ii) el seguimiento del desempeño de los PP sobre la base de indicadores, iii)
las evaluaciones independientes, y iv) los incentivos a la gestión, a través de
la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP) en colaboración con
las demás entidades del Estado peruano.
El seguimiento de los PP se realiza sobre el avance en los indicadores de

desempeño, la ejecución financiera y el cumplimiento de metas en su
dimensión física. Las actividades de seguimiento han contribuido, desde el
ME
año 2007, a verificar el avance en el desempeño de los PP y el suministro de
los bienes y servicios previstos por estos, permitiendo tomar decisiones de
mejora tanto en el ámbito de la gestión presupuestaria como de las
políticas y gestión pública. Ministerio de
F
Economía y
La presente guía metodológica se centra en el seguimiento del desempeño, el Finanzas
cual se realiza a través de indicadores que cuantifican alguna característica
de los productos y resultados específicos de los PP, y tiene como
finalidad guiar a las entidades responsables de los PP en la elaboración de
las fichas técnicas de estos indicadores. Estas fichas técnicas son los
documentos que garantizan la transparencia y la difusión del cálculo de
estos indicadores, cuyos resultados son útiles en las fases del proceso
DGP
Dirección General
P
presupuestario para la gestión del presupuesto, así como en la investigación de Presupuesto
o en el análisis de las políticas públicas. Público
En este contexto, esta guía metodológica es una herramienta que tiene como
objetivo presentar los lineamientos para la construcción de indicadores de
G GR
desempeño y la elaboración de fichas técnicas, así como las pautas sobre
cómo se lleva a cabo el proceso de seguimiento y uso de la información
del desempeño de los PP.
Gobierno Gobierno Gobierno
Está dirigida, principalmente, a funcionarios y técnicos de las entidades del
Gobierno Nacional, que son responsables del diseño de los PP y del
seguimiento del desempeño en el ámbito de sus competencias.
N
Nacional
GL
Regional Local
Adicionalmente, esta guía metodológica también es relevante para

funcionarios en los Gobiernos Regionales y Locales, pues da a conocer los
roles de cada nivel de gobierno en el proceso de seguimiento del
desempeño.
CAPÍTULO 1.
ASPECTOS
GENERALES
8
1.1 EL PRESUPUES TO POR

ReSULTADOS (PPR) Y SUS
INSTRUMENTOS
Gráfico 1. Instrumentos del Presupuesto por Resultados
El PpR es una estrategia de gestión pública que vincula la
asignación de recursos a productos y resultados medibles en
favor de la población. Requiere de la existencia de una definición
de los resultados a alcanzar, la determinación de responsables,
los procedimientos de generación de información de los
resultados, productos y de las herramientas de gestión
institucional, así como la rendición de cuentas. Evaluació
n
El PpR se implementa a través de los Programas Presupuestales
(PP), las acciones de seguimiento, las evaluaciones y los
incentivos a la gestión¹.
Programas
Presupuestal
es
Incentivos Seguimient
a la o
gestión
1. Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Artículo N° 79.
9
Los Programas Presupuestales (PP): son unidades de programación de Los incentivos a la gestión: son mecanismos que permiten una mejora
las acciones del Estado que se realizan para lograr un resultado en favor en la gestión de las entidades y el logro de resultados. Actualmente son
de una población objetivo, a través de la provisión articulada de de dos tipos:
productos.
El seguimiento de los PP: es el conjunto de acciones destinadas a Los convenios de apoyo presupuestal: son acuerdos de carácter
recolectar y analizar continuamente la información de los indicadores de técnico suscritos entre las entidades públicas y la Dirección
desempeño, así como de su ejecución presupuestal y el cumplimiento de General de Presupuesto Público (DGPP). Permiten que la entidad
metas en su dimensión física. se comprometa a cumplir metas de indicadores de resultado o
producto de un PP, así como a ejecutar los compromisos de gestión
Las evaluaciones independientes (EI): son estudios profundos que para una mejor provisión de los servicios públicos.
examinan el diseño y desempeño de las intervenciones públicas, así como Los incentivos municipales: implementados a través del
sus efectos en la población. Estas evaluaciones son de dos tipos: Programa de Incentivos Municipales a la Mejora de la Gestión
Municipal, impulsan reformas para el desarrollo sostenible de la
Evaluaciones de diseño y ejecución presupuestal (EDEP), que economía local y la mejora de su gestión mediante la asignación
analizan la lógica del diseño, implementación y desempeño de una de recursos adicionales a las municipalidades que han cumplido
intervención pública. ciertas metas del mencionado programa.
Evaluaciones de impacto (EI), que usan herramientas de análisis
complejas para medir el efecto atribuible2 a una intervención.
2. Efecto atribuible se refiere al impacto específico que tiene una determinada intervención sobre
una población objetivo, excluyendo el efecto de factores externos a dicha intervención o
programa.
10
1.2 CONCEPTOS BÁSICOS

SOBRE EL SEGUIMIENTO
DEL DESEMPEñO Identificar indicios de problemas de gestión en la provisión de los
productos de los PP y que dificulten el logro de sus resultados. Esto
permitirá tomar medidas correctivas.
¿Qué es el seguimiento del desempeño de los PP? Promover la transparencia frente a la población sobre el uso de los
Es un proceso continuo de recolección y análisis de información recursos y el logro de resultados.
para conocer en qué medida un PP está cumpliendo con las metas y Difundir información sobre el desempeño de los PP.
objetivos trazados.
El seguimiento de desempeño de los PP permite conocer el avance en el
El seguimiento de los PP se realiza durante todas las fases del
logro de los resultados e identificar oportunamente indicios de problemas
proceso presupuestario, analizando información recogida mediante
en la provisión de los productos de los PP, que puede servir de insumo
encuestas o registros administrativos para determinar brechas,
para evaluaciones de mayor profundidad. De esta forma, la importancia
programar las acciones de una entidad del Estado, determinar
del seguimiento del desempeño radica en que es un instrumento que
metas y evaluar los avances en el cumplimiento de los objetivos de
permite mejorar el diseño y la ejecución de las políticas públicas.
un PP.
¿A qué se le hace seguimiento de desempeño en los PP?

Se realiza seguimiento de desempeño a los indicadores de
productos y resultados específicos de los PP. Está a cargo del Recuadro 1: PARA LAS ENTIDADES RESPONSABLES DE LOS PP,
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a través de la Dirección ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE MEDIR EL DESEMPEÑO?
General de Presupuesto Público (DGPP).
¿Cuáles son los principales objetivos del seguimiento de

desempeño de los PP? Permite conocer y dirigir el rumbo de las políticas
Verificar el logro de metas de resultados a favor de la públicas. Permite implementar mejoras en las políticas
población objetivo. públicas.
Identificar indicios sobre la eficiencia en el uso de los Fomenta un ambiente de reflexión, análisis y discusión
recursos. sobre la mejora de la gestión de las políticas públicas.
Promover el uso de la información del desempeño de los
PP para la implementación de las políticas públicas. Fuente: Ten steps to a results-based monitoring and evaluation system: a handbook for
development practitioners / Jody ZallKusek and Ray C. Rist., Banco Mundial (2004)
11
1.3 PROCESO DE SEGUIMIENTO DEL

DESEMPEñO DE LOS PP
El proceso de seguimiento del desempeño de los PP consta de cinco

etapas definidas, que pasan desde la definición del indicador
hasta el uso de este. En el Gráfico 2 se ilustra cada una de las
cinco etapas.
Gráfico 2. Etapas del seguimiento del

desempeño de los Programas
Presupuestales
Segunda Cuarta
etapa etapa
Definición de Elaboración de la ficha Revisión de los Medició de Uso de los

los indicadores de técnica de los indicadores de n
indicadores los
de indicadores de
desempeño. indicadores de desempeño. desempeño. desempeño.
desempeño.
Primera Tercera Quinta

etapa etapa etapa
12
Entidades involucradas en el proceso de seguimiento del desempeño de Cabe mencionar que, en la etapa del uso de los indicadores, en las
los PP entidades del GN con articulación territorial el coordinador
Durante todas las etapas —conforme a las disposiciones normativas territorial tiene la función, conforme la referida Directiva, de
vigentes— existen responsables para la elaboración de los indicadores de coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales las metas de los
desempeño. A continuación se presentan los principales roles de las indicadores de desempeño3. Así, la articulación del Gobierno
entidades participantes en cada etapa. Nacional con los Gobiernos Regionales y Locales se da en la fase
de programación del presupuesto a través de la implementación
a) Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) de la acción 4 del Plan de Articulación Territorial4.
La Dirección de Calidad del Gasto Público (DCGP) de la DGPP del c) Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
MEF participa en todas las etapas del proceso de seguimiento:
ofrece asistencia técnica, realiza coordinaciones, revisa los Su participación recae en la etapa de revisión de las bases de
indicadores y difunde la información de desempeño. datos de fuentes administrativas, así como en la sintaxis de
cálculo y en la medición, que incluye la recolección de información
mediante las diversas encuestas que implementa, así como el
b) Entidades del Gobierno Nacional (GN) cálculo de los indicadores cuando corresponda.
Conforme a las funciones establecidas en la Directiva de PP, el
responsable directo es el coordinador de seguimiento y evaluación d) Entidades de los Gobiernos Regionales (GR)
del PP, quien participa en todas las etapas del proceso de
seguimiento. Los GR participan en las etapas de medición y de uso de los
indicadores de desempeño.
El coordinador de seguimiento y evaluación del PP, como
responsable del seguimiento en el equipo técnico del PP, requerirá Los responsables directos son los coordinadores regionales,
del respaldo de los funcionarios que trabajen directamente con las conforme a la Directiva de PP antes mencionada.
fuentes de información y de aquellos que trabajan en la provisión
de los productos o servicios. Estos funcionarios deben estar
claramente identificados y comprometerse a realizar las acciones
necesarias.
3. Las funciones del coordinador territorial se listan en el siguiente enlace:

https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-sp-9867/por-instrumento/resoluciones-directorales
/15007-resolucion-directoral-n-024-2016-ef-50-01/file (Resolución Directoral N.°
024-2016-EF/50.01 y Directiva Nº 002-2016-EF/50.01).
4. Para mayores detalles, ver el siguiente enlace:
https://www.mef.gob.pe/es/pre
supuesto-por-resultados/instrumentos/programas-presupuesta les?id=3512
13
Sobre la etapa de medición: Recuadro 2 : APOYO AL COORDINADOR DE SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN DEL PP DE LA ENTIDAD DEL NIVEL NACIONAL
Cuando los GR cuenten con fuentes de información disponibles, RESPONSABLE DEL PP
deberán recoger la información para el cálculo de los indicadores Los funcionarios encargados del manejo técnico del PP o que
de desempeño en el ámbito de su competencia. Esta información administren la información de desempeño:
es compartida con el coordinador territorial a nivel del GN para
que este la considere en la medición del avance nacional del PP.
Las entidades de los GR deberán contar con fuentes de información
sistematizadas que permitan hacer la medición de los
indicadores de desempeño siguiendo la metodología de las fichas
técnicas de cada indicador. Son aquellos que tienen el conocimiento técnico y
temático sobre la provisión de bienes o servicios o las
Sobre la etapa de uso de los indicadores de desempeño: fuentes de información, de modo que puedan desempeñar
las funciones que demanda cada etapa del proceso de
En la fase de programación del presupuesto, la acción 4 del Plan de medición de los indicadores de desempeño.
Articulación Territorial establece que los GR determinan las metas
de los indicadores de desempeño que orienten la programación Se comprometerán a participar en las reuniones con el
física y financiera de sus presupuestos a través de talleres de coordinador de seguimiento y evaluación del PP, y a
ejercicio de programación conjunta de metas. dedicarle tiempo al trabajo asignado.
En la fase de evaluación del presupuesto, las entidades del GR Cumplirán con las responsabilidades en cada etapa del
registran en el módulo de evaluación presupuestaria la información desarrollo e implementación de los indicadores.
de desempeño conforme al diseño de los indicadores, en su ámbito Conocerán la gestión del programa teniendo en claro
de competencia. cuáles son las metas y objetivos de este.
En la fase de medición de los indicadores, brindarán
apoyo permanente al coordinador de seguimiento en las
actividades que fuesen necesarias.
14
Gráfico 3. Proceso de elaboración de los indicadores de desempeño de los

Programas Presupuestales y responsables a cargo en cada caso
Construcción de Medición
indicadores
Definir los Establecer la Revisar la ficha Recolectar los Usos en la gestión

indicadores de definición y los técnica de los datos. Calcular los y la investigación.
resultado y producto métodos de cálculo. indicadores, Usos en el
(ámbito de control). verificar si estos indicadores.
Identificar las proceso
Definir las dimensiones fuentes de datos. cumplen los presupuestario.
(eficacia, eficiencia, criterios SMART,
Identificar los y solicitar ajustes
calidad y economía) elementos mínimos
de los indicadores de ser necesario.
para la construcción
que se busca medir. de indicadores.
Elaborar la ficha
técnica.
Definición de Revisió Uso de los

indicadores n indicadores
G G
N N GR GR
GN GN
Cuadro 1. Proceso de elaboración de los indicadores de desempeño de los PP5 15
ETAPAS ACT I vIDADES CONTENIDO DE LA PRODUC

ReS PONSABLE GUía
METODOLóGICA TO
Definir los indicadores asociados a los GN
Definición de los
1 resultados y productos del PP en la Capítulo 2
matriz de marco lógico. Lista de
indicadores de Definición de propuestas de
desempeño de los Definir las dimensiones de los los indicadores de
PP 2 indicadores que se desea
medir.
GN indicadores desempeño.
de
desempeño
Establecer la definición y el método
3 de cálculo de los indicadores. GN
Identificar la fuente de datos

4 de los indicadores y verificar
su existencia.
GN
Capítulo 3
Fichas técnicas de
Definir la justificación, precisiones los indicadores
Construcción de técnicas, limitaciones y supuestos, Construcción de desempeño.
indicadores de
5 instrumentos de recolección de GN de los
información y sintaxis los indicadores de
desempeño de los de indicadores. desempeño
PP
Elaborar la ficha técnica de GN
6 los indicadores.
7 Revisar la ficha técnica de MEF

los indicadores de desempeño.
Medición de los 8 Recolectar la información de GN y GR / Capítulo 4

desempeño. Resultados de
indicadores de INEI medición de
desempeño de los Cálculo de los los
indicadores indicadores de
PP 9 Calcular los indicadores de GN y GR / de desempeño.
desempeño. INEI desempeño
Usar los indicadores para Publicación de resultados

10 MEF / GN y Capítulo 5 de la medición de los
Uso de los evaluaciones y análisis GR
profundos. indicadores y
indicadores de Usos de los registro de
desempeño Usar los indicadores para el proceso indicadores información de
11 MEF / GN y de desempeño en los
presupuestario.
GR desempeño módulos de
5. Vincula la estructura de la presente guía metodológica con las etapas del proceso de seguimiento de los presupuesto.
indicadores.
CAPÍTULO 2.
Definición de
los indicadores
de
desempeño
17
2.1 DeFINICIóN DE INDICADOR DE Recuadro 3 : INDICADORES DE DESEMPEÑO Y DE

PRODUCCIÓN FÍSICA
DESEMPEñO Además de los indicadores de desempeño, los PP tienen indicadores
de producción física.
Un indicador es una medida cualitativa o cuantitativa observable

que permite describir características, comportamientos o
Indicadores de desempeño
fenómenos a través de su comparación con períodos anteriores o
con metas o compromisos. En el marco del PpR, los indicadores de Miden el logro de los resultados esperados de un PP o de
desempeño permiten realizar el seguimiento a los PP y pueden la entrega de productos según determinados atributos.
encontrarse tanto a nivel de producto como a nivel de resultado. Se ubican a nivel de productos y resultados y son,
mayormente, una medida relativa: porcentajes, ratios, etc.
Esta guía metodológica se centra en el seguimiento del Puede considerarse contar con más de uno, para
desempeño de los PP teniendo como base los indicadores de resultados y productos.
desempeño. Estos son definidos por las entidades responsables
de los PP a nivel del Gobierno Nacional. Esto quiere decir que solo Indicadores de producción física
los pliegos del Gobierno Nacional definen los indicadores de Miden cantidades de bienes y servicios provistos por
desempeño, conforme la Directiva de PP que emite la DGPP. una intervención pública.
Se ubican a nivel de producto y actividad, con un
indicador para cada nivel.
Se pueden emplear como base para
formular los indicadores de desempeño.
Por
ejemplo:
El PP 0001 “Programa Articulado Nutricional (PAN)” ofrece un conjunto de
intervenciones a la población menor de cinco años de edad con la
finalidad de reducir la desnutrición crónica infantil y sus efectos
negativos.
Indicador de producción física: “Número de vacunas básicas
aplicadas a menores de 36 meses”
Indicador de desempeño: “Proporción de menores de 36 meses
con todas sus vacunas básicas aplicadas”
18
2.2 CLASIFICACIóN DE LOS Gráfico 4. Indicadores de desempeño según el ámbito de control

INDICADORES DE DESEMPEñO
Los indicadores de desempeño pueden clasificarse

según:
El ámbito de control o los niveles del PP: resultado
específico y producto.
Resultad
e
ospecífic
o
} Indicador
de
desempeñ
o
La dimensión del desempeño: eficacia, eficiencia, calidad
y economía.
Indicadores de desempeño según el ámbito de control

Como se mencionó en la sección 2.1, los indicadores de desempeño
de los PP miden características a nivel de resultado específico y
Indicador
producto, mas no a nivel de actividades.
de
desempeñ
o
Ámbito de control de productos: necesita información que sirva
para verificar las condiciones de entrega de los bienes y servicios. Product
En este nivel se miden la producción, su forma de entrega y o
características. Indicador de
Por ejemplo: producción
física
Una pregunta que puede ayudar a distinguir un indicador de
(dimensión
producto es: ¿Cómo sé si el producto ha sido entregado, si el
física)
servicio ha sido prestado o si tiene las características deseadas?
Ámbito de control de resultados específicos: necesita información

que permita verificar la solución de un problema concreto que
afecta a la población objetivo del PP. En este nivel, los indicadores
deben enfocarse en medir los resultados alcanzados por el PP.
Actividade
s
} Indicador de
producción
física
Por ejemplo: (dimensión
Una pregunta que nos puede ayudar a distinguir un indicador de física)
resultado específico es: ¿Cómo sé si lo previsto por la intervención
se está dando o se ha alcanzado?
19
Recuadro 4 : LA DGPP DEL MEF HACE SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO Gráfico 5. Indicadores de desempeño y ámbitos de control
DE RESULTADOS ESPECÍFICOS Y PRODUCTOS DEL PP, NO DE del PP
RESULTADOS
FINALE
S
En el marco del seguimiento del desempeño de un PP, se Ámbito

hace seguimiento hasta el nivel de resultado específico de
(aquel atribuible a la acción del PP), mas no se hace control
seguimiento de los resultados finales.
Los resultados finales de un PP reflejan un cambio en las

condiciones o características inherentes a una población
identificada, en el entorno en el que se desenvuelven o en
Indicadores que permiten
las organizaciones que la sirven, y que corresponde a Resulta verificar los efectos sociales
un objetivo de política nacional. Por ello, el seguimiento de do y económicos a los que
este nivel de resultado compete al Centro Nacional de final contribuye el programa.
Planeamiento Estratégico (CEPLAN).*
En cambio, en tanto el resultado específico de un PP se

refiere a un cambio que se busca alcanzar para solucionar un
problema identificado sobre una población objetivo, el
Indicadores que permiten
seguimiento de este nivel de resultado corresponde a la Resultad
verificar la solución de una
DGPP del MEF, junto con el nivel de producto, de acuerdo a os
problemática concreta en la
la Directiva para los Programas Presupuestales en el marco específico
ploblación objetivo.
de la Programación y Formulación del Presupuesto del s
Sector Público que emite la DGPP.
* Para mayores detalles sobre el seguimiento a los objetivos nacionales, ver: Plan Estratégico de Indicadores que permiten
Desarrollo Nacional Actualizado- Perú hacia el 2021 – CEPLAN (https:/ Producto verificar la producción y
/www.ceplan.gob.pe/sinaplan/plan-bicentenario-2/plan-actualizado/). s entrega de bienes y servicios
del programa.
20
Indicadores según la dimensión de desempeño Por ejemplo:

La dimensión de un indicador se refiere a un conjunto de características Porcentaje de familias del grupo objetivo con déficit cuantitativo de
en común que se desea medir sobre un resultado o producto. Estas vivienda.
reflejan algún aspecto del resultado o del producto a medir.
Porcentaje de niños menores de 36 meses en situación de
pobreza y pobreza extrema que logran hitos cognitivos esperados
En general, para los indicadores de desempeño se consideran las
para su edad.
dimensiones de eficacia, eficiencia, calidad y economía.
Porcentaje de becarios graduados de los estudios de educación
Por ejemplo: superior.
Si es de interés conocer si el producto ha sido entregado o el servicio ha Los indicadores de eficacia también están relacionados con los productos
sido prestado con las características deseadas, el indicador de del PP y miden la cobertura del programa; es decir, el grado en que los
desempeño debería considerar la dimensión de eficacia (prestación bienes y servicios que ofrece una institución pública logran satisfacer la
efectiva del servicio) y la de calidad (cumplimiento de características demanda que por ellos existe.
deseadas). La dimensión o dimensiones a emplear dependerán de la
naturaleza y del contexto de cada PP. Por ejemplo:
¿Cómo son los indicadores de eficacia, eficiencia, calidad y economía, Porcentaje de proyectos ganados en fondos concursables externos.
y cómo se aplican en el ámbito de control de resultado o producto? Porcentaje de colocaciones de beneficiarios egresados mediante
los servicios de vinculación laboral.
a) Indicadores de eficacia
Porcentaje de personas afectadas por la violencia familiar y sexual
Proporcionan información respecto al grado de cumplimiento de
atendidas en los Centros de Emergencia Mujer (CEM) que reciben
los objetivos planteados por el programa.
atención especializada.
¿Qué aspectos miden?
Los indicadores de eficacia miden el grado de cumplimiento de un
objetivo, o la brecha o necesidad que tiene una población.
21
Cuadro 2. ¿Está bien formulado el indicador de
eficacia?
¿ES INDICADOR
INDICAD DE OBSE RvACI
S eCTOR ÁMBITO DE CONTROL OR eFICACIA? óN
El ámbito de control se refiere a un
Resultado específico: Porcentaje de niños menores problema relacionado con el nivel de
Mujer y mejorar el nivel de de 36 meses en situación de Sí desarrollo infantil. En consecuencia, el
Poblacione desarrollo infantil de las pobreza y pobreza extrema indicador sí es apropiado para medir
s niñas y niños menores que logran hitos cognitivos el grado de cumplimiento del objetivo
Vulnerables 36 meses que viven en
de esperados para su edad. porque se refiere a la proporción de la
situación de pobreza y población que logra alcanzar los hitos
en pobreza extrema. cognitivos de desarrollo esperados
para su edad.
El ámbito de control se refiere a la

Resultado adecuación de las entidades
Porcentaje de entidades al
proceso de modernización del
específico:
Presidencia del cuyos usuarios están Estado. Sin embargo, el indicador
entidades
al adecuadas
proceso No
Consejo Ministros satisfechos con los servicios propuesto
refleja la percepción de los usuarios de
de
recibidos. la mejora en el servicio, producto del
modernización
del Estado. proceso de modernización.
El ámbito de control se refiere a los

servicios brindados por el programa
Porcentaje de actores para la prevención de la violencia. En
Mujer y Producto: servicios
sociales comprometidos en consecuencia, el indicador sí es
Poblacione de prevención de la Sí
enfrentar la violencia familiar apropiado pues se refiere al
s violencia.
y sexual. porcentaje de actores que participan
Vulnerables
en los espacios subnacionales que
forman parte de los servicios para la
prevención de la violencia.

Producto: cursos de Costo promedio de los implementación de los cursos de
Energía y capacitación en uso cursos de capacitación en capacitación, al igual que el indicador.
No
Minas de energías uso de energías No obstante, el indicador no es el
alternativas alternativas apropiado para medir el grado de
implementados. implementados. cumplimiento del objetivo, sino el
costo.
22
b) Indicadores de eficiencia Por ejemplo:

Permiten hacer seguimiento a la relación entre el logro de los resultados o Costo promedio de las acciones de recaudación.
productos del PP y los recursos utilizados para su cumplimiento. Estos
Costo promedio por conectar a un hogar al sistema de drenaje y
indicadores cuantifican lo que cuesta alcanzar el objetivo planteado
saneamiento.
—incluidos los recursos humanos y materiales—, sin limitarlo a recursos
económicos. Otro grupo importante de indicadores de eficiencia son los orientados a
medir la productividad media de los factores: cuántas unidades de
¿Qué aspectos miden? producto se obtienen en promedio por cada unidad de factor.
Un indicador clásico de eficiencia es el costo unitario de producción o Por ejemplo:
costo promedio, que relaciona la productividad física y el costo de los
factores e insumos utilizados en la generación de un bien o servicio. Promedio de fiscalizaciones realizadas por fiscalizador.
Promedio de inspecciones a faenas mineras por fiscalizador.

eficiencia?
¿ES INDICADOR OBS E RvACI
DE
S eCTOR ÁMBITO DE CONTROL eFICACIA? óN
INDICADOR
El ámbito de control se refiere a la fiscalización de
Promedio de inspecciones a las faenas mineras. Por ello, el indicador sí es
Producto: apropiado para cuantificar los recursos utilizados
Energía y faenas mineras por Sí
fiscalización de para cumplir el objetivo, dado que tiene que ver
Minas fiscalizador.
faenas mineras. con los recursos humanos utilizados por el
programa para inspeccionar las faenas mineras.
El ámbito de control se refiere a los cursos

Producto: cursos de Porcentaje de participantes
implementados por el PP. No obstante, el
capacitación en los cursos que califican
No indicador se relaciona con la percepción de los
Energía y en materia de uso de con nivel de satisfacción alta
participantes respecto al desempeño del curso y
Minas energías y muy alta el desempeño del
no al uso de recursos para su realización, por lo
alternativas curso.
que no es un indicador de eficiencia, sino de
implementados.
calidad.
23
c) Indicadores de calidad Un indicador clásico de calidad es aquel que mide la percepción de los
La calidad del servicio es una dimensión específica del desempeño. Se usuarios. Se refiere a la opinión de los beneficiarios del programa sobre
refiere a la capacidad de un PP de responder en forma rápida y directa a los bienes o servicios que recibieron de este.
las necesidades de sus usuarios.
Por ejemplo:
Los indicadores de calidad permiten hacer seguimiento a los atributos, las Porcentaje de personas que reciben atención de calidad en los
capacidades o las características que tienen o deben tener los bienes y Centros de Emergencia Mujer.
servicios que se proveen.
Porcentaje de beneficiarios capacitados que están satisfechos
¿Qué aspectos miden? con el servicio de intermediación laboral.
Algunos indicadores de calidad proporcionan información sobre cuán Porcentaje de usurarios satisfechos con el servicio brindado.
oportuna es la atención que un programa brinda a sus beneficiarios en Porcentaje de usuarios satisfechos con el trato en la
relación a la conveniencia del tiempo y lugar donde se realizan sus
atención.
acciones. Algunos indicadores de calidad miden la precisión en la entrega del
servicio. Para ello cuantifican los fallos o errores que pueden ocurrir
Por ejemplo: durante la gestión o la generación de los bienes o servicios que produce el
Porcentaje de respuestas a los parlamentarios dentro de los programa.
plazos correspondientes.
Por ejemplo:
Porcentaje de reportes económicos entregados en el
acordado. tiempo Porcentaje de contratos terminados por
Porcentaje de errores. Porcentaje de fallas respecto al

bonos reglamentario. desembolsados dentro del programa.
período Porcentaje de contratos erróneos.
Otros indicadores de calidad miden el nivel de accesibilidad de los
Finalmente, otros indicadores de calidad miden la continuidad en la
usuarios a los productos y servicios que ofrece el programa.
entrega de los servicios o en la satisfacción de los usuarios.
Por ejemplo:
Por ejemplo:
Porcentaje de localidades cubiertas por atenciones móviles.
Porcentaje de hogares con servicio continuo de agua de por lo
Porcentaje de horas en las que la biblioteca está abierta fuera menos ocho horas.
del horario de trabajo.
Porcentaje de hogares con servicio eléctrico continuo.
Porcentaje de población con necesidades especiales que son
miembros activos de la biblioteca.
24
calidad?
¿ES INDICADOR
INDICAD DE OB SE RvACI
El ámbito de control se refiere a
que las familias de bajos recursos
Producto: familias de Porcentaje de bonos Sí accedan a de interés social.
viviendas
V i vienda, bajos recursos aptas desembolsados dentro del
En consecuencia, el indicador
Construcción y para acceder a período reglamentario.
apropiado para
sí es
determinar si la
Saneamiento viviendas de interés
entrega del producto se realizó dentro
social en condiciones
de los estándares de tiempo
adecuadas.
reglamentarios, lo que nos indica si la
intervención fue oportuna.

Producto: Porcentaje de beneficiarios
entrega de canastas con
canastas de apoyo que recibieron canastas de
apoyo
alimentario. No obstante, el
Desarrollo e básico
alimentario
en apoyo alimentario.
No indicador permite medir el
Inclusión Social zonas rurales
cumplimiento
objetivo (eficacia),
del pero no la calidad
entregadas.
de los servicios que entrega el
programa.
El ámbito de control se refiere la

Porcentaje de población población con acceso al agua y, de
Desarrollo e Resultado específico:
rural con servicio continuo ella, a cuántos tienen el servicio
Inclusión Social población rural con Sí
de agua. continuo (calidad del servicio). Por lo
acceso al servicio de
tanto, el indicador sí es apropiado
agua.
para medir la calidad del acceso al
servicio de agua por parte de la
población objetivo.
Resultado específico: Porcentaje de instituciones El ámbito de control es que las

las instituciones de de educación superior instituciones cuenten con programas
Educación educación superior públicas en el ámbito rural. educativos de calidad. Sin embargo, el
públicas cuentan con No
indicador se refiere a la existencia de
programas educativos instituciones educativas rurales.
de calidad.
25
d) Indicadores de economía
Miden la capacidad del programa para administrar, generar o
movilizar de manera adecuada los recursos financieros en aras de
cumplir sus objetivos.
La diferencia esencial con los indicadores de

eficiencia
—relacionados con recursos económicos— es que los de economía
no se centran en el cumplimiento de los objetivos, sino únicamente
observan la administración de los recursos financieros por parte de
los responsables del programa.
¿Qué aspectos miden?

Relacionan el nivel de recursos financieros utilizados en la
provisión de prestaciones y servicios, con los gastos
administrativos de la institución.
Por ejemplo:
Porcentaje de recursos privados obtenidos respecto del gasto

total en museos nacionales.
26

economía?
INDICAD ¿ES INDICADOR OBSE RvACI
DE
El ámbito de control se refiere al

seguimiento que realiza el programa a
Porcentaje de recursos los apoyos. En consecuencia, el
Producto: implementación
recuperados de los indicador sí es apropiado para medir
Producción de proyectos productivos Sí
beneficiario la capacidad del programa para
alternativos.
s el uso qu administrar los recursos financieros,
incumpliero de e que
ya trata del porcentaje de recursos
n recursos. que este recupera de los proyectos
fallidos.
El ámbito de control se refiere al costo

Producto: cursos Costo promedio de los promedio de los cursos sin medir la
de capacitación en uso cursos de capacitación en capacidad del programa para
Energía y No
energías
de uso de energías alternativas. administrar los recursos financieros,
Minas
alternativas por lo que no sería un indicador de
implementados. economía, sino de eficiencia.
27
Recuadro 5 : DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO Gráfico 6. Dimensiones del desempeño

DE LOS INDICADORES Y CADENA DE VALOR EN LA
PROVISIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PP
¿Cómo se relacionan las dimensiones de

los indicadores de desempeño con la Economí Eficienci Eficacia
cadena de valor para el alcance de los a a
resultados?
Los indicadores de eficacia miden el
alcance de los resultados para los
productos dados; los de eficiencia miden la
provisión de los productos en relación a
Costo Recurso Producto Resultad
los recursos o insumos utilizados; los de
s s s os
economía miden la relación del recurso o
insumo con el costo y, finalmente, los de
calidad miden alguna característica sobre
el nivel de servicio o satisfacción sobre
recursos y productos. El siguiente gráfico
lo ilustra.
Nivel de Utilización
servicio satisfacción
Calida
d
28
2.3 ELEMENTOS DE LOS INDICADORES DE

DESEMPEñO Por ejemplo: porcentaje, tasa, promedio, razón, etc.
Los elementos del indicador de desempeño son la unidad de La meta de un indicador de desempeño es el número de unidades de
medida y la meta. medida que se espera alcanzar en un período de tiempo y en un ámbito
geográfico determinados. Guarda correspondencia con las acciones
La unidad de medida de un indicador de desempeño corresponde realizadas por una entidad en relación al avance físico y financiero.
con el nombre del indicador y permite valorar su desempeño.
Recuadro 6 : RESUMEN DEL CAPÍTULO 2
Definición de indicador: es una medida cualitativa o cuantitativa Clasificación de indicadores de desempeño según su ámbito de
observable que permite describir características, comportamientos o control en la matriz de marco lógico (MML)
fenómenos mediante su comparación con períodos anteriores o con
metas o compromisos.
En el marco del PpR, los indicadores se distinguen entre:
A nivel de resultado A nivel de producto
específico
Miden los Miden la producción, la
Indicadores de producción Indicadores de desempeño alcanzados por el
resultados entrega y las características
física programa
la resolución
en de de todos los bienes y
Son la medida del logro de
Son la unidad de medida los resultados esperados problemátic
la servicios que se otorgan
de la cantidad de bienes y de un PP o de la entrega a.
Una pregunta para identificar directamente a los
servicios provistos por una de
productos un indicador a este nivel beneficiarios a través de los
intervención pública. determinados atributos.
según es: componentes del programa.
Se ubican a nivel de Se ubican a nivel ¿Cómo sé si lo previsto Una pregunta para
producto y actividades. de productos y por la intervención se identificar un indicador a
resultados. está dando o se ha este
¿Cómo nivel
sé es:
si el producto
Todo producto y actividad alcanzado? ha sido entregado o el
tienen solo un indicador de Puede haber
indicador de más de
desempeño servicio ha sido prestado o
producción física. un
para resultados tiene las características
y productos. deseadas?
29
Principales características de cada dimensión de

desempeño
Eficacia Eficienci Calida Economí

a d a
Capacidad del PP
Relación entre el Capacidad de un PP para administrar,
¿Qué Grado de
logro del PP o sus para responder a las generar o
es? cumplimiento de los
productos y los necesidades de sus movilizar de
objetivos del PP manera adecuada
recursos usuarios
los recursos
financieros
Oportuna atención del

Capacidad del PP para Costo unitario de PP Percepción de los Relacionan el nivel
solucionar la producción o costo usuarios Precisión en de recursos
¿Qué
problemática medio Productividad la entrega del servicio financieros utilizados
mide?
Cobertura del media de los Continuidad en la con los gastos
programa factores entrega del servicio administrativos
Porcentaje de los Porcentaje de Porcentaje de

Ejemplo Costo promedio beneficiarios ejecución del fondo del
becarios graduados de los beneficios
de los estudios de capacitados satisfechos bono habitacional en
entregados con el servicio de relación al presupuesto
educación superior
intermediación laboral programado
CAPÍTULO 3.
Construcción de
los indicadores
de desempeño
31
3.1 IDENTIFICACIóN DE LOS

¿Sobre quién (sujeto de medición) voy a medir el indicador?
Es decir, la población u objeto que se desea cuantificar.
¿Qué (objeto de medición) es lo que va a medir el
Antes de identificar los indicadores de desempeño, es necesario
indicador?
conocer el diseño de los PP y cómo, a través de sus productos, se
Es decir, cuál es la característica del sujeto de medición que se va
puede alcanzar el resultado específico. En este sentido, el punto de
a medir. Esta característica debería estar relacionada a alguna de
partida para definir un indicador de desempeño es considerar qué
las dimensiones del desempeño.
resultados y productos se van a medir, así como los
procedimientos a implementar para su ejecución. Para ello se ¿Qué unidad de medida voy a utilizar para medir el indicador?
recomienda revisar el diagnóstico que sustenta el problema El indicador debe expresar la unidad de medida en la que se
específico de los PP y los modelos operacionales contenidos en el evaluará el desempeño, que puede ser a través de un porcentaje,
Documento de Diseño o Anexo 2 de “Contenidos Mínimos de un tasa de variación, razón o número índice.
Programa Presupuestal”. ¿Existe información disponible que me permite cuantificar ese
logro? Verificar la disponibilidad de datos de la fuente que se va a
Luego, el equipo técnico encargado del diseño del PP debe emplear, pues a partir de ellos se podrá aplicar la fórmula de
seleccionar los indicadores que mejor expresarán el logro de los cálculo que permita medir el indicador.
resultados y productos definidos en este. Esta decisión estará en
¿Es relevante incluir un enfoque de género en el diseño del
función del tipo y naturaleza del programa. Las siguientes
indicador? Se puede desagregar un indicador por enfoque de
preguntas pueden ayudar a definir los indicadores:
género cuando sea relevante.6 Es decir, cuando se tenga
información de que existen brechas de género en la población
¿Qué dimensión de desempeño me permite dar seguimiento a
objetivo del PP o que el problema a ser cuantificado advierte la
los avances del PP y evaluar sus logros? A partir del
existencia de una situación de desigualdad entre hombres y
diagnóstico y de los problemas identificados, los indicadores
mujeres que opera en desmedro de las mujeres.
de desempeño deberán enfocarse en medir las dimensiones
relacionadas a aquellos problemas.
6. La inclusión del enfoque de género en el diseño de un indicador queda a criterio de la entidad

responsable del PP. Se sugiere que esta decisión se fundamente en una revisión de literatura
especializada sobre el tema.
32
En sectores sociales como Educación, Trabajo y Salud, esta brecha resulta Estereotipos sobre la mujer y desigualdad en su acceso y
más evidente. Por ello, es importante incluir un enfoque de género en el participación en todos los sistemas de información, en especial en
diseño de los indicadores a fin de producir y emplear información para la los medios masivos de comunicación.
mejora de las condiciones de equidad e igualdad. Desigualdades en materia de género, en el manejo de los recursos
naturales y la protección del medioambiente.
Algunas áreas consideradas críticas por la ONU7 en relación a la
igualdad entre hombres y mujeres son: Persistente discriminación y violación de los derechos de las niñas.
Persistente y creciente carga de la pobreza sobre la mujer.

El Cuadro 6 presenta un ejemplo de definición del nombre de algunos
Acceso desigual e inadecuado a la educación y capacitación. indicadores de desempeño de un PP. Se define lo siguiente:
Acceso desigual e inapropiado a los servicios de sanitarios y
Programa Presupuestal (PP): prevención de la violencia familiar.
afines. Violencia contra las mujeres.
Resultado especifico: reducción de la violencia familiar en
Efectos de los conflictos armados y de otra clase sobre las
mujeres, niños, niñas y adolescentes.
mujeres.
Desigualdad en las estructuras políticas y económicas, en todas Se identifican dos elementos relevantes para su
las formas de actividad productiva y en el acceso a los recursos. medición:
Disparidad entre mujeres y hombres en el ejercicio del poder y Las personas afectadas por la violencia
la toma de decisiones en todos los niveles de autoridad. familiar. Las prácticas de violencia familiar.
Mecanismos insuficientes para promover la superación de la
mujer. A partir de estas variables, se definen dos indicadores para medir
este resultado.
Inadecuada promoción y protección de los derechos humanos de
la mujer.
7. Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre las Mujeres, Beijing, 4-15 de septiembre
1995; Cap. III : Áreas críticas, punto 44, pág. 23, Naciones Unidas, A/conf 177/20.
33
Cuadro 6. Ejemplo para definir indicadores de desempeño sobre prevención de violencia

familiar
ÁMBITO DE CONTROL S UJETO OB JETO UNIDAD DE NOMBRE DE LOS FUENTE DE
INDICADORES DE
MEDI DA DES E M PEñO INFORMACIóN
¿Existe información
¿Quién?
para cuantificar este
M u je r e Porcentaj de
¿Qué? Porcentaje Sí,
indicador? registros
s e mujeres
For m ul a n administrativos
de del
afectadas afectadas porsexual
violencia
denuncia Ministerio de la Mujer y
vpor la familiar
formulan que Poblaciones
iolencia denuncia (MIMP) y del Ministerio de
Vulnerables
Resultado específico: familiar y y Salud (Minsa)
reducción de la sexual
violencia familiar en
mujeres, niños, niñas y
adolescentes Índice de tolerancia social
¿Quién? ¿Qué? en varones en relación a la
Toler Índice violencia familiar ¿Existe información para
Hombr e
ancia cuantificar este
s y
social en Índice de tolerancia social indicador? Sí, de
mujeres
relación a en mujeres en relación a la encuestas nacionales
la violencia violencia familiar ENARES-INEI
familiar
34
Cabe resaltar que el nombre del indicador no repite la denominación de su

ámbito de control, sino que expresa los aspectos que se necesitan
monitorear en cada nivel de objetivo. Además, dado que el nombre del
indicador no refleja una acción, no debe incluir verbos en infinitivo sino la
unidad de medida del mismo.
Finalmente, una pregunta comúnmente formulada es: ¿Cuántos

indicadores construir y de qué tipo?
Algunas buenas prácticas que ayudan a despejar estas dudas son:
El número de indicadores a incluir no debe exceder la capacidad

del programa para medirlos y controlarlos.
Se debe garantizar que los indicadores se orienten a medir el logro
del resultado específico del PP y sus productos, los cuales serían
aquellos que miden las dimensiones de eficacia, eficiencia,
calidad y economía.
Además de los indicadores de desempeño, un PP tiene indicadores
de producción física que miden la cantidad de bienes provistos.
Con el tiempo, el avance en los resultados de los indicadores de
desempeño debe estar vinculado justamente con el avance en los
indicadores de producción física; es decir, debe guardar relación
con la cantidad de bienes o servicios que son provistos. De esta
forma, si se prevé un aumento o disminución en la cantidad de los
bienes o servicios, esta se debe reflejar en una variación en el o los
indicadores de desempeño del PP.
35
3.2 CRITERIOS SMART DE LOS

Específico
El indicador debe ser explícito respecto al objetivo que se quiere
medir. Esto permitirá verificar si el resultado se ha cumplido.
La construcción de los indicadores debe estar enmarcada bajo los
criterios SMART, que describen condiciones mínimas para asegurar Las siguientes preguntas pueden ayudar a identificar si el indicador es
la calidad y pertinencia de un indicador. Para ello, se sigue la simple y específico:
herramienta de evaluación de los indicadores formulados
desarrollada por la Oficina de Evaluación del Programa de ¿El indicador define el sujeto que va a ser medido y la
Desarrollo de Naciones Unidas (UNDP), que consiste en verificar si característica a ser medida?
un indicador de desempeño es SMART: simple, específico, ¿Se identifica correctamente el ámbito de control del indicador?
realista, medible, apropiado o válido y temporal (por sus siglas en ¿Se identifica correctamente la dimensión del indicador?
inglés).⁸
Estos seis criterios servirán a los equipos técnicos de los PP para la

definición de los indicadores de desempeño.⁹ Veamos cada uno de Medible
ellos. El indicador puede ser cuantificado con las fuentes de datos
disponibles, o la información necesaria para su cálculo puede generarse
Simple con relativa facilidad.
El indicador debe ser de fácil elaboración.
En los casos en que las entidades de los Gobiernos Regionales cuenten
Las siguientes preguntas pueden ayudar a identificar si el indicador con fuentes de información sistematizadas, tomarán el diseño del
es simple y específico: indicador de desempeño elaborado por el Gobierno Nacional para
calcular los valores correspondientes en su ámbito de competencia
¿El nombre del indicador es fácil de entender? geográfico.
¿El método de cálculo del indicador es comprensible y se
relaciona con el nombre del indicador?
8. Para la elaboración del procedimiento se tomó en consideración el esquema del Programa de

las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la metodología SMART para la definición de
indicadores de calidad.
9. Cabe señalar que la DGPP del MEF no solicita por escrito un sustento del cumplimiento de los
criterios SMART a los responsables de los PP, sino que la presentación de estos criterios sirve
como lineamiento para definir los indicadores de desempeño.
36
Las siguientes preguntas pueden ayudar a identificar si el indicador es Realista

medible: Se refiere a la posibilidad de medir el indicador con los recursos
disponibles y la experiencia técnica de la entidad. Puede darse el caso
¿Existe información disponible para cuantificar el indicador? ¿Cuál
que el indicador no presente dificultades técnicas para su medición, pero
es la fuente de la misma?
los datos no puedan ser levantados con la frecuencia necesaria debido
¿En la fuente de datos de la ficha técnica se especifica la entidad a que la entidad no cuenta con los recursos monetarios necesarios.
encargada del recojo de información y el nombre de la fuente de También podría ser que se cuente con los recursos para financiar el
información? levantamiento de la información, pero no con un equipo capacitado para
¿En la base de datos de la ficha técnica se especifica el enlace a la realizar su cálculo. Estas y otras coyunturas deberán ser evaluadas por el
fuente de datos (o archivo adjunto) y el nombre del módulo o equipo técnico de la entidad.
sección que corresponde?
Las siguientes preguntas pueden ayudar a identificar si un indicador es
Apropiado realista:
Algunos indicadores son más apropiados que otros para medir un ámbito ¿Es factible y/o sencillo realizar el recojo de información para el
de control. Por ello, se debe seleccionar indicadores más relevantes y que cálculo del indicador?
cuantifican las dimensiones de resultados y productos del PP. ¿ S e identifica el instrumento de recolección de información?
Las siguientes preguntas pueden ayudar a identificar si un indicador Sobre la base de la información que se disponga, ¿se cuenta con
es apropiado: recursos y capacidades en la entidad para recoger información y
calcular el indicador?
A través de la justificación de la ficha técnica, ¿el indicador se
relaciona con el ámbito del programa presupuestal? Temporal
¿Se identifican claramente las limitaciones y supuestos del El indicador debe permitir que el avance en las metas se refleje en un
indicador? plazo determinado.
¿Se identifican claramente las precisiones técnicas del indicador?
La pregunta que puede ayudar a identificar si el indicador está
enmarcado en el tiempo es:
¿ S e identifica la periodicidad de las mediciones?

37
3.3 CONTENIDOS BÁSICOS DE LOS

a) Definición
Es una descripción simple y breve del nombre del indicador en función
de los términos que se emplean y cómo se relacionan.
En el marco de un PP, la elaboración de los indicadores de
desempeño implica desarrollar un conjunto de contenidos que Recomendaciones para definir el indicador
permitan conocer sus aspectos básicos. Estos forman parte de una
ficha técnica que sirve para velar por la transparencia y rigurosidad La descripción simple y breve implica, de ser necesario, ampliar
del indicador.10 la descripción de algún término usado en el nombre del indicador.
Cualquier persona debe entender qué se
Dichos contenidos son:
mide. Si se usan siglas, estas deben ser
a) Definición
b) Justificación definidas.
c)Método de cálculo La definición no debe repetir el método de cálculo ni las
d) Fuente de datos precisiones técnicas del indicador de desempeño.
e) Base de datos
f) ) Precisiones
técnicas
g) Limitaciones y
supuestos
empleados
h)Instrumento de recolección de
información i) Sintaxis
Esta ficha técnica se encuentra en el Anexo 2 de “Contenidos

Mínimos de un Programa Presupuestal”, que forma parte de la
Directiva para los PP. Veamos algunas recomendaciones para
desarrollar cada uno de estos elementos.
10. Este es el orden que sigue el flujo de proceso de elaboración de contenidos, que difiere de los
puntos de la ficha técnica.
38
Cuadro 7. Ejemplo de definición del indicador
NOMBRE DEL INDICADOR ¿ES APROPIADA LA OB SE RvACI

DeFINICIóN DEFINICIóN? óN
Mide el porcentaje de La definición está mal establecida

hogares rurales con agua No porque solo repite el nombre del
segura. indicador, sin agregar una mayor
Porcentaje de descripción del mismo.
hogares rurales con
agua segura
La definición está bien establecida
Porcentaje de hogares a
porque especifica al ámbito geográfico
nivel nacional que viven en
nacional y relaciona el concepto de
el ámbito rural y que Sí
agua segura con el contenido de cloro
consumen agua que
residual en el agua.
contiene cloro residual.
39
b) Justificación
La justificación del indicador de desempeño comprende una

explicación de por qué es útil para el seguimiento del resultado o
producto del PP. Debe describir cómo el indicador se vincula con un
determinado ámbito de control del PP y explicar por qué se eligió ese
indicador sobre otros posibles.
Recomendaciones para el registro de la justificación
En la justificación se debe responder a las siguientes preguntas:
¿Para qué sirve el indicador? (Utilidad para el seguimiento)

¿Por qué se eligió este indicador sobre otras alternativas?
(Fortalezas del indicador respecto a otras alternativas)
40
Cuadro 8. Ejemplo de justificación del indicador
NOMBRE DEL INDICADOR ¿ES APROPIADA OB SE RvACI

LA
JUS TIFICACIóN jUS TIFICACIó óN
N?
El indicador mide el número de La justificación del indicador se
mujeres
que fallecen durante un año confunde con su definición. Además, la
determinado a causa de No precisión del nivel de accesibilidad a la
Razón de complicaciones relacionadas con el información no corresponde a la
mortalidad
embarazo
parto, por ocada
el 100,000 nacidos vivos justificación de la utilidad del
materna por
ese mismo año. indicador.
100,000 nacidos
vivos
Se cuenta con información disponible
para el indicador.
El ratio de mortalidad materna es un La justificación está bien establecida y

indicador que refleja una compleja detalla los atributos del indicador que
Sí
interacción de diversos factores sustentan su utilidad para el
condicionantes. seguimiento del PP. Es decir: cuál es
importancia o utilidad de
la
¿PARA QUÉ? Su utilidad estriba en este
indicador y por qué se eligió frente a
que es utilizado para determinar el otros indicadores.
impacto de intervenciones sanitarias y
sociales dirigidas a mejorar la calidad
de vida y el desarrollo social de la
mujer.
¿POR QUÉ SE ELIGIÓ? Ante la
ausencia de estadísticas de calidad
de vida y salud —principalmente en el
ámbito rural—, la alternativa más
frecuente es calcular la mortalidad
materna usando datos de encuestas
demográficas y de salud, tal como se
hace en el Perú con la Encuesta
Demográfica y de Salud Familiar
(ENDES).
41
c) Método de Indicador de desempeño expresado como

cálculo porcentaje
Es la expresión matemática que enuncia la fórmula de cálculo del Un porcentaje es la forma de expresar un número como porción de cada
indicador de desempeño. Precisa las variables utilizadas en ella en cien. Es la razón entre dos variables con una misma unidad de medida en
función del instrumento de recolección de los datos. el mismo período y representa un conjunto de menor dimensión de otro
conjunto.
Recomendaciones para establecer el método de cálculo del
indicador Es el método de cálculo más utilizado y permite conocer el grado de
cobertura o focalización de alguna variable. En el Gráfico 7 se ilustra
De preferencia, usar símbolos matemáticos para enunciar la fórmula cómo construir un indicador de porcentaje.
de cálculo.
El método de cálculo debe incorporar las variables y su relación con
el instrumento de recolección de información. Por ejemplo, si una
de las variables del numerador es “Número de egresados
empleados”, se deberá consignar qué pregunta o campo en un
registro administrativo recoge esta variable.
Veamos lineamientos para definir el método de cálculo de los

indicadores de desempeño según la unidad de medida empleada.11
11. Se ha tomado como referencia para el desarrollo de esta sección el “Manual para el diseño y la
construcción de indicadores. Instrumentos principales para el monitoreo de los programas
sociales de México” publicado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (CONEVAL), 2013.
42
Gráfico 7. Construcción de indicadores de desempeño como

porcentaje
Indicador: Porcentaje de egresados del programa que perciben salario

mensual igual o mayor que el ingreso mínimo establecido
Igual unidad de
medida
Egresados
(empleados)
con salario Número deegresados en periodo empleados
mensual el t que el con
salario mensual igual o mayor ingreso
igual o mayor mínimo
que el ingreso
mínimo X
Número egresado en periodo que se
s
100
de el t
empleado encuentran
Total de egresados del
s
programa que se
encuentran empleados
Mismo
periodo
43
Del gráfico se desprenden cuatro elementos claves a resaltar, cuyo Cuadro 9. Ejemplo de indicador expresado en porcentaje
cumplimiento debe verificarse cuando se definen indicadores de
porcentajes:
Las unidades de medida en el numerador y el denominador deben

ser las mismas. NI veL Resultado
DE específico
Los períodos de medición en el numerador y el denominador deben
OB JET I
ser los mismos.
vO
La unidad de medida del indicador (porcentaje) coincide con el
nombre del indicador y es enunciada en su nombre (porcentaje Porcentaje de egresados que perciben salario mensual
de…).
INDICAD
igual o mayor que el ingreso mínimo establecido.
OR
El numerador representa una fracción o parte del denominador.
El Cuadro 9 muestra un indicador de desempeño que usa como unidad

de medida el porcentaje. UNIDAD Porcentaje
DE
MEDI DA
A / B *100
A: Número de egresados en el año t empleados con

salario mensual igual o mayor que el ingreso mínimo
Mé TODO
DE B: Número de egresados en el año t que están
CÁLCUL empleados
O A es el Campo 509 de la ficha y tiene detallado un
salario mayor al mínimo vital.
B es el Campo 502 de la ficha: base de datos de
egresados.
44
Indicador de desempeño expresado como razón/ Gráfico 8. Construcción de

promedio indicadores de desempeño como
Una razón o promedio es el cociente entre dos variables con distinta razón o promedio
unidad de medida, pero para un mismo período. Es decir, es la forma de
expresar unidades del numerador por unidad del denominador.
En el Gráfico 8 presentamos un ejemplo de construcción de un indicador

de este tipo:
Indicador:
Promedio de semanas que los beneficiarios
llevan desempleados
Diferente unidad de
medida
Total semanas que todo los beneficiarios

de empleados
llevan
durante periodo
el t
Número beneficiario entrevistados en periodo

de s el t
Mismo
periodo
45
A partir del gráfico cabe resaltar cuatro elementos claves, cuyo Cuadro 10. Ejemplo de indicador expresado como razón o
cumplimiento debe verificarse cuando se definen estos indicadores: promedio
Las variables del numerador y el denominador deben tener diferente
unidad de medida.
NI veL Resultado
Debe haber correspondencia entre el período de medición de las DE específico
variables del numerador y el denominador. OBJET I
La unidad de medida del indicador de desempeño estará vinculada vO
con la unidad de medida del numerador o con la relación entre el
numerador y el denominador.
INDICAD Promedio de semanas que los
El nombre del indicador de desempeño debe reflejar la unidad de beneficiarios egresados llevan
medida del indicador. OR
desempleados
El Cuadro 10 muestra un ejemplo de indicador de desempeño

expresado como razón o promedio.
UNIDAD Semanas por beneficiario
DE
MEDI DA
A/
B
A: Total de semanas que los beneficiarios llevan
Mé TODO desempleados durante el período t
DE
B: Número de beneficiarios entrevistados
CÁLCUL
en el período t
O
A está en la pregunta
600
B está en la pregunta
100
46
Indicador de desempeño expresado como Cuadro 11. Ejemplo de indicadores expresado como índice
índice
Los índices hacen referencia a una medida compuesta a partir de varios
indicadores que son agregados por alguna de las muchas técnicas
estadísticas disponibles: promedio simple, promedio ponderado, análisis
NI veL Resultado
de componentes principales. Están diseñados para expresar de manera
sintética la variación en un conjunto de valores.
DE específico
OBJET I
Dado que existe consenso metodológico respecto de los índices, son vO
utilizados por instancias nacionales e internacionales. Una ventaja es que
Índice de tolerancia social de las personas en
son publicados por fuentes oficiales, lo que implica que es información INDICAD relación a la violencia familiar, especialmente
externa al PP y cuenta con una metodología clara. No obstante, para OR dirigida hacia las mujeres.
utilizar un índice como indicador de un PP es necesario revisar que la
metodología para generarlo mida aspectos relevantes.
En el Anexo 2 de esta guía se podrá encontrar información metodológica UNIDAD

para la elaboración de índices, así como algunos enlaces de ayuda sobre Índic
DE
índices desarrollados por entidades nacionales e internacionales. MEDI DA e
En cada ficha se debe precisar el documento

metodológico elaborado por la entidad. Este
debe indicar los pasos para el cálculo del
índice:
Mé TODO Variables que incluye el
DE índice Fuentes de datos
CÁLCUL
Ponderadores
O
Escalas del índice
Se debe adjuntar este documento con la ficha

técnica del indicador.
47
d) Fuente de datos Gráfico 9. Pasos para el uso de una fuente de datos

Se refiere a la entidad que recolecta la información para calcular el
indicador, así como el detalle de las encuestas, censos, registros
administrativos, evaluaciones, entre otros.
¿La entidad genera
Definir cuál será la fuente de datos determinará la factibilidad del la fuente de
indicador de desempeño. De no existir datos disponibles para las variables datos?
relevantes, se debe analizar la conveniencia de generar la información o
de replantear el indicador. Ello implicará comparar los beneficios de
contar con la información para el PP versus los costos que implicará
generarla. n
En este análisis se debe poner énfasis en la confiabilidad de la o
información; es decir, que cumpla los requisitos mínimos de consistencia
de rigurosidad en el recojo y la transparencia en las limitaciones de la sí
información. Asimismo, se debe procurar centralizar la información del ¿El INEI genera
Paso
la fuente de
indicador en una sola fuente y evitar duplicaciones. 2
datos?
Paso
1
sí n
o
sí ¿Es mayor el
beneficio que el Paso
costo de generar la 3
información?
n
o
Se establece la Se debe replantear Paso

fuente de el indicador 5
datos
Paso
4
48
Paso 1 Paso 4
La entidad responsable de hacer seguimiento del indicador se pregunta si La entidad responsable ha asegurado la disponibilidad de la fuente
cuenta con los sistemas de información para generar los datos. Esto puede de datos, por lo que se considera que el indicador de desempeño
consistir en crearlos o en consolidar fuentes aisladas que contienen las es factible.
variables que componen el indicador de desempeño. Si la respuesta es Sí,
se dirige al Paso 4. Caso contrario, continúa al Paso 2. Paso 5
La entidad responsable no ha asegurado la disponibilidad de la
Paso 2 fuente de datos para el indicador de desempeño seleccionado, por
Dependiendo de la información requerida para medir el indicador, la lo que se considera que el indicador no es factible. En
entidad responsable se pregunta si esta información puede ser generada a consecuencia, debe ser replanteado.
través de las encuestas del INEI (información censal, encuestas a
hogares, encuestas especializadas, entre otras fuentes). Si la respuesta Recomendaciones para enunciar la fuente de datos
es Sí, se dirige al Paso 4. Caso contrario, continúa al Paso 3.
La fuente de datos debe enunciarse de la siguiente forma:
Paso 3
La entidad responsable evalúa el costo de generar la información de Reportar el nombre de la entidad o del área que genera la
desempeño.12 Para ello se pregunta si el beneficio de contar con la información y el nombre del registro o sistema administrativo.
información es mayor al costo de generarla. Los beneficios deben ser
vistos en la utilidad que tenga esa información en la formulación de su Por ejemplo:
presupuesto y la focalización de sus acciones, de modo que mejoren sus Registro Nacional de Establecimientos de Salud y Servicio
indicadores claves. Si la respuesta es Sí, continúa al Paso 4. Caso Médico de Apoyo. Minsa (2017)
contrario, se dirige al Paso 5.
Reportar el nombre completo de la fuente que sustenta la
información. Por ejemplo: Módulo 300 – Educación – Encuesta
Nacional de Hogares 2016 (INEI, 2017).
12. Se puede tomar como medida de referencia que el costo de generar la fuente de información
no excede el 5% del presupuesto de lo que es objeto de medición.
49
e) Base de datos Cuadro 12. Ejemplos de base de

datos
La base de datos es el medio físico o electrónico que contiene la NOMBRE ¿ES TÁ
información para calcular el indicador de desempeño. BAS E DE BIEN OB SE RvACI
DEL
DATOS ES TABLECI óN
Recomendaciones para enunciar a la base de datos INDICADO DA?
Encuesta Nacional Se ha establecido
R
Detallar el nombre de la base de datos (nombre del módulo y de como base una
forma de acceso a la información – adjuntar CD o vínculo). Hogares (ENAHO) No fuente
de
De ser el caso, especificar si existe alguna
información.
reserva de confidencialidad con la información.
La base de datos
Déficit de la ENAHO está
Podemos concluir que la base de datos es el conjunto de datos que se cualitativo Se ha
en línea, en la especificado la
adjuntan o se refieren a través de un enlace, mientras que la fuente de de vivienda
datos es el identificador de la base de datos. página web forma de acceso
en de “Consulta Sí
(en línea) y la para
dirección
la encuesta” del INEI
por acceder a
población (Instituto información de la
la
urbana en Nacional de base de datos de
situación Estadística e la ENAHO.
de pobreza Informática):
http://
iinei.inei.g
ob.pe/microdatos
/Consulta_por_En
cuesta.asp
Se ha establecido
Sistema como base una
Porcentaje Interno del No fuente
de grupos Programa de
familiares información.
inscritos Base de datos STP
que son (Sistema Se ha
seleccionado Techo
Propio) de especificado el
s como Mi V i v i e n d a Sí nombre de
base, la
quién
grupos ,suministrada la
suministra y
familiares equipo técnico
al taravés de
elegibles. Bono Familiar
del qué
medio se accede
Habitacional en laa base de datos
forma digital en del PP.
CD.
50
f) Precisiones técnicas Cuadro 13. Ejemplo de precisiones técnicas de los indicadores

Se refieren a la descripción específica de las características de las
variables que componen el indicador de desempeño. INDICADOR Mé TODO DE CÁLCULO PRECISIONES
TÉCNICAS
Recomendaciones para establecer precisiones técnicas
Incluir una descripción precisa o detallada de las variables Para el cálculo del denominador
establecidas en el método de cálculo del indicador. del indicador se considerará a
todos los
beneficiarios egresados de los
Especificar la población que se está considerando para el
servicios de capacitación
cálculo del indicador.
ycertificación que estén empleados
En el caso de encuestas, especificar el nivel de inferencia o al momento de la encuesta.
representatividad.
Porcentaj A / B *100 En el cálculo del numerador del
Por ejemplo: si es solo nacional o e de indicador se considerará la suma de
departamental. egresado A: Total de los beneficiarios egresados cuyo
s que beneficiarios ingreso total mensual (ingreso bruto,
perciben egresados con sin contar los descuentos) percibido
salario ingreso mensual igual en su empleo actual sea igual o
igual o o mayor al salario mayor al salario mínimo mensual
mayor al mínimo establecido establecido.
salario
B: Total de El cálculo del indicador no incluirá
mínimo beneficiarios actividades secundarias, por lo cual
estable egresados solo se tomará en cuenta la
cido empleados pregunta 524 A del módulo 500
de la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO). De ser
necesario, searealizará
conversión ingreso la mensual,
dependiendo de la frecuencia en que
recibe el salario (diario, semanal o
quincenal). La ENAHO tiene
inferencia a nivel nacional,
departamental y en el ámbito
urbano rural.
51
No se consideran como supuestos aquellas condiciones que deben

g) Limitaciones y supuestos empleados
ser identificadas como elementos de diagnóstico o estar
La medición de un indicador puede estar sujeta a problemas que disponibles antes de iniciarse el programa. Por ejemplo: recursos
afecten su cálculo y resultado. Estos pueden surgir durante la aprobados, capacidad técnica disponible, voluntad política, entre
recolección de la información o su procesamiento. Por ello, los otros.
problemas pueden ser abordados como limitaciones o como supuestos en
Entre los principales supuestos empleados están aquellos
función de qué tanto afecten el resultado final: si crea una afectación
relacionados a la población de referencia y aquellos vinculados a la
mínima, se podría asumir como supuesto, es decir que se asume que el
correspondencia entre el valor del indicador y el resultado
problema no origina sesgos. En cambio, si la afectación es considerable,
esperado.
ello queda observado en la metodología y queda comprendido como una
limitación.
Los supuestos del indicador corresponden a suposiciones sobre
acontecimientos, condiciones o decisiones que están parcial o totalmente
fuera de control de la entidad y no afectan significativamente el cálculo
del indicador. Por otro lado, las limitaciones son las dificultades o
restricciones que presenta el indicador y que pueden afectar de manera
significativa al indicador.
Cuadro 14. Ejemplo de supuesto del indicador
Las limitaciones y supuestos son identificados al comparar el indicador
seleccionado con el indicador ideal para el seguimiento del PP o del
producto. Detallamos algunas pautas para establecer cada uno de ellos. INDICADOR S UPUES TO
Recomendaciones para establecer supuestos La cantidad de hogares que indican contar con
Porcentaje de servicio de luz eléctrica formal, cuando en realidad
En los supuestos se debe identificar las condiciones que están tienen acceso al servicio de luz eléctrica de
hogares que
fuera del control de la entidad responsable del programa y que manera clandestina, como "jalar" luz de los
tienen acceso
deben ocurrir para lograr la medición del indicador. postes del servicio público eléctrico o de los
formal al
servicio de vecinos es insignificante. Por lo que se considera
energía eléctrica para el cálculo del indicador que todos los
hogares que indican contar con servicio de luz
eléctrica es de manera formal.
52
Recomendaciones para establecer las limitaciones de los Cuadro 15. Ejemplo de limitaciones del indicador
indicadores
Las limitaciones deben estar referidas a problemas que pueden
presentarse en la medición del indicador (incluyendo la fórmula de INDICADOR
cálculo) o en el procesamiento de la información (aspectos que se LIMITACIONES
dejan de medir, problemas en el trabajo de campo, información
recolectada de manera parcial, etc.) , no a problemas referidos a la Una limitación para la medición del
implementación del PP. indicador es con respecto al recojo de
Porcentaje información sobre la trayectoria laboral
Las limitaciones deben ser claras y específicas. Por ejemplo: si se
de beneficiarios de egresado.
refieren a la cobertura del indicador, la temporalidad de su
medición, limitaciones para poder comparar los resultados del las capacitaciones
de
cuyos Para poder realizar la medición del
indicador entre cada período de medición, entre otros.
se encuentran
empleadores indicador se deben tener registrados los
Detallar el sesgo que genera la limitación sobre el valor del satisfechos con su datos del empleador del beneficiario.
indicador de desempeño y si ocasiona una sobrestimación o desempeño en el Pero en ocasiones esta información se
subestimación del indicador. trabajo pierde luego de que el beneficiario
Si bien el indicador puede presentar ciertas restricciones o egresa del programa, sea porque el
dificultades para su medición, estas limitaciones no deben empleador no la ingresó en el sistema o
representar barreras que impidan dicha medición, porque ello iría se equivocó en el registro de la
en contra de los criterios de calidad del indicador. Asimismo, se información. Esto puede limitar la
espera que estas limitaciones sean reconocidas, para considerar disponibilidad de información para
los posibles sesgos generados por la medición. Y, en la medida de medir el indicador.
lo posible, que sean superadas en los siguientes períodos.
Porcentaje
de mujeres y
hombres
de 15 a 49 años La principal limitación en la obtención
de edad a los de este indicador es que puede haber
que se
les realizó la sesgo en la recolección de los datos.
prueba para el VIH Esto debido al ocultamiento de la
en los últimos 12 información por parte de los
meses y conoce encuestados, producto de altos grados
sus resultados (PP de deseabilidad social.
TBC y VIH/SIDA)
53
h) Instrumento de recolección de información Recomendaciones para establecer el instrumento de recolección de

Contiene las preguntas de un cuestionario o las variables de un registro información
administrativo a partir de los cuales se recoge la información para medir el
En el caso de un cuestionario, presentar las preguntas que
indicador de desempeño. Según lo establecido en la fuente de datos, el
capturarán la información requerida y vincularlas con las variables
instrumento de recolección de la información puede ser un instrumento
contenidas en el método de cálculo.
existente o uno que se debe construir. En este último caso, se puede optar
por dos estrategias: En el caso de un sistema de información, presentar los campos que
capturarán la información requerida y vincularlos con las variables
Si existe un registro o encuesta, se pueda agregar preguntas o contenidas en el método de cálculo.
variables para capturar la información requerida.
De no existir un registro o encuesta, se puede diseñar un nuevo
instrumento (cuestionario o sistema de información). Este puede
ser desarrollado como una fuente de datos interna de la entidad o
ser construido en coordinación con el INEI para su aplicación como
parte de las encuestas especializadas.
54
Cuadro 16. Ejemplo de instrumento de recolección de información (1)
INDICADOR IN S TRUMENTO DE RECOLECCI ó N DE INFORMACI ó N - ENCUES TA INEI
SECCIÓN 1: HIPERTENSIÓN Y DIABETES

PARA LAS PERSONAS DE 15 AÑOS A MÁS DE EDAD
Nº de pregunta Preguntas y filtros Categorías y códigos
Pase A
A continuación le voy a formular algunas preguntas sobre su salud, información importante que ayudará a entender la situación
de salud de nuestro país. Permítame asegurarle que sus respuestas serán estrictamente confidenciales.
¿En los últimos 12 meses (es decir,
SÍ ……………........................................……………
desde ………………….. del año
1
100 pasado hasta ………………….. de
este año), NO …………....................................…………….... 102
algún médico u otro personal de 2
salud le ha medido la presión
NO SABE / NO RECUERDA
arterial? SECTOR PÚBLICO
…………………………..8
Porcentaje de personas HOSPITAL
MINSA………..........................................…….10
de 15 años a más que ESSALUD………..........................................…11
reportan tener FFAA Y PNP….............................................…12
presión arterial HOSPITAL / OTRO MUNICIPAL……...............
elevada ….13
CENTRO / PUESTO DEL MINSA……….....
diagnosticada por …………...14 POLICLÍNICO / POSTA DE ESSALUD /
un profesional de la UBAP……….15
salud ¿Dónde le midieron a usted la
101 presión arterial la última vez? SECTOR PRIVADO
CLÍNICA / CONSULTORIO PARTICULAR….…….
…….20
ONG
CLÍNICA / POSTA DE ONG………........
……………….30 HOSPITAL / OTRA DE
IGLESIA……….......…………..31
CAMPAÑA
OTRAS DE SALUD
CAMPAÑAS ..…………..42
CAMPAÑA DEL MINSA…………….................
(especifique
……….40
OTRO ) ..............................… 96
CAMPAÑA(especifique)
DE ESSALUD………..................…………41
NO SABE / NO RECUERDA……….................
……….98
55
¿Alguna vez en su vida un médico

SÍ ……………........................................……………
le ha diagnosticado hipertensión
102 1
arterial o presión alta?
NO …………....................................…………….... 107
NO CONSIDERE LA HIPERTENSIÓN EN
EL EMBARAZO (GESTACIONAL) 2
…………………………..8
¿Hace cuánto tiempo le dijeron a
usted que tiene hipertensión
103 MESES (SI ES < DE 2 AÑOS)…………………………1
arterial o presión alta?
AÑOS (SI ES DE 2 Ó MÁS
REGISTRE:
AÑOS) ........................2
EN “MESES” SI ES < DE 2
AÑOS NO SABE/ NO RECUERDA……...................
…………8
EN “AÑOS” SI ES DE 2 O MÁS
AÑOS
¿En los últimos 12 meses (es decir,
desde ………………….. del año pasado SÍ ……………........................................……………
104 hasta ………………….. de este 1
año), NO …………....................................…………….... 107
usted ha recibido y/o comprado 2
medicamentos para controlar
su presión arterial? NO SABE / NO RECUERDA
…………………………..8
CON RECETA MÉDICA …………………..........
¿En los últimos 12 meses usted ………..1
105
recibió o compró los medicamentos
con receta médica al menos una SIN RECETA MÉDICA ……………...........……………..2
vez? NO SABE / NO RECUERDA ……………...
……………..8
SÍ ……………........................................……………
¿En los últimos 12 meses usted tomó
1
106 sus medicamentos tal como le
indicó el médico? NO …………....................................……………....
2
…………………………..8
56
Cuadro 17. Ejemplo de instrumento de recolección de información (2)
INDICADOR INS TRUMENTO DE RECOLECCI ó N DE INFORMACI ó N -

ReGIS TRO ADMINI S TR AT I vO
NTS Nº052 - MINSA/DGSP - V.01

Norma Técnica de Salud para la Prevención y Control de Rabia Humana en el
Perú
ANEXO 16
CONSOLIDADO DE CAMPAÑA DE VACUNACIÓN ANTIRRÁBICA CANINA

MASIVA
MES:
.........
.
REGIÓN DE SALUD: Provincia:
AÑO:
Cobertura de .........
Po Pob. Canes vacunados Cobertura (%) Rendimiento
vacunación canina DISTRITO Po
b. canina Nº .
b. Primovac. Revacunados TOTAL Pob. Pob. Animal Animal %
contra la rabia hu can a estimada program
de
vacun/eq vacun/jeri pérdida
. vacunar equip uipo nga de
m. os
estima programada vacuna
d.
Observaciones:
.............................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................
TOTAL
.............................................................................................................................................................................................................
Fecha: : _______/ _______ / Nombre del Responsable ..............................................................................................................

_______
DNI: ............................
57
i) Sintaxis Cuadro 18. Ejemplo de sintaxis

La sintaxis es el conjunto de reglas que definen la secuencia correcta de
un lenguaje de programación. Refleja la fórmula de cálculo para obtener INDICAD S INTA
el valor del indicador de desempeño. OR xI S
Recomendaciones para establecer la sintaxis
Cuando sea aplicable, la sintaxis debe expresar el conjunto de Índice de La sintaxis para la
instrucciones (lenguaje de programación) utilizadas para calcular el generación del índice
indicador mediante algún programa computacional (SPSS, R, toleranci es: Syntax en STATA:
STATA, REDATAM, entre otros). a sem (act1: item1 … item9)
social de (cre1: item1 … item9)
las (ima1: item1 … item7)
personas en (itv1: act1 cre1
relación a ima1), stand
la violencia vce(robust)
familiar, estatgof, stats(all)
especialmente predict itv_m, lat(itv1)
dirigida a las
mujeres
58
3.4 FICHAS TÉCNICAS DE LOS

Una vez definidos los criterios para construir los indicadores de

desempeño, los contenidos desarrollados en la sección 3.1 de este
capítulo son usados para elaborar el formato desarrollado por el
MEF para recopilar la información de los indicadores de
desempeño. Denominado la “ficha técnica” de los indicadores de
desempeño, se encuentra en el Anexo 2 de “Contenidos Mínimos
de un Programa Presupuestal”.
La definición, justificación, limitaciones, precisiones técnicas y

todas las características del indicador que hemos revisado en este
capítulo están plasmadas en esta ficha técnica.
Respecto al “Programa Presupuestal”, se coloca el nombre del PP

descrito en la cadena programática, de forma exactamente igual a
como ahí está escrito. Luego, sobre los “Pliegos que ejecutan
acciones en el marco del programa presupuestal”, se especifica los
pliegos de los niveles del Gobierno Nacional y los Gobiernos
Regionales que tienen presupuesto, y se señala si a nivel de
Gobierno Local también se ha previsto presupuesto. Luego, la
“Periodicidad” se refiere a la frecuencia del cálculo del indicador
(mensual, trimestral, semestral, anual o bienal, entre otros).
Veamos un ejemplo de la ficha técnica completa, elaborada

siguiendo los criterios señalados en este capítulo. En cada sección
se puede encontrar una viñeta que relaciona cada parte de la ficha
con el contenido trabajado en la presente guía.
59
Cuadro 19. Ejemplo de ficha técnica de

indicador
PROGRAMA LIMITACIONES Y SUPUESTOS

PRESUPUESTAL: EMPLEADOS
Bono Familiar Habitacional Una de las principales limitaciones del indicador es que no puede ser calculado a nivel de
Nombre del indicador núcleos familiares —tal como está definido en la población objetivo del programa—, ya que
Porcentaje de hogares del grupo objetivo con déficit cuantitativo de las encuestas nacionales como la ENAHO no cuentan con las variables que permitan
vivienda distinguir los núcleos familiares de los hogares. En consecuencia, el resultado será solo un
Ámbito de control cálculo aproximado, pero no exacto de toda la población objetivo y, en ese sentido,
Resultado específico: incremento del acceso de la población de bajos recursos a presentará cierto sesgo en la información.
vivienda en condiciones adecuadas
Otra de las limitaciones de emplear la ENAHO es que esta fuente no nos permite identificar
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL los casos atendidos por el BFH, lo que permitiría contar con información más precisa
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento respecto a su situación de vivienda luego de la intervención del programa.
DEFINICIÓN Cabe mencionar que la ENAHO solo tiene nivel de inferencia a nivel departamental, por lo
El indicador busca medir la proporción de familias urbanas de 2 o más integrantes con que no es posible desagregar por urbano dentro de cada departamento, que es el área de
ingreso neto menor igual a 1860 soles que requieren de viviendas adecuadas en relación al intervención del Programa Presupuestal.
total de hogares del grupo objetivo.
PRECISIONES
DIMENSIÓN DE TÉCNICAS
DESEMPEÑO El cálculo del déficit cuantitativo está compuesto por déficit tradicional, tipo de vivienda
Eficacia y tenencia de propiedad.
VALOR DEL
INDICADOR Este indicador tiene representatividad a nivel nacional urbano y
Periodo Porcentaje de hogares de PO en déficit departamental
cuantitativo Déficit tradicional
2011 32.5% El valor del déficit tradicional se obtiene mediante la siguiente
2012 30.9% fórmula:
2013 29.3% Número total de hogares de la población objetivo - Número total de
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO, 2011-2013 viviendas particulares a nivel nacional
JUSTIFICACIÓN Según la metodología planteada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), para la determinación del déficit tradicional se debe precisar la unidad que
Se elige este indicador porque permite medir de manera directa la eficacia de la requiere vivienda: si es a nivel de hogar —denominado allegamiento externo— o de
intervención del Programa Presupuestal en la reducción del nivel de déficit habitacional familia
urbano cuantitativo de la población objetivo del programa. —denominado allegamiento interno—. De acuerdo a esta definición, el déficit tradicional se
calcula como la diferencia entre la cantidad total de hogares miembros de la población
objetivo en la ENAHO y la cantidad total de viviendas particulares con ocupantes
presentes a nivel nacional.
60
El INEI define vivienda particular como aquella destinada para ser habitada por una o más 1 Centros poblados con más de 100,000
personas, con vínculo consanguíneo o sin él, que viven bajo normas de convivencia familiar. viviendas 2 Centros poblados de 20,001 a
Entre las viviendas particulares se tiene: 100,000 viviendas 3 Centros poblados de
10,001 a 20,000 viviendas 4 Centros poblados
Casa independiente de 4,001 a 10,000 viviendas
Departamento en 5 Centros poblados de 401 a 4,000 viviendas
edificio Vivienda en 6 Centros poblados con menos de 401 viviendas
quinta 7Área de empadronamiento rural compuesta - AER
Vivienda en casa de Compuesto 8 Área de empadronamiento rural simple - AER
vecindad Choza o cabaña En el cálculo del indicador son considerados como hogares urbanos los valores del 1 al 5,
Simple
Vivienda improvisada mientras que los valores del 6 al 8 son considerados hogares rurales.
Local no destinado para habitación
humana Otro tipo Hogares con ingresos menores a 1860 soles netos
Tipo de vivienda Se considera ingreso al ingreso neto por actividades regulares, incluyendo el total de
Son aquellas viviendas que, por sus características, no son adecuadas para albergar a los los ingresos de los miembros del hogar. Se da en términos monetarios.
hogares y requieren ser reemplazadas en su totalidad. Por consiguiente, se incluye en el
cálculo del déficit cuantitativo las viviendas del tipo: MÉTODO DE
CÁLCULO
Local no destinado para habitación El cálculo del indicador queda establecido por la siguiente
humana Otro tipo fórmula: Indicador=A / B
Viviendas improvisadas no propia Donde:
A: Número de familias del grupo objetivo con déficit
Tenencia de propiedad cuantitativo B: Número total de familias con déficit
Finalmente, se ha considerado el acceso a la propiedad de la vivienda como determinante cuantitativo
del déficit habitacional. En ese sentido, se entiende que los propietarios son aquellos A está en la preguntas 2013 y 524 de
hogares que tienen viviendas propias, totalmente pagadas, por invasión y comprándolas a ENAHO B está en el módulo de
plazo, y que el déficit son los no propietarios, aquellos hogares que habitan viviendas PERIODICIDAD DE LAS
entrevistados
alquiladas, cedidas u otras formas de posesión de la vivienda. MEDICIONES
Anual
Cálculo de la población objetivo
El cálculo del indicador se realizará en función a la población objetivo del programa. Para FUENTE DE
ello, se determinará el valor del déficit considerando las siguientes variables DATOS
características de la población objetivo del BFH: hogares en zonas urbanas que incluyan INEI - Encuesta Nacional de Hogares –
como mínimo una persona y al menos un familiar o una pareja casada o conviviente, con ENAHO
ingreso neto menor a 1860 soles. BASE DE
DATOS
Para el cálculo de la población objetivo se considerarán las siguientes ENAHO en “Sistema de Documentación Virtual de investigaciones estadísticas” del
variables: Instituto Nacional de Estadística e Informática:
Hogares urbanos http://webinei.inei.gob.pe/anda_inei/index.php/catalog/195
Se considera la variable estrato geográfico de la ENAHO que incluye los siguientes
valores:
61
INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN DATOS DE LA VIVIENDA
Para el cálculo del indicador se tomarán en
consideración las siguientes preguntas de la ENAHO: 101. TIPO DE VIVIENDA
Casa independiente……………………....................…1
Departamento en edificio ……………...........…………2
Vivienda en quinta ………............................………3
Vivienda en casa de vecindad (callejón, solar o
corralón) … ..............................................………4
Choza o cabaña ………….........................……………
5 Vivienda improvisada ……………...............…………
6 Local no destinado para habitación
humana ......7
Otro
8
Informante N.º 200. CARACTERÍSTICAS DE LOS MIEMBROS DEL HOGAR
(especifique)
(201) (202) (203) NÚCL OS PARA 12
N. E RE AÑOS Y MÁS
º ¿CUÁL ES EL NOMBRE Y ¿CUÁL ES FAMILI S DE EDAD
(204) (205) (206) (207) (208) (208-A)
DE APELLIDOS DE CADA UNA LA A
OR DE L AS PERSONAS QUE RELACIÓN (203- (203-B) ¿ES ¿ESTÁ ¿ESTÁ SEXO ¿QUÉ ¿EN QUÉ
D. VIVEN DE (209)
A) N.º RELACI MIEMB AUSEN PRESEN PROVINCIA Y
PERMANENTEMENTE PARENTESCO DE ÓN RO DEL TE DEL TE EN EDAD DISTRITO
EN ESTE HOGAR Y LAS CON EL ¿CUÁL ES
NÚCLEO DE HOGAR? HOGAR EL NACIÓ?
QUE ESTÁN JEFE DEL SU
FAMILI PARENTE 30 HOGAR TIE
ALOJADAS AQUÍ? HOGAR? ESTADO
AR SC O DÍAS 20 NE CIVIL O
CON EL O DÍAS EN
(NO OLVIDE REGISTRAR A Jefe / jefa…..…1 CONYUGAL
Esposo JEFE MÁS? O AÑOS
LOS ?
(a) ....…2 DEL MÁS? CUMP
MIEMBROS DEL HOGAR NÚCLEO Pase
Hijo( a ) ...... LI
AUSENTES Y A LOS RECIÉ ..… 3 a Hombre
FAMILIAR DOS? Conviviente....1
NACIDOS) Yerno / nuera 206 Mujer Nació
(Solo Pase Casado(a)……2
…4 Sol en
Nieto ......... relación a Viudo(a)………3
padres 207 o este
……5 Padres / par distri Divorciado(a).4
suegros. 6 e hijos) a to
Otros (UTILICE menores
de 1 Separado(a)...5
parientes... 7 LOS
Trabaj. Hogar CÓDIGOS año Soltero(a)......6
…8 DE LA
Pensionista ..…9 PGTA.203)
Otros
no
Parientes ……10
62
SINTAXI
S
524. ¿CUÁNTO FUE SU INGRESO TOTAL Programa empleado: STATA
EN EL *Parte 0: Definición de muestra de trabajo dentro de encuesta
*Población objetivo
(LA) .................................... ANTERIOR, INCLUYENDO gen ingmo2hd_temp=ingmo2hd/12
frecuencia gen objetivo=( (estrato==1 | estrato==2 | estrato==3 | estrato==4 | estrato==5) & (mieperho>=2
& (p2032!=8 | p2032!=9 |p2032!=10) & (p2033!=8 | p2033!=9 |p2033!=10)) &
HORAS EXTRAS, BONIFICACIONES, PAGO POR CONCEPTO (ingmo2hd_temp<=1860))
DE REFRIGERIO, MOVILIDAD, COMISIONES, labvar objetivo "Población objetivo"
*Diseño muestral
ETC.?
CONCEPTO MONTO S/ No sabe svyset [pweight=factor07], psu(conglome) strata(estrato) singleunit(certainty)
(enteros)
*Parte 1: Cálculo de variables intermedias
A. Ingreso total 1
*Variable indicador de "hogar miembro de déficit"
B. Descuento de ley gen miembro1=(objetivo==1 & ((p101>=6 & p101<=8) | (p105a==1 | (p105a>=5 &
Sistema de Pensiones: 1 p105a<=7)))) foreachyear in 2011 2012 2013{
*Parte 1: Déficit tradicional
AFP, ONP, Caja Militar y //Número total de hogares de la población
Policial objetivo estpostsvy: tab objetivo if
1 anio==`year' , count matrix define
C. Impuestos
A1=[e(b)\e(se)]'
D. Otros descuentos matrix define TT=[A1]
(judiciales, //Número total de viviendas particulares
1
asociaciones, por estpostsvy: tab p101 if (objetivo==1
&anio==`year' ), count matrix define A1=[e(b)\
préstamos de coop., e(se)]'
bancos, etc.) matrix define TT=[TT\A1]
SIIngreso
E. TODAS LAS ALTERNATIVAS TIENEN CIRCULANDO EL
líquido 1 *Parte 2: Tipo de vivienda "no adecuada"
CÓDIGO 1 (NO SABE), CONTINÚE CON estpostsvy: tab p101 if (objetivo==1 & (p101>=6 & p101<=8)
PREGUNTA 528. &anio==`year' ), count matrix define A1=[e(b)\e(se)]'
Si no tiene descuentos, anote cero en el recuadro matrix define TT=[TT\A1]
respectivo.
*Parte 3: Tenencia de propiedad
estpostsvy: tab p105a if (objetivo==1 & (p105a==1 | (p105a>=5 & p105a<=7))
&anio==`year'), count
matrix define A1=[e(b)\
e(se)]' matrix define
TT=[TT\A1]
* Parte 2: Cálculo de
déficit
*Cifra de déficit
estpostsvy: tab miembro1 if (objetivo==1
&anio==`year' ), count matrix define A1=[e(b)\e(se)]'
63
3.5 RevISIóN DE LAS FICHAS TÉCNICAS

DE LOS INDICADORES DE
DESEMPEñO En los casos en que se cuente con indicadores de desempeño que
cumplan con los criterios SMART y que tengan fichas técnicas bien
sustentadas, pero que no cuenten con medición, estos serán
La DGPP del MEF es la encargada de revisar las fichas técnicas de considerados para el seguimiento de los PP desde el momento en que se
los indicadores de desempeño elaboradas y remitidas por las cuente con la primera medición. En este caso, las entidades
entidades responsables de los PP. Esta revisión se realiza luego de responsables no deben tomar acciones de mejora de la ficha, sino
que la DGPP haya recibido el documento de diseño (Anexo 2 de informar a la DGPP cuando se cuente con la medición y remitir esta
“Contenidos Mínimos de un Programa Presupuestal”) por parte de última información.
la entidad responsable.
La revisión consiste en identificar aquellos indicadores de

desempeño que cumplen con los criterios SMART13 y que tienen
fichas técnicas que sustenten su metodología y vinculación con el
resultado específico o producto. El objetivo de esta revisión es
seleccionar los indicadores de desempeño que serán objeto del
seguimiento de la DGPP. Estos serán usados para los fines que se
detallan en el Capítulo 5 de esta guía.
La DGPP del MEF, luego de recibir las fichas técnicas, comunicará a

las entidades responsables de los PP qué indicadores de
desempeño cumplen con los criterios para ser considerados objeto
del seguimiento y cuáles no. En el segundo caso, la entidad
responsable del PP mejorará la ficha técnica para ser remitida a la
DGPP posteriormente.
13. La DGPP del MEF no solicita por escrito un sustento del cumplimiento de los criterios SMART,
sino que se tomará en cuenta estos criterios en el momento de la revisión de las fichas
técnicas.
64
RECUADRO 7: RESUMEN DEL CAPÍTULO 3

Resumen de pasos para la construcción de indicadores de
desempeño
3 4 5
1 2 Criterios Detallar Elaborar
El PP Identificar de informació las fichas
como y elegir calidad n de los técnicas
punto de los de indicadore de
partida indicadore los s los
s indicadores indicadore
de s
desempeño
Establecer: a) Definición
Variables relevantes Criterio SMART: b) Justificación
para medir el logro c) Método de cálculo Llenar la
Simple y
del resultado o d) Fuente de datos información de los
¿Qué Revisión del diseño del específico
producto Dimensión e) Base de datos indicadores finales
actividad PP Análisis de la Medible
es de desempeño Unidad f) Precisiones en la tabla
matriz de marco Apropiado correspondiente del
involucra? de medida Realista técnicas
lógico Anexo 2
Sujeto de Temporal g) Limitaciones y
medición supuestos
(¿Quién?) empleados
Objeto de h)Instrumento
medición (¿Qué?) de
recolección
de
información
Objetivos y lógica Lista de indicadores
i) Sintaxis
¿Qué vertical y horizontal Lista de Lista final de preliminares con
voy a identificación de Ficha técnica
de la matriz de marco indicadores indicadores validados
obtener completa
en este lógico (MML) validados preliminares y ajustados elementos básicos
paso? (método de cálculo,
fuente de datos, etc.)
Fuente: Elaboración
propia
CAPÍTULO 4.
Cálculo de los
indicadores
de
desempeño
66
4.1 ReCOLECCIóN DE
DATOS información que se utilice: un registro administrativo cuya data sea
recolectada internamente por una entidad que participe en la ejecución
Es el conjunto de acciones e instrumentos destinados a recoger la del PP, o una encuesta o censo aplicados por el INEI. Veamos las
información para luego medir los indicadores de desempeño. La principales diferencias entre estas dos fuentes.
forma de realizar la recolección de datos varía según la fuente
de
Cuadro 20. Diferencias entre fuentes de información para el cálculo de los indicadores de
desempeño
ReGIS TROS ADMINI S TR AT I vOS DE
UNA ENTIDAD qUE ENCUES TAS O CENSOS
PARTICIPA EN EL PP DEL INEI
Las fuentes de información son los Las fuentes de información son aquellas elaboradas por el INEI, entidad rectora de los sistemas
sistemas de información de las de estadística nacional.
mismas entidades que participan en
el PP y recogen datos de manera Las fuentes de información contienen datos que se recogen periódicamente. Dependiendo del
constante. tipo de encuesta, se recogen en forma semestral o anual.
Las fuentes de información Las fuentes de información contienen datos que se recogen a nivel censal o mediante una muestra
datos a nivel del total
contienen estadísticamente representativa de población. En este último caso se utiliza un factor de
beneficiarios. En ciertos
de expansión en el cálculo del indicador.
contienen datos a nivel de
casos,
una muestra de beneficiarios. Es importante tener en cuenta que estos datos tienen un grado de inferencia limitado. En
la mayoría de casos la información disponible solo es representativa hasta el nivel
El cálculo de los indicadores es departamental.
realizado por las mismas entidades El cálculo de los indicadores es realizado por el
que participan en el PP. INEI.
67
Recomendaciones para la entidad responsable de un PP en el uso de Recuadro 8 : CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTIVAS DEL
registros administrativos INEI
Para que los encargados de la generación de datos estadísticos produzcan
Evitar la duplicidad de información en varias bases de datos, pues información relevante y de calidad, el INEI ofrece las siguientes
podría inducir a errores en el cálculo del indicador. Se recomienda recomendaciones, organizadas en tres dimensiones:
consolidar la información recogida para el cálculo del indicador de
desempeño en una sola base de datos. En caso el indicador de
desempeño sea calculado a partir de la información de distintas
fuentes o bases de datos, se recomienda que la ficha técnica, en el
Compromiso con el usuario
campo base de datos, haga alusión a la base consolidada.
Salvaguardar la calidad en el recojo de la información: garantizar Pertinencia: la producción de estadísticas gubernamentales debe
que se registre toda la información necesaria para la medición del orientarse en función de la demanda de información prioritaria para
indicador según lo establecido en las fichas técnicas y evitar dejar el diseño, el monitoreo y la evaluación de políticas públicas.
vacíos en la información que pudieran afectar el cálculo del Imparcialidad y objetividad: las estadísticas creadas deben estar
indicador. basadas en métodos objetivos, con arreglo a consideraciones
Conocer las limitaciones de los datos provenientes de los registros estrictamente profesionales.
administrativos. Para ello es necesario tener protocolos de Independencia profesional: los responsables de la generación de
levantamiento de información y manuales vinculados a estos estos datos tienen independencia profesional y deben desarrollar
registros. sus funciones sin interferencia política ni administrativa.
Para que lo anterior sea efectivamente realizado es importante Transparencia, equidad y oportunidad: la generación de los datos
contar con tecnología facilitadora para los responsables del reporte debe basarse en metodologías formales, y deben encontrarse en
de información, así como con procedimientos claros y forma clara y comprensible.
compresibles. Por ejemplo, contar con equipo disponible para el
registro de información (computadoras con formatos claros y Compromiso con la eficiencia
sencillos de y procedimientos a seguir. Esto
completar)
Utilización adecuada de las fuentes de información: se deben
reduce
significativamente cualquier margen de
seleccionar las fuentes de información teniendo en cuenta su
error.
calidad, costo de oportunidad y la carga a los informantes.
Coordinación: la coordinación e integración de las entidades
productoras es importante para lograr eficiencia y coherencia
en el sistema de información.
68
Recuadro 9: ENCUESTAS DEL INEI UTILIZADAS PARA GENERAR

INFORMACIÓN DE DESEMPEÑO DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)

Compromiso con la calidad
Encuesta Nacional de Programas Estratégicos
Metodología solida: los métodos estadísticos deben ser
consistentes con principios científicos y buenas prácticas (ENAPRES ) Encuesta de Micro y Pequeña Empresa
internacionalmente reconocidas. (EMYPE)
Coherencia y compatibilidad: se debe seguir conceptos, Encuesta a Instituciones Educativas de Nivel Inicial y
clasificaciones y métodos internacionales para generar estadísticas Primaria (ENEDU)
coherentes a nivel interno, a través del tiempo y comparables entre
países. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES)
Confidencialidad: se debe garantizar la seguridad de la Encuesta a Establecimientos de Salud con Funciones

información de los informantes. Obstétricas y Neonatales (ENESA)
Censo Nacional de Comisarías
Encuesta para la medición de la línea de base de
indicadores de prevalencia y riesgo de transmisión de
tuberculosis
Adaptado del “Código de buenas prácticas estadísticas”, elaborado por
el INEI. Disponible en:
https://www.inei.gob.pe/media/buenas-practicas/Codigo_Buenas_Practicas.pdf
M
a
y
o
r
i
n
f
o
r
69
4.2 CÁLCULO DE LOS

INDICADORES b) Cálculo de los indicadores por parte de la entidad
Las entidades del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales
que cuenten con fuentes de información sistematizadas (ya sean
Luego de la recolección de información, el INEI o la entidad
registros administrativos, encuestas o censos14) realizan la
responsable del PP procederá a realizar el cálculo del indicador de
medición de los indicadores de desempeño siguiendo los
desempeño siguiendo los criterios especificados en la ficha
lineamientos y reglas contenidos en las fichas técnicas
técnica.
respectivas, y en coordinación con los funcionarios encargados de
Veamos las principales diferencias entre el cálculo de los
administrar los sistemas de información de cada entidad o de
indicadores elaborado por el INEI y por la entidad responsable del
quien administre las fuentes de datos.
PP (GN o GR).
Para efectos de la presentación de la ficha técnica al MEF (Anexo 2
a) Cálculo de los indicadores por parte del INEI
de “Contenidos Mínimos de un Programa Presupuestal”), la entidad
El INEI realiza la consistencia básica de datos, que tiene como responsable del PP deberá consignar solamente los valores de
finalidad detectar y corregir las inconsistencias provenientes de representatividad geográfica más grande.
la operación de campo o generadas en la digitación.
Luego, procede al cálculo preliminar de los indicadores para

realizar acciones de consistencia interna y externa. La primera
consiste en comparar los indicadores entre diferentes encuestas
para que haya coherencia entre sus resultados. La segunda
tiene por finalidad detectar y corregir las inconsistencias
remanentes para obtener una base de datos limpia y lista para
la obtención de los indicadores.
Finalmente, calcula los indicadores a partir de la ficha técnica,

genera los reportes de indicadores y procede a realizar el envío
de los resultados al MEF y a la entidad responsable del PP.
14. Estas fuentes de información pueden ser generadas directamente por las entidades (GN o GR)
o por el INEI.
70
Recuadro 10 : RESUMEN DEL

CAPÍTULO 4
RECOLECCIÓN DE CÁLCULO DE
DATOS INDICADORES
Acciones para estimar o cuantificar el valor de un
Acciones para a recoger la información y medir los indicador, a partir de los datos y siguiendo los criterios
indicadores de desempeño. de la ficha técnica
De los registros Calculado por el INEI o por la entidad (GN,

administrativos GR)
Health Informaction System (HIS) - MINSA Realizar consistencia básica de datos ya sean
Estadística de la calidad educativa (ESCALE)- estos de registros administrativos, encuestas o
MINEDU censos.
Registro Único de Identificación de Personas Realizar el cálculo preliminar de los indicadores

Naturales (RUIPN)-RENIEC para realizar consistencia interna y externa.
Sistema Integrado de Aseguramiento (SIASIS) Realizar el cálculo de los indicadores y generar los
reportes de indicadores.
De las encuestas o censos del
INEI
Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO)
Estratégico
Encuesta Nacional de s
Programas (ENAPRES)
Encuesta a Instituciones Educativas de Nivel Inicial y
Primaria (ENEDU)
Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES)
CAPÍTULO 5.
Usos de los
indicadores de
desempeño
72
5.1 INSTRUMENTOS DE DIFUSIóN

DE LOS INDICADORES DE
DESEMPEñO Los reportes de seguimiento de los indicadores de desempeño de los PP se
pueden encontrar en el siguiente enlace:
La información de los resultados de los indicadores de desempeño supuesto-por-resultados/instrumentos/seguimient
es publicada por el MEF a través de dos medios: los Reportes de o/211-presupuesto-publico/presupuesto-por-resultados/5351-seguimiento-del-de
seguimiento de los indicadores de desempeño de los Programas sempeno-de-los-programas-presupuestales
Presupuestales (anualmente), y el aplicativo RESULTA.
a) Reportes de seguimiento de los indicadores de desempeño

de los Programas Presupuestales
La DGPP del MEF elabora reportes anuales sobre los avances en el

desempeño de los PP. Estos documentos presentan los
resultados de los respectivos indicadores, a través de las series
históricas de los indicadores y pruebas para determinar las
diferencias estadísticamente significativas entre dos períodos
de un indicador. Estos documentos se organizan por PP y se
desagregan por ámbito geográfico en los casos en que sea
posible.
Estos reportes contienen indicadores que son medidos por

primera vez (indicadores de línea de base) e indicadores que
miden el avance anual en el logro de los resultados (indicadores
de progreso).
Los reportes de seguimiento de los indicadores de desempeño de

los PP contienen información anual sobre el desempeño del año
previo. Dado que la información de desempeño es recogida
hasta el 31 de diciembre de cada año, durante el primer
trimestre se trabaja en la consolidación y revisión de la
información y en la elaboración de los informes, para su
publicación en el segundo trimestre de cada año.
73
b) Aplicativo RESULTA
La difusión de los resultados de los indicadores de desempeño de
los PP también se realiza a través del aplicativo RESULTA, que
consolida los numerosos indicadores en una sola plataforma de
fácil consulta: https://apps4.mineco.gob.pe/resulta2
Además, brinda herramientas de análisis sobre el desempeño de los

PP, como información sobre la representatividad de las mediciones
(en casos de encuestas), diferentes formas de búsqueda de
información, pruebas para hallar las diferencias estadísticamente
significativas entre dos años de un indicador, exportaciones a
Excel, y gráficos para hacer comparaciones por años y ámbitos
geográficos (departamental).
Al 2017, el porcentaje de niños de hogares usuarios del programa JUNTOS,
Cabe mencionar que RESULTA tiene un instructivo en donde se con 6 años de edad y que cursan por primera vez el primer grado de
detallan todas sus características. Este facilita el acceso a la primaria fue 95.4%. En 2012, fue de 89.6%. Fuente: ENAHO.
información a instituciones públicas o privadas y al público en
general interesado en estos temas.
¿Qué es RESULTA?
Es una herramienta informática del Ministerio de Economía y Finanzas que difunde la información de los
La información de los PP contenida en RESULTA se actualiza indicadores de desempeño de los Programas Presupuestales; así como información complementaria sobre sus
metas y presupuesto.
anualmente. Además, se realizan sucesivas actualizaciones de los
indicadores asociados. La primera actualización, que se realizará
¿Para qué sirve RESULTA?
en el primer trimestre de cada año, va de la mano con la vigencia Sirve para conocer el avance en los indicadores de desempeño de resultados y productos de los Programas
de los PP durante el año fiscal —es decir, se van presentado los Presupuestales, de modo que puedan ser empleados en el análisis de las políticas públicas y, especialmente, en el
proceso de asignación presupuestal.
programas vigentes a la fecha—. Por otro lado, las
actualizaciones de los indicadores de cada PP se refieren a los
valores que se van midiendo a lo largo del año. ¿Qué información puedo encontrar en RESULTA?
Se puede encontrar información de los indicadores de desempeño, sus desagregaciones y principales
estadísticos. Esta información proviene de las encuestas realizadas por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI) y de los registros administrativos de cada entidad que participa en un Programa Presupuestal.
Complementariamente, se puede encontrar información sobre las metas de tales indicadores, así como del
gasto de cada Programa Presupuestal.
74
La información de los indicadores de desempeño resulta de gran utilidad

para la toma de decisiones en el proceso presupuestario y para la
investigación y el análisis a mayor profundidad. El siguiente gráfico ilustra
los usos de los indicadores de desempeño que se detallarán en las
siguientes subsecciones.
Gráfico 10. Usos de la información de los indicadores de

desempeño
ENTIDADES, Programación y
INEI formulación
Generan ENTIDADES DEL Aprobació

1 SECTOR
información de n
desempeño PÚBLICO
Ejecución
Usos en el
proceso
ME presupuestario
F
Evaluació
n
Difunde los Usos de la MEF, ENTIDADES
2 resultados a través información DEL SECTOR
de: (a) Reportes PÚBLICO, Para el desarrollo de políticas
3
anuales de progreso y INVESTIGADORES públicas
(b) RESULTA
Uso en evaluación y En evaluaciones

análisis de independientes
desempeño
En evaluaciones de
impacto
75
5.2 USOS DE LA INFORMACIóN DE

DESEMPEñO EN EL PROCESO
PRESUPUES TARIO Gráfico 11: Participación del Gobierno Nacional (GN) y los
Gobiernos Regionales (GR) en el proceso de programación
presupuestaria
Los indicadores de desempeño de los PP facilitan la vinculación
entre la asignación presupuestal a las entidades y el alcance de los
resultados de los PP. En consecuencia, son útiles en todas las
fases del proceso presupuestario: programación y formulación,
aprobación, ejecución y evaluación.
a) b) Registro en c) Envío de
Veamos los usos de la información de los indicadores de Establecimiento el SIAF de las fichas
desempeño en cada una de estas fases. de metas en la técnicas de
función de información los
valores de las indicadores de
5.2.1. En la programación y formulación multianual históricos, metas metas o desempeño y
del presupuesto físicas y la proyecciones las
consolidación de los mediciones
La programación y formulación multianual del presupuesto se rigen de información indicadores de históricas
por las Directivas de Programación Multianuales. desempeño
En la programación, las entidades determinan su gasto basadas en

la asignación presupuestaria multianual y en sus objetivos
institucionales.
En la formulación, las entidades registran la información de la

programación utilizando la clasificación de ingresos y gastos y
conforme a las estructuras programática y funcional.
Durante esta fase, las entidades del Gobierno Nacional y los

Gobiernos Regionales establecen las metas para los indicadores de
desempeño en el módulo del SIAF correspondiente. El siguiente
gráfico detalla dichas acciones.
76
a) Establecimiento de metas: valores Recuadro 11: ASPECTOS ADICIONALES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE

históricos, metas físicas y consolidación METAS
En esta primera parte de la fase de programación y formulación, las

entidades gubernamentales de los niveles nacional y regional deben
establecer metas15, tanto físicas como de desempeño, en el ámbito
geográfico de su competencia. Considerar diferentes parámetros para fijar el nivel de
desempeño proyectado
En cuanto a la estimación de las metas de desempeño, es importante
tener en cuenta ciertos criterios. Algunos de ellos se detallan en el Valores del indicador en la línea de base
recuadro siguiente. Desempeño histórico del indicador (año t-1, año t-2, etc.)
Desempeño de instituciones similares, buenas
prácticas internacionales, benchmarking.
Desempeño proyectado de acuerdo con mejoras tecnológicas o
de procesos según la capacidad institucional.
Desempeño proyectado según instrumentos de planeación y
programación nacional.
Considerar el nivel de desempeño de las metas a nivel

nacional / regional
Siempre debe especificarse si el nivel esperado será a escala

nacional o regional.
Considerar los supuestos no controlables por la institución

Los niveles de desempeño proyectado o metas del indicador deben
ser realistas y autofinanciados con los recursos del presupuesto
asignado. En consecuencia, deben considerar las capacidades de la
institución para cumplirlas.
15. Siguiendo el documento “Programas Presupuestales: Diseño, Revisión y Articulación

Territorial”, elaborado por el MEF (2017), se define como meta al valor numérico del
indicador que se desea alcanzar. En particular, se discuten dos tipos: físicas y de desempeño.
• Meta física: es la meta asociada al indicador de producción física y posee una unidad de
medida, un valor proyectado (el número de unidades de medida que se espera alcanzar),
ubicación geográfica y, en ciertos casos, valor monetario. Fuente: Lineamientos Técnicos y Metodológicos para la Programación Estratégica
• Meta de desempeño: es la meta asociada al indicador de desempeño y comprende una Sectorial e Institucional y Seguimiento y Evaluación Sectorial 2011.
unidad de medida y un valor proyectado.
77
Por otro lado, al definir una meta, las entidades deberán identificar la Por último, las entidades responsables de los PP consolidan la
vinculación entre los avances de los indicadores de producción física y los información histórica y de metas de los indicadores de desempeño
de desempeño, según corresponda. Esta vinculación puede darse de de las entidades de los diferentes niveles de gobierno. Para ello
diferentes formas, dependiendo de la naturaleza y procesos de los PP. El deben salvaguardar las principales desagregaciones, como por
recuadro siguiente brinda mayores precisiones al respecto. departamento, región natural y ámbito geográfico.
b) Registrar en el SIAF información de los indicadores de

desempeño
Recuadro 12: VINCULACIÓN ENTRE METAS FÍSICAS Y METAS DE Durante la programación presupuestaria, las entidades del
INDICADORES DE DESEMPEÑO Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales registrarán en los
módulos del SIAF correspondientes la información de metas de los
indicadores de desempeño según el ámbito de sus competencias;
es decir, nacional y departamental.
Tomando como base las metas del indicador de desempeño,
se estiman las metas físicas de los productos y actividades. c) Remitir las fichas técnicas de los indicadores de desempeño y
mediciones históricas
Para las primeras se debe considerar las definiciones Por último, como parte de la presentación del Anexo 2 de
operacionales y los criterios de programación establecidos “Contenidos Mínimos de Programas Presupuestales”, las entidades
para cada producto y actividad. En la mayoría de casos se del Gobierno Nacional responsables de los PP (articulados y no
hace basados en una proyección poblacional sobre el articulados territorialmente) remitirán a la DGPP del MEF, con el
indicador de desempeño. visto bueno del responsable técnico del PP, las fichas técnicas de
los indicadores de desempeño y las mediciones históricas que se
La estimación de las metas físicas, sobre todo de aquellas que hayan logrado.
corresponden a coberturas de población, requiere que el
equipo técnico del PP disponga de información actualizada
—encuestas, padrones nominales, proyecciones censales,
registros institucionales u otros— que pueda ser luego usada
por el GN y los GR para la proyección de sus metas.
Fuente: Guía de programación y formulación presupuestaria de programas presupuestales con

articulación territorial, con una perspectiva de programación multianual, para los Gobiernos
Regionales
78
5.2.2. En la aprobación de la Ley de Presupuesto del Sector 5.2.3. En la ejecución

Público presupuestaria
Conforme al artículo N.° 21 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 28411, Conforme al artículo N.° 12 de la Directiva Nº 005-2010-EF/76.01,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, el Proyecto de Ley del Directiva para la Ejecución Presupuestaria, la ejecución del gasto público
Presupuesto del Sector Público que remite el presidente de la República al es el proceso a través del cual se atienden las obligaciones de gasto con el
Poder Legislativo contiene información complementaria sobre los avances objeto de financiar la prestación de los bienes y servicios públicos y, a su
de desempeño y las metas de los indicadores de los PP. De esta forma, el vez, lograr resultados.
Congreso de la República aprueba el presupuesto del sector público, que
constituye el límite máximo de gasto a ejecutarse durante un año fiscal. En esta fase, para los indicadores de desempeño medidos a partir de
registros administrativos, las entidades de los niveles del Gobierno
En la exposición de motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Nacional y Regional recolectan, sistematizan y procesan la información
Público participa la DGPP del MEF, a través de la consolidación y necesaria para el cálculo de los indicadores de desempeño. Estas
elaboración de la información de desempeño. Esta contiene: acciones las realizan las entidades usando sus plataformas informáticas
propias. A diferencia de las fases de programación y formulación, en el
Los principales indicadores de desempeño16 de los PP con mayor módulo de ejecución del SIAF no se incorpora la información de
participación presupuestal y que han sido revisados por la DGPP. desempeño.
Los valores históricos de los indicadores (de los cuatro años En el marco del seguimiento de los PP, la información de desempeño es
previos) y las metas (valores estimados de los tres años evaluada anualmente. Sin perjuicio de ello, las entidades pueden hacer
siguientes) de los PP.17 seguimiento de sus indicadores con una periodicidad menor, según lo
crean conveniente.
La información de valores históricos y de metas de los indicadores
de desempeño se presentan solo para el ámbito nacional. 5.2.4. En la evaluación del
presupuesto
Es así como la información de desempeño de los PP es parte de los
En el marco de los indicadores de desempeño, conforme al artículo N.° 4
elementos de discusión en la aprobación del presupuesto del sector
de la Directiva Nº 005 -2012-EF/50.01, Directiva para la Evaluación
público.
Semestral y Anual de los Presupuestos Institucionales de las Entidades del
Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales, la finalidad de la evaluación
presupuestaria es verificar el cumplimiento de las metas de los
indicadores formulados de los PP para cada año fiscal.
16. Se incluyen solo los indicadores que han sido efectivamente medidos.
17. Esta información proviene del trabajo desarrollado en las fases de programación y
formulación del presupuesto entre las entidades responsables de los PP y el Gobierno
Regional.
79
Respecto a los indicadores de desempeño de los PP, el artículo N.° 7 de la En el caso de indicadores de desempeño medidos a partir de
referida Directiva establece que para el seguimiento de los PP se utiliza la registros administrativos, el valor calculado para el año evaluado es
información anual de los indicadores de desempeño de resultados y el resultado de la medición al 31 de diciembre de los indicadores
productos incluidos en los diseños de los mismos implementados en cada de desempeño, conforme la metodología establecida en la ficha
año fiscal. Es decir, en el Anexo 2 de “Contenidos Mínimos de Programas técnica (Anexo 2 de “Contenidos Mínimos de Programas
Presupuestales” con Enfoque de Resultado. Presupuestales”).
En el caso de indicadores de desempeño medidos a partir de
El aplicativo informático para la Evaluación al Primer Semestre y Anual de encuestas o censos realizados por el INEI, el valor calculado para el
los Presupuestos Institucionales contiene un módulo para actualizar los año evaluado provendrá del INEI o de la entidad responsable del
indicadores de desempeño de resultados específicos y productos de los PP PP, según corresponda. Este también sigue la metodología
elaborados durante la fase de programación y formulación del establecida en la ficha técnica (Anexo 2 de “Contenidos Mínimos
presupuesto del sector público. En este aplicativo las entidades de Programas Presupuestales”).
responsables del PP a nivel del Gobierno Nacional registran el
cumplimiento de las metas del año y pueden hacer comentarios a las La meta formulada para el año evaluado será registrada por las
evoluciones de los indicadores de desempeño. entidades responsables de los PP a nivel del Gobierno Nacional y
por los Gobiernos Regionales en el ámbito de su competencia. Es
La evaluación presupuestaria tiene como objetivo verificar si las metas decir, las entidades del nivel de Gobierno Nacional registrarán las
planteadas por las entidades del Gobierno Nacional y los Gobiernos metas nacionales y las entidades del Gobierno Regional, las
Regionales para el año evaluado se han cumplido. Para ello, según departamentales.
corresponda, deberán tener en cuenta que: La meta registrada para el año evaluado deberá coincidir con la
meta establecida y remitida a la DGPP para la fase de formulación
En el módulo de evaluación presupuestaria viene, previamente presupuestaria del año evaluado. En caso estas no coincidan, las
cargada, la información de los indicadores de desempeño entidades correspondientes registrarán en el campo de comentarios
revisados y sus correspondientes valores históricos. Estos serán habilitado en el módulo de evaluación presupuestaria las razones
los mismos indicadores incluidos en el aplicativo RESULTA. Por lo de las modificaciones de las metas.
tanto, esta información no podrá ser modificada. Las entidades
La DGPP del MEF revisará la información registrada y evaluará el
que tengan comentarios u observaciones a dicha información
logro de las metas de desempeño. Cabe mencionar que las metas
deberán realizarlos sobre el registro de comentarios habilitado
son referenciales y muestran, principalmente, el énfasis y la
para tal fin.
priorización de las políticas. En caso las metas y los valores
En el módulo de evaluación presupuestaria, las entidades de los medidos de los indicadores de desempeño difieran, la DGPP del
niveles nacional y regional registrarán el valor calculado del año MEF podrá consultar a la entidad correspondiente sobre las
evaluado, así como la meta formulada para este mismo. posibles razones que originaron tal situación. Esta información
servirá de base para los análisis que la DGPP incluirá en los
reportes de seguimiento del desempeño de los PP.
80
5.3 USO DE LA INFORMACIóN DE

INDICADORES EN LA EvALUACIóN Y
EL ANÁLISIS DE DESEMPEñO Recuadro 13: UTILIDAD DE LA INFORMACIÓN DE LOS INDICADORES
DE DESEMPEÑO DENTRO DE LA ENTIDAD
Además de su rol en el proceso presupuestario, la información de

desempeño constituye un elemento importante para la formulación
de políticas públicas, así como para las evaluaciones
independientes y de impacto que desarrolla la DGPP del MEF en el
marco del PpR. Dar alertas durante la ejecución de un PP: la medición de
los indicadores puede ser usada para implementar
La importancia del uso de la información de desempeño yace en mejoras.
que permite observar en qué medida se están cumpliendo los
resultados de los PP, lo que está expresado en la fase de Promover la relevancia de un PP: con la información de los
evaluación presupuestaria cuando se comparan los resultados indicadores de desempeño se puede mostrar los resultados
obtenidos con las metas establecidas. obtenidos a la población objetivo del PP o a la población
en general, lo que refuerza la relevancia del mismo.
En este sentido, la información de desempeño y la verificación del
cumplimiento de las metas permite a los responsables de los PP Brindar un enfoque comparativo con los resultados
tomar medidas correctivas que se adoptarán en el siguiente proceso obtenidos por distintas intervenciones públicas: los
presupuestario. Estas medidas pueden consistir en cambios en los resultados de la medición de los indicadores de
procesos de entrega de los productos o servicios, en mejoras en la desempeño generan información que puede ser
focalización de la población objetivo, o en la priorización comparada con el desempeño de otros programas, lo que
presupuestal de alguna línea de acción. permite identificar buenos ejecutores y aprender de su
experiencia.
Más aún, mediante el seguimiento continuo de la información de los
indicadores de desempeño, la entidad responsable de un PP puede
tener alertas sobre si algún producto o el resultado del PP difieren
de su meta y, por lo tanto, tomar las acciones pertinentes.
81
Asimismo, la información de desempeño y la verificación del cumplimiento

de las metas permiten a la DGPP evaluar las asignaciones de recursos
presupuestarios, revisar los diseños de los PP o impulsar medidas para la
mejor toma de decisiones.
En esta línea, la DGPP del MEF se apoya en otro de los instrumentos del
PpR para la toma de decisiones: la evaluación en el marco del PpR. Este
instrumento puede ofrecer información de desempeño y consiste en un
análisis sistemático y objetivo de una intervención pública, proyecto, PP o
política en curso o concluida. Está conformado por18:
Evaluaciones de Diseño y Ejecución Presupuestal (EDEP), que

examinan la lógica del diseño de un programa o intervención, así
como de aspectos vinculados con su implementación y desempeño
en la entrega de bienes o provisión de servicios a la población.
Evaluaciones de Impacto (EI) que, mediante la utilización de
herramientas de análisis complejas, miden el efecto enteramente
atribuible al programa en el logro de los resultados planteados.
Mediante estas evaluaciones, que emplean metodologías más

exhaustivas y rigurosas, se tienen mayores elementos de juicio para la
toma de decisiones en materia presupuestal.
Finalmente, resulta importante dar a conocer a la opinión pública en qué

medida se están alcanzando los resultados deseados de los PP, pues se
puede generar confianza y fortalecer el desarrollo de los mismos.
Permiten conocer cómo se está priorizando y desarrollando la política
pública. Un ejemplo de esto se incluye en el siguiente recuadro.
18. Más información en la sección de Evaluaciones Independientes del portal institucional del MEF:
supuesto-por-resultados/instrumentos/evaluaciones-indepen dientes
82
Recuadro 14: LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO DE LOS PP Y SU VÍNCULO

CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), impulsados por el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
consideran las dimensiones social, ambiental y económica del
PP Indicadores
desarrollo con enfoque en las personas, el planeta, la prosperidad y
la paz. Razón de mortalidad
De manera similar a lo que se propone en los PP, en los ODS se materna por 100,000
plantean metas específicas y estratégicas para su consecución. nacidos vivos
Adicionalmente, para medir el avance en cada objetivo (seguimiento)
Salud Materno Neonatal Tasa de mortalidad neonatal
se maneja una gran variedad de indicadores: 17 ODS, 169 metas y
de los 10 años anteriores a la
241 indicadores.
encuesta
Precisamente en lo que respecta a los indicadores ODS, el PNUD
solicita a cada Estado miembro cierto grado de compromiso
asociado al cumplimiento de los objetivos y a la generación de Cobertura de
datos para su seguimiento. parto
institucional
En ese sentido, los indicadores de desempeño de los PP, a los que se
ha hecho alusión en esta guía, pueden estar recogiendo información Porcentaje de personas de
asociada al avance del país en términos de los ODS. En particular, se Enfermedades No Transmisibles 15 años a más que fuman
ha identificado que del total de 90 PP (al 2017), 77 están vinculados, diariamente
en cierta medida, por lo menos a un ODS.
A partir de un análisis realizado se encontró que existen cinco

indicadores comunes (que coinciden con exactitud) entre el ámbito de Tasa de muertes generadas por
Reducción del Costo,
PP y ODS. En el cuadro siguiente se muestran estos indicadores, según accidentes de tránsito por
Tiempo e Inseguridad en el
su especificación en los PP. Tres pertenecen al PP 0002 Salud cada 100,000 habitantes
Sistema de Transporte
Materno Neonatal, uno al PP 0018 Enfermedades No Transmisibles, y
el último al PP 0138 Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad en el
Sistema de Transporte.
83
Recuadro 15 : RESUMEN DEL

CAPÍTULO 5
Contienen información sobre

el desempeño anual de los
PP
a. Reportes de
seguimiento de los
PP Contienen información de
los indicadores de linea de
base de los PP
Instrumentos de difusión
de la información
de
indicadores de
desempeño
Presenta información sobre:
b. Aplicativo -Avances en los
RESULTA indicadores de
desempeño
-Representatividad de
la medición
-Pruebas estadísticas
-Exportaciones a Excel
y gráficos
84
Uso de la información de resultados de indicadores de

desempeño
a. Uso de la información en el Uso de la información en las

proceso presupuestal evaluaciones y el análisis de
desempeño
Programación y Formulación de políticas

formulación públicas
Proyección y ajuste de metas de los La información de desempeño permite:
indicadores de desempeño
Observar el nivel de cumplimiento de
resultados de los PP
Aprobació Tomar medidas correctivas para
n mejorar el desempeño de los PP
El MEF consolida y elabora la Alertar sobre si un producto o resultado
información de desempeño para la del PP difiere de la meta
exposición de motivos del Proyecto de
Ley del Presupuesto del Sector
Público
Evaluaciones
Ejecución
En las evaluaciones de diseño y

Recolección, sistematización y ejecución presupuestal (EDEP) y las
procesamiento de la información para el evaluaciones de impacto, los
cálculo de indicadores resultados de desempeño proveen
información valiosa para examinar los
impactos de los PP, así como para
analizar el diseño y la gestión de los
Evaluación mismos.
Se comparan los resultados obtenidos

con las metas establecidas
85
Indicadores de desempeño en el sector público. Juan Cristóbal Bonnefoy

BIBLIOGRAFÍ Marianela Armijo. 2005. Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificación Económica y Social (ILPES). Naciones Unidas.
A Sistema de Control de Gestión y Presupuestos por Resultados: la
experiencia chilena. 2005 Dirección de Presupuestos. Ministerio de
Hacienda. Octubre 2005. Santiago de Chile.
Manual para el diseño y la construcción de indicadores. Instrumentos
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edición: septiembre del 2013. Consejo Nacional de Evaluación de la 2010.
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Rolando. Siglo XXI. 1993.
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Learning on Evaluations and Results. Manual de monitoreo y evaluación de impacto para proyectos de
desarrollo. Pait Volstein, Sara; Flit Stern, Isaías. Lima Consejo Nacional de
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Ellen Sontheimer. Banco Mundial. 1996.
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Ten steps to a results-based monitoring and evaluation system: a handbook concentrate. Horton, G. M. J. ; Pitman, W. D. 1994.
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programas y proyectos de la identificación a la evaluación. Gómez Galán,
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evaluación de proyectos y programas. Edgar Ortegón; Juan Francisco
Pacheco; Adriana Prieto. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Designing and Building a Results-Based Monitoring and Evaluation
Planificación Económica y Social (ILPES). Área de Proyectos y System: a Tool for Public Sector Management. Banco Mundial y Banco
Programación de Inversiones. 2005. Naciones Unidas. Internacional de Reconstrucción y Fomento. Washington D.C. 2000.
Guía metodológica aplicada para la formulación de indicadores y el Sistema de indicadores para el diagnóstico y seguimiento de la educación
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Castro Pachón Luisa Fernanda Cardozo Romero, Esperanza Barrero Jesús. Asociación Nacional de Universidades. 2007.
González, William Ricardo Aguilar Piña, Mario Andrés Velasco Rodríguez.
Departamento Nacional de Planeación. 2007. Colombia.
86
DIRECTIVAS,
DOCUMENTOS
Y NORMAS
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley Nº 28411.
Directiva Nº 002-2016-EF/50.01. Directiva para los Programas

Presupuestales en el Marco del Presupuesto por Resultados. Resolución
Directoral Nº 024-2016-EF/50.01
Directiva N°0001- 2015/EF/50.01 Directiva para los Programas

Presupuestales en el Marco de la Programación y Formulación del
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016.
Directiva N.° 002-2012-EF/50.01: Directiva para los Programas

Presupuestales en el Marco de la Programación y Formulación del
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013.
Directiva Nº 005 -2012-EF/50.01: Directiva para la Evaluación

Semestral y Anual de los Presupuestos Institucionales de las Entidades
del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales
Directiva Nº 005-2010-EF/76.01: Directiva para la Ejecución

Presupuestaria
Instructivo para la Formulación de Indicadores de Desempeño. Ministerio

de Economía y Finanzas. 2010.
87
BENEFICIARIOS. Población que recibe la provisión de los bienes y

ANEXO servicios brindados por la intervención del PP.
S BRECHA. Un problema se define como una brecha de atención o la

necesidad de una población específica, que se espera resolver con el PP.
ANEXO 1 DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO. Son las dimensiones o focos de la
Glosario de términos con relación gestión de una entidad que son factibles y relevantes de medir con los
indicadores, tales como la eficacia, eficiencia, economía y calidad del
al seguimiento del desempeño de servicio.
los Programas Presupuestales E
A ENCUESTA. Técnica utilizada para recolectar información de individuos o

grupos. Se realiza mediante la observación, manejo de cuestionarios o en
ACTIVIDAD. Es una acción sobre una lista específica y completa de discusiones con los miembros del grupo que recibe la encuesta.
insumos (bienes y servicios necesarios y suficientes) que, en conjunto con
otras actividades, garantizan la provisión del producto. EVALUACIONES INDEPENDIENTES. Consiste en el análisis sistemático y
objetivo de una intervención pública, proyecto, programa o política en
ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO. Técnica de análisis que se utiliza cuando curso o concluida. La evaluación utiliza herramientas técnicas que
los costos de generar una fuente de información (en unidades analizan el diseño, la gestión y los resultados y/o impactos del objeto
monetarias) no exceden a los beneficios de implementarla. evaluado, sin perjuicio de las normas y los procesos establecidos por el
ÁMBITO DE CONTROL. Los indicadores de desempeño pueden referirse a Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
diferentes ámbitos necesarios de controlar en la implementación del PP, (antes Sistema Nacional de Inversión Pública, SNIP). Según corresponda,
tal como el resultado específico y los productos de la intervención. los resultados de las evaluaciones pueden vincular a las entidades cuyas
acciones han sido objeto de las mismas a asumir compromisos formales
ARTICULACIÓN TERRITORIAL. Se define como la acción integrada de
de mejora sobre su desempeño. Las evaluaciones pueden ser
dos o más entidades de distinto nivel de gobierno en las fases del
evaluaciones de diseño y ejecución presupuestal (EDEP) o evaluaciones
proceso presupuestario asociado a un PP.
de impacto (EI) .
B
BASE DE DATOS. Es el medio físico o electrónico que contiene la

información para calcular el indicador de desempeño.
88
F I
FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO. Son las fases de Programación INCENTIVOS A LA GESTIÓN. Son de dos tipos: los convenios de apoyo
Presupuestaria, que es la etapa inicial en el que la entidad estima los presupuestal y los incentivos municipales. Los primeros son acuerdos de
gastos a ser ejecutados en el siguiente año fiscal en función a los servicios carácter técnico suscritos entre las entidades públicas y la Dirección
que presta y para el logro de resultados. Luego, en la fase de Formulación General de Presupuesto Público (DGPP) mediante los cuales la entidad se
Presupuestaria se determina la estructura funcional programática del compromete a cumplir metas de indicadores de resultado o producto de
pliego y las metas en función de las escalas de prioridades, consignándose un PP y a ejecutar los compromisos gestión para una mejor provisión de
las cadenas de gasto y las fuentes de financiamiento. Posteriormente, en los servicios públicos. Los segundos, implementados a través del Plan de
la Aprobación del Presupuesto, el presupuesto público se aprueba por el Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) ,
Congreso de la República mediante una Ley que contiene el límite máximo impulsan reformas para el desarrollo sostenible de la economía local y la
de gasto a ejecutarse en el año fiscal. Durante la Ejecución mejora de su gestión. Esto mediante la asignación de recursos
Presupuestaria se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al adicionales a las municipalidades que han cumplido ciertas metas del
presupuesto institucional aprobado para cada entidad pública. PI.
Finalmente, en la Evaluación Presupuestaria se realiza la medición de los INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN.
resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras Métodos,
observadas, con relación a lo aprobado en los presupuestos del sector herramientas y formatos utilizados para recolectar y registrar la
público. Las evaluaciones dan información útil para la fase de información necesaria para el monitoreo y el seguimiento, tales como las
programación presupuestaria y contribuyen a mejorar la calidad del entrevistas, encuestas, etc.
gasto público. INSTRUMENTOS DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE DESEMPEÑO. Formato desarrollado (PpR):
por el MEF para la recopilación de la información de los indicadores de INDICADOR. Es un enunciado que define una medida sobre el
desempeño, que se encuentra en el Anexo 2 de “Contenidos Mínimos de un nivel de logro en el resultado, los productos y/o actividades.
Programa Presupuestal”. La definición, justificación, limitaciones, INDICADOR DE DESEMPEÑO. Es la medida sobre el logro de
precisiones técnicas y todas las características del indicador están resultados, la entrega de productos o la satisfacción de los
plasmadas en esta ficha técnica, que permite validar un indicador de atributos del producto en las dimensiones de eficacia, eficiencia,
desempeño asegurando la transparencia en su medición. calidad y/o economía, en términos de una unidad de medida
establecida.
FUENTE DE DATOS. Entidades que suministran información y datos del
indicador. Se debe establecer la fuente de los datos con el fin de que el
responsable conozca de dónde se alimenta el indicador.
Por ejemplo: sistemas de información, encuestas,

etc.
89
M PRODUCTO. Es el conjunto articulado de bienes y/o servicios que recibe

la población beneficiaria con el objetivo de generar un cambio.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO (MML). Es una herramienta para
planificar el diseño de los PP. Permite presentar de forma sistemática y PROGRAMA PRESUPUESTAL (PP). Categoría presupuestaria que
lógica los objetivos de un proyecto o programa y sus relaciones de constituye un instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR). Es una
causalidad. Cada programa está representado en un marco lógico que unidad de programación de las acciones de las entidades públicas que,
incluye una columna con el resultado final al cual contribuye, un solo integradas y articuladas, se orientan a proveer productos para lograr un
resultado específico, productos y actividades para cada uno de los resultado específico en la población y, así, contribuir al logro de un
productos; una columna de indicadores para cada nivel; una columna de resultado final asociado a un objetivo de política pública.
medios de verificación, y una columna de supuestos.
R
P
RESULTADO FINAL. Es un cambio en las condiciones, cualidades o
POLÍTICAS. Grandes líneas de acción para alcanzar los fines o para hacer características inherentes a una población identificada, en el entorno en el
cumplir las prioridades. Su formulación debería ocurrir como consecuencia que se desenvuelve o en las organizaciones que la sirven, tanto del sector
de la formulación de objetivos. Las políticas sirven para concentrar en público como del privado. Corresponde a un objetivo de política nacional.
una dirección (coincidente con los objetivos) las decisiones sobre Podrán existir uno o más Programas Presupuestales y/o productos de
insumos y procesos. Programas Presupuestales que compartan un mismo resultado final, así
como un Programa Presupuestal que corresponde a más de un resultado
PRESUPUESTO POR RESULTADOS (PpR). Es una estrategia de gestión final.
pública que vincula la asignación de recursos a productos y resultados
medibles en favor de la población. Requiere de la existencia de una RESULTADO ESPECÍFICO. Es el cambio que se busca alcanzar para
definición de los resultados a alcanzar, el compromiso para alcanzarlos por solucionar un problema identificado sobre una población objetivo y que, a
sobre otros objetivos secundarios o procedimientos internos, la su vez, contribuye al logro de un resultado final.
determinación de responsables, los procedimientos de generación de
información de los resultados, productos y de las herramientas de gestión RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN. Es el proceso de acumular material
institucional, así como la rendición de cuentas. El PpR se implementa cuantitativo y cualitativo para responder a requerimientos de información
progresivamente mediante los programas presupuestales, las acciones de específicos.
seguimiento del desempeño sobre la base de indicadores, las
evaluaciones y los incentivos a la gestión, entre otros instrumentos que
determine el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección
General de Presupuesto Público, en colaboración con las demás
entidades del Estado.
90
SEGUIMIENTO. Proceso continuo de recolección y análisis de información

de desempeño sobre en qué medida una intervención pública está
logrando sus objetivos y cómo se está ejecutando.
SEGUIMIENTO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO. Se realiza mediante la

elaboración anual de los Reportes de Seguimiento del Desempeño de los
PP, a partir de la medición de los distintos indicadores de producto y
resultados, que utilizan como fuente de datos las encuestas realizadas por
el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y los registros
administrativos de las entidades responsables de la medición de los
indicadores.
TEMPORALIDAD DEL INDICADOR. Corresponde al período de tiempo

esperado entre una medición y otra.
UNIDAD DE MEDIDA. Corresponde al parámetro de referencia o

nominador del indicador.
VARIABLE. Concepto que puede tener varios valores, definidos de tal

manera que mediante observaciones pueda conocerse el valor que asume
en un caso particular. Lo que varía en una variable es alguna propiedad
que todos los miembros del conjunto observado poseen de alguna manera
o en algún grado. Al definir una variable, el evaluador decide en qué
propiedad está interesado y elige un conjunto de procedimientos
estandarizados mediante los cuales puede ser determinada de modo
confiable la presencia o ausencia de dicha propiedad, o el grado en el
que se encuentra.
91
ANEXO 2
Pautas metodológicas para la elaboración
de índices
Definición de índice: un índice puede ser definido como un indicador de

la relación existente entre dos o más indicadores. Es decir, es una forma
de expresar, mediante un solo número, la información contenida en
varias cifras.
Tipos de índices: el Cuadro 21 sintetiza una clasificación de los índices

más importantes y su operacionalización.
92
Cuadro 21. Clasificación de

índices
DeFINICI ó N FóRMULA DE
TIPO DE ínDICE OPERAT I vA CÁLCULO
CLASI FICACIóN Mide el tanto por uno de variación de la magnitud X entre el
período base y el actual. It|0 =
Índice En un índice simple de base fija tenemos la siguiente xt/x0
simple de situación: Una variable X medida en los tiempos
base fija t0,t1, . . . ,tn.
Los valores de X en esos tiempos: x0, x1, . . . , xn
Tomamos t0 como período base y x0 como valor del período
Número
s Índice El base
índice simple con base variable se calcula dividiendo el dato de
índices cada período entre el período inmediatamente anterior, es decir, It|(t−1) =
simple de
simples tenemos: xt/xt−1
base
variable Una variable X medida en los tiempos
t0,t1, . . . ,tn. Los valores de X en esos tiempos:
x0, x1, . . . , xn El índice complejo puede
adoptar diversas formas:
Índice de Sauerbeck:
Se basan en promediar de diferentes formas los índices simples Es la media aritmética

Índices individuales de cada cantidad. Para ello tenemos: ordinaria de los k índices
Número simples.
complejos k variables X1, . . . , Xk medidas, cada una de ellas, en los
s Media geométrica:
sin ponderar tiempos t0,t1, . . . ,tn.
índices
Los índices de las k variables, de base fija o variable, I1, . . . ,
complej
Ik.
os
Media
harmónica:
93
TIPO DE CLASIFICACI DeFINICI ó N FóRMULA DE

ínDICE óN OPERAT I vA CÁLCULO
En el cálculo de los índices complejos ponderados intervienen unos

Índices pesos wi para cada variable Xi, pesos que, a su vez, pueden ser
complejos constantes en el tiempo, o bien variables en cada período. El principal
ponderados interés de los índices ponderados es el hecho de poder resaltar o
atenuar la influencia de las diferentes cantidades, de acuerdo con
algún criterio externo.
Índice de
Laspeyres:
Índice de Laspeyres:
Es el sumatorio de la importancia relativa de la magnitud simple i, en
el instante 0, (wi 0), multiplicada por el índice de la magnitud simple
i en el instante t con respecto al instante 0
Índice de
Índice de Paasche: Paasche:
Llamamos índice sintético de Paasche de la magnitud compleja H
(formada por k magnitudes simples), en el instante t con respecto al
instante 0.
Índice de Fisher:
se define el índice de Fisher de la magnitud H y se denota por Ft/0(H), Índice de
como la raíz cuadrada del producto del índice de Paasche por el Fisher:
índice de Laspeyres.
Fuente: Números Índice. Carmona, Frances. Universidad de

Barcelona.2001
94
Para mayor información metodológica para el cálculo de índices, en el

Cuadro 22 presentamos algunos enlaces que pueden ser de referencia.
Cuadro 22. Fuentes de referencia para la elaboración de

índices
¿Dó NDE PUEDO ENCONTR AR ES TA
ENTIDAD ¿QUÉ TIPO DE ínDICES TR INFORMACIóN?
ABAJA? La metodología para la formulación de estos índices se puede
encontrar en los siguientes enlaces:
Sectores socioeconómicos:
Programa
Índice de Desarrollo Humano (IDH) http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14_technical_notes.pdf
de
Naciones Índice Ajustado de Desarrollo http://www.oei.es/salactsi/hdr_20072008_sp_complete.pdf
Unidas Humano Índice de Inequidad de
para el Género (IIG) El último enlace corresponde al Informe sobre Desarrollo Humano
Desarrollo Índice de Desarrollo de Género (IDG) 2007-2008 publicado por el Programa de la Naciones Unidas para
(PNUD) Índice de Pobreza Humana para el Desarrollo 2007.
países en desarrollo (IPH-1) En este documento se encuentra una “Nota Metodológica 1” con
información para la elaboración de estos índices en las páginas
357-361
Sector medioambiente: Los resultados y la metodología para la formulación de estos

Índice de beneficios del FMAM para la índices se puede encontrar en el siguiente enlace:
biodiversidad Índice de cosecha http://databank.bancomundial.org/data/indicator/SI.POV.NAHC/1ff4a
Índice de producción animal 498/Popular-Indicators
Índice de producción de alimentos
Banco
Mundia
l Sector financiero:
Inflación
Índice de deflación del PIB
Índice de precios al
consumidor Índice de precios
mayoristas
Índice de tasa de cambio real
efectiva Índices Global Equity de
95
Sector transporte:
Índice de conectividad de
carga marítima
Sector socioeconómico:
Índice de Ginny
Sector comercio:
Índice de términos netos de
intercambio Índice de valor de
exportación
Índice del valor de las
importaciones Índice del volumen
de exportaciones
Índice del volumen de las
importaciones
Sector comercio:
La información metodológica para el cálculo de los índices se
Índice de precios al consumidor de Lima puede encontrar en el siguiente enlace:
Metropolitana Índice de precios al por mayor
Índice de precios de maquinarias y equipos https://www.inei.gob.pe/estadisticas/metodologias/
Instituto Índice de precios de materiales de
Nacional de construcción Índice unificado de precios de la
Estadística construcción
e Índices de precios de comercio exterior
Informática Sector productivo:
(INEI) Índice mensual de la
producción nacional
Sector socioeconómico:
Índices para calcular pobreza
Fuente: Elaboración
propia

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GUía METODOLóGICA PARA LA DEFINICIóN,

SEGUIMIENTO Y USO DE INDICADORES DE DESEMPEñO

Ministerio de Economía y Finanzas – Dirección General de Presupuesto Público (DGPP)

Actualización, coordinación, supervisión y edición de contendidos

Documento con acceso vir tual

CAPÍTULO Aspectos generale .......................................

3. 3.1 Identificación de los indicadores de desempeño ............31

CAPÍTULO CÁLCULO dE loS indicadoreS dE desemPEñO

5.1 Instrumentos de difusión de los indicadores de desempeño

DIRECTIVAS, DOCUMENTOS Y NORMAS .......................................86

El Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa progresivamente mediante

El seguimiento de los PP se realiza sobre el avance en los indicadores de

Adicionalmente, esta guía metodológica también es relevante para

1.1 EL PRESUPUES TO POR

1.2 CONCEPTOS BÁSICOS

¿A qué se le hace seguimiento de desempeño en los PP?

¿Cuáles son los principales objetivos del seguimiento de

1.3 PROCESO DE SEGUIMIENTO DEL

El proceso de seguimiento del desempeño de los PP consta de cinco

Gráfico 2. Etapas del seguimiento del

Definición de Elaboración de la ficha Revisión de los Medició de Uso de los

Primera Tercera Quinta

3. Las funciones del coordinador territorial se listan en el siguiente enlace:

Sobre la etapa de medición: Recuadro 2 : APOYO AL COORDINADOR DE SEGUIMIENTO Y

Gráfico 3. Proceso de elaboración de los indicadores de desempeño de los

Definir los Establecer la Revisar la ficha Recolectar los Usos en la gestión

Definición de Revisió Uso de los

ETAPAS ACT I vIDADES CONTENIDO DE LA PRODUC

Identificar la fuente de datos

7 Revisar la ficha técnica de MEF

Medición de los 8 Recolectar la información de GN y GR / Capítulo 4

Usar los indicadores para Publicación de resultados

2.1 DeFINICIóN DE INDICADOR DE Recuadro 3 : INDICADORES DE DESEMPEÑO Y DE

Un indicador es una medida cualitativa o cuantitativa observable

2.2 CLASIFICACIóN DE LOS Gráfico 4. Indicadores de desempeño según el ámbito de control

Los indicadores de desempeño pueden clasificarse

Indicadores de desempeño según el ámbito de control

Ámbito de control de resultados específicos: necesita información

En el marco del seguimiento del desempeño de un PP, se Ámbito

Los resultados finales de un PP reflejan un cambio en las

En cambio, en tanto el resultado específico de un PP se

Indicadores según la dimensión de desempeño Por ejemplo:

El ámbito de control se refiere a la

El ámbito de control se refiere a los

El ámbito de control se refiere a la

b) Indicadores de eficiencia Por ejemplo:

Cuadro 3. ¿Está bien formulado el indicador de

El ámbito de control se refiere a los cursos

Porcentaje de errores. Porcentaje de fallas respecto al

El ámbito de control se refiere a la

El ámbito de control se refiere la

Resultado específico: Porcentaje de instituciones El ámbito de control es que las

La diferencia esencial con los indicadores de

¿Qué aspectos miden?

Porcentaje de recursos privados obtenidos respecto del gasto

Cuadro 5. ¿Está bien formulado el indicador de

El ámbito de control se refiere al

El ámbito de control se refiere al costo

Fecha: : _/ _ / Nombre del Responsable ..............................................................................................................