Rapport EIES Route TG

MINISTÈRE DES TRAVAUX PUBLICS RÉPUBLIQUE TOGOLAISE
Travail - Liberté - Patrie

DIRECTION GÉNÉRALE DES TRAVAUX PUBLICS
(DGTP)
&
DIRECTION DE LA PLANIFICATION, DES ÉTUDES ET Financement : BIE,
DU SUIVI-ÉVALUATION gestion 2021 et 2022
(DPESE)
MISSION DE CONSULTANT POUR LES ÉTUDES TECHNICO-ÉCONOMIQUE

ET D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL AINSI QUE L’ÉLABORATION
DES DAO POUR LES TRAVAUX D’AMÉNAGEMENT DE ROUTES ET DE
CONSTRUCTION DE PONTS SUR TOUTE L’ÉTENDUE DU TERRITOIRE
NATIONAL
Mission 1 : RN1/Aléhéridè - Kpaza - Tchambéri - Soudou – Bafilo + Gandé -

Agbang - Kpézindè - Kara/RN1 + Agbang - Awandjélo/RN1 + Tchébébé -
Kazaboua - Kaza - Afatchala kopé - bagou (128 km)
GERMS consulting 04 BP 602 Lomé – TOGO

B.P. 10 838 Niamey Tél. (+228) 22 25 04 34
Tél.(+223) 20 37 10 45 / 94 24 01 09 Email : betra@betra-conseil.com
E-mail : germsniger@yahoo.fr Web : www.betra-conseil.com
Études technico-économique et d’impact environnemental et social ainsi que l’élaboration des DAO pour les travaux d’aménagement de
routes et de construction de ponts sur toute l’étendue du territoire national - Mission 1 / Rapport d’EIES Page 1
TABLE DES MATIÈRES

LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES ..................................................................................... 6
LISTE DES PHOTOS................................................................................................................ 7
ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES.......................................................................................... 9
RÉSUMÉ NON TECHNIQUE .................................................................................................. 11
INTRODUCTION..................................................................................................................... 20
I. MISE EN CONTEXTE DU PROJET .................................................................................... 22
1.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET ........................................................... 22
1.2 OBJECTIFS DU PROJET ............................................................................................ 23
1.3 ENJEUX DU PROJET ................................................................................................. 23
1.4 PRÉSENTATION ET DESCRIPTION DU PROJET ..................................................... 23
1.4.1 Profil en long ....................................................................................................... 26
1.4.2 Profils en travers types........................................................................................ 26
1.5 PRÉSENTATION DU PROMOTEUR ............................................................................ 27
1.6 BUT ET OBJECTIFS DE L’ÉTUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL...... 27
II. MÉTHODOLOGIE DE RÉALISATION DE L’ÉTUDE ......................................................... 28
2.1 MÉTHODOLOGIE DE LA RÉALISATION DE L’ÉTUDE .............................................. 28
2.1.1 Passage en revue des termes de référence ........................................................ 28
2.1.2 Recherche documentaire .................................................................................... 28
2.1.3 Travaux de terrain ............................................................................................... 28
2.1.4 Traitement des données recueillies ..................................................................... 30
2.2 MÉTHODOLOGIE D’IDENTIFICATION ET D’ÉVALUATION DES IMPACTS .............. 30
2.2.1 Identification des activités sources d’impacts ...................................................... 31
2.2.2 Identification des composantes de l’environnement susceptibles d’être affectées
par le projet ......................................................................................................... 31
2.2.3 Identification et description des impacts .............................................................. 31
2.2.4 Évaluation des impacts ....................................................................................... 31
2.3 PROPOSITION DES MESURES DE PRÉVENTION, D’ATTÉNUATION ET DE
COMPENSATION DES IMPACTS NÉGATIFS ............................................................ 34
2.4 PROPOSITION D’UN PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
(PGES)......................................................................................................................... 34
2.5 PROPOSITION DES MESURES D’AMPLIFICATION DES IMPACTS POSITIFS ........ 35
2.6 MÉTHODOLOGIE D’IDENTIFICATION ET D’ÉVALUATION DES RISQUES .............. 35
2.6.1 Identification et description des risques liés au projet .......................................... 35
2.6.2 Évaluation des risques du projet ......................................................................... 35
Groupement de bureaux
Réf. : 21/031/ET – Avril 2022 GERMS/BETRA
2.7 PROPOSITION D’UN PLAN DE GESTION DES RISQUES ........................................ 36

2.7.1 Proposition des mesures de prévention et de gestion des risques ...................... 36
2.7.2 Proposition du tableau de plan de gestion des risques........................................ 36
2.8 PROPOSITION D’UN PROGRAMME DE SURVEILLANCE, DE CONTRÔLE
ET SUIVI ................................................................................................................ 36
III. CADRES POLITIQUE, JURIDIDIQUE, NORMATIF ET INSTITUTIONNEL ...................... 37
3.1 CADRE POLITIQUE .................................................................................................... 37
3.1.1 Politique Nationale de l’Environnement au Togo ................................................. 37
3.1.2 Politique Nationale d’Aménagement du Territoire (PONAT) ................................ 38
3.1.3 Politique Forestière ............................................................................................. 38
3.1.4 Programme d’Action Nationale de Lutte contre la Désertification ........................ 38
3.1.5 Programme d’Action forestier National ................................................................ 39
3.1.6 Stratégie Nationale de Conservation et d’Utilisation Durables de la
Diversité Biologique ............................................................................................ 39
3.1.7 Stratégie Nationale de Développement Durable.................................................. 39
3.1.8 Stratégie Nationale de mise en œuvre de la Convention-Cadre des Nations Unies
sur les Changements Climatiques et la Deuxième Communication Nationale ..... 39
3.1.9 Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi ......................... 40
3.1.10 Plan National de Développement (PND) ........................................................... 40
3.1.11 Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) ........................................ 41
3.1.12 Plan d’Action National de Lutte Contre la Désertification (PAN-LCD) ................ 42
3.1.13 Plan d’Actions National d’Adaptation aux Changements Climatiques au Togo .. 42
3.1.14 Plan d’Action National pour le Secteur de l’Eau et de l’Assainissement ............ 43
3.1.15 Programme National d’Investissements pour l’Environnement et les Ressources
Naturelles (PNIE-RN) .......................................................................................... 43
3.1.16 Programme National de Gestion de l’Environnement (PNGE) ........................... 43
3.1.17 Feuille de Route Présidentielle TOGO 2025 ..................................................... 44
3.1.18 Politique nationale de la santé .......................................................................... 45
3.2 CADRE JURIDIQUE .................................................................................................... 45
3.2.1 Cadre juridique international ............................................................................... 45
3.2.2 Cadre juridique national ...................................................................................... 49
3.3 CADRE NORMATIF .................................................................................................... 58
3.3.1 ISO 14000 relatif au Management environnemental ........................................... 58
3.3.2 Référence à la Norme ISO 31000 relatif au Management du risque.................... 59
3.3.3 ISO 26000 – Responsabilité sociétale des entreprises........................................ 59
3.4 CADRE INSTITUTIONNEL .......................................................................................... 59
3.4.1 Ministère des Travaux Publics ............................................................................ 59

3.4.2 Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières ............................. 60
3.4.3 Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique ................................................... 60
3.4.4 Initiative pour la Transparence dans les industries Extractives (ITIE) .................. 61
3.4.5 Ministère délégué auprès de la présidence de la république, chargé de l’énergie
et des mines........................................................................................................ 61
3.4.6 Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile ................................................ 61
3.4.7 Ministère de l’administration territoriale, de la décentralisation et des collectivités
locales................................................................................................................. 61
3.4.8 Autres institutions ............................................................................................... 62
IV. DESCRIPTION DE L’ÉTAT INITIAL DU MILIEU RÉCEPTEUR ....................................... 63
4.1 DÉFINITION DE LA ZONE D’INFLUENCE DU PROJET ........................................... 63
4.1.1 Zone d’influence directe .................................................................................... 63
4.1.2 Zone d’influence indirect ou diffuse ................................................................... 63
4.1.3 Délimitation de la zone d’influence directe et indirecte du projet ....................... 63
4.1.4 Description et situation du projet ....................................................................... 64
4.2 COMPOSANTES ENVIRONNEMENTALES DES DIFFÉRENTES ZONES
DU PROJET .............................................................................................................. 72
4.2.1 Milieu biophysique ............................................................................................ 72
4.2.2 Milieu humain ................................................................................................... 75
4.3 CONSULTATION PUBLIQUE, DOLÉANCES, PERCEPTION DU PROJET ET
ATTITUDES DES POPULATIONS ............................................................................ 77
4.3.1 Consultation publique ....................................................................................... 77
4.3.2 Doléances des populations ............................................................................... 78
4.3.3 Perception du projet par les populations ........................................................... 79
4.3.4 Attitude des populations face au projet ............................................................. 79
V. ANALYSE ET DESCRIPTION DES VARIANTES DU PROJET ........................................ 80
5.1 PRÉSENTATION DES OPTIONS ................................................................................ 80
5.1.1 Option sans projet ............................................................................................... 80
5.1.2 Option projet ....................................................................................................... 80
5.1.3 Choix de l’option retenue .................................................................................... 81
5.2 ANALYSE DES VARIANTES DE L’OPTION PROJET ................................................. 81
5.2.1 Variante 1 : réaliser toutes les voies du projet d’une largeur supérieure au profil
en travers type T2 ............................................................................................... 81
5.2.2 Variante 2 : réaliser toutes les voies du projet soit au profil en travers type T1 ou
T2........................................................................................................................ 81
5.2.3 Choix de la variante retenue ............................................................................... 81

5.3 DESCRIPTION DES CARACTÉRISTIQUES DU PROJET .......................................... 81
5.3.1 Phase d’installation ............................................................................................. 81
5.3.2 Phase de construction......................................................................................... 81
5.3.3 Phase d’exploitation ............................................................................................ 82
5.3.4 Phase de fin de projet ......................................................................................... 82
VI. IDENTIFICATION, DESCRIPTION ET ÉVALUATION DES IMPACTS DU PROJET ....... 83
6.1 IDENTIFICATION DES IMPACTS ............................................................................. 83
6.1.1 Dans le milieu biophysique ............................................................................... 83
6.1.2 Dans le milieu humain ...................................................................................... 83
6.2 DESCRIPTION DES IMPACTS ................................................................................. 86
6.2.1 Impacts positifs du projet .................................................................................. 86
6.2.2 Impacts négatifs du projet ................................................................................. 86
6.3 ÉVALUATION DES IMPACTS NÉGATIFS ................................................................... 88
VII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........................................... 91
7.1 MESURES DE BONIFICATION DES IMPACTS POSITIFS ....................................... 91
7.1.1 Bonification des impacts positifs de la phase d’installation ................................ 91
7.1.2 Bonification des impacts positifs de la phase de construction ........................... 92
7.1.3 Bonification des impacts positifs de la phase d’exploitation .............................. 92
7.2 MESURES D’ATTÉNUATION ET DE COMPENSATION DES IMPACTS NÉGATIFS DE
LA PHASE D’INSTALLATION ...................................................................................... 92
7.2.1 Milieu biophysique .............................................................................................. 92
7.2.2 Milieu humain ...................................................................................................... 92
7.3 MESURES D’ATTÉNUATION ET DE COMPENSATION DES IMPACTS NÉGATIFS
DE LA PHASE DE CONSTRUCTION ......................................................................... 93
7.3.2 Milieu humain ...................................................................................................... 93
LA PHASE D’EXPLOITATION ..................................................................................... 93
7.4.2 Milieu humain ...................................................................................................... 94
7.5 ÉVALUATION DES COÛTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET
SOCIALES .................................................................................................................... 94
7.5.1 Coût des mesures concernant l’altération des sols ............................................. 94
7.5.2 Coût des mesures d’atténuation concernant l’éducation et la santé et sécurité ... 94
VIII. ANALYSE ET PLAN DE GESTION DES RISQUES ..................................................... 101
8.1 IDENTIFICATION DES RISQUES ........................................................................... 101

8.2 DESCRIPTION DES RISQUES ET PROPOSITION DES MESURES DE
PRÉVENTIONS ....................................................................................................... 101
8.2.1 Risque de toxicologique lié aux huiles ............................................................ 101
8.2.2 Mesures préventives ....................................................................................... 102
8.3 RISQUES POUR LES OUVRIERS ET LE VOISINAGE ........................................... 102
8.3.1 Atteinte à la santé et l’intégrité physique et morale des ouvriers en cas
d’accident de travail......................................................................................... 102
8.3.2 Exposition des riverains aux accidents de circulation et conflits avec les ouvriers
lors du bitumage des voies ............................................................................. 102
8.3.3 Atteinte à la santé sécurité des ouvriers et voisinage ...................................... 102
8.3.4 Atteinte à la santé/sécurité des riverains ......................................................... 102
8.3.5 Mesure de prévention lié à la santé sécurité ................................................... 103
8.3.6 Risque et mesures liés aux dépravations des mœurs ..................................... 103
IX. PROGRAMME, DE SURVEILLANCE, DE CONTRÔLE ET DE SUIVI DE
L’ENVIRONNEMENT ..................................................................................................... 110
9.1 PROGRAMME DE SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE ................................ 110
9.2 PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL .................................................... 110
9.3 DISPOSITIONS DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ENVIRONNEMENTALES
ET SOCIALES ......................................................................................................... 113
9.3.1 Maître d’Ouvrage Délégué .............................................................................. 113
9.3.2 Entreprise ....................................................................................................... 113
9.3.3 Mission de contrôle ......................................................................................... 113
9.4 CONTRÔLE DE LA MISE EN ŒUVRE DU PGES ET PGR ..................................... 114
CONCLUSION ...................................................................................................................... 115
RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................. 116
ANNEXES............................................................................................................................. 117
ANNEXE 1 : TERMES DE RÉFÉRENCE DE L’ÉTUDE .................................................... 118
ANNEXE 2 : PROCÈS VERBAUX DES RENCONTRES AVEC LES POPULATIONS ...... 126
LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES
TABLEAUX
Tableau 1 : Principaux villages traversées par le tronçon RN1/Aléhéridè – Kpaza
- Tchambéri ......................................................................................................... 23
Tableau 2 : Principaux villages traversées par le tronçon Tchambéri - Soudou .................... 24
Tableau 3 : Principaux villages traversées par le tronçon Bafilo -Gandé- Soudou ................ 24
Tableau 4 : Principaux villages traversées par le tronçon Gandé-Agbang-Kpézindè-Kara
/RN1.................................................................................................................... 24
Tableau 5 : Principaux villages traversées par le tronçon RN1/Awandjélo - Kpézindè .......... 24
Tableau 6 : Principaux villages traversées par le tronçon RN1/Tchébébé - Kazaboua - Kaza -
Affosala - Bago................................................................................................... 25
Tableau 7 : Matrice d’interaction (Léopold, 1971) ................................................................. 31
Tableau 8 : Grille de détermination de l’importance absolue (Fecteau,1997) ........................ 33
Tableau 9 : Grille de détermination de l’importance relative d’un impact selon Fecteau ........ 34
Tableau 10 : Matrice d’identification des risques..................................................................... 35
Tableau 11 : Critères d’évaluation des risques ....................................................................... 36
Tableau 12 : Conventions et traités internationaux applicables au projet ................................ 49
Tableau 13 : Coordonnées de l’origine et de la fin de chaque tronçon de route en études ..... 64
Tableau 14 : Nombre de populations dans les préfectures de Sotouboua, Tchamba,
Tchaoudjo, Assoli et Kozah ................................................................................ 75
Tableau 15 : Composantes des milieux susceptibles d’être affectés par les travaux............... 83
Tableau 16 : Résultats des interactions entre les activités et éléments sources d’impacts et
les composantes de l’environnement ................................................................. 84
Tableau 17 : Évaluation des impacts de la phase d’installation ............................................... 89
Tableau 18 : Évaluation des impacts de la phase de construction .......................................... 89
Tableau 19 : Évaluation des impacts de la phase d’exploitation ............................................. 89
Tableau 20 : Synthèse des impacts négatifs significatifs ........................................................ 90
Tableau 21 : Synoptique du Plan de Gestion Environnementale et Sociale ............................ 96
Tableau 22 : Matrice d’identification des risques................................................................... 101
Tableau 23 : Synoptique du Plan de Gestion de Risques ..................................................... 105
Tableau 24 : Programme de suivi environnemental .............................................................. 112
FIGURES
Figure 1 : Profil en travers type en section courante ............................................................. 26
Figure 2 : Profil en travers type en traversée d’agglomérations ............................................ 27
Figure 3 : Carte de localisation des tronçons de route .......................................................... 65
LISTE DES PHOTOS
Photos 1 : Rencontre avec le maire et les chefs de villages et responsable CVD de la

commune Sotouboua 3 ....................................................................................... 29
commune Kozah 3 .............................................................................................. 29
commune Assoli 3 ............................................................................................... 30
Photos 4 : Rencontre avec le représentant du maire de la commune Tchamba 2, le chef
canton, les chefs de villages et responsables CVD du canton de Bago ............... 30
Photos 5 : Rencontre avec les maire Tchaoudjo 3 et 4, les chefs cantons, les chefs de
villages et responsables CVD à l’EPP Kpaza ...................................................... 30
Photos 6 : PK 0+000 – aperçu d’un caniveau existant .......................................................... 66
Photos 7 : PK 11+320 – pont à poutres à 2 travées de 9 m sur la rivière Kpaza à
conserver ........................................................................................................... 66
Photos 8 : PK 20+700 – aperçu sur une zone de dégradation .............................................. 66
Photos 9 : PK 28+350 – dalot 2x3,00x2,00 effondré ............................................................. 66
Photos 10 : PK 2+000 – sol de plateforme constitué de gravier roulé ..................................... 67
Photos 11 : PK 3+130 – 7 buses Ø800 existants à démolir et remplacer par un nouvel
ouvrage à dimensionner ...................................................................................... 67
Photos 12 : PK 3+350 – ravinement longitudinal .................................................................... 67
Photos 13 : PK 6+500 – eaux de ruissellement sur la route existante par manque de
fossés ............................................................................................... …………….67
Photos 14 : PK 3+500 – pont dalle à 5 travées de 5 m sur la rivière Sara à démolir et
remplacer par de nouvel ouvrage à dimensionner ............................................... 68
Photos 15 : PK 7+280-7 pont dalle à 10 travées de 3 m à démolir et remplacer par un nouvel
Photos 16 : PK 9+450 – entrée du village de Sodou .............................................................. 68
Photos 17 : PK 14+400 ravinement longitudinal ..................................................................... 68
Photos 18 : PK 12+860 6 buses Ø800 à démolir et remplacer par un nouvel ouvrage à
dimensionner ...................................................................................................... 69
Photos 19 : PK 17+040 – pont à poutres à 3 travées de 10 m sur la rivière Sèyo à conserver
et dédoubler ........................................................................................................ 69
Photos 20 : PK 22+350 – pont métallique à une travée de 40 m sur la rivière Kpam à
conserver ............................................................................................................ 69
Photos 21 : PK 29+550 – traversée urbaine de Kara présentant un revêtement en enduit
superficiel bicouche très dégradée. ..................................................................... 69
Photos 22 : PK 0+000 - début du tronçon sur la RN1 à Awandjélo ......................................... 70

Photos 23 : PK 1+090 – dalot 1x4,00x2,50 en bon état à conserver ...................................... 70
Photos 24 : PK 5+740 – Radier busé à démolir et remplacer par un nouvel ouvrage à
dimensionner ...................................................................................................... 70
Photos 25 : PK 7+760 – dalot 2x4,00x3,00 en bon état à conserver ...................................... 70
Photos 26 : PK 9+920 – pont cadre 1x5,00x2,00 vétuste à démolir et remplacer par un nouvel
Photos 27 : PK 26+500 - Pont à poutres à une seule travée de 22 m sur la rivière Bongolo
avec 3,60 m de largeur roulable en bon état à conserver et dédoubler ............... 71
Photos 28 : PK 27+050 - Pont à poutres à 4 travées de 15 m sur la rivière Mono avec 3,60 m
de largeur roulable en bon état à conserver et dédoubler .................................... 71
Photos 29 : PK 47+300 – Carrefour Bago/Issati à l’entrée du village de Bago ........................ 71
Photos 30 : Nature des habitats et infrastructure dans une localité traversée par le projet
(Kazaboua), Source : Résultats de terrain, Août 2021 ......................................... 76
Photos 31 : illustration du travail de terrain du consultant ....................................................... 78
ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES
ANADEB : Agence Nationale de Développement à la Base

ANGE : Agence Nationale de Gestion de l'Environnement
APD : Avant-Projet Détaillé
APS : Avant-Projet Sommaire
ARP : Aménagement des Routes Principales
BETRA : Bureau d’Études Techniques de Route et d’Aménagement
BPU : Bordereau des Prix Unitaires
CBR : California Bearing Ratio
CCTP : Cahier des Clauses Techniques Particulières
CEBTP : Centre d'Expertise du Bâtiment et des Travaux Publics
CIEH : Comité Interafricain pour les Études Hydrauliques
DAO : Dossiers d’Appel d’Offres
DGTP : Direction Générale des Travaux Publics
EHS : Environnement, Hygiène et Sécurité
ÉIES : Étude d’Impact Environnemental et Social
FNGPC : Fédération Nationale des Groupements de Producteurs de Coton
GLN : Graveleux Latéritique Naturel
GOH : Grand Ouvrage Hydraulique (pont)
GPS : Global Positioning System
MAEDR : Ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et du Développement Rural
MDBAJEJ : Ministère du Développement à la Base, de l’Artisanat, de la Jeunesse et de
l’Emploi des Jeunes
MDPR : Ministère du Désenclavement et des Pistes Rurales
MEF : Ministère de l'Économie et des Finances
MNT : Modèle Numérique de Terrain
MTP : Ministère des Travaux Publics
NES : Normes Environnementales et Sociales
NSCT : Nouvelle Société Cotonnière du Togo
OIT : Organisation Internationale du Travail
ORSTOM : Office de la Recherche Scientifique et Technique Outre-Mer (IRD)
PANA : Plan d’Action National d’Adaptation
PANGIRE : Plan d’Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau

PANSEA : Plan d’Action National dans le Secteur de l’Eau et de l’Assainissement
PAP : Programme d’Actions Prioritaires
PAR : Plan d'Action de Réinstallation
PFT : Politique Forestière du Togo
PGES : Plans de Gestion Environnementale et Sociale
PHE : Plus Hautes Eaux
PNACC : Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques
PNAE : Plan National d’Actions pour l’Environnement
PND : Plan National de Développement
PNE : Politique Nationale de l’Eau
PNHAT : Politique Nationale d’Hygiène et d’Assainissement au Togo
PNHDU : Politique Nationale de l’Habitat et du Développement Urbain
PONAT : Politique Nationale d’Aménagement du Territoire
RGPH : Recensement Général de la Population et de l'Habitat
RN1 : Route National N°1
SAFER : Société Autonome de Financement de l’Entretien Routier
SNDD : Stratégie Nationale de Développement Durable
TdR : Termes de Référence
TN : Terrain Naturel
RÉSUMÉ NON TECHNIQUE

❖ CONTEXTE, OBJECTIF ET DESCRIPTION DU PROJET
Le Togo est marqué par une économie urbaine qui reste très déséquilibrée. Ce déséquilibre
s’explique par les investissements en termes d’infrastructures qui sont élevés dans la capitale et
les grandes villes alors que les autres villes semblent oubliées. C’est ainsi que Lomé, la capitale
politique et siège du gouvernement, capitale économique et socioculturelle, tout comme d’autres
grandes villes comme Kara, Dapaong etc. concentrent la plus grande partie des activités du
Togo.
Pour remédier à ce déséquilibre de l’armature urbaine togolaise, le Gouvernement togolais
entend suivre une stratégie qui vise entre autres priorités, la construction, l’aménagement et la
réhabilitation des infrastructures des autres villes tout en privilégiant les techniques à forte
intensité de main d’œuvre pour favoriser la création d’emplois.
Dans cette perspective, un programme d’investissement dans le secteur des infrastructures
routières a été élaboré par la Direction Générale des Travaux Publics pour tenir compte du
Programme d’Actions Prioritaires (PAP) du Gouvernement dans ce domaine. Dans le cadre de
la mise en œuvre du PAP, le Ministère des Infrastructures et des Transports, à travers la
Direction Générale des Travaux Publics se propose de réaliser des études routières permettant
de disposer d’informations techniques, économiques, financières, environnementales et
sociales, nécessaires à la mobilisation des ressources pour les travaux d’aménagement et de
bitumage de certaines routes nationales. Pour ce faire, suite de la demande de proposition
N°950/MTP/CAB/SG/DGTP/PRMP/DPESE du 16 octobre 2020, le Ministère des Travaux
Publics (MTP) de la République du Togo, à travers la Direction Générale des Travaux Publics
(DGTP), a confié au Groupement de Bureau d’Études GERMS/BETRA les études
d’aménagement et de bitumage des tronçons RN1/Aléhéridè – Kpaza – Tchambéri – Soudou –
Bafilo, Gandé – Agbang – Kpézindè – Kara/RN1, Agbang – Awandjéko/RN1 et Tchébébé –
Kazaboua – Kara – Afatchala Kopé - Bagou.
La mission s’inscrit dans la première partie (aménagement et bitumage des routes nationales)
du projet d’études technico-économique et d’impact environnemental et social ainsi que
l’élaboration du DAO pour les travaux d’aménagement de routes et de construction de ponts sur
toute l’étendue du territoire togolais. Le projet est scindé en cinq (05) missions à savoir :
Mission 1 : RN1/Aléhéridè – Kpaza – Tchambéri – Soudou – Bafilo, Gandé – Agbang – Kpézindè
– Kara/RN1, Agbang – Awandjéko/RN1 et Tchébébé – Kazaboua – Kara – Afatchala Kopé –
Bagou (147 km) ;
Mission 2 : Akonta – Fazao – Falaise – Tassi – Boulohou – Djarèkpanga – Tindjassé (97 km) +
bretelle Tassi – Tchatchako (14 km) (111 km) ;
Mission 3 : Gando – Namoni – Fre Bénin + Gando – Mogou - RN1 + Mango – Borgou (107 km)
et le pont sur Kokoumbo ;
Mission 4 : Agou Gadjépé – Assahoun Fiagbé – Koumassi – Nyitoé – Fre Ghana + Anfoin –
Afagnan – Agomé Glozou – Fre Bénin (58 km) ;
Mission 5 : Boulevard du Zio + Petit contournement de Lomé (RN34 - Eglise Théotokos Agoè)
(18 km) ;
Le Groupement GERMS/BETRA a en charge les études de la mission 1.

L’objectif de ce projet est donc de désenclaver les populations des différentes zones du projet.
Ces zones sont pour la plupart de véritables greniers comportant d’importants marchés,
notamment ceux situés dans les régions Centrale et de la Kozah. Les routes objet de cette étude,
sont des routes en terres se trouvant actuellement dans un état de dégradation très avancée et
entrecoupées en plusieurs endroits.
Pour rappel, ces « études technico-économiques, d’impact environnemental et social ainsi que
l’élaboration du dossier d’appel d’offres pour les travaux » sont financées sur fonds du Budget
d’Investissement et d’Equipement (BIE).
Les objectifs spécifiques du projet sont :
- réduire les nuisances des déplacements (la pollution de l’air, le bruit et les accidents de
circulation) dans ces villes secondaires ;
- améliorer le cadre de vie et la qualité des espaces publics et rendre accessibles les
commerces ;
- développer de concert le tissu urbain et le tissu économique ;
- privilégier la qualité du paysage urbain et la préservation d’espaces de nature en cœur de
ville ;
- renforcer la sécurité routière et mieux protéger les usagers les plus vulnérables.
- proposer des mesures de protection et de gestion des écosystèmes forestiers, des
patrimoines et des espaces et domaines publics et privés ;
- proposer des mesures de protection contre les maladies, les risques professionnels, les
pollutions ;
- élaborer le Plan de Gestion Environnementale et Sociale et les coûts y afférant.
❖ DESCRIPTION DU PROJET
La présente EIES se rapporte aux travaux d’aménagement, et de bitumage de différents tronçons
avec une chaussée dans la largeur sera de 7,00 m, soit deux voies de 3,5 m chacune. Les
accotements auront une largeur égale à 1,5 m chacun et seront bordés d’une surlargeur de 0,30
m pour tenir compte de l’arrondi des talus et permettre la mise en place des équipements de
sécurité et la signalisation verticale. Au niveau des traversées d’agglomérations les accotements
auront une largeur de 2 m afin de permettre le stationnement des véhicules. Les talus des
remblais et déblais seront exécutés à une pente de 3H/2V. Les travaux projetés sont :
- Les terrassements, rechargement en matériaux provenant de carrière d’emprunt,
- Création de fossés en terre latéraux et divergent,
- Pose de macadam,
- Construction de ces caniveaux en agglomération,
- Construction de passages busés, des dalots en béton armé ;
- Aménagement et bitumage de la chaussée
- Réhabilitation et construction de ponts Etc.
La mise en œuvre de ce projet va permettre de créer de l’emploi. Des centaines d’emplois
permanents et non permanents seront créés. L’étude a été réalisée suivant une approche
participative impliquant les populations riveraines, les occupants de l’emprise des rues, les
autorités locales et les responsables administratives.
❖ MÉTHODOLOGIE
La méthodologie utilisée pour réaliser cette étude est basée sur une recherche documentaire,
des visites de site, des entretiens avec les populations locales et les autorités administratives et
traditionnelles. L’identification et l’évaluation des impacts sont faites sur la base des données du
terrain et de l’observation directe en se servant respectivement de la matrice de Léopold et des
grilles de caractérisation des impacts de Martin Fecteau. L’identification des risques quant à elle
est faite en tenant compte de la consistance des travaux à exécuter, les différents types de
dangers existants, leur effet probable sur l’organisme humain et le milieu biophysique (l’air, l’eau,
le sol, la flore, la faune…).
❖ CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE, NORMATIF ET INSTITUTIONNEL DE L’ÉTUDE

Cette étude a été réalisée conformément aux dispositions d’un certain nombre de documents de
politiques, de textes législatifs, réglementaires et normatifs applicables au projet.
Concernant le cadre politique, il s’agit entre autres de : la Politique Nationale de l’Environnement,
la Politique Nationale d’Aménagement du Territoire, le Plan National d’Action pour
l’Environnement, le Plan national de développement, le Profil national des produits chimiques,
etc.
Concernant le cadre juridique, il s’agit des conventions internationales auxquelles le Togo est
partie et les textes nationaux qui sont, entre autres : la Loi n°2008-005 du 30 mai 2008 portant
loi-cadre sur l’environnement, la Loi n°2006-010 du 13 décembre 2006 portant code du travail
au Togo, la Loi n°2018-003 du 31 janvier 2018 portant modification de la loi n°2007-011 du 13
mars 2007 relative à la décentralisation et aux libertés locales, la Loi n°2009-007 du 15 mai 2009
portant code de la santé publique en République togolaise, la Loi n°2010-004 du 14 juin 2010
portant code de l’eau, la Loi N°2011-006 du 21 février 2011 portant code de sécurité sociale au
Togo, le Décret n°2017-040/PR du 23 mars 2017 fixant la procédure des études d’impact
environnemental et social, l’arrêté n°0151/MERF/CAB/ANGE du 22 décembre 2017 fixant la liste
des activités et projets soumis à étude d’impact environnemental et social, l’arrêté
n°0150/MERF/CAB/ANGE du 22 décembre 2017 fixant les modalités de participation du public
aux Études d’Impact Environnemental et Social.
Concernant le cadre normatif, les normes de qualité de l’eau, les normes relatives à l’air, les
normes relatives aux bruits, les normes relatives aux rejets d’eau usées, les normes ISO relatives
au Management environnemental, au Management du risque et à la responsabilité sociétale des
entreprises/organisations, les normes relatives aux hydrocarbures.
Concernant le cadre institutionnel, il s’agit du Ministère de l’Environnement et des Ressources
Forestières ; du Ministère en charge des travaux publics ; du Ministère des Mines et des Énergies
; du Ministère de l’administration territoriale, de la décentralisation et du développement des
territoires ; du Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile ; etc.
❖ LOCALISATION DU PROJET ET ÉTAT DE L’ENVIRONNEMENT
La zone du projet couvre deux (2) régions économiques du pays (Kara et Centrale) et couvre
plusieurs communes (sotouboua 3, Tchamba 2, Tchaoudjo 3 et 4, Assoli 3, Assoli 1 et Kozah 3)
et villages (Tchébébé, Kazaboua, Kaza, Affotchala-Kopé, Bago, Aléhéridè, Kpaza, Tchambéré,

Soudou, Gandè, Agbang, Kpézindè, Bafilo, Awandjelo etc.).
Les régions Centrale et de la Kara jouissent d’un climat tropical soudano-guinéen et soudanien
sous l’effet de l’harmattan et de la mousson avec deux saisons :
- une saison pluvieuse qui va d’avril à octobre ;
- une saison sèche qui va de novembre à mars.
Sur l'année, la température moyenne est de 26.1°C et les précipitations se situent entre 1000 et
1500 mm avec un maximum en août-septembre. Dans les zones montagneuses de l’ouest et de
l’Adélé, cette hauteur atteint 1 550 mm d’eau par an.
Les moyennes mensuelles de température dans la région de la Kara varient entre de 25°C et
31°C. À la station de Kara, en 2019, le mois le plus chaud était celui de mars (39,10°C) tandis
que celui de décembre était le plus fais (18,09°C).
L’hydrographie de la zone du projet est constituée des eaux de surface et de la nappe
souterraine. Les eaux de surfaces sont essentiellement : la rivière Kara avec ses affluents :
Koumongou, Kéran, Binah, Kawa, Kpélou et Kpaya ; la rivière Mô et ses affluents : Katcha, Kama,
Toumboun et Wassi ; la rivière Anié et ses affluents Wawa, Yéloum et Okou soutenue par le
Mono à la limite de la Région des Plateaux qui alimente la pénéplaine de l’Est ; les cours d’eau
sont à sec pendant la saison sèche ; les rivières Assoukoko, Yégué et Kofolo qui alimentent la
zone montagneuse de l’Adélé ; ils sont plus ou moins importants avec un écoulement permanent
appréciable ; le Mono à l'Est, sépare Sotouboua de Tchamba, avec des affluents comme Aou,
Bafelem et Kaza ; le groupe des affluents de Kara dont les plus important sont : Sara, Kpaya,
Tchogma, Kala, Douboua et Kawa. Toutes ces rivières prennent leur source sur le plateau et
drainent la plaine dans le sens Sud-Nord pour se jeter dans le fleuve Kara au-delà des limites
de la préfecture ; le groupe formé par les rivières Kpaza, Boungba et Lwoou (bassin du Mono et
le Mô) ; ces rivières prennent également leur source sur le plateau mais coulent dans le sens
Nord-Sud. L’Oti constitue la frontière avec le Ghana. Le fleuve coule dans une large vallée qu’il
parcourt en nombreux méandres à cause de la très faible pente et de la structure géologique. Il
reçoit sur sa rive gauche plusieurs affluents qui descendent des massifs montagneux du secteur
oriental, véritable château d’eau en raison de sa pluviométrie élevée et de la nature imperméable
de ses roches.
Dans la zone, les sols sont marqués dans la zone par deux types de matériaux : les matériaux
d’altération, et les matériaux d’apport, tous mis en place par une pédogénèse caractéristique du
Dahoméen, avec : une ferrallitisation ; une ferrugination ; une brinification ; une vertisolisation ;
et une hydromorphie.
Le résultat actuel du processus d’évolution des sols présente cinq (5) catégories de sols dans
les deux régions (centrale & Kara) : les sols ferrugineux tropicaux (Kéran, Kozah, et Doufelgou)
; les sols ferrallitiques (plaine de Guerin-Kouka, Bassar-ouest chaines de montagne de Tchaboua
et Daoudè) ; les sols peu évolués et les lithosols (zones montagneuses) ; les vertisols et les sols
à caractères vertiques (bas-fonds longeant les monts kabyès) ; les sols hydromorphes (zones
marécageuses, bordures des rivières).
Les essences rencontrées sont : l’iroko, l’acajou, le rhônier, le teck.
La végétation de la Région de la Kara est celle d’une savane de type soudano-guinéen plus ou
moins arborée, marquée par quelques forêts galeries le long de certains cours d’eau. Elle est
dégradée par les changements climatiques, l’utilisation intensive des terres, les feux de brousse
et l’utilisation du charbon de bois comme source d’énergie dans les ménages.
La strate herbacée est dominée par les graminées, en particulier, les chiendents (Imperata
cylindrica), cymbopognon pronimus, loudetia togoensis, andropogon psendapucus et divers
pennisetum.
La raréfaction des ressources voire la disparition de certaines espèces halieutiques est évidente
(capitaine, crocodile, tortue, silure, crabe…). Ceci s’explique par le tarissement des cours d’eau,
l’augmentation du nombre de pécheurs, l’envasement des cours d’eau.
❖ La zone du projet est répartie entre 5 préfectures (Sotouboua, Tchamba, Tchaoudjo, Assoli
et Kozah).
❖ VARIANTE RETENUE
La comparaison des avantages et inconvénients, en se basant sur des considérations
environnementales, économiques et sociales permet d’opter dans le cas de l’aménagement et
bitumage de certains axes par contournement de certaines agglomérations, à cause de nombres
importants de concessions et de biens à détruire. Par contre, pour la majorité des tronçons, les
tracés initiaux sont maintenus, car réaliser les aménagements ailleurs profiterait moins aux
populations riveraines et endommagerait de vastes écosystèmes végétatifs.
❖ ÉVALUATION DES IMPACTS

Les impacts majeurs recensés lors de l’étude sont :
• Impacts négatifs
- expropriation des biens affectés par les travaux ;
- pollution de l’air par les poussières et les fumées générées par les travaux sur le chantier ;
- destruction des sols par l’exploitation des carrières et zones d’emprunts ;
- risques de pollution des eaux de surface ;
- perturbation de la petite faune existante ;
- risques d’accidents ;
- perturbation de la circulation occasionnée par les travaux.
• Impacts positifs
- création d’emplois ;
- meilleurs accès aux infrastructures socioéconomiques ;
- amélioration des activités économiques;
- augmentation des entrées tarifaires au niveau des communes suite à la perception de
certaines taxes;
- Évacuation rapide du flux de la circulation dans les communes, villes et villages
concernées ;
- amélioration de la capacité infrastructurelle ;
- développement des activités commerciales et du transport ;
- etc.
❖ PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES)

Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) a pour but de définir et de conclure un
accord avec le promoteur du projet, sur la gestion écologiquement durable des impacts de son
projet en impliquant toutes les parties concernées durant la vie de l’activité et si possible après
projet.
Les principales mesures d’atténuation, compensation et de bonification préconisées sont :
- l’arrosage de la route pendant les travaux ;
- la limitation de vitesse dans les chantiers ;
- le dédommagement et la réinstallation des populations affectées ;
- la plantation d’arbres d’alignement le long des voies ;
- la réhabilitation des carrières/zones d’emprunts ;
- la sensibilisation des ouvriers et populations riveraines sur le VIH/SIDA ;
- la sensibilisation des ouvriers sur les us et coutumes dans la zone du projet ;
- la mise en place d’une unité médicale ;
- la sensibilisation des populations sur le code de la route et la sécurité routière.
❖ PROGRAMME DE SURVEILLANCE, CONTRÔLE ET SUIVI
Les éléments qui feront l’objet de suivi dans le cadre du projet sont entre autres la qualité de
l’eau, de l’air, du sol, la santé des travailleurs, la santé de la communauté, la sécurité des
travailleurs et celle des communautés, etc. La surveillance de la mise en application des mesures
est du sort du promoteur. Le contrôle et suivi de la mise en œuvre du PGES et du PGR relèvent
de la responsabilité de l’ANGE qui sera appuyé au besoin par les services compétents du
domaine. Le contrôle consistera à vérifier l’application effective des mesures d’atténuation et/ou
de compensation préconisées dans les plans et le suivi consistera à vérifier la réussite ou non
de ces mesures. Cette tâche pourra aboutir à la proposition d’autres mesures d’atténuation aux
impacts négatifs et de réduction des risques. Une convention sera signée entre l’ANGE et le
promoteur dans le cadre du suivi environnemental et social du projet, conformément à l’article
55 du Décret n°2017-040/PR du 23 mars 2017 fixant la procédure des études d’impact
environnemental et social.
Les activités, impacts et mesures sont résumés dans le tableau ci-dessous.
ACTIVITÉS IMPACTS / RISQUES MESURES COÛT EN F CFA

PHASE D’INSTALLATION
Arroser le site de la base vie afin
de réduire le soulèvement de 50 000
Installation de la poussières.
signalétique et de Enlever les herbes et les feuilles
la base vie mortes et les gérées 20 000
Pollution de l’air écologiquement
Solliciter les engins à jour de
PM
leurs visites techniques
Limiter la vitesse des camions
Transport de transportant la machinerie et PM
machines équipements à 30 km/h

Limiter la vitesse de
déplacement des camions de
transport et des engins utilisés PM
pour le débroussaillage à la
vitesse minimale sur la piste
Solliciter les services d’engins et
camions à jour de leurs visites PM
techniques
Sensibiliser pour éviter le
déversement des huiles et 50 000
hydrocarbures au sol
Sensibiliser les conducteurs sur
Pollution du sol
la pollution du sol par les fuites
50 000
d’huiles à moteur et
d’hydrocarbures
Sensibiliser pour éviter le
Débroussaillage et déversement des huiles au sol
50 000
déboisement et dépolluer en cas de
déversement accidente
En cas de déversements
accidentels, décaper la partie
contaminée, la mélanger avec
PM
une grande quantité de sable
propre et jeter le mélange sur
une grande décharge
Sensibiliser les conducteurs des
camions et engins sur les 50 000
Contamination des risques de pollution des eaux
eaux Utiliser les récipients pour
recueillir les huiles de vidanges
au besoin dans la base vie, les
50 000
fermer et les disposer dans des
endroits convenables en
attendant leur enlèvement
Aménager une aire pour le
nettoyage et la vidange des 200 000
engins
Faire un reboisement
Destruction de la flore compensatoire des espèces PM
et des habitats locales et veiller à l’entretien
fauniques Décaper uniquement la portion
PM
utile pour les travaux
Limiter la vitesse des camions et
des engins en circulation sur le
PM
site à la vitesse minimale de
fonctionnement
Arroser le site de la base vie afin
de réduire le soulèvement de PM
Exposition des ouvriers
poussières
aux nuisances
Arrêter les engins aux heures de
olfactives et sonore PM
pause
Equiper les ouvriers d’EPI
500 000
adaptés et veiller à leur port
Sensibiliser les conducteurs et
les ouvriers qualifiés au respect 50 000
des consignes de sécurité

Indemniser conséquemment les
propriétaires terriens et
accompagner les personnes
Perte de propriété, de PM
dont les activités économiques
biens et d’activités
se trouvent dans l’emprise de la
économique
voie
Disposer d’un plan d’action de
PM
réinstallation
PHASE DE CONSTRUCTION
Arroser les sites afin de réduire
PM
le soulèvement de poussières.
Limiter la vitesse des camions et
engins sur la piste à la visite PM
Pollution de l’air minimale de fonctionnement
Bâcher les camions transportant
PM
des matériaux pulvérulents
Sensibiliser les conducteurs sur
50 000
la pollution de l’air
Disposer des bacs pour la
collecte sélective des déchets 200 000
ordinaires
Collecter et entreposer
temporairement des emballages
de ciment, des débris de ferraille 50 000
Décapage Insalubrité du sol le long de la piste en attendant
leur enlèvement
Contracter les services d’une
Fouilles société de collecte de déchets,
agréée par la préfecture pour PM
Terrassement l’enlèvement périodique et le
Circulation de la traitement des déchets
machinerie et Sensibiliser les conducteurs sur
transport de la pollution du sol liée aux fuites
matériaux 50 000
Pollution du sol et d’huiles à moteur et
contamination des d’hydrocarbures
eaux Solliciter les services d’engins et
Revêtement de la des camions dont les visites PM
chaussée techniques sont à jour
Exposition des ouvriers Doter les ouvriers d’EPI adaptés
500 000
aux nuisances sonores et veiller à leur port effectif
Dégradation des zones Remettre en état les zones
PM
d’emprunt d’emprunt
Doter les ouvriers d’EPI adaptés
500 000
et veiller à leur port effectif
déclarer les ouvriers à la CNSS PM
souscrire à une police
Atteinte à la Santé et
d’assurance collective pour PM
Sécurité
l’exécution du chantier
sensibiliser les ouvriers sur les
IST-VIH/SIDA et la prévention PM
de ces maladies
PHASE D’EXPLOITATION
Faire un reboisement en
Circulation sur les Pollution de l’air alignement sur chaque côté de PM
routes la voie

Lors des entretiens de la piste,
sensibiliser les ouvriers sur les 50 000
Maintenance des Contamination du sol risques de contamination du sol
routes et des eaux Lors des entretiens, solliciter
des engins à jour de leur visite PM
technique
Doter les ouvriers chargés des
entretiens d’EPI adaptés et 500 000
Nuisances olfactives et veiller à leur port effectif
sonores Sensibiliser les ouvriers chargés
de l’entretien sur le port de leurs 50 000
EPI
Installer des signalisations
appropriées pour annoncer les PM
Atteinte à la santé travaux d’entretien
sécurité Sensibiliser les ouvriers sur le
port correct de leurs EPI
50 0000
Sensibilisation de la population
au respect du code la route
PHASE DE FIN DE PROJET
Rechercher des financements
pour réhabiliter et maintenir la
réhabilitation de la PM
Dégradation de la voie praticabilité des routes pour les
voirie
usagers et les populations
INTRODUCTION
À l’instar des autres villes de l’Afrique subsaharienne, les villes du Togo contribuent pour environ
60 % à l’économie urbaine. Cette économie urbaine au Togo reste très déséquilibrée. Ce
déséquilibre s’explique par les investissements en termes d’infrastructures qui sont élevés dans
la capitale et les grandes villes alors que les villes secondaires et autres villes semblent oubliées.
Pour remédier à ce déséquilibre, un programme d’investissement dans le secteur des
infrastructures routières a été élaboré par la Direction Générale des Travaux Publics pour tenir
compte du Programme d’Actions Prioritaires (PAP) du Gouvernement dans ce domaine.
Dans le cadre de la mise en œuvre du PAP, le Ministère des Travaux Publics, à travers la
sociales, nécessaires à la mobilisation des ressources pour les travaux d’aménagement et
bitumage et de réhabilitation et de renforcement des routes nationales.
La présente étude vise à désenclaver les populations des zones du projet. Ce projet favorise
également l’intégration sous régionale à travers le maintien d’une liaison routière permanente et
praticable entre le Togo, le Ghana et le Bénin.
Ainsi, à la suite de la demande de proposition N°950/MTP/CAB/SG/DGTP/PRMP/DPESE du 16
octobre 2020, le Ministère des Travaux Publics (MTP) de la République du Togo, à travers la
Direction Générale des Travaux Publics (DGTP), a confié au Groupement de Bureau d’Études
GERMS/BETRA les études d’aménagement et de bitumage des tronçons RN1/Aléhéridè –
Kpaza – Tchambéri – Soudou – Bafilo, Gandé – Agbang – Kpézindè – Kara/RN1, Agbang –
Awandjéko/RN1 et Tchébébé – Kazaboua – Kara – Afatchala Kopé - Bagou.
toute l’étendue du territoire togolais. Le projet est scindé en cinq (05) missions.
Conformément aux Termes de Référence, les études pour la mission 1 doivent se dérouler en
trois (3) phases ci-dessous pour une durée globale de douze (12) mois. L’Ordre de Service (OS)
relatif au démarrage des études, notifié au Consultant le 7 juin 2021, fixe le début des prestations
au 15 juin 2021. Cependant, la date de démarrage effectif est le 9 juillet 2021, date de début de
la remise des sites au Consultant.
Les différentes phases de l’étude se décomposent comme suit :
- Phase 1 : Études d’Avant-Projet Sommaire (APS) et de justification économique, d’une
durée égale à quatre mois (4 mois). Les prestations de cette phase d’étude comprennent
essentiellement l’:
o Étude préliminaire ;
o Étude d’Avant-Projet Sommaire (APS) ;
o Étude économique.
- Phase 2 : Études d’Avant-Projet Détaillé (APD), d’une durée égale à six mois (6 mois).
Les prestations de cette phase d’études comprennent essentiellement l’:

o étude topographique ;
o étude géologique et géotechnique ;
o étude hydrologique et hydraulique ;
o étude d’implantation d’un poste de péage/pesage ;
o étude de la signalisation et de la sécurité routière ;
o étude d’impact environnemental et social.
- Phase 3 : Préparation du Dossier d’Appel d’Offres, d’une durée égale à deux mois
(2 mois). Les prestations de cette phase comprennent essentiellement l’élaboration du :
o Dossier d’Appel d’Offres pour les travaux ;
o Dossier d’Appel d’Offre pour le contrôle.
Le présent rapport du projet s’inscrit dans la deuxième phase des prestations du Consultant. Cette
étude est réalisée pour analyser et évaluer les impacts (positifs et négatifs) du projet sur l’homme
et la nature et de proposer des mesures de compensation ou d’atténuation des effets néfastes
de certaines composantes. Il a été réalisé conformément à la législation togolaise sur les études
d’impact sur l’environnement
Dans sa réalisation, une attention particulière a été accordée aux groupes sociaux vulnérables
(au cas où le projet générerait des expropriations ou des déplacements involontaires de
populations), aux écosystèmes fragiles, aux ressources naturelles et aux propriétés
publiques/privées menacées. Et dans ce cadre, un PAR a été réalisé et qui recense les biens à
déplacer ou à détruire qui se situeraient dans les emprises variables des tronçons retenus.
Le rapport comprend :
- la mise en contexte du projet ;
- la méthodologie de la réalisation de l’étude ;
- les cadres politiques, juridique et institutionnel du projet ;
- l’analyse du milieu récepteur ;
- l’analyse, la sélection des variantes et la description des caractéristiques du projet ;
- l’identification et description des impacts ;
- les plans de gestion environnementale et sociale ;
- les risques et plan de gestion de risques.
I. MISE EN CONTEXTE DU PROJET
1.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET

Le Togo, dans sa Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi (SCAPE) 2013-
2017, met un accent particulier sur son axe 2 : renforcement des infrastructures économique afin
d’atteindre son objectif global : « accélérer la croissance pour réduire la pauvreté et les inégalités
et créer des emplois, avec des effets multiplicateurs sur le niveau de revenus, la qualité de vie
des togolais et la vitesse de réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement ».
A cela s’ajoute le PND, adopté récemment par le gouvernement et qui vient remplacer la SCAPE.
Elle couvrira la période 2018 -2022. L’Axe stratégique 3 de ce plan vise à « consolider le
développement social et renforcer les mécanismes d’inclusion ». L’impact attendu de la mise en
œuvre de cet axe est de permettre que « le niveau de développement humain soit amélioré,
grâce notamment à un meilleur accès aux services sociaux de base ».
Dans le cadre du développement de ces infrastructures le Gouvernement togolais à travers le
ministère en charge des travaux publics ambitionne l’aménagement et le bitumage de routes
secondaire comptant pour la mission 1 et qui couvre la RN1/Aléhéridè – Kpaza – Tchambéri –
Soudou – Bafilo, Gandé – Agbang – Kpézindè – Kara/RN1, Agbang – Awandjéko/RN1 et
Tchébébé – Kazaboua – Kara – Afatchala Kopé – Bagou (150 km).
Par ailleurs, La forte urbanisation, après Lomé, gagne de plus en plus les villes secondaires du
pays. Mais les retards accusés dans les investissements en matière d’infrastructures ont
contribué de façon significative à la détérioration de l’environnement urbain.
L’inexistence ou l’inadéquation des infrastructures de voirie et d’assainissement constitue une
source d’insalubrité et une menace pour l’environnement. En effet, la plupart des voies retenues
dans le cadre du présent projet sont caractérisées par l’inadéquation du système de drainage
des eaux pluviales (ouvrages hydrauliques inadéquats ou inexistants) et une difficulté de
circulation (voirie dégradée ou non aménagée).
Pour lutter contre la pollution, l’insalubrité et l’insécurité dans la zone et assurer une gestion
efficiente du trafic dans certaines communes, villes, et villages, les autorités togolaises ont
entrepris l’aménagement, le bitumage et la réhabilitation de différents tronçons dans diverses
villes secondaires.
Les travaux prévus doivent prendre en compte les questions d’accessibilité, d’assainissement,
d’implantation d’infrastructures et services, d’aménagement d’espaces verts et de parc floral et
de mise en place d’une structure de gestion urbaine.
Ces travaux, qui s’inscrivent en droite ligne de la Déclaration de politique nationale du secteur
urbain, adoptée par le Gouvernement en mars 2001 (Décret 2001-063/PR), visent le/la/l’:
- rééquilibrage de l’armature urbaine togolaise ;
- définition du cadre institutionnel et juridique de la production de la ville, en fonction du
libéralisme foncier ;
- meilleure répartition des compétences et des ressources entre l’État et les collectivités
locales ;
- limitation de la dégradation des conditions de vie en milieu urbain ;
- encouragement du partenariat et des regroupements intercommunaux.
Pour atteindre ces objectifs, il s'agira, grâce à la réforme portant décentralisation, de/d’ :
- veiller au développement, à l'amélioration des outils de gestions urbaine et communale ;
- encourager la mobilisation de ressources financières et humaines au niveau local ;
- favoriser l'accroissement de l’investissement en milieu urbain proportionnellement au
poids économique des centres urbains dans l’économie nationale.
1.2 OBJECTIFS DU PROJET
L’objectif fondamental du projet est l’aménagement et le bitumage de certains tronçons comptant
pour la mission 1 long de 147 km et qui va de la RN1/Aléhéridè – Kpaza – Tchambéri – Soudou
– Bafilo, Gandé – Agbang – Kpézindè – Kara/RN1, Agbang – Awandjéko/RN1 et Tchébébé –
Kazaboua – Kara – Afatchala Kopé – Bagou. Spécifiquement, il s’agit de :
commerces ;
- privilégier la qualité du paysage urbain et la préservation d’espaces de nature en cœur
de ville ;
1.3 ENJEUX DU PROJET
Les enjeux du projet consistent essentiellement en la maitrise des risques de perturbations,
d’accident, liés à la mise en œuvre de ce projet et des risques d’atteinte à la santé et sécurité.
1.4 PRÉSENTATION ET DESCRIPTION DU PROJET
Le projet consiste à la réalisation des travaux de voiries d’un linéaire total d’environ 147 Km. Les
principaux tronçons retenus sont :
- RN1/Tchébébé - Kazaboua - Kaza - Affosala – Bago
- Tchambéri – Soudou
- Gandé – Agbang - Kpézindè - Kara/RN1
- RN1/Aléhéridè – Kpaza – Tchambéri
- Bafilo -Gandé- Soudou
- RN1/Awandjélo – Kpézindè
Les principaux villages traversés ce projet d’aménagement et bitumage comptant pour la mission
1 sont présentés dans les tableaux ci-après :
Tableau 1 : Principaux villages traversées par le tronçon RN1/Aléhéridè – Kpaza - Tchambéri
Nom du Coordonnées début Coordonnées fin
N° PK début PK Fin
village X (m) Y (m) X (m) Y (m)
1 Aléhéridè 302 326.335 1 017 985.279 303 264.1434 1 017 899.5804 PK 0+000 PK 1+100
2 Kéméri flande 304 639.1409 1 017 696.5517 304 756.3867 1 017 856.6957 PK 2+600 PK 2+800
3 Kéméni 306 425.6457 1 020 507.1893 307 902.2280 1 021 190.3110 PK 6+100 PK 7+900
PK PK
4 Kladé 313 623.4120 1 018 954.1360 314 162.8682 1 019 302.6605
14+300 14+950
PK PK
5 Kpaza 316 508.9370 1 020 526.5660 318 553.8610 1 020 712.6921
17+750 20+400

PK PK
6 Agbandaoudè 319 331.9393 1 021 743.1068 321 199.7130 1 024 125.9240
21+700 24+800
PK PK
7 Bidibiya 322 485.0120 1 025 346.6970 322 576.4400 1 025 541.9550
26+550 26+800
PK PK
8 Toboni 322 754.7910 1 025 889.2400 323 610.8490 1 027 309.3590
27+150 28+850
PK PK
9 Tchambéri 323 633.1550 1 027 449.3500 324 037.1220 1 028 059.4390
29+000 29+800
Tableau 2 : Principaux villages traversées par le tronçon Tchambéri - Soudou

1 Tchambéri 324 037.122 1 028 059.439 322 882.821 1 028 803.601 PK 0+000 PK 1+400
2 Sodou 320 667.995 1 034 784.512 320 466.994 1 034 919.780 PK 9+150 PK 9+500
Tableau 3 : Principaux villages traversées par le tronçon Bafilo -Gandé- Soudou

1 Bafilo 308 997.947 1 034 513.059 310 841.182 1 034 548.786 PK 0+000 PK 2+000
2 Kolo 313 228.346 1 035 052.324 315 262.459 1 034 984.449 PK 4+450 PK 6+500
3 Gandé 316228.687 1 034 955.260 317 234.073 1 034 982.744 PK 7+500 PK 8+500
PK
4 Sodou 318 023.629 1 034 935.268 320425.436 1 034 906.373 PK 9+300
11+850
Tableau 4 : Principaux villages traversées par le tronçon Gandé-Agbang-Kpézindè-Kara/RN1

1 Gandé 316 739.238 1 035 004.501 316 738.508 1 035 547.707 PK 0+000 PK 0+550
2 Sombohou 317 342.127 1 037 191.127 317 453.424 1 037 353.422 PK 2+300 PK 2+500
3 Ardjané 317937.332 1 037 779.242 317 952.180 1 038 382.813 PK 3+150 PK 3+850
4 Wélia 317574.469 1 039 886.180 317 545.118 1 040 006.342 PK 5+450 PK 5+550
5 Toubonowou 317427.541 1 041 363.539 316 828.714 1 044 070.911 PK 6+950 PK 9+900
PK PK
6 Agbébou 316657.555 1 044 529.514 316 545.469 1 047 032.197
10+400 13+300
PK PK
7 Agbang 316410.164 1 047 359.856 314 645.802 1 049 631.161
13+650 16+950
PK PK
8 Kpézindè 314448.078 1 049 734.305 310 799.158 1 052 329.077
17+200 22+300
Tableau 5 : Principaux villages traversées par le tronçon RN1/Awandjélo - Kpézindè

1 Awandjélo 304 125.217 1 046 463.710 305 057.945 1 046 318.122 PK 0+000 PK 1+000
2 Adomdè 305 674.407 1 046 081.465 307 690.366 1 045 810.675 PK 1+700 PK 3+900
Foyer Pierre du
3 308 295.289 1 046 160.592 309579.343 1046035.076 PK 4+600 PK 6+000
Pauvre
4 Kpékri 310 137.665 1 046 046.847 312 295.089 1 047 260.662 PK 6+600 PK 9+700
PK PK
5 Limgao 312 037.361 1 048 051.255 312 284.974 1 048 943.256
10+700 11+650

PK PK
6 Kpézindè 312 370.131 1 049 629.058 312 447.426 1 049 984.574
12+350 12+700
Tableau 6 : Principaux villages traversées par le tronçon RN1/Tchébébé - Kazaboua - Kaza -

Affosala - Bago
1 Tchébébé 278 831.925 932 803.931 280852.316 932657.618 PK 0+000 PK 2+000
2 Bodjondè 283095.289 932499.748 285775.868 932290.163 PK 4+250 PK 6+950
PK
3 Kazaboua 286787.646 932247.313 289238.427 932117.491 PK 8+000
10+450
PK PK
4 Kamboua 289651.418 932105.491 291218.935 932110.422
10+900 12+450
PK PK
5 Kaza 294018.271 931979.933 297458.524 931869.805
15+250 18+800
PK PK
6 Agombio 299387.317 931831.370 305265.606 931255.060
20+800 26+900
PK PK
7 Mono 305866.618 931556.123 308229.533 932373.944
27+550 30+100
PK PK
8 Affossala 309216.761 933527.286 313700.942 935510.914
31+650 37+000
PK PK
9 Oronko 314583.065 936119.830 315819.234 937403.559
38+100 39+950
PK PK
10 Akpango 315936.222 937500.703 316565.058 937810.500
40+100 40+800
PK PK
11 Bago 322874.072 940283.913 324835.626 943174.745
47+900 51+500
Les aménagements porteront essentiellement sur les types de travaux suivants :

- la mise en place des barrages et des panneaux de déviation ;
- la préparation des emprises (déplacement des installations publiques et privées,
décapage, etc.) ;
- les terrassements (remblai et déblai) ;
- la scarification / démolition de la chaussée existante ;
- la mise en place du corps de chaussée ;
- le revêtement de la chaussée ;
- la construction des ouvrages d’assainissement ;
- la mise en place de la signalisation routière réglementaire (horizontale et verticale) ;
La réalisation des aménagements proposés entraînera en outre :
• L’ouverture de sites d’emprunts pour l’extraction de matériaux latéritiques ou de sables
silteux : Cette activité entraînera des mouvements de terre qui se résument à un volume total
de remblai plus ou moins important. Ces matériaux, destinés à la mise en œuvre des couches
successives de la route, seront prélevés dans des sites d’emprunt.
• les défrichements : l’aménagement et l’élargissement des voies et la préparation de leur
emprise nécessiteront un abattage de plusieurs dizaines d’arbres dont certains grands arbres
cinquantenaires, de part et d’autre des tronçons ;
• le prélèvement d’eau : L’approvisionnement en eau pour les besoins de travaux pourrait se

faire à partir des rivières et marigots, situés au voisinage des voies à aménager et/ou la
réalisation des forages par les entreprises.
1.4.1 Profil en long
La ligne rouge sera définie de façon à avoir une optimisation maximale des matériaux d’emprunt
pour remblai. Aussi, le profil en long devra permettre :
- le respect des caractéristiques géométriques requises ;
- le calage optimum des ouvrages hydrauliques et des ouvrages de drainage ;
- la mise hors d’eau de la plateforme et du corps de chaussée.
À priori, quatre cas seront présents le long de l’ensemble de l’itinéraire :
- zones inondables : la route sera en remblai de hauteur permettant la mise hors d’eau du
corps de chaussé et de la plateforme ;
- route en crête : la route sera en léger déblai ;
- traversée des villages : la plateforme sera légèrement rehaussée par rapport à ses
abords ;
- traversée des cours d’eau : la plateforme sera en remblai permettant le calage des
ouvrages, sans débordement.
1.4.2 Profils en travers types
Compte tenu du statut de l’infrastructure projetée, la chaussée aura une largeur de 7,00 m, soit
deux voies de 3,5 m chacune. Les accotements auront une largeur égale à 1,5 m chacun et
seront bordés d’une surlargeur de 0,30 m pour tenir compte de l’arrondi des talus et permettre
la mise en place des équipements de sécurité et la signalisation verticale. Au niveau des
traversées d’agglomérations les accotements auront une largeur de 2 m afin de permettre le
stationnement des véhicules.
Les talus des remblais et déblais seront exécutés à une pente de 3H/2V.
Nous proposons les deux profils en travers courants suivants :
Berme Chaussée Berme

Accotement Accotement
Axe en plan
(calculé)
Revêtement en Béton
CAS DÉBLAI Enduit superficiel Enduit superficiel CAS REMBLAI
Bitumineux (BB)
bicouche bicouche
1
1
Dispositif de drainage Couche de forme Couche de Base

Couche de Fondation
Figure 1 : Profil en travers type en section courante
Accotement Chaussée Accotement
Revêtement en Béton
bitumineux (BB)
Chape de béton pour
protection des talus
BAT BAT
3
TN TN
Caniveau Caniveau
bétonné bétonné
Couche de fondation Couche de forme Couche de base
Béton de propreté Béton de propreté
ep=10cm ep=10cm
Figure 2 : Profil en travers type en traversée d’agglomérations

1.5 PRÉSENTATION DU PROMOTEUR
Le promoteur du présent projet est le Ministère des Travaux Publics dont l’adresse est la
suivante :
895, Avenue Sarakawa BP 389 Lomé – TOGO, Tel : 00228 22 23 14 08 / 22 20 44 88.
1.6 BUT ET OBJECTIFS DE L’ÉTUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
Le but de l’EIES est d’apporter aux décideurs les informations suffisantes pour justifier du point
de vue environnemental l’acceptation ou la modification, voire le rejet du projet à exécuter. En
d’autres termes il s’agit, dans un premier temps de garantir tout au long du déroulement de
l’étude et de l’exécution du projet, la prise en compte de l’environnement comme critère de
décision à part entière dans le choix des variantes et des aménagements techniques ; et dans
un second temps, de déterminer les conséquences du projet sur l’environnement en identifiant
et évaluant les impacts et risques du dit projet.
Quant aux objectifs spécifiques, ils sont au nombre de cinq :
- identifier les impacts positifs et négatifs du projet ainsi que les risques qui lui sont
inhérents;
- analyser ces impacts et risques ;
- proposer des mesures d’évitement, d’atténuation et de compensation pour les impacts
négatifs, les mesures de bonification pour les impacts positifs et les mesures de
prévention et de gestion des risques du projet ;
- élaborer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale et un Plan de Gestion des
Risques ;
- proposer un Programme de Surveillance et de Suivi Environnemental, et un Programme
de Contrôle et de Suivi Environnemental du projet.
II. MÉTHODOLOGIE DE RÉALISATION DE L’ÉTUDE
Le présent chapitre présente la méthodologie générale de la conduite des études et la

méthodologie spécifique d’identification, de description et d’évaluation des impacts. Elle aboutit
à une proposition des mesures de prévention, d’atténuation et de compensation des impacts
négatifs d’une part et à celles d’amplification des impacts positifs d’autre part. Par ailleurs, une
procédure de détermination des risques et de leurs mesures préventives et de gestion s’en suit.
En outre, une démarche permettant d’élaborer un programme de suivi, de surveillance et de
contrôle est également proposée.
2.1 MÉTHODOLOGIE DE LA RÉALISATION DE L’ÉTUDE
La démarche méthodologique adoptée est structurée en quatre (4) phases principales.
2.1.1 Passage en revue des termes de référence
Le Consultant a pris connaissance des termes de référence concernant l’étude d’impact
environnemental et social, ainsi que le document technique du projet, ce qui l’a permis
d’apprécier le contenu dudit projet et des tâches qui lui incombent dans le cadre des aspects
environnementaux et sociaux.
2.1.2 Recherche documentaire
La recherche documentaire a été menée auprès de plusieurs structures concernées par le projet
et des personnes ressources. Des informations ont été également collectées à partir d’études
antérieures dans le domaine. Cette phase préliminaire de l’étude a permis de collecter des
informations relatives, au contexte du projet, aux éléments de la méthodologie de réalisation des
études d’impact environnemental et social, au cadre politique, juridique, normatif et institutionnel,
aux contextes biophysique et humain, etc.
2.1.3 Travaux de terrain
Ces travaux de terrain ont consisté en des visites des sites (pistes et localités bénéficiaires) qui
accueilleront le projet ainsi que leurs voisinages et à la description de toutes les composantes
environnementales et sociales.
❖ Travail d’observation et de description
Il a consisté à observer et à décrire les différentes composantes de l’environnement des sites.
Le parcours de la zone du projet a permis de décrire la pédologie, le cadre de vie, la flore et la
faune, etc. Lors de ces travaux, le consultant avec son équipe était muni de fiches de description,
d’appareils photographiques, etc.
Les outils qui ont servi à collecter les données sont les carnets de notes, les fiches d’enquête et
des téléphones cellulaires/smartphones pour la prise des images.
❖ Information et sensibilisation du public
Elles ont consisté à des concertations avec les personnes susceptibles d’être affectées par le
projet ainsi qu’avec les autorités administratives et locales. Les séances d’information, de
recensement et de sensibilisation ont eu lieu du 23 février au 02 mars 2022 avec une équipe u
consultant.
Ce travail a permis de rencontrer :

- les autorités communales des localités bénéficiaires du projet ;
- les chefs cantons et villages des localités bénéficiaires du projet ;
- les Comités Villageois de Développement (CVD) et Comité Cantonale de Développement
(CCD) des localités bénéficiaires du projet ;
- les propriétaires dont les biens sont susceptibles d’être touchées ;
- etc.
Ces entretiens ont été réalisés en application à l’arrêté n°0150/MERF/CAB/ANGE du 22
décembre 2017 fixant les modalités de participation du public aux études d’impact
environnemental et social (EIES) conformément aux dispositions du décret n°2017-040/PR du
23 mars 2017 fixant la procédure des études d’impact environnemental et social.
Les objectifs poursuivis étaient, entre autres de :
- informer les autorités locales des sites du projet des activités projetées et du processus
de l’étude
- informer les populations et recueillir leur avis sur le projet ;
- connaître les points de vue des populations sur le projet ;
- échanger avec les personnes dont les biens sont susceptibles d’être touchés, afin de
s’entendre sur les accompagnements et/ou compensations ;
- recueillir les doléances des populations en rapport avec le projet.

commune Sotouboua 3
Photos 2 : Rencontre avec le maire et les chefs de villages et responsable CVD de la commune
Kozah 3
Photos 3 : Rencontre avec le maire et les chefs de villages et responsable CVD de la commune
Assoli 3
Photos 4 : Rencontre avec le représentant du maire de la commune Tchamba 2, le chef canton, les chefs de
villages et responsables CVD du canton de Bago
Photos 5 : Rencontre avec les maire Tchaoudjo 3 et 4, les chefs cantons, les chefs de villages et responsables
CVD à l’EPP Kpaza
2.1.4 Traitement des données recueillies

Les résultats issus des recherches documentaires, du travail d’observation et de description, des
activités de l’information et de la participation du public ont été regroupés, analysés et triés par
ordre d’importance et de pertinence au regard du projet. Ces données ont servi à l’élaboration
du présent rapport.
2.2 MÉTHODOLOGIE D’IDENTIFICATION ET D’ÉVALUATION DES IMPACTS
L’identification et l’évaluation des composantes environnementales touchées par le projet ont été
faites de manière successive après l’énumération des activités à mener. La méthodologie
adoptée pour identifier les activités sources d’impacts et pour évaluer les impacts est la suivante :
2.2.1 Identification des activités sources d’impacts

Il s’agit principalement de déterminer les différentes activités par étape de projet, susceptibles
de porter atteintes aux composantes biophysiques et humaines de l’environnement. Les activités
sont en principe subdivisées selon les phases du projet à savoir celles de l’installation, de la
construction et de l’exploitation.
2.2.2 Identification des composantes de l’environnement susceptibles d’être affectées par

le projet
L’opération consiste à identifier clairement les différents éléments de l’environnement des
différentes zones du projet aussi bien biologique, physique qu’humain pouvant être affectés par
une quelconque activité du projet. Il s’agit de l’air, du sol, de l’eau, de la faune, de la flore et de
l’homme.
2.2.3 Identification et description des impacts

L’identification des impacts a été faite à partir de la matrice de Léopold et al (1971) qui combine
interactivement les activités prévues pour le projet avec les composantes du milieu
(composantes physique, biologique et socioéconomique). Le croisement des deux paramètres
permet de dégager l’impact lié à l’activité sur la composante de l’environnement considérée
(Tableau 2). Conformément à son effet, un impact peut être positif ou négatif. Un impact positif
engendre une amélioration de la composante du milieu touché tandis qu’un impact négatif
contribue à sa détérioration.
Tableau 7 : Matrice d’interaction (Léopold, 1971)

Composantes de MILIEU BIOPHYSIQUE MILIEU HUMAIN
l’environnement
socioéconomiq
Phases, Circulation sur
Végétation
Employés
les routes
Riverains
Paysage
Activités
voisines
Faune
activités
Eau
ues
Sol
Air
et éléments
sources d’impacts
du projet
Activité n°1
Phases Activité n°2

du projet Activité n°3
Activité n°….
2.2.4 Évaluation des impacts

L’évaluation de l’importance des impacts négatifs du projet sur les milieux biophysiques et
humains repose sur une méthodologie qui intègre les paramètres de la durée, de l’étendue, de
l’intensité de l’impact négatif et de la valeur de la composante affectée.
Une fois ces paramètres évalués, les trois premiers (la durée, l’étendue et l’intensité) sont
agrégées en un indicateur de synthèse pour définir l’importance absolue de l’impact. Le
quatrième paramètre c'est-à-dire la valeur de la composante affectée vient s’ajouter à
l’importance absolue de l’impact pour donner l’importance relative de l’impact ou sa gravité.
L’importance d’un impact est donc un indicateur de synthèse, de jugement global et non
spécifique de l’effet que subit un élément de l’environnement donné par suite d’une activité dans
un milieu récepteur donné. Cette analyse doit prendre en compte le niveau d’incertitude qui
affecte l’évaluation et la probabilité que l’impact se produise.
La méthodologie d’évaluation de FECTEAU a défini les paramètres de la durée, de l’étendue et
l’intensité et de la valeur de la composante touchée. Il convient de les rappeler afin de mieux
appréhender et de comprendre les niveaux de significations qui seront attribués aux impacts
négatifs du projet qui seront évalués sur la base de la méthodologie de FECTEAU.
❖ Durée de l’impact
La durée de l’impact précise la période de temps pendant laquelle seront ressenties les
modifications subies par les composantes environnementales. Ce facteur de durée est regroupé
en trois classes :
- courte, quand l’effet de l’impact est ressenti à un moment donné, dans un temps limité,
surtout lors de l’accomplissement de l’action ;
- moyenne, lorsque l’effet de l’impact est ressenti de façon continue mais pour une période
de temps, au-delà de la réalisation de l’activité ;
- longue, quand l’effet de l’impact est ressenti à un moment donné et pour une période de
temps égale ou supérieure à la durée de vie du projet.
❖ Étendue de l’impact
L’étendue est ponctuelle, locale, ou régionale ; elle exprime la portée ou le rayonnement spatial
des effets générés par une intervention sur le milieu. Cette notion se réfère soit à une distance
ou à une superficie sur lesquelles seront ressenties les modifications subies par une composante
ou encore à la proportion d’une population qui sera touchée par ces modifications.
Elle est ponctuelle lorsque les impacts se limitent à un point quelconque du site du projet.
L’étendue est locale lorsqu’elle s’étend sur toute l’étendue du site. Elle est régionale quand
l’impact s’étend en dehors du site.
❖ Intensité de l’impact
L’intensité ou le degré de perturbation engendrée correspond à l’ampleur des modifications qui
affectent la dynamique interne et la fonction de l’élément environnemental touché.
Généralement, on distingue trois degrés : fort, moyen et faible. Le paramètre suivant est à
considérer : la perturbation.
- elle est forte lorsque l’impact compromet profondément l’intégrité de l’élément touché,
altère très fortement sa qualité ou restreint son utilisation de façon importante ou annule
toute possibilité de son utilisation ;
- elle est moyenne quand l’impact compromet quelque peu l’utilisation, la qualité ou
l’intégrité de l’élément touché ;
- elle est faible lorsque l’impact ne modifie pas de manière perceptible l’intégrité, la qualité
ou l’utilisation de l’élément touché.
❖ Valeur de la composante touchée

La valeur associée à un impact se rapporte à l’importance sociale, économique et/ou culturelle
que la population attache à une ressource ainsi qu’à l’importance écologique de cette ressource
dans la dynamique de l’écosystème affecté aux plans local, régional ou national. Cette valeur
sera considérée comme faible, moyenne et forte.
- la valeur est faible si l’impact affecte une ressource abondante en toute saison, mais non
menacée d’extinction ;
- elle est moyenne si l’impact affecte une ressource dont le temps de régénération et de
mutation est relativement long (environ cinq ans).
- la valeur est forte si elle affecte une ressource dont le temps de régénération et de
mutation est long, supérieur à cinq ans, une zone sensible ou une ressource menacée
d’extinction définitive.
La détermination de l’importance absolue est faite par un croisement des paramètres intensité,
étendue et durée. La grille de Fecteau ci-dessous permet de déterminer l’importance absolue
des impacts.
Tableau 8 : Grille de détermination de l’importance absolue (Fecteau,1997)
Intensité Étendue Durée Importance absolue
Longue Majeure
Régionale Moyenne Majeure
Courte Majeure
Longue Majeure
Forte Locale Moyenne Moyenne
Courte Moyenne
Longue Majeure
Ponctuelle Moyenne Moyenne
Courte Mineure
Longue Majeure
Régionale Moyenne Moyenne
Courte Moyenne
Longue Moyenne
Moyenne Locale Moyenne Moyenne
Courte Moyenne
Longue Moyenne
Ponctuelle Moyenne Moyenne
Courte Mineure
Longue Majeure
Régionale Moyenne Moyenne
Courte Mineure
Longue Moyenne
Faible Locale Moyenne Moyenne
Courte Mineure
Longue Mineure
Ponctuelle Moyenne Mineure
Courte Mineure
Le croisement de l’importance absolue et celle de la valeur de la composante touchée

correspond à l’importance relative ou la gravité totale de l’impact.
Tableau 9 : Grille de détermination de l’importance relative d’un impact selon Fecteau
Importance absolue de Valeur relative de la Importance relative (ou

l’impact composante affectée gravité) de l’impact
Forte Forte
Majeure Moyenne Forte
Faible Moyenne
Forte Forte
Moyenne Moyenne Moyenne
Faible Moyenne
Forte Moyenne
Mineure Moyenne Moyenne
Faible Faible
2.3 PROPOSITION DES MESURES DE PRÉVENTION, D’ATTÉNUATION ET DE

COMPENSATION DES IMPACTS NÉGATIFS
Ces mesures ont été identifiées sur la base d’un certain nombre d’objectifs spécifiques liés à la
protection des différentes composantes environnementales. Ces objectifs spécifiques visent à :
- limiter de manière sensible la pollution de l’air, du sol et de l’eau ;
- limiter la perturbation de la stabilité du sol et son encombrement ;
- réduire la destruction de la diversité biologique ;
- atténuer la génération des vibrations et autres nuisances sonores ;
- prévenir l’atteinte à la santé et à la sécurité des employés et des populations ;
- assurer la sécurité et protéger la santé des ouvriers et de la population ;
- accroitre l’apport de la technicité et la technologie ;
- bonifier des avantages socio-économiques.
2.4 PROPOSITION D’UN PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (PGES)
L’identification des mesures d’atténuation des impacts négatifs a conduit à l’élaboration d’un plan
de gestion environnementale et sociale comprenant :
- les phases du projet ;
- les activités source d’impact ;
- les impacts générés ;
- les mesures de prévention, d’atténuation et de compensation ;
- le responsable de la mise en œuvre de la mesure ;
- la responsabilité du suivi de la mise en œuvre ;
- les indicateurs de suivi ;
- la source de vérification ;
- le coût de la mesure.
2.5 PROPOSITION DES MESURES D’AMPLIFICATION DES IMPACTS POSITIFS

Elle consiste à bonifier les retombées positives du projet, c’est-à-dire trouver des procédées et
mécanismes permettant d’accroître ces impacts positifs.
2.6 MÉTHODOLOGIE D’IDENTIFICATION ET D’ÉVALUATION DES RISQUES
Défini comme la probabilité selon laquelle il y aura des pertes en conséquence d’un évènement
défavorable, vu le danger et la vulnérabilité ; le Risque (R) est le produit du Danger (D) et la
Vulnérabilité (V) : R= D x V. Il exprime le niveau de danger et de la vulnérabilité de l’homme et
de ses biens. Il mesure le niveau du danger en fonction de la probabilité d’occurrence d’un
évènement indésirable et des conséquences potentielles (gravité) de cet évènement à caractère
accidentel.
2.6.1 Identification et description des risques liés au projet
Les risques ont été identifiés grâce à un tableau à double entrée qui présente en colonnes
verticales les activités ou produits sources de risques et en horizontales (lignes), les
composantes susceptibles d’encaisser les risques (Tableau 5). L’intersection entre les lignes et
les colonnes permet d’identifier les risques liés au projet.
Après avoir identifié les risques, une description narrative est faite pour caractériser chacun de
ces risques.
Tableau 10 : Matrice d’identification des risques
Milieux récepteurs de
MILIEU BIOPHYSIQUE MILIEU HUMAIN
risques
Risques sur la qualité

Risques sur la faune
Risques sur la santé
Risques sur la santé

Risques sur la flore
Risques sur l’ eau
Risques sur le sol
Risques sur l’ air
Risques sur les
et sécurité des
et sécurité des
écosystèmes
Risques
du produit
employés
Activités et riverains
équipements
sources de risques
Activité n°1
Phase du
projet
Activité n°2
Activité n°…
2.6.2 Évaluation des risques du projet

Les critères utilisés pour l’évaluation des risques du projet sont :
- l’occurrence du risque c'est-à-dire la probabilité d’apparition du risque selon une échelle
de classes temporelles (jour, semaine, mois, trimestre, semestre, an, etc.) ;
- la perception du risque par le public liée à la phobie (peur) ;
- la quantité de matières dangereuses ou les conséquences (dégâts ou dommages) tant
humaines, sociales, environnementales qu’économiques si le risque survenait. Ces
conséquences peuvent être estimées qualitativement ou quantitativement en proportion
de perte de vie humaine, de biodiversité, d’infrastructures et de ressources financières.
La combinaison de ces critères permet de dégager l’importance du risque sur une échelle ou des
niveaux de gravité déterminés. Le Tableau 6 présente les critères d’évaluation des risques du
projet.
Tableau 11 : Critères d’évaluation des risques
Critères
Risques Occurrence Perception Conséquences Importance
Risque 1
Risque 2
Risque 3
2.7 PROPOSITION D’UN PLAN DE GESTION DES RISQUES

2.7.1 Proposition des mesures de prévention et de gestion des risques
Suite à l’évaluation des risques, des mesures préventives sont proposées. Ces mesures
permettent de réduire à leur niveau le plus faible possible l’occurrence de chaque risque ou de
maîtriser rapidement le risque lorsqu’il survient afin de limiter ses dégâts. L’ensemble des
mesures préventives sont résumées dans un plan de gestion des risques du projet qui constitue
un cahier de charge du promoteur du projet.
2.7.2 Proposition du tableau de plan de gestion des risques
L’identification et l’évaluation des mesures de prévention et de gestion des risques a conduit à
l’élaboration d’un Plan de Gestion des Risques qui tient compte des éléments suivants :
- les phases du projet ;
- les activités source d’impact ;
- les risques générés ;
- les mesures de prévention et de gestion ;
- le responsable de la mise en œuvre de la mesure ;
- la responsabilité du suivi de la mise en œuvre ;
- les indicateurs de suivi ;
- la source de vérification ;
- le coût de la mesure.
2.8 PROPOSITION D’UN PROGRAMME DE SURVEILLANCE, DE CONTRÔLE ET SUIVI
Il s’agit en fait d’un programme de surveillance et de suivi à exécuter par le responsable de
l’environnement et de la santé sécurité sous l’autorité du promoteur et d’un programme de suivi
et contrôle mis en œuvre sous la responsabilité de l’ANGE. Dans les deux cas, les paramètres
temps, enjeux majeurs, sensibilité du milieu, etc. ont été considérés.
III. CADRES POLITIQUE, JURIDIDIQUE, NORMATIF ET

INSTITUTIONNEL
Cette section présente les cadres politiques, juridique, normatif et institutionnel de la réalisation
de l’étude d’impact environnemental et social relative au projet d’aménagement et de bitumage
de la voirie comptant pour la mission 1.
3.1 CADRE POLITIQUE
L’étude d’impact environnemental et social du présent projet prend en compte : les orientations
d’un certain nombre de politiques, stratégies, plans et programmes adoptés par le gouvernement
togolais. La mise en œuvre du projet concerné dans cette étude doit suivre les orientations de
ces différents documents dans le cadre de ce projet, surtout en ce qui concerne la gestion
durable de l’environnement et des ressources naturelles.
3.1.1 Politique Nationale de l’Environnement au Togo
La politique nationale de protection de l’environnement, adoptée le 23 décembre 1998 et
actualisée en 2011, s’appuie sur un ensemble de textes nationaux et d’accords internationaux
qui engagent le Gouvernement, les partenaires au développement et l’ensemble des opérateurs
économiques à intégrer la protection de l’environnement dans toute décision qui touche la
conception, la planification et la mise en œuvre des politiques, programmes et projets de
développement.
Cette politique nationale de l’environnement est maintenant prise en charge par le chapitre II
(article 10 et suivants) de la Loi-cadre sur l’environnement du 30 mai 2008.
Elle met à la disposition des différents acteurs nationaux et internationaux du développement,
un cadre d’orientation globale pour promouvoir une gestion rationnelle de l’environnement dans
une optique de développement durable dans tous les secteurs d’activités. Pour promouvoir une
gestion saine de l’environnement et des ressources naturelles, stimuler la viabilité économique,
écologique et sociale des actions de développement, les orientations de la politique du
gouvernement sont axées, entre autres, sur :
- la prise en compte des préoccupations environnementales dans le plan de
développement national ;
- la suppression et/ou la réduction des impacts négatifs sur l’environnement des
programmes et projets de développement publics ou privés ;
- l’amélioration des conditions et du cadre de vie des populations.
La politique vise en son point 3.2.2.4, concernant les transports et infrastructures :
- la maîtrise globale des impacts sur l’environnement des projets d’infrastructures et des
transports par la mise en œuvre des procédures d’évaluation d’impact environnemental
dans le cycle desdits projets ;
- la promotion des mesures visant à intégrer les stratégies de conservation des ressources
naturelles dans la planification et la gestion des transports et des infrastructures ;
- la prévention et la lutte contre les pollutions atmosphériques et nuisances causées par le
transport à travers la révision des procédures de contrôle technique des véhicules et
l’adoption de mesures freinant l’importation et l’utilisation de véhicules polluants ;
- l’intégration des projets d’implantation des infrastructures dans une approche

d’aménagement progressif du territoire et de gestion des ressources naturelles.
Le promoteur est tenu de suivre les orientations ci-dessus de la politique nationale de
l’environnement lors de la réalisation de son projet afin de réduire les impacts de son projet à
des niveaux acceptables.
3.1.2 Politique Nationale d’Aménagement du Territoire (PONAT)
L’aménagement du territoire est une approche de développement équilibré et durable du pays.
Adoptée en mai 2009, la Politique Nationale d’Aménagement du Territoire vise à relever deux
grands défis qui sont :
- connaître, planifier, arbitrer et observer le territoire pour toute intervention ;
- développer une pratique d’aménagement du territoire par la mise en place des cadres de
cohérence spatiale des actions nationales et régionales de développement.
La gestion de l’environnement est la première orientation fondamentale de cette Politique
Nationale d’Aménagement du Territoire.
Le promoteur doit veiller à ce que son projet se place dans le cadre de cohérence spatiale des
actions nationales et régionales de développement et collaborer avec les autorités locales lors
de la mise en œuvre du projet.
3.1.3 Politique Forestière
Adoptée en novembre 2011, la politique forestière définit la vision et les grandes lignes de
développement du secteur forestier national. Elle vise l’utilisation durable et la conservation des
ressources forestières au profit des populations à travers sa vision qui est celle que le Togo
atteigne à l’horizon 2035, une couverture forestière de manière à couvrir entièrement ses besoins
en produits ligneux, conserver sa biodiversité et assurer une protection durable des zones à
risque ainsi que les habitats de faune.
La conservation de la biodiversité faisant partie des orientations de la politique, le maître
d’ouvrage/promoteur doit veiller au cours de l’exécution de ce projet, pendant le terrassement et
la recherche de matériaux (latérite, sable, gravier) pour la construction à ne décaper que le strict
minimum de la végétation située sur les emprises nécessaires.
3.1.4 Programme d’Action Nationale de Lutte contre la Désertification
Selon le troisième rapport national élaboré par le Togo dans le cadre de la mise en œuvre de la
Convention des Nations Unies sur la lutte contre la Désertification, le système d’information
rapide et d’alerte précoce devant permettre d’assurer efficacement la prévision des risques
écologiques et la surveillance continue des phénomènes de la désertification n’existe pas
encore. Il est envisagé de mettre en place un système d’information et d’alerte précoce sur la
désertification en vue d’atteindre les résultats suivants :
- la mise en place d’une banque de données sur l’état et l’évaluation de l’ensemble des
ressources naturelles et de la désertification ;
- la disponibilité des informations sur la désertification par tous les acteurs de
développement.
Ce projet devra par des actions de reboisement compensatoire et des actions de lutte contre le
déboisement contribuer au Programme d’Action Nationale de lutte contre la Désertification.
3.1.5 Programme d’Action forestier National

Le Programme d’Action forestier National (PAFN) constitue la référence pour la mise en œuvre
des mécanismes de lutte contre la désertification. Il a fixé les objectifs suivants :
- sensibiliser et mobiliser les engagements à tous les niveaux quant à la nécessité de
préserver la ressource et promouvoir son développement et son exploitation durable au
profit des populations ;
- Mobiliser les ressources nationales et internationales et catalyser les forces pour une
mise en œuvre coordonnée des programmes ;
- Favoriser le partenariat local, national et international dans l’entretien, le maintien et le
renforcement du couvert forestier.
Pour atteindre ces objectifs, le Programme se propose entre autres, de porter le taux de
couverture du pays de 8% à 30% suivant les recommandations de la FAO et par là, augmenter
la production nationale de bois en aménageant les formations végétales naturelles et en
reboisant les terres dégradées. En 1994, le PAFN du Togo a estimé que le taux annuel de
déboisement est de 15 000 ha par an. Par conséquent, le promoteur doit respecter les
orientations de ce programme dans la réalisation de son projet afin de ne pas contribuer de
quelque manière que ce soit à la dégradation des ressources forestières dans la zone du projet.
3.1.6 Stratégie Nationale de Conservation et d’Utilisation Durables de la
Diversité Biologique
La Stratégie Nationale de Conservation et d’Utilisation Durables de la Diversité Biologique
propose des principes de base, des orientations ainsi que des actions susceptibles d’assurer la
conservation et l’exploitation rationnelles et durables de la biodiversité. Elle recommande
d’assurer la conservation et l’utilisation durables de la biodiversité à travers la réalisation des
études d’impacts environnementaux des nouveaux projets ainsi que des audits
environnementaux.
Cette étude en constituant une analyse de l’étude environnementale du projet s’inscrit déjà dans
cette perspective. Cependant, le promoteur doit s’inscrire dans toutes les dispositions de cette
stratégie en impliquant les partenaires du ministère en charge de l’environnement dans les visites
technique lié à l’exécution du projet.
3.1.7 Stratégie Nationale de Développement Durable
Le Togo a adopté sa stratégie nationale de développement durable en 2011. Cette stratégie a
été élaborée conformément aux recommandations de l’Agenda 21 adopté par la communauté
mondiale à Rio en 1992. Elle vise la prise en compte de la dimension environnement dans les
politiques, stratégies, plans, programmes et projets de développement.
Le promoteur du projet doit intégrer la dimension environnementale dans sa mise en œuvre.
3.1.8 Stratégie Nationale de mise en œuvre de la Convention-Cadre des Nations Unies sur
les Changements Climatiques et la Deuxième Communication Nationale
Le Togo a ratifié la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques le 08
mars 1995 et le Protocole de Kyoto le 02 juillet 2004. Il a élaboré et validé sa Deuxième
Communication Nationale sur les Changements Climatiques et actualisé sa Stratégie Nationale
de mise en œuvre de la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
en 2011.
La Stratégie Nationale de mise en œuvre de la Convention-Cadre des Nations Unies sur les
Changements Climatiques vise à mobiliser les différentes catégories d’acteurs autour des axes
de développement prenant en compte les questions de changements climatiques. Elle a identifié
les mesures à prendre pour réduire au minimum les incertitudes liées aussi bien aux données
d’activités qu’aux facteurs d’émission des gaz à effet de serre. En ce qui concerne le secteur de
l’industrie, elle a préconisé, entre autres stratégies, d’améliorer l’efficacité énergétique et de
promouvoir l’utilisation des techniques moins polluantes et limiter les risques relatifs aux dangers
dus aux produits chimiques en réglementant l’utilisation anarchique des déchets d’usines.
Les travaux de la réhabilitation de voirie et d’ouvrages hydrauliques dans dix (10) villes
secondaires du Togo nécessitent l’utilisation d’engins lourds, de camions, de bétonnières et de
véhicules dont le fonctionnement émet des fumées contenant du CO2, d’où la nécessité
d’effectuer les travaux suivant les exigences de la stratégie nationale de mise en œuvre de la
Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques.
Le Togo a élaboré et validé sa Deuxième Communication Nationale sur les Changements
Climatiques en 2011. Cette Deuxième Communication Nationale (DCN) vise à combler les
lacunes de la Communication Nationale Initiale (CNI) par l’amélioration de la qualité des données
d’activités à travers une plus grande participation des différents acteurs et une prise en compte
des priorités nationales.
Le promoteur du projet doit contribuer à l’amélioration continuelle des données dans le secteur
des travaux publics en participant à l’élaboration et l’adoption des prochaines communications
nationales sur les changements climatiques.
3.1.9 Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi
La Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi (SCAPE), est le second
document de stratégie de réduction de la pauvreté. Elle couvre la période 2013-2017 et répond
au besoin d’actualiser les orientations stratégiques sur le moyen terme. Il y a désormais cinq
axes autour desquels s’articulent les programmes de développement et les investissements :
- Développement des secteurs à fort potentiel de croissance,
- renforcement des infrastructures économiques ;
- promotion du capital humain, protection sociale et emploi ;
- renforcement de la gouvernance ;
- promotion d’un développement participatif, équilibré et durable.
Les travaux sont des travaux à haute intensité de main d’œuvre. Ils engendreront de nombreux
emplois et donc contribueront à la promotion de l’emploi. Rappelons que le projet et les études
liées au projet ayant commencé sous les directives et recommandations de la SCAPE, il devra
se poursuivre avec le PND.
3.1.10 Plan National de Développement (PND)
Adopté par le gouvernement en Conseil des Ministres le 03 Aout 2018, le PND est un plan qui
couvre la période 2018-2022. Il s’articule autour de trois axes stratégiques :
- créer un hub logistique d’excellence et un centre d’affaire de premier ordre dans la sous-
région ;
- développer des pôles de transformation agricole, manufacturiers et d’industries
extractives ;
- consolider le développement social et renforcer les mécanismes d’inclusion.
L’axe stratégique 3 intéresse particulièrement notre étude parce qu’il y est dit que « Les
indicateurs du cadre de vie montrent que la population éprouve des difficultés à
accéder à un habitat décent. Pour remédier à ces faiblesses, le gouvernement entend
poursuivre la dotation des localités (communes et préfectures) de schémas directeurs
d’aménagement et d’urbanisme (SDAU) pour servir de guide à leur expansion aussi
bien physique qu’économique...Le gouvernement entend poursuivre sa politique de
développement des villes pour équilibrer le développement territorial et fournir aux citoyens des
services publics standardisés élevés ».
Quand on sait que le développement des villes passe aussi par la mise en œuvre de
l’infrastructure routière, on comprend mieux et eut égard à ce qui est dit précédemment, que ce
projet s’inscrit dans la vision du PND.
Le promoteur du projet est donc invité à respecter les directives du PND en réalisant les travaux
dans les règles de l’art pour le bien-être des populations.
3.1.11 Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE)
Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) adopté par le Gouvernement le 6 juin
2001, demande dans son orientation stratégique 3, de « prendre effectivement en compte les
préoccupations environnementales dans la planification et la gestion du développement ».
Il constitue un cadre stratégique de référence en matière de planification environnementale.
L’objectif global visé est le développement durable, avec l’élaboration d’une politique nationale
de l’environnement basée sur une analyse approfondie de la situation environnementale, la mise
en œuvre de programmes d’action aux différents niveaux et l’adoption de mesures concrètes
pour soutenir l’ensemble des actions.
Le PNAE fait référence à l’évaluation environnementale comme outil décisif pour la gestion de
l’environnement.
En effet, l’objectif 1 de l’orientation trois (3) qui vise à rendre opérationnel les procédures
d’évaluation environnementale, précise que « l’acuité des problèmes environnementaux dans
les différents secteurs d’activités économiques impose au pays de recourir aux procédures
d’études d’impact sur l’environnement instituées par la section II de la loi 88-14 du 3 Novembre
1988, comme instrument privilégié de prévention des atteintes à l’environnement ».
En ce qui concerne l’orientation 4 du PNAE, elle demande la « promotion d’une gestion saine et
durable des ressources naturelles et de l’environnement ». À cet effet, son objectif 1 vise la
promotion des politiques sectorielles respectueuses de l’environnement.
Ainsi, dans le secteur des industries et des mines, l’alinéa 5 de l’objectif 1
recommande l’exploitation et l’utilisation rationnelle des ressources minières et la restauration
des sites miniers. Quant à l’alinéa 6, il recommande la réalisation d’études d’impact sur
l’environnement des nouveaux projets et les audits environnementaux pour les activités en cours
ayant des répercussions négatives potentielles ou réelles sur l’environnement et veiller à

l’application des mesures d’atténuation identifiées.
Le promoteur du projet a entrepris la présente étude afin de se conformer à cette
recommandation.
3.1.12 Plan d’Action National de Lutte Contre la Désertification (PAN-LCD)
Le plan d’action national de lutte contre la désertification (PAN-LCD) a été élaboré dans le cadre
de la mise en œuvre de la convention internationale de lutte contre la désertification. Il précise
les mesures à prendre pour la mise en œuvre de la politique nationale du Togo en matière contre
la déforestation et la désertification.
Le PAN-LCD vise à assurer au Togo une gestion durable des ressources naturelles et une
atténuation des effets de la sécheresse dans les zones sèches et subhumides du pays
menacées par la désertification à travers l'identification des facteurs qui y contribuent et des
mesures concrètes de lutte. Aussi, le processus du PAN-LCD vise à :
- renforcer les capacités institutionnelle, juridique, technique et scientifique en matière de
lutte contre la désertification et d'atténuation des effets de la sécheresse ;
- mettre en place des systèmes intégrés de communication, plaidoyer d'éducation et
d'alerte précoce efficients ;
- promouvoir une gestion rationnelle des ressources naturelles ;
- mettre en œuvre des mesures d'autopromotion communautaire favorisant la réduction de
la pauvreté ;
- développer des mécanismes de mobilisation des ressources financières et de
financement des actions de lutte contre la désertification ;
- développer et renforcer la coopération et le partenariat aux niveaux national, sous
régional et international et avec les autres conventions pour une synergie dans la lutte
contre la désertification ;
- promouvoir des actions régionales de lutte contre la désertification.
La mise en œuvre de ce projet doit s’inscrire dans le strict respect du PAN LCD, à travers un
reboisement compensatoire conséquent des surfaces décapées
3.1.13 Plan d’Actions National d’Adaptation aux Changements Climatiques au Togo
Adopté en septembre 2009, le but visé par le Plan d’Actions National d’Adaptation aux
Changements Climatiques (PANA) au Togo est de contribuer à l’atténuation des effets néfastes
de la variabilité et des changements climatiques sur les populations les plus vulnérables, et ce,
dans la perspective d’un développement durable.
Il s’agit pour le Togo d’identifier les besoins/mesures urgentes et immédiates en matière
d’adaptation afin de réduire la vulnérabilité des populations déjà assujetties à la pauvreté face
aux effets néfaste et pervers des changements climatiques et des phénomènes météorologiques
extrêmes.
Le PANA vise entre autres objectifs spécifiques, la protection des vies humaines et des moyens
de subsistance, des ressources et infrastructures et partant l’environnement.
Le promoteur doit s’employer de manière à ce que son investissement ne porte pas préjudice à
l’environnement et aux ressources naturelles surtout les populations déjà assujetties aux effets
des changements climatiques.
3.1.14 Plan d’Action National pour le Secteur de l’Eau et de l’Assainissement
Le Plan d’Action National pour le Secteur de l’Eau et de l’Assainissement (PANSEA) adopté en
mai 2011 vise à atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) pour le
secteur de l’eau et de l’assainissement et à mettre en œuvre la Gestion Intégrée des Ressources
en Eau (GIRE) au Togo. Au plan national, le taux de desserte en eau potable est estimé à 34%
de la population togolaise. Le PANSEA s’est fixé pour objectif d’améliorer ce taux à 66% à
l’horizon 2015.
Le projet implique des ouvrages permettant la gestion de l’écoulement de l’eau à travers les
ouvrages hydrauliques. Aussi on note surtout l’utilisation des eaux de surface et l’eau de forage
pour les travaux des différents chantiers de réhabilitation. Le promoteur doit prendre toutes les
mesures qui s’imposent pour protéger les ressources en eau se trouvant dans la zone d’influence
directe et indirecte du projet.
3.1.15 Programme National d’Investissements pour l’Environnement et les Ressources
Naturelles (PNIE-RN)
Le Programme National d’Investissements pour l’Environnement et les Ressources Naturelles
(PNIE-RN) a été élaboré en août 2010 pour apporter une réponse aux engagements
internationaux du Togo en matière de lutte contre la désertification (mise en œuvre de la
CNULCD et de sa stratégie décennale) et pour le développement de l’agriculture (composante
1 du Programme National d’Investissements Agricole et de du Sécurité Alimentaire PNIASA,
déclinaison nationale du PDDAA du NEPAD).
Il doit devenir l’outil opérationnel intersectoriel à même de relever les défis environnementaux et
socio-économiques que connaît le pays. Pour ce faire, il doit amener l’ensemble des partenaires
techniques et financiers à rationaliser leur aide au développement, en ciblant de façon
stratégique et en coordonnant les financements pour en accroître l’impact et l’efficacité, en
application de la Déclaration de Paris. Les PTF sont donc appelés à s’aligner sur le PNIE-RN,
véritable cadre national de référence de mise en œuvre opérationnelle du Programme National
de Gestion de l’Environnement (PNGE).
Le PNIE-RN vise quatre objectifs stratégiques (long terme, 10 ans) : (i) Améliorer les conditions
de vie des populations touchées ; (ii) Améliorer l’état des écosystèmes affectés ; (iii) Générer
des bénéfices globaux ; (iv) Mobiliser les ressources grâce à des partenariats efficaces.
En court et moyen terme (3 à 5 ans), le PNIE-RN se fixe cinq objectifs opérationnels : (i)
Plaidoyer, sensibilisation et éducation ; (ii) Cadre d’action politique ; (iii) Science, technologies et
connaissances ; (iv) Renforcement des capacités et (v) Financement et transfert de technologie.
La mise en œuvre de ce projet doit être conforme aux exigences de ce programme.
3.1.16 Programme National de Gestion de l’Environnement (PNGE)
Le Programme National de Gestion de l’Environnement (PNGE) de la République Togolaise a
été adopté en 2008 pour servir d’outil de mise en œuvre du Plan National d’Action pour
l’Environnement (PNAE). Il a défini les priorités du pays en matière de Gestion Efficace des
Ressources Naturelles (GERN).
Dans le cadre de la Gestion de l’Environnement et des Ressources Naturelles (GERN), le PNGE

a développé des axes prioritaires :
- le renforcement des capacités institutionnelles, juridiques, financières et techniques pour
créer les conditions favorables pour la gestion durable de l'environnement et des
ressources naturelles (axe 1) ;
- le soutien à la mise en œuvre et à l’amplification des bonnes pratiques de GERN en milieu
rural (axe 2). ;
- la gestion des catastrophes et la prévention des risques (axe 3) ;
- l’amélioration du cadre de vie en milieu urbain et rural (axe 4) ;
- le renforcement des services de conseil et des services commerciaux en soutien à la
GERN (axe 5) ;
- l’élaboration de systèmes efficaces d’acquisition et de gestion des connaissances
relatives à la GERN, de suivi-évaluation (S&E) et de dissémination de l’information (axe
6).
La réalisation de la présente étude environnementale contribuera à atteindre l’objectif spécifique
(A11) du PNGE, à savoir, doter le pays d’outils de gestion de l’environnement et des ressources
naturelles avec la participation des différents acteurs concernés, à travers la mise en œuvre de
la procédure des études d’impacts environnementaux, des audits environnementaux et des
évaluations environnementales stratégiques.
3.1.17 Feuille de Route Présidentielle TOGO 2025
Dans le cadre de la Feuille de Route Présidentielle du Togo, une rencontre a été initiée à Lomé
le 22 janvier 2021 par le Chef du Gouvernement avec le secteur privé, les partenaires techniques
et financiers du Togo et qui avait pour objectif d’exposer la feuille de route du gouvernement
2020-2025 en vue de mobiliser l’ensemble de ces partenaires autour de la vision quinquennale
du gouvernement.
Elle tient compte du contexte actuel marqué par une crise sanitaire. « Cette feuille de route fait
de manière pragmatique un recentrage de l’action du gouvernement sur les priorités de
développement à moyen terme ». Il s’agit de « travailler sur un nombre réduit de projets intégrés
à fort impact et réformes stratégiques pour mieux cibler, mesurer et rendre compte ».
La feuille de route du gouvernement se décline en trois grands axes notamment, (i) le
renforcement de l’inclusion, de l’harmonie sociale et de la consolidation de la paix, (ii) la création
d’emplois pour les jeunes en s’appuyant sur les forces de l’économie et (iii) la modernisation du
Togo et le renforcement de ses structures.
Il s’agit majoritairement d’objectifs portés par les autorités du Togo dans le cadre du Plan National
de Développement (2018-2022). Dans ce contexte, le gouvernement aura à mettre tout en œuvre
pour faire face à la pandémie inhérente au Covid-19 qui bouscule ses priorités.
La mise en œuvre de cette feuille de route appelle la mobilisation de l’ensemble des partenaires
dans un nouveau partenariat d’alignement sur les priorités du Gouvernement, de gestion axée
sur les résultats. Dans ce cadre, cette feuille de route devra permettre de réaliser les orientations
qui sont définies dans le document de Politique Générale, se déclinant en 10 ambitions ainsi
qu’en 42 projets et réformes au bénéfice de la population. Cette feuille de route doit venir
renforcer les structures du Togo et contribuer à sa modernisation.
3.1.18 Politique nationale de la santé

Adopté en septembre 1998 par le gouvernement togolais, la Politique Nationale de la Santé
(PNS) a pour objectif fondamental de réduire les taux de mortalité et de morbidité liés aux
maladies transmissibles et non transmissibles à travers une réorganisation et une meilleure
gestion du système de santé et une amélioration continue de l’accessibilité de tous,
particulièrement les plus vulnérables dont le couple mère-enfant, aux services de santé de bonne
qualité.
La nouvelle politique nationale de santé est le résultat d’un processus inclusif et consensuel de
l’ensemble des parties impliquées dans la santé. Cette politique nationale de santé sert de base
à la planification nationale et de cadre de référence pour l’ensemble des intervenants dans le
secteur de la santé. Elle est en harmonie avec les priorités du programme mondial d’action
sanitaire 2006-2015, la politique de la santé pour tous dans la région Africaine pour le 21ème
siècle : agenda 2020 et les orientations stratégiques 2010-2015 de la région Africaine de
l’Organisation Mondiale de la Santé.
La vision de la politique nationale de santé est d’assurer à toute la population le niveau de santé
le plus élevé possible en mettant tout en œuvre pour développer un système de santé performant
basé sur des initiatives publiques et privées, individuelles et collectives, accessible et équitable,
capable de satisfaire le droit à la santé de tous en particulier les plus vulnérables.
Pour ce faire, elle s’est assignée cinq objectifs qui sont : Réduire la mortalité maternelle et
néonatale et renforcer la planification familiale, Réduire la mortalité chez les enfants de moins
de 5 ans, Combattre le VIH/SIDA, le paludisme, la tuberculose et les autres maladies (1)
maladies non transmissibles : diabète, HTA, drépanocytose, maladies mentales, cancer, obésité,
maladies bucco-dentaires, maladies respiratoires chroniques ; (2) Maladies à potentiel
épidémique ; (3) maladies tropicales négligées, etc.), Promouvoir la santé dans un
environnement favorable à la santé, Améliorer l’organisation, la gestion et les prestations des
services de santé.
Cette politique qui vise entre autres à combattre les maladies dont celles à potentiel épidémique
qui prend en compte la maladie du COVID-19, à travers les mesures barrières prescrites et
actuellement mises en œuvre. Toutes les activités du projet doivent donc être exécutées dans le
respect scrupuleux de ces mesures barrières. Le projet pourra également contribuer à l’atteinte
de cet objectif à travers des appuis multiformes aux structures de santé des localités voisines
3.2 CADRE JURIDIQUE
Face à la dégradation continue et accélérée de ses ressources naturelles et à l’insalubrité du
milieu de vie (en zone urbaine principalement), le Gouvernement togolais a pris conscience, à
l'instar de la communauté internationale, de la nécessité de bien gérer son environnement en
prenant quelques mesures réglementaires et législatives. On a le cadre juridique international et
national.
3.2.1 Cadre juridique international
Ce cadre regroupe les accords et traités internationaux que le Togo a ratifié. Il s’agit entre autres :
❖ Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles
(Alger 1968)
Elle a été ratifiée par le Togo le 24 octobre 1979 et est entrée en vigueur le 20 décembre 1979.
C’est en réalité la seule convention régionale africaine de portée générale en matière de

protection de la nature et des ressources naturelles. Elle traite des principaux aspects de la
conservation de la diversité biologique. Son principe fondamental, défini en son article II, stipule
que : « Les États contractants s’engagent à prendre les mesures nécessaires pour assurer la
conservation, l’utilisation et le développement des sols, des eaux, de la flore et des ressources
de la faune en se fondant sur des principes scientifiques et en prenant en compte les intérêts
majeurs de la population ».
Elle énonce aussi les mesures nécessaires à son application en prescrivant notamment:
l’harmonisation des droits coutumiers domestiques avec ses dispositions (article XI), l’exigence
de considérer la conservation et l’aménagement des ressources naturelles comme partie
intégrante des plans de développement nationaux et de prendre en considération les facteurs
écologiques dans l’élaboration de ces plans (article XIV), l’organisation des services nationaux
de conservation (article XV) et la coopération interafricaine afin de donner plein effet à ses
prescriptions (article XVI).
Au regard de son objet, cette convention apparaît incontestablement comme la plus importante
en la matière, elle est d’ailleurs fondatrice de nombreux dispositifs d’aires protégées en Afrique
de l’Ouest.
Son article XIV prescrit les études d’impact nécessaires pour éviter que les activités et projets
de développement ne portent atteinte aux ressources naturelles et à l’environnement en général,
afin de maintenir un équilibre optimum entre la conservation et le développement.
Il convient de préciser que l’entrée en vigueur de cette convention rend caduque la convention
de Londres de 1933 relative à la conservation de la faune et de la flore à l’état naturel (voir article
dans le texte) - article XXI - 3).
Dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet, les travaux entraineront la destruction des
ressources naturelles situées dans l’emprise de ces voies, des zones d’emprunts et des
carrières ; le promoteur doit veiller donc à ce que les principes scientifiques et les intérêts majeur
des populations soient pris en compte.
❖ Convention sur le Commerce international des espèces de faune et de la flore sauvages

menacées d’extinction (C.I.T.E. S), Washington, 1973.
Cette convention a été signée par le Togo le 03 mars 1973, ratifiée le 23 octobre 1978, elle est
entrée en vigueur le 21 janvier 1979.
À travers ses dispositions, les États contractants ont reconnu que « la faune et la flore sauvages
constituent de par leur beauté et leur variété un élément irremplaçable des systèmes naturels,
qui doit être protégé pour les générations présentes et futures ». Aussi, préconisent-ils la
coopération internationale aux fins de la protection de certaines de leurs espèces contre une
surexploitation par suite du commerce international.
Le commerce des spécimens de ces espèces est donc soumis à une réglementation
particulièrement stricte et ne doit être autorisé que dans des conditions exceptionnelles.
Le promoteur de ce projet doit coopérer avec les autorités nationales chargées de
l’environnement dans l’optique de lutter pour préserver les espèces de la faune et de la flore
menacées d’extinction.
❖ Convention relative aux zones humides d’importance internationale, particulièrement
comme habitat de la sauvagine, Ramsar, 1971
Le Togo a signé la Convention de Ramsar qui est entrée en vigueur pour ce pays, le 04 novembre
1995. Cette Convention consacre la nécessité de protéger les zones humides. Aussi, est-elle le
principal engagement international pour la promotion de la coopération internationale dans le
domaine de la conservation des zones humides. Les États signataires s’engagent ainsi à prendre
en considération leurs zones humides dans l’élaboration de leurs politiques d’aménagement et
à fournir à l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN), qui assure le
Secrétariat, une liste de leurs zones humides d’importance internationale.
Le promoteur du projet doit tenir compte de cette convention dans la réalisation des ouvrages
hydrauliques.
❖ Convention sur la diversité biologique
Elle est entrée en vigueur le 29 décembre 1993. Le Togo a signé cette convention, et l’a ratifiée
le 4 octobre 1995. Elle consacre l’engagement des États à conserver la diversité biologique, à
utiliser les ressources biologiques de manière durable, et à partager équitablement les avantages
découlant de l’utilisation des ressources génétiques. Il s’agit d’un accord cadre car elle laisse à
chaque État partie la liberté de déterminer les mesures à mettre en œuvre. Elle énonce donc les
objectifs et des politiques plutôt que des obligations strictes et précises. Ceci a conduit à de
nombreuses réflexions et études sur les modalités nationales d’application des dispositions de
la convention.
Dans la droite ligne du principe d’anticipation et de celui de précaution il est souligné au Point 8
du préambule de la Convention de Rio de 1992 sur la diversité biologique que : “ Il importe au
plus haut point d’anticiper et de prévenir les causes de la réduction ou de la perte de la diversité
biologique et de s’y attaquer ”.
La même Convention édicte en son Principe 15 que : “Pour protéger l’environnement, des
mesures de précaution doivent être largement appliquées par les États selon leur capacité. En
cas de risque, de dommage grave et irréversible, l’absence de certitudes scientifiques absolues
ne doit pas servir de prétexte pour remettre à plus tard l’adoption de mesures effectives visant à
prévenir la dégradation de l’environnement”.
La réalisation de cette EIES participe à la protection de l’environnement conformément au
principe 15 de ladite convention.
❖ Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques et son
Protocole de Kyoto
• Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques
La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques a été adoptée à New
York le 09 mai 1992 et a pour objectif « de stabiliser, conformément aux dispositions pertinentes
de la Convention, les concentrations de gaz à effet de serre dans l’atmosphère à un niveau qui
empêche toute perturbation anthropique dangereuse du système climatique ».
Cette convention prévoit en son article 4 paragraphe 1-f que, « toutes les Parties, tenant compte
de leurs responsabilités communes mais différenciées et de la spécificité de leurs priorités
nationales et régionales de développement, de leurs objectifs et de leur situation, (…)tiennent
compte, dans la mesure du possible, des considérations liées aux changements climatiques
dans leurs politiques et actions sociales, économiques et écologiques et utilisent des méthodes
appropriées, par exemple des études d’impact et des audits environnementaux, formulées et
définies sur le plan national, pour réduire au minimum les effets - préjudiciables à l’économie, à
la santé publique et à la qualité de l’environnement - des projets ou mesures qu’elles
entreprennent en vue d’atténuer les changements climatiques ou de s’y adapter ».
Protocole de Kyoto
Le Togo a adhéré au Protocole de Kyoto à la Convention-Cadre des Nations Unies sur les
Changements Climatiques le 02 juillet 2004 affirmant son engagement à lutter contre les
changements climatiques en optant pour un développement à faible émission de gaz à effet de
serre. La présente EIES permettra au promoteur de mettre en place les mesures nécessaires
afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre durant l’exécution des travaux.
❖ Traité révisé de la CEDEAO de 1993
Le traité révisé de la CEDEAO dispose en son article 29 que « les États membres s’engagent à
protéger, à conserver, à mieux gérer l’environnement de la sous-région et à coopérer dans le
cas d’éventuelles catastrophes naturelles. Pour atteindre ce but, les États membres devront
adopter des politiques, stratégies et programmes au niveau national et régional et établir des
institutions appropriées afin de protéger, conserver et gérer l’environnement… ».
L’obligation faite aux porteurs de projet de réaliser des évaluations environnementales constitue
une exigence qui s’inscrit dans la droite ligne des dispositions de ce traité.
D’autres conventions sont prises en compte par le tableau ci-après :
Tableau 12 : Conventions et traités internationaux applicables au projet

Convention/Traité international Pertinence par rapport au projet
Convention de Bâle sur le contrôle des
mouvements transfrontaliers de déchets Les chantiers de Travaux Publics (TP)
dangereux et de leur élimination (1989). sont sources de production de déchets
Convention africaine sur l’interdiction de de natures très diversifiées : déchets
l’importation en Afrique de déchets dangereux inertes (environ 90 % des volumes),
sous toutes les formes et le contrôle déchets industriels banals et déchets
transfrontière de pareils déchets produits en industriels spéciaux.
Afrique ; adoptée à Bamako le 30 janvier 1991
Convention Cadre des Nations Unies sur les
Changements Climatiques adoptée à Rio le 5
juin 1992.
La machinerie utilisée dans le cadre des
Protocole de Montréal relatif aux substances qui travaux de construction des
appauvrissent la couche d’ozone adopté à infrastructures routières est susceptible
Montréal en 1987, ajusté et/ou amendé à d’émettre des Gaz à Effet de Serre (CO 2)
Londres (1990), Copenhague (1992), Vienne qui participent au réchauffement
(1995), Montréal (1997) et Beijing (1999). climatique.
Le Protocole de Kyoto relatif à la Convention
Cadre des Nations Unies sur les Changements
Climatiques signée à Kyoto (Japon) le 11
décembre 1997
Les travaux de construction des tronçons
affecteront des sources de revenu
Charte africaine des droits de l’homme et des
privées. Ils ne doivent pas être réalisés
peuples adoptée à Nairobi le 23 septembre
au détriment des droits des populations
1981.
affectées. D’où la compensation de tous
les biens perdus.
Les travaux de terrassement et
d’exploitation des emprunts et carrières
Convention sur le Patrimoine Culturel Mondial et
peuvent porter atteinte au patrimoine
National adopté à Paris le 16 novembre 1972.
culturel, notamment les vestiges
archéologiques et historiques.
Les engins et les véhicules utilisés sur le
Convention sur les Polluants Organiques
chantier produiront beaucoup de déchets
Persistants (POP) adopté à Stockholm (Suède)
organiques. Ces derniers doivent faire
le 22 mai 2001
l’objet d’un traitement spécifique.
3.2.2 Cadre juridique national

Le cadre juridique national est constitué de l’ensemble des dispositions législatives et
réglementaires de protection et de gestion de l’environnement et des ressources naturelles.
❖ Constitution Togolaise de la IVème République
La constitution de la République togolaise a été adoptée par référendum constitutionnel le 27
septembre 1992 et promulguée par le Président de la République le 14 octobre 1992.
Le titre II traite des droits, libertés et devoirs des citoyens. Les droits reconnus se subdivisent en
droits civils et politiques, en droits économiques, sociaux et culturels et en droits de solidarité.
Parmi ces nombreux droits, certains ont un rapport plus ou moins direct avec l’environnement.
On peut citer le droit au développement (art. 12), le droit de propriété (art. 27), le droit à la santé
(art. 34), le droit à l’éducation (art. 35), etc.
C’est surtout l’article 41 de la Constitution qui consacre explicitement le droit à l’environnement
des citoyens du pays. En effet, il y est disposé que « toute personne a droit à un
environnement sain ». Ce droit reconnu à toute personne et au peuple met des obligations à la
charge de l’État, car aux termes de ce même article, il est stipulé que « l’État veille à la
protection de l’environnement ».
La gestion de l’environnement a donc été portée au rang d’une valeur constitutionnelle, ce qui
impose des sujétions particulières à l’État dans ce domaine. Mais le citoyen ordinaire est
également concerné, car s’il est le bénéficiaire du droit à l’environnement, il n’est pas pour autant
libre de toute obligation environnementale car « droits » et «obligations » vont toujours de pair.
En effet, l’État ne peut protéger l’environnement qu’en posant des interdictions, des
réglementations (agréments, permis, autorisations) qui imposent des contraintes à l’action de
l’individu. L’individu devra à son niveau, à travers un comportement citoyen, respecter les
réglementations et poser des actes responsables en termes de protection et de gestion de
l’environnement.
Le promoteur est tenu, de par ses activités, de contribuer à l’effort national de préservation de
ce droit.
❖ Loi N° 2008-005 du 30 mai 2008 portant Loi-cadre sur l’environnement au Togo
Cette loi fixe le cadre juridique général de gestion de l’environnement au Togo. Les objectifs de
la Loi-cadre vont de la préservation et de la gestion durable de l’environnement à l’amélioration
durable des conditions de vie des populations dans le respect de l’équilibre avec le milieu
ambiant, en passant par la création des conditions d’une gestion rationnelle et durable des
ressources naturelles pour les générations présentes et futures.
La loi donne une définition claire de tous les termes couramment utilisés dans le domaine de
l’environnement et de la protection de la nature. Elle arrête les grandes orientations de la
Politique Nationale de l’Environnement (PNE).
Pour la mise en œuvre de la Politique Nationale de l’Environnement (PNE), la Loi-cadre a créé
un certain nombre d’institutions de gestion de l’environnement : l’Agence Nationale de Gestion
de l’Environnement (ANGE), la Commission Nationale du Développement Durable (CNDD) et le
Fonds National de l’Environnement (FNE). Ces structures n’ont pas encore vu le jour (octobre
2010).
La Loi-cadre sur l’environnement accorde une place importante à la participation des populations
à l’élaboration de toutes politiques, tous plans, toutes stratégies, tous les programmes et projets
relatifs à la gestion de l’environnement (article 24).
Le partenariat entre les parties prenantes de la gestion de l’environnement ; l’information et
l’éducation environnementales à l’endroit des populations ; la recherche en environnement sont
institués aussi dans la Loi-cadre.
Des outils de gestion de l’environnement sont proposés par la Loi-cadre sur l’environnement : le
Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE), les études d’impact sur l’environnement et
l’audit environnemental, le Système d’information et de suivi environnemental, les normes de
qualité et des mesures incitatives et dissuasives. Les études d’impact sur l’environnement et de
l’audit environnemental sont traitées par les articles 38 à 43.
La loi énonce aussi des mesures de protection de l’environnement concernant les éléments
suivants :
- sol et sous-sol,
- faune et flore,
- eaux continentales,
- milieu marin,
- atmosphère,
- établissements humains,
- déchets,
- substances chimiques nocives ou dangereuses,
- pollutions et nuisances,
- rejets,
- catastrophes naturelles et risques industriels ou technologiques majeurs,
- changements climatiques et lutte contre la désertification.
La Loi-cadre sur l’environnement traite enfin des dispositions pénales pour les infractions de la
loi par la création d’une police de l’environnement. Cette EIES est réalisée afin que le promoteur
se conforme aux dispositions de la Loi-cadre sur l’environnement au Togo.
❖ La loi n° 2008-009 du 19 juin 2008 portant Code forestier
Adopté le 19 juin 2008, le Code forestier a pour but de « définir et d’harmoniser les règles de
gestion des ressources forestières aux fins d’un équilibre des écosystèmes et de la pérennité du
patrimoine forestier ». L’article 56 du Code forestier énonce que « les sites déclarés zones de
conservation et de protection sous régime particulier en ses termes : « Outre les zones sous
régime de protection, sont déclarées zones de conservation et de protection sous régime
particulier :
- les périmètres de restauration des sols de montagne, des berges de cours d’eau, des
plans d’eaux ;
- les zones humides ;
- les bassins versants et les rivages marins ;
- les terrains dont la pente est égale ou supérieure à 35° ;
- les biotopes d’espèces animales ou végétales rares ou menacées de disparition ;
- les anciens terrains miniers ;
- les espaces en dégradation et autres écosystèmes fragiles.».
❖ La Loi N°2019-006 du 26 juin 2019 portant modification de la loi N° 2007-011 du 13 mars
2007 relative à la décentralisation et aux libertés locales
Elle confie aux collectivités territoriales, dans leur ressort respectif, des compétences parmi
lesquelles, la gestion des ressources naturelles et la protection de l’environnement, l’énergie,
etc. C’est ainsi qu’elle dispose en son article 53 que : « la commune, la préfecture et la région
ont compétence pour promouvoir avec l’État, le développement économique, social,
technologique, scientifique, environnemental et culturel dans leur ressort territorial ». Cette loi
consacre ainsi la responsabilisation des collectivités locales en matière d’environnement.
Dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet, le promoteur doit travailler de concert avec ces
entités territoriales de manière à éviter ou à réduire considérablement les dégâts sur
l’environnement.
❖ Loi n°96-004/PR du 26 février 1996 portant Code minier de la République Togolaise,
modifiée et complétée par la loi n°2003-012 du 14 octobre 2003
La loi N° 96 – 004 / PR du 26 février 1996 portant Code minier de la République togolaise et la
loi n°2003-012 du 14 octobre 2003 modifiant et complétant la loi n°96-004/PR du 26 février 1996
portant code minier de la République Togolaise dispose en son article 3 que le sable est une
ressource minière. Elle édicte en son article 35 stipule que : « Le détenteur d’un titre minier
évitera au maximum tout impact préjudiciable à l’environnement, notamment la pollution de la
terre, de l’atmosphère et des eaux et le dommage sur la destruction de la flore ou de la faune,
conformément aux dispositions de la présente loi, au code de l’environnement et leurs textes
d’application ».
L’exploitation de sable et de roche pour les travaux doit se faire conformément aux dispositions
du code minier.
❖ Loi n°2009-007 du 15 mai 2009 portant Code de la santé publique en République
Togolaise
La protection de l’environnement est prise en compte par le code de la santé publique au Togo.
En effet, en son article 17, le Code de la santé publique au Togo énonce les obligations du
Ministre de la Santé et du Ministre de l’Environnement et des Ressources Forestières en ces
termes : « les ministres chargés de la santé et de l’environnement prennent par arrêté conjoint,
les mesures nécessaires pour prévenir et lutter contre tous éléments polluants aux fins de
protéger le milieu naturel, l’environnement et la santé publique ».
Les activités du projet doivent se dérouler de façon à préserver la santé des employés et des
riverains dans le cadre de réalisation dudit projet.
❖ Loi no 2006-010 du 13 décembre 2006 portant Code du Travail
S’agissant de la sécurité et de la santé au travail :
- l’article 172 déclare que « l’employeur est tenu de déclarer à l’inspecteur du travail et
des lois sociales dans le délai de quarante –huit (48) heures ouvrables, tout accident du
travail survenu ou toute maladie professionnelle constatée dans l’entreprise. Les
modalités de cette déclaration sont fixées par la législation relative aux accidents de
travail et aux maladies professionnelles »;
- L’article 174 énonce qu’« il est institué un comité de sécurité et de santé au travail dans
tous les établissements ou entreprises » ;
- L’article 175 déclare que « toute entreprise ou établissement de quelque nature que ce
soit, doit assurer un service de sécurité et santé à ses travailleur » et ;
- L’article 181 stipule que « l’employeur doit, après avoir assuré les premiers secours et
les soins d’urgence, faire transporter au centre médical le plus proche, les blessés et les
malades transportables qui ne peuvent être traités avec les moyens dont il dispose ».
Le promoteur est tenu de respecter la législation en vigueur dans les secteurs du travail et de
l’emploi.
❖ Loi n°2010-004 du 14 juin 2010 portant Code de l’eau
La loi n°2010 - 004 du 14 juin portant code de l’eau fixe le cadre juridique général et les principes
de base de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) au Togo. Elle détermine les
principes et règles fondamentaux applicables à la répartition, à l’utilisation, à la protection et à la
gestion des ressources en eau. L’article 5 de ladite loi déclare que « l’eau fait partie du domaine
public ». Ainsi toute activité susceptible de toucher les cours d’eau doivent se réaliser
conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur.
Le promoteur va utiliser l’eau pour son projet. Il doit se conformer à ces dispositions du code de
l’eau.
❖ Loi N°2011-006 du 21 février 2011 portant code de sécurité sociale au Togo
Elle définit les dispositions régissant le régime général obligatoire de sécurité sociale. En dispose
en son article 3 que sont obligatoirement assujettis au régime général de sécurité sociale, tous
les travailleurs soumis aux dispositions du code du travail sans aucune distinction de race, de
sexe, d’origine ou de religion.
Cette loi dispose en son article 48 que, « sont considérés comme risques professionnels les
accidents de travail et les maladies professionnels ». Elle définit un accident de travail comme
un accident survenu à un travailleur par le fait ou à l’occasion du travail, qu’il y ait ou non faute
de sa part et quelle qu’en soit la cause. De même, elle définit les maladies professionnelles
comme une maladie résultant des conditions de travail et qui est inscrite sur les tableaux des
maladies professionnelles. Elle dispose également en son article 51 point 2 que « l’employeur
est tenu de déclarer à la Caisse, dans un délai de trois (03) mois jours ouvrables, tout accident
du travail dont sont les victimes les salariés occupés dans l’entreprise … ». Le promoteur doit
se conformer aux dispositions de cette loi dans l’exercice de ses activités.
❖ Décret N°67-228 du 24 octobre 1967 relatif à l’urbanisme et au permis de construire
dans les agglomérations.
C’est ce décret qui détermine les plans d’urbanisme, la réglementation de la construction, le
permis de construire, les lotissements et les dispositions particulières à l’agglomération de Lomé.
L’article 3 de ce décret précise les principales places et voies de circulation publique des
véhicules et des piétons et, s’il y a lieu, des aires de stationnement des véhicules sur le domaine
public : Ce sont les installations ferroviaires, aéronautiques et portuaires ; les réserves d’espaces
libres, plantés ou non ; le schéma d’adduction et de distribution d’eau potable ; le schéma du
réseau d’assainissement et le schéma du réseau de distribution d’énergie électrique.
❖ Décret N°45-2016 du 1er septembre 1945 relatif l’expropriation pour cause d’utilité
publique.
L’expropriation pour cause d’utilité publique s’opère sur le Territoire du Togo par l’autorité de
justice en vertu du Décret N°45-2016 du 1er septembre 1945 réglementant au Togo,
l’expropriation pour cause d’utilité publique.
Le Tribunal de Première Instance de la localité où se trouvent les terres, objet d’expropriation,
est le seul compétent pour prononcer l’expropriation.
L’expropriation judiciaire peut être entamée directement sans passer par la procédure à l’amiable
ou peut se faire après l’échec de la procédure à l’amiable. Elle consiste à faire intervenir les
services compétents de l’administration qui se baseront sur des lois de la République Togolaise
pour exproprier les terres. Pour ce faire, le Maître d’ouvrage par l’intermédiaire de son Ministère
de tutelle, prend contact avec les Services des Affaires Domaniales par l’intermédiaire du
Ministère de l’Économie et des Finances.
Le promoteur décrit le projet avec un plan de situation à l’appui en prouvant que le projet est
d’utilité publique. Le Ministère de l’Économie et des Finances prépare un projet de déclaration
d’utilité publique qu’il soumet à l’Assemblée Nationale qui statue et approuve le projet de
déclaration publique et l’envoie à la Présidence de la République.
Celle-ci, se basant sur les lois de la République Togolaise, notamment la Constitution Togolaise,
le Décret N°45-2016 du 1er septembre 1945, autorise et déclare d’utilité publique sur le territoire
du Togo le projet nécessitant expropriation.
Après le décret autorisant et déclarant d’utilité publique les travaux, le Ministère de l’Économie,
des Finances et des Privatisations constitue une commission d’expropriation de trois (03)
membres qui se rend sur le site du projet pour mener une enquête commodo et incommodo afin
d’apprécier la faisabilité de l’expropriation juridique des terres et discuter à l’amiable avec les
propriétaires du montant de leur indemnisation. À la fin des travaux, la commission fait un compte
rendu à son Ministère de tutelle, qui saisit le Tribunal de Première Instance de la localité
concernée par l’expropriation.
Puisque les biens dans les emprises seront déplacés ou détruits, un plan d’action de
réinstallation (PAR) doit être joint au rapport d’EIES pour être en conformité avec cette
disposition légale.
❖ Décret n° 2017-040/PR du 23 mars 2017 fixant la procédure des études d’impact
environnemental et social
L’article 5 et 6 du décret précisent que l’EIES relève de l’entière responsabilité du promoteur et
les aménagements, les travaux et les ouvrages susceptibles, de par leur nature technique, leur
ampleur et la sensibilité du milieu d’implantation, d’avoir des conséquences dommageables sur
l’environnement, sont soumis à une EIES. C’est ainsi que le présent projet a été soumis à étude
d’impact environnemental et social.
Conformément à l’article 29, le cout de l’étude d’impacts sur l’environnement ainsi que celui du
consultant est à la charge du promoteur. La présente étude commanditée par le promoteur ainsi
que le processus d’évaluation dudit rapport se fait à la charge du promoteur.
Dans la présente EIES, le rapport présenté par le promoteur fait l’objet d’une évaluation qui
consiste à vérifier si :
- le promoteur a fait une exacte application des dispositions réglementant le contenu de

l’étude d’impact environnemental et social ;
- les mesures proposées pour éviter, réduire et/ou compenser les impacts négatifs ou
prévenir les risques prévisibles du projet sont appropriées et suffisantes ;
- le plan de gestion environnemental et social (PGES) et le plan de gestion des risques
(PGR) proposés sont acceptables et permettent de concilier les préoccupations
environnementales, sociales et le développement dans le cadre de l’exécution dudit
projet ;
- les conditions de délivrance du certificat de conformité environnementale (CCE) sont
réunies.
❖ Décret n° 2012-043 / PR du 27 juin 2012 portant révision des tableaux des maladies
professionnelles
Ce décret donne la liste des maladies considérées comme professionnelles et les tableaux
desdites maladies. Il définit la maladie professionnelle comme étant une maladie résultant des
conditions de travail et qui est inscrite par les tableaux des maladies professionnelles annexés
au texte.
Le promoteur est tenu de sensibiliser les entreprises qui vont exécuter les travaux afin qu’elles
puissent prendre en charge les employés qui pourront éventuellement être atteints de maladies
qui résulteraient des activités de construction des voies.
❖ Décret N° 2006-058/PR du 05 juillet 2006 fixant la liste des travaux, activités et
documents de planification soumis à étude d’impact sur l’environnement
Ce décret fixe la liste des travaux, activités et documents de planification soumis à étude d’impact
sur l’environnement et les principales règles de cette étude. Il est pris en application des
dispositions des articles 22 à 32 de la loi n°88-14 du 03 novembre 1988 instituant Code de
l’Environnement et de l’article 13 du décret N° 2001-203/PR du 19 novembre 2001 portant
attributions et organisation du Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières, fixe
en son article premier, la liste des travaux, activités et documents de planification qui doivent,
sous peine de nullité, être soumis à une étude d’impact sur l’environnement permettant
d’apprécier leurs conséquences sur l’environnement ; préalablement à toute décision d’autorité
ou d’approbation d’une autorité publique et les principales règles de réalisation, d’évaluation de
l’étude d’impact sur l’environnement et du contrôle du plan de gestion de l’environnement.
La première section dudit décret définit les projets soumis à étude d’impact sur l’environnement
approfondie. Au terme de l’article 6 : « sont soumis à étude d’impact sur l’environnement
approfondie (EIE approfondie), les projets publics, privés ou communautaires d’importance
majeure, entre autres :
- toutes les implantations ou modifications des aménagements, ouvrages et travaux
situées dans les zones sensibles ou à risque, telles que définies à l’article 2 du présent
décret ou qui seront précisées par arrêté du ministre chargé de l’environnement, en
concertation avec les ministres sectoriels concernés ;
- tous les types de projets d’investissement figurant dans l’annexe du présent décret ;
- toutes les implantations ou modifications des aménagements, ouvrages et travaux
susceptibles, qui de par leur nature technique, leur contiguïté, l’importance de leurs
dimensions ou la sensibilité du milieu d’implantation, risquent d’avoir des conséquences

dommageables pour l’environnement, et qui ne sont pas visées par le présent article et
l’annexe du présent décret et pour lesquelles la réalisation est soumise à autorisation ;
- tout projet dont le ministère chargé de l’environnement et le ministère de tutelle de
l’activité concernée décident par voie réglementaire, de la nécessité d’une EIE.
En ce qui concerne l’article 7, il prescrit que : « toute autorisation, approbation ou tout agrément
pour la réalisation des projets visés à l’article 6 du présent décret par une autorité publique, est
conditionnée par l’obtention préalable d’un certificat de conformité environnementale délivré par
le ministre chargé de l’environnement après une évaluation favorable du rapport d’étude d’impact
sur l’environnement soumis par le promoteur ».
La deuxième section du décret définit, quant à elle, les projets soumis à étude d’impact sur
l’environnement sommaire. Au terme de l’article 8 : « les projets publics, privés ou
communautaires, des activités et documents de planification dont les effets négatifs sur
l’environnement sont limités ou peuvent être facilement limités ou évités par l’application d’un
Engagement Environnemental du Promoteur (EEP) sont soumis à une étude d’impact sur
l’environnement simplifiée ». Le même article ajoute en son alinéa 2 que « Toutefois, en cas de
modification d’une activité prévue à l’alinéa précédent, tendant à croître les conséquences
dommageables sur l’environnement, une EIE approfondie peut être requise, conformément aux
dispositions de l’article 6 ci-dessus, avant l’exécution des travaux modifiés ».
L’article 9 édicte que : « Toute autorisation, approbation ou tout agrément de projets publics,
privés ou communautaires, des activités et documents de planification visés par l’article 8 du
présent décret est subordonné à la présentation par le promoteur d’un certificat d’approbation de
l’engagement environnemental du projet, délivré par le ministre chargé de l’environnement après
une évaluation favorable de l’étude d’impacts simplifiée ».
Le présent projet conformément à ce décret, s’inscrit dans la liste des activités soumises à étude
d’impact.
❖ Arrêté n°0150/MERF du 22 décembre 2017 fixant les modalités de participation du
public au processus d’étude d’impact sur l’environnement
Selon l’article 2 de cet arrêté, la participation du public est définie comme étant « l’implication du
public au processus d’étude d’impact sur l’environnement afin de fournir les éléments
nécessaires à la prise de décision ». L’« objectif est d’informer le public concerné sur l’existence
d’un projet et de recueillir son avis sur les différents aspects de conception et d’exécution dudit
projet ». Conformément à l’article 3, le public concerné est celui dont les intérêts sont touchés
par les décisions prises en matière d’environnement relativement au projet ou qui a des intérêts
à défendre ou à faire valoir dans le cadre du processus décisionnel conduisant à la délivrance
du certificat de conformité environnementale.
Arrêté n°0151/MERF du 22 décembre 2017 fixant la liste des activités et projets soumis à
étude d’impact sur l’environnement
Après l’avis de projet qui constitue le point de départ de l’étude suivi de l’élaboration et de la
validation des termes de référence du rapport, l’EIES du projet concerné suit une procédure bien
établie conformément à l’article 2 du présent arrêté à savoir :
- la réalisation de l’étude d’impact sur l’environnement ;
- l’examen et l’évaluation du rapport d’étude d’impact sur l’environnement ;

- la délivrance du certificat de conformité environnementale ;
- le contrôle de la mise en œuvre du plan de gestion de l’environnement ;
- la délivrance du quitus environnemental ;
- l’obtention des autorisations environnementale est subordonnée au respect de cette
méthodologie.
Selon l’article 2 de cet arrêté, les aménagements, ouvrages et travaux susceptibles, de par leur
nature technique, leur ampleur et la sensibilité du milieu d’implantation, d’avoir des
conséquences sur l’environnement doivent être soumis à étude d’impact sur l’environnement.
Ledit projet fait partie de ses aménagements et est concerné par les dispositions dudit arrêté.
❖ Arrêté N°008/2011/MTESS/DGTLS du 26 mai 2011 portant composition et
fonctionnement du comité technique consultatif de sécurité et santé au travail
(CTCSST), pris conformément à l’article 168 du Code du travail
Cet arrêté précise les attributions, détermine la composition et fixe les modalités de
fonctionnement du comité technique consultatif de sécurité et santé au travail (CTCSST).
Les attributions du CTCSST sont entre autres : (i) d’assurer et de coordonner les activités de
prévention de risques industriels et professionnels y compris les activités de lutte contre le
VIH/SIDA, le tabagisme, le stress, l’alcool, la drogue et la violence sur les lieux de travail ; (ii)
d’étudier et de donner son avis à propos des règles relatives aux conditions de travail, aux
mesures générales et particulières d’hygiène, de sécurité et de santé sur les lieux de travail ; (iii)
d’étudier et de donner son avis sur les règles d’organisation et de fonctionnement des services
de sécurité et de santé au travail; (iv) d’étudier et de donner son avis sur les règles relatives aux
conditions dans lesquelles sont effectuées les différentes surveillances de la santé des
travailleurs, du milieu du travail ainsi que le suivi-évaluation des activités afférentes ; (v) d’étudier
et de donner son avis sur les textes relatifs à la liste du matériel médical, des médicaments et
bio consommation et autres facilités devant être mis à la disposition du personnel des services
de sécurité et santé au travail; (vi) etc…
Le Promoteur devra inviter les entreprises qui vont exécuter les travaux à collaborer avec le
CTCSST pour la mise en œuvre des dispositions concernant la santé et sécurité des employés.
❖ Arrêté N°2005-019/MERF du 1er juin 2005 portant réglementation du transport des
déchets solides, du sable, de la latérite, du gravier et autres matières ou matériaux
susceptibles d’être disséminés dans l’environnement durant leur transport.
Il fixe les règles applicables au transport des déchets solides et des matières ou matériaux
susceptibles d’être disséminés dans l’environnement par le vent durant leur transport (article
1er).
L’article 2 dudit arrêté définit les matières et matériaux visés à l’article premier de l’arrêté qui
comprennent : toutes les formes de déchets solides, à l’exception des déchets dangereux,
toxiques ou contaminés, toutes sortes de rebuts, les gravats, le sable, la latérite, l’argile et
assimilés, le gravier et assimilés, et toutes sortes de matières ou matériaux solides susceptibles
d’être emportés par le vent et disséminés dans l’environnement au cours de leur transport.
L’arrêté demande à ce que le transport par véhicule à moteur ou à traction humaine ou animale
soit obligatoirement fait dans des contenants fermés de toute part, à l’abri du vent afin d’éviter
leur dissémination.
Mais, dans l’impossibilité d’assurer le transport dans les conditions fixées par l’arrêté, le transport
devra obligatoirement se faire avec un dispositif évitant la dissémination des matières et
matériaux entre les lieux de chargement et de déchargement de la manière suivante (article 5) :
- le transport du sable, de la latérite, de l’argile et assimilés, du gravier et assimilés, de
gravats se fera dans un véhicule régulier ou autre contenant approprié et le contenu
recouvert d’une bâche ;
- le transport des déchets solides, les récupérations et autres matériaux se fera au moyen
d’un véhicule régulier ou dans tout autre contenant approprié et le contenu recouvert d’un
filet.
Les camions de transport utilisés dans le cadre de réalisation de ce projet, doivent être
convenablement bâchés conformément aux dispositifs contenus dans cet arrêté.
❖ Arrêté interministériel N°004/2011/MTESS/MS portant création de service de sécurité et
santé au travail, pris conformément aux articles 175 et 178 du code du travail.
Cet arrêté signé le 07 octobre 2011 oblige les entreprises et établissements à disposer
individuellement ou collectivement un service de sécurité et santé et décrit les dispositions de sa
création. Il dispose en son article 3 que « toute entreprise ou tout établissement, de quelque
nature que ce soit, doit disposer d’un service de sécurité et santé au travail ». Les Articles 4 à
11 sont consacrés aux missions du service de santé et sécurité au travail ainsi que de celles du
médecin du travail. En fonction du nombre de travailleurs, les conditions et les risques locaux, il
est organisé un service de sécurité et de santé autonome de sécurité et santé ou inter-
entreprises. Le promoteur est tenu de s’assurer que les entreprises exécutantes des travaux se
conformeront aux dispositions de cet arrêté afin d’assurer la sécurité et la santé à des employés
et des ouvriers.
3.3 CADRE NORMATIF
Le Togo ne dispose pas encore des normes en matière de rejets dans l’atmosphère, dans l’eau,
la pollution des sols etc. En l’absence des normes nationales, le projet devra s’inscrire dans les
normes internationales reconnues relatives à l’environnement, la santé et sécurité des employés,
des populations riveraines des routes et tronçons concernés.
Les normes de l’Organisation Internationale de Standardisation (International Standard
Organisation) auxquelles cette étude fait référence sont entre autres : (i) ISO 14000 relatif au
Management environnemental ; (ii) ISO 26000 portant sur la Responsabilité sociétale des
entreprises/organisations ; et (iii) ISO 31000 portant sur le Management du risque
3.3.1 ISO 14000 relatif au Management environnemental
Cette famille comporte différentes références à savoir :
✓ ISO 14001 version 2015 relatif au Systèmes de management environnemental
Exigences et lignes directrices pour son utilisation ; ISO 14004 version 2015 relatif au
Systèmes de management environnemental - Lignes directrices générales concernant
les principes, les systèmes et les techniques de mise en œuvre ;
✓ ISO 14006 version 2015 relatif au Systèmes de management environnemental -- Lignes
directrices pour intégrer l'éco-conception ;
✓ ISO 14064 -1 version 2015 relatif au Gaz à effet de serre -- Partie 1: Spécifications et
lignes directrices, au niveau des organismes, pour la quantification et la déclaration des
émissions et des suppressions des gaz à effet de serre
Le promoteur, de manière volontaire pour sa réputation en matière de gestion de l’environnement
pourra mettre en place un système de management environnemental suivant les lignes
directrices de la famille de la norme ISO 14000.
3.3.2 Référence à la Norme ISO 31000 relatif au Management du risque
Les risques auxquels sont confrontés les organisations peuvent avoir des conséquences en
termes de performance économique et de réputation professionnelle mais également au niveau
de l'environnement, de la sécurité et de la société.
Cette norme renferme des principaux aspects qui se rapportent à :
✓ ISO 31000 version 2009 : Management du risque -- Principes et lignes directrices
✓ ISO IEC 31010 version 2009 : Gestion des risques -- Techniques d'évaluation des
risques
Le promoteur, de manière volontaire pour éviter des conséquences fâcheuses mettra en place
un système de management du risque.
3.3.3 ISO 26000 – Responsabilité sociétale des entreprises
Les entreprises et les organisations n’opèrent pas dans le vide. La manière dont elles s’inscrivent
au cœur de la société et de leur environnement est un facteur décisif pour la poursuite de leurs
activités. Cela reste un paramètre toujours plus utilisé pour évaluer leur performance globale.
ISO 26000 donne des lignes directrices aux entreprises et aux organisations pour opérer de
manière socialement responsable c'est-à-dire agir de manière éthique et transparente de façon
à contribuer à la bonne santé et au bien-être de la société.
L’Etat à travers le ministère chargé des travaux publics devra faire entretenir de bonne relation
entre les entreprises et leurs employés, les populations riveraines et l’administration ; pour un
développement harmonieux des localités bénéficiaires du projet.
3.4 CADRE INSTITUTIONNEL
Dans le cadre du présent projet, les principales institutions qui sont directement concernées sont
le Ministère des travaux publics, le Ministère de l’environnement et des ressources forestières ,
, le Ministère de la sécurité et de la protection civile, , le Ministère de l’Economie et des Finances,
le Ministère de l’administration territoriale, de la décentralisation et du développement des
territoires, chargé du développement des territoires, le Ministère de la santé, de l’hygiène
publique et de l’accès universel aux soins, Ministère de la fonction publique, du travail et du
dialogue social , etc..
3.4.1 Ministère des Travaux Publics
C’est l'Organisme central ou le ministère ayant pour missions de concevoir, définir et concrétiser
la Politique du Pouvoir Exécutif dans les domaines Travaux Publics. Dans le cadre du présent
projet, il intervient à travers sa Direction générale qui est l'unité principale qui dirige toutes les
activités techniques et administratives du Ministère et veille au bon fonctionnement de toutes les
autres unités. Cette Direction Générale coordonne, contrôle et supervise les études et les
opérations de génie civil, de transports et de communications entreprises par l'État a travers le
Territoire National ; elle vérifie aussi la concordance des programmes et projets préparés par les
différents secteurs avec l'orientation établie et les normes agréées en vue d'une intégration dans
le Plan National ; enfin, elle évalue les projets du secteur privé, en autorise et contrôle l’exécution.
La Direction Générale des Travaux Publics (DGTP) dispose d’une Cellule « environnement »
chargée de suivre l’application de la directive, d’informer et de coordonner les points concernés
pour toutes les questions d’environnement.
3.4.2 Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières
Créé depuis le 12 mars 1987, ce Ministère est chargé de mettre en œuvre la politique du
gouvernement en matière d’environnement et des ressources forestières, et ce avec les autres
ministères et institutions concernés. Dans sa mission, il veille à la réalisation du processus des
EIES, à la mise en œuvre des mesures d’atténuation des impacts négatifs des divers projets sur
l’environnement à travers son agence d’exécution : l’Agence Nationale de Gestion de
l’Environnement (ANGE). L’ANGE est créée par la loi-cadre sur l’environnement du 30 mai 2008
et organisée par décret n°2009-0-0/PR du 22 avril 2009.
L’article 15 de la loi confie à l’ANGE : « la promotion et la mise en œuvre du système national
des évaluations environnementales notamment les études d’impact, les évaluations
environnementales stratégiques, les audits environnementaux ». A ce titre l’Agence est chargée
de gérer le processus de réalisation de la présente étude d’impact en vue de la délivrance du
certificat de conformité environnementale sollicité par le promoteur.
De même, elle assure le suivi et le contrôle de la mise en œuvre du cahier des charges du
promoteur, notamment les mesures préconisées dans le plan de gestion environnementale et
sociale en vue d’atténuer ou de compenser les impacts négatifs du présent projet sur les milieux
biophysique et humain.
3.4.3 Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique
L’État togolais, conscient de l’importance de la santé dans le processus général de
développement du pays, a reconnu le droit à la santé du citoyen togolais à travers sa constitution
et s’emploie à faire de la promotion sanitaire un des domaines prioritaires de l’action
gouvernementale. Afin d’améliorer l’état de santé de la population, le Togo a initié depuis les
années 1990 la réforme du secteur de la santé axée sur la mise en œuvre des soins de santé
primaires sur la base de la déclaration de Lusaka et de la stratégie de l’Initiative de Bamako.
En septembre 1998, le gouvernement togolais a adopté pour la première fois une Politique
Nationale de Santé (PNS). L’objectif fondamental de cette politique était de réduire les taux de
mortalité et de morbidité liés aux maladies transmissibles et non transmissibles à travers une
réorganisation et une meilleure gestion du système de santé et une amélioration continue de
l’accessibilité de tous, particulièrement les plus vulnérables dont le couple mère-enfant, aux
services de santé de bonne qualité.
Deux Plans Nationaux de Développement Sanitaires (PNDS 2002-2006 et 2009-2013) et
diverses stratégies nationales spécifiques à des problèmes prioritaires de santé publique ont
soutenu la mise en œuvre de la PNS de 1998. Il organise et gère tous les secteurs et activités
relatifs à la santé privée et à la santé publique. Il est composé de 5 directions qui sont la direction
générale de la santé, la direction des affaires communes, la direction des pharmacies, la direction
de la planification et la direction des soins de santé primaire.
C’est à ce Ministère que revient le rôle de contrôle des dispositions à prendre par les entreprises
dans le but de protéger la santé publique et de ses ouvriers. Ce ministère a des représentations
à travers les centres de santé situés dans les localités traversées par les pistes rurales
concernées et villages voisins. En cas d’accident, mis à part les premiers soins qui peuvent se
faire directement sur les sites du projet, la prise en charge des patients, en fonction de la gravité
des maux ou traumatisme devront se faire au niveau de ces centres de santé qui sont les plus
proches. En outre, en cas de manifestions de premiers symptômes de COVID-19, les personnes
devront se faire consulter premièrement au niveau desdits centres de santé.
3.4.4 Initiative pour la Transparence dans les industries Extractives (ITIE)
Le Togo après avoir manifesté son intention d’adhérer à l’ITIE le 14 décembre 2009, a créé les
organes de mise en œuvre le 30 mars 2010 par décret N°2010-024/PR. Il a acquis le statut du
pays candidat pour la mise en œuvre le 19 octobre 2010. L’ITIE-TOGO vise les activités
extractives industrielles et semi-artisanales et s’appuie sur les 12 principes de L’ITIE de bonne
gouvernance en matière d’industries extractives. Ces principes annoncent entre autres :
- l’exploitation prudente des richesses en ressources naturelles, moteur de développement
économique pour un développement durable ;
- la gestion des richesses naturelles par les gouvernements au profit des citoyens ;
- la transparence dans les recettes et les dépenses relatives aux industries extractives ;
- association de toutes les parties prenantes dans la recherche des solutions.
Il est recommandé que les entreprises qui vont exploiter les carrières pour fournir des matériaux
dans le cadre des travaux adhèrent à l’ITIE-Togo aux fins d’inscrire leurs activités dans les
principes de transparence.
3.4.5 Ministère délégué auprès de la présidence de la république, chargé de l’énergie et
des mines
Ce Ministère est chargé de la mise en œuvre et du suivi de la politique nationale en matière des
ressources minérales et énergétiques. Sur le plan minier, ce ministère a en charge, à travers sa
Direction Générale des Mines et de la Géologie, la mise en œuvre et du suivi de la Politique
nationale en matière de prospection et d’extraction minière.
La mise en œuvre du projet requiert donc des autorisations spécifiques pour l’exploitation des
carrières de la part dudit ministère.
3.4.6 Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile
Ce ministère interviendra surtout pour la sécurité et la protection des employés et de l’employeur,
de même que celles des populations riveraines voire les bénéficiaires du projet/usagers des
pistes. Il est habileté et outillé pour la prévention et la gestion d’éventuels cas d’incendies qui
pourraient se produire, à travers la direction de la protection civile représentée par le corps des
Sapeurs-Pompiers.
3.4.7 Ministère de l’administration territoriale, de la décentralisation et des collectivités
locales
Les services déconcentrés de ce ministère que sont les Préfectures sont chargés de mettre en
œuvre la feuille de route de leur ministère de tutelle dans leur ressort préfectoral. Dans le cadre
de ce projet qui va se dérouler dans plusieurs préfectures et communes, des préfets et maires
devront être fortement impliqués.
3.4.8 Autres ministères
- Ministère de la fonction publique, du travail, de la réforme administrative et de la
protection sociale ;
- Ministère de la Ville, de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Salubrité publique
- Ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche,
Quant aux autres parties prenantes elles sont constituées des ONG et des associations qui
œuvrent dans le domaine de l’environnement et de la protection sociale.
IV. DESCRIPTION DE L’ÉTAT INITIAL DU MILIEU RÉCEPTEUR
L’analyse de l’état initial des différents tronçons dans les différentes communes, villes, villages
et de leur environnement a pour objectif d’identifier et de décrire les composantes
environnementales et sociales qui pourraient être affectés par les activités du projet.
Elle prend en compte une analyse de toutes les composantes pertinentes de l’environnement,
tant sur le plan physique, humain et socio-économique, par rapport aux enjeux et impacts dans
la zone d’influence directe et indirecte du projet.
4.1 DÉFINITIO
N DE LA ZONE D’INFLUENCE DU PROJET
4.1.1 Zone d’influence directe
La zone d’influence directe pour les aspects biophysiques et humains est définie comme la zone
des impacts environnementaux directs liés à la réalisation du projet. Elle couvre toutes les
emprises des différents tronçons du projet. Cette zone est globalement le lieu où les ressources
naturelles et les populations pourraient être perturbées de manière significative par les travaux.
Elle est variable en fonction des villes et des tronçons identifiés. Ainsi on a pour :
- Sotouboua 3 : Tchébébé-Bodjondè-Kazaboua-Kamboua-Kaza-Agombio-Mono
- Tchamba 2 : Affossala-Oronko-Akpango-Bago
- TChaoudjo 3 : Aléhéridè-Kémeri flande-Kémeni-Kladé
- Tchaoudjo 4 : Kpaza-Agbandaoudè-Bidibiya-Toboni-Tchambéré
- Kozah 3 : Awandjélo-Adomdè-Kpékri-Limgao-Kpézindè-Agbébouda,Abouda
- Assoli 3 : Soudou- Songaodè- Gninguélia Songaodè-Essowassina-Kolo
-Gandé-Tchalimdè
- Assoli 1 : Bafilo
4.1.2 Zone d’influence indirect ou diffuse
En dehors de la zone d’influence directe, il existe une zone d’influence diffuse ou zone d’influence
indirecte qui couvre la partie où les impacts socio-économiques et biophysiques seront moins
significatifs. Cette zone va au-delà de celle directe et couvre l’ensemble des communes ainsi
qu’une partie des préfectures que sont Sotouboua, Tchamba, Tchaoudjo, Assoli et Kozah.
4.1.3 Délimitation de la zone d’influence directe et indirecte du projet
Les emprises des voies et leur proximité immédiate constituent l’aire d’influence directe des
impacts environnementaux liés à la réalisation du projet en matière biophysique, hydrique et
sociale.
En dehors de cette zone d’influence directe proche des voies, il existe une autre zone d’influence
directe qui couvre les futurs sites d’emprunt latéritiques ou autres matériaux.
Les communes concernées par le projet ainsi que les villages traversés, forment la zone
d’influence indirecte du projet.
4.1.4 Description et situation du projet

Les tronçons de route en études sont répartis dans les Régions Centrale et de la Kara.
Les coordonnées géographiques en projection UTM WGS 84 de l’origine et la fin de chaque
tronçon de route sont présentées dans le tableau suivant.
Tableau 13 : Coordonnées de l’origine et de la fin de chaque tronçon de route en études
Linéaire Coordonnées UTM WGS 84 ; Zone 31 P
Désignation du réel (m)
Région Préfecture
tronçon projeté Origine Fin
(Km) (PK0+000) (PK Fin)
RN1/Aléhéridè – X = 302 326.335 X = 324 128.5350
Centrale Tchaoudjo 30
Kpaza - Tchambéri Y = 1 017 985.279 Y = 1 028 111.290
X = 320 466.9940
Tchambéri - X = 324 037.1220
9,5 Y = 1 034
Soudou Y = 1 028 059.4390
919.7800
Assoli
X = 320 883.5830
Bafilo -Gandé- X = 308 997.9470
12 Y = 1 035
Soudou Y = 1 034 513.0590
114.8870
Kara
Gandé – Agbang - X = 302 601.2840
X = 316 739.2380
Assoli/Kozah Kpézindè - 31 Y = 1 054
Y = 1 035 004.5010
Kara/RN1 133.3610
X = 312 447.4260
RN1/Awandjélo - X = 304 125.2170
Kozah 13 Y = 1 049
Kpézindè Y = 1 046 463.7100
984.5740
RN1/Tchébébé -
Sotouboua/ X = 278 831.9250 X = 324 835.6260
Centrale Kazaboua - Kaza - 51,5
Tchamba Y = 932 803.9310 Y = 943 174.7450
Affosala - Bago
TOTAL 147
La carte de localisation des tronçons de route en études est présentée sur la figure 3 de la page
suivante.
Études technico-économique et d’impact environnemental et social ainsi que l’élaboration des DAO pour les travaux d’aménagement de routes et de construction de ponts sur toute l’étendue du territoire national
- Mission 1 / Rapport d’EIES Page 65
Figure 3 : Carte de localisation des tronçons de route
❖ Tronçon RN1/Aléhéridè – Kpaza - Tchambéri

Longue d’environ 30 km, ce tronçon est situé dans la préfecture de Tchaoudjo (Région Centrale).
Il débute sur la RN1 dans le village d’Aléhéridè au point de coordonnées (X = 302 326.335 m ;
Y = 1 017 985.279 m) et prend fin dans le village de Tchambéri au point de coordonnées (X =
324 128.5350 m ; Y = 1 028 111.290 m).
Du PK 0+000 au PK 2+000, la route existante est très dégradée et difficilement praticable. Du
PK 2+000 au PK19+000 (entrée du village de Kpaza), la route existante comporte quelques
dégradations par endroit mais entièrement praticable. Sa largeur roulable est de 6 m environ
avec une couche visuelle du sol de plateforme en graveleux latéritique naturel. Du PK 19+000
au PK 29+800 (de Kpaza à Tchamberi), la route existante est très dégradée et difficilement
praticable disposant d’une largeur de plateforme d’environ 3,50 m et d’une couche visuelle de
sol de plateforme en graveleux latéritique naturel. Par endroit, la couche visuelle de sol de
plateforme est composée de sable. Une ligne électrique moyenne tension longe la route
existante sur le côté droit du PK 0+000 au PK 7+000 (du village d’Aléhéridè au village de
Kéméni). Cette ligne électrique passe sur le côté gauche de la route existante du PK 7+000 au
PK 29+800 (du village de Kéméni au village de Tchambéri).
L’environnement immédiat est constitué de champs de cultures, de tecks et d’arbustes selon les
sections. Sur le tronçon RN1/Aléhéridè – Kpaza – Tchambéri, on dénombre 40 ouvrages
existants composés de buses, dalots et ponts. Certains ouvrages existants en bon état sont à
conserver. Par contre, d’autres en très mauvais état sont à démolir et à remplacer. Il est
également proposé le dédoublement de certains grands ouvrages en bon état présentant des
largeurs roulables insuffisantes vis-à-vis de la largeur de la plateforme projetée.
Photos 6 : PK 0+000 – aperçu d’un caniveau Photos 7 : PK 11+320 – pont à poutres à 2

existant travées de 9 m sur la rivière Kpaza à conserver
Photos 8 : PK 20+700 – aperçu sur une zone de Photos 9 : PK 28+350 – dalot 2x3,00x2,00
dégradation effondré
❖ Tronçon Tchambéri - Soudou

Situé dans la préfecture d’Assoli (région de la Kara), ce tronçon débute dans le village de
Tchambéri et prend fin dans le village de Sodou et dispose d’une longueur d’environ 9,5 km. En
coordonnées UTM WGS84 l’origine de cette route se situe au point (X = 324 037.122 m ; Y = 1
028 059.439 m) et sa fin se localise au point (X = 320 466.994 m ; Y = 1 034 919.780 m).
La route existante est une ancienne ouverture très dégradée disposant d’une largeur roulable
d’environ 3 m. Plusieurs ravinements longitudinaux dus aux manques de fossés ont été
recensés.
La couche visuelle du sol de plateforme est majoritairement constituée de gravier roulé.
L’environnement immédiat est constitué de champs de cultures, de plantations d’anacardes et
de forêts.
Au total, 10 ouvrages existants ont été recensés sur le tronçon Tchambéri - Soudou constitués de
buses et de dalots. Tous ces ouvrages existants sont vétustes et seront démolis et remplacés par
des nouveaux ouvrages.
Photos 10 : PK 2+000 – sol de plateforme Photos 11 : PK 3+130 – 7 buses Ø800 existants

constitué de gravier roulé à démolir et remplacer par un nouvel ouvrage à
dimensionner
Photos 12 : PK 3+350 – ravinement longitudinal Photos 13 : PK 6+500 – eaux de ruissellement

sur la route existante par manque de fossés
❖ Tronçon Bafilo -Gandé- Soudou
D’une longueur d’environ 12 km, ce tronçon est situé dans la préfecture d’Assoli (région de la
Kara). Il débute dans la ville de Bafilo sur la voie bitumée du contournement de Bafilo et prend
fin dans le village de Soudou à la jonction avec la route Tchambéri-Sodou. En coordonnées UTM
WGS84, l’origine de cette route se situe au point (X = 308 997.947 m ; Y = 1 034 513.059 m) et
sa fin se localise au point (X = 320 883.583 m ; Y = 1 035 114.887 m).
La route existante est entièrement praticable disposant d’une couche de roulement en graveleux
latéritique naturel avec une largeur roulable d’environ 6 m. L’environnement immédiat est
constitué de champs de cultures, de plantations d’anacardes et de forêts.
Une ligne électrique moyenne tension longue la route du PK 0+900 au PK 7+000 (côté gauche),
du PK 7+000 au PK 10+000 (côté droit), du PK 10+000 au PK 10+600 (côté gauche) et PK
10+600 au PK 11+900 (côté droit).
Au total, 22 ouvrages existants ont été recensés sur le tronçon Bafilo-Gandé-Soudou constitués
de buses, dalots et ponts. La plupart des ouvrages existants sont vétustes et ont des largeurs
roulables insuffisantes. Ils seront par conséquent démolis et remplacés par des nouveaux
ouvrages.
Photos 14 : PK 3+500 – pont dalle à 5 travées Photos 15 : PK 7+280-7 pont dalle à 10 travées
de 5 m sur la rivière Sara à démolir et remplacer de 3 m à démolir et remplacer par un nouvel
par de nouvel ouvrage à dimensionner ouvrage à dimensionner
Photos 16 : PK 9+450 – entrée du village de

Photos 17 : PK 14+400 ravinement longitudinal
Sodou
❖ Tronçon Gandé-Agbang-Kpézindè-Kara/RN1
Il débute dans le village de Gandé sur la route Bafilo-Gandé-Soudou, passe dans les villages
d’Agbang, de Kpézindè et prend fin dans la ville de Kara sur la RN1.
D’une longueur totale d’environ 31 km, ce tronçon est partagé entre les préfectures d’Assoli et
de la Kozah. Les treize premiers kilomètres (PK 0+000 au PK 13+000) sont situés dans la
préfecture d’Assoli et la deuxième section d’une longueur de 18 km (PK 13+000 au PK 31+000)
est située dans la préfecture de Kozah. En coordonnées UTM WGS84, l’origine de cette route
se situe au point (X = 316 739.238 m ; Y = 1 035 004.501 m) et sa fin se localise au point (X =

302 601.284 m ; Y = 1 054 133.361 m).
La route existante est entièrement praticable. Elle dispose d’une largeur roulable variable de 3 à
6 m présentant une couche visuelle de sol de plateforme de type graveleux latéritique naturel.
L’environnement immédiat est constitué principalement de champs de cultures.
La traversée urbaine de Kara du PK 28+200 au PK 30+900 est une section revêtue en enduit
superficiel bicouche mais très dégradée. La largeur de la plateforme revêtue est de 9 m.
Sur le tronçon Gandé-Agbang-Kpézindè-Kara/RN1, on dénombre 51 ouvrages existants
composés de buses, dalots et ponts. Certains ouvrages existants en bon état sont à conserver.
Par contre, d’autres en très mauvais état sont à démolir et remplacer. Il est également proposé
le dédoublement de certains grands ouvrages en bon état présentant des largeurs roulables
insuffisantes vis-à-vis de la largeur de la plateforme projetée.
Photos 18 : PK 12+860 6 buses Ø800 à démolir Photos 19 : PK 17+040 – pont à poutres à 3

et remplacer par un nouvel ouvrage à travées de 10 m sur la rivière Sèyo à conserver et
dimensionner dédoubler
Photos 20 : PK 22+350 – pont métallique à une Photos 21 : PK 29+550 – traversée urbaine de

travée de 40 m sur la rivière Kpam à conserver Kara présentant un revêtement en enduit
superficiel bicouche très dégradée.
❖ Tronçon RN1/Awandjélo - Kpézindè

Il débute dans le village d’Awandjelo sur la RN1, passe devant l’usine de cimenterie du Togo
(CIMTOGO), traverse les villages de d’Adomdè, Foyer Pierre du Pauvre, Kpékri, Limgao et prend
fin dans le village de Kpézindè. Sa longueur est d’environ 13 km.
Ce tronçon de route fait l’objet actuellement de travaux d’aménagement de piste rurale dans le
cadre du projet de réhabilitation, d’ouverture et d’élimination des points critiques sur les pistes
rurales dans les 5 régions du Togo. Il s’agit d’un projet du Ministère du Désenclavement et des
Pistes Rurales qui s’inscrit dans le cadre du programme 2020-2025 de réhabilitation et
d’extension de 4000 km de pistes rurales. Ces travaux, en cours d’exécution par l’Entreprise
E.CO.B basée au Togo, consistent à l’exécution de remblais et couche de roulement en

graveleux latéritique naturel y compris la construction des ouvrages d’art.
Au total, 11 ouvrages existants ont été recensés sur le tronçon RN1/Awandjélo-Kpézindè lors de
la visite de reconnaissance de terrain réalisée en juillet-août 2021. Ces ouvrages sont constitués
de buses et dalots pour la plupart vétustes. Signalons que certains ouvrages sont actuellement
en cours de reconstruction sur ce tronçon dans le cadre des travaux d’aménagement de pistes
rurales sus-évoqués
Photos 22 : PK 0+000 - début du tronçon sur la Photos 23 : PK 1+090 – dalot 1x4,00x2,50 en

RN1 à Awandjélo bon état à conserver
Photos 24 : PK 5+740 – Radier busé à démolir et Photos 25 : PK 7+760 – dalot 2x4,00x3,00 en

remplacer par un nouvel ouvrage à dimensionner bon état à conserver
❖ Tronçon RN1/Tchébébé - Kazaboua - Kaza - Affossala - Bago

D’une longueur totale d’environ 51,5 km, le linéaire de ce tronçon est réparti entre les préfectures
de Sotouboua et Tchamba. La première section allant du PK 0+000 au PK 27+050 est situé
dans la préfecture de Sotouboua et la seconde section allant du PK 27+050 au PK 51+500 est
situé dans la préfecture de Tchamba.
Il débute sur la RN1 dans le village de Tchébébé, traverse les villages de Kazaboua, Kaza,
Affossala et prend fin à la sortie du village de Bago au niveau de la maison de la nature de Bago.
En coordonnées UTM WGS84, l’origine de cette route se situe au point (X = 278 831.925 m ; Y
= 932 803.931 m) et sa fin se localise au point (X = 324 835.626 m Y = 943 174.745 m).
La dénomination du village d’Afatchala Kopé mentionnée dans les TdR est incorrecte. Il s’agit
plutôt du village d’Affossala. La vraie dénomination du village d’Affossala au lieu de Afatchala
Kopé a été précisée dans le PV de remise de site au Consultant.
La route existante est en état de piste. Elle est dégradée par endroit mais entièrement praticable
disposant d’une couche de roulement en graveleux latéritique naturel avec une largeur roulable
d’environ 4 m. L’environnement immédiat est constitué majoritairement de champs de cultures
et de forêts selon les sections.
Une ligne électrique Moyenne Tension longe la route existante sur le côté droit du PK 0+000 au
PK 10+100 (de Tchébébé à Kazaboua).
Sur le tronçon RN1/Tchébébé - Kazaboua - Kaza - Affosala - Bago, on dénombre 51 ouvrages
existants composés de buses, dalots et ponts. Certains ouvrages existants en bon état sont à
conserver. Par contre, d’autres en très mauvais état sont à démolir et remplacer. Il est également
proposé le dédoublement de certains grands ouvrages en bon état présentant des largeurs
roulables insuffisantes vis-à-vis de la largeur de la plateforme projetée.
Du PK 19+700 au PK 20+300, il y existe une succession de 2 virages très serrés avec présence
d’un pont dalle 4x4,50x4,00 dans le virage au niveau du franchissement de la rivière Kaza. En
plus, la largeur roulable de ce pont est seulement de 4 m. Ce qui est insuffisant pour permettre
le croisement de 2 véhicules. Pour assurer la sécurité des usagers dans cette zone, Il sera
proposé une rectification de tracé avec construction d’un nouveau pont sur le nouvel axe.
Photos 26 : PK 9+920 – pont cadre 1x5,00x2,00 Photos 27 : PK 26+500 - Pont à poutres à une
vétuste à démolir et remplacer par un nouvel seule travée de 22 m sur la rivière Bongolo avec
ouvrage à dimensionner 3,60 m de largeur roulable en bon état à
conserver et dédoubler
Photos 28 : PK 27+050 - Pont à poutres à 4

travées de 15 m sur la rivière Mono avec 3,60 m Photos 29 : PK 47+300 – Carrefour Bago/Issati à
de largeur roulable en bon état à conserver et l’entrée du village de Bago
dédoubler
4.2 COMPOSANTES ENVIRONNEMENTALES DES DIFFÉRENTES ZONES DU PROJET

Cet état de référence portera d’une part sur l’environnement physique (Géologie, sols et climats)
et biologique (occupation du sol, flore, végétation et faune) et d’autre part, sur l’environnement
humain
4.2.1 Milieu biophysique
❖ Climat, température et pluviométrie
Les régions Centrale et de la Kara jouissent d’un climat tropical soudanien et soudano-guinéen
sous l’effet de l’harmattan et de la mousson avec deux saisons :
- une saison pluvieuse qui va d’avril à octobre;
- une saison sèche qui va de novembre à mars.
Sur l'année, la température moyenne est de 26.1°C et les précipitations se situent entre 1000 et
1500 mm avec un maximum en août-septembre. Dans les zones montagneuses de l’ouest et de
l’Adélé, cette hauteur atteint 1 550 mm d’eau par an.
Les moyennes mensuelles de température dans la région de la Kara varient entre de 25°C et
31°C. À la station de Kara, en 2019, le mois le plus chaud était celui de mars (39,10°C) tandis
que celui de décembre était le plus fais (18,09°C).
❖ Relief et Hydrographie
Les deux Régions (Centrale & Kara) présentent un paysage pittoresque dont la morphologie est
marquée par un relief alternant de vastes plaines, des vallées et plateaux dominés par de vieux
massifs accidentés. On distingue : Les plaines, les plateaux et les montagnes.
Deux plaines dominent l’espace de la région : la plaine de la Kara, il s’agit d’une pénéplaine
drainée par la rivière Kara et ses affluents et la plaine de Guérin-kouka. Les montagnes culminent
entre 500 et 600 m d’altitude. Elles sont constituées de gneiss basiques et ultra-basiques et sont
entourées de piedmonts couverts pour la plupart de cuirasse. On distingue :
les monts Kabyè ; les montagnes d’Asséré ; les montagnes de Boufalé ; la chaîne de Lama ; les
monts de Djamdè ; les monts de Bassar. Le caractère très accidenté du relief est à l’origine de
différents types d’érosion n’épargnant ni les versants des montagnes, ni les plaines et les vallées
des cours d’eau. Les principaux plateaux dans la région de la Kara sont : le plateau de Kétao,
le plateau de Solla, le plateau de Niamtougou, le plateau de la Kéran et le plateau de Bassar.
Dans le nord de la préfecture d’Assoli on note l’existence d’une plaine granito-gnessique qui fait
limite avec la Kozah. La préfecture d’Assoli est traversée par une chaîne de montagnes (Monts
Alédjo) avec un relief très accidenté constitué de pentes très abruptes. Les principaux plateaux
sont ceux de Dikorodè, Koumondè et Agaradè. L’altitude est comprise en 400 et 800 m.
L’hydrographie de la zone du projet est constituée des eaux de surface et de la nappe
souterraine. Les eaux de surfaces sont essentiellement : la rivière Kara avec ses affluents :
Koumongou, Kéran, Binah, Kawa, Kpélou et Kpaya ; la rivière Mô et ses affluents : Katcha, Kama,
Toumboun et Wassi ; la rivière Anié et ses affluents Wawa, Yéloum et Okou soutenue par le
Mono à la limite de la Région des Plateaux qui alimente la pénéplaine de l’Est ; les cours d’eau
sont à sec pendant la saison sèche ; Les rivières Assoukoko, Yégué et Kofolo qui alimentent la
zone montagneuse de l’Adélé ; ils sont plus ou moins importants avec un écoulement permanent
appréciable ; le Mono à l'Est, sépare Sotouboua de Tchamba, avec des affluents comme Aou,
Bafelem et Kaza ; le groupe des affluents de Kara dont les plus important sont : Sara, Kpaya,
Tchogma, Kala, Douboua et Kawa. Toutes ces rivières prennent leur source sur le plateau et
drainent la plaine dans le sens Sud-Nord pour se jeter dans le fleuve Kara au-delà des limites
de la préfecture ; le groupe formé par les rivières Kpaza, Boungba et Lwoou (bassin du Mono et
le Mô) ; ces rivières prennent également leur source sur le plateau mais coulent dans le sens
Nord-Sud.
L’Oti constitue la frontière avec le Ghana. Le fleuve coule dans une large vallée qu’il parcourt en
nombreux méandres à cause de la très faible pente et de la structure géologique. Il reçoit sur sa
rive gauche plusieurs affluents qui descendent des massifs montagneux du secteur oriental,
véritable château d’eau en raison de sa pluviométrie élevée et de la nature imperméable de ses
roches.
La Kéran et Koumongou sont aussi des rivières pérennes avec des débits moyens dépassant 20
m3/s et un débit spécifique élevé.
Le Mô a un débit moyen de même ordre de grandeur que les précédents mais son étiage comme
celui de la kara est très accusé avec un arrêt quasi-total d’écoulement une année sur deux.
Les autres cours d’eau ont des débits plus faibles et sont complètement secs dès la fin de la
saison des pluies.
La nappe phréatique dans la zone du projet regorge d’assez d’eau, impliquant ainsi la présence
en abondance d’eau dans les puits et forages, même en saison sèche.
Les potentialités hydrauliques souterraines dépendent de la nature des sols et du substrat
géologique. Du point de vue disponibilité en eau souterraine, la zone du projet ne dispose pas
de données quantitatives, néanmoins on distingue deux types de nappes souterraines :
Les nappes localisées dans les roches d’altération peu profondes (environ 30 m), facilement
atteintes par des puits. Elles ont un faible débit et tarissent en saison sèche.
Les nappes plus profondes (environ 70 m) situées dans les zones de fracture du socle, ne sont
atteintes que par des forages profonds avec d’excellents débits.
❖ Sols
Ils sont marqués dans la zone par deux types de matériaux : les matériaux d’altération, et les
matériaux d’apport, tous mis en place par une pédogénèse caractéristique du Dahoméen, avec :
une ferrallitisation ; une ferrugination ; une brinification ; une vertisolisation et une hydromorphie.
Le résultat actuel du processus d’évolution des sols présente cinq (5) catégories de sols dans
les deux régions (centrale & Kara) : les sols ferrugineux tropicaux (Kéran, Kozah, et Doufelgou)
; les sols ferrallitiques (plaine de Guerin-Kouka, Bassar-ouest chaines de montagne de Tchaboua
et Daoudè) ; les sols peu évolués et les lithosols (zones montagneuses) ; les vertisols et les sols
à caractères vertiques (bas-fonds longeant les monts kabyès) ; les sols hydromorphes (zones
marécageuses, bordures des rivières).
❖ Végétation
Le couvert végétal dans la région centrale est constitué de /des : la savane arbustive et des
prairies ; la savane arborée au voisinage des cours d’eau dans la plaine ; forêts galeries le long
de cours d’eau permanents ; forêts classées de Tchorogo et du Mont Balam au centre et celle
d’Assoukoko à l’extrême Ouest ; forêts naturelles humides de l’Adélé.
Les essences rencontrées sont : l’iroko, l’acajou, le rônier, le teck. La végétation de la Région de
la Kara est celle d’une savane de type soudano-guinéen plus ou moins arborée, marquée par
quelques forêts galeries le long de certains cours d’eau. Elle est dégradée par les changements
climatiques, l’utilisation intensive des terres, les feux de brousse et l’utilisation du charbon de
bois comme source d’énergie dans les ménages.
Dans les plaines, surtout celles de l’extrême Nord-Est et de l’extrême sud-ouest de la région,
ainsi que dans certaines montagnes existent encore les essences forestières telles que le karité
(Vitelaria paradoxa), le néré (Parkia bigblobosa), le terminalia, le kapokier (Bombax costatum).
De nombreux palmier à huile (Elaeis guineensis) poussent à l’état naturel dans la région, ces
palmiers alternent avec les manguiers (Mangifera indica), le baobab (Adansonia digitata) et le
rônier (Borassus aethiopum).
En plus de ces espèces spontanées, d’autres comme les acacias, les eucalyptus, les tecks
(Tectona grandis) sont introduits dans la région par les services techniques du développement
rural dont la plupart pendant la période coloniale.
La strate herbacée est dominée par les graminées, en particulier, les chiendents (Imperata
cylindrica), Loudetia togoensis, Andropogon gayanus et divers pennisetum.
La région de la Kara disposait en 1993 de 198.143,40 ha de forêts classées et des îlots de forêts
sacrées. Aujourd’hui, la plupart de ces forêts classées n’existent que de nom. Il ne reste que les
forêts classées de Bassari-montagne, Kabou-montagne, Alédjo-Kadara, Dumbua, Siriabé et
Sirka qui ne font que 4220 ha.
Dans le cadre de la lutte contre la désertification, 20 ha environ sont reboisés chaque année
avec l’encadrement de la Direction Régionale de l’Environnement et des Ressources Forestières
de la Kara, l’ICAT et certaines ONG. L’ODEF, depuis quelques années reboise près de 25 ha
par an.
Les forêts galeries parcourent toute la région. Aujourd’hui, on note une déforestation de la région
due surtout à la culture itinérante sur brûlis et à l’exploitation abusive et non contrôlée des
ressources végétales dans le but de satisfaire les besoins en combustibles ligneux d’une part, et
en bois d’œuvre et de service d’autre part. La transhumance constitue également une cause de
dégradation des ressources forestières.
❖ Faune
La région de la Kara dispose de trois aires protégées (la réserve de faune de Djamdè avec 8000
ha, le Parc de Sarakawa avec 1500 ha et une partie de la réserve Oti-Kéran avec 163640 ha
environ) et des forêts classées et sacrées. Il faut noter que le Parc de Sarakawa est privé. La
réserve de faune de Djamdè est présentement gérée par TOGO-Faune. Ces domaines
présentent l’avantage de regrouper sur un petit territoire, une grande richesse et une diversité
biologique, du fait de la protection dont elles bénéficient. La richesse faunique de la région de la
Kara est plus qualitative que quantitative. On rencontre les espèces suivantes :
- les mammifères : buffle (Sycerus cafer), Kob de Buffon (Kobus adenota), céphalophe de
Grimm (Cephalophus grimmia), Hipotrague, elan du Cap, guib harnaché (Tragelapphus
scriptusbabouin), singe vert, Golago du Sénégal, civette, mangouste, aulacode,
cricétome, écureuil, hérison, daman des rochers… Des espèces comme le zébre, le gnou
(Connochaetes taurinus), sont introduites dans la région ;
- les reptiles : python (Pyton sebae), varan (Varanus exanthematicus), vipère (Bitis
arietans), mamba vert, crocodile (Crocodylus niloticus), couleuvre, etc. ;
- les oiseaux : francolin (francolin bicalcaratus), tourterelle, pigeon de guinée, pintade
commune (Numida meleagris), épervier, Dentrocygne veuf (Dendrocygna viduata),
Cigogne épiscopale (Cygognia episcopus), Touraco violet (Musophaga violacea),
Touraco gris (Crinifer Piscator), Merle métallique à longue queue (Lamprotormis
caudatus).
La raréfaction des ressources voire la disparition de certaines espèces halieutiques est évidente
(capitaine, crocodile, tortue, silure, crabe…). Ceci s’explique par le tarissement des cours d’eau,
l’augmentation du nombre de pécheurs, l’envasement des cours d’eau. Le phénomène de
transhumance est aussi une cause de dégradation des ressources fauniques.
4.2.2 Milieu humain
❖ Données démographiques
La zone du projet est répartie entre 5 préfectures (Sotouboua, Tchamba, Tchaoudjo, Assoli et
Kozah).
D’après les données du dernier Recensement Général de la Population et de l'Habitat (RGPH-
4) qui a eu lieu en 2010, les populations de ces 5 préfectures sont présentées dans le tableau
suivant.
Tableau 14 : Nombre de populations dans les préfectures de Sotouboua, Tchamba, Tchaoudjo,
Assoli et Kozah
Préfecture Homme Femme Total
Sotouboua 79 887 78 538 158 425
Tchamba 65 359 66 315 131 674
Tchaoudjo 94 516 95 598 190 114
Assoli 25 762 25 729 51 491
Kozah 110 136 115 123 225 259
Source : RGPH-4 réalisé du 06 au 21 novembre 2010 / Bureau Central du Recensement /

Direction Générale de la Statistique et de la Comptabilité Nationale.
❖ Groupes ethniques, Religions, patrimoine culturel et archéologique
L'unité de base de l'organisation sociale au Togo, notamment dans les localités-cibles visitées
du projet est la famille élargie et l’historique de chaque localité en témoigne. Selon l’analyse des
informations recueillies lors de l’identification des sites, le mode de regroupement des
populations ou de constitution d’une localité est presque similaire.
Sur le plan ethnique, l’on retrouve presque les mêmes groupes ethniques représentatifs du pays
en l’occurrence, le Kabyè, le Tem, le Losso, le Moba, les Ana, le Peuhl, l’Ewé, etc. Cependant,
il est à noter que la composition semble homogène d’une préfecture à une autre.
Sur le plan religieux, les traditions et croyances sont presque similaires d’une préfecture à une
autre.
En effet, la zone du projet est caractérisée par des populations de coutumes et de religions
diverses. Toutefois, on note la prédominance du christianisme suivi de l’animisme pratiqué par
les populations et de l’islam. A l’exception des tombes rencontrées à côté de certains sites, les
sites archéologiques seraient quasiment inexistants.
❖ Habitat et infrastructures
L’habitat est semi moderne par endroit marqué par la cohabitation des maisons en dur et de
quelques maisons en terre couvertes de tôle ou en paille. En matière d’infrastructures, les routes
sont en terre (non bitumées). On y rencontre des centres de santé étatiques et cases de santé,
des écoles et des forages. La zone du projet est faiblement par endroit desservie par le réseau
électrique de la CEET.
Photos 30 : Nature des habitats et infrastructure dans une localité traversée par le
projet (Kazaboua), Source : Résultats de terrain, Août 2021
❖ Organisation du système foncier

Deux formes principales d’accès au foncier existent dans la zone du projet : la forme traditionnelle
(héritage et don) et la forme moderne (acquisition par achat)
✓ L’héritage est la forme qui permet le transfert du patrimoine foncier aux descendants
de la famille ;
✓ Le don qui se fait entre les membres d’une même famille par les maris à leurs
épouses, ou entre les amis et alliés, ce qui confère les droits durables
d’exploitation ;
✓ les acquisitions par achats est la forme moderne qui transfère le droit de propriété à
l’acquéreur avec un acte transitif.
Le principal mode d'accès à la terre, est l'héritage. Toutefois, la zone du projet faisant déjà partie
du tissu semi urbain, l’accès à la terre se fait aussi par vente dans certaines localités dont le coût
varie selon le taux d’occupation des sols et le positionnement par rapport aux grands axes routiers
et aux infrastructures socio-économiques collectives existantes.
La vente foncière est la forme moderne d’acquisition de terres dans certaine zone du projet. Dans
la plupart des cas, la vente pour l’acquisition de grandes superficies agricoles est la forme la plus
répandue. Néanmoins, la vente de terre pour la construction d’habitation existe dans d’autres
localités et n’est pas exclu même si elle n’a encore pris une grande ampleur.
Selon le régime foncier coutumier, la vente de terre est faite par le chef de la collectivité avec le
consentement des autres membres. Les ventes sont toujours conclues suivant les modalités
coutumières. Ce n'est qu'après cette conclusion qu'elle est complétée par les formalités juridiques
réglementaires. Mais ce mode d’accès à la terre est souvent sujet à des litiges fonciers entre les
familles propriétaires d’une part et entre les vendeurs, les démarcheurs officieux et les acquéreurs
d’autre part. Les formes de tenue foncières rencontrées dans les localités-cibles du projet sont : la
location de terre, la cession et le don. Cette dernière forme ne se fait qu’entre membres d’une même
famille, alliés proches ou amis.
❖ Données socio-économiques
Dans les deux régions (centrale & Kara), plus de 80 % de la population active est agricole ; cette
frange de la population active tire donc l’essentiel de revenu de l’agriculture. C’est une zone de forte
production agricole : en dehors des agriculteurs, les fonctionnaires, les artisans et les élèves
pratiquent aussi l’agriculture.
La principale activité économique exercée par les habitants de la zone du projet est donc
l’agriculture. Elle est largement dominée par la production des cultures vivrière (maïs, sorgho,
igname, manioc, riz, mil haricot etc.) et les produits de cueillettes (oranger, néré, karité, palmier à
huile, anacardier, manguier, etc.).
Le riz est cultivé pratiquement dans tous les villages du fait de l’existence d’importance superficies
de bas-fonds. Les producteurs adoptent des techniques de cultures plus ou moins bien maîtrisées
(utilisation de semences IR 841, semis en ligne et en poquet) et obtiennent des rendements corrects
même si des marges de progrès existent.
Les superficies emblavées restent toutefois limitées faute de marché organisé.
Le soja commence par se développer dans certains villages de la préfecture (Yéloumbè, Welly
notamment) sous l’impulsion d’un groupement basé à Tchaloudè (5 km environ de Yéloumbè) ; la
production reste cependant faible.
En dehors de l’agriculture, on observe la pratique de l’élevage. Il est de type traditionnel (sans abri
ni pâturage pour les caprins et ovins). Les animaux élevés sont : les volailles (poules, pintades,
canards), les chèvres et les moutons, les porcs, les bœufs (surtout par les peuhls).
Les autres sources de revenus sont entre autres : l’artisanat, le petit commerce, l’élevage, la pêche,
le maraîchage et autres petits métiers.
4.3 CONSULTATION PUBLIQUE, DOLÉANCES, PERCEPTION DU PROJET ET
ATTITUDES DES POPULATIONS
4.3.1 Consultation publique
Conformément à l’Arrêté n°0150/MERF du 22 décembre 2017 fixant les modalités de participation
du public au processus d’étude d’impact sur l’environnement, une série d’information et de
sensibilisation de la population a été organisée. Elle a eu lieu dans le cadre de l’EIES et du PAR
du 23 février au 02 mars 2022 dans les différentes communes concernées par le projet. Les PV de
ses rencontres avec les populations et avec leur représentant sont annexés au présent rapport.
L’objectif d’une telle consultation était non seulement d’impliquer les populations dans le projet mais
aussi de leur expliquer ainsi qu’à leur représentant les enjeux environnementaux et sociaux du
projet. Le format de ses rencontres s’est globalement déroulé comme suit :
- le mot de bienvenue du représentant de la commune ;

- la présentation du cadre juridique et institutionnel relatif à l’étude d’impact
environnemental et social (EIES), ainsi que des objectifs de l’EIES et du PAR ;
- la présentation du projet, de son objectif et le promoteur du projet ;
- la présentation des principales activités du projet et de ses enjeux environnementaux et
socio-économiques ;
- la phase d’échange avec les participants (questions-débats).
Précisons que des échanges individualisés ont eu lieu avec les populations dans l’optique du
recensement des biens situés dans les emprises des voies à bitumées.
Exemple de consultation publique à Kozah 3
Equipe du consultant recensant

les biens, informant et
échangeant individuellement
avec les PAP
Exemple de consultation
Photos 31 : illustration du travail de terrain du consultant
publique à sotouboua 3
4.3.2 Doléances des populations
La consultation publique et les échanges avec les populations et leurs représentants ont permis de
mettre en relief les doléances de ceux-ci par rapport à l’exécution de ce projet. Ces doléances sont
variables en fonctions des localités et sont annexées au présent rapport. Cependant, en analysant
les différentes doléances, on en retrouve qui sont communes à toutes les localités et qui sont :
- le recrutement de la main d’œuvre locale dans l’exécution des travaux aussi bien en
phase de construction qu’en phase d’exploitation ;
- La nécessité d’informer les populations avant le démarrage des travaux ;
- la mise en place des points d’éclairage public sur les différents tronçons ainsi que dans
les grands axes des villages traversés par le projet d’aménagement et de bitumage;
- la réalisation des différents tronçons selon les règles de l’art ;
- l’exécution rapide du projet dans les plus brefs délais ;
- l’accompagnement et ci-possible le dédommagement des personnes dont les biens
seront impactés
4.3.3 Perception du projet par les populations
Ce projet suscite beaucoup d’intérêts. Les populations à l’unanimité apprécient le projet et estiment
que c’est une opportunité du développement de leurs localités et de leurs affaires. Les populations
semblent même impatientes de voir se réaliser rapidement le projet.
Sur la question des nuisances et des inconvénients du projet, les populations considèrent que si les
conditions décrites sont respectées, tout sera au mieux mais si les conditions techniques ne sont pas
respectées ou si le projet n’est pas exécuté alors estiment-elles, cela sera une déception et une
trahison de la part de l’État.
4.3.4 Attitude des populations face au projet
Les populations des différentes communes concernées par le projet ont accueilli avec une attention
particulière la nouvelle du projet. Elles ont manifesté leur intérêt pour ce projet qui provoquera le
développement et le rayonnement de chaque localité concernée.
En conclusion, à part quelques sceptiques, le projet est globalement bien perçu par les populations
qui ont hâte de voir s mise en œuvre.
V. ANALYSE ET DESCRIPTION DES VARIANTES DU PROJET
Ce chapitre a pour objectif d’analyser les différentes options et variantes du projet afin de retenir
une option et sélectionner une variante. Il analyse ainsi dans un premier temps les options
possibles et dans un second les différentes variantes de l’option retenue.
5.1 PRÉSENTATION DES OPTIONS
Deux options sont prises en compte. Il s’agit de l’option sans projet et de l’option projet.
5.1.1 Option sans projet
Cette option vise la non-exécution du projet. Sur le plan environnemental cette option constitue
un gain car n’occasionnant ni perturbation de l’écosystème de chacune des zones du projet, ni
rejets nocifs dans l’atmosphère, ni production de déchets, etc.
Sur le plan socio-économique, cette option est moins avantageuse car les emplois qualifiés et
non qualifiés directs et indirects dont l’existence auraient soulagé les populations actives ne
verront jamais le jour. Aussi, il y aura un manque à gagner au niveau des recettes fiscales de
l’Etat togolais et les effets multiplicateurs que ce projet est susceptible de générer seront
annihilés.
5.1.2 Option projet
Elle consiste à réaliser le projet dans chacune des localités traversées par le projet. Cette option
présente des risques sur le plan environnemental et humain. Car le projet sera à l’origine de la
dégradation de la qualité de l’air par des émissions des particules de poussière, des gaz à effet
de serre tels que le monoxyde de carbone, le monoxyde d’azote, les composées sulfureuses
dont les concentrations actuelles dans la zone sont insignifiants, de la dégradation de la qualité
des sols et de l’altération de la qualité des eaux de surface et des émissions etc.
Les avantages socio-économiques et politiques, de la réalisation du projet sont autant
d’arguments qui militent en faveur de l’option projet qui permettra :
- la génération des opportunités d’emplois au niveau local en phase des travaux ;
- la Création d’opportunités d’affaires (entreprises nationales et locales en phase travaux) ;
- l’amélioration du bien-être des populations ;
- le désenclavement des zones à fort potentiel agricole ;
- la facilitation de la collecte et de l’acheminement des produits agricoles et de rente ;
- la facilitation de la distribution des intrants agricoles ;
- la réduction des coûts de transport et du temps de parcours de populations et des
productions agricoles et la distribution des intrants et de marchandises ;
- l’amélioration de l’environnement économique et le cadre de vie des populations rurales
des localités concernées ;
- la contribution à la réduction de la pauvreté en zone rurale ;
Les enjeux de cette option sont essentiellement du point de vue environnemental et humain.
Cependant, la réalisation de ce projet entraînera des impacts négatifs et des risques sur
l’environnement qu’il faudra atténuer par des mesures d’atténuation, de compensation, de
prévention et de gestion.
5.1.3 Choix de l’option retenue

En tenant compte des impacts positifs tant sur les conditions de vie des populations et sur
l’amélioration de l’environnement dans la réalisation dudit projet, l’option projet est retenue.
Les différentes variantes de cette option vont être analysées en vue de retenir celle optimale
5.2 ANALYSE DES VARIANTES DE L’OPTION PROJET
Deux variantes sont étudiées dans le cadre de ce projet : (1) réaliser toutes les voies du projet
d’une largeur supérieure au profil en travers type T2 (distance entre les extrémités supérieures
à 16 mètres) ; (2) réaliser toutes les voies du projet soit au profil en travers type T1 ou soit T2
(distance entre les extrémités comprises entre 11 mètres et 16 mètres).
5.2.1 Variante 1 : réaliser toutes les voies du projet d’une largeur supérieure au profil en
travers type T2
Cette variante a pour caractéristique deux voies (allé et retour) de 3,5 mètres chacune, d’une
bande cyclable de 2,5 mètres de part et d’autre, et un trottoir de 2 mètres de part et d’autre de
la chaussée.
Elle entraînerait la démolition de plusieurs habitations dans les localités concernées par le projet
et exigerait une compensation élevée des PAP.
5.2.2 Variante 2 : réaliser toutes les voies du projet soit au profil en travers type T1 ou T2
Cette variante a pour caractéristique du profil de type T1 une chaussée (2 x 3,5 m), deux trottoirs
de 1,5 mètres chacun, et du profil de type T2 une chaussée (2 x 3,5 m), deux pistes cyclables
de 2 mètres chacune et deux trottoirs de 2 mètres chacun.
La deuxième variante est réalisée suivant l’emprise disponible (T1 ou T2) et éviterait la démolition
de beaucoup d’habitations, ce qui amoindrirait les frais de compensation, et limiterait le
déplacement de quelques personnes seulement avec tous les problèmes sociaux qui y découlent
et épargnerait beaucoup de végétaux.
5.2.3 Choix de la variante retenue
Vu les avantages et les inconvénients des différentes variantes, nous recommandons la
deuxième variante qui a le mérite de regrouper tous les avantages techniques, économiques,
sociaux et environnementaux.
5.3 DESCRIPTION DES CARACTÉRISTIQUES DU PROJET
5.3.1 Phase d’installation
- Signalisation, travaux géotechniques ;
- acquisition de terrains pour les bases vies et pour les zones d’emprunts ;
- destruction éventuelle des infrastructures et l’abattage d’arbres situés sur les emprises
ou susceptibles de gêner les travaux ;
- transport et circulation de la machinerie et des équipements.
5.3.2 Phase de construction
- terrassement, dégagement de l’emprise ;
- scarification ou démolition de la chaussée existante ;
- déblayage (décaissement et purge de la couche superficielle de sol actuel) ;

- transport de matériaux (sable roche concassées) ;
- approvisionnement en matériaux pour les couches de base et de fondation ;
- mise en place du corps de la chaussée ;
- revetement de la chaussée ;
- construction des ouvrages d’assaissement ;
- mise en place de la signalisation routière (horizontale et vertical) ;
- le repli des engins et le démantèlement de la base vie.
D’autres activités à prendre en compte au cours de cette phase de construction sont: le
fonctionnement des engins roulants et les bétonnières à base du gaz oil et les huiles de moteurs,
l’entretien des engins et le prélèvement des matériaux des zones d’emprunt.
Pendant cette phase, plusieurs éléments entrent dans la mise en œuvre du projet. On note:
❖ Matériaux de construction
Les matériaux de construction sont la latérite non stabilisée, le ciment, le sable, le gravier et le
fer à béton pour les pistes et les ouvrages d’assainissement.
❖ Equipements et machinerie
Ils sont constitués de :
- tous les engins de terrassement (bulldozer, chargeur, compacteur pneumatique et à jante
vibrante, grader) ;
- la bétonnière, les camions et les camions toupie pour le transport de béton.
❖ Zone d’emprunt des remblais
Les remblais qui seront utilisés sur les chantiers proviendront des carrières d’emprunt que les
géotechniciens vont déterminer lors de la recherche de carrière. Il est souhaitable que la zone
d’emprunt soit située non loin de la zone des travaux. Cette zone d’emprunt sera aménagée
écologiquement après exploitation.
❖ Zone de déchargement des déblais ou utilisation
La terre végétale décapée sera déposée le long de la piste à côté des zones décapées. Elle sera
étalée le long de la piste après les travaux de construction de la piste.
❖ Site d’installation de la base vie du chantier
La base vie du chantier sera installée à proximité des voies à réhabiliter. L’emplacement sera
déterminé non seulement à proximité des voies, mais aussi si possible loin des habitations, afin
de réduire les temps de transport et les effets sonores et de vibrations.
5.3.3 Phase d’exploitation
- circulation des véhicules et des populations ;
- entretien permanent des voies.
5.3.4 Phase de fin de projet
- appel d’offre pour une nouvelle réhabilitation des voies en fin de vie.
VI. IDENTIFICATION, DESCRIPTION ET ÉVALUATION DES IMPACTS

DU PROJET
Les impacts du projet sont identifiés, et évalués durant les trois phases du projet à savoir la
phase d’installation ou d’aménagement, la phase de construction, et la phase d’exploitation.
6.1 IDENTIFICATION DES IMPACTS
Elle est faite à partir de la matrice de Léopold qui met en relation les activités sources d’impact
prévu par phase et les composantes du milieu (composantes physiques, biologiques et
socioéconomiques). Le croisement des deux paramètres permet de dégager l’impact lié à
l’activité sur la composante de l’environnement considéré.
Les composantes de l’environnement qui seront affectées sont :
6.1.1 Dans le milieu biophysique
- le sol, l’air, l’eau ;
- la végétation, les écosystèmes et le paysage.
6.1.2 Dans le milieu humain
- les activités socioéconomiques ;
- la mobilité des populations ;
- la santé et sécurité des employés et des populations riveraines.
Tableau 15 : Composantes des milieux susceptibles d’être affectés par les travaux
Type de milieu Composantes Eléments touchés de la composante
Stabilité du sol (structure et texture)
Etat de salubrité du sol
Sol
Quantité de sol prélevé
Composition chimique du sol
Quantité d’eaux de surface cours d’eau)
Eau
Quantité d’eaux souterraines
Milieu biophysique
Qualité de l’air
Air Bruits et vibrations
Odeurs
Espèces végétales
Flore et faune
Espèces animales
Ecosystèmes et biodiversité
Paysage Composition du champ visuel
Mobilité de la population
Socio économie Accès aux biens et aux services
Milieu humain Activités économiques et/ou génératrices de revenus
Santé et sécurité des ouvriers
Santé et sécurité
Santé et sécurité des populations
Après la présentation des activités et éléments sources d’impact et des composantes de

l’environnement susceptibles d’être affectés, la méthode de Léopold a été utilisée pour
l’identification des impacts et des risques du projet. Le Tableau 16 présente le résultat des
interactions entre les activités et éléments sources d’impact et des composantes de
l’environnement susceptibles d’être affectées.
routes et de construction de ponts sur toute l’étendue du territoire national - Mission 1. Rapport EIES / Version provisoire Page 84
La croix (X) matérialise l’existence d’interaction entre une activité ou un élément et une composante de l’environnement. Cette interaction peut être
positive donc un impact positif ou négative donc un impact négatif.
Tableau 16 : Résultats des interactions entre les activités et éléments sources d’impacts et les composantes de l’environnement
Composante de
l’environnement
socioéconomiques
Mobilités des
Populations
Végétation
riveraines
Paysage
Activités et éléments sources
Ouvriers
Activités
Phases
Eau
d’impact du projet
Sol
Air
X
Signalisation, travaux géotechniques X X X X X X
INSTLLATION
Destruction éventuelle des infrastructures et l’abattage d’arbres situés sur les

emprises X X X X X X X
Transport et circulation de la machinerie et des équipements X X X
Travaux d’installation de la base vie X X X X X X

Terrassement, dégagement de l’emprise,
Scarification ou démolition de la chaussée existante, X X X X X X X X
Déblayage (décaissement et purge de la couche superficielle de sol actuel),
CONSTRUCTION
Fonctionnement des engins et machinerie

Transport de matériaux (sable roche concassées) X X X X
Mise en place du corps de la chaussée

Revêtement de la chaussée X X X X X
Construction des ouvrages d’assaissement X X X X X X X
Repli des engins et le démantèlement de la base vie. X X X
routes et de construction de ponts sur toute l’étendue du territoire national - Mission 1. Rapport EIES / Version provisoire Page 85
Composante de
l’environnement
socioéconomiques
Mobilités des
Populations
Végétation
riveraines
Paysage
Activités et éléments sources
Ouvriers
Activités
Phases
Eau
d’impact du projet
Sol
Air
X
EXPLOITATION
Ouverture des voies pour la circulation X X
Entretien des voies X X X X X

PROJET
FIN
Appel d’offre pour une nouvelle réhabilitation X
6.2 DESCRIPTION DES IMPACTS

6.2.1 Impacts positifs du projet
Le projet aura des retombées positives sur les plans social et économique pour le pays.
❖ Impacts positifs de la phase d’installation
Au cours de la phase d’installation, des emplois temporaires seront créés pour des togolais qui
seront sollicités. Des entreprises de génie civil, de géométrie et topographie, de location d’engins
de BTP se verront octroyer des contrats pour la réalisation de certaines activités spécifiques sur
chaque site comme la construction de base vie, le déboisement, etc. Les femmes revendeuses
de denrées alimentaires réaliseront de bonnes affaires avec l’afflux des ouvriers sur les sites.
Les jeunes des localités traversées par le projet seront recrutés pour les travaux de maçonnerie,
de menuiserie, de ferraillage, etc.
❖ Impacts positifs de la phase de construction
Pendant la construction, des entreprises de génie civil seront sollicitées pour des prestations de
services. Ces sociétés vont enrôler des tâcherons qui seront rémunérés pour le travail effectué.
Des entreprises commercialisant des matériaux de construction comme les granulats, les fers à
béton, le sable, le ciment etc. seront sollicitées pour fournir ces matériaux pour les travaux de
construction d’ouvrages hydrauliques. D’autres prestataires de services comme les sociétés de
gardiennage, les transporteurs, seront également mobilisées pour les travaux de réhabilitation.
Toutes ces sociétés verront leur chiffre d’affaires augmenter à travers les contrats signés avec
le maître d’œuvre. Elles payeront en retour des taxes et des impôts à l’Etat togolais.
❖ Impacts positifs de la phase d’exploitation
Sur le plan socioéconomique, la réalisation des travaux permettra de faciliter la mobilité des
populations riveraines de chaque zone, ainsi que le développement des activités
socioéconomiques. Par ailleurs, des entreprises de BTP seront sollicitées pour l’entretien des
routes afin qu’elles demeurent praticables dans chaque zone du projet.
6.2.2 Impacts négatifs du projet
L’ouverture des travaux dans chaque zone engendrera des impacts négatifs sur le milieu
biophysique et humain aux différentes phases du projet.
❖ Impacts négatifs de la phase d’installation
• Sur le milieu biophysique
- Pollution de l’air
Les activités de débroussaillage, de déboisement, de transport des machines et équipements
sur les sites seront à l’origine du soulèvement de poussières entraînant la pollution de l’air. Les
émissions de gaz d’échappement (oxydes d’azote, oxydes de carbone, dioxyde de soufre et
poussières hydrocarbonées) des camions de transport d’engins de chantiers et de machines
seront également à l’origine de la pollution de l’air.
- Pollution du sol
La présence et la fréquence des engins de chantier comme les débroussailleuses, les
déssoucheuses, les camions de transport de matériaux (pour la construction des bases vie de
chantiers) sur les sites entraîneront la pollution du sol par les fuites d’huiles à moteur.
- Insalubrité du sol
Les déchets provenant du débroussaillage (herbes et feuilles mortes) vont encombrer le sol.
- Contamination des eaux
Les fuites d’huiles et d’hydrocarbures sur le sol des engins de chantier et des camions de
transport pourront contaminer les eaux souterraines par le phénomène d’infiltration et les eaux
de surface par le processus de ruissellement.
- Perte de la végétation et d’habitat faunique
L’installation de la base vie sur chaque site, le tracé des pistes et la délimitation des emprises,
l’implantation de la signalétique des travaux entraîneront l’enlèvement de la couverture végétale
qui existait sur les sites et le déboisement de certains arbres. Cela entrainera aussi la perte
d’habitat d’animaux qui vivent dans la zone.
- Modification de la structure du sol
Les activités de décapage, de remblai et le compactage du sol vont entraîner la modification de
la structure du sol
- Perte de la végétation et d’habitats fauniques
La destruction de la couverture végétale de chaque site s’accompagnera de la destruction des
habitats fauniques. Les espèces animales présentes sur chaque le site vont migrer pour chercher
un habitat favorable.
• Sur le milieu humain
- Nuisances olfactives
Les ouvriers travaillant sur les sites seront exposés aux poussières dégagées lors des travaux
de débroussaillage, de déboisement, de transport des machines et des équipements.
- Nuisances sonores
Les ouvriers opérant sur chaque site seront exposés aux bruits des engins de chantier et autres
camions de transport de matériaux de construction, de la machinerie et des équipements.
- Perte du foncier, du bâti, des arbres fruitiers et des cultures appartenant à des
individus
Les populations dont les terrains sont situés dans les emprises des voies vont perdre leurs biens.
❖ Impacts négatifs de la phase de construction
Le décapage, le déblai de la terre végétale, le terrassement de chacune des pistes de même
que le passage répété des camions transportant les matériaux de construction (sable, fer,
gravier, latérite, etc.) soulèveront la poussière. L’air sera également pollué par les émissions de
poussières provenant du mélange de sable et de ciment, les émissions de gaz d’échappement,
les émissions de GES et les émissions de fines particules.
- Pollution du sol
Le sol sera pollué par le déversement des fuites d’huiles à moteur et d’hydrocarbures des
camions et des engins utilisés sur le chantier.
- Contamination des eaux

Les huiles à moteurs et hydrocarbures déversés sur le sol pourraient contaminer les eaux
souterraines par le processus d’infiltration et les eaux de surface par le processus de
ruissellement.
- Insalubrité du sol
Les travaux de décapage, et d’excavation, et le fonctionnement de la base vie généreront des
déchets. Les déchets produits sont de nature diverse : terre végétale, déblai, déchets ménagers,
métaux, papiers, huiles de vidange, etc. Ces déchets vont rendre le chantier insalubre.
Les ouvriers opérant sur le chantier seront exposés aux poussières pendant la préparation du
béton et des travaux de fouilles, aux fines particules et aux émissions des COV.
- Nuisances sonores
Les ouvriers et les habitations proches des différents tronçons à bitumés seront exposés à
l’augmentation du niveau du bruit et aux vibrations par le fonctionnement des engins de chantier
et les activités des camions de transport de matériaux de construction.
❖ Impacts négatifs de la phase d’exploitation
Le passage fréquent des véhicules utilitaires sera à l’origine des émissions de CO2, de fumée,
des gaz d’échappement qui pollueront l’air.
• Insalubrité du sol
Les usagers routes vont rejeter des déchets de tout genre sur les voies traversées, laissant ces
dernières dans un état d’insalubrité.
Les riverains des différentes localités où seront mis en œuvre le projet de voirie seront exposés
aux gaz d’échappement des camions, aux émissions de COV et à L’émission de poussière
pendant l’utilisation des différentes voies.
- Nuisances sonores
Les riverains des différentes localités où seront mis en œuvre le projet seront exposés aux bruits
générés par la fréquence de passage des camions sur les différents tronçons.
6.3 ÉVALUATION DES IMPACTS NÉGATIFS
L’évaluation des impacts négatifs du projet est faite selon la méthodologie détaillée dans le
Chapitre II de ce rapport. Elle est faite par phase de projet et par rapport aux différentes activités
du projet.
Tableau 17 : Évaluation des impacts de la phase d’installation

Impacts Importance valeur de la Importance
Activités Intensité Étendue Durée
environnementaux absolue composante relative
Milieu biophysique
Pollution de l’air Moyenne Locale Moyenne Moyenne Moyenne Moyenne

Insalubrité du sol Faible Locale Courte Mineure Moyenne Moyenne
Installation de la
signalétique et de Destruction de la
Moyenne Locale Longue Moyenne Moyenne Moyenne
la base vie flore
Destruction des
Transport de habitats fauniques
machines Milieu humain
Nuisances sonores Moyenne Locale Courte Moyenne Forte Forte
Débroussaillage
et déboisement Nuisances olfactives Moyenne Locale Courte Moyenne Forte Forte
Atteinte à la
santé/sécurité des Moyenne Locale Longue Moyenne Forte Forte
ouvriers
Tableau 18 : Évaluation des impacts de la phase de construction

Décapage Milieu biophysique
Pollution de l’air Moyenne Locale Moyenne Moyenne Moyenne Moyenne
Remblai Insalubrité du sol Moyenne Locale Courte Moyenne Moyenne Moyenne
Fouilles
Modification de la
structure du sol
Terrassement
Milieu humain
Revêtement de la
chaussée
Nuisances sonores Moyenne Locale Courte Moyenne Forte Forte
Circulation de la
machinerie et Nuisances olfactives
transport de Moyenne Locale Courte Moyenne Forte Forte
matériaux
Atteinte à la
santé/sécurité des Moyenne Locale Longue Moyenne Forte Forte
ouvriers
Tableau 19 : Évaluation des impacts de la phase d’exploitation

Milieu biophysique
Circulation sur Pollution de l’air Forte Locale Longue Majeure Moyenne Forte
les voies Milieu humain
Entretien des Nuisances olfactives Faible Locale Longue Majeure Moyenne Forte
voies
Nuisances sonores Forte Locale Longue Majeure Forte Forte
Tableau 20 : Synthèse des impacts négatifs significatifs
Phases de projet Impacts Importance relative
Pollution de l’air Moyenne

Insalubrité du sol Moyenne
Installation Perte de la végétation et d’habitats fauniques Moyenne
Nuisances olfactives Forte
Nuisances sonores Forte
Pollution de l’air Moyenne
Dénaturation de la structure du sol Moyenne
Insalubrité du sol Moyenne
Construction
Modification de la structure du sol Moyenne
Nuisances sonores Forte
Pollution de l’air Forte
Exploitation Nuisances sonores Forte

VII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) a pour but de définir et de conclure un

accord avec le promoteur du projet, sur la gestion écologiquement durable des impacts de son
projet en impliquant toutes les parties concernées durant la vie de l’activité et si possible après
le projet. De façon spécifique, il vise à :
- mettre le projet en conformité avec les exigences légales nationales applicables en
matière environnementale et sociale;
- décrire les mesures d’atténuation, de compensation et de bonification, de suivi, de
consultation et les mesures institutionnelles requises pour prévenir, minimiser, atténuer
ou compenser les impacts environnementaux et sociaux négatifs ou pour accroître les
impacts positifs ;
- traiter des besoins de renforcement des capacités, afin d’améliorer les capacités en
matière environnementale et sociale ;
- proposer des aménagements connexes en vue d’améliorer l’acceptabilité sociale et
environnementale du projet ;
- formuler des indicateurs de suivi des impacts selon les phases d’étude, de réalisation des
travaux et d’exploitation des infrastructures ;
- proposer des mesures de surveillance permettant de s’assurer de la bonne exécution des
mesures d’atténuation et de bonification pendant la phase de construction ;
- estimer les coûts relatifs aux différentes mesures proposées (atténuation/bonification), au
programme de suivi, aux consultations, aux initiatives complémentaires, et aux
dispositions institutionnelles.
Le PGES permet, en outre, de dresser un plan d’action dans le temps et dans l’espace afin
d’atténuer les impacts négatifs et bonifier les impacts positifs.
L’analyse des impacts potentiels du projet et la planification de la gestion environnementale et
sociale ci-après a été procédé en sachant par expérience que :
- certains impacts ont une forte rémanence dans le temps, leurs effets n’étant pas toujours
limités à la durée des travaux (pollution des eaux, destruction de milieux biologiques,. ) ;
- les impacts couvrent une zone plus étendue que les emprises des infrastructures à
réaliser. Elles concernent aussi les sites d’emprunts, les sites de dépôt, la zone de
circulation d’engins de chantier, les sites des bases de vie de l’Entreprise et de la Mission
de Contrôle, etc. Les impacts peuvent se faire sentir souvent à des distances non
négligeables ;
- les projets de cette envergure s’accompagnent de la création d’activités induites (emprunt
ou dépôt de matériaux, création de carrières, …), elles-mêmes génératrices d’impacts.
7.1 MESURES DE BONIFICATION DES IMPACTS POSITIFS
7.1.1 Bonification des impacts positifs de la phase d’installation
Au cours de la phase d’installation, le promoteur doit donner la priorité aux populations locales
du projet pour les emplois non qualifiés.
7.1.2 Bonification des impacts positifs de la phase de construction

Pendant la construction, le promoteur doit donner la priorité aux prestataires nationaux et aux
entreprises locales, fournisseurs de matériaux de construction. Les contrats comme ceux de
gardiennage, de transporteurs, de collecte d’ordures doivent être attribués (de préférence) aux
entreprises des différentes localités dans le cas où elles possèdent les compétences
recherchées.
7.1.3 Bonification des impacts positifs de la phase d’exploitation
Des dispositions doivent être prises par le promoteur afin que les populations locales des dix
localités puissent utiliser les voies qui seront ouvertes en toute sécurité pour leurs activités
économiques, sociales et culturelles dans l’optique d’un meilleur développement des différentes
localités.
LA PHASE D’INSTALLATION
Les impacts négatifs du projet identifiés et évalués moyen ou fort font l’objet des mesures
d’atténuation et de compensation afin qu’ils répondent au principe du développement durable.
Les mesures suivantes sont proposées pour atténuer et compenser les impacts négatifs de la
phase d’installation.
❖ Pollution de l’air par la poussière et les particules émises
- sensibiliser les conducteurs des engins sur la pollution de l’air ;
- limiter la vitesse de circulation des engins utilisés pour le débroussaillage à la vitesse
minimale de fonctionnement ;
- limiter la vitesse des engins transportant la machinerie et équipements sur le site à 30
km/h ;
- solliciter les services d’engins et camions à jour de leurs visites techniques ;
- arroser le site de la base vie.
❖ Encombrement du sol par les herbes et les feuilles mortes et les troncs d’arbres
- enlever les herbes et les feuilles mortes et les gérer écologiquement;
- remettre aux propriétaires terriens, les bois coupés sur leur parcelle.
❖ Destruction de la flore et des habitats fauniques
- faire un reboisement compensatoire dans les différentes localités ;
- sensibiliser les ouvriers sur les textes régissant la chasse au Togo ;
- déboiser uniquement la portion utile pour les travaux.
7.2.2 Milieu humain
❖ Exposition des ouvriers aux nuisances olfactives
- arroser le site de la base vie afin de réduire le soulèvement de poussières ;
- limiter la vitesse de circulation des engins de débroussaillage sur le site à la vitesse
minimale de fonctionnement ;
- équiper les ouvriers d’EPI adaptés ;
- sensibiliser les ouvriers au port correct de leurs EPI pendant l’exécution des travaux.
❖ Exposition des ouvriers aux nuisances sonores

- arrêter les moteurs pendant les heures de pause ;
- sensibiliser les conducteurs et les ouvriers qualifiés au respect des consignes ;
- équiper les ouvriers d’EPI adaptés.
❖ Perte de biens fonciers et du bâtis
- acquérir auprès des propriétaires fonciers, les portions de leur terre rentrant dans
l’emprise des différentes voies à réhabiliter ;
- trouver un terrain d’entente avec les utilisateurs de ces portions de terre qui rentrent dans
l’emprise des différents tronçons.
LA PHASE DE CONSTRUCTION
phase de construction.
❖ Pollution de l’air par les fumées, les gaz d’échappement, les GES, les particules et la
poussière
- arroser le site de la base vie afin de réduire le soulèvement de poussières ;
- solliciter les services des engins et camions dont les visites techniques sont à jour ;
- sensibiliser les conducteurs sur la pollution de l’air liée au transport ;
- limiter la vitesse maximale des engins à 30 km/h sur le site et veiller à son respect ;
- bâcher les camions transportant les matériaux pulvérulents.
❖ Dégradation des zones d’emprunt
- remettre en état après exploitation les zones d’emprunt
- avoir une autorisation environnementale par rapport à la latérite utilisée pour recharger
des différentes voies à réhabiliter.
7.3.2 Milieu humain
❖ Exposition des ouvriers et riverains aux nuisances olfactives
- équiper les ouvriers d’équipements de protection individuelle et veiller à leur port effectif ;
- distribuer dans les villes retenues pour les populations les EPI individuel.
❖ Exposition des ouvriers et du voisinage aux nuisances sonores
- arrêter les moteurs et les engins bruyants pendant les heures de pause ;
- sensibiliser les conducteurs à respecter les consignes ;
- équiper les ouvriers des équipements de protection individuelle adaptée et veiller à leur
port effectif.
LA PHASE D’EXPLOITATION
phase d’exploitation.
❖ Pollution de l’air par la fumée, les GES, les poussières et autres particules
- maintenir le parc automobile des bases vies dans les différentes localités à jour de la
visite technique ;
- bâcher systématiquement les camions transportant les matériaux ;
- fermer correctement l’arrière des camions transportant les matériaux des différents
chantiers.
7.4.2 Milieu humain
❖ Exposition du voisinage aux nuisances olfactive et sonores
- arrêter les moteurs et les engins bruyants pendant les heures de pause ;
- sensibiliser les conducteurs à respecter les consignes ;
- bâcher les camions transportant de matériaux pulvérulents.
❖ Exposition des ouvriers aux nuisances olfactives et sonores
- équiper les ouvriers d’équipements de protection individuelle adaptés et veiller à leur port
effectif ;
- sensibiliser les ouvriers sur le port de leurs équipements de protection individuelle.
- bâcher les camions transportant de matériaux pulvérulents ;
- faire un reboisement en alignement sur chaque côté des différentes voies.
❖ Perturbation de la circulation
- Mettre des panneaux de signalisation à des distances réglementaires sur la route pour
indiquer les travaux de maintenance ;
7.5 ÉVALUATION DES COÛTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES
Les coûts relatifs aux mesures environnementales à intégrer au projet doivent être pris en
compte dans le cahier des charges.
L’estimation de ces coûts est basée sur les données recueillies auprès des services techniques
et les avants métrés tirés des études techniques d’exécution.
7.5.1 Coût des mesures concernant l’altération des sols
Ce coût concerne d’une part, les mesures environnementales à imposer aux entreprises
concernant l’élimination des déchets solides et liquides, et l’aménagement des zones d’emprunt
et de carrière après exploitation.
Le coût des mesures concernant l’altération des sols (y compris la plantation d’arbres des sites
d’emprunts) est inclus dans le marché de l’Entreprise et n’est donc pas pris en compte ici.
7.5.2 Coût des mesures d’atténuation concernant l’éducation et la santé et sécurité
Pour minimiser et mieux gérer les risques d’accident et de propagation des maladies
contagieuses, nous prévoyons, forfaitairement :
- le renforcement des mesures de sécurité et de santé (formation sur la sécurité routière,
achat de moustiquaires pour les ouvriers, etc.).
- la sensibilisation et l’information des populations et du personnel de l’entreprise aux
enjeux environnementaux du projet.
Ces activités de sensibilisation seront réalisées par les services compétents de l’État, des ONG
et autres associations locales, sous la supervision de l’Agence Nationale de Gestion de
l’Environnement et du Comité de suivi des mesures environnementales et sociales. La lutte
contre le VIH/SIDA occupera une place de choix dans cette campagne de sensibilisation.
Nous proposons un coût forfaitaire de 2 000 000 F CFA par commune.
L’autre volet sur les récepteurs santé et éducation concerne l’atténuation du trafic amélioré sur
la sécurité des élèves et des usagers des infrastructures éducatives et de santé. En effet, les
écoles et les centres de santé non clôturés et situés aux abords des voies bitumées est un facteur
de risque d’accident avec les usagers de la route pour les élèves et pour les usagers des services
de santé (personnel, patients, accompagnateurs, …).
Le bruit et le défilé des engins à vive allure constituent aussi une source de distraction pour les
élèves pendant les cours et autres activités pédagogiques, récréatives dans la cour des écoles
non clôturées.
Pour atténuer ces impacts, nous proposons la clôture des établissements scolaires et de santé
sur l’ensemble du projet. Pour limiter les coûts de cette mesure sur le budget du projet, nous
optons pour des quarts de clôtures, c’est clôturer seulement la façade vers la route et le quart
des 2 côtés latéraux.
C’est un mur de deux (2) mètres de hauteur avec le crépissage et une couche de peinture, plus
une grande et une petite porte métallique. Le coût du mètre linéaire est estimé à Quinze mille
(15 000) francs CFA.
routes et de construction de ponts sur toute l’étendue du territoire national - Mission 1. Rapport d’EIES Page 96
Tableau 21 : Synoptique du Plan de Gestion Environnementale et Sociale

Impacts
Mesures d’atténuation Période de Responsable Responsable Coût (CFA)
Activités dans négatifs de Moyens de
et de compensation mise en de mise en Indicateurs de suivi et de de chaque
chaque localité chaque vérification
dans chaque localité œuvre œuvre contrôle localité
localité
PHASE D’INSTALLATION
Arroser le site de la
base vie afin de réduire Sol humide Visite de site
Promoteur ANGE 50 000
le soulèvement de Rapport de suivi
Installation de la poussières.
signalétique et de Proportion de
la base vie conducteurs
Enlever les herbes et les PV de
sensibilisés
feuilles mortes et les Promoteur sensibilisation ANGE 20 000
Nombre de
gérées écologiquement Rapport de suivi
Transport de séances de
machines sensibilisation
Solliciter les engins à
Etat des engins et Vignettes de
Pollution de jour de leurs visites Phase Promoteur ANGE P/M
camion visite technique
Débroussaillage l’air techniques d’installation
et déboisement Limiter la vitesse des Panneau de Visite de site
Promoteur ANGE PM
camions transportant la limitation de vitesse Rapport de suivi
machinerie et
équipements à 30 km/h
Limiter la vitesse de
déplacement des
Niveau de Visite de site
camions de transport et Promoteur ANGE PM
poussière dans l’air Rapport de suivi
des engins utilisés pour
le débroussaillage à la
vitesse minimale sur la
piste
Enlever les herbes et les
Encombrement Etat de salubrité du Visite de site
feuilles mortes et les Promoteur ANGE 50 000
du site par les site Rapport de suivi
gérer écologiquement
herbes et les
Remettre aux
Installation de la feuilles mortes
propriétaires terriens, les Nombre de Visite de site
signalétique et de et les troncs Phase Promoteur ANGE PM
bois coupés sur leur bénéficiaire Rapport de suivi
la base vie d’arbre coupés d’installation
parcelle
Perte de la Faire un reboisement
végétation et compensatoire des Superficie reboisée Visite de site
Transport de Promoteur ANGE PM
des habitats espèces locales et Rapport de suivi
machines fauniques veiller à l’entretien
Impacts
localité
Décaper uniquement la
Visite de site
portion utile pour les Promoteur Etat du sol ANGE PM
Débroussaillage Rapport de suivi
travaux
et déboisement
Limiter la vitesse des
camions et des engins
Niveau de Visite de site
en circulation sur le site Promoteur ANGE PM
poussière dans l’air Rapport de suivi
à la vitesse minimale de
fonctionnement
Exposition des Arroser le site de la
ouvriers aux base vie afin de réduire Rapport de suivi
Promoteur Sol humide ANGE 50 000
nuisances le soulèvement de Visite de suivi
olfactives poussières
Absence d’engins
Arrêter les engins aux Visite de site
Promoteur fonctionnels aux ANGE PM
heures de pause Moteurs arrêtés
heures de pause
Nombre d’ouvriers Visite de site
Equiper les ouvriers Promoteur ANGE 500 000
portant des EPI Présence d’EPI
Acquisition de d’EPI adaptés.
adaptés adaptés
terrain
Arrêter les moteurs Absence d’engins
Visite de site
pendant les heures de Promoteur fonctionnant aux ANGE PM
moteurs arrêtés
pause heures de pause
Installation de la Exposition des Sensibiliser les
Nombre de
signalétique et de ouvriers aux conducteurs et les PV de
Promoteur séances de ANGE 50 000
la base vie nuisances ouvriers qualifiés au sensibilisation
sensibilisation
sonores respect des consignes
Nombre d’ouvriers
Transport de Equiper les ouvriers portant Visite de site
Promoteur ANGE 500 000
machines d’EPI adaptés correctement leur Rapport de suivi
Phase EPI adaptés
Indemniser d’installation
Débroussaillage Perte de conséquemment les
et déboisement propriété propriétaires terriens et Nombre de
foncière et accompagner les personne
Promoteur Contrat d’entente ANGE PM
d’activités personnes dont les dédommagée et
économique activités économiques accompagnée
se trouvent dans
l’emprise de la voie²
Impacts
localité
PHASE DE CONSTRUCTION
Décapage Arroser le site de la
base vie afin de réduire Sol de la base vie Visite de site
Promoteur ANGE PM
le soulèvement de humide Rapport de suivi
Fouilles poussières.
Terrassement Limiter la vitesse des

camions et engins sur la Niveau de la Visite de site
Promoteur ANGE PM
Pollution de piste à la visite minimale poussière dans l’air Rapport de suivi
Circulation de la l’air de fonctionnement
machinerie et
transport de Bâcher les camions Phase de
construction Présence de
matériaux transportant des Promoteur Camions bâchés ANGE PM
camions bâchés
matériaux pulvérulents
Sensibiliser les Visite de site
Revêtement de la Nombre de
conducteurs sur la Promoteur PV de ANGE 50 000
chaussée sensibilisation
pollution de l’air sensibilisation
Disposer sur la base vie

Présence de bacs
des bacs pour la collecte Rapport de suivi
Promoteur à déchets dans la ANGE 200 000
sélective des déchets et visite
Décapage Insalubrité du base vie
ordinaires
sol
Collecter et entreposer
Fouilles temporairement des
emballages de ciment,
Phase de Etat de salubrité de Visite de site
des débris de ferraille le Promoteur ANGE 50 000
Terrassement Construction la piste Rapport de suivi
long de la piste en
attendant leur
enlèvement
Impacts
localité
Circulation de la Contracter les services ANGE
machinerie et d’une société de collecte Contrat avec les
transport de Etat de salubrité du
de déchets, agréée par collecteurs de
matériaux site
la préfecture pour Promoteur déchets 200 000
Absence de
l’enlèvement périodique Rapport de suivi
déchets
et le traitement des Visite de site
déchets
Revêtement de la
chaussée Dégradation
Remettre en état les Etat des zones
des zones Promoteur Nombre de plaintes ANGE PM
zones d’emprunt d’emprunts
d’emprunt
Phase
Nombre d’ouvriers
Doter les ouvriers d’EPI d’exploitation
ayant porté Visite de site
adaptés et veiller à leur Promoteur ANGE 500 000
correctement les Rapport de suivi
port effectif
EPI
Sensibiliser les ouvriers Nombre de PV de
Phase de
Décapage sur le port de leurs EPI Promoteur séances de sensibilisation ANGE 50 000
construction
adaptés sensibilisation Rapport de suivi
Fouilles déclarer les ouvriers à la Visite de site

Atteinte à la Promoteur Carnet de la CNSS ANGE PM
cnss Rapport de suivi
Santé et
Sécurité
Terrassement Souscrire à une police
Phase Visite de site
d’assurance collective
d’exploitation Promoteur Police d’assurance Rapport de suivi ANGE PM
Circulation de la pour l’exécution du
machinerie et chantier
transport de
Sensibiliser les ouvriers
matériaux
sur les IST-VIH/SIDA et Promoteur Nombre de PV de
ANGE 200 000
la prévention de ces sensibilisation sensibilisation
maladies
PHASE D’EXPLOITATION
Faire un reboisement en Visite de site
Pollution de Promoteur Nombre de
alignement sur chaque ANGE PM
Circulation sur la l’air camions bâchés Rapport de suivi
côté de la voie Phase
voie
Modification de Limiter les travaux d’exploitation
Dimension de la Visite de site
la structure du d’aménagement et Promoteur ANGE PM
piste aménagée Rapport de suivi
sol d’entretien des routes
Impacts
localité
Maintenance de la que dans la portion de
voie terrain affecté au projet
Doter les ouvriers Nombre d’ouvriers
Circulation sur la chargés des entretiens ayant porté Visite de site
voie Nuisance Promoteur ANGE 500 000
d’EPI adaptés et veiller correctement les Rapport de suivi
olfactives à leur port effectif EPI
Entretien de la Sensibiliser les ouvriers Nombre de PV de

route chargés de l’entretien Promoteur séances de sensibilisation ANGE 50 000
sur le port de leurs EPI sensibilisation Rapport de suivi
Nombre d’ouvriers
Equiper les ouvriers ayant porté Visite de site
chargés de l’entretien correctement les
Phase Promoteur ANGE 500 000
d’EPI adaptés et veiller EPI adaptés
à leur port effectif d’exploitation
Nuisance
sonores
Circulation sur la
voie Doter les ouvriers
Nombre d’ouvriers Visite de site
chargés de l’entretien Promoteur ANGE PM
ayant porté les EPI Rapport de suivi
Entretien de la d’EPI adaptés
voie
PHASE DE FIN DE PROJET
Rechercher des
Dégradation financements pour
réhabilitation de Autorité Etat de praticabilité
de la voie en maintenir la praticabilité Fin de projet Visite de site ANGE PM
la voirie publique de la piste
fin de vie de la voie pour la
population
Provision d’un tronçons pour la mise en œuvre du PGES : 5.700 000 FCFA
VIII. ANALYSE ET PLAN DE GESTION DES RISQUES
L’analyse des risques liés à l’exécution du projet et la proposition des mesures de gestion font
l’objet du présent chapitre. Le risque est appréciable par rapport à l’exposition admissible des
ouvriers.
8.1 IDENTIFICATION DES RISQUES
L’identification des risques d’un projet consiste à faire un lien de corrélation entre les principales
activités du projet et les risques classés par famille.
Tableau 22 : Matrice d’identification des risques
Activités et produits
Ouvriers et Riverains
Décapage, fouille et
socioéconomiques
Circulation sur les
Installation de la
routes voisines
déchargement
sources de risques
terrassement
Transport et
base vie
Activités
Milieux Types de risques
Risques sur le sol X X

BIOPHYSIQUE
Risques sur l’air X X X

MILIEU
Risques sur l’eau X X

Risques sur la flore X X
Risques sur la faune X X X
Risques de blessures liées à la
manutention, aux chutes et à la X X X X X X
circulation
Risques liés aux produits chimiques
MILIEU HUMAIN
et biologiques (intoxication,
contamination, incendie, explosion, X X X X X X
vibration, réchauffement,
rayonnement)
Risques liés au fonctionnement des
équipements (émission de bruit et de
X X X X X X
lumière, chaleur)
Risques de contestation des X X

indemnisation
8.2 DESCRIPTION DES RISQUES ET PROPOSITION DES MESURES DE PRÉVENTIONS

8.2.1 Risque d’intoxication lié aux huiles et hydrocarbures
Les huiles lubrifiantes telles que les huiles hydrauliques, les huiles à moteur etc. sont de
mélanges d’huiles paraffiniques, alicycliques et aromatiques dont le point d’ébullition est
supérieur à 300oC. Elles contiennent généralement des additifs comme des esters,
organophosphorés, des polymères à base de méthacrylates, des divers émulsifiants (acides
organiques, amines, alcools), des antioxydants (phénols, sel de zinc, calcium), des anticorrosifs,
des additifs antis usure (dérivés phosphorés ou chlorés).
La toxicité aiguë de ces additifs est faible mais ils sont fréquemment responsables d’affections
cutanées (lésions irritatives et acnés sur le dos des mains et les avant-bras.)
Les huiles usagées contenant une concentration élevée d’hydrocarbures polycycliques sont
potentiellement cancérigènes pour la peau et pour les poumons en cas d’inhalation prolongée.
8.2.2 Mesures préventives
Les mesures de prévention des risques toxicologiques de l’utilisation des huiles lubrifiants pour
les machines consistent à utiliser de préférence les huiles raffinées qui contiennent moins
d’hydrocarbures polycycliques et d’éviter le contact cutané par le port d’équipements de
protection individuelle adaptés. Il est également important de se laver régulièrement les mains
après manipulation des huiles. Il est recommandé de laver régulièrement les vêtements de travail
contaminés ou remplacés au besoin.
Les risques restent considérables pour les huiles usagées ; par conséquent, les huiles usagées
doivent être soigneusement stockées dans des emballages hermétiquement fermés en attendant
leur élimination ou recyclage sécuritaire.
8.3 RISQUES POUR LES OUVRIERS ET LE VOISINAGE
Les risques pour les ouvriers et le voisinage seront essentiellement les accidents de travail, les
accidents de circulation, les risques de transmission des IST-VIH/SIDA pendant les phases
d’installation, de construction et d’exploitation du projet.
8.3.1 Atteinte à la santé et l’intégrité physique et morale des ouvriers en cas d’accident de
travail
Pendant les phases d’installation, de construction et d’exploitation, on dénombrera une
fréquence de camions sur les sites du projet pour le transport des machines, la fourniture de
matériaux de construction et les mouvements des engins de chantier sur les sites d’ouverture de
la piste. Les entrées et les sorties de camions et de véhicules sur les sites pendant ces phases
pourraient occasionner des risques d’accidents de circulation pour les ouvriers.
8.3.2 Exposition des riverains aux accidents de circulation et conflits avec les ouvriers
lors du bitumage des voies
La fréquence des activités de circulation des engins de chantier et les transports de matériaux,
à destination des sites du projet exposeront les riverains aux risques d’accident de la circulation.
L’installation de la population aux abords de la piste peut engendrer des accidents de circulation.
De plus lors de l’aménagement et du bitumage des voies, il est probable que surviennent les
conflits entre les ouvriers et les populations riveraines
8.3.3 Atteinte à la santé sécurité des ouvriers et voisinage
Les ouvriers exécutant les tâches de la délimitation de l’emprise, le débroussaillage, le
déboisement, l’implantation de la signalétique de chantier seront constamment exposés aux
blessures, aux morsures de serpents et autres.
La santé des ouvriers œuvrant pour l’ouverture de la piste sera perturbée en permanence par
les différents travaux effectués. Leur sécurité ou intégrité physique sera également constamment
menacée par les différentes activités menées.
8.3.4 Atteinte à la santé/sécurité des riverains
Les riverains qui respirent les polluants risquent des troubles d’irritation des yeux, des poumons,
les pharyngites, les bronchites, les vomissements, les maux de tête, les troubles nerveux, les
vertiges, de perte de mémoire, d’insomnie, etc.
8.3.5 Mesure de prévention lié à la santé sécurité

❖ Mesures de prévention liées à l’atteinte à la santé sécurité du personnel
Le promoteur est tenu de faire une souscription d’assurance collective pour les ouvriers chargés
de construire et de faire l’entretien des différentes voies à réhabiliter. Une boîte à pharmacie doit
être constituée afin de faire face aux blessures légères et recourir aux services de médecins
pour des blessures graves
❖ Mesures de prévention contre les accidents
Les panneaux de signalisation indiquant l’approche du chantier, l’entrée et la sortie de camions
et engins doivent être installés à 300 m puis à 100 m de la base vie et sur chaque tronçon
(construction) des différentes voies à réhabiliter afin d’alerter les riverains et les usagers et de
minimiser ainsi les risques d’accidents de la circulation. En outre, les conducteurs doivent être
informés et sensibilisés au respect scrupuleux du code de la route et faire preuve de prudence.
Pendant toute la durée du projet, les ouvriers doivent porter en permanence des équipements
de protection individuelle adaptés tels que les casques, les bottes, les blouses, les gants de
protection et doivent être sensibilisés sur les risques d’accidents liés à leur travail et sur les
mesures de prévention.
Il est important d’engager des superviseurs des opérations qui veilleront au port des équipements
de sécurité par les ouvriers avant et au cours des opérations et veiller aux respects des mesures
de prévention des risques identifiés.
Les machines et engins de chantier doivent uniquement être pilotés par les ouvriers qui ont leur
maîtrise.
Aussi, le chantier doit être équipé à court terme d’une boite à pharmacie pour les premiers soins
au cours de la phase préparatoire. Un infirmier et un médecin doivent être engagés dès le début
de la phase de construction. Ce dispositif doit être complété par une police d’assurance collective
pour les employés contractés par les entreprises. Des bureaux doivent être aménagés dans la
base vie pour des premiers soins et un véhicule doit en permanence être sur les sites de
construction pour des évacuations des blessés dans l’optique d’une prise en charge appropriée
et rapide vers des structures sanitaires appropriées. Le promoteur en collaboration avec le
Ministère chargé des travaux publics, doit prendre des dispositions pour éviter que les
populations ne s’installent à nouveau dans les emprises des différentes voies.
8.3.6 Risque et mesures liés aux dépravations des mœurs
La réalisation du projet dans les zones pourrait porter une atteinte aux coutumes et aux mœurs
par des personnes étrangères qui viendront pour travailler. Des cas de dépravations de mœurs
peuvent s’observer chez les ouvriers et les jeunes du milieu ajouté à l’augmentation des cas
d’IST-VIH et de grossesses non désirées dans le milieu. Pour y remédier, pendant tout le projet,
les ouvriers doivent être périodiquement sensibilisés sur les risques liés aux IST-VIH/SIDA et
aux mesures de protection afin de minimiser les infections et un service de santé sécurité doit
être installé
Le promoteur doit prendre des dispositions appropriées pour sensibiliser les ouvriers et les
populations locales sur la culture et interdit des milieux, sur les IST et se conformer aux
dispositions prises dans le code du travail.
Les consignes d’évacuation et les mesures à prendre en cas d’urgence doivent être affichées
dans la base vie et des sensibilisations continues doivent être faites en direction des ouvriers.
L’ensemble des risques est résumé dans le tableau ci-après.
8.4 RISQUES D’ATTEINTE À L’ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE ET DE PERTURBATION
DES ÉCOSYSTEMES
La réalisation du projet dans les zones retenues pourrait entrainer un risque de perturbation des
écosystèmes naturels. L’exploitation des carrières, zones d’emprunts et la mise en place des
bases vies pourraient contribuer à cette perturbation.
8.4.1 Mesure de prévention du risque sur l’environnement biophysique et les écosystèmes
Pour minimiser ce risque, les travaux d’aménagements devront dans la mesure du possible,
éviter les zones boisées et humides. Les arbres devront être préservés et les autorisations
d’abatage reçues. En dehors de ces mesures, le promoteur devra :
- faire un reboisement compensatoire dans les différentes localités ;
- sensibiliser les ouvriers sur les textes régissant la chasse au Togo ;
- déboiser uniquement la portion utile pour les travaux.
8.5 risques de pollution des sols par les fuites d’huile à moteur et hydrocarbures
La réalisation du projet dans les zones retenues pourrait entrainer par les fuites d’huile à moteur
et hydrocarbures.
8.5.1 mesure de prévention du risque de pollution du sol
Pour minimiser ce risque, les mesures suivantes devront être prises :
- solliciter les services d’engins et camions à jour de leurs visites techniques ;
- éviter le déversement des huiles et hydrocarbures au sol. ;
- sensibiliser les conducteurs sur la pollution du sol par les fuites des huiles à
moteur et de carburant.
8.6 risques de contamination et de pollution des eaux par infiltration des huiles de moteur
et hydrocarbures
La réalisation du projet dans les zones retenues pourrait entrainer une contamination des
eaux par infiltration des huiles de moteur et hydrocarbures
8.6.1 mesure de prévention du risque de contaminations et de pollution des eaux
Pour minimiser ce risque, les mesures suivantes devront être prises :
- éviter le déversement des huiles au sol et dépolluer en cas de déversement
accidentel ;
- en cas de déversement accidentel, décaper la partie contaminée la mélanger avec
du sable propre et favoriser la dégradation par les batteries.
- sensibiliser les conducteurs des engins sur les risques de pollution des eaux.
- utiliser les récipients pour recueillir les huiles de vidanges au besoin dans la base
vie.
Tableau 23 : Synoptique du Plan de Gestion de Risques

Responsable Responsable
Période de mise Moyens de Coûts
Activités source d’impact Risques Mesures de mise en de suivi et Indicateurs de suivi
en œuvre vérification (FCFA)
œuvre contrôle
- Sensibiliser les employés sur
les méfaits de la pollution du
- Nombre de séances
sol par les huiles de moteurs
de sensibilisation
et hydrocarbures ;
- Pourcentage de
-Réaliser les opérations de - Rapport de
personnes de
vidange en des endroits Au moment des surveillance et de
personnes sensibilisées
Risque de étanches et confier les huiles travaux (phase suivi environnemental
- Présence d’une plate-
pollution des usées aux sociétés agréées Promoteur d’aménagement ANGE du projet 2 millions
forme de vidange
sols par le Ministère en charge de et de - Photos de chantier
imperméabilisée
l’Environnement ; construction) - Visite de site
- Nombre de récipients
-Éviter le déversement - PV de Visite de site
étanches
d’huiles au sol et en cas de
- Présence d’un bassin
déversement, utiliser les
de décantation
Nettoyage dispersants agréés pour leur
-Purge des terres de nettoyage
mauvaise tenue
- Déblai et mise en Dépôt -Éviter le déversement des
- Reprofilage lourd de la huiles au sol et dépolluer en
plateforme cas de déversement
Nombre de séances de
- Démolition d'ouvrages accidentel.
sensibilisations
existants en mauvais état -En cas de déversement
- Pourcentage de
- Construction d’ouvrages accidentel, décaper la partie Rapport de
personnes de
de drainage et de contaminée la mélanger avec Lors des travaux surveillance et de
personnes sensibilisées
franchissement Risque de du sable propre et favoriser la (phase suivi environnemental
- Présence d’une plate-
-Extraction, gerbage et pollution des dégradation par les batteries. Promoteur d’aménagement ANGE du projet 2 millions
forme de vidange
transport de matériaux eaux de surface -Sensibiliser les conducteurs et de - Photos de chantier
imperméabilisée
provenant des zones des engins sur les risques de construction) - Visite de site
- Nombre de récipients
d’emprunts pollution des eaux. - PV de Visite de site
étanches
- Réalisation et construction Utiliser les récipients pour
- Présence d’un bassin
de la chaussée recueillir les huiles de
de décantation
- Construction de vidanges au besoin dans la
Fossés longitudinaux et de base vie et disposer d’un
fossés divergents bassin de décantation.
sensibilisation
Lors des travaux Rapports de
Proportion d’employés
Sensibiliser les employés sur (phase sensibilisation
effectivement
ce qu’est un objet cultuel et/ou Promoteur d’aménagement ANGE Visites de chantiers 300 000
sensibilisés et ayant
archéologique et de Rapports de visites de
Risques acquis la notion d’objet
construction) chantier
d’atteintes aux cultuel et/ou
sites culturels et archéologique
archéologiques Arrêter les travaux à l’endroit
Lors des travaux
où l’objet a été découvert et Arrêt effectif des travaux
(phase Visites de chantiers
faire immédiatement appel dans les cas de
Promoteur d’aménagement ANGE Rapports de visites de PM
aux autorités compétentes en découverte
et de chantier
cas d’une telle découverte lors archéologique/cultuelle
construction)
des fouilles
œuvre contrôle
Lors des travaux
Prendre attache avec les
(phase Contact effective entre
autorités locales dans le
Promoteur d’aménagement ANGE les entreprises et les PV de rencontre PM
milieu avant le démarrage des
et de autorités locales
activités
construction)
Sensibiliser les conducteurs Dès le début de sensibilisation
aux respects des codes de la la phase Proportion d’employés PV de sensibilisation
route d’aménagement, ANGE effectivement Rapports de visites de
Promoteur 300 000
Utiliser les véhicules assurés lors de la phase sensibilisées chantiers
Nettoyage en bon état avec visite de construction et Nombre de cas Vignette à jour
-Purge des terres de technique à jour de fin de projet d’accident
mauvaise tenue état des véhicules
Risques
- Déblai et mise en Dépôt En cas d’accident, alerter
d’accident de
- Reprofilage lourd de la immédiatement le service des Service des sapeurs-
circulation Visites de chantiers
plateforme sapeurs-pompiers au 118 ou Toutes les ANGE pompiers effectivement
Promoteur Rapports de visites de PM
- Démolition d'ouvrages au 70435044 ou au 93926673 phases alertés dans les cas
chantiers
existants en mauvais état et prendre en charge les d’accident
- Construction d’ouvrages accidentés
de drainage et de Doter les conducteurs Véhicules de chantier
Visites de chantiers
franchissement d’engins d’une trousse de Toutes les ANGE effectivement dotés de
Promoteur Rapports de visites de 2 Millions
-Extraction, gerbage premier secours pour les phases boîtes de premier
chantiers
et transport de matériaux premiers soins secours
provenant des zones Doter les employés
Proportion d’employés Visites de chantiers
d’emprunts d’Équipements de Protection ANGE Déjà pris en
Promoteur Toutes les portant effectivement Rapports de visites de
- Réalisation de la Individuels (EPI) adaptés et compte
phases les EPI adaptés chantiers
chaussée veiller à leur port effectif
- Construction de Nombre de séances de
Fossés longitudinaux et de sensibilisation
fossés divergents Sensibiliser tous les employés Proportion de PV de sensibilisation
Risque
d’accident de et les responsables des Toutes les ANGE personnes Résultats d’enquêtes
Promoteur 300 000
travail entreprises prestataires sur phases effectivement Rapports de visites de
les codes et les règles d’HSE. sensibilisées et chantier
conscients de ces
risques à éviter
Nettoyage Mettre en place pour les
Dès le début de Présence d’une boîte de Visites de chantiers
-Purge des terres de travailleurs, une trousse de ANGE
Promoteur la phase premier secours pour Rapports de visites de PM
mauvaise tenue premier secours pour les
d’aménagement les travailleurs chantier
- Déblai et mise en premiers soins.
Dépôt Disposer d’extincteurs Présence d’extincteurs Visites de chantiers et
- Reprofilage lourd de la fonctionnels et former le fonctionnels et de de bases vie
plateforme personnel à leur utilisation personnel formé à leur
- Démolition d'ouvrages Risque Sensibiliser les employés sur Toutes les ANGE utilisation Rapports de visites de
Promoteur 2 Millions
existants en mauvais état d’incendie les méfaits de consommation phases chantiers et de bases
- Construction d’alcool, de drogue sur le Nombre de vie
d’ouvrages de drainage et chantier et de faire des feux sensibilisation Visites de chantiers
de franchissement de brousse
œuvre contrôle
-Extraction, gerbage Proportion d’employés Rapports de visites de
et transport de matériaux sensibilisés chantiers
provenant des zones
d’emprunts
- Réalisation de la
chaussée
- Construction de Transmettre des courriers aux
Avant le Transmission effective
Fossés longitudinaux et de services concédés en vue de Cahiers de
démarrage des de courriers aux
fossés divergents la protection de leurs réseaux Promoteur ANGE transmission de PM
travaux services concédés
et/ou de leur déplacement courriers
d’aménagement concernés
provisoire
Risques Rencontre effective
d’atteintes aux avec les services
Rencontrer les services Avant le
réseaux des concédés Plans des
concédés et obtenir les plans démarrage des
services Promoteur ANGE réseaux des services PV de rencontre PM
des réseaux des services travaux
concédés concédés effectivement
concédés au cas échéant d’aménagement
en possession du
constructeur
Avant le
Associer les techniciens des Techniciens de réseaux Visites de chantiers
démarrage des ANGE
réseaux des services pendant Promoteur effectivement associés Rapports de visites de PM
travaux
les travaux aux travaux chantier
d’aménagement
Livrer le matériel sur le
chantier en quantités
Fréquence de livraison
modérées et pas trop
et conditions de
Nettoyage longtemps à l’avance pour
stockage du matériel du
-Purge des terres de Risques de vol éviter les petits vols Visites de chantiers
chantier
mauvaise tenue d’équipements opportunistes ; Tout le long du ANGE Rapports de visites de
Promoteur Nombre de séance de PM
- Déblai et mise en dépôt et pièces sur les Stocker bien le matériel à projet chantier
sensibilisation
- Reprofilage lourd de la installations l’intérieur du chantier et non PV de sensibilisation
Pourcentage d’ouvriers
plateforme hors des palissades ;
et de riverains
- Démolition d'ouvrages Sensibiliser les ouvriers et les
sensibilisés
existants en mauvais état riverains sur l’utilité publique
- Construction d’ouvrages des installations.
de drainage et de Nombre de séances de
Sensibiliser les employés et
franchissement sensibilisation
Risques de les riverains sur les voies de PV de sensibilisation
-Extraction, gerbage contamination et les
contamination Proportion de
et transport de matériaux conséquences des IST- Toutes les ANGE Visites de chantiers
aux maladies Promoteur personnes PM
provenant des zones VIH/SIDA phases
sexuellement effectivement
d’emprunts Sensibiliser les ouvriers sur Rapports de visites de
transmissibles sensibilisées et
- Réalisation de la les comportements chantier
(IST-VIH/SIDA) conscients de ces
chaussée responsables
et ceux liés à la risques à éviter
- Construction de
contamination et
Fossés longitudinaux et de Nombre de préservatifs Rapport de
à la
fossés divergents Distribuer au besoin des distribués distribution de
transmission du Toutes les ANGE
préservatifs Promoteur Nombre de personnes préservatifs 200 000
Covid-19 phases
ayant reçu des Visites de chantiers et
préservatifs rapports de visites
œuvre contrôle
sensibilisation
PV de sensibilisation
Proportion de
Sensibiliser les employés sur Visites de chantiers
Toutes les ANGE personnes
les gestes barrières à Promoteur 300 000
phases effectivement
observer Rapports de visites de
sensibilisées et
chantier
conscients de ces
risques à éviter
Nombre de personnes
Contrôler la température de Rapport de visite du
dont la température est
chaque employé et de toute Toutes les ANGE chantier Cahier
Promoteur contrôlée PM
personne étrangère avant phases d’enregistrement
T° mesurée pour
l’accès au chantier journalier des T°
chaque individu
Disposer d’un dispositif de
lavage des mains à l’entrée Présence effective du Visite des chantiers
Toutes les ANGE
du chantier et veillez au Promoteur dispositif complet de Rapport de visite des PM
phases
lavage systématique des lavage des mains chantiers
mains
Nombre de cache-nez
Nettoyage disponible sur le
Fournir des cache-nez aux Visite des chantiers
-Purge des terres de Toutes les ANGE chantier
employés et veillez à leurs Promoteur Rapport de visite des PM
mauvaise tenue phases Nombre d’employés
ports effectifs. chantiers
- Déblai et mise en dépôt portant convenablement
- Reprofilage lourd de la les cache-nez
plateforme
- Démolition d'ouvrages Système de rotation
Faire de la rotation des Visite de site
existants en mauvais état Risque Pendant la phase ANGE effectivement mis en
employés aux postes de Promoteur Rapport de visite de PM
- Construction d’ouvrages ergonomique de construction place
travail site
de drainage et de Nombre de plaintes
franchissement
-Extraction, gerbage sensibiliser et former Nombre de séances de
et transport de matériaux psychologiquement les sensibilisation et de Visite du site ;
Pendant la phase
provenant des zones employés à s’attendre à des Promoteur ANGE formation Rapport de visite du 300 000
de construction
d’emprunts comportements inadéquats de % d’employés formés et site
Risques psycho la part des riverains sensibilisés
- Réalisation de la chaussée sociaux
- Construction de Fossés Nombre de séances de
former les employés à des Avant les travaux Visite du site ;
longitudinaux et de fossés formation ;
gestes et réponses Promoteur de la phase de ANGE Rapport de visite du 300 000
divergents Proportion d’employés
humoristiques construction site
formés
Dès le début de Présence d’un code de
Mettre en place un code de
la phase bonne conduite et d’un
Risque de bonne conduite et un RI à Code de bonne
Promoteur d’aménagement ANGE RI signé par les PM
conflits faire signer par tous les conduite et RI signés
jusqu’à fin de employés
employés
projet Absence de plaintes
œuvre contrôle
Dès le début de
Sensibiliser les employés sur la phase
sensibilisation PV de sensibilisation
les bonnes conduites à Promoteur d’aménagement ANGE 300 000
% d’employés Visite de site
adopter avec le voisinage jusqu’à fin de
sensibilisés
projet
Accélérer les travaux pour Phase
Délais d’exécution des
que les espaces occupés d’aménagement ANGE Rapports de visites du
Promoteur travaux PM
soient libérés dans les et de chantier
Nombre de plainte
Risques de non meilleurs délais Construction
acceptation PV des mesures de
Accompagner les personnes
sociale Avant démarrage dédommagement et
dont les activités ANGE Rapports de visites du
Promoteur de la Phase d’accompagnement ; PM
économiques seront site
d’aménagement
totalement bloquées
Nettoyage Nombre de plainte
-Purge des terres de Pourcentage de
Prendre en compte le
mauvaise tenue Tout le long du femmes au sein des Rapport de suivi de
recrutement des femmes aux Promoteur ANGE PM
- Déblai et mise en Dépôt projet employés des chantier
seins des employés
- Reprofilage lourd de la entreprises
plateforme Sensibiliser les employeurs et
- Démolition d'ouvrages les travailleurs à prévenir et Nombre de séance de
existants en mauvais état interdire toutes formes de sensibilisation
Tout le long du
- Construction d’ouvrages violences basées sur le genre Promoteur ANGE Pourcentage d’ouvriers PV de sensibilisation 300 000
projet
de drainage et de au sein de l’entreprise et et de riverains
franchissement intervenir en cas de non- sensibilisés
-Extraction, gerbage respect
et transport de Risques liés au Les chefs de chantiers sont
matériaux provenant des manque tenus de signaler sans délai à
zones d’emprunts d’inclusion l’UGP les actes présumés ou
sociale et Tout le long du Nombre de plaintes Rapport de suivi de
- Réalisation de la avérés de violences et d’agir Promoteur ANGE PM
d’intégration du projet enregistrées chantier
chaussée en conséquence tout en
- Construction de genre veillant au respect strict de la
Fossés longitudinaux et de confidentialité des victimes
fossés divergents Sanctionner tout acte de
Rapport de suivi de
violence basée sur le genre et Tout le long du Pourcentage d’ouvriers
Promoteur ANGE chantier PM
de violence contre les enfants projet sanctionné
Visite de site
(pénalité, licenciement…)
Interdire tout contact et/ou
toute activité sexuelle avec Rapport de suivi de
Tout le long du
des enfants de moins de 18 Promoteur ANGE Nombre de séance de chantier PM
projet
ans, y compris par le biais des sensibilisation PV de sensibilisation
médias numériques
Le coût de mise en œuvre du PGR est estimé à dix millions six cent mille (10 600 000) FCFA sans compter les coûts laissés PM.
NB : La provision pour la mise en œuvre du PGR dans chaque tronçons 10 600 000FCFA sans compter les coûts pour mémoire.
IX. PROGRAMME DE SUIVI, DE SURVEILLANCE ET DE CONTRÔLE

DE L’ENVIRONNEMENT
9.1 PROGRAMME DE SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE

La surveillance environnementale est une activité d’inspection, de contrôle et d’intervention
visant à vérifier que toutes les exigences et conditions en matière de protection de
l’environnement sont effectivement respectées avant, pendant et après les travaux.
Dans le cadre de ce projet de voirie, elle portera essentiellement sur les aspects suivants :
- la mise en place des mesures environnementales et sociales prévues en vérifiant que les
mesures environnementales et sociales identifiées lors des différentes phases du projet
sont appliquées ;
- le respect des engagements de l’Entreprise, basé sur la vérification du cahier des clauses
environnementales du marché des travaux ;
- le respect des législations et réglementations en vigueur : vérifier que toutes les
dispositions juridiques relatives aux éléments de l’environnement (air, sol, eau, faune,
flore, déchets…) sont mises en œuvre comme prévu.
La surveillance environnementale est assurée quotidiennement par la Mission de Contrôle des
travaux.
9.2 PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL
Le suivi environnemental est une activité d’observations et de mesures à court, moyen et long
terme qui vise à déterminer les impacts réels les plus préoccupants du projet comparativement
aux pronostics d’impacts identifiés lors de l’étude d’impact afin de pouvoir apporter, le cas
échéant, les correctifs nécessaires aux mesures d’atténuation préconisées.
En phase des travaux et d’exploitation, il s’intéressera à l’évolution des caractéristiques sensibles
de certains récepteurs d’impacts affectés par le Projet. Il s’agira, entre autres, de la :
- dégradation des sols ;
- qualité des eaux de surface ;
- qualité des eaux souterraines ;
- dégradation / restauration de la flore ;
- destruction / perturbation de la faune ;
- santé et la sécurité des employés et populations riveraines.
En sa qualité de promoteur, le Ministère des travaux publics partage la responsabilité du suivi
avec l’Agence Nationale de Gestion de l’Environnement.
Pour la bonne exécution de l’activité de suivi des mesures environnementales et sociales,
l’Agence Nationale de Gestion de l’Environnement peut s’entourer d’un comité de suivi.
Le comité de suivi des mesures environnementales et sociales du projet (la liste n’est pas
exhaustive) sera composé de/des/d’:
- la DGTP ;
- la Direction des Eaux et Forêts ;
- la Direction Nationale des Transports ;
Réf. : 21/031/ET – Mars 2022 GERMS/BETRA
- la Direction de la Protection Civile ;

- les Services de Sécurité (Police Nationale, Sapeur-Pompier, et Gendarmerie) ;
- les Communes concernées par le projet ;
- les Préfectures de la zone du projet ;
- la Direction de la Santé ;
- la Direction de l’Assainissement ;
- un représentant des Associations et ONG de protection de l’environnement des
différentes zones du projet.
Réf. : 21/031/ET – Mars 2022 GERMS/BETRA
Tableau 24 : Programme de suivi environnemental
Récepteur Responsables Période de

Éléments de suivi Indicateurs de suivi (à titre indicatif) Fréquence de suivi
d’impact de suivi suivi
- Ravinement à partir des zones d’emprunt et de
Mensuelle en phase de travaux
carrière. Pendant et après
Érosion Comité de Suivi Semestrielle en phase
- Rythme d’apparition des signes d’érosion en les travaux
d’exploitation
nappe, en griffe et par ravines.
Sols
- Comportement de la végétation herbacée sur
les sites des chantiers, des bases vie et des Pendant et après Mensuelle en phase de travaux
Pollution différents dépôts après repli. Comité de Suivi
les travaux Annuelle en phase d’exploitation
- Contaminations diverses des sols.
- Concentration des eaux en substances Pendant et après
Pollution Comité de Suivi Semestrielle
polluantes (métaux lourds, …). les travaux
Eaux de surface
Sédimentation - Niveau d’envasement des cours d’eau. Comité de Suivi Après les travaux Annuelle
/ souterraines
Pendant et après
Régime hydrologique - Stagnation d’eau non désirée. Comité de Suivi Mensuelle
les travaux
Dégradation de la Pendant et après
- Nombre d’arbres abattus pour les travaux. Comité de Suivi Annuelle
végétation les travaux
Végétation de Pendant et après
- Taux de réussite du reboisement. Comité de Suivi Semestrielle
Flore / Faune compensation les travaux
Perturbation et - Variation du comportement des oiseaux et de Pendant et après Mensuelle en phase de travaux
Comité de Suivi
destruction de la faune la petite faune pendant et après les travaux. les travaux Annuelle en phase d’exploitation
Trimestrielle en phase de
- Évolution du taux de prévalence des Infections Pendant et après travaux
Santé / Sécurité Infections respiratoires Comité de Suivi
Respiratoires Aiguës (IRA). les travaux
Annuelle en phase d’exploitation
- Évolution du taux de prévalence des accidents Pendant et après Mensuelle en phase de travaux
Accident de circulation Comité de Suivi
de circulation. les travaux Annuelle en phase d’exploitation
9.3 DISPOSITIONS DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET

SOCIALES
Les responsabilités relatives à la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales
sont les suivantes :
9.3.1 Maître d’Ouvrage Délégué
La Direction Générale des Travaux Publics est le Maître d’Ouvrage Délégué. À ce titre, elle est
chargée de veiller à la mise en œuvre des mesures environnementales décrites dans le présent
rapport, en les prenant en compte dans le contrat de marché de travaux de l’Entreprise.
Elle veillera à l’exécution du plan de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales
et s’attellera à la surveillance et au suivi environnemental en étroite collaboration avec l’Agence
Nationale de Gestion de l’Environnement.
9.3.2 Entreprise
L’Entreprise a la responsabilité d’appliquer effectivement et efficacement les prescriptions
environnementales et sociales. Elle établira en début de chantier un plan de protection de
l’environnement qui lui permettra d’exécuter de façon concrète les mesures préconisées dans le
présent PGES. Ce plan sera approuvé par la Mission de Contrôle, après vérification de sa
conformité au PGES de cette étude d’impact sur l’environnement.
Pour être plus opérationnelle, il est recommandé à l’Entreprise de disposer en son sein d’un
« répondant environnemental » qui aura la responsabilité de veiller au respect des clauses
techniques environnementales après avoir répertorié les contraintes environnementales les plus
délicates sur son chantier, d’intégrer la surveillance environnementale dans le journal de
chantier, et de servir d’interlocuteur avec la Mission de Contrôle sur les questions
environnementales.
9.3.3 Mission de contrôle
En plus du contrôle traditionnel des travaux, le Bureau de Contrôle, recruté par le Maître
d’Ouvrage sera chargé de contrôler sur le chantier le respect de l’application des mesures
environnementales. Il est responsable au même titre que l’Entreprise de la qualité de
l’environnement dans les zones d’influence du projet.
Les dégâts ou dommages environnementaux de quelque nature qu’ils soient, engagent la
responsabilité commune de l’Entrepreneur et du Bureau de Contrôle.
Pour mener à bien cette activité de surveillance environnementale, le Bureau de contrôle aura
en son sein un Expert environnementaliste. Sous la responsabilité du Chef de Mission de
contrôle, ce dernier veillera à la mise œuvre effective du PGES et ce, en concertation avec les
services techniques locaux, les ONG et les Collectivités locales.
En cas de nécessité, le Chef de la Mission de Contrôle peut modifier les méthodes de travail afin
d’atteindre les objectifs de protection des milieux biophysique et humain, sans pour autant
perturber le calendrier global d’exécution des travaux.
La Mission de Contrôle fournira mensuellement un rapport faisant état de ses activités et la mise
en œuvre des mesures consignées dans le cahier des charges environnementales. Le rapport
devra indiquer tout problème d’ordre environnemental survenu durant la période de surveillance.
9.4 CONTRÔLE DE LA MISE EN ŒUVRE DU PGES ET PGR

L’Agence National de gestion de l’Environnement assure le contrôle du plan de gestion
environnemental et social. Elle veille à ce que le promoteur respecte les engagements pris et
propose des sanctions à l’encontre du promoteur en cas de manquement de ce dernier à ses
engagement et obligations.
Des visites inopinées seront effectuées par les services de l’ANGE pour s’assurer du respect
des mesures et pour proposer des recommandations visant à améliorer les mesures préconisées
pour réduire ou atténuer les impacts majeurs. C’est pourquoi le promoteur du projet doit veiller à
prévoir une somme d’un million (1 000 000) FCFA par an pour le contrôle du PGES et du PGR
pendant la phase des travaux.
Afin de mettre en œuvre efficacement les mesures, le promoteur est tenu de se faire assister par
un bureau d’étude ou un consultant spécialiste en gestion de l’environnement.
CONCLUSION
Le projet d’aménagement et de bitumage d’environ 147 km de voirie comptant pour la mission 1

est à la fois une orientation politique majeure qui ambitionne de relancer le développement
économique et social, mais également une vision stratégique qui devrait fortement améliorer le
cadre de vie des populations.
Il s’agit d’un projet porteur, suscitant beaucoup d’attentes de la part des collectivités locales et
des populations concernées, qui génèrera des bénéfices potentiels s’étendant bien au-delà des
prévisions actuelles, en termes d’amélioration des conditions de vie des habitants et de
développement global des différentes localités.
De l’analyse environnementale et sociale qui a été effectuée dans la zone du projet, il apparaît
que sa réalisation aura des impacts négatifs sur les milieux naturel et socioculturel. Toutefois,
ces impacts négatifs potentiels n’auront pas d’effets majeurs irréversibles, tant sur les réserves
naturelles que sur les espèces protégées ou en voie de disparition, qui sont quasiment absentes
dans les zones du projet.
En effet, les impacts négatifs potentiels pourront être circonscrits techniquement et
financièrement dans des limites raisonnables, ou même parfois être compensés par des mesures
correctives adéquates à travers le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) et le
Plan de gestion des Risques (PGR) qui ont été proposés.
L’application des mesures d’atténuation préconisées suppose un engagement de toutes les
parties prenantes, en particulier les populations et les autorités de chaque ville concernée par le
projet.
De ce qui précède, il apparaît clairement que les impacts positifs potentiels que le projet
d’aménagement et de bitumage pourrait générer aux niveaux politique, socio-économique, etc.
sont inestimables par rapport aux effets négatifs potentiels d’ordre environnemental et social qui,
du reste sont tout à fait maîtrisables techniquement et financièrement.
De l’état actuel de nos connaissances scientifiques et techniques, il n’y a aucune raison
écologique majeure pouvant justifier la non-exécution de projet. Néanmoins, le principe de
précaution restera de mise.
RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES
• BOAD, Cadre pour la gestion environnementale et sociale, Juin 2003 ;
• BOAD, Cahier des Clauses Techniques Environnementales des projets routiers, 2004 ;
• Document Complet de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP-C 2009-2011),
République Togolaise, juin 2009 ;
• Loi N°2008-005 du 30 mai 2008 portant Loi-cadre sur l’environnement au Togo, République
Togolaise ;
• Décret N° 99-189/P-RM du 05 juillet 1999, portant Institution de la Procédure d’Étude
d’Impact sur l’Environnement ;
• Décret N°45-2016 du 1er septembre 1945 réglementant au Togo l’expropriation pour cause
d’utilité publique ;
• Arrêté N° 2010-073/MEF/SG du 24 mars 2010 modifiant l’Arrêté N° 168/MEF/SG du 10 août
2009 portant création d’un comité d’indemnisation des populations affectées par le projet de
réhabilitation et de modernisation de la route Aflao-Sanve Condji-Frontière du Bénin ;
• Plan de Réinstallation et de Compensation (PRC) des personnes affectées par le Projet
d’Aménagement de la Zone Lagunaire (PAZOL) de la ville de Lomé, Rapport définitif corrigé,
AGECET-BTP, octobre 2010 ;
• Aperçu des résultats d’ensemble du RGPH au Togo de novembre 1981, Bureau Central du
Recensement (BCR), République Togolaise, février 1986 ;
• Commission de l’UEMOA, Le secteur informel dans les principales agglomérations de sept
États de l’UEMOA : Performances, insertion, perspectives, décembre 2004 ;
• L’entretien routier et l’environnement, Banque Mondiale, 1994 ;
• Manuel d’Évaluation Environnementale, Vol.2 : Lignes directrices sectorielles Banque
Mondiale/ Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Évaluation
d’Impacts, Montréal, 1999 ;
• Manuel d’évaluation environnementale, Édition française Banque Mondiale, 1999, Volume I,
II et III ;
• Manuel d’Évaluation Environnementale. Vol.1 : Politiques, procédures et questions
intersectorielles ; Banque Mondiale/ Secrétariat francophone de l’Association Internationale
pour l’Évaluation d’Impacts ; Montréal, 1999 ;
• Manuel sur l’environnement, Document pour l’étude et l’évaluation des effets sur
l’environnement, Volume I, II et III ;
• Plan National d’Action Environnementale et Programmes d’actions nationaux de la
Convention contre la Désertification (PNAE/PAN-CID) ; Ministère de l’Environnement,
Volume I Diagnostic environnemental, 1998 ;
• Répertoire des Zones humides d’Afrique, UICN/UNEP, 1992.
ANNEXES
ANNEXE 1 : TERMES DE RÉFÉRENCE DE L’ÉTUDE

ANNEXE 2 : PROCÈS – VERBAUX DES RENCONTRES AVEC LES POPULATIONS
routes et de construction de ponts sur toute l’étendue du territoire national - Mission 1 / Rapport d’EIES
ANNEXE 1 : TERMES DE RÉFÉRENCE DE L’ÉTUDE
ÉTUDES TECHNICO-ÉCONOMIQUE ET D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

AINSI QUE L’ÉLABORATION DES DAO POUR LES TRAVAUX D’AMÉNAGEMENT DE
ROUTES ET DE CONSTRUCTION DE PONTS SUR TOUTE L’ÉTENDUE DU TERRITOIRE
NATIONAL - MISSION 1. RN1/ALÉHÉRIDÈ – KPAZA – TCHAMBÉRI – SOUDOU – BAFILO,
GANDÉ – AGBANG – KPÉZINDÈ – KARA/RN1, AGBANG – AWANDJÉKO/RN1 ET
TCHÉBÉBÉ – KAZABOUA – KARA – AFATCHALA KOPÉ – BAGOU (147 KM)
TERMES DE RÉFÉRENCES
I. MISE EN CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET

Le Togo est marqué par une économie urbaine qui reste très déséquilibrée. Ce déséquilibre
s’explique par les investissements en termes d’infrastructures qui sont élevés dans la capitale et
les grandes villes alors que les autres villes semblent oubliées. C’est ainsi que Lomé, la capitale
politique et siège du gouvernement, capitale économique et socioculturelle, tout comme d’autres
grandes villes comme Kara, Dapaong etc. concentrent la plus grande partie des activités du
Togo.
Pour remédier à ce déséquilibre de l’armature urbaine togolaise, le Gouvernement togolais
entend suivre une stratégie qui vise entre autres priorités, la construction, l’aménagement et la
réhabilitation des infrastructures des autres villes tout en privilégiant les techniques à forte
intensité de main d’œuvre pour favoriser la création d’emplois.
Dans cette perspective, un programme d’investissement dans le secteur des infrastructures
routières a été élaboré par la Direction Générale des Travaux Publics pour tenir compte du
Programme d’Actions Prioritaires (PAP) du Gouvernement dans ce domaine. Dans le cadre de
la mise en œuvre du PAP, le Ministère des Infrastructures et des Transports, à travers la
sociales, nécessaires à la mobilisation des ressources pour les travaux d’aménagement et de
bitumage de certaines routes nationales. Pour ce faire, suite de la demande de proposition
N°950/MTP/CAB/SG/DGTP/PRMP/DPESE du 16 octobre 2020, le Ministère des Travaux
Publics (MTP) de la République du Togo, à travers la Direction Générale des Travaux Publics
(DGTP), a confié au Groupement de Bureau d’Études GERMS/BETRA les études
d’aménagement et de bitumage des tronçons RN1/Aléhéridè – Kpaza – Tchambéri – Soudou –
Bafilo, Gandé – Agbang – Kpézindè – Kara/RN1, Agbang – Awandjéko/RN1 et Tchébébé –
Kazaboua – Kara – Afatchala Kopé - Bagou.
toute l’étendue du territoire togolais.
L’objectif de ce projet est donc de désenclaver les populations des différentes zones du projet.
Ces zones sont pour la plupart de véritables greniers comportant d’importants marchés,
notamment ceux situés dans la région centrale et de la Kozah. Les routes objet de cette étude,
sont des routes en terres se trouvant actuellement dans un état de dégradation très avancée et
entrecoupées en plusieurs endroits.
Pour rappel, ces « études technico-économiques, d’impact environnemental et social ainsi que
l’élaboration du dossier d’appel d’offres pour les travaux » sont financées sur fonds du Budget
d’Investissement et d’Equipement (BIE).
L’étude portant sur les impacts environnementaux, elle est donc confiée à un Consultant, après
avis d’appel d’offre. Le présent TdR donne les orientations et les éléments qui doivent être pris en
compte le rapport d’EIE
II. OBJECTIFS DU PROJET

L’objectif fondamental du projet est l’aménagement et le bitumage de la voirie ainsi que
d’ouvrages hydrauliques et de ponts traversant certaines communes de la région centrale et de
la Kara. Spécifiquement, il s’agit :
commerces ;
- privilégier la qualité du paysage urbain et la préservation d’espaces de nature en cœur
de ville ;
III. PRÉSENTATION DU PROMOTEUR
Le promoteur du présent projet est le Ministère des Travaux Publiques et des Transports dont
l’adresse est la suivante : 895, Avenue Sarakawa BP 389 Lomé – TOGO, Tel : 00228 22 23 14
08 / 22 20 44 88.
IV. BUT ET OBJECTIFS DE L’ÉTUDE D’IMPACT
Le but de l’étude envisagée est d’identifier et d’évaluer les impacts potentiels et les risques du
projet sur l’environnement afin de garantir sa durabilité.
De manière spécifique, il s’agira de :
- identifier les impacts positifs et négatifs du projet;
- évaluer ces impacts;
- proposer des mesures d’atténuation et/ou de compensation pour les impacts négatifs et
des mesures de bonification pour les impacts positifs ;
- élaborer un plan de gestion environnementale et sociale ;
- identifier les risques et proposer des mesures préventives et de gestion ;
- élaborer un programme de surveillance et de suivi environnemental.
V. PRESTATIONS DEMANDÉES
Dans le cadre de cette étude, le consultant procédera à :
✓ La mise en contexte du projet
Il s’agira de situer le contexte du projet notamment le contexte dans lequel il s’exécute, la
présentation de ses grandes lignes, la présentation du promoteur et la justification du projet.
✓ La méthodologie de réalisation de l’étude
Cette section consistera à présenter la méthodologie générale de réalisation de l’étude et la
méthodologie d’identification, la description et l’évaluation des impacts et des risques et des
propositions de mesures d’atténuation.
✓ La Description du cadre politique, juridique et institutionnel régissant le domaine
de construction et d’exploitation de voirie et d’ouvrages hydrauliques au Togo
ainsi que celui relatif à la gestion de l’environnement
Dans cette partie, le consultant fera, d’une part, un résumé des textes réglementant le domaine
de construction et de bitumage de voirie ainsi que d’ouvrages hydrauliques et de ponts au Togo
ainsi que celui relatif à la gestion de l’environnement d’autre part, un résumé des conventions,
lois, règlements et textes que le Togo a signés et ratifiés au niveau international ou à adopter au
niveau national relatifs au projet et enfin les différentes institutions qui sont susceptibles
d’intervenir dans le présent projet.
✓ La Description des milieux récepteurs
Il s’agit de :
- délimiter les zones d’influence directe et indirecte du projet ;
- décrire les composantes pertinentes susceptibles d’être affectées directement ou
indirectement par le projet sur le plan de: i) la faune et la flore; ii) les établissements
humains potentiellement touchés par le projet; iii) les données climatiques (pluviométrie
et température) ; et iv) les données géologiques, pédologiques et hydrogéologiques.
✓ La Description des variantes
La description des variantes est subordonnée à l’option choisie au cours de cette étude. Il s’agira
de :
Option 1 : Pas de projet
Option 2 : Réalisation du projet
Le choix de l’option 2, consistera à faire une description des variantes et la sélection de celles
qui sont les moins dommageables à l’environnement aux hommes et qui sont économiquement
viables.
Cette description doit faire ressortir le plan d’ensemble des composantes du projet et les
différentes activités à mener au cours des travaux d’installation, d’exploitation et d’abandon du
projet. Elle devra permettre de déterminer les activités sources d’impacts de chaque variante.
✓ Analyse des impacts de la variante sélectionnée
Elle consiste à :
- déterminer et caractériser les impacts sur les milieux biologiques, physiques et humains.
Cette partie fera ressortir, de façon claire et précise, les impacts potentiels sur les
différentes composantes du milieu lors de la mise en œuvre du projet ;
- déterminer et caractériser les impacts sociaux et environnementaux. Cette partie fera
ressortir les différents impacts et risques liés à l’ouverture et à l’exploitation du terminale
et des dépôts;
- évaluer l’importance des impacts ;
- identifier les incertitudes ;
- présenter les mesures d’atténuation et/ou de compensation pour les impacts négatifs, ou
de bonification pour les impacts positifs;
- choisir la variante optimale : les critères économiques, techniques, environnementaux et
socioculturels seront considérés pour la sélection de la variante tout en privilégiant ceux
relatifs à l’environnement;
- présenter une synthèse du projet.
✓ Analyse des risques de la variante sélectionnée

- identifier les risques liés à la réalisation du projet. Cette partie fera ressortir, de façon
claire et précise, les risques sur les différentes composantes du milieu lors de la mise en
œuvre du projet ;
- décrire et évaluer l’importance des risques ;
- présenter les mesures de gestion et les mesures préventives pour chaque risque.
✓ Élaboration d’un plan de gestion environnementale et sociale
Ce plan comprendra :
- des mesures d’atténuation et /ou de compensation des impacts négatifs ;
- des mesures de bonification des impacts positifs ;
- un programme de surveillance environnementale qui comprendra :
i- la liste des éléments nécessitant une surveillance ;
ii- l’ensemble des mesures et moyens envisagés pour protéger l’environnement ;
iii- les caractéristiques du programme de surveillance (échéancier de réalisation,
ressources humaines et financières affectées au programme) ;
iv- les engagements de l’initiateur quant au dépôt des rapports de surveillance (nombre,
fréquence, contenu) à l’Agence Nationale de Gestion de l’Environnement (ANGE) ;
v- les objectifs du programme de suivi et les composantes visées par le programme,
méthodes scientifiques envisagées ;
vi- le nombre d’études de suivi prévu ainsi que leurs caractéristiques (méthodes
scientifiques, échéancier de réalisation) ;
vii- les modalités concernant la production des rapports de suivi (nombre, fréquence) à
l’ANGE ;
- un cadre institutionnel de mise en œuvre du PGES et du PGRS accompagné d’un
programme de renforcement des capacités des acteurs si possible ;
- un budget de mise en œuvre du PGES et du PGR;
- un tableau récapitulatif du plan de gestion environnementale et sociale et du plan de
gestion des risques suivant le canevas en vigueur.
✓ Résultats attendus
Les principaux résultats attendus au terme de cette étude sont l’élaboration d’un rapport d’étude
d’impact environnemental et social détaillé comprenant :
1. La table des matières;
2. une liste des tableaux, figures et photos ;
3. des acronymes utilisés ;
4. un résumé non technique du rapport et compréhensible par toutes les parties prenantes ;
5. une introduction ;
6. une mise en contexte du projet ;
7. une méthodologie de conduite de l’étude et d’identification et d’évaluation des impacts
environnementaux et sociaux;
8. des cadres politique, juridique et institutionnel du projet ;

9. une description de l’état initial du milieu ;
10. une présentation des options et des variantes du projet ;
11. une analyse des impacts environnementaux et sociaux ;
12. une analyse des risques du projet;
13. un plan de gestion environnementale et sociale ;
14. un plan de gestion des risques,
15. un programme de suivi et de surveillance environnementale ;
16. des documents annexes et références bibliographiques ayant servi durant la réalisation
du rapport ou produit.
✓ Parties prenantes
Le consultant mettra l’accent sur l’implication des acteurs suivants :
- la population de chaque zone du projet et les riverains qui doivent être informés afin
d’avoir leur avis sur le projet ;
- le promoteur du projet ;
- Les services techniques.
VI. CALENDRIER DE RÉALISATION DE L’ÉTUDE
La durée de l’étude est de 30 jours. Un rapport provisoire en 2 exemplaires plus un support
électronique non protégé (CD) devra être fourni deux semaines après le contrat et après avoir
intégré les observations du promoteur.
Le consultant produira un rapport définitif après avoir intégré les observations issues du
processus d’évaluation du rapport. Le rapport définitif sera transmis au promoteur en 5
exemplaires plus une version électronique sur CD.
VII. PROFIL DU CONSULTANT
Les prestataires devront être des experts qualifiés dans le domaine des études d’impact
environnemental et social ayant une équipe pluridisciplinaire composée d’au moins :
- un environnementaliste ;
- un Ingénieur en génie civil;
- un sociologue ou socio-économique ayant une expérience en étude d’impact
environnemental et social.
VIII. RÔLE DU PROMOTEUR
Le maître d’ouvrage devra mettre à la disposition du Consultant toute la documentation
pertinente et facilitera les contacts avec les services techniques.
Il transmet 2 exemplaires du rapport d’EIES fournis par le Consultant à l’ANGE pour son
évaluation. L’ANGE transmettra les observations issues du processus d’évaluation du rapport au
Consultant pour leur prise en compte dans le document définitif.
Le promoteur transmettra cinq (05) exemplaires du document définitif plus une version
électronique sur CD fournis par le consultant à l’ANGE.
Le consultant assistera le promoteur jusqu’à l’obtention du certificat de conformité

environnementale.
IX. CRITÈRES D'APPRÉCIATION DES PRESTATIONS
Le rapport d’EIE sera apprécié par un comité ad hoc d’évaluation réuni en un atelier d’évaluation
suivant les critères ci-après :
- conformité du rapport aux termes de référence ;
- pertinence de l’analyse sur le plan technique ;
- prise en compte des commentaires du public ;
- énoncé complet et satisfaisant de conclusions-clés ;
- informations claires, compréhensibles et suffisantes pour une prise de décision.
ANNEXE 2 : PROCÈS VERBAUX DES RENCONTRES AVEC LES

POPULATIONS

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MINISTÈRE DES TRAVAUX PUBLICS RÉPUBLIQUE TOGOLAISE

Travail - Liberté - Patrie

MISSION DE CONSULTANT POUR LES ÉTUDES TECHNICO-ÉCONOMIQUE

Mission 1 : RN1/Aléhéridè - Kpaza - Tchambéri - Soudou – Bafilo + Gandé -

GERMS consulting 04 BP 602 Lomé – TOGO

TABLE DES MATIÈRES

2.7 PROPOSITION D’UN PLAN DE GESTION DES RISQUES ........................................ 36

3.4.1 Ministère des Travaux Publics ............................................................................ 59

5.2.3 Choix de la variante retenue ............................................................................... 81

8.1 IDENTIFICATION DES RISQUES ........................................................................... 101

LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES

LISTE DES PHOTOS

Photos 1 : Rencontre avec le maire et les chefs de villages et responsable CVD de la

Photos 22 : PK 0+000 - début du tronçon sur la RN1 à Awandjélo ......................................... 70

ANADEB : Agence Nationale de Développement à la Base

PANGIRE : Plan d’Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau

RÉSUMÉ NON TECHNIQUE

Le Groupement GERMS/BETRA a en charge les études de la mission 1.

❖ CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE, NORMATIF ET INSTITUTIONNEL DE L’ÉTUDE

et villages (Tchébébé, Kazaboua, Kaza, Affotchala-Kopé, Bago, Aléhéridè, Kpaza, Tchambéré,

❖ ÉVALUATION DES IMPACTS

❖ PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES)

ACTIVITÉS IMPACTS / RISQUES MESURES COÛT EN F CFA

ACTIVITÉS IMPACTS / RISQUES MESURES COÛT EN F CFA

ACTIVITÉS IMPACTS / RISQUES MESURES COÛT EN F CFA

ACTIVITÉS IMPACTS / RISQUES MESURES COÛT EN F CFA

Les prestations de cette phase d’études comprennent essentiellement l’:

I. MISE EN CONTEXTE DU PROJET

1.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET

Nom du Coordonnées début Coordonnées fin

Tableau 2 : Principaux villages traversées par le tronçon Tchambéri - Soudou

Tableau 3 : Principaux villages traversées par le tronçon Bafilo -Gandé- Soudou

Nom du Coordonnées début Coordonnées fin

Tableau 4 : Principaux villages traversées par le tronçon Gandé-Agbang-Kpézindè-Kara/RN1

Tableau 5 : Principaux villages traversées par le tronçon RN1/Awandjélo - Kpézindè

Nom du Coordonnées début Coordonnées fin

Tableau 6 : Principaux villages traversées par le tronçon RN1/Tchébébé - Kazaboua - Kaza -

Les aménagements porteront essentiellement sur les types de travaux suivants :

• le prélèvement d’eau : L’approvisionnement en eau pour les besoins de travaux pourrait se

Berme Chaussée Berme

Dispositif de drainage Couche de forme Couche de Base

Figure 1 : Profil en travers type en section courante

Accotement Chaussée Accotement

Figure 2 : Profil en travers type en traversée d’agglomérations

II. MÉTHODOLOGIE DE RÉALISATION DE L’ÉTUDE

Le présent chapitre présente la méthodologie générale de la conduite des études et la

Ce travail a permis de rencontrer :

Photos 1 : Rencontre avec le maire et les chefs de villages et responsable CVD de la

2.1.4 Traitement des données recueillies

2.2.1 Identification des activités sources d’impacts

2.2.2 Identification des composantes de l’environnement susceptibles d’être affectées par

2.2.3 Identification et description des impacts

Tableau 7 : Matrice d’interaction (Léopold, 1971)

Phases Activité n°2

2.2.4 Évaluation des impacts

❖ Valeur de la composante touchée

Le croisement de l’importance absolue et celle de la valeur de la composante touchée

Importance absolue de Valeur relative de la Importance relative (ou

2.3 PROPOSITION DES MESURES DE PRÉVENTION, D’ATTÉNUATION ET DE

2.5 PROPOSITION DES MESURES D’AMPLIFICATION DES IMPACTS POSITIFS