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AVANT-PROPOS
Nous voici au terme de notre stage sanctionnant la fin de
cycle de formation à l’école nationale des finances (L’E.N. F) de l’année
2020-2023, 3ème Budget et Comptabilité Publique. C’est donc pour nous
un agréable devoir de témoigner notre gratitude à DIEU tout puissant,
père de notre seigneur et sauveur Jésus Christ, à qui nous tenons une
grande reconnaissance qu’il a fait et qu’il continue de faire surtout
pour sa protection tout au long de cette année de formation.
Nous saisissons cette belle occasion pour remercier
Monsieur le Directeur General Jean Paul NYEMBO TAPANKANYA et à
toute son équipe qui ont contribué à la réussite de nos trois années de
formation.
Que Madame la Directrice de la Direction des Recettes de
Ngaliema (DRN/N) YEMA NOONO LINDA qui nous a acceptés au sein de
sa Direction en nous réservant un accueil chaleureux et une franche
collaboration.
Nos remerciements s’adressent aussi aux différents
encadreurs notamment : les Chef de Division Salomon MPOY Kadima ;
Madame Kebungu Nkiere et aux Chefs de Bureaux Elenge Moke
Christian et Patric Serge NTAMFUNTU MUNSI ainsi que le Secrétaire
pour avoir malgré leurs lourdes responsabilités, accepté de nous
encadrer pour acquérir certaines expériences professionnelles liées à
notre domaine d’apprentissage.

A ma très chers mère LUSE ROSE et à toute la famille

Kangudie. A mes compagnons de stage Likuo Mpetshi jonathan, Senga
kapend Dorcas, Yambenu Baruani Enock,Mankand Anawej Patricia,
Kapya Kafuti Rosie … et à tous qui ont contribué de près et de loin
pour ce travail.
 2

Enfin, nos remerciements s’adressent en particulier aux

amis et connaissances ainsi qu’à tous nos collègues de 3 ème Budget et
Comptabilité Publique.

INTRODUCTION
Tout apprentissage requiert d’abord une théorie avant
d’être renforcée par la pratique pour aboutir à son efficacité, c’est le
fait que dans tout institut ou université, la pratique ou encore le stage
doit être mise au point pour permettre la confrontation des théories
apprises à la réalité sur terrain.
C’est dans ce souci que l’école Nationale des Finances met
à la disposition de ses apprenants de la troisième année un stage
académique dans les administrations afin de donner une assise
pratique à la formation suivie (théoriquement). Raison pour laquelle,
nous étions affectés pour notre stage au sein de la Direction des
Recettes de Ngaliema pour une période de 30 jours allant du 25 Mai au
25 Juin 2023.
Ce rapport comporte outre une introduction et une
conclusion, deux chapitres :
- Le premier chapitre porte sur la présentation de la DGRK ;
- Le second chapitre porte sur le déroulement du stage au sein de
la Direction des Recettes de Ngaliema.
 3

CHAPITRE I : APERÇU GENERAL SUR LA DIRECTION GENERALE

DES
RECETTES DE KINSHASA (D.G.R.K.)

I.1 SITUATION GEOGRAPHIQUE

La Direction Générale des Recettes de Kinshasa est située

au N°76 de l’Avenue Colonel EBEYA, dans la commune de la Gombe,
en face de l’hôpital Général de Kinshasa ex (Maman YEMO)

I.II. CREATION

La Direction Générale des Recettes de Kinshasa, DGRK en

Sigle Est un Service, déconcentré de la Ville de Kinshasa créé par
l’Edit n°0001/08 du 22janvier 2008.
Dans le souci interventionniste de l’Etat et par la multiplicité
des défis à relever liés à la vie de la province, tel que le social,
l’économie, et bien d’autre. Ce fait, est bien présenté dans l’exposé de
motif de l’Edit n°0001/08 de la création de la DGRK en ces
mots : « Fort du constat d’une Ville en profonde crise, rongée par des
maux multiples et ne disposant que d’un budget modique alimenté par
des recettes insignifiantes, le Gouvernement Provincial de Kinshasa a
élaboré et exécute un programme ambitieux à l’effet d’améliorer
durablement le cadre et les conditions de vie des kinoises et kinois. Il
y’avait extrême nécessité d’accroitre sensiblement le niveau des
ressources financières de la Ville afin de relever le défi du
développement et de la modernisation de l’environnement urbain.
En effet, les recettes fiscales et non fiscales dont dispose-la
Ville de Kinshasa sont de trois ordres

À savoir :
 4

- Les recettes provenant de la retenue à la source de 40% des

recettes à caractère national, conformément à l’article 175 de la
constitution ;
- Les recettes issues des impôts, jadis gérés par la Direction
générale des impôts, mais cédés aux provinces en vertu de la
constitution. Ces impôts qualifiés de provinciaux et locaux,
concernent l’impôt foncier, l’impôt sur les revenus locatifs, et
l’impôt sur les véhicules ;
- Les recettes découlant des taxes, redevances et autres droits dus
à la ville, en vertu de la nomenclature des taxes des provinces et
entités territoriales décentralisées. Il s’agit notamment des taxes
administratives d’intérêt commun des taxes fiscales et
rémunératoires.
En outre, la ville peut développer d’autres mécanismes de
financement efficient de son programme d’action, tels que le
partenariat public-privé à travers la création des entreprises dans
lesquelles elle tient des participations, l’optimisation de la gestion des
services non personnalisés appartenant à la ville et émargeant au
budget annexe1. Par ailleurs, l’Assemblée provinciale a doté le
gouvernement provincial d’un instrument juridique nécessaire à la
mobilisation des recettes additionnelles substantielles. Il s’agit de l’Edit
sur la réglementation de la publicité dans la ville de KINSHASA »
C’est donc dans ce cadre que s’inscrit la mise en place d’un
Service public provincial appelé à jouer un rôle majeur dans la
mobilisation des recettes. La Direction Générale des Recettes de
Kinshasa est dotée d’une autonomie administrative et financière, qui
aura à exercer, de manière exclusive, certaines compétences revenant
à la ville de Kinshasa avec la faculté de venir en appui aux entités
1
Edit 0001/08 du 22 janvier 2008, Exposé de motif
 5

territoriales décentralisées dans le cadre de la mobilisation des

recettes leur revenant. Au vu de ce panorama, il se dégage de façon
très aisée que la mise en place de la D.G.R.K. a été d’une nécessité
absolue.
I.3. MISSIONS, ATTRIBUTIONS ET STRUCTURE
La Direction Générale des Recettes de Kinshasa exerce
toutes les missions et prérogatives en matière des recettes fiscales,
non fiscales et exceptionnelles revenant à la ville de Kinshasa. Toute
fois elle peut intervenir en appui aux entités territoriales
Décentralisées dans le cadre de la mobilisation des recettes leur
revenant.
Ces missions comprennent notamment celles concernant :
- L’assiette, le contrôle, le recouvrement et contentieux des
impôts provinciaux et locaux ;
- Le contrôle, l’ordonnancement, le recouvrement et le
contentieux des impôts provinciaux et locaux,
- Le contrôle, l’ordonnancement, le recouvrement et le traitement
du contentieux des recettes non fiscales,
- Les statistiques des recettes à caractère national et celles
relatives aux matières à compétence concurrente,
A cet effet, la Direction Générale des Recettes de Kinshasa
est chargée d’étudier et de soumettre à l’autorité compétente les
projets d’Edits, d’arrêtés, circulaire et de décision en la matière. Elle
est consultée pour toute convention ayant une incidence en matière
des recettes fiscales et non fiscales revenant à la ville ou toute
décision d’admission au régime dérogatoire au droit commun. La
Direction Générale des Recettes de Kinshasa exerce ses missions et
prérogatives de manière exclusive sur toute l’étendue de la Ville de
Kinshasa.
 6

La D.G.R.K. est placée sous l’autorité directe du Gouverneur

de la Ville. Toutefois, ce pouvoir hiérarchique est exercé, par
délégation, par le ministre provincial ayant les finances dans ses
attributions. Pour son fonctionnement et la motivation de son
personnel, la Direction Générale des recettes de Kinshasa dispose
d’une allocation budgétaire d’au moins 5% des recettes fiscales
réalisées et 10% des recettes non fiscales recouvrées ainsi que celle
de 50% des pénalités fiscales et non fiscales recouvrées constituant la
caisse du contentieux.
I.4. STRUCTURE
Quelques reformes ont été mises en place à la DGRK au
niveau structurel, Celles-ci ont eu comme conséquence la
transformation de certaines divisions en directions et celles qui
portaient le nom de cellule deviennent des divisions.
La Direction Générale des Recettes de Kinshasa est dirigée
par un Directeur Général assisté d’un Directeur Général Adjoint,
nommés et, le cas échéant, relevés de leurs fonctions par le
Gouverneur de la Ville, sur proposition du Ministre Provincial ayant les
Finances dans ses attributions.
Elle comprend une Direction Générale, à laquelle sont
rattachés trois services ayant rang de Direction, les Directions
opérationnelles et les Directions de Suivi des centres. Nous avons donc
pour les Directions rattachées à la Direction générale :
 L’inspection des Services
 La Direction de Coordination, Contentieux et Etudes
 La Direction Administrative des Services Généraux
Les Directions ci-après composent la Direction Générale des recettes
de Kinshasa :
 La Direction de Gestion des Impôts provinciaux et locaux (DIM)
 7

 La Direction de Contrôle et Ordonnancement des Recettes non

Fiscales (DOR)
 La Direction du Recouvrement (DRE)
 La Direction Administrative et des Services Généraux (DAS)
 La Direction de l’Audit Interne (DAI)
 La Direction des Finances (DFI)
 La Direction des Recettes de la Gombe (DRG)
 La Direction des Recettes de Ngaliema (DRN/N & DRN/Sud)
 La Direction des Recettes de Limete (DRL)
 La Direction des Recettes de Kasa-Vubu (DRKV)
 La Direction des Recettes de Barumbu (DRB)
 La Direction des Recettes de Kinshasa (DRK)
 La Direction de Suivi des Centres Mont-Amba (DSM)
 La Direction de Suivi des Centres Funa (DSF)
 La Direction de Suivi des Centres de Lukunga (DSL)
 La Direction de Suivi des Centres de Tshangu (DST)
Voici les quatre Directions de Suivi et leurs Centres :
Direction de Suivi des Centres Tshangu :
- Centre des Recettes Fiscales de N’djili ;
- Centre des Recettes Fiscales de Masina ;
- Centre des Recettes Fiscales de Maluku ;
- Centre des Recettes Fiscales de N’sele ;
- Centre des Recettes Fiscales de Kimbanseke.
Direction de suivi des Centres Mont-Amba :
- Centre des Recettes de Matete ;
- Centre des Recettes de Kinseso ;
- Centre des Recettes Fiscales de Ngaba ;
Direction de Suivi des Centres de Funa :
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- Centre des Recettes Fiscales de Bandal ;

- Centre des Recettes Fiscales de Kalamu ;
- Centre des Recettes Fiscales de Bumbu ;
- Centre des Recettes Fiscales de Selembao ;
- Centre des Recettes Fiscales de Makala ;
- Centre des Recettes Fiscales de Ngiri-Ngiri.

Direction de Suivi des Centres de Lukunga :

- Centre des Recettes Fiscales de Lingwala ;
- Centre des Recettes Fiscales de Kitambo ;
- Centre des Recettes Fiscales de Mont-Ngafula Fleuve ;
- Centre des Recettes Fiscales de Mont-Ngafula Est ;
- Centre des Recettes Fiscales de Mont-Ngafula Ouest.

Il est à noter que, jusqu’à nos jours, il n’y a que certains

centres qui sont élevées au rang de Direction à cause de la capacité
fiscale qu’elles possèdent et pour permettre un meilleur niveau de
proximité avec les contribuables. Il y a à titre d’exemple : la Direction
des Recettes de la Gombe, la Direction des Recettes de Ngaliema, et la
Direction des Recettes de Limete.

I.4.1. TABLEAU DES STRUCTURES DES DIRECTIONS

DIRECTIONS DIVISIONS BUREAUX
DIRECTION
GENERALE
DIRECTION DE LA Secrétariat du D G;
COORDINATION Division Unique Secrétariat du D G A;
ETUDES ET Protocole
CONTENTIEUX Division Cellule Bureau des régimes
Technique, Etudes et d'exception; Bureau
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Contentieux judiciaire
Division Etudes et bureau Etudes ; bureau
INFORMATIQUE Développement Développement
Division Exploitation et Bureau exploitation; Bureau
Maintenance maintenance
Brigade d’Audit des
Services; Brigade du
suivi et de
INSPECTION DES l’encadrement des
SERVICES Services; Brigade
d’enquête; et de contre
vérification Fiscale et
Parafiscale
Bureau des immeubles,
meubles, matériels et
Division des Services
DIRECTION charrois; Bureau Gestion des
Généraux
ADMINISTRATIVE fournitures et imprimés des
DES SERVICES valeurs
GENERAUX Bureau de Gestion de
Division des Ressources
personnel et Archives;
Humaines
Bureau de Formation
Bureau Social; Bureau Sport
Division Affaires Sociales
et Loisirs
Division Technique
Bureau statistiques et
DIRECTION DE Archives; Bureau Supervision
GESTION DES Banque et vente des
IMPOTS Division Véhicule vignettes; Bureau
PROVINCIAUX ET immatriculation Gestion de
LOCAUX Répertoire et tenue des
dossiers; Bureau Contrôle
Bureau Gestion des
Division Gestion des Operations d'Assiette;
Operations d'Assiette et Bureau Identification Gestion
Répertoire de répertoire et tenue des
dossiers
Bureau Recherche; Bureau
Division Recherche et Programmation et
Contrôle Fiscale statistiques; Bureau Contrôle
Fiscale
DIRECTION DE Division du contrôle et Bureau Contrôle; Bureau
CONTRÔLE ET ordonnancement des Gestion des Dossiers; Bureau
 10

taxes Rémunératoires Ordonnancement

Division du contrôle et Bureau Contrôle; Bureau
ordonnancement des Gestion des Dossiers; Bureau
ORDONNANCEMENT taxes Fiscales Ordonnancement
DES RECETTES NON Division du contrôle et Bureau Contrôle; Bureau
FISCALES ordonnancement des Gestion des Dossiers; Bureau
taxes administratives Ordonnancement
Division du contrôle et Bureau Contrôle; Bureau
ordonnancement des Gestion des Dossiers; Bureau
taxes exceptionnelles Ordonnancement
Division des bureaux Bureau gestion, Bureau
communaux contrôle, Bureau
d’ordonnancement ordonnancement
Division du Budget Bureau crédit
DIRECTION DE
FINANCES Bureau Dépense; Bureau
Division de la Trésorerie Ressources Financières;
Bureau Archives
Bureau Accueil information
Traitement du
Division du Recouvrement; Bureau
Recouvrement des Paiement apurement et
DIRECTION DU Recettes Fiscales statistiques; Bureau
RECOUVREMENT Poursuites et contentieux du
Recouvrement
Bureau recettes, apurement
Division du
et statistiques; Bureau
Recouvrement des
Poursuites des recettes non
Recettes non Fiscales
Fiscales
Bureau suivi de l'Assiette des
DIRECTION DU SUIVI Division du suivi des Impôts Provinciaux et
DES CENTRES DES Operations d'Assiette Locaux; Bureau suivi de
RECETTES NON l'Assiette des Droits et Taxes
FISCALES Division du Suivi des Bureau des Operations de
Operations du Recouvrement; Bureau
Recouvrement statistiques
 11

I.4.2. ATTRIBUTIONS DES DIRECTIONS

I.4.2.1. Direction Générale
La Direction Générale des Recettes de Kinshasa est dirigée
par un Directeur Général (DG) assisté par un Directeur Général Adjoint
(DGA) qui sont nommés et le cas échéant, relevés de leurs fonctions
par le Gouverneur de la ville sur proposition du Ministre Provincial
ayant les finances dans ses attributions.

Le Directeur Général coordonne et supervise l’ensemble des

activités de la Direction Générale des Recettes de Kinshasa. A ce titre,
il dispose de tous pouvoirs nécessaires à l’accomplissement des tâches
définies à l’article 2 de l’édit précité. Il gère le personnel, les crédits,
ainsi que les biens meubles et immeubles présents et à venir mis à la
disposition de la Direction Générale des Recettes de Kinshasa. Il
dispose du droit d’évoquer les affaires et peut réformer les décisions
des Directeurs. Il peut déléguer une partie de ses compétences au
Directeur Général Adjoint qui lui en rend compte.

En cas d’absence ou d’empêchement, le Directeur Général

est provisoirement remplacé dans ses fonctions par le Directeur
Général Adjoint ou, à défaut de ce dernier, par un Directeur désigné
par le Ministre provincial ayant les finances dans ses attributions. Le
Directeur Général Adjoint assiste le Directeur Général dans l’exercice
de ses fonctions et donne ses avis sur toutes les matières. Il décide
dans les matières de la compétence du Directeur Général lui
déléguées, tout en lui rendant compte. En cas d’absence ou
d’empêchement du Directeur Général Adjoint, le Ministre Provincial
 12

ayant les finances dans ses attributions peut désigner un Directeur

pour assumer son intérim.
I.4.2.2. Direction de L’Inspection des services (DIS)
Elle contrôle les Directions et les centres des recettes
fiscales et non fiscales de la Direction Générale des Recettes de
Kinshasa sur instruction du Directeur Général.

A cet effet, elle procède :

- A l’audit des services ;
- Au suivi et à l’encadrement des services ;
- A l’exécution des missions de contre-vérification fiscale ou non
fiscale.
A ce titre, elle veille à l’application régulière des textes
légaux et réglementaires en vigueur et au respect des directives de la
Direction Générale.
Elle propose, suite aux manquements constatés, les
mesures disciplinaires et les reformes de nature à améliorer
l’organisation et le fonctionnement des services.
Le service de l’informatique est chargé d’élaborer le
schéma directeur de l’informatisation de la Direction Générale des
Recettes de Kinshasa et de ses mises en œuvre.
I.4.2.3. La Direction Administrative et des services Généraux
(DAS)
Cette Direction est chargée de :
- La gestion du personnel affectée à la Direction Générale des
Recettes de Kinshasa ;
- L’organisation du recrutement des agents de carrière
conformément à l’arrêté du gouverneur de la ville en la matière ;
 13

- La formation en cours de carrière des agents ;

- La gestion des crédits alloués à la Direction Générale des
Recettes de Kinshasa ;
- La coordination, l’harmonisation et le suivi de la gestion de la
part des pénalités revenant à la Direction Générale des Recettes
de Kinshasa ;
- La gestion des biens meubles et immeubles mis à la disposition
de la Direction Générale des Recettes de Kinshasa.
I.4.2.4. La Direction des Finances (DFI)
Elle est chargée de (d’) :
- Assurer l’éclatement des recettes, faisant le rapprochement entre
les recettes réellement encaissées par la Direction du
recouvrement et celles nivelées
- Gérer les dépenses de la Direction Générale de Kinshasa, tenant
le plan de décaissement
- Gérer les fonds en espèce, gère les banques dans le mouvement
d’entrée et sortie des font du compte de la DGRK, gère le carnet
des chèques
I.4.2.5. La Direction des Impôts provinciaux et locaux (DIM)
Elle est chargée de toutes les missions et prérogatives
concernant l’assiette et le contrôle des impôts qui relèvent de la
compétence exclusive de la Ville de Kinshasa. Il faut citer ici, l’Impôt
Foncier, l’Impôt sur le Revenu Locatif et l’Impôt sur le Véhicule. La
direction des impôts gère les personnes morales et les personnes
physiques à potentialité fiscale élevée
I.4.2.6. La Direction du contrôle et de l’ordonnancement des
recettes non fiscales (DOR)
Elle est chargée de :
 14

Toutes les missions et prérogatives concernant les opérations de

contrôle et d’ordonnancement des taxes Administratives, fiscales,
rémunératoires et autres droits ainsi que le suivi des recettes
exceptionnelles, des participations et des recettes des services
émergeant aux budgets annexes, relevant de la compétence de la Ville
de Kinshasa. La Direction de suivi des centres des recettes fiscales et
non fiscales est chargée d’assurer la coordination des activités des
centres des recettes fiscales et non fiscales qui sont situés dans
différentes communes.
Les Centres des Recettes Fiscales et non Fiscales sont
chargés de mener, dans leurs ressorts respectifs, les opérations
d’assiette et de recouvrement des impôts provinciaux et locaux, ainsi
que celles d’ordonnancement et de recouvrement des taxes,
redevances et autres droits dus par les contribuables ou assujettis
sélectionnés selon les critères définis par la Direction Générale.
I.4.2.7. La Direction du Recouvrement (DRE)
Elle a deux receveurs, l’un s’occupe des Recettes Fiscales et
l’autre des Celles non Fiscales. Cette Direction s’occupe de :
- Percevoir les sommes dues au trésor public au titre des Recettes
Fiscales et non Fiscales qui entrent dans les compétences de la
DGRK ;
- Gérer les dossiers des Recettes non recouvrées et mettre en
demeure tous les débiteurs défaillants avant toutes poursuites en
recouvrement forcé ;
- Valider les actes et les documents administratifs par opposition
des preuves de références de paiement des sommes dues au
trésor public.
 15

ORGANIGRAMME DE LA DIRECTION GENERALE DES RECETTES DE KINSHASA (D.G.R.K.)

DIRECTEUR GENERAL

DIRECTEUR GENERAL ADJOINT

COORD. ETUDES ET FINANCES ADMIN ET SERVI RECOUVREMENT INFORMATIQUE AUDIT INSPECTION DES SERVICES
CONTENTIEUX (DCE) GEN

DIM DOR DRG DRN DRL DRB DRKI DRKV DSRM DSRL DSRF DSRT
 16

CHAPITRE II : DEROULEMENT DU STAGE

Notre stage au sein de la DGRK s’est effectué à la Directions
des Recettes de Ngaliema / Nord (DRN/N).
Ii .1. PRESENTATION DE LA DIRECTION DES RECETTES DE
NGALIEMA
Ii .1.1. Situation géographique
La Direction des Recettes de Ngaliema/Nord est située sur
l’avenue Nguma au N°13, Q/ Joli Parc dans la Commune de Ngaliema à
côté de l’Hôpital Akram proche du célèbre quartier Mont Fleury.
Ii .1.2. Missions
A l’instar des autres Directions des Recettes, la Direction
des Recettes de Ngaliema/Nord est la Direction qui gère les personnes
physiques concernées par les impôts est taxes, redevances et autres
droits dus à la ville conformément à la note de service et à l’édit
pourtant création de la DGRK :
Elle a pour mission :
 Mobiliser les recettes fiscales (Impôts provinciaux ou locaux) au
profit du trésor urbain ;
 Apporter assistance aux redevables dans l’établissement des
déclarations des impôts provinciaux ou locaux ;
 Identifier les matières imposables ;
 Orienter les redevables pour le paiement des impôts, droits et
redevances dus à la ville vers les comptes du receveur ouverts
près des intermédiaires financiers agréés ;
 Etablir les rapports quotidiens, mensuels et annuels sur les
activités de la Direction à transmettre à la hiérarchie ;
 Suivre l’opération des apurements.
Ii .1.3. Organisation de la Direction de Ngaliema.
 17

La Direction de Ngaliema est dirigée par un Directeur,

assistée de trois Chefs de divisions. Ces divisions sont :
-Division de gestion ;
-Division de Recouvrement ;
-division de contrôle ;
Est rattachés à la Direction un service technique, à savoir : le
Secrétariat.
Ii .1.4. Attributions
4.1. Directeur
Il est chargé de :
 Présidé des réunions de service, Coordonner et superviser toutes
les activités de la Direction ;
 Assurer la bonne organisation et le fonctionnement ;
 Centraliser les différents rapports à transmettre quotidiennement
et mensuellement, selon le cas, à la hiérarchie ;
 Préparer les dossiers relatifs aux contentieux ;
 Proposer au service compètent par le truchement de la hiérarchie
des matières pouvant donner lieu à la création de nouveaux
actes générateurs.
4.2. Secrétariat
Il est chargé de la réception et de l’expédition des courriers, saisir des
rapports, etc…
Le stage que nous avons effectué s’est déroulé en trois étapes ;
 La ronde à la Direction Générale ;
 La ronde à la Division de Gestion ;
 La ronde à la Division de contrôle ;
 La ronde à la Division de Recouvrement ;
4.3. DIVISION GESTION
 18

C’est au sein de cette division que nous avons passé entièrement

notre temps. Elle est animée par un Chef de Division SALOMON
MPOY KADIMA et composé des deux bureaux :
1. Le bureau Gestion des opérations d’assiettes (GOA) ; qui est
dirigé par Monsieur ELENGE MOKE Christian, c’est le bureau
qui s’occupe de toutes les tâches administratives des opérations
liées à la gestion de contribuable au niveau de l’assiette entre
autres :
- Le traitement de déclaration dans la gestion quotidienne sur la
façon de déclarer et observé les irrégularités, le respect de la
procédure et de l’application des conditions préalablement
établie ;
- Suivis et relancer les défaillances en déclarations en retenu sur le
loyer, en impôt foncier, en impôt sur le locatif et les retenus
locatives
- Corriger et régulariser les différents défauts liés aux opérations
d’assiettes du contribuable ;
- Effectuer et établir les fiches de prise en charge (FPC) ;
- Suivre journellement le compte courant de contribuable ;
- Analyser les déclarations et appliquer les pénalités d’assiettes s’il
y a lieu ;
- Tenir les statistiques des déclarations reçues (par nature d’impôt
en nombre et en valeur) ;
- Réaliser le contrôle sur pièce est sur place de l’année en cours.
2. Le Bureau de gestion de répertoire et tenue des dossiers uniques
des assujettis (BR) : dirigé par Monsieur Patrick NKIAMA
NSILULU et a comme attribution d’identifier les nouveaux
contribuables, les crées dans le répertoire et tenir le dossier
 19

unique de chaque contribuable. Nous soulignons que le passage

de ce bureau nous a permis de comprendre l’identification des
nouveaux contribuables passe via l’AITR et le bureau de
recherche et regroupement qui leur permet de les créer dans le
répertoire. En revanche, le répertoire constitue la matière
première de toute gestion fiscale, il est le socle de toute
organisation en matière des recettes fiscales. C’est un recueil qui
sert à ranger les contribuables relevant, soit de l’ensemble de
l’administration d’un service donné en fonction d’un certain
nombre des critères, soit pour rendre aisé l’obtention des
certaines informations. Il peut être présenté sous forme
matérialisée (papier) soit de manière électronique (machine).

La classification de répertoire peut se faire selon 4 critères que sont :

- Selon la situation géographique ;
- Selon la forme juridique ;
- Selon la nature d’impôt ;
- Selon le secteur d’activité.
Le répertoire ne peut pas être statique, car il connaît à tout moment
les mouvements d’entrée et de sortie, et une bonne gestion de
répertoire procède par une bonne organisation des dossiers uniques
des contribuables.
On entend par dossier unique, l’ensemble des documents ou éléments
relatifs à la situation fiscale du contribuable, et tout contribuable repris
dans le répertoire doit faire l’objet de l’ouverture d’un dossier unique.
Le dossier unique est classifié en :
 Eléments permanents qui sont ceux liés à l’identité du
contribuable, sa situation fiscale et ayant un caractère stable
 20

dans le temps (le NIF, RCCM, ID NAT, Autorisation ou permis

d’exploitation, Contrat de bail et avenant éventuel, Titre des
propriétés, Copies de pièces d’identités, les statuts)
 Elément périodique sont ceux dont le contribuable est tenu de
fournir à l’administration suivant l’échéance fixé au préalable par
la loi (les déclarations qui peuvent être mensuelle, trimestrielle,
semestrielle ou annuelle :
 La fiche de renseignement, d’identification, PV de courrier)
 Eléments occasionnels ceux établirent soit par l’administration
fiscale, soit par le contribuable lui-même, soit encore par les tiers
(notification d’amende, taxation d’office, AMR, relance, avis de
régularisation)
4.4. La Division de Contrôle
Elle animée par un chef de division INAO IYENDA Jean Claude et
composé d’un bureau.
- Bureau Contrôle fiscal et Programmation qui est dirigée par
un chef de Bureau, Monsieur Patrick Serge TAMFUTU MUNSI
qui s’occupe de contrôle fiscal sur pièces est sur place sur
l’année tout en reculent de quatre années antérieures plus
l’année en cours s’effectue sur l’ordre de directeur général.
4.5. La Division de recouvrement
Elle est animée par un chef de Division Madame KEBUNGU NKIERE est
composé des deux bureaux.
5.1. Bureau Paye Apurement est statistique (PAS) qui est dirigée par
monsieur Clément MASIBU BANGANGA, ce bureau est composé
des 4 cellules qui sont :
 Cellule d’accueil qui as pour Attributions :
-Réceptionner les déclarations auprès des contribuables ;
 21

-Enregistré les déclarations ;

-Recevoir les assujettis qui ont payé et qui exigent leur récépissé
et les orienter au bureau paiement etc.
 Cellule de paiement qui as pour attribution :
-Recevoir les preuves de paiement des assujetties ;
-élaborer la liste des défaillants de paiement ;
-Elaborer les statistiques des recettes recouvrées par banque etc.
 Cellule statistique qui as pour Attributions :
-enregistre tous les paiements ;
-Etablir le rapport mensuel par rapport aux prévision budgétaires
par nature d’impôt ;
-Etablir les statistiques des recettes recouvrées par la banque ;
Elaborer le rapport de cellule etc.

 Cellule de la relance : qui s’occupe d’envois de mis en demeure

de payement
Aux contribuables qu’ont souscrits et non pas payé.
 Cellule de traitement : qui as pour attributions des :
-saisir ou scanner les éléments de la déclaration ;
-Elaborer les rapports le cas échéants .
 22

- ORGANIGRAMME DE LA DIRECTION DES RECETTES DE NGALIEMA (DRN/N)

DRN/N

AGENT AGENT AGENT

Div
Div GEST 1 Div Contrôle 2
REC 3

BGOA BIR PA POURS CONT

 23

6. REMARQUE ET SUGGESTION
a) Remarque
Durant le temps de notre stage, il a été fait un constat
selon lequel :
- Présence des agents sous qualifiés dans plupart de poste
importants
- Non-respect des heures de service par certains agents
- Insuffisance de matériel et équipement de service
b) Suggestion
- Renforcer la capacité des agents par des formations en cours
d’emploi
- Promouvoir la culture de la ponctualité
- Faire le plaidoyer à la hiérarchie afin d’équiper le service en
matériel informatique
 24

CONCLUSION
Durant toute la durée de stage passée à la DRN/N, nous
disons que ce moment a été bénéfique pour nous dans la mesure où
cela nous a permis de concilier la théorie à la pratique de terrain à
travers la découverte des réalités professionnelles de nos régies
financières provinciales.
Ainsi donc, la DRN/N devra améliorer ses prestations et son
administration afin d’arriver à parfaire sa mobilisation des recettes
pour un bon financement du budget de la province de manière à
permettre à cette dernière de faire face à ses charges publiques.
Quant à l’ENF, il est une nécessité pour elle d’accorder un temps un
peu large pour ce stage qui constitue pour nous un cadre approprié
d’apprentissage pour le perfectionnement des apprenants
Du reste, nous ne prétendons pas avoir tout dit mais restons
tout de même ouvert à toute remarque et suggestion afin de parfaire
notre connaissance.
 25

TABLE DES MATIERES

AVANT-PROPOS……………………………………………………………………1

INTRODUCTION……………………………………………………………………2
CHAPITRE I : APERÇU GENERAL SUR LA DIRECTION GENERALE
DES RECETTES DE KINSHASA (D.G.R.K.)
…………………………………………..3
SITUATION GEOGRAPHIQUE…………………………………………………..3

CREATION …………………………………………………………………..…….3
MISSIONS, ATTRIBUTIONS ET STRUCTURE…………………………….
….4
STRUCTURE …………………………………………………………………….…5
TABLEAU DES STRUCTURES DES DIRECTIONS……………………….
…..8
ATTRIBUTIONS DES DIRECTIONS………………………………………………………...….9
CHAPITRE II : DEROULEMENT DU STAGE…………………………….
….14
PRESENTATION DE LA DIRECTION DES RECETTES DE
NGALIEMA...14
 26

Situation géographique………………………………………………………….
…14
Missions…………………………………………………………………………..…14
Organisation de la Direction de
Ngaliema……………………………………..…14
REMARQUE ET SUGGESTION…………………………………………………
21
CONCLUSION ……………………………………………………………………22

TABLE DES MATIERES……………………………………………………...…23