Revue des Sciences, de Technologies et de l’Environnement Volume 3

Édition spéciale, Université d'été 2ème édition Mahajanga, novembre 2020

afférents selon la répartition de l’effectif de la population

L’EAU DANS LA ZONE locale. Ensuite, mettre en place un mode de gestion

PERIURBAINE DE TOAMASINA : UNE adéquate à la communauté locale pour que les ouvrages
installés soient pérennes. Si cela est réalisé, une
ABONDANCE AU PARADOXE
amélioration serait sûrement constatée sur la vie
quotidienne de la population locale. En conséquence, la
WATER IN THE PERIURBAN AREA
valorisation de ce secteur engendre le développement
OF TOAMASINA: ABUNDANCE TO socio-économique de l’ensemble de la population car l’eau
PARADOX c’est la vie.
Mots clés : zone périurbaine, eau potable, taux de
BARAKA Dominique
desserte, gestion des ouvrages
Université de Toamasina, Ecole Doctorale Thématique « Science,
Société, Culture et Développement »
dominiquebaraka@gmail.com ; T/l. : +261 34 68 019 00 Abstract
Résumé The eastern Malagasy coast, including the peri-urban area
La côte orientale malagasy, dont la zone périurbaine de of Toamasina, registers the highest rainfall in Madagascar,
Toamasina, enregistre une pluviométrie la plus élevée de around 3.000mm per year. However, the drinking water
Madagascar, environ 3.000mm par an. Pourtant, le taux supply rate remains low. For the suburban commune of
de desserte en eau potable y reste faible. Pour la Toamasina, this rate is around 10.59% in 2019.
commune Suburbaine de Toamasina, ce taux est de Admittedly, governance-related problems are one of the
l’ordre de 10,59% en 2019. Certes, les problèmes liés à la main causes of this dysfunction. Thus, this writing would
gouvernance constituent l’une des principales causes de attempt to elucidate in depth this paradoxical situation of
ce disfonctionnement. Ainsi, cet écrit tenterait d’élucider access to drinking water and put forward some avenues to
en profondeur de cette situation paradoxale d’accès en remedy it. To achieve these objectives, in addition to
eau potable et d’avancer quelques pistes pour y remédier. bibliographic studies, around 100 local households were
Pour atteindre ces objectifs, outre les études surveyed and the respective officials in this sector were
bibliographiques, une centaine de ménages locaux ont été interviewed. According to this study, it is important to
enquêtés et des responsables respectifs dans ce secteur reveal that almost all the inhabitants on the spot use as a
ont été interviewés. D’après cette étude, il importe de source of water the traditional manual suction pump
révéler que la quasi-totalité des habitants sur place utilise known locally as "pômpy tany". However, given the
comme source d’eau la pompe aspirante manuelle contamination of the local water table, the drinkability of
traditionnelle appelée localement « pômpy tany ». the water provided by it is worrying. Consequently, out of
Cependant, étant donnée la contamination de la nappe 100 households surveyed, only 9 have permanent access
phréatique locale, la potabilité de l’eau procurée par celle- to drinking water. This deficit is undoubtedly the result of
ci s’avère inquiétante. En conséquence, sur 100 ménages inadequate water-related infrastructure, which is
enquêtés, 09 seulement ont accès permanent à l’eau aggravated by the poor management of the structures put
potable. Ce déficit résulte, sans doute, de l’insuffisance in place. Faced with this, in order to increase the drinking
d’infrastructure liée à l’eau qui est aggravée par la water supply rate in the area, it would first be necessary to
mauvaise gestion des ouvrages mis en place. Face à cela, prioritize the development of the water sector by
afin d’accroître le taux de desserte en eau potable de la increasing the number of related works according to the
zone, il faudrait d’abord prioriser le développement du distribution of the workforce. local population. Then, put in
secteur eau par l’augmentation du nombre d’ouvrages y place a management method appropriate to the local

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community so that the structures installed are sustainable. dans la commune de Toamasina suburbaine, font
If this is achieved, there would surely be an improvement des exemples concrets de cette crise ; le taux de
in the daily life of the local population. Consequently, the desserte y est de l’ordre de 0.5% pour l’année 2020.
development of this sector generates the socio-economic
Cette situation de déséquilibre et de privation a
development of the entire population because water is life.
justifié le choix de notre recherche relative à la
Keywords: peri-urban area, drinking water, service rate,
problématique de « L’eau dans la zone
management of structures.
périurbaine de Toamasina : une abondance au
Introduction paradoxe ».

Reconnu comme un droit humain par les Pourquoi le taux d’accès à l’eau potable est-il

Nations Unies en 2002 (Observation générale n°15 faible dans cette zone alors qu’elle enregistre

sur le droit à l’eau), l’accès à l’eau potable et à annuellement une pluviométrie si importante ? Afin

l’assainissement est une condition d’amélioration de de trouver des réponses à cette question très

la santé publique. Pourtant, l’accès à l’eau s’avère capitale, il importe de révéler, d’abord, quels sont les

inégalement réparti que ce soit au niveau mondial atouts de cette zone en matière d’eau ? Ensuite,

qu’au niveau national voire sur le plan local. A titre quelles sont les pratiques et les conditions de vie

d’exemples : un américain consomme 250 litres des ménages locaux relatives à l’accès à l’eau

d’eau par jour contre dix litres à vingt litres pour un potable ? Quelles sont les conséquences de cette

africain subsaharien (Le Centre d’information sur situation sur le plan socio-économique des

l’eau, 2020); à Madagascar, le taux de desserte en ménages ? Et enfin, peut-on améliorer cette

eau potable dans la région d’Analamanga est situation d’une manière efficiente ? Ainsi, à partir de

largement supérieur à celui de la région Atsimo cette série de questions que les hypothèses

Atsinanana, respectivement de 74% et 11% (INStat, suivantes s’imposent à savoir :

2018). Aussi, dans une agglomération, en général, - l’insuffisance d’infrastructure liée à l’eau

le centre-ville demeure plus desservi que les zones potable constitue la première cause de la faiblesse

périurbaines. du taux de desserte locale ;

Concernant la ville de Toamasina, bien qu’elle - la mauvaise gouvernance dans le secteur

reçoive annuellement une précipitation moyenne de eau est l’origine de la non pérennité des ouvrages

3.000mm, le taux d’accès à l’eau potable de sa locaux.

population demeure à un niveau relativement bas de L’objet phare de la présente recherche est donc

l’ordre de 57% seulement des ménages. De plus, la d’améliorer les conditions de vie des habitants dans

répartition spatiale de ces 57% accuse une inégalité la zone périurbaine de Toamasina par

inquiétante étant donné que les ménages du centre- l’augmentation du taux de desserte en eau.

ville demeurent mieux desservis que ceux de la Cet article est décliné en trois grandes parties, à

périphérie. En effet, la zone périurbaine de savoir : dans la première partie, nous observerons

Toamasina, à l’instar des fokontany l’approche méthodologique. La seconde partie relate

d’Ambalamanasy, d’Ambodisaina et de Tanandava, les principaux résultats de la recherche. Enfin, la

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dernière partie est consacrée à la discussion et aux socio-économiques y compris les problèmes de
perspectives d’amélioration de la situation actuelle. carence en infrastructure sociale.
Tananarive : Etude de croissance urbaine
Approche méthodologique (Ramamonjisoa, 1974) qui a offert une idée générale
Revue de la littérature relative aux problèmes des grandes agglomérations
Deux systèmes d’explorations malagasy à cette époque et qui persistent jusqu’à
documentaires ont été adoptés : la revue l’heure actuelle.
bibliographique et la webographie. Justifiant la Potabilité et qualité bactériologique de l’eau de
pertinence de notre recherche, force est de déplorer la ville de Toamasina (Tokony, 2003) qui fournit une
le manque des travaux scientifiques effectués dans série de statistiques concernant le secteur de la
la même zone s’articulant autour de notre santé publique dans la ville de Toamasina,
problématique. Pour l’agglomération de Toamasina, particulièrement celle relative à l’eau de
la majorité des documents que nous avons consommation de la population ainsi que les
consultés, aborde uniquement la réalité dans la différents problèmes y afférents (contamination,
commune urbaine de Toamasina. Cette situation problèmes d’accès). Cependant, cette étude s’est
nous a contraint de nous contenter des ouvrages déroulée uniquement dans les quartiers les plus
généraux disponibles. On cite, entre autres, les denses de cette ville.
principaux ouvrages qui ont particulièrement attiré Inégalités d’accès et coproduction du service
notre attention. d’eau dans les quartiers pauvres de Toamasina,
Ville durable et justice sociale, Ce que le (Miakatra, 2012). Cette thèse de Doctorat en
développement durable nous dit de la production géographie met en relief la réalité que vit la
urbain, (Beal, 2013). Cet article met en exergue population urbaine de Toamasina en matière
l’importance du développement urbain durable étant d’accès à l’eau potable : l’analyse de la
comme un nouveau paradigme structurant dans la gouvernance, de la dimension socio-économique, et
production urbain. Il s’agit de promouvoir un esprit les enjeux autour de la diffusion de l’accès à l’eau
pragmatique visant à concilier la compétitivité et la potable.
croissance économique avec l’environnement et Outre ces ouvrages scientifiques, des
aussi le social. En outre, l’auteur n’a pas occulté sa documents administratifs et textes législatifs que
position contre la pratique de « gentrification » et nous jugeons utiles ont été pris en compte tels que :
certaines politiques d’urbanisme offrant une La loi n° 98 – 029 du 27 Janvier 1999 portant le
meilleure perspective aux centres-villes au détriment code de l’eau malagasy. Elle a pour objet
des quartiers périphériques. l'organisation du secteur de l'eau et de
Géographie du peuplement, (Baudelle, 2000) qui l'assainissement : la gestion, la conservation, la mise
est un ouvrage qui étudie la croissance urbaine dans en valeur des ressources en eaux ainsi que
le monde : les facteurs, les phases et l’effet de cette l'organisation du service public de l'eau potable et de
croissance ainsi que leurs impacts dans les faits l'assainissement.

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Manuel de procédure pour la mise en place des quantitatives nécessaires à l’aboutissement du

projets eau et assainissement par le Ministère de présent document. Aussi, des chiffres déclinant la
l’Energie et des Mines (2005). Ce manuel constitue situation démographique de la zone d’étude ont été
un guide standard de mise en œuvre pour les relevés auprès de la commune Suburbaine de
intervenants dans le secteur de l’eau et de Toamasina ainsi qu’auprès des chefs de fokontany
l’assainissement à Madagascar. Il recommande le concernés. Enfin, les données chiffrées relatives à la
respect de toutes les normes des ouvrages situation sanitaire ont été reçues au niveau du CSB I
préconisées par l’Etat, les différents modes de d’Ambalamanasy.
pérennisation des ouvrages mis en place, …
Document de planification du secteur eau, Le recueil des données sur terrain

assainissement et hygiène période 2013-2018, Il s’agit d’une descente sur le terrain

Ministère de l’Eau (2013). C’est un document qui d’investigation afin de recueillir toutes les

constitue la planification nationale du secteur EAH informations utiles et nécessaires à la réalisation de

(Eau Assainissement Hygiène) suite au retard de ce document. Quatre étapes y ont été procédées à

Madagascar dans l’atteinte de l’OMD. Il stipule les savoir :

grandes orientations du secteur, résumées en cinq L’observation directe

axes bien définis à savoir : le développement de Il s’agit d’observer le paysage et la réalité sur place

l'accès à l'eau potable, le développement de l'accès notamment tout ce qui est relatif à l’accès à l’eau.

aux infrastructures d'assainissement, le Pour ce faire, il faut passer dans les moindres

développement de la GIRE, le développement du recoins de la zone d’étude afin de relever les

partenariat public privé et le développement du éléments caractérisant les quartiers. En effet, cette

secteur. lecture du paysage de la zone d’étude permet déjà

d’émettre les premières hypothèses sur la situation
La collecte des données in situ.
La recherche des données L’interview semi-structuré

secondaires Il s<agit c’est une entrevue avec les personnes

Il s’agit surtout de la collecte et l’exploitation des ressources pouvant fournir des renseignements et

données de bases préexistantes qui sont déjà données fiables tels que les chefs de fokontany, les

disponibles dans les services administratifs. Il chefs religieux et les chefs traditionnels. Celui-ci

importe de signaler que nous regrettions nous a permis de collecter des données aussi bien

l’insuffisance des données statistiques sur le secteur quantitatives que qualitatives, en particulier auprès

eau dans notre zone d’étude. Malgré cette réalité, des chefs de fokontany.

nous avons pu accéder au site web contenant la Le « focus group »

base des données du Ministère de l’Eau, de Le focus groupe a été adopté afin de recueillir les

l’Assainissement et de l’Hygiène. données du genre collectif et qualitatif. Faute de

Par ailleurs, la Direction Régionale de l’INStat disponibilité, nous n’en avons pu réaliser que trois

Atsinanana nous a fourni quelques données

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séances seulement, autrement dit une séance par dans la commune rurale Suburbaine de Toamasina,
fokontany. district de Toamasina II, région Atsinanana. En
L’enquête ménage 2017, selon le plan communal de développement de
Il s<agit d<une technique pour interroger des la commune rurale Suburbaine de Toamasina, ces
individus de façon directive, puisque la forme des trois fokontany abritent les 70.22% de la population
réponses est prédéterminée. L’avantage de cet outil totale de la commune soit 28.943 habitants sur
est la confidentialité des réponses, sans influence 41.217 dont 16.572 à Ambodisaina, 11.150 à
des personnes extérieurs des ménages.Les femmes Ambalamanasy et 1.221 à Tanandava. A noter que
ont été privilégiées à cet interview étant donné cette commune est composée de 12 fokontany.
qu’elles sont concernées directement à ce thème En général, ces habitants s’adonnent au mode
d’étude. A cela, 100 ménages répartis dans ces trois de vie à caractère urbain. Ils vivent majoritairement
fokontany ont été enquêtés dont 42 à du secteur tertiaire dans divers types d’activités
Ambalamanasy, 33 à Ambodisaina et 25 à entre autres : le petit commerce, le transport,
Tanandava. Les principaux points identifiés sont les ouvriers dans les sociétés privées, diverses activités
suivants : non formelles, etc. Autrement dit, ce sont des
- Les caractéristiques individuelles à la personne activités à faible revenu. Quoi qu’il en soit, on y
enquêtée (âge, sexe, niveau de scolarité, statut rencontre des ménages vaquant à l’agriculture, en
matrimonial, fonction, …) ; particulier les habitants dans la partie occidentale de
- Les informations relatives à l’accès à l’eau la zone d’étude.
potable (lieu d’approvisionnement, les dépenses y
Les atouts des conditions naturelles
afférentes, l’utilisation des purifications, l’attitude
envers la pérennisation des ouvrages, …) ;
Une forte pluviométrie annuelle

- Les renseignements concernant l’état sanitaire A l’instar de la région Atsinanana, cette zone

du ménage. d’étude, est régie par le climat tropical chaud et

Bref, la revue de la littérature et la collecte des humide presque toute l’année. Influencée par le vent

données de base et secondaires sont des étapes de l’Alizé durant la majorité de temps notamment

sine qua non avant la rédaction du document. Quant pendant l’hiver austral, elle enregistre environ

à celle-ci, elle demeure une phase de synthèse et 3.000mm de précipitations annuellement.

d’analyse personnelle des résultats obtenus durant Tableau n°1 : La répartition annuelle des
les deux phases précédentes. précipitations de 2009 au 2018

Années 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Une zone à faible taux d’accès à l’eau
Pluies 3387 3459,5 2104,4 3262,5 2596,9 3460,6 2986,3 2328,5 2958,9 2756
potable (mm)
Source : Direction Générale de la Météorologie de Madagascar
Notre zone d’investigation, les fokontany (2019)
d’Amabalamanasy, d’Ambodisaina et de Tanandava,
constitue la ceinture urbaine de la ville de
Toamasina. Administrativement, elle se localise
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Une nappe phréatique moins alimentée par énergie solaire, permettant de purifier
profonde l’eau issue d’un forage. L’eau purifiée est

Grâce à cette élévation de la pluviométrie d’une conditionnée en jerricanes de 20litres et vendue à

part, et à la constitution pédologique locale qui est, 1.500 ariary dans cette zone périurbaine.

en général, caractérisée par le sol sablonneux En dehors de ces deux infrastructures, quelques

perméable facilitant ainsi le phénomène d’infiltration ouvrages liés à l’eau sont recensés dans cette zone.

de l’eau pluviale, d’autre part, la nappe phréatique

Tableau n°2 : La répartition spatiale des points d’eau
de la zone demeure globalement moins profonde. dans la zone d’étude
D’après la population locale, on peut découvrir la Nombre
Fokontany de points Etat Promoteurs
première nappe aquifère à partir de 2m à 4m de d’eau
48 non 03 : Propriétés privées
profondeur. Ambalamanasy 53
fonctionnels 50 : ONG St-Gabriel
Les cours d’eau Ambodisaina 02
01 non Commune
fonctionnel
Trois rivières sillonnent la zone d’étude dont Tanandava 23 Fonctionnels 22 : Projet Ambatovy
Source : Chefs de fokontany et habitants locaux (2020)
la Sagnalaotra, la Sandragnaty et la Ranominty.
C’est au niveau de cette dernière que la société Concernant le branchement particulier au

JIRAMA fait l’exploitation de l’eau potable alimentant réseau de la JIRAMA, l’on n’enregistre que quelque

la ville de Toamasina. Par ailleurs, certains villages, dizaine de foyers dont la majorité se trouve dans

bordant ces rivières notamment ceux qui sont une petite partie du fokontany d’Ambalamanasy et

localisés dans la partie occidentale des fokontany chez les employés de la JIRAMA domiciliés à

d’Ambodisaina et de Tanandava, les utilisent pour l’intérieur du domaine de la société à Ambodisaina.

tous leurs besoins en eau, l’eau de consommation A cela s’ajoute l’existence des ménages de la classe

en l’occurrence. sociale aisée utilisant des forages électriques pour

satisfaire leurs besoins en eau.
Les infrastructures liées à l’eau
Les modes de gestion existants
La première installation des réseaux d’adduction
d’eau dans la ville de Toamasina est datée en 1931. Selon les dispositions de l’article 46 du code de

Bien que ce réseau ne cesse de s’étendre, il ne l’eau malagasy, « L'exploitation des systèmes peut

touche actuellement qu’une infime partie de notre être déléguée à des gestionnaires, par contrat de

zone d’investigation. gérance, d'affermage, ou de concession, ou être

effectuée, à titre exceptionnel, par les maîtres
Les types d’ouvrages actuels d'ouvrage en régie directe ». Les 50 forages installés

Outre la station de pompage de la JIRAMA à Ambalamanasy ont été administrés sous la gestion

installée dans le fokontany d’Ambodisaina, le communautaire. Les 22 bornes fontaines dans le

fokontany d’Ambalamanasy abrite aussi une station fokontany de Tanandava sont gérées par la

de production d’eau de boisson construite par l’ONG communauté locale avec l’appui du projet Ambatovy.

« Ranontsika » depuis l’année 2018. Il s’agit d’une Enfin, les trois « bornes fontaines » répertoriées à

petite unité de purification par traitement ultra-violet, Ambalamanasy sont des branchements particuliers,

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gérées par les propriétaires eux-mêmes dont un litre Toamasina et 41% dans l’ensemble de Madagascar
d’eau se vend à 10 ariary. (InStat, 2018). Ce sont donc les ménages de la
classe sociale aisée qui constituent la majorité dans
Le mode d’accès de la population à
ce timide taux grâce au branchement particulier
l’eau potable qu’ils ont procédé.
Les sources d’approvisionnement en La forte prévalence des maladies liées
eau de la population locale à l’eau
A propos des sources d’approvisionnement en Selon la population locale, après le paludisme,
eau de la population locale, la récapitulation des la diarrhée constitue la deuxième maladie fréquente
résultats de l’enquête auprès des ménages locaux dans cette zone. En effet, près de 83% de ménages
nous fournit la situation suivante. pensent que le manque d’eau potable serait l’origine

Tableau n°3 : Proportion de la population par rapport de cette maladie diarrhéique. En revanche, suivant
aux sources d’approvisionnement en eau les statistiques disponibles dans le seul CSB I qui

Source d’approvisionnement Population (%) sert ces trois fokontany, cette maladie est située à la
Ambodi Ambala Tanan troisième place après les IRA (Infections
saina manasy dava
Respiratoires Aigües) et les maladies fébriles. En
Borne fontaine 0.2 0.2 0
Branchement particulier 0.3 01.7 0
2019, on y a enregistré, en moyenne mensuellement
Puit et Forage 0 0.1 0.8 dix cas de diarrhée.
Pompe aspirante artisanale 79.5 98 69.2
Non accès à l’eau potable : problèmes
Cours d’eau 20 0 30
Sources : chefs de fokontany et habitants locaux (2020) de gouvernance et d’infrastructures
Le taux d’accès à l’eau potable Les principaux facteurs limitants
D’après les termes de l’article 38, dans le code l’accès à l’eau potable
de l’eau malagasy : « Une eau potable est définie Adduction d’eau potable : un
comme une eau destinée à la consommation phénomène récent dans la zone d’étude
humaine qui, par traitement ou naturellement, La majorité des surfaces de la zone périurbaine
répond à des normes organoleptiques, physico- de Toamasina n’est occupée de population humaine
chimiques, bactériologiques fixées par décret ». Par qu’à partir de la fin des années 1990 durant
ailleurs, selon l’OMS, si la consommation d’eau est lesquelles Monsieur Bezaka Alexis était maire de la
sans danger pour la santé de l’homme, on dit que commune urbaine de Toamasina. Il a donné le feu
l’eau est potable. Quant au taux d’accès à l’eau vert à la population de Toamasina de pouvoir
potable, c’est le rapport entre le nombre de occuper cette périphérie urbaine pour désengorger
population desservie en eau potable et le nombre la ville. Cependant, les autorités étatiques ne
total de la population d’une localité bien déterminée. prévoyaient guère des infrastructures de base pour
Ainsi, par cette définition, le taux d’accès à l’eau cette zone d’extension de la ville. Concernant le
potable dans ces trois fokontany est de l’ordre de réseau de la JIRAMA, seule une infime partie de
0.5% contre 57% dans la commune urbaine de cette localité en bénéficie depuis 2017.
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Certes, l’incapacité de la commune de procéder pérennisation des infrastructures, n’a intervenu

à la construction des points d’eau publics d’une part localement, pourtant c’est planifié dans le PCD.
et la faible performance de la JIRAMA en matière de Aussi, faut-il avoir l’honnêteté d’affirmer que la
branchements neufs d’autre part, constituent la commune ne maitrise pas leur rôle dans le secteur
première cause de ce retard. D’ailleurs, le coût du eau, tels que la maitrise d’ouvrage communal
branchement particulier au réseau de la JIRAMA conformément à l’article 41 du code de l’eau
s’avère en dehors du pouvoir d’achat de la majorité malagasy. En guise d’exemple, aucun service
des ménages locaux. A cela s’ajoute le prix technique de l’eau, de l’assainissement et de
exorbitant de l’eau produite par l’ONG Ranontsika l’hygiène n’est figuré dans l’organigramme de ladite
par rapport au pouvoir d’achat de la population commune.
locale. Insuffisance de financement
Des ouvrages non pérennes Divers documents de référence et de
En 2011, le fokontany d’Ambalamanasy a connu planification du secteur de l’eau ont déjà été établis,
une installation de 50 forages initiés par l’ONG du niveau mondial, en l’occurrence de l’ODD,
Saint-Gabriel qui n’ont duré, pourtant, que d’une jusqu’au niveau local tels que le PCD. Aussi, en
période éphémère. Quelques raisons peuvent être dépit de nombreux engagements internationaux et
relevées comme responsable de cette situation. nationaux, le financement du secteur n’a pas
D’après l’enquête effectuée auprès des personnes beaucoup évolué. En effet, faute de financement,
ressources sur place, le problème de gouvernance ces plans sont restés sur la table. « Faute de budget
serait à l’origine de cet échec de pérennisation de suffisant réservé à l’adduction d’eau potable, la
ces forages. Parmi cela, de prime abord le problème commune est contrainte de développer un
d’ordre organisationnel qui se manifeste par partenariat avec les différents PTF sensibles à ce
l’inachèvement de la cotisation mensuelle de la secteur » affirme un ancien adjoint au maire en 2019
majorité des ménages bénéficiaires suite à des (comm. pers.). Toutefois, jusqu’à présent, la quasi-
conflits d’usage. Ensuite, il n’est pas superflu de totalité des foyers de la zone d’étude n’a pas encore
préciser que le manque d’appropriation des joui le fruit de cela. A noter que le secteur est
ouvrages par les bénéficiaires constitue aussi l’une fortement tributaire du financement extérieur.
des causes indéniables de ce disfonctionnement. Face à cette circonstance, la population locale
Cela est prouvé par le fait qu’une fois le promoteur opte pour la pompe aspirante artisanale surnommé
du projet quitte la zone d’intervention, les structures localement « pompy tany » comme recours pour
de gestion mises en place se laissent faire. En outre, tous les besoins en eau, bien qu’elle présente
l’indisponibilité des pièces de rechange aggrave parfois des risques.
cette situation.
La « pompy tany » : un recours à haut
Face à cela, aucune société civile, œuvrant
dans le civisme et de l’éducation citoyenne, pouvant
risque

éduquer la population locale sur l’importance de la La « pompy tany » est un petit forage artisanal
de 3m à 7 m, équipé d’une tête de pompe. La
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constitution sableuse de la pédologie locale d’une de marche pour s’approvisionner en eau de boisson,
part, et l’existence de la nappe phréatique moins perd mensuellement 15 heures qu’il pourrait utiliser
profonde, d’autre part, facilitent l’installation de la pour travailler, améliorer son niveau de vie. Estimé
pompe aspirante artisanale qui s’observe dans la en termes monétaires, la personne perd
cour de la quasi-totalité des ménages locaux. Sur le mensuellement 83.125 ariary du fait de la distance à
plan économique, elle est accessible par le pouvoir parcourir pour chercher de l’eau » (Ministère de
d’achat de la plupart des ménages (environ 160.000 l’Eau, 2015).
ariary l’unité) avec une durée de vie assez longue Ensuite, sur le plan social, les maladies liées à
(environ 10 ans si elle est bien entretenue) dont le l’eau constituent, d’ailleurs, l’une des causes de
débit est en moyenne 10litres par minute. l’augmentation du taux d’absentéisme scolaire.
Cependant, ce type d’ouvrage n’est pas Aussi, si l’on se réfère à la réalité de la zone
homologué par le ministère chargé de l’eau étant périurbaine de Toamasina, la situation actuelle
donné qu’elle ne respecte pas les normes requises entraine-t-elle non seulement un déséquilibre entre
et que la qualité de l’eau qu’elle procure est les zones locales, mais aussi, elle consolide
inquiétante. De ce fait, avant le forage, aucune l’élargissement du fossé entre les riches et pauvres.
investigation sanitaire n’a été effectuée ; pourtant
Les perspectives d’amélioration
l’eau de la première nappe phréatique dans cette
Pour notre zone d’étude, plusieurs actions
zone se révèle à haut risque de pollution,
pourraient améliorer l’accès durable de la population
particulièrement, d’origine fécale et d’origine
à l’eau potable, mais les points suivants nous
chimique. A signaler que la majorité des ménages
semblent être prioritaires.
locaux utilise des latrines à fosse perdue ainsi que
des fosses à ordures qui polluent directement la Au niveau local
nappe phréatique. Par ailleurs, la purification de Il importe de mettre en place des types
l’eau n’est pas une pratique habituelle de la majorité d’infrastructures adaptées à l’attitude et au
des foyers sur place, d’où les conséquences comportement de la population locale dans les trois
néfastes sur la santé. fokontany dont le réseau de la JIRAMA est le plus
opté selon les résultats de notre enquête. A cela se
Conséquences sur le plan socio-
conjugue l’adoption d’un mode de gestion adéquate
économique
au comportement de la population locale pour la
D’abord, sur le plan économique des ménages,
pérennisation des ouvrages. A cet ordre de
la consommation de l’eau non potable engendre
pérennisation s’impose le renforcement des
certainement la prolifération des maladies. Celle-ci
capacités des structures de gestion des ouvrages et
augmente, en effet, les dépenses quotidiennes des
des responsables communaux en vue d’une bonne
ménages et diminue, par ailleurs, le nombre de jours
gouvernance dans le secteur eau et assainissement.
de travail, d’où la diminution de la productivité et du
Pour ce faire, les actions relatives à l’eau et à
revenu. Il va de même pour l’éloignement des points
l’assainissement devraient être priorisées dans les
d’eau potable. « Pour une personne mettant 30mn

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différents documents de référence et de planification certainement dû à l’insuffisance des infrastructures

à tous les niveaux. En outre, la promotion de et à l’absence de mécanisme de pérennisation, ainsi
partenariat public – privé faciliterait ces actions, en qu’à l'accroissement rapide de la population. Cela
l’occurrence la mobilisation des sociétés et usines confirme, en effet, les hypothèses que nous avons
érigées dans la commune en guise de responsabilité escomptées dans l’introduction de ce document.
sociétale ; et la société civile est encouragée pour En conséquence, pour survivre, la quasi-totalité
sensibiliser la population en matière d’appropriation des ménages locaux utilise la « pompy tany » voire
des ouvrages installés. les cours d’eau comme source d’eau de
consommation, bien que la qualité soit menaçante.
Au niveau du pouvoir central
Cette circonstance affecte certainement la sécurité
Pour faire face aux défis majeurs du système, il
des conditions de vie des ménages aussi bien sur le
est fondamental que l’investissement pour un
plan social que sur le plan économique.
meilleur accès à l’eau et à l’assainissement doive
Face à cette situation si laborieuse, des actions
être considéré comme une dépense de santé
ont déjà été entamées par les responsables
prioritaire. Ainsi, il faut promouvoir un accès
respectifs tels que l’élaboration des documents de
équitable à l’eau entre les régions afin de pallier au
développement de ce secteur, couplée par la
caractère inégalitaire de l’accès à l’eau potable. A
promulgation des textes législatifs et réglementaires
cela, la décentralisation des pouvoirs doit être
y afférents et quelques réalisations physiques. Donc,
effective, par le transfert des responsabilités aux
l’objectif n°6 de l’ODD est encore loin d’être atteint à
communes en cohérence avec la politique nationale.
savoir : « Garantir l’accès de tous à des services

Conclusion d’approvisionnement en eau et d’assainissement et

assurer une gestion durable des ressources en
L’accès à l’eau potable est un défi majeur pour
eau ». Les tâches des responsables communaux
l’ensemble des pays du monde, en particulier pour
ainsi que d’autres parties prenantes s’annoncent
les pays en de développement à l’instar de
hardies. Les obstacles qu’ils doivent surmonter
Madagascar. La zone périurbaine de Toamasina
quotidiennement sont énormes étant donné que
n’est pas épargnée de cet écueil en raison de la
c’est une zone en pleine mutation urbaine. En effet,
faiblesse du taux de desserte localement, malgré
il importe de mettre en place des instruments
ses atouts naturels. C’est la raison pour laquelle la
stratégiques spécifiques pour cette zone, et susciter
présente étude y a été consacrée. Elle est loin d’être
l’engagement des partenaires techniques et
le fruit de l’évaluation et du jugement sur
financiers afin d’améliorer cette situation.
l’agglomération de Toamasina, mais elle constitue
Au terme de ce document, il faut signaler que
un outil d’information et de sensibilisation pour
notre étude a été limitée par le nombre
toutes les parties prenantes à tout niveau dans le
d’échantillonnage de 100 ménages seulement dans
secteur de l’eau.
ces trois fokontany. Ainsi, ces résultats ne
Ce faible taux d’accès à l’eau potable, avec une
représentent guère l’ensemble de toutes les zones
forte disparité dans la répartition spatiale est
périurbaines de Toamasina dont la limite territoriale
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reste floue. A cet effet, l’élargissement de la zone Ministère de l’Eau, de l’Assainissement et de l’Hygiène,

géographique ainsi que l’augmentation du nombre http://www.sesam.mg

d’échantillonnage d’une telle étude sont Ministère de l’Energie et des Mines, (2005). Manuel de
procédure pour la mise en place des projets eau et
envisageables pour obtenir des meilleurs résultats.
assainissement, PAEPAR.
Bref, durant la réalisation de la présente
Nations Unies, (2002). Observation générale n°15 sur le
investigation, nombreux sont des problèmes sociaux
droit à l’eau.
nécessitant des résolutions en vue d’amélioration de PNUD, (2016). Rapport sur le développement humain,
la sécurité des conditions de vie des ménages http://hdr.undp.org
locaux, entre autres le secteur de l’assainissement. Ramamonjisoa, J., (1974). Tananarive : Etude de

Références bibliographiques croissance urbaine, 147p.

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Baudelle, G., (2000). Géographie du peuplement, Armand
de l’eau de la ville de Toamasina, Thèse de doctorat
Colin, Paris.
en médecine, Faculté de médecine, Université de
Beal, V., (2013). Ville durable et justice sociale, Ce que le
Mahajanga 32p.
développement durable nous dit de la production
urbaine. https://halshs.archives-ouvertes.fr
Commune rurale Suburbaine de Toamasina, (2017). Plan
communal de développement.
Décret n°2003-193 portant fonctionnement et organisation
du Service public de l’eau potable et de
l’assainissement des eaux usées domestiques.
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l’eau malagasy.
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