Sejour Et Droit Au Travail Etranger
Sejour Et Droit Au Travail Etranger
Sejour Et Droit Au Travail Etranger
Décembre 2021
Préambule
Un ressortissant étranger qui souhaite exercer une activité économique en Belgique doit y être
préalablement autorisé.
Jusqu’il y a peu, la migration économique relevait d’une compétence entièrement fédérale. Ainsi,
même si l’on observait de légères différences en pratique selon les Régions, les règles applicables
étaient identiques pour tout étranger quel que soit son lieu d’occupation ou de résidence.
Avec la Sixième réforme de l’Etat belge (entamée en 2011), une partie de la compétence relative à
l’occupation des travailleurs étrangers et la compétence relative à l’exercice par un étranger d’une
activité professionnelle indépendante ont été transférées aux Régions. Celles-ci sont donc
devenues, en sus du législateur fédéral, compétentes pour adopter des règlementations en la
matière. Le transfert de compétences ne visant cependant pas l’autorisation de séjour des
étrangers, dépendant encore du pouvoir fédéral.
La directive 2011/98/UE (dite, « directive permis unique ») rend obligatoire, pour les Etats
membres, la mise en place d’une procédure particulière pour la délivrance d’une autorisation de
séjour et de travail aux étrangers non européens qui s’installent plus de 90 jours dans un Etat
membre dans le but principal d’y exercer un emploi salarié. Cette procédure implique l’introduction
d’une demande auprès d’une autorité unique et la délivrance, en cas d’accord, d’un document
unique reprenant tant l’autorisation de séjour que l’autorisation de travail.
Lorsqu’il s’agit de déterminer les règles applicables à un étranger souhaitant résider en Belgique et
y exercer une activité économique, la difficulté est donc aujourd’hui multiple : nombreuses
règlementations et pluralité d’autorités compétentes.
Ainsi, plusieurs éléments doivent être vérifiés en amont pour pouvoir déterminer l’étendue du droit
au travail salarié d’un étranger ainsi que les conditions et la procédure à respecter pour obtenir ou
faire valoir ce droit. Parmi ces éléments, citons à titre d’exemple : la nationalité du travailleur
étranger, le motif principal de son séjour en Belgique (travail, études, regroupement familial,
protection), la durée prévue de ce séjour (plus ou moins de 3 mois), la nature des prestations
envisagées, le lieu d’occupation, la rémunération prévue ou encore le lieu de résidence du
travailleur.
1
Le présent guide pratique a pour objectif d’éclairer toute personne intéressée par le sujet
(travailleur étranger ou employeur concerné, professionnel du secteur des migrations ou citoyen
touché par les questions de société) en identifiant les règles applicables par catégorie de travailleur.
Il a également pour but d’attirer l’attention sur une politique trop complexe qui, selon nous, devrait
être revue en profondeur pour assurer une information claire et une sécurité juridique.
2
TABLE DES MATIÈRES
3
Autorisation de travail illimitée : Région Bruxelles-Capitale ................................................... 29
Autorisation de travail illimitée : Région Flamande ................................................................ 29
Autorisation de travail illimitée : Région Wallonne................................................................. 29
II. Court séjour et droit au travail .......................................................................................................... 30
A. Ressortissants d’un pays de l’EEE et de la Suisse ............................................................................... 30
B. Ressortissants d’un pays tiers et travail salarié de courte durée ....................................................... 31
1. Dispenses d’autorisation de travail pour trois mois maximum ............................................... 31
2. Permis de travail B pour trois mois maximum ........................................................................ 32
III. Législation ...................................................................................................................................... 33
V. Liens utiles ....................................................................................................................................... 35
4
Introduction
Pour connaître le droit au travail salarié d’un étranger en Belgique, il convient dans un premier
temps, d’identifier la durée envisagée du séjour sur le territoire. S’agit-il d’un séjour de plus de 90
jours1 ? On parle alors de « long séjour » (chapitre I). Ou s’agit-il d’un séjour de 90 jours maximum 2 ?
Auquel cas, il s’agit d’un « court séjour » (chapitre II).
Dans le cadre du long séjour, il faut encore distinguer le but de celui-ci. L’intéressé dispose-t-il d’un
droit de séjour en Belgique pour un motif distinct de l’emploi : études, regroupement familial,
protection internationale, etc. ? Il convient de vérifier s’il se trouve dans une situation de séjour
particulière permettant une admission au travail de plein droit (A). Ou l’étranger souhaite-t-il
obtenir un séjour au motif principal de l’emploi (qu’il se trouve à l’étranger ou qu’il soit en Belgique
et souhaite changer de statut) ? Il convient alors de vérifier s’il remplit les conditions pour
l’obtention d’un permis unique ou d’une autre autorisation de travail (B). Après quelques années de
séjour sous statut travailleur, l’intéressé peut peut-être prétendre à un permis unique avec
autorisation de travail illimitée (C).
Dans le cadre d’un court séjour, il faut d’abord identifier la nationalité de l’étranger : citoyen UE ou
assimilé (A) ou ressortissant de pays tiers (B). Alors que les premiers sont automatiquement admis
au travail, les seconds tombent sous le coup d’une obligation d’autorisation de travail préalable.
Dans ce cas, hormis quelques situations de dispense (1), il convient de vérifier si l’intéressé remplit
l’ensemble des conditions générales pour l’obtention d’un permis de travail B (2).
Situation particulière de séjour : situation de séjour en Belgique pour un motif principal autre
que l’emploi (ex : études, regroupement familial, protection internationale).
Admission au travail : autorisation de travail de plein droit ; aucune démarche ne doit être
préalablement effectuée par l’employeur ou le travailleur.
Titre unique : Titre de séjour, délivré pour un motif autre que l’emploi, reprenant les
informations relatives au droit d’accès au marché du travail de son détenteur. Est indiqué, selon
le cas de figure :
1
Il est possible que le titre de séjour de l’intéressé soit inférieur à 90 jours. Ce qu’il convient de regarder, c’est la durée
« envisagée » du séjour de l’intéressé et la « volonté de s’installer » en Belgique.
2
On parle de séjour « touristique » dans le langage courant.
5
○ « Marché du travail : illimité » - le détenteur peut travailler pour tout employeur et
pour toute fonction ;
○ « Marché du travail : limité » - le détenteur est limité dans le cadre du contrat qu’il
peut conclure (soit en termes de type de contrat, soit quant au nombre d’heures
maximales à pouvoir prester par semaine)
○ « Marché du travail : Non » - le détenteur ne peut pas travailler sur base de ce
document de séjour.
Permis unique : Permis de séjour et de travail salarié combiné en un seul document. Celui-ci est
demandé par un ressortissant d’État tiers qui souhaite s’installer plus de 3 mois en Belgique au
motif principal d’un emploi salarié. Le droit de séjour lié au permis unique est limité et lié à
l’autorisation de travail, laquelle peut représenter un accès au marché du travail limité ou
illimité :
o « Marché du travail : limité » - le détenteur ne peut travailler que pour un seul
employeur et pour une seule fonction, limitativement énoncés sur l’autorisation
d’occupation ;
o « Marché du travail : illimité » - le détenteur peut travailler pour tout employeur et
pour toute fonction.
Permis de travail B : permis de travail délivré à un étranger, autorisant l’exercice d’une fonction
déterminée auprès d’un employeur déterminé. Ce permis de travail ne comprend pas
d’autorisation de séjour et nécessite l’obtention d’un titre de séjour indépendant.
Dispense : situation pour laquelle un employeur est dispensé de l’obligation d’obtenir une
autorisation d’occupation préalable avant d’employer un travailleur étranger.
6
I. Long séjour et droit au travail
Lorsqu’un ressortissant étranger entend séjourner sur le territoire belge pour une période
de plus de trois mois, il se trouve dans une situation dite de « long séjour ». Il devra, en principe,
établir sa résidence en Belgique et requérir son inscription dans les registres communaux. Le motif
principal qui sous-tend un tel séjour peut varier : famille, études, protection, travail.
Si l’étranger dispose déjà d’un droit de séjour de plus de 3 mois en Belgique pour un motif autre que
l’emploi, il est peut-être dans une situation particulière de séjour permettant une admission de plein
droit au travail (A).
Si l’objectif principal du séjour de l’étranger est le travail salarié en Belgique, l’intéressé doit obtenir
un permis unique ou une autre autorisation limitée de séjour et de travail (B).
Après un certain délai, le travailleur étranger peut obtenir un permis unique avec autorisation de
travail illimitée (C).
En fonction de sa situation de séjour 3, un étranger peut ou non avoir accès au marché du travail.
Avoir, pour motif principal de venue en Belgique, un motif autre que le travail ;
Souhaiter exercer une prestation de travail sur le territoire belge sous l'autorité d'une
autre personne ;
Appartenir à l’une des catégories reprises, c’est à dire : être dans la situation de
séjour visée et disposer du titre de séjour mentionné (le cas échéant) en cours de
validité.
3
Les situations de séjour sont principalement régies par la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour,
l'établissement et l'éloignement des étrangers, M.B., 31 décembre 1980.
4
L’arrêté royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants
étrangers se trouvant dans une situation particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
7
Bien qu’aucune démarche particulière préalable ne soit obligatoire pour ouvrir le droit au travail de
l’étranger, l’employeur est néanmoins tenu de :
Après une courte définition de la catégorie, nous préciserons pour chacune le document de séjour
nécessaire, l’étendue de l’accès au marché du travail ainsi que les bases légales pertinentes.
En raison des accords conclus au niveau européen, notamment en matière de circulation des
travailleurs, les citoyens européens et personnes assimilées (ressortissants des États membres de
l’Espace économique européen et les Suisses) sont dispensés de l’obligation d’obtenir une
autorisation de travail pour une fonction salariée sur le sol belge. Ils peuvent travailler
immédiatement, et ce, même sans avoir demandé leur attestation d’enregistrement auprès de
l’administration communale.
Document de séjour nécessaire : Pas de document particulier. Quel que soit le titre de séjour, et
même en l’absence de document, les personnes de cette catégorie peuvent travailler. Au cours du
séjour en Belgique, différents documents de séjour peuvent être délivrés :
5
Les citoyens britanniques sont désormais considérés comme ressortissants de pays tiers et doivent, le cas échéant,
remplir les conditions d’une autre situation particulière de séjour ou demander une autorisation de séjour/travail si le
motif principal du séjour est l’emploi dans le Royaume (à moins qu’ils ne soient bénéficiaires de l’accord de retrait).
8
● Annexe 8 - Carte E – attestation d’enregistrement : Lorsque la demande est complète, la
commune peut immédiatement délivrer l’annexe 8 ou devra, selon le cas, envoyer le dossier
pour examen à l’Office des étrangers. Dans ce cas, l’Office des étrangers dispose de six mois
pour prendre une décision. En cas de décision positive, l’annexe 8 est délivrée.
● Annexe 8bis - Carte E+ - document attestant de la permanence du séjour. Un droit de séjour
permanent est reconnu après une période ininterrompue de cinq ans de séjour suivant la
délivrance de l’annexe 19.
● Annexe 20 - décision de refus du séjour de plus de trois mois. Si dans les trois mois de la
demande d’enregistrement, les documents nécessaires n’ont pas été produits, une annexe
20 sans ordre de quitter le territoire sera remise à l’étranger. Il disposera d’un mois pour
compléter sa demande.
● Annexe 21 - décision de retrait de l’autorisation de séjour de plus de trois mois.
● Annexe 35 - document spécial de séjour. Ce document est délivré lorsqu'un recours a été
introduit auprès du Conseil du Contentieux des Étrangers contre une annexe 20 ou 21.
Base légale : Art. 4, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9 mai 2018
relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation particulière de
séjour, M.B., 17 septembre 2018.
Depuis le 31 janvier 2020, le Royaume-Uni 7 n’est plus un Etat membre de l’Union Européenne. Pour
concrétiser ce « Brexit », un accord de retrait a été conclu le 17 octobre 2019 et est entré en vigueur
le jour du retrait effectif du Royaume-Uni de l’UE.
L’accord de retrait organise la situation des ressortissants du RU qui ont fait usage de leur liberté de
circulation avant la fin de la période de transition 8, et qui souhaitent se maintenir dans leur Etat
d’accueil, ainsi que des membres de leur famille.
Les Britanniques et les membres de leur famille qui ont exercé un droit au séjour en Belgique avant
le 31 décembre 2020 doivent introduire une demande en qualité de bénéficiaire de l’accord de
retrait, en principe avant le 31 décembre 2021 9, sur base de l’article 47/5 de la loi du 15 décembre
1980 qui met en œuvre l’accord de retrait.
6
L’accord sur le retrait du Royaume Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l'Union européenne et de la
Communauté européenne de l'énergie atomique (2019/C 384 I/01, Pb., 2020, L 29/7)
7
Ci-après RU
8
Qui s’est déroulée du 1er février 2020 au 31 décembre 2020
9
Si la demande est introduite hors délai, l’Office des étrangers examine s’il existe des motifs raisonnables qui justifie
le non-respect du délai initial et lui accorde un délai complémentaire
9
Les membres de la famille proche liés à un Britannique, bénéficiaire de l’accord de retrait avant le
31 décembre 2020, pourront également introduire une demande même s’il n’était pas sur le sol
belge avant le 31 décembre 2020.
• Jusqu’au 31 décembre 2021, même sans avoir encore introduit de demande et sans être
titulaire d’aucun titre de séjour ;
• S’ils ont introduit une demande en qualité de bénéficiaire de l’accord de retrait : ils se voient
en conséquence remettre une annexe 58 - « demande pour le statut de bénéficiaire de
l’accord de retrait » - et une annexe 56 - « attestation pour bénéficiaire de l’accord de retrait
– séjour » ;
• S’ils ont introduit un recours au Conseil du Contentieux des étrangers contre une décision
de refus ou de retrait de la qualité de bénéficiaire de l’accord de retrait et ont été mis en
possession d’une annexe 35 ;
• S’ils se sont vu reconnaître la qualité de bénéficiaire de l’accord de retrait ; ils sont mis en
possession d’une carte M (ou M+ en cas de séjour permanent).
Base légale : Art. 4/1 et Art. 19,4°, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du
9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
Membre de famille d’un citoyen européen (ou assimilé) ou d’un Belge sédentaire
Lorsqu’un citoyen européen (ou un ressortissant de l’EEE ou suisse) ou un Belge souhaite se faire
accompagner ou rejoindre par un membre de sa famille ressortissant de pays tiers, ce dernier doit
introduire une demande de regroupement familial. Celle-ci s’introduit en principe à
l’administration communale du lieu de résidence.
Il lui sera remis différentes annexes en fonction de l’avancée de la procédure. Dès que le
ressortissant d’Etat tiers prouve sa qualité de membre de famille et introduit une demande de
regroupement familial à la commune, il est mis en possession d’une annexe 19ter valable six mois.
Après un contrôle de résidence positif, il reçoit une attestation d’immatriculation (carte orange)
tout en conservant l’annexe 19ter. A l’issue des six mois ou plus tôt, lorsque le séjour est reconnu,
il lui est remis une carte de séjour de membre de la famille d’un citoyen de l’UE (carte F). Enfin,
un droit de séjour permanent est reconnu après une période ininterrompue de cinq ans suivant
10
la délivrance de l’annexe 19ter, il se matérialise dans la délivrance d’une carte de séjour
permanent de membre de la famille d'un citoyen de l'UE (carte F+).
Le membre de famille d’un citoyen UE ou d’un Belge est admis au travail durant toute la procédure
de regroupement familial. Cette admission automatique au marché de l’emploi ne vaut cependant
pas pour les « autres membres de famille » du citoyen UE (partenaire durable, personne à charge
ou faisant partie du ménage, personne gravement malade dont le citoyen UE doit impérativement
s’occuper).
Base légale : Art. 14, Art. 15, Art. 16, Art. 19, 1° et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant
exécution de la loi du 9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans
une situation particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018 ;
Membre de famille d’un ressortissant d’État tiers autorisé au séjour en B (sauf étudiant)
Lorsqu’un étranger, résidant légalement plus de 3 mois en Belgique, souhaite se faire rejoindre par
un membre de sa famille, ce dernier doit introduire une demande de regroupement familial. La
demande s’introduit en principe au poste diplomatique compétent pour le pays d’origine ou de
résidence du membre de famille. Pour autant que toutes les conditions du regroupement familial
soient remplies (logement, assurance maladie, moyens de subsistance suffisants, etc.), le membre
de famille se voit délivrer un visa D, puis remettre par l’administration communale un certificat
d’inscription au registre des étrangers limité (annexe 6 – carte A) à son arrivée. Dans certains cas, la
demande de regroupement familial peut être introduite, par le membre de famille se trouvant déjà
en Belgique, directement auprès de l’administration communale. Dans ce cas, le membre de famille
reçoit, lorsque la demande est déclarée recevable, une attestation d’immatriculation
(communément appelée « carte orange »). Puis, lorsque le séjour est accordé, l’intéressé se voit
délivrer un certificat d’inscription au registre des étrangers limité (annexe 6 – carte A). En cas de
refus ou de retrait d’autorisation de séjour, le membre de famille peut introduire un recours au
Conseil du contentieux des étrangers. Si le membre de famille se trouve déjà sur le territoire belge,
11
il sera autorisé à rester et se verra délivrer une annexe 35 couvrant son séjour durant toute la durée
du recours.
Le membre de famille d’un ressortissant d’Etat tiers résidant légalement en Belgique est admis au
travail durant la majeure partie de la procédure de regroupement familial. Cette admission
automatique au marché de l’emploi ne vaut cependant pas pour les membres de famille qui
rejoignent un étranger sous statut étudiant en Belgique.
Base légale : Art. 10, 8°, Art. 18, 1°, Art. 19, 2° et art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant
exécution de la loi du 9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans
une situation particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
Étendue de l’accès au marché du travail : Pas d’accès automatique sur base de la situation de séjour
Base légale : Art. 10, 8° et Art. 18, 1°, Art. 19, 2° et art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant
exécution de la loi du 9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans
une situation particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
Lorsque le statut de réfugié est reconnu à un étranger en Belgique par le Commissariat Général aux
Réfugiés et aux Apatrides (CGRA), ce dernier est automatiquement admis sur le marché de l’emploi.
Document de séjour : Pas de document particulier. Quel que soit le titre de séjour, et même en
l’absence de tout document, le réfugié reconnu en Belgique peut y travailler. A l’issue de la
reconnaissance du statut de réfugié par le CGRA, il recevra un certificat d’inscription au registre des
étrangers (CIRE) limité d’une durée de cinq ans (annexe 6 carte A). Après cinq ans, à compter de
l’introduction de la demande de protection internationale, le droit de séjour devient illimité. Il lui
sera octroyé un CIRE illimité (annexe 6 - carte B).
12
Base légale : Art. 8, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9 mai 2018
relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation particulière de
séjour, M.B., 17 septembre 2018.
Le statut de protection subsidiaire est accordé à l’étranger qui a introduit en Belgique une demande
de protection internationale et qui encoure un risque réel de subir des atteintes graves en cas de
retour dans son pays d’origine ou de résidence, sans pouvoir toutefois être reconnu comme réfugié.
Document de séjour : Le statut de protection subsidiaire donne, dans un premier temps, droit à un
séjour limité en Belgique. Ce droit est matérialisé par la délivrance d’un certificat d’inscription au
registre des étrangers limité (annexe 6 – carte A). Le travailleur sera autorisé au travail salarié pour
autant qu’il soit en possession de la carte A ou de l’annexe 15 (en attente de la délivrance de cette
dernière).
Base légale : Art. 10, 5° et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du
9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
L’étranger qui introduit une demande de protection internationale en Belgique reçoit dans un
premier temps une annexe 25 ou 26, selon le cas. Lorsque la Belgique se déclare compétente pour
traiter la demande, l’intéressé est autorisé à se présenter auprès de l’administration communale
de son lieu de résidence. Celle-ci lui délivre une attestation d’immatriculation (carte orange)
valable 4 mois et renouvelable. Le demandeur de protection internationale n’est pas directement
admis sur le marché de l’emploi. Le droit au travail salarié ne s’ouvre que lorsque 4 mois de
procédure se sont écoulés (après la délivrance de l’annexe 25/26), pour autant qu’il n’y ait pas eu
de décision négative du CGRA durant ces 4 premiers mois. Si une décision négative est intervenue
durant les 4 premier mois procédure, l’intéressé n’ouvre pas de droit au travail salarié durant un
éventuel recours (le droit peut toutefois s’ouvrir a posteriori si la décision négative du CGRA est
annulée ou retirée).
13
Base légale : Art. 18, 3°, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9 mai 2018
relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation particulière de
séjour, M.B., 17 septembre 2018
L'étranger qui se trouve en Belgique, démontre son identité et souffre d'une maladie telle qu'elle
entraîne un risque réel pour sa vie ou son intégrité physique ou un risque réel de traitement
inhumain ou dégradant lorsqu'il n'existe aucun traitement adéquat dans son pays d'origine ou dans
le pays où il séjourne, peut obtenir une autorisation de séjour dans le Royaume. On parle
communément de régularisation de séjour pour raison médicale, fondée sur l’article 9ter de la loi
du 15 décembre 1980 sur le séjour des étrangers.
Document de séjour : Si le droit au séjour est accordé, l’étranger se voit délivrer un certificat
d’inscription au registre des étrangers limité (annexe 6 – carte A). Il sera autorisé au travail salarié
pour autant qu’il soit en possession de la carte A ou de l’annexe 15 (en attente de la délivrance de
cette dernière). Le demandeur de régularisation 9ter n’est pas admis au travail sous attestation
d’immatriculation (carte orange).
Base légale : Art. 10, 4° et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du
9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
14
Document de séjour : Si le droit au séjour est accordé, l’étranger se voit délivrer un certificat
d’inscription au registre des étrangers limité (annexe 6 – carte A). Il sera autorisé au travail salarié
pour autant qu’il soit en possession de la carte A ou de l’annexe 15 – (en attente de la délivrance du
titre de séjour).
Base légale : Art. 10, 4° et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du
9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
Étudiant
a. Etudiant effectuant un stage obligatoire en Belgique (pour les besoins des études
effectuées en Belgique ou dans un État membre EEE + Suisse)
Document de séjour : Pas de document particulier. Les étrangers effectuant en Belgique un stage
obligatoire pour les besoins de leurs études effectuées en Belgique ou dans un Etat membre (EEE +
Suisse) peuvent exercer les prestations de travail liées à ce stage obligatoire quel que soit leur
document de séjour (même en l’absence de document de séjour). L’admission au travail de plein
droit ne vaut que pour les prestations de travail dans le cadre du contrat de stage.
Base légale : Art. 9, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9 mai 2018
relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation particulière de
séjour, M.B., 17 septembre 2018.
L’étudiant ressortissant de pays tiers, autorisé au séjour aux fins d’études supérieures en Belgique,
est admis au travail pour autant qu’il soit autorisé au séjour de plus de 90 jours.
Document de séjour : L’étudiant est autorisé au travail salarié pour autant qu’il soit en possession
d’un certificat d’inscription au registre des étrangers (annexe 6 – carte A) délivré à l’issue de la
procédure d’inscription auprès de l’administration communale ou d’une annexe 15 (en attente de
la délivrance du document de séjour).
10
L’étudiant peut conclure un contrat de stage avec n’importe quel maître de stage et dans le cadre de l’apprentissage
de n’importe quelle fonction. L’admission au travail n’est pas limitée à un contrat en particulier.
15
Étendue de l’accès au marché du travail : illimité 11. En dehors des vacances scolaires (durant la
période de cours), l’admission au travail est valable pour des prestations de maximum 20 heures
par semaine.
Base légale : Art. 10, 2° et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du
9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 17 septembre.
c. Etranger autorisé au séjour aux fins d’études dans le cadre d’une mobilité par un autre Etat
membre et autorisé au séjour en Belgique pour y achever une partie de ses études
L’étudiant ressortissant de pays tiers autorisé par un autre Etat membre de l’UE à séjourner en
qualité d’étudiant dans le cadre d’une mobilité est admis au travail lorsqu’il est admis au séjour en
Belgique pour y achever une partie de ses études sur base de l’article 61/1/6 de la loi du 15
décembre 1980 12.
Document de séjour : Pas de document particulier requis. L’étranger doit avoir été autorisés au
séjour en Belgique en qualité d'étudiant sur la base de l'article 61/1/6 de la loi du 15 décembre
1980. Le projet de mobilité doit avoir été porté à la connaissance de l’Office des étrangers par
l’établissement d’enseignement supérieur 13 et à défaut d’objection dans les 30 jours, la mobilité est
approuvée. L’étudiant sera mis à terme en possession d’une annexe 33 - « document de séjour
délivré en application de l’article 102 de l’arrêté royal du 8 octobre 1981 » - ou d’une annexe 15 (en
attente de la délivrance du document de séjour).
Étendue de l’accès au marché du travail : illimité 1415. En dehors des vacances scolaires (durant la
période de cours), l’admission au travail est valable pour des prestations de maximum 20 heures
par semaine.
Base légale : Art. 10/1 et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9
mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 17 septembre.
Etudiant étranger qui après l'achèvement de ses études a été autorisé au séjour
pendant douze mois en vue de trouver un emploi
11
L’étudiant est libre de conclure un contrat de travail avec n’importe quel employeur et pour n’importe quelle fonction
(ce n’est pas limité à un contrat « étudiant »). Il reste libre de changer de contrat s’il le souhaite.
12
Pour 360 jours au maximum
13
Au plus tard 30 jours avant le début de la mobilité selon l’article 104/3 de l’arrêté royal du 8 octobre 1980
14
L’étudiant est libre de conclure un contrat de travail avec n’importe quel employeur et pour n’importe quelle fonction
(ce n’est pas limité à un contrat « étudiant »). Il reste libre de changer de contrat s’il le souhaite.
15
Dans le modèle de l’annexe 33, le marché du travail est indiqué comme étant limité. Cette limite doit sans aucun
doute être lue sous l’angle du nombre d’heures, mais pas sous l’angle d’une limite d’employeur avec qui l’étudiant
pourrait signer son contrat
16
Il est désormais 16 prévu, aux articles 61/1/9 et suivant de la loi du 15 décembre 1980, qu’un
ressortissant de pays tiers qui réside sur le territoire belge en qualité d’étudiant peut, à
l’achèvement de ses études, obtenir une autorisation de séjour de 12 mois au maximum pour
rechercher un emploi ou créer une entreprise dans le but d’obtenir un titre de séjour à des fins de
travail (et demander ainsi son changement de statut sur base de sa situation de travail).
Document de séjour : l’ancien étudiant est autorisé au travail salarié pour autant qu’il soit en
possession d’un certificat d’inscription au registre des étrangers (annexe 6 – carte A) délivré à l’issue
de la procédure ou d’une annexe 15 (en attente de la délivrance du document de séjour).
Base légale : Art. 10, 11° et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du
9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 17 septembre.
Un mineur étranger non accompagné, reconnu MENA par le service des tutelles, peut, à l’aide de
son tuteur, introduire une demande d’autorisation de séjour en Belgique sur base de l’article 61/14
de la loi du 15 décembre 1980. Lorsque l’Office des étrangers conclut que la solution durable
convenant à la situation de l’enfant est l’octroi d’un droit de séjour en Belgique, celui-ci est mis en
possession d’un certificat d’inscription au registre des étrangers limité (annexe 6 – carte A).
Document de séjour : Certificat d’inscription au registre des étrangers limité (annexe 6 – carte A)ou
annexe 15 – (en attente de la délivrance de cette dernière). Le MENA n’est pas admis sur le marché
de l’emploi sous attestation d’immatriculation (carte orange).
Base légale : Art. 10, 7° et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du
9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
16
Par une loi du 11 juillet 2021 entrée en vigueur le 15 août 2021, le législateur belge a transposé la directive
européenne 2016/801 dans la loi du 15 décembre 1980.
17
Apprenti
Pour cette catégorie, il convient d’identifier l’âge auquel le contrat d’apprentissage ou de formation
en alternance a été conclu. L’admission au travail de plein droit ne vaut que pour les prestations de
travail dans le cadre du contrat d’apprentissage ou de formation en alternance.
Document de séjour nécessaire : Pas de document particulier. L’apprenti engagé avant l’âge de 18
ans est autorisé à fournir des prestations de travail dans le cadre de cet apprentissage quel que soit
son titre de séjour (même en l’absence de tout document de séjour). L’admission automatique au
travail se poursuit après l’âge de 18 ans s’il s’agit du même contrat d’apprentissage ou de formation
en alternance.
Étendue de l’accès au marché du travail : illimité 17 (si l’apprenti devient majeur durant l’exécution
du contrat, l’admission au travail se maintient uniquement pour les prestations effectuées dans le
cadre du contrat d’apprentissage conclu avant 18 ans. Pour un contrat conclu après 18 ans, voir le
point ci-dessous (b)).
Base légale : Art. 7, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9 mai 2018
relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation particulière de
séjour, M.B., 17 septembre 2018.
Document de séjour : Certificat d’inscription au registre des étrangers limité (carte A) ou annexe
15 (en attente de la délivrance du document de séjour). Pour tout contrat passé après l’âge de 18
ans, l’étranger doit nécessairement être autorisé au séjour de plus de 90 jours pour un motif autre
que l’emploi ou la formation.
Base légale : Art. 10, 1°, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9 mai 2018
relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation particulière de
séjour, M.B., 17 septembre 2018.
17
Le jeune peut conclure un contrat d’apprentissage ou de formation en alternance avec n’importe quel prestataire et
dans le cadre de l’apprentissage de n’importe quelle fonction. L’admission au travail n’est pas limitée à un contrat en
particulier, le jeune apprenti reste libre d’en changer.
18
Le jeune peut conclure un contrat d’apprentissage ou de formation en alternance avec n’importe quel prestataire et
dans le cadre de l’apprentissage de n’importe quelle fonction. L’admission au travail n’est pas limitée à un contrat en
particulier, le jeune apprenti reste libre d’en changer.
18
Victime de traite des êtres humains
Toute personne ayant été victime de traite des êtres humains doit s’adresser à un centre reconnu,
spécialisé pour l’accueil des victimes, et toute demande d’autorisation de séjour pour cette
personne doit être introduite depuis un tel centre auprès du bureau compétent à l’Office des
étrangers.
Base légale : Art. 10, 9°, Art. 18, 2° et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution
de la loi du 9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une
situation particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
Sur base discrétionnaire ou à l’issue d’une période de cinq ans en fonction de la situation de
séjour, l’étranger peut être admis ou autorisé au séjour illimité. Il reçoit alors un certificat
d’inscription au registre des étrangers illimité (carte B) et est automatiquement admis sur le
marché du travail.
Base légale : Art. 11 et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9
mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
L’étranger qui dispose en Belgique d’une autorisation de séjour illimitée et qui justifie d’un séjour
régulier et ininterrompu de minimum cinq ans ou qui est membre de famille en séjour illimité
d’une personne autorisée à l’établissement, doit se voir reconnaître l’établissement. La demande
est introduite auprès de l’administration communale qui transmettra la requête à l’Office des
étrangers. Celui-ci dispose d’un délai de cinq mois pour statuer. Si la décision est positive ou si
aucune décision n’a été communiquée dans ce délai, l’étranger est inscrit au registre de la
19
population et reçoit une carte d’identité d’étranger (carte C). Il est automatiquement admis sur
le marché du travail.
Document de séjour : Carte d’identité d’étranger (annexe 7- carte C) ou annexe 15 (en attente de
la délivrance du titre de séjour).
Base légale : Art. 12 et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9
mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
L’étranger qui justifie d'un séjour légal et ininterrompu dans le Royaume au cours des cinq
ans qui précèdent immédiatement la demande d'acquisition du statut de résident de longue durée
et qui apporte la preuve de moyens de subsistance stables, suffisants et réguliers ainsi que d’une
assurance maladie, doit se voir reconnaître le statut de résident de longue durée UE. La demande
est introduite auprès de l’administration communale qui transmettra la requête à l’Office des
étrangers. Celui-ci dispose d’un délai de cinq mois pour statuer. Si la décision est positive ou si
aucune décision n’a été communiquée dans ce délai, l’étranger est inscrit au registre de la
population et se voit délivrer un permis de séjour de résident de longue durée UE (carte D).
Document de séjour : Permis de séjour de résident de longue durée-CE (annexe 7bis - carte D) ou
annexe 15 (en attente de la délivrance du titre de séjour).
Base légale : Art. 13 et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9
mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
Une carte d’identité spéciale est délivrée aux personnes reprises dans l’arrêté royal du 30 octobre
1991 relatif aux documents de séjour en Belgique de certains étrangers. Leurs conjoint et enfants
mineurs sont également en principe sous carte d’identité spéciale (ils ne sont admis sur le marché
du travail sous carte d’identité spéciale que si leur pays d’origine a conclu avec la Belgique un accord
de réciprocité).
20
Étendue de l’accès au marché du travail : illimité (mais uniquement dans le cadre des fonctions
visées par la carte spéciale ou dans les limites prévues par un accord de réciprocité pour le conjoint
et les enfants mineurs. Ces derniers doivent par ailleurs contacter le service du protocole ainsi que
la mission diplomatique afin de demander l’autorisation d'exercer une activité économique sur le
territoire).
Base légale : Art. 5 et Art. 6, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9 mai
2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation particulière
de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
La Belgique a signé un accord relatif au programme “vacances-travail” avec les États tiers suivants :
l’Australie, la Nouvelle-Zélande, le Canada, Taiwan et la République de Corée. L’admission au travail
n’est valable que dans les limites prévues par cet accord.
Document de séjour : Le bénéficiaire est autorisé au travail salarié pour autant qu’il soit en
possession d’un certificat au registre des étrangers limité (annexe 6 - carte A) délivré à l’issue de la
procédure d’inscription auprès de l’administration communale ou d’une annexe 15 (en attente de
la délivrance du document de séjour).
Étendue de l’accès au marché du travail : illimité (néanmoins l'aspect travail est accessoire au séjour
et les accords prévoient des restrictions sur la durée de l’occupation, de la formation ou du
programme d'études).
Base légale : Art. 10, 3° et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du
9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
En cas d'afflux massif ou d'afflux massif imminent de personnes déplacées vers les États membres
de l'Union européenne, constaté par une décision du Conseil de l'Union européenne 19, les
personnes qui appartiennent aux groupes spécifiques décrits par cette décision bénéficient, à partir
de la date fixée par celle-ci, d'une protection temporaire. A l’heure actuelle, cette protection n’est
cependant pas d’application.
19
Décision prise en application de la directive 2001/55/CE du Conseil de l'Union européenne du 20 juillet 2001 relative
à des normes minimales pour l'octroi d'une protection temporaire en cas d'afflux massif de personnes déplacées et à
des mesures tendant à assurer un équilibre entre les efforts consentis par les États membres pour accueillir ces
personnes et supporter les conséquences de cet accueil.
21
Document de séjour : Certificat d’inscription au registre des étrangers limité (annexe 6 – carte A) ou
annexe 15 – (en attente de la délivrance du titre de séjour).
Base légale : Art. 10, 6° et Art. 20, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du
9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 17 septembre 2018.
Un ressortissant d’Etat tiers, résidant légalement sur le territoire d’un pays limitrophe, souhaitant
exercer un emploi en Belgique sans pour autant y résider est considéré comme travailleur
frontalier. Il reçoit de l’administration communale du lieu principal de ses activités une annexe
15. Un travailleur frontalier n’est automatiquement admis sur le marché de l’emploi que s’il est
en outre conjoint de Belge ou d’un citoyen UE.
Base légale : Art. 17, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9 mai 2018
relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation particulière de
séjour, M.B., 17 septembre 2018.
Une demande d’autorisation de séjour à des fins de travail est nécessaire pour le travailleur dans la
situation suivante :
- Il n’a pas la nationalité belge, suisse ou celle d’un pays de l’Espace Économique Européen ;
- Il souhaite exercer une activité professionnelle salariée pour une période de plus de 90
jours ;
- Il ne bénéficie pas d’une situation particulière de séjour en Belgique lui accordant une
admission automatique au marché de l’emploi.
Dans ce cas, le travailleur devra, par le biais de son employeur introduire une demande
d’autorisation de séjour à des fins de travail, c'est à dire, une demande de permis unique.
L’introduction de la demande d’autorisation de travail vaut demande d’autorisation de séjour.
22
La demande est introduite par l’employeur ou son mandataire auprès de la Région compétente : la
Région habituelle du lieu de travail 20 du travailleur. L’autorité régionale jugera du caractère
recevable de la demande. Une fois la demande déclarée recevable, les autorités (la Région sur le
volet « travail » et l’Office des étrangers sur le volet « séjour ») ont quatre mois pour prendre, en
parallèle, une décision. L’autorité régionale se prononcera sur l’autorisation de travail et transférera
le dossier à l’autorité fédérale, l’Office des étrangers, pour une analyse sur le volet séjour. Lorsque
les deux autorités compétentes rendent une décision positive, chacune pour le volet la concernant,
une autorisation de travail à des fins de séjour est délivrée au travailleur (annexe 46). En cas de
dépassement du délai de quatre mois, la décision est d’office positive (annexe 47).
Si le travailleur réside à l’étranger, le poste diplomatique lui délivrera, sur demande, un visa long
séjour avec mention B34. Ensuite, il devra se présenter auprès de l’administration communale dans
les huit jours ouvrables suivants son arrivée, il obtiendra immédiatement une annexe 49,
l’autorisant à commencer son activité. A l’issue d’un contrôle de résidence positif, il sera mis en
possession d’un permis unique limité (prenant la forme d’un certificat d’inscription au registre des
étrangers – carte A) d’une durée variable (durée du contrat avec un maximum de douze à trente-six
mois, selon les cas), renouvelable.
Étendue de l’accès au marché du travail : limité (Un seul employeur et une seule fonction). Les
informations relatives à l'autorisation de travail sont reprises dans l'autorisation d'occupation
délivrée par la Région. Cette autorisation ne vaut que (1) dans les conditions indiquées (pour un
employeur donné et pour une fonction donnée) et que (2) si elle est assortie d'une autorisation de
séjour valable. Par conséquent, tout changement d’employeur implique, au préalable, l’obtention
d’un nouveau permis.
1. Principes généraux
En principe, un travailleur, ressortissant d’un État tiers ne peut obtenir une autorisation de travail
sur le marché du travail belge que si les conditions générales suivantes sont remplies
(cumulativement) :
1. Il n'est pas possible de trouver parmi les travailleurs déjà présents sur le marché de
l'emploi un travailleur apte à occuper la position visée ;
2. Les parties sont signataires d’un contrat de travail (en Région bruxelloise
uniquement, un modèle spécifique existe, reprenant certaines mentions et
dispositions obligatoires)
20
Si la Région habituelle du lieu de travail ne peut être déterminée, l’autorité régionale compétente est celle
correspondant au siège social de l'entreprise. Lorsque l'employeur ou l'entreprise bénéficiaire d'une prestation de
service ne possède aucun siège social et aucune unité d'établissement en Belgique, l'autorité régionale compétente est
celle où le ressortissant d'un pays tiers exercera ses activités.
23
3. Le travailleur s’est soumis à un examen médical ;
4. Le travailleur n’a pas pénétré le territoire belge pour des raisons liées au travail, il se
trouve à l’étranger au moment de la demande. Il est, par contre, possible d’introduire
la demande si le ressortissant étranger se trouve déjà sur le territoire en qualité
d’étudiant ou de chercheur
5. La rémunération proposée permet au travailleur de mener une vie conforme à la
dignité humaine (en pratique, doit être au moins équivalente au Revenu Mensuel
Minimum Moyen - RMMM).
Le Ministre régional peut déroger à certaines de ces conditions. Le refus sera cependant
systématique si :
1. Une décision négative sur le séjour a été rendue ;
2. Le travailleur est entré en Belgique de manière anticipée, sans permis ;
3. L'occupation de l'emploi n’offre pas les ressources suffisantes au travailleur pour
subvenir à ses besoins ou à ceux de son ménage ;
4. L'occupation ne respecte pas les conditions de travail et de rémunération belges.
Plusieurs catégories de travailleurs bénéficient d’une procédure simplifiée. Ces catégories sont
limitativement énumérées. Force est de constater qu’actuellement, la procédure simplifiée est plus
souvent la règle que l’exception tant les conditions d’octroi d’une autorisation de travail dans le
cadre de la procédure standard sont restrictives.
Ces catégories sont exhaustivement énoncées mais peuvent varier en fonction des Régions.
En raison du profil des travailleurs repris dans ces catégories, la première condition est réputée
comme remplie.
Il s’agit, par exemple, des travailleurs hautement qualifiés, du personnel de direction, des
travailleurs faisant l’objet d’un transfert temporaire intragroupe, des sportifs professionnels, des
techniciens spécialisés pour des travaux d’installation ou de réparation, des travailleurs répondant
aux conditions de la carte bleue européenne, des résidents ressortissants de longue durée dans un
autre État membre de l'Union européenne pour autant que l'admission au travail concerne des
professions reconnues comme connaissant une pénurie de main-d'œuvre, des demandes pour tous
travailleurs ressortissants d’un État tiers dans le cadre d’une fonction pour laquelle une pénurie
24
structurelle de main-d’œuvre a été constatée (Région Flamande et Région Wallonne) 21, des artistes,
des journalistes, des ministre du culte reconnu, du personnel domestique, etc.
Des conditions spécifiques sont prévues pour chacune de ces catégories ; tantôt de rémunération,
tantôt de type de fonction, de qualifications, …
Les catégories principales sont développées ci-après par le biais de tableaux permettant une
comparaison entre régions.
Exceptions : (1) dans le cadre du permis pour une personne faisant l'objet d'un transfert temporaire
intragroupe – le travailleur ne peut pénétrer le Royaume avant d’avoir obtenu la décision positive ;
(2) dans le cadre d’une fonction pour laquelle une pénurie structurelle de main-d’œuvre a été
constatée (Région Flamande et Région Wallonne) 22 si le travailleur ne bénéficie pas d’un statut de
ressortissant de longue durée dans un autre État membre de l'Union européenne.
Base légale :
Art. 17, Arrêté du Gouvernement flamand du 7 décembre 2018, portant exécution de la loi du 30
avril 1999 relative à l'occupation des travailleurs étrangers, M.B., 21 décembre 2018.
Art. 16, Arrêté du Gouvernement wallon du 16 mai 2019 relatif à l’occupation des travailleurs
étrangers et abrogeant l’arrêté royal du 9 juin 1999 portant exécution de la loi du 30 avril 1999
relative à l’occupation des travailleurs étrangers, M.B., 19 juin 2019.
21
Région wallonne : Pour les ressortissants non-européens qui ne font pas partie d’une catégorie spéciale, la fonction
visée doit se trouver sur la liste des fonctions pour lesquelles le Ministre constate une pénurie structurelle de main-
d’œuvre en Région wallonne.
22
En Région de Bruxelles-Capitale et pour la Communauté Germanophone, seuls les ressortissants de longue durée
dans un autre État membre de l'Union européenne peuvent bénéficier d’une procédure simplifiée pour les fonctions
listées comme en pénurie de main-d’œuvre.
25
Art. 9, Arrêté Royal du 9 juin 1999 portant exécution de la loi du 30 avril 1999 relative à l'occupation
des travailleurs étrangers, M.B., 26 juin 1999.
PERSONNEL DE DIRECTION :
Région flamande Région wallonne Région Communauté
bruxelloise germanophone
Type de Un membre des Aucune définition Les personnes chargées de la
fonction cadres supérieurs réglementaire gestion journalière de
(niveau chargé de la gestion - D’une part, les personnes l'entreprise, qui ont pouvoir de
d’étude journalière de chargées de la gestion représenter et d'engager
minimal) l’entreprise et habilité journalière de l’entreprise qui l'employeur, ainsi que les
à représenter et à ont un pouvoir de représenter membres du personnel
engager l’employeur ; et d’engager l’employeur directement subordonnés à ces
et qui en outre dirige - D’autre part, les membres du personnes, lorsqu'ils remplissent
l’entreprise et personnel directement également des missions de
supervise les activités subordonnés à ces personnes gestion journalière (art. 1, 16°
du personnel lorsqu’ils remplissent AR 1999)
subalterne (art. 1, 11° également des missions de
AGF) gestion journalières (site
internet de la Région wallonne)
Rémunérat 160% du SABM Montant spécifique (art 69 loi
ion 03/07/1978) adapté à l’indice
des salaires conventionnels
23
Montant renseigné sur le site de la région mais qui ne correspond pas au prescrit légal
26
PÉNURIE DE MAIN D’ŒUVRE
Région flamande Région wallonne Région bruxelloise
Présomption Liste biannuelle de Liste annuelle des Liste de profession reconnues comme
de pénurie fonctions moyennement fonctions en connaissant une pénurie de main-
qualifiées pour lesquelles pénurie de main- d’œuvre.
il existe un déficit d'œuvre.
Actuellement 53 métiers 26.
structurel de main- Actuellement
d’œuvre. 42 métiers 25.
Actuellement 22
métiers 24.
Public visé Tous ressortissants de pays tiers (en ce compris Uniquement résidents longue durée UE
résidents longue durée UE dans un autre EM) dans un autre EM
24 https://assets.vlaanderen.be/image/upload/v1617729837/WSE-ABK-tta-knelpuntberoepen20181219_w3ee5f.pdf
25 https://emploi.wallonie.be/files/DOCS/permis-de-travail/Liste%20m%c3%a9tiers%20en%20penurie%202021-2022.pdf
26 Liste des professions en pénurie | Bruxelles Économie et Emploi (economie-emploi.brussels)
27
Transfert temporaire intra-groupe : cadres, spécialistes et stagiaire
Région flamande Région wallonne Région bruxelloise
Principe Entité hôte & entité d’origine = même entreprise/ du même groupe d’entreprise
Rémunération La rémunération ne peut être moins favorable que celle versées aux travailleurs
exerçant des fonctions comparables
Présumée atteinte si
- Cadres : 160% du RABM
- Spécialistes/stagiaires : 100% SABM
Ancienneté dans 3 mois 6 mois
l’entreprise/groupe
d’entreprise
Conditions spécifiques / / Retour du travailleur dans
une entité appartenant à la
même entreprise/même
groupe d’entreprise
/ / Stagiaire : convention de
stage
Certaines catégories de travailleurs, enfin, ne sont pas encore visés par la procédure de demande
unique et devront introduire séparément une demande d’autorisation de travail et une demande
d’autorisation de séjour de longue durée une fois l’autorisation de travail délivrée.
Il s’agit notamment des travailleurs transfrontaliers qui, par définition, viennent travailler en
Belgique mais n’y résident pas. Leur résidence habituelle est située dans un pays limitrophe. Si
l’autorisation d’occupation est accordée dans le cadre de l’emploi d’un travailleur appartenant à
une catégorie spéciale de travailleurs, l’autorisation peut être accordée pour une durée maximale
de trois ans. Dans les autres cas, elle sera attribuée pour une période de 12 mois maximum.
Les jeunes au-pairs sont également concernés. La durée de validité de l'autorisation d'occupation et
du permis de travail relatifs au jeune au pair ne peut excéder un an.
L’autorisation de travail à durée illimitée est délivrée aux travailleurs salariés qui ont déjà travaillé
durant plusieurs années sous permis B ou sous permis unique ainsi qu’aux résidents de longue durée
(statut accordé par un autre pays de l'Union européenne). Les conditions d’octroi varient d’une
Région à l’autre, lorsque la demande concerne une autorisation de travail à durée illimitée ou une
dispense à durée illimitée, l'autorité régionale compétente est celle correspondant au domicile
officiel du travailleur. Le permis illimité permet de travailler pour toute fonction auprès de tout
employeur.
28
Autorisation de travail illimitée : Région Bruxelles-Capitale
Pour les ressortissants étrangers qui ont obtenu le statut de ressortissants résidents de longue
durée dans un autre État membre de l'Union européenne : ils doivent prouver avoir travaillé
pendant une période ininterrompue de douze mois dans une fonction en pénurie de main-d’œuvre.
Les autres ressortissants étrangers qui sont en possession d'un titre de séjour légal en Belgique
doivent prouver avoir travaillé pendant une période ininterrompue de quatre ans sur une période
maximale de dix ans de séjour légal et ininterrompu précédant immédiatement la demande. La
période est réduite à trois ans pour les ressortissants des pays avec lesquels la Belgique est liée par
des conventions ou des accords internationaux en matière d'occupation de travailleurs étrangers.
Enfin, le délai de quatre années de travail et le délai de trois années de travail sont respectivement
réduits d'une année si le conjoint, le cohabitant légal ou les enfants du ressortissant d'un pays tiers
séjournent légalement avec lui.
MAIS ne peut être pris en compte pour le calcul de la durée, le travail effectué : en tant que
personnel hautement qualifié, en tant que technicien spécialisé, en tant que stagiaire, comme fille
au pair, en tant qu'employé détaché, en tant que chercheur ou professeur invité, lors d'une
formation que certains salariés viennent suivre en Belgique.
Pour les ressortissants étrangers qui ont obtenu le statut de ressortissants résidents de longue
durée dans un autre État membre de l'Union européenne : ils doivent prouver avoir travaillé
pendant une période ininterrompue de douze mois dans la période maximale de dix-huit mois qui
précède immédiatement la demande dans une fonction en pénurie de main-d’œuvre.
Les autres ressortissants étrangers qui sont en possession d'un titre de séjour légal en Belgique. Ils
doivent prouver avoir travaillé pendant une période ininterrompue de quatre ans pendant les cinq
années qui précèdent immédiatement la demande.
MAIS ne peut être pris en compte pour le calcul de la durée, le travail effectué : en dehors du contrat
de travail, en tant que travailleur détaché, en application des normes relatives à l'engagement de
travailleurs étrangers dans le cadre de la situation de séjour spécifique des personnes intéressées.
Pour les ressortissants étrangers qui ont obtenu le statut de ressortissants résidents de longue durée
dans un autre État membre de l'Union européenne : ils doivent prouver avoir travaillé pendant une
période ininterrompue de douze mois dans une fonction en pénurie de main-d’œuvre.
29
Les autres ressortissants étrangers qui sont en possession d'un titre de séjour légal en Belgique
doivent prouver avoir travaillé pendant une période ininterrompue de quatre ans sur une période
maximale de dix ans de séjour légal et ininterrompu précédant immédiatement la demande. La
période est réduite à trois ans pour les ressortissants des pays avec lesquels la Belgique est liée par
des conventions ou des accords internationaux en matière d'occupation de travailleurs étrangers.
Enfin, le délai de quatre années de travail et le délai de trois années de travail sont respectivement
réduits d'une année si le conjoint, le cohabitant légal ou les enfants du ressortissant d'un pays tiers
séjournent légalement avec lui.
MAIS ne peut être pris en compte pour le calcul de la durée, le travail effectué en tant que travailleur
détaché et le travail effectué en dehors d’un contrat de travail conforme à la loi du 3 juillet 1978.
Base légale :
Art. 19, Arrêté du Gouvernement flamand du 7 décembre 2018, portant exécution de la loi du 30
avril 1999 relative à l'occupation des travailleurs étrangers, M.B., 21 décembre 2018.
Art. 3, Arrêté du Gouvernement wallon du 16 mai 2019 relatif à l’occupation des travailleurs
étrangers et abrogeant l’arrêté royal du 9 juin 1999 portant exécution de la loi du 30 avril 1999
relative à l’occupation des travailleurs étrangers, M.B., 19 juin 2019.
Art. 16, Arrêté Royal du 9 juin 1999 portant exécution de la loi du 30 avril 1999 relative à l'occupation
des travailleurs étrangers, M.B., 26 juin 1999.
En raison des accords conclus au niveau européen, notamment en matière de circulation des
travailleurs, les nationaux des États membres de l’Espace économique européen et les Suisses sont
dispensés de l’obligation d’obtenir une autorisation de travail pour exercer une fonction salariée ou
indépendante sur le sol belge. Ils peuvent travailler immédiatement et, ce, même sans avoir établi
leur résidence en Belgique.
Ils sont, bien entendu, dispensés de visa pour un séjour de moins de trois mois. Ils ont, par contre,
l’obligation de faire une déclaration d’arrivée auprès de l’administration communale de leur lieu de
séjour en Belgique, afin de recevoir l’annexe 3ter, sauf s’ils logent dans une maison d'hébergement
soumise à la législation relative au contrôle des voyageurs, par exemple un hôtel, dans les dix jours
ouvrables de leur entrée dans le Royaume.
30
Document de séjour nécessaire : Éventuellement, annexe 3ter ;
Base légale : Art. 4, Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9 mai 2018
relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation particulière de
séjour, M.B., 17 septembre 2018.
En principe, un ressortissant d’un pays tiers venant en Belgique pour une courte durée n’est pas
autorisé à travailler. Si le motif principal pour venir en Belgique est le travail, pour une activité
professionnelle salariée d’une durée de moins de trois mois, il est néanmoins possible de faire une
demande de permis de travail (permis de travail de type-B) autorisant le travailleur à exercer son
activité auprès d’un employeur donné pour une fonction donnée. Cette autorisation doit être
obtenue avant la venue et l’entrée en fonction en Belgique auprès de l’autorité régionale
compétente : l’autorité régionale ayant juridiction sur le lieu de travail 27. Néanmoins, en raison de
la nature de l’activité salariée visée, il est possible que l’activité puisse être exercée sans qu’une
autorisation de travail soit nécessaire, pour autant que les conditions de la dispense soient remplies.
Les travailleurs qui peuvent bénéficier d’une dispense pour l’exercice d’une activité salariée sont
admis de plein droit au travail, pour autant que :
● Ils satisfont aux conditions énoncées pour l’application de la dispense ;
● La déclaration Limosa préalable (sauf s’ils en sont également dispensés) a été
enregistrée ;
● La durée de leur séjour en Belgique n’est pas supérieure à trois mois consécutifs.
Les dispenses sont limitativement énumérées et varient d’une Région à l’autre. Il s’agit notamment
des représentants commerciaux ayant leur résidence principale à l'étranger, de journalistes résidant
à l'étranger ; des travailleurs employés par une société étrangère qui viennent en Belgique pour
suivre une formation au siège belge du groupe, les techniciens spécialisés pour des travaux urgents,
etc. En Région Bruxelles-Capitale (uniquement), il s’agit aussi des ministres des cultes reconnus, des
ressortissants étrangers employés par un siège central comme cadre ou personnel de direction, du
personnel domestique accompagnant les touristes, etc.
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Si la Région habituelle du lieu de travail ne peut être déterminée, l’autorité régionale compétente est celle
correspondant au siège social de l'entreprise. Lorsque l'employeur ou l'entreprise bénéficiaire d'une prestation de
service ne possède aucun siège social et aucune unité d'établissement en Belgique, l'autorité régionale compétente est
celle où le ressortissant d'un pays tiers exercera ses activités.
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Base légale : Les travailleurs qui sont admis de plein droit au travail pour une période de maximum
trois mois sont repris aux articles suivants :
● Art. 16, Arrêté du Gouvernement flamand du 7 décembre 2018, portant exécution de la loi
du 30 avril 1999 relative à l'occupation des travailleurs étrangers, M.B., 21 décembre 2018.
● Art. 15, Arrêté du Gouvernement wallon du 16 mai 2019 relatif à l’occupation des travailleurs
étrangers et abrogeant l’arrêté royal du 9 juin 1999 portant exécution de la loi du 30 avril
1999 relative à l’occupation des travailleurs étrangers, M.B., 19 juin 2019.
● Arrêté Royal du 9 juin 1999, portant exécution de la loi du 30 avril 1999 relative à
l’occupation des travailleurs étrangers, M.B., 26 juin 1999.
Attention ! Si la nature de l’emploi fait l’objet d’une dispense pour un séjour de travail de moins de
trois mois, une demande de permis unique est, par contre, requise pour plus un long séjour.
Une demande d’autorisation de travail pour trois mois maximum est nécessaire pour le travailleur
dans la situation suivante :
- Il n’a pas la nationalité belge, suisse ou celle d’un pays de l’Espace Économique Européen ;
- Il souhaite exercer une activité professionnelle salariée pour une période de moins de 90 jours ;
- Il ne bénéficie pas d’une dispense l’autorisant à exercer cette activité pour la période visée .
Dans ce cas, le travailleur pourra, par le biais de son employeur introduire une demande
d’autorisation de travail sous la forme d’un permis de travail de type-B. L’introduction de la
demande d’autorisation de travail ne vaut pas demande d’autorisation de séjour. Si le droit de
séjour de l'étranger est subordonné à une autorisation ou à un permis, il faudra demander un droit
de séjour auprès du poste diplomatique compétent. C’est une demande séparée qui peut être faite
en parallèle de la demande de permis de travail.
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Si la Région habituelle du lieu de travail ne peut être déterminée, l’autorité régionale compétente est celle
correspondant au siège social de l'entreprise. Lorsque l'employeur ou l'entreprise bénéficiaire d'une prestation de
service ne possède aucun siège social et aucune unité d'établissement en Belgique, l'autorité régionale compétente est
celle où le ressortissant d'un pays tiers exercera ses activités.
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Les principes généraux encadrant la délivrance d’autorisation de travail aux ressortissants
d’un État tiers restent d’application pour une demande de permis B de trois mois maximum .
Certaines catégories font également l’objet d’une procédure de demande simplifiée .
Le travailleur pourra alors se rendre en Belgique, éventuellement muni d’un visa court
séjour. Il devra se présenter auprès de l’administration communale dans les trois jours ouvrables
suivants son arrivée, il obtiendra alors une Annexe 3, sauf s’il loge dans une maison d'hébergement
soumise à la législation relative au contrôle des voyageurs, par exemple un hôtel.
Étendue de l’accès au marché du travail : Accès limité, les informations relatives à l'autorisation de
travail sont reprises dans l'autorisation d'occupation délivrée par la Région. Cette autorisation ne
vaut que (1) dans les conditions indiquées (pour un employeur donné et pour une fonction donnée)
et que (2) si elle est assortie d'une autorisation de séjour valable. Par conséquent, si le permis de
travail est délivré pour trois mois mais que le visa n’est valable que pour quinze jours, la personne
ne pourra pas travailler plus de quinze jours.
Base légale :
● Arrêté du Gouvernement flamand du 7 décembre 2018, portant exécution de la loi du 30
avril 1999 relative à l'occupation des travailleurs étrangers, M.B., 21 décembre 2018.
● Arrêté du Gouvernement wallon du 16 mai 2019 relatif à l’occupation des travailleurs
étrangers et abrogeant l’arrêté royal du 9 juin 1999 portant exécution de la loi du 30 avril
1999 relative à l’occupation des travailleurs étrangers, M.B., 19 juin 2019.
● Arrêté Royal du 9 juin 1999, portant exécution de la loi du 30 avril 1999 relative à
l’occupation des travailleurs étrangers, M.B., 26 juin 1999.
III. Législation
Arrêté Royal du 8 octobre 1981 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement
des étrangers, M.B., 27 octobre 1981.
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Loi du 9 mai 2018 relative à l'occupation de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation
particulière de séjour, M.B., 8 juin 2018.
Arrêté Royal du 2 septembre 2018 portant exécution de la loi du 9 mai 2018 relative à l'occupation
de ressortissants étrangers se trouvant dans une situation particulière de séjour, M.B., 17
septembre 2018.
Flandre
Wallonie
Arrêté du Gouvernement wallon du 16 mai 2019 relatif à l’occupation des travailleurs étrangers et
abrogeant l’arrêté royal du 9 juin 1999 portant exécution de la loi du 30 avril 1999 relative à
l’occupation des travailleurs étrangers, M.B., 19 juin 2019.
Région de Bruxelles-Capitale
Arrêté Royal du 9 juin 1999 portant exécution de la loi du 30 avril 1999 relative à l'occupation des
travailleurs étrangers, M.B., 26 juin 1999.
Communauté germanophone
Arrêté Royal du 9 juin 1999 portant exécution de la loi du 30 avril 1999 relative à l'occupation des
travailleurs étrangers, M.B., 26 juin 1999.
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(Communauté germanophone) Arrêté du Gouvernement du 7 juin 2018 modifiant l’arrêté royal du
9 juin 1999 portant exécution de la loi du 30 avril 1999 relative à l’occupation des travailleurs
étrangers, M.B., 27 juin 2018.
V. Liens utiles
Région Bruxelles-Capitale
https://economie-emploi.brussels/permis-unique-permis-travail
Région wallonne
https://emploi.wallonie.be/home/travailleurs-etrangers/permis-de-travail.html
Région flamande
https://www.vlaanderen.be/fr/travailler/autorisation-doccupation
Communauté germanophone
http://www.ostbelgienlive.be/
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