THEME 1 

: L’ORGANISATION ADMINISTRATIVE DE LA CÔTE D’IVOIRE

LEÇON 1 : LA DECONCENTRATION ADMINISTRATIVE EN COTE D’IVOIRE

SITUATION D’APPRENTISSAGE
 
Les Ministres du Gouvernement de la Côte d’Ivoire et le Président de la République sont tous installés à
Abidjan. Pourtant, ils ont la charge de gouverner toutes les localités du pays. Il est question ici de comprendre
les mécanismes que ces autorités utilisent pour administrer tout le pays efficacement à partir de la capitale.

Introduction
- L’administration est l’ensemble des services publics d’un pays.
- Il existe plusieurs manières de gérer cette administration. La déconcentration en fait partie.

Prof :
 Pour étudier la première partie de cette leçon nous allons toujours nous servir du document 1.
I – la déconcentration administrative
1- définition
Elève  :
- La déconcentration est le fait que le pouvoir central délègue (donne) certains pouvoirs de décisions
à des représentants dans une localité donnée.

Explication du prof

 «  Administration » vient du mot « administrer » qui veut dire « gérer » les affaires publiques ou
privées, « gouverner  ».
 La déconcentration administrative consiste à donner des pouvoirs de l’Etat central à des fonctionnaires
nommés par l’Etat.
 C’est une distribution des pouvoirs au sein de l’appareil administratif de l’Etat.

Elève  :
- Dans la déconcentration, les agents nommés par l’Etat exercent leurs pouvoirs au sein des
circonscriptions administratives.
Elève  :
- Le but de la déconcentration administrative est de rapprocher l’administration des populations (les
administrés).

2- les différentes circonscriptions administratives

Elève  :
- Les circonscriptions administratives sont : les districts, les régions, les départements, les sous-
préfectures et les villages.

Elève  :
- Le district est dirigé par un gouverneur de district
- La région est dirigée par le préfet de région
- Le département est dirigé par le préfet de département
- La sous-préfecture est dirigée par le sous-préfet
- Le village est dirigé par le chef de village.

explication du prof

 Ces agents ou fonctionnaires de l’Etat sont les représentants locaux du pouvoir central. Ils représentent
à la fois le chef de l’Etat et chacun des ministres qui leur délèguent certains de leurs pouvoirs.

Activité d’application

consigne

Je relie chaque circonscription administrative à son autorité locale

Le district . . le gouverneur
Le département . . le sous-préfet
La région . . le chef de village
La sous-préfecture . . le préfet de région
Le village . . le préfet

Rappel
LEÇON 1 : LA DECONCENTRATION ADMINISTRATIVE EN COTE D’IVOIRE

I – la déconcentration administrative

II- le district et la région

1- l’organisation du district
Elève  :
- Le district est la plus grande circonscription administrative du découpage territorial ivoirien.
Elève  :
- La Côte d’Ivoire compte :
 2 districts autonomes (Abidjan et Yamoussoukro)
 12 districts.

Elève  :
- Le district est une circonscription administrative composée d’au moins 2 régions.
Elève  :
- Le district est administré par un gouverneur de district nommé par le Chef de l’Etat.
Elève  :
- Les attributions (rôles) du district sont de :
 Conduire les grands programmes de mise en valeur du district
 Assurer l’équilibre des grands investissements et des programmes de développement de l’Etat sur
toute l’étendue du territoire en vue de corriger les inégalités régionales.
 Mettre en valeur les potentialités économiques et culturelles de tout le district.
 Lutter contre les particularismes régionaux c’est-à-dire assurer un développement harmonieux de
toutes les parties du district.

2- l’organisation de la région

Elève  :
- La région est la 2ème grande circonscription administrative du pays.
Elève  :
 - La Côte d’Ivoire compte 30 régions depuis 2012.
INFOS du prof

 Le département où exerce le préfet de région est aussi appelé le chef-lieu de région. Il existe donc 30
chefs-lieux de région en Côte d’Ivoire.
Elève  :
- La région est une circonscription administrative composée d’au moins 2 départements.
Elève  :
- L’autorité qui administre la région est le préfet de région.
Ajout du prof
 Le préfet de région est nommé par le chef de l’Etat. Il dépend du ministre de l’intérieur qui est son chef
hiérarchique.
Elève  :
- Les attributions du préfet de région sont :
 Il est chargé d’une mission générale de développement de la région.
 Il est chargé de l’administration (la gestion) de la région.
Explications du prof

 Le préfet de région veille au développement économique, social et culturel de la région. Il coordonne et

supervise tout ce qui se fait dans sa région.
Elève  :
- Le préfet de région est le représentant du gouvernement (Chef de l’Etat et ministres).
- Il contrôle et coordonne les activités des chefs de services de sa circonscription.
Clôture synthèse
Prof :
 Quelles sont les structures déconcentrées que nous avons identifiées avec les autorités qui les
administrent ?
Elève  :
- Le district = le gouverneur de région
- La région = le préfet de région

Activité d’application

Rappel
LEÇON 1 : LA DECONCENTRATION ADMINISTRATIVE EN COTE D’IVOIRE

I – la déconcentration administrative

II - le district et la région

III – le département, la Sous-préfecture et le village

1- l’organisation du département
Elève  :
- Le département représente une circonscription administrative.

Ajout du prof
 Il faut noter que : C’est la circonscription administrative intermédiaire entre la région et la sous-
préfecture.
Elève  :
- La Côte d’Ivoire compte 95 départements depuis 2012.
Elève  :
- Le département est une circonscription administrative composée de plusieurs sous-préfectures.

Ajout du prof
 Le département où réside le préfet de région est le chef-lieu de région.

Prof :
 Quelle est l’autorité qui administre le département ?
Elève  :
- L’autorité qui administre le département est le préfet de département.

Ajout du prof
 Le préfet de département est nommé par le chef de l’Etat. Il dépend du ministre de l’intérieur qui est
son chef hiérarchique.
Elève  :
- Le préfet de département est responsable du suivi des actions de développement du département.

infos du prof
 Le préfet de région est en même temps le préfet du département qui est chef de lieu de région.

Prof :
 Quelles sont les autres attributions du préfet de département ?
Elève  :
- Les attributions du préfet de département sont :
 Il représente le chef de l’Etat et de tous les ministres
 Il coordonne les actions des différents services administratifs du département.

2- l’organisation de la sous-préfecture
Prof :
 Que représente la sous-préfecture ?
Elève  :
- La sous-préfecture représente une circonscription administrative.
Prof :
 Selon vos connaissances, combien de sous-préfectures compte la Côte d’Ivoire depuis 2012 ?
Elève  :
- La Côte d’Ivoire compte au total 497 sous-préfectures depuis 2012.
Prof :
 Selon vos connaissances, quelles sont les entités administratives qui composent la sous-préfecture ?
Elève  :
- La sous-préfecture est une circonscription administrative composée de plusieurs villages.
Prof :
 Quelle est l’autorité qui administre la sous-préfecture ?
Elève  :
- L’autorité qui administre la sous-préfecture est le sous-préfet.

Ajout du prof

 Le sous-préfet est aussi un haut fonctionnaire nommé par le chef de l’Etat. Il dépend du ministre de
 l’intérieur qui est son chef.

Prof :
 A partir du texte, identifier les attributions du sous-préfet.
Elève  :
- Le sous-préfet contrôle et supervise l’action des chefs de village du territoire de la sous-préfecture.

Ajout du prof

 Il faut noter que : Le sous-préfet contrôle et supervise également l’action des chefs de cantons et de
royaumes.

Prof :
 Quelles sont selon vos connaissances, les autres attributions du sous-préfet ?
Elève  :
- Les autres attributions du sous-préfet sont :
 Il représente le Chef de l’Etat et le ministre de l’intérieur
 Il représente le préfet dans sa circonscription
 Il est chargé des opérations d’élection, de recensement et de la révision des listes électorales
 Il est officier de l’état civil (célèbre les mariages, enregistre les naissances et les décès).

Ajout du prof

 Il faut noter que : Le sous-préfet est aidé dans sa tâche par un conseil de sous-préfecture composé de
tous ceux qui ont un intérêt dans la sous-préfecture.

Prof :
 Quels ont les entités qui composent le village ?

Elève  :
 - Le village est composé des hameaux et des campements.

Explication du prof

 Un hameau est petit groupe de maisons rurales à l'écart d'un village.

 Un campement est une installation sommaire et provisoire.

Prof :
 Quelle est l’autorité qui dirige le village ?

Elève  :
- L’autorité qui dirige le village est le chef de village.

3- l’administration villageoise ou la chefferie

Prof :
 Que représente le village ?
Elève  :
- Le village représente la plus petite circonscription administrative en Côte d’Ivoire.
ou
- Le village est la circonscription administrative de base du territoire national.

Ajout du prof

 Depuis 2012 la Côte d’Ivoire compte 8000 villages.

Prof :
 Quelle est l’autorité qui dirige le village ?
Elève  :
- Le village est dirigé par le chef de village.
 infos du prof

 Après sa désignation par les villageois, le chef de village est confirmé dans sa fonction par le préfet.

Prof :
 Nommez la structure qui assiste le chef de village dans la gestion du village.
Elève  :
- Le chef de village est assisté d’un conseil de village.

Ajout du prof

 Il faut noter que : Les chefs de village ont un rôle important car ils sont les intermédiaires entre
l’administration et la population.
 En dehors de ces circonscriptions administratives (les régions, les départements, les sous-
préfectures, les villages), il y a aussi les services extérieurs comme les directions régionales, les
directions départementales, les inspections qui sont aussi des structures déconcentrées du pouvoir
central en vue d’une efficacité du service public.
Ajout du prof

 L’administration déconcentrée peut-être schématisée comme suit :

Chef de l’Etat

Ministres
 Gouverneur de district

Préfets de région

Préfets

Sous-préfets

Chefs de village

Organigramme de l’administration déconcentrée en Côte d’Ivoire

Conclusion

Prof :
 Pourquoi l’administration déconcentrée est un instrument important pour le pouvoir central ?
Elève  :
- L’administration déconcentrée est un instrument important pour le pouvoir central  car elle lui
permet de se rapprocher davantage des administrés.
 
EXERCICE D’INTEGRATION

La mutuelle des fonctionnaires de ton village invite le Ministre de l’Education Nationale

pour l’inauguration de votre école primaire. A votre grande surprise, se présentent le préfet et
une délégation composée du sous-préfet et de l’inspecteur de l’enseignement primaire de
votre localité. Certains villageois sont mécontents de l’absence du ministre qui devait faire un
important don de matériels au village. Tu leur donnes des explications sur le fonctionnement
de l’administration.

CONSIGNES

1 – Identification correcte des autorités nommées dans le texte. (4 pts)

2 – Identification correcte de leur circonscription administrative (4 pts)
3 – Identification correcte de l’autorité locale (4 pts)
4 - Désignation correcte du lien entre ces autorités et l’Etat. (4 pts)
Document : 1

La déconcentration, par opposition à la concentration, est le procédé technique qui

consiste à conférer des pouvoirs de décisions plus ou moins étendus à des organes locaux du
pouvoir central (…).
Dans la déconcentration territoriale (…), le pouvoir de décision est confié à une
autorité, à un organe, dont la compétence s’exerce dans le cadre de la circonscription
administrative (…).
La loi d’orientation (…) d’Août 2001 fournit, en son article 2, une liste des
circonscriptions administratives. Ce sont les régions, les départements, les sous-préfectures et
les villages.
Source : DEGNI-SEGUI (R), DROIT ADMINISTRATIF GENERAL : L’organisation
administrative, Abidjan, CEDA, 2002, pp 54-56

Document:2

Région

Article 6 : La région constitue l’échelon de la conception de programmation d’harmonisation.

(…)
Article 7 : La région est administrée par un Préfet de région nommé par décret pris en conseil
des Ministres.
Article 9 : Le Préfet de région est chargé d’une mission générale de développement et
d’administration de la région.
Département
Article 17 : Le département constitue l’échelon de relais entre la région et la sous-préfecture.
Article 18 : Le département est administré par un Préfet nommé.
Article 19 : Il est responsable du suivi des actions de développement du département.
Sous-préfecture
Article 23 : La sous-préfecture est la circonscription administrative intermédiaire entre le
département et le village.
Article 24 : La sous-préfecture est administrée par un sous-préfet nommé.
Article 26 : Le sous-préfet contrôle et supervise l’action des chefs de village du territoire de la
sous-préfecture
Village
Article 31 : Le village est la circonscription administrative de base du territoire national. Le
village est administré par un Chef de village assisté d’un conseil de village.

SOURCE : Lois N° 2001-476 du 09 Août 2001 d’orientation sur l’organisation générale de

l’administration territoriale, In Centre National de Documentation
Juridique, N° 5220 du 21Juillet 2002 pp. 6-14.