Plan D'actions de La Filière Bétail - Viande - 0

MINISTERE DES RESSOURCES Burkina Faso
ANIMALES Unité - Progrès - Justice
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
DIRECTION DES ÉTUDES ET DE LA

PLANIFICATION
(DEP)
PLAN D’ACTIONS
POUR LE DEVELOPPEMENT DE LA FILIERE
BETAIL-VIANDE
Rapport Final
Avril 2007
Financement : Projet 8 ACP BK 014 (8ème FED) ; Fonds d’Observation Economique et Sociale du Monde Rural (FOESMR)
En collaboration avec
SIEGE SOCIAL :896, AV. DOC. KWAME

Avenue Louise 251, bte 23 N’KRUMAH
B-1050 Bruxelles (Belgique) 01 BP 3170 OUAGADOUGOU 01 –
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BURKINA FASO – Plan d'actions pour le développement de la filière bétail-viande.
Rapport final
TABLE DES MATIERES
ABREVIATIONS ET ACRONYMES..................................................................................................3
RESUME.................................................................................................................................................5
1 INTRODUCTION ...........................................................................................................................7
2 RAPPEL DES ELEMENTS CLES DU DIAGNOSTIC DE LA FILIERE ................................8
3 OBJECTIFS DU PLAN D'ACTIONS..........................................................................................10

3.1 OBJECTIF GLOBAL .....................................................................................................................10
3.2 OBJECTIFS SPECIFIQUES ............................................................................................................10
4 ORIENTATIONS STRATEGIQUES ..........................................................................................11
5 ACTIONS DU PLAN.....................................................................................................................13
5.1 DOMAINE D'ACTION N° 1- STRUCTURATION ET PROFESSIONNALISATION DES ACTEURS DE LA
FILIERE ...............................................................................................................................................14
5.1.1 Justification du domaine d'intervention ...........................................................................14
5.1.2 Objectifs du domaine d'intervention.................................................................................14
5.1.3 Résultats attendus et activités à mettre en œuvre .............................................................15
5.1.4 Coût et programmation ....................................................................................................21
5.2 DOMAINE D'ACTION N° 2- AMELIORATION DES CONDITIONS D'ELEVAGE ET DE LA
PRODUCTIVITE DES ANIMAUX .............................................................................................................24
5.2.2 Objectif du domaine d'intervention ..................................................................................24
5.2.3 Résultats attendus et actions à mettre en œuvre...............................................................25
5.2.4 Mise en œuvre ..................................................................................................................33
5.3 DOMAINE D'ACTIONS N° 3- AMELIORATION DES MAILLONS COMMERCIALISATION &
TRANSFORMATION ..............................................................................................................................36
5.4 DOMAINE D'ACTIONS N° 4- FACILITATION DE L'ACCES AUX SERVICES ET SYSTEMES DE
FINANCEMENT ET SECURISATION DES OPERATIONS FINANCIERES .......................................................44
5.4.3 Résultats attendus et actions à mettre en oeuvre..............................................................45
5.4.4 Mise en œuvre .................................................................................................................47
5.5 DOMAINE D'ACTIONS N° 5- SYSTEME D'INFORMATION ET DE SUIVI-EVALUATION DES
PERFORMANCES DES DIFFERENTS MAILLONS DE LA FILIERE................................................................48
6 ORGANISATION ET EXECUTION DU PLAN D'ACTIONS................................................53
6.1 ORGANISATION ET MODALITES D'EXECUTION ...........................................................................53
6.1.1 Dispositions institutionnelles ...........................................................................................53
6.1.2 Organisation générale du PA-BV.....................................................................................53
6.1.2.1 Comité national d'orientation et de pilotage............................................................................. 53
6.1.2.2 Cellule de gestion du PA-BV................................................................................................... 54
6.1.2.3 Antennes régionales ................................................................................................................. 55
1
Rapport final
6.1.2.4 Les prestataires de services ...................................................................................................... 55

6.1.2.5 Les comités locaux de concertation ......................................................................................... 56
6.2 SUIVI ET EVALUATION DU PLAN D'ACTION ................................................................................57
6.2.1 Rapports de suivi..............................................................................................................57
6.2.2 Evaluation ........................................................................................................................57
6.3 BUDGET PREVISIONNEL DE LA CELLULE DE GESTION ................................................................57
6.4 FACTEURS ASSURANT LA VIABILITE DES ACTIONS ....................................................................59
7 COUT ET STRATEGIE DE FINANCEMENT..........................................................................59
7.1 COUT TOTAL DU PLAN D'ACTIONS .............................................................................................59
7.2 REPARTITION DU COUT TOTAL PAR ANNEES ET PAR DOMAINES D'INTERVENTION .....................59
7.3 REPARTITION DU COUT TOTAL PAR CATEGORIES DE DEPENSES .................................................60
7.4 STRATEGIE DE FINANCEMENT ...................................................................................................60
8 BENEFICES ATTENDUS ............................................................................................................61
8.1 BENEFICES FINANCIERS ............................................................................................................61
8.2 BENEFICES ECONOMIQUES ........................................................................................................61
8.3 SUR LE PLAN INSTITUTIONNEL ..................................................................................................61
8.4 EN MATIERE SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE ........................................................................62
9 HYPOTHESES ET RISQUES......................................................................................................62
10 SCHEMATISATION SOUS FORME DE CADRE LOGIQUE..............................................63
11 CONCLUSION ............................................................................................................................74
ANNEXES.............................................................................................................................................75
ANNEXE 1 - RECAPITULATIF DES ACTIVITES PROPOSEES SELON LES SYSTEMES

D’ELEVAGE ........................................................................................................................................76
ANNEXE 2 - LISTE DES PARTICIPANTS A L'ATELIER DE VALIDATION..........................80

ANNEXE 3 TERMES DE REFERENCE DE L'ETUDE 83
2
Rapport final
ABREVIATIONS ET ACRONYMES
BDD Base de données

BV Bétail - viande (ici, bovins uniquement)
CGP Cellule de gestion du plan d'actions
CIRAD Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour
le développement
CIT Certificat international de transhumance
CEDEAO Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CNC-RA Cadre national de concertation pour la promotion des ressources
animales
CNOP Comité national d'orientation et de pilotage
CPF Confédération paysanne du Faso
CSE Contribution au secteur élevage
CSLP Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté
DAOA Denrées alimentaires d'origine animale
DEP Direction des études et de la planification
DGEAP Direction générale des espaces et des aménagements pastoraux
DGPA Direction générale des productions animales
DGPSE Direction générale de la prévision et des statistiques de l'élevage
DGSV Direction générale des services vétérinaires
DPRA Direction provinciale des ressources animales
DRRA Direction régionale des ressources animales
ENEC Enquête nationale sur les effectifs du cheptel
ENESA Ecole nationale de l’élevage et de la santé animale
FAO-CI Centre d’investissement de la FAO
FEB Fédération des éleveurs du Burkina
FODEL Fonds de développement de l’élevage
IA Insémination artificielle
IMF Institution de micro-finance
INERA Institut de l’environnement et de recherches agricoles
IEPC Initiative élevage, pauvreté et croissance
KFCFA Millier de FCFA
LORP Loi d'orientation relative au pastoralisme
MCPEA Ministère du commerce, de la promotion de l'entreprise et de
l'artisanat
MRA Ministère des ressources animales
ONG Organisation non gouvernementale
OP Organisation professionnelle
OPE Organisation professionnelle d'éleveurs
PA-BV Plan d'actions bétail viande
PADAB Programme de développement durable de l'agriculture au Burkina
PAFASP Programme d'appui aux filières agro-sylvo-pastorales
PAPISE Plan d’actions et programme d’investissement du secteur de
l’élevage
PIB Produit intérieur brut
PPCB Péripneumonie contagieuse bovine
PPR Peste des petits ruminants
PPTE Pays pauvres très endettés
3
Rapport final
PR Petit ruminant
PROFIL Projet d'appui aux filières agricoles
PSDZA Projet de soutien à la diffusion du zébu Azawak
RCPB Réseau des caisses populaires du Burkina
RESUREP Réseau de surveillance épidémiologique des maladies animales
SDR Stratégie de développement rural
SIM-Bétail Suivi des indicateurs sur les marchés de bétail
SPA Sous produits agricoles
SPAI Sous produits agro-industriels
UEMOA Union économique et monétaire ouest africaine
UNABOC Union nationale des bouchers et charcutiers
UNACEB Union nationale des commerçants et exportateurs de bétail
UNAEBV Union nationale des exportateurs du bétail et de la viande
ZEPESA Projet de développement du zébu peul au Sahel
4
Rapport final
RESUME
L'étude du présent plan d'actions a pour objet de définir la stratégie

opérationnelle, les actions et investissements prioritaires, et l'organisation pour la
mise en œuvre et le suivi d'exécution des interventions pour le développement de la
filière bétail-viande (BV).
La filière bétail-viande s'entend dans le cadre de cette étude, comme la filière
bovine et viande bovine. Elle se définit comme l'ensemble des actes de production, de
transformation, de commercialisation et de consommation relatifs aux bovins et à la
viande bovine.
L'élaboration du Plan d'actions a été précédée d'une phase de diagnostic de la
filière et d'identification des domaines d'intervention, qui fait l'objet d'un rapport
distinct1.
Les actions préconisées pour le développement de la filière sont structurées en
cinq domaines qui constituent l'ossature du plan d'actions BV.
Domaine d'action n° 1 : Structuration et professionnalisation des acteurs
Domaine d'action n° 2 : Amélioration des conditions d'élevage et de la productivité
des animaux
Domaine d'action n° 3 : Amélioration des maillons commercialisation /
transformation
Domaine d'action n° 4 : Facilitation de l'accès aux services et systèmes de
financement et sécurisation des opérations financières
Domaine d'action n° 5 : Système d'information et de S-E de la filière
Pour chaque domaine, des actions spécifiques ont été définies en vue d'obtenir
des résultats cohérents et complémentaires en matière de : i) renforcement des
capacités des organisations professionnelles, ii) croissance durable de l'offre nationale
en produits d'élevage de qualité, iii) meilleure valorisation des animaux et des
produits de l'élevage et iv) amélioration des services offerts aux producteurs et aux
opérateurs de la filière.
Le plan d'actions sera exécuté sous la tutelle du Ministère des ressources
animales. Le dispositif proposé pour l'organisation et l'exécution du PA-BV est basé
sur: i) un comité national d'orientation et de pilotage, ii) une cellule de gestion, maître
d'œuvre du PA-BV, et iii) des prestataires de services.
Le Plan d'actions s'inscrit directement à travers ses objectifs, domaines
d'interventions et actions au sein des priorités nationales de développement telles que
définies dans le Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP), la Stratégie de
développement rural (SDR) et le Plan d'actions et programme d'investissements du
secteur de l'élevage (PAPISE).
Les facteurs favorables à la mise en œuvre du plan d'action pour le
développement de la filière bétail viande sont constitués par:
1
Diagnostic des filières bétail-viande et petits ruminants du Burkina Faso, Rapport final, AGRER-
Statistika, janvier 2007.
5
Rapport final
- la volonté politique de soutenir le secteur de l'élevage considéré comme un des

piliers de l'économie nationale.
- l'existence du potentiel pour l'intensification de la production bovine: cheptel
numériquement important, existence de marges appréciables en termes
d'amélioration des productions et des productivités, bonne rentabilité financière
des différents systèmes d'élevage.
- les bonnes perspectives de croissance de la demande en produits de l'élevage
bovin tant sur le marché national que sur les marchés régionaux.
Le coût total du plan d'action est évalué à 16,236 milliards de FCFA, pour une
durée de mise en œuvre de cinq ans. Ce budget prévisionnel se répartit comme suit
par domaines d'action et par années:
N° Domaines d'intervention An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 Total

1 Structuration et 496.140 506.420 578.150 538.150 498.150 2.617.010
professionnalisation des éleveurs
2 Amélioration des conditions 802.900 1.978.325 1.998.325 1.623.325 748.325 7.151.200
d'élevage et de la productivité des
animaux
3 Amélioration des maillons 333.000 1.406.500 1.232.500 1.178.000 1.178.000 5.328.000
commercialisation /
transformation
4 Facilitation de l'accès aux 75.500 64.000 76.000 32.500 4.500 252.500
services et systèmes de
financement
5 Système d'information et de S-E 39.500 35.500 9.500 2.000 9.500 96.000
de la filière
Cellule de gestion du plan 272.290 119.290 140.290 119.290 140.290 791.450
d'actions
Total 2.019.330 4.110.035 4.034.765 3.493.265 2.578.765 16.236.160
Le plan d'action a été présenté, discuté et validé au cours d'un atelier qui s'est
tenu dans les locaux du Ministère des ressources animales à Ouagadougou le 26 mars
2007, en présence des représentants des différents acteurs du secteur de l'élevage. La
liste des participants à cet atelier figure en annexe 2.
6
Rapport final
1 INTRODUCTION
L'élevage des bovins occupe une place importante dans l'économie burkinabé
comme en témoigne sa contribution au PIB et aux recettes d'exportation. L'activité
constitue une importante source de subsistance pour la population rurale. C'est
pourquoi l'élevage occupe une place de choix dans les stratégies de développement du
Burkina Faso dont le Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP) constitue le
cadre de référence.
Cependant, en dépit de cette importance, l'élevage bovin reste confronté à de
nombreuses contraintes qui limitent son développement. En effet, les investissements
et appuis en faveur du secteur de l'élevage restent modestes. Les problèmes
d'alimentation du cheptel, de protection sanitaire des animaux, de commercialisation
et d'exportation des produits d'élevage sont devenus de plus en plus préoccupants.
Cette situation interpelle les Autorités qui souhaitent une meilleure prise en
charge des problèmes d'élevage afin de permettre à ce secteur de jouer pleinement le
rôle qui est le sien.
La présente étude2 du Plan d'actions pour le développement de la filière bétail-
viande (PA-BV) a pour objectif de contribuer au développement de la filière et de
participer ainsi à la lutte contre la pauvreté et à la croissance de l'économie nationale.
La filière bétail-viande s'entend dans le cadre de cette étude, comme la filière
bovine et viande bovine. Elle se définit comme l'ensemble des actes de production, de
transformation, de commercialisation et de consommation relatifs aux bovins et à la
viande bovine.
L'élaboration du Plan d'actions a été précédée d'une phase de diagnostic de la
filière et d'identification des axes d'intervention, qui fait l'objet d'un rapport distinct3.
L'objet du Plan d'actions est de définir la stratégie opérationnelle, les actions et
investissements prioritaires, et l'organisation pour la mise en œuvre et le suivi
d'exécution des interventions pour le développement de la filière bétail-viande.
Dans la perspective d'ancrer le développement de la filière sur une approche
ascendante et durable, des rencontres et entretiens ont été organisés à Ouagadougou et
en provinces, tout au long de l'étude, avec les différents acteurs de la filière, les
projets, les partenaires techniques et financiers, afin de recueillir leur vision des
filières et d'analyser avec eux leurs contraintes et leurs attentes. Le contenu des
interventions du Plan d'actions et les modalités de mise en œuvre ont été élaborés
selon une approche participative, en étroite concertation avec les différents acteurs.
Le présent document de Plan d'actions comprend les chapitres suivants:
1. Introduction
2. Rappel des éléments clés du diagnostic de la filière
3. Objectifs du plan d'actions
4. Stratégie et orientations
5. Actions du plan
2
Mission d'étude composée de G. Libois, agro-économiste, chef de mission, Dr J.M. Centres,
vétérinaire-économiste, Dr H. Kagoné, zootechnicien, Dr H.H. Tamboura, vétérinaire.
3
Diagnostic des filières bétail-viande et petits ruminants du Burkina Faso, Rapport final, AGRER-
7
Rapport final
6. Organisation et exécution du plan d'actions

7. Coûts et stratégie de financement
8. Bénéfices attendus
9. Hypothèses et risques
10. Schématisation du plan d'actions sous forme de cadre logique
11. Conclusion
2 RAPPEL DES ELEMENTS CLES DU DIAGNOSTIC DE LA

FILIERE
L'élevage des bovins joue un rôle économique et social très important au
Burkina Faso.
Outre le fait que la filière bétail viande joue un rôle essentiel en matière de
lutte contre la pauvreté et de sécurité alimentaire, qu'elle contribue pour 4,4% à la
formation de la valeur ajoutée nationale et qu'elle est le second poste d'exportation du
pays (après le coton), l'attention particulière accordée par les Autorités nationales au
développement de la filière se justifie également par les perspectives futures
favorables de croissance de la demande des marchés en produits et denrées d'origine
animale. Les analyses prospectives effectuées dans le cadre de l'IEPC et confirmée
par l'étude diagnostique des filières BV et PR montrent en effet des performances
actuelles et un contexte futur favorables:
- bonne rentabilité financière des différents systèmes d'élevage;
- efficacité des filières de commercialisation;
- bonnes perspectives de croissance de la demande en produits tant sur le marché
national que sur les marchés régionaux;
- existence de marges appréciables en termes d'amélioration des productions et des
productivités;
- présence d'un cheptel numériquement important (7,6 millions de bovins,
estimation de 2005), constitué de zébus à bonnes aptitudes bouchères et de taurins
trypanotolérants;
- volonté politique de soutenir le secteur de l'élevage considéré comme un des
Pour profiter de ces opportunités de développement, les acteurs de la filière
devront s'attacher à surmonter une large gamme de contraintes et difficultés qui ont
été détaillées dans l'étude diagnostique de la filière4. Elles concernent globalement
cinq grands domaines:
- la disponibilité et la sécurisation de l'accès aux ressources pastorales avec
comme principaux facteurs limitants : i) la réduction sévère de l'espace et des
ressources pastorales à cause principalement de la progression du front agricole,
ii) le déficit de capacités de négociation des éleveurs dans un contexte de
compétition croissante pour l'utilisation des ressources et de concentration des
décisions en matière de gestion des ressources au niveau des collectivités
4
Diagnostic des filières bétail-viande et petits ruminants du Burkina Faso; Rapport final, AGRER-
8
Rapport final
territoriales, iii) les déficits d'investissement en matière de protection,

d'aménagement et de réhabilitation des parcours; iv) le ralentissement des
programmes d'hydraulique pastorale, et v) la faiblesse des dispositifs de
prévention et de gestion des effets néfastes des sécheresses.
- l'organisation de la filière avec comme principaux facteurs limitants: i)
l'insuffisance d'organisation et ii) le manque de professionnalisme des acteurs.
Les organisations et associations professionnelles sont généralement peu
efficaces en termes d'apport de services aux membres et présentent souvent un
déficit de représentativité. Cette absence de structuration solide et de
représentativité forte est particulièrement préjudiciable aux producteurs (éleveurs
et agropasteurs) qui ne peuvent ainsi garantir leur représentativité au sein des
instances locales de gestion foncière.
- la sécurisation des marchés et la valorisation des produits avec comme
principaux facteurs limitants : i) la faiblesse des investissements publics et privés
de modernisation des infrastructures de commercialisation et de transformation,
ii) les difficultés du maintien et du suivi sanitaire et épidémiologique du cheptel,
iii) les déficits de formation et de sensibilisation des producteurs, transformateurs
et commerçants en matière de sécurité et d'hygiène alimentaire et iv) les
difficultés des services publics à assurer les contrôles des produits et denrées
d'origine animale.
- l'intensification et l'optimisation économique des activités de production et de
traitement des produits de l'élevage avec comme principaux facteurs limitants :
i) l'inégalité et les difficultés d'accès aux intrants alimentaires en raison de déficit
dans les disponibilités et de faibles capacités financières, ii) les déficits d'accès
aux services d'appui conseil et, par conséquent, de formation en matière de
gestion technico-financière des opérations de production et de traitement des
produits, iii) la faiblesse des capacités d'investissement des producteurs et des
transformateurs, iv) la difficile valorisation du potentiel génétique national.
- le financement du secteur de l'élevage avec comme principaux facteurs
limitants: i) la faiblesse des investissements publics en faveur du développement
de la filière au regard de l'importance économique et sociale de la filière, ii) la
rareté et la difficulté d'accès aux services et produits financiers adaptés aux
activités d'élevage.
9
Rapport final
3 OBJECTIFS DU PLAN D'ACTIONS
3.1 Objectif global

Amélioration durable de la contribution de la filière bétail viande (BV) à la croissance
de l'économie nationale et à la réduction de la pauvreté.
3.2 Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques fixés au plan d'actions s'articulent selon les domaines
d'actions retenus au terme de l'étude diagnostique des filières BV et PR5. Sur la base
des atouts et des contraintes identifiés en matière de développement de la filière, et au
regard de l'objectif global et des orientations fixées, cinq domaines d'actions ont été
retenus dans le cadre de larges concertations.

Objectif spécifique 1 : Les acteurs de la filière sont organisés en structures
professionnelles fonctionnelles et efficaces et disposent
des capacités (techniques, financières et de gestion) leur
permettant d'entreprendre de manière efficiente les
activités de production, de transformation et de
commercialisation des produits de l'élevage bovin.
Objectif spécifique 2 : Les différentes organisations professionnelles de la
filière participent activement au développement
harmonieux et durable du secteur de l'élevage bovin, en
concertation étroite avec les autres acteurs publics et
privés.
Domaine d'action n° 2 : Amélioration des conditions d'élevage et de la
productivité des animaux
Objectif spécifique : Les conditions d'élevage sont améliorées et la
productivité numérique et/ou pondérale des animaux
dans les différents systèmes d'élevage est accrue.
transformation
Objectif spécifique : Des produits compétitifs de l'élevage bovin sont
disponibles en quantité et en qualité suffisantes pour
satisfaire la demande intérieure et gagner des parts de
marché au niveau international.
5
10
Rapport final

Objectif spécifique : Les opérateurs économiques de la filière ont accès à des
services et produits financiers répondant à leurs besoins
pour développer leurs activités, dans la limite de la
présentation de dossiers bancables.
Objectif spécifique : Les données de base sectorielles fiables sont disponibles
et actualisées régulièrement, et permettent d'apprécier
les performances des acteurs aux différents niveaux de la
filière et d'évaluer l'impact des actions mises en œuvre
dans le cadre du plan d'actions.
4 ORIENTATIONS STRATEGIQUES
Le plan d'actions s'inscrit dans les choix stratégiques et opérationnels
prioritaires du Gouvernement du Burkina Faso et du Ministère des ressources
animales (MRA) à savoir: accroître la contribution du secteur de l'élevage à la
croissance de l'économie nationale et à la lutte contre la pauvreté. Il a été préparé avec
un souci de cohérence avec le cadre politique et stratégique national et sectoriel tel
qu'exprimé dans les documents-clés de politique nationale que sont:
• le Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP);
• la Lettre de politique de développement rural décentralisé (LPDRD);
• le Plan d'actions et programme d'investissements du secteur de l'élevage
(PAPISE);
• le Document de stratégie de développement rural (SDR).
L'élevage des bovins repose essentiellement sur l'exploitation des ressources
naturelles et des sous-produits agricoles et agro-industriels à travers différents
systèmes de production: i) systèmes d'élevage traditionnels regroupant les systèmes
transhumants et les systèmes extensifs sédentaires, ii) les systèmes semi-intensifs et
intensifs à visée commerciale regroupant l'embouche familiale et l'embouche
commerciale. Les systèmes traditionnels qui se retrouvent à travers tout le territoire et
totalisent la plus grande partie du cheptel bovin, constituent la base productive de la
filière. Ils génèrent l’essentiel des animaux mis sur les marchés intérieur et
d’exportation d’une part, et ils sont les pourvoyeurs en animaux des systèmes à visée
commerciale (embouche intensive et semi-intensive) d’autre part. La stratégie globale
doit viser le développement de l'ensemble de ces systèmes existants, complémentaires
dans leur fonctionnement et adaptés aux conditions écologiques du milieu. Le plan
d’action vise donc à préserver l'élevage traditionnel comme facteur d'équilibre en
matière de gestion des ressources naturelles et à accroître sa productivité pour
contribuer à l'amélioration des revenus des éleveurs et contribuer de la sorte à la
réduction de la pauvreté. Il vise aussi à encourager et intensifier le développement
d’un élevage moderne hautement productif pouvant intéresser de nouveaux acteurs et
11
Rapport final
créer des emplois. Il a conséquemment pour finalité d'accroître la contribution de la

filière bétail viande à l'économie nationale.
L'analyse des problèmes majeurs et des atouts de la filière permet de dégager
trois axes stratégiques majeurs qui doivent guider l'élaboration du contenu du plan
d'actions et sa mise en œuvre:
¾ 1er axe stratégique. Il concerne l'organisation des acteurs au sein de la filière et
le renforcement des services qui leur sont offerts, avec deux volets principaux:
y Renforcement des capacités des organisations professionnelles (OP)
Au vu des faiblesses et problèmes rencontrés par la plupart des OP, il est
nécessaire d'apporter un appui à ces organisations afin qu'elles puissent
gérer de manière autonome leur outil de production, représenter et défendre
les intérêts de leurs membres et qu'elles soient capables de fournir divers
services à leurs membres. L'objectif est également de renforcer les
capacités de négociation des organisations d'éleveurs vis-à-vis des
collectivités territoriales et répondre ainsi partiellement à la marginalisation
croissante des éleveurs dans les processus de gestion foncière.
Le développement durable des activités de la filière passe par la
responsabilisation et l'autonomisation des OP. Le concept d'autonomie
recouvre aussi bien l'aspect technique/savoir faire (autonomie technique)
que l'aspect financement (autonomie financière) auquel les OP devront faire
face grâce à leurs propres ressources en capital. Lorsque ces deux
conditions seront réunies, un processus de développement autonome sera
enclenché.
Afin de préparer les OP à se prendre en charge, le plan d'actions mettra
l'accent sur la formation car elle constitue un élément essentiel du transfert
des compétences et d'auto-organisation.
y Amélioration des services offerts aux producteurs et aux opérateurs de la
filière dans les domaines de l'appui-conseil (technico-économique), de la
formation, de la connaissance et du suivi des marchés, de l'accès au crédit,
… . L'offre de services reposera globalement sur deux principes: i)
répondre et accompagner les initiatives et les besoins d'appuis exprimés par
les acteurs de la filière, et ii) privilégier la réalisation des activités d'appui
par des opérateurs qualifiés du secteur public ou privé (services publics,
bureaux d'études, instituts de formation, ONG, etc.) dans le cadre de
contrats de prestations de services ou de protocoles de collaboration. Cette
"sous-traitance" permettra de valoriser les compétences existantes aux
niveaux régional et national, et de limiter les besoins en personnel propre au
Plan d'actions.
¾ 2ème axe stratégique. Il s'adresse aux questions d'amélioration et de sécurisation
de l'offre nationale en produits d'élevage de qualité. L'accroissement durable de
l'offre en produits de qualité passe par:
• L'amélioration des conditions d'élevage. Les interventions concerneront:
- l'amélioration de la situation alimentaire du bétail, par la facilitation et
la sécurisation de l'accès aux ressources pastorales (fourrage et eau), aux
sous-produits agricoles et agro-industriels, et le renforcement du
12
Rapport final
dispositif de prévention et de gestion des crises alimentaires liées aux

épisodes de sécheresse;
- l'amélioration de la situation sanitaire du bétail. Il s'agit d'assurer la
protection de la santé des animaux et des consommateurs de viande à
travers la prévention ou la maîtrise des grandes épizooties du bétail et la
minimisation des risques sanitaires liés à la manipulation des produits
animaux.
• L'augmentation de la productivité des animaux par l'amélioration du
potentiel génétique des races locales, la maîtrise de la gestion technico-
économique des ateliers d'embouche, et la rationalisation de la gestion des
troupeaux.
¾ 3ème axe stratégique. Il concerne la meilleure valorisation des animaux et des
produits de l'élevage. L'objectif visé est d'accroître la valeur ajoutée des produits
d'élevage à travers un accroissement significatif des investissements pour
développer en quantité et en qualité la commercialisation intérieure et
l'exportation de ces produits. Le Plan d'actions concentrera ses interventions à
trois niveaux:
• la réhabilitation, l'amélioration et la densification des infrastructures de
traitement et de commercialisation des produits,
• l'amélioration de la qualité sanitaire des produits,
• l'amélioration de l'organisation de la mise sur le marché des produits.
5 ACTIONS DU PLAN
Les actions sont structurées en cinq domaines qui constituent l'ossature du plan
d'actions BV.
Un domaine d'actions, au sens où on l'entend ici, désigne ce sur quoi on agit
ou la nature des actions elles-mêmes. Chaque domaine permet ainsi de définir un
ensemble d'actions spécifiques concourant à la résolution d'une problématique donnée
et permettant d'obtenir des résultats cohérents et complémentaires.

Domaine d'action n° 2 : Amélioration des conditions d'élevage et de la
transformation
13
Rapport final
5.1 Domaine d'action n° 1- Structuration et

professionnalisation des acteurs de la filière
5.1.1 Justification du domaine d'intervention

La structuration du milieu des éleveurs apparaît nécessaire et constitue un
préalable à tout développement de l’élevage:
- c'est pour eux le seul moyen d'être des interlocuteurs reconnus des Autorités et de
défendre leurs intérêts moraux et matériels, de peser à tous les échelons de la vie
nationale, d'avoir la possibilité de participer à l'élaboration des orientations de
développement du secteur;
- c'est également la possibilité d'améliorer, grâce aux services offerts par des
groupements fonctionnels, l’approvisionnement en intrants, le niveau de
formation technique et donc d’améliorer les productions tant sur le plan
quantitatif que qualitatif et donc les conditions de vie des éleveurs.
Les 1743 groupements d'éleveurs recensés (dont 291 groupements féminins)
sont loin d'être tous fonctionnels. Ils ne regroupent qu'une très faible partie des
éleveurs (environ 6%) et ont souvent été créés pour répondre aux exigences de
l'administration ou des projets. Aucune base de données complète n'existe sur ces
groupements et leur fonctionnement.
Peu de groupements apportent des services réels à leurs membres. Les
fédérations n'en fournissent aucun à l'exception de quelques actions de la FEB en
matière d'embouche sur financements PPTE.
La structuration en fédérations provinciales, régionales et nationales vient
juste de commencer et reste très fragile. Les éleveurs ne semblent pas percevoir
l'intérêt de cette structuration.
La participation des éleveurs en tant que tels dans les structures locales est
faible. La mise en place de la décentralisation et des collectivités locales rend
nécessaire une implication plus grande des organisations d'éleveurs dans les
différentes instances au niveau local ou régional. Un seul cadre de concertation
spécifique existe, le CNCRA, au niveau national.
En ce qui concerne les acteurs de l’aval de la filière, la structuration est une
condition de l’efficacité de la filière. Si des structures nationales existent (UNACEB,
UNAEBV, UNABOC) et sont actives dans les négociations nationales ou régionales
entre acteurs, ou entre ceux-ci et les pouvoirs publics, leur représentativité est sujette
à caution.
Une meilleure structuration de ces unions du niveau local au niveau national
est nécessaire pour que les structures nationales puissent effectivement avoir un poids
et représenter l’ensemble de la profession, participer pleinement au développement de
la filière en étant impliquées dans les structures de concertation à tous les niveaux,
dans la gestion des différentes infrastructures et en apportant des services effectifs à
leurs membres.
5.1.2 Objectifs du domaine d'intervention

Deux objectifs spécifiques sont fixés à ce domaine d'intervention:
14
Rapport final
OS 1 Les acteurs de la filière sont organisés en structures professionnelles

fonctionnelles et efficaces et disposent des capacités (techniques, financières
et de gestion) leur permettant d'entreprendre de manière efficiente les activités
de production, de transformation et de commercialisation des produits de
l'élevage bovin.
OS 2 Les différentes organisations professionnelles de la filière participent
activement au développement harmonieux et durable du secteur de l'élevage
bovin, en concertation étroite avec les autres acteurs publics et privés.
5.1.3 Résultats attendus et activités à mettre en œuvre

En vue de réaliser les objectifs fixés, le plan d'actions devra atteindre les
résultats suivants6.
Â 15 résultats sont à atteindre pour réaliser l'objectif spécifique 1, parmi

lesquels:
10 résultats (résultats 1.1 à 1.10) concernent spécifiquement les
organisations professionnelles d'éleveurs (OPE)
Résultat 1.1 - Les groupements d'éleveurs sont identifiés, leurs activités et leur
fonctionnement sont connus, leurs contraintes et besoins sont recensés.
Activité 1.1
La finalisation de la base de données professionnelles élaborée pour la CPF
sera réalisée par des suivis des membres de la CPF ou de la FEB et par les chefs de
zones du MRA. Les données seront transmises au siège de la CPF directement par ses
membres ou sous couvert des structures du MRA pour les agents de ce ministère.
La nature des données à collecter sera déterminée conjointement par la FEB, la
CPF et le MRA. Ces données devront concerner l’objectif des groupements, le
nombre de membres, les ressources et leur origine (notamment cotisations, projets…)
mais également le fonctionnement de ces groupements (services rendus aux membres,
réunions des instances statutaires, …).
La gestion de la base de donnée est assurée par la CPF qui affecte une
personne à ce travail.
La base de données devra être accessible à toutes les structures membres de la
CPF et aux différents ministères intéressés.
Résultat 1.2 - Les éleveurs participent au fonctionnement des groupements et de

leurs fédérations provinciales, régionales et nationales, les instances statutaires
(Bureau, Conseil d’Administration, Assemblée Générale) se tiennent, les éleveurs
paient régulièrement leurs cotisations.
6
Les résultats à atteindre sont regroupés par objectif spécifique.
15
Rapport final
Activité 1.2.1 - Alphabétisation des responsables des groupements et des éleveurs;

mise en œuvre par alphabétiseurs des programmes d’alphabétisation, puis
progressivement à partir de l’année 3 par des alphabétiseurs endogènes.
L'analphabétisme constitue une contrainte importante à la gestion efficace et
démocratique des OP. La constitution, le fonctionnement et le contrôle des bureaux
des OP supposent qu'un nombre suffisant d'éleveurs soient rapidement armés pour
lire, écrire et évaluer. Des cours d'alphabétisation de base et fonctionnelle, accessibles
aux hommes et aux femmes, seront organisés dès le démarrage du plan d'actions.
Seront appelés à participer à ces actions d'alphabétisation les personnes ressources
identifiées par les éleveurs au sein de leur organisation. Les sessions d’alphabétisation
seront programmées dès la première année afin de disposer le plus rapidement
possible d’un noyau d’alphabétisés susceptibles de s’impliquer activement dans les
tâches de gestion. Ce programme d'alphabétisation de base s'étendra toutefois sur une
longue période sachant que la progression est généralement lente, et que la
participation aux cours est souvent erratique.
Activité 1.2.2 - Identification et formation des alphabétiseurs endogènes par les
alphabétiseurs des programmes d’alphabétisation. L’identification sera faite à l’issue
des premières sessions d’alphabétisation et une formation sera organisée pour les
personnes retenues. Le choix de ces personnes sera fait en accord avec le groupement.
Il est en effet important qu’elles soient acceptées et reconnues par les membres des
groupements.
Activité 1.2.3 - Formation des membres des bureaux à la gestion des groupements par
un prestataire privé puis par les animateurs endogènes.
Ces formations devront être ciblées sur les présidents, trésoriers, secrétaires des
bureaux des OP, tout en veillant à y faire participer de simples membres susceptibles
de suivre et de contrôler le fonctionnement démocratique du bureau (cfr 1.2.4).
Activité 1.2.4 - Formation des éleveurs à la gestion des groupements par des membres
des fédérations régionales ou nationales (FEB et CPF) déjà formés puis par les
animateurs endogènes. Cette formation est destinée à sensibiliser les éleveurs sur les
objectifs et le fonctionnement des groupements, sur le rôle des organes statutaires.
Elle doit leur permettre de mieux participer aux activités de leur groupement.
Activité 1.2.5 - Formation des membres des bureaux provinciaux, régionaux,
nationaux à la gestion des structures faîtières et à leur rôle spécifique, par un
prestataire privé. Cette formation doit permettre aux responsables de comprendre le
rôle des fédérations, notamment le rôle de représentation, de défense des intérêts
moraux et matériels des éleveurs et de négociation.
Activité 1.2.6 - Identification puis formation d’animateurs endogènes à la gestion des
groupements par un prestataire privé, ces animateurs devant par la suite assurer les
formations des membres des groupements.
Résultat 1.3 - Les groupements et les différentes fédérations disposent des

moyens financiers nécessaires à leur fonctionnement.
Activité 1.3.1 - Affectation de fonds du FODEL aux organisations de la filière après
concertation entre MRA et organisations professionnelles.
16
Rapport final
Activité 1.3.2 - Prélèvements sur la commercialisation du bétail: étude préalable des

possibilités et modalités de prélèvement d'une partie des taxes de marchés pour le
fonctionnement des organisations professionnelles présentes sur les marchés.
Activité 1.3.3 - Formation des membres des bureaux des groupements à la gestion
économique des activités par un opérateur privé puis par les animateurs endogènes.
Activité 1.3.4 - Formation des animateurs endogènes à la gestion économique des
groupements par un prestataire privé. Ces animateurs, identifiés lors des formations à
la gestion des groupements, suivront une formation complémentaire qui devra leur
permettre par la suite d’appuyer les membres des bureaux dans la mise en œuvre et le
suivi financier des activités du groupement.
Résultat 1.4 - Les éleveurs sont régulièrement informés des activités de leurs
organisations.
Activité 1.4.1 - Réalisation d'émissions régulières sur les radios locales et nationales
par des journalistes sur des thèmes identifiés par les responsables des fédérations
d’éleveurs au niveau provincial, régional ou national ou diffusion de communiqués
émanant des organisations d’éleveurs. Ces émissions auront plusieurs objectifs: i)
information sur les activités des organisations ; ii) connaissance de ce qui se passe
dans d’autres groupements du pays à travers des reportages et interviews : iii)
informations techniques avec l’aide des agents du MRA.
Activité 1.4.2 - Formation des membres des bureaux des fédérations provinciales,
régionales et nationales à la communication par un opérateur privé. Ces formations
ont pour objet de sensibiliser les responsables des groupements à l‘importance de la
communication et de l’utilisation des radios, notamment en ce qui concerne les
activités des organisations.
Résultat 1.5 - Les OP d'éleveurs bénéficient d'un suivi régulier.

Activité 1.5.1 - Appui à l’organisation d'un suivi régulier par les faîtières, pour une
période transitoire dans la phase de structuration des fédérations. Cet appui financier
doit permettre au démarrage de fournir les moyens nécessaires aux différentes
fédérations pour se rendre dans les groupements. A terme, ces dépenses devront être
prises en charge par les organisations elles-mêmes. L’attribution de financements sera
conditionnée à la rédaction de rapports de suivi, transmis aux bureaux nationaux et au
MRA.
Activité 1.5.2 - Renforcement de l'appui par le MRA par la formation / recyclage des
agents et la couverture de frais de déplacements des agents pour le suivi et l'appui
conseil aux groupements (collecte d’informations, conseil en matière de gestion des
groupements, vérification du fonctionnement effectif des organes statutaires…). Le
type de données à recueillir lors des suivis est défini en concertation avec les
organisations faîtières et le MRA.
Activité 1.5.3 - Appui à l'émergence d'un secteur privé ou associatif d'appui conseil :
étude préalable par un consultant national. Cette étude devra faire un état des lieux
portant sur la capacité de ces acteurs à réaliser des formations selon les demandes des
groupements d’éleveurs, des suivis des activités (notamment techniques et
17
Rapport final
économiques) à un coût supportable par ces groupements, et élaborer un plan d’action

en la matière.
Résultat 1.6 - Les groupements apportent des services réels à leurs membres, les
éleveurs disposent des intrants (SPAI, produits vétérinaires) dans leurs
groupements, ils savent valoriser les SPA, les fourrages, les SPAI et bénéficient
de l'expérience d'autres éleveurs.
Activité 1.6.1 - Formations techniques à la demande des groupements par les agents
du MRA et/ou prestataires privés (ONG, bureaux d'étude), projets.
Activité 1.6.2 - Formation à la gestion économique des exploitations par les agents du
MRA puis par les animateurs endogènes.
Activité 1.6.3 - Formation des animateurs endogènes à la gestion économique des
exploitations.
Activité 1.6.4 - Réalisation d'émission de radios sur des thèmes spécifiques.
Activité 1.6.5 - Organisation de voyages d'études nationaux. Ces voyages doivent
permettre des échanges entres organisations de producteurs, et non seulement entre
organisations d’éleveurs, en matière de gestion des groupements, de développement
d’activités économiques… mais doivent aussi permettre à des éleveurs de rencontrer
des éleveurs ayant amélioré la conduite de leur élevage.
Résultat 1.7 - Les éleveurs sont représentés dans les structures de développement
à tous les niveaux
Activité 1.7.1 - Formation des membres des bureaux sur la décentralisation et le
développement local par prestataire privé. Ces formations doivent permettre aux
responsables des groupements de comprendre l’importance de leur rôle dans les
structures locales.
Activité 1.7.2 - Formation des éleveurs à la connaissance des institutions par un
prestataire privé puis par les animateurs endogènes. Ces formations doivent permettre
aux éleveurs de connaître le rôle des différentes structures administratives avec
lesquelles ils sont amenés à être en contact.
Activité 1.7.3 - Formation des animateurs endogènes à la décentralisation (niveau
provincial ou régional) par prestataire privé. Ces formations des animateurs
endogènes identifiés précédemment doivent leur permettre d’appuyer par la suite
l’action des membres des bureaux.
Résultat 1.8 - Les éleveurs participent aux structures locales de gestion concertée
de l'espace.
Activité 1.8.1 - Formation des membres des bureaux à la gestion concertée de
l’espace : étude préalable réalisée par un prestataire privé (consultant international et
consultant national). Cette étude doit être en mesure d’identifier les problèmes qui
sont la cause de conflits entre les différents utilisateurs de l’espace et de proposer des
voies de médiation pérennes.
18
Rapport final
Activité 1.8.2 - Formation des membres des bureaux à la gestion concertée de l'espace
par un prestataire privé puis par des animateurs endogènes. A la suite de l’étude
précédente, ces formations doivent permettre de sensibiliser les éleveurs et les autres
acteurs à la gestion concertée de l’espace et de mettre en place des moyens pérennes
de gestion de l’espace, de prévention et de gestion des conflits.
Activité 1.8.3 - Formation d’animateurs endogènes à la gestion concertée de l’espace
(niveau provincial ou régional) par un prestataire privé.
Résultat 1.9 - Les éleveurs sont formés à l’élaboration de projets et à la

recherche de financements.
Activité 1.9 – Formation des membres par un prestataire privé. Ces formations visent
à rendre les responsables des groupements aptes à formuler un projet, une demande de
financement et également à négocier avec des bailleurs.
Résultat 1.10 – Les candidats éleveurs sont formés aux métiers de l'élevage
Activité 1.10 - Formation à la demande des groupements, localement ou dans un
centre (ENESA ?) par un prestataire privé ou des techniciens du MRA.
Â 5 résultats à atteindre (résultats 2.1 à 2.5) concernent spécifiquement

les OP des maillons commercialisation et transformation
Résultat 2..1 - Les faîtières des organisations de commerçants / transformateurs

sont représentatives des groupements de base
Activité 2.1 – Formation au fonctionnement des organisations par un prestataire
privé. Ces formations ont le même objectif que les formations prévues pour les
organisations d’éleveurs : connaissance du rôle et du fonctionnement des groupements
et des organisations faîtières.
Résultat 2.2 – Les acteurs sont impliqués dans la gestion du SIM-Bétail

Activité 2.2.1 - Formations des acteurs à l'utilisation du SIM et à la collecte de
données par un prestataire privé.
Activité 2.2.2 - Implication des acteurs locaux dans la collecte de données : collecte
des prix et des quantités (ventes, invendus) par un membres de chaque organisation
présente dans les comités de gestion. Les données sont transmises par l’agent du
MRA.
Résultat 2.3 – Les acteurs connaissent les lois et réglementations des différents
pays
Activité 2.3 - Formation à la connaissance des textes réglementant le commerce et le
transport des animaux, l’exportation, l’exercice des professions de la filière, par un
prestataire privé.
19
Rapport final
Résultat 2.4 – Les acteurs améliorent la qualité de leurs activités

Activité 2.4.1 - Formations à la gestion économique et à l'utilisation du système
bancaire réalisées par des prestataires privés.
Activité 2.4.2 - Formations techniques à la demande, sur des thèmes identifiés par les
fédérations provinciales, régionales ou nationales réalisées par des prestataires privés.
Résultat 2.5 – Les règles d'accès aux différentes professions sont élaborées
Activité 2.5 – Elaboration des textes par les ministères concernés (MRA et MCPEA).
Â 4 résultats sont à atteindre (résultats 3.1 à 3.4) pour réaliser l'objectif

spécifique 2
Résultat 3.1 – Les associations de base des professionnels de la filière sont

identifiées
Activité 3.1 - Création d’une base de données par le MRA ou le MCPEA en
collaboration avec les unions de professionnels ; cette base de donnée sera transférée
à l’interprofession lorsque celle-ci sera constituée.
Résultat 3.2 - Les acteurs participent aux structures de concertation sur l'élevage
au niveau local, provincial, régional, national
Activité 3.2.1 - Création de structures de concertation décentralisées sur le
développement de l’élevage.
Activité 3.2.2 - Réactivation du cadre national de concertation (CNC-RA).
N.B. L’activité de ces structures ne devra pas être confondue avec celle de
l’interprofession dont elle est complémentaire. Elles doivent constituer un lieu de
dialogue permanent entre l’administration et les professionnels.
Résultat 3.3 - Les professionnels se constituent en interprofession qui devient

ainsi l'interlocuteur des pouvoirs publics, et disposent d'un siège où ils peuvent
avoir accès aux informations nécessaires
Activité 3.3.1 – Appui à la création du comité interprofessionnel bétail viande
(CIBV), comprenant:
- l'information des acteurs sur le rôle de l'interprofession et du CIBV, par
l'organisation d'ateliers régionaux et l'information de masse par les radios
nationale et rurale;
- l'analyse et l'évaluation du niveau d'intérêt et des attentes des OP pour le CIBV;
- la définition des fonctions, de la composition et de la structuration du CIBV et
de ses organes (Conseil d'administration et bureau exécutif);
20
Rapport final
- l'identification des modes de financement du CIBV;

- l'élaboration des documents de base (statuts et règlement intérieur) et d'un
premier programme opérationnel;
- l'organisation de l'AG constitutive.
Activité 3.3.2 - Appui à la création de sièges régionaux et d'un siège national pour le
CIBV.
Résultat 3.4 – Les professionnels participent aux comités de gestion des
différentes infrastructures
Activité 3.4 – Formation des comités à la gestion par un prestataire privé.
5.1.4 Coût et programmation

Activités Qté/an Coût Coût total Programmation
unitaire KFCFA
KFCFA An 1 An 2 An 3 An 4 An 5
Activité 1.1
Appui à la collecte des données 290 HJ 20 5.800 5.800
sur les groupements
Activité 1.2.1
Alphabétisation de base et 75 ses- 75 28.125 5.625 5.625 5.625 5.625 5.625
fonctionnelle des responsables et sions
membres des groupements
Activité 1.2.2
Formation d'alphabétiseurs 3 ses- 9.600 86.400 28.800 28.800 28.800
endogènes sions
Suivi des alphabétiseurs 450 HJ 15 20.250 6.750 6.750 6.750
endogènes
Activité 1.2.3
Formation des membres des 30 ses. 782 117.300 23.460 23.460 23.460 23.460 23.460
bureaux à la gestion des
groupements
Réalisation/traduction de livrets
de formation sur la gestion des Fft 2.000 2.000
OP
Multiplication des livrets 1.000 1 5.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
Activité 1.2.4
Formation des éleveurs à la 130 332 215.800 43.160 43.160 43.160 43.160 43.160
gestion des groupements
Activité 1.2.5
Formation des membres des 2 1.695 16.950 3.390 3.390 3.390 3.390 3.390
bureaux provinciaux, régionaux,
nationaux à la gestion des
organisations de producteurs
Activité 1.2.6
Formation d'animateurs 2 2.825 16.950 5.650 5.650 5.650
endogènes à la gestion des
organisations de producteurs
Activité 1.3.2
Prélèvements sur la
commercialisation : étude 90 h/j 10.400 10.400 10.400
préalable
21
Rapport final

unitaire KFCFA
Activité 1.3.3
Formation des membres des
bureaux des groupements à la 26 782,5 101.725 20.345 20.345 20.345 20.345 20.345
gestion économique des activités
Réalisation/traduction de livrets
de formation sur la gestion Fft 2.000 2.000
économiques des OP
Activité 1.3.4
endogènes à la gestion
économiques des activités
Activité 1.4.1
Réalisation émissions radios 52 150 39.000 7.800 7.800 7.800 7.800 7.800
locales et nationales
Activité 1.4.2
Formation des membres des 2 1.650 3.300 3.300
bureaux des fédérations
provinciales, régionales et
nationales à la communication
Activité 1.5.1
Organisation d'un suivi régulier 200 HJ 10 10.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000
par les faîtières
Activité 1.5.2
Renforcement de l'appui par le Fft 45.000 20.000 10.000 5.000 5.000 5.000
MRA
Activité 1.5.3
Appui à l'émergence d'un secteur 10.400 10.400 10.400
privé ou associatif d'appui
conseil : étude préalable
Activité 1.6.1
Formations techniques 200 500 500.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000
Réalisation/traduction de livrets Fft 2.000 2.000 2.000
de formation
Multiplication des livrets 6000 1 30.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000
Activité 1.6.2
Formation à la gestion 200 110 110.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000
économique des exploitations
Réalisation/traduction de livrets Fft 2.000 2.000 2.000
de formation
Multiplication des livrets 6000 1 30.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000
Activité 1.6.3
endogènes à la gestion
économique des activités
Activité 1.6.4
Réalisation émissions radio 52 150 199.000 39.800 39.800 39.800 39.800 39.800
Activité 1.6.5
Voyages d'études 5 1.950 48.750 9.750 9.750 9.750 9.750 9.750
Activité 1.7.1
22
Rapport final

unitaire KFCFA
Formation des responsables des 13 785 51.025 10.205 10.205 10.205 10.205 10.205
fédérations sur la décentralisation
et le développement local
Activité 1.7.2
Formation des membres des 100 110 55.000 11.000 11.000 11.000 11.000 11.000
bureaux des groupements à la
connaissance des institutions
Activité 1.7.3
endogènes à la décentralisation
Activité 1.8.1
Formation des membres des 2HM 16.820 16.820
bureaux à la gestion concertée de
l’espace : étude préalable
Activité 1.8.2
Formation des membres des 10 786,5 39.325 7.865 7.865 7.865 7.865 7.865
bureaux à la gestion concertée de
l’espace
Activité 1.8.3
endogènes à la décentralisation
Activité 1.9
Formation des membres des 10 1.230 36.900 12.300 12.300 12.300
bureaux à l'élaboration de projet
et à la recherche de
financements
Activité 1.10
Formation des candidats éleveurs 3 12.300 110.700 36.900 36.900 36.900
aux métiers de l’élevage
Activité 2.1
Formation au fonctionnement des 3 1.650 24.750 4.950 4.950 4.950 4.950 4.950
organisations
Activité 2.2
Formation des acteurs à 3 1.100 16.500 3.300 3.300 3.300 3.300 3.300
l'utilisation du SIM
Activité 2.3
Formation des acteurs à la 5 1.410 35.250 7.050 7.050 7.050 7.050 7.050
connaissance des textes
Activité 2.4.1
Formation des acteurs à la 5 1.650 41.250 8.250 8.250 8.250 8.250 8.250
gestion économique
Activité 2.4.2
Formations techniques 5 5.180 129.500 25.900 25.900 25.900 25.900 25.900
Activité 3.1
Création d’une base de données Fft 5.000 5.000 5.000
Activité 3.3.1
Appui à la création de 13 5.580 72.540 36.270 36.270
l'interprofession
Activité 3.3.2
Appui à la création de sièges 4 200.000 80.000 80.000 40.000
23
Rapport final

unitaire KFCFA
régionaux et d'un siège national

pour l'interprofession
Activité 3.4
Formation à la gestion dans les 5 1.260 31.500 6.300 6.300 6.300 6.300 6.300
comités de gestion
TOTAL 2.617.010 496.140 506.420 578.150 538.150 498.150
5.2 Domaine d'action n° 2- Amélioration des

conditions d'élevage et de la productivité des
animaux

L’étude diagnostique sur les systèmes d’élevage7 a mis en évidence la
faiblesse de la productivité des animaux, notamment au sein des élevages traditionnels
de bovins. L’analyse des différents paramètres zootechniques indique des taux de
fécondité bas, des productivités pondérales très faibles et des taux de mortalité élevés.
Ces faibles performances sont imputables à deux types de facteurs : i) les mauvaises
conditions d’élevage et ii) le faible potentiel génétique des races locales. Dans les
systèmes d’élevage traditionnels, les conditions d’élevage sont marquées par une
insécurité foncière pastorale limitant l’accès des troupeaux aux ressources pastorales,
le déficit fourrager et nutritionnel de saison sèche, et une situation sanitaire précaire
qui ne permettent pas l’extériorisation du potentiel génétique des races déjà faible.
Cette situation est périodiquement aggravée par les effets néfastes des crises
climatiques. Concernant les systèmes d’élevage à visée commerciale, la performance
des opérations d’embouche bovine est limitée par la non optimisation des rations et la
faible maîtrise de la gestion technico-économique des ateliers d’embouche.
Des marges de progression existent donc pour augmenter la productivité et la
production des bovins. L’intervention à envisager au regard des contraintes et des
potentialités identifiées lors de l’étude diagnostique du maillon de la production devra
être orientée vers l’amélioration des conditions d’élevage et l’augmentation de la
productivité des animaux. L’amélioration des conditions d’élevage devra viser
prioritairement: (i) la sécurisation, l’accès et l’exploitation durable des ressources
pastorales, (ii) l’amélioration de la situation alimentaire et nutritionnelle des bovins en
saison sèche, (iii) l’amélioration de la situation sanitaire, (iv) le renforcement du
dispositif de prévention et de gestion des effets néfastes des crises climatiques.
L’augmentation de la productivité nécessitera: (i) l’amélioration du potentiel
génétique des races locales, et (ii) la maîtrise de la gestion technico-économique des
ateliers d’embouche bovine.
5.2.2 Objectif du domaine d'intervention

L’objectif spécifique de ce domaine d’intervention est l'amélioration des conditions
d’élevage et l'augmentation de la productivité numérique et/ou pondérale des
animaux dans les différents systèmes d’élevage bovin.
7
Diagnostic des filières bétail-viande et petits ruminants. Rapport final, AGRER-Statistika, janvier
2007
24
Rapport final
5.2.3 Résultats attendus et actions à mettre en œuvre
Résultat 1 - L’accès et l’exploitation durable des ressources pastorales sont

sécurisés
Les systèmes d’élevage traditionnels, largement majoritaires au Burkina Faso,
sont basés sur l’exploitation des pâturages naturels. Or, l’accès et l’exploitation
durable de cette ressource sont de plus en plus fortement limités par différentes
contraintes qu’il faudra lever pour permettre une bonne alimentation des ruminants
domestiques en toutes saisons. Il faudra principalement veiller à :
− Garantir un environnement juridique susceptible de créer les conditions
d’un exercice optimal des activités d’élevage pastoral en favorisant l’accès
et l’utilisation rationnelle des ressources fourragères.
− Préserver les zones à vocation pastorale et les espaces pastoraux
stratégiques, de même que les conditions de mobilité du bétail.
− Assurer la durabilité des parcours et la productivité du cheptel bovin par la
gestion rationnelle des pâturages naturels et des troupeaux dans les zones à
vocation pastorale.
− Garantir un abreuvement adéquat des animaux, nécessaire pour une
utilisation accrue des fourrages notamment pendant la saison sèche.
− Prendre les dispositions nécessaires pour prévenir et gérer efficacement les
effets néfastes des crises climatiques sur la disponibilité des ressources
pastorales.
Activité 1.1 - Adopter et vulgariser les textes d’application de la Loi d’orientation

relative au pastoralisme (LORP).
L’élaboration des textes d’application de la LORP, cadre juridique de
référence pour l’accès et l’exploitation durable des ressources pastorales, incombe à la
DGEAP qui aura pour tâche d’élaborer les projets d’arrêtés et de décrets puis de
suivre les dossiers y afférant jusqu’à leur signature. La DGEAP s’attachera les
services d’un consultant juriste. La vulgarisation des textes d’application se fera par
leur traduction en langues nationales, multiplication, mise à disposition et explication
auprès de tous les acteurs concernés (éleveurs, agriculteurs, conseils municipaux,
administrations déconcentrées, etc.). La DGEAP sera appuyée en cela par les DRRA,
les DPRA, les projets, ONGs et les organisations professionnelles d’éleveurs. Divers
canaux de diffusion seront utilisés, à savoir les ateliers, la Radio rurale, les radios
communautaires, etc.
Activité 1.2 – Sécuriser, aménager et gérer les zones à vocation pastorale

La sécurisation des espaces pastoraux sera réalisée selon une démarche de
négociation qui implique tous les acteurs concernés. Les différentes étapes de la
démarche consistent en (i) diagnostic participatif (identification des contraintes
majeures qui limitent l’exploitation optimale des ressources pastorales), (ii)
sécurisation foncière (identification des espaces à préserver et leurs limites,
négociation de la libération des espaces de toute occupation, validation des résultats
25
Rapport final
de la négociation), (iii) reconnaissance officielle (validation des espaces à sécuriser et

de leurs limites, élaboration et adoption d’outils de reconnaissance officielle des
espaces sécurisés). Les espaces sécurisés seront aménagés (mise en place de points
d’eau, de parcs de vaccination, magasins, etc.), des règles de gestion élaborées, les
capacités des éleveurs renforcées et une base de données constituée. Ces actions
seront réalisées par les organisations professionnelles d’éleveurs, en étroite
concertation avec les collectivités territoriales et avec l’appui des DRRA et de la
DGEAP. L’aménagement et la gestion des zones requièrent la conduite d’une étude
d’aménagement pastoral incluant les aspects agrostologiques et zootechniques,
l’élaboration et la mise en œuvre participatives d’un plan et de règles locales de
gestion.
Activité 1.3 - Identifier, protéger et aménager les pistes à bétail traditionnelles.

L’identification et l’aménagement des pistes à bétail traditionnelles (pistes
d’accès, pistes de commercialisation et pistes/couloirs de transhumance) devant faire
l’objet de protection et d’aménagement, seront de la responsabilité des organisations
professionnelles d’éleveurs. Elles seront appuyées par les DRRA et les projets et
ONGs. La protection juridique des pistes d’envergure régionale ou nationale incombe
à la DGEAP qui élaborera, veillera à la signature et la diffusion des textes y afférant.
La mise en œuvre de cette activité suivra la même démarche que la sécurisation et
l’aménagement des zones à vocation pastorale, selon un processus de négociation
impliquant tous les acteurs concernés. Elle s’attachera les services d’un consultant
pastoraliste.
Activité 1.4 - Former les éleveurs à la gestion rationnelle des pâturages naturels et des
troupeaux dans les zones à vocation pastorale aménagées et dans les autres systèmes
d’élevage traditionnels.
Dans la plupart des zones d’élevage, on observe des phénomènes de
dégradation des pâturages dus essentiellement au surpâturage. Les causes de cette
dégradation sont essentiellement la surcharge animale (effectifs trop élevés par
rapport aux capacités de charge) et le pâturage continu. Dès lors, la formation des
éleveurs devra porter sur la gestion rationnelle du troupeau (stabilisation des effectifs,
gestion raisonnée de la reproduction, amélioration de la productivité, etc.), et les
principes et règles d’exploitation rationnelle des pâturages naturels à partir de
l’approche holistique. Cette activité de formation sera mise en œuvre par la DGEAP
et les DRRA. Dans le cadre du Plan d’actions, elle s’inscrit dans le Domaine d’actions
n°1 « Structuration et professionnalisation des acteurs de la filière ».
Activité 1.5 - Valoriser les zones à vocation pastorale par la définition d’objectifs de
production clairs et l’intensification des systèmes d’élevage traditionnels.
Dans la plupart des zones à vocation pastorale, les systèmes d’élevage
demeurent traditionnels et peu productifs. En rapport avec les efforts d’aménagement,
la valorisation des zones pastorales consistera à définir des objectifs de production
(embouche bovine, production laitière). De ce fait, les éleveurs bénéficieront d’un
appui-conseil rapproché, d’appuis pour l’approvisionnement en intrants (SPAI,
produits vétérinaires) et la commercialisation des produits animaux (construction de
marchés à bétail, de centres de collecte de lait ou de laiteries). Une étude filière sera
26
Rapport final
réalisée par un zoo-économiste dans les zones concernées en vue de mieux cibler les
actions et leur mise en œuvre, ainsi que le lien entre la production et le marché.
Activité 1.6 - Améliorer les conditions d’abreuvement du cheptel bovin

L’amélioration des conditions d’abreuvement nécessite la mise en œuvre d’un
programme d’hydraulique pastorale qui vise la création de nouveaux points d’eau
dans les espaces pastoraux sécurisés (zones pastorales aménagées, pistes de
transhumance, campements d’éleveurs). Ce programme visera aussi à faciliter l’accès
des bovins aux points d’eau à usage mixte situés en milieu ouvert.
Activité 1.7 - Organiser la transhumance nationale et transfrontalière

L’organisation de la transhumance consistera en la production et la mise à
disposition de certificats internationaux de transhumance (CIT) d’une part,
l’information et la sensibilisation des éleveurs et des autres acteurs concernés sur les
textes nationaux et régionaux réglementant la transhumance dans l’espace CEDEAO.
Cette activité sera réalisée par la DGEAP en collaboration avec les DRRA et les
organisations professionnelles d’éleveurs au moyen d’ateliers régionaux et de
messages dans les médias (radio rurale, radios communautaires, etc.). A noter que
cette activité prend également en compte la sécurisation des zones d’accueil et des
pistes de transhumance évoquée dans les activités 1.2 et 1.3 ci-avant.
Résultat 2 - La situation alimentaire et nutritionnelle du bétail est améliorée

pendant la saison sèche
La saison sèche constitue une période de crise alimentaire du bétail marquée
par un déficit qualitatif et quantitatif des fourrages. Cette carence alimentaire est à
l’origine de la perte de poids des animaux en saison sèche (d’où les phénomènes de
croissance en dents de scie et de croissance compensatrice) et de saillies non
fécondantes avec pour effet direct une faible productivité pondérale et numérique
dans les systèmes d’élevage traditionnels. Pour augmenter la productivité animale
dans ces systèmes d’élevage, il convient de résorber le déficit fourrager et nutritionnel
de saison sèche en constituant des réserves fourragères en quantité et en qualité
satisfaisantes. En outre, une complémentation stratégique à base de sous-produits
agro-industriels (SPAI) devrait être envisagée pour les animaux qui ne partent pas en
transhumance.
Au niveau des élevages à visée commerciale, la constitution de stocks
alimentaires (fourrages et SPAI) conséquents et l’optimisation des rations constituent
les facteurs essentiels pour la rentabilité des opérations d’embouche.
Activité 2.1 - Intensifier les actions de fauche, de conditionnement et de conservation

des fourrages naturels.
L’appui-conseil aux éleveurs en techniques de fauche et conservation des
fourrages naturels est une activité familière des DRRA depuis plusieurs années.
Toutefois, le taux d’adoption demeure faible et beaucoup d’éleveurs engagés ont
souligné leurs difficultés à réaliser des stocks suffisants de foin en raison, notamment,
27
Rapport final
de leur manque d’équipement adéquat de fauche, de transport, de conditionnement et

de stockage du foin. Un appui pour l’équipement en matériel et infrastructures
(faucheuses, botteleuses, charrettes, fenil, etc.) sera donc apporté aux éleveurs pour
augmenter leur capacité. Cet appui matériel sera accompagné de formations ad hoc
sur la pratique de la fauche (choix des espèces, époque de la fauche, technique de
séchage, bonnes pratiques de fauche évitant la dégradation des aires de fauche, le
calcul des stocks en fonction du cheptel et de l’état de la végétation ainsi que les
techniques de stockage (y compris pour les fanes).
Activité 2.2 - Valoriser les sous-produits agricoles dans l'alimentation animale.

L’activité de collecte et stockage des sous-produits agricoles est pratiquée par
les producteurs, mais les quantités demeurent faibles par rapport au potentiel utilisable
pour le bétail. En outre, celle-ci se fait dans de mauvaises conditions ne garantissant
pas la qualité des fourrages et leur utilisation optimale par les animaux. L’action
proposée vise à appuyer les éleveurs pour la collecte, le conditionnement, le
traitement (chimique ou mécanique) et la conservation des pailles de céréales
cultivées (sorgho, mil) et des fanes de légumineuses (niébé, arachide). L’appui aux
éleveurs portera sur l’acquisition de matériel (charrettes, hache-paille) et la
construction d’infrastructures de stockage (fenils) d’une part, de formation en
techniques de traitement mécanique (hachage) et chimique (traitement des fourrages
pauvres à l’urée).
Activité 2.3 – Appui au développement de la production fourragère.

Plusieurs éleveurs sont d’ores et déjà sensibilisés à l’intérêt des cultures
fourragères pour accroître quantitativement et qualitativement leurs productions de
réserve fourragère, mais leurs principaux problèmes résident dans la faible
disponibilité des terres de culture et l’approvisionnement en semences (faible
disponibilité, prix élevés). Le développement de la production fourragère se fera sous
forme de soles fourragères, jachères fourragères améliorantes, parcelles pastorales et
de la bourgouculture. La mise en œuvre de cette activité consistera en une formation
sur les différentes techniques et l’approvisionnement à prix subventionné des
semences et des plants. Afin d’assurer la durabilité de l’activité, une formation sera
également assurée à des producteurs semenciers. Les services d’un consultant
agropastoraliste seront requis pour la formation des techniciens et des producteurs.
Activité 2.4 - Appuyer l’approvisionnement en SPAI

L’appui aux organisations professionnelles d’éleveurs pour
l’approvisionnement en SPAI (tourteaux de coton, aliment bétail, mélasse, son de blé)
devra leur permettre de disposer de magasins et de fonds de roulement. Dès lors,
l’acquisition des SPAI pourra se faire durant la période de grande disponibilité et de
prix bas (saison pluvieuse). Afin d’éviter la détérioration des produits et la disparition
du fonds de roulement, une formation technique et en gestion de stocks sera effectuée
au profit des organisations d’éleveurs bénéficiaires.
28
Rapport final
Activité 2.5 - Mettre au point et vulgariser des rations-types adaptées, efficaces et à

moindre coût selon les zones agro-écologiques, les systèmes d’élevage et les saisons.
Il est prévu d'élaborer des rations adaptées à chaque catégorie d’animaux
(bovins d’embouche, vaches en gestation, vaches allaitantes, jeunes en croissance,
etc.) en fonction des ressources alimentaires localement disponibles dans chacune des
zones au moment de la saison sèche. Il sera fait recours à un petit programme
informatique adapté aux réalités de terrain et facilement utilisable par les techniciens.
La mise en œuvre de cette activité nécessite les services d’un consultant zootechnicien
pour l’élaboration des rations-types, l’adaptation du logiciel de rationnement et la
formation des techniciens chargés de l’appui-conseil auprès des éleveurs (possibilité
de sous-traitance à l'INERA dans le cadre d'un protocole de collaboration).
Résultat 3 - La situation sanitaire du cheptel bovin est améliorée

Dans le domaine de la protection du cheptel contre les maladies, d’importants
acquis ont été enregistrés tels que l’éradication de la peste bovine et la réduction de la
prévalence de la péripneumonie contagieuse bovine (PPCB), de la pasteurellose
bovine et du charbon symptomatique. Ces acquis doivent être consolidés et élargis à
d’autres pathologies majeures. Le renforcement de la lutte contre les maladies
contagieuses et parasitaires dans les élevages traditionnels, la surveillance
épidémiologique des maladies prioritaires et l’amélioration du suivi sanitaire
rapproché des ateliers d’embouche bovine constituent des actions nécessaires pour
améliorer la situation sanitaire et la productivité du cheptel bovin.
Activité 3.1 - Renforcer la lutte contre les maladies contagieuses et parasitaires dans
les élevages extensifs
L’activité de renforcement de la lutte contre les maladies contagieuses et
parasitaires dans les élevages extensifs sera mise en œuvre par la construction de
parcs de vaccination (ou réfection ou déplacement d’anciens parcs de vaccination), de
pharmacies communales au profit d’organisations professionnelles d’éleveurs, la
détaxation des intrants vétérinaires et l’appui à l’installation de vétérinaires (cliniques
vétérinaires) et de techniciens d’élevage (cabinets de soins) pour l’exercice à titre
privé de la profession vétérinaire dans les zones non ou peu couvertes. Une
sensibilisation des éleveurs à la protection sanitaire de leurs troupeaux sera également
réalisée par les DRRA.
Activité 3.2 - Renforcer la surveillance épidémiologique des maladies prioritaires

Le renforcement de la surveillance épidémiologique des maladies prioritaires
se fera à travers un appui au fonctionnement du réseau de surveillance
épidémiologique des maladies animales (RESUREP). Cet appui comprendra une
contribution à l’achat de réactifs, de consommables et au fonctionnement des cent
postes de surveillance active.
Activité 3.3 - Réaliser un suivi sanitaire rapproché des ateliers d’embouche bovine
La mise en œuvre de cette activité consistera à mettre à la disposition de
prestataires privés de santé animale ou des DPRA de frais de fonctionnement pour
29
Rapport final
assurer un suivi sanitaire rapproché (une fois par quinzaine) des animaux
d’embouche, et à apporter un appui-conseil aux éleveurs emboucheurs en matière de
diagnostic et de protection contre les maladies liées à l’intensification.
Résultat 4 - Le potentiel génétique des bovins est amélioré

L’analyse-diagnostic des systèmes d’élevage traditionnels fait ressortir une
faible valorisation du potentiel génétique des races locales. En effet, les programmes
de sélection mis en œuvre par les éleveurs sont plus basés sur des critères d’adaptation
aux conditions sanitaires et alimentaires du milieu qu’à ceux relatifs à la productivité.
Même en cas d’amélioration des conditions environnementales, on observe que le
potentiel génétique des races locales bovines est globalement faible. Toutefois, il
existe une grande variabilité individuelle pour la plupart des paramètres de
production. Dans ces conditions, une meilleure valorisation du potentiel des races
locales nécessite la mise en œuvre d’actions de sélection basée sur des critères de
productivité et d’introduction de nouveaux gènes pour le croisement ou la substitution
avec les génotypes locaux. L’objectif visé par la sélection et le croisement est la
production d’animaux de boucherie de qualité (lourds mais jeunes de 2 à 3 ans) qui
remplaceront progressivement les animaux de trait réformés (âgés de 5 à 7 ans) dans
les ateliers d’embouche.
Activité 4.1 – Mise en place d’un programme pilote de sélection basé sur les critères
de production (viande et mixte) dans les zones pastorales aménagées.
Cette activité consistera en une opération d’identification du cheptel bovin
(marquage des animaux, confection de carnets de l’éleveur, création d’une base de
données généalogiques, etc.), et la formation et sensibilisation des éleveurs à la
gestion de la reproduction (castration ou conduite séparée des mâles non destinés à la
reproduction, élimination des génisses non destinées au renouvellement, etc.). Un
appui sera apporté à la DGPA pour l’acquisition du matériel de marquage, la
formation des techniciens et des éleveurs à la gestion de la reproduction. En outre, un
appui-accompagnement des éleveurs dans l’amélioration génétique sera réalisé par le
MRA à travers la confection d’outils de collecte et l’analyse des données.
Activité 4.2 - Appuyer l’introduction de nouveaux gènes performants pour le

croisement ou pour la substitution des génotypes locaux avec des races africaines ou
extra-africaines.
L’appui à l’introduction de nouveaux gènes pour la production de viande se
fera par le financement de missions conjointes (DGPA et éleveurs) de prospection sur
les races africaines (Azawak, Sokoto-Gudali, Gobra) et européennes (Montbeliard,
Blanc Bleu Belge, Charolais) au Niger, Nigeria, Sénégal et Europe. Il consistera
également en une subvention pour l’acquisition de noyaux reproducteurs au profit des
éleveurs engagés. Afin d’inscrire cette action dans la durée, un appui sera apporté aux
stations d’élevage du MRA et de l’INERA pour la multiplication d’animaux
performants.
Activité 4.3 - Promouvoir l’insémination artificielle dans les élevages bovins semi-
intensifs et intensifs, y compris dans les zones pastorales aménagées.
30
Rapport final
La promotion de l’insémination artificielle (IA) sera mise en œuvre à travers

le renforcement des capacités du Centre d’IA de Loumbila en matière de production
et de conservation de semences (réparation du générateur d’azote, fonds pour l’achat
de synchronisants et de semences de Montbeliard et Blanc Bleu Belge), la formation
de techniciens à l’insémination artificielle et la subvention de l’IA au profit des
éleveurs.
Résultat 5 - Le dispositif de prévention et de gestion des effets néfastes des

sécheresses et des crises est fonctionnel
Le Burkina Faso est un pays sahélien soumis périodiquement aux effets
néfastes des évènements climatiques extrêmes dus à la variabilité et aux changements
climatiques. Pour faire face à ces évènements, les responsables de l’élevage ont mis
en place un dispositif de prévention et de gestion des effets néfastes des crises
climatiques sur les ressources pastorales (ressources fourragères et eau
d’abreuvement). Toutefois, les évènements antérieurs récents ont mis en évidence la
faiblesse du mécanisme mis en place par le Ministère des ressources animales. Les
interventions sont décidées et mises en place dans l’urgence au moment de
l’apparition de crises, la première étape consistant en une recherche de financement
auprès des donateurs. Une fois le financement acquis, deux types d’actions sont
généralement déployés: (i) la distribution de SPAI destiné à soutenir les animaux qui
doivent rester dans le terroir d’attache et, (ii) des mesures8 destinées à faciliter le
mouvement du bétail des zones de crise vers les zones considérées comme
excédentaires en pâturage. Le renforcement du dispositif devra procéder par la mise
en oeuvre d’un dispositif de suivi permanent (monitoring) des ressources pastorales,
l’appui à la constitution de stocks alimentaires de sécurité dans les régions à forte
vulnérabilité, l’appui à la reconstitution du cheptel après la crise.
Activité 5.1 - Mettre en place un dispositif d'alerte précoce sur les risques de crises
fourragères et hydriques.
Le dispositif a pour objectif de prévenir, en temps réel, les organisations

d’éleveurs et les décideurs politiques des risques de crises fourragères et hydriques
dans les zones sahéliennes et sub-sahéliennes du pays. Il sera basé sur le suivi au sol
des ressources pastorales (biomasse des pâturages naturels et des résidus culturaux,
état de remplissage des points d’abreuvement de saison sèche) et sur l’analyse des
imageries satellitaires centré sur les indices NDVI. L’activité consiste à mettre en
place un dispositif de suivi à partir de plusieurs sites judicieusement répartis sur les
zones concernées. Le dispositif au sol sera complété par l’utilisation de l’imagerie
satellitaire avec l’appui de l’AGHRYMET. Les produits du suivi sont diffusés par 3
types de canaux : la voie documentaire (bulletins périodiques, rapports annuels), la
radio rurale, la voie électronique. L’entièreté de l’activité sera sous-traitée avec
l’Institut de l’environnement et de recherches agricoles (INERA) qui dispose de
l’expertise et de l’équipement requis.
8
(i) Mesures d’information et de sensibilisation (radio rurale) des populations sur la situation de crise,
la conduite à tenir (orientation des mouvements du bétail) et, les mesures prises par le MRA (SPAI);
(ii) production de certificats de transhumance.
31
Rapport final
Activité 5.2 - Mettre en place un dispositif opérationnel de gestion des crises

alimentaires du bétail.
L’objectif du mécanisme est d’appuyer les organisations professionnelles
d’éleveurs pour la constitution de stocks alimentaires de sécurité (SPAI). Le
mécanisme consiste à mettre à la disposition des éleveurs qui le désirent, dans la zone
du sinistre, des sous produits agro-industriels à prix subventionnés. Ces SPAI sont
destinés à soutenir le sous-troupeau laitier et les animaux trop affaiblis pour suivre le
reste du troupeau en transhumance. Le dispositif requiert la construction de magasins
de grande capacité de stockage dans les chefs-lieux de régions vulnérables, puis la
mise en place de fonds de roulement co-gérés par les organisations professionnelles
d’éleveurs et les DRRA.
Activité 5.3 - Appuyer les éleveurs traditionnels ayant perdu tout ou partie de leur
troupeau à le reconstituer.
L’appui pour la reconstitution du cheptel vise à mettre à la disposition des
éleveurs victimes d’une crise des noyaux de reproducteurs à prix subventionné à partir
d’un fonds spécifique.
Résultat 6 - La gestion technico-économique des opérations d’embouche est

maîtrisée par les éleveurs
L’embouche bovine fait partie des systèmes d’élevage à visée commerciale.
Dès lors, l’amélioration de la rentabilité doit constituer un objectif majeur de
l’opération d’embouche. En effet, l’amélioration de la rentabilité pourrait constituer
un encouragement aux éleveurs et autres promoteurs à investir davantage dans les
actions d’embouche, et rendra les produits plus compétitifs sur le marché régional
d’exportation. Pour ce faire, les promoteurs devront maîtriser la gestion technico-
économique des opérations d’embouche.
Activité 6.1 - Élaborer des outils spécifiques pour la conduite et le suivi des ateliers
d’embouche.
La mise en œuvre de l’activité consistera à élaborer des fiches techniques sur
la base des acquis de la recherche pour les mettre à la disposition des emboucheurs et
des techniciens d’élevage chargés de l’appui-conseil. Elle vise une conduite
rationnelle de l’opération d’embouche et la production de viande de qualité à prix
compétitif.
Des outils spécifiques pour le suivi financier et économique des ateliers
d’embouche seront également élaborés et mis à la disposition des organisations
professionnelles d’éleveurs. La finalité de cette activité est de permettre aux
emboucheurs de construire le compte d’exploitation de leur activité.
L’élaboration des outils sera confiée à deux consultants, un zootechnicien et
un consultant zoo-économiste ou agro-économiste.
Activité 6.2 - Renforcer les capacités des éleveurs en gestion technico-économique

des ateliers d’embouche.
Il s’agit de former les éleveurs et les techniciens à la gestion technico-
économique des opérations d’embouche, y compris l’utilisation des outils spécifiques
32
Rapport final
(fiches techniques, fiches de suivi financier et économique), et de mettre en place un

dispositif d’appui-conseil adapté, public ou privé, voire au sein des organisations
professionnelles d’éleveurs. A cet effet, deux techniciens de la DPRA plus deux
prestataires privés par région seront concernés.
5.2.4 Mise en œuvre

La mise en œuvre sera fonction des types d’actions proposées :
- Les études et les formations seront sous-traitées à des acteurs institutionnels ou
individuels spécialisés tels que les bureaux d’études, des consultants
indépendants, des ONGs, des Instituts de recherche et de formation dans le cadre
de contrats de prestation de service ou de protocoles de collaboration ;
- Les fora de négociation relatifs à la sécurisation foncière des espaces pastoraux
(zones à vocation pastorale, pistes à bétail) seront organisées par les organisations
professionnelles d’éleveurs avec l’appui de la DGEAP, des services d’élevage
déconcentrés et des collectivités territoriales (Conseils municipaux et Comités
villageois de développement) ;
- L’appui-conseil en santé et production animales sera prioritairement sous-traité
aux prestataires privés (vétérinaires privés, bureaux d’études, ONGs) et
secondairement aux Directions provinciales des ressources animales (DPRA);
- Les fonds de roulement seront co-gérés par les organisations professionnelles
d’éleveurs et les DRRA/DPRA durant les deux premières années, puis la gestion
sera progressivement transférée entièrement aux organisations professionnelles
d’éleveurs ;
- Les subventions aux éleveurs et les différents fonds spécifiques seront
administrées directement par la Cellule de gestion du Plan d’actions, en
collaboration avec les organisations d’éleveurs et les autres acteurs institutionnels
concernés.
Activités Qté Coût Coût total Programmation

unitaire KFCFA
Activité 1.1
Consultant juriste 2 HM 3 000 6 000 6 000
Ateliers régionaux 13 2 000 26 000 12 000 14 000
Diffusion par les médias forfait 2 000 1 000 1 000
Activité 1.2
Mission d’appui 650 HJ 15 9 750 1 950 1 950 1 950 1 950 1 950
Fora de négociation 20 2 000 40 000 10 000 10 000 10 000 10 000
Etude d’aménagement 10 HJ 3 000 30 000 20 000 10 000
pastoral
Fonds d’aménagement 10 200 000 2 000 000 700 000 700 000 600 000
pastoral
33
Rapport final

unitaire KFCFA
Activité 1.3
Mission d’appui 325 HJ 15 4 875 975 975 975 975 975
Fora de négociation 13 2 000 26 000 5 200 5 200 5 200 5 200 5 200
Consultant pastoraliste 3 HM 3 000 9 000 9 000
Fonds d’aménagement 500 km 800 400 000 150 000 150 000 100 000
Activité 1.4
Formation à la gestion PM9 PM PM
rationnelle des troupeaux et
des pâturages
Activité 1.5
Etude filière 2 HM 3 000 6 000 6 000
Appui-conseil rapproché Forfait Forfait 60 000 12 000 12 000 12 000 12 000 12 000
Activité 1.6
Etudes techniques 2 HM 3 000 6 000 6 000
Fonds d’aménagement Forfait Forfait 400 000 100 000 100 000 100 000 100 000
hydraulique pastorale
Activité 1.7
Production de CIT 10 000 1 10 000 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000
Ateliers régionaux 65 1 000 65 000 13 000 13 000 13 000 13 000 13 000
Messages dans les médias forfait forfait 1 000 200 200 200 200 200
Activité 2.1
Subvention pour équipement 1000 kits 300 300 000 75 000 75 000 75 000 75 000
et infrastructures
Formation en techniques de PM PM PM PM PM PM PM PM
fauche, conditionnement et
conservation
Activité 2.2
Fonds d’équipement 1000 100 100 000 25 000 25 000 25 000 25 000
traitement pailles
Formation en techniques de PM10 PM PM PM PM PM PM PM
traitement des fourrages
pauvres
Activité 2.3
Subvention pour l’achat de Forfait Forfait 100 000 20 000 20 000 20 000 20 000 20 000
semences et de plants
Formation en techniques de PM PM PM PM PM PM PM PM
production fourragère
9
Budget inscrit dans l'axe d'intervention n° 1, activité 1.6.1 "Formations techniques"
10
Budget inscrit dans l'axe d'intervention n° 1, activité 1.6.1 "Formations techniques"
34
Rapport final

unitaire KFCFA
Activité 2.4
Fonds de roulement SPAI 45 5 000 225 000 125 000 100 000
Formation gestion FDR PM PM PM PM PM PM PM PM
Activité 2.5
Etude de mise au point des 3 HM 3 000 9 000 9 000
rations-types
Adaptation d’un logiciel de 1 HM 3 000 3 000 3 000
rationnement
Formation au rationnement PM PM PM PM PM PM PM PM
Activité 3.1
Consultation pour la mise en 2 HM 3 000 6 000 6 000
place des infrastructures de
protection sanitaire
Fonds d’investissement Forfait 620 000 120 000 200 000 200 000 100 000
(parcs de vaccination,
pharmacies communales,
cliniques et cabinets
vétérinaires)
Organisation de campagnes 65 2 000 130 000 26 000 26 000 26 000 26 000 26 000
de sensibilisation des
éleveurs à la protection du
cheptel
Activité 3.2
Appui au fonctionnement du 5 150 000 750 000 150 000 150 000 150 000 150 000 150 000
RESUREP
Activité 3.3
Suivi rapproché et appui- 45 3 000 135 000 27 000 27 000 27 000 27 000 27 000
conseil aux emboucheurs
Activité 4.1
Opération pilote Forfait Forfait 100 000 20 000 40 000 30 000 5 000 5 000
d’identification du cheptel
bovin
Formation à la gestion de la PM PM PM PM PM PM PM PM
reproduction
Appui-accompagnement des Forfait Forfait 25 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000
éleveurs en amélioration
génétique
Activité 4.2
Prospection sur les races Forfait Forfait 50 000 50 000
(bovins-viande) africaines et
européennes
Subvention à l’introduction Forfait Forfait 200 000 50 000 50 000 50 000 50 000
de gènes exotiques
35
Rapport final

unitaire KFCFA
Appui aux stations d’élevage 6 50 000 300 000 60 000 60 000 60 000 60 000 60 000
pour la multiplication
d’animaux performants
Activité 4.3
Renforcement des capacités Forfait Forfait 200 000 50 000 50 000 50 000 50 000
du Centre d’IA
Subvention IA au profit des Forfait Forfait 100 000 25 000 25 000 25 000 25 000
éleveurs
Formation à l’IA PM PM PM PM PM PM PM PM
Activité 5.1
Protocole d’accord avec Forfait Forfait 300 000 60 000 60 000 60 000 60 000 60 000
l’INERA pour la mise en
place un dispositif d'alerte
précoce
Activité 5.2
Construction de magasins 6 30 000 180 000 90 000 90 000
plus FDR/SPAI
Activité 5.3
Fonds spécifique pour Forfait Forfait 200 000 200 000
reconstitution du cheptel
Activité 6.1
Consultation pour 4 HM 3 000 12 000 12 000
l’élaboration d’outils de
suivi des ateliers
d’embouche et formation
Activité 6.2
Formation des éleveurs en PM PM PM PM PM PM PM PM
gestion des opérations
d’embouche
Formation des techniciens en 305 HJ 15 4 575 4 575
gestion des opérations
d’embouche
TOTAL 7151200 802900 1978325 1998325 1623325 748325
5.3 Domaine d'actions n° 3- Amélioration des

maillons commercialisation & transformation

La pratique des activités de commercialisation du bétail bovin et de
transformation en viande est très ancienne et largement répandue dans toutes les
régions du Burkina Faso.
36
Rapport final
La chaîne de commercialisation des bovins sur pied, fortement atomisée

avec une multitude d’intermédiaires depuis le producteur jusqu’au consommateur, a
comme caractéristique fondamentale d’être traditionnelle, informelle et orale. La
vente des animaux se fait "à vue d’œil" et se conclut sur la base de la confiance
mutuelle sans document formel, tandis que les règlements sont toujours effectués en
espèces. Les installations sur les marchés à bétail tout comme les conditions et
moyens de transport des animaux ne permettent pas i) aux professionnels de travailler
dans de bonnes conditions et ii) aux animaux d’extérioriser une bonne qualité de
viande au niveau des unités de transformation.
Le secteur de la transformation présente également des contraintes qu’on
peut regrouper en deux catégories : i) l’insuffisance, voire l'absence, de la législation
et de la normalisation sur la qualité dans le secteur, ii) l’insuffisance numérique et
qualitative des infrastructures et équipements (abattoirs modernes, aires d’abattage,
boucheries). Ces facteurs influencent directement la qualité sanitaire et nutritionnelle
des produits (viandes et produits dérivés) mis à la consommation et par conséquent,
ont une importance capitale sur la santé des consommateurs et l’économie de la
filière. La vente de la viande s’opère le plus souvent "au tas" et dans un
environnement particulièrement exposé à toutes sortes de nuisances (poussières,
fumées, promiscuité avec l’insalubrité,…).
Les exportateurs du bétail et de la viande connaissent des problèmes pour le
rapatriement de leurs fonds obtenus sur les marchés extérieurs. Ils utilisent
essentiellement le circuit informel avec tous les risques que cela comporte aussi bien
pour les devises que pour leur propre sécurité physique.
Globalement donc, la filière BV est très atomisée, peu structurée et fonctionne
tant bien que mal avec des acteurs pour la plupart analphabètes, sous équipés et
maîtrisant mal les aspects législatifs et normatifs et manquant de professionnalisme en
matière commerciale. Une telle situation est de nature à limiter significativement les
marges et plus-values potentielles attendues de l’élevage et des professions connexes.
Il est donc important que, parallèlement à un programme de renforcement des
capacités des acteurs, soit mise en place une réglementation et une organisation
spécifique qui permettent à la fois une meilleure sécurisation des consommateurs de
viande, un exercice rentable de chaque profession au sein de la filière et une
compétitivité optimale pour les produits exportés dans la sous région.

Un objectif spécifique est fixé à ce domaine d'intervention:
Des produits compétitifs de l’élevage bovin sont disponibles en quantité et en qualité
suffisante pour satisfaire la demande intérieure et gagner des parts de marché au
niveau international.

Les résultats attendus sont au nombre de quatre.
Résultat 1 - L’état général des bovins sur pied et la qualité sanitaire et
nutritionnelle des viandes produites répondent aux exigences de la
consommation intérieure et du marché international.
37
Rapport final
Les activités à mener pour atteindre ce résultat comprennent l'élaboration et

l'application d’une législation et de normes appropriées pour chaque maillon de la
filière, adaptées à l’environnement national et aux exigences du marché à
l'exportation.
Activité 1.1 – Elaboration et vulgarisation de la législation et des normes relatives aux
différents maillons de la filière.
L'élaboration et l'application d'une législation et de normes d'hygiène et de
salubrité s'avèrent indispensables pour assurer la qualité et la sécurité des produits aux
consommateurs et pouvoir s'implanter sur les marchés extérieurs. Actuellement, en
dehors de la police zoo-sanitaire qui précise l'objet et les modalités de réalisation de
l’inspection vétérinaire des animaux et des denrées alimentaires d’origine animale
(DAOA), aucune autre disposition légale ne régit les différents maillons de la filière.
De nombreux facteurs de risques apparaissent ainsi tout au long de la filière par suite
notamment d'une hygiène insuffisante des personnels, locaux et équipements de
traitement et de transport de la viande.
L'élaboration de la législation et des normes se fera selon une démarche
participative dans le cadre d’un forum national organisé sur le thème de la
réglementation des professions de la filière BV et de la législation en matière
d’hygiène et de salubrité des personnels, établissements et DAOA mises à la
consommation. A l’issue de cet exercice, un document consensuel sera adopté et
servira de guide pour le MRA et le MCPEA, en relation avec le législateur, pour
préparer l’avant-projet de texte de loi relatif aux professions du bétail, de la viande et
des établissements y relatifs. Il y sera annexé un cahier de charges spécifique pour
chaque profession de la filière, qui précise les exigences pour exercer la profession et
le champ d’intervention. Ceci permettra de sécuriser aussi bien l’acteur lui-même que
le consommateur des produits qu’il offre, tout en facilitant le placement de ces
derniers sur le marché extérieur. Le MRA et le MCPEA seront chargés de mettre en
œuvre le processus d’adoption de la loi par le Parlement et la prise des différents
textes d’application.
Activité 1.2 – Elaboration et mise en œuvre des grilles de classement des animaux et
des carcasses de bovins.
Pour rémunérer au juste prix les efforts d’investissement et d’innovation des
producteurs et des acteurs de la filière, il est indispensable que les échanges
commerciaux se fassent sur la base de critères objectifs d’appréciation des animaux et
des produits, au lieu de la situation de "à vue d’œil" qui prévaut actuellement. Dans la
pratique, un tel système de classement des produits animaux n’existe dans aucun pays
de l’Afrique de l’Ouest. En 1999, l’UEMOA avait proposé un système harmonisé de
classification du bétail et de la viande qui, jusqu'à ce jour, n'a pas été mis en
application.
Il s'agira donc d’actualiser la grille proposée par l’UEMOA, à travers une
étude menée au niveau des abattoirs frigorifiques (Ouagadougou, Bobo Dioulasso,
Dédougou, Dori et Ouahigouya) et des principaux marchés à bétail bovin. Les
paramètres à mesurer sur les animaux vivants (ante mortem) et sur les carcasses
seront identifiés. Les équipements de pesée et de mensurations seront financés par le
PA-BV là où ils feraient éventuellement défaut. Ce travail sera réalisé conjointement
par la Recherche (INERA, Université) et les abattoirs. Les résultats seront présentés et
38
Rapport final
validés au cours d’un atelier national interprofessionnel (producteurs, commerçants de

bétail bovin, bouchers, consommateurs, transporteurs, supermarchés).
Les grilles de classement des animaux et des carcasses seront ensuite
diffusées/vulgarisées, avec la formation des professionnels sur l’utilisation de cet outil
et la sensibilisation des acteurs et du grand public sur l’intérêt qu’il y a de s’y
conformer, les avantages qu’on peut en tirer, etc. Ce volet sera confié à un prestataire
privé compétent en communication/formation dans le domaine agro-alimentaire.
Activité 1.3 – Renforcement des moyens en personnel et en équipements pour assurer

un contrôle vétérinaire efficace et régulier des opérateurs, des produits et des
structures de commercialisation et de transformation.
Le personnel vétérinaire actuellement affecté au contrôle du bétail et des
viandes est très insuffisant compte tenu des besoins sur l’ensemble du territoire. Dans
de nombreuses villes et villages, les services sont prestés par du personnel autre que
celui de l’élevage (infirmiers de santé humaine, agents de l’action sociale, etc). Le
personnel vétérinaire en place a rarement bénéficié de recyclage, notamment sur
l’évolution de la législation internationale et les règles en vigueur sur le marché. Pour
les transactions internationales, aucun produit animal ou d’origine animale ne peut
être admis sur un territoire ou marché étranger s’il n’a, au préalable, été inspecté par
un agent vétérinaire assermenté, qui l’atteste par un sceau sur le document officiel qui
l'accompagne. Par conséquent, toute lacune ou insuffisance constatée au niveau de la
structure de contrôle et de certification de salubrité est de nature à entraver gravement
l’accès à ces marchés. Dans ce contexte, il est indispensable de doter progressivement
chaque centre d’abattage en agents vétérinaires bien formés pour le contrôle sanitaire
et hygiénique des DAOA.
Le personnel vétérinaire des 5 abattoirs frigorifiques (Ouagadougou, Bobo-
Dioulasso, Dédougou, Ouahigouya, Dori) qui constituent les pôles potentiels
d’exportation, et des 18 postes de contrôle vétérinaire (Arrêté 2004-
26/MRA/DGSV/DSA du 07/06/04), devrait être renforcé comme suit: par abattoir
frigorifique, prévoir selon la capacité de la structure, 1 à 2 docteurs vétérinaires
assistés de 4 à 8 agents au moins, et par poste de sortie, prévoir 2 techniciens
spécialisés. Ce personnel sera doté de moyens de déplacement et bénéficiera chaque
année d’une session de recyclage.
Au niveau des autres localités du pays où existe une aire d’abattage, un
abattoir moderne ou un marché à bétail aménagé, chaque équipe d’inspection sera
équipée (moto, fonctionnement, kits d'inspection, etc…) par la Commune en liaison
avec le MRA (personnel spécialisé). Le PA-BV soutiendra ces équipes avec un
budget d’appui au fonctionnement pendant cinq années.
Activité 1.4 – Sensibilisation, information et formation des acteurs (du commerçant

au consommateur) sur l’importance de l’hygiène, sur la législation en vigueur et les
normes à respecter en matière d’hygiène et salubrité des viandes.
Activité 1.5. – Renforcement de la lutte contre la fraude et les abattages clandestins
39
Rapport final
Les services chargés de la répression de la fraude et des abattages clandestins

seront renforcés afin d’optimiser les performances des structures officielles de
traitement des animaux et des viandes. Il s’agira de les doter de moyens de
déplacement et d’un budget de fonctionnement suffisant pour couvrir les grands
centres urbains du pays.
Résultat 2 - Les caractéristiques et l’évolution des indicateurs économiques sur
les marchés intérieurs, sous régionaux et internationaux de bétail bovin sont
connues et maîtrisées par les acteurs
Activité 2.1 - Renforcement du dispositif de suivi et de collecte des indicateurs et
mercuriales sur les marchés (SIM-BV) (animaux présentés à la vente, transactions,
invendus, prix du jour, évolution des prix,… ) et appropriation par les acteurs.
Les informations de base collectées actuellement par le SIM-BV ne
concernent que les 14 marchés suivis. Cet échantillon est extrêmement faible au
regard du nombre des marchés de bétail actifs sur le territoire et de la diversité des
réalités locales. Par ailleurs, le système ne prend pas en compte les paramètres des
autres maillons que sont la transformation et la commercialisation de la viande au
niveau national et extérieur. Autant d’insuffisances qui appellent un élargissement
(géographique et paramétrique) et un renforcement des capacités des acteurs pour
l’approvisionnement de la base des données, sa gestion et sa diffusion.
Pour ce faire, durant les 3 premières années, l’Unité de gestion du PA-BV
prendra en charge le renforcement et l’organisation de l’actuelle base des données du
SIM, en concertation avec la DGPSE et les acteurs. Ils détermineront ensemble les
établissements et marchés à suivre, les informations à collecter, la périodicité et les
modalités de collecte et assureront la formation des acteurs et du personnel des
services déconcentrés du MRA à la gestion et à l’utilisation des données.
A partir de l'année 4, les acteurs de la filière organisés en interprofession, ou
au sein de la FEB, ou encore au sein de la CPF, auront la responsabilité
d’approvisionner régulièrement la base en informations.
La base de données du SIM-BV sera mise en ligne et sera ainsi disponible
pour tous et accessible de partout, que l’on soit producteur dans les zones les plus
reculées ou importateur basé à l’extérieur du pays. Le PA-BV contribuera à la mise en
réseau des différents SIM-BV de la sous région par l’entremise du CILSS afin que les
informations sur les marchés extérieurs soient également accessibles aux opérateurs
nationaux. L’interprofession ou la structure appropriée décidera, en concertation avec
le MRA, des conditions et modalités et coûts d’accès.
Activité 2.2 – Etude des circuits et modes de transport et de distribution de la viande

dans les grandes agglomérations du pays.
Le transport et la distribution de la viande, notamment dans les grandes villes,
constituent des points très sensibles de la filière. Les normes minimales d’hygiène et
de protection sanitaire ne sont généralement pas ou insuffisamment respectées,
notamment à cause de l'utilisation d'équipements non appropriés: transport par
brouettes, vélomoteurs, pick-up non couverts ni aménagés, charrettes et même "sur la
tête nue", et utilisation de sacherie de récupération (sacs ayant contenu du ciment, des
engrais,…).
40
Rapport final
Mais avant de promouvoir l’investissement dans des moyens de transport ou

des systèmes de distribution plus appropriés, il est préconisé de préciser l'état des
lieux et les besoins en la matière par la réalisation d'une étude des circuits et modes de
transport et de distribution de la viande dans les grandes agglomérations du pays.
Activité 2.3 – Etude de consommation de viande bovine

Il s'agira de mener des enquêtes en vue d'évaluer la consommation journalière
et annuelle de viande bovine par habitant, estimer l'importance des invendus, en
déduire les besoins en infrastructures de conservation, identifier les méthodes
traditionnelles de transformation/conservation de la viande, analyser l'intérêt éventuel
des populations pour de nouveaux produits de transformation/conservation de la
viande.
Résultat 3 - La commercialisation et la transformation des produits de l'élevage

bovin sont facilitées, satisfont la demande intérieure et gagnent des parts de
marché au niveau international.
Activité 3.1 – Rendre disponibles et accessibles pour les acteurs, des infrastructures
adaptées de commercialisation du bétail et de la viande par:
- l'aménagement et l'équipement des marchés à bétail traditionnels ayant un
potentiel économique important;
- la mise en place de systèmes de gestion et d’exploitation participative des
infrastructures et équipements;
- la formation des acteurs à l’utilisation rationnelle et durable des équipements.
Activité 3.2 – Rendre disponibles et accessibles pour les acteurs, des infrastructures
de transformation de la viande par:
- la création ou réhabilitation d’unités d’abattage semi industrielles ou
industrielles;
- l'aménagement d’aires d’abattage pour les villes sièges de Régions;
- l'aménagement de boucheries dans les marchés urbains des sièges de Régions;
- la promotion de la création de nouvelles charcuteries dans les principales villes;
- l'appui à la contractualisation des marchés intérieurs et extérieurs;
- la conception et la vulgarisation de dispositifs appropriés (fonctionnalité,
hygiène, économie d’énergie,…) pour les grilleurs;
- la formation et/ou recyclage des acteurs en techniques de transformation.
Les cinq abattoirs frigorifiques du pays (Ouagadougou, Bobo Dioulasso,
Ouahigouya, Dédougou, Dori) seront mis au normes dans le délai de 5 ans et
constitueront les pôles officiels d’exportation de la viande.
Le PA-BV interviendra en appui à quelques communes chef lieux des
Régions, en y construisant un abattoir moderne (au maximum huit). Le PA-BV
appuiera également l’ensemble des acteurs par des formations et des missions de
41
Rapport final
prospection en vue de promouvoir des systèmes de contractualisation des marchés

auprès d’acheteurs aussi bien intérieurs qu’extérieurs. Outre la sécurisation des
transactions que ce dernier aspect comporte, il s’agit là d’une étape de plus dans le
processus de rationalisation et de formalisation des opérations entre différents
maillons de la filière.
En ce qui concerne la vente de la viande, le PA-BV construira également une
boucherie aux normes pour chaque marché principal de chef-lieu de Région. Les
autres communes administratives seront incitées à construire une boucherie répondant
aux normes sur chaque marché de ville.
En ce qui concerne les grilleurs, il s'agira de proposer un modèle
d’équipements qui garantisse une bonne hygiène et salubrité, économiquement à la
portée des acteurs et qui assure un minimum de sécurité aux consommateurs.
Activité 3.3 - Amélioration des conditions et moyens de transport du bétail et de la

viande bovine, à travers:
- l'amélioration de la gestion du parc de camions actuellement disponibles au
niveau des organisations de transporteurs (organisation d'une bourse de fret
bétail);
- la facilitation de l’accès au crédit en vue de l’acquisition de camions bétaillères et
frigorifiques;
- des mesures fiscales au profit des professionnels de la filière, notamment la
réduction ou suppression des taxes à l’importation du matériel roulant et des
équipements tels que bétaillères, camions frigorifiques, isothermes de transport
de bétail et de viande.
Résultat 4 - La faisabilité technique et économique d'unités de valorisation et de

transformation des sous-produits de la filière est démontrée
D’importantes quantités de sous produits d’origine animale sont accumulées
chaque jour à l’issue des opérations d’abattage: sang, os, matières stercoraires et
contenus d’estomacs. Ils peuvent tous être valorisés soit en alimentation animale
comme source de protéines et d’éléments minéraux (sang, os), soit en fertilisants pour
l’agriculture (matières fécales).
Activité 4.1 – Etude de faisabilité de la collecte et valorisation du sang et des os en
alimentation animale.
Activité 4.2 - Etude de faisabilité de la collecte, du traitement et la valorisation des
matières stercoraires en fertilisation des sols de cultures.
Les matières fécales et les contenus stomacaux des bovins constituent des
déchets d’abattoirs qui sont sources de pollution, nuisances environnementales et
risques de maladies pour les professionnels. Leur collecte régulière contribuerait
incontestablement à la salubrité des installations d'abattage. En outre, ces sous
produits peuvent être recyclés en agriculture par compostage. Compte tenu du statut
très pauvre en éléments fertilisants de la majorité des sols du Burkina Faso, on peut
considérer que la valorisation des matières stercoraires animales constitue une
perspective prometteuse.
42
Rapport final

unitaire KFCFA
Activité 1.1
Organisation forum national Fft 15.000 15.000
Elaboration cahier des charges Fft 5.000 5.000
des différentes professions
Adoption des textes Fft 2.000 2.000
Activité 1.2
Complément d'équipement pour Fft 7.500 7.500
les mesures
Etude actualisation grille de Fft 20.000 10.000 10.000
classement
Atelier national validation Fft 15.000 15.000
Diffusion / formation Fft 15.000 15.000
Activité 1.3
Personnel vétérinaire (MRA) p.m. p.m.
Moyens de déplacement 5 voit. & 25 motos 75.000 37.500 37.500
Kits inspection Fft 50.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000
Appui fonctionnement inspect. 5 ans 225.000 1.125.000 225.000 225.000 225.000 225.000 225.000
(45 provinces)
Activité 1.4
Sessions de formation 2 sessions/an/profession p.m.
Honoraires formateur 180 150 108.000 27.000 27.000 27.000 27.000
HJ/an
Diffusion par médias 4 ans 1.000 4.000 1.000 1.000 1.000 1.000
Activité 2.1
Développement BDD SIM BV p.m.11
Appui au fonctionnement BDD 3 ans 5.000 15.000 5.000 5.000 5.000
12
Mise en ligne et gestion site p.m.
Internet par opérateur privé
Activités 2.2 & 2.3
Etudes: 4,5 3.000 13.500 13.500
a) modes de transport et HM
distribution des viandes
b) consommation viande
c) conservation/transfo.
Activité 3.1
Aménagement marchés 20 50.000 1.000.000 250.000 250.000 250.000 250.000
traditionnels
Appui comité gestion 20 2.000 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000
Formation acteurs p.m.
Activité 3.2
Mise aux normes des AF 5 50.000 250.000 100.000 50.000 50.000 50.000
11
Budget inscrit dans l'axe n° 5, activité 3.1 "Développement et gestion BDD"
12
Budget inscrit dans l'axe n° 5, activité 5.1 "Création site WEB"
43
Rapport final

unitaire KFCFA
Construction abattoir moderne 8 280.000 2.240.000 560.000 560.000 560.000 560.000

Construction boucherie 13 15.000 195.000 60.000 45.000 45.000 45.000
Formation p.m.
Réalisation prototype grilleur Fft 20.000 20.000
Validation et diffusion du Fft 5.000 3.000 2.000
prototype grilleur
Activité 3.3
Appui mise en œuvre bourse de Fft 50.000 20.000 20.000 10.000
fret bétail
Activité 4.1
Etude valorisation sang et os 1 29.000 29.000 29.000
Activité 4.2
Etude valorisation matières 1 29.000 29.000 29.000
stercoraires
TOTAL 5328000 333000 1406500 1232500 1178000 1178000
5.4 Domaine d'actions n° 4- Facilitation de l'accès

aux services et systèmes de financement adaptés
au secteur de l'élevage et sécurisation des
opérations financières

Les producteurs, les opérateurs de la commercialisation du bétail et de la
viande et de la transformation des produits de l'élevage rencontrent de grandes
difficultés d'accès au financement du secteur bancaire et des IMF. Ces institutions
financières manifestent une méfiance certaine quant au financement des activités liées
à l'élevage qu'elles considèrent comme un secteur à hauts risques, en l'absence de
mécanismes appropriés d'assurance du crédit ou de système de garantie. En outre, les
systèmes de crédit restent encore insuffisants et inadaptés au contexte des activités
d’élevage pour les raisons essentielles suivantes :
- faible capacité des acteurs du secteur à formuler des projets bancables,
- méconnaissance des aspects économiques et financiers du secteur de l'élevage de
la part des institutions financières,
- difficulté à constituer des garanties réelles à cause de la mobilité des débiteurs,
- coût élevé de la gestion des dossiers,
- délai de remboursement inadapté pour certains types de production.
Les exportateurs de bétail rencontrent des problèmes en matière de transfert de
l'argent obtenu de la vente des animaux, notamment sur les marchés du Nigéria et du
Ghana.
44
Rapport final

Les opérateurs économiques de la filière ont accès à des services et produits
financiers répondant à leurs besoins pour développer leurs activités, dans la limite de
la présentation de dossiers bancables.
Il s'agira de développer, faciliter et sécuriser l'accès des éleveurs et des autres
acteurs privés de la filière à des crédit et des services financiers adaptés aux
spécificités et orientations du secteur de l'élevage.
L’accessibilité concerne à la fois les questions de proximité géographique, les
barrières administratives liées à l’analphabétisme, les garanties mobilisables, etc.
La facilitation concerne les mécanismes favorisant l’accès aux ressources et
l’amélioration des garanties, et passe par l'établissement de relations de confiance
entre les acteurs de la filière et les institutions financières.
Le développement se traduit à la fois par une amélioration de l’offre de
produits et de services financiers qui s’adaptent aux différents types de public et une
augmentation des volumes d’activité (épargne et crédit).
5.4.3 Résultats attendus et actions à mettre en oeuvre

Au vu des problèmes identifiés et des objectifs fixés, les résultats attendus
sont au nombre de deux.
Résultat 1 – Des relations de confiance et de partenariat sont établies entre les
acteurs de la filière et les institutions financières
Activité 1.1 – Communication rurale sur les services et systèmes de financement et
réunions d'échanges entre les agents des institutions financières et les opérateurs de la
filière.
L'objet de cette activité est double:
- Améliorer la connaissance des acteurs de la filière sur les services et
procédures de financement.
- Fournir aux institutions financières des informations technico-économiques
sur la filière, afin de rendre plus crédibles les requêtes de financement des
opérateurs de la filière.
Les actions comprendront:
- l'élaboration de notes d'information et fiches technico-économiques sur la filière,
destinées aux institutions financières;
- l'élaboration de notes d'information et d'outils didactiques sur les services
financiers disponibles, les modalités et processus d'octroi et de suivi des crédit,
les modalités, coûts et délais de virements/transferts d'argent nationaux et
internationaux, destinés aux clients potentiels;
- l'organisation de réunions d'information et de concertation entre institutions
financières et clients potentiels.
45
Rapport final
Activité 1.2 – Appui aux opérateurs économiques de la filière pour la

préparation/évaluation de leur plan de financement, et le suivi des projets financés.
Cette activité comprendra:
- des sessions de formation à l'élaboration et à la gestion d'un plan de financement,
adressées aux opérateurs de la filière à travers leurs organisations
professionnelles;
- des sessions de formation au suivi des projets financés, destinées aux agents
d'encadrement du MRA et des institutions financières.
Résultat 2 – Des services financiers adaptés à la filière sont élaborés, fonctionnels

et facilement accessibles aux divers opérateurs de la filière
Activité 2.1 – Identification et élaboration de produits financiers adaptés aux besoins
et capacités des différents systèmes d'élevage et aux différents acteurs de la filière.
Une étude socio-économique pour l'identification et l'élaboration des services
financiers adaptés aux besoins de financement des différents acteurs de la filière sera
sous-traitée à un bureau d'études spécialisé. Etude à mener en étroite concertation
avec les institutions bancaires et les IMF en place.
Activité 2.2 – Appui à l'extension de réseaux d'IMF existants susceptibles d'offrir les
produits financiers identifiés.
Sur la base des résultats d'une analyse des réseaux d'IMF existants dans les
zones de concentration des activités d'élevage et de l'identification des besoins
supplémentaires en caisses d'épargne et de crédit pour améliorer la couverture et
rapprocher les IMF des utilisateurs potentiels, le PA-BV interviendra pour faciliter
l'installation de caisses supplémentaires en finançant l'achat des équipements et les
dépenses de formation du personnel. Ces caisses fonctionneront comme c'est le cas
actuellement en collectant de l'épargne parmi leurs membres et en utilisant des
ressources additionnelles accordées par d'autres institutions de crédit.
Activité 2.3 – Mise en place d'un fonds d'investissement pour l'élevage (FIE), à deux
guichets:
- Guichet pour financement par subvention totale d'investissements
économiques d'intérêt collectif: infrastructures collectives liées à
l'exploitation/gestion des ressources et à la mise en marché des produits. Ces
infrastructures pourront comprendre notamment l'aménagement et la
sécurisation des ressources pastorales (aires de pâture, pistes à bétail, points
d'eau pastoraux, …), la construction/aménagement de marchés à bétail, d'aires
d'abattage, de parcs de vaccination, et autres infrastructures jugées
indispensables.
- Guichet pour financement avec subvention partielle des investissements
productifs d'intérêt privé présentés individuellement ou par des groupements
(OP). Ce guichet aura pour objet de faciliter et promouvoir les initiatives
privées d'intensification et d'amélioration des activités de production,
traitement et commercialisation des produits de l'élevage. Il concernera
notamment les micro-projets suivants: embouche bovine, unité de production
46
Rapport final
et/ou de valorisation d'aliments pour le bétail, unité de conditionnement, de

conservation et de transport de fourrage, petite unité de transformation ou de
commercialisation des produits de l'élevage, etc. Les taux de subvention
devront tenir compte de ce qui se pratique au niveau des intervenants déjà en
place : PAFASP, PROFIL, PNGT etc, mais ne devraient pas dépasser 25% du
montant total de l'investissement.
5.4.4 Mise en œuvre

Les études et formations seront sous-traitées à des institutions spécialisées
(institut de formation, bureau d'étude, ONG) dans le cadre de contrats de prestation de
services.
Le fonds d'investissement de l'élevage sera géré par le PA-BV, avec l'appui
d'un Comité de sélection des projets à financer. La composition de ce comité de
sélection et les critères de sélection des projets seront fixés au démarrage du plan
d'actions (on veillera à y associer les principaux bénéficiaires).

Activités Qté Coût Coût Programmation
unitaire total
KFCFA KFCFA An 1 An 2 An 3 An 4 An 5
Activité 1.1
Consultant pour élaboration 2 HM 3.000 6.000 3.000 1.500 1.500
supports communication et
formation
Production matériel didactique Fft 6.000 6.000 2.000 2.000 2.000
Organisation réunions 5 ans 2.500 12.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500
d'information
Activité 1.2
Formation élaboration plans de 30 2.000 60.000 20.000 20.000 20.000
financement
Formation suivi de projets 30 2.000 60.000 20.000 20.000 20.000
financés
Activité 2.1
Etude pour élaboration produits 2HM 4.000 8.000 8.000
financiers adaptés
Activité 2.2
Appui installation IMF 10 10.000 100.000 20.000 20.000 30.000 30.000
Activité 2.2
Fonds d'investissement p.m.
TOTAL 252.500 75.500 64.000 76.000 32.500 4.500
47
Rapport final
5.5 Domaine d'actions n° 5- Système d'information

et de suivi-évaluation des performances des
différents maillons de la filière

La mise sur pied d'un système opérationnel d'information et de suivi-
évaluation de la filière BV, en raison du rôle essentiel de l'information pour le
pilotage du développement de la filière, fait partie des actions prioritaires appelées à
être exécutées à court terme.
La connaissance et l'analyse régulières des données sectorielles actualisées
s'avèrent indispensables afin de permettre aux responsables et décideurs publics,
associatifs et privés du secteur d'adapter les interventions et réorienter les priorités en
fonction des réalités économiques et sociales rencontrées par les différents acteurs de
la filière.
Actuellement, la DGPSE/MRA gère une base de données (BDD) contenant
des informations essentielles sur i) les effectifs du cheptel, ii) les foyers de maladies
contagieuses, iii) les effectifs d'animaux vaccinés; iv) les traitements trypanocides et
les déparasitages; v) les abattages contrôlés; vi) la production de viande; vii) les
exportations de bétail sur pied et de viande; et vii) les prix et le nombre d'animaux à la
vente sur les 14 marchés suivis dans le cadre du SIM-B.
Nombre de données sont donc disponibles au niveau du MRA, mais certaines
données essentielles sont:
- soit basées sur des paramètres anciens: les estimations annuelles des effectifs du
cheptel sont basées sur un taux de croît hypothétique et constant; il en est de
même pour le taux d'exploitation du cheptel et le rendement carcasse;
- soit fragmentaires: le suivi des marchés à bétail ne concerne qu'un échantillon
très réduit de marchés (14 sur un total de +/- 1400 marchés);
- soit totalement manquantes: notamment l'inventaire et l'état des lieux des
infrastructures et équipements de commercialisation et transformation.
Il est donc important de compléter et améliorer le système d'information en
place. L'enjeu de cette amélioration sera de ne pas se limiter aux données statistiques
nationales sur les maillons de la production, commercialisation et transformation. Le
dispositif à développer devra inclure des informations économiques, financières,
juridiques et réglementaires utiles aux opérateurs économiques de la filière pour
prendre en connaissance de cause les décisions adéquates pour adapter leurs activités
et optimiser leurs revenus.

Les données de base sectorielles fiables sont disponibles et actualisées régulièrement,
et permettent d'apprécier les performances des acteurs aux différents niveaux de la
filière et d'évaluer l'impact des actions mises en œuvre dans le cadre du plan
d'actions.
48
Rapport final
Il s'agira d'améliorer et compléter le dispositif de recueil, d'analyse et de

diffusion des données sectorielles et de mettre en place et gérer un système permettant
des analyses intégrées pour le pilotage de la filière.
Les données de base à actualiser régulièrement comprennent notamment:
- l'évolution annuelle du cheptel (taux de croît et taux d'exploitation);
- la production annuelle du viande;
- les quantités commercialisées (bétail sur pied et viande);
- les ressources pastorales;
- les infrastructures de production, commercialisation, transformation;
- la rentabilité micro-économique des activités de la filière;
- les opportunités de marché national et international;
- les réglementations en vigueur.

Au vu de l'objectif fixé, les résultats attendus sont au nombre de cinq.
Résultat 1 – Les paramètres zootechniques du cheptel sont actualisés
Activité 1.1 – Enquêtes sur les paramètres dynamiques des troupeaux
Les paramètres ciblés sont:
- les variables d'état du cheptel: distribution de la taille des troupeaux et
composition par sexe et par âge;
- les taux démographiques : taux de mise bas, d'avortement, de prolificité, de
mortinatalité, de femelles à la naissance, de mort naturelle, d'exploitation
(abattages, ventes, confiages, dons).
Ces paramètres permettent de modéliser la dynamique du cheptel et de
calculer le nombre d'animaux produits et exploités.
Les enquêtes seront menées sur la base de la proposition méthodologique
formulée par le CIRAD en octobre 2006. Il s'agit d'une méthode d'enquête légère,
appelée "Méthode rétrospective des 12 mois" (voir rapport CIRAD13).
A noter que l'Union Européenne, dans le cadre de la mise en œuvre du Plan
d'action "Système d'information sur la sécurité alimentaire", aurait manifesté son
intérêt pour participer au financement de ces enquêtes.
Résultat 2 – Le suivi des ressources pastorales est amélioré

Activité 2.1 – Suivi des pâturages par imagerie satellitaire.
L'étude diagnostique a montré que l'alimentation du bétail est basée presque
exclusivement sur les pâturages naturels et les résidus de récolte. La connaissance des
pâturages naturels et le suivi de leur évolution sont quasiment inexistant malgré
13
Evaluation de la méthodologie de l'enquête nationale de suivis de troupeaux (ENST) au Burkina
Faso, M. Lesnoff, CIRAD, octobre 2006.
49
Rapport final
l'importance croissante des troupeaux qui y séjournent ou y transitent. Pourtant, le

suivi des variations de production de la biomasse fourragère au cours de l'année, en
fonction du cycle climatique, constitue un instrument de gestion très précieux pour la
planification des déplacements du bétail, des mises en défens, des fauches, et pour
l'utilisation des points d'eau.
L'imagerie satellitaire accompagnée d'enquêtes de terrain permet d'assurer un
tel suivi des pâturages.
Actuellement, la direction de la météorologie nationale reçoit du Centre
régional AGRHYMET de Niamey, des cartes et des données numériques d'indices de
végétation (NDVI) pour l'ensemble du pays. Ces images d'indices de végétation sont
produites chaque décade, de mai à octobre, à partir des données du radiomètre
AVHRR embarqué sur le satellite NOAA. L'exploitation par simple observation de
ces images permettrait de localiser et de suivre les développements différentiels des
pâturages, au long de la saison des pluies. Par corrélation avec la biomasse sur pied
qui devrait être mesurée sur des sites de contrôle au sol, il serait possible d'estimer les
variations de production de biomasse fourragère au cours de l'année. Il est donc
recommandé d'exploiter les images d'indices de végétation disponibles et de les
compléter par des observations de terrain, en vue de réaliser un suivi régulier des
ressources pastorales.
Moyens à mettre en œuvre.
La caractérisation de l'état actuel des pâturages (inventaire de la végétation
herbacée et ligneuse, suivi des repousses, analyses d'échantillons de fourrage) pourrait
être confiée, dans le cadre d'un protocole de prestations de services, à l'INERA (le
Programme bovin de la Station de Farako-Ba a déjà réalisé ce type de travail).
Le suivi des pâturages à partir des images d'indices de végétation pourrait
également être réalisé par l'INERA qui dispose de l'expertise et de l'équipement
requis. Celui-ci serait assisté du personnel de terrain des DPRA pour le suivi des sites
de contrôle au sol.
Résultat 3 – La base de données statistiques du MRA est renforcée, étendue et

alimentée régulièrement de données fiables et pertinentes
Activité 3.1 – Renforcement des capacités de la DGPSE du MRA
Formation des agents de la DGPSE dans les domaines de la collecte et de
l'analyse/validation des données, l'organisation et le suivi des enquêtes de terrain, la
gestion de BDD.
Activité 3.2 – Développement et gestion de la base de données
Cette activité comprend l'acquisition d'équipements informatiques (PC,
scanner, logiciels), la connexion Internet par ligne spécialisée, le développement des
logiciels de BDD, de présentation de l'information, le design et les outils de
navigation, l'intégration des informations, la gestion de la base de données et du site
WEB (voir activité 5.1).
50
Rapport final
Résultat 4 – La rentabilité micro-économique des activités aux différents

niveaux de la filière est connue
Activité 4.1 – Formation à l'analyse économique et financière
Cette formation a pour objet de doter les agents du MRA et les responsables
des OP, de capacités pour analyser et quantifier les avantages et la rentabilité des
activités aux différents nivaux de la filière. L'objectif étant de pouvoir aider les
opérateurs économiques de la filière à prendre les décisions pour optimiser leurs
ressources et leurs moyens afin que leurs activités génèrent le maximum d'avantages.
Activité 4.2 – Enquête annuelle de rentabilité financière sur un échantillon
d'opérateurs économiques de la filière
Résultat 5 – Le flux d'informations sur la filière est facilité et accessible aux

différents acteurs
Activité 5.1 – Création d'un site WEB, accessible aux différents acteurs de la filière et
regroupant les données statistiques et les informations commerciales, juridiques et
réglementaires relative à la filière.
L'accès aux informations et à la base de données statistiques se fera à travers
une interface utilisateur gérée par la DGPSE/MRA de manière à contrôle l'accès aux
données selon les différents types d'utilisateurs.
Activité 5.2 – Publication et diffusion d'un bulletin d'information semestriel sur la
filière BV.

unitaire total
Activité 1.1
Enquête nationale de suivi des p.m.14
troupeaux
Activité 2.1
Caractérisation de l'état actuel p.m.15
des pâturages
Suivi des pâturages à partir des p.m.
images d'indices de végétation
Activité 3.1
Renforcement des capacités de la
DGPSE:
Formation du personnel Fft 40.000 20.000 20.000
Equipements informatiques lot 7.500 7.500 7.500
Développement et gestion BDD Fft 7.000 3.000 1.000 1.000 1.000 1.000
14
Action proposée au financement de l'Union Européenne, dans le cadre de la mise en œuvre du Plan
d'action "Système d'information sur la sécurité alimentaire".
15
Budget inscrit dans l'axe 2, activité 5.1
51
Rapport final

unitaire total
Activité 4.1
Formation à l'analyse écofin 10 HJ 600 12.000 6.000 6.000
Enquêtes annuelles 3 ans 7.500 22.500 7.500 7.500 7.500
Activité 5.1
Création site WEB Fft 2.000 2.000 2.000
Elaboration/diffusion bulletin Fft 5.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
d'information périodique
TOTAL 96.000 39.500 35.500 9.500 2.000 9.500
52
Rapport final
6 ORGANISATION ET EXECUTION DU PLAN D'ACTIONS
6.1 Organisation et modalités d'exécution
6.1.1 Dispositions institutionnelles

Maîtrise d'ouvrage. Le PA-BV sera exécuté sous la tutelle du Ministère des
ressources animales, Maître d'ouvrage du plan d'actions.
Maîtrise d'œuvre. Le PA-BV constitue un programme de développement à
composantes multiples. Chaque composante pourrait avoir un Maître d'œuvre
spécifique. Toutefois, la cohésion du plan d'actions et des impératifs de gestion
rendent nécessaire la mise en place d'un maître d'œuvre global. Ce maître d'œuvre
global pourrait être un opérateur privé sélectionné par appel d'offres et recruté pour la
durée du PA-BV.
Le Maître d'œuvre global constituera une cellule de gestion du plan d'actions
(CGP), créée pour la durée du PA-BV et qui assurera sa coordination globale et
facilitera sa mise en œuvre dans le respect des procédures fixées par le Maître
d'ouvrage. La CGP sera responsable de la gestion technique, administrative et
financière du PA-BV et des relations avec les institutions et services extérieurs
(bailleurs de fonds). Elle sera dotée de l'autonomie administrative et financière. Cette
autonomie sera organisée de manière à ce qu'une évaluation permanente des résultats
techniques et financiers puise être obtenue.
6.1.2 Organisation générale du PA-BV

Le dispositif proposé est basé sur:
- un comité national d'orientation et de pilotage
- le maître d'œuvre et la cellule de gestion du plan d'action
- des prestataires de services
- des comités locaux de concertation
6.1.2.1 Comité national d'orientation et de pilotage

La mise en œuvre du PA-BV sera dirigée et contrôlée par un Comité national
d'orientation et de pilotage (CNOP), qui jouera un rôle équivalent à celui d'un conseil
d'administration d'entreprise. Le CNOP se réunira annuellement et aura pour mandat:
- de fixer les orientations générales des activités du PA-BV et valider les
programmes d'activités et budgets annuels présentés par le maître d'œuvre;
- d'évaluer l'exécution du PA-BV au cours de l'année écoulée et approuver le
rapport d'exécution du PA-BV présenté par le maître d'œuvre;
- de s'assurer de la coordination des différents projets et programmes d'appui à la
filière;
- de proposer une réorientation des activités si cela s'avère nécessaire;
53
Rapport final
- d'évaluer le fonctionnement de la maîtrise d'œuvre du PA-BV et éventuellement

de proposer des recommandations aux autorités de tutelle du PA-BV;
- d'examiner l'utilisation et la destination des divers financements;
- de faire toutes recommandations aux divers intervenants et bailleurs de fonds sur
la poursuite et le financement des diverses composantes du PA-BV.
La composition, l'organisation et le fonctionnement du CNOP devront être
précisés par un arrêté ministériel. Il sera important que les membres du Comité soient
investis de pouvoirs de décision, et que leur nombre soit réduit afin de favoriser
l'efficacité des travaux de cette instance qui ne se limitera pas à une simple
"restitution / information".
Le secrétariat du CNOP sera assuré par la cellule de gestion du PA-BV. Ce
secrétariat sera chargé de i) la préparation des réunions du CNOP, ii) la rédaction et
la diffusion des comptes rendus et rapports du CNOP, iii) le suivi permanent de
l'exécution des actions décidées par le CNOP.
6.1.2.2 Cellule de gestion du PA-BV

La gestion exécutive du PA-BV, sur la base de programmes annuels
d'activités, sera assurée par une Cellule de gestion du plan d'actions (CGP).
La CGP sera un opérateur privé (bureau d'étude national ou international)
sélectionné par appel d'offres et recruté pour la durée du plan d'actions. Elle aura pour
mandat de:
- informer les bénéficiaires et les prestataires de services potentiels sur les objectifs
du PA-BV, l'approche et les méthodes de travail envisagées, les rôles respectifs
de la CGP et des différents acteurs de la filière, et le type d'engagement mutuel à
prendre;
- créer et maintenir le dialogue et la concertation nécessaires à l'établissement de
relations de travail et/ou partenariat entre services techniques, organisations
professionnelles, prestataires de services, …
- préparer les programmes d'activités, les devis-programmes annuels, les
conventions particulières et les marchés de fournitures, de travaux et de services;
- lancer les appels d'offres, préparer les contrats de prestation de services avec les
sous-traitants, assurer le contrôle de l'exécution de ces contrats ainsi que
l'établissement et le paiement des mémoires correspondants conformément aux
procédures réglementaires en vigueur;
- superviser et contrôler l'exécution des activités du Plan d'actions par chaque
prestataire de services;
- gérer le budget de fonctionnement de la CGP et préparer les mémoires
correspondants;
- organiser et mettre en œuvre un système de suivi interne de l'exécution du
programme;
- préparer les rapports trimestriels et annuels d'exécution du programme qui seront
adressés à la CNOP, et aux bailleurs de fonds;
- préparer les réunions annuelles du CNOP;
54
Rapport final
- exécuter toutes missions demandées par le CNOP relatives au bon déroulement

du Programme.
La CGP sera constituée d'agents travaillant exclusivement pour le PA-BV. Le
personnel comprendra:
- un coordonnateur national, chef de la cellule de gestion, de profil zoo-
économiste, agro-économiste, vétérinaire-économiste ou socio-économiste, avec
de bonnes connaissances de la filière bétail-viande, des systèmes de production
bovine, de l'animation de groupes, de l'analyse micro-économique et des
modalités d'accès aux crédits;
- un responsable administratif et financier chargé de l'administration, de la
logistique et de la gestion comptable du plan d'actions, de l'élaboration des
rapports financiers, de la participation à l'élaboration des budgets annuels et du
respect des engagements financiers vis-à-vis du bailleurs de fonds. Profil requis:
spécialisation en finances et comptabilité, avec une bonne connaissance de la
législation burkinabé en matière de gestion de projets financés par la coopération
internationale;
- un chargé d'opération de profil ingénieur agronome zootechnicien ou
vétérinaire, avec une solide expérience en matière de montage de projets, d'appui
méthodologique aux opérateurs privés et publics et de suivi des interventions de
ces opérateurs;
- un chargé de suivi-évaluation disposant d'une expérience équivalente réussie en
matière de suivi-évaluation de programme à composantes multiples. Il sera
chargé de la mise en place et du fonctionnement du dispositif de suivi-évaluation
interne du plan d'actions;
- un aide-comptable;
- du personnel d'appui: secrétaire et chauffeurs.
6.1.2.3 Antennes régionales

Les interventions sur le terrain seront coordonnées par des coordinateurs
régionaux, basés au niveau des chefs lieu des régions de concentration des activités.
Le personnel de ces antennes régionales sera limité à un coordinateur régional, un
adjoint, spécialiste du suivi-évaluation et un secrétaire.
6.1.2.4 Les prestataires de services

Le PA-BV privilégiera la réalisation des diverses activités et infrastructures
par des opérateurs du secteur public ou privé (ONG, bureaux d'études, entrepreneurs
privés, organisations professionnelles, …) dans le cadre de contrats de prestation de
services ou de protocoles de collaboration passés avec le maître d'œuvre. Il y a lieu de
développer le recours aux prestataires de services pour:
- élargir la gamme des compétences, permettre la spécialisation des tâches et
renforcer la capacité d'intervention des opérateurs locaux du développement;
- élargir le choix du maître d'œuvre;
- adapter l'offre des prestataires de services à la demande réelle des bénéficiaires;
55
Rapport final
- limiter les besoins en personnel et en frais de fonctionnement du PA-BV tout en

améliorant le taux d'encadrement des bénéficiaires.
Les prestataires de services seront sélectionnés sur la base de leur expérience.
Les règles de concurrence et de transparence en vigueur pour les marchés de services
seront d'application. Les compétences et expériences antérieures, et les coûts des
opérateurs seront pris en compte dans les critères d'attribution. Le contenu des
contrats de prestation de services et les modalités de leur mise en œuvre seront
négociés par la CGP avec chaque opérateur. Les prestataires de services seront
rémunérés au travers de contrats de travaux, de fournitures et de prestations de
services inclus dans les devis programmes annuels.
Le PA-BV sous-traitera l’exécution des activités aux prestataires de service
suivants:
- prestataires publics : les services techniques régionaux, provinciaux et
départementaux du MRA et les institutions de recherche pour des interventions
d’assistance technique spécialisée, de supervision ou de suivi-évaluation.
- prestataires privés : ONG, bureaux d'études, organisations faîtières et associations
locales de développement. Ces prestataires seront sélectionnés par appel d’offres.
Ils seront mobilisés pour des tâches ponctuelles dans des zones géographies
déterminées en fonction des besoins spécifiques (animation, organisation des
comités de gestion, formation technique et de gestion, expertise ponctuelle,
recherche, étude thématique, étude de faisabilité, étude de marché, etc.) ;
- organisations faîtières des organisations professionnelles. Le PA-BV signera des
conventions avec les organisations faîtières en fonction de leurs capacités de
contribuer à la mise en œuvre des activités (formations, appui à la mise en œuvre
de microprojets).
6.1.2.5 Les comités locaux de concertation

Le processus de planification décentralisée, la participation des partenaires
locaux, la multiplicité des intervenants, le recours à des prestataires de services
spécialisés préconisés dans le cadre du PA-BV nécessitent la mise en place au niveau
local (département et/ou région) de comités locaux de concertation, regroupant les
représentants des principaux acteurs aux différents niveaux de la filière, des
collectivités territoriales, des services techniques déconcentrés, les directeurs de
projets, les responsables des ONG, les responsables des associations villageoises en
vue de les associer étroitement à l'élaboration, au suivi et à l'évaluation des actions
menées par le PA-BV. Ils constitueront un lieu de concertation sur le développement
socio-économique de la filière, d'analyse des résultats acquis et des approches suivies
par les différents opérateurs du développement en y recherchant des
complémentarités.
La participation des acteurs locaux à ces réunions leur permettra de prendre
plus de responsabilité dans la sélection et la mise en œuvre des activités et dans le
choix des prestataires de services.
56
Rapport final
6.2 Suivi et évaluation du plan d'action
6.2.1 Rapports de suivi

La CGP rendra compte trimestriellement des activités et des dépenses du PA-
BV au MRA et au(x) bailleur(s) de fonds, au moyen de rapports d'activités et
d'avancement des travaux et de rapports financiers.
La fréquence des rapports soumis au CNOP sera annuelle.
Les rapports trimestriels présenteront:
- la situation des réalisations du trimestre comparée aux objectifs, et la situation
financière;
- l'identification et l'analyse des éventuelles contraintes rencontrées pour la mise en
œuvre des actions prévues;
- la présentation de propositions de solutions pour lever ces contraintes et
poursuivre les actions;
- la répercussion de ces contraintes sur le calendrier d'exécution du PA-BV;
- les corrections à apporter à la programmation pour la réalisation des actions du
trimestre suivant.
Les rapports annuels contiendront:
- la situation des réalisations de l'exercice écoulé et les perspectives de l'exercice
suivant;
- les propositions d'ajustements ou de corrections des orientations
(méthodologiques, techniques, etc.) rendues nécessaires soit pour améliorer les
performances du programme, soit pour permettre d'en atteindre les objectifs;
- le bilan financier de l'exercice écoulé.
6.2.2 Evaluation
Des évaluations externes, à mi-parcours et finale, sont prévues et seront
effectuées par des experts indépendants recrutés à travers des bureaux d'études choisis
après des consultations restreintes.
6.3 Budget prévisionnel de la cellule de gestion
57
Rapport final
COUT DE GESTION DU PROGRAMME

Coûts détaillés (FCFA)
COUTS DE BASE
RUBRIQUE UNITE Qté Coût unitaire An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 TOTAL
1. INVESTISSEMENT
A. Véhicules
Véhicule 4x4 Unité 4 25 000 000 100 000 000 100 000 000
Véhicule de liaison Unité 1 14 000 000 14 000 000 14 000 000
B. Equipement
Matériel informatique Unité 8 3 000 000 24 000 000 24 000 000
Equipement bureaux Forfait 1 7 500 000 7 500 000 7 500 000
Mobilier bureau Forfait 1 7 500 000 7 500 000 7 500 000
C. Assistance technique
Evaluations externes h/mois 3 7 000 000 21 000 000 21 000 000 42 000 000
Audit annuel an 1 12 000 000 12 000 000 12 000 000 12 000 000 12 000 000 12 000 000 60 000 000
Total INVESTISSEMENT 165 000 000 12 000 000 33 000 000 12 000 000 33 000 000 255 000 000
2. FONCTIONNEMENT
A. Personnel
Coordonnateur national,Chef de cellule h/mois 12 850 000 10 200 000 10 200 000 10 200 000 10 200 000 10 200 000 51 000 000
Coordonnateurs régionaux (3) h/mois 36 500 000 18 000 000 18 000 000 18 000 000 18 000 000 18 000 000 90 000 000
Responsable administratif et financier h/mois 12 600 000 7 200 000 7 200 000 7 200 000 7 200 000 7 200 000 36 000 000
Chargé d'opération h/mois 12 600 000 7 200 000 7 200 000 7 200 000 7 200 000 7 200 000 36 000 000
Chargé de suivi-évaluation h/mois 12 600 000 7 200 000 7 200 000 7 200 000 7 200 000 7 200 000 36 000 000
Aide comptable h/mois 12 250 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 15 000 000
Adjoint coordonnateur régional (5) h/mois 36 400 000 14 400 000 14 400 000 14 400 000 14 400 000 14 400 000 72 000 000
Secrétaire national h/mois 12 250 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 15 000 000
Sécrétaires régionaux h/mois 36 150 000 5 400 000 5 400 000 5 400 000 5 400 000 5 400 000 27 000 000
Chauffeur h/mois 24 60 000 1 440 000 1 440 000 1 440 000 1 440 000 1 440 000 7 200 000
B . Fonctionnement
Véhicules * an 1 14 250 000 14 250 000 14 250 000 14 250 000 14 250 000 14 250 000 71 250 000
Loyer bureaux mois 12 250 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 15 000 000
Fournitures de bureau an 1 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 5 000 000
Eau, électricité, téléphone an 1 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 20 000 000
Déplacements intérieurs (frais de mission) Forfait 1 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 10 000 000
C. Réunion comité naional pilotage an 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 10 000 000
D. Réunion comité régional concertation an 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 20 000 000
Total coûts FONCTIONNEMENT 107 290 000 107 290 000 107 290 000 107 290 000 107 290 000 536 450 000
TOTAL 272 290 000 119 290 000 140 290 000 119 290 000 140 290 000 791 450 000
* 25% du coût d'investissement par année
58
Rapport final
6.4 Facteurs assurant la viabilité des actions

Le renforcement des organisations professionnelles de base et des
organisations faîtières dans les domaines technique et organisationnel constitue un
moyen privilégié de pérennisation des acquis. De plus, le PA-BV favorisera
l’émergence d'animateurs endogènes issus des organisations professionnelles.
La pérennisation des investissements publics sera garantie par la mise en place
de comités de gestion par les OP et les communes.
La durabilité des actions du PA-BV sera d'autant mieux assurée qu'elles
répondent aux besoins réels exprimés par les bénéficiaires.
7 COUT ET STRATEGIE DE FINANCEMENT
7.1 Coût total du plan d'actions

Le coût total du plan d'action est évalué à 16,236 milliards de FCFA, pour une
durée de mise en œuvre de cinq ans. Le tableau suivant (§7.2) donne la ventilation du
coût total par domaines d'actions et par année.
Les coûts détaillés pour chaque domaine d'actions ont été présentés aux §
5.1.4, 5.2.5, 5.3.4, 5.4.5 et 5.5.4.
7.2 Répartition du coût total par années et par

domaines d'intervention
Budget prévisionnel (K FCFA)
N° Domaines d'intervention An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 Total
1 Structuration et 496.140 506.420 578.150 538.150 498.150 2.617.010
professionnalisation des éleveurs
2 Amélioration des conditions 802.900 1.978.325 1.998.325 1.623.325 748.325 7.151.200
d'élevage et de la productivité des
animaux
3 Amélioration des maillons 333.000 1.406.500 1.232.500 1.178.000 1.178.000 5.328.000
commercialisation /
transformation
4 Facilitation de l'accès aux 75.500 64.000 76.000 32.500 4.500 252.500
services et systèmes de
financement
5 Système d'information et de S-E 39.500 35.500 9.500 2.000 9.500 96.000
de la filière
Cellule de gestion du plan 272.290 119.290 140.290 119.290 140.290 791.450
d'actions
Total 2.019.330 4.110.035 4.034.765 3.493.265 2.578.765 16.236.160
59
Rapport final
7.3 Répartition du coût total par catégories de

dépenses
Budget prévisionnel sur 5 ans (KFCFA)

Domaines d'actions 1 2 3 4 5 TOTAL %
Catégories de dépenses
Formation 2 276 090 108 000 120 000 52 000 2 556 090 17%
Information / communication 290 000 34 000 12 500 7 000 343 500 2%
Appui conseil 239 200 239 200 2%
Etudes 37 920 101 000 113 500 8 000 260 420 2%
Enquêtes 22 500 22 500 0%
Equipents et matériels 103 000 1 463 000 157 500 6 000 7 500 1 737 000 11%
Travaux 200 000 3 600 000 3 685 000 7 485 000 48%
Intrants 1 125 000 1 125 000 7%
Appui fonctionnement 1 230 000 100 000 7 000 1 337 000 9%
Assistance technique 333 000 6 000 339 000 2%
TOTAL 2 617 010 7 151 200 5 328 000 252 500 96 000 15 444 710 100%
% 17% 46% 34% 2% 1% 100%
Ce tableau fait ressortir le poids des domaines d'actions 2 et 3, et plus

particulièrement de la rubrique "Travaux" qui totalise 48% du coût total du plan
d'actions (hors coûts de la cellule de gestion). Les "travaux" concernent
principalement dans le domaine d'actions 2, l'aménagement des infrastructures
pastorales: points d'eau, parcs de vaccination, magasins, pistes à bétail, pharmacies et
dépôts médicaments, et dans le domaine d'actions 3, l'aménagement des marchés à
bétail, abattoirs modernes et aires d'abattage, boucheries et la mise aux normes des
abattoirs frigorifiques.
La rubrique "Equipements et matériels" du domaine 2 concerne
principalement les équipements de fauche, conditionnement et conservation des
fourrages et sous-produits agricoles, le matériel de marquage des animaux (pour
l'opération pilote d'identification du cheptel) et les appuis au centre d'insémination
artificielle de Loumbila et au RESUREP.
La rubrique "Intrants" du domaine 2 regroupe les subventions semences
fourragères, reproducteurs importés et insémination artificielle, la multiplication
d'animaux performants au niveau des stations d'élevage, les fonds de roulement SPAI,
et un fonds spécifique pour l'acquisition à prix subventionné de noyaux d'animaux
reproducteurs en cas de crises.
7.4 Stratégie de financement

La stratégie de financement du PA-BV devrait s'articuler autour de trois axes:
- Mobilisation des ressources nationales.
- Mise à contribution des programmes d'investissement significatifs, en cours ou
programmés, dans le secteur de l'élevage bovin, pour appuyer la réalisation du
plan d'actions.
- Mobilisation de l'aide extérieure pour le financement du PA-BV, à travers
l'organisation de concertations avec les partenaires au développement.
60
Rapport final
8 BENEFICES ATTENDUS
8.1 Bénéfices financiers

Les actions d'amélioration de la productivité des systèmes d'élevage devraient
permettre un accroissement des revenus des producteurs (éleveurs et agropasteurs).
Les bénéfices attendus doivent prendre en compte l'amélioration de la
disponibilité en produits animaux pour l'autoconsommation ainsi qu'une meilleure
valorisation des produits à travers un accroissement de la part de la production
commercialisée sur les marchés.
L'appui à l'organisation des producteurs permettra à ceux-ci de mieux
contrôler la commercialisation de leurs animaux et en conséquence d'améliorer leurs
marges bénéficiaires.
Le revenu des acteurs de la transformation et de la commercialisation des
produits devrait également être augmenté en raison d'une part, d'une meilleure
efficacité des techniques et équipements de transformation et, d'autre part, du fait de
l'accroissement des volumes traités en raison de l'accroissement des produits offerts
sur les marchés.
L'accroissement général des activités de production, de transformation et de
commercialisation permettra également la création d'emplois directs ou indirects à
travers les prestations de services induits.
8.2 Bénéfices économiques

L'accroissement des flux de commerce de bétail et de viande vers les pays
côtiers aura pour conséquence d'améliorer la balance commerciale du pays et
d'accroître la contribution du secteur au budget de l'Etat à travers la taxe sur les
exportations d'animaux (la CSE).
D'autre part, les améliorations de la qualité sanitaire des produits de l'élevage
permettront une réduction des toxi-infections alimentaires et, par conséquent,
généreront une diminution des coûts économiques engendrés par ces maladies
8.3 Sur le plan institutionnel

Les impacts du plan d'actions se mesureront principalement à travers le
renforcement des organisations et groupements de producteurs ainsi que des
associations d'acteurs des secteurs de la transformation et de la commercialisation de
produits animaux: renforcement organisationnel et fonctionnel, renforcement des
capacités de services et de la gamme des services offerts, renforcement de la
légitimité et de la représentativité des OP et des capacités de représentation et de
négociation, plus grande participation des OP à la définition des politiques et
programmes d'appui à la filière.
Le Comité national d'orientation et de pilotage du PA-BV permettra à l'Etat
d'exercer ses missions régaliennes d'orientation, de suivi et de contrôle des
programmes de développement.
61
Rapport final
8.4 En matière sociale et environnementale

Les impacts sociaux et environnementaux du plan d'actions se traduiront par
une diminution des tensions et conflits entre les éleveurs et les autres usagers des
ressources naturelles. Les actions du plan permettront également de générer une
amélioration notable du disponible "ressources pastorales", ainsi qu'une plus forte
sécurité d'accès et d'exploitation de ces ressources.
Les actions d'alphabétisation financées par le plan d'actions contribueront à la
réduction de la marginalisation des analphabètes, et l'accès des femmes et des jeunes à
de nouvelles compétences sera facilité.
9 HYPOTHESES ET RISQUES
D'une façon générale, l'exécution et la réussite du plan d'actions sont
conditionnées par les hypothèses majeures suivantes.
La coordination des interventions: comme cela a été indiqué dans l'étude
diagnostique des filières BV et PR16, plusieurs projets interviennent déjà en appui aux
filières agro-pastorales (notamment PAFASP, PROFIL, PADAB-II). Afin d’éviter
des redondances et des difficultés en cours d'exécution, il est essentiel que le PA-BV
et ces différents projets développent des mécanismes de concertation, d’harmonisation
et d’alignement de leurs stratégies et approches du secteur de l'élevage.
L'existence et la disponibilité d'opérateurs compétents et disponibles au
niveau local. Une grande partie des activités seront sous-traitées à des opérateurs
institutionnels et privés. Etant donné que de nombreux projets de développement local
font déjà appel à ces mêmes opérateurs, il existe un risque que le PA-BV ne trouve
pas parmi les prestataires de services des cadres expérimentés disponibles. Il existe
également un risque que les petites entreprises et les tâcherons chargés des
aménagements et des constructions ne disposent pas de personnel capable de mener à
bien ces travaux avec les bénéficiaires.
L'application des lois relatives au pastoralisme et à la gestion de l'eau.

L’alimentation des ruminants domestiques dans les systèmes d’élevage bovin
traditionnels, les plus dominants dans le pays, reposera pour longtemps encore sur une
exploitation extensive des ressources naturelles. A ce titre, les parcours naturels et les
points d’eau constituent des facteurs de production indispensables pour l’éleveur. Il
importe donc que l’exploitation de ces ressources par les différents usagers ne se fasse
pas au détriment de l’élevage. Dans cette optique, les textes d’application de la Loi
d’orientation relative au pastoralisme et de la Loi d'orientation relative à la gestion de
l’eau devraient être mis rapidement en œuvre. En outre, la politique nationale de
sécurisation foncière en milieu rural devrait aplanir définitivement les velléités de
revendication foncière par les ayants droit des zones pastorales aménagées (encore
appelées zones pastorales d’aménagement spécial).
L'exercice de la médecine vétérinaire privée. Dans le cadre du renforcement
de la lutte contre les maladies contagieuses et parasitaires, le Plan d’actions prévoit
l’appui à l’installation de vétérinaires et de techniciens d’élevage pour exercer à titre
privé la profession vétérinaire. Pour que cette action soit suivie d’effet, il est
16
62
Rapport final
nécessaire que cesse la concurrence déloyale des services publics déconcentrés du

Ministère des ressources animales (DRRA et DPRA). Des dispositions devront être
prises par le MRA pour éviter qu’une zone couverte par un vétérinaire ou technicien
privé ne constitue pas dans le même temps un champ d’action des agents publics
d’élevage pour les actes de santé animale.
Les études sur l’exercice à titre privé de la profession vétérinaire montrent que
les cliniques et les cabinets dégagent une faible marge bénéficiaire. L’une des causes
de la mauvaise performance de ces établissements serait liée à la vente en détail de
produits vétérinaires par les grossistes. L’action d’appui à l’installation de cliniques et
de cabinets vétérinaires n’aura pas d’effet significatif si la situation demeure
inchangée. Aussi, est-il nécessaire que le MRA (DGSV) veille au respect des termes
du Code de santé animale, notamment en ce qui concerne la division « vétérinaires
grossistes » et « vétérinaires détaillants » des produits vétérinaires.
La politique nationale d'amélioration génétique des bovins. Le Plan
d’actions ne prévoit pas le financement intégral d’un programme d’amélioration
génétique des bovins, son échéance étant très courte pour un tel programme.
Cependant, dans le cadre d’un programme pilote, il prendra en charge les activités
préliminaires requises en supposant que des programmes d’amélioration génétique de
races bovines locales, à l’instar du PSDZA et du ZEPESA seront financés et exécutés.
La deuxième hypothèse importante relative à l’amélioration génétique est
l’opérationnalisation du Comité National d’Amélioration Génétique au sein du MRA
et l’élaboration d’une politique nationale d’amélioration génétique.
La durée d'intervention adaptée aux enjeux à long terme. Un plan
d'actions de cette nature doit nécessairement s'inscrire dans la durée. En effet, l'impact
global des actions et investissements préconisés ne pourra, en tout état de cause, se
faire sentir qu'après plusieurs années d'efforts continus. C'est pourquoi, le présent plan
d'actions, basé sur une durée de cinq ans, doit être considéré comme une première
phase d'un plan à plus long terme.
Un risque potentiel important est lié à la mobilisation insuffisante et/ou
discontinue du niveau de la contribution financière de l'Etat et des bailleurs de fonds
au PA-BV.
10 SCHEMATISATION SOUS FORME DE CADRE LOGIQUE
63
Rapport final
CADRE LOGIQUE
OBJECTIFS
Logique d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Hypothèses et risques

OBJECTIF GLOBAL
Amélioration durable de la contribution de la filière bétail
viande à la croissance de l'économie nationale et à la
réduction de la pauvreté.
OBJECTIFS SPECIFIQUES
Domaine d'intervention n°1:

Structuration et professionnalisation des éleveurs
OS 1 Les acteurs de la filière sont organisés en structures - Nbre d'OP fonctionnelles (AG, CA, règlement - Rapports d'activités de la Cellule de - Coordination des interventions avec
professionnelles fonctionnelles et efficaces et disposent intérieur, statuts, comptabilité, PV réunions) gestion du PA-BV projets et programmes du secteur
des capacités (techniques, financières et de gestion) - % acteurs membres d'OP fonctionnelles - Enquêtes ponctuelles (suivi-évaluation élevage
leur permettant d'entreprendre de manière efficiente - % acteurs satisfaits des activités des OP, Unions et interne) - Adoption par toutes les parties des
les activités de production, de transformation et de Fédérations - PV des réunions du Comité national principes de la responsabilisation et de
commercialisation des produits de l'élevage bovin. d'orientation et de pilotage du PA-BV la participation des acteurs
OS 2 Les différentes organisations professionnelles de la - % d'OP de la filière représentées dans les cadres de - BDD DGPSE / CPF / FEB / Inter-
filière participent activement au développement concertation locaux, régionaux, et national, dans les profession
harmonieux et durable du secteur de l'élevage bovin, comités villageois de développement, dans les - Rapports annuels MRA
en concertation étroite avec les autres acteurs publics comités de gestion de terroirs, … - Rapports des missions de suivi-
et privés. - évaluation externe
Domaine d'intervention n°2: - Statistiques de l'élevage
Amélioration des conditions d'élevage et de la - Statistiques du commerce extérieur,
productivité des animaux douanes
OS Les conditions d'élevage sont améliorées et la - Paramètres zootechniques améliorés
productivité numérique et/ou pondérale des animaux - Revenus des producteurs en croissance dans les
dans les différents systèmes d'élevage est accrue. différents systèmes d'élevage
Amélioration des maillons commercialisation /
transformation
OS Des produits compétitifs de l'élevage bovin sont - Taux d'exploitation du cheptel en augmentation
disponibles en quantité et en qualité suffisantes pour - Taux de saisie dans les abattoirs en diminution
satisfaire la demande intérieure et gagner des parts de - Volume de la consommation intérieure de viande
marché au niveau international. bovine en augmentation
- Volume des exportations d'animaux sur pied et de
viande en augmentation
64
Rapport final

OBJECTIFS SPECIFIQUES (suite)

Facilitation de l'accès aux services et systèmes de
financement adaptés au secteur de l'élevage
OS Les opérateurs économiques de la filière ont accès à des - Nbre d'institutions financières actives dans le secteur - Rapports d'activités des institutions - Coordination des interventions avec
services et produits financiers répondant à leurs - % opérateurs de la filière (par catégories) ayant financières projets et programmes du secteur
besoins pour développer leurs activités, dans la limite accès au crédit - Rapports d'activités de la Cellule de élevage
de la présentation de dossiers bancables. - Volume des crédits (pat institutions financières) gestion du PA-BV
octroyés à la filière
Système d'information et de S-E de la filière
OS Les données de base sectorielles fiables sont - BDD actualisée régulièrement - BDD (MRA/DGPSE)
disponibles et actualisées régulièrement, et permettent - Contenu de la BDD - Résultats enquêtes rentabilité sur
d'apprécier les performances des acteurs aux - Nbre et fréquence consultations BDD échantillon acteurs de la filière
différents niveaux de la filière et d'évaluer l'impact des - Revenus des acteurs aux différents niveaux de la
actions mises en œuvre dans le cadre du plan filière
d'actions.
65
Rapport final
RESULTATS

RESULTATS
RESULTATS CONTRIBUANT A LA REALISATION DE
L'OBJECTIF SPECIFIQUE 1
1.1 Les groupements d'éleveurs sont identifiés, leurs - Base de données CPF actualisée et complétée - Rapports d'activités de la Cellule de - Prestataires de services effectivement
activités et leur fonctionnement sont connus, leurs - Nbre OPE ayant un règlement interne, des statuts, gestion du plan d'actions compétents et disponibles au moment
contraintes et besoins sont recensés. une comptabilité, des PV de réunion - Rapports des missions de suivi de l'exécution des contrats
1.2 Les éleveurs participent au fonctionnement des OPE et externe - Contrôle et suivi rigoureux des
de leurs fédérations, et paient régulièrement leurs - Fréquence des CA et AG des OP et des faîtières - PV des réunions du Comité national prestataires par la CGP
cotisations. - % membres OP en règle de cotisation d'orientation et de pilotage - Adhésion des producteurs à l'approche
1.3 Les OPE et les fédérations disposent des moyens - Budget et programme annuel des OP - PV CA et AG des OP et des faîtières de développement participatif
financiers nécessaires à leur fonctionnement. - Sources de financement des OP - Comptabilité et bilan annuel des OP
1.4 Les éleveurs sont régulièrement informés des activités - Nbre et sujets des émissions / communiqués média - Radios locales et nationales
de leurs organisations.
1.5 Les OP d'éleveurs bénéficient d'un suivi régulier. - % OP avec suivi régulier (nbre visites/an) - Rapports faîtières et MRA
1.6 Les groupements apportent des services à leurs membres - Nbre et types de services apportés - Rapports activités OP
1.7 Les éleveurs sont représentés dans les structures de - Nbre et % éleveurs dans les structures concernées
développement à tous les niveaux.
1.8 Les éleveurs participent aux structures locales de gestion
concertée de l'espace.
1.9 Les éleveurs sont formés à l'élaboration de projets et à la
recherche de financements. - Nbre éleveurs formés
1.10 Les fils d'éleveurs sont formés aux métiers de l'élevage. - Nbre projets élaborés / financés
- Nbe fils d'éleveurs avec formation
2.1 Les faîtières des organisations de commerçants /
transformateurs sont représentatives des groupements - % des OP de base membres actifs des organisations
de base. faîtières
2.2 Les acteurs sont impliqués dans la gestion du SIM-B
2.3 Les acteurs connaissent les lois et réglementations des - Nbre acteurs participant à la collecte des données
différents pays. - Nbre formations et participants sur le sujet
2.4 Les acteurs améliorent la qualité de leurs activités..
- Cfr domaines suivants
RESULTATS CONTRIBUANT A LA REALISATION DE
L'OBJECTIF SPECIFIQUE 2
3.1 Les associations de base des professionnels de la filière - BDD MRA ou MCPEA - Rapports d'activités de la Cellule de - Prestataires de services effectivement
sont identifiées. gestion du plan d'actions compétents et disponibles au moment
3.2 Les acteurs participent aux structures de concertation sur - Existence et composition des cadres de - Rapports des missions de suivi de l'exécution des contrats
l'élevage au niveau local, provincial, régional, national. concertation externe - Contrôle et suivi rigoureux des
3.3 Les professionnels se constituent en interprofession. - Comité interprofessionnel fonctionnel - PV des réunions du Comité national prestataires par la CGP
3.4 Les professionnels participent aux comités de gestion - % d'OP représentées dans le comité interprof. d'orientation et de pilotage - Adhésion des acteurs à l'approche de
des différentes infrastructures. - Nbre de comités de gestion fonctionnels développement participatif
66
Rapport final

RESULTATS (suite)
Amélioration des conditions d'élevage et de la
1. L'accès et l'exploitation durable des ressources pastorales - Arrêtés d'application de la LORP adoptés et - Rapports d'activités de la Cellule de - Application rigoureuse des lois
sont sécurisés. vulgarisés gestion du plan d'actions relatives au pastoralisme et à la
2. La situation alimentaire et nutritionnelle du bétail est - Nbre et superficies zones pastorales sécurisées - Rapports des missions de suivi gestion de l'eau
améliorée pendant la saison sèche. aménagées externe - Prestataires de services effectivement
3. La situation sanitaire du cheptel bovin est améliorée. - Km pistes à bétail aménagées - Rapports d'activités du MRA compétents et disponibles au moment
4. Le potentiel génétique des bovins est amélioré. - Nbre et types infrastructures pastorales aménagées - PV des réunions du Comité national de l'exécution des contrats
5. Le dispositif de prévention et de gestion des effets néfastes - Quantité stocks fourragers constitués d'orientation et de pilotage - Contrôle et suivi rigoureux des
des sécheresses et des crises est fonctionnel. - Quantité SPA / SPAI stockés prestataires par la CGP
6. La gestion technico-économique des opérations - Superficies cultivées et quantités de fourrages - Etat accepte de réduire la TVA sur les
d'embouche est maîtrisée par les éleveurs. produits produits vétérinaires
- Taux de couverture vaccinale, nbre traitements - Absence de concurrence entre
- Nbre cabinets vétérinaires fonctionnels vétérinaires privés et personnel des
- Nbre de prélèvements et analyses par an services vétérinaires du MRA
(RESUREP) - La politique nationale d'amélioration
- Nbre et races animaux introduits génétique est élaborée et mise en
- Nbre doses de semences produites / conservées oeuvre
- Nbre vaches inséminées par an et taux de succès
- Disponibilité d'un bilan pastoral saisonnier
- Fonds de roulement disponible
- Stocks alimentaires de sécurité constitués
- Résultats de l'analyse de la rentabilité financière
des ateliers d'embouche (cfr domaine 5)
67
Rapport final

RESULTATS (suite)
transformation
1. L'état général des bovins sur pied et la qualité sanitaire et - Texte de loi et arrêtés d'application réglementant - Rapports d'activités de la Cellule de - Adhésion des différents acteurs de la
nutritionnelle des viandes produites répondent aux l'accès aux diverses professions de la filière gestion du plan d'actions filière pour l'élaboration de textes
exigences de la consommation intérieure et du marché - Cahier des charges pour chaque profession de la - Rapports des missions de suivi réglementaires consensuels
international. filière externe - Différentiel de prix appliqué pour les
2. Les caractéristiques et l'évolution des indicateurs - Grille de classification animaux sur pied et viandes - PV des réunions du Comité national produits conformes aux normes
économiques sur les marchés intérieurs, sous régionaux et adoptée et utilisée par les acteurs d'orientation et de pilotage - Les différents acteurs collaborent
internationaux de bétail bovin sont connues et maîtrisées - Nbre de séances de formation et nbre de activement pour approvisionner le
par les acteurs. participants par catégorie sur les normes et les SIM en données fiables
3. La commercialisation et la transformation des produits de règlements sanitaire, du commerce international - "Tracasseries" réduites sur les routes
l'élevage bovin sont facilitées, satisfont la demande - Personnel affecté à l'inspection sanitaire en de l'exportation
intérieure et gagnent de parts de marché au niveau augmentation
international. - SIM-Bétail fonctionnel sur l'ensemble du territoire
4. La faisabilité technique et économique d'unités de - Fréquence de diffusion des bulletins d'information
transformation et valorisation des sous-produits de la selon les différents médias (SIM, règlements du Risques
filière est démontrée. commerce bétail et viande, etc.) - Apparition de foyers de maladies
- Nbre de marchés à bétail aménagés avec comité de empêchant les exportations légales de
gestion fonctionnel bétail et de viande
- Nbre d'unités d'abattage du bétail conformes aux - Augmentation du coût du carburant,
normes avec réduction de la compétitivité des
- Nbre de boucheries conformes aux normes viandes à l'export.
- Bourse de fret bétail fonctionnelle
- Nbre de camions frigorifiques et isothermes
affectés au transport de la viande
- Nbre de wagons et fréquence de transport des
animaux (/mois, /an)
- Rapports d'étude de faisabilité pour valorisation
sous-produits
68
Rapport final

RESULTATS (suite)
1. Des relations de confiance et de partenariat sont établies - Nbre d'institutions financières et d'OP ayant - Rapports d'activités de la Cellule de - Les acteurs adhèrent aux conditions
entre les acteurs de la filière et les institutions financières. participé aux réunions d'information et de gestion du plan d'actions de financement des institutions de
2. Des services financiers adaptés à la filière sont élaborés, concertation - Rapports des missions de suivi crédit
fonctionnels et facilement accessibles aux divers - Nbre d'OP dont les cadres ont reçu une formation externe
opérateurs de la filière. en matière de crédit - PV des réunions du Comité national
- Nbre IMF installées avec appui PA-BV d'orientation et de pilotage
- Nbre et valeur totale des dossiers de crédit instruits - Rapports internes banques et IMF
par types d'acteurs
- % de crédits accordés par rapport aux crédits
sollicités, par types d'acteurs
1. Les paramètres zootechniques du cheptel sont actualisés. - Paramètres zootechniques actualisés disponibles - Rapports d'activités de la Cellule de
2. Le suivi des ressources pastorales est amélioré. - Disponibilité d'un bilan pastoral périodique gestion du plan d'actions
3. La BDD statistiques du MRA est renforcée, étendue et - Rapports et communiqués périodiques sur l'état des - Rapports des missions de suivi
alimentée régulièrement de données fiables et pertinentes. pâturages externe
4. La rentabilité micro-économique des activités aux - BDD fonctionnelle - PV des réunions du Comité national
différents niveaux de la filière est connue. - Résultats d'enquêtes sur échantillon d'acteurs d'orientation et de pilotage
5. Le flux d'informations sur la filière est facilité et - Nbre visiteurs site WEB
accessible aux différents acteurs. - Nbre lecteurs bulletins d'informations sur la filière
69
Rapport final
ACTIVITES

ACTIVITES RESSOURCES (FCFA)
- Finalisation et utilisation de la base de données - Formation 2.276.090.000 - Devis-programmes
professionnelles élaborées pour la CPF - Etudes 37 .920.000 - Contrats de prestations de services
- Formation alphabétiseurs et alphabétisation des éleveurs - Equipements, matériels 103.000.000 - Rapport d'audit
- Formation à la gestion des groupements et organisations - Travaux 200.000.000
faîtières
- Formation animateurs endogènes TOTAL 2.617.010.000
- Affectation fonds FODEL aux OPE
- Etude prélèvements sur la commercialisation
- Formation à la gestion économique des activités
- Formation à la communication
- Emissions radios d'information/formation
- Suivi des OP par les faîtières
- Appui-conseil du MRA
- Etude sur les possibilités d'appui-conseil par secteur privé
- Voyages d'études
- Formation sur la décentralisation, sur la gestion concertée
de l'espace, sur l'élaboration de projets, la recherche de
financements
- Formation sur la réglementation du commerce des
animaux, l'exercice des professions de la filière
- Appui à la création de structures de concertation sur
l'élevage
- Appui à la création de l'interprofession
- Formations techniques à la demande
70
Rapport final

ACTIVITES (suite) RESSOURCES (FCFA)
Amélioration des conditions d'élevage et de la
- Adopter et vulgariser des textes d’application de la LORP - Etudes 101.000.000 - Devis-programmes
- Sécuriser, aménager et gérer les zones à vocation pastorale - Assistance technique 333.000.000 - Contrats de prestations de services
- Identifier, protéger et aménager les pistes à bétail - Information/communication 290.000.000 - Rapport d'audit
traditionnelles - Appui conseil 239.200.000
- Former les éleveurs à la gestion rationnelle des pâturages - Equipements, matériels 1.463.000.000
naturels et des troupeaux - Travaux 3.600.000.000
- Valoriser des zones à vocation pastorale - Intrants 1.125.000.000
- Améliorer les conditions d’abreuvement du cheptel bovin
- Organiser la transhumance nationale et transfrontalière TOTAL 7.151.200.000
- Intensifier la fauche, le conditionnement et la conservation
des fourrages naturels
- Valoriser les sous-produits agricoles
- Appui au développement de la production fourragère
- Appui à l’approvisionnement en SPAI
- Mise au point et vulgarisation de rations types
- Renforcement de la lutte contre les maladies contagieuses
et parasitaires dans les élevages extensifs
- Appui à l’installation de vétérinaires privés
- Renforcer la surveillance épidémiologique des maladies
prioritaires
- Suivi sanitaire rapproché des ateliers d’embouche
- Elaborer te mettre en oeuvre un programme pilote
d’amélioration génétique
- Appuyer l’introduction de nouveaux gènes pour le
croisement ou la substitution des génotypes locaux
- Promouvoir l’insémination artificielle (IA)
- Mettre en place un dispositif d’alerte précoce sur les
risques de crises fourragères et hydriques
- Mettre en place un dispositif opérationnel de gestion des
crises alimentaires du bétail
- Appuyer les éleveurs traditionnels affectés à reconstituer
leur troupeau après crise
- Elaborer des outils spécifiques pour la conduite et le suivi
des ateliers d’embouche
- Renforcer les capacités managériales des promoteurs
d'opérations d'embouche
71
Rapport final

transformation
- Elaboration et vulgarisation de la législation et des normes - Etudes 113.500.000 - Devis-programmes - Marché de travaux et contrats de
relatives aux différents maillons de la filière - Formation 108.000.000 - Contrats de prestations de services services passé en temps utile
- Elaboration et mise en œuvre des grilles de classement des - Information/communication 34.000.000 - Rapport d'audit
animaux et des carcasses de bovins - Appui fonctionnement 1.230.000.000
- Renforcement des moyens en personnel et en équipements - Equipements, matériels 157.500.000
pour assurer un contrôle vétérinaire efficace et régulier des - Travaux 3.685.000.000
opérateurs, des produits et des structures de
commercialisation et de transformation TOTAL 5.328.000.000
- Sensibilisation, information et formation des acteurs (du
commerçant au consommateur) sur l’importance de
l’hygiène, sur la législation en vigueur et les normes à
respecter en matière d’hygiène et salubrité des viandes
- Renforcement du dispositif de suivi et de collecte des
indicateurs et mercuriales sur les marchés (SIM-BV)
- Etude des circuits et modes de transport et de distribution
de la viande dans les grandes agglomérations du pays
- Etude de consommation de viande bovine
- Amélioration des infrastructures de commercialisation du
bétail et de la viande
- Amélioration des infrastructures de transformation de la
viande
- Amélioration des conditions et moyens de transport du
bétail et de la viande
- Etude de faisabilité de la collecte et valorisation du sang et
des os en alimentation animale.
- Etude de faisabilité de la collecte, du traitement et la
valorisation des matières stercoraires en fertilisation des
sols de cultures
72
Rapport final

- IEC sur les services et systèmes de financement - Etudes 8.000.000 - Devis-programmes
- Appui aux acteurs pour la préparation/évaluation de leurs - Formation 120.000.000 - Contrats de prestations de services
plans de financement et pour le suivi des projets financés - Information/communication 12.500.000 - Rapport d'audit
- Elaboration de produits financiers adaptés - Appui fonctionnement 100.000.000
- Appui à l'extension de réseaux d'IMF - Equipements, matériels 6.000.000
- Mise en place d'un fonds d'investissement pour l'élevage - Assistance technique 6.000.000
TOTAL 252.500.000

- Enquête sur les paramètres dynamiques des troupeaux - Formation 52.000.000 - Devis-programmes
- Suivi des pâturages par imagerie satellitaire - Information/communication 7.000.000 - Contrats de prestations de services
- Renforcement des capacités de la DGPSE du MRA - Appui fonctionnement 7.000.000 - Rapport d'audit
- Formation à l'analyse économique et financière - Equipements, matériels 7.500.000
- Création d'un site WEB - Enquêtes 22.500.000
TOTAL 96.000.000
73
Rapport final
11 CONCLUSION
Le Plan d'actions s'inscrit directement à travers ses objectifs, domaines
d'interventions et actions au sein des priorités nationales de développement telles que
définies dans le Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP), la Stratégie de
développement rural (SDR) et le Plan d'actions et programme d'investissements du
secteur de l'élevage (PAPISE).
Les facteurs favorables à la mise en œuvre du plan d'action pour le
développement de la filière bétail viande sont constitués par:
- La volonté politique de soutenir le secteur de l'élevage considéré comme un des
- Le Burkina Faso dispose du potentiel pour l'intensification de la production
bovine: cheptel numériquement important, existence de marges appréciables en
termes d'amélioration des productions et des productivités, bonne rentabilité
financière des différents systèmes d'élevage.
- Les bonnes perspectives de croissance de la demande en produits tant sur le
marché national que sur les marchés régionaux.
Le coût du plan d'actions est élevé (16,236 milliards de FCFA sur 5 ans), mais
il faut se rappeler que la part des investissements publics dans le secteur de l'élevage a
été particulièrement faible au cours des dernières années et qu'il y a dès lors un déficit
et un retard de financement à combler.
74
Rapport final
ANNEXES
75
Rapport final
ANNEXE 1
Récapitulatif des activités proposées selon les systèmes d’élevage
76
Rapport final
Activités Systèmes Systèmes Embouche Embouche

transhumants sédentaires familiale commerciale
Activité 1.1. Adopter et vulgariser les textes d’application de la Loi d’orientation relative au pastoralisme, X X
cadre juridique de référence pour l’accès et l’exploitation durable des ressources pastorales ;
Activité 1.2. Inventorier et cartographier les espaces à vocation pastorale (zones pastorales et zones de X X
pâture villageoises ou inter-villageoises) et les espaces pastoraux stratégiques (bas-fonds, bourgoutières) ;
Activité 1.3. Sécuriser et aménager les zones à vocation pastorales et les espaces pastoraux stratégiques au X X
terme d’un processus de négociation impliquant tous les acteurs concernés ;
Activité 1.4. Identifier, protéger et aménager les pistes à bétail traditionnelles (pistes d’accès, pistes de X X X
commercialisation et pistes/couloirs de transhumance) au terme d’un processus de négociation impliquant
tous les acteurs ;
Activité 1.5. Actualiser et cartographier le réseau national de pistes à bétail d’envergure nationale ou X X
régionale ;
Activité 1.6. Former les éleveurs à la gestion rationnelle des pâturages naturels (formation à l’approche X X
holistique) et des troupeaux dans les zones à vocation pastorale aménagées et dans les autres systèmes
d’élevage traditionnels (stabilisation des effectifs, gestion raisonnée de la reproduction, amélioration de la
productivité, etc.) ;
Activité 1.7. Valoriser les zones à vocation pastorale par la définition d’objectifs de production clairs et X X
l’intensification des systèmes d’élevage traditionnels ;
Activité 1.8. Améliorer les conditions d’abreuvement du cheptel bovin par la création de nouveaux points X X
d’eau dans les espaces pastoraux sécurisés (zones à vocation pastorale, pistes de transhumance,
campements d’éleveurs) et en éliminant les entraves d’accès aux points d’eau à usage mixte ;
Activité 1.9. Organiser la transhumance nationale et transfrontalière par la production de CNT et CIT, X
l’information et la sensibilisation des éleveurs et des autres acteurs concernés sur les textes réglementaires
(nationaux et régionaux) de la transhumance avec utilisation des médias (radio rurale, radios
communautaires, etc.).
Activité 2.1. Intensifier les actions de fauche, de conditionnement et de conservation des fourrages X X X X
naturels ;
Activité 2.2. Valoriser les sous-produits agricoles par la collecte, le conditionnement, le traitement X X X X
77
Rapport final

(chimique ou mécanique) et la conservation des pailles de céréales cultivées (sorgho, mil) et des fanes de
légumineuses (niébé, arachide) ;
Activité 2.3. Développer la production fourragère par la promotion des soles fourragères, des jachères X X X
fourragères améliorantes, des parcelles pastorales et de la bourgouculture ;
Activité 2.4. Appuyer l’approvisionnement en SPAI (tourteaux de coton, aliment bétail, mélasse, son de X X X X
blé) ;
Activité 2.5. Appuyer la mise en place d’infrastructures (magasins, fenils) et l’acquisition d’équipements X X
et matériels pour la collecte, le conditionnement, le traitement et la conservation des aliments ;
Activité 2.6. Etude pour la mise au point et la vulgarisation de rations-types adaptés, efficaces et à moindre X X X X
coût selon les zones agro-écologiques, les systèmes d’élevage et les saisons.
Activité 3.1. Renforcer la lutte contre les maladies contagieuses et parasitaires dans les élevages extensifs X X X X
par la construction de parcs de vaccination, la détaxation des intrants vétérinaires et l’appui à l’installation
de vétérinaires (cliniques vétérinaires) et de techniciens d’élevage (cabinets de soins) pour l’exercice à
titre privé de la profession vétérinaire dans les zones non ou peu couvertes ;
Activité 3.2. Renforcer la surveillance épidémiologique des maladies prioritaires à travers un appui au X X
RESUREP ;
Activité 3.3. Réaliser un suivi sanitaire rapproché des ateliers d’embouche bovine. X X
Activité 4.1. Appui à la mise en œuvre d’actions préparatoires (marquage des animaux, formation et X X
sensibilisation à la castration ou conduite séparée des mâles non destinés à la reproduction, élimination des
génisses non destinées au renouvellement, etc.) à la mise en place d’un programme de sélection à noyau
ouvert basé sur les critères de production (viande et mixte) ;
Activité 4.2. Appuyer l’introduction de nouveaux gènes pour le croisement ou pour la substitution des X X X
génotypes locaux avec des races africaines (Azawak, Sokoto-Gudali, Gobra) ou extra-africaines
(Montbeliard) ;
Activité 4.3. Promouvoir l’insémination artificielle dans les élevages bovins semi-intensifs et intensifs, y X X X
compris dans les zones pastorales aménagées, par le renforcement des capacités du Centre d’IA de
Loumbila, la formation de techniciens à l’insémination artificielle et la subvention de l’IA.
78
Rapport final

Activité 5.1. Mettre en place un dispositif de suivi permanent des ressources pastorales au sol et par X X
imagerie satellitaire avec l’appui du Centre AGRHYMET ;
Activité 5.2. Appuyer les organisations professionnelles d’éleveurs pour la constitution de stocks X X
alimentaires de sécurité (foin, pailles, SPA, SPAI) ;
Activité 5.3. Appuyer les éleveurs traditionnels ayant perdu tout ou partie de leur troupeau à le reconstituer X X
en mettant à leur disposition des noyaux de reproducteurs à prix subventionné à partir d’un fonds de
reconstitution du cheptel.
Activité 6.1. Élaborer des fiches technico-économique pour la conduite des ateliers d’embouche ; X X
Activité 6.2. Elaborer des outils spécifiques pour le suivi financier et économique des ateliers X X
d’embouche ;
Activité 6.3. Mettre en place un système d’appui-conseil adapté, public ou privé, voire au sein des X X
organisations professionnelles d’éleveurs ;
Activité 6.4. Former les éleveurs et les techniciens à la gestion technico-économique des opérations X X
d’embouche ;
Activité 6.5. Faciliter l'accès à un crédit adapté aux activités d’embouche bovine (cf Domaine d’actions sur X X
le crédit)
79
80
ANNEXE 2
Liste des participants à l'atelier de validation du 26/06/2007
NOMS ET PRENOMS STRUCTURE
01 PALM.B Jules DRRA BMH

02 YAMEOGO Adama DPRA MHN
03 KONE Dogobié DPRA BANWA
04 ABGA Abdel PDEL-LG
05 OUATTARA Lassina DPRA Boulgou
06 KANYALA Odette DPRA/Ziro
07 GAMPINI Philippe DRRA Kourittenga
08 DIALLO Yocouba DRRA Yagha
09 SAWADOGO Moumouni DRRA Cascades
10 OUEDRAOGO Paul DPRA Léraba
11 TANKOANO Y Pascal DPRA Comoé
12 SOUIWEMA Adama DRRA-Centre Sud
13 BADIARA Léon DAG
14 NEBIE Sanata ATSEB
15 VEBAMA Ali DPRA/Noumbiel
16 KABRE Augustin Chef projet Azawak
17 SIMPORE Saïdou DPRA/K
18 TUINA Stéphane DPRA/GNZ
19 ZABSONRE N. Alexis PMVVN/Tenko
20 TOE Ousmane DPRA Zandoma
21 KONATE Souleymane DPRA/Souro
22 TRAORE Cléophas DPRA/TUY
23 OUEDRAOGO Boukary DPRA/Bougouriba
24 TOE P. Herman DPRA/Boulkiemdé
25 ZOUGRANA Vincent DPRA/Sanguié
26 SONGRE Sabine ENESA/MRA
27 BAKOUAN B. Patrice DRRA/CO
28 DIANDA Nini Pascal DRRA/Nord
29 BARRY Tidjani CNC/RA
30 KALISSANI Koagni André DPRA/Kourwéogo
31 DIONI Laboané DPRA/Gnagna
32 PARE T. Aimé CMAP(Ouaga)
33 LOMPO Danani DPRA Soum/Djibo
34 OUEDRAOGO H Joseph PDA
35 DIESSONGO Aminou DPRA Nahouri
36 PINDE Souleymane DPRA/Oudalan
37 OUIBGA Joackim DPFA
38 COULIBALY Oumar AT/DEP/MAHRH
39 COULIBAY Oula DGPA/MRA
40 TANKOANO Augustin DPRA/TAPOA
41 DLISTE Yves Coop Autriche
80
81
42 YE Bani Edith DPRA Ooubritenga

43 PARKOUDA Sibiri SP/CPSA
44 TOE Brehima DPRA/Passoré
45 DIABATE Boureima PDES-II
46 KALKOUMDO Gustave DRRA/CN
47 TRAORE Ladji DPRA Kénédougou
48 ILBOUDO Dominique DRRA HBS
49 KABORE Joseph DPRA/Zounwéogo
50 NIKIEMA Etienne DPRA Ioba
51 YERBANGA Barké Issa DPRA/Séno
52 YE O. Herman DPRA/Kossi
53 KONGO Saïdou DPRA Namentenga
54 TOURE Ousmane DRRA Centre
55 GUISSOU Tanga ITS/MRA
56 BAMBARA Clément DPRA Sanmatenga
57 MANDE Charles Dieudonné COVEP
58 OUEDRAOGO Boureima DPRA Bazèga
59 OUEDRAOGO Prosper DRRA/ SO
60 NEBIE Damani Edmond DPRA/CO Léo
61 KABORE Nathalie DRRA/C/Est
62 GNOUMOU HAOUA DVRD
63 ZOUNGRANA Hervé PDAV
64 SAWADOGO Ousmane DRRA/Shl
65 SAWADOGO Joseph DPPRA yatenga
66 DRAME Boubakari DPRA Nayala
67 BOUNTOULOUGOU SOME Joceline SOPAO
68 ZOUNGRANA W Rigi DPRA Balé
69 KABORE M.Jean Marie DRRA/PCL
70 BARRY Sékou ONV
71 OUEDRAOGO Désiré DPRA/Kompienga
72 SABA Sékou Idrissa DPRA/Loroum
73 OUEDRAOGO Saïdou DRRA/PONI
74 BAMBARA Xaxier Cabinet/MRA
75 ZOMA Zéphirin DPRA BAM
76 SALOU Drissa DRRA-Est
77 TIEMTORE Salifo DGEAP
78 BADDO Adolph » SG/MRA
79 BARRY Antarou UNACEB
80 COMBARY Evariste Thiérry DRRA Koulpéogo
81 BASSINGA Augustin DPRA Houet
82 SAYORE O. Pierre DSAN
83 OUEDRAOGO P. Maxime PDEL-LG
84 OUEDRAOGO Mamadou PATTEC
85 PARE Mamadou DGSV
86 BOKOUM Oumar Arzan FEB/Ouaga
87 BANAON Pinidié DCPM/MRA
88 SOMDA N Romuald DCPM/MRA
89 KINDA Michel ACSD/Dori
90 OUEDRAOGO Salifou Producteur/Gorom
91 DICKO Katiri FNFBV
81
82
92 SIMPORE Jean DPCAS

93 THIOMBIANO Maurice SP/CPSA
94 SANA Oumarou DEP/MRA
95 OUEDRAOGO Lucie DEP/MAHRH
96 BADO Augustine UNABOC
97 TAMBOURA Hamidou Consultant
98 MILLOGO Lagassani DPRA Gourma
99 YONLI H. Pierre DPRA Komandjari
100 YOUL Sansan DGEAP
82
83
ANNEXE 3
Termes de référence de l’étude
Sigles et abréviations
CFA Communauté Financière d’Afrique
DEP Direction des Etudes et de la Planification
ENEC II Deuxième Enquête Nationale sur les Effectifs du Cheptel
IEPC Initiative Elevage Pauvreté et Croissance
JITAP Programme Intégré Conjoint d’Assistance Technique à des Pays
moins avancés et autres pays africains
MRA Ministère des Ressources Animales
PAPISE Plan d’Action et Programme d’Investissement du Secteur de
l’Elevage
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
FEB Fédération des Eleveurs du Burkina Faso
UNABOC Union Nationale des Bouchers et Charcutiers
UNACEB, Union Nationale des Commerçants Exportateurs du Bétail
UNAEB Union Nationale des Exportateurs du Bétail
83
84
CONTEXTE
ÉTAT DES LIEUX
L'économie burkinabè repose essentiellement sur le secteur rural qui représente environ 40 à
41% du PIB17. La part de l’élevage dans le PIB serait de 10 à 12%1. La part des produits
animaux, y compris les cuirs et peaux, dans la valeur des exportations du pays est d'environ
24 à 26 % soit le deuxième poste en importance après le coton.
L'élevage constitue la source principale de revenus pour une partie non négligeable des
ménages ruraux. Près de 86 %18de la population active tirent entièrement ou partiellement
leurs revenus de l'élevage. Il est un mode d’épargne pour les producteurs et contribue à la
lutte contre la pauvreté en milieu rural : ventes d’animaux en période de difficulté alimentaire
pour acheter de la nourriture.
En dépit de cette importance dans l’économie nationale, les investissements publics restent
encore modestes et représentent à peine 1,5% de l’ensemble des ressources consacrées au
développement. Face à cette situation et au regard des potentialités certaines en matière
d’élevage, le Gouvernement a adopté en octobre 2000 un Plan d’Actions et Programme
d’Investissements du Secteur de l’Elevage (PAPISE). Un exercice de relecture de ce
document de politique sectorielle est en cours.
Le Secteur de l’Elevage possède d’importantes potentialités notamment la disponibilité d’un

important cheptel composé essentiellement des espèces suivantes (SSA19, 2004) :
9 Bovins : 7,5 millions

9 Ovins : 6,9 millions
9 Caprins : 10,3 millions
9 Volaille (poules + pintades) : 31,4 millions
Le contexte économique régional est caractérisé par la libéralisation des échanges dans le
cadre de l’UEMOA (Union Economique et Monétaire Ouest Africaine). Ceci impose à notre
pays de se positionner rapidement sur les filières où il possède des avantages comparatifs
réels par rapport à ses voisins. La filière bétail viande est une de ces filières.
Il importe également de prendre en compte les orientations stratégiques du gouvernement en

matière de sécurité alimentaire/nutritionnelle et de lutte contre la pauvreté.
L’élevage qui offre plusieurs opportunités souffre cependant de certaines faiblesses telles
que :
9 la faible productivité des races ;

9 l’alimentation du bétail globalement déséquilibrée et insuffisante dans le temps et
l’espace ;
9 l’insécurité foncière et l’accès difficile aux ressources naturelles (eau et pâturage) ;
9 la non maîtrise de certaines pathologies ;
9 des capacités de transformation insuffisamment développées ;
9 des méthodes de gestion de la filière toujours traditionnelles ;
17
Source : Comptes de la Nation 2001 -2002 ; INSD
18
PAPISE 2000
19
MRA / DEP/SSA : Les Statistiques du Secteur de l’Elevage au Burkina Faso, année 2004
84
85
9 des faiblesses organisationnelles et structurelles des acteurs ;

9 une faible vision prospective économique des acteurs de la filière ;
9 une vision peu portée vers la conquête du marché.
Ces contraintes qui se manifestent différemment selon les filières et les systèmes de
production sont un frein au développement de la filière bétail viande.
Situation de la filière bétail viande et de la

filière des petits ruminants
Définitions
La filière bétail/viande s’entend dans le cadre de ces termes de référence, comme la

filière bovine et viande bovine. Elle se définit comme l’ensemble des actes de
production, de transformation, de commercialisation et de consommation relatifs aux
bovins (animaux) et à la viande bovine. De la même façon, la filière des petits
ruminants se définit comme l’ensemble des actes de production, transformation,
commercialisation et consommation, relatifs aux petits ruminants que sont les ovins et
les caprins ainsi qu’aux produits issus des ces animaux.
Les cuirs et peaux constituant une autre filière, sont considérés ici comme un sous
produit de des filières. La valorisation des cuirs et peaux, doit cependant être prise en
considération dans l’analyse économique et financière de ces filières.
Les systèmes d’exploitation
L’élevage bovin
La principale caractéristique de cet élevage est qu’il reste dominé par des techniques
traditionnelles de conduite du troupeau. La plus grande partie de la production
nationale provient de ce système traditionnel d’élevage. En considérant le taux de
croît de 2 % l’an appliqué aux données de l’ENEC II20, l’effectif du cheptel bovin est
estimé en 2004 à 7,5 millions de têtes21.
Les systèmes d'exploitation des cheptels sont essentiellement les systèmes

traditionnels qui s'adaptent souvent aux fluctuations climatiques par la transhumance :
environ 80 % du cheptel bovin national répondrait encore au système traditionnel
extensif, et 25 % en transhumance intégrale. Les effectifs par type d’élevage sont
présentés dans le tableau suivant. On observe que seulement 3,3 des effectifs sont à
vocation d’« embouche commerciale », 1,7% à vocation d’embouche familiale tandis
que 7,9% des effectifs sont à vocation laitière.
Espèce/type d’élevage Proportion type élevage Effectif cheptel
Bovin transhumance gde envergure 0,123 86

Bovin transhumance petite envergure 0,123 896
Bovin sédentaire peul 0,250 1828
Bovin - Embouche familiale 0,017 124
20
MRA/DEP « Enquête Nationale sur les Effectifs du Cheptel ENECII; Résultats et analyses »
21
MRA/DEP Rapport statistique 2004
85
86
Espèce/type d’élevage Proportion type élevage Effectif cheptel
Bovin - Embouche commerciale 0,033 241

Bœufs de traction 0,200 1462
Bovin sédentaire taurin 0,176 1287
Bovin laitier semi-intensif (zébu peul) 0,050 362
Bovin laitier semi-intensif (métis) 0,024 179
Bovin laitier intensif 0,005 37
Total bovin 1,000 7 313
Soucre : « Plan d’actions pour le développement de la filière lait au Burkina Faso » ; calcul de l’étude à partir de l’ENEC II et de
l’IEPC
Elevage traditionnel
Dans cette catégorie on peut regrouper les systèmes pastoraux et agro – pastoraux. La
transhumance, grande ou petite, est le mode important de conduite de troupeaux, où
l'alimentation repose quasi exclusivement sur les pâturages naturels en toutes saisons.
Pour les élevages traditionnels plus ou moins sédentarisés, il est pratiqué un peu de
complémentation alimentaire pendant la saison des pluies ou à la soudure, sous forme
de sel, de sons de céréales locales, de résidus de culture et de SPAI (Sous produits
Agro-Industriels).
La conduite des troupeaux (mode d'élevage) se fait de manière tout à fait
traditionnelle : saillies naturelles saisonnées en fonction des ressources fourragères,
pas de plan raisonné de sélection génétique, recours à la médecine traditionnelle
(tradithérapie), pas de plan d'alimentation raisonné, insuffisance dans la gestion des
ressources naturelles.
La majorité de ces élevages pratiquant une transhumance de plus ou moins grande
envergure commencent depuis quelques temps à se heurter à un certain nombre de
difficultés qui viennent entraver leur activité pastorale. Ces difficultés sont
engendrées aussi bien par des conditions naturelles (pluviométrie irrégulière, années
de sécheresse, élargissement de la zone Sahel) que par des contraintes liées à l'homme
(pression foncière, appropriation ou obstruction des pistes à bétail par les agriculteurs
notamment autour des points d'eau, défrichement anarchique des terres, etc.).
Les différentes études effectuées ces dernières années (IEPC, PROCORDEL,
PAPISE, PAF, etc.) montrent d'ailleurs qu'une tendance à une sédentarisation plus ou
moins volontaire et plus ou moins bien adaptée se met en place dans diverses zones
du pays, avec une diminution globale du nombre de têtes. Mais cette sédentarisation
ne s'avère pas toujours facile ou heureuse, même dans les zones pastorales prévues à
cet effet, pour des raisons d’insuffisance de mesures et de moyens d'accompagnement,
d'infrastructures notamment hydrauliques, de concurrence avec les agriculteurs et
d'organisation et de cohésion de la part des éleveurs.
Elevage Semi – intensif

Ces types d’élevage se développent généralement autour des centres urbains et sont
l’œuvre d’une diversité d’acteurs comprenant aussi bien des acteurs voulant
capitaliser des revenus issus d'autres sources de rendement, comme des fonctionnaires
en service ou à la retraite, des commerçants, etc., comme de jeunes éleveurs voulant
86
87
moderniser l'installation familiale et/ou ayant pris la mesure de la potentialité de

l’embouche ou de la production laitière en milieu péri – urbain.
L’élevage de petits ruminants
Le cheptel des petits ruminants se chiffrait en 2004 à 17,241 millions de têtes. Cet
élevage est essentiellement de type extensif avec, cependant, une tendance à la
pratique de l'élevage semi-intensif péri-urbain et l'embouche paysanne en ce qui
concerne les ovins avec utilisation de sous produits agro - industriels. Cette pratique
de l’embouche est très bien répandue surtout dans le plateau central et au nord.
C'est un élevage pratiqué aussi bien par les hommes que par les femmes et la
répartition par genre selon l’ENEC II donnait la situation suivante : en milieu rural les
femmes représentent 17,6% des éleveurs d’ovins et 23,5% des éleveurs de caprins et
détiendraient 25% des effectifs (ENSA 1993).
Les principales races rencontrées sont les suivantes.

♦ Ovin :
- Le mouton Djallonké de type mossi est le plus répandu ; il s'adapte aux
conditions d'élevage et possède une bonne aptitude bouchère malgré un
gabarit modeste (40-50 kg ) après engraissement
- Le mouton peul élevé au sahel a un grand gabarit et peut atteindre pour
les meilleurs sujets 80kg et plus après embouche.
- Entre les deux races,on trouve une multitude de métis non caractérisés
et qui sont très aptes pour les activités d’embouche.
♦ Caprin :
- La race Djallonké rustique et prolifique, de bonne valeur bouchère
malgré son gabarit modeste est la plus répandue.
- La chèvre du sahel burkinabè est élevée pour ses aptitudes laitières et
son gabarit plus important.
- La chèvre rousse : c’est un caprin en provenance du Niger ayant une
forte aptitude en production laitière.
La productivité actuelle est faible et le PAPISE fixe d’ici 2010 des objectifs
d’accroissement ci-après.
- La productivité numérique (nombre de petits sevrés par femelle et par
an) actuelle est de 0,99 et l’objectif visé est de 1,1 pour 2010.
- La productivité pondérale (poids carcasse) actuelle est de 9kg pour les

ovins et de 8 kg pour les caprins. Les objectifs visés par le PAPISE pour
2010 sont de 11kg et 10 kg respectivement pour les ovins et les caprins
(source PAPISE Octobre 2000).
La commercialisation
Le commerce des bovins sur pied
Les activités de commercialisation des animaux s’effectuent à travers trois (3) grands
types de circuits :
- les circuits directs (ou courts) concernent la vente directe par les producteurs
87
88
ou leurs familles sur les marchés locaux ;

- les circuits longs assurent le ravitaillement général de la population et la
grande majorité des exportations des bovins et des petits ruminants. Ils sont
fermés, reposant essentiellement sur des relations de confiance entre
acteurs ;
- les circuits « modernes » impliquent le plus souvent les produits dits « à
forte valeur ajoutée » et des « marchés de niches » réservés aux personnes
aisées.
Si on considère le taux d’exploitation des bovins de 12 %, on estime à 900 000 le
nombre de bovins prélevés par les éleveurs à des fins d’exploitation en 2004. Une
partie non négligeable de cet effectif est exportée soit 165 500 têtes.
La commercialisation se fait à travers des marchés qu’on peut classer en trois grandes
catégories :
− les marchés de collecte,
− les marchés de regroupement,
− les marchés terminaux ou d’exportation.
A ces principaux marchés, s’ajoutent les marchés frontaliers. Tous ces marchés
connaissent des contraintes dont la plus importante, reste l’insuffisance
d’infrastructures et d’équipement.
En 2004 le commerce extérieur des bovins a enregistré les résultats suivants :
Importations (têtes) 2 500

Exportations (têtes) 165 500
Les importations d’animaux vivants concernent des races amélioratrices et

proviennent essentiellement du Mali, du Niger et du Brésil. Pour ce qui concerne la
viande et les produits carnés (espèces non spécifiées), le Burkina Faso en importe
environ 89 tonnes par an. L’exportation de la « viande » bovine se limite au
cinquième quartier (pâtes et queues de bœufs) pour environ 1,5 tonnes.
88
89
Le commerce de petits ruminants

La commercialisation des produits de la filière se fait principalement de façon
traditionnelle. Le commerce des animaux sur pied se fait à travers des marchés à
bétail (les mêmes cités ci-dessus). On en dénombre dans le pays plus 1400,
catégorisés en marchés de collecte, de regroupement et terminaux. Seulement 14 de
ces marchés sont suivis dans le cadre du Système d’Information sur le Marché/Bétail
(SIM/Bétail) ; il s’agit de : deux marchés à Ouagadougou, deux à Bobo-Dioulasso, de
Pouytenga, Béna, To, Fada-N’Gourma, Nadiabonli, Kaya, Gorom-Gorom, Djibo,
Youba, et Yilou.
La FEB (Fédération des Eleveurs du Burkina) est la structure faîtière qui coiffe les
éleveurs dont le rôle dans la filière consiste à fournir des animaux aux autres maillons
de la filière représentés par l’UNABOC (Union Nationale des Bouchers et
Charcutiers) et l’UNACEB (Union Nationale des Commerçants Exportateurs de
Bétail). Ces organisations ne sont pas spécifiques aux petits ruminants et prennent en
compte les autres espèces animales.
Hormis quelques exportations de carcasses vers la Côte d'Ivoire, le Togo, le Ghana et

le Gabon, les exportations de la filière sont constituées essentiellement de bétail sur
pied vers les pays côtiers. . Les pays d’exportation sont la Côte d’Ivoire, le Ghana, le
Gabon, le Bénin, le Nigéria, le Togo principalement. .
Tableau 1 : Evolution des exportations de petits ruminants (unité : tête) : source rapport
statistique
MRA 2004
Année 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Ovins 171 161 178 215 187 226 244 213 110 176
403 354 356 819 220 202 441 302 665 427
Caprins 77 85 100 127 122 146 232 165 147 161
762 407 177 865 144 557 038 497 298 936
Figure 1 : Tendance évolutive des exportations de petits ruminants (effectifs)
Evolution des effectifs des exportations officielles

600 000
500 000
400 000
300 000
200 000
100 000
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Ovins Caprins Ensemble
89
90
La tendance de ces exportations est à la baisse depuis 2001, avec une baisse plus
marquée pour les ovins. Les exportations d'ovins sont particulièrement importantes
lors de la fête annuelle de la Tabaski qui mobilise une offre ponctuelle considérable.
La Côte d’Ivoire est le premier pays destinataire des ovins. L'exportation des caprins
se fait essentiellement vers le Ghana et le Bénin.
Au cours de l’année 2004 on a enregistré une faible exportation de viande d’ovins soit
3.936 kg en direction des pays de la sous région et de certains pays européens.
La production de viande et sous produits
La commercialisation des produits des deux filières présente deux traits

caractéristiques majeurs :
- un caractère majoritairement national avec 75 % du chiffre d’affaire réalisé sur le

marché national ;
- la « locomotive sectorielle » des exportations des filières animales. Les
exportations constituent une composante essentielle de la filière en raison de leur
importance au niveau de la commercialisation des viandes bovines (41 % du
chiffre d’affaire de la commercialisation des bovins) mais aussi en raison de leur
impact sur l’évolution des pratiques et des dynamiques du secteur de l’élevage.
Selon l’étude réalisée dans le cadre de l’IEPC, la demande de viande dans la sous
région restera non satisfaite pour les années à venir.
Les infrastructures d’abattages sont de trois sortes selon le PAPISE :
− 03 abattoirs frigorifiques à Ouagadougou, à Bobo Dioulasso et à Dédougou ;
− Des abattoirs séchoirs de brousses
− Des aires d’abattages
Le potentiel de viande bovine est estimé à 160.494 tonnes eu égard à l’effectif du

cheptel bovin actuel (IEPC, janvier 2005).
Selon l’IEPC, en 200122, la production effective de viande était de 170 000 tonnes
repartie ainsi : bovins 37% , ovins 15% , caprins 15%, porcins 9% et volailles 13%.
La production effective de viande bovine est ainsi estimée en 2004 à 63 300 tonnes
(73 000 tonnes y compris le 5ème quartier).
En 2004, les abattages contrôlés ont été de 377 798 têtes pour les ovins et 822 969
têtes pour les caprins, soit respectivement 3 400 tonnes et 6584 tonnes de viande.
Les abattages clandestins commerciaux sont très répandus et on ne dispose d’aucune

statistique fiable. Les abattages familiaux sont également importants surtout pour les
petits ruminants; ils ont lieu à l’occasion des cérémonies religieuses et coutumières;
des fêtes civiles. Une enquête par sondage réalisée par le DIAPER (Diagnostic
22
Ces données de l’IEPC sont estimées sur la base d’effectifs du cheptel de 2001 nettement inférieurs à
ceux que donnerait la retro-projection des effectifs obtenus pour 2004 par l’ENECII..
90
91
Permanent pour la sécurité alimentaire) en collaboration avec l'INSD en 1992 a

permis d'estimer les abattages familiaux de petits ruminants à 1,4 fois les abattages
commerciaux de ces mêmes espèces.
Les boucheries, les charcuteries et les rôtisseries sont reparties sur l’ensemble du pays
mais sont surtout présente dans les grandes villes et les villes moyennes. La
transformation charcutière est peu développée et on dénombre quelques unités
rattachées à des supermarchés et unités semi- industrielles.
La consommation
La quasi-totalité des abattages commerciaux est destinée à la consommation nationale

de viande. La viande bovine reste la plus importante de cette consommation en terme
quantitatif. Elle représenterait à elle seule presque le double de la quantité de viande
provenant des petits ruminants et des porcs selon les abattages contrôlés de l’année
2004. Ces données ne tenant pas compte des abattages domestiques, cette
comparaison a de ce fait une portée très limitée.
Les abattages commerciaux sont essentiellement destinés à la consommation
nationale, en milieu urbain et semi urbain principalement. Il y a peu d’abattage
commercial en milieu rural.
Les défis
Au regard des potentialités en matière d'élevage et de l'existence de débouchés sûrs

pour leurs produits, (consommation des marchés intérieur et des pays voisins), on peut
estimer que l'exploitation des deux filières « bétail viande » et « petits ruminants »
demeure en deçà de ce qu'on pouvait en attendre dans le sens de leur contribution au
développement économique et social des acteurs.
Compte tenu de ces éléments d'analyse Le PAPISE (Plan d'Actions et Programme
d'Investissements du Secteur de l'Elevage, adopté en Octobre 2000 et dont la mise à
jour est en cours), s'est fixé comme objectif l'accroissement de la productivité animale
par le développement de la performance animale, l'amélioration des taux
d'exploitation des troupeaux et une meilleure performance de la commercialisation
Aussi, pour permettre à ces filières de jouer pleinement leur rôle, six défis sont à
relever :
♦ L'amélioration de la productivité en viande des animaux : agir sur l’animal à

travers l’amélioration génétique, l’alimentation et la santé pour augmenter la
productivité des animaux en matière d’élevage et de boucherie.
♦ La valorisation des produits et du cinquième quartier.
♦ La maîtrise des risques sanitaires au niveau de la production (pasteurellose) et de la
consommation (hygiène alimentaire)
♦ La sécurité foncière des acteurs de la production ;
♦ Le développement de la transformation de la viande
♦ L'organisation de la filière, le renforcement des capacités des acteurs par la
formation et l'organisation, notamment les acteurs de la production, de la
transformation ainsi que les commerçants.
91
92
OBJECTIFS DE L'ETUDE
2.1 Objectif global de l’étude

L’objectif global de l’étude est de contribuer au développement de la filière bétail-
viande et de la filière des petits ruminants.
2.2 Objectif spécifique
L’objectif spécifique de l’étude est l’élaboration de deux plans d’actions l’un pour le
développement de la filière bétail viande et l’autre pour le développement de la filière
des petits ruminants. A cet effet, il faut établir un diagnostic fonctionnel, institutionnel
et opérationnel de ces deux filières pour ensuite déterminer par filière, des axes
d’orientation et des actions permettant d’améliorer les performances de chaque filière.
2.3 Activités
Pour élaborer les plans d’actions, il convient de réalisez les activités suivantes :
- faire le diagnostic approfondi des filières « bétail-viande » et petits ruminants à
travers ses différents maillons : productions, commercialisation, transformation,
consommation intérieure, exportation et importation.
- faire l’analyse économique et financière des principaux acteurs des deux filières
pour évaluer leur rentabilité économique et financière et déterminer la
contribution de chaque filière dans la création de la richesse nationale.
- faire l’analyse prospective de la demande intérieure et de la demande extérieure
(régionale et intercontinentale) selon des types de produits.
- identifier les goulots d’étranglement afin de pouvoir définir des actions dont les
résultats contribueront à les lever,
- définir des axes d'intervention et proposer une stratégie cohérente de
développement par filière visant :
9 la relance de la production nationale pour mieux répondre à la demande
intérieure et aux opportunités d'exportations (au plan qualitatif et
quantitatif),
9 l’amélioration de la compétitivité des filières au niveau sous-régional,
continental et international dans le contexte réglementaire de
l’UEMOA, CDEAO et OMC.
9 l’accroissement des revenus des acteurs et la mise place de mécanismes
pérennes de financement de la filière;
9 une meilleure organisation et professionnalisation des acteurs leur
permettant une adaptation dynamique aux exigences du marché,
l’émergence d’une vision prospective pour le développement de la
filière.
2.4 Résultats attendus
Le résultat global attendu est un plan d’actions de la filière « bétail viande » et un plan
d’actions de la filière des petits ruminants qui établiront, à partir du diagnostic posé :
9 les objectifs,
9 les axes stratégiques,
9 les résultats attendus du plan,
92
93
9 les modalités d’exécution,

9 les moyens, coûts et bénéfices attendus,
9 les hypothèses fondamentales pour la réussite de la mise en œuvre ainsi que
les modalités du suivi évaluation du plan d’actions.
Les résultats sont spécifiés comme suit :
¾ Le diagnostic et l’analyse prospective sont faits :

- Un diagnostic approfondi faisant l’état des lieux de la filière « bétail
viande » et de la filière des petits ruminants avec identification des
potentialités et des contraintes est fait.
- Une analyse des systèmes de production, du cadre institutionnel et
technique du développement des deux filières avec une attention
particulière sur les acteurs, est réalisée. L’analyse prend en compte
l’état actuel des actions entreprises par toutes les structures et leurs
acquis, les résultats des études antérieures menées sur les deux filières
au Burkina Faso et les expériences positives réalisées dans des pays
voisins.
- Une analyse prospective de la demande intérieure et extérieure des
différents produits des deux filières est faite.
¾ Un Plan d’actions de la filière Bétail Viande et un plan d’actions de la filières

des Petits Ruminants sont disponibles : des axes d’intervention et une
proposition de stratégie pour le développement de chaque filière, sont
dégagés notamment à travers :
- la proposition d’une stratégie d’accroissement de la production par
l’intensification et l’amélioration des pratiques d’élevage ;
- la proposition d’un schéma de valorisation de la viande, tenant compte
des aspects de sécurité alimentaire ;
- la proposition de mesures attractives pour tous les maillons ;
- la définition d’un cadre institutionnel de mise en œuvre du plan
d’actions impliquant fortement le secteur privé et les acteurs
organisés ;
- la prise en compte du genre dans le développement de la filière ;
- la proposition de mesures pour améliorer les capacités des différents
acteurs ;
- la définition d’indicateurs essentiels et pertinents d’évaluation des
performances de chaque filière ;
- la proposition de mesures pour garantir une pérennisation des acquis et
des résultats futurs ;
- la proposition d’un mécanisme de financement de la filière ;
- une évaluation des coûts de mise en œuvre des différentes
propositions, assortie d’une pré évaluation de leurs avantages et / ou
efficacités.
93
94
MÉTHODOLOGIE
3.1 Organisation de l’étude
L’étude sera réalisée par une équipe de consultants

nationaux et internationaux.
L’étude se déroulera selon une séquence et une méthodologie qui seront proposées par
les consultants et validées initialement par un comité de suivi. Toutefois, cette
méthodologie devra faire des analyses spécifiques pour les maillons de la filière.
Deux phases doivent être observées :
Phase de diagnostic qui permettra de :
- rencontrer les principaux acteurs de la filière bétail viande et de celle des

petits ruminants (administration, bailleurs de fonds, professionnelles :
UNABOC, UNACEB, UNAEBV, FEB, …) ;
- élaborer la méthodologie d’approche et établir un calendrier de travail ;
- concevoir et conduire des enquêtes filières légères nécessaires au
diagnostic ;
- élaborer un aide mémoire qui donne les grandes conclusions du diagnostic
et propose des orientations et un ensemble d’actions pour le
développement de la filière « bétail viande » et de la filière des petits
ruminants.
Phase de définition des actions prioritaires et d’élaboration du plan

d’actions.
Dans le but d’une bonne appropriation par les bénéficiaires des résultats de l’analyse :
1) L’approche méthodologique privilégiera la démarche participative, éducative et
itérative qui s’appuiera sur les principaux acteurs des filières étudiées, les services
de l’administration impliqués ainsi que les partenaires techniques et financiers
concernés. La documentation existante, les expériences acquises par les services
nationaux et par les opérateurs économiques nationaux doivent être mises à profit.
2) Un exposé sur l’ « analyse économique et financière de la filière » doit être
organisé et animé par un des consultants à l’intention du comité de suivi.
3) Des restitutions périodiques, à des moments privilégiés de l’étude, doivent être
faites par les consultants
4) Un atelier de restitution finale dont la date et les ressources sont laissées aux soins
de la DEP/MRA sera organisé en fin d’étude.
3.2 Pilotage de l'étude
Un comité de pilotage sera mis en place et aura pour mandat de suivre et de contrôler
la conduite de l’étude à travers quelques sorties de suivi sur le terrain au cours de la
collecte des informations, et aussi à travers les rapports provisoires et définitifs qui lui
seront présentés. Il aura pour charges de convoquer les réunions pour l’examen des
94
95
résultats à chaque étape de l’étude et d’organiser les ateliers de validation du projet de

plan d’actions.
La composition du comité de pilotage sera précisée par une note de service du
Secrétaire Général du Ministère des Ressources Animales.
Le comité de pilotage définit en son sein un comité de suivi restreint animé par la
DEP pour permettre un suivi rapproché de l’étude.
EXPERTISES REQUISES
La réalisation de l’étude va requérir des compétences nationales et internationales

connaissant très bien les systèmes de production et de transformation de la viande au
Burkina Faso et dans la sous région sahélienne. Ils doivent posséder une solide
expérience dans le Secteur de l’Elevage en général. Ces compétences doivent avoir
une expérience avérée dans les domaines suivants :
9 système de production ;
9 analyse économique et financière ;
9 analyse des systèmes de transformation et de valorisation du bétail sur
pied, de la viande et des sous produits;
9 maîtrise des facteurs zootechniques de production de viande ;
9 maîtrise des systèmes et stratégies d’amélioration de la production de
viande ;
9 analyse économique et sociale des politiques de développement.
L’équipe chargée de l’étude comprendra les profils suivants :

9 Un agronome ou agroéconomiste expert international ayant une
expérience confirmée dans l'analyse et le développement des filières
agro-alimentaires (chef d’équipe). Il doit avoir une pratique confirmée
dans l’élaboration et l’évaluation des projets et programmes.
9 Un zootechnicien ou vétérinaire expert international capable d’élaborer
des stratégies de développement de filières et de réaliser des études
prospectives.
9 Un agronome/agroéconomiste ayant une expérience en formation en
analyse économique et financière de projets et programmes.
9 Un zootechnicien ou vétérinaire, expert national spécialiste des
questions de production animale, justifiant d’une expérience dans
l’élevage de bovin et ou de petits ruminants au Burkina Faso, capable
de conduire des enquêtes auprès des éleveurs, d’élaborer des statistiques
de filières.
9 Un zootechnicien ou vétérinaire, spécialiste des questions de
commercialisation et de transformation des produits de l’élevage, ayant
une expérience confirmée en économie d’élevage et capable de réaliser
des enquêtes auprès des agents de la filière.
♦ Le chef mission est le coordonnateur de l’équipe des consultants, il doit par
conséquent avoir :
9 des aptitudes didactiques facilitant le transfert de connaissances au profit
du personnel national ;
9 des capacités en management et une aptitude à créer un environnement
propice à une exploitation efficiente des ressources mises à disposition,
9 l’aptitude à travailler en équipe.
95
96
Il détermine la charge de travail des membres de l’équipe, assure l’analyse

économique et financière, oriente et conduit les travaux de diagnostic, oriente
et conduit l’élaboration du plan d’actions, assure la cohérence des rapports
produits par l’équipe.
♦ Le consultant international zootechnicien/vétérinaire, sous la responsabilité du
chef de mission, contribue au diagnostic de la filière pour y adosser les
stratégies de développement des maillons de la filière de l’amont à l’aval. Il
réalise les études technico-commerciales et fait les analyses prospectives.
♦ Le spécialiste en formation en analyse économique et financière doit élaborer
et dispenser un module de formation en analyse des filières de l’élevage
(Bétail viande, Petits ruminants, Filière avicole) inspiré de la méthode
ECOFIN de l’Union européenne.
♦ Le consultant national zootechnicien ou vétérinaire, spécialiste des questions
d’élevage au Burkina Faso, sous la responsabilité du chef de mission,
contribue au diagnostic par l’analyse des systèmes d’élevage, l’analyse des
acteurs de la production, l’analyse des organisations des éleveurs et du cadre
institutionnel. Il donne un appui pour la définition des orientations futures de
la production, la définition et l’étude des actions prioritaires, contribue à
l’élaboration du plan d’actions.
♦ Le consultant national zootechnicien ou vétérinaire, spécialiste des questions

de commercialisation et de transformation des produits de l’élevage au
Burkina Faso, sous la responsabilité du chef de mission, contribue par le
diagnostic de la commercialisation et de la transformation ainsi par l’analyse
des acteurs et de leurs organisations pour les maillons en aval de la production.
Il fait le diagnostic du cadre institutionnel relatif à ces maillons. Il donne un
appui pour la définition des orientations futures de la commercialisation et la
transformation, pour la définition et l’étude des actions prioritaires.
♦ Pour les besoins de capitalisation des expériences de l’étude, afin d’en faciliter
l’appropriation, l’administration adjoindra à l’équipe de consultants un cadre
du ministère.
La charge de travail par consultant est consignée dan le tableau ci-après
96
97
Tableau 2 : La charge de travail par consultant.

Charge de travail: Etudes filières Bétail_Viande & Petits Ruminants
Consultant
Consultant Consultant
Délais de Consultant Consultant nationa Enquêteurs
International agro- National
Activités réalisation International International commercialisa (6 enqu*15
économiste chef production
(jours) zootechnicien formateur tion/tranformat h/j)
de mission élevage
ionl
Préparation cours ECOFIN appliqué aux filières 2 5 0 0
Cours ECOFIN et évaluation formation 8 5 3 3
"Mobilisation de l'équipe d'expert; briefing" 1 1 1 1
"Elaboration de la méthodologie ; discussion avec le Comité de
1 1 1 1 1
Pilotage restreint"
PHASE I: DIAGNOSTIC DE LA FILIERE ET DETERMINATION DES
AXES STRATEGIQUES
Rencontre avec les acteurs, collecte et analyse de la documentation
5 5 5 5 5
existante.
Visites de terrain: enquête d'opinion des acteurs; élaboration du cadre
5 5 5 5 5
des comptes d’exploitation
Analyse institutionnelle et fonctionnelle de la filière 2 2 2
Elaboration des comptes d'exploitation des agents 1 1 1 1
Enquête économique auprès des agents ( commerçants Bouchers
10 10 10 90
Exportateurs, transformateurs )
Elaboration des comptes d'exploitation des agents (suite) 2 1 3 3
Analyse économique et financière des agents 5 5 0 2 2
Etude prospectives 5
Rédaction aide-mémoire sur le diagnostic, les orientations
3 3 2 2 2
stratégiques et proposition de liste d'actions à mener
Restitution phase I:présentation et discussion de l'aide mémoire 1 1 1 1 1
Rédaction du rapport de la phase I ( diagnostic, proposition d'axes
10 10 3 3 3
d'orientation)
Total phase I 56 33 22 10 39 39 90
Délai pour l'examen du rapport Phase I par le comité de pilotage 30
Réunion du comité de suivi pour la validation du rapport Pase I, la
1 1 1 1 1
présentation des actions et la détermination des actions prioritaires
PHASE II: ELABORATION DU PA DE LA FILIERE
Etude et évaluation des actions prioritaires en rapport avec les acteurs
10 10 6 6 6
( 2 filières)
Elaboration des Plans d'actions ( 2 filières) – version provisoire 26 26 8 8 8
Délai pour l'examen du rapport PA par le comité de pilotage restreint 24 0 0
Ateliers (2) de validation du PA, correction du rapport et préparation
5 5 5 2 2
version finale
Total phase II 66 42 20 0 17 17 0
Total étude 122 75 42 10 56 56 90
DUREE ET CHRONOGRAMME INDICATIF DE L'ETUDE

Compte tenu de la démarche participative adoptée, l’étude, du diagnostic à la livraison
du rapport final s’étalera sur la période allant de septembre 2006 à janvier 2007 selon
le calendrier prévisionnel ci-après.
Activité Période indicative

Fin novembre – début
Formation ECOFIN décemnbre2006
Diagnostic institutionnel et fonctionnel Octobre 2006
Analyse des agents Octobre 2006
Rédaction aide mémoire et rapport de Octobre 2006
diagnostic
Etudes des actions et élaboration du plan Novembre 2006
d'actions
Validation du Plan d'action et amendement Décembre 2006-janvier 2007
rapport
97
98
Rapports
Les rapports suivants sont demandés sous forme papier (30 exemplaires) et sous
forme électronique :
- rapport provisoire de diagnostic
- rapport final de diagnostic
- les plans d’actions version provisoire
- les plans d’actions version finale
L’administration et la délégation de l’Union européenne auront 30 jours pour faire

leurs observations après le dépôt d’un rapport provisoire. Les consultants auront 15
jours pour prendre en compte ces observations et déposer le rapport final.
Bibliographie (non limitative)
Ministère des Ressources Animales, (2005). Initiative Elevage Pauvreté

Croissance – Proposition pour un Document National, 126 p + annexes
Ministère des Ressources Animales, (2004). Deuxième Enquête National sur les
Effectifs du Cheptel, Tome 2 Résultats et Analyses, 85 p
Ministère des Ressources Animales, (2004). Les statistiques du secteur de
l’Elevage au Burkina Faso. 55 p
Ministère des Ressources Animales, (2000). Plan d’Actions et Programme
d’Investissement du Secteur de l’Elevage, 133 p
JITAP II, (2005). Etude de l’offre. Formulation de stratégie sectorielle pour la
filière bétail/viande, cuirs et peaux et sous-produits. Rapport de mission, 82 p et
annexes
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ONC/FASO NORM ; Norme Burkinabè APN-BF 01 (en cours): Viandes et produits

carnés (document provisoire).
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MINISTERE DES RESSOURCES Burkina Faso

ANIMALES Unité - Progrès - Justice

DIRECTION DES ÉTUDES ET DE LA

SIEGE SOCIAL :896, AV. DOC. KWAME

TABLE DES MATIERES

2 RAPPEL DES ELEMENTS CLES DU DIAGNOSTIC DE LA FILIERE ................................8

3 OBJECTIFS DU PLAN D'ACTIONS..........................................................................................10

6.1.2.4 Les prestataires de services ...................................................................................................... 55

10 SCHEMATISATION SOUS FORME DE CADRE LOGIQUE..............................................63

ANNEXE 1 - RECAPITULATIF DES ACTIVITES PROPOSEES SELON LES SYSTEMES

ANNEXE 2 - LISTE DES PARTICIPANTS A L'ATELIER DE VALIDATION..........................80

BDD Base de données

L'étude du présent plan d'actions a pour objet de définir la stratégie

- la volonté politique de soutenir le secteur de l'élevage considéré comme un des

N° Domaines d'intervention An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 Total

6. Organisation et exécution du plan d'actions

2 RAPPEL DES ELEMENTS CLES DU DIAGNOSTIC DE LA

territoriales, iii) les déficits d'investissement en matière de protection,

3 OBJECTIFS DU PLAN D'ACTIONS

3.1 Objectif global

3.2 Objectifs spécifiques

Domaine d'action n° 1 : Structuration et professionnalisation des acteurs

Domaine d'action n° 4 : Facilitation de l'accès aux services et systèmes de

créer des emplois. Il a conséquemment pour finalité d'accroître la contribution de la

dispositif de prévention et de gestion des crises alimentaires liées aux

Domaine d'action n° 1 : Structuration et professionnalisation des acteurs

5.1 Domaine d'action n° 1- Structuration et

5.1.1 Justification du domaine d'intervention

5.1.2 Objectifs du domaine d'intervention

OS 1 Les acteurs de la filière sont organisés en structures professionnelles

5.1.3 Résultats attendus et activités à mettre en œuvre

Â 15 résultats sont à atteindre pour réaliser l'objectif spécifique 1, parmi

Résultat 1.2 - Les éleveurs participent au fonctionnement des groupements et de

Activité 1.2.1 - Alphabétisation des responsables des groupements et des éleveurs;

Résultat 1.3 - Les groupements et les différentes fédérations disposent des

Activité 1.3.2 - Prélèvements sur la commercialisation du bétail: étude préalable des

Résultat 1.5 - Les OP d'éleveurs bénéficient d'un suivi régulier.

économiques) à un coût supportable par ces groupements, et élaborer un plan d’action

Résultat 1.9 - Les éleveurs sont formés à l’élaboration de projets et à la

Â 5 résultats à atteindre (résultats 2.1 à 2.5) concernent spécifiquement

Résultat 2..1 - Les faîtières des organisations de commerçants / transformateurs

Résultat 2.2 – Les acteurs sont impliqués dans la gestion du SIM-Bétail

Résultat 2.4 – Les acteurs améliorent la qualité de leurs activités

Â 4 résultats sont à atteindre (résultats 3.1 à 3.4) pour réaliser l'objectif

Résultat 3.1 – Les associations de base des professionnels de la filière sont

Résultat 3.3 - Les professionnels se constituent en interprofession qui devient

- l'identification des modes de financement du CIBV;

5.1.4 Coût et programmation

Activités Qté/an Coût Coût total Programmation

Activités Qté/an Coût Coût total Programmation

Activités Qté/an Coût Coût total Programmation

régionaux et d'un siège national

5.2 Domaine d'action n° 2- Amélioration des

5.2.1 Justification du domaine d'intervention

5.2.2 Objectif du domaine d'intervention

5.2.3 Résultats attendus et actions à mettre en œuvre

Résultat 1 - L’accès et l’exploitation durable des ressources pastorales sont

Activité 1.1 - Adopter et vulgariser les textes d’application de la Loi d’orientation

Activité 1.2 – Sécuriser, aménager et gérer les zones à vocation pastorale