Ag 678 0204

L'attractivité sans le territoire ?
L'industrie marocaine a-t-

elle besoin du territoire ?
Jean-Luc Piermay
Dans Annales de géographie 2011/2 (n°678), pages 204 à 215
Éditions Armand Colin
ISSN 0003-4010
ISBN 9782200926946
DOI 10.3917/ag.678.0204
© Armand Colin | Téléchargé le 27/03/2023 sur www.cairn.info (IP: 41.142.214.139)
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https://www.cairn.info/revue-annales-de-geographie-2011-2-page-204.htm
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L’attractivité sans le territoire ? L’industrie
marocaine a-t-elle besoin du territoire ?
Jean-Luc Piermay
Professeur de géographie, Université de Strasbourg, Laboratoire Systèmes géographiques
complexes
Cet article étudie la manière dont s’articulent l’entreprise industrielle et l’espace

local, dans le cadre d’une économie en changement, celle du Maroc, dont une
particularité forte est que l’ambition du développement vient du sommet de
l’État et que le milieu local n’y est pas associé a priori. Il s’agit donc d’observer si,
puis comment, une territorialisation se fait malgré tout localement autour de la
question productive. Au-delà de l’encastrement reconnu de l’économie dans les
dynamiques sociales, il s’agit ici de replacer le productif dans une perspective plus
large, afin de mieux effectuer le bouclage entre le fonctionnement de l’entreprise
et celui de l’espace (Rallet et Torre, 2007 ; Burger et al., 2009). L’hypothèse
est que, pour comprendre l’interaction entre l’entreprise et l’espace, entre les
performances économiques des entreprises et les faits d’agglomération, il est
nécessaire de déporter le regard hors de la sphère productive, en observant
l’ensemble des processus de territorialisation, y compris non liés à la production,
qui se nouent autour de l’entreprise. Cette hypothèse est en phase avec les
remarques méthodologiques émises pour les économies du Sud par des auteurs
d’un ouvrage collectif (Antheaume et al., 2005). Pecqueur propose d’intégrer
réellement les relations hors marché à l’analyse ; Fauré et al. conseillent de
considérer avec prudence les configurations productives locales, susceptibles de

contenir de la « modernité régressive », et appellent pour cela à interroger les
soubassements anthropologiques et culturels des territoires de la production.
1 Un intérêt modeste pour le territoire
Il ne s’agit pas ici de retracer la politique industrielle marocaine (Piermay et al.,

2009), mais de montrer comment elle prend en compte les idées de proximité
et de territoire. On pourrait dire que si la proximité occupe dans l’industrie
marocaine une place importante, le territoire n’a dans les politiques publiques
qu’une place modeste.
La proximité, c’est la forte concentration des activités dans la métropole
économique, Casablanca. Avec 3 500 000 habitants, un peu plus de 10 % de
la population du pays, la Région du Grand Casablanca regroupait 54,9 % de
l’emploi industriel en 1990 et 44 % en 20061 . Cette forte prépondérance remonte
aux débuts du protectorat français. Elle est liée à la situation de dépendance et à
la présence du port et des services urbains (Kaioua, 1996). Toutes les tentatives
1 Enquête annuelle du ministère en charge de l’Industrie.
Ann. Géo., n◦ 678, 2011, pages 204-215,  Armand Colin

Notes L’attractivité sans le territoire ? L’industrie marocaine a-t-elle besoin du territoire ? • 205
de rééquilibrage menées depuis 1980 ont échoué, jusqu’au lancement du grand

projet tangérois (2002). Celui-ci, qui valorise la situation avantageuse de la ville
avec la construction d’un port majeur pour porte-conteneurs (Piermay, 2009),
a stimulé une forte croissance de l’industrie. La part de l’emploi industriel de
la Région de Tanger-Tétouan est ainsi passée de 9,6 % (1990) à 15,7 % (2006)
de l’emploi national, faisant pour la première fois reculer nettement celle de
Casablanca, qui connaît aussi un certain desserrement vers la Chaouia voisine.
Une réelle réflexion spatiale a été développée dans le cadre de la politique
industrielle marocaine. La création de deux pôles d’industries lourdes dans la
sphère casablancaise, à Mohammedia (années 1960), puis à Jorf Lasfar à partir
des années 1990, a desserré la nébuleuse centrale. Si des zones industrielles ont
été aménagées à travers tout le pays, de manière parfois illusoire, les grandes
orientations prises depuis l’avènement de Mohammed VI (1999) privilégient
la notion de pôles de compétitivité, avec deux modes opératoires majeurs.
Le premier définit de grands projets, investissements massifs en des espaces
ciblés : Tanger (promue à un avenir de porte d’Europe), Rabat (équipement
et embellissement de la ville capitale) et depuis peu Casablanca (modernisation
de la métropole). Le second mode définit une stratégie industrielle. Établie
par le cabinet international Mc Kinsey (programme Émergence-I et II, 2005
et 2009), celle-ci a identifié 8 secteurs d’activité susceptibles de constituer les
« métiers mondiaux » du Maroc, et leurs implantations : avant tout, Casablanca
(offshoring, électronique, aéronautique), Tanger (automobile, électronique),
Rabat (offshoring), Agadir (agro-alimentaire, produits de la mer) et Meknès-
Fès (agro-alimentaire). Le programme Émergence-II s’attache à trois questions
épineuses, le foncier, la formation, le financement. Sa décision-phare porte sur la
création de vingt-deux parcs industriels intégrés (P2I) et spécialisés. Le ciblage

des activités et l’établissement de priorités montrent que le pouvoir mise sur
l’attractivité différenciée des espaces.
Contrastant avec cette prise en compte grandissante de l’espace, la politique
industrielle marocaine se pose peu en termes de territoires. Le ministère en charge
de l’aménagement avait lancé une étude sur les SPL (Courlet, 2006). Menée
par un ministère de faible poids, elle n’eut pas de suite. L’injonction faite aux
conseils régionaux de « décliner » le Programme Émergence-I montra surtout le
poids des autorités déconcentrées, sauf à Agadir. S’il y eut des projets de clusters,
encore mal définis et toujours fortement pilotés par le haut, les initiatives tendant
à faire émerger du territoire sont modestes et peu signifiantes.
Cette faiblesse s’explique par le poids du pouvoir central, voire du roi, dans les
processus de décision. Les grands projets sont royaux, pilotés par les conseillers
du roi et des agences localisées à Rabat, même pas par les walis (préfets), pourtant
nommés par le roi. Le gouvernement n’a qu’un rôle limité. Grâce à son entregent,
Driss Jettou (2002-2006), un technocrate issu du patronat textile, avait acquis
une certaine autonomie dans le domaine économique. Ce n’est pas le cas de
son successeur, Abbas El Fassi, un notable du vieux parti conservateur de
l’Istiqlal. Une constante est la faible mobilisation des acteurs locaux. Malgré
206 • Jean-Luc Piermay ANNALES DE GÉOGRAPHIE, N◦ 678 • 2011
Fig. 1 Les espaces de l’industrie au Maroc
déclarations et textes, la décentralisation progresse peu. La presque totalité des

conseils régionaux sont évanescents. Les conseils communaux sont en général des
mosaïques d’intérêts particuliers, surtout fonciers ; l’État les considère comme
des obstacles à la modernisation et les neutralise dans ses grands projets par des
dispositions dérogatoires. L’« autorité locale » est le wali, non pas l’élu. Et quand
l’autorité locale a le souci de « faire territoire », ce qui n’est pas sa préoccupation
première dans une carrière hachée de postes successifs et soumise aux aléas du
haut, ses relations personnelles lui font rechercher des alliés modernistes, comme
des chefs d’entreprises bien introduits (Piermay et al., 2009).
2 La territorialisation, un processus aux multiples facettes

marqué par l’incomplétude
Le caractère non fonctionnel du territoire dans les politiques publiques ne signifie

pourtant pas l’inexistence d’un processus de territorialisation. En effet, les acteurs
territorialisant ne se limitent pas aux pouvoirs publics. Mais du fait du poids de
pouvoirs d’État peu enclins à territorialiser, il n’est qu’un processus émietté et
multiple.
Tab. 1 Principales caractéristiques des espaces d’accueil enquêtés
Nb entreprises Nb emplois
Distance
Espace Structure moyen par
centre-ville Sup. ha
d’accueil de gestion entreprise
km Total Enquêtées enquêtée
Agadir Aït
Melloul ZI A 19 354 128 25 129
Casa Bouskoura PI S 19 28 43 32 36
Casa Lahfaya QI – 10 – 28 21 52
Casa Ouled A non
Salah ZI 20 105 ? 22 95
active
Mohammedia 23 (Casa)
SW ZI A 58 85 28 64
4 (M/dia)
Rabat Temara
Ain Attiq QI + ZI – 9 à 13 – 42 34 74
Tanger rural diffus – 5 à 11 – ? 13 60

Tanger
Moghogha ZI A 5 138 122 37 235
Structure de gestion : A (association d’industriels), S (société de gestion).
Le parti pris de recherche a été de faire des processus de territorialisation

une approche de terrain. Des investigations personnelles ont été réalisées de
manière similaire de 2007 à 2009, sous la forme d’enquêtes auprès de 213 chefs
d’entreprises employant au total 21 400 personnes, et d’entretiens auprès d’ac-
teurs publics disposant d’une capacité d’initiative et d’analyse. Les enquêtes ont
été menées dans des espaces d’accueil d’entreprises, terme générique recouvrant
des réalités différentes de reconnaissance administrative et d’équipements2 . Le
choix des quatre agglomérations urbaines (Casablanca (et Mohammedia), Tanger,
Rabat, Agadir) et des espaces d’accueil a été fait de manière raisonnée et n’est pas
2 La « zone industrielle » (ZI) est un lotissement aménagé, qui offre des terrains équipés. Le « parc
industriel » (PI) ajoute des services d’accompagnement et un gardiennage. Le « quartier industriel » (QI)
est un espace non loti et non aménagé. « Tanger rural » est un secteur d’industrialisation diffuse.
représentatif. En revanche, quand cela était possible, l’échantillonnage a été repré-

sentatif dans les espaces d’accueil. Les faits de territorialisation ont été recherchés
à travers les diverses facettes de la vie des entreprises, elle-même considérée à
travers la vision de l’enquêté, en général le patron, parfois un membre de la
cellule dirigeante (souvent un de ses enfants appelé à reprendre la succession). Il
s’agissait de comprendre pour l’entreprise les formes de proximité agissante et la
manière dont elle vivait cette proximité. Croisée avec le regard des autres acteurs
selon une approche contradictoire qui permet de relativiser et d’approfondir
les dynamiques à l’œuvre, cette recherche des logiques de proximité ouvre à la
compréhension des mécanismes de territorialisation auxquels participent les entre-
prises. Le traitement a été double, d’abord analytique en fonction des formes de
proximité vécues par les entreprises, ensuite synthétique en fonction des formes
de territorialisation à l’œuvre dans les lieux étudiés.
Les formes de proximité vécues par les entreprises ont été réparties en 7
domaines (tableau 2). Chaque entreprise exprimant une forme de proximité
agissante dans l’un de ces domaines se traduisait par un point. Le nombre total de
points était finalement rapporté au nombre d’entreprises enquêtées (colonne 8).
Ainsi, le score global de la zone industrielle d’Agadir Aït Melloul signifie que
chaque entreprise enquêtée a exprimé en moyenne 3,92 formes de proximité de
toutes sortes.
Les différences sont fortes entre les espaces d’accueil et entre les villes.
Agadir et Mohammedia se détachent nettement en tête du classement. On
peut interpréter le bas du classement de plusieurs manières : tous les espaces
d’accueil de Casablanca s’y trouvent localisés ; les espaces non aménagés (Lahfaya,
Tanger rural, voire Temara) également.
Les scores globaux ont des composantes très variées :

– la zone industrielle d’Agadir Aït Melloul, la plus originale avec des industries
liées à l’agriculture, est un espace animé de rencontres entre industriels, agricul-
teurs et commerçants (col. 2), véritable point nodal de la petite région agricole
du Souss (col. 7), dont la majorité des acteurs se reconnaissent une parenté
culturelle en tant que « Soussis », des Berbères au dynamisme entrepreneurial
connu. Cela facilite la dynamique associative (3). Des liens étroits existent entre
les entreprises autour de la question des emballages (1), comme dans plusieurs
sites d’enquêtes ;
– la zone industrielle sud-ouest de Mohammedia se distingue surtout par
les liens que les entreprises ont tissés avec les industries lourdes (raffinerie de
pétrole, pétrochimie) du pôle voisin (col. 1). Plusieurs patrons ont commencé
leur carrière comme cadres dans ces grandes entreprises et conservent avec elles
de fortes relations commerciales. Les scores élevés de la colonne 7 sont plus liés
à la proximité relative de Casablanca qu’à celle de Mohammedia ;
– la zone industrielle de Tanger Moghogha est connue par l’efficacité de
son association d’industriels (3), en fait développée grâce à un holding associant
des capitaux locaux et français (5). Les relations de production (1) sont moins
significatives, souvent liées à de la sous-traitance. Il y a un attachement des
Notes
Tab. 2 Formes de proximité recensées par espace d’accueil des entreprises
Proximité fondée sur :

le milieu un intérêt
l’encadrement des liens
la production professionnel particulier pour une structure la formation
politique ou avec la TOT (8)
(1) hors production la main-d’œuvre de holding (5) (6)
entrepreneurial (3) ville (7)
(2) (4)
Agadir Aït
Melloul 0,76 0,84 1,04 0,28 0,16 0,12 0,76 3,92
Casa Bouskoura 0,46 0,25 0,53 0,38 0,03 – 0,50 2,13
Casa Lahfaya 0,47 0,05 0,14 0,29 – 0,05 0,33 1,38
Casa Ouled
Salah 0,73 0,09 0,32 0,10 0,14 – 0,23 1,59
Mohammedia
SW 0,96 0,08 0,86 0,50 0,04 0,25 0,54 3,21
Rabat Temara
Ain Attiq 0,38 0,09 0,53 0,27 0,21 0,06 0,47 1,94
Tanger rural 0,23 0,23 0,16 0,08 0,08 0,15 0,62 1,55
Tanger
Moghogha 0,56 0,25 0,70 0,17 0,22 – 0,54 2,43
L’attractivité sans le territoire ? L’industrie marocaine a-t-elle besoin du territoire ? • 209

entrepreneurs à la ville, complété par des liens avec les montagnes du Rif et avec
l’Espagne toute proche (7) ;
– les espaces d’accueil de l’ouest de Rabat ont plus qu’ailleurs des liens avec
les autorités centrales (3). Un président de Conseil communal, ancien industriel et
propriétaire de terrains dans les lieux, participe aussi au score de la colonne 3. La
présence de holdings à base familiale, très attachés à Rabat, explique les résultats
des colonnes 5 et 7 ;
– Casablanca a partout des scores très faibles, que l’aménagement soit bon
(Bouskoura) ou catastrophique (Lahfaya), que la gestion soit bonne (Bouskoura)
ou absente (Lahfaya, Ouled Salah). Pour des entreprises majoritairement de petite
taille et situées en bout de chaîne de production, les relations productives sont
faibles (1). Mais les « liens avec la ville » (7) ont été sous-estimés par les enquêtés,
tellement la symbiose est évidente entre le tissu productif et la métropole.
Dans ce kaléidoscope, rares sont les points communs entre les espaces d’accueil.
Mais on peut remarquer que les relations extérieures liées à la formation sont
rares, que les relations liées à la R&D sont nulles et que les différences sont peu
signifiantes sur les questions de personnel.
La question de la territorialisation fait apparaître des lignes plus nettes. Les
collectivités locales ne jouent un rôle (modeste) que lorsque leur responsable
est personnellement intéressé, comme détenteur de terres (Ain Attiq, Lahfaya)
ou industriel (Ain Attiq, Aït Melloul). Il est rare au Maroc qu’une vraie zone
industrielle soit le fait d’une municipalité (mais il y en a une à Ain Attiq). Plus
curieusement, les autorités déconcentrées apparaissent peu dans les enquêtes.
Elles sont mentionnées à Mohammedia, mais derrière l’action de l’autorité locale
se profile l’intérêt que le roi a manifesté pour un site qu’il avait visité en 2000.
Un vrai partenariat avec l’autorité locale n’est signalé que pour l’association de

la zone de Moghogha. Les acteurs administratifs et politiques ont peu de poids
dans ces processus.
En fait, les processus de territorialisation à l’œuvre autour de la question
productive dépendent essentiellement des entreprises elles-mêmes, et engagent la
question de la confiance. La famille est le lien majeur qui donne la cohésion au
capital, tant pour les petites sociétés que pour certains des plus gros holdings ;
elle ancre localement les entreprises, les arrime aux villes où elles sont installées
(non nécessairement aux lieux d’origine). Le besoin de confiance explique aussi
le rêve de beaucoup d’enquêtés, de développer « des relations familiales » avec
le personnel, même si cela recouvre des types de rapports sociaux très différents,
allant du clientélisme à des relations conviviales plus modernes. La question de
la confiance est exprimée à son échelle la plus ample à Agadir, sous la forme
d’une communauté culturelle réunissant des acteurs diversifiés. À Rabat Ain
Attiq, la forme la plus évidente de proximité agissante est le holding, dans la
mesure où des réserves foncières constituées de longue date hors zones dédiées
permettent aujourd’hui de regrouper des entreprises, autour d’échanges en partie
productifs et de services communs. Cette recherche de la confiance à travers des
relations socialement éprouvées apparaît en contradiction avec le souci officiel
de fonder l’essor industriel sur la captation d’investissements extérieurs (Piermay,

Piveteau, 2009), facteur par ailleurs peu favorable à la construction de territoires.
C’est pourtant sans compter avec des processus d’hybridation qui jouent sur le
long terme. Ainsi, à Tanger Moghogha, la forme la plus évidente de proximité
agissante est l’association locale d’investisseurs, à l’origine de laquelle se trouvent
de grandes entreprises issues de joint-ventures des années 1980. Aujourd’hui, ce
sont toujours elles qui apportent leur dynamisme à l’association, sous le regard
indifférent ou envieux selon les cas de sociétés familiales souvent ancrées dans
des logiques locales largement extra-industrielles.
Même si ces processus de territorialisation se sont développés autour de la
question productive, c’est rarement la production elle-même qui les génère. Il y a
pourtant de nombreux exemples de collaborations autour de la production. Mais
ces liens sont dans l’ensemble peu ambitieux, du fait notamment de la faiblesse
des industries de base.
À ce stade de l’analyse, on peut dire que la territorialisation existe à l’état de
bribes autour de la question productive au Maroc. Les facettes sont diversifiées :
plutôt « institutionnelle » à Agadir, « organisationnelle » à Tanger et Rabat,
« géographique » à Casablanca (Pecqueur et Zimmermann, 2004), ordre qui
exprime selon ces auteurs une intensité décroissante. Pourtant, l’impression
prévaut d’un déficit général d’implication des pouvoirs publics, dont les structures
poussent à une territorialisation d’échelle nationale. L. Jaïdi (2009) souligne ce
déficit et appelle à « des dynamiques territoriales concertées », pour lui élément
nécessaire de relance de la politique industrielle. Mais au-delà de l’incomplétude
actuelle, quelles sont les potentialités de la territorialisation au Maroc ? Quel peut
être le sens d’une politique de territorialisation, et que peut-on en attendre ?

3 Promesses et illusions du territoire
Ces questions appellent à réexaminer la manière dont interfèrent le productif et

le territoire, à travers une relecture aux contours plus larges.
3.1 La territorialisation dépasse la question productive

Les dynamiques sociales observées laissent souvent à l’activité industrielle un rôle
secondaire. À Agadir, là où le processus est le plus abouti, les articulations se
nouent autour des commerçants, les plus au contact des agriculteurs. C’est chez
eux, vendeurs d’intrants et concessionnaires de machines agricoles, que le thé se
boit en commun, que les réseaux sociaux se forment, fondant une sorte de SIAL
(système agroalimentaire localisé) (Muchnik, 2002), qui entraîne les industries
de conditionnement dans la dynamique locale.
La question productive peut occuper une place encore plus subalterne. Ainsi,
beaucoup de chefs d’entreprises familiales de Tanger jouent sur plusieurs tableaux
(industrie, spéculation foncière et immobilière, fonctions électives locales et
trafics). Souvent originaires du Rif, dotés d’une importante clientèle, ils ont des
comportements très opportunistes. Dans un contexte urbain marqué par le grand

projet royal, ils privilégient la spéculation et abandonnent l’usine à leurs enfants
tout en gardant la haute main sur le groupe familial.
De plus, la territorialisation n’est pas un processus simple et porteur de toutes
les vertus (Fauré et al., in Antheaume et al., 2005). Majoritairement installées
à Rabat Témara, les entreprises de transformation du liège ont proposé avant la
lettre un projet de parc industriel intégré. Mais ces liens s’inscrivent dans une
situation économique difficile (concurrence du bouchon en plastique) et urbaine
(les vastes espaces de stockage sont convoités). Cette territorialisation désespérée
diffère de celle d’Agadir, plus prometteuse.
3.2 Un processus en cache-t-il un autre ?

Les autorités marocaines semblent actuellement plus enclines qu’auparavant à
favoriser une territorialisation vertueuse. Ainsi, le P2I concrétise apparemment
une rencontre entre les autorités et les entreprises, « intégration » signifiant
recherche de synergie et mobilisation des pouvoirs publics autour d’une filière
industrielle.
Le problème est que la zone industrielle n’a pas été jusque-là un facteur de
proximité agissante. Les scores plus élevés attribués dans l’enquête aux espaces
aménagés cachent des biais : à Casablanca où l’offre est insuffisante, ils apportent
surtout un surcroît de respectabilité. Les associations d’entrepreneurs n’existent
pas partout et ne fonctionnent pas toujours. Même quand ils existent, les
services communs ne créent pas nécessairement de liens entre les entreprises
(Bouskoura). Les procédures de sélection des entreprises ne privilégient jamais
les complémentarités fonctionnelles. Au mieux, on juge les chances de réussite
individuelle des projets, et souvent le poids des réseaux sociaux ou la perspective

de rentabilisation commerciale de l’aménagement emporte la décision.
Les P2I changeront-ils la donne ? Pour les entreprises, il s’agit d’abord d’une
réponse à la délicate question du foncier, principal obstacle à l’investissement
au Maroc (Piermay, 2010). Pour les autorités centrales, qui ont d’abord puisé
dans le domaine public de l’État, le problème est de trouver des espaces, en
surmontant l’inertie des intérêts fonciers privés, qui tiennent les collectivités
locales. Le discours de la territorialisation risque de se limiter à un essai de
résolution de l’épineuse question foncière.
3.3 Le primat de la métropole

Les enquêtes montrent de très fortes tonalités urbaines, les spécificités éco-
nomiques cachant souvent des originalités ancrées dans les sociétés. Celles-ci
renvoient aux identités chez les Soussis d’Agadir ; à une hybridation entre le
milieu local et l’extérieur à Tanger, peut-être héritage du passé international,
sinon interlope, de la ville.
L’analyse est plus difficile à Casablanca, où les proximités agissantes appa-
raissent faibles. Pourtant, de nombreux chefs d’entreprises, très attachés à la
ville, moins parce que c’est la leur que parce que c’est le lieu où il faut être,
semblent contredire cette idée. Il est étonnant d’entendre des patrons installés
dans des conditions catastrophiques (absence de statuts fonciers officiels, piste
d’accès défoncé, non-raccordement au réseau d’eau) évoquer leur satisfaction
quant à leur localisation. Tout converge vers l’existence à Casablanca d’avantages
tellement évidents qu’on ne les évoque même pas. Des avantages internes à la
grande ville : la variété des services, le port en premier, un marché diversifié
de la main-d’œuvre, les relations sociales, la richesse d’une vie urbaine à défaut
d’une réelle qualité de vie. Des avantages liés à la situation de hub du Maroc : les
infrastructures, l’accès aux fournisseurs et au marché. Par ailleurs, la conception
de la grande ville est extensive. Rabat apparaît comme une localisation par défaut,
la localisation massive des décideurs politiques pesant d’un poids extrêmement
réduit. En ce qui concerne « les liens à la ville », les enquêtés pensent Casablanca
et métropole, non pas Mohammedia, et parfois non pas Rabat. Ainsi, à l’écart
des embouteillages de Casablanca, toutes les zones industrielles situées entre
Casablanca et Rabat sont indistinctement vues comme « la meilleure localisation
du pays ». Malgré le grand projet royal, la situation de Tanger, encore très peu
apte à répondre aux besoins des entreprises (surtout en matière de fournisseurs
et de clients), n’est pas encore acquise. Même celle d’Agadir est précaire : les
exploitations agricoles sont menacées par le manque d’eau, des entrepreneurs
souhaitent partir et le dynamisme soussi pourrait se reconstituer à Casablanca,
où il n’est pas absent. Tous ces faits donnent à penser que la proximité n’est
nulle part aussi forte et aussi agissante qu’à Casablanca. L’expression « proximité
géographique » telle qu’utilisée par Pecqueur et Zimmermann (2004) a un sens
trop faible. Au Maroc en tout cas, la proximité « métropolitaine » est primordiale.
Conclusion

Le titre de la communication posait d’une manière provocante l’hypothèse d’une
attractivité qui se ferait sans recours au territoire. Par le poids de l’échelon central
et par l’incomplétude des systèmes d’acteurs locaux, le Maroc permettait de poser
cette hypothèse. C’était sans compter avec la métropole. Forme actuelle la plus
accomplie de la ville, celle-ci offre le maximum de possibles (Claval, 1981). Hub
qui résout le mieux le paradoxe entre le global et le local, la métropole aide à
faire face à l’incertitude (Cavallier, 2005). La métropole est aussi potentiellement
le meilleur intégrateur des proximités, sous réserve toutefois qu’une recherche
volontariste des cohérences l’emporte sur les blocages. De fait, avec le début d’un
grand projet global et celui d’une concertation autour de l’aménagement de la
Région, Casablanca se trouve désormais et de nouveau au cœur des enjeux du
pays.
Si le Maroc offre peu d’exemples de création de territoire par le productif,
ce fut pourtant le projet sur le long terme de Casablanca, celui qui produisit la
métropole d’aujourd’hui. C’est aussi en quelque sorte l’enjeu du grand projet de
Tanger. Mais Tanger n’est pas Mohammedia, tellement proche de Casablanca
que la réussite de ce pôle d’industries de base ne pouvait être que synergique

avec le desserrement de la grande ville. À Tanger, la maturation métropolitaine
sera plus difficile à réaliser qu’un port.
Au Maroc, la suppléance des acteurs locaux par des autorités déconcentrées ne
favorise pas la construction d’articulations complexes et de territoires. Ces situa-
tions proconsulaires facilitent le lancement des projets, et en limitent finalement
l’efficacité. On observe plutôt des bribes de territoires, qui se greffent tant bien
que mal sur des dynamiques insufflées d’en haut ou qui se forment en marge
des pouvoirs centraux. Sur le plan des politiques publiques, le territoire risque de
n’être qu’un thème de discours à la mode, qui ne résistera pas à la sanction du
long terme.
Plus qu’une coalition d’acteurs, le territoire est en effet un processus complexe,
résultant d’une construction et d’une déstructuration incessantes (Raffestin,
1986), d’une grande richesse articulatrice (Lévy et al., 2003 ; Pecqueur et al.,
2004) : entre matérialité et symbole, espace et réseau, contrôle et sentiment
d’appartenance. Dans un environnement mondialisé, il est un véritable paradoxe,
celui de l’autonomie du local dans l’interdépendance (Barel, 1981). C’est ce
qui se réalise dans la métropole, qui offre une proximité complexe, longuement
mûrie. La proximité vertueuse se limiterait-elle au Maroc à la métropole ? Pour
l’essentiel, on peut le penser, mais deux pistes ouvrent des possibilités. La première
est qu’une proximité agissante dans le champ de la production est susceptible
de constituer un « plus », même dans une métropole. La seconde est que la
métropole tend aujourd’hui à se diffuser, à la fois à la faveur de l’amélioration des
infrastructures, de la saturation casablancaise et d’une dynamique contagieuse.
La métropole est donc un réel gisement encore à exploiter.

UFR de géographie
Université de Strasbourg
3, rue de l’Argonne
67083 Strasbourg Cedex
jlp@unistra.fr
Bibliographie
Antheaume B., Giraut F. (2005). Le Territoire est mort, vive le territoire !, Paris, IRD Éditions, 384 p.
Barel Y. (1981). « Communication paradoxale et reproduction sociale », Colloque sur la théorie de la
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L'attractivité sans le territoire ?

L'industrie marocaine a-t-

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Cet article étudie la manière dont s’articulent l’entreprise industrielle et l’espace

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1 Un intérêt modeste pour le territoire

Il ne s’agit pas ici de retracer la politique industrielle marocaine (Piermay et al.,

1 Enquête annuelle du ministère en charge de l’Industrie.

Ann. Géo., n◦ 678, 2011, pages 204-215,  Armand Colin

de rééquilibrage menées depuis 1980 ont échoué, jusqu’au lancement du grand

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Fig. 1 Les espaces de l’industrie au Maroc

déclarations et textes, la décentralisation progresse peu. La presque totalité des

2 La territorialisation, un processus aux multiples facettes

Le caractère non fonctionnel du territoire dans les politiques publiques ne signifie

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Structure de gestion : A (association d’industriels), S (société de gestion).

Le parti pris de recherche a été de faire des processus de territorialisation

représentatif. En revanche, quand cela était possible, l’échantillonnage a été repré-

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Tab. 2 Formes de proximité recensées par espace d’accueil des entreprises

Proximité fondée sur :

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de fonder l’essor industriel sur la captation d’investissements extérieurs (Piermay,

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Ces questions appellent à réexaminer la manière dont interfèrent le productif et

3.1 La territorialisation dépasse la question productive

comportements très opportunistes. Dans un contexte urbain marqué par le grand

3.2 Un processus en cache-t-il un autre ?

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3.3 Le primat de la métropole

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que la réussite de ce pôle d’industries de base ne pouvait être que synergique

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