BEZOMBES 2017 Diffusion
BEZOMBES 2017 Diffusion
BEZOMBES 2017 Diffusion
Présentée par
Lucie BEZOMBES
Sommaire ........................................................................................................................................................ 1
Liste des Figures .............................................................................................................................................. 5
Liste des Tableaux ........................................................................................................................................... 8
Liste des acronymes et abréviations ................................................................................................................ 9
Remerciements .............................................................................................................................................. 10
Avant-propos ................................................................................................................................................. 14
Chapitre 1 : Etude des méthodes d’évaluation de l’équivalence écologique comme base pour le
développement du cadre méthodologique ................................................................................................ 33
SECTION I ..................................................................................................................................... 34
1.Introduction ............................................................................................................. 34
1.1.Les méthodes d’évaluation de l’équivalence dans le monde ........................................................ 34
1.2.Compromis entre opérationnalité, bases scientifiques et exhaustivité ......................................... 35
1.3.Objectifs du chapitre 1 ................................................................................................................. 36
2.Méthodologie d’étude des EAM .............................................................................. 37
2.1.EAM étudiées ............................................................................................................................... 37
2.2.Analyse des EAM......................................................................................................................... 38
3.Résultats et discussion sur l’étude des EAM ........................................................... 42
3.1.Structure commune ...................................................................................................................... 42
3.2.Points de divergence ..................................................................................................................... 43
3.3.Compromis entre opérationnalité, bases scientifiques et exhaustivité ......................................... 45
3.4.Critères sur lesquels baser le développement du cadre méthodologique ...................................... 47
4.Conclusion ............................................................................................................... 53
1
Chapitre 2 : Première étape du développement du cadre méthodologique : formalisation de
l’évaluation de la biodiversité au travers d’indicateurs ........................................................................... 69
SECTION I...................................................................................................................................... 70
1.Introduction ............................................................................................................. 70
1.1.Choix de la biodiversité à évaluer ................................................................................................ 70
1.2.Mesurer la biodiversité ................................................................................................................. 72
1.3.Objectifs du chapitre 2.................................................................................................................. 73
2.Etape 1 : Conception partagée de la biodiversité et de son évaluation ................... 74
3.Etape 2 : Exigences règlementaires européennes et françaises et recommandations ...
.................................................................................................................................... 76
4.Etape 3 : Cadre concret d’évaluation de la biodiversité ........................................... 77
4.1.Les trois niveaux d’évaluation ...................................................................................................... 78
4.2.Les deux échelles spatiales ........................................................................................................... 79
4.3.Critères d’évaluation .................................................................................................................... 82
5.Etape 4 : Recherche et sélection d’un lot d’indicateurs pertinents à intégrer à ce
cadre concret d’évaluation .......................................................................................... 82
5.1.Recherche .................................................................................................................................... 83
5.2.Sélection .................................................................................................................................... 84
6.Synthèse ................................................................................................................... 87
7.Apports et limites de la démarche ............................................................................ 90
7.1.Une évaluation « en entonnoir » ................................................................................................... 90
7.2.Perspectives d’amélioration dans la démarche de construction du cadre d’évaluation ................ 91
7.3.Transposition de la démarche à d’autres contextes ...................................................................... 93
8.Conclusion ............................................................................................................... 94
2
3.2.Associer les facteurs d’incertitude à la prédiction ...................................................................... 137
4.Pistes d’amélioration de la prédiction .................................................................... 141
4.1.Du dire d’expert à la standardisation .......................................................................................... 141
4.2.Prendre en compte le changement climatique ............................................................................ 142
5.Conclusion ............................................................................................................. 144
SECTION II : Success of biodiversity offsets: we need more feedbacks to reduce uncertainties. 145
SECTION I .......... Dernière étape de la construction du cadre méthodologique : mode de calcul des
pertes, des gains et de l’équivalence ............................................................................................................ 156
SECTION II Test du cadre méthodologique sur deux projets concrets ........................................ 170
3
4.2.Pistes d’amélioration .................................................................................................................. 209
5.Conclusion ............................................................................................................. 212
Discussion Générale ................................................................................................................................... 213
Annexes…………………………………………………………………………………………..249
4
Liste des Figures
5
Figure 28 : Caractérisation des perturbations selon 3 axes : fréquence (ou durée), sévérité (ou intensité),
portée spatiale. ............................................................................................................................................. 126
Figure 29 : Communautés végétales post-culturales dans la région de Montpellier, âgées de 0 à 40 ans
décrites selon 4 indicateurs .......................................................................................................................... 128
Figure 30 : Localisation des 20 projets étudiés pour le retour d’expérience et localisation par rapport aux
corridors écologiques identifiés dans le SRCE. ........................................................................................... 133
Figure 31 : Exemple de mesures compensatoires étudiées dans le cadre du retour d’expérience............... 134
Figure 32 : Simulation de la diversité d’oiseaux nicheurs européens présente (en 2006) et potentielle. .... 143
Figure 33 : Sortie graphique standardisée correspondant à un exemple théorique de calcul des « pertes »
(effet des impacts sur la biodiversité du site impacté, en haut) et des « gains » (effet des MC sur la
biodiversité du site compensatoire, en bas). ................................................................................................ 160
Figure 34 : Sortie graphique standardisée correspondant à un exemple théorique de calcul de l’équivalence
écologique.................................................................................................................................................... 163
Figure 35 : Fonctionnement global du cadre méthodologique d’évaluation de l’équivalence. ................... 168
Figure 36 : Les deux échelles d'évaluation pour le projet du barrage de Tignes (Niveau Général et Habitat à
enjeu). .......................................................................................................................................................... 172
Figure 37 : Espèce à enjeu évaluée sur le projet du barrage de Tignes, la Primevère du Piémont (Primula
pedemontana). ............................................................................................................................................. 175
Figure 38 : Pertes à court (CT) et long termes (LT) observées sur le site impacté pour la Primevère du
Piémont (Primula pedemontana). ................................................................................................................ 178
Figure 39 : Localisation des 4 sites impactés et des 2 sites compensatoires du projet de Romanche Gavet
dans la vallée de la Romanche (Isère). ........................................................................................................ 181
Figure 40 : Site impacté retenu pour le test du cadre méthodologique sur le projet de Romanche Gavet. . 183
Figure 41 : Cartographie des milieux forestiers (Frênaie à Tilleuls et Erables) présents sur le site impacté de
Véna avant le défrichement. ........................................................................................................................ 185
Figure 42 : Espèces à enjeu pour le projet de Romanche Gavet. De gauche à droite : Muscardin, Couleuvre
verte et jaune et Pie grièche écorcheur ........................................................................................................ 186
Figure 43 : Sorties graphiques représentant les pertes (effet des impacts) au NG sur le site de Véna à court
(CT) et long terme (LT). .............................................................................................................................. 189
Figure 44 : Sorties graphiques représentant les pertes (effet des impacts) au NH (frênaie à Tilleuls et
Erables) sur le site de Véna à CT et LT. ...................................................................................................... 190
Figure 45 : Sorties graphiques représentant les pertes (effet des impacts) au NSp sur le site de Véna à CT
et LT ............................................................................................................................................................ 192
Figure 46 : Site compensatoire retenu pour le test du cadre méthodologique sur le projet de Romanche
Gavet.. ......................................................................................................................................................... 193
Figure 47 : Sorties graphiques représentant les gains (effet des mesures compensatoires) au niveau Général
sur le site de l’Île Falcon à CT et LT ........................................................................................................... 198
Figure 48 : Evaluation de l’équivalence au NG à court (CT) et long (LT) terme.. ..................................... 202
Figure 49 : Evaluation de l’équivalence au NH à CT et LT. ...................................................................... 204
Figure 50 : Evaluation de l’équivalence au NSp à CT et LT. ..................................................................... 206
Figure 51 : Evolution temporelle entre 1898 et 2006 de a) la richesse spécifique et b) l’indice de
spécialisation des communautés d’avifaune sur l’ile d’Ouessant ................................................................ 219
Figure 52 : Augmentation du nombre d’entreprises affichant publiquement un objectif de « non perte nette
« ou de « gain net » entre 2000 et 2011.. ..................................................................................................... 229
Figure 53 : Conversion et protection des habitats dans les 13 biomes terrestres.. ...................................... 231
6
Figure 54 : Estimation du nombre d’espèces par taxon, et pour chaque taxon, proportion du nombre
d’espèce décrites (partie claire) ................................................................................................................... 235
7
Liste des Tableaux
8
Liste des acronymes et abréviations
9
Remerciements
De nombreuses personnes ont été, de manière plus ou moins régulière et sur divers sujets,
impliquées dans ces travaux de thèse. Je tiens à les remercier très chaleureusement, en essayant de
n’oublier personne.
En premier lieu, je tiens à remercier toutes les structures qui ont financé ou accueilli cette
thèse : l’école doctorale « Ingénierie pour la Santé, la Cognition et l’Environnement du collège
doctoral de l’Université Grenoble Alpes, pour le suivi administratif et les formations doctorales
proposées ; l’Association Nationale Recherche Technologie pour avoir accordé la bourse CIFRE à
cette thèse ; EDF pour avoir financé la thèse au sein du projet R&D BIOCENOSE ; Le Centre
IRSTEA Grenoble pour m’avoir accueilli dans les locaux et fourni de très bonnes conditions de
travail ; le Muséum National d’Histoire Naturelle pour avoir été partenaire scientifique des
travaux de thèse ; et enfin la Direction Eau et Biodiversité du Ministère de la Transition
Ecologique pour avoir financé les deux stages venant en appui des travaux de thèse.
Merci à Loraine Roy et Manon Pons, d’avoir facilité mes travaux tout au long de la thèse
depuis l’Allemagne (merci la visio et le téléphone !) et de s’être préoccupées de mon avenir
d’après thèse. Merci aussi à toute l’équipe d’Eifer pour leur accueil lors de ma venue à Karlsruhe.
11
l’accueil chaleureux qu’ils m’ont fait à Chatou, et les nombreux déplacements réservés par
Pascale.
Je remercie beaucoup les collègues d’EDF, spécialement Fabienne Vermorel-freche
(DPIT), Claire Varet (DDD), Marine Kuperminc (CIT) et Myriam Comoy (DIPDE) pour l’intérêt
qu’elles ont porté sur mes travaux, pour avoir fait remonter les besoins et les réflexions côté
opérationnel et pour les conseils qu’elles ont pu me donner pour la thèse.
Tous mes remerciements aux chercheurs d’IRSTEA : Jean-Jacques Brun, Vincent Breton,
Thomas Cordonnier, André Evette, Gregory Loucougaray et Renaud Jaunatre, pour avoir accepté
de constituer un groupe de travail qui m’a grandement aidé à construire le cadre d’évaluation de la
biodiversité. Merci beaucoup également à Frédéric Bray pour son aide très précieuse et le temps
passé à résoudre des casse-têtes sur le logiciel QGis.
Je remercie également les collègues du SPN : Philippe Gourdain et Cindy Fournier, pour
m’avoir emmenée avec eux sur le terrain à Kembs et pour les discussions sur la compensation et
autres sujets de biodiversité que nous avons eus quelquefois.
Mille mercis à toute l’équipe d’AlterNet : Martin Sharman, Nicolas Dendoncker, Marie
Vandewalle, Taru Peltola, Allan Watt, Jean Vancompernolle, Uta Fritsch, André Mascarenhas,
Brooke Wilkerson, pour m’avoir fait vivre une expérience fantastique à l’école d’été de Peyresq.
Merci tout particulièrement à Nicolas, notre tuteur biodiversité, et un grand merci à tous les
alumni pour avoir partagé tous ces bons moments ensemble.
Je salue et remercie les doctorants en thèse ou déjà docteurs, qui travaillent aussi sur le
sujet captivant et complexe de la compensation : Adeline Bas, Charlotte Bigard, Kevin Barré,
Coralie Calvet, Céline Jacob, Anne Charlotte Vaissière, Agnes Mechin et Simon Tarabon, pour
les échanges que nous avons pu avoir sur notre sujet commun et les petits tuyaux que nous nous
sommes fait passer.
Merci à mes camarades de l’association de doctorants ELIPSCE : Lisa Guigue, Jean-
Marie Mayaudon, Marine Boulade, Jeremy Riffet et Antoine Tacheau, pour nos réunions et nos
tentatives plus ou moins réussies d’organisation d’évènements pour les doctorants de l’ED.
J’adresse également mes remerciements aux structures qui m’ont permis de faire partager
mon travail de thèse lors de séminaires ou colloques : l’Association Française Interprofessionnelle
des Ecologues, la Fédération pour la Recherche sur la Biodiversité, la British Ecological Society,
la DDT Isère, les commissaires enquêteurs de l’Isère, le CRERCO et la SAFER Auvergne Rhône
Alpes.
12
Ma reconnaissance va à l’ensemble des personnes du centre IRSTEA de Grenoble qui ont
fait de ces trois ans de thèse une période très agréable de ma vie. Merci tout particulièrement à
l’équipe des Bzzz : Bertrand Davin, Fanny Dommanget, Laure Vidaud, Gilles Borel, Nathan
Daumergue, Baptiste Nettier et Guillaume Evin, pour m’avoir fait découvrir et avoir partagé avec
moi l’activité passionnante qu’est l’apiculture. Merci aussi à Nicole Sardat pour les ateliers libres
d’art plastique qui m’ont permis de me remettre au dessin.
Plein de mercis à mes collègues et amis d’IRSTEA & Co, pour m’avoir accompagné, au
travail et en dehors, dans ces trois ans importants de ma vie et de ma carrière. Merci à Clément
Viguier pour son aide inestimable sur R et pour nos nombreux échanges sur la thèse, le dessin, la
photo… Merci à Gaëlle Ronsin d’avoir partagé le bureau avec moi en fin de thèse et pour toutes
nos discussions, fou-rires, soutien et encouragement mutuels. Merci à Anouk Glad pour notre
complicité et nos balades à cheval. Merci à François Martin pour ses invitations à aller boire des
coups et pour sa capacité infinie à débattre, des fois avec Paul Cavaillé dans le bureau en face, qui
me fait bien rire. Merci à Etienne Boncourt pour les randos en montagne et la tireuse à bière bien
appréciée. Merci à Céline Depas pour les randos, les balades à cheval, les catchs d’impro... Merci
à tous pour les apéros balcons et toutes les activités que nous avons faites ensemble, de près ou de
loin en rapport avec la thèse.
Je remercie tous les amis, anciens et plus récents, qui m’ont soutenu, qui ont pris de mes
nouvelles, qui ont essayé de comprendre mon sujet de thèse, qui sont venus aux Spring Party
Tours, qui m’ont accueillie chez eux pour des déplacements professionnels ou pour des vacances,
qui m’ont fait faire du parapente et des attractions à Europapark, qui sont venus faire du ski et des
randos à Grenoble… Je ne vais pas tous les citer de peur d’en oublier, mais je suis sûre qu’ils se
reconnaitront, merci encore à eux.
La fin de mes remerciements va du fond du cœur à ma famille, qui a été là pour moi
quelles que soient les circonstances, joyeuses ou douloureuses, et sur qui j’ai toujours pu compter.
Merci à ma maman d’avoir cru en moi depuis le début et de m’avoir aidée pour ma discussion de
thèse. Merci à mon papa et Flo d’avoir gardé chaque année une place pour moi à Savel, pour que
je puisse faire de la planche. Merci à mes sœurs Estelle et Léa, et mon frère Antonin pour les
moments partagés en fratrie. Merci à mon oncle de m’avoir accueillie si souvent à Cornillon.
Et enfin, je tiens à exprimer ma plus grande gratitude à Thibaud, qui m’a supportée au
quotidien et qui l’a rendu plus radieux, qui m’a soutenue et encouragée dans les moments de
doutes, qui a été un ancrage de stabilité et de sérénité, avec qui j’ai découvert la rando et les
bivouacs dans la région de Grenoble (et surtout en Chartreuse !) et qui a joué pour beaucoup dans
mon épanouissement pendant cette thèse.
13
Avant-propos
Ces travaux de recherche sont réalisés dans le cadre d’une thèse « CIFRE » en
partenariat avec le département R&D d’EDF, IRSTEA Grenoble et le Muséum National
d’Histoire Naturelle. Cette thèse doit ainsi répondre à la fois aux objectifs concrets de
l’entreprise, et permettre de développer les connaissances académiques sur le sujet de
l’équivalence écologique, en s’insérant dans les problématiques scientifiques actuelles. La
recherche présentée est donc une recherche appliquée. Les besoins de recherche ont, en
effet, émergé des entités opérationnelles d’EDF qui manquaient de méthodes robustes
d’un point de vue scientifique pour la conception des mesures compensatoires (MC), part
non négligeable de leur activité en tant que maitre d’ouvrage de projets d’aménagement
impactant le milieu naturel.
Par ailleurs, la finalité de ces travaux de thèse est un peu particulière car il s’agit
de développer un cadre méthodologique, qui constitue le résultat scientifique en lui-
même. Pour ce faire j’ai utilisé des concepts issus de plusieurs champs disciplinaires de
l’écologie : écologie de la conservation, de la restauration, du paysage, des populations et
fonctionnelle notamment. Il est donc difficile de me positionner clairement par rapport à
l’un ou l’autre de ces champs, les travaux se basant globalement sur les concepts de
l’écologie. Le fait de mettre à contribution plusieurs champs disciplinaires
(multidisciplinarité) crée un enrichissement du fait de leurs différents apports, mais ne
permet pas d’avoir un fort niveau d’approfondissement de chaque discipline spécifique.
14
Introduction
Générale
Edward Wilson
©Lucie Bezombes
15
Introduction générale
1
“Biological diversity" means the variability among living organisms from all sources including, inter alia, terrestrial,
marine and other aquatic ecosystems and the ecological complexes of which they are part; this includes diversity within
species, between species and of ecosystems (CBD 1992).
16
Introduction générale
De par ses activités, l’espèce humaine altère la biodiversité (Vitousek et al. 1997)
à une vitesse et une intensité accrue depuis la révolution industrielle (XIXe siècle) et
agricole (XXe siècle). La population mondiale explose sur des pas de temps très courts (le
World Ressource Institute estime le taux de croissance à 70 000 millions d’habitants par
an), augmentant considérablement la consommation en ressources et en espace. Plusieurs
causes majeures d’érosion de la biodiversité sont ainsi identifiées, qualifiées de
changements globaux :
17
Introduction générale
Le changement climatique (Thomas et al. 2004), qui modifie les milieux, obligeant
par exemple les espèces à migrer et déplaçant ainsi leurs aires de répartition.
Figure 2 : Extension de
l’artificialisation en France
entre 1985 et 2012 au profit
des zones agricoles et des
milieux naturels (CGDD,
2015).
Une des formes les plus marquantes de l’érosion de biodiversité est le taux
d’extinction d’espèces (Bull & Maron 2016), qui n’a jamais été aussi élevé (environ
26 000 disparaissent chaque année2). Ce taux record est qualifié de sixième extinction
massive (Wake & Vredenburg 2008), et risque de s’aggraver d’avantage à cause du temps
de latence entre la destruction de leur milieu et l’extinction des espèces (Pimm & Raven
2000). Une proportion importante d’espèces est déjà menacée d’extinction selon la liste
rouge de l’UICN (Figure 4). L’érosion de la biodiversité se manifeste aussi par des
phénomènes moins spectaculaires que les extinctions mais tout aussi alarmants comme
l’homogénéisation des milieux (Olden et al. 2004), qui s’accompagne d’une
augmentation des espèces généralistes par rapport aux espèces spécialistes (Le Viol et al.
2012).
2 https://www.planetoscope.com/biodiversite
18
Introduction générale
Face aux constats de plus en plus nombreux, il est apparu urgent depuis les années
1990 d’augmenter les mesures d’enrayement de l’érosion de la biodiversité. Des
évènements ont marqué cette prise de conscience à différentes échelles : mondiale
3 http://ec.europa.eu/eurostat/web/degree-of-urbanisation/overview
19
Introduction générale
20
Introduction générale
lui attribuant une valeur « utilitaire », s’opposant à sa valeur « intrinsèque » sur laquelle
repose les protections explicitées précédemment (Maris 2016). La biodiversité procure en
effet à l’Homme oxygène, nourriture, matériaux de construction, cadre de vie etc., qui lui
sont vitaux, mais qui paradoxalement sont menacés. Ces bénéfices tirés de la diversité des
fonctions des écosystèmes ont été introduits en 2005 comme les « services
écosystémiques » (SE) (MEA 2005). Des programmes d’acquisition et de transfert de
connaissances pour le maintien des SE, comme EFESE (Evaluation Française des
Ecosystèmes et Services Ecosystémiques) ou IPBES (plateforme scientifique et politique
intergouvernementale sur la biodiversité et les services écosystémiques) ont vocation à
préserver la biodiversité via les services écosystémiques. Les travaux de cette thèse sont
basés sur les connaissances scientifiques de la biodiversité selon sa valeur intrinsèque et
non liées aux services écosystémiques, dont l’étude implique aussi des connaissances en
sociologie et en économie en plus de l’écologie (Carpenter et al. 2009; Burkhard et al.
2010).
L’augmentation des outils de préservation de la biodiversité ne suffit cependant
pas à enrayer son érosion (Barbault 2011). Ce constat a généré une évolution de la
gouvernance autour de la protection de la biodiversité : elle est passée des acteurs
responsables de la préservation de l’environnement (Ministère de l’Environnement de
1971 à 2007) à l’ensemble des secteurs ayant des activités en lien avec l’environnement
(collectivités publiques, secteur privé). Cela se concrétise en 2004 par le lancement de la
Stratégie Nationale pour la Biodiversité (SNB). La deuxième phase de la SNB (2011-
2020) « vise un engagement plus important des acteurs dans tous les secteurs d’activité, à
toutes les échelles territoriales, en métropole et outre-mer […] pour préserver, restaurer,
renforcer, valoriser la biodiversité et en assurer un usage durable et équitable »
(Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire). Les acteurs qui n’étaient pas en
charge habituellement de la protection de la biodiversité, dont le secteur privé, sont donc
responsabilisés sur leur rôle à jouer sur ces questions.
21
Introduction générale
22
Introduction générale
impacts résiduels jugés significatifs doivent être compensés « en nature » par des actions
en faveur de la biodiversité, appelées mesures compensatoires (MC) (Figure 6).
A la demande : les MC sont mises en place projet par projet par le maître d’ouvrage
(en France, c’est le cas le plus fréquent). Celui-ci doit avoir la maîtrise foncière ou
d’usage d’un (ou plusieurs) site(s) compensatoire(s) sur lequel il entreprend les
actions écologiques. Ce mécanisme implique une recherche de sites adaptés aux
enjeux de compensation identifiés.
Par l’offre : en France, depuis 2016, les MC peuvent être mutualisées par un
opérateur dans des sites naturels de compensation. Aux Etats-Unis, les banques de
compensation (mitigation banks) sont très répandues, on en compte environ 1200
(Levrel et al. 2015). Ce mécanisme permet d’anticiper les besoins en compensation et
de les regrouper sur de larges surfaces gérées sur le long terme.
La séquence ERC permet une prise en compte des enjeux de biodiversité dès la
phase de conception d’un projet afin que celui soit « neutre » pour la biodiversité. Cette
23
Introduction générale
Ethiques, de par les différentes valeurs qui peuvent être données à la biodiversité
(intrinsèque ou utilitaire) sur lesquelles la compensation peut être basée (Laurila-Pant
et al. 2015), soulevant la question de la légitimité des choix des composantes de
biodiversité à compenser.
Organisationnels, de par le réseau d’acteurs complexe impliqué dans la séquence
ERC à différents niveaux (conception des MC, autorisation, suivi, contrôle… Figure
8) et devant fonctionner en synergie (Tregidga 2013).
Sociaux, de par la prise en compte des populations humaines bénéficiant ou subissant
les projets de développement et MC (BenDor & Stewart 2011), soulevant entre autre
les questions de l’utilité publique des projets d’aménagement et de l’accès des MC au
public.
Scientifiques et techniques (Bull et al. 2013a; Evans et al. 2015) de par notamment
la mesure de pertes et des gains de biodiversité, l’utilisation d’actions d’ingénierie
écologique adaptées, la localisation du site de compensation, le suivi des effets des
impacts et des MC sur le long terme, la prise en compte des impacts cumulés de
différents projets.
24
Introduction générale
Figure 7 : Nombre de publications sur la séquence ERC et la compensation écologique entre 1990 et
2014 par discipline (Gelcich et al. 2016).
Les travaux de cette thèse s’inscrivent dans ce dernier défi en tentant d’apporter
des bases scientifiques au dimensionnement des MC. Celui-ci devrait suivre un certain
nombre de principes pour tenter d’attendre l’objectif de NNL. Ils ont été identifiés et
synthétisés par le BBOP (2009) et soulèvent des problématiques scientifiques :
25
Introduction générale
(Bigard et al. 2017). L’implication des scientifiques pour une mise en place de la
compensation robuste et écologiquement pertinente est donc primordiale.
Figure 8 : Réseau d’acteurs liés à la mise en place de la séquence ERC (CGDD 2013). L’ONEMA est
actuellement l’AFB. Voir la liste des acronymes pour les sigles.
Ces travaux de thèse portent sur l’un des défis scientifiques de la compensation
essentiel à l’atteinte théorique du NNL (la faisabilité de cet objectif n’est pas évidente
d’un point de vue écologique et est disctuée en fin de manuscrit) : l’atteinte de
l’équivalence entre les pertes de biodiversité causées par les impacts et les gains apportés
par les MC (Gardner et al. 2013). L’équivalence est atteinte lorsque les gains sont égaux
aux pertes. L’enjeu est donc de concevoir et mettre en place des MC qui permettent
26
Introduction générale
La biodiversité étant complexe, il est tout d’abord nécessaire d’en définir une
mesure, à partir de laquelle les pertes, les gains et le NNL seront évalués. La même
mesure de la biodiversité doit être utilisée pour calculer les pertes et les gains afin qu’ils
puissent être comparés (Quétier & Lavorel 2011). Elle reflète les composantes (espèces,
écosystèmes, fonctions) que l’on souhaite préserver grâce à la compensation (Regnery et
al. 2013a). Par exemple, si la mesure porte sur le nombre d’oiseaux nicheurs sur un site,
la compensation va mettre l’accent sur la conservation de conditions propices à ces
oiseaux, les autres aspects de la biodiversité n’étant pas mesurés.
La mesure de la biodiversité est une problématique étudiée depuis longtemps en
écologie. Elle est abordée par la construction d’indicateurs. L’utilisation d’indicateurs
comme source d’information, de communication et de décision soulève un certain nombre
de questionnements : comment résumer un phénomène aussi complexe que la
biodiversité ? Quel est l’objectif de l’indicateur et comment cela influence sa construction
(Levrel 2007) ? Une composante (par exemple un groupe taxonomique) peut-elle
représenter l’ensemble de la biodiversité (Landres et al. 1988) ?
On retrouve les problématiques liées à la dimension écologique dans toutes les
dimensions (spatiale, temporelle et incertitudes, voir ci-après), mais malgré cette
transversalité, il est important de distinguer la dimension écologique qui reste générale.
4
“The term is synonymous with the concept of ‘like for like’ and refers to areas with highly comparable biodiversity
components. This similarity can be observed in terms of species diversity, functional diversity and composition,
ecological integrity or condition, landscape context ” (Business and Biodiversity Offsets Programme (BBOP) 2012b)
27
Introduction générale
En principe, les MC devraient être mises en œuvre avant que les impacts n’aient
lieu afin de pouvoir être effectives dès le début des impacts (Gibbons & Lindenmayer
2007). Dans la pratique cependant, les contraintes liées aux projets d’aménagement
entrainent une mise en œuvre au mieux au début des impacts voire après. Cela engendre
des pertes intermédiaires compromettant l’atteinte du NNL. Les MC mettront en effet un
certain temps à retrouver un niveau de biodiversité équivalent à celui du site impacté.
Cette durée dépend de plusieurs paramètres, dont le type d’action réalisée, les
déterminants climatiques naturels (épisodes de stress hydrique par exemple)… Les
écosystèmes restaurés après une perturbation n’ont notamment pas la même évolution des
communautés d’espèces que des écosystèmes naturels (Curran et al. 2013).
Les gains et les pertes de biodiversité devraient donc être calculés en tenant
compte de ces dynamiques. Les outils de modélisation permettent d’étudier les évolutions
dans le temps des écosystèmes et sont de plus en plus développés, particulièrement pour
comparer des scénarios reflétant diverses conditions (Barbet‐Massin et al. 2012; Gordon
et al. 2015). Le fossé entre ces outils issus de la recherche et leur utilisation au niveau
opérationnel est cependant encore bien présent (Sunderland et al. 2009), ce qui ne
28
Introduction générale
2.1.4. Incertitudes
29
Introduction générale
Les travaux de thèse ont donc pour objectif de développer un cadre standardisé de
l’évaluation de l’équivalence, qui réponde aux attentes des acteurs impliqués dans la
compensation, et qui permette des avancées d’un point de vue scientifique. Il sera adapté
à la biodiversité terrestre (incluant les zones humides) car des besoins forts sont présents
pour l’évaluation standardisée de ce type de biodiversité au regard des pratiques actuelles
(Regnery et al. 2013a; Quetier et al. 2014).
Ce cadre devra relever les trois défis suivants, identifiés comme étant nécessaires
à sa robustesse, son efficacité et son acceptation :
Il devra tout d’abord être exhaustif en prenant en compte toutes les dimensions de
l’équivalence (écologique, spatiale, temporelle et incertitudes ; Quétier & Lavorel
2011).
30
Introduction générale
Il devra aussi être construit sur des bases scientifiques reposant sur les principes
d’écologie afin que l’évaluation de l’équivalence soit rigoureuse, transparente et
reproductible (Maron et al. 2016).
Enfin, il devra être opérationnel (Laycock et al. 2013) afin de pouvoir être utilisé par
les acteurs impliqués dans la compensation dans un temps et un coût raisonnables, en
cohérence avec leurs compétences techniques.
Le cadre méthodologique devra combiner au mieux ces trois défis, et être adapté
au contexte règlementaire et écologique français. Pour ce faire, les travaux ont été
organisés autour de 4 axes correspondant aux 4 chapitres (divisés chacun en 2 sections).
Le lien entre le développement du cadre méthodologique et les chapitres de thèse est
schématisé en Figure 9.
Chapitre 1
Section I. Etude de méthodes d’évaluation de l’équivalence existantes afin d’analyser
leur fonctionnement dans une optique de retenir les éléments pertinents pour le
développement d’un cadre méthodologique à la fois exhaustif, opérationnel et étayé par
des bases scientifiques.
Section II. Article scientifique : Bezombes L., Gaucherand S., Kerbiriou C., Reinert M.-
E. & Spiegelberger T. (2017). Ecological Equivalence Assessment Methods: What Trade-
Offs between Operationality, Scientific Basis and Comprehensiveness? Environmental
Management, 1-15.
Chapitre 2
Section I. Cette section présente la formalisation de l’évaluation de la biodiversité au
travers du choix d’indicateurs à partir desquels les pertes et les gains de biodiversité sont
évalués (dimensions écologiques et spatiales). La sélection se fait par application de
filtres successifs afin que le lot d’indicateurs retenu relève les trois défis. Les données de
trois projets (Combe Madame et Romanche Gavet en Isère, Kembs dans le Haut Rhin)
ont été utilisées pour réaliser cette sélection.
Section II. Article scientifique : Bezombes L., Spiegelberger T. Gaucherand S., Gouraud
V., Kerbiriou C. From conceptual vision to practical evaluation of biodiversity for
ecological equivalence assessment in the context of biodiversity offsets. Ecological
Indicators. En révision.
Chapitre 3
Section I. Intégration de la dimension temporelle et des incertitudes pour la prédiction de
la valeur des indicateurs après impact et MC. La dimension temporelle a été traitée
31
Introduction générale
principalement avec des éléments de bibliographie. Les incertitudes ont été partiellement
traitées par de la bibliographie et un retour d’expérience sur des MC mises en place en
Isère. Ce retour d’expérience a été réalisé afin d’identifier les facteurs influençant le
succès des MC et de pouvoir les intégrer lors de la prédiction des gains de biodiversité.
Section II. Article scientifique : Bezombes L., Kerbiriou C., Spiegelberger T. Success of
biodiversity offsets: we need more feedbacks to reduce uncertainties. Conservation
Biology. En révision.
Chapitre 4
Section I. Définition de règles de calcul des pertes et des gains pour les indicateurs
sélectionnés, ainsi que pour l’évaluation globale de l’équivalence, et assemblage des
différents éléments construits précédemment en une version théorique cohérente du cadre
méthodologique.
Section II. Réalisation de tests sur deux cas concrets (Barrage de Tignes et Romanche
Gavet) permettant de mesurer la faisabilité, la plus-value du cadre ainsi que ses limites et
dégager des pistes d’amélioration. Cette section a vocation à être plus technique.
32
Section I
Chapitre 1
33 ©Lucie Bezombes
Chapitre 1
SECTION I
1. Introduction
nombreux tests réalisés avec des organismes partenaires sur divers sites du territoire.
Habituellement, les méthodes utilisées sont développées au cas par cas et diffèrent selon
la biodiversité concernée, les attentes des différents services instructeurs (DREAL et
DTT), le niveau de compétences en matière de biodiversité des maîtres d’ouvrage et le(s)
bureau(x) d’études impliqué(s)... Depuis quelques années, on observe cependant une
volonté du gouvernement français de centraliser les travaux scientifiques et techniques
réalisés sur la compensation écologique afin de converger vers des outils robustes et
partagés (un groupe de travail sur l’amélioration de la séquence ERC a été monté depuis
2013 par le Ministère en charge de l’environnement).
Dans cette optique, l’idée d’utiliser une EAM déjà développée est attractive,
notamment pour le recul acquis sur son utilisation et sa rapide opérationnalisation.
Néanmoins, l’expérience montre que les spécificités de chaque contexte en termes de
milieux, d’espèces, de types d’impacts etc. impliquent nécessairement de faire des
adaptations (Gaucherand et al. 2015). Des travaux ont été réalisés en ce sens pour adapter
des EAM existantes afin qu’elles puissent être utilisées pour évaluer l’équivalence sur des
composantes spécifiques dans le contexte français. C’est notamment le cas de la HEP5
adaptée pour les services écosystémiques (Dumax 2009), la combinaison de deux
méthodes américaines (HEA6 et UMAM7 ; Bas et al. 2016) pour le milieu marin, et la
méthode MERCIe adaptée de UMAM pour les zones humides (Mechin & Pioch 2016). Il
n’existe cependant pas de cadre méthodologique standardisé intégrateur des nombreux
enjeux écologiques et règlementaires (Annexe 1) du contexte français.
Nous proposons dans un premier temps d’étudier des EAM existantes dans le
but de déterminer des éléments les structurant pouvant être retenus comme base au
développement du cadre méthodologique. Pour ce faire, nous proposons :
De déterminer si les EAM suivent une démarche commune malgré les différents
contextes d’implémentation ou bien si des approches distinctes existent (plus
amplement détaillées dans la section II).
D’identifier les principaux points de divergence, notamment la façon dont sont prises
en compte les dimensions de l’équivalence (écologiques, spatiales, temporelles et
incertitudes) ainsi que leurs conséquences pour l’évaluation de l’équivalence.
D’évaluer les compromis réalisés dans la construction des EAM entre
opérationnalité, bases scientifiques et exhaustivité afin d’analyser comment les
combiner au mieux, ce qui permettrait de pouvoir répondre à l’objectif de NNL de
biodiversité (plus amplement détaillé dans la section II).
De dresser une liste de critères, basés sur les résultats précédents, que le cadre
méthodologique à développer devra respecter afin de répondre à nos objectifs.
36
Section I
8
Business and Biodiversity Offset Program
37
Chapitre 1
Les milieux ciblés par les EAM sont des milieux soit terrestres (d’un point de vue
général, zones humides ou milieux forestiers), soit aquatiques (lacustres). Cet échantillon
a été choisi selon plusieurs critères permettant une analyse transversale et transparente des
EAM :
Les documents disponibles concernant les méthodes ont été analysés (Table 1) et
les éléments traduisant une démarche commune ont été relevés.
38
Section I
2.2.2. Quels sont les principaux points de divergence entre les EAM ?
2.2.3. Quels sont les compromis réalisés dans la construction des EAM entre
opérationnalité, bases scientifiques et exhaustivité ?
Chaque « défi » a été caractérisé à l’aide de quatre critères chacun définis par 3 ou
4 modalités (Tableau 2). Les modalités ont été notées de 1 à 3 ou 4, 1 étant une faible
réalisation du défi (par exemple faible niveau d’opérationnalité), et 4 une forte réalisation
du défi. Afin de renseigner toutes les modalités, un questionnaire a été envoyé aux experts
ayant développé ou utilisé les EAM.
39
Chapitre 1
Figure 11 : Questions
relatives à la prise en
compte des dimensions de
l’équivalence dans les
EAM replacées sur le
schéma des pertes dues
aux impacts et des gains
apportés par les mesures
compensatoires : A)
écologique, B) spatiale, C)
temporelles, D)
incertitudes.
40
Section I
Tableau 2 : Modalités associées aux 12 critères liés aux 3 grands défis. Se référer au Tableau 2 de la
partie II pour des détails sur la description des critères et la notation des modalités.
41
Chapitre 1
42
Section I
obtenu sur le site compensatoire est égal (au moins) au besoin d’unité de compensation
calculé pour le site impacté. Afin de vérifier cette équation, les mesures compensatoires
adaptées aux pertes générées par les impacts doivent donc être mises en place sur une
surface suffisante. Cette surface est généralement le paramètre inconnu que l’on cherche à
connaître en utilisant les méthodes (et qui diffère selon la méthode utilisée ; Bull et al.
2014).
43
Chapitre 1
la mise en place des mesures compensatoires… Elles peuvent aussi être intégrées au cas
par cas, sans règle particulière.
Concernant la dimension écologique (biodiversité ciblée), les EAM se classent
dans deux catégories. Elles peuvent être généralistes, c’est-à-dire qu’elles sont adaptées à
l’évaluation de n’importe quel écosystème, ou spécifiques à un type d’écosystème. Ainsi,
UMAM et CRAM ciblent spécifiquement les zones humides de Floride et de Californie,
Fish Habitat les habitats lacustres et Habitat Hectare et Land Clearing Evaluation les
forêts endémiques d’Australie.
En dehors de la dimension écologique de l’équivalence, au cœur de toutes les
EAM, c’est la dimension spatiale qui est la mieux intégrée par ces méthodes,
principalement sous forme d’indicateurs (par exemple le couvert de végétation endémique
dans différents périmètres autour des sites dans LdClEval).
Les EAM dénommées « Equivalency Analysis » (REA, HEA, LEA) intègrent la
dimension temporelle grâce à une modélisation (relativement simple) des pertes et des
gains de biodiversité dans le temps.
Figure 13 : Prise en
compte des
dimensions de
l’équivalence dans
les méthodes. Les
chiffres noirs
représentent le
nombre d’EAM
prenant en compte
les dimensions de
l’équivalence. Les
diagrammes
circulaires
représentent la
répartition des
modalités de prise
en compte des
dimensions.
44
Section I
L’analyse des deux graphes de l’ACP (graphes des variables et des individus,
Figures 14 et 15) a permis de mettre en évidence les compromis réalisés entre les défis et
au sein des défis, ainsi que des groupes d’EAM selon le défi qui les caractérise le plus.
D’après le score moyen des défis, il n’existe pas d’opposition claire entre eux
(Figure 14). Certains compromis plutôt intuitifs sont tout de même observés entre
quelques critères, notamment le fait d’utiliser des données issues de nombreuses sources
(littérature, SIG, inventaires, modélisation) n’apparait pas compatible avec une forte
rapidité d’application de l’EAM et une forte disponibilité de la donnée. D’autres relations
sont également observées, comme une plus forte disponibilité des données pour
renseigner les indicateurs qualitatifs, et une plus grande intégration de la dimension
spatiale lorsque la compensation est réalisée en « like for like ».
Figure 14 : Graphe des variables de l’ACP. L’opérationnalité est représentée en bleue, les bases
scientifiques en vert et l’exhaustivité en rouge. Le score moyen des challenges est représenté avec les
flèches pointillées
45
Chapitre 1
Figure 15 : Graphe des individus de l’ACP. Les EAM dans un même cercle présentent des similitudes
sur un ou plusieurs critères.
La plupart des EAM (8 sur 13) ont un score d’opérationnalité assez élevé et se
trouvent regroupées dans le cercle bleu du graphe des individus de l’ACP (Figure 15). Le
groupe d’EAM sur la gauche dans le cercle rouge est caractérisé quant à lui par un besoin
de données issues de nombreuses sources et une combinaison d’indicateurs qualitatifs et
quantitatifs. Les 3 EAM plutôt opérationnelles intégrant la dimension spatiale grâce à des
indicateurs sont regroupées dans le cercle vert et la méthode Fish Habitat est isolée à
l’opposé (cercle gris) car c’est la seule à intégrer les incertitudes avec des ratios issus de
retours d’expérience.
46
Section I
probabilités de succès des mesures compensatoires ; Moilanen et al. 2009) pour permettre
une meilleure combinaison des bases scientifiques et de l’exhaustivité (il n’y a aucune
opposition entre ces deux défis).
Enfin, nous proposons une piste pour mieux combiner les 3 défis. Elle consiste à
développer une base de données spécifique à la compensation (comme celle qui se met
actuellement en place en France suite à la loi « biodiversité » de 2016). Cette base
pourrait regrouper des données concernant les dimensions de l’équivalence, par exemple
des données issues d’inventaires de biodiversité (espèces, habitats, fonctions) à
différentes échelles (site, paysage), des retours d’expériences réalisés sur des mesures
compensatoires, la localisation des projets et des MC associées (évaluation des impacts
cumulés et possibilité de mutualisation des MC), etc. En attendant qu’une telle base de
données soit opérationnelle en France, nous avons tenté de réduire au maximum les
compromis faits entre les défis pour le développement du cadre méthodologique.
3.4.1. Structure
47
Chapitre 1
l’agrégation des valeurs impliquent plusieurs phénomènes (Nardo et al. 2005) que nous
avons identifiés comme favorisant un effet « boîte noire » (en lien avec des discussions
avec les services instructeurs en charge de juger les dossiers) :
L’uniformisation des métriques utilisées sur une même échelle de référence, par
exemple comme pourcentage de valeurs « idéales » (état historique, non perturbé
etc.),
La compensation entre des indicateurs pouvant aboutir à des valeurs finales
similaires alors que les sites présentent des caractéristiques différentes (McCarthy et
al. 2004),
Les pondérations des indicateurs souvent nécessaires afin de mieux représenter
l’information mais plus ou moins arbitraires.
Ne pas agréger les indicateurs permet une évaluation plus directe et transparente.
Le défi est alors de choisir les indicateurs pour que l’évaluation soit scientifique mais pas
trop fastidieuse, et interprétable par des non spécialistes. Cela peut se révéler délicat, et il
conviendra de guider les utilisateurs du cadre méthodologique dans la phase
d’interprétation des indicateurs.
Etat de référence
Pour le milieu aquatique, des états de référence (Stoddard et al. 2006) ont été
identifiés dans le cadre de la Directive Européenne Cadre sur l’Eau à partir de cours d’eau
les moins perturbés par l’activité humaine (Pardo et al. 2012). En revanche, pour le
milieu terrestre (sur lequel se focalise le cadre méthodologique), la prise en compte d’un
état de référence est plus complexe. Elle soulèverait en effet la question du choix d’un tel
état de référence (état historique, meilleur état souhaitable, état à haute naturalité ?...) et
de la définition des valeurs pour les composantes de biodiversité évaluées (comment
évaluer un état passé ?). Or, en France les milieux terrestres sont très anthropisés et ont
évolué depuis des siècles avec les activités humaines (notamment l’agriculture ; Gepts
2012), ce qui ne permet pas d’identifier un état de référence privilégié (comme par
exemple les zones humides « naturelles » prises comme référence dans UMAM et
CRAM). C’est pourquoi les valeurs des indicateurs ne seront pas comparées à un état de
référence.
48
Section I
Figure 16 : Eléments de la structure commune des EAM conservés pour le développement du cadre
méthodologique (en vert), non pris en compte (en gris) et non conservés ou remplacés par d’autres
éléments (en rouge).
Ratios surfaciques
Les ratios sont considérés comme une manière de prendre en compte les
dimensions spatiales, temporelles et/ou incertitudes, mais sont en réalité souvent
arbitraires. Ils représentent alors davantage un outil de dissuasion permettant de mettre
l’accent sur la phase d’évitement (de grandes surfaces compensatoires sont coûteuses et
difficiles à trouver pour les maîtres d’ouvrage) qu’un réel moyen d’atteindre
l’équivalence (Maron et al. 2010; Curran et al. 2013). Il est également difficile de fixer
des ratios réellement intégrateurs des multiples besoins écologiques des espèces (Bull et
al. 2016). Pour ces raisons, ils ne sont pas utilisés dans la version actuelle du cadre
méthodologique, mais ils pourraient l’être dans une version ultérieure avec une pertinence
scientifiquement fondée (sur des retours d’expérience notamment).
49
Chapitre 1
Les quatre dimensions de l’équivalence sont prises en compte dans les EAM de
trois principales manières : avec des indicateurs permettant de caractériser la biodiversité
des sites, avec des ratios surfaciques et/ou à l’aide d’outil de modélisation. La manière
dont les dimensions de l’équivalence seront traitées a été choisie en cohérence avec les
objectifs et les contraintes techniques et temporelles des travaux de thèse.
Dimension écologique
Un des objectifs du cadre méthodologique est de pouvoir être utilisé dans de
nombreux cas de projets d’aménagement impliquant des impacts et des compensations
sur divers milieux sur l’ensemble du territoire métropolitain. Le format le plus adéquat
serait alors un cadre méthodologique généraliste, qui puisse être adapté quels que soient
la région et le milieu concernés. Au regard de la spécificité de chaque milieu, nous avons
cependant jugé plus pertinent de proposer une approche « mixte », qui intègrerait des
éléments d’évaluation spécifiques dans un canevas plus généraliste. Au vu du temps
imparti pour ces travaux de thèse, il a été décidé de restreindre l’approfondissement des
éléments spécifiques aux milieux forestiers et zones humides (faisant l’objet de
règlementations spécifiques et donc plus particulièrement concernés par les mesures
compensatoires) ainsi qu’aux milieux prairiaux pour lesquels des travaux sur l’état de
conservation ont été réalisés au regard de leur fort intérêt écologique (Bensettiti et al.
2012).
Dimension spatiale
L’intégration des sites dans le paysage environnant sera prise en compte grâce à
des indicateurs dédiés, qui permettront notamment d’évaluer les connectivités
écologiques, et plus globalement l’insertion des sites impactés et compensatoires dans un
contexte paysager. En France, la définition des Trames Vertes et Bleues (suite aux lois
50
Section I
Dimension temporelle
La notion de temps est complexe à prendre en compte dans une EAM du fait que
le développement des écosystèmes s’étale sur plusieurs années, voire dizaines d’années (il
faudra par exemple des centaines d’années pour passer d’un stade pionnier à un milieu
forestier ; Oliver & Larson 1996). Le seul moyen d’effectivement réduire ou supprimer
les pertes intermédiaires est de mettre en place les mesures compensatoires avant que les
impacts n’aient lieu, à hauteur du temps nécessaire pour que l’écosystème compensé
retrouve un niveau de diversité similaire à celui détruit (ce qui apparait fortement
problématique pour un milieu forestier mature). Cela implique d’évaluer le niveau de
maturité de l’écosystème considéré et d’en connaitre sa dynamique. La dimension
temporelle sera donc prise en compte à l’aide d’indicateurs de maturité et de dynamique
dans le cadre méthodologique, ce qui permet d’avoir une notion du temps nécessaire au
développement de l’écosystème, et à dire d’expert pour la prédiction de la valeur des
indicateurs après impacts et compensation.
Incertitudes
La prédiction des pertes et des gains de biodiversité s’accompagne d’incertitudes
qui peuvent amener à sous-estimer les impacts du projet et/ou surestimer les bénéfices
apportés par les mesures compensatoires amenant ainsi à une perte nette de biodiversité.
Afin de les réduire au maximum, nous proposons d’attribuer au calcul des pertes et des
gains de biodiversité un certain taux d’incertitude. Il ne se traduira pas systématiquement
par une augmentation de surface du site compensatoire, mais sur un renforcement des
objectifs de gestion et de suivi permettant d’intervenir au besoin pour atteindre les
objectifs (de type « adaptative management » ; Keith et al. 2011). Il est actuellement basé
sur un retour d’expérience du succès de mesures compensatoires réalisées en Isère ainsi
que sur des bases bibliographiques et se concrétisera par l’identification de facteurs
influençant le succès des mesures mises en place. L’incertitude pourra à l’avenir être
réduite si des bases de données de portée nationale se développent (voir 3.3.).
51
Chapitre 1
Tableau 3 : Notation du cadre méthodologique à développer selon les trois défis. Le critère en italique
n’est pas utilisé pour l’évaluation des EAM mais adapté au cadre méthodologique.
52
Section I
donc être adaptée au temps nécessaire pour réaliser les inventaires (selon le nombre
d’espèces à prospecter les inventaires peuvent s’étaler sur plusieurs mois) impliquant une
faible rapidité d’implémentation globale. Les indicateurs n’ont pas de système de notation
et ont des métriques uniquement quantitatives, ce qui permet de garder une information
précise et objective mais altère un peu l’opérationnalité. Il sera donc important de tester
le cadre méthodologique sur des cas concrets, afin de déterminer si une combinaison de
bases scientifiques et exhaustivité n’entrave pas la réelle opérationnalité.
4. Conclusion
SECTION II
Bezombes L., Gaucherand S., Kerbiriou C., Reinert M.-E. & Spiegelberger T.
(2017). Ecological Equivalence Assessment Methods: What Trade-Offs between
Operationality, Scientific Basis and Comprehensiveness? Environmental Management, 1-
15.
53
Chapitre 1
54
Section II
55
Chapitre 1
56
Section II
57
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Section II
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Chapitre 1
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Section II
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Chapitre 1
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66
Section II
67
Chapitre 1
68
Section I
Chapitre 2
©Lucie Bezombes
69
Chapitre 2
SECTION I
1. Introduction
70
Section I
Figure 17 : Proportion des espèces protégées au niveau national (Annexe 2 convention de Berne ;
couleur claire), des espèces sur liste rouge France (avec les statuts CR, EN, VU et NT ; couleur
foncée) et des espèces à la fois protégées et sur liste rouge (hachuré).
71
Chapitre 2
72
Section I
Le but de ce chapitre est de formaliser une mesure de la biodiversité sur les sites
impactés et compensatoires, à partir de laquelle les pertes et les gains induits par les
impacts et les MC pourront être calculés, et l’équivalence écologique évaluée. L’approche
suivie illustre le choix des composantes de biodiversité évaluées dans le cadre
méthodologique, fait en cohérence avec le contexte règlementaire et écologique français,
ainsi que la sélection des indicateurs utilisés pour mesurer cette biodiversité. Afin de
répondre aux critères de construction du cadre méthodologique identifiés au chapitre 1,
cette approche se décompose en quatre étapes qui permettent de combiner les trois défis
(opérationnalité, bases scientifiques et exhaustivité ; Figure 18) :
Etape 1 : Définition d’une manière d’évaluer la biodiversité partagée par les acteurs
impliqués dans le processus de compensation (maîtres d’ouvrage, bureaux d’études,
services instructeurs), à partir de la conception scientifique de la biodiversité.
Etape 2 : Identification des exigences règlementaires européennes et françaises
relatives à la compensation écologique ainsi que les recommandations à prendre en
compte pour l’évaluation de la biodiversité.
Etape 3 : A partir des résultats issus des deux premières étapes, construction d’un
cadre concret d’évaluation de la biodiversité permettant une lecture des indicateurs
organisée et cohérente. L’ensemble des indicateurs retenu est exhaustif, c’est-à-dire
qu’il intègre les dimensions écologiques et spatiales (évaluation de la biodiversité en
lien avec le paysage environnant) et un des aspects de la dimension temporelle
(évaluation de la maturation et la dynamique des milieux naturels) de l’équivalence.
Etape 4 : Recherche et sélection d’un panel d’indicateurs pertinents à placer dans ce
cadre concret d’évaluation par application de filtres « bases scientifiques » et
« opérationnalité » successifs.
La méthode suivie à chaque étape est détaillée plus amplement dans la section II.
73
Chapitre 2
Figure 18 : Etapes du choix des composantes de biodiversité à évaluer et du lot final d’indicateurs
utilisés, sur lequel se base le calcul des pertes, des gains et de l’équivalence écologique.
74
Section I
D’après Noss (1990) la biodiversité peut également être évaluée pour chaque
niveau sous trois angles principaux:
A partir de ces principaux éléments, les acteurs impliqués dans ces travaux de
thèse ont conceptualisé l’évaluation de la biodiversité comme présenté en Figure 19.
Cette conception partagée a été déterminée en concertation entre chercheurs et validée en
« groupe de partage opérationnel9 ». Nous ne considérons pas le niveau génétique car il
demande des techniques (séquençage en laboratoire notamment) et des méthodes
d’évaluation des données non adaptées au contexte actuel de la compensation (Weir
1990). La réduction des coûts de séquençage et l’utilisation accrue de l’ADN
environnemental (Miaud et al. 2012) pourrait potentiellement permettre d’inclure ce
niveau d’évaluation dans le futur. En revanche, il nous a paru important de faire
apparaître les interactions spatiales et temporelles qui opèrent entre les différents niveaux
observés sous les différents angles (Figure 19), afin de refléter l’aspect multidimensionnel
de la biodiversité.
9
Ce groupe est composé d’acteurs en lien direct avec les questions opérationnelles liées à la
compensation (DREAL, entreprises, bureaux d’études, associations…) et s’est réuni deux fois au cours de
la thèse. Son objectif était de confronter les orientations méthodologiques de la thèse avec des visions
opérationnelles des membres afin d’enrichir les réflexions en se basant sur leurs expériences.
75
Chapitre 2
Figure 19 : Conception de la biodiversité. Les flèches bleues représentent les interactions dans
l’espace (pouvant se faire à chaque niveau et quel que soit l’angle pris en compte) et les flèches rouges
représentent les successions dans le temps.
76
Section I
ces composantes est mieux cernée (notamment l’évaluation de l’état de conservation pour
les espèces et habitats d’intérêt communautaire ; Bensettiti et al. 2012), et c’est donc
principalement sur elles que porte la compensation (voir la section II pour plus de
détails).
Les lois n° 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en
œuvre du Grenelle de l'environnement et n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant un
engagement national pour l'environnement (dites lois Grenelles I et II), instaurent la mise
en place des Trames Vertes et Bleues au niveau national, déclinées au niveau régional
dans les Schéma Régionaux de Cohérence Ecologique (SRCE). Des acteurs phares
comme le Ministère et le CNPN recommandent alors que les impacts sur les continuités
écologiques soient également compensés. Cela va dans le sens d’une prise en compte
accrue des impacts sur la biodiversité ordinaire, support de nombreuses fonctionnalités
écologiques (dont les contituités), encouragée par les scientifiques (Doremus 2001).
Tableau 4 : Procédures spécifiques dans lesquelles la séquence ERC doit être mise en œuvre selon les
composantes de biodiversité identifiées dans l’étude d’impact
Suite aux réflexions menées aux deux premières étapes, nous avons cherché à
construire un cadre concret permettant une évaluation de la biodiversité fidèle à sa
conception scientifique et qui prend en compte les contraintes règlementaires ainsi que les
recommandations des acteurs phares (scientifiques, Ministère, CNPN…). Les étapes de
77
Chapitre 2
cette construction sont détaillées dans la partie II, mais globalement, le cadre d’évaluation
a été structuré sur la base des réponses à quatre questions :
Figure 20 : Lien entre les éléments identifiés aux étapes 1 en vert (évaluation de la biodiversité
partagée se basant sur sa conception scientifique) et 2 en bleu (exigences règlementaires et
recommandations) et la construction du cadre d’évaluation de la biodiversité.
78
Section I
79
Chapitre 2
Niveau Général : Fixer un périmètre élargi de taille arbitraire autour de l’emprise des
sites a été envisagé dans un souci de standardisation. Ce choix n’apparait cependant
pas satisfaisant au vu de la diversité des sites, et notamment des surfaces qui peuvent
être très variables selon les projets. Or les interactions entre le périmètre du site et le
périmètre élargi doivent être évaluées sur des échelles proportionnées. Une solution
serait de fixer un périmètre élargi qui soit proportionnel à la surface du site concerné,
mais avec une limite minimale (pour les plus petits sites) qui permette d’évaluer le
rôle du site dans la matrice environnante, et une limite maximale (pour les grands
sites) pour que l’évaluation reste réalisable. Nous n’avons pas encore fixé la
proportion à respecter. Pour le faire, il serait nécessaire de réaliser des tests sur un
grand nombre de terrains et d’établir des règles et des recommandations plus précises
en fonction du contexte d’implantation du site et de son rôle dans ce contexte (enjeux
80
Section I
81
Chapitre 2
82
Section I
5.1. Recherche
10
« L'objectif de ce journal est de faire le lien entre le suivi et l'évaluation des indicateurs
écologiques et environnementaux avec des pratiques de gestion. Il fournit un forum pour la discussion
relatif au développement scientifique appliqué et l'examen des applications traditionnelles des indicateurs
ainsi que des approches théoriques, de modélisation et quantitatives telles que l'élaboration d'indice. »
Traduit de la page d’accueil du journal.
83
Chapitre 2
5.2. Sélection
Figure 22 : Application des filtres (bases scientifiques en vert et opérationnalité en bleu) pour la
prospection et la sélection des indicateurs de biodiversité intégrés dans au cadre d’évaluation. Le
filtre en pointillé n’a été appliqué que pour le NG.
84
Section I
Cette étape a pour but d’éliminer les indicateurs redondants. Cette analyse n’a pu
être réalisée que pour le NG car les données issues des sites d’étude n’étaient pas assez
nombreuses pour renseigner tous les indicateurs des autres niveaux. Par conséquent, la
sélection des indicateurs aux niveaux NH et NSp s’est faite sur des critères
d’opérationnalité (point suivant).
Dans un souci de parcimonie, une analyse des corrélations a été réalisée entre les
valeurs des 86 indicateurs qui avaient été présélectionnés au NG (voir la section II pour
plus de détail). Ces valeurs proviennent de données de huit sites d’étude issus de trois
projets (Tableau 3 de la section II ; Figure 23) :
Combe Madame, alpage de montagne dans les Alpes, qui est un des sites
d’expérimentation de site naturel de compensation suite à l’appel à projet lancé par le
Ministère de l’écologie en 201111.
l’île de Kembs12, ancien champ cultivé et parcelle forestière sur lesquels des travaux
de restauration de grande envergure ont été mis en place suite au renouvellement de
la concession du barrage de Kembs (sur le Rhin) obtenue par EDF en 2007 (Garnier
& Barillier 2015).
Projet Romanche Gavet13 dont EDF est le maître d’ouvrage. Il consiste en un
démantèlement d’anciennes centrales hydrauliques dans la vallée de la Romanche
(Isère) pour les remplacer par une seule centrale plus performante. Quatre sites ont
été impactés par la construction de la centrale et des MC ont été mises en place sur
deux autres sites (suite à une dérogation à la destruction d’espèces protégées).
11
Les détails de la mise en place de cette expérimentation sont présentés sur le site de l’association
Initiative Biodiversité Combe Madame (IBCM), opérateur de ce site naturel de compensation
http://www.ibcm.fr
12
http://alsace.edf.com/actions/kembs-le-projet-de-renaturation-de-lile-du-rhin
13
http://collectivites.edf.com/fichiers/fckeditor/refonte/DPRomanche-Gavet.pdf
85
Chapitre 2
soit l’un des deux indicateurs était également corrélé à plusieurs autres indicateurs
non corrélés entre eux (au moins 5, nombre déterminé arbitrairement), alors c’est cet
indicateur qui était éliminé.
soit il s’agissait d’un groupe d’indicateurs fortement corrélés entre eux. Ce cas
concernait principalement des indicateurs assez proches (par exemple un nombre
d’habitats, une surface ou une proportion surfacique). Dans ce cas la priorité a été
donnée à la cohérence des métriques : elles sont homogènes pour des indicateurs
similaires au sein d’un critère (par exemple, les métriques des indicateurs de
patrimonialité sont toutes des proportions, et non des nombres ou des surfaces
absolues).
Figure 23 : Les 8 sites d’étude. A– Combe Madame autour du refuge (2015) ; B- Île de Kembs (partie
champ avec le bras du Rhin restauré, 2015) ; C- Sites impactés du projet Romanche Gavet (Véna,
Ponants, Clavaux, Gavet), photos prises par le bureau d’études Karum pour l’état initial avant
impacts (dossier de dérogation espèces protégées, 2011) ; D- Sites compensatoires du projet
Romanche Gavet (Pont de Gavet en haut et Île Falcon en bas, 2016).
86
Section I
Cette étape a pour but d’éliminer les indicateurs trop peu opérationnels. N’ont été
retenus que les indicateurs utilisables avec les contraintes temporelle, technique et
financière liées au contexte de la compensation. Pour cela, une « note d’opérationnalité »
a été attribuée aux indicateurs présélectionnés restant des trois niveaux. Cette note est la
synthèse de critère temporel (temps nécessaire au renseignement de l’indicateur),
technique (type de compétences nécessaire pour mesurer l’indicateur) et financier (coût
de la récolte ou de la récupération de la donnée ; Annexe 4C).
6. Synthèse
Le lot final est composé de 107 indicateurs (Figure 22) présentés dans des
Tableaux 6, 7 et 8. Ce nombre permet au cadre méthodologique d’être adaptable à de
nombreuses situations, mais dans la plupart des cas, seule une partie de ces indicateurs
devra être renseignée. Par exemple, si le site ne contient pas de zone humide, les odonates
ne seront pas inventoriés et les indicateurs correspondants n’auront pas à être renseignés.
Les indicateurs n’ont pas tous les mêmes spécificités. La plupart des indicateurs
sont généralistes, c’est à dire qu’ils peuvent être utilisés quel que soit l’espèce ou l’habitat
concerné. D’autres sont spécifiques à un habitat ou un taxon (par exemple la quantité de
bois mort pour les milieux forestiers). Des indicateurs spécifiques sont proposés pour les
milieux forestiers, prairiaux et zones humides, ainsi que pour l’avifaune, les chiroptères,
les amphibiens, les reptiles, les lépidoptères et la flore (Tableaux 7 et 8). Ces indicateurs
permettent d’affiner l’évaluation pour les quelques milieux et taxons cités.
La définition précise de chaque indicateur, la manière de le renseigner ainsi que
les limites de son utilisation sont présentées en Annexe 6.
87
Chapitre 2
Tableau 6 : Lot final d’indicateurs intégré au cadre d’évaluation pour le Niveau Général
Tableau 7 : Lot final d’indicateurs intégré au cadre d’évaluation pour le Niveau Habitat
88
Section I
Tableau 8 : Lot final d’indicateurs intégré au cadre d’évaluation pour le Niveau Espèces
89
Chapitre 2
Afin d’organiser les indicateurs sur lesquels repose l’évaluation des gains et des
pertes de biodiversité, nous avons :
90
Section I
les pelouses d’altitude pour les stations de ski). La création d’un site collaboratif sur
lequel les acteurs pourraient proposer de nouveaux indicateurs à classer dans les
différents critères serait un bon moyen d’améliorer progressivement le cadre d’évaluation.
En ce qui concerne l’évaluation des espèces, leur diversité est tellement
importante que les indicateurs spécifiques sont regroupés par groupes taxonomiques (et
non déclinés pour chaque espèce). A ce niveau, le dire d’expert est d’avantage sollicité
particulièrement pour déterminer le caractère favorable ou non d’un milieu pour une
espèce (« Surface totale d’habitat favorable (ha) et nombre de patches » Tableau 8). Les
critères sur lesquels ce caractère favorable est déterminé devraient être clairement
identifiés par l’expert afin que l’évaluation reste transparente. Par exemple, pour le tétras
lyre, les critères pour l’habitat de reproduction pourraient être définis comme : présence
au sein d’un habitat forestier d’une mosaïque de milieux ouverts et de bosquets, une
hauteur de strate herbacée suffisante et des orthoptères (ressource alimentaire) en grande
quantité.
la donnée était complètement absente car les inventaires nécessaires n’avaient pas été
réalisés (33,9% des indicateurs du NH et 29,6% de ceux du NSp ; Annexe 4A). Les
indicateurs du NH nécessitent en effet des données assez spécifiques qui ne sont pas
récoltées habituellement dans les procédures (surtout pour la structure de la
végétation et des horizons de sol). Pour le NSp, les inventaires étaient hétérogènes
selon les espèces, et particulièrement pour la précision de la description de l’habitat
favorable.
la donnée n’était pas présentée de manière à pouvoir extraire l’information souhaitée
(33,9% des indicateurs du NH et 22,2% de ceux du NSp ; Annexe 4A). Par exemple,
les listes d’espèces de flore n’étaient pas toujours présentées par habitat naturel, ou
les couches SIG à l’origine des cartographies d’habitat présentées n’étaient pas
disponibles.
91
Chapitre 2
Même pour le NG, quelques indicateurs n’ont pas pu être intégrés à l’analyse des
corrélations par manque de données (13 indicateurs sur 77 présélectionnés ; Annexe 5A).
Ces problèmes de données viennent du fait que la récolte n’a pas été faite spécialement
pour renseigner les indicateurs présélectionnés, et que l’analyse a été faite a posteriori.
Néanmoins, les sites d’étude font partie de projets conséquents et sont très riches en
données comparé à la plupart des sites impactés ou compensatoires (Regnery et al. 2013a;
Bigard et al. 2017). Cela a donc permis de tester les corrélations entre 64 indicateurs pour
le niveau général, qui est le niveau avec le plus d’indicateurs, et qui est systématiquement
utilisé (les NH et NSp ne sont renseignés que s’il y a présence de composantes à enjeu).
Seuls huit sites d’étude ont pu être utilisés pour tester les corrélations entre
indicateurs. Pour accroître la précision de l’information obtenue, il serait nécessaire de
multiplier les sites d’étude. Les sites du projet Romanche Gavet se situent, de plus, dans
la même vallée, assez proches les uns des autres. Malgré une diversité observée entre ces
sites, l’ensemble des sites d’étude ne représente qu’une petite partie de la diversité
des milieux au niveau du territoire français. L’obtention du nombre conséquent de
données nécessaires au remplissage de tous les indicateurs présélectionnés sur beaucoup
de sites reste néanmoins très compliquée à l’heure actuelle. Cela pourrait être de moins en
moins le cas dans le futur car la nouvelle loi « biodiversité » rend obligatoire le dépôt des
données brutes de biodiversité acquises dans le cadre des études d’impact. Des
perspectives d’obtenir un nombre plus conséquent de données pour pouvoir tester la
redondance de nouveaux indicateurs sont donc ouvertes.
Les indicateurs des niveaux NH et NSp ont été quant à eux sélectionnés seulement
selon des critères d’opérationnalité, qui sont des estimations qualitatives des contraintes
temporelles, techniques et financières liées aux indicateurs. Ces critères ont été renseignés
à dire d’expert ou d’après la littérature quand des éléments liés aux contraintes étaient
présents, mais n’ont pas été éprouvés en pratique. C’est pourquoi il est possible que
certains indicateurs (du NH et NSp, mais également au NG) soient trop complexes à
utiliser dans la pratique. Cela pourra être mis en évidence par des phases de test sur des
cas concrets du cadre d’évaluation (voir Chapitre 4).
Enfin, lorsque des indicateurs étaient corrélés et avaient le même niveau
d’opérationnalité, nous avons privilégié la sélection des indicateurs habituellement
utilisés dans les procédures (Annexe 5A). Cela a été déterminé selon notre expérience des
procédures de compensation (étude d’impact, dérogation espèce protégées et incidence loi
sur l’eau). Ce critère supplémentaire de choix intervient comme dernier recours pour
trancher la sélection d’indicateurs équivalents. Il a l’avantage d’ancrer le choix des
indicateurs par rapport au contexte actuel afin de favoriser une utilisation homogène.
92
Section I
La démarche selon laquelle le cadre d’évaluation a été élaboré (en 4 étapes et avec
les 3 filtres) a vocation à pouvoir être mobilisée dans n’importe quel contexte. Le cadre
d’évaluation présenté ici est adapté au contexte français et plus globalement européen. La
transposition de la démarche dans d’autres contextes règlementaires, politiques et/ou
écologiques, nécessiterait des modifications du cadre en tenant compte des différences
pouvant exister sur les points suivants :
93
Chapitre 2
étant le troisième domaine maritime mondial, une adaptation au milieu marin serait
également une plus-value (par exemple selon les travaux de Bas et al. 2016).
Echelles spatiales : dans le cadre d’évaluation, la biodiversité est évaluée pour
chaque site à deux échelles (périmètre du site et périmètre élargi). Le périmètre élargi
reste limité car l’occupation de sols en France varie sur des surfaces relativement
restreintes. Sur des territoires ou les espaces sont plus vastes (Etats-Unis, Canada,
Chine, Brésil…), une évaluation à une échelle paysagère plus large pourrait permettre
de mieux prendre en compte les populations d’espèces (Bruggeman et al. 2009) et
l’effet des impacts ou de la compensation sur la matrice paysagère. En France, une
approche au niveau territorial de la compensation est de plus en plus recommandée
pour prendre en compte les impacts cumulés et orienter la localisation des impacts et
de la compensation (MEB 2016; Bigard et al. 2017). Le cadre proposé pourrait être
adapté en ajoutant une échelle spatiale supplémentaire pour l’évaluation
8. Conclusion
94
Section II
SECTION II
Lucie Bezombes (1) (2), Thomas Spiegelberger (1), Stéphanie Gaucherand (1), Véronique
Gouraud (2) Christian Kerbiriou (3,4)
(1) Université Grenoble Alpes, Irstea, UR EMGR, 2 rue de la Papeterie-BP 76, F-38402 St-Martin-
d'Hères, France
(2) EDF R&D, Laboratoire National d’Hydraulique et Environnement, 6 Quai Watier, F-78400
Chatou, France
(3) Muséum National d'Histoire Naturelle, Centre d’Ecologie et de Sciences de la Conservation,
UMR7204 MNHN-UPMC-CNRS, 55 Rue Buffon, F-75005 Paris, France
(4) Station de biologie marine, place de la croix, F-29900 Concarneau, France
Acknowledgments
We are thankful to Marie-Eve Reinert for her useful comments on an earlier draft of this article.
We are grateful to the researchers from IRSTEA who participated in the working group on the
framework development. We also thank Agnes Barillier and Frederick Jacob for relevant
comments and advice on the choice of indicators, and all the organizations that collected the data
on the study sites. This research was financed by the French government “CIFRE” grant for PhD
students and Electricité de France (EDF).
Key words
95
Chapitre 2
Abstract
In response to biodiversity erosion caused by human activities, biodiversity offsets is widely used
to compensate for negative impacts with an objective of “no net loss” (NNL). One major challenge
is selecting biodiversity metrics based on which the losses due to impacts and the gains due to
offset measures will be calculated and the equivalence between them assessed. Metrics should
be adapted to both the offset policy requirements and biodiversity complexity. In most European
countries, the methods used and case-by-case practices are heterogeneous, a situation which
does not guarantee achieving NNL. We suggest an approach to facilitate the elaboration of a
practical and standardized framework for biodiversity evaluation in order to assess the ecological
equivalence between losses and gains. The approach contains four steps during which filters are
applied so that the framework is science-based, operational and comprehensive. We adapted the
approach to the European offset policy, taking into account specificities of the context in France.
The resulting framework combines the complexity of biodiversity expressed within a conceptual
vision shared by stakeholders and legislative constraints within offset policies (steps 1 and 2). It
includes two levels of biodiversity evaluation (a general level and a specific level subdivided into
species level and habitat level) at two spatial scales (large and site scales; step 3). Biodiversity is
evaluated with seven criteria derived from the conceptual vision of biodiversity (step 3), broken
down into a final set of necessary and sufficient indicators (step 4). The selection of indicators
was validated with concrete data from eight study sites (step 4). The approach aims to be
integrative and adapted to a large number of situations, but for certain contexts possibly different
features are identified in the resulting framework. We finally suggest future work necessary to
complete the standardized framework with components particularly related to biodiversity losses
and gains and equivalence assessment.
1. Introduction
Biodiversity offset is currently widely used to counteract impacts from development (Pilgrim et al.
2013). It consists in compensating biodiversity losses with commensurate gains provided by offset
measures, in order to achieve “no net loss” (NNL) of biodiversity (ten Kate et al. 2004).
Implementing biodiversity offset implies that initial states of biodiversity on both impacted and
compensatory sites must be evaluated. Consequently, metrics have to be chosen as surrogates
for biodiversity, based on which the ecological equivalence between losses and gains is
calculated to demonstrate NNL (Quétier & Lavorel 2011).
Depending on the offset policy, metrics target different biodiversity components according to local
and national conservation issues (McKenney & Kiesecker 2010). In the USA, wetlands are
mitigated under the Clean Water Act (1972), and metrics are usually related to wetland functions
(State of Florida 2004; Levrel et al. 2015). In the state of Victoria in Australia, the Native
96
Section II
Vegetation Act (2003) imposes compensation for endemic forest, and metrics represent
vegetation cover and structure (Parkes et al. 2003). In Europe, where anthropogenic pressure on
ecosystems is high, the use of basic mitigation metrics based on pristine habitat is nearly
impossible; therefore, offset policies are currently complex and have been built up since the
1970’s based on early conservation principles (Quetier et al. 2014). Biodiversity offset is currently
required for several biodiversity components, for which conservation outcomes are stipulated in
different legislations at both European and member state levels. Offset measures must be
implemented when significant residual impacts (those remaining after avoidance and reduction)
occur on those biodiversity components (e.g., in France for wetlands, forests, protected species
and natural habitats and the Natura 2000 network; European Directive on Habitat 1992).
Despite the recent enactment of new laws in European countries strengthening offset objectives
and implementation (i.e., in France the Recapture of Biodiversity and Landscapes law in 2016), in
some countries there are still no recommended and available standardized metrics or methods to
size offsets (e.g., France, UK, Spain, Italy). Only a few methods are starting to emerge in these
countries (Department for Environment Food & Rural Affairs (DREFA) 2013; Gayet et al. 2016).
Therefore, there exists a gap between offset policy requirements and usual practices, making it
problematic to achieve the NNL of specific target biodiversity components (Regnery et al. 2013).
In practice, metrics used to evaluate biodiversity, in the context of biodiversity offsetting, should
combine two main characteristics: they should meet legal requirements (McKenney & Kiesecker
2010) and capture the complexity of biodiversity (Gardner et al. 2013). The biodiversity
components at stake are usually selected based upon anthropogenic considerations to address
conservation issues (Regnery et al. 2013) but can also address ecological issues such as
ecosystem functionalities (Levrel et al. 2012). However, how these components at stake should
be evaluated remains a key challenge. The main reason is that biodiversity is multidimensional
and can be observed at several organizational, spatial and temporal scales (Noss 1990), which
makes its evaluation complex. Moreover, biodiversity offsets are implemented in a context of
development projects where the evaluation of biodiversity is subject to technical, financial and
temporal constraints (Cuperus et al. 2001; Quigley & Harper 2006).
Standardized frameworks could improve this evaluation of biodiversity and the assessment of
ecological equivalence between losses and gains, by suggesting quantitative metrics (Gibbons &
Lindenmayer 2007) that better combine legislation requirements and biodiversity complexity.
Based on this observation, we developed a pragmatic methodological approach to facilitate the
development of this type of standardized framework for practical biodiversity evaluation in the
context of biodiversity offset. We proceed in four steps: (1) rallying all the actors involved around
the conceptual vision of biodiversity which shoul be shared by stakeholders; (2) identifying the
characteristics of the offset policy and the legislation requirements; (3) developing a practical
framework for biodiversity evaluation; and (4) prospecting for and selecting a relevant set of
97
Chapitre 2
indicators within the framework. Following these four steps, different filters are applied (Fig. 1) to
ensure that the framework is operational, science-based and comprehensive, which are
necessary attributes for the framework to enable achieving NNL (Bezombes et al. 2017). We
apply this approach in the European context including the specificities of the French legislation
and validate it with data collected on eight impacted and compensatory sites in France. We
present the resulting standardized framework step by step.
2. Step 1: Rallying all the stakeholders involved around a shared conceptual vision of
biodiversity
The first step of this approach is to rally stakeholders involved in biodiversity offset around a
shared conceptual vision of what biodiversity is. In the context of development projects,
biodiversity issues are often considered by companies as legislative constraints leading to
uncertain results. This first step should be a good opportunity to open up a dialogue between all
stakeholders and spread knowledge about biodiversity toward the ones not usually directly
involved in biodiversity matters. This is a prerequisite for environmental issues to be taken into
account as soon as the project is conceived, while all the options are still possible. The result
should be a consensus on the concept of biodiversity, which in turn will prefigure how
components of biodiversity should be assessed. Since biodiversity is multidimensional, it is
important to conceptualize its intrinsic complexity as an explicit common basis for its evaluation.
This should increase the project efficiency by avoiding wasting time and money on doubtful
evaluation of biodiversity with a high risk of being rejected by the relevant authorities. Also, using
such an innovative approach can give a better advertising for developers and improve their image
with the environmental authority that delivers the permits.
According to the Convention of Biological Diversity (CBD Secretariat 1992), biodiversity has been
defined as the diversity between organisms and their interactions at different levels of
organization, from genes to ecosystems. We propose to evaluate these levels in terms of three
primary dimensions: the composition, structure and function of biodiversity as recommended by
Noss (1990). These dimensions should be evaluated at both spatial and temporal scales of
biodiversity. Indeed, spatial patterns drive the interactions between organisms at each level of
organization (e.g., the flow of species from one favorable habitat to another through ecological
corridors). There are also temporal successions of fauna and flora from the pioneer to the mature
state of an ecosystem whose dynamic is influenced by the perturbation regime.
We agreed that evaluating biodiversity according to the conceptual vision integrating all the
above-mentioned elements should capture biodiversity in its complexity. Encouraging
stakeholders to discuss and agree on the conceptual view of biodiversity before developing
metrics for offset design may lead to greater awareness of the complexity of biodiversity, a more
98
Section II
complete evaluation of biodiversity components by better including its essential features and
finally greater and better acceptance of biodiversity offsets.
3. Step 2: Identifying the characteristics of the offset policy and the legislation
requirements
The second step of our approach consists in identifying the characteristics of the offset policy and
the legislation requirements that determine a set of biodiversity components at stake that have to
be offset. This involves analyzing what is mandatory and what is not mandatory but considered as
good practices (Business and Biodiversity Offsets Programme (BBOP) 2012b) that contribute to
improving biodiversity offsetting and in turn the acceptance of project developments.
3.1. Mandatory
In Europe, species protection is based on the EU Habitats Directive and the EU Birds Directive.
Over 900 plant and animal species are protected under Annex IV of the EU Habitats Directive
92/43/EEC (EEC 1992), and all wild birds are protected under Article 1 of the EU Birds Directive
2009/147/EC (codified version of Directive 79/409/EEC as amended; EEC 2009). The protection
of these species (with particularly declining population dynamics for most of them; Donald et al.
2007) prohibits the destruction or alteration of their habitats. When developers cannot avoid
negative impacts on species (considering the economic and social issues of development
projects), derogation requests to legal protection can be attributed under articles 9 and 16 of the
EU Habitats and Birds Directives. According to these articles, development projects may be
authorized under the condition that offset measures maintain or restore a favorable conservation
status (Table 1) of the species populations concerned (EEC 1992, 2009). Thus, to effectively
conserve these populations, offset measures have to target the same species that are impacted
(like for like). In addition to the European laws, in France, Environmental Impact Assessment
(EIA) procedures are mandatory for projects defined in article R.122-2 of the Reform of the EIA
Decree (2012). In these cases, the mitigation hierarchy (avoid, restore or rehabilitate and offset)
must be applied and any significant residual impacts on woodlands, wetlands, protected species
and protected natural habitats (at the European and national scales) have to be compensated by
appropriate offset measures (Table 1) because they are considered biodiversity components at
stake (Quetier et al. 2014).
99
Chapitre 2
projects on landscape level connectivity. Moreover, the EU 2020 Biodiversity Strategy requires
that by 2020, ecosystems and their services be maintained and enhanced by establishing green
infrastructure and restoring at least 15% of degraded ecosystems (Commission to the European
Parliament 2014). Also, other areas classified as natural areas of ecological, zoological and
floristic value (ZNIEFF) are considered as patrimonial areas, which do not benefit from mandatory
protection, but the jurisprudence confirms that their presence must be taken into account in
development projects.
In general, increasing recommendations from scientists stipulate that offset measures should
focus on ecosystem functionalities. In practice, impacts on “ordinary biodiversity” (i.e., biodiversity
components not considered to be at stake) are usually declared as nonsignificant, even though
ordinary biodiversity supports ecosystem functionalities (Smith & Knapp 2003; Solan et al. 2004)
and is declining (Julliard et al. 2004; Jiguet et al. 2010).
The objective of the third step is to develop a practical framework for biodiversity evaluation taking
into account the complexity of the conceptual vision of biodiversity (step 1) but also adapted to a
particular context of offset policy with legislation requirements (step 2, Fig. 1), which makes the
framework comprehensive. The elaboration of the framework can be guided by the four following
questions.
To be operational, the framework should first focus on biodiversity components that must be
offset by legislation. In the French offset policy, the EIA procedures ensure that a diagnosis of the
biodiversity present and possibly impacted is carried out in order to select the components at
stake in both European and French offset policies (see step 2). The problem is that currently,
these components are evaluated heterogeneously depending on a species’ conservation status
on the IUCN Red List (endangered species receive greater attention) and the stakeholders
involved (Regnery et al. 2013). These heterogeneous practices do not guarantee NNL and lead to
losses of biodiversity. Therefore, to fit all procedures (Table 1) in a more standardized and
reproducible way, we suggest that the framework carries out the evaluation at two levels: a level
sticking to the protected species and habitats legislation and a more general level including the
ordinary biodiversity (see Fig. 2a):
- a general level (GL), where the biodiversity present on an impacted and a compensatory site is
evaluated in every case and in a general way, that is without focusing on a particular species or
natural habitat. The ordinary (supporting ecosystem functionalities) and patrimonial biodiversity
can be diagnosed in EIA with this level. This level should be used for every site evaluation. - a
100
Section II
specific level (SL), which is further subdivided into species level (spL) and habitat level (hL),
where components at stake detected at the GL are in the focus They are evaluated in a more
detailed manner (species needs, population viability, threats, habitat structure and maturation
etc.), because they may be subject to offset if residual impacts persist after the avoidance and
reduction phases. Within the European offset policy, the spL can be used to evaluate species
protected under the EU Habitats and Birds Directives, and the hL for natural habitats that are part
of the Natura 2000 network. This level should be used for sites where species or habitats at stake
are identified.
Biodiversity losses and gains can be assessed at different spatial scales for each level of
biodiversity organization (Fig. 2). In Europe, despite the EU Strategy on Green Infrastructure,
there is no obligation to evaluate biodiversity at the landscape level (general term used here to
describe the surrounding environment (several kilometers) of impacted or compensatory sites). In
France, only significant residual impacts on important ecological corridors tend to be
compensated. For linear infrastructures such as roads and railways, the landscape context is
increasingly taken into account due to their highly fragmenting effect on landscape over long
distances (Cuperus et al. 2001; Jones et al. 2014; Mimet et al. 2016). One major difficulty is to
evaluate the value of the impacted or compensatory site in a broader landscape context
(Bruggeman et al. 2009), notably because of the lack of available data, making the assessment of
losses and gains at a large spatial scale quite sensitive. The way these aspects are integrated
into the assessment of losses and gains remains mainly case-dependent and is often based on
expert opinion only.
Therefore, we included an enlarged evaluation of biodiversity in the framework. To do this in a
standardized way, for each of the three levels (GL, sL and hL), we suggest that biodiversity is
evaluated at two spatial scales (see Fig. 2b):
-the site scale (SS), which corresponds to an evaluation of biodiversity within the perimeters of
the impacted and compensatory sites. Biodiversity is evaluated in terms of species and
ecosystems. The direct influence of impacts (e.g., destruction of 1 ha of wetland) or offset
measures (e.g., restoration of 2 ha of wetlands) can be observed at this scale, as well as species
perturbation.
-the large scale (LS), which is an area surrounding the sites (Fig. 2b) with a perimeter considered
according to various issues: the size and shape of impacted and compensatory sites (at the GL),
their location in the catchment (at the hL), and dispersal capacity or vital area of the species at
stake (at the spL). The LS does not properly correspond to a landscape context as depending on
the project it would cover a very wide area that is too time-consuming to prospect. Evaluation at
101
Chapitre 2
this scale is a proxy for larger phenomena such as connectivity between favorable habitats for a
species, which can be fragmented by development projects or restored with offset measures.
4.3. What dimensions of biodiversity are taken into account within the framework?
4.4. How does the framework integrate non mandatory good practices and recommendations?
Some practices and recommendations may not be enacted in the legislation, but still increase
effective biodiversity offsetting and acceptance of the project. They can be mentioned in
guidelines recognized by the offset policy (e.g., Cuperus et al. 1999; Business and Biodiversity
Offsets Programme (BBOP) 2012a, b; CGDD 2013), they can be encouraged by expert panels
evaluating and advising legal authorities on the application of the mitigation hierarchy (e.g.,
National Committee for Nature Protection (CNPN) in France) and they can emerge from scientific
research (Evans et al. 2015; Gelcich et al. 2016).
102
Section II
In France, the obligation of achieving NNL is currently legislated, but no method detailing how to
measure it is imposed. Therefore biodiversity offsetting is based to a large extent on
recommendations, notably:
-Offsetting impacts on connectivity are recommended at both the European and national levels
(EU Strategy on Green Infrastructure and Grenelle de l’Environnement). Our framework
integrates the “Connectivity/Fragmentation” criterion (Table 2), ensuring that this structural
dimension of biodiversity is taken into account.
-Scientific research recognizes that the evaluation of biodiversity in terms of species lists or
habitats is not sufficient to evaluate losses and gains, and urges countries to assess impacts on
species and habitats also in terms of their functionalities. Our framework integrates some of these
functionalities (Table 2).
5. Step 4: Prospecting and selecting a relevant set of indicators within the framework
The fourth step of the approach consists in first prospecting and then selecting a relevant set of
indicators for biodiversity evaluation, i.e., the metric for the calculation of biodiversity losses and
gains. In the framework presented herein, indicators should aim to characterize the seven criteria
chosen for the evaluation of biodiversity as best possible (Table 2).
As a multitude of indicators is currently available, during this step we applied filters to reduce the
high number of potential indicators (Heink & Kowarik 2010). Two main filters can be applied (Fig.
1) so that the indicators selected are both science-based and operational i.e., adapted to the
temporal, technical and financial constraints that developers must contend with.
First, an exhaustive list of indicators should be created with a maximum number of indicators for
assessing each criterion defined in step 3. It is crucial that all potential indicators respond to
disturbances, anthropogenic stresses and changes over time in a predictable manner and that
there is low variability in this response (Dale & Beyeler 2001). In this study, the changes refer to
development projects’ impacts and offset measures’ benefits on biodiversity. Therefore, the types
of impacts and offset measures commonly encountered have to be identified. In European
countries, development projects concern mainly urbanization, linear infrastructures, quarries,
touristic activities (ski resorts, coastal development), industrial activities... Accepted offset
measures consist in ecosystem restoration, creation or maintenance (with preference when there
is legal protection) (Jacob et al. 2014).
During the prospection phase, we applied the scientific basis filter by investigating indicators
validated in scientific publications to ensure that indicators have been tested and approved as
valid surrogates of the target elements. We also prospected for indicators in guidelines from
103
Chapitre 2
methods already used and considered relevant for biodiversity evaluation in diverse contexts
(e.g., Gibbons & Freudenberger 2006; Delzons et al. 2013). We advise searching only for
indicators with quantitative metrics, excluding indirect notations relative to qualitative
characteristics, in order to keep the evaluation direct and transparent. Even though qualitative
assessment is less time-consuming and needs less technical support than quantitative one, we
favored a precise quantitative evaluation of biodiversity.
The list of the preselected indicators after the prospection phase is detailed in Appendix 1. A total
of 170 indicators were preselected (86 for GL, 57 for hL and 27 for sL). Indicators at specific
levels were classified into the indicators adapted in every situation (i.e., for the evaluation of all
habitats or species), and those adapted only for one type of natural habitat or species (e.g., the
number of dead trees for forest habitats).
During the selection phase, a final set of most relevant indicators for biodiversity evaluation is
selected out of the exhaustive list by applying the scientific basis and operationality filters (Fig. 1).
In a preliminary step, we identified the indicators usually found in current procedures (see
Appendix 1) in order to give them priority in the selection of the final set of indicators. Indeed,
environmental authorities assessing procedures expect certain information (e.g., detailed
mapping of natural habitats) and therefore related indicators (e.g., natural habitat areas) should
be present in the standardized framework to allow for long-term and inter- or intra-project
comparisons.
To obtain a final set of indicators without redundancy in the information they provide, we analyzed
the correlations between indicators. In theory, they should be analyzed for all preselected
indicators, but to illustrate this process we restrained our analysis only to indicators from the GL
(see Appendix 1).
The data used were collected on eight study sites in France: a mitigation banking experiment in
the Belledonne mountains (French Alps) in the department of Isère; a compensatory site located
on the upper Rhine River, in the department of Haut Rhin; four impacted sites along the
Romanche River and two related compensatory sites downstream on the same river also in the
department of Isère (see Table 3 for details). All data refer to the initial states of biodiversity
before impacts or offset measures on these sites and various types of data were used:
inventories, GIS, public data and field prospection.
This selection is intended to remove the indicators highly correlated to others from the exhaustive
list (based on Spearman rank correlation; high correlation being considered as R²>0.6, P<0.05) in
104
Section II
order to obtain a minimum set of independent indicators. The selection proceeded in three stages:
a) analyzing correlations between indicators not usually used in procedures; (b) analyzing
correlations between indicators that are usually used in procedures (from mandatory
requirements) and c) analyzing correlations between the indicators selected in a) and b), first
removing indicators that are not usually used in the procedures. The three correlation matrices
are presented in Appendix 3. Approximately half of the preselected indicators for which
correlations were tested were removed (39 out 75; see Appendix 1) because they were highly
correlated with other indicators.
5.2.2. Operationality filter: taking into account temporal, technical and financial constraints
We applied this filter to all three levels. Since the practical framework for biodiversity evaluation
should remain operational in the context of biodiversity offset, we passed all indicators (from
General and Specific Levels) through an operationality filter. It aims to exclude indicators that
would not be appropriate in a context driven by temporal (data collection could take several
years), technical (software for which skills are not yet common among practitioners, e.g.,
“Graphab” for landscape connectivity evaluation; Foltête et al. 2012) and financial (expensive
material) constraints.
We categorized operationality into three features related to the above-mentioned constraints
(Appendix 3) based on the authors’ expertise of procedures: estimated time of data collection
(temporal), type of skills needed to fill in the indicator (technical) and price of the data collection
needed to fill in the indicator price (financial). Depending on the features’ modalities, three levels
of operationality were assigned to indicators: low, medium or high. The overall level of
operationality was evaluated as the mean levels of each feature. Indicators with an overall “low”
operationality were removed first, but indicators with a medium or high level of operationality were
also removed if they did not pass the scientific basis filter (five out of 81 for GL, 13 out of 56 for hL
and four out of 27 for spL; see Appendix 1).
The final set of indicators organized by levels, scales and criteria is summarized in Table 4 (41
indicators in the GL, 43 in the HL and 23 in the sL). This constitutes a standardized framework for
biodiversity evaluation adapted to the European context constructed following our methodological
approach.
6. Discussion
105
Chapitre 2
The framework resulting from the approach applied herein is an essential first step in the
development of a complete equivalence assessment method (EAM). The metrics used for losses
and gain calculations are important cornerstones because they determine what biodiversity
component will be compensated in the offset process (Bekessy et al. 2010). The indicators
suggested in the framework represent these metrics, based on which the ecological equivalence
between biodiversity losses and gains could be assessed. For this purpose, each indicator should
be assessed four times: before impacts and offset measures (initial state of impacted and
compensatory sites) and after impacts and offset measures (predicted state of impacted and
compensatory sites). Consequently, losses and gains can be calculated for each indicator as the
predicted values minus the initial values. The ecological equivalence is logically reached when the
values of losses equal the values of gains. For more transparency and coherence in the
evaluation, we chose not to aggregate indicators into notes per criterion or even an overall score
for an entire site. In this way, even though it might make calculations complex, biodiversity
components showing important losses or gains could be detected more easily, allowing better
management of the projects in general depending on the strengths and weaknesses of the offset
measures. The same framework can also be used afterwards to monitor offset measures and
verify that predictions were accurate. Even though the framework is well developed in terms of the
indicators, the following aspects still need to be completed to obtain a functional EAM.
-Loss and gain predictions. The ecological equivalence has to be assessed early in the project
development process, allowing authorities to evaluate whether the design of offset measures can
achieve NNL. This timing implies that indicator values after impacts and offset measures are
predictions that have to be made based on the impacted and compensatory sites’ initial state.
Such predictions are accompanied by a certain amount of uncertainty (Moilanen et al. 2009) that
should be taken into account in order to maximize the accuracy of the calculation of losses and
gains. Uncertainties notably refer to the risk of failure when implementing offset measures and are
usually dealt with by area multipliers (Bull et al. 2016). Predicted values of indicators should
therefore be modulated depending on the level of uncertainty, which could be determined by
classifying them according to the target species or habitat (Tischew et al. 2010), the type and
intensity of the impacts (temporary or permanent), the type of offset measures (habitat
restoration, protection, creation or enhancement), the ecological engineering techniques used
(Jaunatre et al. 2014) and the temporal issues (ecosystem resilience; Curran et al. 2013). In the
current state of knowledge, the evaluation of these uncertainties can only be qualitative; only the
acquisition of data from feedbacks will make it possible to switch to a quantitative evaluation.
-Equivalence assessment. Using the framework, the balance between losses and gains is
observed for each indicator individually. In an ideal situation, every indicator would be at least
balanced or show a net gain, and consequently ecological equivalence would be reached for the
whole project. In practice however, some indicators will be balanced (gain equals loss), while
106
Section II
others will probably show a net gain or a net loss. To determine whether equivalence is reached
overall, we suggest ranking indicators according to the compromises established in collaboration
with stakeholders before using the framework, regarding the biodiversity issues and the offset
policy requirements (should we prioritize the loss of natural land, species perturbation, landscape
fragmentation?...). The objective is to give more weight to net losses or net gains for certain
indicators. This step is crucial since every indicator will not be balanced or show a net gain at the
same time (one action favorable for some species could be harmful for others, e.g., opening
areas). Thus, equivalence (or net gain) should be reached at least for all “priority” indicators, i.e.,
the ones identified to represent the main biodiversity issues. The prioritization of indicator will
certainly vary from a project to another, but some issues may be common to an entire territory.
To completely finalize the framework and facilitate widespread utilization, it is essential that a test
phase be conducted on several projects impacting biodiversity and for which offset measures are
necessary. The panel of projects should represent a maximum of different situations in terms of
target species and habitats, types and duration of impacts, type of offset measures, etc. During
the test phase, indicators should be validated, answering questions such as: are they relevant in
every situation? Are they manageable for the stakeholders involved? Can their values be
predicted over the short or long term? Do they logically respond to changes (impacts and offset
measures)? This feedback will contribute to improving the framework by highlighting relevant
protocols to collect the necessary data and also by dealing with temporal (how long after impacts
or offset measures are the indicator values predicted?) and spatial (what are the relevant scales
to consider?) issues.
The approach detailed in this paper is general enough to be applied in every offset policy by every
stakeholder wishing to develop a standardized framework for practical biodiversity evaluation on
sites impacted by development projects or enhanced by offset measures. The filters applied
ensure that the framework combines a scientific foundation, operationality and
comprehensiveness, which are decisive features in the frameworks’ effectiveness meeting the
NNL of biodiversity (Bezombes et al. 2017).
Nonetheless, the resulting standardized framework would vary from the one presented in this
paper since national offset policies claim different objectives and are constructed upon multiple
conservation issues in different countries or regions. Moreover, each country has its own
specificities in terms of legal requirements (e.g., France and Germany depend on the EU Natura
2000 network offset policy but have quite different national legislations; see Madsen et al. 2010).
107
Chapitre 2
Some aspects of the framework would have been different if the approach was applied in another
context:
-Offset policy. This framework focuses on species and habitats at stake in response to the
importance given by EU and French offset policies in protecting species and habitat conservation.
In the USA for example, wetland mitigation represents a major part in offset policy (Madsen et al.
2010) and therefore the framework would probably focus more particularly on wetlands, either
with a specific level for wetlands or with a comprehensive set of indicators dedicated to wetlands
evaluation within the habitat level. Similarly, endemic forests are protected in Brazil and Australia
under particular legislation (Madsen et al. 2010) and would have a reinforced importance within
the framework. In the UK there is willingness from the government to preserve ordinary
biodiversity (Department for Environment Food & Rural Affairs (DREFA) 2013), which could be
evaluated only with an extended GL.
-Naturalness. In European countries, biodiversity has evolved with human activities for centuries
and only very few remaining ecosystems can be considered to have high naturalness (e.g., some
Mediterranean primary forests, peatlands). In regions where wilderness areas never impacted by
human activities still exist (e.g., tropical forests), the framework should enable the evaluation of
this naturalness, with a dedicated criterion for example. Moreover, in such cases it would be
easier to compare the selected indicators to a reference state (i.e., high naturalness) to obtain
relative metrics rather than absolute metrics (e.g., values expressed as percentages of the
benchmark; Parkes et al. 2003).
-Type of ecosystems: The framework is adapted to terrestrial biodiversity (including wetlands) and
at the moment does not include indicators specific to aquatic or marine ecosystems. The structure
of the framework could be the same, but indicators would be different since these ecosystems
have different proprieties than the terrestrial ones. They notably have high temporal variability due
to frequent hydrological disturbances (floods, low water) (Resh et al. 1988; Poff et al. 1997), very
pronounced longitudinal structuring (Kondolf et al. 2003) and higher consumer biomass than
primary producers (unlike terrestrial ecosystems).
-Spatial scales. In Europe, the high population density of countries (the urbanization rate is 75%
according to the European Commission), and the low amount of remaining pristine habitat,
influences land use, which becomes strategic. Land use is managed on smaller areas compared
to countries like the USA, Australia, Brazil and Canada. In those areas, the LS could be more
related to a landscape scale since species dynamics can be observed over wide areas (Hanski
1998).
-Changes in biodiversity. Economic development influences the type of impacts on biodiversity. In
certain countries mining is an important source of impacts on biodiversity (Business and
Biodiversity Offsets Programme (BBOP) 2014; Virah-Sawmy et al. 2014). The specificities of this
108
Section II
type of impact should be integrated when prospecting for indicators given that they should
respond to anthropogenic changes.
The approach developed herein facilitates the elaboration of a standardized framework for
biodiversity evaluation. This standardization however, still needs an expert with a particular
knowledge so that the evaluation can be adapted to a wide range of situations. Certain indicators
within the species level such as “the area of favorable habitat” need expert knowledge to be filled
in (this is no longer the case for aquatic ecosystems) since, for example, integrating requirements
for individual species would burden the framework. Instead of analyzing each habitat feature in a
standardized way to evaluate habitat favorability for one particular species, we kept general
indicators such as “favorable breeding or nesting habitat.” Nonetheless, expert opinion should be
guided by general recommendations, and arguments leading to the attribution of indicator values
should be documented to provide transparency. During the framework elaboration process, expert
opinion also played a role, mainly during the indicator selection phase. To obtain a consistent set
of indicators, the strict application of both the scientific basis and operationality filters was
modulated by expert opinion; particularly for similar indicators (e.g., diversity of birds, bats,
mammals, etc.) the same metrics were chosen even though they were heterogeneously
correlated to other indicators.
Using the framework for biodiversity evaluation that we present in this paper could largely
contribute to improving both European and French EAI (Bigard et al. 2017) at two main phases for
stakeholders involved:
-The planning phase conducted by developers and environmental consultancies. Using a
standardized framework that is reproducible between projects enables developers to save time
and money that otherwise would have been spent in the determination of frameworks on a case-
by-case basis. Environmental consultancies could in turn concentrate on collecting high-quality
data. The framework helps design offset measures that achieve NNL of biodiversity in a more
efficient way, probably resulting in a better acceptance of the projects by authorities.
-The examination phase conducted by authorities. The generalized use of standardized
frameworks makes examination of EIA faster for authorities, guaranteeing that developers provide
an assessment of minimum quality while meeting legal requirements. Taking into account the
cumulated impacts of several projects in the same area is also possible since projects can be
compared with the same method.
109
Chapitre 2
The collection and efficient use of homogenous data in EIA will also make offset measure
monitoring easier because the same indicators can be used in management plans. Consequently,
both practitioners and researchers could share their experiences (Fennessy et al. 2007) to meet
the goal of further improving biodiversity offsetting.
Conclusion
Using a framework coherent with the approach we presented in this paper should ensure that the
assessment of ecological equivalence, necessary to design offset measures achieving NNL, is
science-based, operational and comprehensive. The approach can be applied to every offset
policy no matter what biodiversity issues are at stake. The resulting framework can provide an
objective basis for discussion on biodiversity offset management and should be shared by the
different stakeholders involved.
110
Section II
111
Chapitre 2
Table 1: Offset policy in Europe with specificities of the French context (EIA=Environmental Impact Assessment).
Species derogation Birds listed in Annex 1 of the Identifying residual significant impacts on Maintenance of a favorable
EU Birds Directive 2009/147/EC protected species and suggesting commensurate conservation status of the
Species listed in Annex II & IV of offset measures for the same species populations of the species concerned
the EU Habitats Directive (EEC 1992, 2009)
92/43/EEC
Habitat derogation Habitats listed in Annex II & IV of Identifying residual significant impacts on Maintenance of a favorable
the EU Habitats Directive protected habitats and suggesting commensurate conservation status of the habitat
92/43/EEC offset measures on the same habitats concerned (EEC 1992, 2009)
Habitat derogation Wetland incidence: Wetlands as Identifying residual significant impacts on Offset measures aim to maintain the
defined in the article L211-1 of wetlands functions and suggesting quality of water resources within a
the Environment Code commensurate offset measures for the same catchment
functions
Woodland incidence (article Identifying residual significant impacts on Offset measures aim to reforest
L.341-1 of the Forestry Code) : woodlands and suggesting commensurate offset areas with ratios from 1:1 to 1:10
Woodlands with a minimum area measures on the same woodlands according to the type of woodlands,
fixed by regional administrations legal status and the local context.
112
Section II
Dimension of Criteria of biodiversity Definition of the criteria used within the framework References
biodiversity evaluation used within the
framework
Composition Diversity Variety of species and ecosystems on impacted and (Magurran 2005)
compensatory sites
Patrimonial Status Presence of protected (at European, national and local scales) (Butchart et al. 2005;
or endangered (on the red list of IUCN) species and habitats Delzons et al. 2013)
on impacted and compensatory sites
Representativeness Importance of the presence of species and habitats at the Site (Bodin et al. 2006; Arroyo‐
Scale (SC) compared to the Large Scale for impacted and Rodriguez et al. 2009)
compensatory sites
Structure Vegetation structure Physical organization of vegetation on impacted and (Noss 1990)
compensatory sites
Connectivity/Fragmentation Degree to which the landscape facilitates or impedes (Taylor et al. 1993; Fahrig
movement among resource patches 2003)
Function Functionalities Ecological processes ensuring ecosystems functioning and (Holling 1973; Clavel et al.
maintenance in terms of: (i) capacity of reproduction, (ii) 2011; Pereira et al. 2013)
population specialization, (iii) soil quality and (iv) maturity of the
vegetal succession
Pressure/Management Natural or anthropogenic phenomenon impacting biodiversity, (Vitousek et al. 1997;
considered as management when they are voluntary actions Spangenberg 2007;
realized on ecosystems in order to maintain it or to make it Serranito et al. 2016)
evolve toward a desired state
113
Chapitre 2
Table 3: Details about the study sites used to test the correlations between indicators.
Sites Type of ecosystems Year of data Source of data Data collector Prospected area
collect
Banking experiment in Alpine pasture with rocky areas 2014 / 2015 Inventories reports Public organization 1852 ha
the French Alps and spruce forest. Favorable Associations
habitats for the black goose Private company
Compensatory site on Old crop field left in fallow and alluvial 2013 Inventories reports National Museum of 356 ha
the Rhine River forest Private GIS Natural History
platform Consultancy agencies
Private company
Impacted Sites along Majority of deciduous forest in the 2011 Protected Species Consultancy agency 32.3 ha in total
the Romanche River bottom of a valley with some rocky Derogation (13.3 ; 7.9 ; 5.3 ; 5.8)
(4 sites) parts and meadows Procedure
Compensatory Sites Meadows (dry and mesophilic) and 2012 Management plan Consultancy agency 59.3 ha in total
along the Romanche deciduous forest (42 ; 17.3)
River (2 sites)
114
Section II
Table 4: Structure of the framework (Levels, Scales, Criteria and Indicators). Grey lines
contain indicators for the Large scale and white lines for the Site scale. For further details
about the indicators you can contact directly the authors.
Concerned
Level Scale Criteria Habitat or Indic
Taxa ators
General Larger Connectivity/ All Length of transportation linear (km)
Level Scale Fragmentation
(GL) Length of hedge linear (km)
Area of corridor crossing site (ha)
Number of species determinant for regional corridors
Representativeness Proportion of natural habitats on site compared to local
context (%)
Patrimonial Status Number of protected or important natural areas
Number of surrounding ZNIEFF species present on site
Pressure/ Proportion of cultivated land at Larger Scale (%)
Management
Proportion of constructed zones at Larger Scale (%)
Area of invasive plants (ha)
Number of pollution sources (e.g. chemical factory, )
Smaller Diversity All Number and area of natural habitats (ha; EUNIS level 2)
Scale
Length of edge per ha of forest
Number of fauna species (assessed by taxonomic group)
Number
of flora
species
Patrimonial Status Area proportion of patrimonial (protected and rare) habitats
(%)
Proportion of patrimonial (protected and endangered)
species (%)
Functionalities Proportion of nesting birds (%)
Proportion of species (non-birds) reproducing on site (%)
Birds speciation index (Le Viol et al. 2012)
Proportion of specialist bats (%)
Pressure/ Area of cultivated land (ha)
Management
Area of constructed zones (ha)
Number of species and area proportion of invasive plants
(%)
Habitat Larger Connectivity/ All Fragmentation index of large habitat type (ha/km; (Lorrillière
Level Scale Fragmentation et al. 2015)
(hL) Representativeness Area of similar habitat at Larger Scale (ha)
Smaller Diversity All Number of species depending on the habitat (assessed by
Scale taxonomic group)
Number of microhabitats (in trees, (Regnery et al. 2013), or
scree, windrow…)
Functionalities All Total habitat area (ha) and Number of habitat patches
Number and thickness of organic layers of soil compared to
reference (Baize & Girard 2009)
Relative abundance of detritivores mesofauna (number/g)
Number of bio-indicator species (Siddig et al. 2016)
Number of nesting birds depending on the habitat
Forest Number of living and dead wood (Bensettiti et al. 2012)
115
Chapitre 2
116
Section II
Chapitre 3
Deuxième étape du développement du cadre
méthodologique : intégration de la dimension
temporelle et des incertitudes pour la prédiction
des indicateurs après impacts et mesures
compensatoires
©Lucie Bezombes
117
Chapitre 3
SECTION I
1. Introduction
Un projet d’aménagement est accepté par le préfet (après instruction par les
DREAL ou les DTT) quand les mesures compensatoires (MC) conçues pour
contrebalancer les impacts du projet sur la biodiversité sont jugées satisfaisantes (apport
de gains équivalents aux pertes, proximité du site compensatoire avec le site impacté,
gestion sur le long terme du site compensatoire ; critères issus de la loi du 08 août 2016).
Cela implique de concevoir les mesures compensatoires en amont du projet, avant que les
impacts n’aient lieu, seulement sur la base de prédictions. De la même façon,
l’équivalence est évaluée entre les gains et les pertes attendus et non réels. Ces
évaluations relèvent de la responsabilité du maître d’ouvrage qui fait en grande majorité
appel à des bureaux d’études experts pour les réaliser.
Une phase de prédiction de l’évolution des états initiaux (mesurés réellement avec
un lot d’indicateurs dédiés, voir chapitre 2) des sites après impacts et compensation est
donc nécessaire (voir la structure commune des méthodes d’évaluation de l’équivalence,
chapitre 1). Cette prédiction implique d’attribuer une valeur aux indicateurs une fois les
effets des impacts et des MC estimés. Il convient, pour cela, d’estimer la dynamique de la
biodiversité mesurée en réponse aux changements, en intégrant dans les calculs toutes les
incertitudes associées.
En France, cette prédiction se fait majoritairement à dire d’expert car des outils
plus standards et rigoureux, comme la modélisation, ne sont pas disponibles ou
couramment utilisés par les maîtres d’ouvrage et les bureaux d’études prestataires. De
plus, même si des modèles adaptés aux besoins de la compensation se développent (Cole
& Dahl 2013; Laitila et al. 2014; Meineri et al. 2015), ils restent encore peu
généralisables. Enfin, les difficultés d’accès aux données brutes (manque d’archivage et
de centralisation) limitent les possibilités d’utiliser des outils prédictifs. Le dire d’expert
est donc le moyen retenu dans ces travaux de thèse pour la « phase de prédiction » du
cadre méthodologique. Il peut être pertinent sur des espèces et des milieux bien connus
118
Section I
des naturalistes (avifaune notamment) mais dans tous les cas il doit être cadré
scientifiquement pour que l’évaluation reste transparente.
Le résultat doit aussi tenir compte des incertitudes liées à la prédiction, et
notamment le risque que les impacts ou les MC n’aient pas l’effet prévu. Habituellement,
ce risque est intégré au dimensionnement des MC avec des ratios surfaciques (en France
pour les zones humides, les ratios sont fixés de 1 pour 1 à 1 pour 3 dans les SDAGE selon
les enjeux). Si l’augmentation de la surface de milieu est globalement positivement
corrélée à la richesse spécifique et à l’abondance des individus (cf. relation allométrique
Aire-Espèces ; Preston 1960) ainsi qu’à une meilleure récupération des fonctions
associées (Moreno-Mateos et al. 2012), elle ne garantit pas le succès des MC. De plus,
cette relation aire-espèce, n’est pas linéaire mais asymptotique (Connor & McCoy 1979;
Mcguinness 1984), ce qui questionne l’utilisation de ratios linéaires. La réalisation de
retours d’expérience sur des MC déjà réalisée est un bon moyen d’identifier les sources
d’incertitude pour pouvoir adapter les pratiques de compensation.
119
Chapitre 3
120
Section I
Habitat (EEC 1992, 2009). L'état de conservation pour un habitat naturel est défini
comme « l'effet de l'ensemble des influences agissant sur un habitat […] qui peuvent
affecter à long terme sa répartition naturelle, sa structure et ses fonctions ainsi que la
survie à long terme de ses espèces typiques [...] ». Des critères de détermination de l’état
de conservation ont été définis pour quelques habitats d’intérêt communautaire (Bensettiti
et al. 2012).
Figure 25 : Représentation
schématique de la résilience
(courbe pointillée) et de la
résistance (courbe pleine) d’un
écosystème à des perturbations
(flèches vertes). Ces
caractéristiques peuvent
s’observer sur n’importe quel
attribut d’un écosystème
(diversité spécifique, couvert
végétal…). Source :
www.forestry.sfasu.edufacultystovallsil
vicultureindex.phpsilviculture-textbook-
sp-9418167-disturbances
121
Chapitre 3
Figure 26 : Représentation schématique de quelques actions envisageables sur un système qui a été
dégradé suite à une perturbation trop importante (Barnaud 2015). D’après la Society for Ecological
Restoration International : « la restauration écologique est une action intentionnelle qui initie ou
accélère l’autoréparation d’un écosystème en respectant sa santé, son intégrité et sa gestion
durable.[…] La réhabilitation insiste sur la réparation des processus, de la productivité et des
services de l’écosystème, tandis que le but de la restauration vise aussi à rétablir l’intégrité biotique
préexistante en termes de composition spécifique et de structure des communautés ».
122
Section I
123
Chapitre 3
CT qu’à LT, bien que cela dépende des indicateurs considérés. On pourrait, par exemple,
s’attendre à ce que des communautés plus généralistes s’installent sur les sites impactés
(Devictor et al. 2008; Clavel et al. 2011), faisant augmenter la diversité mais diminuer
l’indice de spécialisation de l’avifaune.
Figure 27 : A- Représentation schématique des deux prédictions (court terme P CT et long terme PLT)
de la valeur des indicateurs après impacts et mesures compensatoires. Plus la coloration des flèches
est vive, plus l’effet des impacts ou celui des MC est important. Selon les cas, la prédiction à LT peut
refléter trois situations : effet des impacts supérieur, inférieur ou égal à celui des MC. B-Cette double
prédiction permet d’avoir une estimation de la durée des pertes intermédiaires (supérieure, égale ou
inférieure au pas de temps de prédiction) et ainsi du moment auquel il faudrait mettre en place les
MC pour que celles-ci soient effectives (ou quasiment) au moment des impacts.
Au contraire, dans la mesure où un plan de gestion est mis en place pour suivre, et
rectifier au besoin, l’évolution des habitats ou des espèces, l’effet des MC devrait être
plus important à LT qu’à CT. Les actions d’ingénieries écologiques réalisées pour les MC
permettent en effet de donner au milieu une trajectoire (Falk et al. 2006), qui mettra un
certain temps à atteindre l’état souhaité. Par contre, dans les cas où des actions de gestion
nécessitent d’être répétées régulièrement (entretien des milieux ouverts notamment) pour
que les MC soient effectives, l’effet des MC pourrait être moins important à LT si ces
actions ne sont pas répétées.
124
Section I
Grâce à cette double prédiction, une estimation des pertes intermédiaires est
possible (Figure 26). Cette estimation reste néanmoins assez peu précise car il est
seulement possible d’estimer si la durée des pertes intermédiaires est supérieure ou
inférieure au pas de temps de la prédiction LT (dans notre cas une trentaine d’années).
Dans l’idéal, les MC devraient être mises en place avant que les impacts n’aient
lieu, d’une durée correspondante à la durée des pertes intermédiaires, afin que ces pertes
soient réduites au maximum (Figure 26). De cette manière, les MC pourraient être
adaptées pour répondre aux objectifs au fur et à mesure, sans occasionner de pertes
intermédiaires car les impacts n’auraient pas encore eu lieu. Les pertes générées par les
impacts pourraient également être comparées aux gains réellement mesurés.
Une limite à souligner est qu’en ne se plaçant pas sur la même période de temps,
les sites impactés et compensatoires risquent de ne pas être soumis aux mêmes
perturbations naturelles, qui peuvent modifier considérablement l'état du milieu. Le degré
d'impacts anthropiques ou l'efficacité des MC dans ce contexte est donc très variable et il
conviendrait de prendre en compte cette variabilité due aux aléas climatiques.
Trois éléments principaux ont été identifiés comme étant déterminants pour guider
le dire d’expert dans la prédiction de la valeur des indicateurs après impacts et MC :
le type de perturbation,
la dynamique de l’écosystème sur lequel la perturbation a lieu,
la réponse de l’indicateur considéré.
Ce cadrage reste simple dans ces travaux de thèse mais permet une première
approche de la prédiction de la valeur des indicateurs.
125
Chapitre 3
qualitative par l’intermédiaire de neuf catégories issues des trois axes (trois catégories par
axe ; Tableau 9).
126
Section I
Par exemple, la construction d’une autoroute peut être caractérisée comme permanente,
avec modification intense des compartiments de l’écosystème et linéaire. Selon les
mêmes catégories, une création de mare avec plantation de flore hydrophile et
réintroduction d’amphibiens est temporaire longue durée, avec modification de tous les
compartiments de l’écosystème et ponctuel de faible surface.
Ainsi, l’effet des impacts et des MC peut être comparé sur une même base. La
prédiction des valeurs des indicateurs au cours du temps tient donc compte en premier
lieu des caractéristiques de la perturbation considérée. Il est à noter que les
caractéristiques des impacts devraient guider le choix de MC, qui devraient être
similaires.
127
Chapitre 3
La réponse dans le temps dans des conditions données. Par exemple, pour un site
cultivé laissé en jachère (Figure 29), plusieurs indicateurs peuvent être utilisés pour
évaluer l’évolution dans le temps de la végétation, qui n’aura pas la même forme
selon l’indicateur considéré (linéaire, logarithmique).
La réponse selon différentes perturbations. Par exemple, la spécialisation des
communautés d’avifaune diminue avec l’augmentation des perturbations et de la
fragmentation (Devictor et al. 2008). La richesse spécifique, quant à elle, augmente
généralement avec une perturbation modérée avant de diminuer avec une
perturbation plus forte (Seifan et al. 2010).
128
Section I
Une attention particulière devrait être portée sur le fait que les valeurs des
indicateurs peuvent être influencées par plusieurs perturbations (impacts ou MC), et
qu’une même perturbation peut avoir des effets sur plusieurs indicateurs. Par exemple,
lors d’une restauration de prairie, la diversité floristique est influencée à la fois par le
travail du sol, par le type de semi et les amendements éventuels. Egalement, l’ouverture
d’un milieu par fauche aura une influence sur la diversité de lépidoptères et sur le couvert
de ligneux.
Afin d’illustrer la manière dont l’effet des impacts et des MC peut être prédit, un
exemple simple est détaillé dans les Tableaux 10 et 11. La prédiction tient compte des
critères préalablement identifiés (§ 2.2.) et se base sur notre expertise d’écologue.
Considérons un site de 1,2 ha avec une mare et un milieu boisé. Un bâtiment doit
être construit à l’emplacement de la mare et d’une partie du milieu boisé. Il y a donc une
zone artificialisée sans mesures de réduction (comme de la végétalisation) et une zone de
chantier avec des mesures de réduction (travaux hors période de nidification). A long
terme, des réhabilitations sur les zones de chantier sont réalisées. Les impacts sont donc
(Tableau 9) :
129
Chapitre 3
Tableau 10 et Tableau 11: Exemple théorique de prédiction sur le site impacté et sur le site compensatoire.
130
Section I
Cet exemple simple montre comment la prédiction des valeurs des indicateurs
après impacts et MC peut être réalisée en tenant compte du type de perturbation, de la
dynamique des milieux et de la réponse de l’indicateur considéré. On peut voir que la
portée spatiale des impacts des MC est similaire, mais que les deux autres caractéristiques
des perturbations ne concordent pas exactement. Pour la forêt, les deux actions (impacts
et MC) sont permanentes, mais les MC sont d’intensités différentes (par exemple, une
restauration d’un milieu forestier serait d’intensité similaire). Pour la mare, les intensités
sont similaires, mais la MC est temporaire de longue durée tandis que les impacts sont
permanents.
On notera que dans cet exemple, les mares sont créées sur un milieu existant
(prairie mésophile) pouvant avoir un intérêt propre (milieu favorable pour la biodiversité
ordinaire, fonction de pollinisation, corridor écologique etc.). Ces aspects sont pris en
compte avec les indicateurs sélectionnés dans le cadre d’évaluation (critères de
fonctionnalité, de connectivité, de diversité). Le choix de privilégier un type de milieu par
rapport à un autre (ici les mares par rapport à la prairie) peut être discutable. Le cadre
d’évaluation permet d’en évaluer les conséquences sur l’ensemble des composantes de
biodiversité.
131
Chapitre 3
Récolte de la donnée
Des MC issues de projets soumis à dérogations à la destruction d’espèces
protégées (DEP) et incidence loi sur l’eau (LSE) mises en place en Isère ont été
analysées. La recherche d’informations sur les projets a été effectuée dans les archives de
la DDT de l’Isère. Environ 90 dossiers ou arrêtés préfectoraux (lorsque les dossiers
n’étaient pas disponibles) ont été sélectionnés, mais seulement une trentaine a pu être
retenue pour l’analyse des MC. Celles-ci devaient en effet être bien caractérisées dans le
dossier (détails sur les espèces ou zones humides ciblés par les mesures, localisation des
sites compensatoires, nom du gestionnaire en charge de la mise en place ou du suivi) afin
de pouvoir en estimer le succès ou l’échec. Après contact avec les gestionnaires des sites
compensatoires, nous avons pu avoir accès (visites de terrain) aux MC de 20 projets sur la
trentaine sélectionnée (voir Annexe 8c pour une description des projets et des MC
associées). Ces 20 projets se situent principalement autour de Grenoble, Voiron et
Bourgoin-Jallieu (Figure 30). Pour ces 20 projets, un total 59 MC ont été mises en place.
132
Section I
On peut supposer que les problèmes d’autorisation d’accès aux sites constituent un biais
d’échantillonnage. En effet, les opérateurs en charge de MC qui ont bien été mise en
place et suivies sont plus enclins à les faire « expertiser ». Nous avons tout de même eu
accès à des MC de moins bonne qualité.
Figure 30 : Localisation des 20 projets (sites impactés et compensatoires) étudiés pour le retour
d’expérience et localisation par rapport aux corridors écologiques identifiés dans le SRCE.
Pour les espèces, la mesure a été considérée comme un succès lorsque des individus
ou des traces (nids, pontes, empreintes, fèces) avaient été observés sur le site
compensatoire (nos observations ou celles du gestionnaire),
133
Chapitre 3
Ces données ont été soit directement récoltées dans les dossiers, soit auprès du
gestionnaire des sites lors de la visite de terrain.
134
Section I
Les résultats de l’influence des variables sur le succès des MC sont présentés dans
le Tableau 12.
Le type de MC influence significativement le succès à la fois en termes d’espèces
et d’habitats (Figure 1 section II). Les opérations de création de gîtes (principalement
pour les reptiles et les chiroptères) affichent toutes un succès en termes de présence de
l’habitat, mais les espèces ne colonisent pas systématiquement ces gîtes.
Tableau 12 : Effet des variables sélectionnées dans le modèle sur le succès des mesures
compensatoires, exprimé en tant que présence des espèces ou des habitats cibles. Les variables ont un
effet significatif sur le succès quand la P-value < 0,05.
Les mesures de gestion ayant pour objectif d’entretenir les milieux ouverts ou de
contrôler des espèces exotiques envahissantes n’affichent quant à elles aucun succès en
terme de présence (ou absence) des espèces cibles, et un succès faible en terme de
présence de d’habitat cible. Ce résultat est cohérent avec ce que l’on sait par ailleurs de
l’efficacité des moyens de lutte contre les EEE (Early et al. 2016). Quant aux milieux
ouverts, ils nécessitent un suivi régulier dans le temps avec des opérations récurrentes
d’ouverture de milieu qui n’avaient pas été mis en place dans les cas étudiés ici. L’effet
des autres types MC sur le succès n’est pas significativement différent (Figure 1 section
II).
135
Chapitre 3
Ce REX mené sur des MC mises en place en Isère constitue une première
approche de l’évaluation du succès des MC. Il permet de confirmer certains résultats de la
littérature mais nécessiterait d’être approfondi pour être plus largement généralisable.
14
http://www.trameverteetbleue.fr/presentation-tvb/echelles-action
136
Section I
Notamment, la définition du succès que nous avons retenue reste assez simple.
Elle est cohérente avec la règlementation française qui impose une compensation en
« like for like » (la biodiversité qui bénéficie des MC doit être la même que celle
impactée), mais pourrait mieux refléter la dynamique des écosystèmes et des populations.
En effet, la présence d’individus sur un site, bien qu’étant un premier indicateur, ne
permet pas de savoir si les individus se reproduisent sur le site et si les populations ont la
capacité de se maintenir dans le temps. De même, la présence de l’habitat cible ne
garantit pas que cet habitat soit fonctionnel. L’évaluation de critères de succès plus
complexes impliqueraient toutefois de réaliser des inventaires plus poussés.
Dans notre retour d’expérience, nous n’avons pas pris en considération le temps
depuis la mise en place des MC au moment de l’évaluation (la majorité des mesures
étaient mise en place depuis 3 ou 4 ans). Il pourrait être intéressant de suivre l’évolution
des critères de succès à plusieurs pas de temps afin d’estimer la durée nécessaire pour les
atteindre.
De plus, un nombre de MC plus important pourrait être évalué afin de pouvoir
tester l’influence de plus de variables sur leur succès ou échec. L’étude est, en effet,
limitée par le nombre de répliquas qui ne permet pas d’évaluer beaucoup d’effets. En
pratique, l’acquisition de données homogènes sur les MC s’avère difficile. En effet, d’une
part les études d’impact et autres procédures (demande de DEP, incidence LSE…) ne sont
pas standardisées, et d’autre part les dossiers ne sont pas traités et archivés de la même
manière par les différents services instructeurs (DREAL et DDT) d’une région à l’autre.
La base de données développée en France par le Ministère de la Transition Ecologique
pourrait pallier ce problème. Dans un premier temps, elle a vocation à répertorier la
localisation des MC ainsi que le maître d’ouvrage associé, et pourrait inclure à moyen
terme des données plus spécifiques.
137
Chapitre 3
Sources
Prédiction Questions à se poser Cas où considérer l’incertitude
d’incertitudes
La prédiction de la valeur de D’autres facteurs peuvent nettement
Facteurs échappant l’indicateur dépend-elle influencer la valeur que peut prendre
au contrôle du essentiellement des actions l’indicateur (ex : construction de
Maitre d’Ouvrage réalisées par le maître nouvelles infrastructures de transport
(MO) d’ouvrage ? Y a-t-il une part dans le périmètre élargi par d’autres
qu’il ne peut pas maîtriser ? maîtres d’ouvrage)
Méconnaissance du Le comportement de l’espèce (ex :
Le comportement des espèces
comportement de l’espèce fuit le site pendant les travaux
sur lesquelles porte
l’espèce faune ou colonise facilement le nouvel habitat
Impacts et l’indicateur est-il bien connu ?
(capacité favorable) n’est pas bien connu.
MC Est-il adaptable au type
d’adaptation) A interpréter entre autre selon la taille
d’impact/ de MC ?
du site compensatoire
La dynamique de recolonisation ou la
Méconnaissance du La flore a-t-elle une
réponse de la flore à une action (impact
comportement de dynamique de recolonisation
ou gestion) est mal maitrisée (ex. les
l’espèce flore connue ?
espèces exotiques envahissantes)
(dynamique de
recolonisation)
Les effets de l’impact ne se reflètent pas
nécessairement directement sur la
Le caractère plus La valeur de l’indicateur est- métrique de l’indicateur (ex. pour la
Impact ou moins direct de elle en relation directe avec destruction de la moitié d’un boisement,
l’impact l’intensité de l’impact ? l’effet de l’impact est plus direct et
prévisible sur la surface de milieu
forestier que sur la diversité d’avifaune)
138
Section I
139
Chapitre 3
des indicateurs peut être comparée à la valeur prédite. Cependant, pour éviter des pertes
intermédiaires trop importantes, il serait nécessaire de pouvoir estimer à des pas de temps
plus courts (2, 5 ou 10 ans) si les trajectoires suivis par les sites permettront bien
d’atteindre les objectifs. Quelques travaux ont été réalisés en ce sens, notamment sur les
tourbières (Poulin et al. 2013), mais le dire d’expert reste le moyen le plus répandu.
Concrètement, l’attribution d’un niveau d’incertitude à la prédiction de la valeur
des indicateurs doit se traduire par la prévision d’un suivi de ces indicateurs, et donc
d’une enveloppe financière adaptée pour la mise en place de ce suivi. Ce sont ces suivis
qui permettront à terme d’affiner la prédiction de la valeur des indicateurs en réduisant
l’incertitude associée. Un niveau d’incertitude élevé devrait également se traduire par une
préconisation de gestion adaptative impliquant potentiellement la mise en place de
mesures correctives.
Tableau 14 : Attribution d’un niveau d’incertitude à la prédiction des valeurs des indicateurs après
impact et MC à court et long terme (CT et LT) pour l’exemple théorique présenté au 2.3. Fa = Faible,
M = Moyen, Fo = Fort.
140
Section I
141
Chapitre 3
milieux lors des opérations de MC. On peut imaginer que ces sources d’incertitude, grâce
à une mise en commun des retours d’expérience, se réduise et puisse permettre
d’améliorer les modélisations.
L’utilisation de modèles est néanmoins délicate car ils sont relativement simples à
développer et à implémenter mais ne peuvent alors pas prendre en compte beaucoup de
paramètres (Pioch et al. 2017), soit ils sont plus complexes et moins opérationnels
(Guisan & Thuiller 2005). Une solution serait de développer plusieurs modèles (par type
de perturbation ou par type de milieu par exemple) qui puissent chacun être mobilisable
par un public technique. Dans tous les cas, que l’on fasse appel à la modélisation ou que
l’on prédise la valeur des indicateurs sur la base de la littérature scientifique et technique,
c’est bien l'acquisition de données continue dans le temps, sur des milieux variés, soumis
à différents types de perturbations et récoltées de manière standardisée qui permettra
d’affiner les prédictions.
142
Section I
Figure 32 : Simulation de la diversité d’oiseaux nicheurs européens présente (en 2006) et potentielle.
La carte de gauche montre le nombre d’espèces d’oiseaux nicheurs simulé en chaque point de la grille
pour le climat actuel. La carte de droite montre le nombre d’espèces d’oiseaux simulé comme
potentiellement nicheurs en chaque point de la grille pour un scénario climatique entre 2070 et 2099
dérivé de la simulation HadCM3 du scénario d’émission de gaz à effet de serre B2 de
l’Intergovernmental Panel on Climate Change (Huntley et al. 2006).
Sans anticiper à ce point l’effet du changement climatique sur la mise en place des
MC, l’accent pourrait être mis d’avantage sur les connectivités pour permettre aux
espèces de migrer, d’une manière qui est encore difficilement prévisible. Ainsi, les MC
auraient plus un rôle d’accompagnement des effets du changement climatique sur le
maintien des espèces, plutôt que des actions fortes d’anticipation qui sont également
source d’incertitude.
Ce genre de réflexion est également valable de manière plus générale pour les
changements globaux. En plus du changement climatique, ou en interaction avec lui, les
phénomènes observés à large échelle tels que la dégradation des sols, l'utilisation
143
Chapitre 3
intensive des ressources hydriques, la pollution chimique de l'air et de l'eau etc. posent
aussi des questions sur le degré des impacts et l'efficacité des MC dans ce contexte.
5. Conclusion
Dans cette section nous avons présenté les outils développés pour aider à prédire
les valeurs des indicateurs (sélectionnés au chapitre 2) après impacts et MC dans le cadre
méthodologique d’évaluation de l’équivalence. Nous proposons que cette prédiction se
fasse à court et long terme afin de mieux identifier et réduire les pertes intermédiaires. La
prédiction se fait à dire d’expert (opérationnalité), auquel nous avons apporté un cadrage
pour qu’il tienne compte du type de perturbation, de la dynamique des écosystèmes ainsi
que des incertitudes (risques de sous-estimer l’effet des impacts et de surestimer celui des
MC ; bases scientifiques). Cette partie du cadre méthodologique reste à améliorer car elle
n’a pas été approfondie à causes des contraintes temporelles et techniques de la thèse
(manque de données quantitatives notamment). Les prochaines étapes consistent à définir
des modalités de calcul des pertes, des gains et de l’équivalence (Chapitre 4). Une phase
de test de la méthode sur des sites divers sera également nécessaire pour identifier sa
plus-value et ses limites. Deux tests sur deux sites seront détaillés au Chapitre 4.
144
Section II
SECTION II
Article soumis à la revue Conservation Biology – En révision en octobre 2017
(1) Université Grenoble Alpes, Irstea, UR EMGR, 2 rue de la Papeterie-BP 76, F-38402 St-Martin-
d'Hères, France
(2) EDF R&D, Laboratoire National d’Hydraulique et Environnement, 6 Quai Watier, F-78400
Chatou, France
(3) Muséum National d'Histoire Naturelle, Centre d’Ecologie et de Sciences de la Conservation,
UMR7204 MNHN-UPMC-CNRS, 55 Rue Buffon, F-75005 Paris, France
(4) Station de biologie marine, place de la croix, F-29900 Concarneau, France
Key words
Biodiversity offsets, uncertainties, offset measures success, no net loss, feedback
Abstract
Biodiversity offsetting is a common way of preserving species and habitats in the context of
development projects. It consists in compensating losses due to impacts by commensurate gains
on biodiversity through offset measures. The design of offset measures contains a certain number
of uncertainties caused by numerous factors that make it difficult to achieve the “no net loss”
objective. The risk of offset failure is usually integrated into offset design by increasing the
compensatory site area. This approach is questionable because it increases offset implantation
costs with no guarantee of success. A way of decreasing such uncertainties is to assess the
success or failure of offset measures that have already been implemented and analyze factors
that could explain the results observed. We collected feedback on 59 offset measures
implemented from 2001 to 2015 in 21 offset projects in France. We first determined criteria to
evaluate offset success according to the French offset policy and then selected potential factors
that can explain this success for either target species or habitats. Most prominently, the type of
offset measure influenced the offset success rate for both species and habitats, while a larger
compensatory site increased the probability of success only for species. Finally, the role of
feedback in reducing uncertainties in biodiversity offset is discussed, notably as a basis to
enhance evidence-based management.
145
Chapitre 3
Acknowledgements
We are thankful to Stéphanie Gaucherand for her assistance in the management of this study,
and to Richard Potiron-Briot and Marion Chataigner for the data collection from the archives and
in the field. We are grateful to Véronique Gouraud for her useful comments on an early draft of
this article. We also thank the Isère Direction Départementale des Territoires and all
compensatory sites managers for providing access to the offset procedures and compensatory
sites. This research was financed by the French Direction Eau et Biodiversité, the French
government “CIFRE” grant for PhD students and Electricité de France (EDF).
1. Introduction
Biodiversity offsets have become a widespread tool for biodiversity conservation in the context of
development projects (Madsen et al. 2010). Offset measures are implemented at the end of the
mitigation hierarchy (avoid, reduce, offset) in order to compensate for negative impacts on
biodiversity with various modalities depending on the offset policy (McKenney & Kiesecker 2010).
The overall result of this process should be a “no net loss” (NNL) of biodiversity (Business and
Biodiversity Offsets Programme (BBOP) 2012). To reach this goal, offset measures must be
actions “on the ground” that favour biodiversity (such as ecosystem creation, restoration,
rehabilitation or maintenance) and that are equivalent to related impacts (Bull et al. 2013), instead
of financial transfers as allowed in certain countries (Bishop et al. 2009; Santos et al. 2012).
Although biodiversity offsets seem appealing because it aims to accommodate economic
development as well as biodiversity conservation, several concerns about biodiversity offsets
effectiveness, have been raised (e.g. additionality of offset measures, interim losses, long-term
management; Gardner et al. 2013; Evans et al. 2015; Maron et al. 2016).
Project developers and environmental authorities notably face uncertainties when implementing
and authorizing offset measures, given that NNL is difficult to predict. Uncertainties concern
mainly (i) the time until the expected gains of biodiversity are provided by creation or restoration
actions (Curran et al. 2013) and (ii) the risk that offset measures will fail to provide the expected
gains (Maron et al. 2012). The most common way of dealing with uncertainties is to compensate
with larger areas compared to those impacted using area multipliers (Bezombes et al. 2017).
Multipliers are either determined by consensus among stakeholders following the principle of
precaution or are a science-based solution to make sure that impacts are compensated (Moilanen
et al. 2009; Laitila et al. 2014; Bull et al. 2016). Using such ratios, however, does not guarantee
the success of compensation measures, and therefore this practice is questionable (Maron et al.
2012). The challenge for reducing uncertainties would instead be to successfully restore
degraded habitat, mostly in areas already largely disturbed and fragmented, which would provide
greater benefit to biodiversity.
Collecting feedback on previously implemented offset measures could provide insight into the
factors contributing to their success or failure, and thus could contribute to reducing uncertainties
and allow a better design of offset measures, notably by improving ecological actions
146
Section II
implemented as offset measures. Implementing more efficient offset measures would in turn
make it easier to achieve NNL. This involves determining criteria for offset measures’ success
and identifying factors that could influence this success, such as the species or ecosystems
targeted in offset measures (Tischew et al. 2010), the type of offset implemented (e.g. wetland
restoration; Anderson 1995) and the ecological engineering techniques used (Jaunatre et al.
2014).
In this paper, we suggest an approach to gather feedback on previously implemented offset
measures in order to better qualify uncertainties related to biodiversity offsets. We first (i)
determine how offset success can be evaluated, then (ii) identify which factors influence the
success or failure by conducting field surveys on a set of offset measures implemented in France
following two offset procedures (involving wetlands and protected species) and (iii) suggest
actions aiming to better take into account uncertainties in biodiversity offsets.
Offset measures’ success can be evaluated based on two main categories of objectives: the
objectives defined by developers and environmental authorities consistent with offset policies
(e.g. Regnery et al. 2013), and the objective of NNL, which is not always a mandatory
requirement. These objectives can be combined but are often distinct because no unanimously
accepted method to evaluate equivalence and NNL exists (Bezombes et al. 2017). Within the
European offset policy, protected species and habitats (EEC 1992, 2009) have to be offset if
significant residual impacts remain after avoidance and reduction measures. Moreover, in the
French legislation wetlands compensation is subject to a specific procedure aiming to maintain
the good quality of water masses.
As the French offset policy, like the majority of offset policies (Madsen et al. 2010), requires
offsetting in a like-for-like approach, we defined success as the presence of the same habitat or
species that has been impacted. To simplify the analysis, success was classified either as
complete (yes) or incomplete (no) at one point in time, based only on the presence/absence of
target species or habitat (see Appendix 1 for details on the modalities used to meet the criteria for
success).
Out of the multiple aspects that can be considered, we selected 14 potential factors to explain the
presence of target habitat or species: the compensatory site area, the type of offset measures
(see Appendix 2 for a description of offset measures), the duration of the management plan, the
state of the compensatory site before offset measures, the type of developer (private or public),
the distance between impacted and compensatory sites, the distance between the compensatory
site and landscape ecological corridors and the target species group (birds, bats, reptiles,
amphibians, mammals, insects and flora; see Table 2 for details). The state of the site before
147
Chapitre 3
offset measures (degraded or not) was defined based on the expert opinion of the practitioner
who considered the site as degraded when there are current or past anthropogenic pressures on
the ecosystem. The distances between compensatory sites and either impacted sites or the
nearest ecological corridor are calculated as the shortest distance from one perimeter to another.
We studied 21 French projects subject to the protected species, the wetland or both procedures in
the Isère department in southeast France (see Appendix 3 for details on the impacted and
compensatory sites). The sites were mainly located in urbanized, agricultural or semi-natural
landscapes around the cities of Grenoble, Voiron and Bourgoin-Jaillieu. The projects were chosen
because they were accessible in the archives, offset measures had already been implemented
and the practitioner was available to show us the compensatory site and give us complementary
information on the offset measures. For each project, one to six offset measures were
implemented between 2001 and 2015, allocated on one or two offset sites (see Appendix 3).
Compensatory site areas ranged from 100 m² for the smallest to 40 ha for the largest. A total of
59 offset measures were analysed, with pond creation the most frequently implemented (Table 1).
For the 21 projects, first the maximum data available in the procedures were collected (e.g. site
locations, biodiversity impacted, type of impacts and offset measures) and then field surveys were
conducted with the practitioners to collect the complementary data (i.e. presence/absence of
target species/habitat, state of the site before offset measures, etc.)
We tested the influence of 14 factors (i.e. our explanatory variables: seven environmental
variables and seven types of target species: birds, bats, reptiles, amphibians, mammals, insects
and flora; see Table 1) on the offset successes observed (presence or absence of target habitat
or species, i.e. our response variables) using Generalized Mixed Models (GLMM, function
glmmPQL, R package MASS, Ripley et al. 2013). Due to the nature of the response variable
(success/failure) and potential over-dispersion, we performed GLMMs with a quasi-binomial error
distribution for both types of success (target habitat and species). We checked independence
among all explanatory variables by performing two-by-two tests of the variables and removed
three dependent variables from the set of 14 (target bats, type of developer, state of
compensatory sites; see Appendix 4).
To avoid over-parametrization a set of five potential factors of success was selected among the
14 being identified (see Appendix 4), using a hierarchical partitioning of variance (Chevan &
Sutherland 1991; R package hier.part, Walsh et al. 2013), and a full model with those factors
(Type Offset, Comp. area, Dist. Imp. Comp, Dist. Comp. Corr and Target flora) was constructed.
Finally, we checked multi-collinearity among these five explanatory variables performing variance-
inflation factors (VIF, vif function, package car) on each model (Fox & Monette 1992). We
removed one variable showing a VIF value >2 (target flora, see Appendix 4) to construct the final
148
Section II
model based on the recommendations of Heiberger and Holland (2015) and Chatterjee et al.
(2000) (the mean of the VIF values has to be <2 for there to be no striking evidence of multi-
collinearity).
The final model for the presence/absence of target habitat or species has the following structure:
𝑆𝑢𝑐𝑐𝑒𝑠 𝑜𝑓 𝑜𝑓𝑓𝑠𝑒𝑡 𝑚𝑒𝑎𝑠𝑢𝑟𝑒 ~ 𝐶𝑜𝑚𝑝. 𝑎𝑟𝑒𝑎 + 𝐷𝑖𝑠𝑡. 𝑖𝑚𝑝. 𝑐𝑜𝑚𝑝 + 𝐷𝑖𝑠𝑡 𝑐𝑜𝑚𝑝. 𝑐𝑜𝑟𝑟. + 𝑇𝑦𝑝𝑒 𝑜𝑓𝑓𝑠𝑒𝑡.
Finally, the effects of each variable were evaluated using a type II ANOVA, and back-transformed
estimates of categorical variables were assessed using R package lsmeans (Lenth 2016).
3. Results
The type of offset measure implemented significantly influenced offset success in terms of both
habitat and species (Table 2). Management had the lowest probability of success whatever the
target of the offset measure was (Figure 1), while creation of micro-habitats (scree or windrow
mainly for amphibians and reptiles) had the highest probability of success only when targeting
habitats.
The area of the compensatory sites influenced the presence of the target species (Table 2), with
larger areas having a higher probability of success (β=0.127 ± 0.061). On average the rate of
success varied from 72% to 96% when the area of the compensatory site varied from 1 to 20 ha.
The distance between the impacted site and the compensatory site had a non-significant
tendency to influence offset success for species habitat. The probability of success tended to be
greater when impacted and compensatory sites were close to each other (β= −0.088 ± 0.054).
Finally, the distance between the compensatory site and the nearest landscape ecological
corridor had no significant influence of the offset success for either habitat or species presence.
4. Discussion
Conducting assessments of feedback on offset measures can help to better qualify and objectify
uncertainties about the risk of success and thus improve offset implementation leading to NNL of
biodiversity.
Offset measures on biodiversity must respond to identified losses of species or habitat and
provide commensurate gains on these components. Success of offset measures can be
evaluated at two levels: (i) quality: do the restoration or creation actions benefit the target species
or habitat? And (ii) quantity: how much does the restoration or creation benefit the target species
or habitat? We determined the first as the presence/absence of target species or habitats on the
compensatory sites. This qualification allows a primary determination of success that is easy to
evaluate in practice but does not take into account progressive management and restoration
processes, nor the size and dynamic of populations and habitats. Ideally, offset success should
also be determined in terms of quantity to meet the NNL objective. This could be done by
149
Chapitre 3
assessing the state of species populations (size and viability) by measuring abundance of
individuals (Cushman et al. 2010; Lindenmayer et al. 2014), measuring biological parameters
(e.g. fecundity, development stage, maturity) and assessing natural habitat functionality (Petchey
& Gaston 2006).
Due to the lack of accessible data, we only tested four factors explaining offset success, and a
substantial increase in the number of cases studied would be necessary to test the influence of
more variables. This would require overcoming the difficulties encountered during this
investigation. First, offset procedures were not easily available because of the lack of human and
financial resources put into Environmental Public Services to capitalize data. Second,
Environmental Impact Assessments describing offset measure design were of heterogeneous
quality with various data missing (Regnery et al. 2013), so that certain projects could not be
integrated into the analysis. A better organization of data concerning offset measures, for
example in public databases managed at the national level, would substantially reduce these
barriers. In France, the monitoring of biodiversity offsets has recently been introduced in the new
law on biodiversity (law no. 2016-1087). A database is being developed by the Ministry of
Ecology, with the aim of centralizing information on biodiversity offsets from application files to
field controls including localization of offset sites (Gabillard 2015).
The analysis of offset measures’ success shows that three factors influence the
presence/absence of the target habitat or species: the type of offset measures and the
compensatory site area both had a significant effect, and the distance between impacted and
compensatory site showed a nonsignificant trend. The influence of the type of offset measures is
mostly due to the fact that all creations of micro-habitats for reptiles or amphibians were
successful when considering the presence of the target habitat (because it involves simple
techniques), and that no management was successful in terms of presence of target species.
Successful creation of micro-habitats does not guarantee, however, that the target species will
recolonize the favourable area (60% on average). In the present study, we classified the clearing
of shrubbed areas as well as invasive plant removal under the topic “management”. The reason
for non-success put forward by the practitioners was either that the management effort did not last
over time (leading to recolonization by shrubs and trees) or that the techniques used were not
effective enough to remove invasive plants. Despite the small number of offset measures, these
results confirm the need already expressed in the literature to monitor offset measures over time
(Harper & Quigley 2005; Gibbons & Lindenmayer 2007; Quetier et al. 2014) and to find better
techniques to deal with invasive species (Hulme et al. 2015; Early et al. 2016).
According to our analysis, the probability of target species presence is higher when the area of
the compensatory site is large. This result is congruent with many empirical and theoretical
studies (Saunders et al. 1991; Ruggiero et al. 1994). Restoring, creating or maintaining large
favourable habitats increases the chance that individuals recolonize and maintain viable
populations at least on parts of the site. Species requirements to accomplish their life cycle
150
Section II
consistent with the landscape context and the conservation state of populations should remain the
main elements to decide on the size of the compensatory site. The area should not simply be
increased for better acceptance of the project.
Many offset polices encourage implementing offsets near the impacted site (e.g. in the same
ecological network in the UK; Department for Environment, Food & Rural Affairs 2012) to favour
offset success in similar environmental conditions. Our analysis confirms that the probability of
species presence tends to be higher when the distance between compensatory and impacted
sites is low, but ideally they have to be connected by ecological corridors so that species from
impacted sites can colonize compensatory sites (Taylor et al. 1993; Beier & Noss 1998). Similarly,
the distance between the compensatory site and landscape ecological corridors does not
significantly influence offset success, probably due to the absence of structural elements such as
a network of hedges, which are essential for ecosystems to function well (Tambosi et al. 2014).
In addition to compensating on larger areas based on the principle of precaution (which has a
dissuasive effect and encourages reinforcing the avoidance and reduction steps of the mitigation
hierarchy), offset should be monitored and management adapted if necessary (Keith et al. 2011)
so that measures are maintained until the expected gains of biodiversity catch up with the related
losses. In practice, compensation for species or habitats is not always handled well for several
reasons: there is a lack of feedback on experiences gained from conservation actions; financial
and human means are concentrated mostly on the implementation phase and less on long-term
monitoring, and systematic reviews on particular species conducted by scientists do not exist or
are difficult for practitioners to access (Sunderland et al. 2009; Arlettaz et al. 2010). With
capitalization of the factors influencing success or failure in specific contexts, the adaptive
management of offset measures could follow the principle of evidence-based conservation (EBC)
(Sutherland 2003). Applying EBC principles would reduce uncertainties related to elements that
can be managed by the developer (e.g. offset site size and location, type of offset measures
implemented, frequency of monitoring) and thus help to design offset measures that have better
chances of achieving NNL. Uncertainties related to climatic hazards or global change, however,
will remain high because they are not yet effectively taken into account (Kujala et al. 2013). We
therefore recommend that biodiversity offsets focuses on ecosystem functionalities and resilience
(Holling 1973; Gunderson 2000) to preserve both target components at stake (species and
habitat) and the ecosystem’s self-preservation capacity in uncertain future conditions.
151
Chapitre 3
Figure 1: Probability of success (for species in grey and for habitats in white) depending on the type of
offset implemented, with a 95% confidence interval, Different letters indicate a significant difference
between the probabilities of success.
Table 2: Effects of selected variables (surface of compensatory site (S. comp), type of offset measures
(Type offset), distance between impacted and compensatory sites (Dist. imp. comp.), and distance between
compensatory site and landscape ecological corridors (Dist comp. corr.)) on observed offset success for
target habitat and species.
152
Section II
Table 1: Variables analyzed. Normal font represents environmental variables and italics represent target species variables .
Factors of success Variable description Justification of variable choice Hypothesis about modalities
leading to success
Compensatory site area Quantitative continuous (ha) Ecological processes are related surface Large surface
(Comp. area.) scales (Drakare et al. 2006)
Type of offset measures Qualitative: Management of terrestrial Different ecological engineering technics used Maintain> Management>
(Type offset) ecosystem (n=5), Restauration of wetlands lead to various results Restoration>Creation
or rivers (n=13), Creation of one or several (Tischew et al. 2010)
pounds (n=16), Creation of micro-habitats
(n=10), Creation of linear plantation (n=9),
Maintain (n=6).
Duration of management plan Quantitative continuous (years) Effectiveness of offset measure can be Long term management plan
(Duration manage) checked and followed when there is a
management plan
State of compensatory site Qualitative: Degraded (n=32), Non Ecosystem degradation like pollutions, soil Non degraded state of
before offset measures degraded (n=27) compaction or underground compensatory site
(State comp. site) drainage have long term impacts (Chazdon
2008)
Type of developer Qualitative: Private (n=31), Public (n=28) May be different requirements depending on Private (increased economic
(Type dev.) the status of the developer. pressure on the private sector)
Distance between impacted Quantitative continuous (km) More chance that the environment is similar on Short distance
and compensatory sites compensatory site if nearby impacted site
(Dist. Imp. Comp) (Kiesecker et al. 2009)
Distance between Quantitative continuous (km) Landscape ecological corridors are important Short distance
compensatory site and areas for biodiversity (Taylor et al. 1993)
landscape ecological
corridors
(Dist. Comp. Corr).
Target species group: birds, Qualitative: Yes /No Groups of species have different large Birds and amphibian may recolonize
bats, reptiles, amphibians, requirements (home range, dispersal ability) more easily compensated sites
mammals, insect and flora and life cycles: some might be easier to
(Target species) maintain, restore or create.
153
Chapitre 3
154
Section II
Chapitre 4
Présentation du cadre méthodologique
dans sa globalité
©Lucie Bezombes
155
Chapitre 4
SECTION I
Dernière étape de la construction du cadre méthodologique : mode
de calcul des pertes, des gains et de l’équivalence
1. Introduction
la similitude entre les pertes et les gains en termes de composantes de biodiversité (la
compensation porte-t-elle sur les mêmes espèces ou habitats ? C’est-à-dire est-elle en
« like for like », par opposition au « out of kind » ?),
la différence d’état de conservation des milieux sur lesquelles les pertes et les gains
ont lieu (une perte sur un milieu en bon état de conservation peut-elle être compensée
par un gain sur un milieu en mauvais état de conservation ?),
la localisation des MC par rapport au site impacté (comment joue-t-elle dans
l’évaluation de l’équivalence ? Un site compensatoire d’une grande surface est-il
préférable quitte à ce qu’il soit plus éloigné du site impacté ?).
156
Section I
vulnérables ne puissent pas subir de pertes car l’obtention de gains équivalents serait trop
risquée et engendrerait de trop grosses pertes intermédiaires (BBOP 2012).
Les pertes et les gains sont généralement présentés sous forme d’une valeur
agrégeant plusieurs informations (quantité et qualité de la biodiversité, surface, risque
associé à l’évaluation…). Par exemple, Parkes et al. (2003) définissent les Habitat
Hectares, qui combinent la qualité et la surface de l’habitat, la qualité étant elle-même
une valeur agrégée de plusieurs indicateurs. Selon Nardo et al. (2005), l’agrégation
permet une approche synthétique facilement interprétable pour la prise de décision et
permet de comparer des éléments multidimensionnels. Ils préconisent néanmoins des
points de vigilance dans la construction d’indices composites et soulignent quelques
limites de ce genre d’indices : ils peuvent amener à des interprétations et conclusions
simplistes, certaines dimensions peuvent être cachées par d’autres, la pondération des
indicateurs est possiblement arbitraire et source de désaccord.
Cette pondération (c’est-à-dire le fait de donner plus d’importance à certains par
rapport à d’autres), est primordiale pour l’agrégation d’après Failing & Gregory (2003).
Elle permet de hiérarchiser l’information, et donc les actions qui découlent de son
interprétation. Elle devrait cependant, pour rester pertinente, être transparente vis-à-vis
des critères retenus, qui ne sont pas toujours bien justifiés. Dans le cadre de la
compensation, les composantes de biodiversité sont généralement pondérées de manière
plus importante lorsqu’elles ont un fort enjeu de patrimonialité (menacées sur la liste
rouge UICN par exemple ; CGDD 2013).
Dans tous les cas, et particulièrement lorsque les indicateurs ne sont pas agrégés,
la visualisation des résultats est à choisir de manière à ce que leur interprétation soit
lisible, d’autant plus si beaucoup d’indicateurs sont utilisés. L’indice de Qualité
Ecologique (IQE) développé par Delzons et al. (2013) est par exemple lisible sous forme
de graphique radar. Cette forme permet de visualiser séparément des notes pour chaque
critère mesuré sur plusieurs sites ou à différents moments. L’uniformisation des métriques
sur une même échelle (de 0 à 1 par exemple) facilite, de plus, la comparaison des
indicateurs entre eux.
157
Chapitre 4
Comme explicité au Chapitre 1, nous avons pris le parti de ne pas agréger les
indicateurs en un indice composite dans le cadre de ces travaux de thèse, afin d’éviter
l’effet « boîte noire ». Les pertes et les gains sont donc calculés pour chaque indicateur
sélectionné (Chapitre 2) séparément, à partir des valeurs initiales et des valeurs prédites
après impacts et MC (Chapitre 3). L’objectif de la section est double : d’une part, définir
un mode de calcul des pertes et des gains permettant de conserver l’information et de la
présenter de manière claire et interprétable ; d’autre part, de déterminer des règles pour
l’évaluation globale de l’équivalence écologique entre l’ensemble des pertes et des gains.
Il s’agit de la dernière étape de la mise en œuvre du cadre méthodologique.
Les pertes et les gains sont calculés pour chaque niveaux d’évaluation (Niveau
Général NG, Niveau Habitat NH et Niveau Espèce NSp) et pour chaque échelle spatiale
(périmètre site et élargi) à partir de trois valeurs des indicateurs : 1/ la valeur réellement
mesurée pour l’état initial, 2/ les valeurs prédites après impacts ou mesures
compensatoires à court terme (juste après les impacts et les MC) et 3/à long terme
(jusqu’à une trentaine d’années après les impacts et les MC). Des pertes et des gains sont
donc calculés pour chaque indicateur à court et long termes.
Afin de refléter l’importance de la perte par rapport à l’état initial, nous proposons
de calculer les pertes et les gains en valeur absolue et en valeur relative (nommée
ampleur) par rapport aux valeurs initiales :
Pour la plupart des indicateurs, une valeur négative représente une perte tandis
qu’une valeur positive représente un gain de biodiversité (pour quelques indicateurs c’est
158
Section I
l’inverse, (voir Annexe 6). Par abus de langage, nous désignons les pertes comme étant
les calculs faits sur le site impacté et les gains comme étant ceux faits sur le site
compensatoire, mais en réalité, il est possible d’observer des pertes et des gains sur les
deux sites. L’ouverture d’un milieu engendre, par exemple, un gain pour l’indicateur
« surface d’habitat ouvert », mais une perte pour la « surface de milieu forestier ». On
s’attend néanmoins à ce que les indicateurs enregistrent plus de pertes sur le site impacté
que sur le site compensatoire.
Grâce à la valeur absolue de la perte, il est possible pour l’utilisateur de la
méthode de connaître l’effet des impacts ou bien celui des MC sur les métriques
sélectionnées au chapitre 2 pour représenter au mieux la biodiversité (en cohérence avec
le contexte règlementaire et écologique français). La mesure de l’ampleur permet, quant à
elle, de relativiser cet effet : si 2 ha de zones humides sont détruits, on peut supposer que
la perte sera plus importante avec une ampleur de 100 % (l’ensemble de la zone humide
est détruite), qu’avec une ampleur de 20% (un cinquième de la surface de la zone humide
est détruite). La nature de ces ZH est néanmoins également à considérer car si dans le
premier cas la zone humide est très dégradée alors que dans le second elle est en très bon
état de conservation, la comparaison seule des deux ampleurs n’est pas suffisante.
159
Chapitre 4
Figure 33 :
Sortie
graphique
standardisée
correspondant
à un exemple
théorique de
calcul des «
pertes » (effet
des impacts sur
la biodiversité
du site impacté,
en haut) et des
« gains » (effet
des MC sur la
biodiversité du
site
compensatoire,
en bas).
160
Section I
Deux points de vigilance quant au mode de calcul des gains et la visualisation des
résultats sont à noter afin d’utiliser au mieux le cadre méthodologique.
Le premier concerne l’ampleur d’un gain, qui n’est pas bornée. En effet, l’ampleur
de la perte est bornée : elle ne peut pas dépasser 100% (perte de la totalité de la
composante de biodiversité considérée se traduisant par un indicateur à zéro). Par contre
le gain, lui peut dépasser 100%. Par exemple, si la valeur initiale de l’indicateur « nombre
d’espèces flore » est 5 et la valeur visée grâce à la compensation est 15, alors l’ampleur
du gain attendu sera de 200%… Cela n’est pas gênant pour l’interprétation dans l’absolu,
mais tous les indicateurs étant présentés sur le même graphique, le risque est de se
retrouver avec de nombreuses barres d’ampleurs peu lisibles. Nous proposons donc, dans
un premier temps, d’identifier des ampleurs de gains dépassant un seuil à partir duquel le
graphique n’est peu lisible (la valeur de ce seuil dépendra des cas, dans l’exemple
présenté en figure 33 il est fixé à 800%). Les ampleurs de gains dépassant ce seuil
peuvent alors être signalées avec un signe « + » ajouté en fin de barre pour signifier que
l’ampleur dépasse en réalité cette borne.
Le second concerne le calcul de l’ampleur du gain, qui n’est mathématiquement
pas possible lorsque la valeur initiale de l’indicateur est 0 (division par 0). Cette situation
est pourtant possible en pratique, par exemple, sur le site compensatoire aucune espèce
d’amphibien n’est présente et la mise en place des MC permet à des populations de la
coloniser. Nous proposons donc, dans ces cas-là, de ne pas calculer d'ampleur mais
161
Chapitre 4
d’afficher une barre correspondant au seuil maximal (800% dans l’exemple de la figure
33), car mathématiquement l’ampleur est de « plus l’infini ». Ces cas de figures sont
particuliers puisqu'ils supposent une « apparition » de composantes non présentes
initialement et nécessitent une attention particulière. Une barre colorée différemment (en
vert plus clair en figure 33) permet d’attirer l'attention sur eux. Dans un cas comme celui-
ci, la valeur absolue de l'indicateur (dont l’affichage ne change pas) a particulièrement du
sens.
3. Evaluation de l’équivalence
Ce calcul est réalisé avec les valeurs absolues des indicateurs. Comme pour la
visualisation des pertes et des gains, une sortie graphique standard permettant de
visualiser ces calculs est présentée en Figure 34 (voir Annexe 9 pour les détails).
162
Section I
Afin de rendre l’interprétation plus facile, les indicateurs qui n’ont pas de sens
pour le site considéré (exemple les indicateurs associés aux zones humides s’il n’y en a
pas sur le site) pourront être retirés (il reste utile de préciser au niveau NG que les ZH ont
été recherchées et n’ont pas été trouvées). Par ailleurs, une valeur de 0 dans ce graphique
peut avoir deux causes : une absence de perte sur le site impacté associée à une absence
de gain sur le site de compensation, ou alors un parfait équilibre entre pertes et gains.
Dans le premier cas, un « 0 » est noté à la suite du nom de l’indicateur (colonne orange à
gauche du graphique Figure 34) et pas dans le second cas.
Cette visualisation des indicateurs permet de repérer rapidement les points forts et
les points faibles de l’ensemble du projet d’aménagement des MC associées (barres
correspondant aux pertes et gains nets). C’est une sorte de tableau de bord général, à
163
Chapitre 4
Sur le graphique présenté en Figure 34, un seul indicateur est à l’équilibre (gains
égaux aux pertes). Théoriquement, si tous les indicateurs étaient à l’équilibre,
l’équivalence écologique serait atteinte. En pratique, de par la nature complexe et unique
des écosystèmes, ce cas devrait être très rare. On s’attend plutôt à observer des pertes
nettes sur une partie des indicateurs et des gains nets sur une autre partie. Ces résultats ont
donc besoin d’une interprétation pour argumenter en faveur ou non de l’atteinte de
l’équivalence écologique du projet dans son ensemble. La solution qui consisterait
simplement à mettre en balance les pertes et les gains nets entre eux (l’équivalence serait
atteinte si le résultat final est supérieur ou égal à 0) n’a pas de sens d’un point de vue
écologique et elle est donc écartée. En effet, cela reviendrait à agréger les indicateurs avec
toutes les limites, évoquées en introduction, que cela implique. Notamment, considérer
qu’une perte nette de surface non artificialisée peut être mise au même niveau qu’un gain
net sur la longueur de linéaire de haies (par exemple pour le NG) ne peut pas être fait « à
l’aveugle » et doit être argumenté.
Nous proposons donc quelques pistes afin de pouvoir interpréter les résultats
obtenus sur l’ensemble des indicateurs (équilibre, pertes et gains nets) et réaliser un
arbitrage valable pour l’ensemble du projet. Nous détaillons ces règles par niveau
d’évaluation car ils ne représentent pas les mêmes enjeux. Elles sont ici adaptées pour le
contexte règlementaire et écologique français, mais pourraient de fait être différentes dans
d’autres contextes. Elles s’appliquent de plus pour le long terme car, à court terme il est
normal d’observer des pertes nettes si les MC n’ont pas été mises en place avant que les
impacts n’aient lieu.
A ce niveau, les pertes et les gains nets reflètent les effets des impacts et des MC
de manière générale sur la biodiversité présente. L’évaluation proposée ici met l’accent
164
Section I
165
Chapitre 4
Les habitats ou espèces évalués à ces niveaux ont été, par définition, identifiés
comme étant à enjeu grâce au diagnostic réalisé au NG. Il conviendrait donc que tous les
indicateurs du périmètre « Site » soient à l’équilibre ou montrent un gain net. Cela
n’empêche pas de prendre en compte les indicateurs du PE pour se rendre compte de
l’importance d’un site donné pour des processus se produisant à une échelle plus large et
ainsi éviter la disparition d’un site très important à l’échelle du paysage ou favoriser la
restauration d’un site qui pourrait jouer un rôle important à cette échelle.
Pour le NSp, la batterie d’indicateurs propre à un taxon est assez restreinte (de 7 à
10 selon les taxons), c’est pourquoi une exigence particulière pour qu’aucun ne présente
de pertes nettes à long terme devrait être fixée entre les acteurs. Pour le NH, la batterie
d’indicateurs propre à un type d’habitat est plus importante (entre 13 et 17, le maximum
étant pour les milieux forestiers). Les attentes des services instructeurs pouvant être plus
ou moins fortes, nous recommandons que la priorité pour atteindre l’équilibre ou des
gains nets, soit donnée aux indicateurs issus des méthodes d’évaluation de l’état de
conservation (Bensettiti et al. 2012). Ces indicateurs permettent d’estimer le bon état de
conservation (ou non) des habitats, qui est le critère sur lequel s’attarde le CNPN pour
juger les dossiers (d’après discussion avec des membres des commissions faune et flore
du CNPN). Ces indicateurs présents dans le cadre méthodologique sont les suivants :
Nombre de micro habitats (dans les arbres ou pierriers, andins…) (tous les habitats)
Nombre d’espèces bio-indicatrices (tous les habitats)
Nombre de très gros bois vivant et de bois mort (habitats forestiers)
Taux de recouvrement par les ligneux (%) (habitats ouverts)
Proportion de sol dégradé (%) (tous les habitats)
Points de vigilance sur l’évaluation de l’équivalence
Le calcul des pertes et des gains nets se faisant avec les valeurs absolues des
indicateurs, ces valeurs ne sont pas normées, et peuvent donc s’étendre sur de grands
intervalles. De même que pour la visualisation de l’ampleur des pertes et des gains, une
grande différence de gamme de variation d’un indicateur à l’autre peut rendre le
graphique peu lisible (cas de l’indicateur 23 (+0.12) de la Figure 34, par exemple, à cause
de l’indicateur 19 (+30.44)). S’il s’avère qu’un indicateur à lui seul rend peu lisible
l’ensemble du graphique, il pourra être nécessaire de le considérer séparément.
De plus, lors de la comparaison de deux sorties graphiques de calcul de
l’équivalence (pour un même niveau à court et long terme par exemple), il conviendra
166
Section I
d’être vigilant sur l’échelle des valeurs qui peut ne pas être la même. Visuellement, deux
barres peuvent avoir la même taille mais ne pas correspondre aux mêmes valeurs car les
échelles sont différentes. Il est donc recommandé de fixer une échelle commune pour
procéder à de telles comparaisons.
Evaluation de l’état initial du (ou des) site(s) impacté(s), avant que le projet
d’aménagement ne soit réalisé. L’état initial est réalisé grâce aux indicateurs
sélectionnés au Chapitre 2 : d’abord un diagnostic de la biodiversité est réalisé au
Niveau Général, ce qui permet d’identifier les habitats naturels et les espèces « à
enjeu », qui sont ensuite évalués plus précisément aux niveaux dédiés. D’éventuels
enjeux de biodiversité spécifiques au contexte régional sont notés en concertation
avec les acteurs impliqués dans le projet.
Prédiction de la valeur des indicateurs après impacts. Cette prédiction se fait à dire
d’expert d’après les éléments de cadrage présentés au chapitre 3. La prédiction se fait
à deux pas de temps (court et long terme). Elle tient compte de la dynamique des
milieux et du type de perturbation, ainsi que des incertitudes liées au risque de sous-
estimer les impacts par rapport à leurs effets réels.
Calcul de la valeur absolue et de l’ampleur des pertes à court et long termes.
Identification des besoins en compensation en réponse aux pertes calculées. Cela
implique une recherche de sites compensatoires adaptés et la conception de MC
permettant d’apporter des gains pour les composantes de biodiversité impactées.
Cette partie n’est pas prise en charge par le cadre méthodologique.
Evaluation de l’état initial du (ou des) site(s) compensatoire(s), avant que les
mesures compensatoires ne soient réalisées. Cet état initial est réalisé avec le même
lot d’indicateurs que celui utilisé sur le site impacté.
Prédiction de la valeur des indicateurs après MC à court et long terme. Cette
prédiction se fait de la même manière que celle réalisée après impacts.
167
Chapitre 4
Figure 35 : Fonctionnement global du cadre méthodologique d’évaluation de l’équivalence. CT = courte terme et LT : long terme, EI = état initial
168
Section I
5. Conclusion
169
Chapitre 4
SECTION II
Test du cadre méthodologique sur deux projets concrets
1. Introduction
Les tests sont réalisés sur deux projets : un projet de sécurisation du barrage de
Tignes et le projet de Romanche Gavet (RG) (Annexe 5). Le cas du barrage de Tignes est
un cas très simple, avec peu d’impacts et des MC réalisées sur le site impacté. Il permet
de tester l’adaptabilité du cadre méthodologique, qui peut paraître compliqué, à des cas
simples. Le projet de RG est quant à lui plus complexe, avec plusieurs sites impactés et
compensatoires, plusieurs enjeux, des impacts temporaires et permanents… Il permet de
mettre en évidence la plus-value d’utiliser le cadre méthodologique, ainsi que des pistes
d’amélioration concrètes. Dans les deux cas, le cadre méthodologique a été utilisé après-
coup en utilisant les données rassemblées lors de l’étude d’impact ou lors du suivi des
mesures compensatoires. Par conséquent certains indicateurs n’ont pas été renseignés.
Cela n’empêche pas de dérouler le cadre méthodologique à titre expérimental.
Les tests comprennent une description du projet, un état initial des sites impactés
et compensatoires, avec la définition des enjeux de biodiversité, la prédiction des valeurs
170
Section II
des indicateurs après impact et MC à CT et LT, le calcul des pertes et des gains et enfin
l’évaluation de l’équivalence.
Ces travaux sont soumis à étude d’impact, et des MC doivent être mises en place
car des impacts résiduels significatifs sur la biodiversité subsistent après les mesures
d’évitement et de réduction d’impacts. L’équivalence entre pertes et gains doit donc être
démontrée. Les documents utilisés pour tester le cadre méthodologique d’évaluation de
l’équivalence sont le dossier d’exécution réalisé par Ing’europ, le dossier de diagnostic
écologique réalisé entre mai et août 2015 par le bureau d’études (BE) Karum ainsi que
des données publiques (dont des couches SIG).
La zone d’étude se situe à l’aval immédiat du barrage de Tignes. Dans le cadre de
ce test, cette zone est appelée « site impacté » (les impacts étant principalement des
passages d’engin et un raclement de la falaise). Le principal secteur prospecté par le BE
Karum est localisé en rive droite de l’Isère jusqu’à la RD 902 en limite haute. Une petite
zone, en rive gauche de l’Isère, au pied du barrage est également concernée par le projet.
171
Chapitre 4
Figure 36 : Les deux échelles d'évaluation pour le projet du barrage de Tignes (Niveau Général et
Habitat à enjeu). Fond de carte : BDortho 2012.
172
Section II
espèces), l’avifaune (40 espèces avec 3 cortèges au niveau régional ou d’intérêt communautaire
principaux : forestier, falaises/bâti et rivière) et les (2,59 et 4,31 %). 5 espèces de flore sont protégées
chiroptères (16 sp). 95 espèces de flore ont été (niveau national et régional) tandis que 4 d’entre
inventoriées dans les différents habitats naturels. elles sont menacées au niveau régional.
Fonctionnalités Pressions
Une faible proportion de l’avifaune est nicheuse Le site ne subit pas de pression particulière au
certaine. La communauté avifaunistique est regard des indicateurs mesurés pour ce critère.
moyennement spécialisée (les indices de
spécialisation vont de 1.8 à 9.8) alors que celle des
chiroptères est plutôt spécialisée (les ¾ des espèces
sont spécialistes).
173
Chapitre 4
les enjeux concernant des habitats et/ou des espèces relevant d’une réglementation
spécifique doivent être évalués plus précisément avec les NH et NSp.
les autres enjeux (sur la biodiversité ordinaire) permettront de hiérarchiser
éventuellement les attentes pour les critères et les indicateurs du NG en fonction
d’enjeux régionaux.
Les enjeux identifiés par le BE Karum sont détaillés au Tableau 15. Peu de
composantes constituent des enjeux sur le site (1 espèce flore, 1 habitat d’intérêt
communautaire et 2 espèces faune ; Tableau 15). Le BE n’a identifié d’impacts résiduels
(après évitement et réduction) que sur l’espèce flore (Primevère du Piémont), qui est
évaluée avec le NSp. Afin de tester le tous les niveaux du cadre méthodologique
l’« habitat mixte éboulis et mégaphorbiaies (CB 37.81 x 61.2) et falaise calcaires
alpiennes (62.15) » est également évalué au NH. La zone humide présente sur le site
devrait être évaluée au NH mais comme elle ne subit pas d’impact, et pour simplifier ce
test, elle n’est pas évaluée au NH.
174
Section II
2.2.4. Niveau Habitat à enjeu : Habitat mixte éboulis et mégaphorbiaies (CB 37.81
x 61.2) et falaise calcaires alpiennes (62.15)
175
Chapitre 4
Une fois l’évaluation de l’état initial du site impacté réalisée et les enjeux
identifiés, l’étape suivante consiste à estimer l’effet des impacts sur la biodiversité
présente. Pour cela, la valeur des indicateurs est prédite à court (juste après les impacts,
dans notre cas cela porte à début 2019) et long termes (une quinzaine d’années dans notre
cas), selon trois composantes : les caractéristiques de la perturbation, la dynamique du
milieu et la réponse de l’indicateur considéré (voir Chapitre 3).
Les impacts sont, dans le cas du projet du barrage de Tignes, temporaires de
courte durée (déroctage de la falaise et passage d’engins), ponctuels sur une faible surface
(quelques dizaines de m²) et avec une modification peu intense des compartiments de
l’écosystème. Concernant la dynamique des milieux, le site se compose de milieux fermés
assez jeunes (pessière) en maturation, avec des milieux ouverts entretenus principalement
par des phénomènes naturels comme des éboulis. Les milieux sont dans l’ensemble plutôt
bien conservés sauf une mégaphorbiaie considérée par Karum comme dégradée
(tassement des sols).
A partir de ces éléments et à dire d’expert, les valeurs des indicateurs de chaque
niveaux (NG, NH et NSp) ont été prédites (voir le détail en Annexe 11). Seuls de très
faibles impacts sont visibles aux NH et NSp (Tableau 16).
176
Section II
Tableau 16 : Prédiction de la valeur des indicateurs sur lesquels l’effet des impacts est visible pour le
projet du barrage de Tignes.
A partir des prédictions faites, les pertes sont calculées pour l’ensemble des
indicateurs des trois niveaux évalués, selon les règles décrites en section I de ce chapitre.
Aucune perte n’a été estimée pour le NG. De très faibles pertes ont été estimées au NH,
seulement à court terme (0.0.5 ha d’habitat dégradé ; Tableau 16). Quelques pertes ont été
estimées à CT et LT pour la Primevère du Piémont (Figure 38). Elles concernent le
nombre de stations et le nombre de pieds de l’espèce.
Des mesures de transplantation de pieds de la Primevère du Piémont sont prévues
en concertation avec les services instructeurs sur le site impacté au titre de la
compensation. Cette opération permet de réduire les pertes à long terme, mais pas de les
compenser à proprement parlé. D’autres MC auraient donc été nécessaires afin d’arriver à
177
Chapitre 4
l’équilibre, voir un gain net sur le nombre de pieds de la Primevère du Piémont. Ces
mesures auraient pu, par exemple, prendre la forme d’une restauration d’habitats dégradés
favorables à l’espèce pour favoriser une augmentation du nombre de pieds présents.
En l’absence de site de compensation, nous n’avons pas pu traiter l’évaluation de
l’état initial de ce site, la prédiction des valeurs des indicateurs après mise en place des
MC et le calcul de l’équivalence écologique dans le cas du projet du barrage de Tignes.
Par contre nous avons pu montrer que l’évaluation de l’état initial d’un site est
relativement simple lorsque les enjeux étaient faibles.
Figure 38 : Pertes à court (CT) et long termes (LT) observées sur le site impacté pour la Primevère du
Piémont (Primula pedemontana).
2.5. Synthèse
178
Section II
de mai à août 2015. Un ou deux jours de plus auraient été nécessaires afin de pouvoir
remplir l’ensemble des indicateurs.
Dans l’ensemble, l’utilisation du cadre méthodologique est bien adaptée pour le
cas « simple » du barrage de Tignes. Ce type de projet est représentatif de travaux « de
routine », souvent mis en place par les industriels pour l’entretien des ouvrages. Le cadre
méthodologique se complexifie lorsque l’ampleur du projet augmente (sites avec de forts
enjeux de biodiversité et nombreux impacts), mais dans le cas du barrage de Tignes il
reste simple d’utilisation. De plus, afin de pouvoir tester l’ensemble du cadre
méthodologique, les évaluations de l’habitat à faible enjeu ont été réalisées, mais d’après
l’expertise de Karum, seule l’évaluation de la Primevère du Piémont (NSp) aurait été
nécessaire, ce qui simplifie encore le déroulement du cadre méthodologique.
Les deux tiers des indicateurs ont pu être renseignés avec les données brutes ou de
synthèse récoltée par le BE, qui ne disposait pourtant pas encore du cadre
méthodologique. Pour 16 indicateurs, la donnée a pu être collectée a posteriori des
inventaires, à partir de bases de données publiques. Pour deux indicateurs qui n’ont pas
pu être renseignés, la donnée existait mais n’était pas mobilisable telle que restituée par
le BE dans son dossier (c’est le cas des cartographies, pour lesquelles les couches SIG
sont nécessaires), il faudrait donc juste mieux la mobiliser. Cela montre l’importance de
l’archivage des données et métadonnées associées sous une forme mieux organisée et
mobilisable par la suite.
Le projet de Romanche Gavet (RG) est un projet hydroélectrique porté par EDF
sur la commune de Livet-et-Gavet (Isère), dans la vallée de la Romanche. Le projet
consiste à remplacer les cinq anciennes centrales hydroélectriques qui fragmentaient la
Romanche en une seule plus puissante (voir l’annexe 5 pour plus de détails sur le projet).
Quatre sites sont impactés par le projet (Figure 39) :
179
Chapitre 4
Sur la plupart des surfaces impactées, une réhabilitation après travaux est prévue.
Afin de compenser les impacts résiduels significatifs évalués sur les espèces protégées
(dossier de dérogation espèces protégées réalisé en 2011), deux sites compensatoires ont
été acquis par EDF en aval des sites impactés : l’Île Falcon (commune de Séchilienne) et
Pont de Gavet (Figure 39). Un plan de gestion a été réalisé en 2012 et des suivis faune
flore sont faits régulièrement sur ces sites.
Les documents utilisés pour réaliser le test du cadre méthodologique sont les
suivants :
Etat initial Prédiction court terme Prédiction long terme
Plan de réhabilitation réalisé
Véna
par EDF
Dossier de dérogation espèces Dossier de dérogation espèces
Ponants protégées, réalisé par le BE protégées, réalisé par le BE
Clavaux Karum en 2011 Karum en 2011 Pas de données
Gavet
Île Falcon Plan de gestion réalisé par le Suivis naturalistes réalisés par Plan de gestion réalisé par le
BE Mosaïque environnement en divers structures (associations BE Mosaïque environnement
Pont de Gavet 2012 BE) en 2014 et 2015 en 2012
180
Section II
Figure 39 : Localisation des 4 sites impactés et des 2 sites compensatoires du projet de Romanche
Gavet dans la vallée de la Romanche (Isère).
Diversité Fonctionnalités
Le site est dominé par des habitats forestiers et Plus de 80% de l’avifaune présente sur le site
buissonnants. Les habitats sont peu diversifiés : de 1 à 3 est nicheuse. Pour au moins 18% des autres
par catégories EUNIS au niveau 1 (ex, les milieux espèces, des signes de reproduction sur le site
forestiers correspondent aux habitats « G ») décrits par le ont été relevés.
BE Karum. Les milieux forestiers abritent une Deux tiers des chiroptères sont spécialistes et
communauté d’avifaune forestière de 20 espèces. La faible l’indice de l’avifaune est de 2.91.
proportion de milieux ouverts abrite une diversité
181
Chapitre 4
Connectivité Représentativité
le PE est peu fragmenté, une seule Les habitats présents sur le site ne sont pas particulièrement
route nationale parcourt le fond de originaux ou différents des habitats trouvés dans le périmètre élargi,
vallée ». essentiellement forestier. Cela est valable également pour les zones
humides (celles du site représente moins de 2% des zones humides
présentes sur l’ensemble du PE).
Patrimonialité Pressions
Le périmètre élargi comprend 7 Le périmètre élargi est peu artificialisé (moins de 2% au total, 0.26%
espaces à enjeu (6 ZNIEFF et 1 pour les cultures). Il s’agit donc d’un paysage très peu agricole, des
SIC), avec 2 espèces déterminantes zones d’urbanisation se situent en revanche sur le fond de vallée, à
ZNIEFF présentes sur le site. proximité du site (1,85% du PE).
182
Section II
Figure 40 : Site impacté retenu pour le test du cadre méthodologique sur le projet de Romanche
Gavet. Carte de gauche : périmètre site en rouge et périmètre élargi en blanc. Carte en haut à doite :
situation du site par rapport aux autres sites du projet. Photo en bas à droite : Périmètre site.
Tableau 17 : Identification des enjeux de biodiversité sur le site de Véna du projet Romanche Gavet.
Enjeu au niveau des milieux ouverts, peu représentés dans le périmètre élargi
Représentativité
mais abritant une diversité spécifique importante
Enjeu sur les milieux forestiers, bien représentés sur le site et qui doivent être
Diversité
défrichés.
Enjeu sur les communautés d’avifaune et de chiroptères protégées, ainsi que
Patrimonialité d’autres espèces protégées : le Muscardin, la Couleuvre verte et jaune et la pie
grièche écorcheur
Enjeu sur la communauté d’avifaune et de chiroptères spécialistes des milieux
Fonctionnalités
forestiers.
Pressions Pas d’enjeu pour ce critère
183
Chapitre 4
évalué plus précisément au NH. La zone humide présente devrait aussi être évaluée au
NH, mais aucune espèce protégée n’est inféodée à cet habitat, donc pour simplifier le test,
elle n’est pas évaluée au NH.
184
Section II
Figure 41 : Cartographie des milieux forestiers (Frênaie à Tilleuls et Erables) présents sur le site
impacté de Véna avant le défrichement. Fond de carte : orthophoto de 2012 (le défrichement avait eu
lieu).
Trois espèces identifiées comme étant à enjeu sont évaluées : la couleuvre verte et
jaune, le muscardin et la pie grièche écorcheur (Figure 42).
Comme précisé auparavant, un certain nombre d’indicateurs n’ont pas pu être
renseignés, l’application du cadre méthodologique ayant été faite a posteriori sur ce
projet. Ainsi, au niveau NSp, il manque deux indicateurs: la surface de milieu générant
des perturbations pour l’espèce et le nombre de micro-habitats (indicateur spécifique pour
la couleuvre verte et jaune). Les espèces sont toutes présentes sur la commune.
185
Chapitre 4
Figure 42 : Espèces à enjeu pour le projet de Romanche Gavet. De gauche à droite : Muscardin
(http://true-wildlife.blogspot.fr/2011/02/dormouse.html), Couleuvre verte et jaune
(http://www.naturemp.org/Couleuvre-verte-et-jaune.html) et Pie grièche écorcheur (http://www.oiseau-
libre.net/Oiseaux/Especes/Pie-grieche-ecorcheur.html).
Comme pour le cas de Tignes, les valeurs des indicateurs de chaque niveau (NG,
NH et NSp) ont ensuite été prédites à CT, c’est-à-dire en 2016 (4 ans après le début des
travaux), et à LT, c’est à dire une quinzaine d’années après le début des travaux (durée du
plan de réhabilitation du site), sur la base des caractéristiques de la perturbation, la
dynamique du milieu et la réponse de l’indicateur considéré.
Dans le cas du projet RG, les travaux réalisés sur le site de Véna consistent à
construire un barrage permettant la retenue d’eau en amont du projet, ainsi qu’une prise
d’eau menant à la conduite forcée. Le lit de la Romanche sera donc élargi sur 2 km en
amont du barrage et une grande partie du sol sera décapée. Une renaturation des berges de
186
Section II
la Romanche est prévue (et a déjà été mise en place en partie en 2016). Elle consiste à
reconstituer une ripisylve en trois zonages de végétation ainsi que de restaurer des prairies
avec des semences locales.
Les impacts ont donc plusieurs caractéristiques. Certains sont temporaires de
courte durée (décapage, zones de chantier), d’autres sont permanents (infrastructures et
retenue d’eau). Les impacts sont ponctuels de faibles surfaces (quelques hectares), sauf la
retenue d’eau qui est de surface importante (une dizaine d’hectares). Enfin, tous les
impacts modifient tous les compartiments des écosystèmes (sol, hydrologie, faune et
flore).
Concernant la dynamique des milieux, le site se compose de milieux fermés avec
des arbres de grande taille (dans un stade de maturation assez avancé) et de milieux
buissonnants et ouverts. Ces derniers ne sont pas très entretenus et sont donc dans une
dynamique de fermeture. Les milieux boisés sur pente sont régulièrement perturbés par
des chutes de blocs qui contribuent au rajeunissement des peuplements forestier sur les
pentes. Les berges de la Romanche sont composées d’enrochements et de végétation
naturels.
Un degré d’incertitude a aussi été associé à chacune des prédictions (voir le détail
en Annexe 13).
Les pertes sont calculées selon les règles décrites en section I, et sont présentées
aux Figures 43, 44 et 45.
Au niveau général (Figure 43), on observe des pertes d’habitats naturels : les
habitats buissonnants, ouverts et humides du site sont détruits en totalité et 80% de
l‘habitat forestier est défriché. Par contre, les habitats aquatiques et rocheux ne sont pas
touchés. Nous pouvons noter néanmoins que la Romanche est déviée de son lit, ce qui
pourrait se traduire par une altération de ses fonctionnalités, mais le cadre
méthodologique ne prévoit pas encore d’indicateurs spécifiques aux milieux aquatiques.
Le site, qui était similaire au PE en termes de recouvrement d’habitat forestier,
devient très différent car il n’est plus dominé par la forêt. En revanche, les milieux
détruits ne sont pas les derniers présents dans le PE (l’indicateur n’est pas à 0). La
187
Chapitre 4
188
Section II
Figure 43 : Sorties graphiques représentant les pertes (effet des impacts) au NG sur le site de Véna à court (CT) et long terme (LT).
189
Chapitre 4
Au niveau NSp (Figure 45), les habitats favorables aux espèces à enjeu couleuvre
verte et jaune, et pie grièche écorcheur disparaissent totalement du site ainsi que plus de
80% de l’habitat favorable au muscardin. Les impacts correspondant sont permanents
(construction de la centrale hydroélectrique), ponctuels de faible surface et modifient
l’ensemble des composantes de l’écosystème (sol, hydrologie, faune et flore)
Figure 44 : Sorties graphiques représentant les pertes (effet des impacts) au NH (frênaie à Tilleuls et
Erables) sur le site de Véna à CT et LT.
Au niveau général (Figure 43), le calcul des pertes à long terme n’a pas pu être
réalisé pour les espèces patrimoniales et les fonctionnalités. En effet, la prédiction de la
valeur des indicateurs pour ces critères a été limitée par mon degré d’expertise et les
informations disponibles sur le projet de renaturation du site après impacts.
190
Section II
Concernant les critères pour lesquels le calcul a été réalisé, les pertes sont
globalement moindres à long terme. Au niveau des habitats naturels, seuls les habitats
buissonnants et zones humides montrent encore 100 % de pertes car ils ne sont pas
restaurés. En revanche, des milieux ouverts sont restaurés sur une surface deux fois et
demie plus importante que celle de l’état initial. De plus, la restauration de boisement
alluvial diminue la perte de ce milieu à 25 % (par rapport à 80 % à CT). Le site devient
ainsi plus représentatif (ou similaire) au PE en termes de recouvrement de milieux ouverts
(augmentation de 250 % de la valeur initiale de l’indicateur).
Grâce à la renaturation du site, la plupart des espèces présentes initialement sur le
site devraient retrouver des conditions favorables à leur maintien (milieux forestiers et
ouverts) et de nouvelles espèces pourraient recoloniser les berges de la Romanche
renaturées, ainsi que la retenue d’eau. Il y a donc aucune perte de faune à LT. Les EEE
présentes sur le site devraient disparaitre suite à la gestion prévues sur ces espèces,
réduisant la pression sur la biodiversité du site.
Pour l’habitat à enjeu (Frênaie à Tilleuls et Erables ; Figure 44), les actions de
renaturation permettent de réduire les pertes sur tous les indicateurs qui ont pu être
évalués. Le haut des berges devrait, en effet, être constitué de milieu forestier (4 patchs de
plus de 4 ha en tout). Il ne sera cependant pas aussi mature que celui de l’état initial au
bout d’une quinzaine d’années (durée des prédictions à long terme). Cela aurait été
certainement visible sur les indicateurs dédiés à la maturité qui n’ont pas pu être
renseignés (taille des arbres et quantité de bois mort notamment).
191
Chapitre 4
Figure 45 : Sorties graphiques représentant les pertes (effet des impacts) au NSp (couleuvre verte et
jaune, muscardin et pie grièche écorcheur) sur le site de Véna à CT et LT
192
Section II
Figure 46 : Site compensatoire retenu pour le test du cadre méthodologique sur le projet de
Romanche Gavet. Carte de gauche : PS en rouge et PE en blanc. Carte en haut à doite : situation du
site par rapport aux autres sites du projet. Photo en bas à droite : PS.
193
Chapitre 4
Fonctionnalités Pressions
Peu d’espèces d’avifaune nicheuse ont été identifiées sur Le site est globalement bien préservé (plus de
le site (3.57%) comparé au site de Véna (cela peut plus 90 % non cultivé ou urbanisé) mais certaines
être un résultat de différences d’échantillonnage).Pour zones sont couvertes de déchets et d’EEE (8
au moins 2.90 % des autres espèces, des signes de espèces).
reproduction sur le site ont été relevés.
La proportion de chiroptères spécialiste est également
moins importante (57.14%). La spécialisation de
l’avifaune est quasiment identique (2.89).
Connectivité Patrimonialité
L’île Falcon si situe plus en aval de la vallée où il y a Le contexte patrimonial n’est pas très fort : 4
plus de linéaires de transport (21,51 km), mais aussi ZNIEFF dont 2 espèces déterminantes se
dans une plaine plus agricole où il y a présence de haies retrouvent sur le site.
(1,14). 3 sp sont de cohérence régionale pour la TVB.
Représentativité Pressions
Les milieux buissonnants sur le site L’Île Falcon se trouve dans un contexte plus
représentent 16,48% de ceux du PE. Les autres habitats urbanisé (4.48 %) et plus cultivé (2.29 %) que le
ne représentent chacun pas plus de 1% de ceux présents site impacté de Véna (environ 7% au total de la
dans le PE. Le site est donc similaire au PE en termes surface du PE contre 2% pour Véna). Les
d’abitats forestiers, ouverts et humides. surfaces d’EEE à proximité des sites n’ont pas
été inventoriées pour le site compensatoire.
Les enjeux de biodiversité sur le site compensatoire devraient porter sur les
mêmes enjeux que ceux identifiés sur le site impacté afin de pouvoir compenser les pertes
causées par les impacts par des gains équivalents avec des MC adaptées. Dans le cas du
projet de RG, des enjeux de gestion ou de restauration ont été identifiés sur les EEE et sur
des milieux similaires à ceux impactés et sur des composantes non (ou moins) présentes
sur le site impactés (flore patrimoniale et lépidoptères). Ils ont été identifiés par le BE
Mosaïque Environnement qui a réalisé le plan de gestion du site compensatoire.
Dans le cadre du test du cadre méthodologique, les mêmes composantes de
biodiversité à enjeu sont évaluées plus précisément aux NH et NSp pour le site impacté et
compensatoire. Il conviendrait néanmoins en pratique d’évaluer également les nouvelles
composantes à enjeu (comme la flore patrimoniale) pour vérifier qu’elles ne sont pas
impactées négativement par les mesures compensatoires ou montrer qu’elles peuvent en
bénéficier.
194
Section II
Diversité Fonctionnalités
Concernant la diversité faunistique, 13 espèces d’oiseaux (comme La surface d’habitat forestier est plus
sur le site de la Véna), 6 espèces de chiroptères et 11 espèces de importante sur le site compensatoire
coléoptères dépendent de l’habitat forestier. que sur le site impacté (23,95) mais
Pressions seulement 1 espèce d’avifaune a été
La dégradation du milieu est due à des déchets et des EEE (53, 1 % identifiée comme nicheuse certaine.
de sol n’est pas dégradé).
Les trois espèces identifiées comme étant à enjeu sur les sites impactés et
compensatoires sont évaluées : la couleuvre verte et jaune, le muscardin et la pie grièche
écorcheur
Comme précisé auparavant, un certain nombre d’indicateurs n’ont pas pu être
renseignés. Ainsi, au niveau NSp, il manque trois indicateurs: la surface de milieu
générant des perturbations pour l’espèce, le nombre de micro-habitats (indicateur
spécifique pour la couleuvre verte et jaune) et le nombre de couples reproducteur
(indicateur spécifique pour la pie grièche écorcheur). Les espèces sont toutes présentes
sur la commune.
Les résultats de l’évaluation sont présentés ci-après (Annexe 12G) :
195
Chapitre 4
PS PE
Le périmètre est fixé à 100 m autour du site car
La surface de milieu favorable à la
l’espèce est très peu mobile. La RN constitue un
Couleuvre couleuvre verte et jaune est environ
élément fragmentant (0,83 ha). Des milieux
verte et quatre fois plus importante sur le
favorables sont présents dans le PE (3,06 ha, dont
jaune site compensatoire (4,23 ha répartis
2,66 ha sont connectés au site). 3 patchs favorables
en 3 patchs).
du PE sont connectés entre eux grâce au site.
Le périmètre de 5 km est cohérent avec la capacité de
La surface d’habitat favorable au dispersion de l’espèce, il est donc conservé.
muscardin est trois fois plus Comme pour le site de Véna, des milieux favorables
Muscardin importante que sur le site impacté sont présents dans le PE (6922 ha) dont la majorité
(23,7 ha) et se réparti sur deux est connectée au site (5085 ha). Cependant, des
larges patchs. éléments fragmentant (zones urbanisés) sont présents
dans le PE (193,6 ha).
Le périmètre de 5 km est cohérent avec la capacité de
Un large patch d’habitat de 16,4 ha
dispersion de l’espèce, il est donc conservé.
Pie grièche est favorable à la pie grièche. Cette
Une surface de 40 ha d’habitat favorable est présente
écorcheur zone est favorable à la fois au
dans le PE, mais il n’y a pas de continuité entre ces
nourrissage et à la reproduction.
zones et le site.
Comme pour le site de Véna, la valeur des indicateurs est prédite à CT (juste après
la mise en place des MC, dans notre cas 2 et 3 ans après la mise en place des premières
MC) et LT (une quinzaine d’années dans notre cas ce qui correspond à la durée du plan de
gestion des sites). Dans le cas présent, les données issues des suivis réalisés sur le site en
2014 et 2015 ont été utilisées pour calculer les gains à CT. Dans ce cas précis, les
prédictions à CT sont donc en réalité des valeurs réelles, et les prédictions sont faites
seulement à LT (Annexe 13).
Les mesures compensatoires envisagées sont de diverses natures et visent
plusieurs milieux. Elles sont détaillées ci-après selon les caractéristiques de perturbations
(identifiées au Chapitre 3) :
Mesures compensatoires Durée Intensité Portée spatiale
Renaturation globale par retrait Permanent et Modification de plusieurs
Ponctuel de faible
des restes industriels et urbains et Temporaire court compartiments des
surface
gestion des EEE durée écosystèmes (flore, sol)
Conservation et restauration des Modification d’un
Ponctuel de surface
boisements de pente et des Permanent compartiment des
importante
boisements frais à hygrophiles écosystèmes (flore)
Restauration et gestion des Modification d’un
Temporaire Ponctuel de surface
pelouses sèches et des prairies compartiment des
courte durée importante
permanentes écosystèmes (flore)
Modification de plusieurs
(voir tous pour la création)
Restauration et création de Temporaire compartiments des Ponctuel de faible
milieux aquatiques longue durée écosystèmes (flore, sol, surface
hygrologie)
196
Section II
Modification de plusieurs
Temporaire compartiments des Ponctuel de faible
Renaturation d'une zone humide
longue durée écosystèmes (flore, sol, surface
hygrologie)
Modification d’un
Restauration de haies vives Permanent compartiment des Linéaire
écosystèmes (flore)
Modification d’aucun
Favoriser les boisements riches en compartiment des Ponctuel de surface
Permanent
arbres à cavités et bois mort écosystèmes (évolution importante
naturelle)
Modification d’un
Maîtriser le dérangement lié à la Temporaire compartiment des Ponctuel de surface
fréquentation longue durée écosystèmes importante
(comportement humain)
La dynamique des milieux naturels a été évaluée lors de l’état initial, dans le plan
de gestion des sites compensatoires réalisé par le BE Mosaïque Environnement. Les
milieux forestiers sont assez hétérogènes avec des zones plus vieillissantes que d’autres.
Globalement, seule une aulnaie est très jeune et encore arbustive (dont l’état de
conservation est jugé moyen), les autres milieux forestiers sont plus matures. La plupart
des milieux ouverts s’enfrichent par manque de gestion, et une pelouse est en mauvais
état de conservation (petite surface et enfrichement). Les zones humides et la zone
aquatique ont un état de conservation moyen à cause de déchets sur une partie de ces
zones et un embroussaillement qui menace de les faire disparaître. Enfin, les milieus
buissonnants se sont pas en trop forte expansion mais sont envahis d’EEE.
A partir de ces éléments et à dire d’expert, les valeurs des indicateurs de chaque
niveaux (NG, NH et NSp) ont été prédites à long terme (voir le détail en Annexe 13).
197
Chapitre 4
Figure 47 : Sorties graphiques représentant les gains (effet des mesures compensatoires) au niveau Général sur le site de l’Île Falcon à CT et LT
198
Section II
Cela peut être dû à un effort d’échantillonnage moins important. Les inventaires de suivi
permettent, en revanche, d’identifier une avifaune nicheuse plus nombreuse (gain de
0,42% de la proportion par rapport au nombre d’oiseaux total). Pour les communautés
d’avifaune et de chiroptères : une proportion d’une fois et demie pour l’avifaune et d’un
quart pour les chiroptères spécialisés sont inventoriés en plus comparé aux proportions
présentes à l’état initial. Les signes de reproduction de l’ensemble des espèces (hors
oiseaux) ont été moins retrouvés (perte de 25 % d’espèces se reproduisant sur le site).
La diversité en espèces augmente pour 5 taxons sur 6 avec des gains allant de 25%
pour les odonates (2 espèces en plus) à 150% pour les lépidoptères (30 espèces en plus).
Les reptiles, les chiroptères et l’avifaune comptent 1, 8 et 11 espèces en plus
respectivement.
Les mesures d’ouverture de milieu ont permis de diminuer les zones enfrichées
(habitats buissonnants) de 1, 93 ha, au profit des milieux ouverts (augmentation de 3, 45
ha). A court terme, aucun autre gain n’est encore visible sur les habitats naturels.
Une partie du site qui était construite a été démantelée (gain de 2,8 ha de zone non
urbanisée). La gestion des EEE ne permet pas encore de voir une diminution du nombre
d’espèces ou de surface des patchs d’EEE.
Pour les espèces à enjeu (couleuvre verte et jaune, muscardin et pie grièche
écorcheur ; Annexe 14), des gains sont visibles seulement pour la couleuvre verte et jaune
(gain de 50 % d’habitat favorable grâce aux actions d’ouverture de milieu). La surface
d’habitat favorable pour les deux autres espèces reste stable à court terme car les effets
des MC ne sont pas encore visibles sur ces milieux (milieu forestier pour le muscardin et
milieu ouvert avec buissons épineux pour la pie grièche écorcheur).
Au NG (Figure 47), on observe des gains plus importants qu’à CT, avec très peu
de pertes. Les pertes s’observent pour les milieux buissonnants qui sont défrichés pour
favoriser les milieux ouverts (pas d’évolution par rapport à CT) et sur les milieux boisés
constitués d’EEE également défrichés sur 0,04 ha (ce qui enraye les 8 EEE présentes). La
199
Chapitre 4
faune protégée devrait pouvoir recoloniser le site, c’est pourquoi les pertes sont moindres
qu’à CT (moins 2,11 % de la proportion par rapport au nombre total d’espèces)
Les MC prévues sur le site devraient permettre une augmentation de la diversité
spécifique pour six taxons : gain de une espèce d’odonate et d’amphibien, et jusqu’à 30
espèces de lépidoptères. Une proportion bien plus importante d’oiseaux nicheurs
devraient pouvoir trouver les conditions favorables à leur reproduction (gain de plus de
500% de la proportion par rapport au nombre total d’oiseaux). Une augmentation de
0,97% de la proportion des autres espèces devraient également pouvoir se reproduire sur
le site.
Le gain de milieux ouverts n’évolue pas par rapport au gain calculé à CT. En
revanche, les MC sur les ZH et aquatiques permettent un gain de plus de 100% de la
surface pour les ZH et de plus de 250% de la surface pour les milieux aquatiques, en
diversifiant de plus les habitats (restauration d’un habitat de ZH et de deux aquatiques en
plus de ceux présents à l’EI).
La proportion de faune patrimoniale (d’intérêt communautaire, protégée et
menacée) pouvant se maintenir sur le site devrait également être plus importante, avec des
gains allant de 25 % pour la faune d’intérêt communautaire, à 250 % pour la faune
menacée au niveau national.
Pour les espèces à enjeu (Figure 48), des gains visibles à LT s’observent
seulement pour la pie grièche écorcheur. Les actions de gestion des prairies permanentes
et de restauration de haies vives permettent, en, effet, de rendre favorables à l’espèce 3,45
ha d’habitat en plus. Les gains à LT pour la couleuvre verte et jaune sont les mêmes qu’à
CT. Des gains pourraient être visibles pour le muscardin sur des caractéristiques des
populations comme l’abondance d’individus ou le taux de reproduction, pour lesquelles la
gestion conservatoire des milieux forestiers pourrait être bénéfique. Ces indicateurs n’ont
cependant pas été retenus dans le cadre méthodologique (chapitre 2) à cause de leur
manque d’opérationnalité.
200
Section II
Le calcul n’a pu être réalisé que sur une partie des indicateurs (ceux pour lesquels
les quatre valeurs avant et après impacts ou MC étaient disponibles), plus importante à
CT qu’à LT (patrimonialité et fonctionnalité non calculés).
A CT, on observe plus de pertes nettes (29 indicateurs) que de gains nets (8
indicateurs). Cela s’explique par le fait que l’effet des impacts est immédiat et maximal
juste après les travaux (et avant plan de « renaturation ») tandis que les MC (ici
principalement des mesures de gestion et de conservation) nécessitent du temps pour être
pleinement effectives. Ce décalage génère ce que l’on appelle les pertes intermédiaires.
Les pertes nettes calculées à court terme donnent un aperçu de l’ampleur de ces pertes
intermédiaires.
Ainsi, à CT, le projet a globalement un impact sur la patrimonialité des sites : la
proportion d’espèces patrimoniales est diminuée par rapport à l’état initial des deux sites
de 0,04 % pour la proportion de flore menacée au niveau régional à 46,38 % pour la
proportion de faune protégée. La communauté de chiroptères est également moins
spécialiste (moins 49,81 % de la proportion par rapport au nombre total de chiroptères), et
la capacité des sites à accueillir des conditions favorables à la reproduction des espèces
(particulièrement l’avifaune, moins 23,74 % de la proportion totale des oiseaux) est
moindre. On observe également une artificialisation (construction imperméable) nette
causée par le projet de 2,75 ha, malgré le démantèlement sur le site compensatoire.
Certains indicateurs montrent, en revanche, déjà des gains nets à court terme : la
diversité spécifique d’odonates (plus 2 espèces), de lépidoptères (plus 8 espèces) et de
chiroptères (plus 5 espèces) ; la surface de milieux ouverts (plus 3,17 ha) ; et la
spécialisation des communautés d’avifaune (plus 0,93 sur l’indice de spécialisation). Ces
indicateurs concernent principalement les composantes peu ou pas impactées sur le site de
Véna.
A LT (15 ans dans ce cas d’étude), les effets des actions de renaturation du site
impacté de Véna et des MC sur le site de l’Île Falcon sont visibles.
201
Chapitre 4
Figure 48 : Evaluation de l’équivalence au NG à court (CT) et long (LT) terme. Chaque indicateur est soit à l’équilibre (aucune barre horizontale), soit
il présente une perte nette (barre rouge), soit un gain net (barre verte).
202
Section II
Aux gains nets déjà observés à CT s’ajoutent, avec un taux d’incertitude moyen
(c’est-à-dire à condition que les mesures de gestion des milieux ouverts sur les sites
perdurent dans le temps et que la restauration des milieux aquatique soit maîtrisée) : une
augmentation des surfaces de milieux ouverts (plus 4,17 ha) et de milieux aquatiques
(plus 0,06 ha) ainsi que la présence d’une espèce supplémentaire de reptile. La gestion
des EEE permet également de faire disparaitre 8 EEE. Le taux d’incertitude est cette fois-
ci qualifié de fort car la gestion des EEE est complexe.
Il subsiste cependant à LT des pertes nettes : sur la diversité floristique (moins 12
espèces), sur les milieux buissonnants (moins 3,31 ha), sur les zones humides (moins 0,52
ha) et sur les espèces déterminantes des ZNIEFF du PE (moins 2 espèces faune et flore).
Les zones humides, même de faibles enjeux, auraient dû faire l’objet d’une étude au
niveau NH de par leur statut comme écosystème à enjeu dans la règlementation.
Dans tous les cas, l’atteinte d’une équivalence parfaite indicateur par indicateur
est improbable au niveau NG lorsque les impacts et la compensation ont lieu tous les
deux sur des milieux naturels. Il est possible, par contre, de s’assurer d’une atteinte de
l’équivalence pour les enjeux liés à la biodiversité ordinaire qui avaient été identifiés lors
de l’état initiaux des sites, à savoir dans notre cas, les milieux forestiers et les milieux
ouverts, les lépidoptères, les communautés d’avifaune et de chiroptères spécialistes des
milieux forestiers et les EEE. Nous ne disposons pas pour ce cas d’étude de la totalité des
indicateurs, cependant à minima, l’équivalence est partiellement atteinte car des gains
nets sont obtenus pour trois des enjeux sur les six identifiés précédemment: les milieux
ouverts, les lépidoptères et les EEE (avec un taux d’incertitude plus élevé pour ce
dernier). Cependant, l’enjeu sur le milieu forestier, et donc les pertes nettes sur ce milieu,
est moins prioritaire que les autres dans le cas du projet RG, car le sud du département de
l’Isère dans lequel il se trouve est très boisé (d’après la Doctrine Départementale relative
à la mise en œuvre des MC liées aux autorisations de défrichement de la DDT Isère).
203
Chapitre 4
A CT, uniquement des pertes nettes sont observées sur l’habitat à enjeu (frênaie
avec différentes variantes sur les deux sites) : perte nette de 6,23 ha de cet habitat réparti
sur 10 patchs et pertes nettes de faune associée. L’habitat est en effet défriché sur le site
impacté tandis que sur site le site compensatoire, le milieu déjà présent est mis en gestion
conservatoire.
A LT, cette gestion ainsi que le renaturation du site impacté permet d’observer des
gains nets sur la diversité en espèces inféodées à l’habitat (avifaune, chiroptères et
coléoptères), et sur la proportion d’avifaune nicheuse (plus 7 espèces). Des pertes nettes
sont néanmoins toujours présentes sur la surface d’habitat (moins 2,07 ha), le nombre de
204
Section II
Pour la couleuvre verte et jaune, les gains nets sont visibles à court et long terme
(gain net de 1,9 et 2,9 ha d’habitat favorable respectivement). A CT, les MC de
réouverture de milieux enfrichés sont mises en place sur une surface plus importante que
les surfaces impactées. A LT, les effets des mesures de renaturation du site de Véna
viennent s’ajouter à ceux des MC, c’est pourquoi les gains nets sont plus importants. En
considérant seulement la surface d’habitat et le nombre de patchs favorables,
l’équivalence est atteinte pour cette espèce, avec un taux d’incertitude moyen (le
comportement de l’espèce est connu et prévisible mais il y a un risque que les milieux
restaurés sur le site impacté ne conviennent pas à l’espèce). La présence effective de
l’espèce sur les sites restera néanmoins à vérifier lors des suivis prévus.
Pour le muscardin, on observe uniquement des pertes nettes, qui sont moindres à
LT qu’à CT (perte nette de 7,81 et 3,45 ha d’habitat favorable respectivement). La
renaturation des berges sur le site de Véna permet, en effet, d’amoindrir l’effet des
impacts du défrichement du milieu forestier. En considérant seulement la surface
d’habitat et le nombre de patchs favorables, l’équivalence n’est pas atteinte pour cette
espèce. Il serait néanmoins intéressant de vérifier l’impact de cette diminution d’habitat
favorable sur les populations de muscardin lors des suivis (avec des relevés d’abondance
ou d’occurrence d’individus par exemple), afin de détecter un éventuel effet de seuil.
Enfin, pour la pie grièche écorcheur, des pertes intermédiaires sont
prévisibles, avec des pertes nettes observées à CT (moins 1,53 ha d’habitat favorable total
et pour la reproduction) mais des gains nets à LT pour deux indicateurs sur trois (plus
1,71 ha de d’habitat favorable total et pour la reproduction) avec un faible taux
d’incertitude (Figure 45). Des pertes nettes de patchs d’habitat sont prévisibles mais la
surface d’habitat favorable étant plus importante à l’issue du projet (impacts et MC)
qu’avant sa réalisation. Donc, compte tenu des besoins de l’espèce (milieu ouvert avec
accès au sol, pourvu d'arbustes ou de buissons touffus favorables à la nidification ;
Lefranc & Saunier 2004) on peut considérer que la perte nette de patchs d’habitat
n’entrave pas l’atteinte de l’équivalence pour cette espèce. Le maintien de l’espèce sur le
205
Chapitre 4
site de l’Île Falcon (qui est déjà présente, mais qui risquerait de ne plus l’être vue la
dynamique de fermeture des milieux ouverts) et l’éventuel augmentation de sa population
restera néanmoins à vérifier lors des suivis prévus.
Figure 50 : Evaluation de
l’équivalence au NSp (couleuvre
verte et jaune, muscardin et pie
grièche écorcheur) à CT et LT.
Chaque indicateur est soit à
l’équilibre, soit il présente une
perte nette, soit un gain net.
206
Section II
4.1. Plus-value
207
Chapitre 4
aux mêmes structures pour les études sur les sites impactés set compensatoires, mais
l’usage du cadre méthodologique devrait encourager le recours aux mêmes protocoles.
Le calcul des pertes et des gains sur chacun des sites séparément puis des pertes et
des gains nets sur l’ensemble du projet, visualisables avec les sorties graphiques
proposées, permet une lecture claire et synthétique des forces ou des faiblesses du projet.
Celles-ci sont analysables indicateur par indicateur. L’analyse par groupe d’indicateurs
rassemblés selon différents critères (diversité, patrimonialité…) permet d’avoir une vision
plus générale si besoin. Le calcul de l’ampleur (valeur relative) des pertes et des gains, en
plus de leur valeur absolue permet de relativiser la perte ou le gain par rapport à l’état
initial. L’effet des impacts ou des MC peut être important (forte ampleur) mais ne
concerner en absolu qu’une faible valeur (surface d’habitat par exemple), et inversement.
En considérant les surfaces, par exemple, cela permet de faire la différence entre la
destruction totale (100% de la surface) d’une toute petite zone humide (0,3 ha) ou la
destruction partielle (20% de la surface) d’un grand massif forestier (100 ha). Cela
constitue une base objective autour de laquelle les discussions (entre les parties-prenantes
du projet) et les négociations (avec les services instructeurs) peuvent avoir lieu, selon les
enjeux de biodiversité liés au projet identifiés en concertation en amont du projet.
208
Section II
La double prédiction à court et long terme s’est avérée utile lors des tests du cadre
méthodologique au vu de la différence des résultats obtenus (calcul des pertes, des gains
et de l’équivalence) à ces deux pas de temps. Les deux tests montrent que l’effet des
impacts est, comme supposé au Chapitre 3, plus important à court terme, tandis que
l’effet des MC l’est plus à long terme. Pour le projet RG, l’utilisation de données réelles
pour renseigner la valeur des indicateurs après MC à court terme a permis de confirmer
cette hypothèse pour ce projet. Une situation dans laquelle les impacts seraient plus
importants à LT serait le cas d’une exploitation qui réduit progressivement la biodiversité,
en provoquant impacts indirects liés au dérangement par exemple.
Grâce à cette double prédiction, les pertes intermédiaires sont évaluées, ce qui
était rarement le cas jusqu’à présent. L’anticipation des impacts par la mise en place de
mesures compensatoires avant même la réalisation des travaux sera ainsi encouragée. Si
l’anticipation est suffisante, les gains éventuels seront associés à un faible taux
d’incertitude (puisqu’ils seront déjà mesurables), ce qui valorisera d’autant plus la
démarche.
Enfin, l’ensemble des données collectées et nécessaires à l’utilisation du cadre
méthodologique peut être stocké et présenté de manière standardisée, comme cela a été
fait lors des deux tests sur les cas concrets. Il sera ainsi plus facile d’une part, de
comparer les projets entre eux et d’autre part, d’effectuer un suivi du projet, celui-ci
n’étant pas nécessairement réalisé par les mêmes structures.
Tout d’abord, quelques points particuliers sont à noter. Notamment, lors du calcul
des pertes ou gains nets pour les diversités d’espèces, le type d’espèce « perdu » ou
« gagné » n’est pas pris en compte, de telle sorte que si la même espèce est « gagnée » ou
« perdue » à la fois sur le site impacté et compensatoire, elle sera comptée deux fois. Cela
a, par exemple, été le cas lors du test sur le projet RG pour le nombre d’espèces de flore.
Au total, on observe une perte nette à long terme de 12 espèces mais certaines sont
surement « perdues » à la fois sur le site impacté et sur le site compensatoire. Le nombre
209
Chapitre 4
d’espèces communes aux deux sites devraient donc, dans le cas d’effets similaires des
actions sur les deux sites (perte ou gain), être soustrait à la valeur de la perte ou du gain
net.
De plus, le nombre total d’espèce flore est assez dur à manipuler, notamment
lorsqu’il s’agit de le prédire. Comme il est habituel pour les bureaux d’études de présenter
la flore inventoriée par types d’habitats naturels (c’est le cas pour le projet du barrage de
Tignes), l’indicateur pourrait être « Nombre d’espèce flore pour chaque type d’habitats
naturels » (1er niveau de la classification EUNIS). L’utilisation de cet indicateur serait à
tester, pour évaluer le compromis entre la complexité que cela rajoute à l’évaluation et
l’apport d’information et la facilité de prédiction que cela engendre.
En l’état actuel, une perte ou un gain de biodiversité ne se reflète pas une
diminution ou une augmentation respectivement de la valeur de l’ensemble des
indicateurs (c’est le cas pour six indicateurs). Par exemple, une augmentation du nombre
d’espèces d’EEE est plutôt associée à une perte de biodiversité. Afin de faciliter la lecture
des pertes et des gains, tous les indicateurs pourraient être conçus pour qu’une diminution
de la valeur corresponde à une perte (et une augmentation un gain). Une transformation
possible serait « 1 – l’indicateur » Cette transformation n’avait pas été réalisée car elle
rajoute une étape d’interprétation supplémentaire pour lire la valeur absolue de la perte ou
du gain. Il faudrait alors trouver un compromis entre facilité d’interprétation globale et
indicateur par indicateur.
210
Section II
une perte ou un gain et la conséquence directe que cela pouvait avoir sur l’évaluation de
l’équivalence. Les conséquences identifiées s’inscrivent plus dans la démarche
itérative accompagnée de suivis ciblés et adaptés: modification des actions pour qu’elles
soient moins incertaines, soit en amont du projet, soit lors des suivis des MC.
Le test présenté sur le projet RG ne prend en compte qu’un seul site impacté et
compensatoire, or en réalité, le projet comprend quatre sites impactés et deux sites
compensatoires. Cette situation n’est pas rare, notamment le fait de mettre en place les
MC sur plusieurs sites (dû à la contrainte du foncier). Le cadre méthodologique devait
donc prévoir des règles pour gérer cette situation. Par exemple, si les sites sont rapprochés
(ce qui peut être considéré comme étant le cas pour RG, avec une distance de 3 km entre
les deux sites), l’évaluation peut être faite sur l’ensemble des sites comme s’il n’en était
qu’un seul. Cela engendre néanmoins une perte de détail de l’information, et il
conviendrait de tester ce cas de figure pour en évaluer les conséquences.
211
Chapitre 4
projet (impacts et MC). Par exemple, on peut supposer que la conservation d’un milieu
qui est menacé de dégradation engendrerait plus de gains que la conservation d’un milieu
non menacé. De plus, cette comparaison permet de prendre en compte les aléas
climatiques naturels qui peuvent influencer le devenir de la biodiversité. Si en l’absence
d’impact, par exemple, des phénomènes comme des crues ou des tempêtes risquent
d’influencer la biodiversité présente, il semble plus pertinent de calculer les pertes
occasionnées par le projet par rapport à cette situation. Cette étape risque d’alourdir le
cadre méthodologique mais elle est à présent obligatoire depuis la parution de la loi
biodiversité de 2016 (un décret d’application devrait paraître en janvier 2018).
5. Conclusion
212
Section II
Discussion
Générale
« L'humanité ne se définit pas par ce qu'elle crée, mais par ce
qu'elle choisit de ne pas détruire. »
Edward Wilson
©Lucie Bezombes
213
Discussion générale
L’équivalence écologique est une notion qui, malgré son omniprésence dans le
contexte de la compensation (présent dans la loi biodiversité de 2016 (Art. L. 163-1– I),
dans les lignes directrices de la séquence ERC (Fiche n°15), dans le standard international
du BBOP (principe n°4), dans la littérature scientifique; Quétier & Lavorel 2011) reste
assez floue. A travers ces travaux de thèse, nous avons tenté d’apporter un éclairage sur la
notion d’équivalence et sur la manière de l’évaluer de manière générale. Si cette notion
avait déjà été abordée par le BBOP dans le guide « No Net Loss and Loss‐Gain
Calculations in Biodiversity Offsets » (BBOP 2012b), nous proposons, en plus, une
application au cas français pour lequel il n’existait jusqu’à présent que des méthodes
214
Discussion générale
adaptées au seul cas des milieux humides (Gayet et al. 2016; Mechin & Pioch 2016).
Cette attention particulière portée à l’adéquation du cadre méthodologique au contexte
réglementaire et écologique français, ne restreint pas pour autant la pertinence de ces
travaux au seul contexte franco-français. Le développement du cadre méthodologique
standardisé (CMS) est, en effet, généralisable à d’autres contextes dans lesquels il y a une
volonté de cadrer davantage l'évaluation des pertes et des gains occasionnés par les
aménagements, et la mise en œuvre de la compensation écologique en favorisant une
transparence de la démarche.
Ainsi, l’approche suivie consiste à combiner exhaustivité, bases scientifiques et
opérationnalité dans le CMS. Si ces trois défis avaient été identifiés dans la littérature
comme primordiaux (Evans et al. 2015; Gelcich et al. 2016; Maron et al. 2016), la mise
en œuvre de leviers pour les combiner n’avait pas encore été réalisée. Pour ce faire, nous
avons approfondi, au travers des différents chapitres, ce qu’implique la prise en compte
exhaustive des quatre dimensions nécessaires à l’évaluation de l’équivalence (écologique,
spatiale, temporelle et incertitudes) tant d’un point de vue opérationnel (ou pratique) que
scientifique.
Ainsi les dimensions écologiques et spatiales impliquent le choix d’indicateurs sur
lesquels se base le calcul des pertes et des gains, dont l’importance a été largement
reconnue dans la littérature (Bull et al. 2013a; Rayment et al. 2014; Gonçalves et al.
2015). Le CMS contient donc une sélection d’indicateurs nécessaires et suffisants à
l’évaluation de la biodiversité dans le contexte règlementaire français, compte tenu des
contraintes de mise en œuvre (temps, moyens humains et financiers). Cette sélection
intègre, de plus, des indicateurs représentatifs de certaines fonctionnalités (dont la
connectivité) peu utilisés jusqu’alors pour évaluer l’équivalence (Bezombes et al. 2017),
mais pourtant à fort enjeu pour la conservation (Taylor et al. 1993; Bruggeman et al.
2009; Quintero & Mathur 2011),
La dimension temporelle nécessite une connaissance de la dynamique des
écosystèmes, aussi bien naturels que restaurés, qui est notamment essentielle pour juger
de la faisabilité des gains potentiels de biodiversité apportés par les MC (Maron et al.
2010; Maron et al. 2012). La difficulté concernant cette dimension est que les moyens
habituellement utilisés pour la prendre en compte ne permettent pas de réduire les pertes
intermédiaires de manière effective (avec par exemple des ratios surfaciques sur la base
de taux d’actualisation (Moilanen et al. 2009; Laitila et al. 2014). Elle est donc mobilisée
simplement à dire d’expert dans le CMS pour prédire la valeur des indicateurs après
impacts et MC, de manière cadrée et transparente.
215
Discussion générale
216
Discussion générale
217
Discussion générale
218
Discussion générale
219
Discussion générale
Dans le CMS, les pertes et des gains concernant la faune se mesurent en termes de
présence ou absence des espèces (par groupe taxonomique) ou des individus (couples
d’oiseaux reproducteurs par exemple). Si deux espèces, ou individus d’une même espèce,
sont impactés par le projet d’aménagement (et donc considérés comme « perdus ») et que
les deux mêmes espèces ou nombre d’individus recolonisent le site compensatoire suite
aux MC mises en place, l’équilibre est atteint pour les indicateurs concernés. Or, le flux
d’individus dans une matrice paysagère et l’impact sur les populations présentes est
complexe (Den Boer 1981; Turner 1989) et généralement mal connu. Quelles
conséquences la fuite ou le transfert volontaire des espèces du site impacté vers d’autres
habitats favorables à proximité peut-elle avoir ? Des effets de compétition avec les
populations présentes pourraient avoir lieu suite à l’atteinte de la capacité de charge 15 des
habitats favorables (Huston 1979). Au contraire, des habitats peu colonisés pourraient
accueillir les individus fuyant les zones impactées. De plus, la philopatrie de certaines
15
Equilibre atteint lorsque le taux de croissance instantané d’une population devient nul. Il correspond à la
saturation de l’habitat par l’espèce dans des conditions données de ressources (Couvet & Teyssèdre-Couvet 2010).
220
Discussion générale
espèces, comme les amphibiens (Semlitsch 2008), complique les déplacements d’espèce
d’un habitat favorable à l’autre.
Ainsi, non seulement les impacts causés par les aménagements réduisent alors la
surface d’habitat disponible, mais également des effets négatifs induits peuvent se
produire sur les zones favorables alentours. Sur le site compensatoire, on peut également
se demander d’où viennent les individus bénéficiant des MC. Les populations alentours
migrent-telles vers le site compensatoire qui leur est plus favorable (il n’y aurait pas alors
de gains) ? Ou alors cette augmentation de conditions favorables permet-elle aux
populations de mieux se développer (meilleure reproduction et augmentation
d’individus) et ainsi coloniser plus d’espace ?
Afin de répondre à ces questions, les mouvements d’individus suite aux impacts
ou MC pourraient être mieux étudiés. Les indicateurs de connectivité évalués dans le
périmètre élargi donnent un premier aperçu de la possibilité de déplacement de la faune
via des corridors écologiques, mais restent assez généraux. Il pourrait être intéressant
d’utiliser des méthodes de Capture Marquage Recapture (CMR), ou de traçage par GPS
sur quelques groupes taxonomiques sur les sites impactés et compensatoires afin de
mieux comprendre les migrations d’individus entre ces deux sites. Pechmann et al. (2001)
ont, par exemple, étudié les communautés d’amphibiens sur des mares créees en
compensation de mares détruites. L’ADN environnemental pourrait aussi être utilisé pour
accéder à des informations sur la connectivité entre plusieurs populations d’une même
espèce et sur leur structuration spatiale. Ces résultats pourraient particulièrement aider à
la localisation du site compensatoire (Kiesecker et al. 2009). Cette problématique est
d’autant plus pertinente pour les espèces migratrices (Bull et al. 2013b), pour lesquelles
les enjeux de déplacement sont au centre de leur conservation. Idéalement, le site
compensatoire devrait pouvoir accueillir les populations ayant fuies (ou ayant été
transplantées depuis) le site impacté sans que leur mouvement ou présence ne
déséquilibre d’autres populations. Ceci semble néanmoins peu probable et questionne les
approches centrées sur les espèces.
2.1.2. Identifier les implications d’une équivalence en “like for like” ou “out of
kind”
221
Discussion générale
s’ils sont impactés. Cela s’inscrit dans la règlementation française qui vise à conserver
certains habitats et espèces de par leur protection. Pour la biodiversité « ordinaire » (non
patrimoniale) évaluée au Niveau Général, la règlementation est moins claire. Les projets
qui démontrent des gains nets pour la biodiversité ordinaire sur des composantes autres
que celles impactées (pour lesquelles il y a donc des pertes nettes) peuvent être acceptés
(cf Romanche Gavet, l’équivalence devant tout de même être atteinte pour les
composantes à enjeu). Dans ce cas, l’équivalence est évaluée « out of kind » (OoK),
comme en Allemagne, où des « biotopes » différents peuvent avoir la même valeur et être
« échangés » dans le processus de compensation (Darbi & Tausch 2010; Wende et al.
2012). Tout est une question de hiérarchisation des enjeux : cherche-t-on à conserver
certaines composantes ? Ou bien cherche-t-on à préserver un maximum de diversité sans
se concentrer sur certaines composantes ? Ces questions soulèvent des débats
scientifiques, notamment dans le cadre des changements globaux sur les critères à choisir
(par exemple phylogénétiques ; Isaac et al. 2007; Volkmann et al. 2014) pour conserver
le potentiel évolutif de la biodiversité (Vane-Wright et al. 1991).
Il serait ainsi pertinent de mener des recherches, pour lesquelles des axes sont
donnés ci-après, pour approfondir ce qu’implique une évaluation de l’équivalence en LfL
ou OoK (ou une possible combinaison des deux comme c’est le cas pour le CMS) pour la
préservation globale de la biodiversité. D’un côté, le LfL assure potentiellement le
maintien de composantes rares, menacées qui risqueraient de disparaître si elles sont
impactées à répétition sans compensation. D’un autre côté, le OoK est plus flexible et
permet de concentrer les efforts de conservation sur les composantes qui en ont « le plus
besoin », même si elles ne subissent pas d’impacts (Habib et al. 2013). Les deux
approches ont leurs avantages et limites qu’il conviendrait de clarifier. Des pistes à
explorer pourraient être : à quelle échelle spatiale (région, pays ?) la compensation OoK
est-elle la plus pertinente ? Quels critères pourraient représenter le facteur commun pour
le OoK si ce n’est pas la conservation d’espèces ou d’habitats ?
Concernant ce dernier point, une orientation vers les fonctionnalités des
écosystèmes (au-delà de celles seulement ciblées pour une espèce ou un milieu particulier
comme cela est proposé dans le cadre méthodologique), semble compatible avec une
approche OoK, d’autant plus que leur évaluation est préconisée dans la littérature
(Regnery et al. 2013b) et par le Ministère en France (CGDD 2013). Les fonctionnalités
des écosystèmes sont plus liées à la présence de certains traits 16 des organismes ou des
16
Un trait est une propriété d’un organisme bien définie et mesurable, mesurée habituellement à l’échelle de
l’individu, et utilisée comparativement pour plusieurs espèces. Un trait fonctionnel est un trait qui influence fortement
222
Discussion générale
communautés (faune et flore) qu’aux organismes en eux même (Lavorel & Garnier 2002;
Hooper et al. 2005; McGill et al. 2006). La compensation de milieu fonctionnel implique
donc en premier lieu une identification des différentes fonctionnalités permettant au
milieu de se maintenir dans le présent, et d’avoir la capacité de se maintenir dans le futur
(Pavoine et al. 2017) ; et dans un second temps une évaluation des traits liés à ces
fonctions (par exemple, caractéristique des réseaux trophiques, capacités de dispersion,
taux de fécondité…). L’évaluation de l’équivalence en considérant ces métriques ne cible
donc pas d’espèces ou de milieu particulier. Une réflexion pourrait être menée, de plus,
pour trouver des intermédiaires entre une évaluation de l’équivalence totalement basée sur
les fonctionnalités, qui serait plus englobante en prenant en compte l’écosystème dans son
ensemble, et une évaluation principalement basée sur des habitats ou espèces à enjeu.
la performance de l’organisme (traduit de l’anglais ; McGill et al. 2006). Exemples de traits : masse du corps, taille des
œufs, largeur des feuilles.
223
Discussion générale
224
Discussion générale
225
Discussion générale
les respectant. » Les mesures compensatoires font donc appel à l’ingénierie écologique,
qui peut être vue comme une discipline mêlant tests pratiques sur les écosystèmes et
recherche scientifique associée (Gosselin 2004; Frascaria-Lacoste 2010).
La mise en place de MC suivant les principes de l’ingénierie écologique
permettrait d’alimenter de manière empirique des théories de l’écologie appliquée, qui
pourraient en retour être utilisées sur le terrain (Mitsch & Jørgensen 2003). L’enjeu serait
ainsi d’agréger les données issues d’une multitude de cas d’étude. La connaissance plus
fine des conséquences des actions proposées en guise de MC a des répercussions
positives sur la fiabilité du calcul des gains, réduisant ainsi les sources d’incertitude
associées. Les pertes intermédiaires pourraient également être réduites en anticipant la
mise en place des MC pour qu’elles aient apporté les gains souhaités au moment des
impacts.
Les sites d’étude de la thèse (Annexe 5) seraient déjà de bons terrains pour ces
tests. En effet, sur le site de Kembs, une mosaïque d’habitats a été recréée (renaturation
d’un paléo-chenal du Rhin, plantation de roselières et de prairies sèches, création de
mares phréatiques…) à partir d’un site pauvre en biodiversité (terre agricole). On peut
s’attendre à des gains importants, mais sur quels aspects ? Avec quelle temporalité ? A
l’inverse, sur le site de Combe Madame, des actions d’ouverture de milieu et de gestion
par pâturage sont mis en place sur un site avec de fort enjeux de biodiversité, qui pourrait
être géré pour favoriser une plus grande diversité (forêt d’épicéas homogène et dense, pas
de reproduction du tétras lyre…). Dans ce cas, des actions moins intenses que celles
mises en place sur Kembs permettent-elles de redonner au milieu la dynamique
souhaitée ? Pour aller plus loin, la mesure dans laquelle le recours à des changements de
pratiques (agricole, sylvicole ou même piscicole) peuvent apporter des gains de
biodiversité équivalents à des impacts sur les milieux concernés serait à étudier
d’avantage (voir la thèse de Kevin Barré au MNHN sur le changement des pratiques
agricoles comme compensation des impacts liés aux éoliennes).
226
Discussion générale
vision territoriale des projets et des MC associées permettrait de mettre en évidence les
impacts cumulés des différents projets d’aménagement (Halpern & Fujita 2013;
Whitehead et al. 2017), ainsi que les bénéfices cumulés qu’il serait nécessaire d’obtenir
avec les MC. Chaque impact peut avoir de faibles effets sur la biodiversité, et donc
engendrer un besoin en MC modéré, mais l’ensemble des impacts peut lui générer des
pertes importantes (Theobald et al. 1997), en dépassant des seuils de surfaces favorables
minimum pour une espèce par exemple (Nitschke 2008). De même, un effort de
mutualisation des MC à des localisations les plus adaptées (connexion de zones réserve
de biodiversité) pourrait être envisagé à une échelle territoriale (Thompson 2011).
Selon Moine (2007), le terme « territoire » peut être défini comme « un système
complexe dont la dynamique résulte de boucles de rétroaction qui lient un ensemble
d'acteurs et l'espace géographique qu'ils utilisent, aménagent et gèrent ». Selon cette
définition, un pays comme une commune peuvent être qualifiés de territoires. Il
conviendrait donc d’abord de définir à quelle échelle il pourrait être pertinent d’évaluer
l’équivalence. Elle pourrait être déterminée administrativement (communes,
départements…), ou bien selon des caractéristiques environnementales (bassin versant,
vallée, plateau…). Il faudrait ensuite déterminer comment l’évaluation de l’équivalence
peut être articulée à cette échelle : qui aurait la responsabilité de l’évaluer ? Quelle serait
la part de chaque maître d’ouvrage ? Ces mêmes questions d’échelles s’étaient déjà
posées pour les évaluations de l’état de conservation des espèces et habitats (réalisés au
début à l’échelle mondiale) dont les évaluations ont été plus régionalisées pour être en
adéquation avec les politiques de conservation.
L’approche territoriale peut favoriser le recours à des sites naturels de
compensation, qui mutualisent plus facilement des mesures compensatoires sur de larges
surfaces en pérennisant les gains apportés (Bean et al. 2008; Dutoit et al. 2015). Dans
tous les cas, une échelle territoriale intermédiaire (communauté de communes,
département, petite région), semble pertinente dans le contexte général de la
compensation (Bigard et al. 2017). La planification au niveau d’un territoire ouvre la
possibilité d’une identification des zones à éviter et des zones potentiellement utilisables
pour la compensation (avec un fort potentiel de gain ; MEB 2016), facilitée par l’outil
GéoMCE développé par le Ministère de la Transition Ecologique pour géolocaliser les
MC.
227
Discussion générale
228
Discussion générale
actions entreprises par l’Homme dans nos sociétés sont gérées selon des temporalités de
quelques années voire dizaines d’années (Maron et al. 2010). Cela engendre des
décalages entre les principes théoriques et l’application pratique de la compensation.
229
Discussion générale
dimensionner les MC par avance. Ces dernières sont donc très largement mises en place
au mieux juste avant les impacts, ou bien avec un décalage plus ou moins grand. Compte
tenu du temps nécessaire à ce qu’elles deviennent effectives, les pertes intermédiaires sont
nécessairement importantes. Les systèmes de compensation « par l’offre » (mitigation
bank aux Etats Unis, biobanking en Australie, sites naturels de compensation en France)
permettent de réduire les pertes intermédiaires, à condition que les crédits ne soient
vendus qu’une fois les mesures considérées « effectives ».
Enfin, les MC ne sont également pas toujours mises en place de manière pérenne,
surtout dans le système « à la demande » (car les banques de compensation sont censées
garantir la pérennité des actions entreprises en faveur de la biodiversité). Théoriquement,
les MC devraient être effectives toute la durée des impacts. Or, en pratique, la plupart des
impacts sont permanents (urbanisation, transport) alors que les sites compensatoires ne
sont gérés que sur un temps restreint (une trentaine d’année généralement au mieux en
France) sans garantie de leur devenir (une rétrocession à un organisme gestionnaire
comme un CEN peut être demandé par le CNPN mais ce n’est pas systématique pour tous
les dossiers). Les obligations réelles environnementales (renforcées dans la loi
« biodiversité » de 2016) appliquées aux sites compensatoires pourraient remédier à cela,
et seraient particulièrement intéressantes lors de la passation des concessions d’ouvrages
(l’ouvrage et le(s) site(s) compensatoires associés seraient à la charge des gestionnaires
successifs).
230
Discussion générale
objectifs de gestion sur les sites ne visent pas, néanmoins, à obtenir des zones totalement
naturelles (Ostermann 1998).
Figure 53 : Conversion et protection des habitats dans les 13 biomes terrestres. Les biomes sont
classés par Indice de Risque de Convertion (CRI). Le CRI a été calculé comme le ratio : pourcentage
de la superficie convertie / pourcentage de la superficie protégée (Hoekstra et al. 2005).
Cette vision étant un peu statique, une autre solution consisterait en une
désartificialisation de zones désaffectées pour les « rendre » au milieu naturel. Les
désartificialisations sont actuellement très rarement faites en tant que MC, alors qu’il
231
Discussion générale
232
Discussion générale
233
Discussion générale
conditionnées par la phase d’évitement, d’où l’importance d’y consacrer une attention
particulière. Des travaux sont en cours pour tester l’application de l’étape d’évitement à
l’échelle territoriale (thèse réalisée par Charlotte Bigard au CEFE et à la métropole de
Montpellier, expérimentation d’offre de compensation à l’échelle du département des
Yvelines porté par le CD7817). Cette échelle semble bien appropriée car il est possible
d’avoir une vision d’ensemble des enjeux à la fois de biodiversité et de développement. Si
l’évitement géographique ou technique est de mieux en mieux pris en compte, il est très
rare que des projets soient abandonnés pour des raisons d’impacts sur la biodiversité
(d’après les actes du séminaire « la phase d’évitement de la séquence ERC » du 19 avril
2017). En effet, les considérations d’utilité publique déclarée des projets (se manifestant
généralement par la création d’emplois) prennent généralement le pas sur celles
concernant la biodiversité.
La séquence ERC dans son ensemble peut donc être améliorée pour freiner
l’érosion de la biodiversité. Cela devrait commencer par les étapes d’évitement et de
réduction, pour aller vers des besoins moindre en compensation, étape qui présente des
limites intrinsèques. Je pense qu’il est important de continuer à travailler sur la séquence
ERC, car les aménagements continuent et que cet outil, malgré ses limites, renforce la
prise de conscience des enjeux de biodiversité par les aménageurs. Cependant, pour une
préservation de la biodiversité à long terme, il serait, à mon sens, nécessaire de remettre
en question certain aspects de notre mode de développement.
234
Discussion générale
(Vitousek et al. 1997; Chapin Iii et al. 2000; Sala et al. 2000; Halpern et al. 2008). La
plupart des espèces n’ayant pas encore décrites (Figure 54), il est imaginable que les
dégâts causés sur la biodiversité soient encore supérieurs à ce qui est estimé. Il serait donc
nécessaire de le remettre en question pour tendre vers un mode de fonctionnement plus
compatible avec cet objectif. Cela devient particulièrement urgent étant donné l’impact
avéré de la perte de biodiversité sur le bien-être humain et même simplement sa survie
(Díaz et al. 2006; Haines-Young & Potschin 2010; Cardinale et al. 2012).
Figure 54 : Estimation du nombre d’espèces par taxon, et pour chaque taxon, proportion du nombre
d’espèce décrites (partie claire) (Purvis & Hector 2000).
Quels pourraient alors être les leviers mobilisés ? On pourrait, par exemple,
imaginer que comme pour l’évaluation du cycle de vie des objets, ou les
coûts « carbone » totaux d’une production alimentaire, une évaluation de tous les coûts
environnementaux dans l’intégralité des cycles de vie des projets d’aménagements soient
réalisés. Ainsi, nous pourrions tendre, à terme, seulement vers des projets dont l’impact
global est très faible.
Cependant, les outils règlementaires et les politiques publiques en faveur de la
biodiversité ont un rôle incitatif et coercitif, mais non transformatif (Lascoumes & Le
Galès 2012). Bien que nécessaires, leur portée d’action est alors limitée. Pour être
pleinement efficaces, ces outils devraient s’accompagner d’une appropriation des enjeux
235
Discussion générale
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Annexes
Annexe 1 : Evolutions règlementaires liées à la séquence ERC.
Annexe 3 : Périmètres élargis pour le niveau espèce en lien avec les capacités de dispersion
des différents taxons et espèces.
Annexe 9 : Format des fichiers de données à utiliser pour le calcul des pertes, des gains et
de l’équivalence.
Annexe 14 : Sorties graphiques des gains (effet des mesures compensatoires) aux NH et
NSp sur le site de l’Île Falcon à CT et LT.
Habitat Evaluation Procedure (US Fish and Wildlife Service (USFWS) 1980)
The Habitat Evaluation Procedure (HEP) was developed in the late seventies in USA by the US Fish and
Wildlife Service, in order to calculate comparable Habitat Units (HUs) and use them as a basis for sizing
optimal offsets. This EAM focuses on habitats. It is stipulated in HEP that an area can have various habitats
(with measurable areal extents) and that they can have different suitability for species that may occur in that
area. The habitat suitability is quantified in HEP via Habitat Suitability Index Models (HSIs).
To calculate HSIs, user has first to select species of interest (they can be patrimonial and endangered species,
umbrella species etc. depending on the issues on the site). Then, for each species, a HIS has to be chosen to best
reflect species condition in its habitat (or the habitat suitability for this species). It must be in an index form:
𝑉𝑎𝑙𝑢𝑒 𝑜𝑓 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑒𝑠𝑡
𝐼𝑛𝑑𝑒𝑥 𝑣𝑎𝑙𝑢𝑒 = so for an HSI it will be:
𝑆𝑡𝑎𝑛𝑑𝑎𝑟𝑑 𝑜𝑓 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑎𝑟𝑎𝑖𝑠𝑜𝑛
The “Optimum habitat condition” is a benchmark found in literature or measured in the field. Metrics for
“Study area habitat condition” can be for example species abundance or biomass/unit area, but must reflect the
habitat suitability for this species.
The next step consists in calculating cumulative Habitat Units (HU’s) for the species, for each year of the
evaluation (e.g. each year of project):
𝑝
′
𝐶𝑢𝑚𝑢𝑙𝑎𝑡𝑖𝑣𝑒 𝐻𝑈 𝑠 = ∑ 𝐻𝑆𝐼𝑎 ∗ ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑡 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑙 𝑒𝑥𝑡𝑒𝑛𝑡𝑎
𝑖=1
Where:
𝐻𝑆𝐼𝑎 is the species’ HSI at year i
𝑎𝑟𝑒𝑎𝑙 𝑒𝑥𝑡𝑒𝑛𝑡𝑎 is the area of available habitat for species at the year i. It is calculated in different ways
depending whether the species habitat include only one vegetation cover type, or more than one. There three
possibilities: (i) species habitat includes one cover type (e.g. forest), (ii) species habitat includes several cover
types, but each one provides all of species requirements (i.e. shelter, food), (iii) species habitat includes several
cover types, but each one provides only one species requirement (e.g. forest/shelter and meadow/food).
If HSI value is not available for every year, user can decompose the period of analysis in smaller period and
calculate Cumulative HU with a specific formula.
Finally, Average Annual Habitat Units (AAHU’s) are calculated as follow for each year of the evaluation (e.g.
each year of project):
𝐶𝑢𝑚𝑢𝑙𝑎𝑡𝑖𝑣𝑒 𝐻𝑈′𝑠
𝐴𝑣𝑒𝑟𝑎𝑔𝑒 𝐴𝑛𝑛𝑢𝑎𝑙 𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑡 𝑈𝑛𝑖𝑡𝑠 (𝐴𝐴𝐻𝑈 ′ 𝑠) =
𝑃𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑 𝑎𝑛𝑎𝑙𝑦𝑠𝑖𝑠 𝑛𝑢𝑚𝑏𝑒𝑟 𝑜𝑓 𝑦𝑒𝑎𝑟𝑠
This value is the one used in the losses and gains calculation, as follow:
Where:
𝐴𝐴𝐻𝑈 ′ 𝑤𝑖𝑡ℎ is the AAHU’s for the impacted site or the compensatory site with impact or offsets.
𝐴𝐴𝐻𝑈 ′ 𝑤𝑖𝑡ℎ𝑜𝑢𝑡 is the AAHU’s for the impacted site or the compensatory site without impact or offsets
(initial state of area before impact and before offsets).
This evaluation takes into consideration the natural evolution of both impacted and compensatory site (without
any impact or offset).
There are two main equations to size offsets, depending on the compensation goal:
-In-kind: the HU lost are offset for each evaluation species (the list of target species is identical to the list of
negatively impacted species).
∑𝑛
𝑖=1 𝐿𝑜𝑠𝑠𝑒𝑠(𝑖) ∗ 𝐺𝑎𝑖𝑛𝑠(𝑖)
𝑂𝑝𝑡𝑖𝑚𝑢𝑚 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑒𝑛𝑠𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛 𝑎𝑟𝑒𝑎 = −𝐴 ∗ ∑𝑛
𝑖=1 𝐺𝑎𝑖𝑛𝑠(𝑖)²
-Equal replacement: the HU lost are offset through a gain of an equal number of HU’s (the list of target species
may or may not be identical to the list of negatively impacted species).
∑𝑛𝑖=1 𝐿𝑜𝑠𝑠𝑒𝑠(𝑖)
𝑂𝑝𝑡𝑖𝑚𝑢𝑚 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑒𝑛𝑠𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛 𝑎𝑟𝑒𝑎 = −𝐴 ∗
∑𝑛𝑖=1 𝐺𝑎𝑖𝑛𝑠(𝑖)
Where:
A is the size of candidate compensation study area
i is the species number, and n is the total number of identified species.
Resource and Habitat Equivalency Analysis (NOAA 1995, 1997)
Resource Equivalency Analysis (REA) and Habitat Equivalency Analysis (HEA) are EAMs developed initially
to size offset for accidental impacts on resource (REA) or service (HEA) (i.e. oil spill on salt marsh) by the
National Oceanic and Atmospheric Administration, in the United States. These EAMs are based on two
restoration actions: one primary restoration on the impacted site, and one compensatory restoration on the
compensatory site. The latest aims to offset the impacted site’s interim losses. Only one proxy is needed to
represent the level of resource or service lost.
In REA, it is understood by “resource” a particular species population. So the proxy chosen by the user can be
abundance for example. In HEA, it is understood by “service” a particular function of a habitat. The proxy is
also chosen by the user and can be the primary productivity of salt marsh for example.
First, user has to determine the benchmark, which is the level of resource or service on the impacted site before
the accident occurred. Then, losses are calculated according to a “recovery function” representing the evolution
of resource or service level from the accident to the benchmark on the impacted site with primary restoration.
The same way, gains are calculated according to a “maturity function” representing the evolution of resource or
service level from the beginning of offsets to the benchmark for the compensatory site. Losses and gains are
calculated each year for a certain amount of time, which at minimum must last until the level of resource or
service has reached the benchmark. A discounted rate is used in these EAMs in order to take in consideration
the relation the public has with the resource or service losses and gains. With the application of a discounted
rate, losses have an increasing value over time, and in the contrary, gains have a decreasing value over time.
Losses and gains are calculated as follow (the unit is discounted resource or service acre year).
Losses = ∑𝑏𝑛=𝑖 ( 𝑅𝑡 ∗ 𝐷 ) * 𝑎𝑟𝑒𝑎1
Where:
i is the year when primary restoration starts on the impacted site (area 1)
j is the year when offsets start on the compensatory site (area 2)
b is the year when the calculation is stopped (benchmark level have to be reached).
R is the % of resource or service lost or gained compared to the benchmark in average at the nth year.
D is the discounted rate
∑𝑏𝑛=𝑖 ( 𝑅𝑡 ∗ 𝐷 ) ∗ 𝑎𝑟𝑒𝑎1
𝐴𝑟𝑒𝑎2 =
∑𝑏𝑛=𝑗 ( 𝑅𝑡 ∗ 𝐷 )
In Canada, the Department of Fisheries and Oceans provide tools for managing and protecting Canada’s fishery
resources. Section 35 of the Fisheries Act is a general prohibition forbidding the Harmful Alteration, Disruption
or Destruction (HADD) of fish habitats. If all mitigation measures cannot prevent a HADD, an authorization is
required and proponents are then obligated to develop a set of compensatory actions that will result at least in
no net loss of fish productivity. The Fish Habitat method is an EAM allowing to size offset so they can achieve
no net loss. The method is mainly intended to be used to assess development projects occurring in large inland
lakes. It involves the use of a “Habitat Suitability Matrix” (HSM) model implemented as a software package
with many features (but regulatory users only use basic elements).
“The essence of the approach is the idea that the habitat preferences of individual fish species and life stages
can be quantified and aggregated into habitat suitability indices [HSI] that in turn can be used as surrogate
measures of fish habitat productivity” (Minns et al. 2001). To calculate HSI’s, the HSM model uses pooled
matrices representing the aggregate habitat preferences of many species. Species lists are identified and are
grouped by life stage, trophic level regime and thermal preference. HIS values are generated for specific
combinations of water depth, substrate and vegetation cover that can be assigned to individual habitat patches.
HIS values range between 0 and 1, which represent a percentage of the benchmark (1 is the benchmark value).
HIS’s as surrogates of fish productivity are calculated for three areas:
-the area of habitat lost due to development activity (𝐴𝐿𝑜𝑠𝑠 )
-the area modified, directly and indirectly, as a result of the development activity (𝐴𝑀𝑜𝑑 )
-the area created or modified elsewhere to compensate for the development activity (𝐴𝐶𝑜𝑚𝑝 )
To achieve ecological equivalence, the result of the following equation has to be neutral (no net loss of
biodiversity) or positive (net gain):
𝛥𝑃𝑛𝑜𝑤 = [(𝑃𝑀𝑜𝑑 − 𝑃𝑁𝑜𝑤 ) ∗ 𝐴𝑀𝑜𝑑 ] − (𝑃𝑀𝑎𝑥 ∗ 𝐴𝐿𝑜𝑠𝑠 ) + [(𝑃𝐶𝑜𝑚 − 𝑃𝑁𝑜𝑤 ) ∗ 𝐴𝐶𝑜𝑚 ]
Where:
𝛥𝑃𝑛𝑜𝑤 is the net change of natural productivity of fish habitat
𝑃𝑀𝑎𝑥 is the maximum potential unit area productivity rate (or productive capacity)
𝑃𝑁𝑜𝑤 is the present unit area productivity rate
𝑃𝑀𝑜𝑑 is the modified unit area productivity rate in affected areas
𝑃𝐶𝑜𝑚 is the compensation unit area productivity rate in affected areas.
The “Habitat Hectare” approach has been first developed by (Parkes et al. 2003) for the Victorian Department
of Natural Resources and Environment in Australia. Here we will name “Habitat Hectare” this particular EAM,
even though other EAMs are based on the same principle (e.g. UK pilot method, BBOP pilot method). This
principle consists in multiplying a value reflecting the quality of the site with the site area.
Habitat Hectare focuses on terrestrial biodiversity related to native vegetation. A site is evaluated according to
several indicators (listed below), some related to the site condition, and others related to landscape context.
Each indicator is scored as a percentage of a benchmark (Pre-European vegetation condition). A pre-defined
weight is attributed to each indicator. The sum of all indicators maximal values equals 100.
Indicators and their maximal scores:
Site condition Large trees 10
Tree (canopy) cover 5
Understorey (non-tree) strata 25
Lack of weeds 15
Recruitment 10
Organic litter 5
Logs 5
Landscape context Patch size 10
Neighbourhood 10
Distance to core area 5
The site final score is called the “Habitat Score” (HS) and it is calculating summing all indicators scores. It must
be multiplied by the site area (in hectare). Four Habitat Scores are calculated:
𝐻𝑆𝐴 for the current score of the habitat that will be impacted (area 1)
𝐻𝑆𝐵 is the predicted score for the habitat after impacts (area 1)
𝐻𝑆𝐶 is the current score of the habitat proposed for offsets (area 2)
𝐻𝑆𝐷 is the predicted score of the habitat after offsets (area 2)
The Uniform Mitigation Assessment Method (UMAM) is a “rapid assessment method” developed specifically
for Florida’s wetlands in order to assess their functionality.
Indicators are predefined and classified in three categories:
-Location and landscape
8 indicators
-Hydraulic environment
12 indicators
-Community structures
Vegetation and structural habitat
10 indicators
Benthic and Sessile Communities”
7 indicators
User have to score each indicator between 0 and 10 depending on the indicator condition (the guidance help the
user defined it). An average score is calculated by category and the average of these score is the site final score
called Delta. Four Deltas are calculated.
𝛥𝐴 for the current score of the site that will be impacted (area 1)
𝛥𝐵 is the predicted score for the site after impacts (area 1)
𝛥𝐶 is the current score of the site proposed for offsets (area 2)
𝛥𝐷 is the predicted score of the site after offsets (area 2)
( 𝛥𝐷 – 𝛥𝐶 )
𝐺𝑎𝑖𝑛𝑠 = [ ] ∗ 𝑎𝑟𝑒𝑎2
𝑇−𝑓𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 ∗ 𝑟𝑖𝑠𝑘
(𝛥𝐴 − 𝛥𝐵 ) ∗ 𝑎𝑟𝑒𝑎1
𝐴𝑟𝑒𝑎2 = ∗ (𝑇 − 𝑓𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 ∗ 𝑟𝑖𝑠𝑘)
( 𝛥𝐷 – 𝛥𝐶 )
This EAM has been developed to calculate ecological credit for species mitigation bank in the United States. It
is elaborated on the same principles than REA and HEA. The method aim to assess a landscape conservation
value (service) for metapopulation, evaluated through two main indicators: abundance and genetic variance.
Those indicators are calculated for three landscape evolution scenario. A landscape is modeled as “habitat
patches [which] are distinguished by greater habitat quality than surrounding areas. Area outside of the habitat
patch that allow low occupancy rates (lower habitat quality) are classify as the matrix” (Bruggeman et al.
2005). As in REA and HEA, a discounted rate is used.
Abundance and genetic variance are modeled for:
-the B scenario (benchmark) where there is no habitat loss
-the M scenario (mitigation) where a conservation bank is added
-the W scenario (withdrawal) where impacts sites in the landscape require the withdrawal of credit
from the mitigation bank (several choices are possible).
Ecological credits (E) for conservation bank are calculated as follow (the unit is discounted landscape service
year): With the abundance indicator:
𝑥
1 𝑁𝑚𝑡 − 𝑁𝑤𝑡
𝐸= ∑ 2
( )
(1 + 𝐷 ) 𝑁𝑏𝑡
𝑡=𝑖
With the genetic variance indicator:
𝑥 𝑥
1 𝐺𝑏𝑡 − 𝐺𝑤𝑡 1 𝐺𝑏𝑡 − 𝐺𝑚𝑡
𝐸= ∑ ( )−∑ ( )
(1 + 𝐷) 𝐺𝑏𝑡 (1 + 𝐷) 𝐺𝑏𝑡
𝑡=𝑖 𝑡=𝑐
Where:
i is the year when impacts occurred and when credits are bought to a conservation bank.
x is the year when calculation is stopped
Nb, Nw and Nm are the abundance calculated in scenario B, W and M respectively, in average for the tth year
Gb, Gw and Gm are the abundance calculated in scenario B, W and M respectively, in average for the tth year
D is the discounted rate
The credits are calculated so that the “landscape configurations that provide equivalent levels of services
despite changes in landscape structure that result from losing a patch or changing matrix quality” (Bruggeman
et al. 2005).
BBOP pilot method (Business and Biodiversity Offsets Programme (BBOP) 2009)
The BBOP has proposed a methodology detailed in the Biodiversity Design Offset Handbook Apendix C. It has
been designed for voluntary biodiversity offsets, and it based on “Habitat Hectare” principles. There are two
versions of the method, one focusing on habitats, and the other focusing on species. It is recommended to use in
priority the habitat version and the species version as a complement. All terrestrial habitats can be assessed.
For the habitat version, no indicators are imposed, they are to the choice of user, but the methodology provides
guidance in this choice. The 10 to 20 indicators used to assess both impacted and compensatory sites have to be
chosen according to ecological, spatial (e.g. connectivity), political (e.g. protected species) and social (e.g.
emblematic species) issues. First, they have to be informed for a “benchmark area”, chosen as well by the user
for its ideal habitat condition. Each indicator value found in the “benchmark area” will be its maximum value.
Each indicator has also to be weighted depending on the importance it has in the habitat assessment (the sum of
weights equals 100).
Four Habitat Scores are calculated.
𝐻𝑆𝐴 for the current score of the site that will be impacted (area 1)
𝐻𝑆𝐵 is the predicted score for the site after impacts (area 1)
𝐻𝑆𝐶 is the current score of the site proposed for offsets (area 2)
𝐻𝑆𝐷 is the predicted score of the site after offsets (area 2)
𝑉𝐴
𝐻𝑆𝐴 = ∑𝑥𝑛=1 [( ) 𝑛 ∗ 𝐶𝑛 ]
𝑉𝑏
𝑉𝐵
𝐻𝑆𝐵 = ∑𝑥𝑛=1 [( ) 𝑛 ∗ 𝐶𝑛 ]
𝑉𝑏
𝑉𝐶
𝐻𝑆𝐶 = ∑𝑥𝑛=1 [( ) 𝑛 ∗ 𝐶𝑛 ]
𝑉𝑏
(𝑉𝐷 ∗𝐿)+ 𝑉𝐷
𝐻𝑆𝐷 = ∑𝑥𝑛=1 [( ) 𝑛 ∗ 𝐶𝑛 ]
𝑉𝑏
Where:
x is the number of chosen indicators
𝑉𝐴 , 𝑉𝐵 , 𝑉𝐶 , 𝑉𝐷 are the values of the nth indicator
𝐶𝑛 is the weight of the nth indicator
L is the % of the nth indicator increase thanks to offset * offset success probability
Ecological equivalence is achieved when:
(𝐻𝑆𝐴 ∗ 𝑎𝑟𝑒𝑎1 ) − (𝐻𝑆𝐵 ∗ 𝑎𝑟𝑒𝑎1 ) (losses) = (𝐻𝑆𝐷 ∗ 𝑎𝑟𝑒𝑎2 ) − (𝐻𝑆𝐶 ∗ 𝑎𝑟𝑒𝑎2 ) (gains).
For the species version, only one indicator has to be chosen, representing the species population (e.g.
abundance). A benchmark value is also fixed. The calculation is the same as the one in the habitat version.
The Land Clearing Evaluation (LCE) is the EAM behind the calculation of credits in the context of Biobanking
in the New South Wales state in Australia (Department of Environment Climate Change and Water 2009).
LCE focuses on terrestrial biodiversity related to native vegetation which will be cleared. A site (whether a
proposal site for clearance or a biobank site) is evaluated according to three values: the Regional Value (RV),
the Landscape Value (LV) and the Site Value (SV). RV represents the site conservation significance of
vegetation at the regional scale. The two latest are calculated using native vegetation biodiversity variables,
scored as a percentage of a benchmark (Pre-European vegetation condition). The score goes from 0 to 3
according in which category the variable is. A pre-defined weight is attributed to each variable.
Each value calculation is detailed as follow:
Regional Value:
It is the same equation for both clearing and offset sites.
Landscape Value:
The variables used are listed below. Each variable is scored from 0 to 3 according to which category its value
stands.
Variables:
(1) % Cover of native vegetation within a 1.75 km radius of the site (1000 ha)
(2) % Cover of native vegetation within a 0.55 km radius of the site (100 ha)
(3) % Cover of native vegetation within a 0.2 km radius of the site (10 ha)
(4) Connectivity value
(5) Total adjacent remnant area
(6) % Within riparian area
𝐿𝑉𝑜𝑓𝑓𝑠𝑒𝑡 𝑠𝑖𝑡𝑒 = ∑6v=1(𝑆𝑣 ∗ 𝑊𝑣 )𝑤𝑖𝑡ℎ 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑜𝑠𝑒𝑑 𝑐𝑙𝑒𝑎𝑟𝑖𝑛𝑔 𝑎𝑛𝑑 𝑜𝑓𝑓𝑠𝑒𝑡𝑠 − ∑4v=1(𝑆𝑣 ∗ 𝑊𝑣 )𝑤𝑖𝑡ℎ 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑜𝑠𝑒𝑑 𝑐𝑙𝑒𝑎𝑟𝑖𝑛𝑔
Where:
𝑆𝑣 is the score for vth variable (1-6)
𝑊𝑣 is the weighting for the vth variable (1-6)
Site Value:
The variables used are listed below. Each variable is scored from 0 to 3 according to which category its value
stands.
Variables:
(a) Native plant species richness
(b) Native over-storey per cent cover
(c) Native mid-storey per cent cover
(d) Native ground per cent cover (grasses
(e) Native ground per cent cover (shrubs)
(f) Native ground per cent cover (other)
(g) Exotic plant per cent cover
(h) Number of trees with hollows
(i) Proportion of over-storey species occurring as regeneration
(j) Total length of fallen logs
Where:
z is a zone with the same vegetation type and the same condition
𝑆𝑣 is the score for vth variable (a-j)
𝑊𝑣 is the weighting for the vth variable (a-j)
A is a constant weighting given to the interaction terms (authors used 5)
k = (sd + se + sf)/3
c is the maximum score that can be obtained given the variables that occur in the benchmark for the
vegetation type zone area is the total area of the nth vegetation zone in hectares.
Clearance is accepted only if the gain in each value on offset site is higher or equal than the losses in each value
on clearing site (meaning if ecological equivalence is achieved):
𝑅𝑉𝐷 ≥ 𝑅𝑉𝐴
𝐿𝑉𝑜𝑓𝑓𝑠𝑒𝑡 𝑠𝑖𝑡𝑒 ≥ 𝐿𝑉𝑐𝑙𝑒𝑎𝑟𝑖𝑛𝑔 𝑠𝑖𝑡𝑒
𝑆𝑉𝐷 − 𝑆𝑉𝐶 ≥ 𝑆𝑉𝐴 − 𝑆𝑉𝐵
Where:
A is the current value of site proposed for clearing
B is the predicted value of site after proposed clearing
C is the current value of site proposed for offsets
D is the predicted value of site proposed for offsets.
The equations, metrics and variables detailed here, as well as the data that underpinned them, were codified into
a computer software tool to facilitate LCE application for users.
In Germany, mitigation modalities are settled in each Land for five environmental components: biotopes and
species, water, soil, landscape, and air and climate. The general mitigation method is called Ôkokonto (it is not
the only mitigation method used in Germany). Here the modalities for the Bade-Wurtemberg Land are detailed
for the biotopes and species component. The method focuses on biotopes, with the assumption that species can
be protected through their habitat protection. In Germany, a biotope is a uniform geographic unit from a
vegetation typology and/or landscape point of view. The Ökokonto-Verordnung decree indexes and classifies
the Land’s biotopes (with a total of 223).
Each biotope is classified according to:
-a “normal” value expressed in EcoPoints/m² corresponding to the average biotope’s condition
-a value range allowing to take into account the changing biotope’s condition
In reality, there are two sets of value range with a “normal” value: one called “realistic” and the other elaborated
to take into account certain environmental measures uncertainty.
For example, a biotope could be characterized as follow:
-with a “realistic” value range from 20 to 30 EcoPoints/m² and a 25 EcoPoints/m² “normal” value.
-with an “uncertainty” value range from 15 to 25 EcoPoints/m² and a 20 EcoPoints/m² “normal” value.
The number of EcoPoints/m² a biotope will get is determined depending on three criteria: its degree of
“naturalness”, the role it has for endangered or patrimonial species and its distinctiveness in the local scale.A
software allows these three criteria combination to calculate the different values above for each biotope. The
values go from 1 to 64 EcoPoints/m².
To calculate biodiversity losses and gains, four biotope values (V) are needed:
𝑉𝐴 for the current value of the biotope that will be impacted (area 1)
𝑉𝐵 is the predicted value for the biotope after impacts (area 1)
𝑉𝐶 is the current value of the biotope proposed for offsets (area 2)
𝑉𝐷 is the predicted value of the biotope after offsets (area 2)
(𝑉𝐴 − 𝑉𝐵 ) ∗ 𝑎𝑟𝑒𝑎1
𝐴𝑟𝑒𝑎2 =
( 𝑉𝐷 – 𝑉𝐶 )
Pilot method in UK (Department for Environment Food & Rural Affairs 2012)
The UK pilot method has been developed by the Department for Environment, Food and Rural Affairs in
England, in the context of a new legislation preparation (Department for Environment Food & Rural Affairs
(DREFA) 2013).
This EAM is based on “Habitat Hectare” principles. It focuses on terrestrial habitat. Habitats are evaluated
through two criteria: its condition and its distinctiveness. Condition is scored 1, 2 or 3 whether it is good,
moderate or poor. Distinctiveness is scored 2, 4 or 6 whether it is low, medium or high. In England, guidelines
are available for classifying habitat condition and distinctiveness (i.e. some condition assessment tools are
available and used for specific purposes). Distinctiveness includes parameters such as species richness,
diversity, rarity (at local, regional, national and international scales) and the degree to which a habitat supports
species rarely found in other habitats.
The Habitat Score is calculated as (Condition * Distinctiveness). It must be multiplied by the site area (in
hectare). Four Habitat Scores are calculated:
𝐻𝑆𝐴 for the current score of the habitat that will be impacted (area 1)
𝐻𝑆𝐵 is the predicted score for the habitat after impacts (area 1)
𝐻𝑆𝐶 is the current score of the habitat proposed for offsets (area 2)
𝐻𝑆𝐷 is the predicted score of the habitat after offsets (area 2)
In addition, the UK pilot EAM includes four multipliers which aim to take into account spatial, temporal and
uncertainty dimensions in offset sizing:
-R1: offset probability of success
-R2: duration for the offset to be effective
-R3: offset location (ecological network)
-R4: condition of hedgerows on impacted site
Californian Rapid Assessment Method (California Wetlands Monitoring Workgroup (CWMW) 2013)
The Californian Rapid Assessment Method (CRAM) is a “rapid assessment method” like UMAM, but
developed specifically for California’s wetlands. There are two primary purposes for using CRAM. It is used to
assess the ambient condition of a population of wetlands or to assess the condition of an individual wetland or
wetland project. Wetland type must be identified following the guideline classification.
Indicators are predefined and classified in four categories:
-Buffer and Landscape Context
Aquatic Area Abundance or Steam Corridor Continuity
3 indicators
Buffer
3 indicators
-Hydrology
3 indicators
-Physical Structure
2 indicators
-Biotic Structure
Plant Community:
3 indicators
Horizontal Interspersion
Vertical Biotic Structure
User have to score each indicator with a letter from A to D (A=12, B=9, C=6, D=3) depending on the indicator
condition (the guidance help the user defined it). The category score is calculated as an average of each
indicator score except for Buffer and Landscape Context and Biotic Structure for which there is a specific
formula.
The final CRAM Score (CS) is calculated as follow:
Four CS are calculated for each Assessment Areas (AA). The (AA) is the portion of the wetland that is assessed
using CRAM. An AA might include a small wetland in its entirety. But, in most cases the wetland will be larger
than the AA. Rules are therefore explained in the guideline to delineate the AA, which must only represent one
type of wetland.
𝐶𝑆𝐴 for the current score of the AA that will be impacted (AA 1)
𝐶𝑆𝐵 is the predicted score for the AA after impacts (AA 1)
𝐶𝑆𝐶 is the current score of the site proposed for offsets (AA 2)
𝐶𝑆𝐷 is the predicted score of the site after offsets (AA 2)
CRAM Scores are comparable only between the same types of wetland.
This EAM has been adapted from the US Fish and Wildlife Service’s method to be usable in the English
context. It is based on the same principle: the calculation of Habitat Units (HU) which are the product of a
Habitat Suitability Index (suitableness of habitat for species) and the total area of habitat affected or required for
the species.
Habitats are classified into over 400 categories with an Integrative Habitat System (IHS) using hierarchical
Habitat Codes. The IHS provides as well Matrix, Formation and Land Use/Management added to the Habitat
Code. Each habitat category is scored on a scale from 0 (poor) to 6 (excellent), according to its condition to
support species, no matter the distinctiveness (i.e. broadest, priority level). Then the Matrix score (from 0 to 6)
is added or subtracted depending on the contribution the “matrix” has on habitat suitability. Matrix here
represents certain elements like scrubs or single trees which can influence habitat suitability for species.
Formation and Management are scored between 0 and 1, depending on their effect on habitat and are multipliers
(e.g. a species could require grazed grassland). All these information are gathered in a database for each habitat
(ongoing).
So IHS is calculated as follow:
The IHS obtained is finally multiplied by the Density Band (scored 1, 2 or 3, according to the occurrence of the
species in the habitat).
HUs on site are calculated as follow (area is in hectare):
𝐻𝑈𝑠 = (𝐼𝐻𝑆 ∗ 𝐷𝑒𝑛𝑠𝑖𝑡𝑦 𝐵𝑎𝑛𝑑) ∗ 𝐴𝑟𝑒𝑎
The HUs calculation has not to be done necessarily for all species impacted, but some umbrella species should
be chosen to represent a habitat.
Two HUs are calculated on each impacted and compensatory sites:
𝐻𝑈𝑠𝑟𝑒𝑞𝑢𝑖𝑟𝑒𝑑 for HUs lost due to impacts and that have to be offset
𝐻𝑈𝑠𝑟𝑒𝑡𝑎𝑖𝑛𝑒𝑑/𝑒𝑛ℎ𝑎𝑛𝑐𝑒𝑑 for HUs retained or enhanced due to onsite or offsite offsets
It is considered that any impact on a species population affected by the development must be replaced
by habitat enhancement or creation that is accessible to that particular population.
Annexe 2-B : Description des challenges, critères et modalités utilisés pour caractériser les EAM.
Annexe 2-C: Questionnaire envoyé aux experts
*obligatory questions
What method are you going to assess? *
If you wish to fill in the form for a method that is not already mentioned, please write its name and
references in "Other". Please choose one answer
Habitat Hectare (Parkes et al., 2003
Pilot method in UK (Drefa, 2012)
BBOP pilot method (BBOP, 2009)
Resource Equivalency Analysis (NOAA, 1997)
Habitat Equivalency Analysis (NOAA, 1995)
Landscape Equivalency Analysis (Bruggeman et al., 2005)
Habitat Evaluation Procedure (USFWS, 1980)
Uniform Mitigation Assessment Method (State of Florida, 2004)
Californian Rapid Assessment Method (CWMW, 2013)
German Ökokonto (Darbi & Tausch 2010)
Land Clearing Evaluation (Gibbons et al., 2009)
Canadian method Fish Habitat (Minns et al., 2001)
Other: (1)
Bibliographic data
GIS data
Simple field data
Field inventories
Field monitoring
Modelling
< 2 days
Between 2 days and 2 months
Between 2 months and 1 year
> 1 year
5.b-Once the data collected, how much time would you need to calculate ecological equivalence, using the
method?
Indicators have to be chosen by users, based on examples and advices given in the method
Indicators are fixed in the method and based on expert opinion
Indicators are fixed in the method and based on scientific documentation
8- Does the method explicitly incorporate one or more of the following consideration?
You can choose several answers
9.a-If the method takes into account spatial consideration, how is it incorporated in the method?
Please choose one answer
9.b-If the method takes into account uncertainty consideration, how is it incorporated in the method?
Please choose one answer
A ratio is used to adjust the surface of offset area. This ratio is the result of a negotiation on a case by case basis
A ratio is used to adjust the surface of offset area. This ratio is based on scientific literature or in existing data base
which provide scientific feedback on previous restoration actions
Some indicators include this consideration directly (e.g. contribution to a site value)
No, It only allows "like for like" offsets (e.g. offsets targets the species impacted)
Yes, it allows "like for unlike" offsets (e.g. one species impacted can be offset with another species with the same
value)
When using the method, it can be adapted to compute "like for like" offsets, or "like for unlike" offsets when "like
for like" offsets are not relevant
If you have any remark(s), comment(s) or suggestion(s), you are welcome to write them here:
Experts’ contribution was the most important for questions 3, 4, 5, 6, 7 and 9 because the answers required
more than a bibliographic study of EAM to be filled in. Notably, to answer questions 3 to 5, expert needs to have
tested EAM in practice. Questions 6, 7 and 9 required precision about how EAMs were designed, which is not
always explicitly said in theoretical guidelines.
Divergences between published documents analysis and experts answers, and between different experts
answers when several answers where obtained for the same EAM, concerned particularly questions 8 and 9. Indeed,
we found out after dialogue with expert that there is certain flexibility for spatial considerations and uncertainties as
they are often treated in case by case, even if they are not included in the main EAM guideline.
Avifaune
Les périmètres élargis peuvent être définis d’après les distances de dispersion natales décrites par (Barbet‐
Massin et al. 2012), qui sont considérées comme étant de bons indicateurs de la capacité de dispersion des
espèces (Lorrillière et al. 2015).
Amphibiens
Les amphibiens ont pour beaucoup d’espèces des rythmes de déplacements « routiniers » entre les sites de
reproduction/ponte et de refuge/nourrissage. Certaines espèces comme le sonneur à ventre jaune sont très
mobiles pour coloniser des habitats nouvellement formés mais ses dispersions sont moins rythmées.
Capacités moyennes ou ponctuelle (p) de dispersion de quelques espèces (SORDELLO et al. 2013; Trochet
et al. 2014) :
Espèces Capacités de dispersion (m)
Salamandra atra 9,30
Salamandra lanzai 19,70
Chioglossa lusitanica 25
Lithobates catesbeianus 158,41
Bufo bufo 180
Triturus cristatus 254
Triturus marmoratus 137
Pelophylax lessonae 270
Lithobates sylvaticus 1208
Pelodytes punctatus 1200 (p)
Epidalea calamita 2462,80
Selon les données disponibles, adapter le périmètre élargi à la capacité de dispersion de l’espèce cible. Un
périmètre minimum de 100 m autour des sites peut être fixé même pour les espèces à très faible capacité de
dispersion car en dessous l’échelle semble trop restreinte pour observer des éléments de connectivité.
Mammifères
*Chiroptères :
Selon Nowicki et al. (2009) les chiroptères effectuent des déplacement entre gîtes d’hivernage et estivaux,
et entre gîte estival et zones de chasse, qui peuvent être très éloignés. Ce sont des mouvements saisonniers,
il est donc difficile de considérer un périmètre adapté à tous les déplacements ainsi qu’à l’ensemble des
espèces de chiroptères. De plus, certaines espèces sont migratrices, comme Pipistrellus nathusii, Nyctalus
leisleri, Nyctalus noctula (BIEGALA & RIDEAU) et peuvent parcourir plus de 1500 Km entre les gîte
d’hivernage et estivaux. D’autres espèces à l’opposé, sont connues pour leur caractère sédentaire, avec
des mouvements généralement inférieurs à 10 km (le Petit rhinolophe par exemple).
Annexe 4-A: List of all preselected indicators and detail of the selection to the final set of indicators. Red coloured indicators are not selected in the final
set of indicators because they did not pass the filters. Indicators are selected when they pass at least two out of the three filters, but they are some expectations
(italic police) when some more tests should be necessary before considering removing the indicators. We based the definition of the parameter “usual in
procedure?” on the authors experiences in procedures expertise (review of numerous EIA or other environmental studies at various occasions).
General Level
Filter applied
Scale Criteria Indicators References Usual in
Scientific basis:
procedures Operationality
Non-redundant?
(mandatory)?
Surface of corridor crossing site (Beier & Noss 1998) No Not tested High
Connectivity /
Fragmentation
Local Context
Proportion of flora species on site compared to local context No Not tested Low
Proportion of Forests habitats area on site compared to local context No Yes Medium
Proportion of Meadows habitats area on site compared to local context No Yes Medium
Proportion of Rocky habitats area on site compared to local context No Yes Medium
Proportion of Aquatic habitats area on site compared to local context No Not tested Medium
Proportion of Wetland habitats area on site compared to local context No Not tested Medium
Proportion of Moorland habitats area on site compared to local context No Yes Medium
Number of protected or important natural areas Yes Yes High
Status
Patrimoniali
Number of fauna representative of important natural area (ZNIEFF) present (Devictor et al. 2007; Thomas & No Not tested High
on site Gillingham 2015)
Number of flora representative of important natural area (ZNIEFF) present on
No Not tested High
site
Manage
ment
Pressure
/
Surface of invasive plants nearby the site (Vilà et al. 2011) Sometimes Not tested Medium
Diversity
Total number of natural habitats (Beier & de Albuquerque 2015) No No Low
Filter applied
Habitat
Scale Criteria Indicators References Usual in Data available on
concerned Operationality
procedures? study site?
All
Local
Context
Conn/ Fg Fragmentation index of the habitat type (Lorrillière et al. 2015) No Yes Medium
Diversity
Number / Proportion of Bats depending on the habitat All No Partially Low
Number / Proportion of Mammals depending on the habitat No Partially Low
Number / Proportion of saproxylic coleoptera Forest (Lassauce et al. 2011) No Partially Low
Number / Proportion of reptiles depending on the habitat No Partially Low
Number / Proportion of lepidoptera depending on the habitat (New 1997) No Partially Low
Meadow
Number / Proportion of orthoptera depending on the habitat No Partially Low
Number / Proportion of orchids species No No Medium
Number / Proportion of amphibian depending on the habitat No Partially Low
Number / Proportion of odonates depending on the habitat Wetland No Partially Low
Number / Proportion of crustacean depending on the habitat No No Low
Number of plant species All Yes Yes Medium
Total habitat surface Yes Yes Medium
Functionnalities
Number / Surface / Mean surface of habitat patches (Bender et al. 1998) Yes Yes Medium
Number and thickness of organic layers of soil compared to reference (Gros 2004) No No Medium
Relative abundance of detritovorous mesofauna (Rudisser et al. 2015) No No Low
Number of bio-indicator species All Sometimes Partially Medium
(Siddig et al. 2016)
Number of engineer species No No Medium
(Caro 2010)
Number of umbrella species No No Medium
Number of nesting birds depending on the habitat No Partially Medium
Functional redundancy (Sasaki et al. 2015) No No Low
(Müller & Bütler 2010;
Number/ha of dead wood > 30 cm No No Medium
Lassauce et al. 2011)
Number/ha of very big living wood No No Medium
Woodland (Cateau et al. 2015)
Time of forest existence No No High
Lichen density (Gao et al. 2015) No No Medium
Pollinators diversity (Potts et al. 2010) No Partially Low
Meadows
Cover rate of woody species No No High
Hydrologic functionalities Sometimes No High
Biogeochemical functionalities Wetlands (Gayet et al. 2016) Sometimes No High
Species biological cycle functionalities Sometimes No High
S
u
c
e
r
r
t
t
Number and height of vegetation layers No No Medium
(Delzons et al. 2013;
Number of microhabitats Regnery et al. 2013a; Sometimes No High
Cateau et al. 2015)
Cover rate of dominant flora (Hillebrand et al. 2008) Sometimes No Medium
Monocotyledons / Dicots rate No Partially Medium
Coniferous / Deciduous trees rate Forest No Partially Medium
Proportion of degraded soil surface Sometimes No High
Management
Pressure /
Species Level
Filter applied
Taxa
Scale Criteria Indicators References Usual in Data available on
concerned Operationality
procedures? study site?
Favorable surrounding habitat No No Low
Local Context
All
Abundance of individuals No No Low
Div Number of species Yes Yes Medium
Fauna
Number of families No Yes Medium
community
Simpson / Shannon Index (Magurran 2005) No No Medium
Total surface of favourable habitat Yes Yes Medium
ies
Functionnalit
Les informations sont tirées pour Combe Madame de la synthèse de l’état initial rendu au ministère dans le
cadre de l’expérimentation d’offre de compensation (2016), pour Kembs de divers rapports (IQE 2013
notamment) et pour Romanche Gavet du dossier de dérogation espèces protégées (2011).
COMBE MADAME
Le site de Combe Madame est le support d’une expérimentation d’offre de compensation débutée
suite à l’appel à projet lancé par le MEDDE en 2011 et dont l’opérateur est IBCM (www.ibcm.fr).
Un état initial de la biodiversité a été réalisé de 2013 à 2015, afin d’identifier les enjeux
Description
écologiques et les travaux nécessaires, l’objectif étant d’améliorer le niveau de biodiversité. Les
du projet
premiers travaux d’ouverture de milieux ont commencé en 2016. Des unités de compensation
correspondant au gain de biodiversité créé devraient être calculées pour être vendues à des maîtres
d’ouvrage dont les projets impactent le même type de biodiversité.
CLIMATOLOGIE
Le vallon de Combe Madame est soumis à un climat de type océanique (climat humide,
précipitations tous les mois de l’année) avec été tempéré (pas de températures extrêmes). L’altitude
et le relief très marqués induisent également des influences montagnardes (précipitations fréquentes
et enneigement important). Les hivers sont donc rigoureux avec des gelées fortes et des chutes de
neige importantes, et les étés sont chauds et ensoleillés.
Les précipitations sont d’environ 1700 millimètres d’eau par an à 1000 mètres d’altitude et de 2400
millimètres d’eau par an à 2500 mètres d’altitude. Les températures annuelles moyennes sont de 6-
7 °C à 1100 mètres d’altitude.
HYDROLOGIE
Le bassin versant de Combe Madame est dominé par le Rocher Blanc, son plus haut sommet à 2928
m. Un glacier relictuel se situe sur les pentes Nord-Est du sommet.
Contexte
Avec une hypsométrie moyenne élevée de 2200 m, qui favorise la constitution d’un stock nival
environnem
important, le régime hydrologique est de type nival avec une composante saisonnière très marquée
ental
de mai à juillet, et un écart important entre les débits d’hiver et ceux de la période de fusion.
Le torrent de la Combe Madame, avec des eaux claires et rapides où les salmonidés sont
dominants, est classé en première catégorie et en réserve de pêche et en Liste 1 au titre du 1° du I
de l’article L.214-7 du code de l’environnement.
TOPOGRAPHIE
Combe Madame présente une altitude comprise entre 1200 m et 2928 m (sommet du Rocher
Blanc). L’entrée de la Combe Madame et son premier 1/3 inférieur se caractérisent par une
topographie très encaissée avant de s’ouvrir au niveau du gîte d’alpage situé à 1800 m d’altitude.
Ce site correspond aux étages subalpins supérieurs et alpins où alternent forêts, taillis, landes,
pelouses alpines et éboulis et il regroupe un ensemble d’habitats favorables à de nombreuses
espèces inféodées à ces différents milieux.
Usages Combe Madame est un alpage utilisé par le groupement pastoral de l’Isère. La charge sur l’alpage
de Combe Madame est de 800 brebis. L’estive s’étend de 1400 à 2700 mètres d’altitude. L’estive
des brebis s’étale de juin à août. Le groupement se trouve actuellement dans une phase de
transition, suite à une période plus prospère. Ce sont les aides financières qui lui ont permis de
développer un système en équilibre avec le milieu. Actuellement, les questions de rentabilité et de
pérennité de l’exploitation de cet alpage se posent à nouveau avec acuité.
Habitats
naturels
Faune Amphibiens Avifaune Chiroptères Coléoptères Lépidoptères Odonates Orthoptères Mammifères Reptiles
(2014) 2 49 13 50 43 0 16 6 1
Faune à
enjeu
Lépidoptères (Parnassius
Tétras-lyre (photo : Nathan Daumergue) Chiroptères
mnemosyne)
Flore à enjeu
Rhapontique scarieuse Lycopode à rameaux d'un an
Stemmacantha rhapontica Lycopodium annotinum
ÎLE DE KEMBS
Dans le cadre du renouvèlement de la concession de l'aménagement hydroélectrique de Kembs,
EDF a mis en œuvre diverses mesures environnementales visant à la restauration de la
dynamique alluviale du Vieux Rhin et à l'augmentation de sa biodiversité, sur environ 50 km.
Description
La réalisation du chantier de renaturation d'un paléochenal du Rhin sur l’ïle de Kembs en fait
du projet
partie. Des données ont été récoltées sur le site à partir de 2008 et les travaux ont débuté en
janvier 2014. L’objectif est de restaurer sur l’île une mosaïque d’écosystèmes terrestre et
aquatiques.
La partie « champ » de l’île était cultivée pour le maïs jusqu’en 2008 puis a été laissé en jachère
Usages
jusqu’au début des travaux. La partie « forêt » n’est pas exploitée.
Habitats
naturels –
partie
champ
(2013)
Habitats
naturels –
plan des
habitats
restaurés
Habitats
naturels –
partie forêt
(2013)
Faune Amphibiens Avifaune Chiroptères Coléoptères Lépidoptères Odonates Orthoptères Mammifères Reptiles
(2013) 6 76 0 1 34 16 2 6 1
Communauté
Faune à
avifaune forestière
enjeu et zones humide
Photos
Vue d’ensemble de l’île de Kembs (barrage au premier Bras du Rhin restauré dans la partie
plan, puis partie champ et partie forêt au fond champ (2015)
Partie forêt avec le chenal restauré
Mosaïque d’habitats dans la partie champ (2015)
(2015)
CLIMATOLOGIE
Avec une hauteur annuelle de 968 mm, la vallée de la Romanche est moyennement arrosée.
Située aux portes occidentales de l’Oisans, cette vallée reste malgré tout relativement humide,
encore sous une influence océanique, en comparaison du massif qui s’étend vers l’Est et le Sud,
nettement plus sec, sous influence continentale. Il pleut régulièrement au cours de l’année, avec
toutefois un minimum et un maximum
marqués en été et en hiver. La moyenne annuelle de 8,4°C, assez froide, illustre la situation
géographique de la vallée, à 700 m d’altitude, aux pieds de massifs de haute montagne. Ce froid
ou cette fraîcheur se retrouvent à chaque saison.
HYDROLOGIE
Sur la commune de Livet et Gavet, la nappe d’accompagnement de la Romanche est peu
développée (amont de Livet). Les aquifères alluviaux dans le secteur des gorges de la
Contexte
Romanche, entre les hameaux de Livet et Gavet, sont inexistants ou peu développés. La rivière
environnem
est profondément encaissée entre les terrasses anciennes qui dominent largement le lit actuel.
ental
TOPOGRAPHIE
Les sites s’échelonnent d’amont en aval le long de la Romanche, depuis l’altitude
700 m avant Livet (site de la Véna), à l’altitude de 400 m à Gavet. La plaine de la Romanche
entre Livet et Gavet se localise à l’étage collinéen. Les boisements sont ici typiquement
constitués d’essences feuillues : Chêne sessile, Charme, Erable champêtre, Frêne, etc. Sa
position géographique entre deux massifs montagneux majeurs est en outre favorable à
l’installation d’espèces de l’étage montagnard. Les contreforts Sud du massif de Chamrousse
constituent un ensemble naturel de grand intérêt en rive droite de la Romanche. Il s’agit en effet
d’adrets plutôt bien exposés présentant un fort degré de naturalité. Sur les sols, de texture
argileuse et sableuse, frais et profonds de la plaine, se développent à l’origine les formations
forestières alluviales dominées par le Frêne, l’Erable sycomore et l’Erable plane. L’Aulne
glutineux, plus représentatif de forêts alluviales plus développées, est également présent.
La vallée de Livet-et-Gavet est à la fois rurale, agricole, péri-urbaine, industrielle, et fortement
marquée par le torrent de la Romanche et ses hautes montagnes qui la dominent. Livet-et-Gavet
est fortement marquée par ses industries, actuelles et passées. La vallée s’apparente à une cité
industrielle, développée durant le XXème siècle, avec notamment des papeteries,
l’hydroélectricité et des industries de métallurgie et sidérurgie.
Usages
L’agriculture a aujourd’hui une place très limitée dans cet espace. Quelques parcelles en
cultures (céréales, maïs et fourrage) sont présentes. Ainsi, du fait de cette forte occupation
humaine, les zones naturelles sont peu
nombreuses dans ce fond de vallée, contrairement aux pentes et sommets montagneux qui
l’encadrent.
Habitats
naturels Véna
(2011)
Ponants
Clavaux
Gavet
CLIMATOLOGIE
La partie basse de la vallée de la Romanche ne voit que très peu le soleil en hiver. Entourée de
massifs abrupts frôlant les 3 000 m d’altitude et orientée parallèlement à la vallée du Grésivaudan,
elle est protégée des vents de nord et de sud. La basse vallée de la Romanche se situe sous le
climat des Alpes intermédiaires. Les informations climatologiques plus précises sont les mêmes
que pour les sites impactés.
HYDROLOGIE
L’Ile Falcon est bordée au nord par la Romanche. Dans sa partie sud qui nous occupe, elle est
parcourue par plusieurs ruisseaux : 4 ruisseaux descendent du versant nord du massif du Taillefer.
Ils alimentent l’île surtout en période pluvieuse (printemps et automne notamment). Deux
premiers ruisseaux confluent et se prolongent par un ruisseau endigué sur une partie de son cours.
Ils alimentent un petit captage de source percé qui devait alimenter le hameau de l’Ile Falcon il y
Contexte a plusieurs décennies. Ces cours d’eau inondent actuellement une prairie mésohygrophile à joncs
environnem en contrebas. Cette dernière profite également d’une partie des eaux du
ental ruisseau qui s’infiltre.
Le site de Pont-de-Gavet est bordé au sud par la Romanche. Aucun autre cours d’eau ou milieu
aquatique n’est présent sur cette zone
TOPOGRAPHIE
Les sites d’étude de l’Ile Falcon et de Gavet se trouvent en fond de vallée de la Romanche, très
encaissés, respectivement à des altitudes de 300 et 400 m environ. La topographie du site de l’Ile
Falcon est plane en majorité dans un secteur où la Vallée de la Romanche s’élargit. Seule sa partie
sud est constituée par des versants abrupts de taille importante. Il s’agit des versants nord du
massif du Taillefer. Le site de Pont-de-Gavet, situé plus en amont, est beaucoup plus encaissé. Le
site est constitué par une petite partie du bas des versants sud de Belledonne. L’autre partie du site
majoritaire, plutôt plane, repose sur le fond de la vallée. En conséquence, le site de Gavet est
beaucoup moins exposé au soleil que le site de l’Ile Falcon, car les versants sud du massif de
Belledonne et les versants nord du massif du Taillefer atteignant rapidement plus de 1 200 m
d’altitude limitent la pénétration de la lumière dans le fond de la vallée.
Sur le site de Pont-de-Gavet, l’ancienne centrale électrique créée en 1905 a été désaffectée en
Usages 1949 puis démolie dans les années 1955-1956. Il n’y a pas d’agriculture sur le site. Le site n’est
utilisé que par les engins accédant au chantier de la nouvelle usine hydro-électrique de la vallée
de la Romanche. Une activité moto cross est également pratiquée sur le site.
L’île Falcon a été occupée par un village dans les années 70 (300 habitants environ). En 1985,
quelques blocs sont tombés de la montagne (massif de Belledonne) sur la route. Face au risque
d’éboulement de plus en plus
important de la montagne, en application de la loi Barnier sur les risques naturels majeurs, il a été
ordonné l’expropriation des habitants en 1997. Le 30 juin 2011, les dernières habitations ont été
détruites, et l’île n’est plus habitée aujourd’hui. L’agriculture sur le site se faisait de manière
opportune. Les prairies et pelouses n’étaient pas amendées ni fertilisées. L’alimentation en eau se
faisait à partir de l’eau potable en provenance
des bornes à incendie jusqu’à sa coupure. Sur le site, les animaux étaient encore présents au
printemps et à
l’été 2012. A l’automne 2012, sur demande de l’état, tous les animaux ont été sortis de l’Ile
Falcon. Des ruches étaient également visibles sur le site l’été 2012.
Habitats
naturels
(2012)
Faune à
Lépidoptères Chiroptères forestier Pie grièche écorcheur (île Falcon)
enjeu
Ile Falcon
Jonc à double
tranchant Cardamine bulbifera,
(ïle Falcon) Cardamine heptaphylla
Sedum rubens.
Flore à Pont de gavet
enjeu Orchis
Punais Anacamptis coriophora
Photos
Annexe 6 : Description des indicateurs du cadre d’évaluation .
SC = site compensatoire, SI = site impacté, MC = mesures compensatoires. Lorsque la flèche est vers le
bas, cela indique qu’une augmentation de l’indicateur est plutôt liée à un perte de biodiversité.
Description Longueur en Km des gros linéaires de transport (autoroute, nationale, LGV) dans le
périmètre élargi.
Références (Fahrig 2003; Mimet et al. 2016)
Récolte de la Avec un outil SIG, reporter les longueurs des linéaires dans un rayon de 1 km autour
donnée des sites cartographiés sur fond d’ortho photo récente ou à l’aide de couche des
réseaux de transport existante.
Sens de variation Plus la longueur de linéaire de transport est élevée, moins la circulation des espèces
est possible. Une augmentation de la valeur de l’indicateur indique donc une perte.
Limites Cet indicateur reste très général car certains taxons comme l’avifaune sont moins
impactés par les linéaires de transport que les mammifères ou les amphibiens.
Description Longueur de linéaire de haies (EUNIS FA ou G5-1, alignement d’arbres) en Km, qui
se prolonge de l’intérieur du site au périmètre élargi
Références (Dover & Fry 2001; Gayet et al. 2016)
Récolte de la Avec outil SIG (orthophoto récente) et une prospection de terrain, calculer la
donnée longueur en Km des linéaires de haies. Une augmentation de la valeur de l’indicateur
indique un gain de biodiversité.
Sens de variation Plus le linéaire de haies est grand, plus il y a de chance que la faune puisse se
déplacer et donc que son habitat soit connecté.
Limites Les haies ne sont pas toujours très nettes à identifier, il s’agit parfois d’un mélange
avec des petits bosquets.
Description Nombre d’espèces faunes inventoriées sur le site étant identifiées de cohérence
régionale pour la Trame Verte et Bleue (voir Annexe 7)
Références (SORDELLO et al. 2011; HOUARD et al. 2012)
Récolte de la A partir de la liste des espèces de faune inventoriées sur le terrain, noter celles qui
donnée sont de cohérence régionales TVB (voir les tableaux dédiés en annexe).
Sens de variation Plus le nombre d’espèces est élevée, plus le site à de l’importance pour le réseau
TVB. Une augmentation de la valeur de l’indicateur indique un gain de biodiversité.
Limites Les régions ne sont pas toutes au même point d’avancement dans leur identification
et protection des TVB, donc selon les cas, les TVB ne sont pas encore en place.
Description Surface en ha de corridors écologiques autres que des haies traversant le site. Les
corridors peuvent être déjà identifiés dans les SRCE, les TVB ou peuvent être
identifiés lors de l’inventaire sur le site.
Références
Récolte de la A l’aide de prospection de terrain et d’un outil SIG (couches des SRCE etc.),
donnée identifier les corridors écologiques autour du site et mesurer la surface de ceux
traversant le site.
Sens de variation Plus la surface de corridors est grande, plus l’importance du site pour la continuité
entre zones réserves est grande. Une augmentation de la valeur de l’indicateur
indique un gain de biodiversité.
Limites Les corridors identifiés pour cet indicateur ne correspondront probablement pas aux
déplacements réels d’espèces particulières mais à des corridors potentiels pour divers
espèces.
Patrimonialité
Description Nombre d’espaces « à enjeu » comme les sites Natura 2000, les réserves naturelles
(nationales et régionales), les APB, ZNIEFF I etc.
Références (Thomas & Gillingham 2015)
Récolte de la Sur le site Géoportail ou le site de l’INPN les couches SIG des espaces protégés ou à
donnée enjeu sont disponibles. Relever le nombre de site dont au moins 1/3 de la superficie
(défini arbitrairement) se trouve dans le périmètre élargi.
Sens de variation Plus il y a de sites à enjeu dans le paysage, plus la patrimonialité est forte. Une
augmentation de la valeur de l’indicateur indique un gain.
Limites L’interprétation de l’indicateur peut être compliquée : il y a gain sur l’indicateurs
plus le site est entouré par des espaces à enjeu mais 1/ il n’y a pas forcément de
connexion entre les sites et les espaces protégés et 2/ vaut-il mieux compenser dans
un paysage déjà très patrimonial ? Cet arbitrage est laissé au dire d’expert.
Description Nombre d’espèces (se trouvant sur les sites) déterminantes des ZNIEFF de type I
relevées dans le périmètre élargi.
Références (Clap 2005)
Récolte de la Relever les espèces déterminantes des ZNIEFF I dans le périmètre élargi (fiches des
donnée ZNIEFF de l’INPN) et noter celles inventoriées sur les sites.
Sens de variation Plus la diversité est élevée, plus la patrimonialité est forte. Une augmentation de la
valeur de l’indicateur indique un gain.
Limites Les habitats des espèces déterminantes ZNIEFF peuvent être présents dans le
périmètre élargi mais non connectés aux sites.
Représentativité
Pression
Description Surface en ha des patchs d’EEE à proximité immédiate des sites (quelques centaines
de mètres).
Références (Mooney & Hobbs 2000; Vilà et al. 2011; Early et al. 2016)
Récolte de la Avec un outil SIG et une prospection de terrain, cartographier les patchs d’EEE et en
donnée extraire la surface totale.
Sens de variation Plus la surface d’EEE à proximité est élevée, plus la potentialité d’invasion est forte.
Une augmentation de la valeur de l’indicateur indique donc une perte.
Limites Cet indicateur est assez statique et ne prend pas en compte la dynamique d’expansion
des invasives et les vecteurs d’invasion (passage de véhicules…).
Sources de pollutions
Patrimonialité
Description Proportion surfacique d’habitats classés comme menacés (ce qui comprend « en
danger » et « vulnérable ») ou comme « à surveiller » dans les listes rouges (LR)
régionales.
Références
Récolte de la Lors de la cartographie des habitats naturels, relever ceux présents sur la LR et
donnée calculer leur nombre ou surface.
Sens de variation Plus la valeur de l’indicateur est élevée, plus la patrimonialité est élevée. Une
augmentation de la valeur de l’indicateur indique un gain.
Limites Compliqué d’accéder aux LR pour les habitats, elles ne sont pas toutes disponibles et
homogènes.
Description Proportion d’espèces classées comme menacées (CR, EN ou VU) sur les LR
nationale d’une part et régionale ou départementale d’autre part par rapport à la
diversité totale de faune ou flore
Références (Butchart et al. 2004; Butchart et al. 2005; Butchart et al. 2007; Delzons et al. 2013)
Récolte de la A partir des listes d’espèces issues des inventaires naturalistes, identifier celles qui
donnée sont menacées sur les différentes LR
Sens de variation Plus la valeur de l’indicateur est élevée, plus la patrimonialité est élevée. Une
augmentation de la valeur de l’indicateur indique un gain.
Limites Les données issues des dossiers présentent systématiquement le statut LR France
mais de façon hétérogène soit le statu LR régionale, départementale ou les deux.
Fonctionnalités
Description L’indice de spécialisation de l’avifaune est la moyenne des indices des espèces
présentés dans les annexes de (Le Viol et al. 2012) (Annexe 7)
Références (Devictor et al. 2008; Devictor et al. 2010; Concepción et al. 2015)
Récolte de la A partir des listes d’avifaune issues des inventaires, attribuer l’indice de
donnée spécialisation et faire la moyenne des indices
Sens de variation Plus la proportion d’espèces spécialistes par rapport aux espèces généralistes est
grande (plus l’indice de spécialisation est élevé), plus la fonctionnalité est élevée.
Une augmentation de la valeur de l’indicateur indique un gain.
Limites L’indice de spécialisation n’a pas été calculé pour toutes espèces.
Pression
Fragmentation de l’habitat
Responsabilité
Diversité flore
Fonctionnalités
Avifaune nicheuse
Espèces bio-indicatrices
Ancienneté de l’habitat
Présence de lichens
Structure
Pression
Eléments fragmentant
Représentativité
Nombre de pontes
Nombre de stations/pieds
Pressions
Table 1: Spearman correlation coefficient (lower side of table) and p-values (upper side of table) among quantitative variables (surface of compensatory site (S. comp),
Duration of management plan (Duration manage.), distance between impacted and compensatory sites (Dist. imp. comp.), distance between compensatory site and
landscape ecological corridors (Dist comp. corr.) and target species (birds, bats, reptiles, amphibians, mammals, insects, flora)
Duration Comp. area. Dist. Imp. Dist. Comp. Target birds Target bats Target reptiles Target Target Target insects Target flora
manage. Comp. Corr. amphibians mammals
Duration 0.133 0.599 0.054 0.241 0.128 0.241 0.6209 0.981 0.279 0.039
manage.
Comp. area. 0.26 0.046 <0.001 0.052 0.290 0.168 0.146 0.146 0.857 0.600
Dist. Imp. -0.21 0.06 0.931 0.281 0.006 0.124 0.056 0.826 0.408 0.018
Comp.
Dist. Comp. -0.18 0.26 -0.29 0.286 0.098 0.312 0.513 0.258 0.235 0.881
Corr.
Target birds 0.27 0.01 0.02 -0.02 <0.001 0.278 0.144 0.439 0.736 0.077
Target bats 0.09 -0.18 0.49 -0.28 0.53 0.898 0.413 0.494 0.140 0.393
Target reptiles 0.20 0.06 -0.09 -0.08 -0.15 0.04 0.065 0.330 0.627 0.038
Target 0.08 -0.23 -0.22 0.01 0.13 0.00 -0.22 0.303 0.730 0.198
amphibians
Target 0.07 0.26 0.01 0.16 0.22 -0.08 -0.11 -0.13 0.497 0.494
mammals
Target insects 0.26 0.10 0.15 -0.23 0.09 0.22 0.11 0.05 0.12 0.818
Target flora 0.17 0.27 0.33 -0.06 -0.21 -0.11 0.22 -0.17 -0.08 0.04 1.00
Table 2: Fisher exact tests results among qualitative variables: type of offset measures (Type offset), state
of compensatory site before offset measures (State comp. site), type of developer (Type dev.). Significant P
value (<0,05) are indicated in bold.
P-value
Type offset - Type dev. 0.032
Type offset - State comp. site 0.851
State comp. site - Type dev. 1
Table 3. Kruskall Wallis tests results among qualitative variables (type of offset measures (Type offset),
state of compensatory site before offset measures (State comp. site), type of developer (Type dev.) and
quantitative variables (surface of compensatory site (S. comp), Duration of management plan (Duration
manage.), distance between impacted and compensatory sites (Dist. imp. comp.), distance between
compensatory site and landscape ecological corridors (Dist comp. corr.) and target species (birds, bats,
reptiles, amphibians, mammals, insects, flora). Significant P value (<0,05) are indicated in bold.
Those tests enable us to keep only independent variables meaning that 3 variables have to be
removed : Target bats, Type of developer (Type dev) and the state of the compensatory site (State
comp. site).
Table 4 Selection the potential variables of success (in bold) among the 11 being selected at the previous
step.
Variables I
Target habitat Target species
Environmental variables
Type offset 27.733972 63.602119
Duration manage 7.135587 1.294485
Comp. area 17.661967 4.478529
Dist. Imp. Comp. 27.770676 24.564020
Dist. Comp. Corr. 19.697798 15.017905
Group of target species
Target birds 3.6818877 8.2412540
Target reptiles 23.1966454 7.7899703
Target amphibians 12.6849785 0.5267822
Target mammals 0.2174179 11.7569905
Target insects 0.2986161 2.4899041
Target flora 59.9204544 69.1950989
This test enable us to keep the variables that show highest variances within a given group. The
following variables are selected for the full model : the type of offset, the compensatory site area,
the distance between impacted and compensatory site, the distance between compensatory site and
landscape corridor and the fact that the group of the target speices is flora.
The full model for presence of target habitat and species was structured in the following way:
(success/failure) ~ S. comp. + Dist. imp. comp + Dist comp. corr.
+ Type offset + Target Flora
Only variables showing a VIF value <2 can be selected in the final model (Chatterjee et al. 2000;
Heiberger & Holland 2015). The Target flora variable is removed for the final model construction.
Annexe 9 : Format des fichiers de données à utiliser pour le calcul
des pertes, des gains et de l’équivalence
Fichier de données des pertes et des gains (format csv, séparateur ;).
Attention, écrire les chiffres décimaux avec des points et non des virgules !
Code correspondant à la sortir graphique des pertes et des gains (les parties en rouge sont
à adapter aux noms des colonnes dans le fichier d’entrée) :
#Chargement et mise en forme du tableau de données
Nom <-read.csv ("Pertes_Site.csv", header=TRUE,sep=";") (titre du fichier csv)
ytext <- max(Nom$AMPLEUR +2, na.rm=TRUE) (colonne ampleur CT ou LT)
Nom$INDICATEUR <- factor(Nom$INDICATEUR, as.character(Nom$INDICATEUR))
#Construction de la sortie graphique
library(ggplot2) Si pas installé, install.packages ( « ggplot2 »)
ggplot(Nom, aes(INDICATEUR, AMPLEUR))+
geom_bar(stat="identity", width=0.5, aes(fill=as.factor(sign(AMPLEUR))))+
coord_flip()+
ylab("Pertes _Niveau Général ")+ (titre du graphique)
scale_fill_manual(values=c("#B82010", "white", "#7FDD4C"))+
theme(legend.position='none')+
geom_text(aes(label=NATURE, hjust="left", vjust="center", y=2), size=2.5)+ (colonne nature CT ou LT)
theme(axis.text.y=element_text(colour="black", size = 8))+
geom_text(aes(label=EI, hjust="top", vjust="center", y= -120), size=2.5)+ (colonne Eéat initial)
geom_text(aes(label=INCERT, hjust="top", vjust="center", y= -102), size=2.5)+ (colonne INCERT CT ou
LT)
theme(panel.grid.major = element_line(size = 0.5, colour = "light grey"))+
facet_grid(TYPE ~ ., scales = "free", space = "free")+
theme(strip.text.y = element_text(size=5), strip.background =element_rect(fill="#DCDCDC"))
Code correspondant à la sortir graphique des pertes et des gains (les parties en rouge sont
à adapter aux noms des colonnes dans le fichier d’entrée):
#Chargement et mise en forme du tableau de données
Nom<-read.csv("Equivalence.csv", header=TRUE,sep=";") (titre du fichier csv)
Nom$INDICATEUR <- factor(Nom$INDICATEUR, as.character(Nom$INDICATEUR))
#Construction de la sortie graphique
library(ggplot2) Si pas installé, install.packages ( « ggplot2 »)
ggplot(Nom, aes(INDICATEUR, EQV))+ (colonne EQV CT ou LT)
geom_bar(stat="identity", width=0.5, aes(fill=as.factor(sign(EQV))))+
coord_flip()+
ylab("Equivalence ")+ (titre du graphique)
scale_fill_manual(values=c("#B82010", "white", "#7FDD4C"))+
theme(legend.position='none')+
geom_text(aes(label=EQV, hjust="left", vjust="center", y=2), size=2.5)+
theme(axis.text.y=element_text(colour="black", size = 8))+
theme(panel.grid.major = element_line(size = 0.5, colour = "light grey"))+
facet_grid(TYPE ~ ., scales = "free", space = "free")+
theme(strip.text.y = element_text(size=5), strip.background= element_rect(fill="#DCDCDC"))+
geom_text(aes(label=STATU, hjust="top", vjust="center", y= min(EQV)), size=2.5)
Annexe 10 : Test du cadre méthodologique d’évaluation de
l’équivalence sur le site du barrage de Tignes : évaluation de l’état initial
Niveau Habitat à enjeu - Habitat mixte éboulis et mégaphorbiaies (CB 37.81 x 61.2) et falaise calcaires alpiennes (62.15)
Currently a broad and intensive discussion is being conducted within the EU and at the level of
member states on how to achieve no net loss of biodiversity by the year 2020. This European
discussion is embedded in a wider and at times controversial global debate on whether and how
to implement new tools such as biodiversity offsets for managing impacts on biodiversity from
economic development (ten Kate et al. 2004; Gordon et al. 2011; The Business and Biodiversity
Offsets Programme/BBOP 2012a; Gardner et al. 2013; Quétier et al. 2014; Gordon et al. 2015;
Maron 2015; Maron et al. 2015a; Vaissière and Levrel 2015; Darbi in prep.).
The EU Biodiversity Strategy 2020, published in 2011, is an attempt to implement a no net loss
initiative. Specifically, its basic goal is “to halt the loss of biodiversity and the degradation of
ecosystem services in the EU by 2020, and restoring them in so far as feasible”. Action 7 of
Target 2 (aiming to restore and enhance ecosystems) of Strategy 2020 seeks to “ensure no net
loss of biodiversity and ecosystem services”. This objective is relevant in the context of our book
as sub-Action 7b, which specifies that “the Commission will carry out further work with a view to
propose an initiative to ensure there is no net loss of ecosystems and their services by 2015 (e.g.
through compensation or offsetting schemes)”. This initiative, is still being discussed within the EU
(see Albrecht et al. 2014). In the following chapters, we examine the activities related to this
initiative and discuss existing concepts, legislation and practices in several EU member states.
Several alternative models to achieve no net loss in biodiversity have been intensively discussed
by the EU Commission and within individual EU member states (see Tucker et al. 2014 and
follow-up studies). Much effort has already been expended on building a shared understanding of
the issues and on reframing of existing environmental impact assessment and permitting
processes in terms of delivering measurable biodiversity outcomes, such as no net loss of
biodiversity. This requires that developers, project proponents and permitting authorities pay
special attention to minimizing the impacts of their projects, and implement suitable offsets to
compensate for those impacts with equivalent or comparable biodiversity gains elsewhere.
A key point in this discussion is that biodiversity offsetting is to be understood as a tool to achieve
no net loss of biodiversity above and beyond existing environmental legislation such as the
Habitats Appropriate Assessment requirements of the EU Flora Fauna Habitat Directive. Thus, it
is to be applied beyond the scope of strictly protected nature conservation areas and even
beyond the scope of endangered species of particular EU interest. Many stakeholders have
expressed a wish that biodiversity offsets be applied first and foremost to manage impacts on
‘normal’ landscapes, not areas of outstanding conservation value. The latter, however, still suffer
from some unavoidable impacts and there is scope to improve implementation of EU Directives to
achieve no net loss, or even net gains for protected habitats and species.
There are many other issues raised by the no net loss objective, and before describing national
approaches and experiences (in the following chapters), we first present below some key
scientific and practical issues through a descriptions of key terms: ‘mitigation hierarchy’,
‘biodiversity offsets / compensation’, ‘land use change, project orientation’, ‘biodiversity and
ecosystem services’, ‘metrics’, “ecological equivalency”, ‘additionality’ and ‘habitat banking’.
Mitigation hierarchy
The concept of biodiversity offsetting follows a strict mitigation hierarchy (MH) when attempting to
achieve no net loss of biodiversity. Within the EU’s glossary on no net loss, mitigation hierarchy is
defined as follows:
“Biodiversity offset/compensation schemes usually follow a three step mitigation hierarchy of:
Avoid or prevent negative impacts on the environment in general and biodiversity in particular;
Minimise and rehabilitate on-site effects of development if impacts cannot be avoided; and
Offset/compensation measures that are undertaken as a last resort (on or off-site) for the residual
adverse impacts.” (see Dickie et al. 2013)
Nearly all descriptions of the mitigation hierarchy include the three basic steps of avoidance,
minimization and then offsets/compensation. Although this is applied as a general principle, the
terminology varies considerably from one country to another (e.g. Jacob et al. 2016) and some
definitions break the MH into more steps: both BBOP and the International Finance Corporation
include a step titled ‘restoration/rehabilitation’ before offsets and distinguish between offsets and
compensation as a last resort. A key principle is that offsets cannot provide a justification for
proceeding with projects for which the residual impacts on biodiversity are unacceptable (e.g.,
loss of half the world’s population of a protected species). This means that the avoidance options
have to be considered seriously in harmful cases (Dickie et al. 2013) and that non-offsetable
impacts should be defined (BBOP 2012a).
This illustrates the absolute priority of avoidance and minimization before impacts are remedied
by means of biodiversity offset measures. Under the mitigation hierarchy, therefore, we must first
strive for an actual avoidance and a natural rehabilitation, compensation/offset before turning to
offset payments as a last resort (in some countries this last alternative is not even allowed).
The BBOP defines biodiversity offsets as “measurable conservation outcomes resulting from
actions designed to compensate for significant residual adverse biodiversity impacts arising from
project development after appropriate prevention and mitigation measures have been taken. The
goal of biodiversity offsets is to achieve no net loss and preferably a net gain of biodiversity on the
ground with respect to species composition, habitat structure and ecosystem function and
people’s use and cultural values associated with biodiversity” (Business and Biodiversity Offsets
Programme 2007 and Chapter 3 in this book).
More generally, and in contrast to the BBOP definition of biodiversity offsets, compensation is a
recompense for some loss or service which constitutes an equivalent replacement for the lack or
variation of something else. It involves that something (such as money) is given or received as
payment or reparation (as for a service or loss or injury). Specifically, in terms of biodiversity,
compensation involves measures to recompense, make good or pay damages for the loss of
biodiversity caused by a project or an environmental accident. In some languages and the
concepts of member states (reflected in some sections of this book) ‘compensation’ is used
synonymously with ‘offset’. However, the BBOP makes a clear distinction between compensation
and biodiversity offsets (see Dickie et al. 2013).
Regarding no net loss initiatives implemented by the EU, it is recommended that the BBOP
definition is used: “BBOP’s definition that draws a distinction between more general compensation
that could include indirect measures such as awareness campaigns and financial payments, and
offset mechanisms that have explicit NNL or net gain goals would seem appropriate” (Dickie et al.
2013).
The term land use change should be applied to all kinds of changes in land use resulting from
plane, linear or punctual projects. The term is thus project-related, and any land use change
significantly impacting biodiversity and ecosystem services should be subject to the no net loss
principle. Many scientific and policy papers maintain that the application of no net loss principle
should cover any impact on the environment or biodiversity with no exceptions made for
agricultural, fishery and forestry usage (Aiama et al. 2015). All impacts should be considered
insofar as they are significant in regard to nature and landscapes. Furthermore, no exceptions
should be made for supposedly ‘environmentally-friendly’ projects, e.g. the production of
regenerative energy such as wind turbines, as these can also have a significant impact on
biodiversity (cf. Gartman et al. 2016).
While the approach of some member states is to focus purely on biodiversity (i.e. in majority
biodiversity components subjects to protection such as plants, animals species and habitats
considered particularly important for conservation mainly because they present a significant risk
of extinction in the medium term (EEC) 1992, 2009), others consider biodiversity as well as
ecosystem functions or services such as groundwater recharge services or other soil services
(see Jacob et al. 2016 and Grunewald & Bastian 2015 for the incorporation of ecosystem
services). A few even adopt the approach of considering landscape aesthetic qualities to achieve
no net loss.
Metrics
ICF International & IEEP (2014, 6) describe the aim of metrics as follows: “Offsets aim to ensure
no net loss (or a net gain) of biodiversity and this should apply to all components of biodiversity
importance that are significantly impacted. Therefore, to ensure this objective is achieved it is
necessary to measure biodiversity losses from impacts (biodiversity debits) and the gains from
offsets (biodiversity credits) in a practical and transparent way so that their equivalency can be
compared.”
Ecological equivalence
For the BBOP “the term is synonymous with the concept of ‘like for like’ and refers to areas with
highly comparable biodiversity components. This similarity can be observed in terms of species
diversity, functional diversity and composition, ecological integrity or condition, landscape context
(e.g., connectivity, landscape position, adjacent land uses or condition, patch size, etc.), and
ecosystem services (including people’s use and cultural values)” (BBOP 2012b).
In a general way, ecological equivalence is reached between biodiversity losses and gains when
they are considered equals in terms of the metrics used to assess them (see the metrics
description). Implementing offset measures equivalent to impact is one of the key conditions for
offsets to achieve no net loss. In this purpose, assessing equivalence should take into account
some essential considerations (Bezombes et al. in press). First, careful attention should be given
to the metrics chosen as surrogate for target biodiversity or ecosystem services. Also,
equivalence assessment should integrate spatial considerations as the integration of impacted
and compensatory sites landscape. According to the BBOP (2012c) “a biodiversity offset should
be designed and implemented in a landscape context to achieve the expected measurable
conservation outcomes”. As there are time lags between the event when impacts on biodiversity
occur and the moment when offset measures become fully effective, equivalence assessment
should also consider this delay in order to minimize interim losses. Finally, it is of great
importance to take into account the lack of confirmed knowledge and hindsight when assessing
equivalence and particularly the risk of failure when implementing offset measures (Curran et al.
2013).
Additionality
Biodiversity offsets should contribute to a new and additional outcome in nature conservation. The
simple preservation of already natural valuable sites cannot lead to no net loss, and thus does not
fully follow the principle of additionality. The BBOP gives a quite clear definition of additionality: “A
biodiversity offset should achieve conservation outcomes above and beyond results that would
have occurred if the offset had not taken place.”
McKenney and Kiesecker (2010) provide a similar explanation of additionality, referring to the
need for a compensation or offset measure to provide a new contribution to conservation in
addition to any existing values, i.e. the conservation outcomes it delivers would not have
otherwise occurred (see also Dickie et al. 2013). This is directly related to the question of whether
or not to implement offset measures in already protected nature conservation areas. On the one
hand, this can make sense as long as it actually creates a value added to the conservation results
that would have occurred anyway due to the conservation management. On the other hand, and
over the long-term, this approach can lead to an ever increasing division between ‘valuable’
landscapes where all nature conservation efforts are to be concentrated as against more
impacted landscapes where biodiversity is undermined. Hence, the use of protected areas for
implementing offsets is an option that should only be pursued if there is no other feasible way of
implementing on-site and off-site measures within the ordinary landscape and if a real
additionality is created (see also Maron et al. 2015b). Designing offset measures leading to
additional outcomes implies to choose a baseline upon which to assess and measure additionality
(see Dickie et al. 2013). Examples in the following chapters will help illustrate how such a
baseline can be defined and fixed in practice.
Habitat banking
A study elaborated for the EU’s DG Environment describes habitat banking as “a market where
the credits from actions with beneficial biodiversity outcomes can be purchased to offset the debit
from environmental damage. Credits can be produced in advance of, and without ex-ante links to,
the debits they compensate for, and stored over time” (eftec, IEEP et al., 2010 quoted after Dickie
et al. 2013).
Froger et al. (2015) state that the considerable lack of clarity regarding biodiversity and habitat
banks as well as their institutional features and some other aspects have led to a number of
misconceptions. The purpose of their article (Froger et al. 2015) is to clarify the concept of
biodiversity and/or habitat banking and its effects. In some languages and member states’
concepts (reflected in this book), the terms ‘conservation banking’, ‘mitigation banking’, ‘bio
banking’ or even ‘eco account’ are used synonymously with ‘habitat banking’. However ‘habitat or
conservation banking’ seems to have established itself as the preferred terminology within the
EU-wide discussion (see Dickie et al. 2013). These banks are considerably less developed in
Europe compared to the USA (Committee on Mitigating Wetland Losses 2002 and Kozich,
Halvorsen 2012) where the concept was born, but increasing experiments start to emerge in EU
member states (e.g. France, Spain and others; see also van Teeffelen et al. 2014) and some
countries already largely use habitat banking for biodiversity offset (Germany). The pictures show
an experimentation of a French habitat bank in the Alps at Combe Madame conducted by the
association IBCM (Combe Madame Biodiversity Initiative). Different types of offset measures are
going to be implemented which will constitute different kind of biodiversity units: restauration of
black goose habitat (already implemented partially in the sector on figure 2.2) and diversification
of woodland by opening areas, edge creation and senescent trees conservation (expected to be
implemented in the sector on figure 2.3).
Fig. 2.1 Alpine grassland in Combe Madame (photo:
Bezombes)
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Résumé / Abstract
Face à l’érosion mondiale de la biodiversité causée par les activités humaines, la compensation écologique, et
plus largement la séquence « Eviter Réduire Compenser » (ERC), s’est développée depuis les années 1970, avec
l’ambition de concilier développement au niveau des projets d’aménagement et préservation de la biodiversité.
L’objectif de cette séquence est d’atteindre « zéro perte nette » (No net Loss, NNL) de biodiversité. Un des
enjeux clé pour y arriver consiste à démontrer l’équivalence écologique entre les gains apportés par la
compensation et les pertes occasionnées par les impacts. Malgré les avancées règlementaires, le cadre français
n’inclut pas de méthode à suivre pour déterminer l’équivalence et aucune n’est unanimement reconnue. Cela
amène à des pratiques hétérogènes et une difficulté d’atteindre le NNL. Dans ce contexte, ces travaux de thèse
visent à développer un cadre méthodologique standardisé (CMS) d’évaluation de l’équivalence, combinant à la
fois opérationnalité, bases scientifiques et exhaustivité (prise en compte des quatre dimensions de l’équivalence :
écologique, spatiale, temporelle et les incertitudes). Dans un premier temps, 13 méthodes utilisées à l’étranger
sont analysées afin d’identifier des éléments structurant pour le développement du CMS adapté au contexte
français. La construction du CMS est décomposée en trois étapes. La première consiste à sélectionner un lot
organisé d’indicateurs sur lesquels baser l’évaluation de l’équivalence, permettant de répondre aux exigences
règlementaires et reflétant la complexité de la biodiversité : évaluation à deux échelles spatiales (sur le site et
dans un périmètre élargi) et à trois niveaux d’enjeu (général, habitat ou espèce). La deuxième étape porte sur la
prédiction de l’évolution dans le temps des valeurs initiales des indicateurs, sous l’effet des impacts et de la
compensation, en prenant en compte les incertitudes associées. La troisième étape conduit à la détermination de
règles de calcul des pertes et des gains aboutissant à l’évaluation globale de l’équivalence. Le CMS ainsi
construit est ensuite testé sur deux sites d’étude afin d’en démontrer la plus-value et d’en éprouver les limites.
Des perspectives d’amélioration du CMS, et plus largement de l’évaluation de l’équivalence sont dégagées. En
dernier lieu, l’ensemble de ces éléments nous permettent de questionner l’efficacité de la compensation
écologique pour lutter contre l’érosion de la biodiversité.
In light of the global erosion of biodiversity caused by human activities, biodiversity offsets and, more broadly
the Mitigation Hierarchy, are increasingly used since the 1970s, with the ambition of reconciling economic
development and biodiversity conservation. Its objective is to achieve "No Net Loss" (NNL) of biodiversity. One
of the key issues to achieve this goal is to demonstrate ecological equivalence between the gains from offsets and
the losses caused by impacts. Despite regulatory improvements, the French law does not include a method for
assessing equivalence, and no method is unanimously recognized. This leads to heterogeneous practices and
difficulties in reaching the NNL objective. In this context, this thesis aims to develop a standardized
methodological framework (SMF) for assessing equivalence, which combines operationality, scientific basis and
comprehensiveness (taking into account the four dimensions of equivalence: ecological, spatial, temporal and
uncertainties). First, 13 methods used abroad are analysed in order to identify structural elements for the
development of a SMF adapted to the French context. The construction is decomposed into three steps. The first
consists in selecting an organized set of indicators, on which equivalence assessment should be based in order to
meet legislative requirements and reflect the complexity of biodiversity. The assessment is to be done at two
spatial scales (on-site and within an expanded perimeter) and at three levels reflecting general or specific issues
(habitat or species). The second step regards the prediction of the values of the indicators over time,
consequently to the impacts and offsets, taking into account the implied uncertainties. The third step leads us to
establish rules for calculating losses and gains, as well as for the overall assessment of equivalence. Finally, this
SMF is tested on two study sites in order to demonstrate the added value and to identify its limits. Prospects for
improving the SMF, and more broadly the evaluation of equivalence, are then suggested. Finally, all these
elements make it possible to question the effectiveness of offsets in order to tackle biodiversity erosion.