LEGISLACIÓN LABORAL Y

SEGURIDAD SOCIAL
SEGURIDAD SOCIAL – SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Mgs. Luis Alejandro Báez Gómez.

 7.1. Introducción a la SSO

La OIT indica que la salud y la seguridad “constituyen una disciplina muy amplia
que abarca múltiples campos especializados. En su sentido más general, debe
tender a:
•El fomento y el mantenimiento del grado más elevado posible de bienestar
físico, mental y social de los trabajadores, sea cual fuere su ocupación;
•La prevención entre los trabajadores de las consecuencias negativas que sus
condiciones de trabajo pueden tener en la salud;
•La protección de los trabajadores en su lugar de empleo frente a los riesgos a
que puedan dar lugar los factores negativos para la salud;
•La colocación y el mantenimiento de los trabajadores en un entorno laboral
adaptado a sus necesidades físicas o mentales;
•La adaptación de la actividad laboral a los seres humanos.”
 7.1. Introducción a la SSO

En otras palabras es el sistema a través del cual los empleadores pueden

realizar las mediciones necesarias tendientes a implementar las
medidas que permitan prevenir los peligros y riesgos que puedan
afectar la seguridad y la salud de los trabajadores.
 7.1. Introducción a la SSO

La seguridad y salud ocupacional laboral, tiene como principal objetivo el

prevenir situaciones o incidentes que puedan ocasionar accidentes o
enfermedades relacionadas con las actividades laborales .

Para lo cual adopta diversas acciones o medidas conjuntamente con los

trabajadores impartiendo conocimientos y fomentando la practica de
actividades más seguras.
 7.2. Prevención de Riesgos
Laborales.

Por riesgos laborales debemos entender a las medidas adoptadas por el

empleador en todas las fases de la industria o actividades propias del trabajo
tendientes a evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.

Un riesgo laboral es aquel acto, posibilidad o condición que podría causar un

daño o enfermedad a un trabajador.
 7.3. Reglamento De Higiene y
Seguridad.

“Art. 434.- Reglamento de higiene y seguridad.- En todo medio colectivo y permanente de

trabajo que cuente con más de diez trabajadores, los empleadores están obligados a elaborar
y someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Empleo por medio de la Dirección
Regional del Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, el mismo que será renovado cada
dos años.”
Ref. Código del Trabajo
 7.3. Reglamento De Higiene y
Seguridad.

“Del plan de salud ocupacional.- Las instituciones que se encuentran comprendidas en el ámbito de la
LOSEP deberán implementar un plan de salud ocupacional integral que tendrá carácter
esencialmente preventivo y de conformación multidisciplinaria; este servicio estará integrado por los
siguientes elementos:
a) Medicina preventiva y del trabajo
b) Higiene ocupacional
c) Seguridad ocupacional
d) Bienestar social
Las instituciones contempladas en el artículo 3 de la LOSEP, que cuenten con más de 50 servidores
públicos u obreras u obreros, y en virtud de la disponibilidad presupuestaria, podrán implementar
dispensarios médicos para brindar servicio de salud ocupacional a las y los servidores y obreras u
obreros.”
Ref. Art. 229 RLOSEP
 7.3. Reglamento De Higiene y
Seguridad.

“Seguridad ocupacional y prevención de riesgos laborales.- Las instituciones que se encuentran en el

ámbito de la LOSEP, deberán elaborar y ejecutar en forma obligatoria el Plan Integral de Seguridad
Ocupacional y Prevención de Riesgos, que comprenderá las causas y control de riesgos en el trabajo,
el desarrollo de programas de inducción y entrenamiento para prevención de accidentes, elaboración
y estadísticas de accidentes de trabajo, análisis de causas de accidentes de trabajo e inspección y
comprobación de buen funcionamiento de equipos, que será registrado en el Ministerio de Relaciones
Laborales.”
Ref. Art. 229 RLOSEP
 7.3. Reglamento De Higiene y
Seguridad.
“Obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo.- El empleador deberá efectuar el
registro, aprobación, notificación y/o reporte de obligaciones laborales en materia de seguridad y
salud en el trabajo respecto a los siguientes temas:
a) Responsables de la Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo;
b) Reglamento de Higiene y Seguridad;
c) Organismos Paritarios;
d) Identificación de peligros; medición, evaluación y control de riesgos laborales;
e) Planes de prevención de riesgos laborales, salud en el trabajo, emergencia, contingencia;
f) Gestión de Vigilancia de la Salud;
g) Programas de prevención, promoción y capacitación en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo; y,
h) Accidentes e incidentes de trabajo y enfermedades profesionales.”
Ref. Art. 10 MDT-2017-0135
 7.3. Reglamento De Higiene y
Seguridad.

El objeto principal es plasmar de manera documentada las medidas y

condiciones generales de higiene y seguridad que debe ser adoptadas y
cumplidas por los trabajadores y por los empleadores.

El alcance de estas disposiciones suele extenderse a quienes presten sus

servicios de manera externa o sean proveedores de la institución.
 7.4. Organismos
Paritarios.
“Es un organismo técnico de participación entre empresas y trabajadores, con la
facultad y obligaciones previstas por la legislación, destinado a la consulta regular y
periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.”
Ref. Manual De Usuario Registro De Organismos Paritarios MDT

“p) Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es un órgano bipartito y

paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores,
con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y la práctica
nacionales, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la
empresa en materia de prevención de riesgos”
Ref. Art. 1 Instrumento Andino De Seguridad Y Salud En El Trabajo Decisión 547
 7.5. Normativa Seguridad
ocupacional.

General:
• Constitución de la República del Ecuador
• Código del Trabajo
• LOSEP
• Reglamento a la LOSEP
Especificas:
• Decisión 584
• Decreto 2393
• Reglamento 957
 7.6. Decisión 584.

Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo

Acuerdo de Cartagena

“Artículo 18.- Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de
trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y mentales, que
garanticen su salud, seguridad y bienestar.
Los derechos de consulta, participación, formación, vigilancia y control de la salud en materia
de prevención, forman parte del derecho de los trabajadores a una adecuada protección en
materia de seguridad y salud en el trabajo.”
 7.6. Decisión 584.

“Artículo 19.- Los trabajadores tienen derecho a estar informados sobre los riesgos laborales
vinculados a las actividades que realizan.
Complementariamente, los empleadores comunicarán las informaciones necesarias a los
trabajadores y sus representantes sobre las medidas que se ponen en práctica para salvaguardar
la seguridad y salud de los mismos.”

“Artículo 20.- Los trabajadores o sus representantes tienen derecho a solicitar a la autoridad
competente la realización de una inspección al centro de trabajo, cuando consideren que no
existen condiciones adecuadas de seguridad y salud en el mismo. Este derecho comprende el de
estar presentes durante la realización de la respectiva diligencia y, en caso de considerarlo
conveniente, dejar constancia de sus observaciones en el acta de inspección.”
 7.6. Decisión 584.

“Artículo 21.- Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, los trabajadores tienen
derecho a interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, consideren que existe un
peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de otros trabajadores. En tal supuesto, no
podrán sufrir perjuicio alguno, a menos que hubieran obrado de mala fe o cometido negligencia
grave.
Los trabajadores tienen derecho a cambiar de puesto de trabajo o de tarea por razones de salud,
rehabilitación, reinserción y recapacitación.”

“Artículo 22.- Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes médicos,
de laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la relación laboral. Asimismo,
tienen derecho a la confidencialidad de dichos resultados, limitándose el conocimiento de los
mismos al personal médico, sin que puedan ser usados con fines discriminatorios ni en su perjuicio.
Sólo podrá facilitarse al empleador información relativa a su estado de salud, cuando el trabajador
preste su consenti­miento expreso.”
 7.6. Decisión 584.

“Artículo 23.- Los trabajadores tienen derecho a la información y formación continua en materia de
prevención y protección de la salud en el trabajo.”

SANCIONES

“Artículo 31.- Los Países Miembros adoptarán las medidas necesarias para sancio­nar a quienes por acción u
omisión infrinjan lo previsto por el presente Instrumento y demás normas sobre prevención de riesgos
laborales.
La legislación nacional de cada País Miembro determinará la naturaleza de las san­ciones aplicables para
cada infracción, tomando en consideración, entre otros, la gravedad de la falta cometida, el número de
personas afectadas, la gravedad de las lesiones o los daños producidos o que hubieran podido producirse por
la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias y si se trata de un caso de reincidencia.”

“Artículo 32.- Cuando una violación grave de las normas vigentes constituya un peligro inminente para la
salud y seguridad de los trabajadores, del mismo lugar de trabajo y su entorno, la autoridad competente
podrá ordenar la paralización total o parcial de las labores en el lugar de trabajo, hasta que se subsanen las
causas que lo motivaron o, en caso extremo, el cierre definitivo del mismo.”
 7.7. Decreto 2393.

El Decreto Ejecutivo 2393 también conocido como Reglamento de Seguridad y

Salud promueve la seguridad laboral en los espacios de trabajo garantizando espacios
óptimos y libres de riesgos o minimizando los mismos, fomentando un ambiente
laboral saludable y seguro

Fue promulgado el 17 de noviembre de 1986. Su última modificación fue el 21 de

febrero de 2003.

Esta modificación se realizó considerando la antigüedad del documento y la necesidad

de que el mismo se adapte a las nuevas realidades ocupacionales del país.
 7.7. Decreto 2393.

Características:
Disposiciones
Las cuales son de obligatorio cumplimiento para las partes en todos los puestos de
trabajo de manera general y específicamente las detalladas para cada tipo de
actividad, establece las atribuciones a varias Instituciones del Estado dentro de las
cuales se encuentran:
• Ministerio del Trabajo
• Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
 7.7. Decreto 2393.

Ministerio del Trabajo

1. Participar por intermedio de la Jefatura del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo como miembro nato en el Comité
Interinstitucional.
2. Recolectar datos a nivel nacional respecto a composición y número de la población laboral, horarios de trabajo y número de
accidentes y enfermedades profesionales, sus causas y consecuencias. Tales datos serán regularmente remitidos al Comité
Interinstitucional a efectos de elaborar la estadística respectiva.
3. Mantener relaciones con Organismos Internacionales y con los otros países en materias de prevención de riesgos del trabajo y
mejoramiento de las condiciones del medio ambiente laboral.
4. Impulsar, realizar y participar en estudios e investigaciones sobre la prevención de riesgos y mejoramiento del medio ambiente
laboral; y, de manera especial en el diagnóstico de enfermedades profesionales en nuestro medio.
5. Promover, realizar o contribuir a la formación y perfeccionamiento de especialistas en seguridad industrial (Ingenieros de
Seguridad) e Higiene Industrial (Medicina e Higiene del Trabajo).
6. Informar e instruir a las empresas y trabajadores sobre métodos y sistemas a adoptar para evitar siniestros y daños profesionales.
7. Vigilar el cumplimiento de las normas legales vigentes, relativas a Seguridad y Salud de los Trabajadores.
8. Ordenar la suspensión o paralización de los trabajos, actividades u operaciones que impliquen riesgos para los trabajadores.
 7.7. Decreto 2393.

Ministerio del Trabajo

9. Determinar las responsabilidades que se deriven del incumplimiento de las obligaciones impuestas en este Reglamento,
imponiendo las sanciones (sic) que correspondan a las personas naturales o jurídicas que por acción u omisión infrinjan sus
disposiciones, comunicando periódicamente al Comité Interinstitucional los datos relativos a tales sanciones.
10. Analizar y aprobar en su caso los Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene de las empresas e informar de los mismos al
Comité Interinstitucional.
11. Sugerir las normas de seguridad e higiene del trabajo que deben de aplicarse en empresas a instalarse en el futuro.
 7.7. Decreto 2393.

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y MSP

1. Participar como miembro en el Comité Interinstitucional, por intermedio de la Dirección Nacional de Control
Ambiental del Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias.
2. Coordinar a través del Comité Interinstitucional las acciones en materia de prevención de riesgos, control y
prevención de la contaminación ambiental.
3. Definir normas sobre la seguridad e higiene del trabajo en el proyecto y en la instalación de futuras empresas.
4. Recopilar datos sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que aportará al Comité Interinstitucional.
5. Realizar estudios epidemiológicos referentes a enfermedades profesionales.
 7.7. Decreto 2393.

Características:
Obligaciones
Se establecen obligaciones para las dos partes de la relación laboral
1.- Para el Empleador
• Adopción de todas aquellas medidas que sean necesarias para garantizar la salud de sus
trabajadores.
• Instruir en materia de seguridad a todo el personal a su cargo.
• Proveedores y complementarios deben cumplir con las mismas obligaciones que los
empleadores.
2.- Para los Trabajadores
• Formarse y participar de todas las capacitaciones que ayuden a disminuir los riesgos.
• Cumplimiento de la normativa vigente.
 7.7. Decreto 2393.

Características:
Seguridad e Higiene en el Trabajo
Toda empresa con más de 15 empleados debe formar un comité.
Éste debe representar, en partes iguales, los intereses de los empleados y los empleadores con
el objetivo de asegurar el cumplimiento de todas las normas que establece el decreto.
También tiene la función de inspeccionar las instalaciones y recomendar la adopción de nuevas
medidas de prevención de riesgos.
COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO
a) El Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, en
representación del Ministerio de Trabajo.
b) Un delegado de la Dirección Nacional de Control Ambiental, del IEOS,
en representación del Ministerio de Salud.
c) El Jefe de la División de Riesgos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, en representación de dicha Institución.
 7.7. Decreto 2393.

Características:
Seguridad e Higiene en el Trabajo
Toda empresa con más de 15 empleados debe formar un Comité de Seguridad e Higiene del
Trabajo integrado en forma paritaria por tres representantes de los trabajadores y tres
representantes de los empleadores.
Éste debe representar, en partes iguales, los intereses de los empleados y los empleadores con
el objetivo de asegurar el cumplimiento de todas las normas que establece el decreto.
También tiene la función de inspeccionar las instalaciones y recomendar la adopción de nuevas
medidas de prevención de riesgos.
Establece la Creación de un Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo
 7.8. Reglamento 957

COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO

a) El Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, en representación del
Ministerio de Trabajo.
b) Un delegado de la Dirección Nacional de Control Ambiental, del IEOS, en
representación del Ministerio de Salud.
c) El Jefe de la División de Riesgos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en
representación de dicha Institución.
Por cada representante principal, las instituciones públicas o con finalidad social,
designarán un suplente.
d) Tres delegados por el sector empleador.
e) Tres delegados por el sector laboral.
 7.8. Reglamento 957

COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO

a) Colaborar en la elaboración de los planes y programas del Ministerio de Trabajo,
b) Elevar a consideración del Ejecutivo los proyectos de modificación que estime necesarios al
presente Reglamento y dictar las normas necesarias para su funcionamiento.
c) Programar y evaluar la ejecución de las normas vigentes en materia de prevención de riesgos del
trabajo y expedir las regulaciones especiales en la materia,
d) Confeccionar y publicar estadísticas de accidentalidad y enfermedades profesionales
e) Llevar el control de las sanciones que hayan sido impuestas por el Ministerio de Trabajo, IESS
f) Recopilar los reglamentos aprobados por el Ministerio de Trabajo
g) Impulsar las acciones formativas y divulgadoras, de las regulaciones sobre seguridad e higiene del
trabajo.
h) Propender a la investigación de las enfermedades profesionales en nuestro medio
 7.9 Instituciones de la Seguridad
Social.

“Es una institución legal, reglamentada especialmente para proteger los

llamados derechos fundamentales, entre los que se encuentran: la vida, salud e
integridad de todos los ciudadanos. Se llama Seguridad Social debido a que
desde el plano normativo, tiene la pretensión de brindar seguridad a toda la
población, desde la provisión de estos llamados “servicios elementales” sin
distinciones basadas en raza, edad, sexo o condición socioeconómica; y es
integral porque abarca un grupo de protecciones especiales para los
trabajadores y sus familias; igualmente quienes se encuentren en condición de
vulnerabilidad , también pueden beneficiarse de la seguridad social pues es un
servicio público de obligatorio cumplimiento a cargo del Estado.”
Alejandro Pérez y Soto Domínguez
Yenny Andrea Calderón Ossa
 7.9 Instituciones de la Seguridad
Social.

“La seguridad social es la protección que una sociedad proporciona a los

individuos y los hogares para asegurar el acceso a la asistencia médica y
garantizar la seguridad del ingreso, en particular en caso de vejez,
desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o
pérdida del sostén de familia.”
OIT
1. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS
2. Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas ISSFA
3. Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional ISSPOL
 7.9.1 Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

“Parte del Sistema Nacional de Seguridad Social y nuestro accionar está fundamentado en los
principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad y
suficiencia. Brindamos protección en calidad de afiliados a todas las personas que perciben ingresos
por la ejecución de una obra o la prestación de su servicio físico o intelectual, con relación laboral o
sin ella; en particular a:
•El trabajador en relación de dependencia;
•El trabajador autónomo;
•El profesional en libre ejercicio;
•El administrador o patrono de un negocio;
•El dueño de una empresa unipersonal;
•El menor trabajador independiente; y,
•Los demás asegurados obligados al régimen del Seguro General Obligatorio en virtud de leyes y
decretos”
Tomado de la pagina del IESS
https://www.iess.gob.ec/quienes-somos/#:~:text=El%20Seguro%20Social%20Campesino
%20ofrece,e%20invalidez%2C%20que%20incluye%20discapacidad.
 7.9.2. Instituto de Seguridad Social
de la Policía Nacional del Ecuador.

El ISSPOL es la Institución aseguradora del Régimen Especial de Seguridad

Social de la Policía Nacional, con autonomía de gestión, administrativa y
financiera, con finalidad social y sin ánimo de lucro, con personería jurídica,
patrimonio propio y domiciliado en la ciudad de Quito, cuenta con
coordinaciones provinciales a nivel nacional para la concesión de prestaciones
y servicios sociales a sus asegurados.
Tomado de la página del ISPOL
https://isspol.org.ec/quienes_somos/
 7.9.3. Instituto de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas Ecuatorianas.

La Seguridad Social Militar se define como el servicio público obligatorio, promovido

por el Estado, que comprende las medidas preventivas, reparadoras y de recuperación,
legalmente establecidas en un régimen especial, solidario, dispensadas en las
instituciones de previsión, servicios y asistencia social a favor del profesional militar y
el pensionado militar y su familia, los miembros de las Fuerzas Armadas y los
pensionistas militares, para su bienestar y aseguramiento del nivel de vida.
Tomado de la página del ISSFA
https://www.issfa.mil.ec/conozcanos/quienes-somos.html
 7.10. Porcentaje de afiliación.

IESS
Privado:

• Trabajador

9.45 % Público:

• Servidor

11,45 %
 7.10. Porcentaje de afiliación.

ISSPOL

• Individual

16,10 %
 7.10. Porcentaje de afiliación.

ISSFA

• Trabajador

23 %
 7.11. Prestaciones y Beneficios.

El Seguro General Obligatorio protegerá a las personas afiliadas, en las condiciones

establecidas en la presente Ley y demás normativa aplicable, de acuerdo a las
características de la actividad realizada, en casos de:
a. Enfermedad;
b. Maternidad;
c. Riesgos del trabajo;
d. Vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad; y,
e. Cesantía.
f. Seguro de Desempleo.
Ref. Art. 3 de la Ley de Seguridad Social
 7.11.1. Prestaciones y Beneficios en Relación
de Dependencia.

Enfermedad
•Atención para prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades no
profesionales, recuperación y rehabilitación de la salud individual.
•Subsidio temporal cuando la enfermedad produzca incapacidad en el trabajo.
Maternidad
•Asistencia médica y obstétrica durante el embarazo, parto y recuperación; preventiva y
curativa del hijo durante el primer año de vida.
•Subsidio durante el período de descanso por maternidad (12 semanas).
•Asistencia médica.
 7.11.1. Prestaciones y Beneficios en Relación
de Dependencia.

Enfermedad O Accidentes Con Ocasión O Por Consecuencia Del Trabajo

•Servicio de prevención de riesgos laborales
•Servicio médico.
•Subsidio por incapacidad.
•Indemnización por pérdida de capacidad profesional.
•Pensión de invalidez.
•Pensión de montepío.
 7.11.1. Prestaciones y Beneficios en Relación
de Dependencia.

Vejez, Invalidez Y Muerte

•Pensión por vejez.
•Pensión de vejez por edad avanzada.
•Pensión por invalidez.
•Subsidio transitorio por incapacidad.
•Pensión por viudez y orfandad.
•Prestación asistencial no contributiva por vejez o invalidez.
Cesantía / Desempleo
Suma de dinero que se entrega cuando el trabajador queda sin ingresos
provenientes del trabajo.
7.11.1. Prestaciones y Beneficios en Relación
de Dependencia.
 7.11.2. Prestaciones y Beneficios
Independiente

•Pensión por vejez, invalidez y montepío.

•Auxilio de funerales.
•Riesgos de trabajo.
•Asistencia por enfermedad y maternidad.
•Cobertura de salud para hijos menores de 18 años.
•Ampliación de cobertura de salud para cónyuge o conviviente de hecho mediante el pago de prima
adicional (3.41%) sobre la materia gravada.
•Préstamo Hipotecario

El valor del aporte al IESS corresponderá al 17,60% de la materia gravada.

La materia gravada o base de aportación corresponderá al valor mensual que el afiliado establezca como
equivalente a su remuneración. Esta materia gravada podrá ser incrementada o disminuida en cualquier
momento por el afiliado, pero en ningún caso podrá ser inferior al salario básico unificado vigente en
Ecuador.
El afiliado cancelará los aportes mensuales dentro de los 15 días posteriores al mes que corresponda el
pago de aportes
GRACIAS