PDC 3 Avrankou

REPUBLIQUE DU BENIN
--------
MINISTERE DE LA DECENTRALISATION ET DE LA
GOUVERNANCE LOCALE
--------
DEPARTEMENT DE L’OUEME
--------
COMMUNE D’AVRANKOU
PLAN DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL

3ème GENERATION
2017 - 2021
Version adoptée
Juin 2017
BP 43 Avrankou, email : commune_avrankou@yahoo.fr,

SOMMAIRE
SOMMAIRE ................................................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
SIGLES ET ABREVIATIONS ........................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
LISTE DES FIGURES, DES TABLEAUX, DES CARTES ET ANNEXESERREUR ! SIGNET NON DE
PREFACE ...................................................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
AVERTISSEMENT ......................................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
RESUME DU PDC .......................................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
INTRODUCTION ............................................................ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
CHAPITRE 1 : DEMARCHE METHODOLOGIQUE & DIFFICULTESERREUR ! SIGNET NON DEFI
DEMARCHE METHODOLOGIQUE D’ELABORATION DU PDC 3ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
LES DIFFICULTES RENCONTREES ............................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
CHAPITRE 2 : DESCRIPTION DE LA COMMUNE D’AVRANKOUERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
2.1. PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE D’AVRANKOUERREUR ! SIGNET NON DEF
2.2- PEUPLEMENT ET ORGANISATION SOCIALE DE LA COMMUNE
D’AVRANKOU ............................................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
2.3- LE MILIEU PHYSIQUE D’AVRANKOU ...................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
2.4 DYNAMIQUES SOCIODEMOGRAPHIQUES DE LA COMMUNE D’AVRANKOUERREUR ! SIGN
CHAPITRE 3: PROBLEMATIQUE ET DIAGNOSTIC STRATEGIQUEERREUR ! SIGNET NON DEF
3.1. BILAN EVALUATIF DU PDC 2EME GENERATION ....... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.2. LES SECTEURS DE PRODUCTION .......................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.3- LES SECTEURS DE SOUTIEN A LA PRODUCTION ... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.4- ACCES AUX SERVICES SOCIAUX ........................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.5. SANTE ET PROMOTION SOCIALE .......................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.6- HYGIENE ET ASSAINISSEMENT ............................. ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.7- GESTION DE L’ETAT CIVIL .................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.8. EMPLOI ET FORMATION DES JEUNES .................. ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.9- GESTION DE L’ESPACE ET DYNAMIQUES URBAINESERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.10- FONCTIONNEMENT DE L’ADMINISTRATION COMMUNALE ET DES
SERVICES DECONCENTRES ......................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.11- PARTICIPATION CITOYENNE ............................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.12- FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT LOCAL ...... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.13. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ................................ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.14- ANALYSE DE LA VULNERABILITE DU TERRITOIRE D’AVRANKOU AUX
CHANGEMENTS CLIMATIQUES ..................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
3.15. GRANDS DEFIS DE DEVELOPPEMENT ................. ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
CHAPITRE 4 : VISION ET ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENTERREUR ! SIGNET NON DEFI
4.1- VISION ET ORIENTATIONS STRATEGIQUES .......... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
4.2- RESULTATS ATTENDUS DU PDC 3 ......................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
4.3- ARRIMAGE DES ORIENTATIONS COMMUNALES AVEC CELLES
NATIONALES DE DEVELOPPEMENT .............................. ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
4.4 - CADRE LOGIQUE DU DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE D’AVRANKOUERREUR ! SIGN
CHAPITRE 5 : PLAN D’ACTIONS QUINQUENNAL ............ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
5.1- PLAN D’ACTIONS QUINQUENNAL ........................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
5.2- PROGRAMMES ET PROJETS DE DEVELOPPEMENT ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
5.3- PROGRAMMATION FINANCIERE ............................ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
CHAPITRE 6: STRATEGIES DE MISE EN ŒUVRE ET DISPOSITIF DE SUIVI ET
D’EVALUATION ............................................................. ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
6.1- CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE .... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
6.2-MECANISME DE MISE EN ŒUVRE .......................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
6.3. SUIVI & EVALUATION ............................................ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
6.4. MARKETING ET MOBILISATION DES RESSOURCESERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
6.5. MESURES D’ACCOMPAGNEMENT .......................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
CONCLUSION ................................................................ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .............................. ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXES ..................................................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
SIGLES ET ABREVIATIONS
AGR Activité Génératrice de Revenus

APAC Aires et territoires de Patrimoine Autochtone et Communautaire
APDL Assistant en Planification du Développement Local
C.C Conseil Communal
C.S Centre de Santé
C.Sc Circonscription Scolaire
CENATEL Centre National de Télédétection et d’Imagerie satellitaire
CLCAM Caisse Locale de Crédit Agricole et Mutuel
CPS Centre de Promotion Sociale
CREP Caisse Rurale d’Epargne et de Prêt
DAT Délégation à l’Aménagement du Territoire
DDEMP Direction Départementale de l’Enseignement Maternel et Primaire
DDPD Direction Départementale de la Prospective et du Développement
DDS Direction Départementale de la Santé
E.P.P Ecole Primaire Publique
EMICOV Enquête Modulaire d’Identification des Conditions de Vie des
Ménages
FADeC Fonds d’Appui au Développement des Communes
FAPHB Fédération des Associations des Personnes Handicapées du Bénin
GIRE Gestion Intégrée des Ressources en Eau
GRABE-BENIN Groupe de Recherche et d’Action pour le Bien-Être au Bénin
IAMD Institut Africain d’application des Méthodes du Développement
IGN Institut Géographique National
MAEP Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche
OEV Orphelins et Enfants Vulnérables
PADME Projet d’Appui au développement des Micros et petites Entreprises
PDC Plan de Développement Communal
PDES Plan de Développement Economique et Social
PSDCC Programme de Services Décentralisés Conduits par les Communautés
RDR Responsable du Développement Rural
RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat
SADE Service des Affaires Domaniales et Environnementales
SADNTIC Service des Archives, de la Documentation et des Nouvelles
Technologies de l’Information et de la Communication
SAE Service des Affaires Economiques
SAF Service des Affaires Financières
SAG Service des Affaires Générales
SASSCT Service des Affaires Sociales, Sportives, Culturelles et Touristiques
SCDA Secteur Communal pour le Développement Agricole
SECP Service de l’Etat Civil et de la Population
SERHAU Société d’Etudes Régionales d’Habitat et d’Aménagement Urbain
SG Secrétariat Général
SP Secrétariat Particulier
SPDLC Service de la Planification du Développement Local et de la
Coopération
SRH Service des Ressources Humaines
ST Service Technique
STR Service des Transmissions Radio
TAS Taux d’Abandon Scolaire
TBS Taux Brut de scolarisation
TNS Taux Net de Scolarisation
TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée
UBEDA
LISTE DES FIGURES, DES TABLEAUX, DES CARTES ET ANNEXES
 Liste des cartes

Carte 1: Carte administrative de la Commune d’Avrankou .................. 22
Carte 2 : Carte de situation de la Commune d’Avrankou ..................... 23
Carte 3: Carte du découpage administratif de la Commune d’Avrankou
.......................................................................................................... 26
 Liste des figures

Figure 1: Etapes du processus d’élaboration du PDC ........................... 18
Figure 2 : Evolution de l’indice pluviométrique sur les 30 dernières
années................................................................................................ 55
Figure 3 : Comparaison des pluviométries d’Avrankou sur 10 ans ....... 56
Figure 4: Arrimage de la vision communale ........................................ 65
Figure 5: Approche de promotion de la nutrition ................................ 68
Figure 6: Illustration de la chaîne de résultats .................................... 70
Figure 7: Répartition du budget par programme ................................. 90
Figure 8: Répartition du budget par année .......................................... 90
 Liste des annexes

ANNEXE 1: Chronogramme d’exécution du PDC................................ 101
ANNEXE 2: Plan quinquennal de financement du PDC ...................... 131
ANNEXE 3: Analyse SWOT Global du développement de la Commune
d’Avrankou ....................................................................................... 164
ANNEXE 4: Arbre à problème de la commune d’Avrankou ................. 169
ANNEXE 5: Fiches de description succincte des projets du PDC........ 170
ANNEXE 6: Délibération du Conseil Communal autorisant l’élaboration
du PDC3 ........................................................................................... 180
ANNEXE 7: Arrêté Communal portant création, attributions et
fonctionnement du Conseil Communal ............................................. 181
ANNEXE 8: Liste des personnes ayant participé à l’élaboration du PDC 3
........................................................................................................ 182
 Liste des tableaux
Tableau 1 : Organisation Administrative d’AVRANKOU ....................... 24
Tableau 2: Liste des APAC de la commune d’Avrankou........................ 28
Tableau 3: Schéma de financement du PDC 2ème Génération ............ 32
Tableau 4: Bilan financier global de mise en œuvre du PDC 2.............. 33
Tableau 5: ÉVOLUTION DU CHEPTEL .................................................. 36
Tableau 6: ETAT DES VARIÉTÉS/ESPÈCES DE POISSON .................... 37
Tableau 7: ÉVOLUTION DES BUDGETS ANNUELS DE LA COMMUNE DE
AVRANKOU ........................................................................................ 51
Tableau 8: RÉALISATION DES RECETTES DE LA COMMUNE ............... 51
Tableau 9: SUBVENTION DE L’ETAT À LA COMMUNE (FADEC) DE 2012
À 2016 ............................................................................................... 51
Tableau 10: SYNTHESE DU DIAGNOSTIC DE L’INTERVENTION DES
ACTEURS DE DEVELOPPEMENT ......................................................... 52
Tableau 11 : PROFIL D’ACCES ET DE CONTROLE DES RESSOURCES ET
DES BENEFICES ................................................................................. 53
Tableau 12: PROFIL DE LA POSITION SOCIOPOLITIQUE DES FEMMES
PAR RAPPORT AUX HOMMES ............................................................. 54
Tableau 13: PROFIL DE LA VULNERABILITE A LA VARIABILITE
CLIMATIQUE ...................................................................................... 57
Tableau 14: Matrice SWOT global par domaine ESPECT (Économique,
Social, Politique, Environnemental, Culturel et Technique) ................ 60
Tableau 15: Orientations stratégiques définies dans le PDC 2 ............ 63
Tableau 16: Effets et Produits du PDC 3è Génération d’Avrankou ....... 71
Tableau 17: Etudes Nationales de Perspectives à Long Terme ............. 74
Tableau 18: Objectifs de développement durable................................. 75
Tableau 19: Stratégies de Croissance et de Réduction de la Pauvreté III
.......................................................................................................... 77
Tableau 20: Programme d’Actions du Gouvernement « Bénin Révélé » . 77
Tableau 21: Cadre des résultats du PDC de la Commune d’Avrankou .. 78
Tableau 22: Programmes et projets du PDC 3 d’Avrankou ................... 89
Tableau 23: Coût du PDC par programmes .......................................... 90
Tableau 24: Coût du PDC par programme............................................ 91
Tableau 25: Récapitulatif des organes du dispositif de mise en œuvre du
PDC .................................................................................................... 93
Tableau 26: Récapitulatif des instruments de mise en œuvre et acteurs
concernés ........................................................................................... 94
PREFACE
« Les problèmes du monde ne sont pas susceptibles d’être résolus par des sceptiques
ou par des cyniques dont les horizons sont limités par des réalités évidentes ; nous
avons besoin d’hommes qui puissent rêver de choses qui n’ont jamais existé » dixit
John Fitzgerald Kennedy. Ainsi, relever les défis de développement doit être la
préoccupation majeure et permanente de tout dirigeant soucieux du bien-être de
ses concitoyens. Telle est la vision autour de laquelle, depuis l’installation de la
troisième mandature du conseil communal d’Avrankou, les conseillers communaux
et l’administration communale conjuguent leurs efforts en vue d’apporter des
solutions réalistes aux besoins de la population de notre commune à travers des
programmes et projets permettant de faire de la commune d’Avrankou un pôle
d’attraction en matière de développement local au Bénin.
Ainsi dans une démarche méthodologique de recherche de voies et moyens

adéquats pour la réalisation de cette ambition, le conseil communal que j’ai
l’honneur de présider s’est engagé à travers le Comité de pilotage avec l’assistance
technique notamment du PDDC, des cadres de la Mairie et des Assistants en
Planification du Développement Local pour l’élaboration de ce Plan de
Développement Communal (PDC).
Ce Plan de Développement Communal qui répond aux exigences de la loi n°97-029

du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en République du Bénin en
son article 84, devient notre boussole en matière de planification du développement
dans la commune d’Avrankou pour le quinquennat 2017-2021.
Son élaboration est le résultat d’un long et édifiant processus dont l’heureux
aboutissement traduit notre volonté commune, de mobiliser toutes les forces vives
de la commune autour de la question de l’amélioration des conditions de vie sur
notre territoire.
Cette démarche entreprise par le Conseil Communal d’Avrankou et sous la

supervision du Comité de Pilotage, traduit les efforts des dix-neuf (19) conseillers
communaux, des conseillers locaux et de la société civile sans oublier la population
dont je tiens à saluer ici l’engagement, et sans qui, notre vision « Avrankou est en
2025, une Commune prospère, verte, bien aménagée et attrayante, dans un
environnement sécurisé. » serait un leurre.
Avrankoises, Avrankois, je vous sais capables. Comptons d’abord sur nos propres
forces.
Chers concitoyens, partout où que soyez et partout où vous vous trouverez, sentez-
vous concernés par le défi de développement de la commune d’Avrankou !
Je saisis l’occasion de cette préface pour exprimer la reconnaissance et la gratitude

du Conseil Communal au PDDC-GIZ, les Cadres Communaux, au DDPD, à la
Préfecture et aux APDL pour l’accompagnement et l’approche andragogique
utilisée pour conduire le processus.
Je voudrais enfin exprimer mes vifs remerciements à ceux qui ont participé à ce
processus pour leur disponibilité et leur contribution effective.
C’est également le lieu pour moi d’inviter tous les Partenaires au développement :
ONG, Entreprises, Agences de coopération, Institutions financières et bancaires,
chercheurs, fondations, universités, etc. à se joindre à nous pour l’accomplissement
de cette œuvre de développement.
Je crois fermement au développement harmonieux et durable et au rayonnement de

notre commune à travers la mise en œuvre de ce Plan de Développement
Communal 2017-2021.
Croyons-y, engageons-nous, marchons et prospérons ensemble !
Avrankou, le …………. juin 2017
Le Maire
Eugène S. LONEGNON
AVERTISSEMENT
Chères lectrices, chers lecteurs du PDC 3 de la Commune d’Avrankou,
Afin de faciliter votre compréhension, nous nous permettons de vous faire part des
remarques ci-après :
Aujourd’hui, il y a beaucoup à faire pour le développement de notre commune. Tout
et absolument tout est prioritaire dans notre commune. Pour l’élaboration du PDC
troisième génération, il a fallu procéder à des choix stratégiques tenant compte de
l’environnement interne et externe et faire preuve de réalisme dans nos
programmations. C’est ainsi que grâce à une approche participative et des outils
appropriés, des orientations stratégiques prioritaires ont été retenues. Ainsi, si des
projets ou secteurs n’apparaissent pas dans les prévisions du présent PDC, cela ne
veut pas dire qu’ils ne sont ni pertinents, ni prioritaires.
La faiblesse du système d’informations statistiques national constitue aujourd’hui

une difficulté dans la conceptualisation de certains aspects des programmes de
développement y compris au niveau communal.
Par ailleurs, les coûts des projets et programmes sont des estimations basées sur
les données disponibles au moment de l’élaboration du PDC.
Afin d’alléger le document et se focaliser sur l’avenir, seule une synthèse du

diagnostic y est présentée. Les détails étant contenus dans les rapports et outils
utilisés au cours du processus.
Le Maire
RESUME DU PDC
En octobre 2016, la Commune d’Avrankou a lancé, avec l’assistance technique et

financière du PDDC-GIZ, le processus d’élaboration de son Plan de Développement
Communal troisième génération. Pour ce faire, la méthodologie adoptée par le
Comité de Pilotage a été participative et s’est inspirée du guide d’élaboration du
Plan de Développement Communal, édition de juillet 2016. Cette méthodologie
participative est illustrée par le schéma ci-après.
Source : guide d’élaboration du PDC, édition de juillet 2016

Le diagnostic territorial a permis de constater que les projets sociaux ont connu un
niveau de réalisation physique relativement satisfaisant. Les efforts consentis à
travers les deux premières générations de PDC ont permis à la commune
d’Avrankou de s’ouvrir un peu à l’extérieur même si en matière de coopération
décentralisée beaucoup d’efforts restent à faire.
L’analyse participative des potentialités, des contraintes, des opportunités et

menaces actualisée du territoire d’Avrankou a permis aux acteurs d’identifier les
principaux enjeux de développement au cours des cinq prochaines années. Il s’agit
de :
(i) développer l’économie locale à travers le renforcement des secteurs de

production et de soutien à la production ;
(ii) améliorer la qualité et l’accès des populations notamment les plus

vulnérables aux services sociaux de base ;
(iii) améliorer la gouvernance participative locale et la lutte contre la

corruption;
(iv) développer des actions de coopération décentralisée et

d’intercommunalité;
(v) protéger l’environnement et assurer une meilleure gestion des terres,

des ressources naturelles et énergétiques et du cadre de vie.
Sur la base de ces enjeux, des potentialités et opportunités, la vision de

développement du territoire d’Avrankou a été actualisée et s’énonce comme suit :
« Avrankou est en 2025, une Commune prospère, verte, bien aménagée et
attrayante, dans un environnement sécurisé. ».
Pour concrétiser cette vision qui permettra d’améliorer le niveau et la qualité de vie
des populations de la commune, quatre (04) orientations stratégiques ont été
retenues :
 Développement de l’économie locale à travers le renforcement des secteurs de

 Amélioration de l’accès des populations notamment les plus vulnérables aux

services sociaux de base de qualité ;
 Amélioration de la gouvernance participative locale y compris le développement

de la coopération décentralisée et le renforcement de la lutte contre la
corruption;
 Protection de l’environnement et la gestion des terres et des ressources

naturelles.
Ces orientations ont été déclinées en quatre (4) programmes et dix-huit (18) projets
pour la période 2017-2021 résumés dans le tableau ci-après :
PROGRAMMES PROJETS
PROGRAMME 1: Projet 1.1 : Appui à l’amélioration de la Sécurité alimentaire
DEVELOPPEMENT DE et nutritionnelle de la population
L’ECONOMIE LOCALE
Projet 1.2 : Développement des Infrastructures de Soutien à
la Production et au Développement Economique
Projet 1.3 : Accélération du développement touristique et
culturel
Projet 1.4 : Projet d’aménagement et de mise en valeur des
bas-fonds
Projet 2.1 : Accès Equitable aux Services de Santé de
Qualité
Projet 2.2 : Amélioration de l’Accès à une Education de
base de Qualité
PROGRAMME 2: Projet 2.3 : Amélioration de l’Accès aux Services d’Eau,
AMELIORATION DE d’Hygiène et d’Assainissement de Qualité
L’ACCES EQUITABLE Projet 2.4 : Amélioration de l’Accès aux Services Sociaux et
DES POPULATIONS AUX de Protection de Qualité
SERVICES SOCIAUX DE Projet 2.5 : Promotion des Pratiques et Comportements
BASE DE QUALITE favorables au Développement Social
Projet 2.6 : Promotion des activités de jeunesse, de sport,
de loisir et de la culture
Projet 2.7 : Promotion de l’accès durable à l’électricité
Projet 3.1 : Amélioration de l’Accès aux Services
PROGRAMME 3: Administratifs de Qualité
D’AMELIORATION DE LA Projet 3.2 : Projet d’Appui à la Participation Citoyenne et au
GOUVERNANCE Développement Local inclusif
PARTICIPATIVE LOCALE Projet 3.3 : Amélioration du Système de Suivi/Evaluation
du Développement Economique et Social
Projet 4.1 : Amélioration de la Gestion de l’Environnement,
des terres, des Ressources Naturelles et Energétiques et du
PROGRAMME 4: Cadre de Vie
D’AMELIORATION DE LA Projet 4.2 : Appui à la Gestion des Crises et Catastrophes
GESTION DE Naturelles
L’ENVIRONNEMENT Projet 4.3 : Appui à l’atténuation et à l’adaptation aux
effets des changements climatiques
Projet 4.4 : Appui à la gestion des inondations
La mise en œuvre de ces projets et programmes nécessite des ressources

financières estimées à 3.897.124.650 F CFA avec une contribution attendue
de la mairie estimée à 1.508.757.260 F CFA, soit environ 39% du coût total
du PDC.
Pour atteindre l’objectif de développement que la commune s’est fixé d’ici à 2021
dans le cadre du présent PDC, l’équipe communale d’Avrankou devra s’employer à
créer les conditions nécessaires pour l’adhésion et la participation des citoyens à la
gestion locale, mais également développer des stratégies et mécanismes innovants
de mobilisation de ressources financières, techniques et matérielles. Il s’agira
également de s’assurer du renforcement de la cohésion politique et programmatique
du fonctionnement FICHE
du Conseil Communal selon une approche systémique qui
SIGNALETIQUE DE LA COMMUNE D’AVRANKOU (1/2)
consacre davantage la reddition de compte, la participation et l’inclusion.
GEOGRAPHIE ET DONNEES ADMINISTRATIVES
Superficie : 78 km2
Département : OUEME
Coordonnées : comprise entre 6°33’ de latitude Nord, et 2°40’ de longitude Est. (Revoir les
coordonnées géographiques. Ca correspond à un point
Altitude : 19 mètres d’altitude,
Limites :
 au Nord par la Commune de Sakété (département du plateau) ;
 au Sud par les Communes d’Adjarra et de Porto-Novo ;
 à l’Est par la Commune d’Ifangni (département du plateau) et la République Fédérale du
Nigéria ;
 à l’Ouest par la Commune d’Akpro-Missérété
Arrondissements : 07
Villages et quartiers de villes : 59
AVRANKOU:10 ATCHOUKPA:10 DJOMON:13 GBOZOUNME: 05

KOUTI:10 OUANHO: 05 SADO: 06
DONNEES HUMAINES
- Population: 128 050 habitants (RGPH4)
- Densité de la population : 1 641 hbts/km2
- Taux d’accroissement de la population : 6,3 % / an
- Répartition de la population par âge : 46,34 % de jeunes de moins de 15 ans
- Répartition de la population par sexe : 52% de femmes et 48% d’hommes
- Indice de pauvreté Humaine : 39,1
- Indice de la pauvreté non monétaire : 17,4
- Indice de la pauvreté d’existence : 15,1
- Indice de pauvreté multidimensionnelle : 30,1
- Groupes socioculturels : Toli, goun, yoruba, nago etc...
- Religions : Catholique (26,7%), Christianisme Céleste (23,7%), Vodoun (14,5%), Autres

protestants (10,9%), l’islam (15,6%) et Autres chrétiens (8,6%)
- Habitat : 3 types d’habitats - les habitats de type traditionnel (en matériaux précaires), les
habitats de type semi-moderne (construits en partie en matériaux locaux) et les habitats de type
moderne
- Genre (Place de la femme) : Avrankou demeure encore une société patriarcale. La femme y
occupe le rôle que la communauté veut bien lui donner. Elle occupe aussi bien la fonction de
reproductrice que celle de productrice.
- Protection de l’enfant : Des efforts sont déployés par un nombre limité d’ONG locales appuyées
par le Centre de Promotion Sociale (CPS). Quelques centres d’accueils/ orphelinats y sont
également fonctionnels avec des moyens limités. Les questions liées aux droits des enfants restent
entières en matière de droits de l’enfant, de non scolarisation, de trafic d’enfants ou de traite des
enfants sous toutes ses formes
- Taille moyenne d’un ménage : 4,8.
- Ménage ayant accès à l’eau potable : 39,3

FICHE D’IDENTITE DE LA COMMUNE D’AVRANKOU (2/2)
CADRE PHYSIQUE
 Relief :
Deux zones écologiques définissent le relief (l’écologie n’est pas le relief) de la Commune d’Avrankou. Il
s’agit de la zone humide faîte de marécage, longeant la commune sur 46 km et le plateau. (Revoir la partie
du relief)
 Sols :
Plusieurs types de sols se rencontrent dans la commune :
- des sols ferralitiques,
- des sols ferrugineux ;
- des sols hydromorphes.
Les sols dans la commune sont fortement dégradés mais faciles à travailler, profonds avec une faible
capacité de rétention et une nappe phréatique profonde. Les terres sont sous-exploitées, émiettées, mal
réparties, objet de spéculation foncière. Les femmes n’ont aucun contrôle sur les terres et n’en héritent pas
dans la majorité des cas.
 Type de climat :
La Commune d’Avrankou est caractérisée par un climat subéquatorial humide avec quatre (04)
saisons qui s’alternent : deux (02) saisons sèches et deux (02) saisons des pluies. Les
températures y sont moyennement élevées (25 à 30°). Une légère influence de l’harmattan balaie la
zone entre décembre et janvier. D’une moyenne d’environ 80 jours, les précipitations varient entre
900 et 1.500 millimètres par an. Les changements climatiques perturbent fortement les saisons et
les précipitations, avec de forts corollaires sur la vie socio-économique.
 Réseau hydrographique (la carte de situation de la commune montre un cours

d’eau permanent) : la Commune d’Avrankou dispose d’un fort potentiel hydrographique
constitué d’une ceinture de 16 km2 de bas-fonds tirant qu’on retrouve dans tous les
arrondissements de la commune. Cette disponibilité en zone humide la prédispose à la
pisciculture, à la riziculture, au maraîchage, à la culture de contre saison.
 Ressources piscicoles : La pisciculture n’est pas développée malgré les nombreuses potentialités
dont disposent la commune et malgré sa proximité avec le grand marché d’écoulement que
constitue le Nigéria.
 Végétation, faune et autres ressources naturelles : La végétation de la Commune d’Avrankou

est de type savane arborée où prédominent les palmiers à huile naturels. On y rencontre
également quelques formations forestières en particulier, les forêts sacrées, les jardins botaniques
et des aires et territoires de patrimoine autochtone et communautaire (APAC). La biodiversité dans
la Commune est riche, mais sous l’emprise de plusieurs menaces : urbanisation, pression
démographique, etc.
 Handicap : même si le développement inclusif n’est pas encore une réalité dans la commune,
quelques attentions sont accordées à l’association des personnes handicapées qui est souvent
impliquées aux questions d’ordre social. Les infrastructures sociocommunautaires (salles de
classe, centre de santé, bâtiments de l’administration communale, point d’eau potable, etc.) mises
en place ne répondent pas aux besoins des personnes handicapées. Il n’existe pas de centre de
réadaptation à base communautaire et des initiatives d’appui directs aux personnes handicapées.
INTRODUCTION
La Réforme de l’Administration Territoriale (RAT) est l’une des principales

recommandations de la Conférence Nationale des Forces Vives de la Nation de
février 1990. Ainsi, la Constitution Béninoise du 11 décembre 1990, dans ses
articles 150 à 153 du dixième titre a consacré la décentralisation à travers les
principes de la création, de la libre administration ainsi que le transfert de
compétences et de ressources aux collectivités territoriales. Pour atteindre ces
objectifs, il a été organisé du 07 au 10 janvier 1993, les « Etats Généraux de
l’Administration Territoriale » dont les conclusions ont permis l’élaboration des lois
sur la décentralisation et l’organisation en décembre 2002, des premières élections
communales et municipales en République du Bénin.
Les Conseillers Communaux ou municipaux ont pour mission principale

l’administration et le développement de leur territoire. Dans cette optique, l’article
84 de la loi 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en
République du Bénin fait obligation aux communes de se doter et de mettre en
œuvre un plan de développement. Car, elles ont à charge le développement de
l’économie locale, la promotion des valeurs socio-culturelles et sportives ainsi que le
renforcement de la démocratie locale et de l’unité communale.
Le conseil Communal d’Avrankou a honoré à ces prescriptions légales en se dotant

successivement de deux plans de développement communal dont le dernier en date
a couvert la période 2011-2015. Il est donc arrivé logiquement à terme.
C’est dans un tel contexte que la Mairie d’Avrankou a bénéficié de l’assistance

technique et financière du PDDC-GIZ à travers le cabinet AMBERO pour le
recrutement et la prise en charge d’Assistants en Planification de Développement
Local (APDL) dont le rôle est d’accompagner les cadres techniques de la Mairie dans
l’élaboration du PDC 3e génération de la Commune d’Avrankou, ceci dans un
environnement où de nombreux défis liés au développement durable s’imposent aux
collectivités locales du Bénin.
Le présent Plan de Développement Communal est produit à partir des contributions

de toutes les composantes de la population représentées dans les divers ateliers
organisés au cours du processus de son élaboration. Les concertations populaires
organisées au début du processus ont permis de poser le diagnostic de la
commune. Les diverses étapes ont fait l’objet d’ateliers participatifs ayant pour but
de trouver des solutions aux multiples problèmes qui freinent le développement de
la commune à travers des validations intermédiaires comme prévues par la
méthodologie.
Ce plan s’inspire des grandes orientations nationales et sectorielles de

développement, telles que le montre la partie « Arrimage » des orientations
communales avec celles nationales de développement.
CHAPITRE 1 : Démarche méthodologique & difficultés
1.1- Démarche méthodologique d’élaboration du PDC 3

Le Plan de Développement de la Commune d’Avrankou, 3e génération, a été élaboré
suivant une démarche participative. A cette fin, l’essentiel des travaux a fait l’objet
d’ateliers auxquels ont activement pris part les représentants des différentes
couches socioprofessionnelles.
La modération et l’animation de ces différents ateliers ont été assurées par une
équipe pluridisciplinaire composée de :
- APDL, spécialistes en développement, planification, sociologie et en
économie locale ;
- Cadres techniques de la Mairie d’Avrankou (SG, CSPDLC, CSPRMP, CST,
etc.) ;
- et /ou des membres du Comité de Pilotage de l’élaboration du PDC.
L’approche méthodologique suivie pour l’élaboration du Plan de Développement

Communal (PDC) s’est inspirée du « guide d’élaboration du plan de développement
communal » édité en juillet 2016 par le Ministère de la Décentralisation et de la
Gouvernance Locale (MDGL). La méthodologie utilisée pour l’élaboration du Plan de
Développement a été inspirée des cinq premières phases du processus schématisé
ci-après :
ETAPES DU PROCESSUS
Figure 1: Etapes du processus d’élaboration du PDC

Source : Guide d’élaboration du PDC, édition de juillet 2016
Autrement, il s’agit de :
- la préparation
- du diagnostic ou état des lieux dont un diagnostic documentaire consolidé
avec les diagnostics participatifs (villages, arrondissements et commune) ;
- la définition de la vision et des orientations stratégiques de développement ;
- la programmation et la production du document de PDC ;
- la validation et l’adoption du document de PDC.
 La préparation
Elle a consisté à la prise de décision par les autorités communales, la recherche
d’assistance technique et financière concrétisée par la convention de partenariat
avec PDDC – AMBERO, la mise en place et la formation des membres du comité de
pilotage, le recrutement et la formation des APDL, et la sensibilisation de la
population sur le processus de planification du développement communal.
 Le diagnostic de la Commune d’Avrankou

Le diagnostic de la Commune d’Avrankou a été réalisé suivant une approche
participative. A cet effet, l’essentiel des travaux a fait l’objet d’ateliers auxquels
ont pris activement part les représentants des différentes couches
socioprofessionnelles.
La démarche mise en œuvre pour la réalisation du diagnostic peut être résumée
aux étapes suivantes :
 la revue documentaire : cette étape consacrée à l’analyse a concerné tous
les documents disponibles renseignant sur la Commune d’Avrankou et les
documents de politiques et de planification au niveau départemental et
national. L’exploitation des documents nous a permis de recueillir des
données quantitatives et qualitatives existantes sur la situation de la
commune. Cette revue documentaire nous a permis de faire une évaluation
du PDC 2e Génération.
 les ateliers de diagnostic dans les 59 villages : cette étape a permis de

réaliser un diagnostic approfondi qui a touché l’ensemble des villages de la
commune (après une sensibilisation des acteurs au niveau de chaque
arrondissement). Ainsi, les couches socioprofessionnelles, forces vives de
chaque village ont pu réfléchir sur les forces et faiblesses de leur village
avant de partager leurs contraintes, et exprimer leurs aspirations de
développement au cours d’une assemblée villageoise.
Ces ateliers niveau village ont servi de passerelle aux ateliers d’arrondissement.
 Les ateliers de diagnostic dans les 07 arrondissements : les ateliers au

niveau des arrondissements ont permis de valider le diagnostic niveau
village, d’établir le diagnostic et les priorités niveau arrondissement,
notamment par secteur prioritaire. Dans chaque arrondissement, ont
participé à ces travaux :
- le Chef d’Arrondissement et les autres Conseillers élus,
- les Chefs de village,
- les représentants des leaders des jeunes, des femmes,
- les représentants des producteurs agricoles,
- les sages et personnes ressources résidants dans l’arrondissement,
- les représentants des groupes défavorisés ou minoritaires (personnes
handicapées, etc.).
PHOTOS ATELIERS D’ARRONDISSEMENT
Chaque groupe a eu à :
- prendre connaissance, amender et valider la synthèse de l’état des
lieux ;
- hiérarchiser les problèmes majeurs identifiés ;
- analyser le problème prioritaire de chaque secteur ;
- identifier les ressources/potentialités de l’arrondissement.
Les résultats des différents ateliers dans les arrondissements ont fait l’objet d’une
synthèse qui a été restituée et adoptée lors de l’atelier communal de diagnostic.
 L’atelier communal de diagnostic : L’atelier communal de diagnostic s’est

déroulé à la Mairie d’AVRANKOU. Il a permis de consolider les données
collectées lors des étapes précédentes, de les analyser en synergie et de les
enrichir dans une approche globale et transversale. Cet atelier a regroupé :
 le conseil communal ;
 les cadres de la Mairie ;
 les membres du Comité de Pilotage ;
 Certains responsables de services déconcentrés de l’Etat au niveau de la
commune ;
 Les acteurs de la société civile et autres acteurs non étatiques.
Après la présentation de la synthèse des résultats des ateliers au niveau des

arrondissements, les participants à cet atelier se sont retrouvés en groupes et
dans une vision globale ont :
- amendé et validé la synthèse des résultats des travaux des ateliers du
diagnostic participatif au niveau des arrondissements ;
- hiérarchisé les problèmes prioritaires ;
- analysé les problèmes prioritaires de développement de la commune ;
- analysé les potentialités/ressources qui peuvent servir de levier de
développement pour la commune.
Des entretiens individuels ont été réalisés pour soutenir les données collectées à
travers la revue documentaire et au cours des ateliers.
Plan de Développement Communal 3ème Génération d’Avrankou 2017-2021

20
 Les entretiens individuels : Parallèlement aux étapes précédentes,
plusieurs personnes ressources ont été identifiées et ont constitué des
sources d’informations complémentaires collectées à travers des entretiens
individuels.
 Traitement et rédaction du rapport diagnostic : Les données collectées à

l’occasion de la revue documentaire, des ateliers de diagnostic participatif
ont été traités, analysées et croisées pour l’élaboration du rapport
diagnostic qui a fait objet de validation par le comité de pilotage. Ce rapport
a servi de socle pour la définition de la vision, des orientations stratégiques
et des objectifs de développement pour le PDC de la Commune d’Avrankou.
 La définition de la vision et des orientations stratégiques de

développement ;
La définition de la vision, des orientations stratégiques et des objectifs de
développement de la commune a été faite en atelier participatif réunissant les
conseillers communaux, les membres du comité de pilotage et d’autres acteurs de
développement à la base. Cet atelier a permis de définir la vision, les orientations
stratégiques et les objectifs de développement de la commune sur la base des
tendances lourdes résultant du diagnostic participatif. La vision, les orientations
stratégiques et les objectifs de développement de la commune ont servi de base au
cadrage de l’atelier de programmation.
 La programmation et la production du document de PDC ;

Sur la base du diagnostic posé, de la vision et des orientations arrêtées, les
participants invités à l’atelier ont identifié les actions pertinentes à mettre en
œuvre pour atteindre les objectifs fixés.
Ainsi, les participants ont été appelés à faire des projections claires des
programmes plurisectoriels de développement de la commune, à identifier des
idées de projet de développement par programme, à prioriser et hiérarchiser les
programmes et les projets identifiés, à mettre en cohérence ces programmes et
projets avec les orientations nationales de développement.
La synthèse des données d’état des lieux, la vision de développement définie et la

programmation plurisectorielle pour les cinq ans à venir ont permis de réaliser
cette version provisoire du PDC d’Avrankou.
 La validation et l’adoption du document de PDC.
L’approche participative a été de mise pour la validation et l’adoption qui sont des
étapes importantes de finalisation de ce document de PDC.
1.2- Les Difficultés rencontrées

Les principales difficultés auxquelles l’équipe a été confrontée sont relatives d’une
part à la non disponibilité des personnes ressources surtout les Chefs des services
déconcentrés au niveau de la Commune et de certaines organisations de la société
civile. Plusieurs rendez-vous ont été ajournés moult fois et d’autre part, la quasi
inexistence de données statistiques sur les différents secteurs d’activités au niveau
de la commune a été un frein.
Toutefois, ces difficultés n’ont fait que rallonger le délai du travail, car il fallait
rechercher les données parfois en dehors de la Commune, elles n’ont donc pas
empêché la réalisation de la mission d’élaboration du PDC 3.

21
CHAPITRE 2 : Description de la Commune d’Avrankou
2.1. Présentation Générale de la Commune d’Avrankou

2.1.1- La situation géographique
La présentation générale de la Commune d’Avrankou se fera à travers sa situation
géographique, sa structuration administrative ainsi que les modes de sa
gouvernance.
Situation géographique
La Commune d’Avrankou est située dans le Département de l’Ouémé et est
comprise entre 6°33’ 00’ de latitude Nord, et 2°40’ 00’ de longitude Est. D’une
superficie de 78 km², et à 19 mètres d’altitude, elle est limitée :
 au nord par la Commune de Sakété (département du plateau) ;
 au sud par les Communes d’Adjarra et de Porto-Novo ;
 à l’est par la Commune d’Ifangni (département du plateau) et la
République Fédérale du Nigéria ;
 à l’ouest par la Commune d’Akpro-Missérété
Carte 1: Carte administrative de la Commune d’Avrankou

22
Carte 2 : Carte de situation de la Commune d’Avrankou
Source : Extraire de à la découverte d’Avrankou, OUSSOU LIO, 2016
(cours d’eau temporaire et pistes ont la même représentation)

23
2.1.2- Organisation administrative
Aux termes des dispositions de la loi 97-029 du 15 janvier 1999 portant
organisation des communes en République du Bénin, et en tenant compte du
nouveau découpage administratif du territoire intervenu en 2013, la Commune
d’Avrankou est subdivisée en sept (07) arrondissements qui regroupent désormais
59 villages administratifs. Elle s’étend sur une superficie de 78 km2 avec une
population de 128 050 habitants (RGPH4, 2013).
Tableau 1 : Organisation Administrative d’AVRANKOU

NOMBRE
N° D’ORD ARRONISSEMENTS VILLAGES/QUARTIERS DE VILLE DE
VILLAGES
1. Malé
2. Malé-Houngo
3. Ouindodji
4. Tanzoun
5. Tanzoun-Bliguédé
1 ATCHOUKPA 6. Tchoukou-Daho 10
7. Todèdji
8. Tokpa-Yonhossou
9. Vodénou
10. Zounguè
1. Alawa
2. Avaligbo
3. Dangbodji
4. Gbégodo
5. Houédakomè
2 AVRANKOU 6. Houézè 10
7. Houndomè-Aligo
8. Kogbomè
9. Latchè-Houèzounmè
10. Sèdjè
1. Affandji-Tanmè
2. Ahovo
3. Bokousso
4. Danmè-Kpossou
5. Djomon
6. Gbétchou
7. Gbodjè
3 DJOMON 13
8. Houéli
9. Houngo
10. Lotin-Gbégodo
11. Lotin-Gbèdjèhouin
12. Sèdjè-Ahovo
13. Sèkanmè
1. Agamadin
2. Agbomassè
4 GBOZOUNME 3. Gbozounmè 05
4. Houngon-Djinon
5. Séligon
1. Affomadjè-Kada
2. Gbagla-Ganfan
3. Gbagla-Koké
4. Gbohoungbo
5. Gbagla-Flonou
5 KOUTI 6. Kouti- Logon 10
7. Kouti-Karo
8. Kouti-Yénawa
9. Loko-Davè
10. Tokpo

24
NOMBRE
N° D’ORD ARRONISSEMENTS VILLAGES/QUARTIERS DE VILLE DE
VILLAGES
1. Gbakpo-Aclé
2. Gbakpo-Yénou
3. Hèhoun
6 OUANHO 05
4. Ouanho
5. Tchakla
1. Danmè-Tovihoudji
2. Katé-Kliko
3. Kotan
7 SADO 4. Sado 06
5. Vagnon
6. Wamon
TOTAL 59
Source : Administration communale

25
Carte 3: Carte du découpage administratif de la Commune d’Avrankou
Source : A la découverte d’AVRANKOU, Appolinaire OUSSOU LIO (2016)

26
2.2- Peuplement et organisation sociale de la commune d’AVRANKOU
2.2.1- Aperçu historique et peuplement
La Commune d’Avrankou n’est pas une entité homogène. L’historique de son
peuplement ne peut que se baser sur celles des principaux groupes ethniques qui
la composent actuellement. En effet, l’hétérogénéité des peuples (Toli, Goun,
Yorouba ou Nago) d’Avrankou montre à bien des égards que chaque
arrondissement a son histoire de peuplement qui lui est propre. Toutefois, les
recherches permettent de s’accorder sur le fait que « le premier habitant de la
commune d’Avrankou est un Nago originaire de Sakété. De son vrai nom « Olafa » et
surnonmé « Avlan », il s’est installé dans la petite forêt de Kogbomè (arrondissement
d’Avrankou). Avlan lia d’amitié avec « Atawe » et « Houenou », deux frères chasseurs
venus de Tori-Agué, de l’autre côté de la rivière à Aholouko (Arrondissement de
Ouanho), qui l’ont découvert grâce à la fumée émise par sa forge (Flomè : actuelle
salle de réunion des Houayénou de Kogbomè). « Avlan » fut assassiné au cours d’un
affrontement par Houenou. Ce dernier l’enterra debout à Kogbomè (où sont encore
visibles les vestiges de sa sépulcre). A ce moment commença l’occupation de
l’espace par le peuple Toli. La nouvelle de « Avlan ti ku » (Avlan est déjà mort) s’est
répandue et par déformation donna le nom de « Avrankou » à l’espace communal ».
(Extrait et adapté de : A la découverte d’Avrankou»).
2.2.2- Organisation socio-culturelle

Il existe dans la Commune d’Avrankou plusieurs groupes sociaux désignés sous le
vocable ‘’ Akota ‘’. Ils se différencient les uns des autres à travers la litanie des
salutations, les us et coutumes, les interdits ou totems, les danses et chansons
lors des cultes traditionnels ou autres cérémonies de réjouissances et de décès.
En dépit des divergences ethniques et culturelles qu’on peut constater à

Avrankou, les Tolinou constituent l’ethnie dominante de la commune. Ils ont
développé et partagé avec les autres entités ethniques une longue histoire
socioculturelle. Leurs traditions et leurs coutumes ont fini par créer une symbiose
culturelle à travers le festival identitaire et communautaire « Tolikunkanwxé » qui
regroupe les peuples « toli » du Bénin et de la diaspora.
2.2.3- Problématique du genre dans la Commune d’Avrankou

Les conditions des femmes de la Commune d’Avrankou, autrefois déterminées par
des pratiques traditionnalistes, connaissent de nos jours une amélioration.
Néanmoins, on enregistre encore certaines pratiques telles que le mariage forcé et
précoce, le lévirat, etc. Les femmes participent aux travaux des champs, aux
activités génératrices de revenus tels que le petit commerce et la vente de l’essence
dite « kpayo ».
Par ailleurs, les femmes ne participent pas aux grandes décisions qui engagent la
vie de la communauté. L’absence de femme au Conseil Communal en est bien une
illustration. Le même constat est fait au niveau des Conseillers locaux car, des 59
villages que compte la Commune d’Avrankou, il n’y a aucune femme élue chef
village ou quartier de ville. Mais grâce à des séances de sensibilisation des ONG et
autres organismes, elles se montrent de plus en plus dynamiques et nombreuses
d’entre elles militent dans des organisations ou associations à caractère
socioprofessionnel qui interviennent dans des secteurs d’activités tels que
l’agriculture (le cas des maraîchères de Todèdji), l’élevage et surtout les AGR.

27
2.3- Le milieu physique d’AVRANKOU
2.3.1- Relief et géomorphologie
La Commune d’Avrankou est située dans le Département de l’Ouémé au Sud-Est
du Bénin. Elle couvre une superficie de 78 km² et représente 6,0% de la superficie
totale du département de l’Ouémé (1 281 km²) et 0,07 % de la superficie du
territoire national (114 763 km2).
Le relief de la commune est constitué de plateaux de basse altitude traversés par

une dépression. On y distingue deux types de sols : les sols ferralitiques qui sont
prépondérants (occupent plus de 80% des sols de la Commune) et les sols
hydromorphes dans la zone marécageuse.
La Commune est traversée par 16 km2 de bas-fonds soit environ 21,5% de sa

superficie totale.
2.3.2- Climat et hydrographie

La commune d’Avrankou est caractérisée par un climat subéquatorial humide
avec deux saisons de pluies et deux saisons sèches. Les températures y sont
moyennement élevées. Une légère influence de l’harmattan balaie la zone entre
décembre et janvier.
D’une moyenne d’environ 80 jours, les précipitations varient entre 1200 et 1600
millimètres par an. Toutefois la Commune subit aussi les aléas du changement
climatique.
2.3.3- Végétation
La flore de la commune est constituée principalement des ilots de forêts pour la
plupart sacrées et une forêt marécageuse riche en raphia. On y trouve des
plantations traditionnelles de palmier à huile et quelques phanérogames isolées
autour des grandes familles. Ce couvert végétal est aujourd’hui fortement dégradé
à cause des effets des changements climatiques et sous la pression humaine pour
des fins de recherche de bois de chauffe, de bois d’œuvre, d’urbanisation et de la
méconnaissance de la nécessité de protéger de la biodiversité qui affecte les ilots
de forêts. On observe également une forte exploitation du palmier raphia et du
bambou à diverses fins artisanales (extraction du vin, fabrication de meubles, de
paniers, etc). Malgré la richesse que constituent ces espèces pour la commune, les
exploitants se contentent de prélever les ressources sans les renouveler.
L’essentiel du couvert végétal de la commune résiste aux actions anthropiques à

cause de la forte sacralité qui l’entoure. Le tableau suivant présente le point des
Aires et territoires de Patrimoine Autochtone et Communautaire (APAC) de la
commune.
Tableau 2: Liste des APAC de la commune d’Avrankou

Nom de Superficie
Localité
Arrondis- l'APAC ou estimée par Essences
N° Quartier
sement du site les dignitaires caractéristiqu
Village
(ha) es
1 Kogbome Avrankou Loukou-Zoun 0,08 -

2 Kogbome Avrankou Tolègba 0,005 Cola gigantea
3 Kogbome Avrankou Toli 0,005 Cola gigantea

28
Nom de Superficie
Localité
N° Quartier
Village
(ha) es
Triplochiton
4 Kogbome Avrankou Oro-Zoun 0,15 scleroxylon
Acacia
Houéto- auriculiformis
5 Avaligbo Avrankou 0,2 -
Cola
Houandji
gigantea
Triplochiton
6 Latchè Avrankou Oro-Zoun 0,6 scleroxylon
Cola
gigantea
7 Triplochiton
Milicia
7 Latchè Avrankou Zoungaa Aton scleroxylon Cola
excelsa
gigantea Milicia
excelsa
Cola
8 Bokousso Djomon Oro-Zoun 0,5
gigantea
9 Bokousso Djomon Lokoga-Zoun 0,075 Acacia
-
auriculiformis
Cola gigantea
10 Bokousso Djomon Hla-Zoun 0,5
Milicia excelsa
11 Houéli Djomon Oro-Zoun 1,5 Triplochiton scleroxylon
12 Houéli Djomon Djèholou-Zoun 0,5 Cola gigantea
Sakpata
13 Houéli Djomon 1 Newbouldia leavis
Zounmè
Djomon Djowamon- Bambusa
14 Djomon 2
Centre Zoun vulgaris
Djomon Artocarpus
Artocarpus communis
15 Djomon Sazounmè 2 communis
Centre Khaya senegalensis
Djomon
16 Djomon Abikou-Zoun 3 Artocarpus communis
Centre
17 Gbodjè Djomon Oro-Zoun 3 Milicia excelsa
18 Gbétchou Djomon So-Zoun 0,5 Bambusa vulgaris
Milicia
Oro-Zoun excels
19 Gbétchou Djomon 0,75
Aligammè Acacia
auriculiformis
Damè- Lecaniodiscus
20 Djomon Tolili-Zoun 0,05 -
cupanioides
Kpossou
Damè-
21 Djomon Gnlanwè-Zoun 0,5 Milicia excelsa
Kpossou
Damè-
22 Djomon Djèholou-Zoun 0,5 Cola gigantea
Kpossou
Damè-
23 Djomon Aylo-Zoun 0,05 Ficus thonningii
Kpossou
Dogba
24 Kouti-karo Kouty 0,75 Acacia auriculiformis
(Houngloto)
Milicia
25 Kouti-karo Kouty Oro-Zoun 2 excels
Celtis
Gbagla midbraedii
Milicia
26 Kouty Dassa-Zoun 1 Cola
Gafan excelsa
gigantea
Newbouldia
Gbagla
27 Kouty Tolili-Zoun 1 Cola gigantea
Gafan leavis
Gbagla
28 Kouty Gouti 0,05 -
Gafan
Gbagla
29 Kouty Oro-Zoun 1,5 -
Gafan
Ficus thonningii
30 Gbozounmè Gbozounmè Oro-Zoun 0,5 Milicia excelsa
Cola gigantea
Ficus thonningii
31 Gbozounmè Gbozounmè Ogou-Zoun 1
Cola gigantea
29
Nom de Superficie
Localité
N° Quartier
Village
(ha) es
Kpovo-Zoun Ficus thonningii

32 Gbozounmè Gbozounmè et Koudavo- 0,5 Cola gigantea
Zoun Milicia excelsa
33 Gbozounmè Gbozounmè Kpognon-Zoun 0,5 Cola gigantea
34 Gbozounmè Gbozounmè Setoko-Zoun 1 -
35 Houngon Gbozounmè Aylo-Zoun 0,5 -
Cola
36 Houngon Gbozounmè Oro-Zoun 0,5
gigantea
37 Kotan Sado Sègbè-Zoun 0,5 Triplochiton
-
38 Sado Sado Founté-Zoun 0,15 scleroxylon
Cola gigantea
39 Sado Sado Dangbé-Zoun 0,1 Cola gigantea
Milicia excelsa
40 Wamon Sado Oro-Zoun 0,90 Cola
gigantea
Djoholou- Ceiba
Cola
41 Wamon Sado 0,05 pentandra
Zoun gigantea
42 Wamon Sado Doudoua-Zoun 0,1 Triplochiton
Cola gigantea
43 Katé Kliko Sado Bokohounmè 0,0125 scleroxylon
-
44 Katé Kliko Sado Oro-Zoun 0,5 -
45 Katé Kliko Sado Sé-Zoun 0,0210 Milicia excelsa
46 Vodénou Atchou- kpa Egoun-Zoun 0,05 -
Atchoukpa- Cola gigantea
47 Vodénou Atchou- kpa 1,5
Zoun Milicia excelsa
Tokpa- Watchinou-
48 Atchou- kpa 1 -
houngodo gan
Zounguè 0,1
49 Ouanho Zounguègbé Cola gigantea
Avaligbo
Zounguè
50 Ouanho Togbahoun 0,05 Acacia auriculiformis
Avaligbo
Zounguè Ficus thonningii
51 Ouanho Oro-Zoun 0,1
Avaligbo Hura crepitans
52 Tchakla Ouanho Zodjè 0,08 Raphia hookeri
Raphia sudanica,
53 Tchakla Ouanho Zèkpon 0,06
Bambusa vulgaris,
Bambusa vulgaris,
54 Ouanho Ouanho Ahouanga 0,08
Hyssopus officinalis
55 Ouanho Ouanho Ogou 0,25 -
Hyssopus
56 Ouanho Ouanho Datin zoun 0,25 officinalis,
Kola nitida, Milicia
excelsa, Ceiba
Bambusa vulgaris,
57 Gbakpo Ouanho Aylo zoun 0,14 pentandra
Hyssopus officinalis
Triplochiton
scleroxylon,
58 Gbakpo Ouanho Gbeto zoun 0,25
Hyssopus
officinalis, Milicia
excelsa,officinalis,
Hyssopus Cola
59 Sèdjè Avrankou Tolili 0,05 gigantea
Jatropha gossypiifolia
60 Ouanho Ouanho Zêkpon
61 Atchoukpa Atchoukpa Le dur combat

d'atchoukpa

30
2.4 Dynamiques sociodémographiques de la Commune d’Avrankou
2.4.1- Effectifs et évolution de la population

La population de la Commune d’Avrankou était évaluée en 2002 à 80 402
habitants. Elle a atteint 128 050 habitants selon les données du RGPH4 en 2013.
Les femmes environ 65 752 habitants représentent 52% de la population contre
62 298 habitants pour les hommes. Avec une densité de 1642 habitants par km²
et un taux d'accroissement intercensitaire de 4,2%. La proportion de la population
en milieu rural s’élève à 69,8% contre 30,2% en milieu urbain. Le taux de
pauvreté multidimensionnelle est de 30,1%. La population est composée
majoritairement de l’ethnie toli.
Le taux d’alphabétisation des adultes est estimé à 50,8% dont 39,1% sont
alphabétisés en langue française et 11,7% en langue nationale. Le taux brut de
scolarisation des filles est largement plus élevé (120,2%) au primaire par rapport
au secondaire (57,7%). Cela pourrait s’expliquer par les anciennes mesures de
gratuité de la scolarisation des filles au primaire.
L’âge moyen à la maternité dans la Commune d’Avrankou selon le RGPH 4 est de

29 ans, le Taux Global de Fécondité Générale (TGFG) c'est-à-dire le nombre moyen
de naissance vivante par femme en âge de procréer est estimé à 144,1% pour 1000
habitants et pour chaque habitant dans cette population le nombre annuel moyen
de naissances est estimé à 34,9% pour 1000 habitants. Pour les enfants âgés de
moins de 5 ans, le quotient de mortalité est estimé à 94,9% pour 1000 habitants.
Cela peut être dû au paludisme car la plupart des eaux usées sont évacuées dans
l’environnement immédiat créant ainsi des nids de moustiques sources de la
maladie.
2.4.2. - Migrations
 Les migrations internes
Les migrations internes constituent des déplacements à l’intérieur du territoire
national grâce à la proximité de grandes villes comme Porto-Novo et Cotonou.
Celles-ci touchent fondamentalement les artisans qui vont offrir leurs services
dans d’autres villes du Bénin, les jeunes chômeurs de la commune qui sont
conducteurs de « taxi-moto » communément appelé zémidjan dans les villes
voisines, les jeunes élèves et étudiants qui vont rechercher des jobs de vacances
dans les villes voisines comme ouvriers, agents commerciaux, vendeurs à la
sauvette, les femmes qui vont servir comme domestiques dans des familles
d’accueil, etc.
 Les migrations externes
Sous la pression de la pauvreté et du chômage, bon nombre de bras valides ont
émigré vers le Nigéria où le développement du secteur des bâtiments et des
travaux publics et le secteur de l’agriculture offrent bon marché, des opportunités
d’emploi. Ces migrations concernent aussi bien les jeunes gens que des enfants
employés de force ou de gré par les parents en vue de contribuer aux charges du
ménage.
Dans l’ensemble, les flux migratoires ont un impact négatif sur les indicateurs
sociodémographiques et économiques de la commune. Les taux d’abandon
scolaire, le trafic et le travail précoce des enfants comptent toujours parmi les
réalités vécues dans la commune.

31
CHAPITRE 3: Problématique et diagnostic stratégique
La situation actuelle de développement de la commune a été appréhendée grâce à

la réalisation d’un diagnostic participatif. Un bilan évaluatif du PDC 2ème
génération a été le point de départ du processus de diagnostic. A cet effet, des
assemblées villageoises et des ateliers d’arrondissement ont été réalisés selon une
approche participative et ont permis d’identifier les contraintes au développement
socio-économiques, culturelles et touristiques de la commune.
3.1. Bilan évaluatif du PDC 2 ème génération

Au terme de l’élaboration du PDC 2ème génération, un schéma de financement a été
mis en place. Ce schéma est présenté dans le tableau suivant.
Tableau 3: Schéma de financement du PDC 2ème Génération

Taux de
réalisation
Projets Coûts prévus Coûts réalisées
financière
PROGRAMME 1 : Gouvernance
Projet 1 : Amélioration de la
90.000.000 87 293897 97%
Gouvernance locale
Projet 2 : Renforcement de la
20.000.000 00 00%
Démocratie locale
Projet 3 : Suivi-Evaluation de la
15.000.000 00 00%
mise en œuvre du PDC
Total 125.000.000 87.293.897 70%
PROGRAMME 2 : Social
Projet 1 : Accès à
l’Enseignement Primaire pour 1.114.500.000 677.451.092 61 %
tous
Projet 2 : Appui à l’Amélioration
150.500.000 00 00%
de la Santé de la population
Projet 3 : Promotion des Droits

12.500.000 NC NC
de l’Enfant
Projet 4 : Appui à
l’Autonomisation des Femmes 48.000.000 00 00%
d’Avrankou
Projet 5 : Amélioration des

395.000.000 551.932.400 140%
services d’eau potable (PASE)
Projet 6 : Appui au
Renforcement de la sécurité 176.000.000 167.000.000 95%
publique
Total 1.896.500.000 1.396.383.492 74%
PROGRAMME 3 : Economie
Projet 1 : Projet d’Appui à la
promotion des filières Agricoles 229.000.000 00 00%
(PAPFA)
Projet 2 : Développement des
Infrastructures et équipements 215.000.000 165.510.128 77%
économiques
Projet 3 : Appui au
développement du tourisme et 33.000.000 00 00%
de l’artisanat (PADTA)
32
Taux de
réalisation
Projets Coûts prévus Coûts réalisées
financière
Projet 4 : Amélioration des
7.000.000 NC NC
Ressources Financières
Total 484.000.000 165.510.128 34%
PROGRAMME 4 :
Environnement et Aménagement
du territoire
Projet 1 : Développement des
infrastructures et services de 457.500.000 101.980.202 22%
transports
Projet 2 : Appui à la Gestion
120.000.000 20.819.245 17 %
Urbaine (PAGU)
Projet 3 : Appui à l’Amélioration
des Services d’Hygiène et
d’Assainissement par 45.000.000 NC NC
l’élaboration et la mise en œuvre
du PHAC
Projet 4 : Gestion Durable des
Ressources Naturelles 49.000.000 NC NC
Projet 5 : Appui à l’Adaptation

des Communautés à la Base aux
26.500.000 00 00%
Changements Climatiques
(P2A3C)
Total 698.000.000 122.799.447 18%
Source : Atelier d’évaluation, 2017
Tableau 4: Bilan financier global de mise en œuvre du PDC 2

Taux de
Coût des Coût des
Domaines réalisation
projets prévus projets réalisés
financière
Gouvernance 125.000.000 87.293.897 70%
Social 1.896.500.000 1.396.383.492 74%
Economie 484.000.000 165.510.128 34%
Environnement et
698.000.000 122.799.447 18%
aménagement
TOTAL 3.203.500.000 1.771.986.964 55%
Source : Atelier d’évaluation, 2017
Le PDC deuxième génération (PDC 2) de la Commune d’Avrankou élaboré en 2011,
est arrivé à échéance en 2015.
Il est constitué de (04) programmes déclinés en dix-huit (18) projets prioritaires.
Ces projets ont été retenus et validés par les participants aux ateliers de
programmation et de validation au titre du PDC 2. Son coût global est évalué à
Trois Milliards Deux-Cent Trois Millions Cinq Cent Mille Francs (3.203.500.000)
FCFA. L’évaluation de ce plan s’est d’abord apparentée à un bilan de sa mise en
œuvre, consistant à apprécier la réalisation ou non des différents programmes et
projets planifiés. Ensuite, il s’est agi d’aller plus en profondeur en analysant la
performance globale du PDC 2 selon les critères de pertinence, d’efficacité,
d’efficience, de cohérence, de durabilité et d’impact. Cette évaluation de la
performance a permis d’appréhender objectivement les changements induits,
33
grâce à la mise en œuvre de ce plan dans la vie des populations. Le bilan de mise
en œuvre de PDC 2 a été réalisé par les élus locaux lors des ateliers
d’arrondissement et de l’atelier communal, en présence du personnel de
l’administration communale et des autres acteurs de développement (services
déconcentrés, organisations de la société, etc.) de la commune.
Les résultats de ce bilan ont révélé un taux de réalisation financière de 55% pour
un taux de réalisation physique de 50%. La moitié soit 9 sur 18 projets inscrits
dans le PDC n’a donc pas été réalisée. Or, dans le même temps, des
investissements non négligeables ont été réalisés hors du cadre du PDC 2. Un
montant total de deux cent quarante et un millions six cent vingt-trois mille six
cent onze (241.623.611) FCFA a été investi, représentant le financement de 13
projets réalisés hors PDC durant le quinquennat, alors que le coût total des
projets réalisés dans le cadre du PDC 2 s’élève à 1.771.986.964 FCFA. Ce cliché
laisse apparaître que le PDC 2 n’a pas constitué la feuille de route pour les
interventions des élus en matière de développement de leur commune.
Le PDC a pour objectif de « contribuer à la réduction de la pauvreté monétaire
(15%) et de la pauvreté non monétaire (16%) d’ici 2015, échéance des OMD, grâce
au développement de l’économie locale, l’amélioration et le renforcement de l’offre
des services publics, l’amélioration de la gouvernance locale et environnementale
et une meilleure prise en compte de l’aménagement du territoire communal et
intercommunal ». Cet objectif découle de sa vision actualisée énoncée comme suit :
« D’ici 2025, Avrankou est une commune prospère, verte, bien aménagée et
attrayante ».
En cohérence avec cette vision, trois (03) orientations stratégiques prioritaires ont
été définies par domaine de développement durable. Quatre domaines ont été
identifiés : le social, l’économie, la gouvernance et enfin l’environnement et
aménagement du territoire. L’évaluation a montré que :
- le social est le domaine de concentration des investissements avec un milliard
trois cent quatre-vingt-seize millions trois cent quatre-vingt-trois mille quatre
cent quatre-vingt-douze francs CFA (1.396.383.492 FCFA, soit 79% des
investissements totaux), ces derniers se résument essentiellement à la
construction et à l’équipement des salles de classes ainsi qu’à la construction
de FPM et extension du réseau d’adduction d’eau ;
- l’économie occupe la deuxième place avec cent soixante-cinq millions cinq cent
dix mille cent vingt-huit francs CFA (165.510.128 FCFA, soit 9% des
investissements totaux) avec le Projet de Développement des Infrastructures et
Equipements et le Projet d’Amélioration des Ressources Financières
- l’environnement et aménagement occupe le troisième rang avec cent vingt-deux
millions sept-cent quatre-vingt-dix-neuf mille quatre cent quarante-sept francs
CFA (122.799.447 FCFA, soit 7% des investissements totaux) avec le Projet de
Développement des infrastructures et services de transports et le Projet
d’Appui à la Gestion Urbaine (PAGU);
- la gouvernance occupe la quatrième place avec quatre-vingt-sept millions deux-
cent-quatre-vingt-treize mille huit cent quatre-vingt-dix-sept francs CFA
(87.293.897 FCFA, soit 5% des investissements totaux) avec le Projet
d’Amélioration de la Gouvernance Locale.
La quasi-totalité des projets réalisés concernent des projets de construction et
d’aménagement. Les projets axés sur les ressources humaines (formations et de
renforcement de capacité) sont quasi absents. Le secteur agricole a été laissé pour
compte dans la mise en œuvre du PDC 2. Il en est de même du secteur de
l’artisanat et du tourisme. Le PDC 2 est apparu davantage comme un « projet »
social qu’économique. Les investissements dans le domaine de l’économie, de
l’environnement et de la gouvernance sont très faibles par rapport aux
investissements dans le domaine social. Bon nombre d’aspects non moins
essentiels ont été occultés dans l’élaboration et la mise en œuvre du PDC 2. Il
34
s’agit du genre, des changements climatiques, de l’entrepreneuriat et du
partenariat public privé. Le PDC 2 n’a donc pas été sensible au genre et au climat
que ce soit dans son élaboration que dans sa mise en œuvre.
L’évaluation de la performance du PDC 2 a montré que bien qu’étant pertinent et
cohérent dans son ensemble, le PDC 2 n’a pas excellé en termes d’efficacité. En
effet, l’objectif fixé n’est pas atteint et le niveau d’atteinte des résultats est faible.
Aussi, le PDC 2 n’a pas contribué de manière significative à l’amélioration des
conditions de vie des populations de la commune. Cette faible performance
s'explique par (i) la faible capacité de la commune à le financer, (ii) leur faible
appropriation par les populations et enfin (iii) l'existence de difficultés dans leur
processus d'élaboration, de mise en œuvre et de suivi-évaluation. La faible
capacité à financer le PDC s'explique par le faible investissement dans les projets
productifs, la faible capacité de mobilisation des ressources internes et externes,
et une mauvaise gestion budgétaire. La faible appropriation du PDC s'explique par
l'absence d'un plan de communication permettant de vulgariser le PDC.
Au vu de ces constats, des orientations et des innovations ont été apportées dans
la conduite du diagnostic pour améliorer la démarche d’élaboration du PDC 3 ème
génération en restant bien sûr collé à l’esprit du guide d’élaboration des PDC.
3.2. Les secteurs de production
3.2.1- Agriculture
De type familial, l’agriculture est sur le plan spatial, la plus importante activité
pratiquée par les populations de la commune d’Avrankou avec un effectif de 2290
ménages agricoles dont 49,5% de femmes et 50,5% d’hommes. Il y existe un
nombre important d’hommes chef de ménage agricole (98,4%).
L’agriculture dans la Commune d’Avrankou est essentiellement une agriculture
extensive encore tributaire de la pluviométrie qui est en moyenne comprise entre
1200 mm et 1600 mm par an. En plus des cultures saisonnières et du palmier à
huile, la culture maraîchère se développe dans la Commune d’Avrankou et est
pratiquée en toute saison. La géomorphologie de la Commune présente des
formations pédologiques favorables à la production agricole. Il faut cependant
souligner une utilisation abusive de l’engrais chimique qui a détérioré la plupart
des terres et rendu dépendants les producteurs. Toutefois, il existe des
expériences réussies de cultures biologiques dans la commune.
On distingue deux (02) types de cultures :

 les cultures pluviales qui se pratiquent en saison pluvieuse. Les principales
spéculations sont le maïs, le riz, le manioc, le niébé, l’arachide, la patate
douce, etc. destinées généralement à la consommation et à la
commercialisation. Ce type de culture occupe une grande place dans la
production agricole aux côtés des vieux palmiers et de quelques palmiers
sélectionnés qui rentrent dans la production et la transformation des noix
de palme. Faut-il le rappeler, Avrankou, jadis abritait la première huilerie
du Bénin. Les vestiges sont encore visibles et peuvent être orientés si
volonté il y a, vers de nouveaux usages.
 les cultures maraichères : elles se pratiquent en toute saison au bord de la
zone humide. Les expériences les plus remarquables sont celles des
groupements de femmes maraîchères de Zounguè, de Zchakla et de Kotan.
Les principales spéculations sont le piment, la tomate, le gombo, des
légumes feuilles. Les produits sont destinés le plus souvent à la
commercialisation.
 L’agriculture reste dominée par de petits exploitants utilisant des moyens de

production rudimentaires notamment la houe, le coupe-coupe et la hache. Le
niveau de mécanisation de l’agriculture est quasi nul. Ceci se traduit par une
faible production qui s’explique, par ailleurs, par la faible organisation des
35
producteurs, la mise en place tardive des engrais, l’inexistence de crédits
adaptés à leurs besoins, l’insuffisance d’encadrement technique, l’insécurité
foncière, la prolifération de micro-organismes résistants aux traitements,
l’émiettement des terres cultivables pour raison d’héritage, les changements
climatiques.
 L’analyse du système agricole de la Commune d’Avrankou révèle un certain
nombre de contraintes qui la rendent peu performante. Il s’agit d’abord des
difficultés d’accès aux intrants. Les engrais destinés à la commune sont
insuffisants et mis en place avec retard. Les produits phytosanitaires sont
quasiment indisponibles. Quant aux semences, la politique de mise en place
n’est pas adaptée.
 Les contraintes majeures à l’agriculture restent la maîtrise de l’eau résultant du
non aménagement des bas-fonds, des moyens limités des producteurs pour
irriguer leurs champs, des effets du changement climatique, surtout de
l’insuffisance de l’encadrement technique. Il faut attirer l’attention sur la non
disponibilité des données statistiques sur le secteur agricole au niveau de la
Mairie qui est censée promouvoir et dynamiser le secteur. Ceci témoigne d’une
collaboration insatisfaisante entre la Mairie et le SCDA.
3.2.2 – Elevage
La Commune d’Avrankou comprend quelques éleveurs, notamment de volailles et
de petits ruminants. Mais la pratique fait état d’un élevage extensif et mal
contrôlé. Ainsi, l’élevage apparaît après l’agriculture et le commerce, comme la
troisième activité motrice de l’économie locale.
L’élevage est caractérisé par un système extensif de production. On distingue deux
principaux types d’élevage qui sont :
 le premier: Il est caractérisé par une grande divagation des animaux et est
souvent à l’origine de certains conflits sociaux quand les animaux vont
détruire les biens du voisin.
 Le second : se remarque à travers le système parcage des animaux.
Quel qu’il soit, l’élevage à AVRANKOU est très peu professionnalisé et bénéficie au
même titre que l’agriculture de très peu d’attention et d’encadrement ; ce qui n’est
pas sans conséquence sur le taux de mortalité du cheptel.
Il n’existe pas de production de viande ni de lait et des dérivés à AVRANKOU.

Quant à l’élevage des porcins, il constitue une source importante de revenus et
une forme de garantie et d’épargne. Cependant, il a perdu de sa vitalité à cause
des épidémies répétées de la Peste Porcine Africaine (PPA) favorisée par la
proximité avec le Nigéria.
En ce qui concerne la volaille, elle constitue une source de revenus très appréciée
pour les femmes. Certaines vendent leur production dans le marché central
d’Avrankou, à Kpétou (Adjarra), à Ouando (Porto-Novo) ou même au marché de
Dantokpa (Cotonou).
Tableau 5: ÉVOLUTION DU CHEPTEL
Campagne 2014 2015 2016
Bovins 2500 1123 2504
Ovins 500 324 447
Caprins 10000 1000 1600
Porcins 700 1200 856
Volailles de race locale 8642 5320 9040
Lapins 2050 2889 1153
Aulacodes 250 2 158
Source : SCDA, 2017

36
L’analyse du système d’élevage révèle un besoin de structuration, de renforcement
de capacités et de moyens. La considération de l’élevage comme une activité
secondaire et donc une sorte de thésaurisation par le propriétaire du cheptel
n’éveille pas en lui toute l’attention nécessaire pour en tirer des bénéfices.
3.2.3- Pêche/Pisciculture
Malgré les 16 km2 de bas-fonds à Avrankou, la pêche n’est pas une activité
développée dans la commune d’Avrankou. Quant à la pisciculture, elle commence
par se développer et elle se pratique dans des étangs à poissons creusés dans les
bas-fonds ou dans des bacs hors-sol. Le Clarias (poisson chat) est le plus élevé,
car moins exigeant en intrants de production, et très prisé sur le marché du
Nigéria. Cependant, le marché d’écoulement (le Nigéria) bat de l’aile à cause de la
dépréciation du naïra, monnaie locale du Pays, et des nombreuses mesures de
restrictions d’exportation vers le Nigéria prises par les autorités de ce pays. La
situation des ressources halieutiques se présente ainsi qu’il suit :
Noms scientifiques Noms locaux Périodes Observations

Tilapia Wê Toute saison Abondant
Clarias Tounvi / Aboli Toute saison
Tableau 6: ETAT DES VARIÉTÉS/ESPÈCES DE POISSON
Source : Enquête terrain, 2017
La pêche est quasi inexistante dans la Commune d’Avrankou et se résume pour la

plupart du temps à une pêche de subsistance dans les zones humides. Il faut
souligner qu’il existe une forte consommation de produits de pêche importés et
congelés.
3.2.4- Exploitation forestière, faunique et minière

Le couvert forestier de la Commune d’Avrankou est estimé à environ 31 ha et est
essentiellement composé de forêts sacrées à dominance de Milicia excelsa (Iroko),
Triplochitons cleroxylon (Samba), Adansonia digitata (Baobab), etc. Ce couvert
végétal fortement dégradé sous la pression des activités anthropiques pour des
fins de recherche de bois de chauffe et de bois d’œuvre.
Les forêts sacrées de la Commune abritent plus d’une vingtaine de divinité : Oro,
Datin, Zèkpon, Zodrè, Ahouanga, Dédjro, Doho, ogou, Ahouanzan, Azogbo,
Xêviosso, Ahouandji,Vlékètè, Aylo, Dagbé, Lokoga, Hlahoué, Govè, Gnlanhoué,
Djèholou, Sodjamè, Aligonmè, Doudoua, Ségbé, Tolègba, Abikoun et Sakpata etc…
Face à la rareté des essences, la production forestière est quasiment inexistante

dans la commune. Les produits forestiers non ligneux sont essentiellement des
produits de cueillette. Ils sont utilisés principalement pour la consommation
courante. Toutefois, une partie est destinée au marché car ils permettent d’avoir
des revenus non négligeables. Les produits les plus exploités sont les feuilles qui
servent d’emballage à l’akassa. D’autres sont consommées sous forme de légumes
après la cuisson. Certaines parties des arbres telles les tiges, les écorces et les
racines sont utilisées pour les soins médicaux.
Il n’existe pas d’actions majeures mises en œuvre par les populations pour la
préservation des ressources. GRABE-BENIN ONG qui intervient dans la commune
depuis 20 ans développe des actions d’éducation environnementale à travers les
Clubs Nature et Culture, la valorisation des semences et des savoirs endogènes et
la protection des Aires et territoires de Patrimoine Autochtone et Communautaire
(APAC).Avec à peine deux (02) agents forestiers, la commune peine à concrétiser

37
les ambitions des divers programmes nationaux de protection des ressources
naturelles comme le projet 10 MAA (dix millions d’âmes, dix millions d’arbres), la
journée nationale de l’arbre les 1er juin, etc. Toutefois, il existe quelques aires
privées reboisées en essences forestières à croissance rapide qui sont mises en
place par des propriétaires ou des acquéreurs de parcelles.
Il existe dans la commune d’Avrankou un gisement de kaolin et de grès ferralitique

à Atchoukpa dont l’exploitation pourrait apporter une plus-value à l’économie
locale, permettre la réalisation d’infrastructures de qualité et créer des emplois à
la jeunesse. Par ailleurs, il a été découvert à Sado, un gisement de pétrole qu’il
reste à explorer et à exploiter.
3.2.5- Production industrielle

Le secteur industriel est presque inexistant dans la Commune d’Avrankou malgré
ses grandes potentialités en matières premières et en main d’œuvre. La seule
huilerie qui y a été installée n’est plus fonctionnelle. On peut cependant compter
de petites unités de transformation de produits agricoles notamment les noix de
palme. Il existe également quelques boulangeries dans la Commune et une unité
de transformation du Kinkéliba et du Moringa en thé. Il convient également
d’attirer l’attention sur l’industrie traditionnelle de fabrication des meubles à base
du raphia et du bambou.
Face à cette situation, il est indispensable que les autorités communales

entreprennent des actions concrètes en vue de la promotion des PME / PMI dans
la commune et ce, conformément aux orientations de la charte nationale des PME
/PMI. Dans cette perspective, l’ancienne huilerie pourrait-être réhabilitée pour la
production et la commercialisation de la noix de palme et de ses dérivés. Les
magasins de stockage comme celui de Houngon dans l’Arrondissement de
Gbozounmè peuvent être réhabilités et servir à l’industrie de la commune qui peut
s’ouvrir à une production agricole intensive, grâce à l’aménagement des bas-fonds.
Au regard de tout ce qui précède, il apparaît que la commune devrait insuffler une
nouvelle dynamique aux secteurs de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche pour
faire décoller d’intenses activités économiques en vue de promouvoir les PME/PMI
et saisir l’opportunité de sa proximité avec le Nigéria. La promotion de l’industrie
donnera un coup de pouce à l’emploi des jeunes, à l’autonomisation des femmes et
à la lutte contre l’extrême pauvreté.
3.3- Les secteurs de soutien à la production

3.3.1 – Commerce
La situation géographique de la commune d’Avrankou en lien avec le Nigéria et les
Communes limitrophes est propice pour le développement des activités
commerciales et notamment des échanges. Le potentiel commercial de la
Commune d’Avrankou est lié d’une part à la production des produits vivriers, de
l’élevage, de la pisciculture ainsi que des produits issus des activités de
transformation agro-alimentaire et d’autre part à l’existence de marchés locaux
relativement dynamiques comme celui de Kouti et le marché « descend ». La
proximité de grands marchés comme Adjarra, Ouando, Dantokpa (Bénin) et de
Gbadagry (Nigéria) sont autant de pôles de relais et de développement intense des
activités commerciales à Avrankou est un atout. On remarque cependant,
l’inexistence des marchés locaux dans les arrondissements tels que Gbozounmè,
Sado et Djomon.
L’huile rouge issue de la transformation des noix de palme est exportée au Nigeria,
ou vendue sur les marchés de la place. Seuls les produits vivriers sont consommés
localement. Le marché local est également envahi par les produits de contrebande
issus du Nigéria voisin. Ces activités sont pour la plupart exécutées par les
38
femmes. Elles sont réalisées en groupement ou individuellement. En dépit de ces
grands atouts, le commerce à Avrankou est confronté prioritairement aux
difficultés d’accès aux crédits, au manque de matériels modernes de
transformation et de stockage, à l’insuffisance et l’inadéquation des équipements
et infrastructures marchandes. Par ailleurs, les activités commerciales sont
essentiellement informelles, elles s’appuient également sur des circuits de
distribution informels (faits d’intermédiaires) qui n’arrangent pas toujours les
producteurs. Aussi, la contrefaçon, la fraude, et l’incivisme fiscal caractérisent-ils
le commerce dans la commune d’Avrankou.
3.3.2- Artisanat, hôtellerie et tourisme

 Artisanat
L’artisanat n’est pas développé dans la commune d’AVRANKOU. La commune est
plutôt pourvoyeuse d’artisans de divers corps de métiers (maçons, menuisiers, etc)
qui vont servir au Nigéria et à l’intérieur du Bénin. Il faut cependant mettre
l’accent sur l’existence d’un collectif dynamique des artisans qui travaille à la
promotion du secteur de l’artisanat dans la commune.
Grâce à l’ONG CDEL et à l’Ambassade de France, un centre de référence et

d’apprentissage a été construit et équipé en 2014 au profit des artisans de la
commune d’Avrankou derrière l’arrondissement d’Avrankou. Ce centre n’est pas
valorisé et est quasiment délaissé par les artisans malgré tout le potentiel qu’il
représente pour la promotion de l’artisanat dans la commune d’Avrankou. Pire, le
programme d’appui à l’insertion socioprofessionnelle des jeunes artisans par
l’équipement et la mise en place du fonds de roulement a eu du plomb dans l’aile.
On distingue à Avrankou, deux types d’artisanat : l’artisanat d’art et celui de
service.
Les matières premières existent et sont disponibles sur le marché, avec la

proximité du Nigéria. Cependant, une analyse approfondie du secteur révèle
l’existence de dysfonctionnements organisationnels et institutionnels auxquels il
faut ajouter le besoin de renforcement de capacités. L’une des difficultés du
développement artisanal est l’accès aux financements et aux marchés. Enfin,
Avrankou ne dispose pas d’un cadre adéquat de promotion de l’artisanat.
 Tourisme et Hôtellerie
 Tourisme
L’activité touristique est l’un des maillons les plus faibles de l’économie locale
dans la Commune d’Avrankou, malgré les innombrables opportunités dont elle
dispose. Le tourisme en effet est très peu développé dans la commune. Les sites
touristiques potentiels ne sont pas valorisés et laissés dans un dénuement total (le
cas de l’ancienne huilerie). Or, la commune, regorge de grandes potentialités
touristiques que constituent les forêts sacrées, la place du « dur combat
d’atchoukpa », les places, les placettes, les couvents, le point d’eau sacrée de
Zèkpon, les aventures de Finagnon à Sado, ainsi que les curiosités végétales et
animales, les danses traditionnelles etc. A tout ceci il faut ajouter la traversée de
la rivière noire entre Adjarra et Avrankou permettant de découvrir les poules d’eau
« l’oiseau jésus ». Les processus de transformation des noix de palme, de
fabrication du vin de palme ou de raphia sont autant de curiosités qui peuvent
être valorisées sans oublier le « tolikunkanwxué » et la fête annuelle du 10 janvier :
fête des religions endogènes.
Il faut remarquer que le secteur du tourisme n’est pas organisé et que seule l’ONG
GRABE-BENIN (membre de la Fédération Béninoise des Organisations de
Tourisme Responsable et Solidaire : FB-OTRS) essaie d’œuvrer à développer une
réelle politique de promotion de l’activité touristique. Mais face à l’inorganisation
du secteur dans la commune, aux manques d’infrastructures et de services
39
adéquats, la promotion du tourisme bat de l’aile dans la Commune. Or le
tourisme, s’il est dynamisé, peut constituer une source importante de recettes
pour l’économie locale.
 Hôtellerie
L’hôtellerie est inexistante dans la commune d’Avrankou. Il ne peut en être
autrement puisque le tourisme et l’hôtellerie sont deux secteurs d’activités qui
vont de pair. A l’heure actuelle, il est difficile de marquer un arrêt à Avrankou, le
soir ou dans la journée et trouver une chambre d’hôtel pour se reposer. Même
pour des réunions, il n’y a de choix que la salle de réunions de la Mairie. Le
secteur de la restauration qui est intimement lié à l’hôtellerie est également quasi
inexistant. En effet, les offres de services dans ce secteur sont également très
limitées.
Les secteurs de l’artisanat, du tourisme et de l’hôtellerie peuvent aider la

commune à faire face aux difficultés d’emploi des jeunes, à la réduction de la
pauvreté et à la dynamisation de l’économie locale si les nombreuses potentialités
dont regorge la commune sont valorisées.
3.3.3 – Transports et télécommunication

 Transport
Dans la commune d’Avrankou on distingue deux types de transport : le transport
routier et le transport fluvial.
La densité du réseau routier est relativement élevée. Le réseau routier est

majoritairement composé de pistes de pénétration. Nombreuses d’entre-elles sont
dégradées surtout en période de pluie. Il s’agit notamment des pénétrantes
Avrankou – Djomon et Avrankou – Kouti. Seule la RN2 Cotonou-Igolo traversant la
commune sur 3,8km est bitumée. Sur cette route qui commence par se dégrader,
le trafic est très élevé à cause du flux important d’échanges en direction du
Nigéria. Les accidents sont fréquents sur cette route à cause de la vitesse
excessive, du non-respect du code de la route, de l’absence de ralentisseur et des
agglomérations longeant la route.
Il n’existe quasiment pas de réseau de voirie dans la commune. Le réseau de voirie

urbaine est constitué de 1,7km de voie pavée (Mairie - Carrefour Avrankou :
1,2km, et PTT- Marché d’Avrankou : 0,5km).
Il existe à Ouanho, à côté de l’arrondissement, un parc autos où des taxis privés

contre taxes assurent la connexion des passagers avec différentes villes du Bénin.
Les taxi-motos (zémidjan) existent également dans la commune. Ils sont très
structurés et organisés en syndicats. Nombre d’entre eux vont desservir les villes
de Porto-Novo et de Cotonou en semaine.
Par ailleurs, la pirogue représentant un moyen de transport essentiel pour les

riverains des zones humides intercommunales, le transport est assuré par des
barques en nombre limité et pour la plupart en mauvais état.
 Poste et télécommunication
En matière postale, la Commune d’Avrankou dispose d'un bureau de ’’LA POSTE
DU BENIN’’ qui offre essentiellement aux populations, des services postaux et
d’épargne.
La télécommunication est inexistante. Il n’existe pas de ligne téléphonique fixe

fonctionnelle à Avrankou. C'est grâce aux réseaux G.S.M. que les populations
40
arrivent à communiquer. Cependant la qualité de la communication n’est pas
bonne et elle est souvent perturbée par les réseaux nigérians dans les
arrondissements frontaliers comme Sado et Gbozounmè.
La connexion internet reste également un défi dans cette ville de plus de 120 000
habitants. Il n’existe pas de cyber-café. Ceux qui peuvent, se connectent avec des
clés de connexion ou à l’aide de leur Smartphones. Par ailleurs, il faut remarquer
que la Mairie d’Avrankou, elle-même est connectée sur la base d’un routeur d’un
opérateur GSM. L’aménagement et la réglementation d’un espace wifi retiré des
bureaux de l’administration pourraient donner de la visibilité à cette action.
Les relais télévisuels sont principalement localisés dans le chef-lieu de la

Commune qu’est Avrankou. Les ménages commencent par se doter de kits
d’antennes paraboliques, mais très peu de ménages y ont accès à cause du niveau
de vie relativement faible et de la très faible couverture électrique de la commune.
La Commune d’Avrankou ne dispose pas sur son territoire de radio locale.
Cependant, elle est couverte par plusieurs radios locales qu’elle utilise comme
relais d’informations. Le signal de la radio nationale est difficile à capter dans
plusieurs secteurs de la commune.
La presse écrite dans la commune est absente, la commune n’est desservie par
aucun organe de presse. Il n’existe aussi pas de kiosques de ventes de journaux
dans la commune. L’organisation GRABE-BENIN abonnée au quotidien ‘’LA
NATION’’ est obligée de se faire livrer à Porto-Novo.
Il est important de souligner l’activisme de quelques jeunes de la Commune

d’Avrankou sur les réseaux sociaux. Divers groupes et plateformes à caractère
politique et apolitique sont animés sur whatsapp, facebook, etc.
3.3.4- Energie et l’approvisionnement en eau potable

 Energie
Pas d’énergie, pas de développement. Un service de la S.B.E.E est installé au
chef-lieu de la commune et s’occupe essentiellement du recouvrement. Sur les
sept (07) arrondissements, seul Avrankou est plus ou moins couverte en énergie
électrique. Le réseau électrique qui traverse la commune avec la route inter-état
nécessite une extension à l’intérieur des arrondissements, notamment
Gbozounmè. Des installations (poteaux électriques) dans le cadre du programme
d’électrification rurale ont été réalisées dans plusieurs arrondissements, mais le
raccordement n’a pas suivi. La proportion des populations disposant de l’énergie
électrique demeure donc très faible. L’éclairage public et l’approvisionnement en
énergie électrique domestique est très peu satisfaisant. La commune a bénéficié de
quelques panneaux solaires qui restent loin de combler les attentes des
populations. Le lampion est encore très présent dans les ménages comme moyen
d’éclairage.
Le bois de chauffe et le charbon de bois sont les principales sources d’énergie

utilisées par 7 ménages sur 10 pour la cuisson des aliments. Les ménages
utilisant le gaz domestique sont très limités. Plus de deux tiers (66,5%) des
ménages utilisent le Bois/Palme pour la cuisson des repas et 18,4% font usage du
Charbon de bois.
 Eau
Dans la commune d’Avrankou, malgré les nombreux efforts consentis par les
partenaires au développement, l’approvisionnement en eau potable demeure un
réel défi. Beaucoup de Forages de Pompes à Motricité humaine (FPM) sont en
panne et les populations n’ont plus d’engouement à utiliser les FPM. La mauvaise
41
qualité des travaux réalisés sur les AEV handicape le service public de l’eau par
des pannes fréquentes et la vétusté de certains équipements. Cependant, le besoin
d’extension des AEV se fait sentir. Le réseau hydraulique de la SONEB installé à
Avrankou-Centre fournit de l'eau de façon régulière.
Par ailleurs, la commune est traversée par 46km2 d’eau de surface quasiment non
exploitée. Les eaux pluviales sont également mal gérées. Il n’existe pas une
politique de gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) favorable au
développement des secteurs vitaux de l’économie d’Avrankou.
En conclusion, on pourrait avouer sans se tromper que la faiblesse de

l’électrification a une très grande influence sur le rendement scolaire des enfants,
la performance de l’artisanat et retarde dans une grande mesure le développement
de la commune. La prédominance de l’utilisation du bois et du charbon dans la
cuisson des aliments constitue une menace pour le couvert végétal.
3.3.5- Institutions financières ou de microfinance

L’environnement financier est confronté à l’inexistence de banques pour la
mobilisation des épargnes en vue du financement du développement local. Toutes
les opérations bancaires sont de facto dirigées vers Porto-Novo. Les structures de
microfinances de la place telles que la Caisse Locale de Crédit Agricole et Mutuel
(CLCAM), la Caisse Rurale d’Epargne et de Prêt (CREP), l’Institut Africain
d’application des Méthodes du Développement (IAMD) et le Projet d’Appui au
développement des Micros et petites Entreprises (PADME), etc. qui mobilisent
l’épargne des producteurs, commerçants, artisans et autres en vue du
refinancement de leurs activités pour le développement de l’économie locale. Le
financement dans le secteur agricole est insuffisant. Les producteurs sont obligés
d’accéder aux financements par des moyens détournés. Aussi, les montants
accordés à certains producteurs sont faibles pour soutenir leurs activités. Les
garanties demandées et le défaut d’acte d’état civil sont souvent des facteurs
limitant notamment pour les primo demandeurs de prêts.
Des institutions traditionnelles auto gérées de micro crédits sont mises en place
par les groupements de femmes avec des conditions souples. Des systèmes de
tontines qui échappent à tout contrôle formel existent et mobilisent assez de
fonds. Quelques cas dégénèrent et sont déférés devant la Brigade ou le
Commissariat d’Avrankou.

42
3.4- Accès aux services sociaux
3.4.1- L’éducation
 Enseignement maternel et Primaire
Ces dix dernières années, d’importants efforts ont été déployés dans le cadre de la
construction des infrastructures scolaires, de leurs équipements et entretien. La plupart
des salles de classes de ces écoles sont en matériaux définitifs. Cependant, il existe dans
presque tous les arrondissements, des besoins en infrastructures scolaires et en
équipements. Quelques écoles abritent encore des cas de salles de classes en matériaux
précaires. La réalisation de ces infrastructures est à l’actif de tous les acteurs de l’école à
savoir le conseil communal, l’Etat central, le PSDCC et d’autres Partenaires Techniques et
Financiers, etc.
En ce qui concerne la répartition des écoles au niveau de la commune, des disparités

s’observent. Les infrastructures scolaires sont en mauvais état par endroit ou en matériaux
précaires ; les écoles primaires publiques (EPP) sont sous-équipées et le nombre de
personnel qualifié est insuffisant. A cela s’ajoute l’insuffisance de manuels scolaires.
Scolarisation dans l’enseignement primaire

Depuis la prise de la mesure de gratuité de l’enseignement primaire intervenue en 2006,
consécutivement à la décision d’exonération partielle et progressive des frais de scolarité
dans l’enseignement primaire depuis les années 2000, le Taux Brut de Scolarité (TBS) au
primaire à l’échelle nationale, a atteint 122,6% en 2013 (RGPH 2013) pour la tranche d’âge
de 6 à 11 ans.
Maintien dans l’enseignement primaire

Les nombreuses mesures prises en faveur de l’école ont certes contribué à une légère
amélioration des indicateurs statistiques scolaires. Elles ont permis au système éducatif de
réaliser certes d’importants progrès depuis des années en termes d’accès, seulement qu’en
termes d’effets induits, c’est seulement sept (07) garçons sur dix (10) qui atteignent le CM2.
Au niveau des filles, des progrès mitigés sont constatés été réalisés.
 Enseignement Secondaire
Maintien dans l’enseignement secondaire
Les cas d’abandon sont plus prononcés dans le secondaire du fait des frais de scolarité, des
distances séparant les domiciles des collèges, des grèves répétées des enseignants, des
grossesses précoces, de l’insuffisance de moyens pour acheter le matériel didactique (livres,
cahiers d’activités, manuels, photocopies, etc.), de l’insuffisance d’infrastructures
occasionnant des classes volantes, de l’insuffisance d’enseignants qualifiés et disponibles.
Le mythe ou la sacralisation créé par certains enseignants autour de leur matière,

notamment dans les sciences est également un facteur d’abandon pour certains élèves. Ces
cas sont classés d’isolés par certains acteurs, mais doivent être pris sérieusement en
considération, car ils posent tant le problème de l’orientation des apprenants, que de la
pédagogie et de la vocation chez l’enseignant et favorisent le harcèlement en milieu scolaire.
Quant aux garçons, l’ambition démesurée, le manque d’emplois et de débouchés pour les
aînés amènent certains à être habités par le découragement et d’autres à désespérer et à
abandonner très tôt les classes bien qu’ils disposent d’importantes potentialités pour
réussir dans les études scolaires.
 Enseignement Technique et Professionnel

L’offre de service en matière de formation technique et professionnelle est faible en
l’absence d’infrastructures et de personnel qualifié pour l’assurer. Cet état de choses a des
répercussions sur la qualité de la formation professionnelle, limitant ainsi les opportunités
d’emplois aux jeunes diplômés et artisans à la fin de leur formation.
On peut toutefois citer, l’école privée « le défi » qui a pour vocation de former les instituteurs
et institutrices, la ferme agro-pastorale « le jardin des oliviers » qui forme à l’entrepreneuriat
43
agricole. Le Centre Professionnel de Formation des Femmes Rurales de l’Ouémé sis à Kouti
qui remplissait pleinement cette fonction avec une gamme assez large d’offres a
malheureusement fermé ses portes depuis quelques années. Sa réouverture ne serait que
salutaire.
Pour s’offrir une formation technique et professionnelle de qualité, il faudra quitter la
commune, ce qui entraîne des charges supplémentaires aux frais de formation pour les
familles déjà pauvres.
 Enseignement Supérieur et la Recherche Scientifique
La Commune d’Avrankou abrite également un centre universitaire bilingue privé :
COURAGE UNIVERSITY situé à Ouanho au bord de la voie inter-Etats. AVRANKOU dispose
d’énormes potentialités en matière de recherche scientifique. De nombreux enfants de la
commune sont enseignants à l’Université et chaque année, la commune déverse des
centaines de bacheliers sur le marché. Mieux, la commune est au cœur la zone sanitaire
Adjarra, Avrankou Akpro-Missérété « 3A » et pourrait exploiter cette position géographique
et sa proximité avec le Nigéria pour développer la formation supérieure et la recherche
scientifique. Les curiosités telles que la « mare sacrée zêkpon » et la ferme-école « graine
future » de GRABE-BENIN attirent l’attention de plusieurs missions scientifiques.
3.4.2 Alphabétisation
Le taux d’analphabétisme dans la Commune d’Avrankou reste relativement élevé. Des
maîtres-alphabétiseurs existent et sont disponibles. L’Eglise catholique offre également des
sessions d’alphabétisation. Ces cours sont fréquentés essentiellement par des femmes et les
artisans. Il faut cependant relever dans ce secteur, l’insuffisance des salles
d’alphabétisation, du matériel didactique des structures d’accompagnement et de
financement. Signalons que des organisations comme GRABE-BENIN s’investissent dans
l’alphabétisation ; elle a édité un manuel « un pas dans la langue toli » et offre au moins une
fois l’an, à travers le programme « Graine Future », l’opportunité aux jeunes d’échanger sur
l’utilité de l’alphabétisation dans le développement.
3.4.3 Sports et loisirs

Un esprit sain dans un corps sain : c’est la finalité du sport, activité d’émulation qui
procure aux populations le bien-être physique et mental et contribue à renforcer la maitrise
de soi, l’adaptation à l’environnement, l’intégration sociale, le développement et le progrès
social. Dans la commune d’AVRANKOU, l’activité sportive la plus pratiquée est le football. Il
n’existe cependant pas d’infrastructures adéquates pour la pratique des activités sportives.
La commune ne dispose pas de stade, encore moins de terrain. Dans les Arrondissements,
les jeunes souffrent du manque d’espaces de jeux.
Le Centre des jeunes de la commune n’en est pas un et il n’existe pas de cadres de loisirs
sains à Avrankou. Il n’existe pas d’aires de jeux pour les enfants et les adultes, pas de
salles de cinéma et pas de salles de spectacles. Très peu d’activités récréatives sont
organisées au profit de la jeunesse à Avrankou.
Il faut remarquer que le manque d’attention aux sports et loisirs est d’origine politique. Les
activités liées aux sports, loisirs et cultures sont faiblement pris en compte par le budget
communal. Or les activités sportives, de loisirs et les activités culturelles constituent une
source importante de devises, d’emploi et de mobilisation de mécènes.
3.4.4 – Sécurité des personnes et des biens

Dans la commune d’AVRANKOU, la sécurité est assurée par la Gendarmerie et le
Commissariat. Du fait de sa proximité avec le Nigéria d’une part et la difficile accessibilité
de tous les arrondissements d’autre part, la sécurité est de plus en plus une question
préoccupante dans la commune. Si, au niveau national, dans le cadre de la politique
nationale de lutte contre le grand banditisme, l’Etat multiplie les efforts pour assurer la
tranquillité des citoyens, les autorités locales ne manquent pas d’accompagner les forces de
l’ordre à travers la mise en place d’une contribution pour garantir la circulation des biens et
44
des personnes. Cependant l’insuffisance de poste de sécurité avancé, de personnel et
d’équipements adéquats fragilise les efforts déployés dans la lutte contre le grand
banditisme, le travail et le trafic des enfants ainsi que les cas de violences faites aux
femmes et aux enfants.
3.4.5- Problématique du genre et situation de la femme à AVRANKOU

Les conditions des femmes de la Commune d’Avrankou, autrefois déterminées par des
pratiques traditionnalistes, connaissent de nos jours une amélioration. Néanmoins, on
enregistre encore certaines pratiques telles que le mariage forcé et précoce, le lévirat, etc.
Les femmes participent aux travaux des champs, aux activités génératrices de revenus
telles que le petit commerce et la vente de l’essence dite « kpayo ».
Par ailleurs, les femmes ne participent pas aux grandes décisions qui engagent la vie de la
communauté. L’absence de femme au conseil communal en est bien une illustration. Le
même constat est fait au niveau des conseillers locaux.
Les constats faits sur la situation sociale et politique de la femme peuvent alors être
résumés non seulement à la faible participation de la femme au processus de prise de
décisions mais aussi aux phénomènes de violences faites aux femmes sous toutes ses
formes.
En effet, la place de la femme est celle que la société ou le chef du ménage veut bien lui
donner. Elle occupe en priorité la fonction de reproductrice avant celle de productrice. Elle
est marquée par une division sexiste des rôles et tâches assignés aux enfants ; le garçon
naturellement aux champs avec son papa ou à l’école, tandis que la fille est au marché avec
sa mère ou est appelée à s’occuper de ses petits frères en bas âge. Ceci justifie à biens des
titres la non scolarisation des filles et le fort taux d’analphabétisme au niveau des femmes
d’AVRANKOU soumises à toutes les formes de discriminations, ce qui constitue une entrave
à son épanouissement socio-économique.
Plusieurs assertions permettraient d’expliquer cet état des choses. Il y a d’abord celles des
hommes qui argumentent du manque de discrétion de la femme, de son grand intérêt pour
ses activités économiques que pour la politique. Par contre, les femmes justifient cette sous
représentativité par les pesanteurs socio-économiques, les perversions du monde politique
etc. Mais grâce à des séances de sensibilisation des ONG et d’autres organismes, elles se
montrent de plus en plus dynamiques et nombreuses parmi elles militent dans des
organisations ou associations à caractère socioprofessionnel et parfois politique et sont
même élus Conseillères de villages.
3.5. Santé et promotion sociale

3.5.1. Santé
La Commune d’Avrankou forme avec celles d’Adjarra et d’Akpro-Missérété, la zone sanitaire
« 3A » dont les bureaux sont basés à Ouindodji dans l’arrondissement d’Atchoukpa. Le
projet de construction de l’hôpital de la zone sanitaire est en phase de mobilisation des
ressources et est inscrit au Programme d’Actions du Gouvernement (PAG 2016-2021).
La Commune dispose de sept centres de santé et d’une maternité isolée à Gbagla-Ganffan).

De nombreux centres de santé privés et même clandestins existent et pour la plupart, ne
disposent pas d’un personnel qualifié et opèrent en toute quiétude. Il s’agit là d’une menace
grave pour la santé de la population de la commune.
Une pharmacie existe dans la commune pour favoriser l’accès aux produits pour les
malades. Les centres de santé d’arrondissement sont pourvus de pharmacie donnant accès
aux produits génériques essentiellement.

45
A AVRANKOU les populations ont encore une forte dépendance vis-à-vis de la médecine
traditionnelle. Le recours au centre de santé dans bien de cas se fait en dernier ressort
quand les recettes de grand-mère n’ont pas porté des résultats.
De grands défis restent à relever dans le secteur de la santé pour améliorer l’accès aux
soins de santé des populations, notamment pour les couches vulnérables.
3.5.2. Protection sociale

 Traite des enfants
Dans la Commune d’Avrankou, la traite des enfants est une pratique courante qui touche
un nombre important d’enfants. C’est un phénomène très répandu dans la commune qui
affecte beaucoup d’enfants et dont les déterminants sont : la pauvreté extrême des parents,
la méconnaissance par certains parents des droits des enfants, le décès précoce des
parents, la prévalence de la polygamie, les naissances non contrôlées, la séparation des
parents, en partie à la fuite de responsabilité de certains parents et parfois à la contribution
des enfants aux charges des ménages. La persistance de ce phénomène est due à la
recherche du gain facile par certains parents et leur propension à utiliser les enfants
comme un fonds de commerce.
 Orphelins et Enfants Vulnérables (OEV)

Il s’agit exclusivement des enfants privés du minimum vital et qui vivent des situations de
dénuement total. Ils sont très nombreux dans la commune ; environ 248 cas sont déclarés
et bénéficient de l’appui matériel et financier des ONG internationales et nationales par le
truchement du CPS. Le centre Yètin basé à Houngon dans l’arrondissement de Gbozounmè
accueille depuis 2009, environ 60 enfants en situation difficile et les prépare à la
réinsertion. D’autres ONG locales comme KOZAP et d’autres interviennent dans la
protection de l’enfance et tiennent aussi des centres d’accueil.
Leur scolarisation, de prise en charge de leur santé, de formation professionnelle
constituent une casse-tête permanente pour le Centre de Promotion Sociale (CPS) qui
manque de moyens pour un accompagnement adéquat.
 Violences faites aux femmes

C’est un phénomène très fréquent dans la commune. Mais peu de cas sont enregistrés au
niveau des services de la Gendarmerie et du CPS car les victimes redoutent les
conséquences liées à cette dénonciation (divorces, rejet de la société, etc.). La non
application des dispositions prévues par les textes favorise la persistance de ce fléau.
Dans la Commune d’Avrankou, la femme et l’enfant passent au second rang après la terre.
A ce titre, la femme n’est pas impliquée dans les prises de décisions. Cependant, et dans
bien de cas, elle porte la charge de l’entretien du ménage, notamment du suivi de sa
progéniture.
En dépit de la proportion de 52% de la population totale que représentent les femmes dans
la commune d’Avrankou, force est de constater que sur le plan administratif, sur les 19
membres du Conseil Communal d’Avrankou, il n’y a aucune femme. Par contre, les
secteurs d’activités économiques notamment le domaine agricole et le commerce occupent
aussi bien les hommes que les femmes. En effet, en dehors des travaux nécessitant de gros
efforts physiques, les femmes aussi contribuent aux activités agricoles par les opérations de
semis, de repiquage, de sarclage, de récolte et de transport. Braves, elles transportent les
récoltes vers les magasins ou au marché sur la tête, à vélo ou à moto.
Dans le foncier, elle est confrontée aux difficultés notamment en matière d’héritage où ses
droits sont limités par la tradition, surtout si elle n’a pas d’enfant ou d’enfant garçon. Elle
n’est pas autorisée à participer aux réunions politiques mais elle est plus sollicitée lors des
campagnes politiques.

46
outre ces injustices dont elle est victime, elle subit des formes de violences de toutes sortes
en dépit de l’existence des lois qui prescrivent des dispositions pour sanctionner les
contrevenants. Dans la commune d’Avrankou, les cas de violences faites aux femmes sont
légion.
La création de centres d’écoute, le renforcement des capacités de la brigade de gendarmerie
et du CPS ainsi que l’application effective des textes pourraient atténuer le développement
du fléau et contribuer à la protection des femmes.
 Personnes handicapées
Les personnes handicapées constituent une frange de la population qui vivent une situation
peu reluisante dans la Commune d’Avrankou. Elles sont plus ou moins qualifiées mais se
trouvent confrontées à des difficultés qui entravent leur insertion professionnelle et leur
bien-être. Elles ne sont pas autorisées à participer aux concours de recrutement dans la
fonction publique sous prétexte qu’elles sont handicapées. Tout porte à croire qu’elles sont
rejetées par les populations. Ce qui réduit leur accessibilité à l’emploi. Ainsi, elles sont
exclues du marché de l’emploi public et sont victimes de l’indifférence de la part des
personnes saines. Elles sont considérées comme des citoyennes de seconde zone et ne
bénéficient pas toujours de l’attachement et de l’assistance nécessaires pour leur insertion
sociale. Face à cet état de choses, des mendiantes, d’autres exercent des activités
précaires de faible rentabilité et enfin s’investissent dans les activités artisanales et
commerciales pour leur survie. Le droit des personnes handicapées est méconnu des
populations et même des autorités locales qui ne créent pas à ces personnes, les conditions
d’accessibilité facile aux infrastructures sociocommunautaires. Les salles de classes, les
centres de santé et même les bureaux de l’administration communale ne disposent pas de
rampes d’accès. Il faut cependant remarquer la sensibilité de la Mairie qui a recruté du
personnel en situation de handicap au Service des Affaires Domaniales et
Environnementales.
Il existe à Avrankou, une association de personnes handicapées affiliée au réseau

départemental Ouémé-Plateau qui lui, est affilié à la Fédération des Associations des
Personnes Handicapées du Bénin (FAPHB).
L’inexistence de structures d’accueil et de formation professionnelle spécifiques à l’endroit

des personnes handicapées freine leur insertion socioprofessionnelle.
3.6- Hygiène et assainissement

A Avrankou, 74,3% des eaux usées sont évacuées dans la nature. 56,4% de la population
ne dispose pas de toilette et 24,6% a des latrines à fosses non ventilées contre 8,5% qui
dispose de fosses ventilées et 7,7% disposant de toilette à chasse. Cela pose un véritable
problème d’assainissement et illustre bien la présence encore très forte de la défécation à
l’air libre (DAL) dans la commune. A cela s’ajoute l’inexistence d’un dispositif de lavage des
mains dans les ménages sauf au niveau des établissements scolaires, notamment dans les
écoles primaires. De même, il n’existe pas de service de voirie pour l’évacuation des ordures
ménagères. Les ordures sont jetées dans la nature, incinérées ou brulées. L’ONG UBEDA
qui essaie de faire la collecte dans l’arrondissement d’Avrankou ploie sous le coup des
impayés. De plus, il n’existe pas de décharge finale dans la commune. Les ordures
collectées à Avrankou sont déversées dans la commune d’Adjarra voisine ou dans des bas-
fonds ou marécages, ce qui pose un véritable problème environnemental et de
sensibilisation.
Un réseau d’assainissement des eaux pluviales constitué de 4,530km de caniveau existe et

est insignifiant face aux besoins de la commune. De nombreux quartiers sont inondés
pendant la saison pluvieuse dans les arrondissements d’Atchoukpa et de Gbozounmè
notamment.
La problématique de l’hygiène et de l’assainissement est très préoccupante dans la
Commune d’Avrankou. Beaucoup reste à faire pour assainir le cadre de vie dans la
commune.
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3.7- Gestion de l’état civil
La gestion de l’état civil dans la Commune d’Avrankou est confrontée à d’énormes difficultés
comme dans la plupart des communes du Bénin. Un effort de rapprochement du service
d’état civil des populations à la base est fait à Avrankou. Les défauts de déclaration des
faits d’état civil, l’exiguïté du cadre de travail du SECP, et l’insuffisance des matériels
d’archivage constituent encore des contraintes à la bonne gestion de l’état civil.
3.8. Emploi et formation des jeunes

Dans la Commune d’Avrankou, la question de l’emploi des jeunes constitue une
préoccupation majeure pour les parents et pour les autorités communales. Le nombre de
demandeurs d’emploi est en perpétuelle augmentation et la situation de l’emploi devient de
plus en plus inquiétante au regard du nombre sans cesse croissant de diplômés sans
emploi à Avrankou. Les raisons de la persistance du chômage et du manque de débouchés
pour les jeunes diplômés tiennent aux facteurs ci-dessous :
 inexistence de structures d’accueil, d’écoute et d’orientation des diplômés sans
emploi dans la commune :
 manque d’esprit d’initiative et de dynamisme entrepreneurial dans le rang des
jeunes
 inexistence de structures d’accompagnement pour financer les projets des
jeunes
 non aménagement des bas-fonds qui pourrait constituer une opportunité
d’emploi aux jeunes
 inadéquation de la formation des jeunes avec les besoins du marché de
l’emploi
 inexistence d’organisation des jeunes pouvant absorber le flux des jeunes
diplômés
Dans un contexte de développement local, dans le souci de satisfaire le besoin d’emploi des
jeunes et de freiner le taux de chômage, les défis à relever sont :
l’insertion des jeunes dans les petits métiers et dans l’artisanat ;
l’insertion des jeunes dans l’agriculture ;
l’élaboration et la mise en œuvre effective d’une stratégie en matière de formation
professionnelle et
la formation des jeunes dans les filières offrant les meilleures opportunités d’emploi
ou d’auto-emploi
la mise en place d’un centre d’accueil, d’écoute, de prise en charge et d’orientation
des jeunes, dans le genre, Centre de Promotion de l’Emploi Local (CPEL).
La Commune d’Avrankou, dans le domaine de la formation technique et professionnelle est

dépourvue de centres de formation professionnelle et les populations se trouvent dans
l’obligation de se référer à Porto-Novo (par exemple au centre Songhaï) ou dans d’autres
villes du Bénin pour s’offrir ces types de formation avec tout ce que cela entraîne en termes
de coût financier et de contraintes budgétaires pour des ménages déjà pauvres. Le centre
de formation des femmes rurales, basé à Kouti, qui faisait la fierté de la commune est
abandonné.
De plus, la plupart des jeunes diplômés provenant de l’enseignement général et des facultés
classiques de l’université, ne sont pas directement employables sur le terrain et ne
constituent pas de ce fait, des besoins prioritaires des entreprises de la place.
Par ailleurs, nombreux sont encore ces jeunes diplômés qui croient à une insertion dans la
fonction publique. Aussi, doit-on souligner qu’ils manquent d’initiatives en matière d’auto-
emploi en ce sens qu’ils ne sont pas suffisamment formés à l’esprit entrepreneurial et à
l’auto-emploi.

48
3.9- Gestion de l’espace et dynamiques urbaines
 Dynamiques urbaines
L’occupation des terres dans la Commune d’Avrankou se caractérise par une forte
prédominance du paysage agricole. Beaucoup d’espaces et même dans l’arrondissement
central sont occupés par de vieux palmiers à huile. En dehors des arrondissements de
Sado, de Gbozounmè voire de Kouti où on rencontre quelques habitations dispersées,
l’armature de la commune montre des habitats groupés qui ont tendance à se concentrer
autour de certains équipements tels que les points d’eau, les dispensaires et les voies ou
pistes de desserte.
L’arrondissement central est loin de présenter les signes d’un espace urbain, car démuni du
minimum en termes d’équipements et d’infrastructures, en dehors de la face cachée que
présente le paysage de la commune sur les 8 km de traversée de la RN2.
 Organisation et outils de gestion de l’espace

Le foncier à Avrankou subit de grandes pressions du fait de la démographie galopante et la
pression urbaine des villes comme Porto-Novo, des ventes anarchiques. Le foncier est
actuellement l’objet de grandes transactions économiques conduisant par moment à des
conflits domaniaux.
Le Schéma Directeur d’Aménagement Communal (SDAC) élaboré en 2006 est totalement

désuet et déphasé. Il nécessite d’être actualisé. Par ailleurs, les opérations de lotissement
peinent par endroits dans la commune.
3.10- Fonctionnement de l’Administration Communale et des Services

Déconcentrés
3.10.1- Organes institutionnels et fonctionnements
La décentralisation constitue l'axe fondamental d'impulsion du développement et de la
démocratie par les collectivités territoriales que sont les communes. La Commune
d’Avrankou est administrée par le Maire assisté de deux (02) Adjoints. Quant à
l’arrondissement, il est administré par un Chef d’arrondissement élu par le conseil
communal en son sein. Celui-ci est assisté dans ses fonctions d’un Secrétaire Administratif
nommé par le Maire. Pour un meilleur fonctionnement, la loi fait obligation au conseil
communal de créer au moins trois (03) commissions (article 36 de la loi 97-029). Ces trois
commissions permanentes sont créées. Il s’agit de la commission des affaires économiques
et financières, de la commission des affaires domaniales et environnementales et de la
commission des affaires sociales, sportives et culturelles.
Le conseil communal d’Avrankou comprend dix-neuf (19) membres dont aucune femme. Il
est dirigé conformément aux dispositions légales et règlementaires par un Maire assisté de
deux adjoints.
3.10.2- Services communaux et leur fonctionnement

Les organes exécutif et délibérant que constituent respectivement le Maire et le Conseil
communal sont soutenus par une administration communale. Elle est une équipe
relativement jeune est chargée d’accomplir de façon quotidienne des tâches concourant à la
réussite des actions de développement de la commune.
Suivant l’arrêté 2017 010/10/SG/SAG/SA du 04 Avril 2017 portant Organisation,

Attributions et Fonctionnement des Services de la Mairie d’Avrankou. La Commune
d’Avrankou dispose de 11 services placés sous l’autorité et le contrôle du Secrétaire Général
de la Mairie. Il s’agit de:
 Le Secrétariat Administratif (SA)

 le Service des Ressources Humaines (SRH) ;
 le Service de l’Etat Civil et de la Population (SECP) ;
 le Service des Affaires Financières (SAF) ;
49
 le Service des Affaires Economiques (SAE)
 le Service Technique (ST) ;
 le Service des Affaires Domaniales et de l’Environnement (SADE) ;
 le Service de la Planification du Développement Local et de la
Coopération (SPDLC) ;
 Le Service des Archives, de la Documentation et des Nouvelles
Technologies de l’Information et de la Communication (SADNTIC) ;
 Le service des Affaires Sociales, Sportives, Culturelles et Touristiques
(SASSCT) ;
 Le service des Transmissions Radio (STR)
Secrétariat d’arrondissement, des villages ou quartiers de villes

A ces services, il convient d’ajouter le Cabinet du Maire placé sous l’autorité du Maire lui-
même et le Secrétariat Administratif sous le Secrétaire Général
3.10.3- Services déconcentrés de l’Etat

Ce sont :
 Secteur Communal pour le Développement Agricole (SCDA)
 Bureau de la Poste du Bénin
 Société Béninoise d’Energie Electrique (SBEE)
 Société Nationale des Eaux du Bénin (SONEB)
 Centre de Santé (CS)
 Recette-Perception (RP)
 Circonscription Scolaire (CS)
 Centre de Promotion Social (CPS)
 Recette Auxiliaire des Impôts (RAI)
 Commissariat de Police
 Brigade de Gendarmerie
 Service Eau, Forêt et Chasse
 Service d’Hygiène et d’Assainissement de Base
La plupart de ces services sont confrontés à des problèmes d’infrastructures,
d’équipements, de matériels et de personnels.
3.11- Participation citoyenne
La participation citoyenne traduit l’intérêt et la contribution des populations aux processus
de réflexions portant sur le devenir collectif, de même que leur engagement dans la mise en
œuvre des actions identifiées pour le développement local porté par le processus de
communalisation. Elle se manifeste par l’intérêt des populations à l’égard des activités des
élus (sessions du conseil, mise en œuvre des plans de développement, contrôle de
l’exécution budgétaire etc) sans oublier leurs contributions de toute nature (financière,
technique, physique, plaidoyer/lobbying) dans des actions qui participent à l’intérêt de la
collectivité.
Dans la commune d’AVRANKOU, la participation citoyenne est plus ou moins dynamique. Il

existe une cellule de participation citoyenne et un cadre intégrateur. Ces organisations
existent mais les instances ne fonctionnent pas correctement, ce qui pose le problème de la
motivation et de l’engagement des acteurs de la société civile.
Cependant, leurs principales faiblesses sont liées au manque de moyens matériels, au

faible niveau de technicité, de professionnalisme et d’organisation en vue d’une synergie
d’actions. Il faut souligner que le cadre intégrateur mis en place pour favoriser le travail et
l’interaction entre la société civile, le secteur privé et la collectivité locale ne fonctionne pas.

50
3.12- Financement du développement local
Les finances locales s’articuleront autour de la structure et l’évolution du budget de la
commune ainsi que l’état de la mobilisation des ressources pour le financement de son
développement.
 Structure et évolution du budget communal

Il faut souligner que les principales sources de financement du budget communal sont les
subventions de l’Etat, les taxes locales et l’appui de quelques partenaires. Le tableau ci-
dessous présente l’évolution du budget communal de 2012 à 2016.
Tableau 7: ÉVOLUTION DES BUDGETS ANNUELS DE LA COMMUNE D’ AVRANKOU
2012 2013 2014 2015 2016

Recettes 717 209 990 641 762 433 803 550 367 755 275 588 692 877 195
annuelles
Dépenses de 349 230 515 237 213 047 313 571 326 293 022 138 410 537 078
fonctionnement
Dépenses 328 180 310 262 048 195 377 889 624 336 282 314 236 605 935
d'investissement
Source : Comptes administratifs Commune d’AVRANKOU
 Mobilisation des ressources financières d’AVRANKOU

Les budgets de la commune d’AVRANKOU sont alimentés principalement par les recettes
fiscales et les subventions de lÈtat. Les recettes fiscales sont constituées de la TVA, les
impôts, les droits dènregistrement, les impôts sur les revenus fonciers etc. Les subventions
de lÈtat sont constituées essentiellement des FADeC et des subventions du PSDCC. Les
tableaux ci-dessous présentent la réalisation des recettes et les subventions de l’Etat à la
commune entre 2012 à 2016.
Tableau 8: RÉALISATION DES RECETTES DE LA COMMUNE

ANNEES Recettes Recettes Taux de
prévisionnelles réalisées réalisation
2012 910 128 166 717 209 990 78,80%
2013 828 044 108 641 762 433 77,50%
2014 889 361 977 803 550 367 90,35%
2015 1 074 829 659 755 275 588 70,27%
2016 1 087 898 625 692 877 195 63,69%
Source : Comptes de gestion et administratifs de la Commune d’AVRANKOU
Tableau 9: SUBVENTION DE L’ETAT À LA COMMUNE (FADEC) DE 2012 À 2016

Investissement
ANNEES Fonctionnement
Non affectés Affectés
2012 18 433 175 114 085 360 97 418 701
2013 18 433 175 151 714 703 200 913 825
2014 18 433 175 170 278 786 84 447 000
2015 18 433 175 201 149 236 78 524 179
2016 16 589 858 300 782 049 56 447 000
Source : Comptes de gestion et administratifs de la Commune d’Avrankou.
51
Il est à signaler que les subventions de fonctionnement servent uniquement à payer les
salaires des agents tandis que les fonds non affectés permettent d’assurer les
investissements divers.
La lecture de ces tableaux fait ressortir que la commune d’AVRANKOU, malgré l’évolution
croissante que connait son budget est confrontée à des difficultés de mobilisation, de
recouvrement des recettes qui par ricochet influent sur les investissements.
Par ailleurs, il faut mettre l’accent sur l’incivisme fiscal, l’informel, l’insuffisance d’agents et
de moyens de recouvrement qui constituent de grands handicaps à la mobilisation des
ressources.
3.13. Synthèse du diagnostic

Au regard du diagnostic présenté dans le chapitre précédent, il ressort que la Commune
d’Avrankou regorge d’importantes potentialités agricoles, pastorales, commerciales et
touristiques ainsi qu’une population jeune et dynamique pour son développement. Mais la
Commune d’Avrankou demeure encore pauvre. En effet, 32,5 % de la population vivent en
dessous du seuil de pauvreté monétaire et 50% en dessous du seuil de la pauvreté non
monétaire. Plusieurs facteurs expliquent cette situation. Il s’agit, entre autres de :
- la faible compétitivité des secteurs de production ;
- la faiblesse des secteurs de soutien à la production ;
- la faible performance et les difficultés d’accès aux services sociaux;
- le taux élevé d’analphabétisme ;
- la dégradation de l’environnement et du cadre de vie ;
- les effets des changements climatiques ;
- l’insécurité ;
- les pesanteurs socio-culturelles ;
- les clivages politiques etc.
Ceci a pour conséquence l’exode rural qui se manifeste à travers :

- le départ des jeunes vers les grandes villes de Porto-Novo, de Cotonou et au Nigéria à
la recherche du mieux-être faute de débouchés ;
- la traite des enfants résultant de l’appauvrissement continuel des parents dont les
rendements des activités sont fortement compromis par l’inexistence de moyens et de
marchés d’écoulement.
Le tableau ci-dessous présente dans son entièreté cette situation.
Tableau 10: SYNTHESE DU DIAGNOSTIC DE L’INTERVENTION DES ACTEURS DE

DEVELOPPEMENT
DOMAINES ATOUTS CONTRAINTES

 Manque de moyens
 Insuffisance du personnel
 Non transfert des ressources
Services  Démotivation des agents
 Services existants et
déconcentrés de  Abandon de postes
fonctionnels
l’Etat  Mobilité des agents
 Coopération déficiente avec la
Mairie
 Indisponibilité des statistiques
 Communauté de
Coopération
Commune de l’Ouémé  Divergences politiques
décentralisée et
 Espace 3A  Inexistence de partenaires
intercommunalité

52
DOMAINES ATOUTS CONTRAINTES
Projets/Programm  Existence de PTF sur  Manque de vison en matière de
es et PTF la place coopération
ONG et  Existence d’ONG et  Insuffisance de moyens
Associations de d’Associations  Faible organisation et influence
Développement de la politique des OSC
 Participation à la
Participation  Déficit de communication entre
gestion des affaires
citoyenne le politique et les citoyens
locales
 Budget voté selon les
normes  Evasion fiscale
Finances locales
 Dotation et  Incivisme fiscale
subvention de l’Etat
Tableau 11 : PROFIL D’ACCES ET DE CONTROLE DES RESSOURCES ET DES BENEFICES

ACCES CONTROLE
Désignation
Hommes Femmes Hommes Femmes
1. RESSOURCES*
Matérielles
 Terre x x x
 Capital x x x
 Outils x x x x
 Facteurs de production x x x
 Eau x x x x
 Véhicules x x
Immatérielles
 Information x x
 Education x x x
 Entraînement x x x x
 Services publics x x x
2. BENEFICES
Matériels
 Revenu x x x
 Argent x x x
 Acquisition x x
Immatériels
 Prestige x x x
 Acquisition de compétence x x x
 Pouvoir politique x x x
 Statut social x x x
3. MARCHES
 Marché de travail x x x
 Marché de marchandise x x x x
Comme acheteur
Comme vendeur

53
Tableau 12: PROFIL DE LA POSITION SOCIOPOLITIQUE DES FEMMES PAR RAPPORT
AUX HOMMES
Participation à la prise de Qui prend les décisions :
décision Les Femme et Les
(à spécifier selon les Femme Homme
femmes homme hommes
conditions locales) seule seul
prévalent ensemble prévalent
A. Au foyer
 Budget journalier x
 Investissements x
 Education des enfants x
 Planification familiale x
 Services de santé x
 etc.
B. Dans la communauté
 Représentation x
 Organisation x
C. Dans la société en
général
 Sphère politique x
 Sphère économique x
 Sphère religieuse x
Position sociopolitique des

Plus basse Presque Plus haute
femmes comparée à celle
(plus mauvaise) égale (mieux)
des hommes
A. Image de soi-même :
 image d’elle-même de la x
femme
 image dans la société x
B. Capacité d’organisation
C. Autre : ..........................

54
3.14- Analyse de la vulnérabilité du territoire d’Avrankou aux changements
climatiques
La commune d’Avrankou comme l’ensemble des Communes du territoire national est
affectée par la variabilité climatique qui se traduit par les pluies irrégulières et mal
réparties, la sécheresse précoce et longue, et aussi par des pluies précoces et violentes.
Cette variabilité climatique affecte principalement les ménages, la production végétale et
animale, les terres agricoles et les services de soins de santé.
Le tableau ci-dessous illustre l’évolution de l’indice pluviométrique des 30 dernières années.
L’analyse des données (collectées auprès de l’ASECNA et provenant de la station de Porto-
Novo) du graphique ci-dessous montre une inégale répartition des pluies dans le temps. En
30 ans, il y a eu 14 années de déficit pluviométrique et 14 années d’excès de pluies.
Figure 2 : Evolution de l’indice pluviométrique sur les 30 dernières années

Figure 22 : Evolution de l’indice pluviométrique sur les 30 dernières années
Comparaison des pluviométries d'Avrankou sur 30 ans

2000 160
1800
140
1600
120
1400
100
1200
1000 80 H (mm)
N( jour)
800
60
600
40
400
20
200
0 0
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

55
Figure 3 : Comparaison des pluviométries d’Avrankou sur 10 ans
Figure 3 : Comparaison des pluviométries d’Avrankou sur 10 ans
Comparaison des pluviométries d'Avrankou sur 10 ans
2000 120
1800
100
1600
1400
80
1200
1000 60 H (mm)
800 N (jour)
40
600
400
20
200
0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Le tableau suivant présente les unités d’exposition à la variabilité climatique et les effets
biophysiques et socio-économiques.

56
Tableau 13: PROFIL DE LA VULNERABILITE A LA VARIABILITE CLIMATIQUE
Grandes Pertinence
unités Les effets Les effets socio- Résolutions Autres solutions
tendances pour la
d'exposition biophysiques économiques endogènes envisageables
climatiques planification
Utilisation des
Bouleversement du Chèreté de la main
variétés
calendrier agricole : d'œuvre; Faible
améliorée à cycle
Retard d'installation production
court, le
des cultures de maïs, agricole; chèreté
reboisement, la
d'arachide et du des produits
protection des
manioc agricoles
forêts
Utilisation des Pratique de la
plantes de culture de contre
Production Stress hydrique et Valorisation
Faible productivité; couverture, saison,
végétale mauvais des bas-fonds
insécurité sensibilisations Aménagement
développement
alimentaire, sur la réduction des bas-fonds
végétatif des plants
Mauvaise des pratiques de
répartition des la météo locale
pluies: Rareté des Utilisation des
pluies; Poche de Baisse du rendement légumineuses
Baisse des revenus
sécheresse; des cultures vivrières pour la
des producteurs
et du palmier à huile restauration des
sols
Développement
des aires de
Rareté du fourrage
Faible productivité parturâge; apport
pendant la saison
des animaux de complément
sèche Pratique de
Production alimentaire aux
l'élevage en
animale animaux
claustration
Divagation et la mortalité des mettre les
destruction des animaux, Baisse animaux aux
cultures par les des revenus de piquets ou en
animaux l'éleveur enclos
Rareté de l'eau pour Apport d'eau aux
Faible productivité
l'abreuvement des animaux pour
des animaux
animaux l'abreuvement
Apport d'eau
Ralentissement de dans les étangs,
Production Baisse du niveau de Valorisation des
la croissance des utilisation des
Halieutique l'eau dans les étangs bas-fonds
poissons plantes
aquatiques
Exode rural : les
Création d’un
jeunes quittent le
Appui à l’auto centre de
village pour aller
Ménage promotion des promotion des
conduire les taxis
jeunes entreprises
motos Zémidjan en
locales
ville
Création d’un
climat incitatif
Migration vers le pour la
Nigéria formation et
l’emploi des
jeunes
Prix spécial du
Baisse de revenu Maire à
des ménages l’entrepreuneuriat
des jeunes
sensibilisation
des jeunes sur les
filières agricoles
Insécurité
à cycle court (le
alimentaire :
maraichage,
Familles ne
l'élevage des
mangent plus à leur
lapins (très
faim
prolifique),
l'escargot, le
volaille, etc.)

Subventions pour
la formation
professionnelle,
l’équipement et
l’installation des
jeunes
La vesse sur le maïs Récolte à maturité
Pluies continues en phase de physiologique,
Baisse de
accompagnées de végétative. séchage et
Production rendement. Perte de
grands Vents (entre Ralentissement de la traitement des
végétale produits agricoles,
grande et petite croissance végétative produits agricoles
baisse de revenus
saisons juillet, août) du maïs, les attaques avant
poste récolte. conservation,
Les cultures du niébé, Traitement à base
Baisse de Utilisation des
du maïs, des légumes des produits
Apparition des Production rendement. Perte de insecticides
feuilles et les plants de phytosanitaires
insectes ravageurs végétale production, baisse existant sur le
palmier à huile sont recommandés.
de revenus marché local
attaqués Respect des doses

3.14. Grands défis de développement
La Commune d’Avrankou se doit de relever quatre grands défis de développement. Il s’agit
de :
 développer l’économie locale à travers le renforcement des secteurs de
 améliorer la qualité et l’accès des populations notamment les plus vulnérables
aux services sociaux de base ;
 améliorer la gouvernance participative locale ;
 protéger l’environnement et assurer une meilleure gestion des terres et des
ressources naturelles.
Tableau 14: Matrice SWOT global par domaine ESPECT (Économique, Social, Politique,
Environnemental, Culturel et Technique)
Domaine Forces/Opportunités Faiblesses/ Menaces
Economique  Existence de ressources humaines  Faible compétitivité des secteurs de

qualifiées pour l’encadrement production
technique des acteurs des secteurs  Faiblesse des secteurs de soutien à
de la production la production
 Existence de potentialités  Faiblesse et difficulté d’accès aux
économiques financements
 Existence de PFR dans certaines  Inexistence d’études appropriées sur
localités le développement de la commune
 Existence de ressources minières  Inexistence d’institutions bancaires
 Existence des bas-fonds  Insuffisance de réseaux routiers et
 dégradation des voies d’accès aux
zones agricoles
 Inorganisation des données
statistiques
Social  Cadre légal, réglementaire et  Services sociaux insuffisants et peu
institutionnel favorable accessibles pour tous
 Existence d’infrastructures  Taux d’analphabétisme élevé
socioéducatives et communautaires  Insécurité alimentaire
 Existence de compétences  Insécurité des personnes et des
 Possibilité de financements et biens
existence de PTF dans les différents  Insuffisance d’infrastructures socio
secteurs communautaires
 Inégalité de genre et d’inclusion des
personnes handicapées
 Quasi inexistence de PTF
Politique  Interaction de plusieurs forces  Clivages politiques
politiques  Pouvoir de l’argent (achat de
 Liberté d’opinions conscience)
 Démocratie locale  Faible fréquence de reddition de
 Disponibilité et dynamisme de la compte
jeunesse  Faible implication des femmes dans
les instances politiques
Environnemental  Elaboration en cours du cadastre  Dégradation de l’environnement et

national du cadre de vie
 Existence de PFR  Inexistence d’un plan
 Objectifs de développement durable d’aménagement urbain
 Existence d’ONG dans le secteur de  Faible qualité urbaine
l’environnement  Faible aménagement urbain et
 Existence de compétences foncier
 Existence de communautés et de lois  Non actualisation des documents
coutumières protégeant la stratégiques de planification
biodiversité environnementale et spatiale
 Non maitrise des effets des
changements climatiques
 Non maitrise des opérations
d’aménagement par les autorités
60
Domaine Forces/Opportunités Faiblesses/ Menaces
Culturel  Diversité culturelle  Poids des pesanteurs socioculturels

 Potentialités touristiques  Faiblesse et difficulté d’accès aux
 Patrimoine cultuel et culturel financements de promoteur culturel
 Vision touristique du PAG  Manque de promoteurs culturels
 Inexistence d’infrastructures
hôtelières
 Inexistence d’infrastructures
culturelles
 Inorganisation du secteur
touristique
 Faible aménagement des sites
touristiques
Technique  Présence de structures d’appui  Faible performance des services
techniques (SDE, ONG, PTF, etc.) techniques communaux
 Jeunesse du personnel de  Inexistence de plan de
l’administration communale formation/recyclage adéquat
 Existence de compétences  Moyens d’actions limités
 Existence de cas d’écoles  Inexistence d’études techniques
  Inexistence d’infrastructures
culturelles
 Inexistence de cyber dans la
Commune

61
CHAPITRE 4 : Vision et orientations de développement
4.1- Vision et orientations stratégiques
4.1.1- Vision et orientations stratégiques de développement du Bénin

Le Plan de Développement Communal d’Avrankou se fonde sur la vision de développement
Bénin Alafia 2025 énoncée comme suit : « Le Benin est, en 2025, un pays-phare, un
pays bien gouverne, uni et de paix, à économie prospère et compétitive, de
rayonnement culturel et de bien-être social ».
Pour la concrétisation de cette vision, huit orientations ont été définies à savoir :
 Consolidation de la démocratie et de la bonne gouvernance
 Promotion d'une culture de développement ;
 Renforcement de la lutte contre la pauvreté dans un cadre de sécurité
 Renforcement d'une diplomatie active de proximité et de coopération internationale,
 Promotion d'un aménagement du territoire qui assure le développement régional et la
gestion rationnelle de l'environnement,
 Promotion d'une culture et d'un environnement favorable au développement
technologique
 Renforcement des bases humaines et matérielles de l'économie
 Renforcement des valeurs familiales et communautaires ;
Cette vision a été opérationnalisée dans divers documents de politiques et de stratégies

nationales, régionales et sectorielles notamment la Stratégie de Croissance et de Réduction
de la Pauvreté (SCRP). Celle-ci repose sur six (06) orientations stratégiques que sont :
- reconstruire une administration au service de l’intérêt général et du développement du
secteur privé ;
- assainir le cadre macroéconomique et maintenir sa stabilité ;
- promouvoir le renouveau économique ;
- développer les infrastructures économiques et sociales ;
- renforcer le capital humain ;
- assurer le développement équilibré et durable de l’espace national à travers le
développement à la base ;
Toutes ces politiques et stratégies contribuent à l’atteinte des Objectifs du Développement

Durable (ODD) qui sont :
1. éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde;
2. éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir
l’agriculture durable ;
3. permettre à tous de vivre en bonne santé et promouvoir le bien-être de tous à tout
âge;
4. assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité et
promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie;
5. parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles;
6. garantir l’accès de tous à l’eau et l’assainissement et assurer une gestion durable
des ressources en eau;
7. garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables, durables et modernes, à
un coût abordable;
8. promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein
emploi productif et un travail décent pour tous;
9. bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui
profite à tous et encourager l’innovation;
10. réduire les inégalités dans les pays et d’un pays à l’autre;
11. faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous,
sûrs, résilients et durables;
12. établir des modes de consommation et de production durables;

62
13. prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et
leurs répercussions;
14. conserver et exploiter de manière durable les océans, les mers et les ressources
marines aux fins du développement durable;
15. préserver et restaurer les écosystèmes terrestres, en veillant à les exploiter de
façon durable, gérer durablement les forêts, lutter contre la désertification, enrayer et
inverser le processus de dégradation des sols et mettre fin à l’appauvrissement de la
biodiversité;
16. promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes aux fins du
développement durable, assurer l’accès de tous à la justice et mettre en place, à tous
les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes;
17. renforcer les moyens de mettre en œuvre le partenariat mondial pour le
développement durable et le revitaliser.
Le Plan de Développement Communal d’Avrankou trouve également un fort ancrage dans le

Plan d’Action du Gouvernement (PAG) du Bénin pour le quinquennat 2016 -2021: « Bénin
révélé » et dont la vision est de « relancer de manière durable le développement économique
et social du Bénin ». Cette vision repose sur trois piliers fondamentaux déclinés en sept
axes stratégiques :
 Pilier 1 : consolider la démocratie, l’état de droit et la bonne gouvernance;
Axe stratégique 1 : renforcement des bases de la démocratie et de l’état de droit;
Axe stratégique 2 : amélioration de la gouvernance
 Pilier 2 : engager la transformation structurelle de l’économie;
Axe stratégique 3 : assainissement du cadre macroéconomique et maintien de la
stabilité;
Axe stratégique 4 : amélioration de la croissance économique;
Axe stratégique 5 : amélioration des performances de l’éducation;
 Pilier 3 : améliorer les conditions de vie des populations
Axe stratégique 6 : renforcement des services sociaux de base et protection sociale;
Axe stratégique 7 : développement durable et équilibré de l’espace national.
4.1.2- Rappel de la vision et des orientations stratégiques du PDC 2

La vision de la commune est formulée comme suit : « D’ici 2025, Avrankou est une
Commune prospère, verte, bien aménagée et attrayante ».
En cohérence avec cette vision, sept (07) orientations stratégiques ont été définies et
articulées autour de quatre domaines : le social, l’économie, la gouvernance et enfin
l’environnement et l’aménagement du territoire. Ces orientations se présentent comme
suit :
Tableau 15: Orientations stratégiques définies dans le PDC 2
DOMAINES ORIENTATIONS STRATEGIQUES

Rendre performante l’administration communale
Promouvoir la démocratie à la base en améliorant le
Gouvernance
fonctionnement des conseils de villages, d’arrondissements, les
commissions permanentes et l’implication de la population dans
la gestion communale
Social Améliorer l’accès équitable et durable des populations aux
services publics locaux de base
Economie Promouvoir le développement du tourisme et de l’artisanat
Promouvoir le développement des filières agricoles (banane,
63
palmier à huile, pisciculture et cuniculture)
Développer les infrastructures et équipements économiques
Environnement Assurer la gestion durable de l’espace communal, des ressources
et aménagement naturelles et du foncier
du territoire
Source : PDC 2 Avrankou, 2011-2015
De ces sept (07) orientations stratégiques, trois (03) ont été retenues comme prioritaires sur
la période 2011-2015. Il s’agit de :
- Renforcer le capital humain
- Promouvoir l’économie locale
- Assurer la gestion durable de l’espace communal, des ressources naturelles et du
foncier
Ces trois problématiques restent actuelles dans la logique de développement de la
commune d’Avrankou. Elles ont servi de leviers à l’actualisation de la vison communale.
4.1.3- Vision actualisée et objectif pour le quinquennat

Vision actualisée
Au regard de la vision nationale, de la vision du PAG « Bénin Révélé », de l’ancienne vision
de la commune formulée pour la période 2011-2015, des orientations nationales de
développement et des aspirations de la population, la commune s’est dotée d’une nouvelle
vision qui se présente comme suit : «Avrankou est en 2025, une commune prospère,
verte, bien aménagée et attrayante, dans un environnement sécurisé ».

64
VISION BENIN ALAFIA 2025
« Le Benin est, en 2025, un pays-phare, un pays bien gouverne, uni et de paix, à
économie prospère et compétitive, de rayonnement culturel et de bien-être
social »
VISION DU PAG « BENIN REVELE » 2016 -2021

«Relancer de manière durable, le développement
économique et social du Bénin ».
VISION DU PDC 2 VISION DU PHAC

«D’ici, 2025, Avrankou est une commune « D’ici 2025, Avrankou est une commune bien
prospère, verte, bien aménagée et assainie dans une approche participative avec
attrayante». accès facile des populations aux services d’hygiène
et d’assainissement ».
VISION ACTUALISEE – VISION DU PDC 3

Avrankou est en 2025, une commune prospère, verte, bien
aménagée et attrayante, dans un environnement sécurisé.
Figure 4 : Arrimage de la vision communale

Figure 4: Arrimage de la vision communale
Objectif pour le quinquennat
Pour les cinq prochaines années, la Commune d’Avrankou aura pour objectif principal
d’améliorer le niveau et la qualité de vie de la Population.
4.1.4- Nouvelles orientations stratégiques de développement de la Commune

Pour l’atteinte de cet objectif en vue de la concrétisation de la vision de la commune, quatre
axes stratégiques seront mises en œuvre, il s’agit :
 Développement de l’économie locale ;
 Amélioration de l’accès et de l’utilisation des services sociaux de base de qualité par
les populations, notamment des couches vulnérables ;
 Amélioration de la gestion des terres, de l’environnement et des ressources naturelles ;
 Amélioration de la gouvernance participative locale.
 Développement de l’économie locale

Au cours de la période 2017-2021, les actions majeures à mener permettront d’accroître les
revenus des populations, notamment des plus vulnérables et d’assurer tant leur sécurité
que leur souveraineté alimentaire, et nutritionnelle ainsi que leur protection sociale. Ces
interventions porteront sur le renforcement de leur capacité en techniques de production, la
création d’un environnement propice à l’émergence et au développement de la
microentreprise PME/PMI et à la création d’emploi à travers l’amélioration de l’accès aux
services financiers et aux facteurs de production.
Une attention particulière sera accordée à l’insertion des personnes handicapées dans le
tissu économique, ainsi qu’aux pauvres et aux groupes vulnérables avec la mise en place de
filets de protection sociale et de transfert de revenus. Des actions communautaires
d’envergure seront déployées pour prendre en charge les incontournables de la nutrition
dans la commune. Ces incontournables sont :
• l’hygiène de vie de l’adolescente

• la grossesse du premier au dernier jour
– hygiène du milieu de vie
– l’état mental et physiologique
– le suivi sanitaire de la grossesse
• l’accouchement, le nourrisson et le jeune enfant
– la mise au sein précoce
– l’Allaitement Maternel Exclusif (AME) sur les 6 premiers mois
ème
– l’alimentation de complément à partir du 7 mois
• la vie de la femme enceinte/allaitante
– alimentation pour des besoins précis
– la santé et l’hygiène
– le temps d’occupation et le stress
• l’hygiène domestique
– eau potable et assainissement
– hygiène alimentaire
– dispositif de lavage des mains
• l’exposition au paludisme et autres infections
• le niveau de diversification des rations alimentaires des ménages
• l’accès au sel adéquatement iodé
• la communauté adhère aux nouveaux comportements requis sur:
– la grossesse et l’enfance
– l’adolescente
– les exigences alimentaires au-delà des tabous et interdits
Un autre volet important pour le développement de l’économie locale est le renforcement

des infrastructures de soutien à la production et au développement économique. La
commune poursuivra ses efforts pour la mise en place des infrastructures de transport
routier et fluvial et des équipements marchands et pour la création d’un environnement
66
favorable pour le développement de l’artisanat, du tourisme, de l’énergie et des technologies
de l’Information et de la communication.
Un programme ou prix spécial du Maire de la Commune d’Avrankou pour le soutien

à l’entrepreneuriat des jeunes sera déterminant pour booster l’économie locale. Ce
prix pourra être décerné suivant les modalités définies par le règlement du
concours.
 Amélioration de l’accès et de l’utilisation des services sociaux de base de

qualité par les populations, notamment des couches vulnérables
L’analyse diagnostique a révélé plusieurs goulots d’étranglement, portant aussi bien sur la
demande que sur l’offre qui limitent l’accès des populations aux services essentiels. Il
s’agira pour la Commune de travailler à lever ces goulots d’étranglement.
Sur le plan sanitaire, les actions à mener pour permettre à la population, notamment les
couches les plus vulnérables d’accéder de façon équitable et d’utiliser les services de santé
de qualité, porteront sur la mise à disposition des locaux et des plateaux techniques
adéquats et de personnel qualifié en nombre suffisant, le renforcement des capacités des
relais communautaires et le développement des capacités des populations pour une
meilleure connaissance des services de santé disponibles.
Dans le domaine de l’éducation, la commune focalisera ses interventions sur le préscolaire,

le primaire et l’éducation alternative inclusive. Il mettra un accent particulier sur la levée de
goulots d’étranglement à l’accès des plus pauvres ou les plus vulnérables à une éducation
de base de qualité. Ces interventions permettront aux filles et garçons de la Commune
d’accéder à une éducation de base de qualité et d’acquérir un niveau de compétences leur
évitant le retour à l’analphabétisme. Elles porteront sur le renforcement de l’offre
(Infrastructures, personnels qualifiés, matériels didactiques) et de la demande (capacités
accrues de la population pour l’envoi et le maintien des enfants à l’école).
L’accompagnement par la mise en place de cantines scolaires et de bibliothèques sont
déterminants pour soutenir la qualité du système éducatif dans la commune avec une
attention particulière au respect des normes pour faciliter l’accessibilité pour les personnes
handicapées.
En matière d’hygiène et d’assainissement, la commune devra actualiser et mettre en

exécution son Plan d’Hygiène et d’Assainissement et son plan de contingence qui
contribueront à améliorer de façon globale et durable l’assainissement du cadre de vie des
populations. Etant une banlieue pour la ville de Porto-Novo, elle devra anticiper sur
l’assainissement du cadre de vie en faisant des investissements structurants et en
éduquant les populations à la base.
Les infrastructures sportives et de loisirs (parcs d’attraction, aires de jeux, salles de

spectacles, etc.) font cruellement défaut dans la commune. La commune devra investir
dans les infrastructures et les équipements sportifs et de loisirs.
Dans le domaine de la protection, l’analyse a révélé l’existence des barrières sociales,

culturelles et économiques empêchant les groupes les plus vulnérables de jouir de leurs
droits humains. Ces groupes vulnérables incluent les enfants vivant hors d’un cadre
familial, les enfants victimes de la traite, des violences et d’abus, les femmes victimes de
violences, les filles victimes de pratiques néfastes comme le mariage précoce et forcé, les
personnes âgées abandonnées vivant en situation d’exclusion sociale et les personnes
handicapées. La commune travaillera pour lever ces barrières en renforçant les mesures
visant le changement de comportements des populations et la mise aux normes des
infrastructures et équipements, facilitant l’inclusion et l’accessibilité aux personnes
handicapées.

67
Dans le domaine de la nutrition, la Commune d’Avrankou n’est pas épargnée des problèmes
« d’insuffisance pondérale, de retard de croissance, d’émaciation, d’obésité, de faible poids à
la naissance, d’anémie, de carence en vitamine A, de carence en iode,… ». Presque toutes les
couches de la société, du nourrisson à la personne adulte en passant par l’enfant,
l’adolescent et les femmes en état de grossesse ou les femmes allaitantes sont touchées de
diverses manières par les effets de la malnutrition. Pour ce faire, la Commune d’Avrankou à
travers la mise en œuvre de ce plan de développement, travaillera à accroître la couverture
et l’utilisation des interventions à base communautaire relatives à la nutrition et à la
croissance des enfants. Ceci va s’exprimer par :
 l’amélioration des pratiques d’alimentation du nourrisson et du jeune enfant dans la
commune,
 la prévention et la prise en charge des maladies de l’enfance dans les ménages de la
commune,
 le renforcement de la diversification alimentaire à travers la production, la
transformation et la consommation par les ménages des aliments diversifiés.
 Valorisation des produits

agricoles
 Gestion de la vulnérabilité
alimentaire
 Fortification des
aliments
 Stabilisation des prix
 Stockage et
conservation
 Aide alimentaire
 Accroissement des
services
 Volets sociaux
Figure 5: Approche de promotion de la nutrition

Source : PMASN, Booster les interventions en nutrition au Bénin, 2017
 Amélioration de la gouvernance participative locale

Un des grands défis de la Commune révélé par l’analyse diagnostique est l’amélioration de
la gouvernance. Les clivages politiques et la faible implication de la société civile et des
populations dans la gestion des affaires entravent le développement de la Commune. Au
cours de la période 2017-2021, il sera mis en œuvre des actions visant l’amélioration de la
gouvernance administrative, économique et financière avec l’application effective du
principe de la redevabilité et de la gestion axée sur les résultats et la promotion d’un
partenariat solide avec les organisations de la société civile en vue du renforcement de la
transparence et de l’imputabilité dans la gestion des affaires de la commune.

68
 Amélioration de la gestion des terres, de l’environnement et des ressources
naturelles
Le foncier subit de grandes pressions du fait de la démographie galopante de la population
et du déplacement des populations des milieux urbains vers les banlieues, des ventes
anarchiques. Pour améliorer la situation, la Commune devra effectivement actualiser et
mettre en œuvre son Schéma Directeur et d’Aménagement de la Commune. Par ailleurs, au
cours de la période de la mise en œuvre du PDC, la population et les institutions seront
outillées pour mieux gérer les ressources naturelles et énergétiques, développer des
initiatives visant à faire de la Commune d’Avrankou, une ville durable et résiliente, en
améliorant le cadre de vie et prévenant les risques liés aux changements climatiques et aux
crises et catastrophes naturelles. La population disposera davantage de capacités pour
adopter des bonnes pratiques d’adaptation aux changements climatiques.
L’opportunité du cadre national de réformes pour l’assainissement du cadre de vie et la

gestion rationnelle des ressources devra être saisie pour éduquer la population.

69
4.2- Résultats attendus du PDC 3
4.2.1-Illustration de la chaîne de résultats

La
chaîne de
résultats
Figure 6: Illustration de la chaîne de résultats
4.2.2- Effets et produits attendus du PDC 3

La mise en œuvre effective des quatre axes stratégiques développés ci-dessus passe par la
réalisation des 11 effets ci-après :
 Effet 1.1: D’ici fin 2021, les populations (hommes, femmes) de la Commune d’Avrankou
notamment les plus vulnérables accroissent leurs revenus et améliorent leur sécurité
nutritionnelle et leur souveraineté alimentaire ;

70
 Effet 1.2: D’ici fin 2021, les populations de la Commune bénéficient d’infrastructures
de soutien à la production et au développement économique ;
 Effet 2.1: D’ici 2021, les populations de la Commune accèdent de façon équitable aux
services de santé de qualité et l’utilisent convenablement à tous les niveaux ;
 Effet 2.2: D’ici fin 2021, les filles et garçons de la Commune accèdent à une éducation
de base de qualité et acquièrent un niveau de compétence leur évitant le retour à
l’analphabétisme ;
 Effet 2.3: D’ici fin 2021, les populations de la Commune ont un accès équitable à l’eau,
l’hygiène et à l’assainissement de qualité ;
 Effet 2.4: D’ici fin 2021, les populations de la Commune bénéficient de façon équitable
des mesures de protection sociale et des services de protection de qualité ;
 Effet 2.5: D’ici fin 2021, les populations de la Commune adoptent des pratiques et
comportements favorables au développement social (santé, éducation,
assainissement) ;
 Effet 3.1. D’ici fin 2021, la Commune d’Avrankou et l’Etat au niveau de la commune,
offrent des services administratifs de qualité aux populations ;
 Effet 3.2. D’ici fin 2021, les Populations participent à la gestion des affaires de la
Commune et à leur propre développement ;
 Effet 3.3. D’ici fin 2021, le suivi-évaluation des conditions de vie des populations et du
développement économique et social de la Commune est amélioré ;
 Effet 4.1. D’ici fin 2021, les institutions et les populations de la Commune d’Avrankou
assurent une meilleure gestion des terres, de l’environnement, des ressources
naturelles et énergétiques, du cadre de vie, ainsi que des conséquences des
changements climatiques, des crises et catastrophes naturelles.
Chacun de ces effets est décliné en produits tels que présentés dans le tableau ci-après :
Tableau 16: Effets et Produits du PDC 3è Génération d’Avrankou
EFFETS PRODUITS
AXE STRATEGIQUE 1: DEVELOPPEMENT DE L’ECONOMIE LOCALE
Produit 1.1.1: D’ici fin 2021, les populations de la
Commune notamment les plus vulnérables disposent
des capacités accrues pour améliorer la production
agricole, pastorale et halieutique
Effet 1.1: D’ici fin 2021, les Produit 1.1.2: D’ici fin 2021, un environnement
populations (hommes, femmes) de propice à l’émergence, au développement de la
la Commune d’Avrankou microentreprise PME/PMI et à la création d’emploi
notamment les plus vulnérables est mis en place dans la Commune
accroissent leur revenu et Produit 1.1.3: D’ici fin 2021, les groupes les plus
améliorent leur sécurité vulnérables disposent de capacités accrues (filet de
nutritionnelle et leur souveraineté protection sociale, transfert de revenus, techniques
alimentaire et technologies appropriées) pour assurer leur
sécurité alimentaire et accéder au marché
Produit 1.1.4: D’ici fin 2021, les attraits touristiques

sont valorisés et contribuent au développement local
Produit 1.2.1: D’ici fin 2021, les infrastructures pour
le développement du transport routier et
Effet 1.2: D’ici fin 2021, les
fluvial/lagunaire sont améliorées et/ou mises en
populations de la Commune
place dans la Commune
bénéficient d’infrastructures de
Produit 1.2.2: D’ici fin 2021, des équipements
soutien à la production et au
marchands sont mis en place
développement économique
Produit 1.2.3: D’ici fin 2021, un environnement
favorable pour le développement de l’énergie et des

71
technologies de l’Information et de la communication
est développé dans la Commune
AXE STRATEGIQUE 2: AMELIORATION DE L’ACCES EQUITABLE DES POPULATIONS
AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE DE QUALITE
Produit 2.1.1: D’ici fin 2021, les formations
sanitaires d’Avrankou disposent des infrastructures
sanitaires adéquates et des plateaux techniques
appropriés pour une prise en charge efficiente des
populations
Produit 2.1.2: D’ici fin 2021, les formations
sanitaires d’Avrankou disposent de personnel
Effet 2.1: D’ici 2021, les
qualifié en nombre suffisant
populations de la commune
Produit 2.1.3: D’ici fin 2021, les populations ont une
accèdent de façon équitable aux
meilleure connaissance des services disponibles
services de santé de qualité et
dans les formations sanitaires et au niveau des relais
l’utilisent convenablement à tous
communautaires
les niveaux
Produit 2.1.4: D’ici fin 2021, les relais
communautaires de la Commune disposent des
capacités accrues dans la prise en charge équitable
des populations
Produit 1.1.5: D’ici fin 2021, les plaidoyers de la

mairie portent
Produit 2.2.1. D’ici fin 2021, les populations
disposent d’infrastructures scolaires en nombre
suffisant et répondant aux normes et standards
Effet 2.2: D’ici fin 2021, les filles
Produit 2.2.2. D’ici fin 2021, la Commune dispose
et garçons de la Commune
d’enseignants qualifiés en nombre suffisant et
accèdent à une éducation de base
disponibles sur le terrain
de qualité et acquièrent un niveau
Produit 2.2.3. D’ici fin 2021, le taux de
de compétences leur évitant le
déscolarisation a baissé et les populations de la
retour à l’analphabétisme
Commune ont des capacités accrues pour assurer le
maintien des enfants à l’école notamment les
groupes marginalisés
Produit 2.3.1. D’ici fin 2021, les populations des
différents arrondissements et villages disposent
Effet 2.3: D’ici fin 2021, les d’infrastructures d’eau, d’hygiène et
populations de la Commune ont d’assainissement y compris de gestion des déchets
un accès équitable à l’eau, à couvrant entièrement leur besoin
l’hygiène et à un assainissement Produit 2.3.2. D’ici fin 2021, les bonnes pratiques
de qualité d’hygiène et d’assainissement sont une réalité les
populations ont une meilleure connaissance des
bonnes pratiques d’hygiène et d’assainissement
Produit 2.4.1: D’ici fin 2021, les acteurs
institutionnels au niveau communal sont plus aptes
à protéger et prendre en charge les populations
notamment les enfants et les femmes des couches
Effet 2.4: D’ici fin 2021, les vulnérables, contre la traite, les abus, les violences
populations de la Commune et l’exploitation
bénéficient de façon équitable des Produit 2.4.2: D’ici fin 2021, les populations de la
mesures de protection sociale et commune sont plus aptes à utiliser les services de
des services de protection de protection et à participer à la prévention contre les
qualité abus, la traite, les violences et l’exploitation des
enfants et des femmes
Produit 2.4.3:D’ici fin 2021, le mécanisme de
protection sociale et civile est renforcé pour
permettre de lever les barrières financières d’accès
72
des populations aux services sociaux
Produit 2.5.1. D’ici fin 2021, la Commune développe
Effet 2.5: D’ici fin 2021, les et met en œuvre un plan de communication pour la
populations de la Commune promotion des bonnes pratiques sanitaires familiales
adoptent des pratiques et essentielles favorisant le développement
comportements favorables au Produit 2.5.2. D’ici fin 2021, les populations ont une
développement social (santé, meilleure connaissance des pratiques familiales
éducation, assainissement) essentielles et des pratiques sociales et culturelles
favorables au développement
AXE STRATEGIQUE 3: AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE PARTICIPATIVE
LOCALE
Produit 3.1.1. D’ici fin 2021, la Commune dispose
des capacités accrues pour améliorer la gouvernance
administrative y compris la gestion des finances
publiques locales
Effet 3.1. D’ici fin 2021, la Produit 3.1.2. D’ici fin 2021, la gestion communale
Commune en collaboration avec axée sur les résultats dans la municipalité est
l’Etat central offre des services améliorée
administratifs de qualité aux Produit 3.1.3. D’ici fin 2021, la Commune coopère
populations davantage avec les services publics compétents pour
une meilleure gouvernance locale concertée
Produit 3.1.4. D’ici fin 2021, la Commune assure
une meilleure mobilisation des ressources
financières pour une mise en œuvre efficace du PDC
Produit 3.2.1. D’ici fin 2021, le mécanisme d’Etat
Effet 3.2. D’ici fin 2021, les
Civil est amélioré et permet une meilleure délivrance
Populations participent à la
des actes de naissance, de mariage et de décès.
gestion des affaires de la
Produit 3.2.2. D’ici fin 2021, les élections des
Commune et à leur propre
conseils de village et d’arrondissement sont
développement
organisées régulièrement
Produit 3.3.1. D’ici fin 2021, un rapport de progrès
sur la mise en œuvre du PDC intégrant la réponse
Effet 3.3. D’ici fin 2021, le suivi- aux priorités nationales est produit et validé
évaluation des conditions de vie annuellement
des populations et du Produit 3.3.2: D’ici fin 2021, la Commune dispose
développement économique et d’un système d’information statistique intégrant un
social de la Commune est amélioré mécanisme d’identification des goulots
d’étranglement à l’accès des populations aux services
sociaux et de levée de ces goulots
AXE STRATEGIQUE 4: AMELIORATION DE LA GESTION DE L’ENVIRONNEMENT
Produit 4.1.1. D’ici fin 2021, le SDAC est actualisé et
effectivement mis en œuvre
Produit 4.1.2. D’ici fin 2021, les populations sont
outillées pour mieux gérer les ressources naturelles
et énergétiques, le cadre de vie, et prévenir les
Effet 4.1. D’ici fin 2021, les
risques liés aux changements climatiques et aux
institutions et les populations de
crises et catastrophes.
la commune d’Avrankou assurent
Produit 4.1.3: D’ici fin 2021, les populations
une meilleure gestion des terres,
disposent de capacités accrues pour adopter des
de l’environnement, des
bonnes pratiques d’adaptation aux changements
ressources naturelles et
climatiques
énergétiques, du cadre de vie,
Produit 4.1.4 : D’ici fin 2021, les institutions locales
ainsi que des conséquences des
ainsi que les populations ont des capacités accrues
changements climatiques, des
en matière de protection et de gestion durable
crises et catastrophes naturelles
d’écosystème
Produit 1.1.5: D’ici fin 2021, les populations sont

73
outillées à prévenir et ou à faire face aux maladies
épidémiques
Produit 1.1.3: D’ici fin 2021, les aménagements sont
réalisés pour la bonne gestion des inondations
4.3- Arrimage des orientations communales avec celles nationales de

développement
Le tableau suivant présente les contributions des orientations communales à l’atteinte des
orientations nationales si les objectifs fixés en matière de résultats attendus sont atteints.
4.3.1- Etudes Nationales de Perspectives à Long Terme « Alafia 2025 »
Tableau 17: Etudes Nationales de Perspectives à Long Terme
ORIENTATIONS DE ENPLT ORIENTATIONS COMMUNALES

Consolidation de la OS3 : Améliorer la gouvernance participative locale
démocratie et de la bonne
gouvernance
Promotion d’une culture et OS1 : Développer l’Economie locale
d’un environnement
technologique
Renforcement de la lutte OS1: Développer l’Economie locale
contre la pauvreté dans un OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation des services
cadre de sécurité sociaux de base de qualité par les populations,
notamment les plus vulnérables
OS4: Protéger l’environnement et assurer une meilleure
gestion des ressources naturelles
Promotion d’un aménagement OS4: Protéger l’environnement et assurer une meilleure

du territoire qui assure le gestion des ressources naturelles
développement régional et de
la gestion rationnelle de
l’environnement
Renforcement des bases OS1: Développer l’Economie locale
humaines et matérielles de OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation des services
l’économie sociaux de base de qualité par les populations,
Renforcement des valeurs OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation des services
familiales et communautaires sociaux de base de qualité par les populations,
Renforcement des capacités OS1: Développer l’Economie locale
des pauvres à participer au OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation des services

74
ORIENTATIONS DE ENPLT ORIENTATIONS COMMUNALES
processus de décision et de sociaux de base de qualité par les populations,
production notamment les plus vulnérables
OS3 : Améliorer la gouvernance participative locale
4.3.2- Objectifs de développement durable

Tableau 18: Objectifs de développement durable
N° ODD ORIENTATIONS COMMUNALES

01 éliminer la pauvreté sous toutes OS1: Développer l’Economie locale
ses formes et partout dans le OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation
monde; des services sociaux de base de qualité
par les populations, notamment les
plus vulnérables
02 éliminer la faim, assurer la OS1: Développer l’Economie locale
sécurité alimentaire, améliorer la OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation
nutrition et promouvoir des services sociaux de base de qualité
l’agriculture durable ; par les populations, notamment les
plus vulnérables
03 permettre à tous de vivre en OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation
bonne santé et promouvoir le des services sociaux de base de qualité
bien-être de tous à tout âge; par les populations, notamment les
plus vulnérables
04 assurer l’accès de tous à une OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation
éducation de qualité, sur un pied des services sociaux de base de qualité
d’égalité et promouvoir les par les populations, notamment les
possibilités d’apprentissage tout plus vulnérables
au long de la vie;
05 parvenir à l’égalité des sexes et OS1: Développer l’Economie locale
autonomiser toutes les femmes et OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation
les filles; des services sociaux de base de qualité
plus vulnérables
06 garantir l’accès de tous à l’eau et OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation
l’assainissement et assurer une des services sociaux de base de qualité
gestion durable des ressources en par les populations, notamment les
eau; plus vulnérables
07 garantir l’accès de tous à des OS1: Développer l’Economie locale
services énergétiques fiables, OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation
durables et modernes, à un coût des services sociaux de base de qualité
abordable; par les populations, notamment les
plus vulnérables
08 promouvoir une croissance OS1: Développer l’Economie locale
économique soutenue, partagée et OS3 : Améliorer la gouvernance
durable, le plein emploi productif participative locale
et un travail décent pour tous;
09 bâtir une infrastructure résiliente, OS4: Protéger l’environnement et
promouvoir une industrialisation assurer une meilleure gestion des
durable qui profite à tous et ressources naturelles
encourager l’innovation;

75
N° ODD ORIENTATIONS COMMUNALES
10 réduire les inégalités dans les OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation
pays et d’un pays à l’autre; des services sociaux de base de qualité
plus vulnérables
11 faire en sorte que les villes et les OS3 : Améliorer la gouvernance
établissements humains soient participative locale
ouverts à tous, sûrs, résilients et OS4: Protéger l’environnement et
durables; assurer une meilleure gestion des
ressources naturelles
12 établir des modes de OS4: Protéger l’environnement et
consommation et de production assurer une meilleure gestion des
durables; ressources naturelles
13 prendre d’urgence des mesures OS4: Protéger l’environnement et
pour lutter contre les assurer une meilleure gestion des
changements climatiques et leurs ressources naturelles
répercussions;
14 conserver et exploiter de manière OS4: Protéger l’environnement et
durable les océans, les mers et assurer une meilleure gestion des
les ressources marines aux fins ressources naturelles
du développement durable;
15 préserver et restaurer les OS4: Protéger l’environnement et
écosystèmes terrestres, en assurer une meilleure gestion des
veillant à les exploiter de façon ressources naturelles
durable, gérer durablement les
forêts, lutter contre la
désertification, enrayer et
inverser le processus de
dégradation des sols et mettre fin
à l’appauvrissement de la
biodiversité;
16 promouvoir l’avènement de OS1: Développer l’Economie locale
sociétés pacifiques et ouvertes OS3 : Améliorer la gouvernance
aux fins du développement participative locale
durable, assurer l’accès de tous à
la justice et mettre en place, à
tous les niveaux, des institutions
efficaces, responsables et
ouvertes;
17 renforcer les moyens de mettre en OS1: Développer l’Economie locale
œuvre le partenariat mondial OS3 : Améliorer la gouvernance
pour le développement durable et participative locale
le revitaliser.

76
4.3.3- Stratégies de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté III
Tableau 19: Stratégies de Croissance et de Réduction de la Pauvreté III
SCRP III ORIENTATIONS COMMUNALES
Accélération de la croissance OS1: Développer l’Economie locale

économique
Développement des OS1: Développer l’Economie locale
infrastructures
Renforcement du capital OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation des
humain services sociaux de base de qualité par les
populations, notamment les plus vulnérables
Renforcement de la qualité de OS3 : Améliorer la gouvernance participative
la gouvernance locale
Développement équilibré et OS1: Développer l’Economie locale
durable de l’espace OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation des
services sociaux de base de qualité par les
OS4: Protéger l’environnement et assurer une
meilleure gestion des ressources naturelles
4.3.4- Programme d’Actions du Gouvernement (PAG) 2017-2021 : « Bénin

Révélé »
Tableau 20: Programme d’Actions du Gouvernement « Bénin Révélé »
PAG « BENIN REVELE » ORIENTATIONS COMMUNALES
Renforcement des bases de la OS3 : Améliorer la gouvernance participative

démocratie et de l’État de droit locale
Amélioration de la OS1: Développer l’Economie locale
gouvernance OS3 : Améliorer la gouvernance participative
locale
Assainissement du cadre OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation des
macroéconomique et maintien services sociaux de base de qualité par les
de la stabilité populations, notamment les plus vulnérables
OS3 : Améliorer la gouvernance participative
77
locale
Amélioration de la croissance OS1: Développer l’Economie locale
économique OS3 : Améliorer la gouvernance participative
locale
Amélioration des OS1: Développer l’Economie locale
performances de l’éducation OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation des
services sociaux de base de qualité par les
Renforcement des services OS2: Améliorer l’accès et l’utilisation des
sociaux de base et protection services sociaux de base de qualité par les
sociale populations, notamment les plus vulnérables
Développement équilibré et OS4: Protéger l’environnement et assurer une
durable de l’espace national meilleure gestion des ressources naturelles
4.4 - Cadre logique du développement de la Commune d’Avrankou

Le présent cadre logique du développement de la commune est inspiré des résultats issus
du processus précédemment développé. Il se présente ainsi qu’il suit.
Tableau 21: Cadre des résultats du PDC de la Commune d’Avrankou

78
Hypothèses et
Résultats du PDC Indicateurs Source de vérification conditions
préalables
Priorités Nationales de Développement: SCRP III – Axe 1: Accélération durable de la croissance et de la transformation de l’économie; Axe 2 :
Développement des infrastructures;
 Instabilité
Effet 1.1: D’ici à fin 2021, les populations politique
 Indices de pauvreté (P0, P1, P2) (Groupe d’âge,
(hommes, femmes) de la Commune  Crise
Sexe, Milieu de résidence)
d’Avrankou notamment les plus vulnérables économique
 Dépense moyenne par tête (Groupe d’âge, EMICoV
accroissent leur revenu et améliorent leur  Corruption
Sexe, Milieu de résidence)
sécurité nutritionnelle et leur souveraineté  Aléas
 Prévalence de l’insécurité alimentaire
alimentaire climatiques
(Groupe d’âge, Sexe, Milieu de résidence)
 Disponibilité
des intrants
 Fonctionnement du cadre communal de Lenteur dans
Produit 1.1.1: D’ici à fin 2021, les populations concertation sur la nutrition l’opérationnalisation
Rapports SCDA, Mairie et
de la Commune notamment les plus vulnérables  Nombre de bénéficiaires d’intrants du PSRSA
des organisations
ont des capacités accrues pour améliorer la
 Nombre d’infrastructures de stockage professionnelles
production agricole, pastorale et halieutique Pesanteurs
réalisées sociologiques
 Nombre d’Ha de terre cultivable mis en valeur
 Proportion de jeunes 15-24 ans/femmes
Produit 1.1.2: D’ici à fin 2021, un bénéficiant des prestations des structures  Implications de
environnement propice à l’émergence, au d’appui Rapport de la Structure tous les acteurs ;
développement de la micro-entreprise PME/PMI  Proportion de jeunes de 15-24 ans/femmes Communale en charge de  Bon ciblage des
et à la création d’emploi est mis en place dans la l’emploi des jeunes
capables (formation et disposition d’outils) couches
Commune
de créer les PMI/PME vulnérables.

Produit 1.1.3: D’ici à fin 2021, les groupes les  Rapport de la structure  Implications de
plus vulnérables ont des capacités accrues (filet  Proportion de pauvres/ vulnérables ayant
en charge de la tous les acteurs ;
de protection sociale, transfert de revenus, bénéficié de transfert de revenus
protection sociale dans  Bon ciblage des
techniques et technologies appropriées) pour  Proportion de pauvres/ vulnérables ayant
la commune populations et
assurer leur sécurité nutritionnelle et bénéficié de technologie appropriée
 Rapport du SCDA zones
alimentaire et accéder au marché  Existence d’un socle de protection sociale
AVRANKOU vulnérables.

 Engagement et
appropriation
des partenaires
Effet 1.2: D’ici à fin 2021, les populations de   Rapport du SCDA  Implication de
Revenu moyen des ménages
la Commune bénéficient d’infrastructures de   Rapport de la direction tous les acteurs
Volume de la production
soutien à la production et au développement des TP et surtout des
 Proportion de ménages connectés au réseau
économique  Enquête populations
électrique (directement ou non)
 Rapport de la mairie riveraines
 Disponibilité des
ressources
financières
 Enquêtes ressources
Produit 1.2.1: D’ici à fin 2021, les  Rapport de la mairie financières
infrastructures pour le développement du  Linéaire de pistes rurales/ voies fluviales  Rapport de la structure  Volonté et
transport routier et fluvial sont améliorées et/ou réhabilitées et aménagées déconcentrée en charge engagement du
mises en place dans la Commune des transports Conseil
Communal
 Implication de
tous les acteurs
 Implication de
Produit 1.2.2: D’ici à fin 2021, des équipements tous les acteurs
 Enquête
marchands sont mis en place  Nombre d’équipements marchands réalisés  Disponibilité des
 Rapport de la mairie
ressources
financières
 Engagement et
appui technique
Produit 1.2.3: D’ici à fin 2021, un  Proportion de ménages disposant des partenaires
environnement favorable pour le développement d’électricité  Enquête  Implication des
de sources d’énergie accessibles à tous et des  Nombre de structures de TIC opérationnelles  Rapport de la SBEE populations et de
technologies de l’Information et de la dans la commune  Rapport de la mairie la diaspora
communication est développé dans la Commune
 Nombre de point d’accès internet disponible  Disponibilité des
ressources
financières
Priorités Nationales de Développement: SCRP III - Axe 2: Développement des infrastructures; Axe 3: Renforcement du Capital humain; Axe 4: Renforcement
de la qualité de la gouvernance; Axe 5: Développement équilibré et durable de l’espace national
AXE STRATEGIQUE 2: AMELIORATION DE L’ACCES EQUITABLE DES POPULATIONS AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE DE QUALITE

 Engagement et
appropriation
des partenaires
 Taux de fréquentation des formations
sanitaires par les populations  Insuffisance de
Effet 2.1: D’ici 2021, les populations de la  Rapport SNIGS motivation du
commune accèdent de façon équitable et  Taux de prévalence des maladies émergentes
 Annuaire des personnel
aux services de santé de qualité et l’utilisent  Taux de mortalité infantile
statistiques sanitaires  Disponibilité
convenablement à tous les niveaux  Taux de mortalité infanto-juvénile
 EDS 2020 des
 Taux de mortalité maternelle
financements
 Niveau de prise en charge des PVVIH/SIDA
 Accès à la
couverture
médicale
 Disponibilité
des
Produit 2.1.1: D’ici à fin 2021, les formations
 EDS 2020 financements
sanitaires d’Avrankou disposent de locaux et  Proportion de formations sanitaires ayant un
 Annuaire des  Stratégies et
des plateaux techniques adéquats pour une plateau technique adéquat
statistiques sanitaires plans nationaux
prise en charge efficiente des populations
opérationnels
 Engagement et
appropriation
 Proportion de formations sanitaires disposant des partenaires
du ratio agent de santé/population répondant  Plan de
Produit 2.1.2: D’ici à fin 2021, les formations  EDS 2020
aux normes formation
sanitaires d’Avrankou disposent de personnel  Annuaire des
 Proportion de formations sanitaires disposant opérationnel
qualifié en nombre suffisant
statistiques sanitaires  Disponibilité
de personnel qualifié adéquat conformément
aux documents de politiques nationales des
financements
 Implication de
 Proportion de la population utilisant les tous les acteurs
services de santé  Rapports CSCom  Volonté
Produit 2.1.3: D’ici à fin 2021, les populations  Proportion de ménages ayant une bonne AVRANKOU et DDS politique de
ont une meilleure connaissance des services connaissance des services disponibles dans Ouémé l’administration
disponibles dans les formations sanitaires et au les formations sanitaires  Enquête locale
niveau des relais communautaires  Disponibilité
 Proportion de villages disposant de Groupe  Base de données
d’Assistance à la Nutrition au sein des nutrition des
communautés financements

 Engagement et
 proportion de RC ayant reçu une formation appropriation
Produit 2.1.4: D’ici à fin 2021, les relais  Rapports CSCom
dans la prise en charge communautaire des des partenaires
communautaires de la Commune ont des AVRANKOU et de la
populations pour certaines maladies  Disponibilité
capacités accrues pour la prise en charge Mairie
(Paludisme, diarrhée, Ebola, Lassa, des
équitable des populations
 Enquête financements
malnutrition etc.)
 Engagement et
appropriation
des partenaires
Effet 2.2: D’ici à fin 2021, les filles et  Taux Net de Scolarisation désagrégé par sexe  Implication des
garçons de la Commune accèdent à une  Taux d’Achèvement du primaire désagrégé parents d’élèves
par sexe (EDS, EMICoV, RGPH4,  Insuffisance de
éducation de base de qualité et acquièrent
DDEMP, MEMP) motivation du
un niveau de compétences leur évitant le  % d’enfants de 10 à 17 ans hors de l’école
retour à l’analphabétisme dans la commune (désagrégé en fonction de personnel
l’activité et du statut de l’enfant)  Disponibilité des
ressources
financières

 Proportion d’écoles disposant  Engagement des
Produit 2.2.1. D’ici à fin 2021, les populations d’infrastructures répondant aux normes et partenaires
Annuaires des statistiques
disposent d’infrastructures scolaires en nombre standards  Disponibilité des
scolaires
suffisant et répondant aux normes et standards
 Proportion d’écoles dont l’environnement ressources
respecte les normes EQF financières
 Insuffisance de
motivation du
 Rapport personnel
Circonscription  Plan de
 Existence des documents de politique
Produit 2.2.2. D’ici à fin 2021, la Commune scolaire formation non
communale ou départementale
dispose d’enseignants qualifiés en nombre  Annuaire des opérationnel
d’alimentation scolaire et de la politique de
suffisant et disponibles sur le terrain statistiques  Manque de suivi
formation des enseignants
scolaires autorités de

 Rapport de la l’éducation aux
mairie niveaux
départemental et
local

 Corps de contrôle
 Rapports de routine
 Proportion d’acteurs ayant bénéficié de pédagogique
 Rapports de suivi de la
Produit 2.2.3. D’ici à fin 2021, les populations formations pertinentes pour assurer l’accès renforcé au
de la Commune ont des capacités accrues pour mise en œuvre du Plan
et la qualité de l’éducation dans la commune niveau local.
assurer le maintien des enfants à l’école Décennal au niveau de
 Proportion d’écoles ayant bénéficié de  Moyens de
notamment les groupes marginalisés la commune
cantines scolaires dans la commune déplacement
  Annuaire des
assurés aux
Statistiques Scolaires
superviseurs.
 Engagement des
partenaires de la
commune
 Rapport annuel
d’exécution des BPO
 Taux de couverture des ménages en latrines ressources
Effet 2.3: D’ici à fin 2021, les populations de des secteurs Eau et
familiales financières
la Commune ont un accès équitable à l’eau, à Assainissement
 Taux de desserte en eau  Implication des
l’hygiène et à un assainissement de qualité  Rapport du SHAB
 Proportion de ménages qui observent les populations
Ouémé
bonnes pratiques d’hygiène essentielles  Disponibilité et
 Rapport du S Eau
opérationnalisati
Ouémé
on de documents
sectoriels de
planification
 Rapport du S Eau de
l’Ouémé
 Nombre d’EPE réalisés ressources
Produit 2.3.1. D’ici à fin 2021, les populations  Rapport du SHAB
 Proportion de ménages disposant de latrines humaines et
des différents arrondissements et villages Ouémé
familiales financières
disposent d’infrastructures d’eau, d’hygiène et  Rapport d’activités de la
 Proportion de ménages évacuant les ordures  Elaboration et
d’assainissement y compris de gestion des mairie
de manière convenable opérationnalisati
déchets couvrant entièrement leur besoin  Rapport d’évaluation
 Taux de couverture des ménages en ouvrages on du PHAC
du PHAC
de gestion des eaux usées  Opérationnalisati
 Rapport d’évaluation de
on de la PC Eau
la PC Eau
 Proportion d’individus qui se lavent les mains  Enquêtes
Produit 2.3.2. D’ici à fin 2021, les populations aux moments critiques  Rapport du SHAB
ont une meilleure connaissance des bonnes  Proportion de ménages qui utilisent de façon Ouémé
pratiques d’hygiène et d’assainissement convenable des latrines  Rapport du service
 Proportion de ménages qui évacuent d’hygiène de la
convenablement les eaux usées commune
 MISP/Agence Nationale
 Proportion de filles et femmes, victimes de
Effet 2.4: D’ici à fin 2021, les populations de pratiques culturelles néfastes (mariage de Protection Civile
Adhésion des
la Commune bénéficient de façon équitable précoce et excision)  EMICoV populations et des
des mesures de protection sociale et des  Proportion de filles et garçons de 5 à 17 ans,  EDS 2020 élus locaux
services de protection de qualité victimes de travail et de la traite  Ministère en charge de
 la famille

 Engagement et
Produit 2.4.1: D’ici à fin 2021, les acteurs implication
 Existence d’un système de protection  MISPC/Agence effective des
institutionnel au niveau communal sont plus
aptes à protéger et prendre en charge les adéquat et accessible au niveau communal Nationale de Protection partenaires de la
populations notamment les enfants et les  Proportion d’acteurs institutionnels formés Civile commune
femmes des couches vulnérables, contre la pour appliquer les normes et standards de  Ministère en charge de  Adhésion des
traite, les abus, les violences et l’exploitation protection la famille acteurs
institutionnels et
des élus locaux
 Proportion de ménages ayant une bonne
connaissance sur l’utilisation des services de
Produit 2.4.2: D’ici à fin 2021, les populations protection  Adhésion des
de la commune sont plus aptes à utiliser les  Proportion de ménages sensibilisés sur la  Rapport du CPS populations et
services de protection et à participer à la prévention des abus, des violences et de AVRANKOU des élus locaux
prévention contre les abus, la traite, les l’exploitation des plus vulnérables  Enquête  Disponibilité et
violences et l’exploitation des enfants et des  Proportion de ménages vulnérables ayant  EDS fort engagement
femmes bénéficié d’une assistance technique,  EMICoV des acteurs
matérielle ou financière pour faire face aux institutionnels
abus, violences et exploitation des plus
vulnérables
 Engagement
des
Produit 2.4.3:D’ici à fin 2021, le mécanisme de  Rapport du CPS partenaires
protection sociale est renforcé pour permettre de  Existence d’un mécanisme de protection AVRANKOU
lever les barrières financières d’accès des sociale  Enquête  Disponibilité
populations aux services sociaux  EDS des
 EMICoV ressources
financières
 Proportion de ménages ayant une

connaissance sur l’importance et l’utilisation
adéquate des infrastructures  Engagement des
d’assainissement autonome partenaires
 Proportion de mères/gardiens d’enfants  Implication et
connaissant les moments critiques de lavage disponibilité des
Effet 2.5: D’ici à fin 2021, les populations de des mains  EDS (2020) populations
la Commune adoptent des pratiques et  
Proportion de mères d’enfants connaissant RGPH 4  Disponibilité
comportements favorables au développement les signes de danger pour le recours aux soins  Annuaires des des ressources
social (santé, éducation, assainissement) précoces statistiques sanitaires humaines et
 Nombre d’adolescents et jeunes (10-24 ans) financières
qui utilisent les services d’information et de  Volonté du
d’écoute en SRAJ Conseil
 % de jeunes (15-24 ans) qui connaissent des Communal
moyens de prévention primaire des
grossesses non désirées et VIH

 Disponibilité
des
Produit 2.5.1. D’ici à fin 2021, la Commune  EDS (2020) ressources
développe et met en œuvre un plan de Existence d’un plan de communication sur la financières
 RGPH 4
communication pour la promotion des bonnes promotion des bonnes pratiques familiales
pratiques familiales essentielles favorisant le essentielles  Enquête  Volonté et
développement engagement
du Conseil
Communal
 Proportion de ménages ayant une bonne  EDS (2020)

Produit 2.5.2. D’ici à fin 2021, les populations
connaissance des pratiques essentielles et
ont une meilleure connaissance des pratiques  RGPH 4
des pratiques sociales et culturelles
familiales essentielles et des pratiques sociales  Enquête
et culturelles favorables au développement
Priorités Nationales de Développement: SCRP III - Axe 4: Renforcement de la qualité de la gouvernance; Axe 5: Développement équilibré et durable
de l’espace national
AXE STRATEGIQUE 3: AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE PARTICIPATIVE LOCALE
 Engagement des
acteurs
 Manque de
volonté politique
 Rapport d’activités de la
Effet 3.1. D’ici à fin 2021, la Commune de  Taux d’exécution du budget du Conseil
mairie
AVRANKOU et l’Etat au niveau de la  Budget voté à temps Communal
 Régies financières de la
commune, offrent des services administratifs Taux de satisfaction des populations des  Poids des
recette perception
de qualité aux populations prestations clivages

politiques
ressources
humaines et
financières
 Engagement et
Volonté politique
 Proportion de postes correspondant aux
Produit 3.1.1. D’ici à fin 2021, la Commune du Conseil
profils des titulaires  Rapport financier de la
dispose des capacités accrues pour améliorer la Communal
 Elaboration des rapports de performance des Mairie
gouvernance administrative y compris la gestion  Forte politisation
budgets de la Commune  Régies financières de la
des finances publiques locales de
Organisation des revues du PDC Recette Perception
l’administration
communale

 Secrétariat Général de ressources
Produit 3.1.2. D’ici à fin 2021, la gestion de la PTA de l’année n+1 disponible avant le 31
la Mairie humaines
municipalité axée sur les résultats est améliorée décembre de l’année n
 Service financier de la  Engagement et
Mairie implication de
tous les acteurs
Produit 3.1.3. D’ici à fin 2021, la Commune ressources
Existence d’un cadre de concertation entre  Secrétariat Général de humaines
coopèrent davantage avec les services publics
les services publics et la mairie la Mairie  Engagement et
compétents pour une meilleure gouvernance
locale concertée implication de
tous les acteurs
 Régies financières de la  Disponibilité des

commune ressources
Produit 3.1.4. D’ici à fin 2021, la Commune  Régies de la recette humaines
assure une meilleure mobilisation des  Taux de recouvrement des taxes municipales
perception  Bonne
ressources financières pour une mise en œuvre  Apport financier extérieur aux budgets
 Rapport d’évaluation à organisation du
efficace du PDC annuels de la Commune
mi-terme du PDC suivi et contrôle
 Rapport d’évaluation des agents
finale du PDC collecteurs
 Taux de participation des populations aux
 Volonté politique
délibérations du Conseil Communal  Rapport d’activités de la
Effet 3.2. Les Populations participent à la du Conseil
 Implication des populations aux actions de mairie
gestion des affaires de la Commune et à leur Communal
développement dans leur localité  Enquêtes
propre développement  Poids des
Organisation de séances de reddition des  Rapports des OSC
clivages
comptes par le maire
politiques
Produit 3.2.1. D’ici à fin 2021, le mécanisme  Disponibilité des
d’Etat Civil est amélioré et permet une meilleure  Taux d’enregistrement de faits d’état  Registres d’état civil de
ressources
délivrance des actes de naissance, de mariage et civil (naissance, décès et mariage) la mairie
humaines
de décès.
 Implication de
Produit 3.2.2. D’ici à fin 2021, les conseils des  Nombre de conseils organisés au tous les acteurs
villages et des arrondissements sont organisées niveau des villages et des  PV des conseils  Disponibilité des
régulièrement arrondissements  Rapports de la Mairie acteurs
 Supervision par
la Mairie

 Engagement et
 Existence d’un mécanisme de
forte implication
Effet 3.3. D’ici à fin 2021, le suivi-évaluation suivi/évaluation des conditions de vie des
des partenaires
des conditions de vie des populations et du populations et du développement
 Rapport d’activités  Disponibilité des
développement économique et social de la économique et social
 TBS ressources
Commune est amélioré  Nombre de missions de suivi/évaluation
humaines,
organisées
matérielles et
 Périodicité des missions de suivi/évaluation
financières
 Engagement et
forte implication
 Rapports des différents
Produit 3.3.1. D’ici à fin 2021, un rapport de des différents
 Existence des rapports annuels de mise en ateliers de validation
progrès sur la mise en œuvre du PDC intégrant acteurs
œuvre du PDC  Documentation de la
la réponse aux priorités nationales est produit  Disponibilité des
mairie
et validé annuellement ressources
 Listes des participants
humaines et
aux différents ateliers
financières

Volonté politique
du Conseil
Produit 3.3.2: D’ici à fin 2021, la Commune Existence d’un système d’information  Service en charge de la Communal
dispose d’un système d’information statistique statistique intégrant un mécanisme planification et du  Implication de
intégrant un mécanisme d’identification des d’identification des goulots d’étranglement à développement local de tous les acteurs
goulots d’étranglement à l’accès des populations l’accès des populations aux services sociaux la Mairie  Disponibilité des
aux services sociaux et de levée de ces goulots et de levée de ces goulots  Secrétariat Général de ressources
la Mairie humaines,
matérielles et
financières
Priorités Nationales de Développement: SCRP III - Axe 4: Renforcement de la qualité de la gouvernance; Axe 5: Développement équilibré et durable
de l’espace national
AXE STRATEGIQUE 4: AMELIORATION DE LA GESTION DE L’ENVIRONNEMENT
 Taux d’exécution physique du Plan de

Contingence Communale
 Proportion de ménages évacuant les ordures  MISP, Agence Nationale
Effet 4.1. D’ici à fin 2021, les institutions et de manière convenable de Protection Civile
les populations de la commune de  Proportion de ménages utilisant les
AVRANKOU assurent une meilleure gestion  EMICoV, EDS 2020  Adhésion des
combustibles solides pour la cuisson ;
de l’environnement, des ressources  DGFRN/MCVDD populations et
 Proportion de zones forestières protégées
naturelles et énergétiques, du cadre de vie, CENATEL des élus locaux
 Taux de reboisement
ainsi que des conséquences des changements  MCVDD, MAEP et  Disponibilité du
 Proportion d’agriculteurs, d’éleveurs et de financement
climatiques, des crises et catastrophes INSAE
pêcheurs ayant adopté des itinéraires
naturelles
techniques adaptés aux changements
climatiques.
 Taux de perte des récoltes liés aux aléas
climatiques

Produit 4.1.1. D’ici à fin 2021, les populations  Engagement des
sont outillées pour mieux gérer les ressources  Présence d’équipements de mesures agro-  Rapports de routine partenaires
naturelles et énergétiques, le cadre de vie, et climatiques et hydrologiques à la commune  Rapports de formation  Disponibilité des
prévenir les risques liés aux changements  Taux de déchets transformés  PV de réception ressources
climatiques et aux crises et catastrophes.  d’équipements divers humaines et
financières
 Adhésion des
populations et
Produit 4.1.2 : D’ici à fin 2021, les s populations des élus locaux
adoptent davantage des bonnes pratiques  Proportion de ménages formés sur les  Rapport de formation
d’adaptation aux changements climatiques changements climatiques  Enquêtes
ressources
humaines et
financières
 Adhésion des
 Proportion d’institutions locales formées en
Produit 4.1.3 : D’ici à fin 2021, les institutions populations et
matière de protection et de gestion durable
locales ainsi que les populations ont des des acteurs
des écosystèmes  Enquêtes
capacités accrues en matière de protection et de institutionnels
 Proportion d’individus ayant reçu une  Rapports de formation
gestion durable des écosystèmes  Disponibilité des
formation en protection et gestion durable
ressources
des écosystèmes
financières

CHAPITRE 5 : Plan d’actions quinquennal
5.1- Plan d’actions quinquennal

Sur la base du diagnostic posé, de la vision et des orientations définies et du cadre logique,
le Comité de pilotage a procédé à l’élaboration du Plan d’action quinquennal en identifiant
les actions pertinentes à mettre en œuvre pour l’obtention des produits définis. Ces actions
sont programmées dans le temps et dans l’espace avec des acteurs/structures responsables
de mise en œuvre. Le plan quinquennal détaillé est présenté en annexe.
5.2- Programmes et projets de développement
Sur la base des axes stratégiques et des effets attendus, quatre (4) programmes et dix-huit
(18) projets de développement ont été définis.
Tableau 22: Programmes et projets du PDC 3 d’Avrankou

PROGRAMMES PROJETS
PROGRAMME 1: Projet 1.1 : Appui à l’amélioration de la Sécurité alimentaire
DEVELOPPEMENT DE et nutritionnelle de la population
L’ECONOMIE LOCALE
Projet 1.2 : Développement des Infrastructures de Soutien à
la Production et au Développement Economique
Projet 1.3 : Accélération du développement touristique et
culturel
Projet 1.4 : Aménagement et mise en valeur des bas-fonds
Projet 2.1 : Facilitation de l’Accès Equitable aux Services de
Santé de Qualité
Projet 2.2 : Amélioration de l’Accès à une Education de
base de Qualité
PROGRAMME 2: Projet 2.3 : Amélioration de l’Accès aux Services d’Eau,
AMELIORATION DE d’Hygiène et d’Assainissement de Qualité
L’ACCES EQUITABLE DES Projet 2.4 : Amélioration de l’Accès aux Services Sociaux et
POPULATIONS AUX de Protection de Qualité
SERVICES SOCIAUX DE Projet 2.5 : Promotion des Pratiques et Comportements
BASE DE QUALITE favorables au Développement Social
Projet 2.6 : Promotion des activités de jeunesse, de sport,
de loisir et de la culture
Projet 2.7 : Promotion de l’accès durable à l’électricité
Projet 3.1 Amélioration de l’Accès aux Services
PROGRAMME 3: Administratifs de Qualité
AMELIORATION DE LA Projet 3.2 : Appui à la Participation Citoyenne et au
GOUVERNANCE Développement Local inclusif
PARTICIPATIVE LOCALE Projet 3.3 : Amélioration du Système de Suivi/Evaluation
du Développement Economique et Social
Projet 4.1 : Amélioration de la Gestion de l’Environnement,
des terres, des Ressources Naturelles et Energétiques et du
PROGRAMME 4: Cadre de Vie
AMELIORATION DE LA Projet 4.2 : Appui à la Gestion des Crises et Catastrophes
GESTION DE Naturelles
L’ENVIRONNEMENT Projet 4.3 : Appui à l’atténuation et à l’adaptation aux
effets des changements climatiques
Projet 4.4 : Appui à la gestion des inondations

89
5.3- Programmation financière
Le financement du PDC 3 d’Avrankou est estimé à Trois milliards huit cents quatre vingt
dix sept millions cent quatre-vingt mille six cents cinquante (3.897 124 650) FCFA. Il
est réparti comme suit :
Tableau 23: Coût du PDC par programmes
PROGRAMMES MONTANT (FCFA) TAUX

PROGRAMME 1: 1 597 000 000 40,98%
Développement de l’économie locale
PROGRAMME 2: 1 447 700 000 37,15%
Amélioration de l’accès équitable des populations aux services
sociaux de base de qualité
PROGRAMME 3: 255 375 000 6,55%
Amélioration de la gouvernance participative locale
PROGRAMME 4: 558 390 000 14,33%
Amélioration de la gestion de l’environnement
TOTAL PROGRAMMES 3 858 465 000 99,01%
SUIVI – EVALUATION 38 584 650 0,99%
TOTAL 3 897 124 650 100%
5.3.1- Analyse financière du budget

La mobilisation des ressources financières pour une mise en œuvre effective du PDC
nécessite une analyse minutieuse du budget reparti entre les quatre (04) programmes.
Figure 7: Répartition du budget par programme

Ce graphe montre que le développement de
Répartition des coûts par programme
60,00%
l’économie locale (P1) est le programme le
plus important. Il est suivi du P2 relatif à
40,00% l’amélioration de l’accès équitable des
20,00% populations aux services sociaux de base
0,00%
de qualité. Cette répartition à première vue
1 pourrait cacher une disparité entre les
programmes. Cependant, elle est en
parfaite harmonie avec l’objectif global de
PROGRAMME 1 PROGRAMME 2 développement de la Commune (Améliorer
PROGRAMME 3 PROGRAMME 4 le niveau et la qualité de vie des
populations) qui passe par un
renforcement de l’accès et de l’utilisation
des services sociaux de base et le
développement de l’économie locale. La
corrélation entre les deux programmes
permet de trouver des réponses efficaces et
durables.
Cette figure montre que la programmation
Figure 8: Répartition du budget par année
financière du PDC tient compte des
contraintes de mobilisation des ressources.
Les prévisions pour la première année et la
dernière année sont faibles parce qu’elles sont
réservées à la mobilisation des ressources et la
mise en place du système de suivi et
d’évaluation.
Les grands investissements sont étalés sur la
2ème, 3ème et 4ème année.

90
2021 00 2017
2020 2018
2019
5.3.2- Projection des capacités financières de la commune

La projection des capacités financières de la Commune d’Avrankou est fondée sur le
postulat que la moyenne de la réalisation de ses recettes sur les cinq dernières années reste
constante. Ce qui permet de faire une programmation réaliste en harmonie avec les
capacités réelles de la commune. Dans cette optique, il est retenu une option optimiste qui
envisage une amélioration des bases imposables de la commune qui se présentent de la
manière suivante :
- la mise en œuvre d’une politique de mobilisation des ressources en adéquation avec
sa vision de développement et qui fait accroître le taux de recouvrement des recettes
fiscales et non fiscales d’au moins 15% par exercice budgétaire ;
- la maîtrise de ses charges de fonctionnement ;
- la contribution des populations à la concrétisation des différents projets
correspondant à 10% du budget annuel ;
- l’amélioration des capacités de mobilisation et de consommation des ressources
externes de la commune en vue d’une évolution substantielle des investissements
pour les cinq ans.
5.3.3- Plan de financement du PDC

Pour atteindre les objectifs du PDC, il est réalisé une planification financière pluriannuelle
présentée en annexe. Suivant les activités envisagées par année et par programme et les
diverses sources de financement de la commune, il en ressort le schéma de financement ci-
après :
Tableau 24: Coût du PDC par programme

Programme 2017 2018 2019 2020 2021 Total
programme
P1: Développement 206 520 000 307 100 000 493 250 000 365 230 000 224 900 000 1 597 000 000
de l’économie locale
P2: Amélioration de 185 840 000 329 640 000 472 600 000 353 060 000 106 560 000 1 447 700 000
l’accès équitable des
populations aux
services sociaux de
base de qualité
P 3 Amélioration de 18 885 000 78 640 000 73 080 000 68 170 000 16 500 000 255 275 000
la gouvernance
participative locale
P4: Amélioration de 52 310 000 99 240 000 233 980 000 121 480 000 51 380 000 558 390 000
la gestion de
l’environnement
SUIVI EVALUATION 7 716 930 7 716 930 7 716 930 7 716 930 7 716 930 38 584 650
TOTAL 471 271 930 822 336 930 1 280 626 930 915 656 930 407 056 930 3 896 949 650
RECETTES 286 049 282 314 654 210 346 119 631 380 731 594 418 804 754 1 746 359 471
COMMUNALES
BENEFICIAIRES/CO 52 673 403 57 940 743 63 734 817 70 108 298 77 119 127 321 576 388
MMUNAUTES
SUBVENTION ETAT 156 294 733 171 924 206 189 116 628 208 028 288 228 831 116 954 194 969
CENTRAL
MOBILISATION 495 017 418 544 519 159 598 971 074 658 868 180 724 754 997 3 022 130 828
91
COMMUNALE
FINANCEMENT A -23 745 488 277 817 771 681 655 856 256 788 750 -317 698 067 874 818 822
RECHERCHER
Il est à noter que les différentes projections des ressources à mobiliser se présentent comme
suit :
 Recettes communales : la moyenne des réalisations des cinq dernières années
majorée de 10% d’augmentation sur chacune des cinq années à venir ;
 Contribution communautaire : la moyenne du budget communal des cinq
dernières années majorée de 10% d’augmentation sur chacune des cinq années à
venir ;
 Subvention de l’Etat : la moyenne des subventions FADeC (volet investissement)
des trois dernières années majorée de 10% d’augmentation sur chacune des cinq
années à venir.
Sur la base de ce schéma de financement, la commune devra déployer des efforts de

mobilisation de ressources supplémentaires en prenant en compte les dispositifs modernes
et actuels dès la deuxième et la troisième année. Si les objectifs de développement déclinés
de la vision communale sont atteints, la commune fera en 2021 un excédent budgétaire de
Trois cent dix-sept millions six cent quatre-vingt-dix mille soixante-sept
(317.690.067) F CFA.
La mise en œuvre du PDC sera faite conformément au plan d’action en annexes du

document

92
CHAPITRE 6: Stratégies de mise en œuvre et dispositif de suivi et
d’évaluation
6.1- Cadre institutionnel de mise en œuvre

La réussite de l’exécution de ce plan relève de la compétence du Maire assisté de son
Conseil Communal.
Le Maire devra s’appuyer sur les diverses commissions en place pour réussir cette action. Il
s’agit de:
- la commission des Affaires Economiques et Financières (CAEF);
- la commission des Affaires Domaniales et Environnementales (CADE);
- la Commission des Affaires Sociales Sportives et Culturelles ;
- La Commission Sécurité ;
- La Commission de l’Intercommunalité et de la Coopération Décentralisée ;
Cependant, il importe de renforcer ce dispositif par deux organes : le Comité de pilotage du

PDC et la cellule Technique de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation du PDC 3. Ce
dispositif constitue le cadre institutionnel de coordination de l’opérationnalisation du
mécanisme de mise en œuvre. Le coût de fonctionnement de ce dispositif et les activités à
mener sont pris en compte par le présent document.
Le Comité de Pilotage (CP) du PDC 3 est l’organe d’orientation pour la mise en œuvre du
PDC 3. Il est le lieu d’échanges sur les plans annuels du PDC 3. Le CP est présidé par le
Maire et regroupe tous les acteurs et cadres locaux et internationaux concernés par le PDC
à savoir : les conseillers communaux, les cadres de l’administration communale, les
représentants des services déconcentrés de l’Etat, la société civile, des opérateurs
économiques, les associations de développement de la Commune, les partenaires au
développement intervenant dans la commune etc. Les critères de disponibilité et d’esprit de
sacrifice doivent guider le choix des membres.
Le Comité de Pilotage est appuyé par la Cellule Technique de mise en œuvre qui a pour
attributions de :
 élaborer le plan annuel de mise en œuvre du PDC 3, les outils techniques et financiers ;
 élaborer et mettre en œuvre des stratégies de communication et de mobilisation des
ressources financières correspondantes.
 suivre et évaluer le PDC.
Présidé par le Secrétaire Général, ce comité est composé des Chefs Services administratifs
et techniques de la Mairie. Le Service du Développement Local et de la Planification assure
le secrétariat dudit Comité. Il se réunit en séance ordinaire une fois par trimestre et en
séance extraordinaire autant de fois que nécessaire. Le rôle de chaque acteur du dispositif
est résumé dans le tableau ci-après.
Tableau 25: Récapitulatif des organes du dispositif de mise en œuvre du PDC
Organe Type
Conseil Communal (CC) décisionnel

Maire Exécution
Comité Pilotage Consultatif et Technique
Cellule Technique Technique

93
6.2-Mécanisme de mise en œuvre
La mise en œuvre du PDC 3 va prendre appui sur des instruments proposés dans le
tableau ci-après :
Tableau 26: Récapitulatif des instruments de mise en œuvre et acteurs concernés
Instruments Acteurs / Services concernés Observations

Cellule Technique. Chef de file
Plan Annuel de
Service Développement Local et
Travail/Activités
Planification
Plan Annuel Cellule Technique. Chef de file
d’Investissement Service Développement Local et
Planification
Budget annuel Cellule Technique. Chef de file :
Service Affaires Financières
Plan de passation Cellule Technique. Chef de file :
de marchés Secrétariat de la Personne
Responsable des Marchés Publics
Plan annuel de Service des Affaires Economiques Il est souhaitable que
mobilisation des la Mairie s’associe les
ressources services d’un Conseil
en mobilisation des
ressources
Etc.
 Elaboration des plans annuels

Le PDC 3 a précisé le Plan d’actions quinquennal et les projets par programme avec les
années d’exécution des activités identifiées.
Les plans annuels sont assortis du programme pluriannuel. Ils indiquent clairement quelles
activités sont envisagées, avec évaluation des coûts et les échéanciers pour la mobilisation
des ressources (Schéma de financement ; activités à exécuter sur budget propre, par le
biais de la coopération décentralisée ou autre), par quelle structure elles doivent être
exécutées.
Ces plans annuels sont élaborés par le CT/PDC puis soumis à l’appréciation du Comité de
pilotage, à la validation et à l’adoption du Conseil communal.
Après son adoption, le budget d’investissement annuel de la commune est élaboré. Il
complète le budget de fonctionnement pour constituer ensemble le budget de la commune.
Les différentes actions à mettre en place prendront en compte dans le cadre des projets
adoptés annuellement les aspects de durabilité et d’équité tels que prévus dans le plan.
 L’élaboration des dossiers techniques et financiers
A cette étape, le CT/PDC peut être appuyé par des spécialistes en fonction des différents
dossiers de projets à élaborer. La Commune d’Avrankou compte tenu de ses moyens limités
devra mobiliser sa diaspora aussi bien à l’intérieur du pays, qu’à l’extérieur et les services
déconcentrés de l’Etat. La Mairie devra également faire appel à l’expertise des agences de
maîtrise d’ouvrage déléguée, les institutions financières de levé de fonds. Le crowdfunding
peut-être un excellent moyen de mobilisation de ressources.

94
6.3. Suivi & Evaluation
Ils reposent sur un rapportage systématique trimestriel des progrès et éventuellement
des difficultés dans la conduite des activités planifiées au niveau des différents organes de
la mise en œuvre du PDC. Le suivi et l’évaluation sont basés sur un système de mesure de
performances des programmes et de l’administration communale, défini par les indicateurs
objectivement vérifiables formulés. Au démarrage de la mise en œuvre du PDC, il sera mis
en place le système d’information et le plan intégré de suivi-évaluation qui précisera les
différentes activités de suivi-évaluation dont celles de renforcement des capacités.
Le Secrétaire Général devra recevoir en début d’année une lettre de mission sur la base du
plan de Travail Annuel et signer en retour avec chaque Chef de Service un Contrat
d’Objectif. Ces derniers à leur tour devront élaborer avec leurs collaborateurs, les Plans
individuels de Travail Ces mesures qui s’inscrivent dans la mise en œuvre du Système
d’Evaluation de la Performance de l’Administration Communale permettront d’apprécier les
performances et de distinguer au moins une fois l’an, les meilleurs agents de la commune.
6.3.1- Mécanisme de suivi

Le suivi requiert la collecte continue d’informations sur la mise en œuvre du PDC et surtout
la documentation de ces informations à l’aide d’outils appropriés. Le Comité Technique
procédera à l’élaboration des rapports trimestriels, semestriels et annuels d’avancement qui
seront examinés et validés par le Comité de Pilotage et adoptés par le Conseil Communal.
La validation du rapport annuel d’avancement sera l’occasion pour chaque acteur
d’apprécier les progrès réalisés. Ce rapport doit être analytique et dégager de façon explicite
les raisons de la réalisation ou de la non réalisation des résultats attendus. Le rapport doit
aussi proposer des mesures correctives aux goulots d’étranglement.
6.3.2- Mécanisme d’évaluation

Le mécanisme d’évaluation du PDC prévoit une évaluation à mi-parcours et une évaluation
finale en fin 2021. L’évaluation finale permettra de mesurer l’impact, la pertinence, la
durabilité, l’efficience et l’efficacité des initiatives menées au regard des effets du PDC. Cette
évaluation finale permettra d’apprécier la pertinence des choix stratégiques, l’efficacité et
l’efficience du processus de mise en œuvre du PDC. Les conclusions, les leçons apprises et
les recommandations devront être validées par toutes les parties prenantes à la mise en
œuvre du PDC. Elles seront prises en compte pour la bonne conduite du prochain PDC.
6.4. Marketing et mobilisation des ressources
La mise en œuvre du plan appelle la définition d’un système d’information et de
communication interne et externe adéquat. Il est important qu’une stratégie de
communication soit élaborée pour informer tous les acteurs du plan. Son but sera de
fédérer toutes les forces vives de la commune à l’exécution du plan et aussi de négocier avec
d’autres acteurs pouvant contribuer à la mobilisation des ressources.
La mobilisation des ressources est donc indispensable pour le financement des projets,
dans le processus de mise en œuvre du PDC. Il faut effectivement :
- mettre en œuvre les stratégies retenues dans le PDC et surtout renforcer sa capacité
d’investissement en maîtrisant les charges de fonctionnement et en améliorant le
niveau de mobilisation de recettes fiscales et non fiscales de la commune ;
- renforcer la participation des acteurs privés et associatifs au financement des
activités ;
- saisir et utiliser à bon escient les opportunités qu’offre l’Etat ;
- renforcer la participation des communautés directement bénéficiaires, pour la
réalisation des investissements et autres ;
- faire recours à la coopération décentralisée, à la diaspora et au crowdfunding ;
- identifier des partenaires aussi bien au nord qu’au sud et s’ouvrir à la maîtrise
d’ouvrage déléguée;

95
- rechercher dans un processus de communication très actif et attractif des partenaires
qui s’intéressent au financement des projets du plan ;
- instaurer un système d’identification et de reconnaissance des meilleurs contribuables
6.5. Mesures d’accompagnement

De la performance des acteurs sus indiqués dépend la bonne réalisation du PDC. Ainsi des
dispositions doivent être prises pour renforcer les capacités techniques des acteurs et pour
leur créer des conditions de travail adéquates et stimulantes.

96
CONCLUSION
Le processus d’élaboration du Plan de Développement Communal troisième génération de la

commune d’Avrankou a mobilisé toutes les forces vives (jeunes, femmes, élus, techniciens
de la Mairie, sages, etc.) et des acteurs de développement à divers niveaux. Avec
l’accompagnement technique d’AMBERO/PDDC-GIZ, des APDL, de la DDPD la réalisation
de cet outil fédérateur des attentes et ambitions légitimes de développement des fils et filles
de la commune a été donc possible.
Le caractère participatif du processus a permis à chaque composante de la population

d’exprimer ses besoins et de formuler des actions pour l’amélioration de ses conditions de
vie. Cependant, Les activités du PDC 3 sont identifiées en conformité avec les objectifs du
développement durable, la vision et les orientations nationales de développement.
Pour mettre en œuvre les actions prévues dans le cadre de ce PDC, il faut nécessairement
impliquer toutes les filles et fils de la commune dans la mobilisation des ressources
financières tant internes qu’externes à la commune. Aussi, faudra-t-il mettre en œuvre un
mécanisme souple et rigoureux de suivi des projets et programmes prévus afin de s’assurer
de la mise en œuvre effective des actions prévues avec les impacts escomptés.

97
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
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Commune d’Avrankou, 97p
2. Commune d’Avrankou (2012), Plan de Contingence Communal, 66p
3. Commune d’Avrankou (2014), Plan de Développement Communal 2011-2015,
version actualisée, 109p.
4. Commune d’Avrankou (2017), Arrêté portant Attributions, Organisation et
Fonctionnement des services de la Mairie d’Avrankou, 25p.
5. INSAE, Enquête Modulaire Intégrée sur les Conditions de vie des Ménages
(EMICOV), 2007
6. FAO (1995): Etude diagnostique des systèmes de production au Bénin, 1995,
73p.
7. Mission de Décentralisation (2002): Recueil des lois sur la décentralisation,
Septembre 2002, 172p.
8. MDGLAAT (2016): Guide d’élaboration du plan de développement communal,
version actualisée, 127p.
9. INSAE (1994) : Dynamique de la population, Tome 2, 165p.
10. INSAE (2013) : Cahier des villages et quartiers de villes du département de
l’Ouémé, Août 2016,41p.
11. INSAE/EBC (1997) : Les revenus monétaires et les dépenses des ménages
ruraux. Vol. 11, 74p
12. Mission de Décentralisation (2005): Décret d’Application des Lois de
Décentralisation, Octobre 2005, 185p..
13. HELVETAS/SNV (2012): Guide Juridique des Ressources Naturelles à l’usage
des Collectivités Décentralisées : Foncier rural, Eau, Mines et Carrières, Avril
2012, 96p.
14. Ministère de la Santé/DDS-OP (2010) : Annuaire des Statistiques 2011,
Ouémé-Plateau, P/N, Mars 2012, 92p
15. Direction Départementale de la Prospective et du Développement-
Ouémé/Plateau (2009) : Tableau de Bord Social 2009 Ouémé/Plateau définitif,
2009, 121p
16. MAEP/PNUD (2001): Etudes sur les conditions de vie des ménages ruraux au
Bénin (ECVR), 2ème édition.
17. MAEP (2008) : Rapport sur l’évolution du secteur agricole et des conditions de
vie des ménages du Bénin année 2008, Rapport principal.
18. MEPDEAP (2008) : Orientations pour l'élaboration du cadre institutionnel de
la mise en oeuvre du Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole (PSRSA).
19. MDEF (2007) : Orientations Stratégiques de développement du Bénin, 2006-
2011.
20. MDRAC/ONC/GTZ (1991) : Etude sur la sécurité alimentaire au Bénin, n°7 :
la production agricole béninoise face aux marchés régionaux : le cas des
produits vivriers.
21. MEPDEAP (2007) : Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté,
Mars 2007.
22. OSMONT A., 1995, La Banque mondiale et les villes. Du développement à
l’ajustement, Paris, Karthala.
23. Hilgers Mathieu, « Politiques urbaines, contestation et décentralisation
Lotissement et représentations sociales au Burkina Faso », Autrepart, 2008/3
n° 47, p. 209-226. DOI : 10.3917/autr.047.0209
24. Michel Aurélia et al., « Introduction : les enjeux du foncier urbain pour le
développement » Nouveaux marchés et redistribution des responsabilités,
Revue Tiers Monde, 2011/2 n°206, p. 7-20. DOI : 10.3917/rtm.206.0007
98
25. Présidence de la République du Bénin, PAG « BENIN REVELE » 2016-2021,
version complète, 98p.
synthèse, 28p.
projets phares, 72.p
28. Commune d’Avrankou, Rapport provisoire d’évaluation du PDC 2, 26p

99
ANNEXES

100
ANNEXE 1: Chronogramme d’exécution du PDC
Partenaire Localisati Indicateurs

Chronogramme Respon s on
Effets / Projets Produits / Résultats Activités
sable /Collabora
A1 A2 A3 A4 A5 teurs
Activité1.1.1.1 : CARDER Tous les Nombre de
Acquérir des machines Associations arrondisse machines
agricoles au profit de la MAIRIE professionne ments agricoles
commune lles acquises
Activité 1.1.1.2 : CARDER Tous les Nombre

Former les acteurs des Associations arrondisse d’acteurs
sous-secteurs de professionne ments formés par
l’agriculture, de lles secteur
l’élevage et de la pêche MAIRIE
aux nouvelles méthodes
et techniques modernes
de production
Effet 1.1: D’ici fin Produit 1.1.1: D’ici Activité 1.1.1.3 : CARDER Tous les Superficies
2021, les populations fin 2021, les Recenser et sécuriser Associations arrondisse de terres
(hommes, femmes) de populations de la les terres cultivables MAIRIE professionne ments cultivables
Commune lles recensées
la Commune
d’Avrankou notamment les plus
Activité 1.1.1.4 : CARDER Tous les Niveau
vulnérables
notamment les plus disposent des
Développer des actions Associations arrondisse d’aménageme
vulnérables de plaidoyer et de professionne ments nt des
capacités accrues lobbying pour MAIRIE lles superficies
accroissent leur pour améliorer la l’aménagement des PTF cultivables de
revenu et améliorent production agricole, superficies cultivables Les zones
leur sécurité pastorale et humides
alimentaire halieutique Activité 1.1.1.5 : CARDER Tous les
Rendement
Restaurer la fertilité des Associations arrondisse
MAIRIE de la
sols professionne ments
production
lles
Activité 1.1.1.6 : CARDER Tous les Disponibilité
Faciliter aux IMF arrondisse des intrants à
producteurs la Associations ments bonne date
MAIRIE
disponibilité et de
l’accessibilité aux producteurs
intrants agricoles
Activité 1.1.1.7 : CARDER Tous les Nombre de
Renforcer les capacités IMF arrondisse séances de
de gestion des MAIRIE Associations ments renforcement
différents acteurs de la de de capacité
chaîne de production producteurs organisées

sable /Collabora
Nombre
d’acteurs de
la chaîne de
production
ayant
bénéficié d’un
renforcement
de capacité
Appuyer l’implantation IMF arrondisse d’unités de
des unités de MAIRIE Associations ments transformatio
transformation de n implantées
producteurs
Activité 1.1.1.9 : CARDER Tous les
Rechercher et organiser Associations arrondisse
les marchés MAIRIE de ments
d’écoulement producteurs
PTF
Activité 1.1.1.10 : CARDER Tous les Existence
Elaborer et mettre en IMF arrondisse d’un plan
œuvre un plan Associations ments stratégique
stratégique de MAIRIE de de
développement de la producteurs développeme
filière maraîchère nt de la filière
maraîchère
Former les IMF arrondisse d’organisatio
organisations de Associations ments ns formées
producteurs en MAIRIE de
techniques de producteurs
négociation et de
management
Activité 1.1.1.12 : Faire CARDER Tous les Nombre de
des plaidoyers pour le Associations arrondisse partenariats
développement des des ments mis en place
MAIRIE
liens d’affaires avec des producteurs
partenaires dans le PTF
domaine agricole
Valoriser les Associations arrondisse
ressources des zones des ments
MAIRIE
humides producteurs
Entrepreneu
r&

sable /Collabora
Former les producteurs Associations arrondisse
Nombre de
à l’utilisation de des ments
MAIRIE formations
moyens modernes de producteurs
organisées
production ONG
PTF
Organiser des Associations arrondisse Nombre de
formations en MAIRIE des ments formations
pisciculture producteurs organisées
PTF
Construire une banque Associations arrondisse
Nombre
de céréales par des ments
de
arrondissement producteurs
MAIRIE banques
Entrepreneu
construit
r
es
PTF
Activité 1.1.1.17 : Créer CARDER Tous les

et alimenter des Associations arrondisse Nombre de
boutiques témoins par des ments boutiques
MAIRIE
arrondissement producteurs, témoins
IMF créées
Entreprises
Organiser des séances Associations arrondisse
Nombre de
de sensibilisation sur la des ments
MAIRIE séances
toxicité de certains producteurs
organisées
pesticides sur les ONG
vivriers
Produit 1.1.2: D’ici Activité 1.1.2.1 : Faire CARDER Arrondisse Nombre
un plaidoyer pour Associations ment d’IMF
fin 2021, un l’implantation de professionne central et installées et
environnement structures de lles Tous les fonctionnelles
MAIRIE
propice à microfinances et IMF arrondisse
l’émergence, au bancaires adaptées aux Banques ments
développement de la activités des
populations
microentreprise Activité 1.1.2.2 : Faire IMF, PTF Plan Campagne de
PME/PMI et à la des plaidoyers à Banque national plaidoyer
création d’emploi est l’endroit des PTF et des
mis en place dans la IMF pour la création MAIRIE
Commune d’un fonds d’appui au
développement des
AGR

sable /Collabora
Activité 1.1.2.3 : Mettre IMF, Mairie Existence du
en place le fonds PTF fonds
d’appui au MAIRIE Banque
développement des
AGR
Activité 1.1.2.4 : MAIRIE IMF, PTF, Nombre de
Renforcer les capacités ONG bénéficiaires
techniques et ayant
organisationnelles des bénéficié d’un
bénéficiaires du fonds renforcement
de capacité
Activité 1.1.2.5 : Mettre MAIRIE IMF, PTF Nombre
en relation les d’acteurs
promoteurs d’AGR avec d’AGR en
les institutions contact avec
financières des
structures
décentralisée
s de micro
finances
Activité 1.1.2..6 : MAIRIE Les CA Tous les Existence
Elaborer un répertoire arrondisse d’un
des diplômés sans ments répertoire des
emploi diplômés
sans emplois
Activité 1.1.2..7 : MAIRIE Structures Avrankou Nombre de
Organiser des séances en charge de centre séances
d’information et l’emploi des organisées
d’orientation jeunes au
professionnelle tous les niveau local
ans
Activité 1.1.2.8 : Créer MAIRIE PTF, IMF Mairie Existence et
un fonds communal disponibilité
d’incitation des jeunes du fonds
à l’auto-
emploi/Entreprenariat
Activité 1.1.2.9 : MAIRIE Structure Mairie Nombre de
Organiser de façon département formation
biannuelle des ale en organisée
formations sur charge de
l’entreprenariat à l’entreprenar
l’attention des jeunes iat des
jeunes,
ANPE, PTF

sable /Collabora
Activité 1.1.2.10 : MAIRIE ANPE, PTF, Mairie Nombre de
Former les jeunes sur jeunes
la rédaction de projets formés
et les techniques de
recherche de
financement
Activité 1.1.2.11 : MAIRIE Chambre Tous les Nombre
Organiser des séances département arrondisse d’artisans
de formation et de ale des ments formés et/ou
recyclage des artisans métiers recyclés
locaux PTF
Direction
Département
ale de
l’Artisanat
Activité 1.1.2.12 : Créer MAIRIE PTF Mairie Existence et
un fonds communal Chambre disponibilité
d’aide au Département du fonds
développement de ale des
l’artisanat Métiers
FNM
Activité 1.1.2.13 : MAIRIE Chambre Arrondisse Disponibilité
Construire et équiper département ment physique du
un centre de métiers et ale des d’Avrankou centre
de formation métiers
professionnelle PTF
Direction
Département
ale de
l’Artisanat
Activité 1.1.2.13 : MAIRIE Chambre Toute la Existence de
Organiser les artisans Département commune GIE
en GIE ale des regroupant
Métiers des artisans
Activité 1.1.2.14 : MAIRIE Direction Arrondisse Existence

Construire et équiper Département ment d’un centre
un centre communal de ale de d’Avrankou communal de
promotion de l’artisanat l’Artisanat promotion de
PTF l’artisanat
Associations construit et
professionne mis en
lles service

sable /Collabora
Activité 1.1.2.15 : MAIRIE DDCAT Tous les Nombre de
Réhabiliter et valoriser PTF arrondisse sites
les sites touristiques Promoteurs ments réhabilités et
existants touristiques valorisés

Organiser des circuits PTF arrondisse touristes
touristiques Promoteurs ments ayant visité la
touristiques Commune

Développer PTF arrondisse visiteurs
l’écotourisme Promoteurs ments
touristiques
Activité 1.1.2.18 : DDCAT Tous les Nombre

Promouvoir MAIRIE PTF arrondisse d’infrastructu
l’installation Promoteurs ments res d’accueil
d’infrastructures touristiques répondant
d’accueil Banques aux
standards
Activité 1.1.2.19 : MAIRIE DDCAT Tous les Existence
Elaborer et mettre en arrondisse d’un plan
œuvre un plan ments stratégique
stratégique de de
communication sur le communicati
tourisme on sur le
tourisme
Activité 1.1.3.1 : MAIRIE MAEP Tous les Nombre
Former les groupes les CARDER arrondisse d’acteurs des
Produit 1.1.3: D’ici plus vulnérables des Avrankou ments sous-secteurs
fin 2021, les groupes sous-secteurs de PTF de
les plus vulnérables l’agriculture, de l’agriculture,
disposent de l’élevage et de la pêche de l’élevage et
aux nouvelles méthodes de la pêche
capacités accrues et techniques modernes formés aux
(filet de protection nouvelles
sociale, transfert de méthodes et
revenus, techniques techniques
modernes
et technologies
Activité 1.1.3.2 : MAIRIE MAEP Tous les Nombre
appropriées) pour Former les groupes les CARDER arrondisse d’acteurs des
assurer leur sécurité plus vulnérables des Avrankou ments sous-secteurs
alimentaire et sous-secteurs de PTF de
accéder au marché l’agriculture, de l’agriculture,
l’élevage et de la pêche de l’élevage et
aux techniques de de la pêche

sable /Collabora
négociation et au formés
management
Activité 1.1.3.3 : MAIRIE MAEP Tous les Nombre de

Faciliter aux groupes CARDER arrondisse groupes
les plus vulnérables la PTF ments vulnérables
disponibilité et IMF ayant reçu
l’accessibilité aux des intrants à
différents intrants bonne date
agricoles
Activité 1.1.3.4 : MAIRIE MAEP Tous les Nombre de
Implanter des Ouémé arrondisse boutiques
boutiques témoins dans CARDER ments témoins
les poches de pauvreté Avrankou installées
PTF
IMF
ONASA
Activité 1.1.3.5 : MAIRIE CARDER Tous les Nombre
Appuyer l’implantation Avrankou arrondisse d’unités de
d’unités de PTF ments transformatio
transformation dans les Producteurs n implantées
poches de pauvreté
Activité 1.1.3.6 : MAIRIE CARDER Tous les Nombre de
Rechercher et organiser Avrankou arrondisse marchés
des marchés PTF ments organisés
d’écoulement des Producteurs
produits
Activité 1.2.1.1. : Mairie Tous les Praticabilité
Réhabiliter les pistes de Service des arrondisse des pistes de
desserte rurale TP ments desserte
dégradées rurale
Effet 1.2: D’ici fin Produit 1.2.1: D’ici Activité 1.2.1.2 : Mai Service des Tous les Etat des voies
2021, les populations fin 2021, les Entretenir  rie TP, PTF, arrondisse
de la Commune infrastructures pour régulièrement les voies Secteur privé ments
bénéficient Activité 1.2.1.3 : Mai Tous les Nombre de
le développement du
Sensibiliser les rie arrondisse séances de
d’infrastructures de transport routier et populations sur leur  CA, CV ments sensibilisatio
soutien à la fluvial sont implication dans ns effectuées
production et au améliorées et/ou l’entretien des voies
développement mises en place dans Activité 1.2.1.4 : Mai Les zones Etat de la
Service des
la Commune Aménager les voies rie humides mobilité
économique d’accès aux
 TP, PTF,
fluviale
Secteur privé
embarcadères
Activité 1.2.1.5 : M Tous les Les zones Etat de la
Aménager les couloirs  PTF arrondissem humides mobilité
a

sable /Collabora
de trafic sur la rivière i ents fluviale
r
i
e
Activité 1.2.1.5 :  Mairie Tous les Existence de

Organiser les acteurs Service des arrondisse groupements
des sous-secteurs de  TP, PTF, ments de
transport en syndicats transporteurs
groupements opérationnels
Activité 1.2.2.1.  Mairie Tous les Nombre de
Construire 40 hangars arrondisse hangars
au marché central et  PTF ments construits
dans les marchés des
Produit 1.2.2: D’ici arrondissements
fin 2021, des Activité 1.2.2.2 :  Mairie Tous les Nombre de
Construire des arrondisse boutiques
équipements boutiques au marché
 PTF
ments construits
marchands sont mis central
en place Activité 1.2.2.3 :  Mairie Arrondisse Nombre
Construire un abattoir ments d’abattoir
de type moderne et des  PTF d’Avrankou construits
boucheries et du
Plateau
Activité 1.2.3.1 :  Mairie Tous les Taux
Organiser des SBEE arrondisse d’électrificatio
plaidoyers à l’endroit de Promoteurs ments n

l’Etat Central en vue de privées de
l’extension des réseaux kits solaires
électriques
Produit 1.2.3: D’ici
Activité 1.2.3.2 :  Mairie Tous les Nombre de
fin 2021, un Promouvoir l’utilisation arrondisse promoteurs
environnement Promoteurs
des énergies  ments présents
favorable pour le privés
renouvelables dans la
développement de commune
l’énergie et des Activité 1.2.3.3 :  Mairie Tous les Nombre de
technologies de Organiser des séances arrondisse ménages
Promoteurs
l’Information et de la de sensibilisation des ments utilisant le
 privés
communication est populations sur gaz
PTF
l’utilisation du gaz domestique
développé dans la domestique
Commune Activité 1.2.3.4 : Créer  Mairie PTF Arrondisse Existence
un centre multimédia  Promoteurs ment d’un centre
d’envergure communale privés d’Avrankou multimédia
Activité 1.2.3.5 : Créer  Mairie Avrankou Existence
et rendre opérationnel  PTF d’un centre
un centre d’appui aux d’appui aux

sable /Collabora
initiatives locales liées initiatives
aux TIC locales liées
aux TIC
AXE SRATEGIQUE 2 : AMELIORATION DE L’ACCES EQUITABLE DES POPULATIONS NOTAMMENT LES PLUS VULNERABLES AUX
SERVICES SOCIAUX DE BASE DE QUALITE
Activité 2.1.1.1. Créer et  Mairie Commun Le cadre
rendre fonctionnel le e communal
CAN, CPS,
cadre communal de d’Avrank de
concertation sur la CS,
ou concertatio
nutrition SASSCT
n est
fonctionnel
Activité 2.1.1.1. Mettre  Mairie Commun Le
en place un dispositif au e dispositif
niveau communautaire CAN, CPS, d’Avrank au niveau
sur la nutrition CS, ou communa
SASSCT utaire est
Produit 2.1.1: D’ici mis en
fin 2021 un places
Effet 2.1: D’ici 2021, dispositif Activité 2.1.1.2.  Mairie Commun Le point
institutionnel et Nommer un point focal de CAN, CPS,
la Commune e focal est
Organisationnel de nutrition au niveau de la CS,
d’Avrankou améliore d’Avrank nommé
gestion des Commune d’Avrankou SASSCT
sa gouvernance en ou
interventions dans
matière nutritionnelle le secteur de Activité 2.1.1.1.  Mairie Commun Le plan
au profit de sa nutrition est mis en
Elaborer un plan e d’actions
population à la base place et fonctionnel d’actions pour le Cadre d’Avrank pour le
dans la Commune Communal de CAN, CPS, ou cadre
d’Avrankou Concertation pour la CS, communal
Nutrition SASSCT de
concertatio
n est
élaboré
Activité 2.1.1.3.  Mairie Commun La
Renforcer les capacités e capacité
des acteurs intervenant CAN, CPS, d’Avrank des
dans le domaine de la CS, ou acteurs est
nutrition (PF, CCCN, SASSCT renforcée
CSAN) dans le
domaine

sable /Collabora
de la
nutrition
Activité 2.1.1.4  Mairie Commun Le cadre
Organiser le suivi régulier e institution
du fonctionnement du CAN, CPS,
d’Avrank nel et
cadre institutionnel et CS,
ou organisatio
organisationnel à divers SASSCT
nnel sont
niveaux suivis
Activité 2.1.1.5  Mairie Commun Les
Mettre en œuvre les e actions
actions planifiées dans le d’Avrank planifiées
PCCCN CAN, CPS,
ou dans le
CS,
PCCCN
SASSCT
sont mises
en œuvre
Activité 2.1.2.1  Mairie Commun Les séances

Organiser des séances de
e
de sensibilisation sur les sensibilisatio
d’Avrank n sont
méfaits de la malnutrition
ou organisées et
et faire approprier aux CAN, CPS, les bonnes
communautés les bonnes CS, pratiques
pratiques liées à la SASSCT liées à la
Produit 2.1.2: D’ici diversification des rations ration
fin 2021 la alimentaire
alimentaires et l’utilisation
couverture et sont
l’appropriation des
du sel adéquatement maitrisées
mesures par les iodé
communautés dans Activité 2.1.2.2  Mairie Commun Les séances
le secteur de la Organiser des séances e d’échange et
de d’échanges et de de formation
nutrition sont d’Avrank sur l’hygiène
améliorées dans la formation sur l’hygiène de CAN, CPS, ou de vie et la
Commune vie, la vie de la femme CS, vie de la
d’Avrankou enceinte/allaitante au SASSCT femme
profit des femmes de la enceinte sont
organisées
Commune (Adolescentes
et femmes au foyer)
Activité 2.1.2.3  Mairie CAN, CPS, Commun Les séances
Organiser des séances CS, e de dépistage
de dépistage de la de la
SASSCT d’Avrank malnutrition

sable /Collabora
malnutrition au niveau ou sont
des ménages multipliées
au niveau
des ménages
Activité 2.1.2.4  Mairie Commun Les bases de
Créer et gérer une base e donnée sur la
de données sur la CAN, CPS, malnutrition
CS, d’Avrank sont créées et
nutrition (Rapports, fiche ou mises à jour
de dépistage, fiche de SASSCT
suivi etc.)
Activité 2.1.2.5  Mairie Commun Les cas de
Faciliter et accompagner CAN, CPS, e malnutrition
la prise en charge des sont
CS, d’Avrank accompagnés
cas de malnutrition SASSCT ou et pris en
charge
Activité 2.1.2.6  Mairie Commun Les autres
Mettre en œuvre les CAN, CPS, e actions
autres actions planifiées planifiées
CS, d’Avrank dans le
dans le PCCCN SASSCT ou PCCCN sont
exécutées
Activité 2.1.2.7  Mairie Commun Les séances
Organiser des séances de
e
de sensibilisation sur les sensibilisatio
d’Avrank n sont
méfaits de la malnutrition
ou organisées et
et faire approprier aux CAN, CPS, les bonnes
communautés les bonnes CS, pratiques
pratiques liées à la SASSCT liées à la
diversification des rations ration
alimentaire
alimentaires et l’utilisation sont
du sel adéquatement maitrisées
iodé
Produit 2.2.1: D’ici Activité 2.2.1.1.Faire le  Mairie Tous les Existence
Effet 2.2: D’ici 2021, fin 2021, les diagnostic des
ZS 3A CSA d’un
les populations de la formations sanitaires formations sanitaires
en termes de SC répertoire
commune accèdent de d’Avrankou disposent
conformité des locaux Avrankou des
façon équitable aux de locaux et des
plateaux techniques
et du plateau technique formations
services de santé de aux normes et en
adéquats pour une sanitaires
qualité et l’utilise rapport avec
prise en charge l’accessibilité pour les
conformes
convenablement à
efficiente des personnes handicapées aux
tous les niveaux
populations normes et

sable /Collabora
standards

Appuyer l’équipement CSA CSA ayant
des centres de santé en reçu
MS, ZS 3A,
matériels et régulièrement
CS
équipements un appui en
Avrankou
médicotechniques matériels
adéquats médico
techniques
Activité 2.2.1.3 : Faire  Mairie ZS 3A et Tous les Nombre de
un plaidoyer à l’endroit CSC CSA CSA ayant un
de l’Etat central pour le Avrankou, plateau
renforcement du Association technique
plateau technique des de répondant
centres de santé développeme aux normes
nt et standards
Activité 2.2.1.4 : Faire  Mairie Tous les Nombre de
un plaidoyer à l’endroit CSA CSA ayant un
de l’Etat central pour le ZS 3A et CS plateau
renforcement de la Avrankou, technique
ligne Association répondant
d’approvisionnement de aux normes
des produits de développeme et standards
première nécessité nt
dans les centres de
santé
Activité 2.2.1.4 :  Mairie
CS
Tous les Nombre de
Réhabiliter les centres CSA centres de
ZS
de santé et renforcer santé
PTF réhabilités
leur plateau technique
Elaborer et mettre en CSA centres de
œuvre un plan de CS santé doté
gestion des déchets ZS d’un plan de
biomédicaux PTF gestion des
déchets
biomédicaux

sable /Collabora
Activité 2.2.1.6 :  Mairie Tous les Nombre
Construire dans les CSA d’incinérateu
CS
centres de santé des rs et d’OEEU
ZS
incinérateurs et des réalisés
PTF
ouvrages d’évacuation
des déchets liquides
Activité 2.2.1.7 : Créer  Mairie Avrankou Existence
et animer un centre d’un centre
d’écoute, d’information d’écoute
MS
et de sensibilisation sur d’information
PTF
les maladies telles que et de
CS
le paludisme, les sensibilisatio
Avrankou
IST/VIH/SIDA, etc. n sur le
paludisme, le
VIH/SIDA
Activité 2.2.2.1. : Faire  Mairie ZS 3A Tous les Existence
l’inventaire des besoins CSC CSA d’un fichier
en personnel des Avrankou sur l’état du
centres de santé Association personnel des
de centres de
Développeme santé
nt
Activité 2.1.2.2 : Faire  Mairie ZS 3A Tous les Ratio
des plaidoyers et CS CSA population/a
Produit 2.2.2: D’ici lobbying à l’endroit de Avrankou gent de santé
fin 2021, les l’Etat central pour la Association par
dotation des centres de de arrondisseme
formations sanitaires
santé en agents Développeme nt
d’AVRANKOU qualifiés nt
disposent de Activité 2.1.2.3 :  Ministère Tous les Existence
personnel qualifié en ZS 3A
Elaborer un plan de de la CS CSA d’un plan de
nombre suffisant renforcement de santé renforcement
Avrankou
capacités du personnel Mairie des capacités
du personnel
de santé
Activité 2.1.2.4 :  Mairie Tous les Nombre
Rechercher le ZS 3A CSA d’agents
financement nécessaire CS ayant reçu
à la mise en œuvre du Avrankou une
plan de formation PTF formation
qualifiante
Produit 2.1.3: D’ici Activité 2.1.3.1.  Mairie Tous les Nombre
CS
fin 2021, les Organiser par trimestre arrondisse d’émissions
Avrankou
une émission radio sur ments organisées
populations ont une l’accueil et les
RC
meilleure Radios
prestations offertes par
connaissance des locales
les centres de santé

sable /Collabora
services disponibles publics et le rôle des
dans les formations RC
sanitaires et au Activité 2.1.3.2 :  Mairie Tous les Nombre de
niveau des relais Dynamiser les CS arrondisse COGEA et
COGEC/COGEA dans Avrankou ments COGEC
communautaires leurs rôles de COGEC fonctionnels
sensibilisation et de COGEA
contrôle
Activité 2.1.3.3 :  Mairie Tous les Existence
Elaborer et mettre en arrondisse d’un plan de
ZS ADD
œuvre un plan de ments communicati
CS
communication on
Avrankou
stratégique sur la santé stratégique
Radios
(santé de la sur la santé
locales
reproduction, Planning Existence de
CV, CQ
familial, paludisme, contrats
IST/VIH/SIDA, etc.)
Activité 2.1.4.1. :  Mairie Tous les Nombre de
Former les relais CS arrondisse RC formés
communautaires sur la Avrankou ments
prise en charge de Tous les CSA
Produit 2.1.4: D’ici certaines maladies Service
fin 2021, les relais récurrentes en milieu d’hygiène
communautaires de rural
la Commune Activité 2.1.4.2 :  Mairie Tous les Nombre de
disposent des Renforcer la capacité CS arrondisse RC formés
capacités accrues des RC en matière de Avrankou ments
pour la prise en promotion des bonnes Tous les CSA
charge équitable des pratiques de nutrition CPS
et de l’alimentation des Avrankou
populations enfants
Activité 2.1.4.3 :  Mairie CSC Tous les Nombre de
Motiver les RC dans Avrankou arrondisse RC motivés
leur rôle PTF ments
Activité 2.2.1.1.  Mairie MEMP, Tous les Nombre de
Effet 2.2: D’ici fin Construire de DDEMP OP, arrondisse nouveaux
2021, les filles et Produit 2.2.1. D’ici nouveaux modules de PTF, APE, ments modules de
garçons de la fin 2021, les classes Associations classes
Commune accèdent à populations de construits
disposent Développeme
une éducation de
d’infrastructures nt
base de qualité et scolaires en nombre Activité 2.2.1.2 :  Mairie MEMP, Tous les Nombre
acquièrent un niveau suffisant et Equiper les écoles en DDEMP OP, arrondisse d’écoles
de compétences leur répondant aux mobiliers PTF, APE, ments équipées en
Diaspora mobiliers
évitant le retour à normes et standards
Activité 2.2.1.3 :  Mairie MEMP, Arrondisse Existence
l’analphabétisme Construire et équiper DDEMP OP, ment d’une

sable /Collabora
une bibliothèque PTF, APE, central bibliothèque
communale ONG, d’Avrankou fonctionnelle
Diaspora
Activité 2.2.1.4 :  Mairie Direction Nombre de
Construire et équiper 2 Département nouveaux
nouveaux centres ale en centres
d’alphabétisation charge de d’alphabétisa
l’Alphabétisa tion
tion construits
PTF
Association
de
Développeme
nt
Activité 2.2.1.5 : Doter  Mairie MEMP, Toutes les Nombre
les établissements en DDEMP OP, écoles de la d’écoles
matériels didactiques PTF, APE, Commune ayant
adéquats Associations bénéficié de
de matériels
Développeme didactiques
nt adéquats
Activité 2.2.2.1. : Faire  Mairie MEMP, Toutes les Nombre
le plaidoyer à l’endroit DDEMP OP, écoles de la d’enseignants
de l’Etat central pour la PTF, APE, Commune qualifiés
mise à disposition Associations disponible au
d’enseignants qualifiés de niveau de la
Développeme Circonscripti
nt on Scolaire
Activité 2.2.2.2 :  Mairie MEMP, Toutes les Existence
Elaborer et mettre en DDEMP, CS, écoles de la d’un plan de
Produit 2.2.2. D’ici œuvre un plan de PTF, APE, Commune formation des
fin 2021, la formation des Associations enseignants
Commune dispose enseignants de
d’enseignants Développeme
qualifiés en nombre nt
suffisant et Créer et faire 
fonctionner le cadre de
disponibles sur le concertation des
terrain acteurs de l’éducation
Activité 2.2.2.3 :  Mairie Direction Toute la Nombre de
Former/recycler les Département Commune maîtres
maîtres alphabétiseurs ale en alphabétiseur
charge de s formés et
l’Alphabétisa recyclés
tion
PTF
Activité 2.2.2.4 :  Mairie C/CS Tous les Nombre de

sable /Collabora
Contrôler la présence Avrankou, Arrondisse contrôles
des enseignants au CP ments effectués
poste CA, CV
Activité 2.2.3.1 :  Mairie Sur toute Nombre
CPS, C/CS,
Réaliser par trimestre l’étendue de d’émissions
Conseillers
une émissions sur la la réalisées
Pédagogique
thématique de commune Taux net de
s
scolarisation et scolarisation
Radio
maintien des enfants
(INFRE et
surtout des filles à
GERDES)
l’école
Produit 2.2.3. D’ici
Activité 2.2.3.2 :  Mairie Toute la Nombre de
fin 2021, les Organiser par an une Commune tournées de
populations de la tournée de sensibilisatio
Commune ont des CCS, CP,
sensibilisation sur la n organisées
APE, PTF
capacités accrues scolarisation et le Taux de
ONG
pour assurer le maintien des enfants à maintien des
maintien des enfants l’école enfants à
à l’école notamment l’école
les groupes Activité 2.2.3.3 :  Mairie Villages Nombre de
plaidoyer pour instituer pauvres cantines
marginalisés des cantines scolaires
CCS, APE,
scolaires
PTF
dans les écoles des instituées
zones déshéritées
Activité 2.2.3.4 :  Mairie Toutes les Taux de
Renforcer le dispositif écoles maintien des
CCS, CP,
de suivi de la présence enfants à
APE
effective des enfants à l’école
l’école
Activité 2.3.1.1 : Faire  Mairie Tous les L’etat des
S Eau
Produit 2.3.1. D’ici l’inventaire des arrondisse lieux des
Ouémé
fin 2021, les ouvrages d’AEP de la ments ouvrages
ONG
commune d’AEP de la
populations des RC
commune est
différents CA, CV
disponible
Effet 2.3: D’ici fin arrondissements et Activité 2.3.1.2 :  Mairie S Eau Toute la Taux de
2021, les populations villages disposent Réhabiliter tous les Ouémé, CA, Commune panne
de la Commune ont d’infrastructures ouvrages d’AEP en CV, ONG,
un accès équitable à d’eau, d’hygiène et panne Artisans
d’assainissement réparateurs,
l’eau, à l’hygiène et à Secteur Privé
un assainissement de opérationnelles y
compris de gestion Activité 2.3.1.3 :  Mairie Préfecture, S Toute la Taux de
qualité Réaliser de nouveaux Eau Ouémé, Commune desserte en
des déchets couvrant ouvrages et extension CA, CV, eau
entièrement leur d’AEP (AEV, FPM, etc.) Secteur privé
besoin Activité 2.3.1.4 :  Mairie Préfecture, S Toute la La
Réaliser un audit Eau Ouémé, commune disponibilité

sable /Collabora
technique et financier CA, CV, du diagnostic
des AEV mis en Secteur privé des réseaux
affermage existants
Activité 2.3.1.5 :  Mairie S Eau Toute la Nombre de
Former les fermiers sur Ouémé, Commune fermiers
la gestion des AEV ONG, formés
Secteur privé
Activité 2.3.1.6 :  Mairie Toute la Nombre d’AR
Former les artisans S Eau Commune formés
réparateurs sur la Ouémé,
maintenance et ONG,
l’entretien des ouvrages Secteur privé
hydrauliques
Activité 2.3.1.7 : Mettre  Mairie Tous les Nombre de
en place une centrale S Eau arrondisse centrales
d’achat de pièces de Ouémé, ments d’achat de
rechange des ouvrages ONG, pièces de
hydrauliques Secteur rechange
privé, PTF mises en
place
Activité 2.3.1.8 :  Mairie Tous les Taux de
Promouvoir les arrondisse couverture en
systèmes SHAB ments latrines
d’assainissement Ouémé, familiales
individuel à faible coût AH/CSC Taux d’accès
(gestion des eaux Avrankou, des ménages
usées, des excrétas, ONG, PTF, aux latrines
etc.) CA, CV, CQ, familiales
Populations Taux de
couverture en
OEEU
Activité 2.3.1.9 :  Mairie Tous les Existence des
SHAB
Actualiser et mettre en arrondisse rapports
Ouémé,
œuvre un PHAC ments diagnostic et
CCS, CA,
de
CV, CQ, CSC
programmati
d’Avrankou,
on du PHAC
Bureau
Part du
d’Etudes,
budget alloué
Syndicats
aux activités
des
d’HA dans le
transporteur
budget de la
s, PTF
Commune
Activités 2.3.1.10 :  Mairie SHAB Tous les Présence de
Réaliser des latrines Ouémé, CA, arrondisse latrines dans
publiques et CV, CQ, ments des zones
institutionnelles ONG, PTF difficiles

sable /Collabora
adaptées à chaque zone
Activité 2.3.1.11 : Faire  Mairie Tous les Linéaire de
réaliser des caniveaux arrondisse caniveaux
MEHU/DCV
et collecteurs pour le ments du réalisés
Ouémé,
drainage des eaux plateau Linéaire de
Bureau
pluviales collecteurs
d’Etudes,
réalisés
Secteur
Fréquence
privé, CA
des
inondations
Activité 2.3.1.12 :  Mairie SHAB Chaque Nombre de
Construire 7 points de Ouémé, arrondisse points de
regroupement des service ment regroupemen
ordures hygiène/CS ts construits
C
d’Avrankou,
Secteur privé
Activité 2.3.1.13 :  Mairie ABE, SHAB A Existence du
Identifier un site de Ouémé, déterminer rapport d’EIE
décharge finale et faire service du site
l’étude d’impact hygiène/CS
C
d’Avrankou,
Secteur privé
Activité 2.3.1.14 :  Mairie Arrondisse Nombre de
Installer 400 poubelles ment poubelles
publiques le long des d’Avrankou installées
grandes artères DCV Ouémé, et chefs-
PTF, ONG lieux des
autres
arrondisse
ments
Acquérir des matériels ment matériels et
et équipements de d’Avrankou équipements
gestion des déchets DCV Ouémé, et chefs- acquis
solides ménagers PTF, ONG lieux des
autres
arrondisse
ments
Activité 2.3.1.16 :  Mairie Commune Nombre de
Appuyer les structures structures de
DCV Ouémé,
de pré collecte en pré collecte
PTF
équipements adéquats ayant été
appuyées
Activité 2.3.1.17 :  Mairie DCV Ouémé, Commune Nombre de
Former les structures SHAB structures de

sable /Collabora
de pré collecte en Ouémé, pré collecte
techniques de gestion Service formées
des déchets d’Hygiène/C
SC
d’Avrankou,
Activité 2.3.1.18 :  Mairie DCV Ouémé, A identifier Existence
Aménager une SHAB d’un plan de
décharge communale Ouémé, zonage
(centre de tri et de Bureau opérationnel
traitement des déchets) d’Etudes,
ONG, etc.
Sensibiliser de façon Commune sensibilisatio
mensuelle les Service n effectué
populations sur le d’Hygiène/C
puisage hygiénique, le SC
transport hygiénique et d’Avrankou,
le stockage hygiénique ONG, PTF
de l’eau de boisson à
domicile
Sensibiliser de façon Service Commune sensibilisatio
mensuelle les d’Hygiène/C n effectué
populations sur SC
l’utilisation et d’AVRANKO
Produit 2.3.2. D’ici l’entretien des ouvrages U, ONG, PTF
fin 2021, les d’assainissement
populations ont une Activité 2.3.2.3 :  Mairie Toute la Nombre de
Service
meilleure Sensibiliser de façon Commune sensibilisatio
d’Hygiène/C
connaissance des trimestrielle les n effectué
SC
bonnes pratiques populations sur
d’Avrankou,
d’hygiène et différentes thématiques
ONG, PTF
liées à l’HAB et la FDAL
d’assainissement
Organisation des Commune JMES
DCV, ONG,
Journées Mensuelles organisé
SDE, PTF,
pour un
RC,
Environnement Sain
(JMES)
Créer une police  Mairie Toute la Un police
sanitaire Commune sanitaire
SHAB, GIZ
existe et
fonctionne
Activité 2.3.2.5 :  Mairie SHAB Toute la Nombre de
Accroitre l’organisation Ouémé, DCV Commune concours
des concours pour Ouémé, S organisés
primer le village le plus Eau Ouémé, Nombre de

sable /Collabora
propre de chaque CA, CV, CQ, villages
arrondissement ONG, etc. primés
Activité 2.3.2.6 :  Mairie Service Toute la Nombre de
Appuyer l’organisation d’Hygiène/C Commune visites intra
de façon permanente SC domiciliaires
des visites intra d’Avrankou, effectuées
domiciliaires CA, CV, CQ
Redynamiser les Service Commune CVHA
comités villageois d’Hygiène/C opérationnels
d’hygiène et SC
d’assainissement d’Avrankou,
existants et en créer là CA, CV, CQ
où il n’en a pas
Activité 2.3.2.8 :  Mairie Toute la Nombre
Service
Former les acteurs Commune d’acteurs
d’Hygiène/C
impliqués dans formés
SC
l’hygiène et
d’Avrankou,
l’assainissement sur la
CA, CV, CQ
valorisation des déchets
Activité 2.4.1.1.  Mairie Gouverneme Etat du
Réhabiliter et équiper le nt Avrankou bâtiment
bâtiment abritant le Police abritant le
Commissariat de Police PTF Commissariat
Diaspora de Police
Produit 2.4.1: D’ici Activité 2.4.1.2 : Faire  Mairie Nombre de
Gouverneme
un plaidoyer à l’endroit Avrankou plaidoyers
fin 2021, les acteurs de l’Etat central pour
nt
(documents)
institutionnels au Gendarmerie
renforcer la brigade et
niveau communal ,
Effet 2.4: D’ici fin le commissariat en
Police
2021, les populations sont plus aptes à ressources humaines,
PTF
de la Commune protéger et prendre matérielles et
Diaspora
en charge les financières
bénéficient de façon Activité 2.4.1.3 : Faire  Mairie Ministère en CPS Nombre de
populations
équitable des mesures notamment les des plaidoyers pour le charge de la Avrankou plaidoyers
de protection sociale enfants et les femmes
renforcement des famille et de (documents)
moyens d’actions du la protection
et des services de des couches CPS sociale, CPS
protection de qualité vulnérables, contre la d’Avrankou,
traite, les abus, les Activité 2.4.1.4 :  Mairie Ministère en Mairie Rapport
violences et Rendre fonctionnel le charge de la d’activités du
l’exploitation Service des Affaires famille et de Service
Sociales Culturelles de la protection
la Mairie sociale, CPS
d’Avrankou,
PTF
Activité 2.4.1.5 :  Mairie Direction Gendarmeri Nombre de

sable /Collabora
Plaidoyer à l’endroit de Département e et CPS plaidoyer
la Direction ale du d’Avrankou (Documents)
Départementale de la Ministère en
Famille pour le charge de la
renforcement des famille et de
capacités du personnel la protection
de la brigade de sociale
gendarmerie, du Préfecture,
commissariat du CPS et PTF
de la Mairie sur les
différents textes relatifs
aux droits des enfants
et au code de la famille
Activité 2.4.1.6 : Faire  Mairie Direction Toute la Nombre
le suivi de l’application Département Commune
d’infractio
des ale du
Ministère en ns
charge de la commises
famille et de
la protection
sociale
Préfecture,
PTF
Activité 2.4.1.7 :  Mairie Direction Toute la Rapport de
Vulgariser les textes Département Commune l’organisation
relatifs aux droits des ale du des ateliers
enfants et au code des Ministère en de
personnes et de la charge de la vulgarisation
famille famille et de
la protection
sociale
Activité 2.4.1.8 : Créer  Mairie Direction Tous les Nombre de

par arrondissement un Département Arrondisse centres créés
centre d’écoute et ale du ments
d’actions sociales en Ministère en
faveur des femmes charge de la
battues et filles famille et de
victimes d’abus la protection
sociale
CPS, PTF
Accompagner le CPS à  Proportion du
dynamiser les relais budget
communautaire en consacrée et
matière d’actions consommées
sociales en matière
d’actions

sable /Collabora
sociales
Activité  Mairie Toute la Nombre de
2.4.2.1.Sensibiliser les Commune ménages
ménages sur les sensibilisés
méfaits de la traite des
CPS, ONG,
enfants, les violences
faites aux femmes et les
conséquences du
mariage précoce/forcé
Activité 2.4.2.2 :  Mairie Toute la Nombre
Produit 2.4.2: D’ici CPS, pairs
Sensibiliser et former Commune d’enfants
éducateurs,
fin 2021, les les enfants sur leurs touchés
ONG
populations de la droits
commune sont plus Activité 2.4.2.3 :  Mairie Toute la Nombre de
aptes à utiliser les Sensibiliser les Commune personnes
services de protection populations sur les sensibilisées
prestations des services CPS, ONG
et à participer à la en charge de
prévention contre les protection dans la
abus, la traite, les commune
violences et Activité 2.4.2.4 :  Mairie Toute la Taux de
l’exploitation des Améliorer l’accueil au Structures Commune fréquentation
enfants et des niveau des acteurs en charge de des acteurs
femmes institutionnels en la protection institutionnel
charge de la protection au niveau s en charge
des populations local de la
protection
CPS, et
accompagner le CPS à Commune comités
structures
dynamiser les comités opérationnels
locales en
d’alerte chargés de la
charge de la
défense des droits des
protection
Activité  Mairie Toute la Subvention
Association
2.4.3.1.Subventionner Commune annuelle
de
Produit 2.4.3:D’ici fin et soutenir les centres
Développeme
inscrit au
2021, le mécanisme d’accueil et de budget et
nt de la
de protection sociale formation des enfants réalisé
Commune,
victimes de traite et les
est renforcé pour PTF, DDFPS
OEV
permettre de lever les Activité 2.4.3.2 : Faire  Mairie Toute la Nombre de
barrières financières un plaidoyer pour Commune plaidoyers
d’accès des l’insertion CPS, PTF
populations aux socioprofessionnelle des
services sociaux OEV
Activité 2.4.3.3 :  Mairie DDFPS OP, Avrankou Existence du
Construire un centre CPS, PTF centre

sable /Collabora
d’accueil et
d’épanouissement des
Renforcer les capacités DDFPS OP, Commune bénéficiaires
techniques des CPS, PTF et d’atelier
personnes handicapées organisés
Accompagner l’insertion Commune personnes
socio professionnelle handicapées
des personnes DDFPS, PTF, engagées
handicapées Secteur privé dans une
fonction
rémunératric
e
Activité 2.5.1.1. :  Mairie SHAB, CPS, Toute la Existence
Elaborer le plan de CSC Commune d’un plan de
communication AVRANKOU, communicati
ONG, on
fin 2021, la bureau
Commune développe d’études,
et met en œuvre un etc.
plan de Activité 2.5.1.2 :  Mairie SHAB, CPS, Toute la Niveau
communication pour Vulgariser le plan de CSC Commune d’appropriati
la promotion des communication AVRANKOU, on du plan
Effet 2.5: D’ici fin bonnes pratiques ONG, RC,
2021, les populations familiales essentielles etc.
de la Commune favorisant le Activité 2.5.1.3 :  Mairie Structures Toute la Contrat signé
Contractualiser le plan de Commune
adoptent des développement de communication communicati
pratiques et on, Radios
comportements locales
favorables au Activité 2.5.2.1 :  Mairie Toute la Nombre
Réaliser par trimestre SHAB, CPS, Commune d’émissions
développement social Produit 2.5.2. D’ici une émission radio sur CSC réalisées
(santé, éducation, fin 2021, les les pratiques de vies Avrankou,
assainissement) populations ont une familiales essentielles ONG,
meilleure et les pratiques sociales bureau
et culturelles favorables d’études,
connaissance des
au développement de la etc.
pratiques familiales société
essentielles et des Activité 2.5.2.2 :  Mairie SHAB, CPS, Toute la Nombre de
pratiques sociales et Renforcer les CSC Commune RC formés
culturelles favorables connaissances des RC Avrankou,
au développement sur les pratiques et ONG,
comportements bureau
favorables au d’études,

sable /Collabora
développement social etc.
SHAB, CPS,
Sensibiliser une fois Commune séances de
CSC
par trimestre les sensibilisatio
Avrankou,
populations sur les n effectuées
ONG,
pratiques et
bureau
comportements
d’études,
favorables au
etc.
développement social
AXE STRATEGIQUE 3 : AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE PARTICIPATIVE LOCALE
Activité 3.1.1.1 :  Mairie Mairie Nombre
Renforcer les services d’agents
de la mairie en ANPE, PTF recrutés,
personnel qualifié formés et
redéployés
Activité 3.1.1.2 :  Mairie Mairie Nombre de
Organiser des formations
formations spécifiques organisé
à l’endroit des agents et
des conseillers
communaux
Activité 3.1.1.3 :  Mairie Mairie Etat des
Acquérir du matériel équipements
pour le fonctionnement et matériels
fin 2021, la régulier des services de de travail
Effet 3.1. D’ici fin Commune dispose la mairie
2021, la Commune des capacités Activité 3.1.1.4 :  Mairie Association Toute la Nombre de
d’Avrankou et l’Etat, accrues pour Dynamiser la de Commune conventions
offrent des services améliorer la coopération Développeme de
administratifs de gouvernance décentralisée nt la partenariat
administrative y Commune, signé
qualité aux diaspora
populations compris la gestion
des finances Activité 3.1.1.5 :  Mairie Mairie Existence
Construire et équiper d’un nouveau
publiques locales un nouveau bloc bloc
PTF
administratif avec salle administratif
de conférence et
magasins à la mairie
Construire/Réhabiliter ments bureaux
et équiper les bureaux d’arrondisse
d’arrondissement PTF ment
autonomes en énergie réhabilités
et offrant un espace à
la jeunesse
Activité 3.1.1.7 :  Mairie Bureaux Commune Existence du
Elaborer et mettre en d’études, plan de

sable /Collabora
œuvre un plan de PTF formation
formation des agents
communaux
Activité 3.1.1.8 :  Mairie Commune Existence
Dynamiser le dispositif d’un
de prévention et de Société Dispositif de
lutte contre la civile, ONG, contrôle
corruption et le Populations interne
détournement des
deniers publics
Activité 3.1.1.9.  Mairie Les Nombre
Recruter du personnel bureaux d’agents
pour les d’arrondiss recrutés
arrondissements et la ements
mairie dans les (sado,
PTF
secteurs de sport, Gbozounmè
loisir, de la culture, de , Ouanho,
la jeunesse, du Djomon,
tourisme et de Avrankou)
l’environnement.
Activité 3.1.1.10. Doter  Mairie Les Etat des
les bureaux bureaux équipements
d’arrondissements et la d’arrondiss et matériels
CA, PTF
mairie d’équipements et ements de travail
matériels de travail
adéquats
Activité 3.1.1.11 :  Mairie Commune Nombre
Former/recycler le Bureaux d’agents
personnel sur la d’études, formés
délivrance des divers PTF
actes d’état civil
Former les cadres ainsi d’agents
Bureaux
que le personnel formés
d’études,
administratif des
PTF
arrondissements de la
Produit 3.1.2. D’ici mairie sur la GAR
fin 2021, la gestion Activité 3.1.2.2 :  Mairie Commune Rendements
Renforcer les capacités du service
de la municipalité techniques du service
Bureaux
suivi/évaluati
axée sur les résultats d’études,
en charge du on
est améliorée PTF
suivi/évaluation à la
mairie
Activité 3.1.2.3 :  Mairie Commune Disponibilité
Bureaux
Elaborer les outils de des outils
d’études,
travail relatifs à la GAR
PTF
et les vulgariser

sable /Collabora
Société
Organiser la reddition séance de
civile, ONG,
des comptes de façon reddition de
populations,
semestrielle comptes
CA, CV
organisées
Produit 3.1.3. D’ici Activité 3.1.3.1 :  Mairie Commune Existence
fin 2021, la dynamiser le cadre d’un cadre de
Commune coopère intégrateur des acteurs SDE concertation
de développement de la
davantage avec les
commune
services publics Activité 3.1.3.2 :  Mairie Commune
compétents pour une Faciliter la délivrance
meilleure de service public de SDE
gouvernance locale qualité
concertée
Organiser des sessions séances
de formation et de organisées
sensibilisation sur le
civisme fiscal
Recruter et former des d’agents
agents collecteurs recrutés et
formés
Produit 3.1.4. D’ici Activité 3.1.4.3 :  Mairie commune Niveau
fin 2021, la Renforcer les capacités d’équipement
Commune assure du Service des Affaires PTF du service
une meilleure Economiques de la marchand
mobilisation des mairie
ressources Activité 3.1.4.4 : Faire  Mairie Commune Disponibilité
financières pour le suivi financier et des états
une mise en œuvre budgétaire de la mise financiers et
en œuvre du PDC des tableaux
efficace du PDC
de suivi
budgétaire
Activité 3.1.4.5 :  Mairie Commune Présence de
Diaspora,
Développer une nouveaux
association
stratégie de partenaires
de
communication dans la
développeme
agressive sur le commune
nt de la
développement de la
commune
Commune
Effet 3.2. D’ici fin Produit 3.2.1. D’ici Activité 3.2.1.1.  Mairie Commune Nombre de
CA,
Sensibiliser les séances de
2021, les Populations fin 2021, le Conseillers,
populations sur les sensibilisatio
participent à la mécanisme d’Etat meilleures pratiques
Agents de
n
Civil est amélioré et santé
gestion des affaires de citoyennes devant

sable /Collabora
la Commune et à leur permet une meilleure faciliter la délivrance
délivrance des actes des actes administratifs
propre développement
de naissance, de Activité 3.2.1.2.  Mairie Commune Nombre de
mariage et de décès. Sensibiliser les séances de
populations sur leur sensibilisatio
implication aux actions Elus locaux, n
de développement et société civile,
dans l’amélioration de ONG
la performance de
l’administration
communale
Activité 3.2.2.1. :  Mairie Commune Nombre de
sensibiliser les élus sur sensibilisatio
Société
l’importance des ns organisées
civile, ONG
conseils de villages et
d’arrondissements
Produit 3.2.2. D’ici Activité 3.2.2.2. Mettre  Mairie Commune Composition
fin 2021, les conseils MDGL,
en place les des instances
locaux au niveau des société civile,
mécanismes concertés
partis
villages et des de prise en compte des
politiques
arrondissements aspirations du territoire
sont organisés Activité 3.2 .2.3 :  Mairie Commune Nombre de
régulièrement Sensibiliser les séances
Société
populations sur la effectuées
civile, partis
participation aux
politiques,
sessions des conseils
Etat
de villages et
d’arrondissement
Activité 3.3.1.1. :  Mairie Commune Existence
Définir un tableau des d’indicateurs
Bureau
indicateurs de mesure de mesure
d’études,
des conditions de vie des
SDE, société
Effet 3.3. D’ici fin Produit 3.3.1. D’ici civile
conditions de
fin 2021, un rapport vie des
2021, le suivi- populations
de progrès sur la
évaluation des Activité 3 .3.1.2 :  Mairie Bureau Commune Existence de
mise en œuvre du
conditions de vie des PDC intégrant la
Elaborer régulièrement d’études, TBS
populations et du le TBS de la commune SDE, société
réponse aux priorités civile,
développement nationales est populations
économique et social produit et validé Activité 3.3.1.3 :  Mairie Bureaux Commune Rapport
de la Commune est annuellement Organiser l’évaluation à d’études, d’évaluation
amélioré mi-parcours du PDC SDE, société à mi-
civile, parcours
populations,
CA, CV, CQ
Produit 3.3.2: D’ici Activité 3.3.2.1.  Mairie Elus locaux, commune Nombre de

sable /Collabora
fin 2021, la Organiser deux séances société civile, séances de
Commune dispose de sensibilisation des partis sensibilisatio
d’un système populations par politiques n effectuées à
arrondissement sur la l’endroit des
d’information
nécessité de disposer populations
statistique intégrant d’’informations sur les
un mécanisme goulots d’étranglement
d’identification des à l’accès des
goulots populations aux
d’étranglement à services sociaux de
l’accès des base
populations aux Activité 3.3.2.2 :  Mairie Commune Existence
services sociaux et de Elaborer un système d’un rapport
d’information d’état des
levée de ces goulots statistique intégrant un lieux sur les
mécanisme goulots
d’identification des d’étrangleme
goulots d’étranglement nt à l’accès
à l’accès des des
populations aux populations
services sociaux et de aux services
levée de ces goulots sociaux de
base
Activité 3.3.2.3 : Mettre  Mairie CA, CV, CQ, Commune Nature des
à jour le système populations, informations
société civile, contenues
partis dans le
politiques, système
AXE STRATEGIQUE 4 : AMELIORATION DE LA GESTION DE L’ENVIRONNEMENT
Activité 4.1.1.1. :  Mairie Commune Arrêté
Effet 4.1. D’ici à 2021, Mettre en placeun portant
les institutions et les comité de suivi de la SDE, société création
populations de la mise en œuvre du civile, CA, organisation
commune SDAC CV, CQ, etc. et
fonctionneme
d’AVRANKOU nt du comité
assurent une Produit 4.1.1. D’ici Activité 4.1.1.2 :  Mairie Commune Nombre de
meilleure gestiondes fin 2021, le SDAC est Aménager les zones Elus locaux, zones
terres, de effectivement mis en affectées à des activités populations, d’affectation
œuvre spécifiques partis des sols
l’environnement, des
politiques, ayant subi
ressources naturelles secteur un
et énergétiques, du privé, PTF aménagemen
cadre de vie, ainsi que t spécifique
des conséquences des Activité 4.1.1.3 :  Mairie DCV, Commune Existence des
Elaborer les plans de CARDER plans de
changements détails d’aménagement AVRANKOU, détails

sable /Collabora
climatiques, des urbain et de SHAB d’aménageme
lotissement Ouémé, élus nt urbain et
crises et catastrophes
locaux, de
naturelles bureaux lotissement
d’études
Activité 4.1..2.1. :  Mairie , Commune Nombre de
Sensibiliser tous les séances de
mois les populations sensibilisatio
Elus locaux,
sur la gestion des n organisées
SDE, ONG
dont dispose la
Commune
Organiser de façon séances
trimestrielle une séance Elus locaux, effectuées
de sensibilisationà DCV, Service
Produit 4.1.2. Les l’attention des des Eaux
populations sont populationssur Forêts et
outillées pour mieux l’importance de Chasses,
gérer les ressources l’utilisation des agence locale
naturelles et énergies renouvelables SBEE,
et les risques liés à
énergétiques, le
déforestation
cadre de vie, et Activité 4.1.2.3 :  Mairie Commune Nombre de
prévenir les risques Sensibiliser et former personnes
liés aux changements les populations sur les sensibilisées
climatiques et aux effets des changements et formées
SDE, ONG
crises et climatiques sur les effets
catastrophes. des
changements
climatiques
Activités 4.1.2.4 :  Mairie Commune Nombre de
Sensibiliser et former personnes
les populations sur les sensibilisées
manifestations des et formées
catastrophes naturelles SDE, ONG sur les
manifestation
s des
catastrophes
naturelles
Produit 4.1.3: D’ici Activité 4.1.3.1 :  Mairie Commune Nombre de
fin 2021, les Former les populations personnes
sur les comportements formées sur
populations
et pratiques à observer SDE, ONG les
disposent de face aux effets des comportemen
capacités accrues changements ts et
pour adopter des climatiques pratiques à

sable /Collabora
bonnes pratiques adopter face
d’adaptation aux aux effets des
changements changements
climatique
climatiques
Activité 4.1.3.2 : Mettre  Mairie Commune Existence
SDE, ONG,
en place un système d’un système
société civile,
d’alerte face aux d’alerte
élus locaux
catastrophes naturelles

ANNEXE 2: Plan quinquennal de financement du PDC
FINANCEMENT
Activités Prix Année 2017 Année 2018 Année 2019 Année 2020 Année 2021 TOTAL ACTIVITE
Unité de mesure
unitaire QTE Montant QTE Montant QTE Montant QTE Montant QTE Montant QTE Montant
PROGRAMME 1 : DEVELOPPEMENT DE L’ECONOMIE LOCALE
PROJET 1.1 : AMELIORATION DE LA SECURITE ALIMENTAIRE ET DU REVENU DES COUCHES VULNERABLES
Sous projet 1.1.1 : Développement des filières agropastorales
Recenser et sécuriser
les terres cultivables à
travers la
Hectare Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1500 25000000
sensibilisation et la
motivation des
propriétaires terriens
Développer des actions
de plaidoyer et de
lobbying pour
Voyage/Rencontre Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15000000
l’aménagement des
superficies cultivables
de la vallée
Restaurer la fertilité
Hectare 150000 200 30000000 300 45000000 400 60000000 400 60000000 200 30000000 1500 225000000
des sols
Faciliter aux
producteurs la
disponibilité et
l’accessibilité aux
Intrants agricoles 16000000 1 16000000 1 16000000 1 16000000 1 16000000 1 16000000 5 80000000
différents intrants
agricoles (semences de
base, intrants
spécifiques)
Former les
producteurs aux
nouvelles techniques
de production (mise en
Session de formation 600000 12 7200000 12 7200000 12 7200000 12 7200000 12 7200000 60 36000000
place de champs
d’expérimentation,
échanges entre
producteurs, etc.)
Renforcer les capacités
de gestion des
différents acteurs de la
chaîne de production

FINANCEMENT
Unité de mesure
Appuyer l’implantation
des unités de Unité de transformation Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16000000
transformation
Rechercher et organiser
les marchés Marché Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5000000
d’écoulement
Mettre en œuvre un
plan stratégique de
Plan stratégique 2000000 1 2000000 1 2000000 1 2000000 1 2000000 1 2000000 5 10000000
filière maraîchère
(Piment, tomate,
légumes feuilles etc.)
Former les producteurs
aux techniques de
négociation et de
management
Faire des plaidoyers

pour le développer des
liens d’affaires avec des Voyage/Rencontre Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10000000
partenaires dans le
domaine agricole
Valoriser l’utilisation
Session de formation Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1000000
des végétaux flottants
Former les pêcheurs à

l’utilisation des engins
de substitution aux
engins prohibés
Développer la
Etang 2000000 0 0 2 4000000 0 0 2 4000000 0 0 4 8000000
pisciculture
Total sous projet 473 250

1.1.1 000
Sous projet 1.1.2 : Développement des AGR

FINANCEMENT
Unité de mesure
Faire des plaidoyers à
l’endroit des PTF et
des IMF pour la
création d’un fonds Voyage/Rencontre/Déjeuner/Diner Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5000000
d’appui au
développement des
AGR dans la commune
Mettre en place le
fonds d’appui au
Fonds 10000000 1 10000000 1 10000000 1 10000000 1 10000000 1 10000000 5 50000000
développement des
AGR dans la commune

techniques et
organisationnelles des Femme 20000 105 2100000 105 2100000 105 2100000 105 2100000 105 2100000 525 10500000
acteurs bénéficiaires
d’AGR
Mettre en relation les
acteurs d’AGR avec les
structures Rencontre Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1000000
décentralisées de micro
finances
Total Sous Projet

66500000
1.1.2
Sous projet 1.1.3 : Sécurité alimentaire des ménages
Faciliter la création de
Boutique PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
boutiques témoins
Construire des
Banque de céréales 5000000 0 0 3 15000000 2 10000000 1 1000000 0 0 5 25000000
banques de céréales
Organiser des séances

de sensibilisation sur
la toxicité de certains Sensibilisation 50000 14 700000 14 700000 14 700000 14 700000 14 700000 70 3500000
pesticides sur les
vivriers
Total Sous Projet
31000000
1.1.3

FINANCEMENT
Unité de mesure
570 750
Total Projet 1.1
000
PROJET 1.2 : DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES DE SOUTIEN A LA PRODUCTION ET AU DEVELOPPEMENT DE L’ECONOMIE
Sous projet 1.2.1: Aménagement des voies et pistes de desserte rurale
Réhabilitation des
pistes de desserte Piste rurale réhabilitée 9000000/km 10 90000000 15 135000000 15 135000000 5 45000000 5 45000000 50 450000000
rurale dégradées
Entretenir les voies Entretien 1500000/km 10 15000000 15 22500000 15 22500000 5 7500000 5 7500000 50 75000000
Sensibiliser les
populations sur leur
Sensibilisation 25000 14 350000 14 350000 14 350000 14 350000 14 350000 70 1750000
implication dans
l’entretien des voies
Aménager les voies

d’accès aux Opération 10000000 0 0 1 10000000 0 0 1 10000000 0 0 2 20000000
embarcadères
Aménager les couloirs

Opération Forfait 0 0 1 3000000 0 0 1 3000000 0 0 2 6000000
de trafic sur la rivière
Organiser en
groupements les
Session 500000 0 0 1 500000 0 0 0 0 0 0 0 500000
acteurs des différents
types de transport
Total Sous Projet
1.2.1 553250000
Sous projet 1.2.2 : Construction d’infrastructures marchandes

FINANCEMENT
Unité de mesure
Réaliser une étude de

faisabilité et de
rentabilité de
Etude réalisée 2000000 1 2000000 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2.000.000
l'aménagement du
marché central d’
AVRANKOU
Construire 40 hangars
y compris suivi des Hangar 1500000 5 7500000 10 15000000 10 15000000 10 15000000 5 7500000 40 60000000
travaux
Construire 10 blocs de
boutiques y compris Boutique 2500000 2 5000000 2 5000000 2 5000000 2 5000000 2 5000000 10 25000000
suivi des travaux
Construire un abattoir
de type moderne et des
Abattoir 10000000 0 0 0 0 1 10000000 0 0 0 0 1 10000000
boucheries y compris
suivi des travaux
Total Sous Projet
97000000
1.2.2
Sous projet 1.2.3 : Aménagement des sites touristiques existants
Réhabiliter et valoriser
les sites touristiques Site 7000000 0 0 1 7000000 2 14000000 1 7000000 0 0 4 28000000
existants
Créer des conditions
incitatives aux
Exonération PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
promoteurs
touristiques
Organiser et faciliter
Circuit touristique 10000000 0 0 1 10000000 0 0 0 0 0 0 1 10000000
les circuits touristiques
Elaborer et mettre en
œuvre un plan
stratégique de Plan 3000000 0 0 0 0 1 3000000 0 0 0 0 1 3000000
communication sur le
tourisme
Développer l’éco-
Parc d'attraction Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10000000
tourisme

FINANCEMENT
Unité de mesure
Promouvoir les
infrastructures Hôtel + Restaurant 50000000 0 0 0 0 1 50000000 0 0 0 0 1 50000000
d’accueil (hôtels)
Aménager des espaces

Espaces verts 2500000 0 0 2 5000000 2 5000000 1 2500000 0 0 5 12500000
verts
Total sous projet

113500000
1.2.3
Sous projet 1.2.4 : Promotion des centres de jeunes et loisirs

A180 : Aménager et
équiper le Centre de
Centre de jeunes 10000000 1 10000000 0 0 0 0 0 0 0 0 1 10000000
jeunes et des loisirs d’
AVRANKOU
Construire et équiper
de nouveaux centres de
jeunes et loisirs dans Centres de jeunes 7000000 0 0 2 14000000 2 14000000 2 14000000 2 14000000 6 42000000
les autres
arrondissements
Créer un centre
Centre multimédia 20000000 0 0 0 0 1 20000000 0 0 0 0 1 20000000
multimédia
Total Sous Projet

72000000
1.2.4
Sous projet 1.2.5 : Développement des activités sportives et culturelles
Développer les
infrastructures Terrains Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50000000
sportives
Organiser des
Compétition 1000000 1 1000000 1 1000000 1 1000000 1 1000000 1 1000000 5 5000000
compétitions sportives
Susciter des sponsors
pour la promotion des Rencontre/Déjeuner/Dîner Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1000000
équipes
Organiser des
festivals culturels et
artistiques pour la Festival 2000000 1 2000000 1 2000000 1 2000000 1 2000000 1 2000000 5 10000000
promotion des artistes
locaux

FINANCEMENT
Unité de mesure
l’endroit de l’Etat
central et des PTF pour
Voyage Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1000000
l’appui aux promoteurs
culturels de la
commune
un centre de promotion Centre de promotion artisanal 30000000 0 0 0 0 1 30000000 0 0 0 0 0 30000000
de l’artisanat
Total Sous Projet
97000000
1.2.5
Sous projet 1.2.6: Renforcement des capacités des artisans locaux

de formation et de
Session de formation Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5000000
recyclage des artisans
locaux
Créer un fonds d'aide
au développement de Fonds 2500000 1 2500000 1 2500000 1 2500000 1 2500000 1 2500000 5 12500000
l'artisanat
Organiser les artisans
Groupements Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1000000
en entreprises ou GIE
un centre de métiers et
Centre de métiers 75000000 0 0 0 0 0 0 1 75000000 0 0 1 75000000
de formation
professionnelle
Total Sous Projet
93 500 000
1.2.6
Total Projet 1.2 1026250000
Total Programme 1 1597000000
PROGRAMME 2 : AMELIORATION DE L’ACCES EQUITABLE DES POPULATIONS AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE DE QUALITE
PROJET 2.1 Amélioration de la gouvernance en matière nutritionnelle au profit de la population à la base dans la Commune

FINANCEMENT
Unité de mesure
SOUS-PROJET 2.1.1 Mise en place d’un dispositif institutionnel et Organisationnel de gestion des interventions dans le secteur de nutrition dans la Commune d’Avrankou
Créer et rendre
fonctionnel le cadre
communal de Cadre de concertation 100000 1 100000 0 0 0 0 0 0 0 0 1 100000
concertation sur la
nutrition
Mettre en place un
dispositif au niveau
Disposition 100000 2 200000 2 200000 2 200000 1 100000 0 0 7 700000
communautaire sur la
nutrition
Nommer un point
focal de nutrition au
Point Focal 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
niveau de la
Commune d’Avrankou
Elaborer un plan
d’actions pour le
Cadre Communal de Plan d’action 100000 1 100000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Concertation pour la
Nutrition
Renforcer les
capacités des acteurs
intervenant dans le
Formation 100000 1 100000 1 100000 1 100000 1 100000 1 100000 1 100000
domaine de la
nutrition (PF, CCCN,
CSAN)
Organiser le suivi
régulier du
fonctionnement du
Suivi-Evaluation 20000 5 100000 5 100000 5 100000 5 100000 5 100000 25 500000
cadre institutionnel et
organisationnel à
divers niveaux
Mettre en œuvre les
actions planifiées dans Actions
le PCCCN

FINANCEMENT
Unité de mesure
Total Sous Projet

2.1.1
Sous Projet 2.1.2 : Amélioration de la couverture et de l’appropriation des mesures par les communautés dans le secteur de la nutrition

les méfaits de la
malnutrition et faire
approprier aux
communautés les Sensibilisation 100000 2 200000 2 200000 2 200000 2 200000 2 200000 10 1000000
bonnes pratiques liées
à la diversification des
rations alimentaires et
l’utilisation du sel
adéquatement iodé
de d’échanges et de
formation sur
l’hygiène de vie, la vie
de la femme
Echanges et formation 1500000 2 300000 2 300000 2 300000 2 300000 2 300000 10 3000000
enceinte/allaitante au
profit des femmes de
la Commune
(Adolescentes et
femmes au foyer)
de dépistage de la
……………………………. 100000 1 100000 1 100000 1 100000 1 100000 1 100000 5 500000
malnutrition au niveau
des ménages
Créer et gérer une
base de données sur la
nutrition (Rapports, Séances de dépistage 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
fiche de dépistage,
fiche de suivi etc.)

FINANCEMENT
Unité de mesure
Faciliter et
accompagner la prise
Prise en charge 10000 100 1000000 1000 1000000 100 1000000 100 1000000 100 1000000 500 5000000
en charge des cas de
malnutrition
Mettre en œuvre les
autres actions
Actions 75000 5 375000 5 375000 5 375000 5 375000 5 375000 25 1875000
planifiées dans le
PCCCN
les méfaits de la
malnutrition et faire
approprier aux
communautés les Séances de sensibilisation 200000 2 400000 2 400000 2 400000 2 400000 2 400000 10 1000000
bonnes pratiques liées
à la diversification des
rations alimentaires et
l’utilisation du sel
adéquatement iodé
TOTAL SOUS-
PROJET :
PROJET 2.1 : ACCES EQUITABLE DES POPULATIONS AUX SERVICES DE SANTE DE QUALITE
Faire des plaidoyers et

lobbying à l’endroit de
l’Etat central pour la
Rencontre/Voyage 130000 2 260000 2 260000 2 260000 2 260000 2 260000 10 1300000
dotation des centres de
santé en agents
qualifiés
Appuyer l’équipement
des centres de santé en
matériels Appui Forfait 0 2000000 0 2000000 0 2000000 0 2000000 0 2000000 0 10000000
médicotechniques
adéquats
Faire un plaidoyer
auprès de l’Etat central
Rencontre Forfait 3 150000 3 150000 3 150000 3 150000 3 150000 15 2250000
pour la mise en place
d’un fonds pour

FINANCEMENT
Unité de mesure
l’acquisition des
produits de premiers
soins au niveau des
formations sanitaires
Organiser des
plaidoyers à l’endroit
de l’Etat central pour le
renforcement de la
ligne Rencontre PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
d’approvisionnement
des centres de santé en
médicaments de
premières nécessités
Organiser des
émissions radio sur
’accueil et la Emission 50000 1 50000 2 100000 2 100000 2 100000 1 50000 7 350000
fréquentation des
centres de santé
Dynamiser les
COGECS dans leurs
Session 350000 0 0 1 350000 1 350000 1 350000 1 350000 4 1400000
rôles de sensibilisation
et de contrôle
Construire des
incinérateurs et des
Ouvrages Forfait 0 0 0 10000000 0 0 0 0 0 0 1 10000000
ouvrages d’évacuation
des déchets liquides
œuvre un plan de
Plan 1500000 1 1500000 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1500000
gestion des déchets
biomédicaux
Organiser des actions
d’IEC en santé de
Emission/séance sensibilisation 30000 2 60000 4 120000 4 120000 4 120000 4 120000 18 540000
reproduction au profit
des jeunes filles
d’IEC sur le planning
Emission/séance sensibilisation 30000 3 90000 5 150000 5 150000 5 150000 4 120000 21 630000
familial à l’endroit des
populations
Créer et animer un
centre d’écoute,
d’information et de
Centre d'écoute 25000000 0 0 0 10000000 0 7000000 0 3000000 0 0 1 20000000
sensibilisation sur les
maladies IST-VIH-
SIDA., paludisme etc.

FINANCEMENT
Unité de mesure
Appuyer les structures
de prise en charge des Appui Forfait 0 200000 0 200000 0 200000 0 200000 0 200000 0 1000000
OEV
Développer un système
de formation-utilisation
Session PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
des ressources
humaines
Motiver le personnel
- Forfait 0 500000 0 500000 0 500000 0 500000 0 500000 0 2500000
soignant de la vallée
Renforcer
l’intermédiation à
l’endroit des ménages
Session Forfait 0 1500000 0 1500000 0 1500000 0 1500000 0 1500000 0 7500000
pour soutenir des
activités de santé de la
reproduction
Appuyer la stratégie
Appui PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
avancée de vaccination
Sensibiliser les
populations sur
Sensibilisation Forfait 2 210000 2 210000 2 210000 2 210000 2 210000 10 2100000
l’utilisation des
moustiquaires
Promouvoir les bonnes
pratiques de nutrition
et de l’alimentation des
enfants
Total Projet 2.1 79 670 000
PROJET 2.2 : AMELIORATION DE L’ACCES A UNE EDUCATION DE BASE DE QUALITE
Réaliser des émissions
sur la thématique de
‘’scolarisation et
Emission 50000 4 200000 4 200000 4 200000 4 200000 4 200000 20 4000000
maintien des enfants ‘’
surtout les filles à
l’école’’
Organiser des tournées
la scolarisation et le Tournée de sensibilisation Forfait 0 0 1 130000 1 130000 1 130000 1 130000 4 520000
maintien des enfants à
l’école

FINANCEMENT
Unité de mesure
Renforcer le dispositif
de suivi de la présence
Visite PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
effective des enfants à
l’école
Faire le plaidoyer à
central pour la mise à Voyage Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 500000
disposition
d’enseignants qualifiés
Construire de
50 Module de classes + bureau +
nouveaux modules de 15000000 10 150000000 10 150000000 10 150000000 10 150000000 10 150000000 50 750000000
magasin
classes
Equiper les écoles en

Tables + bancs Forfait 0 10000000 0 10000000 0 10000000 0 10000000 0 10000000 0 50000000
mobiliers
Construire une
bibliothèque Bibliothèque 15000000 0 0 0 0 1 15000000 0 0 0 0 1 15000000
communale
Equiper la bibliothèque Equipement Forfait 0 0 0 0 0 0 0 5000000 0 0 0 5000000
deux nouveaux centres Centre d'alphabétisation 10000000 0 0 0 0 1 10000000 1 10000000 0 0 2 20000000
d’alphabétisation
Former/recycler les
Formation/Recyclage 300000 0 0 1 300000 1 300000 1 300000 1 300000 4 1200000
maîtres alphabétiseurs
Construire un centre
Centre de métiers 25000000 0 0 0 0 0 0 1 25000000 0 0 1 25000000
de métiers

FINANCEMENT
Unité de mesure
Doter les
établissements en
Matériels didactiques Forfait 0 250000 0 250000 0 250000 0 250000 0 250000 0 1250000
matériels didactiques
adéquats
Doter les
établissements en
matériels ludiques et sportifs Forfait 0 1000000 0 1000000 0 1000000 0 1000000 0 1000000 0 5000000
matériels ludiques et
sportifs
Doter les écoles d'aires

Aires de jeux Forfait 0 0 0 150000 0 150000 0 150000 0 150000 0 600000
de jeux
Motiver le personnel
Motivation Forfait 0 0 0 2500000 0 2500000 0 2500000 0 2500000 0 10000000
enseignant de la vallée
Organiser et former des

Pair éducateur Forfait 0 0 0 200000 0 200000 0 200000 0 200000 0 800000
pairs éducateurs
Organiser par an un
concours d'excellence
assorti de remise de Concours d'excellence 2000000 1 2000000 1 2000000 1 2000000 1 2000000 1 2000000 5 10000000
prix aux meilleurs
élèves
883 670
Total projet 2.2
000
PROJET 2.3 : AMELIORATION DE L’ACCES DES POPULATIONS AUX SERVICES D’EAU, D’HYGIENE ET D’ASSAINISSEMENT

la thématique ‘’Eau et
Santé’’ et modalités Sensibilisation 250000 14 500000 14 500000 14 500000 14 500000 14 500000 70 17500000
d’acquisition
d’ouvrages
hydrauliques

FINANCEMENT
Unité de mesure
Réhabiliter tous les

Réhabilitation ou réparation des
ouvrages hydrauliques 3000000 0 0 4 12000000 3 9000000 0 0 0 0 7 21000000
ouvrages
en panne
Réaliser de nouveaux
ouvrages et extension Etude PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
d’AEP (AEV, FPM, etc.)
Former les fermiers sur

Formation 250000 2 500000 2 500000 2 500000 2 500000 2 500000 10 2500000
la gestion des AEV
Former les artisans

réparateurs sur la
maintenance et Formation 150000 2 300000 2 300000 2 300000 2 300000 2 300000 10 1500000
l’entretien des ouvrages
hydrauliques
Réaliser de nouveaux
FPMH 7500000 0 0 3 22500000 5 37500000 5 37500000 2 15000000 15 112500000
ouvrages hydrauliques
Mettre en place une

centrale d’achat de
Centrale d'achat 2000000 0 0 0 0 1 2000000 0 0 0 0 1 2000000
pièces de rechange des
ouvrages hydrauliques
Etendre le réseau
d’adduction d’eau AEV PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
villageoise
Réaliser des latrines

publiques et Latrines institutionnelles 2500000 10 25000000 17 42500000 17 42500000 17 42500000 8 20000000 69 172500000
institutionnelles
329 500
Total projet 2.3 000
PROJET 2 .4 : AMELIORATION DE L’ACCES DES POPULATIONS LES PLUS VULNERABLES AUX SERVICES SOCIAUX ET DE PROTECTION DE QUALITE

FINANCEMENT
Unité de mesure
Sous projet 2.4.1 : Appui à l’insertion professionnelle des jeunes
Elaborer un répertoire
des diplômés sans Répertoire 1500000 1 1500000 0 0 0 0 0 0 0 0 1500000
emploi

d'information et
Séance 200000 1 200000 1 200000 1 200000 1 200000 1 200000 5 1000000
d'orientation
professionnelle
Créer un fonds d’appui

communal d’incitation
Fonds Forfait 0 4000000 0 4000000 0 4000000 0 4000000 0 4000000 0 20000000
des jeunes à l’auto-
emploi/Entreprenariat
Organiser tous les deux

ans des formations sur
Formation 2500000 0 0 1 2500000 0 0 1 2500000 0 0 2 5000000
l'entrepreneuriat des
jeunes
Former les jeunes sur

la rédaction des projets
et les techniques de Formation 1500000 0 0 1 1500000 1 1500000 0 0 2 3000000
recherche de
financement 0 0
Total Sous Projet
12500000
2.4.1
Sous projet 2.4.2 : Renforcement de la sécurité des personnes et des biens
Réhabiliter et équiper
le bâtiment abritant la
Réhabilitation et équipement 10000000 0 0 0 5000000 0 3000000 0 2000000 0 0 1 10000000
brigade territoriale de
gendarmerie
Mettre en place un
numéro vert pour le
système d’alerte dans
le cadre de la Numéro vert 500000 1 500000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 500000
protection des enfants
et des violences faites
aux femmes

FINANCEMENT
Unité de mesure
Rendre fonctionnelles
les brigades civiles de
surveillance au niveau Brigade de sécurité 200000 10 2000000 10 2000000 10 2000000 6 1200000 5 1000000 41 8200000
des villages et quartiers
de ville
Dynamiser les comités
d’alerte de tous les
villages chargés de la Comité d'alerte 50000 10 500000 10 500000 10 500000 6 300000 5 250000 41 2050000
défense des droits des
Faire un plaidoyer à
central pour renforcer
la brigade de
Rencontre/Voyage 150000 300000 2 300000 2 300000 0 0 0 0 6 900000
gendarmerie et le
commissariat en
moyens roulants et en
personnel
Doter la Brigade de
Gendarmerie et le
Motos 500000 2 1000000 2 1000000 1 500000 0 0 0 0 5 2500000
commissariat en
matériels roulants
Vulgariser et suivre
l’exécution du plan de
Vulgarisation PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
contingence sur les

de sensibilisation sur le
Sensibilisation/Emission 30000 4 120000 4 120000 3 90000 2 60000 0 0 13 390000
mariage et le
harcèlement sexuel
Total Sous Projet

24540000
2.4.2
Sous projet 2.4.3 : Lutte contre le trafic, la traite des enfants, le travail et le placement des enfants
Vulgariser les textes

sur les droits de Sensibilisation/Emission 30000 4 120000 4 120000 3 90000 2 60000 0 0 13 390000
l’enfance

FINANCEMENT
Unité de mesure
Veiller à l’application
des dispositions
prévues par les Suivi PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
textes sur la protection
des enfants
Sensibiliser les
ménages sur les
méfaits de la traite des
enfants
Sensibiliser les enfants

à la défense et à la
sauvegarde de leurs
droits fondamentaux
Faire des plaidoyers
pour le renforcement
des moyens d’actions
Voyage/Rencontre 130000 2 260000 2 260000 0 0 0 0 0 0 4 520000
du CPS et du service
des affaires sociales de
la Mairie (à créer)
Accompagner la
Brigade de
Gendarmerie de
AVRANKOU pour une Appui Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 500.000
meilleure application
des textes sur la
protection des enfants
Faire un plaidoyer pour
l’appui aux centres
d’accueil et de Voyage/Rencontre 130000 2 260000 2 260000 0 0 0 0 0 0 4 520000
formation des enfants
victimes de traite
Total Sous Projet

2710000
2.4.3
Sous projet 2.4.4 : Renforcement de la prise en charge des OEV

la subvention aux
centres d’accueil et de
formation des OEV

FINANCEMENT
Unité de mesure

l’insertion
socioprofessionnelle
des OEV
Assurer la prise en
Prise en charge Forfait 1 500000 1 500000 1 500000 1 500000 1 500000 5 2500000
charge des EOV
Total Sous Projet

3540000
2.4.4
Sous projet 2.4.5 : Amélioration de l’insertion socioprofessionnelle des personnes handicapées
Accompagner
l’insertion
socioprofessionnelle Accompagnement Forfait 1 300000 1 300000 1 300000 1 300000 1 300000 5 1500000
des personnes
handicapées
Construire un centre
d’accueil et
d’épanouissement des Centre d'accueil 40000000 0 0 0 0 0 30000000 0 10000000 0 0 1 40000000
personnes
handicapées

techniques des Renforcement de capacité Forfait 0 0 1 1000000 0 0 1 1000000 0 0 2 2000000
Total Sous Projet

43500000
2.4.5
Sous projet 2.4.6 : Lutte contre la violence faite aux femmes
Créer un centre
d’écoute et d’actions
sociales en faveur des Centre d'écoute 7000000 0 0 2 14000000 3 21000000 2 14000000 0 0 7 49000000
femmes battues et filles
victimes d’abus
Vulgariser les textes

sur les droits de la
femme et de la jeune
fille et veiller à leur

FINANCEMENT
Unité de mesure
application
Sensibiliser les
ménages sur les
violences faites aux
femmes et les
conséquences du
mariage forcé/précoce
Sensibiliser les femmes
et les jeunes filles à la
défense et à la Sensibilisation/Emission 30000 4 120000 4 120000 3 90000 2 60000 0 0 13 390000
sauvegarde de leurs
droits fondamentaux
Organiser et former des
pairs éducateurs à la
protection civile des Formation Forfait 0 0 1 1500000 0 0 1 1500000 0 0 2 3000000
femmes et des jeunes
filles
Total Sous Projet

53170000
2.4.6
139 960
Total Projet 2.4
000
PROJET 2.5 : PROMOTION DES PRATIQUES ET COMPORTEMENTS FAVORABLES AU DEVELOPPEMENT SOCIAL
Elaborer le plan de Elaboration

communication
3000000 0 0 1 300000 0 0 0 0 0 0 1 3000000
Vulgariser le plan de Elaboration

communication
1500000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1500000

FINANCEMENT
Unité de mesure
Contractualiser la mise Contrat
en œuvre du plan de
communication avec
une agence PM PM
Réaliser par trimestre Emission

une émission radio sur
les pratiques familiales
essentielles et les
150000 0 0 4 600000 4 600000 4 600000 4 600000 16 2400000
pratiques sociales et
culturelles favorables
au développement de la
société
Renforcer les Renforcement
connaissances des RC
sur les pratiques et
comportements 3000000 FF 3000000 FF 3000000
favorables au
Sensibiliser une fois Sensibilisation

par trimestre les
populations sur les
pratiques et 250000 0 0 4 1000000 4 1000000 4 1000000 4 1000000 16 4000000
comportements
favorables au
1447 700
Total Programme 2
000
PROGRAMME 3 : AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE PARTICIPATIVE LOCALE
PROJET 3.1 : AMELIORATION DE L’ACCES DES POPULATIONS AUX SERVICES ADMINISTRATIFS DE QUALITE
Sous projet 3.1.1 : Renforcement des capacités de l’administration communale

FINANCEMENT
Unité de mesure
Recruter des agents

qualifiés pour les
Agent recruté 960000 10 9600000 10 9600000 5 4800000 3 2880000 0 0 28 26880000
services qui n'en
disposent pas
Organiser de séances
de formation spécifique
au profit des agents et Session de formation 100000 5 500000 10 1000000 10 1000000 5 500000 5 500000 35 3500000
des conseillers
communaux
Acquérir des matériels

pour le fonctionnement Matériels achetés Forfait 0 5000000 0 5000000 0 5000000 0 5000000 0 5000000 0 25.000.000
régulier des services
œuvre un plan de
Plan de communication 1000000 1 1000000 1 1000000 1 1000000 1 1000000 1 1000000 5 5000000
communication pour la
Commune
Total Sous Projet

60380000
3.1.1
Sous Projet 3.1.2 : Renforcement de la coopération décentralisée, de l’intercommunalité et diversification des relations de partenariat
Organiser le
recrutement du
personnel de la Personnel recruté PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM PM
structure d’exécution
de la CBVO
Dynamiser la
coopération
décentralisée à travers Voyage Forfait 0 500000 0 500000 0 500000 0 500000 0 0 0 2000000
la recherche de
partenaires potentiels

FINANCEMENT
Unité de mesure
Organiser des voyages

de négociation et des
Voyage/Déjeuners/Diners 5000000 0 0 1 5000000 2 10000000 2 10000000 0 0 5 25000000
déjeuner/diners
d'affaires
Créer et animer un
cadre de concertation
secteur privé et Rencontre 500000 1 500000 2 1000000 2 1000000 2 1000000 2 1000000 9 4500000
administration
communale
Renforcer les initiatives

de coopérations
Participation aux rencontres Forfait 0 200000 0 200000 0 200000 0 200000 0 200000 0 1000000
décentralisées et
d’intercommunalités
Total Sous Projet

32500000
3.1.2
Sous Projet 3.1.3 : Construction et équipement d’infrastructures administratives
un nouveau bloc
administratif à la
Bloc administratif PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM PM
mairie avec salle de
conférence, magasin et
autres bureaux
Construire/Réhabiliter
et équiper les bureaux Bureau construit/Réhabilité,
10000000 1 10000000 1 10000000 1 10000000 1 10000000 1 10000000 5 50000000
d’arrondissement équipé et autonome en énergie
autonomes en énergie
Total Sous Projet

50000000
3.1.3
Sous projet 3.1.4 : Renforcement des capacités managériales des élus et des agents communaux

FINANCEMENT
Unité de mesure
œuvre d’un plan de
Plan de formation 1000000 0 0 1 1000000 0 0 0 0 0 0 1 1000000
formation des agents
communaux
Former les élus et

agents communaux à
la G.A.R, Montage et
Conduite de
Projets/Micro-projets, Session de formation 2500000 0 0 1 2500000 1 2500000 1 2500000 0 0 3 7500000
Mobilisation des
ressources financières,
méthodes de suivi-
évaluation
Total Sous Projet
8500000
3.1.4
Sous projet 3.1.5 : Amélioration des finances locales à travers la réorganisation du système de recouvrement et de lutte contre la corruption
Organiser des sessions

de formation et de
Séance/Emission Forfait 0 625000 0 625000 0 625000 0 625000 0 625000 0 3125000
sensibilisation sur le
civisme fiscal
Dynamiser le dispositif
de prévention et de
lutte contre la
corruption
Recruter et former des
Recrutement des agents 720000 3 2160000 3 2160000 2 1440000 2 1440000 0 0 10 7200000
agents collecteurs
Equiper la division
marchande de la mairie
Matériels achetés et logiciel 500000 0 500000 0 500000 0 500000 0 500000 0 500000 0 2500000
en moyens adéquats et
en logiciel de suivi
Total Sous Projet
13825000
3.1.5
165 205
Total Projet 3.1
000
PROJET3.2 : APPUI A LA PARTICIPATION CITOYENNE AU DEVELOPPEMENT LOCAL

FINANCEMENT
Unité de mesure
Sensibiliser les
populations pour leur
Séance/Emission 25000 5 150000 4 100000 3 75000 2 50000 1 25000 15 400000
implication aux affaires
de développement

l’endroit de la diaspora
pour accompagner le Voyage/Rencontre/Diner Forfait 1 5000000 1 5000000 1 5000000 1 5000000 1 5000000 5 15000000
commune
Organiser deux
journées portes Journée porte ouverte 250000 2 500000 2 500000 2 500000 2 500000 2 500000 10 2500000
ouvertes par an
Former les élus locaux

sur leurs rôles et
responsabilités par Formation 2000000 0 0 1 2000000 1 2000000 0 0 0 0 0 4000000
rapport aux actions de
développement local
Organiser des
émissions interactives
sur les questions Emission 25000 4 100000 3 75000 3 75000 3 75000 2 50000 15 375000
touchant au
développement local
Confectionner et mettre
des boîtes à
suggestions à la mairie Boîte à suggestions 15000 0 0 2 30000 1 15000 0 0 0 0 3 45000
et dans les bureaux
d’arrondissement

de reddition des
Séance/Emission 150000 0 0 2 300000 2 300000 2 300000 2 300000 6 1800000
comptes une fois par
semestre

FINANCEMENT
Unité de mesure
Organiser des tournées

d’information au
Tournée Forfait 1 150000 2 150000 2 150000 2 150000 0 0 7 1050000
niveau des
arrondissements
Suivre la tenue des

réunions de conseils
Réunion conseil d'arrondissement PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM PM
d’arrondissement et de
village
Créer et animer une

cellule d’analyse des
observations et Réunion de la cellule 200000 0 0 4 800000 4 800000 4 800000 4 800000 16 3200000
suggestions des
usagers
Organiser des journées
de réflexion et de
concertation entre la
Journée de réflexion 500000 0 0 1 500000 1 500000 1 500000 1 500000 4 2000000
diaspora et les acteurs
de développement de la
commune
de formation des
associations de
Séance de formation 700000 1 700000 1 700000 1 700000 1 700000 1 700000 5 3500000
développement sur la
participation au
développement
Renforcer les
capacitéstechniques et
organisationnelles des
ONG locales

des associations de
Matériels achetés Forfait 0 500000 0 500000 0 500000 0 500000 0 500000 0 2500000
jeunes en matériels et
équipements

FINANCEMENT
Unité de mesure
PROJET 3.3 : AMELIORATION DU SYSTEME DE SUIVI/EVALUATION DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL
Définir un tableau des Définition

indicateurs de mesure 500000 1 500000 0 0 0 0 0 0 0 0 1 500000
des conditions de vie
Elaborer régulièrement Elaboration
le TBS de la commune 8000000 0 0 1 8000000 0 0 1 8000000 0 0 2 16000000
Organiser l’évaluation à Organisation

mi parcours du PDC 5000000 0 0 0 0 1 5000000 0 0 1 5000000 2 10000000
Organiser deux Organisation

séances de
sensibilisation
despopulations par
arrondissement sur la
nécessité de disposer
300000 14 0 0 0 0 14 4200000
d’’informations sur les
goulots d’étranglement
à l’accès des
populations aux
services sociaux de
base
Elaborer un système Elaboration
d’information
statistique intégrant un
mécanisme
d’identification des
5000000 1 5000000 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5000000
goulots d’étranglement
à l’accès des
populations aux
services sociaux et de
levée de ces goulots
Mettre à jour le Mis à jour
système 2000000 0 0 1 2000000 1 2000000 1 2000000 1 2000000 4 8000000
255 375
Total Programme 3
000

FINANCEMENT
Unité de mesure
PROGRAMME 4 : AMELIORATION DE LA GESTION DE L’ENVIRONNEMENT
PROJET 4.1 : GESTION DE L’ENVIRONNEMENT, DES TERRES, DES RESSOURCES NATURELLES ET ENERGETIQUES ET DU CADRE DE VIE
Sous projet 4.1.1 : Education pour un environnement sain

de sensibilisation et
d’éducation pour un
changement de Sensibilisation/Emission 500000 2 1000000 4 2000000 4 2000000 4 2000000 4 2000000 18 9000000
comportements en
matière d’hygiène et
d’assainissement
Promouvoir les
systèmes
d’assainissement Système d'hygiène PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
individuel (eaux usées
et latrines familiales)
Organiser des journées

mensuelles pour un Journée 300000 6 1800000 12 3600000 12 3600000 12 3600000 12 3600000 54 16200000
environnement sain
Redynamiser les
comités villageois
d’hygiène et
Comité villageois Forfait 0 0 1 680000 1 680000 1 680000 1 680000 4 2720000
d’assainissement
existants et en créer là
où il n’en a pas
Mettre en place et
former des clubs
Club PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
nature et culture dans
les écoles
Former les différents

acteurs impliqués dans
l’hygiène et
Formation 350000 0 0 1 700000 1 700000 1 700000 1 700000 4 2800000
d’assainissement sur
la valorisation des
déchets biodégradables

FINANCEMENT
Unité de mesure
et non dégradables
Organiser des concours

pour primer les
meilleurs villages ayant
Concours 1500000 0 0 1 1500000 1 1500000 1 1500000 1 1500000 4 6000000
adopté de bonnes
pratiques d’hygiène et
d’assainissement
œuvre un Plan
d’Hygiène et Plan exécuté 15000000 0 0 0 0 1 15000000 0 0 0 0 1 15000000
d’Assainissement
Communal
Appuyer l’organisation
de façon permanente
Inspection PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
des visites intra
domiciliaires
Instaurer des poubelles

Poubelles publiques 15000 50 750000 100 1500000 100 1500000 100 1500000 60 900000 410 6150000
publiques
Total Sous Projet

57870000
4.1.1
Sous projet 4.1.2 : Equipement des zones agglomérées et lacustres en ouvrages d’assainissement individuel et collectif
Réaliser des latrines

publiques et Latrines institutionnelles 2500000 10 25000000 17 42500000 17 42500000 17 42500000 8 20000000 69 172500000
institutionnelles

FINANCEMENT
Unité de mesure
central et des PTF pour
la réalisation des Voyage/Rencontre Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1000000
caniveaux et retenues
d’eau pour le drainage
des eaux pluviales
Total Sous Projet
173500000
4.1.2
Sous projet 4.1.3 : Construction de points de regroupement des déchets solides
Créer dans chaque

arrondissement un
Point de regroupement 1500000 0 0 2 3000000 2 3000000 2 3000000 1 1500000 7 10500000
point de regroupement
des déchets solides
l’endroit des PTF et
ONG pour l’acquisition
de matériels et
équipements de gestion
Acquérir les matériels

et équipements de pré
Matériels et équipements Forfait 0 10000000 0 10000000 0 10000000 0 10000000 0 10000000 0 50000000
collecte et d’enlèvement
des ordures ménagères
Doter les ONG de pré

collecte en Dotation PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 P.M
équipements adéquats
A154 : Former les ONG

de pré collecte en
Formation 500000 1 500000 1 500000 1 500000 1 500000 1 500000 5 2500000
techniques de gestion

FINANCEMENT
Unité de mesure
A144 : Aménager une

décharge communale
Zonage Forfait 0 0 1 2000000 0 0 0 0 0 0 0 2000000
de tri et de traitement
des ordures ménagères
Total Sous Projet

65520000
4.1.3
Sous projet 4.1.4 : Elaboration des documents de planification et de gestion de l’espace communal
A145: Actualiser le
schéma directeur
SDAC PM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PM
d’aménagement de la
commune
A146 : Faire des

plaidoyers à l’endroit
de l’Etat central et des Voyage/Rencontre Forfait 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 500000
PTF pour l’extension
des PFR
A147 : Reboiser et
entretenir les Hectare 1000000 10 10000000 30 30000000 30 30000000 20 20000000 10 10000000 100 100000000
ressources forestières
A149 : Elaborer et
mettre en œuvre le
Plan Directeur Plan 8000000 0 0 1 8000000 0 0 0 0 0 0 0 8000000
d’Urbanisme (PDU) des
zones agglomérées
A150 : Elaborer les
plans de détails
Plans 3000000 1 3000000 1 3000000 1 3000000 1 3000000 0 0 4 12000000
d’aménagement urbain
et de lotissement
Total Sous Projet
120500000
4.1.4
Sous projet 4.1.5 : Gestion rationnelle des ressources naturelles
Reboiser et entretenir
les ressources Hectare 1000000 10 10000000 30 30000000 30 30000000 20 20000000 10 10000000 100 100000000
forestières

FINANCEMENT
Unité de mesure
Sensibiliser tous les
mois les populations
sur la gestion des
Sensibilisation 250000 0 0 6 1500000 0 0 6 1500000 0 0 12 3000000
dont dispose la
Commune
Organiser de façon
trimestrielle une
séance de
sensibilisationà
l’attention des
populationssur Sensibilisation 250000 0 0 6 1500000 0 0 6 1500000 0 0 12 3000000
l’importance de
l’utilisation des
énergies renouvelables
et les risques liés à
déforestation
Total Sous Projet
106000000
4.1.5
523 390
Total Projet 4.1
000
PROJET 4.2 : APPUI A LA GESTION DES CRISES ET CATASTROPHES NATURELLES
Sensibiliser et former
les populations sur les
effets des changements Sensibilisation 250000 6 1500000 0 0 6 1500000 0 0 0 0 12 3000000
climatiques
Sensibiliser et former
les populations sur les
manifestations Sensibilisation 500000 6 3000000 0 0 6 3000000 0 0 0 0 12 6000000
Former les populations
sur les comportements
et pratiques à observer
Formation 500000 6 3000000 0 0 6 3000000 0 0 0 0 12 6000000
face aux effets des
changements
climatiques
Mette en place un
système d’alerte face
aux catastrophes Système d’alerte 20000000 20000000
naturelles

FINANCEMENT
Unité de mesure
558 390
Total Programme 4
000
Total des programmes

3858465000
du PDC
Total PDC + Inflation
de 3% (à partir de 115752950
2017)
Suivi-évaluation du
PDC (1% du coût des 38584650
programmes)
TOTAL GLOBAL 4012802600

ANNEXE 3: Analyse SWOT Global du développement de la Commune d’Avrankou
DOMAINES FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES
La gouvernance locale
Démocratie locale  Multipartisme  Faible implication des  Existence de cadres à divers  Indifférence des populations
citoyens aux affaires niveaux de responsabilité aux actions de développement
locales  Coopération décentralisée local
 Clivages politiques  intercommunalité
 Manque de délégation de
pouvoir ou d’attribution
 Inexistence de
partenariats
L’administration  Personnel jeune et  Administration  Politisation de l’administration
locale dynamique communale peu
 Niveau d’instruction performante
requis  Personnel insuffisant
 Services communaux  Manque de moyens
existants et fonctionnels matériels
Le milieu humain
Organisation  Diversité culturelle et  Histoire socio-politique  Festival culturel  Forte politisation des actions
socioculturelle ethnique très riche « TOLIKUNKANXWE » ou activités culturelles
Caractéristiques  Jeunesse de la  Sous informé  Existence de structures  Poussée démographique

de la population population  Peu dynamique d’assistance sociale  Exode rural
 Analphabète  Education à la santé de  Proximité du Nigéria
 Grande pauvreté reproduction
Habitat et  Géomorphologie  Blocage des opérations de  HLM  Blocage des opérations de
urbanisme lotissement lotissement
 Construction non

organisée et hors normes
 Pauvreté
Problématique du  Ignorance  Médiation sociale  Pesanteurs socio-culturelles
genre  Manque de  ONG pour la promotion du
communication genre
 Politique de promotion de la
femme
 Intérêt des femmes à la
chose politique
Les secteurs des services sociaux de base
Education  Existence d’écoles  Grève répétée  Participation des  Pauvreté
 Personnel enseignant en  Personnel enseignant populations  Manque de suivi des parents
poste insuffisant et peu qualifié  Soutien des autorités  Chômage
 Manque de salles de locales  Proximité du Nigéria
classe  Accompagnement des ONG  Exode rural
 Insuffisance de moyens et PTF  Mariage précoce
 Fonds FADEC et PSDCC  Grossesse
Santé  Existence  Mauvais entretien des  Programme national de  Prolifération de cabinets privés
d’infrastructures infrastructures vaccination non autorisés
sanitaires dans tous les  Manque de moyens et de  PSDCC  Personnel soignant peu qualifié
arrondissements matériels  Force de l’auto- médication
 Personnel soignant en  Mauvais accueil  Pesanteurs socio-culturelles
poste  Démotivation du  Prévalence paludisme,
personnel maladies diarrhéiques
 IST/VIH-SIDA
Hygiène et  Existence de systèmes  Mauvaise gestion des  Accompagnement des ONG
assainissement d’adduction d’eau comités
villageoise  Manque d’entretiens des
 Existence de comité de adductions d’eau
gestion  Coût élevé de construction
 Existence de latrines de latrines
publiques
Emploi et  Inexistence de structures  Potentialités agro-
formation des d’accueil pastorales
jeunes  Inexistence de centres de
formation professionnelle
 Manque d’esprit
d’initiative et de
dynamisme
entrepreneurial
 Inexistence de structures

d’accompagnement
 Jeunesse peu qualifiée et
sous informée
 Non aménagement des
bas-fonds
Protection civile  Existence d’un plan de  Manque de moyens pour  Politique de promotion des  Proximité du Nigéria
et des couches gestion des catastrophes sa mise en œuvre femmes  Pesanteurs socio-culturelles
vulnérables  Trafic des enfants  Politique de protection du
 Violences faites aux droit des enfants
femmes  Politique de promotion des
 Non valorisation des personnes handicapées
Les secteurs de production
Agriculture  Existence de terres  Problème d’encadrement  Existence de marchés  Prolifération de micro-
cultivables technique d’écoulement organismes résistants aux
 Fertilité des sols  Agriculture extensive et traitements
 Hydrographie favorable domestique  Exode rural
 Existence de ressources  Faiblesse et mise en place  Emiettement des terres
humaines tardive des crédits cultivables pour raison
 Existence de marchés  Monoculture d’héritage
locaux, nationaux et  Systèmes de productions  Vente excessive de terres
internationaux peu intensifs  Changements climatiques
 Faiblesse et difficultés  Mauvais état des pistes
d’accès aux financements
 Insécurité foncière
 Circuits de
commercialisation des
produits agricoles non
performants
Elevage  Existence d’éleveurs  Elevage extensif  Existence de marchés  Géomorphologie de la zone

 Connaissance des  Inorganisation des d’écoulement  Vol d’animaux
techniques d’élevage éleveurs  Proximité du Nigéria  Prévalence de maladies
 Problème d’encadrement d’origine animale
technique
Industrie  Insuffisance de formation  Existence de la main  Non maîtrise de l’eau
des groupements de d’œuvre
transformation  Existence de marché
 Quasi inexistence de (Nigéria)
matières premières

 Difficultés d’accès au
financement
 Insuffisance
d’encadrement technique
Les secteurs de soutien à la production
Commerce  Proximité du Nigéria  Prépondérance du secteur  Proximité du Nigéria  Inexistence de structures de
 Situation géographique informel  Diversité des produits micro-finances
 Difficultés d’accès aux
sources de financement
Energie  Existence de réseau  Blocage du lotissement  Projet d’électrification de
énergétique  Non ouverture des voies localités
 Possibilité d’électrification
solaire
Artisanat  Existence d’unités  Difficulté d’accès à  Morosité économique
artisanales l’électricité
 Faible qualification des
artisans
 Manque de recyclage
 Difficultés d’accès au
financement
Tourisme et  Existence de sites  Abandon des sites  Programmes/Projets de  Ignorance des populations
hôtellerie touristiques  Dégradation des développement de  Surexploitation des
 Situation géographique ressources forestières et l’écotourisme ressources naturelles
 Existence de Forêts touristiques
sacrées  Difficultés d’accès à
certains sites
Sport, loisir et  Existence  Manque de financier Existence des disciplines
culture d’infrastructures  Insuffisance des sportives
sportives infrastructures Projet de promotion du
 Existence des cadres sportives et de loisir sport
sportifs  Absence des centres
professionnels de formation
 Existence d’une  Insuffisance des
couche juvénile cadres sportifs
dynamique
Activités de  Existence de  Insuffisance  Existence de marchés

transformation groupements d’encadrement technique d’écoulement
 Existence de matières  Analphabétisme  Proximité du Nigéria
premières  Utilisation de moyens
rudimentaires

 Difficultés d’accès aux
sources de financement
 Dégradation des voies
d’accès
Transports et  Route nationale  Dégradation des voies  Projet de pavage dans
télécommunicatio  Existence de voies l’arrondissement central
n secondaires et de
désenclavement
 Transport fluvial
 Existence de réseaux
GSM
Institutions  Existence de structures  Structures informelles  Difficultés de recouvrement
financière et IMF d’épargne  Difficultés de mobilisation
de l’épargne
Sécurité des  Brigade de gendarmerie  Manque de moyens  Vol
personnes et des  Commissariat de police  Insuffisance de personnel  Banditisme
biens  Existence de poste  Inexistence de poste  Criminalité transfrontalière
juxtaposé avancé  Recrudescence des accidents
de circulation
Les acteurs de développement
Services  Services existent et  Manque de moyens
déconcentrés de fonctionnent  Insuffisance du personnel
l’Etat  Non transfert des
ressources
ONG et PTF  Existence de plusieurs  Manque de synergie  Cadre de concertation des  Difficultés de fonctionnement
ONG et PTF d’actions ONG et PTF  Problème de leadership
 Nombre de PTF limités

ANNEXE 4: Arbre à problème de la commune d’Avrankou
Faible niveau de
commune de
AVRANKOU
Clivage socio-économique et Non aménagement des bas-

politique fonds
Désintérêt des Non maîtrise

populations pour la Environnement
de l’eau Changements
chose publique Conflits des économique et social
non incitatif climatiques
rôles
Dégradation des Faiblesse

conditions de vie productivité
Inexistence Absenced’infrastr Blocage Mauvais cliché sur

d’industrie uctures lotissement la commune
Chômage Appauvrissement
producteurs
Exode rural
Non électrification
Faible fréquentation Non Déscolarisation Trafic/Travail

C.S scolarisation des enfants
Inexistence Fermeture des
d’entreprises ateliers
Analphabétisme
Abus et Mariage
Harcèlement précoce et
Faible performance Paludisme Maladies hydrique Sexualité sexuel forcé
de l’économie locale et diarrhéique précoce
Manque hygiène et Violences faites Forte

Insuffisance Activités assainissement aux femmes natalité
services informelles
marchands
Forte Réticence au Réticence planning
mortalité programme familial
Incivisme fiscal vaccination
Pesanteurs socio-
culturelles
Difficultés de mobilisation des
recettes fiscales

169
ANNEXE 5: Fiches de description succincte des projets du PDC
N° PROJET : TITRE : Amélioration de la Sécurité Programme/Secteur

P1.1 Alimentaire et des Revenus des Couches concerné :DEVELOPPEMENT DE
Vulnérables L’ECONOMIE LOCALE
Justification : La commune d’AVRANKOU dispose d’énormes potentialités, si elles sont révélées et

mises en valeur, sont capables de booster sa prospérité. Cependant, malgré ses atouts sur le plan
géographique, humain et environnemental, Avrankou demeure une poche ambiante de pauvreté et
alors d’insécurité alimentaire. Le secteur agricole qui devrait servir de socle de développement est en
souffrance tant sur le plan organisationnel que institutionnel. Il importe donc que des actions
stratégiques à portée durable soient déployées pour inverser la tendance lourde dans les secteurs de
production qui demeure le levier des autres secteurs.
Objectif spécifique : Indicateurs :

 Accroître les capacités des populations de la  Indices de pauvreté (P0, P1, P2) (Groupe
Commune notamment les plus vulnérables d’âge, Sexe, Milieu de résidence)
pour une amélioration de la production  Dépense moyenne par tête (Groupe
agricole, pastorale et halieutique d’âge, Sexe, Milieu de résidence)
 Mettre en place un environnement propice à  Prévalence de l’insécurité alimentaire
l’émergence, au développement de la micro- (Groupe d’âge, Sexe, Milieu de résidence)
entreprise PME/PMI et à la création d’emploi
 Accroître les capacités des groupes les plus
vulnérables à travers la mise en place d’un
filet de protection sociale, le transfert de
revenus et les techniques et technologies
appropriées pour assurer leur sécurité
alimentaire et qu’ils accèdent aux marchés
Risques et facteurs de succès : Instabilité politique, crise économique, corruption, aléas climatiques,
disponibilité des intrants.
Résultats attendus :
 les populations de la Commune notamment les plus vulnérables disposent des capacités accrues
pour améliorer la production agricole, pastorale et halieutique
 un environnement propice à l’émergence, au développement de la micro-entreprise PME/PMI et à
la création d’emploi est mis en place dans la Commune
 les groupes les plus vulnérables disposent de capacités accrues (filet de protection sociale,
transfert de revenus, techniques et technologies appropriées) pour assurer leur sécurité
alimentaire et accéder aux marchés
Intercommunalité :
Projet à un caractère intercommunal x Projet à un caractère communal
Autres informations :
Impacts environnementaux appréhendés et mesures correctives : A déterminer
Mode opératoire du projet prévu :
Maîtrise d’Ouvrage délégué à x SDE Agence MOD Structure

intercommunale
Assistance par x Prestataire privé SDE Autres…………………………..
Maîtrise d’ouvrage délégué à une régie Autres

organisation de base (communauté) …………………………………………
Localisation du Durée en Bénéficiaires du projet Type de compétence

projet Année relative au projet
Tous les Cinq (05) Les communautés propre
arrondissements de ans d’AVRANKOU x partagée
la commune déléguée
Coût estimatif total FCFA Coût d’investissement Coût de fonctionnement (2%
du coût total)
570 750 000 559 335 000 11 415 000
N° PROJET : TITRE : Développement des Programme/Secteur

170
P1.2 Infrastructures de Soutien à la Production concerné :DEVELOPPEMENT DE
et au Développement Economique L’ECONOMIE LOCALE
Justification : Malgré les multiples potentialités dont dispose la commune d’Avrankou en matière
d’agriculture, le développement du secteur agricole peine à être une réalité. En effet, en l’absence d’un
climat d’incitation à l’agriculture offrant un accès facile aux équipements, aux intrants, aux
financements, aux programmes de formation et à l’accompagnement et la mise en marché des
produits, les potentialités dont dispose la commune sommeillent encore. Il faut agir en réalisant une
révolution agricole dans la commune d’Avrankou. Ceci passe par la mécanisation de l’agriculture et
l’amélioration à l’hectare des rendements, tout ceci dans un climat incitatif tant pour les producteurs
confirmés que pour les jeunes désireux de se lancer dans la production agricole.
 Réhabiliter et/ou aménager des  Proportion ou km de pistes rurales et
infrastructures pour le développement du voies fluviales réhabilitées et aménagées
transport routier et fluvial  Proportion d’équipements marchands
 Mettre en place des équipements marchands réalisés
 Créer un environnement favorable au  Taux d’électrification
développement de sources d’énergie  Proportion de ménages disposant
accessibles à tous et des technologies de d’énergie électrique
l’Information et de la communication dans la  Nombre de centres de TIC ouverts et
Commune opérationnels
Risques et facteurs de succès : Instabilité politique, crise économique, corruption, aléas climatiques,
disponibilité des intrants.
 Des pistes de desserte et des voies fluviales sont réhabilitées et/ou aménagées dans tous les
arrondissements
 Des équipements marchands sont mis en place
 Des sources d’énergie accessibles à tous sont développées et promues dans la commune
 L’extension du réseau électrique est faite dans tous les arrondissements
Intercommunalité :

intercommunale


du coût total)
1 026 250 000 1 005 715 000 20 535 000
N° PROJET : TITRE : Accès Equitable aux Services de Programme/Secteur

P2.1 Santé de Qualité concerné :AMELIORATION DE L’ACCES
EQUITABLE DES POPULATIONS AUX
SERVICES SOCIAUX DE BASE DE
171
QUALITE
Justification : Des centres de santé existent dans tous les arrondissements de la commune
d’Avrankou, mais les indicateurs sur le plan de l’accès aux soins de santé de qualité dans la
commune ne sont guère reluisants. Il faut agir pour offrir un meilleur accès aux infrastructures pour
tous, notamment les personnes handicapées, améliorer la qualité du plateau technique, mettre à la
disposition des agents qualifiés et motivés et faciliter la prise en charge des personnes esseulées ou
économiquement faibles, tout en luttant que les pratiques illégales de la médecine et les faux
médicaments. Ceci améliorera le taux de fréquentation des centres de santé et les indicateurs de
santé tant au plan local que national.
Objectifs spécifiques : Indicateurs :
- renforcer le plateau technique des formations - taux de prévalence des maladies émergentes et
sanitaires et le rendre conforme aux normes affections opportunistes ;
- doter les formations sanitaires de personnel - taux de mortalité infantile ;
adéquat qualifié et en nombre suffisant ; - taux de mortalité infanto-juvénile ;
- rendre les infrastructures conformes aux -taux de mortalité maternelle ;
- taux de fréquentation des centres de santé
normes
- promouvoir la santé communautaire ;
- améliorer l’accessibilité financière des
populations aux soins de santé
Risques et facteurs de succès : Disponibilité des ressources humaines et financières, engagement
des divers partenaires, volonté politique du Conseil Communal, disponibilité des agents de santé,
accompagnement des populations bénéficiaires.
- la prise en charge des femmes enceintes s’est améliorée ;
- la prise en charge intégrée des maladies de la mère et de l’enfance est effective et se fait
convenablement même au niveau communautaire;
- les centres de santé sont de plus en plus fréquentés ;
- les populations ont un accès plus facile aux services de santé
- le taux de mortalité infantile a régressé
- le taux de prévalence des maladies émergentes et des affections opportunistes a régressé
- le taux de mortalité infanto-juvénile a régressé
Intercommunalité :

intercommunale



du coût total)
79 670 000 78 076 600 1 593 400
N° PROJET : TITRE : Projet d’Amélioration de l’Accès à Programme/Secteur

P2.2 une Education de base de Qualité concerné :AMELIORATION DE L’ACCES
EQUITABLE DES POPULATIONS AUX
QUALITE
172
Justification : Nonobstant les multiples efforts consentis au plan national, le taux d’achèvement
reste faible et le taux d’échec sensiblement élevé. Les besoins en salles de classes, en personnel
enseignant et en équipement restent encore très élevés. L’accès à l’éducation est encore perçu comme
un luxe pour de nombreux parents dont le pouvoir d’achat est faible, et d’autres pour n’avoir pas
compris l’utilité d’instruire leur enfant. Les photocopies, les manuels scolaires, etc sont autant
d’éléments qui découragent aussi bien les apprenants que les parents dans un environnement où le
taux d’alphabétisation reste encore relativement moyen pour les 15-24 ans.
-Améliorer le taux net de scolarisation dans la - taux net de scolarisation
commune, - taux d’échec
- Désengorger les salles de classes, - taux d’achèvement au primaire
- Equiper les écoles en mobiliers et autres - nombre d’apprenants par classe
matériels didactiques,
- Mettre à la disposition de la circonscription
scolaire des enseignants qualifiés
- Maintenir les filles et garçons à l’école
Risques et facteurs de succès : Disponibilité financière, accompagnement de l’Etat, disponibilité des
enseignants, volonté politique du Conseil Communal, accompagnement des populations, etc.
- la qualité de l’enseignement s’est améliorée dans le primaire;
- les salles de classe sont désengorgées ;
- les écoles sont équipées en mobiliers et matériels didactiques de façon convenable;
- la commune dispose d’enseignants de qualité en nombre suffisant pour les écoles ;
- l’environnement scolaire répond aux normes EQF
- le taux d’échec a considérablement baissé
- le taux d’achèvement s’est amélioré
- le taux net de scolarité s’est amélioré
Intercommunalité :

intercommunale
Assistance par Prestataire privé SDE Autres…………………………..


Tous les Les communautés x propre
arrondissements de Cinq (05) d’AVRANKOU partagée
la commune ans déléguée

du coût total)
883 670 000 856 997 600 17 672 400
N° PROJET : TITRE : Amélioration de l’Accès aux Programme/Secteur

P2.3 Services d’Eau, d’Hygiène et concerné :AMELIORATION DE L’ACCES
d’Assainissement de Qualité EQUITABLE DES POPULATIONS AUX
QUALITE
Justification : Dans la commune d’AVRANKOU, le nombre d’habitant n’ayant pas accès à l’eau
potable est encore élevé. Il ne faut pas se tromper, les ouvrages d’Approvisionnement en Eau Potable
existants ne sont pas fonctionnels pour la plupart, ce qui aggrave davantage l’accessibilité des
populations à l’eau potable. A cause de l’effort physique que nécessite leur utilisation, les forages à
motricité humaine sont presque abandonnés par les populations au détriment des bornes fontaines
des adductions d’eau villageoises qui elles-mêmes sont peu fréquentés, compte-tenu du prix de l’eau

173
qui se trouve concurrencé par un fort développement de forages privés et de postes d’eau autonomes.
Il urge de rendre l’eau potable publique moins chère et plus accessible aux populations.
De même, en matière d’hygiène et d’assainissement, la situation n’est guère reluisante. En effet, la
défécation à l’air libre est encore une réalité dans la commune avec un faible taux de couverture des
ménages en latrines familiales. Aucun système de gestion des déchets solides ni des eaux usées n’est
mis en place par la commune. Ainsi l’évacuation des ordures ménagères et des eaux usées se font
dans la nature. L’éducation à la santé est devenue un élément fondamental à intégrer à toute action.
- Améliorer les taux de desserte et d’accès des - taux de desserte en eau potable ;
populations à l’eau potable et aux installations -taux de panne des ouvrages hydrauliques ;
d’assainissement - taux de couverture des ménages en latrines
- Promouvoir les bonnes pratiques d’hygiène et familiales ;
d’assainissement - proportion de ménages qui évacuent de manière
convenable les ordures ménagères
- Elaborer et mettre en œuvre un PHAC
- Opérationnaliser la PC Eau
Risques et facteurs de succès : Disponibilité des ressources humaines et financières, engagement
des partenaires, implication des populations, volonté politique du Conseil Communal.
- les populations des différents arrondissements et villages disposent d’infrastructures d’eau,
d’hygiène et d’assainissement y compris de gestion des déchets couvrant entièrement leur besoin
- les populations ont une meilleure connaissance des bonnes pratiques d’hygiène et d’assainissement
puis les adoptent
Intercommunalité :

intercommunale



du coût total)
329 500 000 322 920 000 6 580 000

P2.4 Services Sociaux et de Protection de concerné :AMELIORATION DE L’ACCES
Qualité EQUITABLE DES POPULATIONS AUX
QUALITE
Justification : Dans la commune d’Avrankou, il existe encore, le fléau de la traite et du travail des
enfants. Aussi, les violences basées sur le genre sont encore présentes. La commune ne dispose pas
d’un mécanisme de protection sociale adéquat. En effet, celui existant est faible. Les droits des
enfants et des femmes dans leur application dans la commune nécessite une meilleure application et
suivi. Les institutions en charge d’appliquer les dispositions sont limités et ne sont pas assez
outillées.
Par ailleurs, les prestations qu’offrent ces institutions ne sont pas connues et dans bien de cas sont
inaccessibles pour les communautés à l’intérieur des arrondissements. Il convient d’améliorer les
services d’accueil, d’écoute, d’orientation et de prise en charge sociale dans la commune.

174
 Sensibiliser et former les populations  Proportion de filles et femmes, victimes
sur l’utilisation des services de de pratiques culturelles néfastes
protection (mariage précoce et excision)
 Sensibiliser les ménages sur la  Proportion de filles et garçons de 5 à 17
prévention des abus, des violences et de ans, victimes de travail et de la traite
l’exploitation des plus vulnérables  Existence d’un système de protection
 Apporter aux ménages une assistance adéquat et accessible aux populations
technique, matérielle ou financière pour faire surtout les plus vulnérables
face aux abus, violences et exploitation des  Proportion d’acteurs institutionnels
plus vulnérables formés pour appliquer les normes et
 Mettre en place un mécanisme de protection standards de protection
sociale adéquat et accessible aux populations
Risques et facteurs de succès : Engagement et implication effective des partenaires de la commune ;
adhésion des acteurs institutionnels et des élus locaux
 les acteurs institutionnel au niveau communal sont plus aptes à protéger et prendre en charge
les populations notamment les enfants et les femmes des couches vulnérables, contre la traite,
les abus, les violences et l’exploitation
 les populations de la commune sont plus aptes à utiliser les services de protection et à participer
à la prévention contre les abus, la traite, les violences et l’exploitation des enfants et des femmes
 le mécanisme de protection sociale est renforcé pour permettre de lever les barrières financières
d’accès des populations aux services sociaux
Intercommunalité :

intercommunale

Localisation du projet Durée en Bénéficiaires du projet Type de compétence
Année relative au projet
Tous les Cinq (05) Les communautés d’AVRANKOU propre
arrondissements de la ans x partagée
commune déléguée
Coût estimatif total FCFA Coût d’investissement Coût de fonctionnement (2% du
coût total)
139 960 000 137 160 800 2 799 200

P3.1 Services Administratifs de Qualité concerné :AMELIORATION DE LA
GOUVERNANCE PARTICIPATIVE
CONCERTEE
Justification : L’administration de la mairie d’AVRANKOU dispose d’un personnel jeune certes, mais
dont la qualification ne lui permet pas d’être à la hauteur des tâches administratives malgré son
dynamisme. En effet, la mairie manque de personnel qualifié et pour renforcer la qualité du service
public offert aux usagers-clients. Il se pose également un problème d’insuffisance de bureau,
d’équipements et de mobiliers. Tout ceci ne facilite pas le travail aux cadres et handicape le
rendement de l’administration communale sur beaucoup de plans notamment dans l’exécution du
budget, la planification et l’exécution des tâches, le recouvrement des recettes fiscales, la gestion des
finances publiques, la délivrance des actes administratifs, etc.
Par ailleurs, les SDE implantés dans la commune qui devraient constituer une opportunité pour la
Mairie, vivent pour la plupart, les mêmes difficultés de fonctionnement que connaît la Mairie. Il est
évident que la qualité du service public en souffre avec tous les vices et corollaires que cela engendre.

175
 Accroître les capacités de la commune pour  Taux d’exécution du budget
une amélioration de la gouvernance  Budget voté à temps
administrative et la gestion des finances  Taux de mobilisation des ressources
publiques locales financières
 Renforcer les membres de l’administration  Taux de satisfaction des populations des
communale pour une amélioration de la prestations
gestion axée sur les résultats (GAR)  Niveau d’exécution des projets du PDC
 Mettre en place un cadre de concertation
Mairie-SDE pour une meilleure coopération
 Mettre en place un mécanisme innovant et
adéquat pour accroître la mobilisation des
ressources financières
Risques et facteurs de succès : Engagement des acteurs, manque de volonté politique du Conseil
Communal, poids des clivages politiques, disponibilité des ressources humaines et financières.
 la gouvernance administrative s’est améliorée
 la gestion des finances publiques locales s’est améliorée
 la gestion de la municipalité est axée sur les résultats est améliorée
 la Commune coopère davantage avec les services publics compétents pour une meilleure
gouvernance locale concertée
 la Commune assure une meilleure mobilisation des ressources financières pour une mise en
œuvre efficace du PDC
Intercommunalité :

intercommunale


du coût total)
165 205 000 161 900 900 3 304 100
N° PROJET : TITRE : Appui à la Participation Citoyenne Programme/Secteur

P3.2 au Développement Local concerné :AMELIORATION DE LA
GOUVERNANCE PARTICIPATIVE
CONCERTEE
Justification : La commune d’AVRANKOU dispose d’énormes potentialités qui peuvent être mises en
valeur à travers le renforcement de la compétitivité des secteurs de production, du renforcement des
secteurs de soutien à la production et l’amélioration de la qualité et de l’accès des populations aux
services sociaux de base et de protection. Mais encore faudrait-il que les populations connaissent
bien leurs rôles et qu’elles soient intimement associées au processus. Par ailleurs, les populations ne
savent pas pour la plupart le rôle qui est le sien en matière de contrôle citoyen de l’action
publique pour accompagner le Conseil Communal dans l’exercice de reddition des comptes et la prise
en compte de leurs vraies aspirations.
Pour une amélioration de la gouvernance locale, des actions doivent être entreprises pour susciter et
appuyer la participation des populations aux actions de développement de leurs localités.
.

176
 Sensibiliser et éduquer les populations sur  Taux de participation des populations aux
leurs droits et devoirs en matière de contrôle délibérations du Conseil Communal
citoyen de l’action publique  Implication des populations aux actions de
 Sensibiliser les populations sur l’importance développement dans leur localité
de leur implication aux actions de  Organisation de séances de reddition
développement de leurs localités des comptes par le maire

Risques et facteurs de succès : Faible implicationdes populations, manque de volonté politique du
Conseil Communal, disponibilité des ressources humaines et financières.
 Les séances de reddition de comptes sont régulièrement organisées par le Maire et son Conseil
Communal
 Les populations s’impliquent mieux et davantage dans les actions de développement de leurs
localités
 Les élections locales sont régulièrement organisées
Intercommunalité :

intercommunale


du coût total)
48 200 000 38 560 000 9 640 000
N° PROJET : TITRE : Amélioration de la Gestion de Programme/Secteur

P4.1 l’Environnement, des Ressources concerné :AMELIORATION DE LA
Naturelles et du Cadre de Vie des GESTION DE L’ENVIRONNEMENT
Populations
Justification :
De nos jours, l’Environnement à AVRANKOU subit de grandes pressions du fait de la démographie
galopante avec ses corollaires. Ainsi, les ressources naturelles et les écosystèmes sont menacés et
dégradés en plus du fait que le cadre de vie n’est pas bien géré. En l’absence d’un plan marchal de
récupération et de restauration de l’environnement, la situation va s’aggraver. D’où la nécessité de
doter la commune des outils adéquats de gestion de l’espace.
Le Schéma Directeur d’Aménagement Communal (SDAC), qui est un outil appréciable de gestion de
l’espace, devra être actualisé, l’élaboration du Plan directeur d’Urbanisme, le lotissements et la
sécurisation des terres cultivables dans toutes les localités de la commune permettront d’améliorer la
gestion de l’espace communal.
 Actualiser le SDAC  Proportion de ménages évacuant les
 Elaborer et mettre en œuvre au niveau de la ordures et les eaux usées de manière
Commune un plan marchal de gestion de convenable
l’environnement  Proportion de ménages utilisant les
 Elaborer le PDU
177
 Accroître les capacités des populations à combustibles solides pour la cuisson ;
mieux gérer les déchets et les ressources  Proportion de zones forestières protégées
naturelles ;  Taux de reboisement
 Accroître les capacités des populations à  Aménagement et Gestion des zones
mieux gérer leur cadre de vie d’affectation
 Valoriser les Aires et territoires de Patrimoine  Dynamisme de la commune au sein du
autochtone et communautaire (APAC) consortium national APAC
Risques et facteurs de succès : Adhésion des populations et des élus locaux, engagement des
partenaires, disponibilité des ressources humaines et financières
 Une réglementation environnementale existe et est mise en œuvre au niveau de la Commune ;
 Les outils de gestion de l’espace communal sont mis en place et opérationnels
 Les populations gèrent mieux les ressources naturelles et leur cadre de vie ;
 Les institutions locales ainsi que les populations protègent et gèrent mieux les écosystèmes.
Intercommunalité :

intercommunale


du coût total)
523 390 000 512 822 200 10 467 800
N° PROJET : TITRE : Appui à la Gestion des Crises et Programme/Secteur

P4.2 Catastrophes Naturelles concerné :AMELIORATION DE LA
GESTION DE L’ENVIRONNEMENT
Justification : Les changements climatiques sont des phénomènes mondiaux qui n’épargnent
aucune nation. Mais malheureusement, ses effets ne sont pas maîtrisés et ses conséquences
anticipées dans la plupart des pays en voie de développement. Ainsi, nous assistons impuissants à
des catastrophes naturelles de tous genres telles que les inondations avec leurs conséquences. Face à
cela l’Etat central a mis en place un certain nombre de dispositifs aussi bien au niveau national
qu’aux niveaux départemental et communal. Ainsi chaque Commune dispose de son plan de
contingence pour faire face aux catastrophes qui pourraient subvenir. La Commune d’AVRANKOU ne
fait pas exception à cela. Cependant, les populations ne sont pas suffisamment outillées pour
anticiper sur les conséquences de ces catastrophes bien que cycliques qui surviennent au point où on
assiste à des dégâts aussi bien sur le plan matériel, sur le plan humain, sur le plan des récoltes, etc.
Face à cela, il importe que la commune d’Avrankou apporte une riposte de taille à ces menaces qui
perturbent la qualité de vie des populations en les éduquant à la situation et en les aidant à trouver
des mesures paliatives. Les changements climatiques sont une réalité à Avrankou.
 Sensibiliser et former les populations  Taux d’exécution physique du Plan de
notamment les acteurs des secteurs de Contingence Communale
production sur les itinéraires techniques  Proportion d’agriculteurs, d’éleveurs et

178
adaptés aux changements climatiques dans de pêcheurs ayant adopté des itinéraires
leur secteur d’activité techniques adaptés aux changements
 Adapter le plan de contingence aux réalités climatiques.
de la Commune  Taux de perte des récoltes liés aux aléas
climatiques
Risques et facteurs de succès : Adhésion des populations et des élus locaux, engagement des
partenaires, disponibilité des ressources humaines et financières
 Les populations sont outillées pour prévenir les risques liés aux changements climatiques et aux
crises et catastrophes
 Les populations adoptent davantage des bonnes pratiques d’adaptation aux changements
climatiques
 Les taux de perte de récoltes liés aux aléas climatiques sont insignifiants
Intercommunalité :

intercommunale


du coût total)
35 000 000 28 000 000 7 000 000

179
ANNEXE 6: Délibération du Conseil Communal autorisant l’élaboration du PDC3

180
ANNEXE 7: Arrêté Communal portant création, attributions et fonctionnement du Conseil
Communal

181
ANNEXE 8: Liste des personnes ayant participé à l’élaboration du PDC 3

182
TABLE DES MATIERES
SOMMAIRE................................................................................................................. 3
SIGLES ET ABREVIATIONS ......................................................................................... 5
LISTE DES FIGURES, DES TABLEAUX, DES CARTES ET ANNEXES ............................. 6
PREFACE ................................................................................................................... 9
AVERTISSEMENT ..................................................................................................... 11
RESUME DU PDC ...................................................................................................... 12
INTRODUCTION........................................................................................................ 17
CHAPITRE 1 : DEMARCHE METHODOLOGIQUE & DIFFICULTES .............................. 18
1.1- DEMARCHE METHODOLOGIQUE D’ELABORATION DU PDC 3 ....................... 18
1.2- LES DIFFICULTES RENCONTREES ............................................................... 21
CHAPITRE 2 : DESCRIPTION DE LA COMMUNE D’AVRANKOU .................................. 22
2.1. PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE D’AVRANKOU ............................ 22
2.1.1- LA SITUATION GEOGRAPHIQUE............................................................................................................................ 22
SITUATION GEOGRAPHIQUE ............................................................................................................................................. 22
2.1.2- ORGANISATION ADMINISTRATIVE ........................................................................................................................ 24
2.2- PEUPLEMENT ET ORGANISATION SOCIALE DE LA COMMUNE D’AVRANKOU .... 27

2.2.1- APERÇU HISTORIQUE ET PEUPLEMENT .............................................................................................................. 27
2.2.2- ORGANISATION SOCIO-CULTURELLE .................................................................................................................. 27
2.2.3- PROBLEMATIQUE DU GENRE DANS LA COMMUNE D’AVRANKOU .................................................................. 27
2.3- LE MILIEU PHYSIQUE D’AVRANKOU.................................................................. 28

2.3.1- RELIEF ET GEOMORPHOLOGIE ............................................................................................................................ 28
2.3.2- CLIMAT ET HYDROGRAPHIE ................................................................................................................................. 28
2.3.3- VEGETATION ......................................................................................................................................................... 28
2.4 DYNAMIQUES SOCIODEMOGRAPHIQUES DE LA COMMUNE D’AVRANKOU ......... 31

2.4.1- EFFECTIFS ET EVOLUTION DE LA POPULATION...................................................................................................... 31
2.4.2. - MIGRATIONS......................................................................................................................................................... 31
CHAPITRE 3: PROBLEMATIQUE ET DIAGNOSTIC STRATEGIQUE ............................. 32

3.1. BILAN EVALUATIF DU PDC 2EME GENERATION................................................... 32
3.2. LES SECTEURS DE PRODUCTION ...................................................................... 35
3.2.1- AGRICULTURE ....................................................................................................................................................... 35
3.2.2 – ELEVAGE ............................................................................................................................................................. 36
3.2.3- PECHE/PISCICULTURE ....................................................................................................................................... 37
3.2.4- EXPLOITATION FORESTIERE, FAUNIQUE ET MINIERE ........................................................................................ 37
3.2.5- PRODUCTION INDUSTRIELLE ............................................................................................................................... 38
3.3- LES SECTEURS DE SOUTIEN A LA PRODUCTION............................................... 38

3.3.1 – COMMERCE ......................................................................................................................................................... 38
3.3.2- ARTISANAT, HOTELLERIE ET TOURISME ............................................................................................................ 39

183
3.3.3 – TRANSPORTS ET TELECOMMUNICATION ............................................................................................................ 40
3.3.4- ENERGIE ET L’APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE .................................................................................... 41
3.3.5- INSTITUTIONS FINANCIERES OU DE MICROFINANCE .......................................................................................... 42
3.4- ACCES AUX SERVICES SOCIAUX ....................................................................... 43

3.4.1- L’EDUCATION ........................................................................................................................................................ 43
3.4.2 ALPHABETISATION.................................................................................................................................................. 44
3.4.3 SPORTS ET LOISIRS ................................................................................................................................................ 44
3.4.4 – SECURITE DES PERSONNES ET DES BIENS ....................................................................................................... 44
3.4.5- PROBLEMATIQUE DU GENRE ET SITUATION DE LA FEMME A AVRANKOU ................................................... 45
3.5. SANTE ET PROMOTION SOCIALE ...................................................................... 45

3.5.1. SANTE ................................................................................................................................................................... 45
3.5.2. PROTECTION SOCIALE ........................................................................................................................................ 46
3.6- HYGIENE ET ASSAINISSEMENT ......................................................................... 47

3.7- GESTION DE L’ETAT CIVIL ................................................................................ 48
3.8. EMPLOI ET FORMATION DES JEUNES.............................................................. 48
3.9- GESTION DE L’ESPACE ET DYNAMIQUES URBAINES......................................... 49
3.10- FONCTIONNEMENT DE L’ADMINISTRATION COMMUNALE ET DES SERVICES
DECONCENTRES ...................................................................................................... 49
3.10.1- ORGANES INSTITUTIONNELS ET FONCTIONNEMENTS ..................................................................................... 49
3.10.2- SERVICES COMMUNAUX ET LEUR FONCTIONNEMENT .................................................................................... 49
3.10.3- SERVICES DECONCENTRES DE L’ETAT ............................................................................................................ 50
3.11- PARTICIPATION CITOYENNE ........................................................................... 50

3.12- FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT LOCAL .................................................. 51
3.13. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ............................................................................ 52
3.14- ANALYSE DE LA VULNERABILITE DU TERRITOIRE D’AVRANKOU AUX
CHANGEMENTS CLIMATIQUES ................................................................................. 55
3.14. GRANDS DEFIS DE DEVELOPPEMENT ............................................................. 60
CHAPITRE 4 : VISION ET ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT .............................. 62
4.1- VISION ET ORIENTATIONS STRATEGIQUES ...................................................... 62
4.1.1- VISION ET ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DE DÉVELOPPEMENT DU BÉNIN ................................................... 62
4.1.2- RAPPEL DE LA VISION ET DES ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DU PDC 2 ...................................................... 63
4.1.3- VISION ACTUALISÉE ET OBJECTIF POUR LE QUINQUENNAT.............................................................................. 64
4.1.4- NOUVELLES ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DE DÉVELOPPEMENT DE LA COMMUNE ................................... 66
4.2- RESULTATS ATTENDUS DU PDC 3..................................................................... 70

4.2.1-ILLUSTRATION DE LA CHAINE DE RESULTATS ..................................................................................................... 70
4.2.2- EFFETS ET PRODUITS ATTENDUS DU PDC 3 ..................................................................................................... 70
4.3- ARRIMAGE DES ORIENTATIONS COMMUNALES AVEC CELLES NATIONALES DE

DEVELOPPEMENT .................................................................................................... 74
4.3.1- ETUDES NATIONALES DE PERSPECTIVES A LONG TERME « ALAFIA 2025 » .................................................. 74
4.3.2- OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE....................................................................................................... 75
4.3.3- STRATEGIES DE CROISSANCE POUR LA REDUCTION DE LA PAUVRETE III ..................................................... 77
4.3.4- PROGRAMME D’ACTIONS DU GOUVERNEMENT (PAG) 2017-2021 : « BENIN REVELE » ............................ 77

184
4.4 - CADRE LOGIQUE DU DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE D’AVRANKOU ......... 78
CHAPITRE 5 : PLAN D’ACTIONS QUINQUENNAL ....................................................... 89
5.1- PLAN D’ACTIONS QUINQUENNAL ....................................................................... 89
5.2- PROGRAMMES ET PROJETS DE DEVELOPPEMENT ........................................... 89
5.3- PROGRAMMATION FINANCIERE ........................................................................ 90
5.3.1- ANALYSE FINANCIERE DU BUDGET ..................................................................................................................... 90
5.3.2- PROJECTION DES CAPACITES FINANCIERES DE LA COMMUNE ......................................................................... 91
5.3.3- PLAN DE FINANCEMENT DU PDC ........................................................................................................................ 91
CHAPITRE 6: STRATEGIES DE MISE EN ŒUVRE ET DISPOSITIF DE SUIVI ET

D’EVALUATION......................................................................................................... 93
6.1- CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE ................................................ 93
6.2-MECANISME DE MISE EN ŒUVRE...................................................................... 94
6.3. SUIVI & EVALUATION ........................................................................................ 95
6.3.1- MECANISME DE SUIVI .......................................................................................................................................... 95
6.3.2- MECANISME D’EVALUATION ................................................................................................................................ 95
6.4. MARKETING ET MOBILISATION DES RESSOURCES .......................................... 95

6.5. MESURES D’ACCOMPAGNEMENT ...................................................................... 96
CONCLUSION............................................................................................................ 97
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .......................................................................... 98
ANNEXES ............................................................................................................... 100

185
186
187

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 Liste des figures

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(i) développer l’économie locale à travers le renforcement des secteurs de

(ii) améliorer la qualité et l’accès des populations notamment les plus

(iii) améliorer la gouvernance participative locale et la lutte contre la

(iv) développer des actions de coopération décentralisée et

(v) protéger l’environnement et assurer une meilleure gestion des terres,

Sur la base de ces enjeux, des potentialités et opportunités, la vision de

 Développement de l’économie locale à travers le renforcement des secteurs de

 Amélioration de l’accès des populations notamment les plus vulnérables aux

 Amélioration de la gouvernance participative locale y compris le développement

 Protection de l’environnement et la gestion des terres et des ressources

La mise en œuvre de ces projets et programmes nécessite des ressources

AVRANKOU:10 ATCHOUKPA:10 DJOMON:13 GBOZOUNME: 05

- Densité de la population : 1 641 hbts/km2

- Taux d’accroissement de la population : 6,3 % / an

- Répartition de la population par âge : 46,34 % de jeunes de moins de 15 ans

- Répartition de la population par sexe : 52% de femmes et 48% d’hommes

- Indice de pauvreté Humaine : 39,1

- Indice de la pauvreté non monétaire : 17,4

- Indice de la pauvreté d’existence : 15,1

- Indice de pauvreté multidimensionnelle : 30,1

- Groupes socioculturels : Toli, goun, yoruba, nago etc...

- Religions : Catholique (26,7%), Christianisme Céleste (23,7%), Vodoun (14,5%), Autres

- Taille moyenne d’un ménage : 4,8.

- Ménage ayant accès à l’eau potable : 39,3

 Réseau hydrographique (la carte de situation de la commune montre un cours

 Végétation, faune et autres ressources naturelles : La végétation de la Commune d’Avrankou

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