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« Parlement de Croatie » : différence entre les versions

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{{coord|45|48|58|N|15|58|28|E|display=title|region:HR_type:landmark_source:dewiki}}
{{voir homonymes|Sabor (homonymie)}}
{{Infobox Assemblée
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| création = Aux environs de {{date|900}}<br>{{date|2001}} <small>(forme actuelle)</small>
| lieu = [[Zagreb]]
| législature = {{10e11e|législature}}
| blason = Hrvatski sabor logo.jpgsvg
| légende_blason = Logo du Parlement de Croatie.
| upright = 0.5
| type_chambre = [[Monocamérisme|Monocaméral]]
| durée = 4 ans
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| élection1 = {{date-|5|mai|2017}}
| membres = 151 députés
| structure1 = Croatian parliament real distribution of seats September 2023Croatian_parliament_distribution_of_seats_2024.png
| groupe_politique1 =
'''[[QuinzièmeSeizième gouvernement de Croatie|Gouvernement]] (6569)'''
{{Légende/Début}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique croate/couleurs|-HDZ}}|[[Union démocratique croate|HDZ]]-{{Abréviation discrète|HDS|Parti démocrate-chrétien croate}} (6257)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique croate/couleurs|-SDSSDPMS}}|[[PartiMouvement démocratiquepatriotique indépendantde serbeMiroslav Škoro|SDSSDP]] (312)}}
{{Légende/Fin}}
'''[[Soutien sans participation]] (1110)'''
{{Légende/Début}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique croate/couleurs|-HSLS}}|[[Parti social-libéral croate|HSLS]]-[[Parti populaire - Les Réformistes|NS]] (32)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique croate/couleurs|-IndépendantHSU}}|[[Parti croate des retraités|HSU]] et [[Indépendant (politique)|Ind.]] (2)}}
{{Légende|#1974D2|{{Lien|langue=en|trad=Croatian Demochristian Party|fr=Parti démocrate-chrétien croate|texte=HDS}} (1)}}
{{Légende|#FF9900|[[Parti populaire croate - Démocrates libéraux|HNS]] (1)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique croate/couleurs|-Minorités}}|[[Démographie de la Croatie|Minorités]] et [[Indépendant (politique)|Ind.]] (65)}}
{{Légende/Fin}}
'''[[Opposition parlementaire|Opposition]] (7572)'''
{{Légende/Début}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique croate/couleurs|-SDP}}|[[Parti social-démocrate de Croatie|SDP]] (3437)}}
{{Légende|#cae365|[[Nous pouvons ! (Croatie)|Možemo!]] (10)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique croate/couleurs|-DPMS}}|[[Mouvement patriotique de Miroslav Škoro|DPMŠ]]-{{Lien|langue=en|trad=Bloc for Croatia|fr=Bloc pour la Croatie|texte=BLOK}} (12)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique croate/couleurs|-Most}}#e95621|[[Le Pont (parti politique croate)|MOST]] (7)}}
{{Légende|#247cb2|{{Lien|langue=en|trad=Centre (Croatian political party)|fr=Centre (parti politique croate)|texte=Centre}}-{{Lien|langue=en|trad=Independent Platform of the North|fr=Plateforme indépendante du nord|texte=NPS}} (4)}}
{{Légende|#B1CF70|[[Nous pouvons ! (Croatie)|Možemo!]]-[[Nouvelle Gauche (Croatie)|NL]]-{{Abréviation discrète|RF|Front des travailleurs}} (6)}}
{{Légende|#29398d|[[Parti démocratique indépendant serbe|SDSS]] (3)}}
{{Légende|#6E456B|[[Parti conservateur croate|HKS]]-{{Abréviation discrète|HRAST|Croissance}}-{{Abréviation discrète|HS|Souverainistes croates}} (4)}}
{{Légende|#00b24a|[[Parti paysan croate|HSS]]-[[Alliance civique libérale|GLAS]]-{{Abréviation discrète|DO i SIP|Dalija Orešković et les gens avec un prénom et un patronyme}} (3)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique croate/couleurs|-IDS}}|[[Diète démocrate istrienne|IDS]] (3)}}
{{Légende|#003f78|[[Souverainistes croates|HS]]-{{Abréviation discrète|PiP|Droit et justice}} (3)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique croate/couleurs|-HSS}}|[[Parti paysan croate|HSS]]-[[Parti croate des retraités|HSU]] (3)}}
{{Légende|#00accc|Focus et [[Indépendant (politique)|Ind.]] (3)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique croate/couleurs|-GLAS}}|[[Alliance civique libérale|GLAS]]-{{Lien|langue=en|trad=Pametno|PAMETNO}}-SIP (3)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique croate/couleurs|-IDS}}|[[Diète démocrate istrienne|IDS]] (32)}}
{{Légende|#59A3D6|FOKUS (1)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique croate/couleurs|-Indépendant}}|[[Indépendant (politique)|Ind.]] (2)}}
{{Légende/Fin}}
| commission1 =
| système_de_vote1 = [[Scrutin proportionnel plurinominal#Méthode de Jefferson ou méthode D'Hondt|Proportionnel D'Hondt]] avec [[liste bloquée|listes semi-bloquées]]
| dernière_élection1 = [[Élections législatives croates de 20202024|517 juilletavril 20202024]]
| lieu_de_réunion = [[Palais Sabor]]
| session_room = SabornicaVlada predstavljanje.jpg
| légende =
| site_web = {{URL|http://www.sabor.hr|sabor.hr}}
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}}
 
Le '''Parlement croate''' ({{en langue|hr|Hrvatski sabor}}, abrégé en '''{{Langue|hr|''Sabor''}}''') est le [[parlement]] de la [[Croatie|république de Croatie]]. Fondée, en {{date|1990}}, comme une institution bicamérale, elle devient, en {{date|2001}}, une assemblée monocamérale aux pouvoirs renforcés.
 
Depuis le {{date-|5 mai 2017}}, son président est [[Gordan Jandroković]] de l'[[Union démocratique croate]] (HDZ).
 
== Fonctionnement ==
Le Saborparlement siège en deux [[Session parlementaire|sessions ordinaires]], du {{date-|15 janvier}} au {{date-|15 juillet}} et du {{date-|15 septembre}} au {{date-|15 décembre}}.
 
== Historique ==
=== Les origines ===
 
L’origineL'origine du Sabor est fort ancienne puisqu'on retrouve un embryon du Sabor au [[Chronologie du Haut Moyen Âge|Haut Moyen Âge]], dès [[753]]. En [[925]], le Sabor, qui à cette époque-là était composé de nobles et de représentants du clergé, approuve l'avènement de [[Tomislav Ier]], premier roi des Croates. Puis, à l'extinction de la dynastie en [[1102]], le royaume est dirigé par un [[ban (titre)|ban]] (ou vice-roi) et réuni à la couronne hongroise d'[[Étienne Ier de Hongrie|Étienne {{Ier}} de Hongrie]] : le roi de [[Hongrie]], [[Coloman de Hongrie]], est alors élu roi de [[Croatie]] et de [[Dalmatie]] à [[Biograd na Moru|Biograd]], lors du Sabor de [[Biograd na Moru|Biograd]].
 
Ainsi le Sabor croate figure, aux côtés du [[Althing]] islandais, formé aux environs de [[930]], parmi les plus anciens parlements d'[[Europe]], puisque la [[Sicile]] s'en dota vers [[1130]] et l'[[Angleterre]] vers [[1300]], ce dernier étant habituellement considéré comme l'archétype du parlement moderne.
Ligne 83 ⟶ 81 :
! Législatures
|-
| {{Infobox Parti politique croate/couleurs|HDZ}} |
! style="background-color: #005BAA" |
| Žarko Domljan
| {{date-|30 mai 1990}}
Ligne 90 ⟶ 88 :
| {{1re}} <small>(1990-1992)</small>
|-
| {{Infobox Parti politique croate/couleurs|HDZ}} |
! style="background-color: #005BAA" |
| [[Stjepan Mesić]]
| {{date-|7 septembre 1992}}
Ligne 97 ⟶ 95 :
| rowspan=2| {{2e}} <small>(1992-1995)</small>
|-
| {{Infobox Parti politique croate/couleurs|HDZ}} |
! style="background-color: #005BAA" |
| Nedjeljko Mihanović
| {{date-|24 mai 1994}}
Ligne 103 ⟶ 101 :
| [[Union démocratique croate|HDZ]]
|-
| {{Infobox Parti politique croate/couleurs|HDZ}} |
! style="background-color: #005BAA" |
| [[Vlatko Pavletić]]
| {{date-|28 novembre 1995}}
Ligne 110 ⟶ 108 :
| {{3e}} <small>(1995-1999)</small>
|-
| {{Infobox Parti politique croate/couleurs|HSS}} |
! style="background-color: #3D863D" |
| Zlatko Tomčić
| {{date-|2 février 2000}}
Ligne 117 ⟶ 115 :
| {{4e}} <small>(2000-2003)</small>
|-
| {{Infobox Parti politique croate/couleurs|HDZ}} |
! style="background-color: #005BAA" |
| Vladimir Šeks
| {{date-|22 décembre 2003}}
Ligne 124 ⟶ 122 :
| {{5e}} <small>(2003-2007)</small>
|-
| {{Infobox Parti politique croate/couleurs|HDZ}} |
! style="background-color: #005BAA" |
| Luka Bebić
| {{date-|11 janvier 2008}}
Ligne 131 ⟶ 129 :
| {{6e}} <small>(2008-2011)</small>
|-
| {{Infobox Parti politique croate/couleurs|SDP}} |
! style="background-color: #ED1C24" |
| Boris Šprem
| {{date-|22 décembre 2011}}
Ligne 138 ⟶ 136 :
| rowspan=2| {{7e}} <small>(2011-2015)</small>
|-
| {{Infobox Parti politique croate/couleurs|SDP}} |
! style="background-color: #ED1C24" |
| Josip Leko
| {{date-|10 octobre 2012}}
Ligne 144 ⟶ 142 :
| [[Parti social-démocrate de Croatie|SDP]]
|-
| {{Infobox Parti politique croate/couleurs|HDZ}} |
! style="background-color: #005BAA" |
| [[Željko Reiner]]
| {{date-|28 décembre 2015}}
Ligne 151 ⟶ 149 :
| {{8e}} <small>(2015-2016)</small>
|-
| {{Infobox Parti politique croate/couleurs|Most}} |
! style="background-color: #ED9121" |
| [[Božo Petrov]]
| {{date-|14 octobre 2016}}
| {{date-|5 mai 2017}}
| [[Le Pont (parti politique croate)|MOST]]
| rowspan=2| {{9e}} <small>(depuis 2016-2020)</small>
|-style="height:70px"
| rowspan=3 {{Infobox Parti politique croate/couleurs|HDZ}} |
| rowspan=3 | [[Gordan Jandroković]]
| rowspan=3 | {{date-|5 mai 2017}}
| rowspan=3 | ''en fonction''
| rowspan=3 | [[Union démocratique croate|HDZ]]
|-
| {{10e}} <small>(2020-2024)</small>
! style="background-color: #005BAA" |
|-
| [[Gordan Jandroković]]
| {{11e}} <small>(depuis 2024)</small>
| {{date-|5 mai 2017}}
| ''en fonction''
| [[Union démocratique croate|HDZ]]
|}
 
== Système électoral et composition ==
[[Fichier:Croatian parliament.jpg|vignette|Le [[Palais Sabor]], siège du parlement à [[Zagreb]].]]
Le Parlement de Croatie est doté de {{nombre|151|sièges}} pourvus pour quatre ans au [[scrutin proportionnel plurinominal]] avec [[liste bloquée|listes semi -bloquées]] et [[seuil électoral]] de 5 % dans douze [[circonscription électorale|circonscriptions électorales]]s. Dix d'entre elles - {{Incise|dotées de quatorze sièges chacune -}} sont basées sur les limites des vingt [[Comitat (Croatie)|Comitatscomitats]] du pays pluset de la capitale [[Zagreb]], ajustées de manière à obtenir une répartition relativement uniforme des électeurs croates, une marge de plus ou moins 5 % étant tolérée d'une circonscription à l'autre. Trois autres sièges sont réservés à la [[diaspora croate habitants dans]], le [[reste du monde, qui]] formeformant une onzième circonscription. Les huit sièges restants sont quant à eux réservés aux vingt-deux [[démographie de la Croatie|minorités ethniques nationales]] reconnues par le gouvernement croate, et sont à pourvoir au [[scrutin majoritaire]] dans une douzième circonscription qui se superpose aux dix premières et recouvre l'ensemble du pays. Trois sièges sont ainsi réservés pouraux les[[Serbes de Croatie|Serbes]], un autreaux pour[[Italiens lesde Croatie|Italiens]], un pouraux les[[Hongrois de Croatie|Hongrois]], un pouraux les[[Tchèques de Croatie|Tchèques]] et les[[Slovaques de Croatie|Slovaques]], un pouraux les[[Albanais de Croatie|Albanais]], les[[Bosniaques de Croatie|Bosniaques]], les[[Macédoniens de Croatie|Macédoniens]], les[[Monténégrins de Croatie|Monténégrins]] et les[[Slovènes de Croatie|Slovènes,]] et enfin un pouraux les[[Autrichiens de Croatie|Autrichiens]], les[[Bulgares de Croatie|Bulgares]], les[[Allemands de Croatie|Allemands]], les[[Juifs de Croatie|Juifs]], les[[Polonais de Croatie|Polonais]], les[[Roms de Croatie|Roms]], les[[Roumains de Croatie|Roumains]], les[[Ruthènes de Pannonie|Ruthènes]], les[[Russes de Croatie|Russes]], les[[Turcs de Croatie|Turcs]], les[[Ukrainiens de Croatie|Ukrainiens]] et les[[Valaques de Croatie|Valaques]]. Dans chacun de ces groupes, le ou les candidats ayant réuni le plus de voix sont élus<ref>{{Lien web|langue=fr|auteur=|titre=CROATIE Hrvatski Sabor (Parlement de Croatie)|date=|url=http://archive.ipu.org/parline-f/reports/1077.htm|site=archive.ipu.org|consulté le=13 mai 2020}}.</ref>.
 
[[Fichier:Croatian Parliament electoral districts after 2023.png|vignette|Carte des dix principales circonscriptions (I-X)]]
 
Bien que les listes soient normalement bloquées, les électeurs disposent de la possibilité d'effectuer une forme limitée de [[vote préférentiel]] envers un candidat figurant sur la liste pour laquelle ils votent. Cette mesure, introduite en 2015 sous la pression d'un [[Référendums en Croatie|référendum d'initiative populaire]], permet aux candidats ayant recueillirecueillis plus de 10 % du total des voix attribuées à leur parti dans leur circonscription d'être placés en tête de liste, leur permettant ainsi d'obtenir en priorité un éventuel siège obtenu par leur parti. La place sur les listes des candidats dont le total des votes préférentiels n'a pas atteint ce quota de 10 % reste cependant inchangée<ref>{{Lien web|langue=en|auteur=|titre=Croatian parliament backs changes to electoral law|jour=26|date=|url=https://www.politico.eu/article/croatian-parliament-backs-changes-to-electoral-law/|site=www.politico.eu|éditeur=POLITICOeu|consulté le=13 mai 2020}}.</ref>. Après décompte des voix, les sièges sont répartis dans chacune des onze premières circonscriptions à tous les partis y ayant franchi le seuil électoral de 5 %. La répartition proportionnelle est faite à l'aide de la [[Scrutin proportionnel plurinominal#Méthode de Jefferson ou méthode d'Hondt|méthode d'Hondt]]<ref>{{Lien web|langue=hr|auteur=|titre=Kukuriku-koalicija podijelila mjesta na listama, ali ne i resore|jour=15|date=|url=https://www.vecernji.hr/vijesti/kukuriku-koalicija-podijelila-mjesta-na-listama-ali-ne-i-resore-310528|site=www.vecernji.hr|consulté le=13 mai 2020}}.</ref>.
 
Avant un amendement constitutionnel adopté le {{date|16|juin|2010}}, le nombre de sièges réservés à la diaspora variait en fonction du nombre de voix de la diaspora par rapport au nombre de voix total dans les dix premières circonscriptions, pour un maximum de douze sièges. Au cours des dernières élections organisées sous ce système en 2007, cinq sièges avaient ainsi été pourvus par la diaspora.
 
L'appartenancePour desles électeurs des minorités nationales, leur appartenance à l'une minoritéd'entre nationaleelles est enregistrée à leur naissance sur déclaration de leurs parents mais peut être modifiée par la suite, sauf dans les quatorze jours précédant un scrutin. Les électeurs des minorités choisissent à leur entrée dans les bureaux de vote s'ils prennent part au scrutin en tant que membre de la circonscription ethnique unique, ou bien de celle ordinaire à laquelle est rattachée le bureau de vote. Ils ne peuvent voter pour les deux systèmes à la fois, ni les électeurs enregistrés comme croates voter pour les listes réservées. Ce système, controversé, a été l'objet en 2017 d'une remise en cause devant la Cour constitutionnelle, qui l'a cependant validé<ref>{{Lien web|langue=hr|auteur=|titre=GONG o načinu glasovanja pripadnika manjina|date=|url=https://www.index.hr/vijesti/clanak/gong-o-nacinu-glasovanja-pripadnika-manjina/171325.aspx|site=www.index.hr|consulté le=13 mai 2020}}.</ref>{{,}}<ref>{{Lien web |langue=en |auteur=or bodies |titre=or bodies|jour=14|date= |url=https://brill.com/view/journals/rela/42/4/article-p263_263.xml |site=brill.com |doidate=10.1163/15730352-04204001 |jour=14 |consulté le=13 mai 2020}}.</ref>.
 
=== Refonte des circonscriptions en 2023 ===
[[Fichier:Croatian Parliament electoral districts before 2023.png|vignette|Circonscriptions croates avant la refonte de 2023]]
Les [[Élections législatives croates de 2024|élections législatives de 2024]] sont précédées d'une refonte de la délimitation des dix principales circonscriptions électorales, numéroté en [[Numération romaine|chiffres romains]]. La [[Cour constitutionnelle de Croatie|Cour constitutionnelle]] averti en effet dès le 28 octobre 2022 qu'elle envisage de juger ces dernières inconstitutionnelles en raison des modifications démographiques du pays. L'écart entre le nombre de voix nécessaire à un député pour être élu dans les différentes circonscription est en effet devenu trop important, portant atteinte au principale d'égalité des voix des électeurs. Cet écart avait déjà été mis en exergue par un rapport de la Cour à la suite du recensement de 2010, avant d'empirer après celui de 2020, faute d'actions entreprise par le gouvernement. Seules quatre circonscription sur dix respectent ainsi un écart de moins de 5 % de population avec un maximum de trois autres. Le {{citation|poids}} du vote d'un électeur dans la circonscription IX est par exemple 33,5 % plus faible que celui d'un électeur de la circonscription IV<ref>{{Lien web|langue=hr|auteur=|titre=Novo upozorenje Ustavnog suda: 'Ne bude li promjena izbornih jedinica, sljedeći izbori mogli bi biti proglašeni neustavnima'|date=|url=https://www.tportal.hr/vijesti/clanak/s-ustavnog-suda-stigao-alarm-vrijeme-je-za-promjenu-granica-izbornih-jedinica-20221027|site=tportal.hr|consulté le=11 avril 2024}}.</ref>{{,}}<ref name=circos>{{Lien web|langue=hr|auteur=|titre=Ustavni sud ukinuo Zakon o izbornim jedinicama: "Ovo nije nikakva hajka"|date=|url=https://dnevnik.hr/vijesti/hrvatska/predsjednik-ustavnog-suda-miroslav-separovic-o-zakonu-o-izbornim-jedinicama---765008.html|site=Dnevnik.hr|consulté le=11 avril 2024}}.</ref>.
 
Devant l'inaction du gouvernement face à son avertissement, la Cour juge inconstitutionnelle la loi électorale le 7 février 2023<ref name=circos/>. Contraint d'agir, le Parlement vote le 20 octobre une nouvelle loi délimitant de nouvelles circonscriptions, effectives le 3 novembre suivant<ref>{{Lien web|langue=hr|auteur=magicmarinac.hr|titre=Zakon o izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor - Zakon.hr|date=|url=https://www.zakon.hr/z/3574/Zakon-o-izbornim-jedinicama-za-izbor-zastupnika-u-Hrvatski-sabor|site=www.zakon.hr|consulté le=11 avril 2024}}.</ref>.
 
== Notes et références ==