PRESENTACIÓN DEL

PROYECTO DE
REGLAMENTO DE
ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES – ROF DE LA
MDT

GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

 Base legal
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ordenanza Municipal N° 012-2020-MDT/CM/SO, que aprueba el Reglamento
de Organización y Funciones – ROF de la Municipalidad Distrital de El Tambo.
 Decreto Supremo N° 054-2018-PCM, Decreto Supremo que aprueba los
Lineamientos de Organización del Estado.
 Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 003-2018-PCM/SGP, que
aprueba la Directiva N° 001-2018-SGP, Directiva que regula el sustento técnico
legal de proyectos normativos en materia de organización, estructura y
funcionamiento del Estado.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades
ARTÍCULO 28.- ESTRUCTURA ORGÁNICA ADMINISTRATIVA
La estructura orgánica municipal básica de la municipalidad comprende en el ámbito
administrativo, a la gerencia municipal, el órgano de auditoría interna, la procuraduría
pública municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina de planeamiento y
presupuesto; ella está de acuerdo a su disponibilidad económica y los límites
presupuestales asignados para gasto corriente.

Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría se establecen conforme lo determina

cada gobierno local.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades
ARTÍCULO 29.- PROCURADURÍAS PÚBLICAS MUNICIPALES
La procuraduría pública municipal es el órgano especializado responsable de llevar a
cabo la defensa jurídica de los intereses del Estado en el ámbito de la municipalidad
correspondiente.
Las procuradurías públicas municipales son parte del Sistema Administrativo de Defensa
Jurídica del Estado. Se encuentran vinculadas administrativa y funcionalmente a la
Procuraduría General del Estado y se rigen por la normativa vigente en la materia.
Los procuradores públicos municipales remiten trimestralmente al Concejo Municipal un
informe sobre el estado de los casos judiciales a su cargo y las acciones realizadas
respecto de cada uno de ellos. Sus informes son públicos.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

ARTÍCULO 30.- ÓRGANOS DE AUDITORÍA INTERNA

El órgano de auditoría interna de los gobiernos locales está bajo la jefatura de un funcionario que
depende funcional y administrativamente de la CGR, y designado previo concurso público de méritos y
cesado por la CGR. Su ámbito de control abarca a todos los órganos del gobierno local y a todos los
actos y operaciones, conforme a ley.
El jefe del órgano de auditoría interna emite informes anuales al concejo municipal acerca del ejercicio
de sus funciones y del estado del control del uso de los recursos municipales. Las observaciones,
conclusiones y recomendaciones de cada acción de control se publican en el portal electrónico del
gobierno local. En el cumplimiento de dichas funciones, el jefe del órgano de auditoría interna deberá
garantizar el debido cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen el control gubernamental,
establecida por la CG como Órgano Rector del Sistema Nacional de Control.
La CGR, cuando lo estime pertinente, podrá disponer que el órgano de control provincial o distrital
apoye y/o ejecute acciones de control en otras municipalidades provinciales o distritales, de acuerdo
con las normas que para tal efecto establezca.
La auditoría a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, será efectuada anualmente, de
acuerdo a lo establecido por la CGR.
 D.S. N° 054-2018-PCM LINEAMIENTOS DE
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
Artículo 1.- Objeto
La presente norma regula los principios, criterios y reglas que definen el diseño, estructura,
organización y funcionamiento de las entidades del Estado.
Artículo 2.- Finalidad
La presente norma busca que las entidades del Estado, conforme a su tipo, competencias y
funciones, se organicen de la mejor manera a fin de responder a las necesidades públicas, en
beneficio de la ciudadanía.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
3.1 La presente norma es de aplicación, bajo el término genérico de entidad, a las siguientes:
f. Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en todos aquellos aspectos no contemplados o
que no se opongan a lo que establecen sus respectivas leyes orgánicas.
 Artículo 4.- Principios generales
a. Servicio a la ciudadanía. - Las entidades se organizan para responder mejor a las necesidades de la ciudadanía
asegurando una prestación ágil, oportuna, efectiva y de calidad, para lograr resultados que impacten
positivamente en el bienestar de la ciudadanía y en el desarrollo del país.
A diferencia de las organizaciones privadas con fines de lucro, cuyos objetivos se orientan principalmente a
satisfacer sus intereses particulares, en el ámbito público, el diseño organizacional debe tener como premisa que
las entidades públicas se organicen para responder mejor a las necesidades y expectativas de la ciudadanía,
asegurándoles una prestación ágil, oportuna, efectiva y de calidad.
b. Eficacia.- Las entidades se organizan para asegurar el cumplimiento de políticas, estrategias, metas y resultados.
La estructura organizacional que adopte una entidad debe ser capaz de responder al cumplimiento de sus
políticas, estrategias y metas. Así, estructuras organizacionales frondosas, con excesivos puntos de control o en
las que se superponen o duplican funciones, pueden afectar dicho cumplimiento y volverse más bien una traba.
c. Eficiencia.- Las entidades adoptan formas organizativas haciendo un uso racional de los recursos públicos.
La estructura organizacional que adopte una entidad debe hacer un uso racional de los recursos públicos,
buscando una relación óptima entre el número de unidades de organización y el logro de los objetivos y
cumplimiento de funciones.
Artículo 4.- Principios generales
d. Especialidad.- Las entidades integran sus competencias y funciones según su afinidad y
complementariedad.
e. Jerarquía.- Las entidades se organizan en un régimen jerarquizado y desconcentrado cuando
corresponda, sobre la base de competencias y funciones afines.
f. Legalidad.- Las competencias de las entidades deben estar plenamente justificadas y
amparadas en la ley y reflejarse en sus normas de organización y funciones.
 Artículo 6.- Criterios de análisis para el diseño
organizacional
6.1 Las entidades consideran los siguientes criterios para su diseño organizacional:
a. Estrategia y prioridades institucionales.
b. Bienes y servicios que presta, evaluando el nivel de cobertura y demanda.
c. Cantidad de personal con vínculo laboral y volumen de trabajo.
d. Recursos y capacidad operativa.
e. Tiempo de operación.
f. Nivel de especialización de las funciones sustantivas.
g. Factores externos que pudiesen afectar el cumplimiento de las funciones sustantivas.
h. Nivel de riesgos en los procesos para la provisión del bien o servicio.
i. Normas sustantivas aplicables.
6.2 En el caso del literal h) las entidades evalúan el funcionamiento de los procesos estratégicos, misionales y
de apoyo para la identificación de riesgos. Para su análisis, las entidades pueden definir mayores niveles de
desagregación de sus procesos de acuerdo a su complejidad hasta llegar a sus actividades, las cuales se
describen a través de procedimientos.
Artículo 7.- Estructura orgánica y funcional
7.1 La estructura orgánica agrupa las competencias y funciones de la entidad en
unidades de organización y establece las líneas de autoridad y mecanismos
de coordinación para el logro de sus objetivos.
7.2 En el Reglamento de Organización y Funciones se desarrolla la estructura
orgánica de la entidad y se representa en el organigrama.
7.3 La estructura funcional agrupa las funciones de un programa y proyecto
especial y establece las líneas de autoridad y mecanismos de coordinación
para el logro de sus objetivos.
7.4 El Manual de Operaciones desarrolla la estructura funcional y se representa
en el organigrama.
 Artículo 8.- Reglas para establecer la
estructura orgánica o funcional
a) Distribución de competencias y funciones.- Todas las competencias y funciones que las normas sustantivas
establecen para una entidad, deben ser asignadas a alguna unidad de organización de esta.
b) Determinación de funciones.- Las funciones específicas asignadas a cada unidad de organización se derivan
de las funciones generales definidas para la entidad. Para tal efecto las funciones se desagregan siguiendo
una secuencia jerárquica según los niveles organizacionales con los que cuente la entidad. La descripción
funcional debe ser clara y comprehensiva respecto del mandato asignado. Su aplicación no puede ser
interpretada como una limitación para que las unidades de organización realicen otras funciones que
contribuyan al cumplimiento del mandato asignado.
c) Separación de funciones.- Las funciones sustantivas deben estar separadas de aquellas que son de
administración interna. La estructura de los órganos de línea no debe incluir órganos de administración
interna.
d) Coherencia entre asignación de competencias y rendición de cuentas.- Una entidad debe tener claramente
asignadas sus competencias de modo tal que pueda determinarse la calidad de su desempeño y el grado de
cumplimiento de sus funciones sobre la base de criterios de medición que tiendan a ser objetivos.
Artículo 8.- Reglas para establecer la
estructura orgánica o funcional
e) No duplicidad.- Las entidades no deben duplicar funciones entre sí. Las funciones similares no deben ser
ejercidas por más de una unidad de organización al interior de una entidad, salvo cuando es en ámbitos
territoriales diferentes.
f) Racionalidad.- Solo pueden crearse unidades de organización que estén orientadas al cumplimiento de la
finalidad y competencias de la entidad; y respondan al dimensionamiento y a sus objetivos institucionales.
Las funciones que se ejercen en cumplimiento de normas que dictan los rectores de los sistemas o normas
técnicas de gestión, no obligan a la creación de unidades de organización. La necesidad de su creación se
ampara en los criterios de análisis para el diseño organizacional.
g) Coordinación.- Cuando se trate de funciones de coordinación permanentes entre unidades de organización,
debe especificarse dicha función en cada uno de ellos. Cuando se trate de funciones de coordinación
interinstitucional permanente, debe especificarse la institución con la que se realiza.
h) Simplicidad.- Las entidades desarrollan su estructura y asignación de funciones en forma sencilla y clara.
Esta debe soportar adecuadamente los procesos evitando complejizar o generar trabas en su interior para el
cumplimiento de sus fines y una mejor atención a los ciudadanos.
Artículo 9.- Niveles organizacionales
9.1 Son las categorías dentro de la estructura orgánica de la entidad que reflejan la
dependencia jerárquica entre sus unidades de organización. Se clasifican en:
a. Primer nivel: Órganos de Alta Dirección y según corresponda órganos resolutivos u
órganos consultivos.
b. Segundo nivel: Órganos de línea y órganos de administración interna
c. Tercer nivel: Unidades orgánicas
9.2 Los órganos desconcentrados configuran un nivel organizacional, salvaguardando su
dependencia jerárquica.
9.3 En base al dimensionamiento de las entidades, éstas excepcionalmente se pueden
organizar jerárquicamente en un cuarto o mayor nivel organizacional, siempre que
estén debidamente sustentados conforme lo dispuesto en el artículo 16.
Artículo 10.- Órganos de la Alta Dirección
10.1 Los órganos de la Alta Dirección son responsables de dirigir la entidad, supervisar y regular sus
actividades, y, en general ejercer las funciones de dirección política y administrativa de la entidad.
10.2 Configuran el primer nivel organizacional y están integrados por:
a. En los Gobiernos Locales, por el Concejo Municipal, la Alcaldía Municipal y la Gerencia
Municipal.
10.3 La Ley de creación de un sistema determina el Ministerio y, de ser el caso, el organismo público u
órgano a través del cual se ejerce la rectoría. El órgano de la entidad a través del cual se ejerce la
rectoría sobre un sistema no forma parte, en virtud de dicha condición, de la Alta Dirección de una
entidad.
10.4 Los asesores de la Alta Dirección no constituyen un órgano o una unidad orgánica, sino un equipo
de trabajo y no debe verse reflejado en el Reglamento de Organización y Funciones.
10.5 En toda entidad debe estar definida la autoridad de la gestión administrativa, que forma parte de
la Alta Dirección y actúa como nexo de coordinación entre esta y los órganos de asesoramiento y
de apoyo. En los Ministerios esta función es ejercida por la Secretaría General; en los Gobiernos
Regionales por la Gerencia General Regional y en los Gobiernos Locales por la Gerencia Municipal.
En los organismos públicos, se denomina Gerencia General.
Artículo 11.- Órgano de Control Institucional
y de Defensa Jurídica
11.1 El Órgano de Control Institucional es el órgano responsable del control de
las actividades de gestión, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Control y la normativa de la materia.
11.2 Para la defensa jurídica de los derechos e intereses del Estado, los
Ministerios y demás entidades expresamente autorizadas conforme a ley
cuentan con un órgano de defensa jurídica. Las funciones de las
procuradurías públicas son determinadas conforme a la normativa de la
materia.
Artículo 12.- Órganos de Administración
Interna
12.1 Son órganos encargados de asesorar o apoyar a la entidad en el cumplimiento de sus
funciones sustantivas y están constituidos, respectivamente, por los órganos de
asesoramiento y apoyo.
12.2 La calificación del órgano de administración interna en asesoramiento o apoyo, depende de
las características y estrategias que adopte la entidad para el cumplimiento de sus fines.
12.3 Las funciones que se derivan de los Sistemas Administrativos recogen lo dispuesto por sus
entes rectores. Las funciones enunciadas o aquellas que se ejercen en cumplimiento de las
normas que dictan los rectores de dichos sistemas no obligan la creación de órganos o de
unidades orgánicas.
12.4 Los órganos que ejercen estas funciones se denominan oficinas, en caso se ejerzan a través
de unidades orgánicas, estas se denominan unidades. Únicamente en el caso de los
Ministerios los órganos se denominan Oficinas Generales y sus unidades orgánicas se
denominan Oficinas.
12.6 En los Gobiernos Locales, se denominan Oficinas, de conformidad con la Ley Orgánica de
Municipalidades.
Artículo 13.- Órganos de Línea
13.1 Los órganos de línea ejercen funciones sustantivas en la entidad y pueden ser de tipo
técnico - normativo o de prestación de bienes y servicios.
13.2 Los órganos de línea se estructuran de la siguiente forma:
b. En los Gobiernos Regionales y Locales en Gerencias para los órganos del segundo nivel
organizacional; y en Subgerencias o Direcciones, de tener unidades orgánicas del tercer
nivel organizacional.
13.3 Las funciones que se ejercen en cumplimiento de las normas que dictan los rectores de los
Sistemas Funcionales no obliga la creación de órganos o de unidades orgánicas.
Artículo 14.- Órganos Desconcentrados
14.1 Son órganos que desarrollan funciones sustantivas para prestar bienes o servicios, y
se crean para atender necesidades no cubiertas en el territorio. Requieren de una
organización desconcentrada, distinta a la de la entidad de la cual forman parte, la
cual se desarrolla en un manual de operaciones, de corresponder. Actúan en
representación de la entidad de la cual forman parte. En el ROF se habilita a la
entidad a crear órganos desconcentrados y se establecen sus funciones específicas,
de conformidad con lo dispuesto en la normativa sustantiva aplicable a la entidad."
14.2 No constituyen órganos desconcentrados las Oficinas Desconcentradas a cargo de
funciones administrativas tales como recepción de expedientes, solicitudes, entrega
de información a la ciudadanía, y en general para actividades de similar naturaleza,
las cuales forman parte de la Oficina de Atención al Ciudadano o la que haga sus
veces.
Artículo 15.- Otros Órganos
a. Órganos Académicos.- Son unidades de organización que ejercen funciones de formación
académica a terceros. No tienen personería jurídica pero cuentan con identidad organizacional
para el cumplimiento de sus funciones, según lo determine su norma de creación. Dependiendo
de la necesidad, pueden constituirse como órgano de línea u órgano desconcentrado. De
corresponder, cuentan con un manual de operaciones.
b. Órganos Resolutivos.- Son los encargados de resolver en última instancia, cualquier reclamo o
controversia en las materias bajo su competencia definidas por ley. Gozan de autonomía, sus
decisiones agotan la vía administrativa y se ubican en el primer nivel organizacional.
c. Órganos Consultivos.- Son los encargados de asesorar o emitir opinión sobre asuntos que
solicite la Alta Dirección, conformados por un equipo colegiado experto en la materia o vinculado
a ella. Sus miembros pueden ser designados por la propia Ley que los crea, mediante el
mecanismo previsto por esta o por el Titular de la entidad. Ejercen funciones ad honorem y no
ejercen una línea de autoridad ni poseen dependencia jerárquica. Se ubican en el primer nivel
organizacional y no tienen unidades orgánicas. Incluye a las Comisiones Consultivas, las que se
crean mediante Resolución Suprema, la cual regula su objeto, la designación de los
representantes que la conforman, su plazo de vigencia, sus funciones y la entidad de la cual
depende.
Artículo 16.- Criterios para la creación de
órganos o unidades orgánicas
16.1 Los criterios que justifican la creación de órganos o unidades orgánicas son los siguientes:
a. La carga administrativa o volumen de operación requeridas de forma permanente
b. Enfoque estratégico
c. Tipo y tamaño de la entidad
d. Grado de tecnificación de los procesos
e. Las competencias del recurso humano
f. Necesidad de independizar servicios y tareas
g. Necesidad de ejercer supervisión o control
h. Contar con más de 15 servidores civiles con contrato vigente o posición presupuestada
16.2 La aplicación de los criterios señalados en el numeral anterior se aplican en forma
alternativa o concurrente, según corresponda.
16.3 Los criterios señalados en el numeral 16.1 se aplican también para justificar la creación de
los demás niveles organizacionales, siendo obligatorio que concurra el criterio señalado en
el literal h).
Artículo 43. - Reglamento de Organización y Funciones - ROF
Es el documento técnico normativo de gestión organizacional que
formaliza la estructura orgánica de la entidad. Contiene las competencias
y funciones generales de la entidad; las funciones específicas de sus
unidades de organización, así como sus relaciones de dependencia.
Artículo 44.- Contenido del Reglamento de Organización y Funciones
El ROF de las entidades del Poder Ejecutivo se divide en secciones y títulos:
1. Sección primera. Compuesta por tres títulos:
Título I. Disposiciones generales
a) Naturaleza jurídica.
b) Adscripción (en el caso de los organismos públicos)
c) Jurisdicción. Comprende el ámbito territorial sobre el que ejerce sus competencias. Se
presume, salvo disposición en contrario, que la jurisdicción que ejerce la entidad corresponde al
nivel de gobierno al que pertenece.
d) Competencias, identificando las materias que las comprenden, y funciones generales de la
entidad
e) Base Legal. Listado de normas sustantivas sobre las cuales se sustentan sus competencias y
las funciones generales de la entidad.
Título II. Órganos del primer nivel organizacional
Desarrolla el primer nivel organizacional, señalando las funciones específicas asignadas a cada
órgano de dicho nivel organizacional.
Artículo 44.- Contenido del Reglamento de Organización y Funciones
Título III. Órganos del segundo nivel organizacional
Desarrolla el segundo nivel organizacional, señalando para cada órgano de dicho nivel su ámbito
material de competencia y sus funciones específicas, diferenciando entre los tipos de órganos.
Cuando la entidad no cuente con más niveles organizacionales, la sección primera incluye como
anexos a la estructura orgánica y el organigrama de la entidad. Además, de corresponder, incluye
un apartado final en el que se hace referencia, a las comisiones multisectoriales de carácter
permanente, programas y proyectos especiales bajo dependencia de la entidad, así como a los
organismos públicos adscritos, en el caso de los ministerios.
2. Sección segunda. Contiene los títulos desde el tercer nivel organizacional en adelante,
señalando las funciones específicas asignadas a sus unidades de organización de cada nivel
organizacional, debiendo hacer referencia a la unidad de organización de la cual depende.
Contiene como anexos la estructura orgánica la cual debe incluir todas las unidades de
organización de la entidad en sus distintos niveles organizacionales y el organigrama de la
entidad. Además, de corresponder, incluye un apartado final en el que se hace referencia a las
comisiones multisectoriales de carácter permanente, programas y proyectos especiales bajo
dependencia de la entidad, así como a los organismos públicos adscritos, en el caso de los
ministerios.
 Artículo 45.- Norma que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones
45.3 Las entidades que no forman parte del Poder Ejecutivo aprueban su ROF
íntegramente de la siguiente manera:
c) Las Municipalidades por Ordenanza Municipal.
Artículo 46.- Aprobación o modificación del ROF
46.1 Se requiere la aprobación o modificación de un ROF, según corresponda, en los
siguientes supuestos:
a. Por modificación de la estructura orgánica que conlleva a la creación de nuevas
unidades de organización. (Informe técnico contiene las secciones 1, 2 y 3 del art.47).
b. Por modificación de la estructura orgánica que conlleva a eliminar unidades de
organización. (Informe técnico contiene las secciones 1 y 2 del art.47).
c. Por reasignación o modificación de funciones, sin que se modifique la estructura
orgánica. (Informe técnico contiene los literales b) y c) de la sección 2 del art.47).
d. Por creación o fusión de una entidad con personería jurídica. (Informe técnico
contiene las secciones 1, 2 y 3 del art.47).
Artículo 46.- Aprobación o modificación del ROF

46.2 La modificación de un ROF puede comprender más de uno de los supuestos

regulados en el numeral precedente, lo cual se precisa en el Informe Técnico
sustentatorio.
46.3 La Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces es responsable
técnico de la propuesta de ROF y el informe técnico que lo sustenta.
 Artículo 47.- Informe Técnico
El informe técnico que sustenta la propuesta de ROF incluye, según corresponda, las siguientes
secciones:
Sección 1. Justificación de la necesidad
En esta sección se identifica la problemática organizacional y sustenta la necesidad de la
estructura orgánica propuesta, para lo cual se consideran los criterios señalados en el artículo 6,
según corresponda.
Sección 2. Análisis de racionalidad
En esta sección se debe considerar lo siguiente:
a. Justificación de la estructura orgánica propuesta en todos sus niveles organizacionales, de
conformidad con lo dispuesto en los arts. 6 y 16.
b. Identificación y justificación técnica y legal de las funciones sustantivas asignadas a los órganos
de la entidad.
c. Análisis de no duplicidad de funciones. Se verifica que las funciones específicas de las
unidades de organización de la entidad no se repiten entre sí ni con las de otras entidades que
realizan funciones o actividades similares.
 Artículo 47.- Informe Técnico
Sección 3. Recursos presupuestales
En esta sección del informe la entidad sustenta que cuenta con los recursos presupuestales
suficientes para la implementación de su estructura orgánica propuesta.
Cuando se trate de la aprobación de un nuevo ROF, esta sección debe sustentar la coherencia
entre la estructura orgánica propuesta y el financiamiento con que cuenta la entidad con un
horizonte de tres años. Para ello se incluirá la siguiente información:
a) Cuadro comparativo de los gastos de operación de la estructura orgánica vigente y la
propuesta.
b) Por excepción, en el caso en que la estructura orgánica propuesta represente un mayor gasto
corriente para la entidad, deberá incluirse la sustentación de su financiamiento, así como la
proyección de gasto corriente con un horizonte de tres (3) años.
 Artículo 47.- Informe Técnico
Anexos. Los anexos incluyen:
a. El organigrama.
b. Las fichas Técnicas sustentatorias de las funciones asignadas a las unidades de
organización de línea publicadas en el portal electrónico de la Presidencia del Consejo de
Ministros. Este literal solo aplica a las entidades del Poder Ejecutivo.
c. El cuadro de necesidades del personal.
 Resolución de Secretaría de Gestión Pública
N° 002-2020-PCM/SGP
LINEAMIENTOS N° 01-2020-SGP FUNCIONES ESTANDARIZADAS EN EL MARCO DE
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Lineamientos para orientar a las entidades públicas en la asignación de sus funciones vinculadas
a los sistemas administrativos bajo rectoría del Poder Ejecutivo, a cargo de los órganos de
administración interna y de defensa judicial del Estado.
 LEY N° 29158
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
Artículo 45.- Sistemas Funcionales
Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que
requieren la participación de todas o varias entidades del Estado.
El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales. Las normas
del Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema.
 LEY N° 29158
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
Artículo 46.- Sistemas Administrativos - SA
Los SA tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso.
Los SA de aplicación nacional están referidos a las siguientes materias:
1. Gestión de Recursos Humanos (AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL – SERVIR)
2. Abastecimiento (DIRECCIÓN GENERAL DE ABASTECIMIENTO)
3. Presupuesto Público (DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO)
4. Tesorería (DIRECCIÓN GENERAL DEL TESORO PÚBLICO)
5. Endeudamiento Público (DIRECCIÓN GENERAL DEL TESORO PÚBLICO)
6. Contabilidad (DIRECCIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA)
7. Inversión Pública (DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES)
8. Planeamiento Estratégico (CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - CEPLAN)
9. Defensa Judicial del Estado (PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO)
10. Control (CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA)
11. Modernización de la gestión pública (SECRETARÍA DE GESTIÓN PÚBLICA)
 CAPÍTULO 1: CONCEPTOS
GENERALES
 DETERMINACIÓN DE FUNCIONES.- Es una de las reglas para establecer la estructura orgánica la cual señala que las
funciones específicas asignadas a cada unidad de organización se derivan de las funciones generales definidas para
la entidad. Para tal efecto, las funciones se desagregan siguiendo una secuencia jerárquica según los niveles
organizacionales con los que cuente la entidad. La descripción funcional debe ser clara y comprehensiva respecto
del mandato asignado. Su aplicación no puede ser interpretada como una limitación para que las unidades de
organización realicen otras funciones que contribuyan al cumplimiento del mandato asignado (Literal b) del
artículo 8 de los Lineamientos de Organización del Estado).
 FUNCIÓN.- Conjunto de acciones afines y coordinadas que corresponde realizar a la entidad, sus órganos, unidades
orgánicas y demás niveles organizacionales, para alcanzar sus objetivos (Glosario de los Lineamientos de
Organización del Estado).
 FUNCIÓN ESPECÍFICA.- Conjunto de acciones que deben realizar los órganos, unidades orgánicas y demás niveles
organizacionales, conducentes a alcanzar los objetivos de la entidad y las metas de su gestión (Glosario de los
Lineamientos de Organización del Estado).
 CAPÍTULO 1: CONCEPTOS
GENERALES
 FUNCIONES DE ADMINISTRACIÓN INTERNA. Conjunto de acciones relacionadas a actividades de soporte u
asesoramiento relacionadas al planeamiento, presupuesto, abastecimiento, contabilidad, tesorería, recursos
humanos, asesoría jurídica, gestión financiera, gestión de medios materiales, entre otros. Los reglamentos
especifican las características de cada función, su responsable y la proporción de recursos humanos asignados
(Glosario de los Lineamientos de Organización del Estado).
 FUNCIÓN SUSTANTIVA. Conjunto de acciones que desarrolla la entidad para cumplir con su misión y objetivos
institucionales. Estas acciones derivan de las normas sustantivas de cada entidad y se ejercen a través de sus
órganos de línea.
 FUNCIONES VINCULADAS A LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS. Las funciones que se derivan de los Sistemas
Administrativos recogen lo dispuesto por sus entes rectores. Las funciones enunciadas o aquellas que se ejercen
en cumplimiento de las normas que dictan los rectores de dichos sistemas no obligan la creación de órganos o
de unidades orgánicas (Numeral 12.3 del artículo 12 de los Lineamientos de Organización del Estado).
CAPÍTULO 1: CONCEPTOS GENERALES
 ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA. Son órganos encargados de asesorar o apoyar a la entidad
en el cumplimiento de sus funciones sustantivas y están constituidos, respectivamente, por los órganos
de asesoramiento y apoyo. La calificación del órgano de administración interna en asesoramiento o
apoyo, depende de las características y estrategias que adopte la entidad para el cumplimiento de sus
fines (Numerales 12.1 Y 12.2 del artículo 12 de los Lineamientos de Organización del Estado).
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Las competencias de las entidades deben estar plenamente justificadas y
amparadas en la ley y reflejarse en sus normas de organización y funciones.
 REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES. Es el documento técnico normativo de gestión
organizacional que formaliza la estructura orgánica de la entidad. Contiene las competencias y
funciones generales de la entidad; las funciones específicas de sus unidades de organización, así como
sus relaciones de dependencia OS DE (Artículo 43 de los Lineamientos de Organización del Estado).
CAPÍTULO 1: CONCEPTOS GENERALES
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS. Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la
utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso. (Artículo 46 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo).
 UNIDAD DE ORGANIZACIÓN. Conjunto de unidades agrupadas por nivel organizacional al
interior de una entidad (Glosario de los Lineamientos de Organización del Estado):
RECURSOS PRESUPUESTALES

Compromiso
PIA PIM Certificación Saldo
Anual
(a) (b) (c) (b) - (d)
(d)
18,523,316 16,014,099 15,262,214 15,262,214 751,885
 COMISIÓN AMBIENTAL
CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPAL

COMITÉ DE
PROCURADURÍA PÚBLICA ADMINISTRACIÓN DEL
MUNICIPAL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE
ALCALDÍA

ÓRGANO DE CONTROL COMITÉS VECINALES Y

INSTITUCIONAL COMUNALES

COMITÉ MULTISECTORIAL
POR LOS DERECHOS DE
NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES

CONSEJO DE
COORDINACIÓN LOCAL
DISTRITAL

CONSEJO CONSULTIVO
DE NIÑAS, NIÑOS Y
SECRETARÍA GENERAL
ADOLESCENTES
(CCONNA)

JUNTA DE DELEGADOS
VECINALES

PLATAFORMA DE
DEFENSA CIVIL

COMITÉ DISTRITAL DE
GERENCIA MUNICIPAL SEGURIDAD CIUDADANA
(CODISEC)

Organigrama SUBGERENCIA DE
TECNOLOGÍAS DE
INFORMACIÓN
GERENCIA DE
ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS

SUBGERENCIA DE
ABASTECIMIENTO
GERENCIA DE ASESORÍA
JURÍDICA
GERENCIA DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO

SUBGERENCIA DE
CONTABILIDAD

SUBGERENCIA DE
RECURSOS HUMANOS

SUBGERENCIA DE
TESORERÍA

GERENCIA DE GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA DE SERVICIOS
DESARROLLO DESARROLLO GERENCIA DE RENTAS
DESARROLLO SOCIAL PÚBLICOS
ECONÓMICO TERRITORIAL

SUBGERENCIA DE
SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE
PROMOCIÓN SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE
DESARROLLO URBANO Y ADMINISTRACIÓN
EMPRESARIAL Y DESARROLLO HUMANO GESTIÓN AMBIENTAL
RURAL TRIBUTARIA
COMERCIALIZACIÓN

SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE

SUBGERENCIA DE OBRAS
PROGRAMAS SOCIALES COBRANZAS SEGURIDAD CIUDADANA

SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE
PROYECTOS DE FISCALIZACIÓN
INVERSIÓN PÚBLICA TRIBUTARIA

EMPRESA MUNICIPAL DE
SERVICIOS MÚLTIPLES
MUCHAS GRACIAS