marché, ni la monnaie de règlement, ni la formule de. révision des prix.

La
passation d'un QVenantest soumise à "autorisation de la Direction générale du
contrôle des marchés publics.

3) Les ordres de services relatifs aux prix, aux délais et aux programmes
constituent des actes contractuels de gestion d'un marché et ne peuvent être
émis que dans les conditions suivantes ~

a) lorsqu'un ordre de service est susceptible d'entrdiner le dépassement

du montant du marché, sa signature est subordonnée aux justificatifs
de la disponibilité du financement;

b) en cas de dépassement du montant du marché dans une proportion d'au

plus égale à dix pour cent, les modifications du marché peuvent être
apportées"par ordre de service et régularisées par voie d'avenant, sous
réserve des dispositions de l'alinéa2 du présent article;

c) lorsque Je dépassement du montant du marché est supérieur à dix pour

cent, les modifications ne peuvent se faire qu'après signature de
l'avenant y afférent;

d) Le jeu normal des révisions de prix en application des clauses

contractuelles ne donne pas lieu à passation d'avenant dans la limite de
la disponibilité des crédits.

Toutefois, lorsque .l'application de la formule de variation des prix

conduit à une variation supérieure à vi~ pour cent du montant initial du
marché ou du montant de (a partie (lu marché restant à exécuter, le
mdÏtre d'ouvrage ou le maître d'ouv~ge défégué ou le titulaire peuvent
demander la résiliation du marché.
. . ~ lo.- ..: ~

4) En tout' état de cause, toute modification touchant aux spécifications

techniques doit faire l'objet d'une étude préak1blesur l'étendue, le coût et les
. délais du marché. ".

5) La variation dans la quantité des prestations s'effectuera dans les conditions

définies par le Cahier des clauses administratives générales.

Article 1'16 : En cas de dépassement des délais contractuels fixés par le

marché, le titulaire du marché est passible de pénalités prévues dans le marché
après mise en demeure préalable. Ces pénalités ne peuvent excéder un certain
montant fixé dans les Cahiers des clauses administratives générales pour chaque
nature de marché.

51
 Article 117: Lorsque le montant visé à ,'article précédent est atteint, la
Personne responsable du marché peut réSilier le marché. la remise totale ou
partiel~' des pénalités peut être prononcée parrautorité hiérarchique de ladite
Personne. Les empêchements résultant de la force majeure exonèrent le
. titulaire des pénalités de retard qui pourraient en résulter.

Section 4 : De la sous-traitance

Article 118 : En matière de travaux et de services, le titulaire d'un marché

public peut sous-traiter l'exécution de certaines parties de son marché à
condition:

- d'avoir obtenu du mciÎtre d'ouvrage ou du maître d'ouvrage délégué

l'acceptation de chaque sous-traitant et J'agrément de ses conditions
de paiement, étant précisé que sont rejetés les dossiers des sous':'
traitants ne remplissant pas les mêmes conditions légales, techniques
et financières requises pour la qualification des.soumissionnaires ;

- que cette possibilité soit préwe dans le dossierduppe] d'offres.

Le soumissionnaire a l'obligationd'indiquer dans son offre, la nature et le

montant de la partie des prestations qu'jlenvisage de sous-traiter.

la sous-teeiteace de plus de trente pour cent de la valeur globale d'un

marché est interdite.

Toutefois, dans, le cas d'un marché d'une collectivité locale ou de l'un de

ses établissements publics, le candidat étra~ér qui aura prévu de sous-traiter
au moins trente pour cent de la valeur globale pu marché cl une entreprise
nationale pourra bénéficier d'une marge de préférence' qui ne pourra être
supérieure clcinq pour cent.

La sous-traitance ne peut en aucun ca~ conduire à une modification

substantielle de ta qualification du titulaire apri$,attribution du marché.

En cas de sous-traitance du marché, le titulaire demeure

personnellement responsable de l'exécution de toutes les obligations de celui-ci.

Sans préjudice des dispositions des articles 133 et 134, le sous-traitant

du titulaire du marché accepté et dont les conditions de pàiement ont été
agréées par le maître d'ouvrage ou le maître d'ouvrage délégué est payé, à sa
demande mais seulement avec l'acccrd de l'attributaire du marché, directement
par cette dernière pou.rla part dont il assure l'exécution.

52
Section 5 : De la co-traitonce

Ar1ick 119: Les entrepreneurs. fournisseurs et prestataires de services

peuvent présenter leur candidature ou leur offre sous forme de groupement
solidaire ou de groupement conjoint.

Dans les deux formes de groupements. l'ut')des prestataires membres du

groupement, désigné dans l'acte d'engagement comme mandataire. représente
rensemble des membres vis-à-vis du ma?tre d'ouvrage ou du maÎtre d'ouvrage
délégué et coordonne les prestations des membres du groupement.

En cas de groupement solidaire, l'acte d'engagement est un document

umque qui indique Je montant total du marché et l'ensemble des prestations que
les membres du groupement s'engagent solidairement cl réaliser.

En cas de groupement conjoint, "acte d'engagement est un document

unique qui indique le montant et la répartition dêteillée des prestations que
chacun des membres du groupement S'eng<lgecl exécuter. Toutefois, le
mandataire reste responsable vis-à-vis du maître d'ouvrage ou du maÎtre
d'ouvrage délégué des prestations de chacun des membres du groupement.

Les candidatures et les soumissions sont signées. soit par "ensemble des.
entreprises groupées, soit par le mandataire s'il justifie des habilitations
nécessaires pour représenter ces entreprises.

La composition du groupement ne peut pas être modifiée entre la pré-

qualification des candidats et la remise de ,.~ursoffres.
!/.

\
II·estinterdit aux candidats et soumissionnaires de présenter pour le
même marché ou un de ses lots, plusieurs offres en agissant à la fois en qualité
de candidats individuelsou de membres d'un o':Jplusieurs
.•... ~
groupements.

Il est précisé que le dossier d'un co-trQi~antest rejeté lorsqu'ilne remplit

pas les mêmes conditions I~ales, techniqueS·~t financières requises pour la
qualification'des soumissionnaires.

53
 h$ ,1

Chapitre 2 : Des modalités de règlement des marchés publics

Section'·1 : Dispositions communes

Article 120 :

1) Sous réserve des disposition$ découlant des accords ou conventions de prêt

ou des çonventions internationales, tout règlement relatif cl un marché public
intervient par transfert bancaire sur unétabUssement bancaire ou un
organisme· financier .agréé de premier rang conformément aux textes en
vigueur, ou par crédit documentaire.

2) Tout tirage sur crédit de financement extérieur est soumis au visa préalable
de forganisme habilité cl gérer ce financement.

3) Toute modification de domiciliation bancaire ne peut être réalisée que par

voie d'avenant sous réserve de présentation, par le titulaire du marché. d'une
attestation de non engagement délivrée par sa précédente banque.
(
4) Les opérations effectuées par le titulaire du marché et susceptibles de
donner lieu cl versement d'avances, d'acomptes ou cl paiement pour solde, sont
constatées par tout moyen laissant trace écrite par la Personne responsable
du marché ou son mandataire suivant les modalités prévues par le Cahier des
clauses administratives générales.

Section 2 : Des·avances -

Article 121: Les avances de déma~ susceptibles d'être payées aux

attributaires des marchés publics ne peuvent-pas d,passer :
\
- trente pour cent du montant du marché initial pour les travaux et
prestations intellectuelles ;
- vingt pour cent du montant du march~ initial pour les fournitures et
autres services ;

Ces avances ne peuvent être payées que sur présentation par l'attributaire
d'une garantie bancaire d'égal montant.

Article 1~2 : Les

_. . avances sont toujours définies dans le dossier d'appel d'offres
ou de consultation. Lorsqu'elles dépassent cinq pour cent '(5%) du montant du
marché, elles doivent être garanties cl concurrence .de leur montant et doivent
être comptabilisées parles services contractants, afin que soit suivi leur
apurement.

54
 Article 123 : les avances sont remboursées à un rythme fixé par le marché, par
retenue sur tes sommes dues au titulaire à titre d'acompte ou de solde,

Section 3 : tSes acomptes

Article 1124 : les prestations qui ont donné lieu à un commencementd'exécution

du marché ~ouvrentdroit au versement d'acomptes, à fexœption des marchés
prévoyant un délai d'exécution inférieur à trois mois pour lesquels le versement
d'acomptes est facultatif.

Article 125 : le maÎtre d'ouvrage ou le maÎtre d'ouvrage délégué est tenu de

procéder au paiement des acomptes et du solde dans un délai qui ne peut
dépasser quatre vingt dix jours.

Des délais de paiement plus courts peuvent être. accordés par les
- collectivités locales et leurs établissements publics, au bénéfice des petites et
moyennesentreprises régulièrement installées sur leur ressort territorial.

Article 126: le montant des acomptes ne doit excéder la valeur des

prestations auxquelles ils se rapportent, une fois déduites les sommes
nécessaires au remboursement des avances, le cas échéant.

Article 127 : Dans le cas d'acomptes versés en fonction de phases préétablies

d'exécution et non de fexécutionphysique des prestations, Je marché peut fixer
forfaitairement le montant de chaque acompte sous forme de pourcentage du
montant initial du marché.

Article 128: les cahiers des clauses administçatives générales fixent pour
chaque catégorie de marché les termes -périodiq"uesou les phases techniques
d'exécution en fonction desquelles les acomptes doiv~t être versés.

Article 129 : le titulaire ne peut disposer des approvisionnements ayant fait

"
l'objet d'avances ou d'acomptes pour d'autres travaux ou fournitures que ceux
prévus au marché.

Toute contravention à cette disposition peut conduire à la résiliation du

marché de plein droit.

Section 4 : bes intérêts moratoires et des pénalités

Article 130 : lorsqu'il est imputable à la Personne responsable du marché ou à

son mandatair~, le défaut de paiement dans les délais fixés "par le cahier des

55
clauses administratives particulières, ouvre de plein droit au bénéfice du
titulaire du marché, après une mise en demeure restée sans suite pendant trente
jours, des intérêts moratoires calculés depuis le jour suivant rexpiration desdits
délais, jusqu'au jour de la délÎ\lrance du titre de paiement.

'Article 131 :

1) En cas de dépassement des délais contractuels fixés par le marché. le

titulaire~est passible de pénalités ne dépassant pas 0.5% du prix toutes taxes,
comprises du marché par semaine de retard, après mise en demeure préalable
restée sans suite.

2) La remise des pénalités de retard d'un marché peut être prononcée, sur
décision motivée, par le maître d'ouvrage ou le maître d'ouvrage délégué, sous
réserve du contrôle de sa décision par l'Autorité de régulation des marchés
publics.

Copie de la décision de remise des pénalités, est transmise à l'Autorité

mentionnée ci-dessus.

Article 132 :

1) Indépendamment des pénalités pour dépassement du délai contractuel, le

marché peut prévoir des pénalités particulières pour inobservation des
dispositions techniques.

2) En tout état de cause, le montant cumulédes pénalités ne peut excéder dix

pour cent du montant toutes taxes comPrises du marché de base avec ses
avenants,le cas échéant, S()US peine de réSfliatiol}.,

Section 5 : bes paiements directs aux sous-traitant~

Article 133 : Les dispositions des articles ci-dessus portant sur le régime des
paiements s'appliquent·également aux sous-trai~~nts bénéficiant d'un paiement
direct. Dans le cas où le titulaire sous-traite une part· du marché
postérieurement à fa conclusionde celui-ci, le paiement de l'avance forfaitaire
est SUbordonné, s'il y a lieu, au remboursement de la partie de ravance
forfaitaire versée au titulaire au titre des prestations sous-traitées.

Article 134: Les paiements faits au sous-traitant sont effectués sur la base
des pièces justificatives revêtues de l'acceptation du titulairé du marché. Dès
réception de ces pièces, le maître d'ouvrage ou le maître d'ouvrage délégué avise

56
le sous-traitant et lui indique les sommes dont le paiement à son profit a été
accept~ par le titulaire du marché.

Dans le cas où le titulaire d'un marché n'a pas donné suite à la demande de
paiement du sous-traitant, ce dernier SQisitla Personne responsable des marchés
.qui met aussitôt en demeure le titulaire d'apporter la preuve qu'il a opposé un
refus motivé à son sous-traitant # faute de quoi ladite Personne mandate les
sommesresfant dues au sous-traitant à l'expiration d'un délai dé quarante cinq
jours après Jomise en demeure.

Chapi1're 3 : Du gage des créances résultant du marché public

Article 135: Tout marché public conclu conformément aux dispositions du

présent décret peut être donné en garantie conformément à l'Acte Uniforme
OHADA portant organisation des 5Ûretés# sous réserve de toute forme de
ceSsionde créance.

La Personnè responsable des marchés qui a traité avec l'entrepreneur ou

fournisseur remet à celui-ci une copie certifiée conforme de roriginal revêtue
d'une mention dûment signée, comme l'original, par l'autorité dont il s'agit et
indiquant que cette. pièce est délivrée en onique exemplaire en vue de là
notification ou la signification éventuelle d'un gage de créance.

Le marché indique Ja nature et le montant des prestations que le titulaire

du marché envisage de confier à des sous-traitants bénéficiant du paiement
direct et ce montant est déduit du montant du marché pour déterminer le
montant maximumde la créance que letitul9ire est autorisé à donner en gage.
~

Si, postérieurement àla notification olI signification du marché, le

titulaire du marché envisage de confier, à des sous-traitants bénéficiant du
paiement direct, l'exécution de prestations p~r un momentsupérieur à celui qui
est indiqué dans le marché, il doit obtenir la modification de la formule
d'exemplaire unique,figurant sur fa copie certifJée conforme.

Article 136 :

1) Le gage prévu à l'article 135 ci-dessus s'opère sous forme d'un acte
synallagmatique entre le titulaire du marché et un tiers appelé créancier
gagiste, conformément à l'Acte Unifo.rmeOHADAportant organisation des
sûretés.

2) Le créancier gagiste notifie ou signifie par tout moyenJaissant trace écrite,

ou fait signifier au maître d'ouvrage ou au maître d'ouvrage délégué et au

57
 comptable chargé du paiement, une copie certifiée conforme de roriginal de
fac1;e du gage.

3} A compter de la notification ou de la signification préwe cl falinéa ci-dessus,

et sauf empêchement de payer, le comptable chargé du paiement règle
direct.ement au créancier gagiste le montant de la créance ou de la part de
créance qUi lui a été donnée en gage.

Dans Je cas où le gage a été constitué au profit de plusieurs créanciers, chacun

d'eux encaisse la part de fa créance qui lui a été affectée dans le bordereau dont
les mentions sont notifiées ou signifiées au comptable chargé du paiement.

- 4) Aucune modification dans la désignation du comptable chargé du paiement, ni

dans les modalités de règlement, sauf dans ce dernier cas avec faccord écrit
du créancier gagiste, ne peut intervenir après la notification ou la
signification du gage.

5) la mainlevée des notifications ou significations du gage est donnée par le

créancier gagiste au comptable chargé du paiement détenteur de la copie de
1

facte de gage prévue cl l'alinéa 2 ci-dessus, par tout moyen laissant trace
écrite. EUe prend effet le deuxième jour ouvrable suivant celui de la
réception par le comptable chargé du paiement du document feninformant.

\ 6) les droits des créanciers gagistes ou subrogés ne sont primés que par les
privilèges préws par la législation ou la réglementation en vigueur ..

il 1RE V :DU CONTROLEDE L'execufIoN~ DE L'AJOURNEMENT ET DE

LA RESIlIATION DES MARaHES PUBUCS

Article 137 :

1) Les entreprises soumissionnaires doivent~,6'engager dans leurs offres, cl se

conformer· cl toutes dispositions législa;tives et réglementaires ou toutes
dispositions résultant des conventions collectives relatives notamment aux
salaires, eux conditions de travail, de sécurité, de santé et de bien-être des
travoilleursintéressés.

2) EIIès demeurent, en outre, garantes de l'observation des clauses de travail, et

responsables de leur application par tout sous-traitant.

58
 Chapitre 1 : Du contrôle de l'exécution des marchés pubiics
> 1

Article' 138 :

1) l'exécution des marchés publics fait l'objet de contrôle par :

a) le maître d'ouvrage ou le maître d'ouvrage délégué selon les modalités

, précisées dans les cahiers des cleuses administratives générales ;
b) rauditeur indépendant;
c) tout autre organe compétent prévu par les lois et règlements en
vigueur.

2) Pour les marchés supérieurs ou égaux aux seuils fixés par le décret
mentionné à l'artide 4 du présent décret11a maîtrise d'œuvre est exercée par
une personne physique ou une personne morale de droit public ou privé.

3) Pour les marchés dont les montants sont inférieurs aux seuils fixés par le
décret mentionné à J'article 4 du présent décret, les maîtres d'ouvrage ne
disposant pas de compétences requises doivent faire appel à une maîtrise
d'œuvre externe à leurs services.

4) Pour les ~chés de prestations intellectuelles dont les montants sont

supérieurs 0«:, égaux aux seuils fixés par le décret mentionné à l'article 4 du
présent décret, la maîtrise d'œuvre se fait par une expertise technique
chargée du suivi de la prestation désignée pqr entité technique représentant
le maÎtre d'ouvrage ou en accord avec le martre c:fouvragedélégué.

Chapitre 2 : De l'ajOUf"f'lementet de I,~résiliation des marchés publics

Article 139 : Le martre d'ouvrage ou le maître d'ouvrage délégué peut ordonner

rajournement des travaux, fournitures, ou prestations, objet du marché avant
leur achèvement en cas de force mejeureou pôur des raisons d'intérêt général.
,,-
Lorsque le mdÎtre c:fouvrage ou le mèlître d'ouvrage délégué ordonne
l'ajournement de l'exécution du marché pour une durée de plus de trois mois, le
titulaire a droit à la résiliation de son marché~II en est de même en cas
d'ajournements successifs dont la durée cumulée dépasse trois mois.

L'ajournement ouvre droit au paiement au titulaire du marché d'une

indemnité couvrant les frais résultant de l'ajournement.

59
 .. $iiJ . t.
-
Article 140 : Les marchés publics peuvent faire fobjet dune résiliation dans les
conditions stipulées aux cahiers des charges. dans les cas suivants:

a) soit. à rinitiative de la Personne responsable du marché en raison de la

faute du titulaire du marché ou de la liquidationde son entreprise;

b) soit. à l'initiative du titulaire du marché~pour défaut de paiement. à la

suit~ d'une mise en demeure restée sans effet pendant trois mois. ou par
suite d'un ajournement dans les conditions préwes à "artide 139 du
présent décret;

c) soit. de communaccord entre les parties.

Tout J1\arché public peut également être résilié lorsqu'un cas de force
majeure en rend l'exécution impossible.

En dehors des cas où la résiliation est prononcée en vertu du point a du

présent crticle, le titulaire du marché a droit à une indemnité de résiliation
calculée forfaitairement Sur la base des prestations qui demeurent à exécuter.

Ce forfait est fixé dans les Cahiers des dauses administratives

générales pour chaque catégorie de marché.

UVRE III : DU CONTENTIEUX ET DES SANCTIONS RaATIFS

AUX MARCHES PUBLICS

TITRE r : OU CONTENTIEUX
?

Sous-titre l : Du contentieux de rattribution

Chapitre 1: Du recours devantl~ mdÎtre d'ouvrage

ou le maÎtre d'ouvragèdélégué

Article 141 :

1. les candidats et soumissionnaires s'estimant injustement évincés des

procédures de passation des marchés publics ou délégations de service
public peuvent introduire un recours préalable à J'encontre des procédures et
décisions,rendues à l'occasionde la procédure de passation. et leur ayant causé
préjudice. d~vant la Personne responsable du marché. la décision de cette
dernière peut être contestée devant son autorité hiérarchique. Une copie de
la requête est adressée à r Autorité de régulation des marchés publics.

60
---------- ----...•..•.••••••••••
l. Ce recours peut porter sur la décision ctattribuer ou de ne pas attribuer le
marché ou la délégation, sur les conditions de publication des avis, les
règJes relatives à la participation des candidats et aux capacités et
1 garanties "exigées, le mode de passation et la procédure de sélection
retenu, la conformité des documents d'appel d'offres à la réglementation,
les spécifications techniques retenues, les critères dévaluation. Il doit
invoquer une violation caractérisée de la réglementation des marchés
publics et..des délégations de service public.

3. Ce recours doit être exercé dans les cinq jours ouvrables de la

publication de la décision dattributionprovisoire du marché ou de la
délégation de service public, ou dans les dix jours ouvrables précédant Ja
date prévue" pour la candidature ou la soumission. Il a pour effet de
suspendre la procédure d'attribution jusqu'à la décision définitive du maître
d'ouvrage ou du maître d'ouvrage délégué, de rautorité hiérarchique ou de
"Autorité de régulation des marchés publics.

Chapi~ 2 : Du recours devant le comité de règlement des différends de

l'Au:torité de régulation des marchés publics

Article 142 :

1) Il est crée au sein de rAutorité de régulation des marchés publics un Comité

de règlement des différends qui a pour missionde statuer sur les litiges dont
"objet est précisé au paragraphe 2 de l'article précédent et opposant soit/un
maître d'ouvrage ou un maître d'ouvrage délégué et la direction générale du
contrôle des mcirchéspubUcs, soit des candidats, des soumissionnaires, soit
un maltred'ouvrage ou un mciÎtred'ouvra~délégué ou la direction générale du
contrôle des marchés publics à un candidat ou UI\ soumissionnaire.

2) Le comité de règlement des différends a également compétence pour statuer

en formation disciplinaire et .prononcer les -$anctionsprévues par le présent
décret à rencontre de tout candidat ou s9Umissionnairequi aura violé la
réglementation applicable en matière de mare~és publics ou de délégations de
service public.

3) La procédure applicable devant le Comité de règlement des différends est

fixée par le décret visé au paragraphe 2 de l'article 21 du présent décret.

4) Les décisions rendues au titre de l'article précédent peuvent faire l'objet d'un
recours dans un délai de huit jours ouvrables à compter de la notification de
la décision faisant grief.

61
 4.,*,-..#.\&$ ..LoOJ. ,.J--.---, .. _-.

5) Enf absence de décision rendue par le martred' ouvrage ou le maître d'ouvrage

délégué ou rautorité hiérarchique dans les trois jours ouvrables de sa saisine,
le requérant peut également saisir le Comité de règlement des différends qui
rend sa décision dans les sept jours ouvrables de sa saisine, faute de quoi
l'attribution du marché ou de la délégation ne peut plus être suspendue.

6) Les décisions du Comité de règlement des différends ne peuvent avoir pour

effet, que de corriger la violation alléguée ou d'empêcher que d'autres
dommages soient causés aux intérêts concernés, ou de suspendre ou faire
suspendre la décision litigieuse ou la procédure de passation. En cas de
décision constatant la violation de la réglementation applicable, le maÎtre
d'ouvrage ou Je maître d'ouvrage délégué doit s'y conformer en prenant, dans
les plus brefs délais, les mesures de noture à remédier aux irrégularités
constatées. La décision du Comité de règlement des différends est
immédiatement exécutée par le maÎtre d'ouvrage oule maître d'ouvrage
. délégué .
:

7) Les décisions du Comité de règlement des différends peuvent faire 'iobjet

d'un recours devant un organe juridictionnel. Ce recours n'a point d'effet
suspensif.

8) Sur le fondement des informations recueillies dans l'exercice de ses

missions, ou de toute information communiquée par les maîtres d'ouvrage ou
des maîtres d'ouv'1'ge délégués, des candidats, soumissionnaires ou des
tiers, le Comité de règlement des différends peut s'autosaisir à la
demande de son président ou du tiers de ses membres et statuer $ur
les irrégularités, fautes et infractions constatées. L'auto-saisine dudit
Comité est suspensive de la procéduri ~ d'attribut10ndéfinitive
.
du marché
ou dela délégation, si cette dernière n'est ~ encore définitive.

Chapitre 3 : Des modalités d"exerc-ice des recours

Article 143 : Les recours visés aux articles 141 et 142 ci-dessus peuvent
être exercés soit par dépôt direct, soit par I~ttre recommandée, avec accusé
de réception, soit par tout autre moyen prévu par le décret visé au paragraphe
2 de l'article 20 du présent décret.

Sous-titre II :[)u contentieux de l'exécution

Chapitre 1 :bu recours hiérarchique

Artiçle 144 : Les titulaires de marchés publics ou de délégations de service

public peuvent recourir à "autorité hiérarchique de la Personne re$ponsabJe du
marché, en ces de persistance du désaccord avec cette dernière, aux fins de
/

62
 · . ,)!t Mue; j ua . 1,..,2,

rechercher un règlement amiable des différends et litiges les opposant au

maître d"ouvrage ou au maître d'ouvrage. délégué en cours d'exécution du marché
public ou de la délégation de service public.

Chapitre 2 : Du recours judiciaire

E Artid~ 145 : Tout litige qui aura fait préalablement l'objet d'un recours
f hiérarchique et qui n'aura pas été réglé ClIJ\iablement dans les trente jours
calendaires suivant l'introduction du recours, sera réglé, conformément au
droit et aux stipulations contractuelles applicables, devant les juridictions ou
les instances arbitrales compétentes.

TITRE n : DES SANCTIONS

Chapitre 1 : Des sanctions applicables aux candidats
\ et sOumissiOMaires

Articl~ 146: Sans préjudice des sanctions pénales prévues par la

réglementation en vigueur, fentrepreneur, le fournisseur ou Je prestataire de
services, encourt sur décision de l'Autorité de régulation des marchés publics,
les sanctions énumérées au présent article, lorsqu'il a :

procédé à des pratiques de collusion entre soumIssionnaires afin

d'établir les prix des offres à des niveaux artificiels et non
concurrentiels et de priver I~martre d'ouvrage ou le maître d'ouvrage
délégué des avantages d'une concurrence libre et ouverte;
- bénéficié de pratiques de fractiQ.9"ement ou de toute autre pratique
visant sur le plan technique à influer sur le contenu du dossier d'appel
d'offres; J

- eu recours à la surfacturation et/ou à la fau,sse facturation;

- tenté d'influer sur l'évaluation dèS offres. ou sur les décisions
d'attribution, y compris en proposant tout paiement ou avantage indu;
v:
- été reconnu coupable d'un manquementâ ses obligations contractuelles
lors de fexécution,de contrats antérieurs à la suite d'une décision
d'une juridietion nationale ou étrangère devenue définitive
- , fourni des informations ou des déclarations fausses ou mensongères,
_ou a fait usage d'informations confidentielles dans le cadre de la
procédure cfappel d'offres.

63
 .$ . 1...1 ..

Les sanctions suivantes peuvent être p,.ononcées, et, selon le cas, de

façon cutnufGtive:
la confiscation ~garanties constituées par le contrevenant dans te
cadre des procédures d'appel d'offres incriminées;
- l'exclusionde la concurrence pour une durée déterminée en fonction de
I<l,...gravité de la faute commise, y compris, en cas de collusionétablie
par r Autorité de régulation des marchés publics, de toute entreprise
qui possède fa majorité du capital de l'entreprise sanctionnée, ou dont
l'entreprise sanctionnée possède la majorité du capital;
le retrait de leur agrément et/ou de leur certificat de qualification;
une sanction à caractère pécuniaire sous la forme d'une amende dont le
seuil maximumsera fixée par le décret visé au paragraphe 2 de rartide
21 du présent décret.

lG décision d'exclusion de la commande publique ne peut dépasser cinq

ans. En cas de renouvellement des atteintes àla réglementation des marchés
publics par la même personne physique ou morale, une décision d'exclusion
définitive peut être prononcée par les juridictions compétentes.

L'Autorité de régulation des merchés publics établit périodiquement une

liste des personnes physiques et morales exclues de toute participation à Ja
commande publique. Cette liste est régufi~ement mise à jour, distribuée aux
martres d'ouvrage ou aux maîtres d'ouvrage délégués et publiée sur le site
internet de ladite autorité. 1

Chapitre 2 : Des sanctions app~leabJesaux autorités publiques

~. .

Article 147: Les personnes agissant au ndm des maîtres d'ouvrage ou des
lnaI~res d'ouvrage délégués. les. autorités chargées du contrôle et de la
régulation des marchés publics, ainsi que toute personne intèrvenant, à quelque
titre que ce soit, dans la chaîne de paSsation des marchés publics et des
délégations de service public, sont passibles des sanctions prévues par .les lois
et règlements en vigueur, notamment dans lès cas ci-après :

- violations des règles en matière de conflits d'intérêt;

- , délit de prise illégaled'intérêt ;
-' fractiormèment des marchés et violationdes règles d'exclusion;
- violationdes règles de contrôle a priori ;
- délit d'atteinte à la liberté d'accès et à l'égalité des candidats dans les
morchés publics et tes délégations de service public;

64
__-------- ..a.....••••••••••••
- violationdes règles de contrôle technique;
- s,uspensionou radiation des structures en charge des marchés publics.

Chapitre 3 : De la réparation. des dommages .

-
Article 148 : Toute personne 'qui aura subi un dommage résultant d'un acte de
corrupti9n ou d'one violation aux dispositions du présent décret est recevable à
intenter une action en indemnisation contre rEtat et toute autre. personne
physique'ou morale impliquée,en vue d'obtenir la réparation de l'intégralité de
ce préjudice, cette réparation pouvant porter sur les dommages patrimoniaux
déjà subis, le manqueà gagner et les préjudices extrapatrimoniaux.

Sans préjudice des sencttens pénales et disciplinaires"prévues par les lois

et règlements en vigueur, les personnes agissant au nom des maÎtres d'ouvrage
ou des-maÎtres d'ouvrage .délégués, tes Qut~ité.schargées du contrôle et de, la
régulation des Marchés Publics, Clinsi que toute personne if)tervenant, à quelque
titre que ce soit, dans la chaî'ne de pesserion des marchés publics et des
délégations. de service publié, peuvent être tenus, le cas échéant, à la·
réparation des dommagesrésultant de leurs actes.

Chapitre 4 ! De la nullité .des contrats

Artie.le 149: Tout contrat _obten~. 00 renouvelé au moyen de pretiques

frauduleuses ou d'actes de corruption, ou à l'occaSion cre l'exécution duquel
des p.roflques frauduleuses et des actes de corruption ont été perpetrés est
considérë -commeéntaché de nullité, sauf si "intérêt publicsy eppese.
Tout contractant dont le consentement aurg ét-é vicié par un acte de corruption
peut demander à la juridiction compétentEll' annulation··der ce -contrat, 'sans
préjudice de sen droit de demander des dommdgeset int~êt$.

LIVREIV : DISPOSITIONS TRA~ITOIRES

...
ET FINALES

Artie.le 150 : Le present décret entre en vigueur au plus tard un moisaprès que
le dernier organe de contrôle ou de régulation des mC\rchéspÛblics a été
effectivement installé et rendu fonctionnel.

Artie.le151 : Les marchés publics conclus antérieurement à l'entrée en vigueur

du .présent décret demeurent soumis à la réglementat:ionantérieure pour ce 'qui
concerne les règles de passation et d'exécution des marchés; les procédures de
recours prévues par le présent décret sont néanmoinsouvertes aux titulaires de
ces marchés.

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 1

Article 152: le présent décret qui abroge -,toutes dispositions antérieures

çontraires, notamment le décret n° 82/329 du 22 avril 1982 portant
réglementation des marchés publics et le décret n° 89/375 du 31 mai 1989
modifiant le décret n° 82/329 du 22 avril 1982 portant réglementation des
marchés publics, sera enregistré, publié au Journal officiel et communiqué
partout où besoin sera. 1-

2009-U~
; Fait à 8razzaville le
. • 1. 20 .al 2009

Denis SASSOU-N"GUESSO._

Par le Président de la République,

Pour le ministre de "économie, des

finances et du budget en mission,

Le. ministre d'Etat,- ministre du plan et

de "aménagement du territoire,

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