O ANFBIO

Revista do Corpo de Fuzileiros Navais no 19 Ano XX- 2000

O ANFBIO
Sumrio
Nossa Capa............................................................................................... 2 Editorial .................................................................................................... 3 O CFN do Terceiro Milnio ..................................................................... 4 Uma proposta de Estrutura Organizacional para a FFE ................. 41 Como exercer a liderana em um mundo com transformaes ............ tecnolgicas e culturais? .................................................................. 47 O Comando e Controle na Guerra de Manobra ................................ 51 I.M.A.R.A. Infantaria de Marinha da Armada da Repblica Argentina .......................................................................... 55 Kossovo: lies de uma guerra atpica .......................................... 59 O BtlLogFuzNav: o presente e o futuro .............................................. 69 O que o Nvel Operacional de Guerra? ........................................... 79 Integrao Militar no Cone Sul: uma conseqncia natural do MERCOSUL ....................................................................................... 83 Cursos para observadores militares .................................................... 89 Chavn de Huntar ................................................................................ 95 Biografia do Almirante-de-Esquadra (FN) Coaraciara Brcio Godinho ............................................................ 103 BRASIL Corpo de Fuzileiros Navais
O ANFBIO no 19 Ano XX - 2000

Como rgo de divulgao do Corpo de Fuzileiros Navais (CFN), a primeira revista foi editada em setembro de 1939 com o nome de O Naval, circulando at 1943. Em maro de 1954, surgia o primeiro jornal dos Fuzileiros O Anfbio , publicado at 1977. Aproveitando esta denominao, a partir de 1961, iniciou-se a edio da Revista dos Fuzileiros Navais O ANFBIO em circulao at hoje. Destina-se a divulgar a doutrina anfbia e o moderno emprego de Foras de FN. difundir a histria e tradies do CFN, e constituir-se em foro para debate de idias que estimulem o aperfeioamento tcnico-profissional. As opinies emitidas nos artigos deste peridico so de inteira responsabilidade de seus autores, no refletindo, necessariamente, o pensamento ou atitude do Comando-Geral do Corpo de Fuzileiros Navais, a no ser que assim esteja expressamente declarado. Todos os trabalhos aqui publicados so de carter gratuito. permitida a reproduo total ou parcial das matrias. Solicita-se a citao da fonte e a remessa de um exemplar da publicao.

Comandante-Geral do Corpo de Fuzileiros Navais Almirante-de-Esquadra (FN) Carlos Augusto Costa Editor Responsvel Capito-de-Mar-e-Guerra (FN) Fernando Cesar da Silva Motta Editorao CC (T) Yeda Lcia Arouche Nunes Assessoria de Relaes Pblicas do Comando-Geral do Corpo de Fuzileiros Navais Fortaleza de So Jos, s/n Ilha das Cobras Centro Rio de Janeiro RJ 20091-000 Tel.: (21) 216-627 www.mar.mil.br/~cgcfn/cgcfn.html 2000 - O Anfbio - 1

Nossa Capa:
Acompanhando a Famlia Real Portuguesa, chegaram ao Rio de Janeiro, em 7 de maro de 1808, os precursores do Corpo de Fuzileiros Navais. Em 1809 a Brigada Real da Marinha instalou-se no stio histrico da Fortaleza de So Jos da Ilha das Cobras (RJ). Com o passar do tempo tomou vrias denominaes: Corpo de Artilharia da Marinha, Batalho Naval, Corpo de Infantaria da Marinha, Regimento Naval e, desde 1932, passou a chamar-se Corpo de Fuzileiros Navais. A histrica Fortaleza vem durante esses 192 anos abrigando os combatentes anfbios, seu esprito-decorpo, sua histria e suas tradies; servindo ao Corpo de Fuzileiros Navais e a Marinha do Brasil. Hoje remodelada, apresenta-se pronta para o terceiro milnio, mantendo-se jovem, sem perder suas caractersticas histricas, continuando debruada sobre o mesmo local histrico do desembarque da Corte Portuguesa, na Praa XV, Rio de Janeiro.

2001

1930 1958

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EDITORIAL

Certamente, quando nossa publicao chegar as mos dos

leitores, estaremos no alvorecer do sculo XXI. pois, com especial ateno que publicamos um resumo do importante simpsio, O CFN no Terceiro Milnio, buscando apresentar as propostas a serem desenvolvidas e as projees futuras para nossa instituio. Dentre as propostas que esto sendo consolidadas e analisadas pelo Comando-Geral do CFN, podemos citar: a criao de um comando permanente de UAnf, subordinado diretamente FFE; o aumento dos efetivos dos Grupamentos de Belm e Manaus, transformando-os em Batalhes; a criao de um Centro de Formao de Soldados Fuzileiros Navais na rea da Amaznia; a criao de um Batalho Blindado, incorporando a CiaCC e alguns meios do atual BtlVtrAnf; a aquisio de Veculos Areos No-Tripulados (VANT), Lanadores Mltiplos de Foguetes e Msseis superfcie-ar de mdio alcance; e a passagem da Tropa de Reforo para Comando de CMG (FN), entre outras.

Fazemos publicar, tambm, oportunos artigos sobre: Apoio

Logstico, Planejamento, Estratgia Operacional, Liderana, Operaes de Paz, Histria do CFN e sobre a Infantaria de Marinha da Argentina. Estes e tantos outros artigos sinalizam e orientam para nossas reais possibilidades frente ao inicio do novo sculo.

Nosso trabalho, pretende ser um contributo dos diversos colaboradores, mantendo aceso o esprito de corpo e fomentando a tradio de O Anfbio, como um veculo de divulgao do moderno emprego de Foras de Fuzileiros Navais, um foro para intercmbio de experincias e de registro dos nossos rumos. portanto, motivo de grande jbilo, a publicao de mais uma revista O Anfbio, que sem dvida, tornou-se referncia de pesquisa para muitos.

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O CFN do Terceiro Milnio

No devemos nos preparar para as guerras passadas ou para as batalhas que queremos ou desejamos lutar. Gen (USArmy) Wesley K.Clark Governos civilizados devem sempre estar prontos para enfrentar uma guerra em curto prazo e jamais devem ser surpreendidos estando despreparados. Jomini, 1838
Grupo Alfa: CAlte (FN) NELSON AMERICO LEITE CMG (FN) FERNANDO ANTNIO DE SIQUEIRA RIBEIRO CF (FN) LUIS AUGUSTO DE OLIVEIRA CF (FN) NLIO DE ALMEIDA CF (FN) JOO RIBEIRO DA SILVA FILHO CF (FN) JULIO CESAR AVENA CF (FN) WALMIR LIMA COSTA CF (FN) CESAR LOPES LOUREIRO Grupo Bravo: CAlte (FN) ALVARO AUGUSTO DIAS MONTEIRO CMG (FN) IVAN CARDIM DA SILVA CF (FN) CID PEREIRA SANTOS CF (FN) NILTON MOREIRA SALGADO CF (FN) RUDIBERT KILIAN JUNIOR CF (FN) RICO JOS SAMPAIO CF (FN) PAULO MARTINO ZUCCARO CF (FN) JORGE ARMANDO NERY SOARES

1.

INTRODUO

O presente artigo pretende, de forma resumida, apresentar o desenvolvimento e as principais concluses relativas aos trabalhos expostos durante o Simpsio O CFN do Terceiro Milnio ocorrido no ms de outubro de 2000, no Centro de Instruo Almirante Sylvio de Camargo. O propsito deste simpsio foi o de delinear, luz de cenrios prospectivos, em um horizonte temporal de 10 anos, o futuro conceito de emprego de Grupamentos Operativos de Fuzileiros Navais (GptOpFuzNav) e outras tarefas compatveis com organizaes de fuzileiros navais, bem como os requisitos de organizao, pessoal, material e adestramento decorrentes. Para tanto, foram constitudos dois Grupos de Trabalhos (GT) que, com total autonomia e independncia, desenvolveram seus projetos para o Corpo de Fuzileiros Navais de 2010. Como bem ressaltou um dos GT no seu relatrio, o sucesso de um empreendimento militar depende fortemente de um planejamento de longo prazo. A construo, preparao e acumulao de meios blicos requer um tempo tal que impe a necessidade de projetar foras com bastante antecedncia. Ao longo do tempo, o planejamento de foras tornou-se uma tarefa cada vez mais difcil. No passado, onde prevaleciam as formas autoritrias de governo, normalmente centradas em torno de um nico governante, havia maior agilidade no processo de deciso quanto feio que teriam as foras armadas. Com a utilizao de formas mais democrticas de governo, adveio a necessidade de se justificar, perante a sociedade, os recursos que sero empregados para mobiliar o sistema de defesa nacional, por mais singelo que possa ser. A partir de meados do sculo XIX, quando Clausewitz explicitou claramente a subordinao da guerra poltica, governantes tm sido obrigados a empregar, de modo cada vez mais judicioso e planejado, os recursos destinados defesa nacional. Ambos os GT buscaram fundar seus trabalhos na documentao de alto nvel da defesa nacional e da MB. Entretanto, foi com base nas Hipteses de Emprego (HE), previstas na proposta de Estratgia Militar de Defesa (EMD), formulada pelo Ministrio da Defesa, que foram visualizados os possveis cenrios nos quais os fuzileiros navais podero envolver-se em um horizonte de dez anos. O GT Alfa abordou no seu relatrio, em essncia, os seguintes aspectos: a moldura poltico-estratgica; a metodologia empregada; a anlise das HE; e chegou a determinao das necessidades e suas implicaes na estrutura organizacional e no preparo dos meios de fuzileiros navais. Por sua vez o GT Bravo estruturou seu trabalho em duas partes. Na primeira, foram explicitados o mtodo adotado e as bases sobre as quais se assentaram as propostas do GT, quais sejam, as HE, as tarefas com seus respectivos conceitos de emprego, capacidades e requisitos visualizados para os GptOpFuzNav. No segundo bloco apresentou seu Projeto-Sntese, ou seja, um conjunto de meios materiais, organizaes e recursos humanos que permitiro dotar o CFN das capacidades desejadas. Na parte final do trabalho desse GT foram enunciados os riscos decorrentes de requisitos eventualmente no atendidos e, ainda, uma possvel trajetria, que consiste de uma seqncia de eventos que permitiria a implantao do Projeto-Sntese, assuntos que no sero abordados neste artigo.
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2.

DESENVOLVIMENTO DOS TRABALHOS 2.1. Mtodos Adotados GT Alfa

Condicionou seu trabalho pelas limitaes observadas nos componentes das expresses econmica, poltica e militar, diretamente relacionadas com a estratgia de segurana nacional, examinando amplos conceitos e considerando aplicaes especficas para o desenvolvimento de uma estrutura de fora adequada s necessidades decorrentes da proposta de Estratgia Militar de Defesa. Com base na Doutrina Bsica da Marinha, verificou que o CFN destina-se a atender a uma de suas principais tarefas projetar poder sobre terra e a cumprir atividades

essenciais nas diversas operaes previstas para o Poder Naval (PN), em tempo de guerra ou de paz, sendo o vetor mais apropriado para, a partir dos meios flutuantes, operar em terra com sustentabilidade, conferindo-lhe a capacidade de compor, com eficcia e eficincia, Foras Expedicionrias. Assim, assumiu como premissa que todo o estudo prospectivo para a identificao dos cenrios e tendncias j foram realizados quando da definio das HE listadas na proposta da EMD. Resolveu, ento adotar, como metodologia de Planejamento de Foras, uma combinao de mtodos com enfoque principal nos Cenrios e na Misso. Para um melhor entendimento do processo utilizado pelo GT, apresentado a seguir um modelo esquemtico do desenvolvimento do estudo efetuado:

ESTRATGIA MILITAR DE DEFESA

HE
INTERESSES OBJETIVOS CENRIO / MISSO PRIORIZAO TAREFA OP. E A OP. TEA OP. EM

AVALIAO

CONJUNTURA POLTICA ECONMICA SOCIAL MILITAR

CONCEITOS DE EMPREGO

OPERAES-TIPO

ORGANIZAO/MEIOS

PROPOSTA

GT Bravo Esse GT valeu-se das palavras de H. C. Bartlett, professor de estratgia e planejamento de foras do Naval War College dos EUA, para moldar o seu trabalho planejar foras o processo de avaliar as necessidades de segurana de uma nao, estabelecer os requisitos militares delas resultantes e selecionar, dentro das limitaes de recursos, foras capazes de atender queles requisitos. Baseado nessa filosofia de planejamento e utilizando uma abordagem topdown, j que a EMD, onde esto enunciadas as HE, est amparada em documentos de ordem superior, quais sejam, a Poltica de Defesa Nacional (PDN) e a proposta de Poltica Militar de Defesa. Portanto, foi utilizado um processo que tem como ponto de partida os objetivos e as diretrizes de defesa, at chegar-se s propostas de medidas relativas a: Material; Organizao; Pessoal e Instruo; e Adestramento.
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Uma vez escolhida a abordagem acima descrita, esse GT procurou inferir quais seriam as tarefas para os fuzileiros navais em cada HE (cenrios), aps o que, alinhavaram os conceitos de emprego para possveis GptOpFuzNav decorrentes de cada tarefa. Optou, ainda, por grupar as tarefas em capacidades, aps o que, para cada uma dessas capacidades foram visualizados os requisitos a serem atendidos pelos GptOpFuzNav. Os requisitos foram particionados em:

Logstica; Comando, Controle, Comunicaes, Computao e Inteligncia (C4I); Interoperabilidade; e Contra-Mobilidade e Mobilidade. Aps identificados os requisitos a serem atendidos, delineou um projeto-sntese, que, abordando os aspectos de Material, Organizao, Pessoal, Instruo e Adestramento, pudesse viabilizar as capacidades pretendidas. Foram, ainda, explicitadas algumas vulnerabilidades, decorrentes da dificuldade ou impossibilidade de atender integralmente a todos os requisitos estabelecidos, seja por questes de ordem financeira, seja para cumprir as premissas impostas.

q Requisitos Amplos, aqueles que versam sobre a validade da existncia de uma tropa profissional, permanentemente aprestada, capaz de efetivamente conFinalmente, foi delineada, em termos amplos, uma tribuir para que se assegurem os interesses nacionais; e trajetria, ou seja, uma seqncia de eventos que pudesse q Requisitos Especficos, entendido pelo GT como transformar nossa corporao, levando-a, no prazo estaaqueles voltados diretamente para a conformao da belecido, a mudar a sua configurao atual para aquela tropa anfbia permitindo, assim, que esta possa cum- consubstanciada no projeto-sntese. prir, em condies apropriadas, as suas tarefas. Estes foram divididos em: Manobra; Proteo; Apoio de Fogo; A figura a seguir apresentada procura representar esquematicamente o mtodo:

HE

T arefa + C oT arefa + + nceito C oT arefa + nceito T a refa C oCnceito onceito

de E m prego

C A P A C ID T arefa T arefa T arefa T arefa T arefa T arefa

HE

T arefa + C oT arefa + + nceito C oT arefa + nceito T a refa C oCnceito onceito

de E m prego

HE

T arefa + C oT arefa + + nceito C oT arefa + nceito T a refa C oCnceito onceito

de E m prego

C FN A T U A L
TRAJET RI A

R equ isito R equ isito R equ isito R equ isito

P R O JE T O -S N T E S E

R IS C O S
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2.2. Premissas 2.2.1. GT Alfa a Marinha do Brasil (MB) , e dever continuar sendo no perodo considerado, a nica Fora Singular (FS) com capacidade de projeo de poder sobre terra, isto , com capacidade expedicionria prpria, a ser incrementada em futuro prximo com a operacionalizao da aviao de ataque de asa fixa e a modernizao dos meios anfbios; a realizao de operaes anfbias uma capacidade inerente Marinha do Brasil e imprescindvel ao cumprimento de diversas tarefas do PN decorrentes da PDN e da proposta da EMD, em fase de apreciao; o CFN, em face de ser uma fora profissional e com elevada mobilidade estratgica, dever ter seu emprego priorizado para as tarefas que no impliquem fixao de tropas, valorizando suas caractersticas intrnsecas; o cenrio scio-econmico previsto, a despeito de uma projeo otimista, dever continuar impondo restries oramentrias ao desenvolvimento do poder militar, valorizando a necessidade de versatilidade das organizaes e do adestramento; e a criao do Ministrio da Defesa exigir a intensificao do preparo e do adestramento em operaes combinadas e conjuntas, implicando adoo de meios e sistemas compatveis com os demais atores da expresso militar do Poder Nacional. No caso especfico, importante lembrar que a MB a nica FS que dispe e opera vetores navais, areos e terrestres de forma combinada, constituindo-se em ncleo natural de Fora de Ao Rpida (FAR). 2.2.2. GT Bravo horizonte de planejamento: 10 anos. o efetivo do CFN ser, aproximadamente, o atual. os cenrios so aqueles definidos pelas HE. procurar-se- conservar o atual grau de presena do CFN no territrio nacional, mantendo-se ou ampliando-se o patrimnio imobilirio j alcanado. os FN sero sempre empregados por meio da constituio de GptOpFuzNav, quer nas operaes singulares, quer nas conjuntas ou nas combinadas. todos os GptOpFuzNav sero sempre organizados para o combate com um Componente de Coman-

do, pelo menos um Componente de Combate Terrestre e um Componente de Apoio de Servios ao Combate, podendo enquadrar ainda um Componente de Combate Areo. 2.3. Hipteses de Emprego Ambos os GT consideraram que as HE representam, de forma clara e objetiva, as possveis situaes e reas onde o Poder Militar brasileiro pode vir a ser empregado e, dessa forma, balizam o preparo das Foras Armadas. Assim, a Marinha e, mais particularmente, no caso deste trabalho, o CFN, possuem um farol que permite planejar e desenvolver, de maneira coordenada com as demais Foras, a melhor forma para fazer face a possveis ameaas aos interesses nacionais, mesmo considerando a imprevisibilidade e a incerteza do cenrio mundial. 2.4. Sntese dos Trabalhos 2.4.1. Organizao

Consideraes de carter geral:

O GT Alfa ressalta a pesada ingerncia das fainas administrativas sobre os Comandos, contrariando a filosofia de criao das Bases e no permitindo que estas estruturas estejam especificamente voltadas para suas atividades-fins. O GT entende, ainda, que as atuais companhias independentes com semi-autonomia administrativa, desviaram-se das intenes de suas criaes. Assumiram tarefas administrativas que demandam o emprego de elevados contingentes humanos e que, hoje, so da competncia das Bases de Fuzileiros Navais. Julga que a independncia sem autonomia administrativa seja o melhor sistema para estas subunidades e, mesmo assim, somente se o seu emprego operativo indicar a necessidade de autonomia no planejamento e na execuo de suas tarefas operativas. As observaes anteriores e outras abordadas no relatrio do GT, levaram ao consenso de que novas estruturas, a nvel batalho, centralizando atividades similares, traro economicidade administrativa, padronizao de procedimentos e facilidade no adestramento e na manuteno dos meios, concorrendo diretamente para a melhor prontificao da Fora. Outro entendimento do GT Alfa que as Bases podero ser enquadradas e funcionarem no Sistema de Organizao Militar Prestadora de Servios (OMPS),
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passando de executoras prestadoras de servios, sendo assim, remuneradas pelas diferentes atividades executadas. Por sua vez o GT Bravo assumiu que todo emprego operativo de tropa de Fuzileiros Navais ser feito de forma modular, ou seja, em situaes normais, haver sempre a constituio de GptOpFuzNav. Consoante os cenrios visualizados pelo GT, pode-se prever a formao dos seguintes tipos de Foras de Desembarque: ElmAnf, UAnf, BAnf e FAnf, cujos respectivos Componentes de Combate Terrestre (CCT) seriam nucleados, respectivamente, em torno de tropa valor Companhia de Fuzileiros Navais (CiaFuzNav), um Batalho de Infanteria de Fuzileiros Navais (BtlInfFuzNav), dois a trs BtlInfFuzNav e, admitindo-se o caso de mobilizao de todos os meios de Fuzileiros Navais, uma Diviso de Fuzileiros Navais (DivFuzNav) a dois Grupamentos de Desembarque de Brigada (GDBda). Esse GT, ao assumir que o emprego dos fuzileiros navais se dar por meio de GptOpFuzNav, inferiu que a organizao administrativa mais eficaz ser aquela que permitir, em melhores condies, o aprestamento dos meios em pessoal e material necessrios composio daquelas organizaes-por-tarefas, assegurando-se ainda que sua conformao se d em tempo oportuno. Um dos requisitos para tal o de que os Pelotes de Fuzileiros Navais (PelFuzNav) devero sempre possuir a mesma organizao em todas as Organizaes Militares (OM) do CFN, independentemente da regio onde se encontrem. Visando a explicitar melhor o papel de cada OM na composio dos GptOpFuzNav, o GT Bravo optou por classific-las, em tempo de paz, como OM preparadoras, OM facilitadoras e OM empregadoras. Tal partio caracteriza melhor a diviso do trabalho e apresenta, em tese, a separao do exerccio da atividade-meio e da atividade-fim em uma mesma OM. As OM devem possuir as seguintes caractersticas:

eficincia no preparo para o combate, visando aplicao do seu poder de combate no caso de conflito. Sua organizao interna deve estar pronta para tempo de guerra, de modo a no sofrer alteraes na transio. Logo, sua organizao funcional, devendo englobar Companhias, Pelotes, Grupos, Esquadras, Sees, Equipes e um EM otimizado (como rgo de assessoria do Comandante) OM FACILITADORA voltada para a atividade-meio, visando ao pleno exerccio da atividade-fim pelas OM preparadoras; responsvel pelas atividades administrativas e gerenciais funcionais no campo da logstica em tempo de paz; organizada de forma departamental e gerenciada de maneira empresarial buscando o atendimento ao cliente (OM preparadora); e receptora/aplicadora de todos os recursos financeiros, devidamente orientada pelos respectivos Comandos Superiores. Sintetizando, a OM facilitadora deve funcionar de maneira empresarial, buscando a excelncia administrativa na aplicao de recursos, no apoio a ser prestado, na manuteno, conservao e reparo de todas as instalaes e na segurana perifrica dos complexos de Fuzileiros Navais, sob sua administrao e responsabilidade. Dentre as OM facilitadoras encontram-se as Bases de Fuzileiros Navais, que teriam como atividades tpicas mnimas: rancho, apoio de viaturas administrativas, caixa de economias, execuo financeira, pagamento, manuteno de reas comuns e segurana perifrica dos complexos de Fuzileiros Navais. OM EMPREGADORA

responsvel pela avaliao dos ndices de eficcia das OM preparadoras; OM PREPARADORA responsvel pelo emprego operativo dos voltada totalmente para o exerccio da GptOpFuzNav no combate ou em exerccios; atividade-fim: o adestramento; responsvel pela preparao de Planos e Or sem nenhum encargo administrativo; dens de Operao e planejamentos operacionais em responsvel pela prontido operativa e quaisquer circunstncias; logstica; e sua atividade-fim a de planejamento e con responsvel pela moral, disciplina e higidez trole da ao planejada; fsica de sua tropa. ncleo de desenvolvimento de tticas novas e Em suma, cabe OM preparadora buscar a mxima experimentaes;
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 responsvel pela criao e desenvolvimento de banco de dados operacionais, os quais devem ser intercambiveis e interconexos com todas as demais OM empregadoras; e emanadora de procedimentos operativos padronizados.

mentao das deficincias destas, na busca do melhor preparo. As OM empregadoras devem estar em contato ou em acompanhamento permanente com os centros emanadores de novas e originais idias da arte militar no mundo.

FORA DE FUZILEIROS DA ESQUAO fulcro da OM empregadora deve ser a aplicao DRA (FFE) do poder de combate em caso de conflito ou crise. Deve Para os dois GT a FFE dever ser redimensionada estar pronta a realizar qualquer tipo de planejamento, visando adequao e aproximao de sua estrutura seja deliberado ou rpido, bem como possuir Planos de Operao que atendam s possveis e provveis hipte- administrativa dos conceitos utilizados em sua organizases de emprego balizadas pelos documentos condi- o de combate. Nota-se tambm que os dois GT criacionantes ou indicados pelos escales superiores. As ram nova OM com a atribuio de, permanentemente, OM empregadoras seriam responsveis pela inspeo planejar e empregar os GptOpFuzNav. Apresentam-se de eficincia das OM preparadoras e pela retroali- a seguir as proposies de cada GT.

GT Alfa

FFE VA (FN) EM

TrRef CMG (FN) EM

BFNRM CMG (FN)

CmdoGptOpFuzNav BtlO pEspFuzNav CMG (FN) CF (FN)

BtlL ogFuzNav CF (FN)

BtlE ngFuzNav CF (FN)

Cia Pol CC (FN)

BFNIF CF (FN)

BFNIG CMG (FN)

Legenda: Novas Unidades

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Comando da Fora de Fuzileiros da Esquadra Deste modo, na viso desse GT, a unio destas duas (ComFFE) Cia sob um mesmo Comando permitiria a centralizao dos meios de manuteno orgnica, facilitaria o O GT sugere que este Comando receba a tarefa de planejamento e a coordenao do adestramento e ficar em condies de nuclear um grande comando otimizaria o emprego dos recursos humanos disponveis. operativo, como o comando de uma Fora Naval de Te- Tambm se visualizou a colocao, nesta Unidade, dos atro de Operaes Terrestres (FNTOT ). Tal atribuio sensores terrestres de nvel CmdoGptOpFuzNav, assim visa ao aproveitamento da considervel capacidade de como a constituio de uma clula de processamento de planejamento, controle e coordenao j existente no informaes das diversas agncias de busca da Fora, Comando da FFE. quando em operao, de forma a melhor assessorar o ComGptOpFuzNav. Batalho de Apoio ao Comando de Fuzileiros Assumiu, ainda, que as atuais instalaes da CiaCom/ Navais (BtlApCmdoFuzNav) BiaAAe permitiro o seu estabelecimento imediato e a Atualmente a FFE dispe de duas Unidades, nvel baixo custo, subordinada diretamente ao ComFFE. Cia Independente Companhia de Comunicaes Apresenta-se, abaixo, uma proposta organizacional: (CiaCom) e Companhia de Guerra Eletrnica (CiaGE) que operam no espectro B tlAp C m d oF u zN av eletromagntico. Em funo de seus equipamentos e tarefas, C ia Cm do Sv C iaC om C ia G seus efetivos possuem segundo o GT Alfa, a mesma formao bsica tanto para o emprego P elSen quanto para a manuteno, e se (T erre stres Nv e l F ora) adestram, cada uma, utilizandose dos recursos da outra.

Comando de Grupamento Operativo de Fuzileiros Navais (ComGptOpFuzNav) De acordo com o entendimento do GT Alfa a sistemtica de organizao para o combate por componentes ainda no est perfeitamente consolidada no CFN. A existncia de um Cmdo de Fora isolado, na FFE, permitir o efetivo planejamento de operaes futuras e o desenvolvimento de planos-padro consoante com o contexto atual e previsto. A manuteno de uma anlise continuada da situao, por meio das atividades de estudo e pesquisa feitos pelos componentes do EstadoMaior (EM) desta nova OM, permitir planejamentos decorrentes das determinaes emanadas pelo CmdoFFE, proporcionando maior agilidade na ativao e no emprego da Fora Pronta. Seu emprego dever ser efetivado em decorrncia de uma Ordem de Ativao que, sempre que possvel, preveja um perodo de tempo suficiente para que este Cmdo execute a coordenao e o controle de adestra10 - O Anfbio - 2000

mentos-tipo, especficos para as tarefas adjudicadas. Ter sua localizao nas instalaes do Cmdo da FFE, considerado como Comando de Fora no posto de CMG(FN), nos moldes das Divises da Esquadra. Apresenta-se abaixo a proposta de sua organizao:

C m d oG p tO p F u z N av S eC o m

EM

L og s tic a

In telig n c ia

O p era es

Centro de Avaliao e Apoio aos Sistemas de Fuzileiros Navais (CAASFuzNav) Vrios setores na MB, especificamente no CFN, se dedicam s tarefas relacionadas com o estudo dos aspectos doutrinrios e suas evolues, concepo de sistemas de avaliao, validao ttica, simulaes tticas, simulaes de deciso e concepo de um C 3I informatizado. Esta descentralizao de esforos, pessoal e material tem se mostrado imprpria e, de maneira geral, inadequada. Visando eliminao desses bices, o GT Alfa entende ser necessria a criao de uma nova Unidade, o Centro de Avaliao e Apoio aos Sistemas de Fuzileiros Navais (CAASFuzNav), sob o comando de um CMG (FN), inicialmente subordinada ao ComFFE, e localizada na Ilha do Governador (nas instalaes hoje utilizadas pelo parque de canhes da BiaAAe), com um destacamento avanado na Ilha da Marambaia (rea de adestramento). Esta Organizao dever congregar pessoal dos seguintes setores: Grupo de Desenvolvimento de Ttica (GDT-FFE), Sistema de Avaliao de Exerccios (SAEFFE) e do Centro de Jogos Didticos do Centro de Instruo Almirante Sylvio de Camargo (CIASC).

Batalho de Operaes Especiais de Fuzileiros Navais (BtlOpEspFuzNav) A proposta do GT prev a manuteno das atuais atribuies da OM, porm sendo reduzida, administrativamente, para duas CiaOpEsp. necessrio ressaltar que tal medida no dever refletir em seu efetivo, sendo os oficias e praas das Cia extintas remanejados para as demais subunidades e para o EM da OM, visando melhor atender as necessidades decorrentes de sua elevada descentralizao, quando de seu emprego operativo. Sugere-se, a seguir, uma estrutura organizacional para esta Unidade:

B tlO p E s p F u zN av

C iaC m d oS v

C iaO p E sp

GT Bravo O desenho organizacional projetado perlo GT procurou facilitar o adestramento e a logstica em tempo de paz, promovendo a colocao dos elementos afins sob o mesmo comando, bem como minimizar, ao mximo possvel, as alteraes estruturais na atual organizao, mantendo-se assim uma certa coerncia na transio projetada, seja sob a tica financeira ou dos impactos doutrinrios decorrentes, haja vista o horizonte de planejamento (10 anos).

OM FACILITADORA OM EMPREGADORA OM PREPARADORA

FFE

DivAnf

TrRef

TrAp A ser criada

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Tropa de Apoio (TrAp)

T rA p

A ser criada para funcionar como elo de ligao na cadeia logstica entre o usurio (OM preparadora) e o Comando do Material de Fuzileiros Navais (CMatFN), interpretando e filtrando as necessidades e encaminhando-as de maneira pertinente. Ao mesmo tempo, serve como elemento enquadrante das OM localizadas na rea do Rio Meriti, servindo de elo com a FFE, com comando de CMG(FN). Tal fato alivia a Base de Fuzileiros Navais do Rio Meriti (BFNRM) para implementao de suas tarefas.

B t lE n g F u z N a v
C ia P io n

B t lL o g F u z N a v
C ia Ab s t

BFNRM
C Ad e s t It a o c a A s e r c ria d o

C ia Ap E n g

C ia M n t

C ia Ap D b q

C ia S

C ia C m d o S v

C ia Tr n p

C ia P o l

C ia C m d o S v

Foi mantida a Companhia de Apoio ao Desembarque (CiaApDbq) no Batalho de Engenharia de Fuzileiros Navais (BtlEngFuzNav), pois o GT Bravo entendeu que a misso precpua desta Subunidade facilitar o movimento das tropas, equipamentos e suprimentos no momento mais crtico de uma Operao Anfbia, onde inicia-se a edificao do poder de combate em terra. Esta capacidade j existe e j constitui uma realidade; por conseguinte senso comum no GT sua manuteno no BtlEngFuzNav. Na proposta do GT Bravo a Companhia de Polcia (CiaPol) incorpora-se ao Batalho Logstico de Fuzileiros Navais (BtlLogFuzNav) pelo fato de tratar-se de uma subunidade (SU) de Apoio de Servio ao Combate (ApSvCmb). Ao diminuir um comando de Cia, h maior disponibilidade de pessoal para atividade-fim e maior economia de escala. Acresce-se o fato da Cia poder realizar seu adestramento na rea do Rio Meriti, cooperando com a manuteno daquele tombo. criado um Centro de Adestramento de Itaoca, subordinado BFNRM, com a finalidade de assumir o controle sobre o patrimnio imobilirio da MB naquela regio e, paulatinamente, adquirir capacidade de apoiar a realizao de exerccios na rea, cuja utilizao, no mbito do presente projeto, tende a ser intensificada. Comando da Tropa de Desembarque Anfbio (ComTrDbqAnf)

de crise, planejando e empregando GptOpFuzNav, at o nvel UAnf. Sua organizao contar com o Comandante (CMG(FN)); Chefe do EM; um Oficial de Operaes/Inteligncia com um Oficial ajudante e um Oficial de Logstica/Pessoal tambm com ajudante. Quando da realizao de exerccios ou operaes, o ComTrDbqAnf ser reforado de modo a permitir o seu adequado e ininterrupto funcionamento. Esse comando, quando do emprego de GptOpFuzNav no nvel BAnf, assumir o papel de CCT. Outra atribuio seria a de realimentar as OM preparadoras sobre pontos considerados deficientes durante o emprego das diferentes parcelas da FFE. Batalho de Operaes Especiais de Fuzileiros Navais (BtlOpEspFuzNav) A organizao do BtlOpEspFuzNav reflete a grande importncia do reconhecimento no combate moderno, mormente nas operaes anfbias. A existncia de duas Companhias de Reconhecimento (CiaRecon) permitiria a composio de diversas equipes para a execuo do reconhecimento afastado (da LSAA LCAF) e distante (fora da Cabea de Praia).

B tlO pEsp FuzNav

CiaRecon
Na percepo do Grupo, a OM seria criada para, permanentemente, acompanhar as situaes potenciais
12 - O Anfbio - 2000

CiaO pEsp

CiaCm doSv

 DIVISO ANFBIA (DivAnf)

GT Alfa

D iv A nf
B tlA p D A A eF u zN a v B ltB ld Fu zN av B tlA rtFu zN av

Na proposta, surgem duas novas Unidades, o Batalho de Apoio e de Defesa Antiarea de Fuzileiros Navais (BtlApDAAeFuzNav) e o Batalho Blindado de Fuzileiros Navais (BtlBldFuzNav). O GT extinguiu a Companhia de Comando da Diviso Anfbia e props o remanejamento das Companhias de Carros de Combate (CiaCC), de Comunicaes (CiaCom) e da Bateria de Artilharia Antiarea (BiaArtAAe), para outras estruturas organizacionais. Batalho de Infantaria de Fuzileiros Navais (BtlInfFuzNav) O GT constatou que os BtlInfFuzNav apresentam estrutura adequada at o nvel das SU. Entretanto, internamente a estas, julgou que existam aperfeioamentos possveis. Foi identificada, pelo GT, a necessidade de reavaliar a constituio das Esquadras de Tiro (ET). Considerando o aumento significativo de seu poder de fogo em face dos novos armamentos e que as principais tarefas a desempenhar indicam a prevalncia da capacidade de comando e controle sobre o poder de choque, sugeriu a reorganizao para estruturas binrias a 11 militares, aptas, ainda, operao com os veculos blindados sem quebra da integridade ttica. Foram apresentadas as seguintes vantagens: melhor aproveitamento do potencial da Mtr MINIMI, por dispor efetivamente de um municiador; adequado emprego do M-203, com atirador prprio; liberao do CmtET para as aes de comando e controle; e o emprego da forma como adestrado, uma vez que a experincia mostra que, normalmente, os Grupos de Combate (GC) so reorganizados em 2 ET no incio do combate, em face das perdas.

Batalho de Blindados de Fuzileiros Navais (BtlBldFuzNav) O CFN dispe, atualmente, de dois tipos de viaturas blindadas sobre-lagartas (SL) - os CLAnf e os M-113, demandando sistemas anlogos para a manuteno, que exigem: recursos humanos com formao bsica semelhante; oficinas com elevado quantitativo de ferramental semelhante; e filosofia de manuteno semelhante. Segundo o GT Alfa, estes meios exigem grandes reas para o adestramento e so destinados a operar, normalmente, em combinao com a arma bsica ou entre si. Considerando a existncia de uma Unidade, o Batalho de Viatruras Anfbias de Fuzileiros Navais (BtlVtrAnfFuzNav), que j congrega dois tipos de viaturas semelhantes, julgou adequada a incluso nesta estrutura os carros de combate a serem recebidos em 2001, o que viria atender s necessidades acima relacionadas, sem os custos decorrentes da construo de uma nova Unidade na Base de Fuzileiros Navais da Ilha do Governador (BFNIG). Alm dessa vantagem, a CiaCC, na localizao atualmente prevista, ter maiores problemas para a manuteno, instruo e adestramento de seus meios, pelas restries ao movimento impostas pela dependncia de seu trnsito atravs de reas urbanas, com vias estreitas e de elevada intensidade de trfego. O GT comparou as diferentes possibilidades relativas localizao dessa nova OM concluindo que a melhor rea para as instalaes seria no Complexo Naval do Guandu do Sap (CNGS) pelos motivos a seguir expostos: dispe de reas para o adestramento das
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guarnies com as demais tropas; localiza-se perto do Esta nova organizao seria constituda a partir da Campo de Instruo de Gericin, do Centro de Instruo incorporao da CiaCC pelo atual BtlVtrAnfFuzNav, de Blindados do Exrcito Brasileiro (EB) e nas proximi- utilizando tambm as instalaes da CiaGE. Sugere-se uma estrutura organizacional para esta dades de um eixo de elevada capacidade de trnsito, com acesso aos portos do Rio e de Sepetiba, Base Unidade: Naval do Rio de Janeiro (BNRJ) e, tambm, ao Centro de Reparos e Suprimentos Especiais do Corpo de Fuzileiros NaB tlB ld F u z N av vais (CRepSupEspCFN). Na avaliao da rea da BFNRM, o GT concluiu pela sua inadequabilidade, em funo do tipo de solo C iaC m d oS v C iaC C C iaR ec B ld C iaC L A n f aterro hidrulico que s apresenta estabilidade nas vias internas.

O GT Alfa sugere ainda que: 1. Na Companhia de Comando e Servio (CiaCmdoSv), quando julgado conveniente e exeqvel, seja aditado um Peloto de Msseis Anticarro (PelMAC nvel Brigada). O posicionamento desse tipo de mssil junto aos CC visa a favorecer a coordenao do adestramento e o emprego dos meios de Defesa Anticarro (DAC). 2. A CiaCC, incorporando os novos meios, deve ser organizada com 4 Pel de 4 CC cada, de modo a permitir ao Comando nvel Bda alocar 1 PelCC em apoio a duas unidades de assalto, e ainda dispor da CiaCC (-) para cumprir outras misses, com maior flexibilidade. 3. Sejam implementados mais dois PelCLAnf para permitir maior mobilidade aos GptOpFuzNav. 4. A proposta de criao da Companhia de Reconhecimento Blindado (CiaRecBld) visa a otimizar o emprego das viaturas M-113 pelos GptOpFuzNav, constituindo, primordialmente, um sistema viatura-infantaria e no utilizando-os, to somente, como um meio de transporte blindado. O GT Alfa considera que esta SU preencheria a lacuna, hoje existente na FFE, de uma organizao espe-

cificamente apta a desempenhar tarefas de reconhecimento e vigilncia blindados e que proporcione o atendimento ao princpio da Economia de Meios. Batalho de Artilharia de Fuzileiros Navais (BtlArtFuzNav) O CFN est, no momento, estudando a aquisio de uma nova bateria de Obuseiros 155mm; o GT Alfa acredita ser o momento propcio volta da discusso sobre a introduo de foguetes no inventrio da FFE. Os atuais obuseiros 105mm, que permitem o alcance de cerca de 17km ou 21km com munio assistida, so novos e ampliaram, em muito, o poder de fogo dos GptOpFuzNav. O GT Alfa questionou, assim, a necessidade de aquisio de novos obuseiros 155mm para ampliao em alcance e obteno de maior poder de destruio. Para esse GT o Lanador de Foguetes Multi-Calibres (LFMC) proveria ao ComGptOpFuzNav maior capacidade de intervir na manobra, a longa distncia, com elevado poder de destruio durante 24 horas ininterruptas e sob quaisquer condies meteorolgicas. Tal capacidade suprir as atuais deficincias no Apoio de Fogo Naval e Areo. Sugere-se abaixo uma estrutura organizacional para esta Unidade:

B tlA rtF u zN av

B iaC m d oS v

B iaL F M C

B iaO 1 0 5

B iaM rt1 2 0

B ia

14 - O Anfbio - 2000

Props ainda a manuteno dos Morteiros 120mm Sugere-se, abaixo, uma estrutura organizacional para como armamento suplementar de uma das Baterias de esta Unidade: Obuseiros 105mm L-118; e a utilizao dos obuseiros 155mm M-114A1 com maior nfase em adestramentos, de modo a consumir B tlA pD A A eF u zN av a munio existente, sendo, ento, desativados e retirados do inventrio do CFN.
C ia C m d oS v C ia C tA e F u z N a v B iaA rtA A e

Batalho de Apoio e de Defesa Antiarea de Fuzileiros Navais (BtlApDAAeFuzNav) A proposta do GT para a criao desta unidade visa a atingir os seguintes efeitos desejados que, em ltima anlise, so deficientemente atendidos: controle e coordenao efetivos dos meios areos pelos GptOpFuzNav; recebimento em terra e apoio da aviao, capacidade esta que tambm ser til Marinha em reas no interior do pas, mesmo que sem a presena de um GptOpFuzNav; garantia de coordenao entre o emprego de vetores areos e dos meios antiareos; disponibilizao de meios de reconhecimento areos em reas de risco para as aeronaves convencionais; e disponibilizao de outra estrutura para nuclear o CCA, quando necessrio.

P e lS e n (V A N T)

A CiaCmdoSv dever incluir um Pel Veculos Areos No Tripulados (VANT), o qual ser empregado em coordenao com a clula de inteligncia do GptOpFuzNav. Sua presena neste Btl visa a facilitar a coordenao de todos os tipos de aeronaves. A BiaArtAAe manter sua atual organizao e a Companhia de Combate Areo de Fuzileiros Navais (CiaCtAeFuzNav) dever ser organizada e dotada de modo a executar a vigilncia area com radares de grande alcance e apoiar o estabelecimento de todas as agncias de controle de aviao em terra.

GT Bravo Na proposio desse GT, a DivAnf foi alvo de pequenos aprimoramentos. Os principais foram: a extino da Companhia de Comando da Diviso Anfbia: a transferncia da Companhia de Carros de Combate para uma nova OM da TrRef; e a criao de subunidades no Batalho de Artilharia de Fuzileiros Navais (BtlArtFuzNav) e
DivAnf

na BiaArtAAe, cujas justificativas esto respaldadas na aquisio de novos materiais. Registra-se o fato de que foram colocados sob um mesmo comando unidades de combate e apoio ao combate, o que vem, segundo o enfoque do GT, a facilitar o adestramento do CCT, elevando, sobremaneira, a condio de fora-pronta.

1BtlInfFuzNav

2BtlInfFuzNav

3BtlInfFuzNav

BtlArtFuzNav

BiaArtAAe

CiaFuzNav CiaApF CiaCm doSv

CiaFuzNav CiaApF CiaCm doSv

CiaFuzNav CiaApF CiaCm doSv

BiaO105mm BiaO155mm BiaLMC BiaBA BiaCm doSv

PelCan PelMSA Curto Alc PelMSA Longo Alc PelRadar PelSvG

2000 - O Anfbio - 15


GT Alfa

TROPA DE REFORO (TrRef)

Para o GT, esse o comando centralizador de Unidades de ApSvCmb e algumas de ApCmb, sem que se tenha visualizado nenhuma mudana funcional em suas atividades. Decorrente das alteraes estruturais propostas para a FFE, sugeriu-se que o Comando da Fora seja atribudo ao posto de CMG(FN), compatvel com o Comando do Componente de Apoio de Servios ao Combate em GptOpFuzNav de vulto BAnf (ComCASC/BAnf) e consequentemente, que a BFNIF tenha seu Comando atribudo ao posto de CF(FN). Sugeriu-se a seguinte estrutura organizacional para esta Fora:

congneres e justificando o no desmembramento de suas subunidades entre a DivAnf e a TrRef. Hoje, este Batalho est organizado a cinco companhias, onde ressalta a existncia de um comando de subunidade especfico para guarda e manuteno de viaturas e equipamentos de engenharia que so utilizados pelas demais SU a Companhia de Apoio de Engenharia (CiaApEng). Em conseqncia, sugere-se sua desativao e a distribuio de seus meios e tarefas para a CiaCmdoSv e Companhia de Engenharia (CiaEng). A primeira, por ser especfica para o ApSvCmb, absorveria as fraes de manuteno e transporte; a segunda a CiaEng especfica para tarefas de ApCmb mais pesado, receberia o PelEqp e teria ainda acrescido uma nova frao destinada descontaminao, passando a denominar-se CiaApEng. O organograma, abaixo, demonstra como dever ficar a organizao deste Batalho. Concluindo a reorganizao do Batalho, recomenda-se o acrscimo de um PelPion CiaPion, a fim de atender s necessidades decorrentes da maior mecanizao da FFE, bem como ao apoio ao BtlBldFuzNav, como nova pea de manobra dos GptOpFuzNav, em face da reestruturao proposta.

T rR ef

B tlLo gFuzNav

C iaP olFuzN av

B tlEngFuzN av

B FN IF

Nesta Fora, ainda permanece o BtlEngFuzNav, que congrega subunidades de ApCmb e ApSvCmb, conciliando a utilizao de recursos humanos e materiais

B tlE n gF u zN av
C ia C m do S v C iaP ion C iaA pE ng C iaA pD bq

GT Bravo O GT Bravo entende que se impe a manuteno da Tropa de Reforo em face da rea de aquartelamento da Ilha das Flores e pelo fato de ser um elo intermedirio na cadeia de comando, ainda justificvel, como fator de equilbrio na estrutura organizacional devido ao fato de permitir a harmonia
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B t lV trA n f

T rR e f

B t lB ld F u z N a v A s e r c ria d o

B tlIn t e l A s e r c ria d o

C ia C L A n f C ia C m d o S v

C ia V t rB ld C ia C C C ia C m d o S v

C ia G E C ia In t l

P e lP ro c In fo P e lV A N T P e lV ig T e r C ia C m d o S v

nas relaes de comando, no mbito da FFE. Seu comando seria de CMG(FN). O GT props ainda a criao de duas novas OM: Batalho de Inteligncia (BtlIntel) Busca a adequao guerra moderna, onde o campo da inteligncia sofreu uma grande evoluo. A obteno do conhecimento fator multiplicador do combate e este patamar do estado da arte no pode ser desprezado pelas foras de FN. Batalho de Blindados de Fuzileiros Navais (BtlBldFuzNav) Criado pelo fato de agregar num nico comando a mobilidade e a ao de choque necessrios s peas de manobra. Esta soluo mostrou-se conveniente pois os CLAnf, em face de suas caractersticas e complexa logstica, devem ficar separados sob um nico comando, aliviando, assim, o rol de preocupaes do Comandante da Unidade. Alm disso, esta unidade poder nuclear mais uma pea de manobra da BAnf, caso necessrio, para o que receberia os elementos de infantaria e os reforos requeridos.

GT Alfa

UNIDADES DISTRITAIS

Na abordagem estabelecida no estudo desse GT e coerente com as prioridades visualizadas, os Grupamentos de Fuzileiros Navais foram divididos em trs categorias distintas: Grupamentos Ribeirinhos (GptRib), Litorneos e de Guarda e Representao. Foram considerados como GptRib o Grupamento de Fuzileiros Navais de Manaus (GptFNMa), Grupamento de Fuzileiros Navais de Belm (Gpt FNBe) e o Grupamento de Fuzileiros Navais de Ladrio (GptFNLa), e sugeridas as organizaes abaixo. O GT Alfa pretendeu, com esta proposta, manter um ncleo de Fora Ribeirinha pronta, com efetivo de dois BtlInfFuzNav, dentro do cenrio vislumbrado como o de mais provvel emprego. Com esta concepo, em um primeiro momento, e dependendo da rea onde ser empregado, ter-se- o efetivo de um Btl., adaptado e ambientado em operaes de selva, para rpida interveno. Por fim o GT prope que o GptFNBe deva funcionar como centro de instruo e adestramento de operaes em ambiente de selva, atuando como rea de estgio e adestramento para as Unidades da FFE que se desloquem para aquela rea.

G ptFNMa CF(FN)

G ptFN Be CM G(FN)
C iaCm doSv C iaFuzN av

GptFN La CF(FN)
CiaCm doSv CiaFuzNav

CiaCm doSv

CiaFuzNav

Grupamentos Litorneos

G ptF N Sa C F (F N)

G ptF N N a/R G C F (F N)

G ptF N S P C F (F N)

Para o GT Alfa, esses Grupamentos C ia Cm do Sv C iaF u zN av C ia Cm do S v C iaF u zN av P elC m d oS v C iaF u zN av devero permanecer com suas atuais tarefas voltadas para a Segurana Interna, sendo aliviados em seus efetivos, de para os GptRib, devendo ser estruturados como proforma a viabilizar as alteraes propostas para a FFE e posto acima.
2000 - O Anfbio - 17

O GT acredita que, nestes grupamentos, uma CiaFuzNav seria suficiente para o cumprimento de suas atividades as quais estariam voltadas somente para a segurana dos pontos sensveis e defesa de instalaes em situaes de crise. No caso do Grupamento de Fuzileiros Navais de Salvador (GptFNSa), no modelo com duas CiaFuzNav, justifica-se pela presena da Base Naval de Aratu em sua rea de responsabilidade e pela importncia estratgica desta instalao para a MB. Quanto ao 8o Distrito Naval o GT considerou de suma

importncia as instalaes de ARAMAR em sua rea. Sugeriu, ainda que estudos sejam desenvolvidos e que considerem a possibilidade vantagens e desvantagens - de ser ativada uma Diviso de Segurana na rea, com os efetivos necessrios, ou um Grupamento com uma CiaFuz e um PelCmdoSv, sem autonomia administrativa, subordinado ao 8 Distrito Naval , localizado, preferencialmente, em Sorocaba e apoiado administrativamente pelo Centro Tecnolgico da Marinha em So Paulo (CTMSP).

Grupamentos de Guarda e Representao O GT Alfa privilegiou o Grupamento de Fuzileiros Navais do Rio de Janeiro (GptFNRJ) em relao ao Grupamento de Fuzileiros Navais de Braslia (GptFNB), em razo de sua rea de responsabilidade abranger a principal base naval da MB e os portos do Rio de Janeiro,

Sepetiba, Santos e So Sebastio, vitais para a segurana interna e de relevncia para a MB. Com relao s foras de FN distritais, outra alterao proposta a extino do Centro de Instruo e Adestramento de Braslia (CIAB). Dentro das premissas deste trabalho do Grupa Alfa, esta OM no tem razo de existir.

G p tF N R J C M G (F N )

G p tF N B C M G (F N )
C ia F u zN a v

C ia C m d o S v

C ia P o l

C ia C m d o S v

C ia P o l

C ia F u zN a v

GT Bravo O GT Bravo, ao CNAO GptFuzNavBelm procurar guardar aderncia com os cenrios e as tarefas decorrenGptFuzNavM anaus Outras OM tes por ele visualizados, considerou dois grandes tipos de GptFuzNav: os da Amaznia (acima) e os demais. No 4 DN, o GT prope a criao de duas novas OM: Centro de Instruo de Belm: deriva do significativo aumento do efetivo de FN na rea. Seria mais um rgo de formao de SD caso o CIAMPA no fosse suficiente, alm de servir como rea para realizao de estgio de prcomisso para as unidades da FFE e para o
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4DN (Belm )

Com TrDbqRib A ser criado

Centro de Instruo de A ser criado

pessoal movimentado para aquela regio. Comando de Tropa de Desembarque Ribeirinho (ComTrDbqRib): seria a OM empregadora na rea do 4oDN, em condies de enquadrar tropas dos Gpt FN de Manaus e Belm. Pode constituir uma pea de manobra valor Brigada para integrar uma FAnf, em caso de mobilizao de todos os meios de FN. A articulao desse comando aufere flexibilidade ao 4oDN e FFE.

Para os GptFuzNav de Belm e Manaus visualizou a seguinte organizao: O Pel Mrt 81mm agrega valor pelo requisito Apoio de Fogo conferido;

G ptFuzNav (Belm e M anaus)

1CiaFuzNav

2CiaFuzNav

3CiaFuzNav

CiaCmdoSv

O PelEmb, constitudo de embarcaes midas, confere o requisito Mobilidade s peas de manobra nos furos e igaraps existentes, incrementando o requisito Manobra; Est previsto um Grupo de Engenharia no PelCmdo, a fim de conferir Mobilidade e Contra-mobilidade, bem como Proteo s peas de manobra; e Os GC e PelFuzNav dos GptFN ribeirinhos devem ser organizados de maneira semelhante FFE, a fim de facilitar eventuais reforos de tropas aos GptOpFuzNav nucleados em Unidades da FFE e vice-versa.

PelCmdo

PelSvG

PelM rt81

PelEmb

PelTrnpM t

Relaes de Comando Especiais: q ComTrDbqRib subordinado ao Com4DN, podendo ser enquadrado pelo ComFFE; q GptFuzNav de Manaus subordinado ao CNAO, podendo ser enquadrado pelo ComTrpDbqRib para operaes e exerccios; e q O Estado-Maior dos ComTrDbqAnf e ComTrDbqRib tero seus Comandantes, Imediatos e as 4 sees operando integradas (1/ 4 e 2/3).

Outros Grupamentos de Fuzileiros (ao lado): Semelhantemente aos GptFN ribeirinhos, os GC e PelFuzNav dos demais GptFN tero a composio igual aos da FFE.
1CiaFuzNav G ptFuzNav Braslia

2CiaFuzNav

CiaPol

CiaCmdoSv

Seria mantido ainda o CIAB, porm comandado por um CC, sem ter a atribuio de formao de SD-FN, apenas MN-RC.
G ptFuzNav RJ

O Anexo D, Propostas de Organizaes Administrativas, sintetiza as sugestes dos GT nessa rea.

1CiaFuzNav

2CiaFuzNav

3CiaFuzNav

CiaC mdoSv

2.4.2. Material O desenvolvimento deste item pelos GT foi conceitualmente diferente. O GT Alfa afirma A abordagem deste item foi subordinada a requisitos especficos, uma vez que implica condicionantes nem sempre dominados pelo Setor CGCFN e sujeitos diretamente a decises derivadas tanto do Alto Comando da Marinha como do Ministrio da Defesa..

G p t F uzNa v
(S a lva d o r,N a ta l, R i o G ra nd e , L a d ri o e Ip e r ) Ip e r a s e r c ri a d o

C ia F uzNa v

C ia C m d o S v

2000 - O Anfbio - 19

Por outro lado, o GT Bravo assumiu que a mxima tivamente amenas, como em diversas regies brasileiras eficincia operacional deve ser a meta prioritria. Sob e africanas. essa gide, procurou-se visualizar as nossas reais necessidades em termos de recursos materiais tendo como Armamentos e munies base nos Requisitos Especficos apresentados pelo GT no seu trabalho, os quais, por sua vez, esto diretamente Armamento anticarro relacionados s Capacidades Essenciais e Secundrias decorrentes das tarefas, por eles visualizadas, para a O atual sistema de defesa anticarro nvel peloto nossa Fora Anfbia em 2010. AT-4 traz consigo a desvantagem de ser especfico para alvos duros, no dispondo de caractersticas especficas para alvos tipo concentraes de tropas ou que no exijam tiros perfurantes. Assim, sugere-se o estudo para que sejam adotadas munies que permitam maior GT Alfa gama de empregos no combate aproximado, inclusive no ribeirinho e quando em Foras de Paz. Entre os vrios condicionantes incidentes sobre o asEm complementao ao armamento, acima abordasunto, o GT considerou que: do, sugere-se a adoo de um sistema anticarro nvel as condies socioeconmicas do Pas de- Cia , tipo Carl Gustaf e, tambm, o estudo de sistemas vero continuar impondo dificuldades para o de defesa anticarro nvel Brigada, de forma a completar reequipamento das Foras Armadas; as neces- a DAC dos GptOpFuzNav. sidades decorrentes das HE priorizadas, condicionadas pela manuteno das caractersticas expedicionrias e da versatilidade dos GptOpFuzNav; os meios especficos do CFN, em face de suas peculiaridades e escala, prosseguiro dependendo de tecnologias exgenas; no foram propostas aquisies especficas para atender s tarefas previsveis das Foras de Paz, em virtude das experincias registradas pela OTAN, que no recomendam esta linha de ao; e a necessidade de maior integrao entre as Foras Singulares (FS) brasileiras. Para um melhor encadeamento das propostas, estas foram divididas em blocos: Equipagens individuais Estes itens ainda apresentam deficincias vinculadas funcionalidade e qualidade, necessitando um reestudo de algumas de suas caractersticas visando a torn-los mais resistentes mecanicamente e ao fogo, e funcionais quanto ao emprego. Um item que merece especial ateno refere-se equipagem para clima frio, assunto ainda no perfeitamente solucionado, mesmo em situaes climticas rela20 - O Anfbio - 2000

Artilharia Assunto abordado na parte de Organizao. Defesa Antiarea (DAAe) Quanto a estes itens, devero prosseguir os estudos visando ao dimensionamento da defesa AAe de rea que, por sua insero na DAAe da rea do Objetivo Anfbio (AOA) exigir, naturalmente, maiores preocupaes na interao com os sistemas AAe dos meios navais. De imediato, importante a incorporao de mais dois radares para permitir a plena operacionalizao da atual BiaAAe, alm da aquisio de msseis com maior alcance. Outro condicionante para as futuras aquisies refere-se busca de similitudes com os meios navais ou das demais FS, facilitando as atividades logsticas e a interoperacionalidade. Armamento individual importante que esta situao seja, o mais cedo possvel solucionada pela padronizao do calibre em todo

o CFN, permitindo o reforo mtuo entre a FFE e os GptFN. Defesa qumica, biolgica e nuclear Considerar esta ameaa, com ateno ao equipamento individual, instruo, ao adestramento, ao tratamento dgua e descontaminao. Quanto ao tratamento dgua, o equipamento dever ser apoiado no sistema de osmose reversa, uma vez que o nico conhecido com flexibilidade de adaptao a diversos tipos de agentes e j de emprego pela MB. Esses equipamentos apresentam capacidade de dessalinizao, permitindo o estabelecimento dos pontos de produo de gua nas Praias de Desembarque (PDbq). Viaturas Viaturas Blindadas de Transporte de Pessoal-M-113 Essas viaturas apresentam excelente relao custo/ benefcio, alm de serem largamente utilizadas em vrias Foras Armadas (FA), merecem, pois, ateno especial em sua manuteno e modernizao, como j previsto na abordagem da futura CiaRecBld. Carro Lagarta Anfbio (CLAnf) necessria a aquisio de, no mnimo, mais dois PelCLAnf para que a reserva de um GDB disponha da mesma mobilidade dos escales de assalto, alm de permitir seu uso no ApSvCmb e ampliar sua disponibilidade. Viaturas Blindadas de Transporte de Pessoal Sobre-Rodas (VBTP-SR) Caso julgada pertinente a sua adoo, O GT sugere que os estudos sobre esse meio devam levar em considerao os cenrios de provvel emprego dos GptOpFuzNav. O uso em larga escala deste tipo de viatura pelas Foras Armadas dos pases mais desenvolvidos, principalmente em regies densamente urbanizadas, no parece ser totalmente vlido para o CFN, uma vez que, sabidamente, no tem condies de acompanhar os meios SL, e a experincia j adquirida pelo CFN

revela e reitera elevadas deficincias quando do trnsito em qualquer terreno, ambiente mais provvel de ser encontrado nos cenrios previstos para o emprego dos GptOpFuzNav. Reboques especializados Deve-se evitar a aquisio de viaturas especializadas; todo o material especializado do CFN dever estar sobre reboques, a fim de se alcanar maior disponibilidade e flexibilidade no emprego. Como dado de planejamento, as Vtr5Ton6X6TNE (REO) tm capacidade de tracionarem reboques at 3 1/2 Ton (o mesmo deve ocorrer com os UNIMOG). A adoo desses Rbq traria maior flexibilidade aos meios de transporte e aumento de carga transportada, com pequena ampliao do espao ocupado a bordo. Engenharia de Combate Desminagem O Corpo de Fuzileiros Navais dever dispor de equipamentos para desminagem, no vulto exigido pelas necessidades de seus meios. Para a desminagem retaguarda, os atuais detetores de anomalias magnticas atendem, podendo ser utilizados com grandes restries em apoio s tropas a p em primeiro escalo. Entretanto, o CFN no possui meios para apoio aos blindados, uma vez que os meios existentes, alm de no proverem proteo para os operadores, no permitem velocidades de deteco compatveis com das viaturas. Pontes de pequenas brechas O incremento do acervo de blindados no CFN impe a aquisio de meios que lhe permitam movimentar-se na rea de Operaes. Os atuais meios de transposio no atendem ao apoio ao assalto, dissociando os Bld/Mec da Inf. Material especfico para o ApDbq, BtlLogFuzNav e ApSvCmb pela Eng Neste quesito h, por vezes, superposio entre o material da Engenharia, do ApDbq e do BtlLogFuzNav, principalmente nos itens para movimentao de cargas
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empilhadeiras, munks e guindastes que devero, sempre que possvel, ser equipamentos polivalentes, capazes de no somente perar em rea de Apoio Logstico mas, tambm, de efetuar a descarga das Embarcaes de Desembarque (ED) movimentando material e suprimentos paletizados e reduzindo o tempo de exposio das ED abicadas. Comunicaes e Guerra Eletrnica

250 homens, havendo carncia destes meios para fraes menores, que ofeream maior flexibilidade ao planejamento. A utilizao de cozinhas de campanha modulares tipo foges de campanha - traria maior flexibilidade. Deve-se ter ateno para no adquirir equipamentos s teis para as Foras de Paz; as aquisies devem atender a todas as caractersticas intrnsecas s operaes dos FN. Contineres

Comunicaes para o controle areo Com a prxima operacionalizao de meios areos de asa fixa, importante que o CFN se prepare efetivamente para o seu controle e emprego, com meios e pessoal especialmente preparados para as tarefas decorrentes. Equipamento de Guerra Eletrnica e de Comunicaes importante que os sistemas de GE e Com tenham compatibilidade com os meios eletrnicos dos navios e das demais FS, de forma a operarem, a partir do mar, sem interferncias mtuas, e a facilitarem a realizao de operaes conjuntas e combinadas. Apoio de Servios ao Combate Medicina em campanha A doutrina do apoio de sade em campanha merece profunda avaliao; no parece vivel o desdobramento de extensas instalaes de sade. Em terra, a maior instalao dever ter condies de manter a vida at o retraimento para bordo, e no para hospitalizao ou realizar grandes cirurgias. A adoo de reboque 3 1/2Ton poder permitir o transporte de pequenos CTI, j montados em sua plataforma. Quanto ao equipamento individual, devero ser reestudadas suas necessidade e composio. Os atuais estojos no tm apresentado funcionalidade. Cozinhas de campanha, lavanderia, padaria etc. Este sistema ou outro similar, seria um componente necessrio que se disponha de meios modulares. do CAASFuzNav para emprego na rea de adestraAs atuais cozinhas suprem as necessidades de cerca de mento da Marambaia, emprestando maior realismo ao
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necessrio que toda a tralha dos GptOp esteja contida em volumes-padro (continer); julga-se que estes podero evoluir at as dimenses compatveis com os Rbq 1 1/2Ton 2R ou 3 1/2Ton 2R, se adotados, em condies de serem movimentados pelos meios atualmente existentes. Embarcaes de Assalto Ribeirinho As reas ribeirinhas necessitam de uma ateno especial em virtude da importncia que as OpRib vm assumindo nas HE. Entendeu o GT que as tropas que iro prestar apoio aos meios navais nas calhas dos rios dependero de proteo blindada, rapidez de manobra e elevado poder de fogo. Sugeriu, ainda, que as guarnies das embarcaes devero estar perfeitamente entrosadas com as equipes de FN embarcadas (operando como a cavalaria mecanizada), justificando o posicionamento destas embarcaes nas estruturas dos GptFN. Sensores Neste item, o CFN dever se preocupar no somente com os sistemas terrestres, de vigilncia do campo de batalha, mas , tambm, com a evoluo daqueles transportados por meios areos veculos areos no tripulados (VANT) a serem adotados pela MB. Sistemas de Apoio Instruo Sistema Milles

adestramento e possibilitando maior eficincia na sua avaliao. Simuladores O CFN deve estudar a possibilidade de incrementar a instruo e o adestramento por meio de simuladores de CC, VtrAnf, de lanadores de armas etc reduzindo os custos do preparo e da manuteno dos meios operativos e, conseqentemente, ampliando a vida til destes meios.

lizar ou destruir os meios de artilharia inimigos, configura a necessidade de Busca de Alvos, de modo a obterem-se acurados parmetros necessrios execuo de fogos de contra bateria. Uma Bateria de Obuseiros 155mm de maior alcance que a atual artilharia leve (105mm Light Gun L118), que atenda nossa vocao anfbia, proporcionaria condies adequadas para o ComCCT intervir, pelo fogo, na manobra. O mesmo se aplicaria BiaLMC, que devido ao alcance de seu armamento, permitir o ComForDbq estender sua rea de influncia para alm da CP, complementando as capacidades dos demais sistemas de armas de superfcie e da aviao. b) Mssil Superfcie-Ar (MSA) de curto alcance nos Batalhes, um por PelFuzNav. Este mssil proporcionaria a defesa area a curta distncia no nvel PelFuzNav (shoulder launched). c) MSA de mdio alcance com sistema de deteco e aquisio. Tal mssil deve estar integrado ao sistema de defesa area da ForTarAnf, recebendo, via dados, as informaes necessrias ao tiro, provenientes do sistema de deteco e aquisio de vetores areos, que coordenar todos os meios de defesa area no interior da Cabea de Praia. d) Simuladores para todas as armas em uso no CFN. Tais simuladores permitiriam um maior realismo ao adestramento da tropa, a um baixo custo, com possibilidade de rpida avaliao dos resultados obtidos. e) Dotar as Companhas de Apoio de Fogo (CiaApF) dos BtlInfFuzNav com lanador de granadas de 40mm, montados sobre trip, de elevada cadncia de tiro, aumentando seu poder de fogo. Logstica:

GT Bravo De acordo com o mtodo adotado pelo GT, para as Capacidades Essenciais e Secundrias, em funo dos requisitos apresentados, foram visualizadas as seguintes necessidades: OPERAES ANFBIAS Proteo: a) Dotar com pelo menos um PelFuzNav por Batalho com equipamento apropriado para Controle de Distrbios Civis (CDC). Visa a garantir a capacidade dos BtlInf para atuar em regies urbanizadas, particularmente no controle da populao civil. b) Dotar a FFE de meios individuais de proteo Qumica, Biolgica e Nuclear (QBN), alm de recursos de descontaminao. Desta forma, estaremos capacitando nossos GptOpFuzNav para atuarem contra uma fora inimiga que empregue agentes QBN. Apoio de Fogo: a) Uma Bateria de Busca de Alvos, uma Bateria 155mm com armamento mais leve e de maior alcance que a atual e uma Bateria de Lanadores de Foguetes de Mltiplos Calibres, alm do material de artilharia de campanha j existente. A constante necessidade de localizar e neutra-

a) Capacidade de tratamento de gua por sistema do tipo osmose reversa. Tal sistema capacitaria os elementos de apoio de servios ao combate a produzir o necessrio suprimento de gua utilizando-se, inclusive, da gua do mar.
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b) Valorizar a manuteno de campanha visando prontificao operativa e capacidade de durar na ao. Quanto a esse aspecto, evidencia-se a atuao das Equipes Mveis de Manuteno, que desde o tempo de paz deveriam periodicamente deslocarem-se para as reas da BFNIG e da BFNIF, a fim de realizarem tarefas de manuteno compatveis com sua capacidade (hoje se enquadrariam no 2 escalo de manuteno). Poderamos criar paiis avanados do CRepSupEspCFN, nestas mesmas reas, fornecendo os suprimentos necessrios manuteno. c) Unificar os sistemas de controle de manuteno no CFN, para o que seria conveniente a utilizao plena do SISCOMAT, que vem sendo desenvolvido pelo CMatFN. d) Adotar um sistema de manuteno como o representado a abaixo. e) Possuir tropa adestrada e apta a atuar em todos os tipos de clima, o que sugere a necessidade de adquirir andainas completas de frio, no mnimo para uma UAnf. Deveria, ainda, existir no RUMB como pea bsica, luvas a serem usadas pelos FN, no apenas para o frio moderado, mas tambm para favorecer a maneabilidade e a superao de obstculos. f) Aumentar o ndice de nacionalizao do material. Isto poderia ser feito adotando-se as seguintes providncias: atuar por intermdio do 8

DN (intensificar); fazer um estudo para identificar os itens com maiores possibilidades de nacionalizao; e necessidade de coordenao na rea de cincia e tecnologia (C&T) com as demais Foras Armadas. Manobra: A Capacidade Especfica de Operaes Anfbias no foi condicionada pelos requisitos de manobra, no que tange ao material. C4I: a) Material de Guerra Eletrnica capaz de ser facilmente transportado, preferencialmente por viaturas leves, que executem as atividades de CME e MAGE, tendo pelo menos um Posto de Interferncia (PI), trs Postos de Monitoragem e Radiogonometria (PMR) e um Posto de Comando (PC). Desde a operacionalizao da CiaGE, pode-se constatar a necessidade de operar em regies elevadas, a fim de obter-se um melhor rendimento de suas capacidades. Por conseguinte, necessrio que os equipamentos de GE sejam montados em viaturas leves, com antenas de baixa silhueta e de rpida montagem e desmontagem. b) Veculos Areos no Tripulados (VANT) com capacidade de atuar na rea de Desembarque, levantando a tropa localmente disponvel e os reforos que venham a incidir na CP. O VANT

ApLog ApLog

ApSv ApSvCmb

Restante MB

CMatFN

TrAp

CRepSupEspCFN

Manuteno de Parque

Manuteno d

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conferiria ao CmtGptOpFuzNav a capacidade de obter informes no campo de batalha e em regies de difcil acesso a outros rgos de busca. c) Sistema informatizado de integrao, processamento e disseminao de dados. Tal sistema integraria as clulas de inteligncia e os meios de busca de todos os componentes envolvidos na operao, recebendo e disseminando via dados e voz, informes e informaes sobre os assuntos de interesse sobre o inimigo. d) Sistema C4I para apoiar o controle da manobra da ForDbq, bem como sua integrao com o Centro de Comando do Teatro de Operaes Martimo (CCTOM). Este sistema permitiria a ligao com o CCTOM at o nvel de componente (CCT, CCA e CASC). No mbito intrafora desceria at o nvel SU. e) Radar de vigilncia terrestre, que permita a localizao de elementos, grupos e meios inimigos, ampliando a capacidade de deteco dos GptOpFuzNav. Interoperabilidade: a) Aumentar a interoperabilidade com o EB, a FAB e as foras de outros pases. Prioridades: comunicaes, viaturas, material de estacionamento e sistemas de armas. b) Dotar todo o CFN do mesmo tipo de armamento individual (M-16 e MINIMI). Desta forma, estaria, sobremaneira, facilitado o esforo de abastecimento de Classe V e a manuteno do armamento individual dos nossos combatentes. bom lembrar que os GptFN podem ser empregados, em caso de necessidade, em reforo aos meios da FFE. Mobilidade e Contra-Mobilidade: a) CLAnf em nmero suficiente para atender ao Movimento Navio para Terra (MNT) de dois Grupamentos de Desembarque de Batalho (GDB) em primeiro escalo. Atualmente, s temos capacidade de projetarmos duas CiaFuzNav.

Seria necessrio adquirimos CLAnf em suas diversas configuraes (TP, Soc, Cmdo), em nmero suficiente, que venham possibilitar o desembarque de todos os elementos dos dois GDB em primeiro escalo (inclusive suas reservas), garantindo, desta forma, a adequada mobilidade e proteo blindada s peas de manobra em primeiro escalo do CCT de uma BAnf , tanto por ocasio do MNT, quanto no desenvolvimento de suas aes em terra. b) VBTP para o transporte de duas CiaFuzNav. Atualmente, s temos capacidade de transportarmos uma CiaFuzNav. Seria necessrio adquirimos VBTP, sobre lagartas (SL) ou sobre rodas (SR), em nmero suficiente, nas suas diversas configuraes (transporte de pessoal, morteiro, socorro, comando) de modo a garantir o transporte de duas CiaFuzNav. Assim, estaremos dotando a reserva do CCT de adequada mobilidade e proteo blindada, de modo a propiciar melhores condies ao ComCCT em, prontamente, intervir nas aes em curso. c) Helicpteros para o transporte, em uma nica vaga, de uma CiaFuzNav(Ref). de fundamental importncia que a MB tenha a capacidade de transportar, por helicpteros, uma CiaFuzNav(Ref), em uma nica vaga, com seus equipamentos e suprimentos, a fim de proporcionar o adequado poder de combate e a necessria segurana para esta tropa, que ir atuar isolada por certo perodo de tempo. d) Duas viaturas lanadoras de ponte de pequenas brechas por GBD (no mnimo), de modo a garantir a mobilidade de ambas peas de manobra do GDB, simultaneamente. e) Tratores sobre esteira e tratores sobre rodas para as atividades de apoio de Engenharia. Os tratores sobre esteira, devido s suas caractersticas, seriam utilizados junto s praias, apoiando o desembarque de pessoal e material. J os tratores sobre rodas, por serem capazes de rapidamente se interiorizarem, poderiam realizar tarefas no interior da Cabea de Praia.
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f) Uso de VtrBldSR, aumentaria a capacidade de atuar em terreno urbanizado pela facilidade de deslocamento em arruamentos sem danific-los. g) Viaturas especiais para os elementos de reconhecimento. Uso de motos e Vtr leves com armamento coletivo, garantiriam a necessria velocidade para as equipes de reconhecimento especializadas na consecuo de suas tarefas especficas. OPERAES RIBEIRINHAS (Todas as consideraes feitas so afetas aos GptFN da rea do 4DN e ao ambiente ribeirinho amaznico) Manobra, Proteo e Logstica: Os requisitos relativos manobra, proteo, e logstica no condicionam o projeto do GT Bravo no que tange ao material. Apoio de Fogo: Dotar os GptFN do 4 Distrito Naval com MSA, lanadores de granada 40mm com elevada cadncia de tiro e AT-4. Estes armamentos visam a garantir, queles GptFN, a adequada proteo antiarea e o necessrio poder de fogo contra alvos blindados ou abrigados. C4I: As comunicaes empregadas na rea ribeirinha amaznica, principalmente as tticas, devero ir at o nvel GC. Tal necessidade deve-se ao fato de que, normalmente, nas OpRib os GC atuam isoladamente do CmtPelFuzNav. Interoperabilidade: fundamental que exista compatibilidade entre os equipamentos de comunicaes dos Grupamentos de Fuzileiros Navais com os da
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Fora de Fuzileiros da Esquadra. O ideal seria que todas as Foras pudessem operar o mesmo tipo de equipamento. Essa capacidade garantiria a interoperabilidade dos meios. Mobilidade e Contra-Mobilidade: Dotar os Grupamentos Ribeirinhos de pequenas embarcaes para transitarem nos furos no interior da bacia amaznica (15 a 20 embarcaes por Gpt). Estas embarcaes garantiriam a mobilidade das patrulhas ribeirinhas. Embarcaes tipo Lancha de Ao Rpida (LAR) , na rea do 4 Distrito Naval, para o transporte de, no mnimo, 3 CiaFuzNav. Devero possuir as seguintes caractersticas: peso que permita ser helitransportada; velocidade mxima de, no mnimo, 30 ns com o pessoal embarcado; ter a MAG 7,62mm como armamento orgnico; cada Pel transportado, ter condies de utilizar um lana granadas de 40mm de elevada cadncia de tiro, montado sobre um trip; e garantir a integridade ttica do GC. Desta forma, dotaremos os Grupamentos de Fuzileiros Navais na rea do 4 Distrito Naval, de adequados vetores de projeo, com significativo poder de fogo, capazes de operarem nas calhas dos rios e em terreno ribeirinho. Helicpteros em nmero suficiente para o transporte, em uma nica vaga, de um PelFuzNav. de fundamental importncia que tenhamos capacidade de transportarmos, atravs de helicpteros, um PelFuzNav (Ref) em uma nica vaga, a fim de proporcionar o adequado poder de combate e a necessria segurana para esta tropa. Dotar os GC ribeirinhos com equipamentos de viso noturna e GPS. Tais equipamentos capacitariam os GC operarem noite com maior segurana em sua navegao, quer na calha dos rios, quer em terra. Dotar cada Grupamento ribeirinho de material de engenharia de combate para um Grupo de Engenharia, o qual ficaria subordinado

A deficincia, verificada de parmetros de avaliao CiaCmdoSv. Esses meios de engenharia seriam empregados de modo a aumentar a mobilidade e adequadamente definidos acarreta, segundo o Grupo Alfa, a proteo da Fora Tarefa Ribeirinha (ForTaRib). medies vagas e passionais, praticamente impedindo que se tenha a real noo dos resultados de cada exerccio e quais aspectos devem ser especificamente enfaOPERAES ESPECIAIS, OPERAES HU- tizados. MANITRIAS, GARANTIA DOS PODERES CONSTITUCIONAIS E APOIO S AES CONNo caso especfico da movimentao de pessoal, em TRA ILCITOS TRANSNACIONAIS E AM- particular nos BtlInfFuzNav, observa-se que esta prtica vem trazendo perdas significativas para o adestraBIENTAIS mento agregado nas equipes e quadros das Unidades, No h necessidade de meios materiais adicionais aos uma vez que ocasiona uma soluo de continuidade e dificulta o desenvolvimento do esprito de corpo e da j existentes ou propostos. confiana mtuos entre comandantes e subordinados. OPERAES DE PAZ No h necessidade de meios materiais adicionais aos j existentes ou propostos. Entretanto, deve-se garantir autonomia logstica inicial de 60 dias para as foras empregadas em operaes de paz. Os suprimentos crticos deveriam ficar armazenados no BtlLogFuzNav em condies de pronto emprego. Por fim, as dificuldades de se obter aderncia s Hipteses de Emprego reduz a motivao nos subordinados que no vislumbram uma utilizao racional e previsvel daquilo para o qual esto sendo adestrados, alm de levar concesses ao fictcio no condizentes com a realidade de emprego. Para a reduo destes bices, as propostas do Grupo de Trabalho Alfa so: concentrar os exerccios em tempo e lugar, encerrando neles vrios propsitos de adestramento simultneos, redirecionando e otimizando os meios navais entre os exerccios; designar as Unidades para compor a Fora Pronta conforme descrito no Quadro de Adestramento e Designao da Fora Pronta (ver Anexo A); rever o Programa Padro de Adestramento (PPA) da Fora de Fuzileiros da Esquadra de modo a nele inserir, alm das atividades tipo, o detalhamento da reviso doutrinria necessria a cada uma delas, instrues para a montagem de cada exerccio-tipo e os parmetros a serem verificados, com os indicadores para cada ao a ser desenvolvida no cumprimento de cada atividade; distribuir eqitativamente o pessoal pelos BtlInfFuzNav, sustando o atual processo de priorizar o Batalho que nucleia a UAnf;
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2.4.3. Adestramento

GT Alfa

O estudo efetuado por esse GT levou-o a admitir que os principais bices relativos ao adestramento so o grande nmero de exerccios, a deficincia nos parmetros utilizados para a avaliao, a grande movimentao de pessoal em cada ano, particularmente nos BtlInfFuzNav, e a limitada disponibilidade de meios que dificultam a desejada aderncia do adestramento hoje executado s Hipteses de Emprego estudadas por aquele Grupo de Trabalho. O primeiro aspecto redunda na preparao deficiente, na execuo sem tempo para a desejvel retificao de procedimentos e atitudes, na diluio dos restritos meios para o adestramento, em crticas incompletas e em dificuldades de apoio pelas unidades de ApCmb e ApSvCmb, e posterior manuteno do seu material.

 concentrar as apresentaes na FFE aos perodos do final e incio de cada ano, podendo, no entanto, as sadas para cursos de carreira acontecer em qualquer poca; e buscar a manuteno dos quadros nas mesmas funes por um perodo de dois anos. O Grupo de Trabalho Alfa sugere que a proposta de concentrar os atuais exerccios em tempo e lugar ir contribuir para: a reduo das deficincias inicialmente apresentadas por reservar mais tempo para a preparao, execuo, correes e crticas; facilitar o apoio a estes adestramentos; favorecer a integrao entre os diversos subsistemas da Fora; facilitar o controle e a coordenao por parte dos comandos de foras; e propiciar a manuteno dos meios em melhores condies. Outras consideraes sobre a organizao do adestramento, proposta no Anexo A, so: todas as Unidades podem e devem executar parcela do adestramento na restinga da Marambaia - RJ, pois verificou-se que a trafegabilidade entre as reas de adestramento vivel, e a criao do CAASFuzNav, como proposto pelo GT, possibilitar a melhoria das condies de apoio ao adestramento na referida restinga; a concentrao do esforo dos meios navais dever dar-se em prol dos exerccios de desembarque de UAnf (UAnfEx) e dos exerccios de operao ribeirinha no Amaznas (RibeirexAM). Deve-se evitar a utilizao desses meios em apoio aos adestramentos de equipes (AdesEq), nos exerccios de segurana de portos (SEGUREX) e nos exerccios de incurso anfbia (INCURSEX). Estas ltimas devero ser extintas em prol de um revezamento do tema das UAnfEx entre o Assalto Anfbio e as Operaes de Evacuao de No-Combatentes (OpENC); as atividades atuais do exerccio de subunidades de engenharia (SubexEng) seriam desenvolvidas durante o perodo do AdesEq, pois estas mais se aproximam de trabalhos de equipes do que atividades de SU, e preparariam o campo
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para os demais exerccios a serem realizados na rea; as inspees de eficincia ocorreriam nos exerccios UAnfEx, RIBEIREX e tambm no de Batalho de Proteo (BtlProt) onde os GptOpFuzNav so preparados para atuarem em operaes de Manuteno da Paz; os exerccios no Pantanal seriam realizados nos moldes atuais, com maior nfase de meios da FFE a cada trs anos. Neste ano, os meios da Esquadra devero ser designados para realizao de exerccios envolvendo o transporte e o desembarque administrativo do BtlProt; a realizao de exerccios de valor Batalho na poca das SUBEX visa a aproveitar o deslocamento para o ambiente operacional prprio de cada atividade e a facilidade no apoio logstico. A realizao simultnea de exerccios RIBEIREX e BtlProt vivel, o que j no acontece em relao coincidncia BtlProt UAnfEx. Alm disto, essa proposta abre espao para que uma SEGUREX de vulto seja desenvolvida na poca dos exerccios de valor Btl.; quanto designao das Unidades para a Fora-Pronta, optou-se por atribuir a tarefa de BtlProt para a Unidade designada para SegInt, em funo da premissa bsica de que toda a fora estar ECD executar qualquer das tarefas, e buscando melhor distribuir os exerccios pelos BtlInfFuzNav. Vislumbra-se que parte das tarefas de SegInt podem ser realizadas por efetivos das Unidades de ApSvCmb e ApCmb, principalmente pelos BtlEngFuzNav e BtlArtFuzNav; quanto aos exerccios de tiro das armas de apoio, enfatiza-se a necessidade de que estes sejam realizados trs vezes ao ano, para a adequada manuteno do adestramento dos meios de apoio de fogo. Deste modo, a Escola de Fogo (ESFOG) seria realizada durante os AdesEq, a ESFOG-II isoladamente no perodo das SUBEX e a ESFOG-III durante os exerccios de quadros (QUADREX), de posto de comando (PCEX) e

corrdenao de apoio de fogo (CAFEX), aproveitando-se o tema da Operao DRAGO; a organizao do adestramento apresentada tambm criaria melhores condies para atuao dos comandos de fora, pela reduo do nmero de temas e diretivas a serem expedidas, permitindo preparao, execuo do controle e crticas melhor elaboradas. Optou-se por realizar o controle da UAnfEx pelo ComFFE, uma vez que o tema dever ser preparado por este Comando, e a execuo por uma Fora diretamente subordinada; os adestramentos de menor monta que puderem ser desenvolvidos com meios das prprias unidades e apoio de transportes administrativos, podero ser desenvolvidos e controlados pelos Comte de OM; o GT acredita que a diviso homognea dos efetivos pelos BtlInfFuzNav, e a conseqente interrupo do atual procedimento de buscar o recompletamento anual da OM designada para Fora-Pronta UAnf, aliada com a reduo do ritmo das movimentaes, permitiro que o adestramento agregado em cada Btl seja mantido em melhores condies, alm de favorecer a manuteno do esprito de unidade.

preciso aumentar a quantidade, procurando otimizar meios, do adestramento das funes logsticas que pode ser realizado, tambm sem tropa, em espaos reduzidos, dentro da prpria Unidade ou em locais prximos; a FFE precisar divulgar parmetros para a avaliao do adestramento; conceito de fases de adestramento, j utilizado pelo CFN, dever ser reincorporado e se tornar fator de grande importncia na preparao da Fora-Pronta; existe uma distoro no que diz respeito a adestramento no mbito da Fora de Fuzileiros da Esquadra. Esta se reside no entendimento de que se deve adestrar apenas aquela parcela da FFE partcipe da ForaPronta; a disponibilidade dos meios navais influencia diretamente o adestramento na medida em que as fases mais avanadas impem o embarque da tropa e de seus meios e o seu posterior desembarque e apoio em terra; planejamento de OpAnf privilegia a montagem do Plano de Operaes e muito pouco o Controle da Ao Planejada. Nessa ltima, os comandantes de componentes e outros comandantes subordinados so obrigados a tomar decises com premncia de tempo, alterar planos, modificar coordenaes, e enfim: adestrar, de forma contnua, a sua capacidade de decidir, alm de verificar a flexibilidade dos planejamentos. A execuo de Exerccios de Posto de Comando (PCEx) e de Jogos de Guerra (JG) permitiria a alocao de maior tempo para o Controle da Ao Planejada a um custo baixo. Aps o estabelecimento dessas condicionantes, o GT Bravo apresentou os aspectos de adestramento que possibilitaro a materializao das Capacidades Essen2000 - O Anfbio - 29

GT Bravo Esse GT, ao abordar o item adestramento, estabeleceu os seguintes condicionantes: os comandantes de Unidades precisam ser realmente desvinculados das tarefas administrativas; a carncia de meios, tanto pessoal quanto material, limita o adestramento. Isto pode ser minimizado com a execuo de exerccios utilizando unidades constitudas por quadros dentro de um contexto com Unidades constitudas por efetivos completos;

ciais e Secundrias, o que se dar, em ltima anlise, rente tendncia de adaptar-se a Fora-Pronta dispopela realizao das Tarefas Visualizadas para as nos- nibilidade dos meios, quando sua constituio deveria ser fundamentada nos requisitos decorrentes do empresas Foras de Fuzileiros. go visualizado. Atualmente e no perodo abrangido pelo horizonte temporal estabelecido, o valor desta Fora siO CICLO DE ADESTRAMENTO tua-se em uma UAnf. Para o GT Bravo, o ciclo de adestramento obedecer ao critrio de partir do individual para o coletivo em uma forma crescente de qualificao at culminar no exerccio nvel BAnf. No caso especfico das Unidades de ApCmb e de ApSvCmb tero o seu adestramento planejado de modo a estarem em condies de apoiar o ciclo previsto para a FFE. O Anexo B apresenta uma proposta de ciclo de adestramento discriminando a responsabilidade pelas avaliaes necessrias para as mudanas de fase. voltado para o adestramento da FFE, porm poder ser adaptado para atender ao adestramento das Unidades de fuzileiros navais da Amaznia. O GT ressaltou, ainda, que deve ser evitada a corCom relao ao ciclo de adestramento acima proposto, verifica-se que seu cumprimento integral levaria todas as Unidades ao aprestamento pleno. Porm, como ocorrem deficincias decorrentes de indisponibilidade de meios, restries de cotas de combustveis e lubrificantes, limitao do nmero de horas de vo, movimentaes de pessoal etc., admite-se que seja dada prioridade Unidade e seus reforos que comporo a ForaPronta no ciclo de adestramento seguinte. Durante os ciclos de preparao e de permanncia em situao de Fora-Pronta (2 anos), seriam evitadas ao mximo movimentaes e indisponibilidade de meios. Poderia ser implementado um sistema como o que se encontra representado a seguir:

A-2

Recompletamento Cursos de Carreira

Unidades da FP do ano A

Ad

Meios em Mnt

CFN
Movimentao com prioridade

OM ApLog

2.4.4. Pessoal GT Alfa Carreira de oficiais e praas

Quanto carreira de oficiais verifica-se que os requiEsse GT voltou sua abordagem, basicamente, para os aspectos de carreira de oficiais e praas, movimenta- sitos impostos vm ocasionando um engessamento da o de pessoal e instruo. administrao do pessoal, na medida em que retiram fle30 - O Anfbio - 2000

xibilidade do administrador no atendimento s necessi- viabilizar a ascenso destes ao oficialato, no Quadro de dades. Para a soluo deste problema sugerem-se: Oficiais Auxiliares (QOA-FN), quando do trmino do interstcio de SO, at o posto de CT, aps anlise da dar mais flexibilidade aos ad- Comisso de Promoo de Praas ou de Oficiais, conministradores do pessoal, pela transforma- forme o caso. Tal procedimento atualmente adotado o do requisito tropa em orientao pelo EB com resultados satisfatrios. setorial, de forma a facilitar o atendimento s evolues conjunturais. Movimentao de pessoal estudar a obrigatoriedade de No tocante movimentao de pessoal em geral, o que todos devam comandar, possibilitando, GT Alfa prope restringir as movimentaes de sada da assim, que os comandos sejam de dois anos. FFE, para comisses outras que no os cursos de carreira, somente ao perodo de final do ano, o mesmo de reduzir o tempo de atendimenvendo ocorrer no caso de apresentaes Fora. to dos oficiais FN ao Curso de EstadoMaior para Oficiais Intermedirios Instruo (CEMOI), cumprindo o perodo presencial somente para a disciplina Estudo de Estado Verifica-se que os assuntos tratados nos cursos de carMaior (EEM). reira, em grande parte, no tm um emprego imediato, sendo que, por vezes, os conhecimentos auferidos nunca Ainda com relao aos oficiais, sugere-se que sejam so utilizados. Para reduzir este problema, sugere-se que submetidos, a partir de 1Ten, a um revezamento entre os cursos de carreira apresentem contedos genricos, os setores operativo e de apoio, de forma a permitir a que permitam ao militar o entendimento do contexto em permeabilidade de conhecimentos entre estes dois setores que estar inserido e bases para a realizao de outros da Marinha. cursos especficos para cada atividade que ir desenvolver. Contedos especficos devem ser retirados dos curQuanto carreira de praas, o GT acredita ser impe- sos de carreira, sendo substitudos por cursos expeditos rativa a alterao do seu perfil, buscando otimizar os re- ou de pr-comisso para cada funo-tipo. cursos gastos com pessoal, salvaguardando maior parcela do conhecimento agregado e reduzir os possveis Em relao aos cursos de oficiais, importante menproblemas sociais criados pela dispensa do Servio Ativo cionar que o importante elo da cadeia de comando consda Marinha (SAM). titudo pelo comando de SU no vem sendo objeto de Neste aspecto, as sugestes indicam a necessidade de reduzir significativamente o ingresso de SD-FN, aumentando o tempo de permanncia no SAM; e permitir que parcela significativa de CB atinja a estabilidade e continue tendo chance de concorrer ao Curso de Formao de Sargentos (C-FSG), at que seja indicada para o Quadro Especial de Sargentos da marinha (QESM), o qual deveria ser mantido at a graduao de 2SG. Importante mencionar a necessidade de que neste perfil esteja presente a graduao de 3SG. uma preparao adequada, visto que nos cursos de formao, o nvel abordado o Peloto e, no Curso de Aperfeioamento de Oficiais do CFN (CAOCFN), o nvel de Batalho. A jurisprudncia anterior em relao a este tema de que o comando de subunidade teria seu treinamento a partir do ganho de experincia na prpria SU, procedimento que atualmente est comprometido pela presena de oficiais muito modernos no comando de SU.

Ainda com relao ao aperfeioamento dos oficiais, cabe realar os aspectos relativos ao aperfeioamento Com o intuito de prover maior incentivo aos dos quadros de artilharia, engenharia e blindados, entre Suboficiais, garantindo a sua motivao para o servio outros, que necessitam de cursos especficos e a fase da naval, prope-se, tambm, estudar a possibilidade de carreira em que est sendo realizado o CAOCFN, apa2000 - O Anfbio - 31

CONTEDO FORMAO Noes do nvel CiaFuz Detalhamento do nvel PelFuz Noes das demais especialidades (Art/Eng/Bld/Log/ etc..) Complementao com C-EspcGAnf Estgios de pr-comisso; C-Esp e C-Exp ; EsAO (Escola de Aperfeioamento de Oficiais EB); INF 1 Of / ano; ART 2 Of / anos; ENG 2 Of / ano; COM 1 Of / 2 anos; CAV 1 Of/ 2 anos; e MATBEL/INT 1 Of / 2 ano; CAOCFN; Cursos em Marinhas / CFN amigos; C-EMOI; Conforme atualmente previsto Conforme atualmente previsto

LO C C

APERFEIOAMENTO

E C

C-AEM OBSERVAO:

com relao a EsAO de Art e Eng, o GT entende serem das Unidades correspondentes.

rentemente muito cedo em relao atividade para a qual o militar preparado EM/Unidade e sem a desejvel experincia como ComSU. Para solucionar ou amenizar estes problemas, o GT Alfa sugeriu a matriz mostrada acima. Finalmente, o GT teceu comentrios sobre a atual sistemtica de indicao para os cursos, subordinada iniciativa das OM que no tm como prever suas necessidades futuras, pois no dominam as movimentaes. Sugere-se que esta iniciativa seja do CPesFN, por comparao entre as necessidades das unidades e as disponibilidades de militares habilitados.

genrica, visando a aprimorar o que j existe no Sistema de Pessoal e Instruo. O GT listou no seu trabalho vrias propostas, dentre as quais procurou-se selecionar as principais:

Oficiais O Plano de Carreira de Oficiais da Marinha (PCOM) estabelece um paralelismo entre o CFN e o Corpo da Armada, portanto qualquer modificao encontrar dificuldades na implementao. Entretanto, algumas propostas so abaixo relacionadas, por no apresentarem, em primeira anlise, dependncia de alterao em outros Corpos e Quadros: a) Ampliar o perodo de Comando dos BtlInfFuzNav para dois anos. Justificativa O ciclo previsto de adestramento para o Batalho, que assumir no

GT Bravo O modelo apresentado pelo GT Bravo para enfocar esta rea buscou indicar sugestes, de forma bastante
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ano seguinte a condio de Fora-Pronta, de um ano. desejvel que o Comandante responsvel pela preparao da unidade seja o mesmo que a comande durante o ano que assume a condio de Batalho de Fora-Pronta, portanto, a permanncia do Comandante por um perodo de dois anos permitiria a necessria continuidade, acarretando maior rendimento. b) Realizar as passagens de comando das Unidades da FFE no incio do ano. Justificativa A passagem de comando no meio do ano no permite ao Comandante participar de um ciclo de adestramento completo, ou seja comeando do incio. Alm dos transtornos familiares para aqueles que vm de fora de sede exercer o cargo.

a) Formar SD-FN em um ou no mximo dois Centros, com cursos iguais e de durao de 17 semanas, um no CIAMPA e outro em Belm-PA. Justificativa Na parte inicial deste trabalho, identificou-se a necessidade de ampliar a presena da MB na regio amaznica, principalmente para desenvolver Operaes Ribeirinhas. Sendo assim, a obteno de pessoal j adaptado regio facilitaria a formao e a administrao. O Centro de Formao de Soldados de Belm realizaria estgios de pr-comisso para militares da MB designados para servir na regio amaznica. Teria, ainda, como tarefa a pesquisa e o desenvolvimento de tticas e tcnicas aplicveis quele ambiente.

c) Todos os Oficiais que conclurem o CAOCFN devero servir em Unidades da FFE/ GptFNRib por um perodo mnimo de dois anos, exceto aqueles designados para instrutoria desse curso, que permaneceriam nas Unidades da FFE por um ano. Dentro da FFE, a prioridade seria para as Unidades diretamente envolvidas com a Fora Pronta. Justificativa desejvel que as Cia das unidades operativas sejam comandadas por oficiais aperfeioados, para tal necessrio que aqueles recm-formados no CAOCFN consolidem seus conhecimentos aplicandoos em proveito das unidades operativas. O GT entende que essa prtica trar resultados positivos tanto para os oficiais, quanto para as Unidades.

b) Restabelecer o aproveitamento de CBFN com mais de nove anos de servio. Justificativa O CFN tem dispensado excelentes militares, nos quais investiu por nove anos em formao tcnico-profissional, alm da perda para corporao, ocorrem os problemas sociais, j que, ao longo desses anos, a maioria dos militares constituiu famlia e nem sempre a sua especialidade encontra espao no mercado. O ex-militar pode ainda ser seduzido, dado os seus conhecimentos, pelo mercado de trabalho margem da lei. c) Extino do QESM. Justificativa Os SG do Quadro Especial so considerados hoje como de segunda categoria. O propsito pelo qual foi criado o QESM j sofreu srios desvios. Dos parmetros existentes para aprovao no concurso ao C-FSG, seria aumentado o peso relativo ao tempo de servio na graduao de CB. Esta medida facilitaria o aproveitamento dos CB que tm dificuldade de obterem resultados necessrios em avaliao propedutica. Hoje os CB, simplesmente, aguardam a sua vez para serem promovidos, sem desenvolver qualquer
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Praas Da mesma forma que o PCOM, o Plano de Carreira de Praas da Marinha (PCPM) procura padronizar a carreira para os militares do CFN e do CA. Porm, existem necessidades to dspares que a padronizao poderia observar excees.

esforo adicional. Assim, a ascenso graduao de SG seria mediante empenho contnuo do militar. A dosagem do peso relativo ao parmetro tempo de servio seria de acordo com estudo especfico anterior. Outra medida necessria seria a liberao do nmero de vezes que os CB poderiam prestar o concurso. d) Retornar a situao em que o 3SG permanecia na graduao pelo perodo necessrio para obteno de experincia e tirocnio necessrios para executar as tarefas previstas para a graduao subseqente. Justificativa O curso de formao de SG realizado em paralelo com o curso de aperfeioamento no permite que o 3SG adquira a experincia e o discernimento necessrios graduao de 2SG. Alm disso, a promoo, carreira militar, um dos incentivos que mantm a motivao do militar pela possibilidade de ocorrncia da ascenso.

CN, de quando for cursar para sargento, faz-lo na especialidade ET ou CN, de acordo com as vagas disponveis. g) Alterar o processo de determinao de Aptido para Carreira de Praas, para um processo semelhante ao de oficiais, com valores variando de um a dez e com aproximao a dcimos. Os parmetros para avaliao devem tambm ser alterados e os valores atribudos acima de oito devem ser justificados. Justificativa O processo atual no permite a variao necessria para distinguir o valor de cada militar, tornando-se o resultado distorcido, sem refletir a necessria graduao de mrito de cada militar. Hoje, a maioria das praas tm aptido para carreira igual a cinco (excelente), o que no corresponde realidade.

i) Sugesto Alterar o fluxo de carreira de praas de acordo com o modelo apresentado no Anexo C. Propostas de Carter Geral a) Criar no CIASC uma Escola de Operaes de Paz para ministrar cursos ou mdulos nos cursos de Ap e fazer o necessrio acompanhamento da evoluo deste tipo de operao. Justificativa Por tratar-se de uma capacidade subsidiria a preparao de um determinado contingente teria a durao de trinta dias, entre instruo e adestramento. Porm, necessrio que haja no Corpo de Fuzileiros Navais um Centro com capacidade de rapidamente instruir um GptOp, quando acionado. Os cursos de aperfeioamento, tanto de oficiais quanto de praas, teriam um mdulo sobre o assunto.

e) Extinguir a especialidade de Escrita e Fazenda (ES). Justificativa Hoje, com o advento da informtica, muitas das atividades desempenhadas pelos elementos ES podem ser realizadas por militar de qualquer outra especialidade, quando nos aquartelamentos. No campo, os PC so normalmente guarnecidos por elementos de Comunicaes Navais (CN), no sendo obrigatria a presena dos ES.

f) Extinguir a especialidade Eletrnica (ET) para cabos. Justificativa Os cabos normalmente no esto capacitados a desempenhar as tarefas atinentes especialidade. Esta capacitao s ocorre aps o Curso de Formao e Aperfeioamento de Sargentos. Assim, poderia ser dada a opo ao cabo

b) Pesquisar e inserir nos currculos dos cursos matria referente ao combate em terreno urbanizado.

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Justificativa O pouco material didtico existente sobre assunto com alguma semelhana o relativo ao combate em localidade e, mesmo assim, baseando-se em grupos de casas baixas e isoladas, que j no mais refletem o processo de urbanizao dos litorais. Tal pesquisa doutrinria deve correr em paralelo com a pesquisa de material necessrio para ser empregado nesse tipo de terreno. Em decorrncia dos estudos, publicaes doutrinrias seriam elaboradas para servirem de referncia para os cursos de formao e aperfeioamento, bem como para o adestramento da tropa.

das pela moderna guerra de minas tm dificultado, sobremaneira, a realizao do Assalto Anfbio viva fora, enfatizando a necessidade do desenvolvimento dos preceitos da guerra de manobra desde o deslocamento martimo, inserindo novos requisitos de comando, controle, comunicaes, inteligncia e informtica em todos os escales das foras. Enfim, considerou-se que no devemos nos preparar para as guerras passadas ou para as batalhas que queremos ou desejamos lutar, e sim, para aquelas que os cenrios prospectivos indicarem maior probabilidade de ocorrncia. O segundo condicionador decorre da constatao de que, na atualidade, os conflitos tm eclodido de forma inopinada, no proporcionando a clssica mobilizao em funo, tambm, da complexidade dos meios. Admitiu-se, ento, que as prximas guerras sero do tipo VENHA COMO VOC ESTIVER , enfatizando a prontido, a versatilidade e a flexibilidade das foras. O Grupo Bravo, ao delinear a feio de um Corpo de Fuzileiros Navais apto a enfrentar os desafios do incio do prximo sculo, ressaltou alguns aspectos que julgou ser de maior relevncia. O primeiro de que no se configurou a necessidade de executar mudanas radicais nos destinos de nossa instituio, o que veio a corroborar a validade de esforos anteriores que tendero a ser preservados no futuro prximo. A estrutura bsica da FFE mostrou-se adequada para a atual envergadura do Corpo de Fuzileiros Navais e sua insero na MB. Foram propostos somente alguns reajustes organizacionais decorrentes basicamente da aquisio dos meios necessrios ao atendimento dos requisitos visualizados, em particular aqueles destinados ao aumento da mobilidade e da capacidade C4I da Fora, uma imposio da guerra moderna. Outros dois pontos relevantes para o GT Bravo foram a convenincia de consagrar o uso dos GptOpFuzNav para o emprego dos FN
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c) Inserir nas TL o Sumrio de Qualificao Funcional (SQF) para todas as funes. Justificativa O SQF uma ferramenta muito importante para o planejamento de cursos e distribuio de pessoal. Sua adoo permitiria aprimorar o processo hoje existente de solicitao de cursos.

CONSIDERAES FINAIS
Aps apresentarmos de maneira resumida e por blocos de assuntos as principais idias dos GT, esperamos ter dado ao leitor as condies mnimas para a compreenso do que foi abordado e debatido durante o Simpsio O CFN do Terceiro Milnio. Cabe, ainda, ressaltar as principais consideraes finais de cada Grupo. O Grupo Alfa assumiu que Durante todo o seu desenvolvimento, duas idias bsicas permearam permanentemente os estudos. A primeira nos levou a repensar as funes histricas dos fuzileiros navais, os grandes desembarques anfbios, de baixa probabilidade de ocorrncia, mesmo se GptOpFuzNav vierem a operar inseridos em foras interaliadas. O atual desenvolvimento dos armamentos de alta preciso, a proliferao de sensores de elevada tecnologia e as incgnitas apresenta-

nas tarefas visualizadas, no o limitando s OpAnf e a contribuio prontido operativa que os Comandos de Tropa permanentes, capazes de manter um acompanhamento dos indcios de concretizao de HE, com aptido para executarem planejamentos e receberem os meios para a realizao de exerccios e operaes, particularmente no nvel UAnf, traro ao CFN. Importante considerao do GT Bravo foi a de que o nvel de GptOpFuzNav a ser plenamente preparado o de BAnf. O valor de UAnf como Fora-Pronta aquele julgado adequado para fazer frente a situaes emergenciais, como por exemplo a deflagrao de uma crise poltico-estratgica internacional, porm jamais poder inibir a preparao da plenitude dos meios para a BAnf.. O GT salientou, ainda, que A grande modificao pretendida diz respeito ao incremento substancial da presena dos FN na Amaznia. A existncia de dois GptFN de valor batalho, um comando permanentemente ativado e pronto para planejar e executar operaes e finalmente um centro de instruo para formar SD-FN na rea e ambientar tropas e pessoal para l movimentados, atende ao aumento das preocupaes de defesa relativas quela regio, com prioridade para a rea focal da Foz do Amazonas, sem descartar entretanto as hidrovias da Amaznia Ocidental. O preo a pagar seria a diminuio dos efetivos localizados em reas geogrficas ou em atividades de menor vnculo com as HE estabelecidas, particularmente aqueles dedicados quase que exclusivamente guarda de instalaes e representao. Por fim, foi reforada a necessidade de que sejam obtidos os meios navais e aeronavais correspondentes, sob pena de no se alcanar a capacidade de projeo de poder pretendida, condio SINE QUA NON para o cumprimento, por parte do CFN, da parcela que lhe cabe de nossa defesa nacional..

Como se pode verificar, apesar da total independncia entre os Grupos de Trabalhos, surgiram propostas muito semelhantes em todos os itens abordados, reforando ainda mais essas proposies. Assim, fruto dos trabalhos de ambos os Grupos no Simpsio O CFN do Terceiro Milnio foi possvel colher valiosos subsdios que no apenas serviro como orientao nossa evoluo como profissionais da Guerra Anfbia, mas tambm para respaldar os argumentos que, junto Alta Administrao Naval e em ltima instncia ao Poder Poltico que representa a sociedade como um todo, justificaro as medidas e recursos empenhados na modernizao do Corpo de Fuzileiros Navais dos prximos anos.

Anexos: A - Quadro de Adestramento e Designao da Fora Pronta B - Proposta de Ciclo de Adestramento C - Proposta de Fluxo de Carreira de Praas D - Propostas de Organizaes Administrativas

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ANEXO A QUADRO DE ADESTRAMENTO E DESIGNAO DA FORA PRONTA (GT Alfa)

O M FORAPRONTA 1BtlInfFuzNav OpRib ComGue 2BtlInfFuzNav OpAnfOpTer 3BtlInfFuzNav SegInt BtlProt Outras Apoios s FP - No quartel. - Adest por oficinas. - Estgio de Pr-Comisso p/ novos na OM e Mnt geral do material. - No CADIM. - Revezamento de OM. - Mnimo de 10 dias no local por turma. - OM deslocar-se-o inteiras ou por turmas. - Apoio de ED, porm sem Mvt por navios. - AdestInd/Eq. - Tiro tcnico de todas as armas (ESFOG-I). - Integrao entre diferentes Eq. - Controle do CmtSU e superviso do CmtOM. - Base de apoio operada pelo BtlLogFuzNav. - Conduzido de forma seqencial pelas OM. OBSERV AES

JAN/FEV

RevAdestInd / EstPrComisso Frias / MntMat

MAR/ABR

AdestEq / ESFOG-I

MAI/JUN

SUBEX RIBEI REX ESFOG-II

SUBEX ESFOG-II

SUBEX BtlProt ESFOG-II

SUBEX ApDoutr ESFOG-II

SUBEX / RIBEIREX - Periodicidade de duas vezes na R. Amaznica e uma na R. do Pantanal. - Valor desejvel: Btl. Valor mnimo: Cia. - Mov por navio e Anv para o AM e por Anv e via rodoviria p/ Pantanal. - Exerccio conduzido com adaptao no GptFNBe, R da MARAMBAIA, e posterior conduo de OpRib nas reas de Belm ou Manaus. - Aproveitamento dos meios areos, antes designados para Op no Pantanal, e navais antes destinados aos AdesEq, SEGUREX e INCURSEX. - Alternativa: SUBEX em Ribeiro das Lajes e RIBEIREX nos moldes atuais. SUBEX - Em ITABORA/MARIC Revezamento de OM. - Adest ttico / logstico de SU sem emprego de Mun real. - Controle do Cmt OM e superviso do Cmt Fora. - Base de apoio operada pelo BtlLogFuzNav. - Integrao entre SU de diferentes OM quando necessrio. SUBEX / BtlProt - Realizado em seqncia a SUBEX do BtlInfFuzNav designado para BtlProt, tambm na R. de ITABORA/MARIC. - Controle do exerccio pelo ComDivAnf sob a superviso do Com FFE. - Realizado em ITAOCA quando a RIBEIREX for no Pantanal. ESFOG-II - Realizado em seqncia as SUBEX no CIGer (EB).

JUL

DEMONSTRAES PROGRAMADAS MntMat

- Reunio de todas as demonstraes em um nico perodo, de acordo com calendrio prprio e consolidado no ano anterior. - Manuteno geral no material.

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ANEXO A QUADRO DE ADESTRAMENTO E DESIGNAO DA FORA PRONTA (GT Alfa)

O M FORAPRONTA 1BtlInfFuzNav OpRib ComGue 2BtlInfFuzNav OpAnfOpTer 3BtlInfFuzNav SegInt BtlProt Outras Apoios s FP OBSERV AES

AGO/SET

AMIZADE

UANFEX

SEGUREX

ApDoutr

UANFEX ITAOCA. - Seqncia geral: planejamento - Jogo de Guerra / PCEx/ CAFEx (unificados) - Exerccio Anfbio - Exerccio OpTer (Op subseqentes). - Total de dias em terra 10 dias. - Revezamento anual: AssAnf - IncAnf (grande vulto) - OpENC. - Revezamento anual da seqncia de Plj: PEETA - ETPEA. - Meios navais empregados, atualmente, na Drago. - Exerccio de dupla ao com figurao dos GptFN. - Controle do Exerccio pelo ComFFE com participao Cmdo FS/US. - Meios navais demandam porto de VITRIA medida que desembarcam os meios, l ficando enquanto realizado exerccio de OpTer subseqentes, ou retornam ao RJ. Posteriormente a tropa reembarcada para retorno ao aquartelamento. SEGUREX - Realizado em porto/instalao no RJ de modo a viabilizar o deslocamento por via rodoviria. - Revezamento anual entre segurana de porto e defesa de base naval. - Apoio somente de meios navais distritais representando o apoio de meios navais da Esquadra. AMIZADE - Realizado conforme atualmente desenvolvida com vulto de tropa de valor Cia + Cmdo do Btl. - Participao de somente um navio sem prejuzo da UANFEX. DRAGO FORMOSA / ITAOCA - Seqncia geral: planejamento Quadrex/ PCEx/ CAFEx (unificados em FORMOSA) - Exerccio Anfbio Exerccio OpTer (Op subseqentes). - Total de dias em terra 10 dias. - Meios navais empregados, atualmente, na UANFEX. - Exerccio de quadros com representao de todas as tropas, sistemas de armas e rgos de C3I associados, figurao do Controlado pelo GruComTer. - Controle do Exerccio pelo ComFFE. - Meios navais demandam porto de VITRIA medida que desembarcam os meios, l ficando enquanto realizado exerccio de OpTer subseqentes, ou retornam ao RJ. - Posteriormente a tropa reembarcada para retorno ao aquartelamento. - Meios que no embarcados imprescindveis representao dos sistemas seguem por via rodoviria. ESFOG-III / CAFEX - Realizado em FORMOSA. - Parte da preparao para Drago. - Participao dos quadros at o nvel SU, e armas de apoio do nvel SU e superiores.

OUT/NOV/DEZ

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ANEXO B PROPOSTA DE CICLO DE ADESTRAMENTO (GT Bravo)

FASE LOCAL TEMPO* ADESTRAMENTO SU AES UNIDADES ComTrDbqAnf ComDivAnf eComandos Preparadores Medidas Administrativas Mudana de fase (avaliao) A prpria Unidade

Bsica

Aquartelamentos

1 a 13

Ttica de SU/Frao

Aquartelamentos CADIM ITAOCA (Algumas SU especializadas) ITAOCA (Dsl por terra)

14 a 23

Acompanhamento Medidas Assuntos do Manual Conduo do adestramento administrativas das possibilidades Bsico do Fuzileiro individual Preparao de materializao Naval e do Manual do de HE para IAM Combatente Anfbio Adestramento das SU Execuo do Conduo do Tiro das armas de adestramento adestramento emprego coletivo nvel SU/ nvel SU/ Frao Frao Operaes Terrestres (de carter naval) base no Manual de Fundamentos de Operaes Terrestres 1BtlInfFuzNav realiza o jogo no CIASC, embarca e realiza o exerccio. Os demais realizam o jogo no CIASC. Tarefas tpicas de UAnf. Envolvimento da maior quantidade de meios possvel. Exerccio de dupla ao. Execuo do adestramento nvel Unidade Recebimento de CI e incio do planejamento para exerccios de UAnf

Realizao das IAM

Ttica de Unidade/ Integrao de Componente (CCT,CASC) UAnf

24 a 35

Conduo do adestramento nvel Unidade

DivAnf; TrpRef; TrAp

CIASC (SJD) ITAOCA (Embarque)

36 a 39

Simulao e realizao do exerccio nvel UAnf

Recebimento de CI e incio do planejamento para exerccio da BAnf

ComFFE Crtica

BAnf

CIASC (SJD) ITAOCA (Embarque)

40 a 50

Simulao e realizao do exerccio nvel BAnf

* Contagem de semanas a partir da 1 do ano

ANEXO C PROPOSTA DE FLUXO DE CARREIRA DE PRAAS (GT Bravo)

OBSERV AES: a) Valores de fluxos em militares/ano; b) Os tempos mostrados nas graduaes so os interstcios, admitindo-se maior permanncia, principalmente no caso dos CB que no logrem sucesso no processo de seleo ao C-FSG; c) PN = Perdas Naturais (reserva, baixa, excluso, falecimento, incapacitao p/SAM, promoo a oficial, etc.); d) Em princpio, a aplicao de compulsria () dar-se-ia nas graduaes de SO e CB, ou ainda no perodo de transio entre a situao atual e a de equilbrio acima proposta; e) A promoo a SO dar-se-, em princpio, por escolha; e f) O modelo poder ser ajustado, aps um levantamento preciso das reais necessidades em TL de cada graduao. 2000 - O Anfbio - 39

ANEXO D PROPOSTA DE ORGANIZAES ADMINISTRATIVAS

FFE VA (F N)

TrRef CA (F N )

B F NRM CMG (F N)

B tlO p E sp F u zNav CF (F N)

DivAn f CA (F N)

GT ALFA
TrR ef C MG (F N ) B F NR M C MG (F N) Cm d oG p tO p F u zNav CMG (FN )

FFE VA (F N ) G T Alfa

BtlO p E sp F u zN av CF (F N )

B tlAp C m d oF u z C F (F N )

GT BRAVO
DivAn f CA (F N) TrRef C MG (F N )

FFE VA (F N) G T B ravo

TrAp CMG (F N)

Com TrDb q An f CMG (F N)

B tlO p E sp F uzNav CMG (F N)

B tlE n g F u zNav C F (FN )

B tlLog F u zNav CF (F N)

B F NRM CF (F N)

D ivA n f CA (F N)

BF NIG CMG (F N)

BtlIn fF u zNav CF (F N)

BtlArtF u zN av CF (F N)

BiaArtAAe CC (F N)

CiaCm d oDivAn f CC(F N )

CiaCo CC (F

GT ALFA
BF NIG CMG (F N ) BtlIn fF u zNav CF (F N)

D ivA n f C A (F N) G T Alfa

B tlArtF u zNav C F (F N)

BtlAp DAAeF u zNav CF (F N)

BtlBld F u zN av CF (F N)

GT BRAVO
BF NIG CMG (FN) BtlIn fFuzNav CF (F N)

D ivAn f CA (F N) G T Bravo

BtlArtF uzNav CF (F N)

BiaArtAAe CC (FN)

Cia Com CC (FN)

T rR ef CA (F N)

BF NIF CM G (F N)

BtlLog F u zNav CF (F N)

BtlEn g F u zNav CF (F N)

BtlVtrAn f CF (F N)

CiaPol CC (F N )

Cia G E CC (F N)

GT ALFA
BtlLog Fu zNav CF (FN)

T rR ef CMG (FN) G T Alfa

BtlEn g FuzNav CF (FN)

CiaPol CC (F N)

BFNIF CF (FN)

GT BRAVO
BtlVtrAnf CF (FN)

T rRef CMG (FN) G T Bravo

BtlBldFu zNav CF (FN)

BtlIntel CC (FN)

BFNIF CF (FN)

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Uma proposta de Estrutura Organizacional para a FFE

CMG (FN) JOS HENRIQUE SALVI ELKFURY

INTRODUO

Humanidade tem sido submetida a profundas transformaes na transio para o sculo XXI. Globalizao, soberania limitada, incremento tecnolgico muito rpido, ambiente externo mutante e imprevisvel e vantagens competitivas afetam empresas, governos e Foras Armadas, inclusive nas estruturas organizacionais, podendo ser citados como exemplos as Marine Air-Ground Task Force (MAGTF) no USMC e as Organizaes Militares Prestadoras de Servios (OMPS) na MB. Uma peculiaridade, entretanto, diferencia empresas das organizaes empregadas em combate:

enquanto aquelas esto sempre em situao real, estas passam a maior parte de sua existncia se preparando para a guerra evento espordico na Histria de um pas. Todavia, nem sempre se pode manter, durante o preparo, a estrutura organizacional prevista para o emprego.

A organizao do Corpo
de Fuzileiros Navais passou por vrias mudanas desde 1808, traduzindo, hoje, duas vocaes consolidadas Operaes Anfbias (OpAnf) e Segurana representadas, respectivamente, pela Fora de Fuzileiros da Esquadra (FFE) e pelos Grupamentos de Fuzileiros Navais, cabendo ao Comando-Geral do Corpo de Fuzileiros Navais

prover os recursos humanos e materiais especficos necessrios FFE e aos GptFN e apoiar a Marinha em tudo que seja peculiar aos Fuzileiros Navais. A FFE voltada para a atividade-fim do CFN participar, com a Esquadra, da projeo de poder sobre terra. As OpAnf, ofensivas por natureza, podem ser conduzidas em postura estratgica defensiva ou num quadro de conflito em outro pas, onde existam brasileiros a ser retirados. Cabe, ainda, FFE, participar de Operaes de Paz, proporcionando ao Brasil importante vetor de projeo internacional. Este trabalho visa a analisar a atual estrutura organizacional da FFE, luz de conceitos de gesto estratgica.
2000 - O Anfbio - 41

que fornece as organizaes-por-tarefas que integram uma Fora-Tarefa Anfbias (ForTarAnf). Os meiAtendendo s caractersticas ine- os hoje existentes na FFE permitem rentes ao Poder Naval, particular- organizar desde um Elemento Anfmente a versatilidade e a flexibilida- bio at uma Brigada Anfbia (BAnf), de, a Fora de Fuzileiros da Esqua- capazes de cumprir diferentes misdra uma estrutura administrativa ses em variados ambientes opera-

SITUAO ATUAL

cionais. Assim, a FFE deve ter uma organizao que proporcione o preparo dos meios para todas possibilidades de emprego e a transio, com eficincia, desta organizao de preparo para a organizao de emprego. Ver Figuras 1 e 2.

Fig. 1

Fig. 2

42 - O Anfbio - 2000

Organizaes de emprego
Os Grupamentos Operativos de Fuzileiros Navais (GptOpFuzNav) so organizaes-por-tarefas estabelecidos para conduzir OpAnf ou qualquer outro tipo de operao. Conforme preconizado pela gesto estratgica, so divididos em componentes, de acordo com a natureza das tarefas a executar, para maximizar a eficincia do conjunto: Comando; Combate Terrestre; Combate Areo; e Apoio de Servios ao Combate. Os GptOpFuzNav so tambm escalonados em nveis de governana corporativa o Comando da Fora de Desembarque (ComForDbq) e ncleos gerenciais os comandos dos componentes para planejar, conduzir e controlar as aes das unidades de linha ou unidades de negcios, que contribuam para o objetivo final: a organizao. O Componente de Comando (CCmdo) destina-se a supervisionar os componentes, prover ligaes externas, obter e processar dados, conduzir Guerra Eletrnica (Comunicaes) e planejar aes futuras (alm de 48 ou 72 horas), contra inimigo distante. O Comando de BAnf tem sido formado pelo prprio CmdoDivAnf. Para nvel UAnf, como no existe um elemento organizacional com esta finalidade, tem sido constitudo um Comando ad hoc, com alguns inconvenientes: pessoas diferentes para cada operao; envolvimento em outras atividades durante a atuao na UAnf; e dificuldade para formar uma memria com as experincias consolidadas. Os demais meios do CCmdo so oriundos da Companhia de Comando da DivAnf; da Companhia de Comunicaes; de uma Companhia

de Operaes Especiais; e da Companhia de Guerra Eletrnica. Falta uma organizao de Inteligncia, para consolidar e processar os dados obtidos pelas diversas agncias e para disseminar as informaes produzidas esta organizao j existe no USMC e no EB. O Componente de Combate Terrestre (CCT) executa as aes tticas, contra inimigo prximo, num horizonte de 48 a 72 horas, empregando as unidades de combate e de apoio ao combate. A unidade ttica bsica do CCT sua unidade de negcios o Grupamento de Desembarque de Batalho (GDB). Nas Operaes Drago, exerccio de nvel BAnf, este escalo de comando no tem sido ativado, ficando os GDB diretamente subordinados ao CmdoForDbq. Assim, deixa de haver a diviso na governana corporativa que permitiria separar as atividades correntes das aes futuras. As unidades de apoio ao combate atuam em proveito dos GDB ou do prprio ComCCT e constituem centros de atividades: Carros de Combate, Artilharia, Anticarro, Viaturas Anfbias e

Blindadas, Engenharia de Combate e Reconhecimento Terrestre. Ao Componente de Combate Areo (CCA) cabe conduzir apoio areo ofensivo (aproximado e afastado); guerra antiarea ofensiva e defensiva; apoio ao assalto (mobilidade ttica e logstica); reconhecimento areo; controle de aeronaves e msseis e Guerra Eletrnica (sensores). Os principais meios so oriundos da Fora Aeronaval: o Comando, que instala e opera o Centro de Direo Aerottica (CDAT), evoluindo para Centro de Comando Aerottico (CComAT); os esquadres de aeronaves; e as agncias de controle, como o Centro de Operaes de Defesa Aeroespacial, que enquadra a Bateria Antiarea. O componente com responsabilidade pelas tarefas logsticas da Operao o Grupo de Apoio de Servios ao Combate (GASC), com um Comando ad hoc e Unidades que conduzem as atividades de Abastecimento, Manuteno, Transporte, Sade, Apoio ao Desembarque, Engenharia e Polcia. Recebe meios do
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BtlLogFuzNav, do BtlEngFuzNav e da CiaPolTrRef, alm de tropa para prover segurana da rea de Retaguarda. Quanto ao Apoio ao Desembarque, o Destacamento de Praia (DP) e o Destacamento de Zona de Desembarque (DZD) executam tarefas fundamentais nas OpAnf, assegurando a continuidade do movimento em ambiente descontnuo mar-terra ou ar-superfcie. Mesmo sendo uma organizao-por-tarefas, fundamental a existncia da CiaApDbq, para nuclear os diferentes nveis de DP e de DZD. provvel que, no futuro, com a aplicao de conceitos como Operational Maneuver From The Sea (OMFTS) e Ship To Objective Maneuver (STOM), a importncia do DP e do DZD venha a diminuir, pois estes conceitos esto associados ao ApSvCmb baseado nos navios (Sea Basing), com poucas instalaes logsticas em terra. Todavia, so idias ainda em desenvolvimento nos EUA e que exigem a disponibilidade de meios que dificilmente estaro no inventrio do CFN nos prximos anos.

O BtlOpEspFuzNav destina-se a preparar as CiaOpEsp, que atuam em proveito do CCT, do CmdoForDbq e do ComForTarAnf e que podem, tambm, constituir GptOp de caractersticas especiais, como o Grupo Especial de Retomada e Resgate (GERR). A concentrao de Companhias com emprego diversificado e que integram diferentes Componentes tem como vantagem reunir em uma mesma Unidade pessoal que, para atender a estas variadas misses, necessita de adestramento em tcnicas muito parecidas. Estando em uma mesma Unidade, o adestramento comum otimiza recursos e facilita o remanejamento Estrutura de pessoal, administrativa medida que da FFE ocorre maior especializao A atual organizao administrati- e acmulo de va da FFE tem como principais com- mais experinponentes a DivAnf e a TrRef. O cias. De certa ComDivAnf tem nove unidades su- forma, o que bordinadas e acumula as atividades acontece taminerentes ao Cmdo de ForDbq e bm no BtlEng Cmdo de CCT para GptOpFuzNav e no BtlVtrAnf. de nvel BAnf, alm de constituir elo Pelo exposna estrutura administrativa e logstica da MB. A Tropa de Reforo tem uma to, na passagem destinao logstica, mas o Coman- da organizao de preparo para a do no participa das OpAnf, pois o organizao de emprego, a estruGASC comandado por um CMG, tura administrativa da FFE exige algumas adaptaes, com criao de com o EM constitudo ad hoc.
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Comandos ad hoc e mudanas de subordinao de Unidades, alm de haver um elevado nmero de OM subordinadas DivAnf.

UMA PROPOSTA
A organizao dos GptOpFuzNav em Componentes proporciona flexibilidade e versatilidade. Os meios navais e, eventualmente, a FAB, asseguram a mobilidade estratgica os navios acrescentam a capacidade de permanncia. Embarcaes de desembarque, viaturas anfbias e helicpteros contribuem para a mobilidade ttica. A prontido, caracterstica inerente aos Fuzileiros Navais, resultado de vrios fatores, inclusive a rpida transio da organizao de preparo para a organizao de emprego. Se houvesse apenas uma organizao para o preparo e para o emprego, situao ideal, a FFE teria como elementos subordinados apenas a BFNRM e a DivAnf (a prpria

BAnf). As atividades de preparo (adestramento, logstica e administrao) fluiriam todas do ComFFE para o ComDivAnf, e, a seguir, para os Comando subordinados (CCT, CASC e Ncleo do CCA), antes de chegarem s Unidades. Alm do gargalo no Comando da DivAnf, haveria dois nveis hierrquicos entre o ComFFE e as Unidades. Deve-se considerar, tambm, a necessidade de ativar Unidades, algumas j previstas e outras a serem estudadas: Cia de Msseis AC; Peloto de Veculos Areos No Tripulados (VANT); Companhia Blindada Leve, com viaturas sobre rodas, para desembarcar e, desbordando posies defensivas, atacar centros de comando, reas de apoio logstico ou mesmo posies de Artilharia, conduzir reconhecimento, prover segurana e integrar Fora de Contra-ataque; e Bateria de Lanadores Mltiplos de Foguetes, para proporcional melhores condies para o ComCCT e o ComForDbq intervirem no combate.

mente da tropa de Infantaria embarcada em CLAnf ou em VtrBld e que a CiaBldL tambm poder operar em conjunto com estes meios, estas Companhias poderiam ser concentradas em uma nica Unidade, o Batalho de Blindados (BtlBld), que receberia tambm a CiaMAC. O BtlBld planejaria todas atividades de blindados e AC, podendo, inclusive, nuclear o Comando de GpOpMec. No preparo, centralizaria o planejamento, a coordenao e o controle das atividades de adestramento, logsticas e administrativas. Alm disso,. todos os blindados estariam reunidos em uma nica Unidade, otimizando meios de manuteno. Assim, em vez de ampliar as atuais instalaes da CiaCC, para receber os CC SK 105 A2S, poder-se-ia ampliar o atual BtlVtrAnf, para ser transformado em BtlBld.

Como j foi visto, desejvel a ativao de Comandos para nuclear o Tendo em vista que dificilmente os CmdoCCT de BAnf e o CmdoUAnf. CC sero empregados separada- A sugesto ativar duas Foras, co-

Fig. 3

mandadas por CMG: a Tropa de Combate Terrestre, enquadrando os trs BtlInfFuzNav, para nuclear o CmdoCCT de nvel Banf; e a Tropa de Apoio ao Combate, enquadrando o BtlArtFuzNav, o BtlBld e o BtlOpEspFuzNav, para nuclear o CmdoForDbq de nvel UAnf. Tendo em vista que a participao da FFE no CCA reduzida (BiaAAe, meios para a Controle Areo e PelVANT), a sugesto constituir o Ncleo do CCA, que reuniria estes meios da FFE numa nica Unidade. Para o CASC, seria constituda a Tropa de Apoio de Servios ao Combate, comandada por CMG (FN), ncleo do CmdoGASC de nvel BAnf. Com esta estrutura, haver uma melhor distribuio de tarefas, principalmente durante o preparo, alm de manter apenas trs nveis hierrquicos ComFFE, Comandos de Foras e Unidades. Ver Figura 3.
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conhecimento e experincias adquiridos nos cursos e no desempenho de cargos de Comando, EM e funes administrativas, ao longo da carreira. Esses conhecimentos e experincias sero teis no preparo e no emprego das suas peas de manobra, alm de servir para orientar os Comandantes subordinados. Esse aspecto tambm coerente com a moderna gesto, que reala o Lder como treinador em vez de fiscalizador e incentiva a criatividade em vez de cobrar erro zero compatvel com o conceito de guerra de manobra. Quanto aos recursos humanos e financeiros necessrios implementao destas idias e outras, relativas ao aprestamento da Marinha alguns aspectos devem ser considerados. A Poltica de Defesa Nacional respalda a capacitao da Marinha para projetar poder sobre terra, sendo o conjugado anfbio formado pela Esquadra e pela FFE o vetor apropriado para essa tarefa do Poder Naval. A tropa apropriada para essa tarefa a Brigada Anfbia, de modo que este deve ser o nvel dos GptOpFuzNav a ser formado pela FFE. Assim, a sociedade brasileira, representada pelo Congresso e o Governo Federal devem ser conscientizados de que a Marinha precisa receber os recursos para manter essa e outras capacidades, necessrias ao cumprimento de sua misso constitucional. No tocante aos recursos humanos, na FFE, hoje, esto pouco menos de cinqenta por cento dos Fuzileiros Navais. Cerca de 35% esto nos GptFN, em atividades voltadas para guardas e representao. Dos quinze por cento restantes, parte est no Setor de Apoio da MB, execu46 - O Anfbio - 2000

tando tarefas em proveito da FFE e da Marinha como um todo. Ora, o principal negcio dos Fuzileiros Navais, que assegura Marinha uma vantagem competitiva em relao a outros setores de Defesa, justamente sua capacidade de participar de Operaes Anfbias, resultado das caractersticas de versatilidade, flexibilidade, mobilidade, capacidade de permanncia e prontido. Assim, a FFE que deve ter prioridade para receber recursos. O que for secundrio deve ser terceirizado. Para atividades logsticas, administrativas e de instruo, podem ser empregados civis, militares da RRm ou empresas privadas. Para servios de guarda, podem ser utilizados meios de vigilncia eletrnica e MN-RC, ficando os FN com tarefas especiais de segurana.

Em perodo de prioridade para a rea social, fcil pregar a diminuio do oramento de Defesa. Entretanto, se hoje o Brasil tem um bom relacionamento com a comunidade internacional, deve-se ao fato de, entre outros fatores, dispor de FA como instrumento de dissuaso. Por outro lado, alocar recursos para as FA no significa aplicar dinheiro sem retorno social. Investimentos em C&T no mbito das FA, como o reator nuclear para propulso de submarino, proporcionam benefcios para o Pas como um todo e a construo de navios representa empregos nos estaleiros e desenvolvimento nos portos onde ficaro sediados. Com as modificaes sugeridas, a FFE poder ter uma melhor estrutura organizacional, para ser ainda mais eficiente, para continuar sendo eficaz e para assegurar sua efetividade. Alm disso, estar terminada a transio para o conceito de Grupamentos Operativos de Fuzileiros Navais, as Unidades podero se dedicar com mais eficincia ao preparo para o combate e haver cargos de Comando compatveis com os trs postos do crculo de Oficiais Superiores inclusive com Comandos de Fora para CMG.

CONCLUSO
As sugestes aqui apresentadas tiveram como parmetros conceitos relativos gesto estratgica, aplicados por empresas privadas e governos, em busca de modernizao. Os Comandos de Fora sugeridos para CMG(FN) so compatveis com o

Como exercer a liderana em um mundo com transformaes tecnolgicas e culturais?

CMG (FN) JOO ALFREDO POECK*

grupo humano de interesse; doutrinas com fortes tendncias campo das cincias humanas; para a exatido e a processo de influenciar objetividade. (ver Introduo). O honroso convite de O pessoas, voluntriamente e a Finalmente, ...liderana o Anfbio, nosso foro ltima, mas a no menos processo que consiste em profissional de debates, nos importante: objetivos da traz de volta s suas pginas influenciar pessoas no sentido instituio. Essas palavrasde que ajam, voluntariamente, com um texto de idias chave vo balizar o texto e em prol dos objetivos da cuidadosamente selecionadas sobre o tema proposto, o qual, instituio (p.40) (grifos nossos). permitir essa abordagem de uma nova dimenso da liderana A esto os conceitos pela sua complexidade e militar-naval. doutrinrios que do uma oportunidade , sem dvida, uma questo militar relevante moldura inicial ao artigo, em sua A rigor, constitui ela a essncia acadmica. O nosso na poca atual. preocupao maior, hoje em dia, manual, com sua bem em todas as instituies militares, estruturada didtica de um Esse texto no tem a pretenso sendo estas definidas como captulo propedutico (de bases de querer ensinar fundamentos grupamentos humanos de filosficas, psicolgicas e da liderana militar aos que caractersticas profissionais sociolgicas) e de seus captulos iniciam a sua leitura. Todos os prprias, e como parcelas ativas de teoria e prtica da liderana oficiais j so lderes, de uma sociedade influenciada naval, um primoroso guia de institucional e funcionalmente, e por profundas transformaes iniciao matria, com bem j desenvolveram, em seus anos tecnolgicas e culturais que selecionados e organizados de servio, o seu estilo prprio de ocorrem em ciclos cada vez mais conhecimentos bsicos. liderar. Liderana , antes de rpidos e freqentes. Diramos, mais nada, uma reflexo em ritmo de internet... Como O tema proposto, no entanto, profissional permanente e uma exercer assim a liderana, algo pela sua profundidade e interpretao muito pessoal de abrangncia, nos induz a ampliar to pessoal, que exige muita um conjunto de valores e deveres reflexo e vivncia pessoal, em certos conhecimentos alm do assumidos individualmente. A novos cenrios e situaes em escopo do nosso manual, base comum para a conduta de constante mutao? Indagao, privilegiando uma abordagem cada lder naval , oficialmente, como se v, de difcil resposta. voltada realidade que nos o que explicita o Manual de Vamos tentar ento, a partir cerca, em uma viso macro da Liderana da MB (DEnsM-1005, dessas referncias iniciais, questo proposta. ed 1996): A Marinha do Brasil, abordar certos conceitos que se como instituio, o grupo Das referncias acima ressaltam, situam no mago da disciplina humano de interesse para o naturalmente, algumas palavras- Liderana Militar no Mundo presente trabalho..., e mais, Atual. chave, que o atento leitor j ...A liderana (militar) na percebeu: instituio MB; visada acadmica, insere-se no campo das cincias humanas, sendo assim ilustre exceo no * O autor, antigo colaborador de O Anfbio, da gerao de Tenentes fundadores do Btl Riachuelo (do qual foi mais tarde comandante) e da Diviso Anfbia. Comandou, tambm, o ex-Batalho de mundo militar marcado por Comando da DivAnf. atualmente, Instrutor da EGN nas disciplinas de Liderana, Estratgia e comportamentos, posturas e Introduo s Op. Terrestres de Carter Naval. INTRODUO
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INTRAMUROS E EXTRAMUROS Se a MB o grupo humano primordial de interesse da liderana naval e agente catalizador dessa atividade profissional essencial no mbito das relaes humanas, h que esclarecer, ab initio, de que tipo de liderana estamos falando. Se estamos em um mundo que reduz suas fronteiras virtuais aceleradamente, necessrio definir com clareza dois conceitos acadmicos de liderana, hoje em dia adotados no campo das cincias humanas (filosofia, psicologia e sociologia) e da cincia poltica. Sendo a liderana basicamente uma relao humana (um lder, um grupo de liderados, uma situao no tempo e no espao, e um processo de comunicao e interao bilateral), esse processo ocorre em um contexto bem definido para ns militares, de natureza estritamente profissional: entre o lder e o seu grupo de liderados h dois elos institucionais e estatutrios: a hierarquia e a disciplina. Elos esses permanentes, em que o processo humano que eles representam est alicerado no trip: tica militar (filosofia), exemplo (psicologia) e comunicao (sociologia). Esses dois elos e o trip conceitual definem o campo doutrinrio da liderana nos limites da instituio MB: a chamada liderana intramuros. No interior dos muros da nossa cidade (MB e CFN), a liderana exige do lder militar a sua permanente ateno para que, alm dos elos formais institucionais e estatutrios, obtenha ele a atuao voluntria dos seus liderados para o cumprimento consciente das suas tarefas e, como um todo, do cumprimento da misso constitucional da Fora. Essa a li48 - O Anfbio - 2000

derana militar que, como j sabemos muito bem, vai muito alm do exerccio regulamentar de chefiar. Na paz da vida administrativa e dos adestramentos, ou no amplo espectro atual de emprego das Foras Armadas - que vai da manobra de crise ao emprego em foras internacionais de paz, e da guerra limitada ilimitada a que todos os lderes na MB devem exercer a liderana naval, uma atividade inseparvel da sua vida profissional e amlgama da Fora. Porm, a poca atual muito complexa. Em funo da insero das Foras Armadas nesse mundo mais dinmico, a MB e a sua corporao CFN passam a atuar com um alcance poltico-estratgico muito mais amplo, no mbito maior de um Ministrio da Defesa. Esse amplo alcance origina um segundo tipo de liderana, bastante diferente da liderana intramuros. Esse segundo tipo a chamada liderana extramuros. Deve ela ser tambm muito bem compreendida ao se estudar a liderana do estamento militar como um todo. No mundo contemporneo uma j no mais existe sem a outra. Vejamos, ento, o que as diferencia e o que as une. No ambiente fora da nossa cidade, em uma anlise inicial, verifica-se que no existem nele os elos institucionais ou estatutrios que caracterizam a intramuros, simplesmente porque o lder militar que ali vai atuar, em nome do CFN ou, por extenso, da MB, no encontra um grupo de liderados que lhe so subordinados hierarquicamente. Deixa ento de valer a, doutrinariamente, a definio de liderana naval do nosso manual? Sim, a resposta inevitvel. Deixar, ento, de existir a liderana do chefe militar da MB atuando no mundo que o cerca, seja esse mundo de natureza poltica/mi-

litar (nacional ou internacional), diplomtica, empresarial, acadmica, tcnica, etc.? No, apenas ser outro tipo de liderana, que deve ser bem compreendido para ser bem exercido, pois to essencial instituio quanto a intramuros. Essa liderana denominada extramuros exige que o chefe militar seja, ipso facto, um lder intramuros, pois representa ele a instituio a que pertence e, como tal, ser percebido e tratado pelos representantes de outros segmentos sociais e profissionais com os quais vai dialogar em igualdade de condies. No entanto, ao representar os interesses de sua instituio necessitar se comunicar com esses seus novos pares, e essa comunicao, em sua essncia, um idntico processo de influenciao humana. Porm, com caractersticas muito peculiares e muito mais complexas que o trip de cincias humanas nas relaes lderliderados do seu universo militar intramuros. Essa diferena fundamental muito mais crtica hoje em dia pois, fora da nossa cidade, vigoram outras regras de relaes humanas e outros tipos de comunicao. Em um mundo encolhido pela rapidez das telecomunicaes e pela facilidade de transporte de um ponto a outro, a liderana extramuros chega a apresentar contornos por vezes pouco ntidos para o universo militar o qual, freqentemente, no a compreende em detalhe e tende a v-la e interpret-la como sendo uma continuao da intramuros. Sua natureza essencialmente diferente o confunde, ou porque no alcana que seu mbito est no campo muito mais complexo da cincia poltica, ou porque, por essa mesma razo, no percebe que a comunicao, to evidente e clara no interior da instituio mili-

tar, fora dela se d primordialmente atravs de contatos tanto pessoais como impessoais, ou por canais multimdia, diretos e fora do seu controle organizacional interno. Entram a em cena a negociao poltica ou o jogo cauteloso da manobra de crises estratgicas, nos quais o lder naval vai atuar de igual para igual com outros lderes, propugnando pelos interesses da sua instituio militar em cenrios muito mais diversificados e

sujeitos a sistemas de poder diversos, regidos por outras regras, que obedecem a diferentes diretivas polticas. A noo da liderana extramuros basilar para a compreenso do exerccio da liderana naval no mundo atual, sujeito a constantes tenses e crises internacionais, sob a gide de diversos Tratados e do Direito Internacional dos Conflitos Armados. As abordagens doutrinrias atuais A LIDERANA MILITAR ATUAL

existentes, nesse difcil tipo de liderana, so os Manuais de Relaes Pblicas (EMA 850) e de Estratgia e Manobra de Crises Internacionais (EMA321-RES), alm das disciplinas de Manobra de Crise e Liderana Estratgica do Curso de Poltica e Estratgia Martimas da Escola de Guerra Naval. A seguir, um quadro-resumo para melhor entendimento do que foi exposto at aqui:

INTRAMUROS

l l l l l l l l l l

mbito interno da MB (e FFAA); Parmetro legal: Estatuto dos Militares (hierarquia e disciplina); Relao definida: Lder (Situao) Liderados; Doutrina: Manual de Liderana (DEnsM-1005/1996); Formao de Lderes: Escolas e Centros da MB; Avaliao axiolgica* de lderes: Folha de Avaliao de Oficiais (FAO), no Conceito Profissional (Port. No 097, 26/3/97); Reflexo Profissional e Estudo de Casos: EGN (C-EMOI/C-EMOS/C/SUP); Prevalncia de aplicao das Cincias Humanas (Filosofia, Psicologia, Sociologia); A conduta dos lderes voltada para resultados positivos e concretos no mbito da OM e da Instituio MB; A credibilidade do lder naval estabelecida em funo do Cdigo tico e do Declogo de Liderana da MB (DEnsM-1005, 1996/ p. 73 e p. 87);

EXTRAMUROS

mbito externo MB e s FFAA (Min Def); Relao e processo de comunicao/influenciao sem as caractersticas

estatutrias militares, porm, com caractersticas interpares e interinstitucionais; Prevalncia de aplicao da Cincia Poltica; Doutrina aplicvel: Manual de Relaes Pblicas da MB (EMA 850/1997); e Manual de Estratgia e Manobra de Crises Internacionais (EAM-321/1987-RES); Doutrina referencial: Manual de Liderana (DEnsM-1005/1996); Atividades didticas e Jogo de Crise: EGN (C-PEM); A conduta do lder naval ser a de um representante da MB que, sendo assim percebido, procura alcanar resultados positivos no melhor interesse da sua Instituio MB (ou FFAA), em cenrios externos poltico-estratgicos, segundo diretiva poltica superior; A credibilidade do lder naval estabelecida em funo do seu status hierrquico e de seu papel de chefe naval, por meio de sua percepo poltica, capacidade de comunicao, iniciativa, habilidade de negociao, conhecimento profissional e cultura geral; e Todo lder naval para atuar extramuros dever ser, ipso facto, um lder intramuros de comprovada experincia militar e formao acadmica de carreira.

* Axiologia: Na tica, a teoria filosfica da hierarquizao dos valores morais (DEnsM-1005, p.6)
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CONCLUSO Deixamos considerao do atento leitor, que persistiu at essas linhas finais, a reflexo sobre esses conceitos bsicos selecionados entre o que h de mais atualizado sobre liderana. Foram eles balizados, inicialmente, pelas referncias ao nosso Manual de Liderana, como embasamento para uma abordagem analtica inicial das lideranas intra e extra muros. Talvez no respondam completamente difcil indagao do tema proposto por O Anfbio. Porm, a nosso juzo, so a chave para entender-se melhor, no aspecto macro, a liderana naval atual, em um mundo que apresenta tantas perplexidades pelas extraordinrias transformaes tecnolgicas e culturais em curso, as quais se sucedem em um ritmo indito para a humanidade, influenciando tambm profundamente a profisso militar nesse novo milnio, principalmente em manobra de crises internacionais. Bem exercidas em seus respectivos universos de ao, as lideranas intramuros e extramuros certamente contribuiro para manter os altos padres de conduta tica e eficincia tcnico-profissional, apangios que caracterizam o respeito e a credibilidade que a Instituio Marinha do Brasil abrangida a a nossa histrica corporao de soldadosmarinheiros do Corpo de Fuzileiros Navais sempre mereceu, em mbito nacional e internacional.
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No universo intramuros, o somatrio de todas as lideranas, em todas as OM e em todos os ciclos hierrquicos, representa a vontade consciente e superior de bem servir a Nao e de bem conduzir esse que , e sempre ser, o patrimnio maior da Fora: seu grupo humano de interesse, seus homens e mulheres que, voluntariamente, tm em comum um juramento formal de honra e dever para com a Ptria, aceitando a disciplina consciente e o respeito hierarquia como paradigmas. Historicamente, esse somatrio de lideranas, no dia-a-dia ou nas situaes-limite das crises ou dos conflitos armados, manteve a instituio unida e eficiente durante sculos. H que preserv-lo ao transe: a essncia da profisso, e caracterstica emblemtica das foras de fuzileiros navais, desde a Brigada Anfbia s Esquadras de Tiro.

E no universo extramuros, em uma viso agora mais abrangente de um mundo em permanente e acelerada transformao tecnolgica e cultural, h que conhecer muito bem essa dimenso mais complexa da liderana de natureza estratgica, no campo muito mais difcil e multidisciplinar da cincia poltica, onde o lder militar, reconhecendo a integrao das Foras Singulares como o nico caminho profissional de eficincia que a Nao exige, deve estar preparado profissional e culturalmente para, no desiderato indicado pelas Diretivas Polticas superiores, de suporte clausewitziano, dominar e aplicar igualmente processos de influenciao nos ambientes interpares em prol dos objetivos da instituio e, por conseguinte, da Nao. Os profissionais militares em atividade no novo milnio devem compreender que essas duas lideranas, to distintas em certos aspectos, so referenciais de carreira importantes que, na realidade, se completam e se encadeiam em nveis gradativos da hierarquia, sendo indispensvel o perfeito entendimento de que formam uma nica grande liderana militar consolidada, indispensvel continuidade das Foras Armadas como instituies nacionais pois, como filosofou o mestre Plato j h 2.300 anos, com fina perspiccia e profundo acerto: somente os mortos viram o fim das guerras.

O Comando e Controle na Guerra de Manobra

A Guerra de Manobra uma filosofia de combate que visa a destruir a coeso moral e fsica do inimigo, atravs de aes rpidas e violentas. Para isso, a Guerra de Manobra procura, dentre outras medidas, destruir ou paralisar o comando e controle (C2) do oponente. Assim sendo, necessrio, que o seu prprio C2 possua certas caractersticas, levando em considerao a incerteza e o atrito do campo de batalha. Nas prximas linhas, este artigo procurar expor estas caractersticas, sendo mostrado que a nfase da filosofia do C2 na Guerra de Manobra no reside, necessariamente, na posse de equipamentos de alta tecnologia, mas no relacionamento entre superior e subordinado, na liderana, no processo de deciso e na iniciativa em todos os escales.
A NATUREZA DO COMANDO E CONTROLE As Bases para o Comando e Controle O exerccio pleno da autoridade e da iniciativa, em todos os nveis, so requisitos fundamentais para tornar o C2 exeqvel dentro do entendimento que norteia a guerra de manobra. No que diz respeito autoridade, ela no deve ser fundamentada somente
CMG (FN) MAURO CEZAR DE C. PARANHOS CF (FN) JOO RIBEIRO SILVA FILHO CF (FN) RAIMUNDO LOPES CAMARGOS FILHO CF (FN) LLIO ESTEVES EGYPTO ROSA

no posto e/ou na graduao, mas, Podemos recuperar espao, nunca tempo. Eu posso perder uma batalha, principalmente, na autoridade pessoal, mas no devo perder um minuto. fruto da experincia, reputao, habi(Napoleo Bonaparte) lidade, carter e exemplo. J quanto iniciativa, ela deve ser desenvolvida e praticada, em todos os nveis, desde o primeiro momento que o (a) jo- vrios subsistemas, cada um podenvem ingressa nas Foras Armadas. do reagir de um modo diferente, tendo influncia sobre a atuao dos Relacionamento entre outros subsistemas. Normalmente, o Comando e Controle comportamento destes sistemas no At o surgimento do conceito de linear, o que significa que at pequeguerra de manobra, o comando e o nas aes podem gerar grandes recontrole operavam, de forma rgida, em sultados. Para lidar com esta compleum nico sentido, ou seja, na direo xidade, o C2 necessariamente devedo subordinado. O entendimento era r ser flexvel para que seja eficiente. de que se algum estava no comanEm segundo lugar, a realimentao do, deveria estar tambm no con- do C2 torna-o um processo cclico e trole. Aqueles que estavam em contnuo, e no uma seqncia discreta controle ditavam ordens para os que de aes, alm de torn-lo um proestavam sob controle e estes deveri- cesso de cooperao dinmico e inam responder rpida e precisamente. terativo. Com a Guerra de Manobra, essa Constituio do Comando inter-relao tornou-se mais dinmie Controle ca. Entende-se agora que o comando o exerccio da autoridade, enquanto Elemento Humano o controle a realimentao sobre as So as pessoas que renem os aes que forem implementadas. No dados, informes e fazem as esticombate moderno, devemos aceitar mativas de inteligncia. So elas que a finalidade do C2 no estar que decidem, comunicam, implepreciso e totalmente em controle. A mentam as decises e agem como guerra nos tempos atuais exige que o se estivessem em um time, visando subordinado reaja de acordo com o a objetivos preestabelecidos. propsito do superior, em um ambi Informao ente de incertezas e desordem, sem perder a iniciativa. Em seu sentido mais amplo, assume variadas formas: letras, nA Complexidade do meros, imagens e smbolos, de moComando e Controle do a representar coisas, eventos, Organizaes militares, especial- idias e valores. Enfim, permite que mente em combate, so sistemas controlemos e estruturemos nossas complexos, pois so compostas por aes, visual e virtualmente.
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Estrutura O ritmo e a rapidez constituem os elementos bsicos do Ciclo de Boyd, Inclui organizao, procedimentos, equipamentos, instalaes, ades- uma vez que correspondem, respectivamente, no tempo e no espao, tramento, educao e doutrina. velocidade do ciclo de tomada de Entretanto, bom lembrar que deciso. A dinmica do Ciclo de no uma tecnologia avanada que Boyd, ou Ciclo OBSERVAOtorna um C2 eficiente, mas sobretu- O R I E N TA O - D E C I S O do a existncia de pessoal qualifica- AO (OODA), reside em gerar do e orientado por uma filosofia de ritmo e rapidez s aes, um fator decomando e controle consistente. cisivo da vitria na guerra e essencial para um eficiente C2. O Que Faz o Comando No ciclo de Boyd, a fase da orie Controle ? entao exerce uma grande influnPrimeiro, deve nos ajudar a entender a natureza e as necessidades cia sobre o ciclo como um todo, sendo problema que estamos enfrentan- do, portanto, uma etapa crtica do do, e contribuir para que obtenha- processo decisrio. na fase da orimos o conhecimento sobre o meio entao que o Comandante cria a ambiente, o inimigo e o entendimen- imagem mental sobre a situao. Sem to sobre nossa prpria situao, es- orientao, no h comando e, conpecialmente nossas vulnerabilidades. seqentemente, controle. Segundo, deve nos auxiliar a vislumbrar no s linhas de ao (LA) adequadas, exeqveis e aceitveis, como tambm ajustar estas LA, caso a situao mude. Alm disso, deve nos ajudar a direcionar nossos esforos para o ponto focal da situao e criar uma ao harmnica entre os subordinados, negando ao inimigo o conhecimento sobre nossos planos. Porm, acima de tudo, deve gerar economia de tempo, pois velocidade no processo decisrio uma arma decisiva do combate moderno. TEORIA DO COMANDO E CONTROLE Requisitos Para um Comando e Controle Eficiente Os seguintes fatores devem ser considerados para o estabelecimento de um eficiente sistema de C2: hierarquizao da informao; construo de uma imagem; atuao em ambientes de incertezas; liderana; aspectos de planejamento; comunicaes eficientes e processo de tomada de deciso. A Hierarquizao da Informao

curar apresentar nossas informaes e/ou estimativas sob a forma de imagens e no somente de textos. No ciclo de Boyd, como j mencionamos, a gerao da imagem corresponde fase da orientao, sendo a base para nosso entendimento sobre uma situao ou condio; o chamado coup doeuil 2 . Em geral, necessitamos, qualquer que seja o escalo considerado, de trs diferentes tipos de imagens: 1 - Imagem aproximada da situao, fruto da observao pessoal e experincia. Com ela, o comandante pode entender o que os subordinados esto vivenciando; 2 - Imagem geral da situao, de modo a permitir ao comandante ajustar e/ou organizar suas foras, identificar os desdobramentos e avaliar as diferenas entre o presente e o futuro desejado; 3 - a mais difcil. Consiste em olhar para a situao atravs dos olhos do inimigo. Tentamos deduzir suas aes ou mesmo suas intenes. o que chamamos de empatia. Atuao em Ambientes de Incertezas Sendo a incerteza um fato comum na guerra, no devemos perseguir a certeza como base para um efetivo C2, mas aceitar a incerteza como inevitvel e aprender a operar a despeito dela. Ao atuarmos dentro da nvoa de incertezas da guerra, devemos procurar reduzir o ambiente ao nvel de certeza que necessitamos. Isto feito pelo uso de tarefas por efeito desejado, no limitando a iniciativa do
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Em um efetivo sistema de C2 deve existir uma preponderncia das informaes e estimativas sobre os inforA Velocidade do Ciclo mes e dados. Assim, no objetivo de Tomada de Deciso do C2 o processamento e difuso de Nos anos da Guerra Fria, visando uma vasta quantidade de dados e ina fazer face superioridade material e formes, pois corremos o risco de sohumana do Pacto de Varsvia, os EUA brecarregar o processo decisrio. e seus aliados da OTAN procuraram A Construo dinamizar seus processos decisrios, de uma Imagem atravs da flexibilidade e iniciativa, no Como seres humanos entendem apenas nos altos escales e no conjunto de sua foras, mas tambm nas pe- mais facilmente determinado assunquenas fraes de tropa. Esta a idia to, quando montam um quadro menbsica do chamado Ciclo de Boyd1 . tal sobre ele, devemos sempre pro52 - O Anfbio - 2000

Ciclo de Boyd desenvolvido pelo Cel(USAF) John Boyd em seu Livro The Patterns of Conflit.
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a expresso francesa coup doeuil (golpe de vista) refere-se a habilidade dos comandantes para, intuitivamente, gerarem uma imagem sobre o campo de batalha, identificando as possibilidades e limitaes de derrotar o inimigo, tendo sido criada por Napoleo Bonaparte.

Ciclo de Boyd

subordinado, e dando nfase ao efeito desejado do superior. Liderana Dentre as vrias matizes que englobam o conceito de liderana, existe um consenso de que a liderana persuasiva, ou por delegao de autoridade3 , constitui um tipo de liderana fundamental para o combate moderno. A liderana passa a ser uma questo de inspirar, guiar e apoiar subordinados cometidos com a organizao, encorajando-os a desempenhar suas tarefas de maneira mais livre, dentro de seus limites de competncia, visando a produzir subordinados com alto grau de iniciativa, autodisciplina e independncia. Aspectos de Planejamento Qualquer que seja o tipo de planejamento, ele deve facilitar a gerao ou manuteno do ritmo de uma ao e assegurar que o tempo alocado para o planejamento no afetar este mesmo ritmo. Asseguramos que a aplicao do planejamento contribui para a flexibilidade na conduo de operaes, ao no utilizar a moldura de planejamento como uma camisa de fora.

Comunicaes Eficientes Na viso tradicional da comunicao, o subordinado deve suprir o superior com informaes sobre a situao e este deve suprir o subordinado com decises e instrues. Esta forma linear de comunicao pode ser consistente para uma forma detalhada de comando e controle, mas no para um sistema baseado em tarefas por efeito desejado, que requer comunicaes interativas, caracterizadas por uma contnua realimentao. esta realimentao que permite aperfeioar e confirmar entendimentos mtuos, tanto verticalmente quanto horizontalmente, tornando a organizao menos vulnervel a um bloqueio nas comunicaes. O Processo de Tomada de Deciso Existem dois processos de tomada de deciso na Guerra de Manobra: o processo analtico e o processo intuitivo. O primeiro compara diferentes solues, segundo alguns critrios, procurando identificar a melhor soluo. Normalmente, um processo

metdico e consome bastante tempo. Neste caso, a experincia do decisor no possui uma grande influncia no resultado final. O outro processo de deciso, chamado de intuitivo, rejeita o aspecto computacional do mtodo analtico, baseando-se na experincia do comandante em reconhecer os elementos chaves do problema, identificar padres de comportamento e poder chegar a uma deciso apropriada. Visa, o mais rapidamente possvel, chegar a uma soluo que resolva o problema, ao invs de obter uma soluo tima, como o processo analtico procura fazer. Na verdade, h uma grande interao entre os dois processos, pois mesmo que seja adotado o processo intuitivo, o analtico serve como uma base conceitual para a tomada de deciso. CRIANDO UM COMANDO E CONTROLE EFICIENTE Vrios so os desafios que se apresentam, visando obteno de um eficiente sistema de comando e controle na guerra de manobra: incerteza e o acaso do combate (frico da guerra); compatibilidade com a velocidade da Guerra de Manobra; adaptao a todo tipo de conflitos e ambientes operacionais; aplicabilidade tanto na guerra quanto na paz; gerao de um ritmo de ao maior que o do inimigo; coleta e anlise de informaes, de forma precisa e seletiva, dos pontos focais da situao; identificao das vulnerabilidades crticas das foras amigas e inimigas; controle da ao planejada, sem tolher a iniciativa do subordinado; e difuso rpida de instrues, claras e precisas, a serem seguidas.

Ver Manual de Liderana DEnsM 1005/ 96- pginas 73 e 74

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Considerando estas premissas, analisar a essncia do problema; no como o nosso sistema se apresentar? campo de batalha, inexiste a soluo perfeita, existe a soluo aproTarefas por Efeito Desejado priada e oportuna, com todos os risA adoo, em todos os nveis, das cos inerentes frico da guerra; e tarefas por efeito desejado, fun- o processo de deciso mais gil e damental, visto que as tarefas emiti- objetivo quanto mais baixo for o das por ao a empreender tolhem escalo considerado. a iniciativa dos subordinados, restrinO ideal de um processo de tomagindo sua liberdade na execuo de da de deciso combinar a capaciaes em combate. Assim, um co- dade intuitiva com as possibilidades mandante exerce o seu comando e do processo analtico. Entretanto, a controle concedendo flexibilidade a frico do combate e a presso do seus subordinados, de modo que eles tempo, obriga a uma maior nfase na faam frente s incertezas da guerra, deciso intuitiva no campo de bamantenham um ritmo de combate ele- talha, devendo os lderes militares, em vado e aproveitem oportunidades todos os escales, serem preparados inesperadas. para isto. Responsabilidade das Aes Ao comandante est explcito, pelas leis e regulamentos, a responsabilidade pelas aes. A delegao de autoridade e o estmulo iniciativa dos subordinados no o exime da responsabilidade, ao contrrio, mesmo com uma orientao segura quanto perfeita compreenso, por parte do subordinado, do efeito desejado a ser alcanado, cabe-lhe aceitar o risco, inerente frico da guerra, no caso de um insucesso do seu subordinado. Esta atitude, gera confiana mtua e lealdade entre comandante e comandado, o que, aliada competncia de ambos, induz a um eficiente sistema de comando e controle. O Processo Decisrio Diversos princpios gerais regem o processo decisrio na guerra de manobra, vejamos alguns deles: como a guerra um choque de vontades, significa que cada partido tentar impor a sua vontade ao outro; a vantagem ser do partido que decidir e agir no menor espao de tempo; a soluo de um problema militar advm da criatividade e da capacidade de
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trina, alm disso, devem procurar incutir a iniciativa e aperfeioar a tomada de deciso em todos os nveis. CONCLUSO

Ao longo deste artigo, procuramos mostrar as peculiaridades da natureza e da teoria do C2 relativas guerra de manobra. Finalmente, tecemos consideraes a respeito das bases para a criao de um eficiente sistema de C2. Em que pese no ser, ainda, a Guerra de Manobra uma filosofia adotada na Marinha do Brasil e, em especial, no Corpo de Fuzileiros Navais, entendemos que vrios aspectos da mesma, abordados ao longo deste artigo, podem ser aplicveis O Planejamento tanto no mbito do Corpo da ArmaO ato de planejar no se esgota da quanto no Corpo de Fuzileiros em um documento escrito, seu obje- Navais, pois a filosofia de Guerra de Manobra no privativa das operativo prover opes para o comanes terrestres ou terrestres de carter dante enfrentar o futuro com confinaval. Ressaltamos, em particular: ana. Deve ser lembrado que a me a qualidade e oportunidade das dida de um bom plano no verificar se ele est transcorrendo como informaes obtidas; iniciativa e liderana em todos designado, mas constatar que ele facilita uma ao eficaz face aos even- os nveis; planos flexveis; tos inesperados. a gerao de imagens e no de A Estrutura de Apoio ao C 2, dados; e o Adestramento e a Doutrina o processo decisrio. A vitria no obtida apenas com Fica claro que os aspectos relabons armamentos e tecnologia de cionados acima teriam que ser ponta, o homem ainda insubstituvel. implementados desde as escolas de A estrutura de apoio s uma mol- formao, tanto para oficiais quanto dura para a execuo do C2. Ela para praas, e consolidados atravs serve apenas para aumentar a per- de um adestramento direcionado formance do ser humano, liberan- para fazer frente s incertezas e o atrido-o de tarefas repetitivas e permi- to peculiares guerra moderna, cada tindo que, atravs de suas habilida- vez mais rpida e letal. des individuais e de um trabalho de equipe, fruto de um adestramento As batalhas so ganhas pela contnuo e uma doutrina consolida- manobra e pela perda de vidas da, ele possa dedicar sua capaci- humanas. Quanto maior o Genedade de intuio e imaginao ral, mais ele contribui com a mabusca de solues, que superem as nobra e menos com perda de vidas incertezas do combate e as limitaes humanas. WINSTON CHURCHILL do tempo. O adestramento e a dou-

I.M.A.R.A.
INFANTARIA DE MARINHA DA ARMADA DA REPBLICA ARGENTINA
CF (IM-ARA) ALBERTO MIGUEL SCOTTO

Esta uma resumida descrio da I.M.A.R.A. do novo milnio, que, longe de dobrar-se aos problemas oramentrios conjunturais, aos progressos tcnicos ou s novas situaes nacionais, regionais ou internacionais, faz destes aspectos seu permanente incentivo e desafio para manter-se atualizada, pronta e preparada, para quando as circunstncias faam-na ser novamente protagonista da Histria Argentina e do mundo.

1814 - A IMARA, sob as ordens do Almirante Brown, toma a Ilha Martn Garca, que se encontrava ocupada por unidades de infantaria e artilharia espanholas durante a Independncia. 1816 - A IMARA, a bordo do navio corsrio La Argentina, sob o comando do Capito-de-Mar-eGuerra Hiplito Bouchard, participa de numerosas abordagens e toma a fortaleza espanhola de Monterrey na Baixa Califrnia. 1826/28 - A IMARA participa, a bordo dos navios da Esquadra Nacional, de diversos combates no Rio da Prata. 1880 - O Presidente Argentino Nicols Avellaneda d vida orgnica ao Corpo mediante a assinatura de um decreto datado de 19 de novembro (Dia da IMARA). 1885 - Um Batalho da IMARA participa da Campanha do Chaco durante a Conquista do Deserto. 1948 - Assentamento da IMARA na Ilha Grande da Terra do Fogo. 1978 - A IMARA desloca 12.000 homens para a fronteira sul em vista de um litgio fronteirio. 1982 - Em 2 de abril, a IMARA participa da Operao Rosrio, na

A IMARA um corpo de elite,

que se caracteriza por ser uma fora gil e potente, possuidora de grande mobilidade ttica, virtudes estas que asseguram seu imediato posicionamento onde seja requerida, como brao e punho do Poder Naval Argentino.

qual se logra a recuperao das Ilhas Malvinas, aps 150 anos de usurpao britnica. Participaram o Batalln de Infantera n 2 (BIM2) e a Agrupacin de Comandos Anfibios. Falece durante a operao o Capito-de-Fragata (post-mortem) Pedro Edgardo Giachino. Em 3 de abril uma frao do BIM1 desembarcou e capturou o Porto de Grytviquen nas Ilhas Gergias do Sul. Na defesa das Ilhas Malvinas participaram: q o BIM5; q o Batalln Antiaereo, q uma Companhia de Fuzileiros Navais do BIM3; q elementos Logsticos; q uma Bateria do Batalln Artillera de Campaa; q uma Compaia de Ingenieros Anfibios; e q uma Seccin de Ametralladoras Antiaereas. 1993 - Foi realizada a reorganizao da IMARA. 1997 - Comea a modernizao da IMARA com a renovao do armamento e do material. 1998 - Concentrao de Unidades Estudos visando implementao do novo modelo Mudanas doutrinrias, tticas, tcnicas e de procedimentos.
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HISTRIA
1807- Um Batalho da Infantaria de Marinha da Espanha composto por espanhis e nativos participa da defesa de Buenos Aires. Falece o Capito-Tenente Cndido de Lasala (primeiro heri naval Infante de Marina).

FUNES:
q Funo Anfbia; q Funo Contribuio ao Controle do Mar; q Funo Contribuio ao Controle dos Grandes Rios; e q Funo Segurana.

LOCALIZAO GEOGRFICAS DAS FUNES

ORGANIZAO E DESDOBRAMENTO
Unidades Operativas: + Fuerza de IM de la Flota de Mar - Localizao: Base Naval Puerto Belgrano. - Unidades Componentes: 2 Comando de la Fuerza; 2 BIM2; 2 Batalln de Artillera de Campaa N 1; 2 Batalln Comando y Apoyo Logstico; 2 Batalln de Vehculos Anfibios; 2 Batalln Antiareo; 2 Batalln de Comunicaciones; e 2 Agrupacin de Comandos Anfibios. + Fuerza de IM Austral - Localizao: Provncias de Santa Cruz e Tierra del Fuego. - Unidades Componentes: 2 Comando de la Fuerza; 2 BIM4; 2 BIM5; 2 Destacamento Naval Ro Gallegos e 2 Destacamento Naval Ro Grande. + BIM3 - Localizao: Zrate Provncia de Buenos Aires. + Base de IM Baterias - Localizao: Bateras Puerto Belgrano.
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ORGANIZAO DA IMARA

Armamento em uso:
- Pistola semi-automtica Browning cal. 9 mm; - Fuzil Automtico Leve cal. 7,62 mm; - Fuzil Automtico Pesado cal. 7,62 mm; - Metralhadora MAG cal. 7,62 mm; - Metralhadora Antiarea cal. 12,7 mm; - Morteiro 60 mm; - Morteiro 81 mm; - Morteiro 106,6 mm;

Lana-rojo 3,5 pol; Canho Sem Recuo 75 mm; Canho Sem Recuo 105 mm; Canho Antiareo Bofors 40/70 com Sistema de Direo de Tiro Flycatcher; Mssil Antiareo de curto alcance RBS-70; Obuseiro de 105 mm Otto Melara; Obuseiro de 155 mm NA; e Mssil Anti-carro MAMBA filo-guiado.

Meios de Transporte:
- Carros-Lagarta Anfbios LVTP-7 verses Comando, Transporte de tropa e de Recuperao; - Caminhes Anfbios LARC-5; - Viaturas de Reconhecimento PANHARD verses Comando, Transporte de tropa e de Recuperao; - Caa-carros com canho de 90 mm; e - Viaturas 2 Ton para transporte de pessoal e carga.

MODERNIZAO DA IMARA
- CRITRIO ORIENTADOR: Permitir a gerao de um salto qualitativo, que privilegie a obteno de tecnologia. - PREMISSAS PARA A MUDANA: - Os recursos no sero superiores aos atuais; e - A IMARA continuar representando aproximadamente o mesmo percentual do gasto total da Armada. - PROPSITO: Melhorar a qualidade da IMARA mediante o incremento de seu poder de combate, mobilidade e capacidade de prontificao por meio da modernizao de seus sistemas de armas, sem necessidade de aumentar o atual oramento.
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- CONCEITO GERAL: - Substituir totalmente os sistemas de armas por meios de combate modernos e otimizar o gasto de funcionamento (custeio) mediante as economias proporcionadas pela concentrao, reagrupamento de unidades e reduo de efetivos. - OBJETIVOS: - Salto Tecnolgico; - Priorizar Qualidade sobre Quantidade; - Maior Mobilidade Ttica; - Racionalizao de Custos; - Concentrao de Unidades; e - Aprofundamento da Profissionalizao do Pessoal.

- Armamento porttil de infantaria; - Viaturas Hummer e AMG M35-A3; - Lanchas Rpidas de Assalto; - Sistema de Comunicaes Tticas; - Sistema Automatizado Direo de Tiro de Artilharia; - Sistema de Msseis Antiareos;

do (Angola, Chipre, Kosovo, etc.). Tambm integra Misses Navais de Instruo (Paraguai, Peru, Bolvia, etc.). Ainda mantm intercmbios, relacionamentos e freqentes contatos com outros fuzileiros navais de Naes Amigas ( Brasil, Estados Unidos da Amrica, Espanha, Uruguai, Portugal, etc.).

- Sistema Anti-carro MAPATS; - Sistema de Guerra Eletrnica; e - Carros-Lagarta Anfbios.

CONCLUSO FATORES DETERMINANTES DO MODELO IMARA

- Modernizao dos sistemas de armas; - Concentrao; - Polifuncionalidade; - Tecnificao da Segurana; e - Qualidade antes que quantidade. Isto um modelo, e como tal flexvel, pois sua materializao admite diferentes solues instrumentais. D resposta a um clamor permanente da necessidade de TRANSFORMAO das Foras Armadas, sem demandar mais recursos que os atualmente disponveis.

Ressalta-se, em particular, o estreito relacionamento entre o CFN e a IMARA que tem sido afianado na manuteno e incremento de seus intercmbios e exerccios comuns. Com o correr dos anos, tm aumentado os vnculos profissionais e pessoais entre os Fuzileiros Navais e os Infantes de Marina, tendo surgido uma afetuosa fraternidade, que enriquece nossos homens e enobrece nossas Instituies.

IMARA
PATRIAE SEMPER VIGILES

NOVOS MEIOS PARA A MODERNIZAO DA IMARA

- Helicptero UH-1H; - Equipamento individual de campanha;
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OUTRAS ATIVIDADES DA IMARA:

A IMARA, alm de suas atividades especficas, participa em Misses de Paz (ONU, Capacetes Brancos trabalhos de desminagem humanitria, etc.), em diferentes partes do mun-

CFN
ADSUMUS

CF (FN) PAULO MARTINO ZUCCARO

lies de uma guerra atpica

O poder areo estratgico permitiu guerra moderna golpear muito alm da frente de combate e obliterar a distino entre combatentes e no-combatentes.
Martin Van Creveld(7)

Kosovo:

a noite de 24 para 25 de maro de 1999, a Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN), liderada pelos Estados Unidos da Amrica (EUA), desencadeou uma srie de bombardeios areos na Iugoslvia, que duraria 78 dias, na denominada Operao ALLIED FORCE. Muitos dos acontecimentos ocorridos ao longo daquele conflito ainda permanecem de certa forma obscuros e somente o tempo poder lanar alguma luz sobre aqueles episdios. O presente artigo visa a analisar, dentro dos limites impostos pelos fatos publicamente conhecidos, os aspectos polticos e estratgicos envolvidos no conflito, procurando ao final inferir lies para nosso pas.

Desenvolvimento tribuiria para os propsitos do pre- Kosovo, na qual o exrcito turco, ajuHISTRICO E POSSVEIS CAUSAS Qualquer tentativa de identificar as razes dos conflitos balcnicos deve necessariamente remontar no mnimo ao ano de 395, quando, aps a queda do Imperador Teodsio, ocorreu a diviso do Imprio Romano em Imprio do Ocidente e Imprio do Oriente (ou Bizantino)(3). Evitandose uma longa exposio de acontecimentos histricos, que pouco consente artigo, ser mais produtivo ressaltar alguns fatos diretamente vinculados ao tema. A regio, situada a meio caminho entre o ocidente e o oriente, termina por configurar-se em uma colcha de retalhos, na qual se estabeleceram diferentes povos e culturas, onde colidiram as influncias das igrejas catlica e ortodoxa, que se separaram em 1054, s quais posteriormente se somou o islamismo, com a invaso otomana de 1389. Em 28 de junho daquele ano, deu-se a Batalha do dado por albaneses convertidos ao islamismo, derrota o exrcito srvio, comandado pelo Prncipe Lazar. Esta batalha constitui-se, desde ento, em marco histrico para a nao srvia e sua data constitui o Vidovdan Dia Nacional da Srvia. Ao longo dos sculos, esta conjuno de influncias divergentes tem sido a causa ou pretexto para muitos conflitos na regio, dentre os quais encontram-se por exemplo as insurreies do sculo XIX contra a dominao turca, as guerras balcnicas
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de 1912 e 1913 e ainda a Primeira Em junho de 1998, o SecretrioGuerra Mundial, cujo estopim foi o Geral da Organizao das Naes assassinato do Arquiduque Francis- Unidas (ONU) comunicou OTAN co Ferdinando, em Sarajevo. a necessidade de obter a aprovao do Conselho de Segurana das NaAps a Segunda Guerra Mundial, es Unidas (CSNU) antes de qualo vitorioso e carismtico Marechal quer ao militar contra a Srvia. Tito consegue formar uma FederaEm julho do mesmo ano, o ELK o Iugoslava, mediante a unificao das provncias de diferentes etnias e capturou 40% do territrio de Koreligies, por meio da integrao sovo, recuperado, em agosto, pelos econmica e de uma forte represso. srvios. A artificialidade deste Estado, que J em 23 de setembro, o CSNU abarcava diferentes nacionalidades, emitiu a resoluo 1199, impondo um se comprova imediatamente aps a cessar-fogo e o estabelecimento de um morte de Tito, com o rpido esface- dilogo poltico para a resoluo do lamento da Federao. conflito. No dia seguinte, a OTAN

as iugoslavas do Kosovo, a entrada de Foras de Paz naquela provncia e o fim dos bombardeios areos.

v v v

Pode-se observar que, apesar de ter havido uma preocupao da ONU em tentar resolver o conflito de forma pacfica, por meio de resolues e acordos, no houve empenho em evitar o uso da fora por parte da OTAN. Alguns autores afirmam inclusive, que as negociaes de Rambouillet foram conduzidas pelos representantes dos EUA e do Reino Com a ascenso do nacionalista aprovou os planos militares para Unido de modo tal que a Iugoslvia srvio Slobodan Milosevic presi- possveis aes na regio. Diante no teria outra opo seno recusar dncia iugoslava em 1989, d-se a desta ameaa, Milosevic concordou as imposies, o que inexoravelextino da autonomia do Kosovo, com a retirada de suas tropas e per- mente levaria ao conflito armado (5). herana dos compromissos assumi- mitiu o retorno dos refugiados. Caberia, ento, OTAN a tarefa dos por Tito no af de manter a unide fazer o governo de Milosevic doEm dezembro, a ONU e a OTAN dade iugoslava. Esta provncia, mes- acusaram os rebeldes albaneses e os brar-se vontade das potncias ocimo sendo territrio srvio, possui srvios de violarem o acordo de paz dentais, o que, segundo se previa, populao predominantemente de firmado anteriormente. A escalada da deveria demorar alguns dias, mas que origem albanesa. crise resultou em uma nova rodada somente ocorreu aps 78 dias de A crise foi se agravando ao longo de negociaes, na cidade de bombardeios, sem ter havido o emdos ltimos anos, com a Iugoslvia j Rambouillet Frana, em fevereiro prego de foras terrestres. reduzida Srvia e a Montenegro, de 1999. A Iugoslvia aceitou o prinHaveria realmente uma predispoparticularmente de 1996 a 1998, cpio da autonomia para o Kosovo, sio da OTAN para provocar um quando foras paramilitares srvias, mas no admitiu o aumento da pre- conflito armado, contra um poder miapoiadas pelo exrcito iugoslavo, sena da OTAN na regio. No ms litar infinitamente inferior? Caso afirpassaram a atacar o movimento guer- seguinte, tropas iugoslavas se po- mativo, com que propsito? No harilheiro denominado Exrcito de Li- sicionaram ao longo da fronteira. A vendo at o presente momento explibertao do Kosovo (ELK) e a de- 19 de maro, as negociaes so caes suficientemente claras e obsencadear hostilidades contra os ci- suspensas. jetivas para tal, resta-nos aventurar vis de origem albanesa, sendo acuA OTAN, na noite de 24 para 25 pela seara das suposies e verificar, sados, pela comunidade internacio- de maro de 1999, inicia os bom- por meio de um raciocnio indutivo, nal, de promover, em Kosovo, uma bardeios sobre alvos na Srvia, in- que as provveis razes para um conlimpeza tnica, tal como havia cluindo o Kosovo, baseando-se na flito em pauta estariam situadas no ocorrido na Bsnia. Declarao Universal dos Direitos do campo poltico-estratgico, mais do que no humanitrio ou econmico. Homem. A resoluo 1160 do Conselho de Ainda que seja aceitvel o arguA 3 de junho, aps quase trs Segurana das Naes Unidas (CSNU), de 31 de maro de 1998, meses de bombardeios, a Iugoslvia mento da legitimidade da ao, em estabeleceu que a Repblica Federal aceita os termos do plano de paz pro- defesa dos kosovares de origem da Iugoslvia deveria buscar uma so- posto e a 9 de junho firma o acordo albanesa, que estariam sendo submeluo poltica para a regio do Kosovo. com a OTAN para a retirada das for- tidos a uma limpeza tnica, im60 - O Anfbio - 2000

possvel deixar de inferir outras causas para explicar o conflito do Kosovo, particularmente se lembrarmos os diversos massacres motivados por questes tnicas que continuam ocorrendo no planeta, em regies consideradas perifricas, revelia das grandes potncias. Podemos tambm imaginar que estejam em jogo interesses de natureza econmica, j que a histria mostra que a ao poltico-ideolgica, respaldada por um poder militar compatvel, normalmente visa ao atingimento de objetivos materiais. A existncia, portanto, de interesses econmicos opostos no raro leva ao conflito armado, justificando, em princpio, aqueles que procuram encontrar nas dobras do terreno kosovar elementos materiais que pudessem explicar o conflito. Menciona-se por exemplo a existncia de minas de carvo e ferro, certamente insuficientes para seduzir a mxima potncia a iniciar uma campanha militar de bilhes de dlares, a qual poderia ainda produzir um desgaste poltico de difcil mensurao, desgaste este que ao final realmente ocorreu. possvel tambm que o conflito do Kosovo tenha representado uma excelente oportunidade de negcios para as mais importantes empresas fabricantes de equipamentos militares, que andavam um pouco retradas desde o fim da Guerra do Golfo. Ainda no plano econmico, alguns articulistas viram no Kosovo uma oportunidade para os EUA de provocar uma queda no euro frente ao dlar, se que tal fato possa efetivamente traduzir-se em benefcio econmico para os norte-americanos. Em todas as possveis razes econmicas acima aventadas, sem

dvida bastante questionvel a relaEm segundo lugar, inevitvel o custo-benefcio da explorao de deixar de considerar algumas teorias um conflito balcnico para atingir os geopolticas sobejamente conheciefeitos propostos. das. Lembremo-nos, ento, do pensamento de Halford MacKinder a Assim, no sendo possvel enconrespeito do Heartland, corao da trar causas econmicas diretas e suilha do mundo, formulado no incio ficientemente plausveis, suspeitando do sculo XX. Esta ilha seria consainda das razes puramente humanitituda pela juno de dois continentrias, devemos buscar as sementes tes: Eursia e frica. O Heartland do conflito em pauta no plano polti- ou rea-piv estaria situado na junco-estratgico, onde a manuteno o da Europa com a sia, onde hoje ou ampliao das esferas de influn- se encontram Litunia, Bielorrssia e cia talvez justifiquem um conflito ar- Ucrnia. Baseando-se em fatos hismado entre a maior aliana militar do tricos e geogrficos, MacKinder mundo e uma nao pequena e in- afirmava que o domnio do Heartternamente convulsionada. land asseguraria o controle da ilha Uma primeira razo a ser apon- do mundo e conseqentemente do tada a busca de um novo papel pa- planeta. ra a OTAN, aps o desaparecimenPosteriormente, em 1919, revento da ameaa representada pela do sua teoria, MacKinder atribuiu Unio Sovitica e o Pacto de Vars- importncia capital Europa Orienvia. At imediatamente antes do in- tal, pela capacidade de prover acescio do conflito, mais da metade das so fcil ao Heartland. foras norte-americanas estacionadas Em um trabalho posterior, Nichona Europa haviam sido retiradas, en- las Spykman afirmou que as potnquanto que seguidos cortes oramen- cias martimas poderiam exercer o trios vinham sendo executados. A controle e a influncia sobre o Hearqueda de prestgio e poder seria ine- tland, atravs das reas litorneas a vitvel, e a questo do Kosovo po- ele circunscritas, denominando-as de deria oferecer um inimigo altamente Rimland. oportuno e fcil de ser batido (16). Procurando dar um sentido mais Essa possvel causa ganha maior prtico a estas teorias, convm fazer credibilidade ao lembrarmos as deuma apreciao geogrfica da Euroclaraes feitas pela cpula da alian- pa Oriental e de seu apndice media, por ocasio das comemoraes terrneo, os Blcs, particularmente de seu cinqentenrio, um suntuoso quanto sua condio de acesso evento custeado por empresas como rea-piv. Vemos que h um cona Northrop Grumman, a Boeing e a junto orogrfico de grande porte, Raytheon (14), transcorrido ainda composto de duas grandes cadeias durante o conflito, no sentido de que montanhosas: os Crpatos e os Allhe caberia um novo papel no mundo pes Transilvnicos, formando uma e que a sua atuao no mais estaria espcie de C invertido. Trata-se de limitada geograficamente ao espao uma regio pouco habitada, econonorte-atlntico, colocando inclusive micamente inexpressiva, com terreem xeque a capacidade da ONU no acidentado, inacessvel em alguem conduzir as questes relativas mas partes, e com uma rede viria segurana internacional. muito pouco desenvolvida.
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Desbordando esta regio, observam-se duas gigantescas vias de acesso (VA)1 naturais para a ligao entre as metades ocidental e oriental da massa eurasiana:

Rssia. Entretanto, ainda que secundria, a VA do Danbio no tem sido desprezada como via de conexo entre o poente e o levante. Ao contrrio: que o digam romanos, godos, hunos, q ao norte, a plancie germnica eslavos, varos, mongis, otomanos, russos e os prprios alemes! (1) (BERLIM-VARSVIA-KIEV); e Aps a 2 Guerra Mundial, o conq ao sul, o vale do rio Danbio trole do Heartland passou a ser in(VIENA-BUDAPEST-BELGRADOBUCAREST e da para ODESSA e tegralmente exercido pela ento Unio Sovitica, mediante a celebrao do KIEV).

necessrio garantir o aumento da influncia e do acesso norte-americano regio e a diminuio da influncia russa nos estados balcnicos, para o que o fracionamento da Srvia cairia muito bem (3 e 10). Muito fantasioso imaginar o uso de um conflito tnico limitado como alavanca para um projeto de dimenses geopolticas? possvel. Mas possivelmente tambm teria sido considerada fantasiosa, h aproximadamente um sculo, a afirmao de que o apoio norte-americano a uma faco rebelde da Colmbia teria como propsito a criao de um Estado independente, o Panam, com o qual seria pactuada a construo de um canal, que por sua vez viria a ter importncia transcendental na estratgia martima norte-americana. Hoje sabemos que assim transcorreram aqueles acontecimentos e que, se atualmente a importncia do canal do Panam est bastante diminuda pelo aumento dos calados dos navios e pelo desenvolvimento de vias de transporte multimodal no territrio norte-americano, em seu momento ele foi decisivo para a formao da maior potncia martima e mundial do presente. KOSOVO: UMA QUESTO TNICA OU TERRITORIAL? De modo geral, o problema do Kosovo tratado como sendo de fundo tnico, j que o cerne da questo estaria na diferena tnica da maioria da populao kosovar, que tem origem albanesa. Entretanto, o dio do restante dos srvios pelos kosovares de origem albanesa est mais relacionado com as tendncias separatistas destes ltimos, que se exacerbaram com o fim da relativa

A histria mostra a importncia estratgica destas VA na passagem de grandes foras de um lado para outro da ilha mundial. Considerando-se os aspectos fsicos, polticos e econmicos, lcito supor que a VA da plancie germnica tem sido, ao longo do tempo, a mais importante. Por ali Napoleo e Hitler levaram a cabo suas malfadadas campanhas contra a

Pacto de Varsvia, opondo-se s foras ocidentais aglutinadas na OTAN. Durante o processo conhecido como Guerra Fria, que culminou com a derrota sovitica, os EUA sempre dedicaram especial ateno militar e econmica VA da plancie germnica, como bem o demonstram a prioridade na distribuio de foras militares e ajudas econmicas, a comear pelo prprio Plano Marshall. Esta VA termina por se abrir primeiro, com o desmoronamento da Cortina de Ferro. Em uma segunda fase, seria desejvel abrir tambm a VA do Danbio. Para tanto, seria

1 O conceito de via de acesso provm da ttica de operaes terrestres, porm est sendo transladado ao nvel estratgico para facilitar a anlise geogrfica pretendida. Tambm poderia ser utilizado o conceito de linha de comunicao terrestre.

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autonomia concedida nos tempos de Tito, do que propriamente a diferenas tnicas, culturais ou religiosas. Provavelmente no coincidncia o fato de que as Constituies da Iugoslvia e da Albnia tratem de modo diferenciado a questo da cidadania (12). A iugoslava aplica o jus solis, ou seja, a cidadania se adquire pela residncia em territrio iugoslavo, enquanto que a albanesa contempla o jus sanguinis, estabelecendo que basta apenas possuir ascendncia albanesa, por parte de qualquer um dos progenitores, no importando o nmero de geraes anteriores interpostas, para que se assegure a cidadania albanesa. Na prtica isto significa o seguinte: os srvios consideram os kosovares de origem albanesa como srvios traidores, j que Kosovo uma provncia srvia, por sinal de grande importncia histrica, enquanto que os kosovares de etnia albanesa se consideram albaneses e no querem submeter-se ao jugo srvio. Possivelmente estes kosovares estariam visualizando um movimento em duas fases: em uma primeira, a separao da Iugoslvia, que inclusive j tem sido apoiada por uma parte da mdia norte-americana, e em uma segunda a incorporao Albnia pela irresistibilidade dos laos tnicos e pela inviabilidade de um Estado nacional kosovar independente. No h, at o momento, indcios concretos da inteno de materializar-se esta segunda fase, porm ela respaldada pela lgica.

Deste modo, verifica-se que no fundo h uma questo territorial presente, o mesmo acontecendo em outros problemas ditos tnicos, tais como o caso Israel-Palestina. certo que o homem, no alvorecer do terceiro milnio, ainda mata outras pessoas porque elas tm hbitos que lhe parecem repugnantes ou porque professam outros credos, mas h que se ver que normalmente esto envolvidas tambm a luta pela manuteno de territrio por um lado e por outro a conquista de autonomia. Isto nos d uma pista de que o Estado-nao, uma equao que abarca as variveis povo, espao e poder poltico, ainda sobreviver, ao menos por algum tempo, ao advento das tendncias de regionalizao e globalizao surgidas nos ltimos anos.

nominaram guerra ou conflito e os que no o definiram imediatamente como guerra ou crise. Os resultados esto consolidados no grfico abaixo apresentado.

GUERRA OU CRISE?

At os dias de hoje persiste a dvida de que as aes ocorridas no Kosovo, no perodo de 24 de maro a 9 de junho de 1999, teriam constitudo uma guerra ou uma crise. Vejamos em que medida este mero detalhe semntico tem influncia. Mediante uma amostragem realizada na Internet (9), foram computados os links para sites dedicados ao Kosovo, separando-os conPor que ento chamar de crise um forme o ttulo, ou seja, os que trataram ato de guerra? A resposta que nos o episdio como crise, os que o de- parece mais plausvel de que tal

Verifica-se que a maioria tratou a questo do Kosovo como uma crise, havendo ainda uma parcela elevada de grupos que se abstiveram de se definir claramente sobre o dilema. Crise um estado de tenso, na fronteira do emprego da violncia, em que os riscos geram oportunidades de alcanar objetivos ou salvaguardar interesses ameaados (2)2 . Como nos ensinou Clausewitz, guerra um ato de fora para compelir o inimigo a realizar nossa vontade (6). Dissipa-se, portanto, qualquer dvida de que o bombardeio areo do Kosovo tenha sido um ato de guerra. A crise do Kosovo realmente existiu e compreendeu os acontecimentos que vo desde o incio das hostilidades srvias contra os kosovares de origem albanesa at o fracasso das negociaes de Rambouillet, quando os EUA optam por iniciar os bombardeios e do incio ao conflito armado.

Albnia e Exrcito de Libertao do Kosovo: uma identidade inequvoca

A referncia bibliogrfica utilizada possui outras definies de crise, que tm como trao comum a colocao das aes abaixo do limiar entre a tenso e o uso explcito da fora.

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postura teria facilitado a aceitao, por parte da opinio pblica internacional, do uso da fora como meio de coero, sem caracterizar-se como uma agresso aberta e no autorizada, que violaria, como violou, a Carta das Naes Unidas. Cremos que tal procedimento fez parte de uma bem conduzida campanha de mdia, que incluiu outras aes tendentes a obter o respaldo do pblico em nvel planetrio. Parece-nos que as lies do Vietn foram aprendidas e habilmente aplicadas, tal como j havia ocorrido na Guerra do Golfo. Porm, julgando

Vemos portanto que a guerra do Kosovo no foi to atpica quanto possa parecer em uma anlise superficial, porque estiveram presentes os principais ingredientes de um conflito armado: vontades opostas, emprego de meios blicos, sofrimento, vicissitudes, morte. Nem mesmo o emprego do meio areo como forma de agredir o oponente sem expor o prprio territrio ou as prprias tropas uma novidade. Tal recurso foi amplamente utilizado na 2 Guerra Mundial, no Vietn e na Guerra do Golfo. Trata-se simplesmente de uma opo de desgaste que, se levada a cabo isoladamente, dificilmente conduz a resultados decisivos, exceo feita naturalmente opo extrema pelo emprego do armamento nuclear.

desenvolvimento de armas de extraordinrio poder de penetrao em instalaes fortificadas e/ou enterradas. Saddam, Khadafi e Milosevic, todos vivos aps terem assumido a condio de alvos priorit0rios, so os maiores incentivos a estes empreendimentos... Ao no ser possvel alcanar estes centros de poder ou neutralizar o grosso das tropas, no se tem observado nenhum pudor em levar a guerra pelo ar muito alm dos limites geogrficos da zona contestada, afetando muito mais a populao civil do que propriamente as foras armadas, no af de quebrar a vontade nacional do oponente e poupar vidas nas foras prprias que seriam empregadas em uma campanha terrestre.

Ataque TV iugoslava: mais do que uma guerra de palavras

ainda ser insuficiente o ataque verbal pela mdia, a OTAN tambm optou pelo bombardeio aos meios de comunicao iugoslavos. TPICA OU ATPICA? Guerra sempre guerra. Pode ser uma estocada funda no peito do inimigo, mediante por exemplo uma ao terrestre em direo ao seu centro de gravidade, ou uma guerra de desgaste por ao de bombardeios areos, que mais se parece com a tentativa de matar uma vaca com uma lmina de barbear. O certo que, em um conflito armado, para fazer o oponente dobrar-se nossa vontade, necessrio persuadi-lo a agir conforme pretendido, ou faz-lo abrir mo de seus prprios interesses.

Isto ocorre porque, mesmo diante de todos os recentes desenvolvimentos da tecnologia blica, a conjuno de sensores e vetores aeroespaciais ainda no capaz de atingir com a intensidade necessria grandes concentraes de tropa3, postos de comando dos altos escales ou ainda o centro do poder poltico. Ante a Dentro ou fora do Kosovo? No ocorrncia de um conflito importa, isto um detalhe menor... armado contra uma potncia de ordem superior, a primeira Ou seja, Kosovo pode at ter sido coisa que um chefe de Estado faz ou uma guerra de terceira onda, como deve fazer abandonar suas instala- dizem alguns, pela sofisticao de ales administrativas e dirigir-se a um guns dos meios utilizados, mas no que centro de comando adequadamente se refere estratgia operacional oculto e abrigado. No coincidn- adotada, ou falta desta, em nada cia o fato de que alguns centros de diferiu da chamada Batalha da Inglapesquisa norte-americanos esto in- terra ou dos bombardeios ditos esvestindo considerveis recursos no tratgicos sobre a Alemanha, na Segunda Guerra Mundial.
Exceto em terrenos planos e desrticos, tal como na Guerra do Golfo.
3

Outra similaridade em relao a outros conflitos armados foi a impor-

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tncia do Poder Naval, em particular quanto capacidade de projetar poder sobre terra, seja por meio do bombardeio aeronaval, seja pela possibilidade do emprego de foras anfbias.

americanos restringiu-se a uma contribuio marginal realizao dos ataques areos, ao reforo da segurana das embaixadas consideradas vulnerveis e ao atendimento de refugiados em territrio albans.

No que diz respeito primeira CONCLUSO: forma de projeo, repetiu-se o uso LIES PARA O dos msseis de cruzeiro a partir de BRASIL plataformas navais como parte da campanha aeroespacial, tal como Teria o conflito do Kosovo muiocorrido na Guerra do Golfo. J se fala inclusive de uma nova diploma- tos ensinamentos a oferecer para cia dos msseis de cruzeiro (11), alu- nosso pas? O que teriam a ver aqueles lamentveis acontecimentos na conflituosa pennsula balcnica com a placidez de nossas terras ensolaradas, onde os problemas mais aflitivos so de cunho social? Vejamos. O Brasil, apesar de marchas e contra-marchas, continua sendo uma potncia econmica regional e uma A nova diplomacia das dez maiores economias do mundo, sendo capaz de condicionar os dindo histrica diplomacia das acontecimentos em toda a Amrica canhoneiras, tamanha a crena que Latina, nos demais pases emergentes se deposita neste meio como forma e tambm nos submergentes. Entrede impor a governos pouco dceis tanto, este poder econmico no est a vontade da potncia superior, tal co- respaldado em um poder militar commo nos tempos do Comodoro Perry... patvel, como bem sabemos.

Esta dualidade entre gigantismo econmico e nanismo militar nos impe o aprendizado tambm dual das lies do Kosovo: sob o ponto de vista de potencial sujeito de uma interveno e tambm com os olhos de um possvel objeto de uma interveno. Para um pas participante de uma futura interveno4 , Kosovo alerta-nos para a importncia da clareza dos objetivos polticos a serem alcanados, face ao inevitvel desgaste tambm poltico a ser produzido. Uma interveno militar sempre deixa ressentimentos de lento esvanecimento, que podem inclusive justificar a no-participao em aes desta natureza. O termo objetivo poltico deve ser entendido como metas de longo prazo, com vistas satisfao dos interesses nacionais. No devemos confundi-los com metas da conduo poltica de um determinado governo, mas sim imagin-los como valores mais perenes, que so passados de gerao a gerao. Se verdade que o Brasil quer e pode ser

Kosovares fugindo dos srvios...

...Srvios fugindo dos kosovares

Com relao segunda forma de projeo, em nenhum momento houve uma ameaa crvel do seu uso. A atuao do fuzileiros navais norte-

Na atualidade, a participao brasileira em uma interveno provavelmente darse-ia no seio de uma fora multinacional e com mandato da ONU, coerentemente com nossa poltica exterior vigente.

uma potncia mundial no futuro, deve aprender a assumir riscos e responsabilidades, pensando seus movimentos pelo menos 40 ou 50 anos

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frente, tal como vem fazendo com meses, foras armadas usurias de bastante sucesso os EUA. material estrangeiro passam a depenAlm disso, uma vez tendo-se de- der da continuidade do fornecimento desses itens por parte de seus facidido pela participao em um conflito armado, deve-se ter em mente bricantes. que o simples uso de vetores aeroespaciais dificilmente leva a resultados decisivos. Kosovo significou 78 dias de ataques areos, toneladas de bombas e bilhes de dlares. Apesar da Iugoslvia ter finalmente aceito a presena de foras estrangeiras no seu territrio, o pas est com a sua infra-estrutura arrasada, recrudesceu-se o sentimento anti-americano na Srvia, com a conseqente reafirmao dos laos eslavos com os russos, e inverteu-se o sentido do conflito tnico: os perseguidos passaram a perseguidores e vice-versa. Mais ainda: Milosevic permaneceu no poder at as eleies recentemente realizadas e o novo presidente iugoslavo Vojislav Kostunica, saudado pela imprensa mundial por ter derrotado nas urnas o aougueiro dos Blcs, enfatizou, em uma de suas primeiras declaraes pblicas, a necessidade de reforar a soberania iugoslava sobre o Kosovo! (13) Em outras palavras, o problema do Kosovo continua to longe de uma soluo quanto estava antes da interveno da OTAN. Outra lio importante a de abster-se de supor, como fizeram os EUA, que uma crise ou conflito internacional pode ser resolvido em uma questo de dias. Estes demoram meses ou anos, sendo ainda muito difcil prever a durao dos eventos militares associados. Desta forma, ante a impossibilidade prtica de formar estoques formidveis de munies e sobressalentes que permitam a continuidade do combate pelo tempo necessrio, digamos alguns

volvimento de armas desta natureza, naturalmente contra o interesse das principais potncias. Por outra parte, desafortunadamente, nosso pas, que apesar de apresentar uma postura firme e alinhada com as principais teses consagradas na grande maioria dos temas da agenda mundial, tem sido alvo de crticas difusas vinculadas com a explorao econmica da Amaznia e com a destruio ambiental dela decorrente. No se sabe at que ponto estas crticas so sinceras ou se na verdade escondem interesses obscuros, como por exemplo os que levaram criao do Panam, os que resultaram na Segunda Guerra Mundial ou ainda os que possivelmente levaram interveno no Kosovo.

Em suma, no h liberdade de ao, pois o recurso soluo militar passa a estar condicionado anuncia dos pases fornecedores, todos potncias do denominado primeiro mundo. Aumentar a nacionalizao do material militar, ainda que diante de custos mais elevados pela inexistncia de uma economia de escala, deve constituir meta permanente. A atitude da Fora Area Brasileira, que h alguns anos sustentou as encomendas da aeronave AMX, mesmo quando as primeiras unidades foram oradas em valores prximos ao do F-15, exemplar. Os Assim, cabe-nos agora enunciar benefcios auferidos em mbito naci- os ensinamentos mais amargos, poonal no deixam margem a dvida5 . rm muito teis, do conflito em pauUma vez mais foram demonstra- ta, quais sejam aqueles vinculados das as caractersticas bsicas do po- defesa do Brasil contra uma eventual der naval, quais sejam, mobilidade, interveno internacional, seja qual flexibilidade, versatilidade e perma- for a motivao real ou alegada. nncia, bem como a sua importncia O primeiro deles relaciona-se com em um contexto de uma crise e do a capacidade de influenciar um ente conflito que se segue ao fracasso das de difcil caracterizao, a j mencinegociaes. Na execuo da ao onada opinio pblica internaciode desgaste por parte da OTAN teve nal. Na era da informao e da depapel destacado a utilizao dos ms- mocracia representativa, a opinio seis de cruzeiro a partir de platafor- pblica respalda a ao poltica, que mas navais. Sero, portanto, compen- por sua vez justifica o uso da fora. sadores todos os esforos de desen- Se o Brasil quiser realmente evitar

Alm de outras vantagens, merece destaque o salto tecnolgico logrado, que inclusive permitiu o desenvolvimento e o sucesso comercial da linha de aeronaves civis da EMBRAER, caracterizando o tradicional fenmeno do transbordamento da tecnologia militar para a criao de produtos de uso civil, conhecido como spinoff.

uma interveno internacional por questes ambientais ou eventualmente tnicas, deve no somente absterse de desencadear aes que possam justificar tal interveno, como a utilizao de tcnicas agropecurias tradicionais e inadequadas ao ambiente amaznico, mas tambm mostrar comunidade internacional que assim est procedendo. Deve ainda deixar claro que uma eventual inter-

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veno poder ser mais destrutiva e cara que aes em outros campos, tais como ajudas econmicas e transferncia de tecnologia para a viabilizao de um desenvolvimento econmico sustentvel.

meios, achatamento salarial e outras dade de negao do uso do mar e medidas afins. de neutralizao de bases estrangeiUrge, portanto, no contexto de ras, de onde poderiam partir ataques uma ao integrada com as demais ao nosso territrio e guas jurisdiForas Armadas, definirmos com pre- cionais. Tudo isso pouco provvel? Hoje certamente sim. impossvel? Certamente no. O fato que a maneira mais inteligente de defender uma nao prepar-la da melhor forma possvel para o improvvel, para o indesejvel. Ou seja, conforme o antigo, porm vigente, provrbio latino, si vis pacem, para bellum se desejas a paz, prepara-te para a guerra. Como ltima lio, procurando sintetizar tudo o que foi aqui explorado, fica o alerta contra a falcia da perda total ou parcial de soberania como parte intrnseca do processo de globalizao, por meio da qual concluir-se-ia que seriam prescindveis Foras Armadas capazes de defender os interesses do pas em conflitos armados tradicionais. Voltar-nos prioritariamente a tarefas de carter policial a forma mais direta de desqualificar-nos defesa nacional verdadeira, aquela que nos resguardar das difusas ameaas do porvir. A unificao plena da nossa espcie, que parece ser a lenta tendncia da humanidade, haja vista as crescentes formas de aglutinao (famlia-cl-tribo-feudo-nao-...) que tm sido adotadas, provavelmente no ser alcanada pelas prximas geraes. Cabe-nos, portanto, o dever de assegurar a nossos descendentes uma vida melhor num futuro prximo, onde um nmero finito de Estados-nao continuar acotovelando-se, eventualmente aliando-se, em um espao econmico e geogrfico limitado. ADSUMUS

ciso o papel estratgico-operacional Ainda com relao a este campo da Marinha Brasileira e do seu Corde ao, o Brasil deve mostrar cla- po de Fuzileiros Navais na preserramente que uma interveno inter- vao da parte amaznica de nosso nacional resultaria inexoravelmente territrio. em oposio imediata e perda de viQui a lio mais importante e das nas foras interventoras. funmenos palatvel de todo o conflito damental acenar com a perspectiva do Kosovo constatarmos que, na de uma guerra desgastante por anos eventualidade de uma interveno a fio. armada em territrio nacional, todos Em segundo lugar, a defesa da os nossos centros populacionais, inAmaznia um problema da nao dustriais e energticos estaro merinteira e em particular de todas as c dos vetores aeroespaciais dos suas Foras Armadas. Jamais sere- interventores, a exemplo do ocorrimos perdoados pela nao se no fu- do no Kosovo. turo viermos a perder o controle soIsto ainda mais factvel se houbre parte de nosso territrio. De nada ver uma motivao ambiental envolvaler alegarmos que a defesa do vida, seja ela falsa ou verdadeira. Nos espao amaznico problema da tempos atuais, seria mais fcil, ante a exclusiva ou preponderante compeopinio pblica internacional, justifitncia do Exrcito Brasileiro e que a car a morte de um carioca, paulista Marinha Brasileira no teria muito a ou brasiliense do que a de um boto fazer sobre a questo. cor-de-rosa, um peixe-boi ou um p Vale lembrar o caso da vizinha de mogno... Argentina. Aps a guerra das MalTampouco ser aceitvel se ns vinas, os fuzileiros navais argentinos militares, tal como ocorrido com as afirmaram e ainda afirmam com raforas iugoslavas no Kosovo, emerzo que no deveriam ser pegirmos intactos de uma campanha nitenciados pela derrota, j que reaaeroespacial que tenha arrasado o lizaram um assalto anfbio praticapas, destrudo a sua infra-estrutura mente perfeito, a Operacin Rosae levado a dor, o sofrimento e a morte rio, e que executaram com muita populao civil. proficincia a parcela que lhes couDeste modo, to ou mais imporbe do sistema defensivo do arquiplago, a ponto de terem angariado o tante que concentrarmos e capacitarrespeito das foras britnicas. Tudo mos nossas tropas no cobiado amverdade, mas de nada adiantou. Fo- biente amaznico, desenvolvermos ram execrados juntamente com todo a nossa capacidade de defesa aeo restante das foras armadas argen- roespacial, em todas as suas vertentinas e foram tambm submetidos a tes (defesa aeroespacial ativa adrsticas redues de efetivos, cor- rea e anti-area e defesa aeroestes oramentrios, desativao de pacial passiva), bem como a capaci-

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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15 KLEISINGER, Mike. To Contain the Heartland: MacKinder and the Cold War, em: http://www3.bc.sympatico.ca/Blitz/Heartland.htm 16 LUTTWAK, Edward. Kosovo A Year Later: How a Splendid Little War Failed. Los Angeles Times, 23-03-2000 e em: http://www.commondreams.org/views/032300-106.htm

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O BtlLogFuzNav: o presente e o futuro.

CF (FN) NLIO DE ALMEIDA

A estratgia para a guerra o que o enredo para a pea teatral; a ttica representada pelos atores em seus papis; e a logstica prov os meios empregados pela produo, bem como a sua manuteno. A audincia, emocionada pela ao do espetculo e pelo desempenho dos atores, no percebe todos os detalhes da produo, inteligentemente escondidos retaguarda do palco.
TC George C. Thorpe - Pure Logistics (1917)

INTRODUO

Tal frase, lema do nosso BtlLogFuzNav, encerra em si mesma a evidente importncia da logstica como elemento vivificador do poder de combate dos GptOpFuzNav. , particularmente, por meio desta que as capacidades potenciais dos sistemas de combate e apoio ao combate transformam-se em capacidades efetivas. De fato, sem a rao, gua e assistncia mdica os combatentes tornam-se inativos; sem combustvel e manuteno as viaturas no andam; sem munio as armas no atiram e sem transporte os meios no chegam ao seu ponto de aplicao. Tudo isso valida e d sentido frase inicial, pois, em ltima anlise, a logstica tem papel fundamental na capacidade de combate dos GptOpFuzNav. Na Fora de Fuzileiros da Esquadra (FFE) cabe, principalmente, ao BtlLogFuzNav a materializao das capacidades de apoio de servios ao combate necessrias aos nossos GptOpFuzNav, o que, em razo da singularidade dessas capacidades, confere ao Btl importncia inconteste. Nosso Batalho tem como razes o antigo BtlMntAbst, criado em 24 de setembro de 1971, que teve sua denominao alterada para BtlLogFuzNav em 15 de janeiro de 1995. No bojo da reestruturao da FFE, a unidade recebeu a CiaTrnp e a CiaS, respectivamente dos extintos BtlSv e BtlCmdoTrRef, passando a concentrar as subunidades responsveis pela execuo, em campanha, das atividades das funes logsticas de abastecimento, manuteno, sade e transporte, alm de servios gerais. Esta importante mudana organizacional otimizou e simplificou o ApSvCmb aos GptOpFuzNav, facilitando o planejamento e execuo desse apoio. Este artigo apresentar as tarefas, organizao, atividades desenvolvidas em cada funo logstica e alguns aspectos do preparo e emprego do BtlLogFuzNav, fazendo-o tanto em termos do presente como do futuro, visualizando e mencionando as possibilidades e limitaes, alm de apresentar algumas propostas.
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Logstica adequada poder de combate!

TAREFAS E ORGANIZAO
O BtlLogFuzNav tem a finalidade de prover o apoio logstico de abastecimento, manuteno, sade, transporte e servios gerais aos GptOpFuzNav. Para o atendimento integral desta finalidade, o Batalho deve estar capacitado para desenvolver as atividades decorrentes apresentadas no quadro a lado. No atendimento de sua finalidade, o BtlLogFuzNav desenvolve as mencionadas atividades de apoio de trs formas, a saber: por meio de um Grupamento de Apoio de Servios ao Combate (GASC), quando se tratar de operao enquadrada em um tema especfico; por meio de um Destacamento de Apoio de Servios ao Combate (DASC), quando se tratar de apoio a exerccios das diversas OM da FFE, no enquadrados em tema especfico; e por meio de elementos / destacamentos isolados ou emprstimo de material s OM da FFE, quando o vulto do apoio necessrio no exigir o planejamento e coordenao especializada pelo BtlLogFuzNav. Em relao ao apoio aos exerccios no enquadrados em tema especfico, como os Ades-Eq e SUBEX, a principal diferena entre o emprego de um DASC e o simples envio de destacamentos isolados ou emprstimo de material, reside no fato de que, no primeiro caso, o BtlLogFuzNav vem, como filosofia de apoio, assumindo toda a responsabilidade pelo planejamento logstico, reunio do material e suprimento, coordenao dos movimentos, e execuo do apoio na rea do exerccio, enquanto no segundo caso toda a responsabilidade do planejamento e execuo fica com a unidade solicitante do apoio. A filosofia DASC visa a atender as necessidades do cliente e dele retirar toda a preocupao com o apoio, li70 - O Anfbio - 2000

ABASTECIMENTO Recebimento Armazenagem Distribuio Salvados MANUTENO Manuteno preventiva e corretiva at 2Esc (de campanha) Salvamento

SADE Coleta de baixas Triagem Tratamento Internao Evacuao de baixas TRANSPORTE Transporte terrestre Manuseio de carga

SERVIOS Postal Cantina Processamento eletrnico de dados Coleta de mortos Banho Lavanderia Controle de extraviados Rancho de campanha Recreao Controle de recompletamentos Coleta de lixo Gerao de energia eltrica Apoio de estacionamento.

berando-o para o adestramento propriamente dito. Este procedimento, que vem tendo aprovao dos clientes apoiados, pode ser avaliado pelas seguintes estatsticas aproximadas, coletadas durante o ano 2000: 33.600 etapas de rancho quente confeccionadas e distribudas; 22 toneladas de munio transportadas armazenadas e distribudas; 58.000 km rodados por todas as Vtr; 1400 atendimentos mdicos e odontolgicos; 100 atendimentos de manuteno auto/armamento/eletrnica; e 230.000 litros de lixo retirados das reas de exerccio. Registre-se a importncia de que, para haver o atendimento adequado das necessidades do elemento apoiado, este deve defini-las pelos seus efeitos desejados, deixando ao BtlLogFuzNav a tarefa de dimensionar os meios necessrios ao seu atendimento. Para o desenvolvimento do ApSvCmb o BtlLogFuzNav tem a organizao a seguir apresentada onde cada subunidade especializa-se em uma funo logsti-

ca especfica, cabendo CiaCmdoSv as atividades de servios gerais. AS FUNES LOGSTICAS a. Abastecimento

desenvolvida pela CiaAbst do Batalho, que est organizada para receber, estocar e distribuir os suprimentos de todas as classes. Esta atividade reveste-se de especial importncia uma vez que ela garante o necessrio fluxo de suprimentos, sem o qual todos os demais elementos da Fora perderiam sua capacidade de operar. No tocante ao abastecimento dos itens de Classe I, a rao de combate representa grande flexibilidade para a alimentao das tropas quando a operao de pequena durao. O fornecimento de gua tambm no apresenta dificuldades significativas, podendo ela ser obtida dos suprimentos da Fora estocados em Vtr e Rbq cisterna dos navios com o emprego do

Sistema de Abastecimento de gua e Combustvel (SAAC), por meio de seu tratamento realizado por Dst do BtlEngFuzNav ou, ainda, de fonte na rea de operao devidamente conhecida e analisada. A atual capacidade mdia de 48.000 l/dia de produo de gua e

trnsito recarga) por equipamento rdio de modo a possibilitar o fluxo adequado de baterias (mnimo de 8 baterias por rdio) e de carregadores de bateria em nmero suficiente para manter em carga 1 dia de suprimento de baterias. No grupo dos suprimentos de sade, nossas principais deficincias so um estojo de primeiros socorros que permita, no apenas o atendimento s pequenas ocorrncias, mas tambm aos casos de ferimentos de maior gravidade, e equipamentos que permitam a estocagem e o manuseio de plasma sangneo nas baixas temperaturas requeridas, bem como de produtos correlatos. Outro item da Classes II e IV que representa ainda preocupao para o abastecimento o material de organizao do terreno, tais como sacos de areia e concertinas. O aspecto munio, que representa o maior volume e peso de todas as classes de suprimentos em nossas operaes, exige consideraes especiais no tocante maneira como a munio de armas .50, 7.62mm e 5.56mm fornecida. A munio de 7.62mm e .50 para a FFE , hoje, exclusivamente dedicada s metralhadoras desses calibres. Assim sendo, toda esta munio deveria ser fornecida pelo fabricante j em fitas, sendo estas acondicionadas em caixas-cofre de papelo impermeabilizado, envoltas em bolsa de pano, com ala de mo ou de ombro. Estas caixas poderiam vir grupadas em cunhetes de madeira para melhor preservar a munio at o seu emprego. A munio 5.56 destinadas s recm-incorporadas MINIMI, tambm deve ser fornecida nos mesmos moldes do calibre 7.62, sendo, neste caso, acondicionada em cofre especial adaptvel arma. Enquanto isso, o percentual de munio 5.56mm, a ser definido, destinada ao fuzil, deve ser fornecido com os cartuchos grupados em lminas com 10 tiros, para que, sendo a lmina encaixada no carregador por meio do adaptador para carregamento rpi2000 - O Anfbio - 71

100.000 l de armazenagem, confere a flexibilidade necessria ao atendimento da demanda de gua, considerando-se, basicamente, o fornecimento para consumo humano e consumo eventual para banho e lavanderia em face da durao esperada de nossas operaes. Em relao parte de gua do SAAC, a aquisio de bombas de maior vazo agilizaria significativamente a manobra de aguada, aspecto particularmente importante no desembarque de gua a partir de EDCG. Quanto distribuio desses itens, a nova dotao de viaturas, recentemente aprovada, permitir sua adequada execuo. No tocante ao abastecimento de combustveis, as capacidades conferidas pelo SAAC, considerando-se sua expanso j em estudo no Setor do Material de FN e a mencionada nova dotao de Vtr, garantem o atendimento das demandas de Cl-III da

Fora, particularmente considerandose as distncias envolvidas nas operaes anfbias. Observe-se que, em mdia, cada Vtr da ForDbq poder rodar cerca de 700 km com o abastecimento inicial de 3/4 da capacidade do seus tanques de combustvel, somado ao seu recompletamento com o leo conduzido nos cambures das Vtr e nas cisternas que transportam tanto a CPU de cada unidade como parcela dos suprimentos da ForDbq. Em relao ao abastecimento de itens de Classe II e IV, ainda no temos parmetros prticos para dimensionar as necessidades logsticas dos itens dessas classes. Entretanto, especificamente quanto aos itens baterias para equipamentos de comunicao e suprimentos de sade j podemos identificar alguns aspectos a estudar. Em relao s baterias de comunicaes, faz-se necessrio garantir 4 dias de suprimento (CPI CPU

do, possa a munio ser inserida no mesmo de uma s vez. Estas lminas seriam acondicionadas em bandoleira de pano em compartimentos destinados a 2 ou 3 delas. Estas bandoleiras tambm seriam fornecidas em cunhetes. Tudo isto visando a agilizar a utilizao da munio pela tropa e considerando-se que, segundo pesquisa realizada, nem mesmo no USMC, os carregadores so descartveis, e que o municiamento de carregadores e fitas pelo GASC na rea de operaes exigiria uma quantidade de mo-deobra significativa, demandaria tempo considervel e criaria um fluxo de retorno adicional para a retaguarda de fitas, cofres e carregadores vazios. Embora ligados funo transporte, na atividade manuseio de carga, as empilhadeiras, guindastes e contendores para carga so equipamentos de fundamental importncia para a funo abastecimento, razo pela qual sero agora abordados. Atualmente, so utilizados pletes para o transporte e armazenagem do material, estando disponveis empilhadeiras com capacidade para at 3 ton de carga. Os pletes tm pequena capacidade, exigem a utilizao de persintas, e normalmente no podem ser empilhados uns sobre os outros em funo do formato irregular da carga e de sua resistncia. O Batalho vem testando contendores metlicos denominados Gradex que tem o triplo da capacidade do plete, dispensa o uso de persintas e permite o seu empilhamento e transporte como carga externa de He. Os Gradex agilizaram a preparao da carga e reduziram em um tero o tempo de sua movimentao, aspecto particularmente importante no desembarque de suprimentos da ForDbq. Apesar disto, ainda existe uma taxa de subemprego da capacidade das empilhadeiras, j disponveis em nosso inventrio, da ordem de 50%, podendo esta taxa ser revertida em prol da rapidez no manuseio da carga. A proposta a adoo de trs tipos de contendores
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pela FFE, alm dos contendores padro comercial de 20 ps, a saber:

contendores especiais fechados, com capacidade de carga de at 10 Ton e volume que possibilite o carregamento de uma unidade em Vtr TNE 5Ton; contendores especiais fechados com capacidade de at 2.5 Ton e volume que possibilite o carregamento de uma unidade em Rbq de 1 1/2 Ton e duas ou trs unidades na carroceria de Vtr TNE 2 1/2 ou 5 Ton; e Gradex (aperfeioados) para at 1,5 ton de carga.

seriam movimentados com as empilhadeiras existentes, sendo o limite de peso nele carregado tambm funo do tipo de Vtr que o transportaria. Os Gradex de 1,5 Ton tambm seriam movimentados por empilhadeiras e transportados em viaturas. Tanto o contendor de 2,5 Ton quanto o Gradex devem ser helitransportveis pelos helicpteros existentes na MB. b. Manuteno

O contendor comercial seria movimentado com semi-Rbq prancha, somente atravs de estradas, no estando previsto o seu desembarque por ED, mas somente em instalao porturia; quando na rea de operaes, a sua retirada do semi-reboque darse-ia por meio da Vtr guindaste prevista em dotao do BtlLogFuzNav. O contendor de at 10 Ton deveria desembarcar por EDCG e ser manobrvel por empilhadeira QT, tambm prevista na dotao do Batalho, sendo carregado at o seu limite de 10 Ton quando no estiver planejada a sua movimentao em caminhes ou quando empregado reboque do tipo TipTop. Os contedores especiais de at 2,5 Ton,

A atividade de manuteno desenvolvida em dois escales no BtlLogFuzNav. A manuteno de 1 escalo, tambm denominada orgnica da unidade detentora do material, realizada tanto pelo operador como pelo elemento tcnico da OM, est descentralizada pelas SU do Btl, Enquanto isso, cabe a CiaMnt a realizao da manuteno de 2 escalo, tambm denominada de campanha, de todo o material da FFE, ou seja, voltada basicamente para o cliente externo. Para tanto, a CiaMnt organiza-se para prover Mnt de 2 escalo de viaturas, armamento e material eletrnico, por meio de Equipes Mveis de Manuteno (EqMovMnt), que realizam o atendimento no aquartelamento do cliente ou em suas posies, quando em operaes. A atual proposta de AO/OC para o BtlLogFuzNav prev a capacidade de manter uma EqMovMnt de cada tipo de material na DivAnf, outra para atender s OM da TrRef e

BtlOpEspFuzNav e outra para ficar em apoio direto s SU do prprio BtlLogFuzNav, que tambm constitui em reserva tcnica para fazer frente demandas desusadas de Mnt nas Foras/OM subordinadas ao ComFFE. O Batalho vem enviando suas EqMovMnt para s OM da FFE e a experincia tem sido satisfatria. Foram realizados em 2000, 56 atendimentos de MntAuto, 121 atendimentos de MntArm e 179 atendimentos de MntElt, sendo efetuado o servio em 89%, 55% e 31% dos casos, respectivamente, incluindo a manuteno semestral de 2 escalo em dezoito obuseiros Ligth Gun. Os casos de no atendimento de MntArm e MntElt tiveram como causa essencial a falta de sobressalentes, enquanto os de MntAuto a inexistncia de ferramental especfico. As restries quantitativas de pessoal e recursos financeiros, sem previso de melhoria em curto e mdio prazo, recomenda o reestudo do atual procedimento de reservar ao BtlLogFuzNav a Mnt de 2 escalo de todo e qualquer equipamento da FFE. Tal assertiva decorre do fato de que, sendo semelhantes a preparao do pessoal e o ferramental necessrios para a realizao da Mnt de 1 e 2 escales, a utilizao do mesmo pessoal nos dois escales nas OM detentoras de material exclusivamente por ela empregado, traria uma economia de pessoal aliada a uma economia de recursos. Alm disso, observa-se que, normalmente, tal tipo de material especfico, demanda uma dedicao exclusiva de uma EqMnt do BtlLogFuzNav durante praticamente todo o ano, o que tornaria incua a sua capacitao para realizar a Mnt em qualquer meio. Deste modo, acredita-se que as vantagens da centralizao da Mnt de 2 escalo s realmente acontece em relao aos equipamentos comuns a mais de uma OM e que, adicionalmente o controle local da Mnt de 2 escalo pela OM detentora de material especfi-

co traria melhor eficincia gerencial. No emprego das EqMovMnt do BtlLogFuzNav, acreditamos que o procedimento deve ser o mais desburocratizado possvel, devendo ser possvel OM interessada solicitar as equipes diretamente ao BtlLogFuzNav. importante ressaltar que, em cumprimento s orientaes dos comandos superiores, salvo em casos especiais, nenhum material deve ser enviado ao BtlLogFuzNav para reparo ou Mnt, estando o Batalho desprovido de qualquer oficina ou equipamento fixos em seu plano piloto, em funo da filosofia de apoio por meio de EqMovMnt anteriormente apresentada. As capacidades atuais do Btl em termos de manuteno, funo da disponibilidade de pessoal, de suas qualificaes e do ferramental disponvel, permitem apoiar os GptOpFuzNav em operaes sem restries, quando tratando dos equipamentos comuns s OM da FFE, particularmente considerando-se que o material sofrer uma Mnt prvia antecedendo a operao e que, muitas vezes, ser melhor substituir o equipamento inteiro. Para a Mnt de 2 escalo, realizada nos aquartelamentos, persistem as dificuldades para a Mnt de meios especficos de algumas unidades. Para que o BtlLogFuzNav possa manutenir esses itens especficos, como os CLAnf e equipamentos de GE dentre outros, faz-se necessrio disponibilizar pessoal com os respectivos conhecimentos tcnicos, alm do ferramental especfico. A dotao de Vtr do Btl previa, anteriormente, Vtr especializadas em Mnt com carrocerias tipo ba mobiliadas com equipamentos e ferramentas de manuteno de armamento, auto e eletrnica, entretanto, acredi-

ta-se que uma melhor opo seria o uso dos contendores de 10 Ton propostos anteriormente, devidamente adaptados com o ferramental necessrio. c. Sade

A funo logstica sade basicamente atendida pela CiaS. Entretanto, sua organizao e equipamento no so os necessrios e suficientes para o desempenho de todas as suas tarefas, sendo totalmente dependente de apoio de meios em pessoal mdico e material de sade para alcanar o nvel de um hospital de campanha.

Cabe ao BtlLogFuzNav a coleta de baixas na frente de combate, a sua triagem, o seu tratamento dentro das possibilidades, e sua evacuao, quando a expectativa de recuperao da baixa exceder o tempo definido pela poltica de evacuao. A coleta feita por Vtr 1/2 Ton AMB (at 2 macas) ou, nos momentos iniciais, por padiola. Quando realizando a evacuao por padiolas, fazse necessrio o reforo de pessoal no especializado para guarnec-las (4 padioleiros por maca), uma vez que o Btl somente dispe de pessoal especializado e muito pouca mo-deobra geral. No tocante s ambulncias, verifica-se que, dotando-se o BtlLogFuzNav com ambulncias de maior capacidade e melhores condies de transporte da baixa (Vtr 3/4
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Ton com possibilidades de desembarque e desempenho QT semelhantes a atual ambulncia de 1/2 Ton), poderamos duplicar a capacidade de coleta e evacuao (4 baixas), melhor protegendo-as em seu deslocamento, praticamente sem aumento de espao nos navios e ED. As ambulncias dos Btl apoiados poderiam ser do modelo atual, uma vez que as distncias a percorrer so menores e seria mantida a padronizao de Vtr 1/2 Ton no mbito dos Btl. As Vtr AMB do GASC devem, com a perda de algumas macas, permitir sua configurao com equipamentos bsicos de CTI, principalmente para emprego em situaes de exerccio. O BtlLogFuzNav vem testando a tcnica do circuito de ambulncias, onde as VtrAMB so preposicionadas nos PS dos Btl, em um ou mais postos intermedirios no itinerrio e na instalao de sade da CiaS. Quando necessrio, as baixas existentes nos PSBtl so colocadas nas ambulncias l estacionadas, independentemente de qualquer contato ou solicitao, e a medida que a Vtr com a baixa passa por um posto intermedirio ou chega na retaguarda, a ambulncia ali estacionada avana para o posto ou PS frente. Com esta tcnica a rapidez no atendimento ampliada significativamente, posto que sero cortados os tempos dispendidos na tramitao do pedido, no deslocamento at o PS e, eventualmente, na efetiva localizao do PS. Entretanto, este procedimento requer um nmero maior de Vtr - mnimo de 3 por Btl apoiado alm das ambulncias destinadas evacuao da instalao de sade do BtlLogFuzNav at o PEv na praia de desembarque. Quanto ao tratamento, a CiaS tem a capacidade, com seus prprios meios de tratar os casos menos graves, sem intervenes cirrgicas, internando-os em enfermaria de at 60 leitos, e de estabilizar a baixa grave para a evacuao. Alm disso, a Cia pode realizar tratamento dentrio de emergncia e exames laboratoriais bsicos,
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sendo essa ltima capacidade discutvel quanto a sua necessidade nas situaes onde no ser ativado o HCamp, visto que esta tambm poderia ser obtida atravs do reforo que viria para operar aquele hospital. Doutrinariamente, cabe ao GASC instalar os PEv nas praias ou ZDbq e o HCamp. Contudo, a experincia mostra que, mandatrio que os PEv permaneam efetivamente junto s praias ou ZDbq, posto que sua funo basicamente de triagem, manuteno da estabilidade das baixas e sua posterior colocao nas ED ou He. Verifica-se tambm que o GASC deve, alm dos PEv j instalados, ser capaz de tratar e internar as baixas menos graves de acordo com a poltica de evacuao estabelecida. Assim, acredita-se que a instalao de sade do GASC no deve ser um PEv, porque ele continuar desempenhando suas tarefas nas praias, e tambm tem capacidade muito superior para ser titulado como PS, sem alcanar o nvel de um HCamp. Assim sendo, vem o Btl adotando um ttulo genrico de Posto de Recebimento e Tratamento de Baixas (PRTB) para referir-se instalao de sade desdobrada pelo GASC, at que o tema seja analisado pelos setores competentes no CFN. A lotao de oficiais mdicos da CiaS confere a capacidade de reali-

zar triagem em at 3 PEv, caso no seja desdobrado um PRTB, ou 2 PEv e o PRTB. Em resumo, desde que no seja necessrio o desdobramento de um HCamp, a CiaS tem capacidade de prestar o apoio de sade, sem reforos de meios externos. Alem disso, a Cia tem a capacidade de somente apoiar, com meios de campanha, a montagem de um HCamp ou Posto de Sade Avanado (PSA), como titulado nas operaes de foras de paz, a ser planejada, executada e coordenada por elementos da DSM. Dentre os referidos meios de campanha podemos citar as barracas especializadas e o material de estacionamento. Quanto s salas cirrgicas, gabinetes dentrios, CTI e laboratrios, a proposta seria a manuteno no BtlLogFuzNav de contendores para 10 Ton anteriormente mencionados, adaptados internamente e prontos a receber material da DSM. d. Transporte

Esta funo logstica atendida pela CiaTrnp, cuja nova dotao eleva de 151 para 256 o nmero de viaturas motorizadas e reboques do BtlLogFuzNav, acrescentando aludida OM os cavalos mecnicos e semireboques anteriormente existentes em

outras OM do CFN. A tabela apresentada em anexo, que serviu como base de clculo para a proposta de dotao, discrimina as Vtr por tipo e informa a sua destinao, dando uma idia da capacidade atual e projetada para o BtlLogFuzNav. Importante aspecto para o transporte de material relaciona-se com o uso de contendores e equipamentos especializados para a manobra de carga, assunto j apresentado quando abordada a funo abastecimento, em razo da agilidade que conferida ao fluxo logstico e economia de mo-deobra. Dentre eles, merece um comentrio adicional o emprego dos contendores especiais do padro 10 Ton como shelter de diversas instalaes centro cirrgico, gabinete odontolgico, laboratrio, oficinas diversas e frigorfica. Sendo estes colocados sobre as VtrTNE, sem imobilizar uma Vtr, pois o mesmo poderia ser dela retirado e usado no solo, e evitando que uma avaria da plataforma indisponibilize a instalao. Avano substancial na capacidade de transporte foi obtido com as Vtr da famlia UNIMOG que ampliaram significativamente a mobilidade atravs campo, conforme demostrado no ano de 2000 quando do emprego dessas Vtr na Ilha da Marambaia, onde venceram sem maiores dificuldades aquele difcil terreno. Entretanto, em funo da maior complexidade tecnolgica que conduz ao mencionado desempenho superior, a viatura exige cuidados maiores na sua operao e maior esforo de manuteno. Quanto s Vtr da famlia REO, de comprovada rusticidade e satisfatria mobilidade QT, elas ainda podem dar uma contribuio significativa ao CFN, tanto ampliando a capacidade de transporte ao lado dos UNIMOG quanto reduzindo o desgaste dos novos meios pela diviso das misses de transporte. Considerando-se que os principais problemas dos REO concentramse no sistema de freio e parte eltrica

de iluminao e levando-se em conta as vantagens j mencionadas, acredita-se ainda ser compensador a manuteno dos mesmos em nosso inventrio. e. Servios Gerais

Sob este ttulo diversas atividades so desenvolvidas conforme passaremos a abordar. A confeco de rancho em campanha uma necessidade em operaes ou exerccios de maior durao, sendo nossa atual capacidade de confeco para no mximo de 1000 militares/dia, considerando-se os antigos foges de campanha ainda disponveis e os dois reboques cozinha, no havendo capacidade para produo de pes. Em relao aos foges e cozinhas existentes, os esforos desenvolvidos buscam obter a padronizao do leo diesel como combustvel utilizado, em funo das dificuldade de transporte do gs e pelas vantagens do emprego de um s tipo de combustvel. Atualmente, apenas um dos reboquescozinha utiliza o diesel enquanto os demais meios utilizam o gs comum. No momento est em teste um prottipo de queimador a diesel dos foges de campanha que, se aprovado, permitir revitalizar os foges de campanha existentes. Em paralelo, o Setor de Material do CFN vem trabalhando para complementar a dotao de re-

boques-cozinha e de padaria. Neste particular, a experincia acumulada da operao de reboques-cozinha recomenda que seja possvel substituir qualquer dos quatro mdulos dos reboques-cozinha por outros com finalidades diferentes (presso-fritadeira-forno- etc...) para permitir maior flexibilidade no cardpio. Com a configurao atual, para a maioria dos cardpios, que no envolvem fritura ou o uso de forno, somente so utilizados 50% dos mdulos dos reboques. Com as medidas em curso, complementada com a aquisio de utenslios menores ainda necessrios, estaremos em condies de apoiar o desdobramento de tropa por perodos prolongados. A capacidade de gerao de energia e a nova dotao de material de campanha do BtlLogFuzNav permitem a montagem de uma rea de estacionamento para at um batalho reforado. A coleta de mortos uma atividade que necessita maior pesquisa e treinamento de pessoal quanto aos procedimentos para preparao e translado dos corpos. De qualquer maneira, a inexistncia no Batalho do item saco de transporte de morto continua crtico para o desenvolvimento desta atividade. As demais atividades de servios gerais apresentadas inicialmente, embora demandem um maior desenvol-

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vimento dos procedimentos e algum material especfico, no devero torna-se bices para o adequado apoio de servios ao combate. Na maioria destas atividades, o BtlLogFuzNav constitui o fiel do processo, sendo estas, na realidade, desenvolvida por pessoal destacado das bases de FN, cabendo ao BtlLog prover os operadores dos equipamentos utilizados em cada atividade e manter um ncleo de cada equipe, os quais funcionam como detentores dos respectivos processos. CONSIDERAES GERAIS a. Adestramento

total de 13.920 homens/dia de manobra e exerccio, representando um esforo aproximado de 20% de sua capacidade total (efetivo disponvel mdio x dias do ano menos perodo de frias), marca considervel no universo das OM da FFE. Genericamente, isto equivale a dizer que o BtlLogFuzNav teve 20% do seu efetivo disponvel permanentemente em operao durante o perodo considerado. b. Os processos operativos e seus indicadores O desenvolvimento dos processos operativos do Btl e seus respectivos indicadores de desempenho tambm vm contribuindo para sua prontificao. Em fase de testes, os referidos processos foram desenvolvidos a partir das experincias acumuladas pela unidade e esto sendo consolidados em POP a serem propostos ao comando superior. Estes vm cobrir uma importante lacuna de normas detalhadas para o desenvolvimento das atividades do Batalho, podendo ser, naturalmente, o arcabouo de futuro manual de emprego do BtlLogFuzNav. c. O aquartelamento

d.

Ncleo do GASC

O BtlLogFuzNav adestra-se, basicamente, quando presta o apoio de servios ao combate a outras unidades nos diversos exerccios da Fora de Fuzileiros da Esquadra. Entretanto, grande nfase dada ao adestramento da unidade como ncleo do Grupamento de Apoio de Servios ao Combate (GASC). No ano de 2000, a unidade desenvolveu seis adestramentos de GASC, sendo dois na Ilha da Marambaia, concomitantemente com os exerccios Ades-Eq-Inf e SUBEXENG-LOG, dois nas duas operaes SINAL VERMELHO, um durante a UANFEX e outro na operao DRAGO. O Batalho tambm participou de maneira significativa do adestramento do Batalho de Proteo desenvolvido pela FFE. Alm disso, a unidade apoiou com Destacamentos de Apoio de Servios ao Combate (DASC) um total de 8 exerccios, a saber: Ades-Eq-Inf; SUBEX-ENGLOG; SUBEX GE-POL; 2 SUBEX COM-GE; Ao de Presena da CiaPol no terreno MB-1 em ITAOCA; COROEX do CIASC; e CAFEXESFOG. O Btl ainda enviou destacamentos menores para 31 outros exerccios e atividades diversas da Fora. Como parmetro de referncia, em 2000, o BtlLogFuzNav acumulou um
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Nos exerccios realizados, o BtlLogFuzNav vem integrando os reforos de outras unidades para constituir o GASC, com o comando do Btl constituindo tambm o comando do GASC. No nvel da UAnf, as experincias mostraram que o vulto das tarefas so compatveis com a capacidade de coordenao e controle do BtlLogFuzNav. Entretanto, quando no nvel da BAnf, onde o vulto das atividades de apoio de servios ao combate consideravelmente superior, bem como de outras tarefas normalmente atribudas ao GASC, tais como as atividades de polcia, de coordenao da SEGAR, de apoio ao desembarque administrativo de outras tropas, de triagem e evacuao de nocombatentes, de engenharia de retaguarda e de operao de portos e aeroportos, a capacidade de coordenao e controle do BtlLogFuzNav sensivelmente sobrecarregada. Para a soluo desse problema, faz-se necessria a existncia de um comando enquadrante especfico, permanentemente ativado, para nuclear o comando do GASC de uma ForDbq nvel BAnf. CONCLUSO Na busca permanente da capacitao logstica, vem o nosso BtlLogFuzNav, unidade relativamente nova se considerarmos a sua reestruturao h pouco mais de cinco anos, trabalhando para poder desempenhar em combate as atividades da funes logsticas que lhe so afetas, ou seja, prover o apoio de servios ao combate. Nossa meta de ampliar os limites da ttica, que so inexoravelmente conferidos pela logstica, de modo a garantir que nosso lema Logstica adequada poder de combate seja uma realidade e que a audincia possa continuar apreciando extasiada o espetculo estratgico e o desempenho ttico dos atores.

Localizado na rea da Base de Fuzileiros Navais do Rio Meriti, as instalaes do BtlLogFuzNav acomodam satisfatoriamente a unidade, particularmente com as ltimas reformas efetuadas, que conferiram a capacidade mnima de armazenamento de seu material orgnico, alinharam o Btl com a orientao dos comandos superiores de que a manuteno de 2 escalo deveria dar-se por meio de EqMovMnt nos aquartelamentos das unidades apoiadas e melhorou as condies de trabalho e conforto. Em futuro prximo, a unidade dever ter construdas novas garagens, reduzindo a atual dificuldade em termos de rea coberta para a guarda de suas viaturas, tendo o respectivo projeto recebido alta prioridade pelo Comando da FFE.

PROPOSTA DE DOTAO DE VIATURAS OPERATIVAS DO BTLLOGFUZNAV

NOMENCLATURA Viatura Especial Ton COMUNICAES DOT ATUAL DOT PROP OBSERVAES

1 por ElmASC: 2; GASC: 1;

Viatura Especial 7 Ton SOCORRO

1 por ElmASC: 2; DASC/Comboio motorizado: 1;

Viatura TE 5 Ton CISTERNA GUA

1 por BtlInfFuzNav: 3; distribuio em geral: 3; coleta na fonte: 2

Viatura TE 5 Ton CISTERNA COMBUSTVEL

10

Abst de Bld: 2; demais Unidades: 2; coleta na fonte: 2; depsito mvel: 2

Viatura TE 5 Ton FRIGORFICO

Gneros frigorificados para 1.000 pessoas por quinze (15) dias

Viatura TE Ton AMBULNCIA

10

1 por BtlInfFuzNav/ BtlArtFuzNav: 4; Posto Intermedirio de Amb: 3; GASC: 3 EqLeveMvelMnt: 2; GASC: 2; Transporte Leve e reforo outras Unid: 10 CmdoGASC/ElmASC: 5 6 por BtlInfFuzNav (CPU): 18; BtlArtFuzNav (CPU): 17; CPU das demais Unidades: 18; Um dia de SupForDbq: 9
(continua)

Viatura TNE Ton

12

19

Viatura TNE 5 Ton

16

62

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PROPOSTA DE DOTAO DE VIATURAS OPERATIVAS DO BTLLOGFUZNAV (Continuao)

NOMENCLATURA Viatura TNE 5 Ton C/MUNCK DOT ATUAL 8 DOT PROP 15 OBSERVAES Munio e material pesado de um (01) dia de Suprimento da ForDbq Transportar qualquer CiaBld e EqptEng em duas lingadas Manobra de container de vinte ps PC CCT/ForDbq: 2; Distribuio: 2; Rancho: 2; Subunidades isoladas: 2 Um p/ BtlInfFuzNav: 3; BtlArtFuzNav: 2; PC CCT/ForDbq: 2; Distribuio: 2; Subunidades isoladas: 2; gasolina: 2; BtlEngFuzNav: 1

Viatura CAV MEC Viatura TE GUINDASTE 25 Ton Reboque TE 1 Ton CISTERNA GUA

15

Reboque TE 1 Ton CISTERNA COMBUSTVEL

14

Reboque TE 1 Ton LIMPADOR ALTA PRESSO E LUBRIFICAO Reboque TE 1 Ton COZINHA DE CAMPANHA Reboque TNE Ton

ElmASC: 2; EqLeveMvelMnt: 1 1.000 refeies/dia EqLeveMvelMnt: 2; DASC: 1; Fainas internas ElmASC: 2; Transporte Leve: 5 3 por BtlInfFuzNav (CPU): 9; BtlArtFuzNav (CPU): 10; CPU das demais Unidades: 12; Um dia de SupForDbq: 9 Transportar qualquer CiaBld e EqptEng em duas lingadas

4 10

3 10

Reboque TNE 1 Ton

40

Semi Reboque

15

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O QUE O NVEL OPERACIONAL DA GUERRA?

CF (FN) RUDIBERT KILIAN JUNIOR

guerra um fenmeno nico, singular e total e representa uma ferramenta, uma forma de argumento, qual a poltica recorre para impor a vontade de um grupo humano a outro em uma interao social onde as vontades (interesses) so antagnicas ou conflitantes. Logo, a natureza da guerra imutvel e est centrada no gnero humano, onde o racional e o irracional esto presentes e vm a tona sob a forma de violncia. A forma de se conduzir e de se fazer a guerra que sofre alteraes merc do estgio de evoluo da sociedade e da tecnologia disponvel. O fulcro do presente trabalho est relacionado forma de conduo da guerra na atualidade. A complexidade crescente das variveis existentes, particularmente o tempo, o espao e os recursos, e a dimenso do fenmeno guerra, impuseram ao homem a necessidade de realizar uma partio da conduo da guerra em nveis, de forma a melhor gerenciar o emprego da fora e a dinmica de

combate para obteno do propsito da guerra em uma relao custo-benefcio que lhe fosse favorvel, seja expressa em termos de vidas humanas ou em termos de recursos financeiros. O sucesso ttico, por si s, no traduz necessariamente o sucesso estratgico. possvel vencer todas as batalhas e, ainda assim, perder a guerra. Se as batalhas no se orientarem para o objetivo estratgico, vitoriosas ou no, elas tero sido um esforo intil. Logo, fundamental reconhecer o uso disciplinado da arte militar, a qual, cria, por meio de resultados tticos, as condies militares que induzem ao sucesso estratgico. justamente entre a ttica e a estratgia que se insere o nvel operacional. O presente artigo pretende evidenciar a importncia do nvel operacional para o comandante conduzir a guerra, estabelecendo a ponte entre a estratgia e a ttica; enfatizar as conexes entre esses nveis; conceituar a campanha; discutir a sua

relevncia; e abordar o plano de campanha. A grande meta despertar o tema para que possa ser amplamente discutido e incentivar sua confrontao com idias alternativas, complementares ou contrastantes sobre o assunto.
NVEL OPERACIONAL O nvel operacional da guerra consiste em conceber, focar e explorar uma variedade de aes tticas para realizar uma meta estratgica. Na sua essncia, o nvel operacional envolve decidir quando, onde, o propsito e sob que condies oferecer ou recusar o combate, tendo como referncia o plano estratgico. no nvel operacional onde, geralmente, ocorrer a integrao das foras, pois sob o comando de um nico comandante, o Comandante do Teatro de Operaes, sero previstas as operaes necessrias para alcanar o objetivo estratgico com a maior eficincia possvel. A preservao da liberdade de ao e a sinergia geradas, bem como a sincronizao das operaes no tempo e espao, iro gerar vrios dilemas e reduzir as opes da fora inimiga, ocasionando a sua desestruturao e o conseqente insucesso. Neste sentido, as operaes obedecero a uma cronologia e a uma seqncia consoante as
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disponibilidades das foras e os recursos existentes, visando a alcanar o objetivo estratgico da campanha. A ferramenta bsica pela qual o comandante operacional traduz as aes tticas em resultados estratgicos a Campanha. O nvel operacional a disciplina da campanha. Seus meios so os resultados tticos sejam eles a vitria , a derrota ou o impasse. Seu fim o cumprimento da meta estratgica estabelecida. Suas formas so os esquemas pelos quais combina-se e estabelece-se a seqncia das aes tticas para alcanar o propsito estratgico.

na conduta das operaes militares. Essas condies tomam a forma de restries ou imposies. CONEXO COM A TTICA Derivada da orientao estratgica, o nvel operacional assiste a ttica estabelecendo foco e objetivos. Desta maneira, o nvel operacional prov o contexto para o processo decisrio ttico. Sem essa coerncia operacional, a guerra no nvel ttico ficaria reduzida a uma srie de aes desconexas, sendo a atrio relativa nica medida de eficcia. O nvel operacional implica maiores dimenses de tempo e espao do que a ttica, porquanto a orientao estratgica nesse nvel obriga o comandante a alargar sua perspectiva alm dos limites imediatos do combate. Enquanto os tticos lutam a batalha, o comandante operacional deve olhar alm dela. Antecipadamente ele busca moldar os eventos para criar as mais favorveis condies para aquelas aes de combate que ele decidir lutar. Similarmente, ele busca antecipar os resultados do combate e estar preparado para explor-los em benefcio da estratgia. O nvel operacional , algumas vezes, descrito como o comando de grandes unidades militares. Em verdade, o nvel operacional a provncia dos comandantes de teatro. Entretanto, errado definir o nvel operacional de acordo com o escalo de comando. Independentemente do valor, se a fora militar estiver sendo usada para alcanar um objetivo estratgico, ento ela estar sendo empregada no nvel operacional. INTERAO DOS NVEIS Os nveis de conduo da guerra

CONEXO COM A ESTRATGIA A estratgia determina a conduta de todas as aes militares. Assim como a estratgia molda o desenho da campanha, ela deve adaptar-se s circunstncias operacionais. A falha em adaptar resultados numa estratgia que ignorante da realidade operacional, desastrosa. Primeiramente, a estratgia traduz os propsitos polticos em termos militares pelo estabelecimento de objetivos militares-estratgicos. O critrio maior para a conduta de uma campanha determinar e buscar implementar a seqncia de aes que mais diretamente conduziro queles objetivos. Em segundo lugar, a estratgia prov os recursos, tanto tangveis, como material e pessoal, quanto intangveis, como apoio poltico e popular para as operaes militares. Quando os recursos forem insuficientes, o comandante operacional deve buscar recursos adicionais ou requerer a modificao dos objetivos. Por ltimo, a estratgia sendo influenciada pelas preocupaes polticas e sociais, estabelece condies
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formam uma hierarquia definida. A aplicao tcnica do poder de combate, assim como as aes tticas meramente compem partes de uma campanha, a qual por sua vez uma fase de um desenho estratgico para conquistar os objetivos traados pela poltica. Embora exista uma clara hierarquia, no h fronteiras exatas entre os nveis, os quais tendem a convergir. Como todos os nveis partilham o mesmo propsito de servir aos fins estabelecidos pela poltica, a diferena mais de escala do que princpio. Conseqentemente, um particular escalo de comando no est necessariamente preocupado com somente um nico nvel de guerra. O brilhantismo em um nvel pode superar as deficincias em outra, at certa extenso, mas raramente pode superar a incompetncia. A competncia operacional raramente sobrepuja a inabilidade ttica na execuo, assim como a incompetncia estratgica pode desperdiar o sucesso operacional que foi ganho. O fluxo natural de influncia na hierarquia de cima para baixo; muito mais fcil a incompetncia estratgica desperdiar o sucesso operacional e ttico do que o brilhantismo operacional e ttico superar completamente a desvantagem ou incompetncia estratgica. O que vale afinal o sucesso no nvel estratgico porque ele representa as preocupaes da poltica. O mais importante assegurar-se que, de cima para baixo, todas as atividades da guerra esto coordenadas, so convergentes e focalizadas. Mais ainda, no se deve nunca ver a ttica isoladamente, pois os resultados do combate se tornam relevantes somente no contexto maior da campanha. A campanha, por sua vez, somente ganha significado no contexto da estratgia.

CAMPANHAS Como foi visto, a principal ferramenta com a qual o comandante operacional persegue as condies militares que alcanaro o objetivo estratgico a campanha. A campanha tende a acontecer num curso de semanas ou meses, podendo at englobar anos. A campanha pode variar drasticamente em escala, de grandes campanhas concebidas e controladas em um teatro ou pelo nvel decisrio mais alto de uma nao at pequenas campanhas conduzidas por foras tarefas enquadradas por um comandante maior. Geralmente, cada campanha tem um nico objetivo estratgico num teatro; campanhas so empreendidas seqencialmente ou simultaneamente. DESENHANDO A CAMPANHA A principal responsabilidade do comandante prover foco (convergncia de esforos, unidade de esforo) pelo desenho de sua campanha para fundir uma variedade de aes tticas, estendidas no tempo e no espao, num todo coligado. importante perceber a princpio que, devido incerteza e desordem inerentes natureza da guerra, o desenho da campanha um processo fluido e contnuo. O desenho da campanha deve concentrar todos os vrios esforos da campanha no objetivo estratgico estabelecido para um dado teatro. Economia um ingrediente essencial no desenho da campanha. Qualquer atividade ou operao que no contribua, direta ou indiretamente, para o objetivo injustificvel. lgico que o objetivo pode mudar ao longo do tempo por vrias razes incluindo sucesso, falha, custo e deve-se continuamente ajust-lo. O foco no objetivo

militar estratgico o fator preponderante no desenho da campanha. O passo seguinte determinar o efeito desejado final, as condies militares que se alcanadas, nos propiciaro atingir o objetivo estratgico. Essas condies variam com os interesses em jogo e nem sempre consistem na destruio do inimigo. Em geral, quanto mais generalizado for o conflito, mais predominante sero os fatores militares e mais fcil ser traduzir objetivos estratgicos em termos militares. Mas, quanto mais limitados forem os objetivos estratgicos do conflito, mais difcil ser traduzir aqueles objetivos em condies militares. Partindo do efeito desejado final, pode-se desenvolver os objetivos operacionais, os quais combinados, iro permitir alcanar aquelas condies. importante notar que medida que os objetivos estratgicos mudam, assim tambm mudaro as condies de sucesso e os objetivos operacionais. A economia exige que se focalize os nossos esforos para um aspecto de fora ou fator de importncia decisiva, a fim de atingir um resultado decisivo com o mnimo de custos. A forma mais eficaz de derrotar o inimigo destruindo o que seja mais crtico para seu sucesso dentro de um TO. Freqentemente, um fator crtico para o inimigo quando representa uma capacidade sem a qual ele nada pode fazer. Logo, destruindo tal capacidade crtica pode-se enfraquecer severamente o inimigo. Capacidades crticas podem no estar imediatamente vulnerveis ao ataque; nesse caso tem-se que criar a vulnerabilidade: desenhar uma seqncia de aes progressivas para expor ou isolar a capacidade crtica, talvez concentrando-se em outras capacidades de menor importncia e vulnerabilidade j existentes, criando pelas

nossas aes ao longo do tempo, a oportunidade de desfechar um golpe decisivo. O foco nos fatores crticos no nvel operacional, seja do nosso ponto de vista ou do inimigo, o ponto central para o desenho da campanha. O CONCEITO Tendo sido estabelecido, ao menos temporariamente, o objetivo e identificados aqueles fatores crticos os quais acreditamos que nos levaro queda do inimigo de maneira mais efetiva e econmica, deve-se desenvolver um conceito ou esquema que se concentre nesses fatores para alcanarmos o objetivo. Este o verdadeiro aspecto criativo do desenho da campanha e da arte militar em geral : a concepo de um original esquema para o sucesso, harmonizado ao complexo grupo de particularidades que tornam nica cada situao. O conceito captura a essncia do desenho e prov a base, a partir da qual se derivam os aspectos mais mecnicos do desenho da campanha. Ele engloba a viso mais ampla do planejamento do que e do como da execuo. Nosso intento, claramente compreensvel e explicitamente redigido, deve ser um componente do conceito. Nosso conceito deve tambm conter, em termos genricos, uma idia de quando, onde e sob que condies devemos oferecer ou negar o combate. O conceito deve demonstrar audcia, criatividade e uma clara convergncia de esforos sobre os fatores crticos do inimigo. O conceito deve criar mltiplas opes, de forma a permitir ajustamentos aos eventos futuros e impossibilitar o inimigo a discernir o nosso verdadeiro intento. Por ltimo, deve prover rapidez na execuo.
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DESENHO CONCEITUAL, partes melhor gerenciveis de forma FUNCIONAL E DETALHADO a permitir flexibilidade na execuo. Essas fases do plano no compreenPode-se descrever a concepo dem instrues rgidas, elas so mede um esquema abrangente para ramente orientaes. cumprir nosso objetivo como um deAs fases podem ocorrer simultasenho conceitual. O desenho con- neamente bem como sucessivamenceitual se torna a fundao, a base te. Cada fase deve ser uma nica para todos os desenhos subseqentes operao ou, no caso de campanhas os quais denominam-se desenho fun- maiores, uma campanha menor. As cional e desenho detalhado. Estes so fases de uma campanha so partes elementos mais mecnicos e rotinei- que devidamente combinadas comros do desenho da campanha que se pem o todo operacional. Cada fase preocupam em traduzir o conceito um componente essencial numa num plano completo e exeqvel. O srie de eventos conectados, relacidesenho funcional, como o prprio onados em causa e efeito. O comannome diz, preocupa-se com os com- dante no mais alto escalo deve ponentes funcionais necessrios para planejar constantemente, consoante apoiar o conceito: a logstica, o des- a progresso da operao, de madobramento, a organizao, o co- neira que as tropas estejam na posimando, a inteligncia, o apoio de fogo o prpria para obter sucesso e na e a cronologia das aes. O dese- melhor condio para realizar pasnho funcional prov as caractersti- sos sucessivos sem pausa. cas gerais e as condies requeridas O processo de desenvolver uma pelo conceito. O desenho detalhado seqncia de fases numa campanha engloba as atividades de planeja- opera em duas direes, para cima e mento necessrias para assegurar para baixo, simultaneamente. Por um que haja coordenao entre os di- lado, comea-se com a situao corversos planos: movimentos, tabelas rente e planeja-se o futuro, visuade desembarques, horrios de res- lizando-se as progressivas fases susuprimento, planos de comunicaes, cessivas que constroem umas s ouplanos de reconhecimento, medidas tras. Cada fase fundamenta a prepade controle, relaes de comando. rao para a fase conseqente at O desenho detalhado no deve se que por esta cadeia conectada de tornar muito especfico a ponto de eventos tticos, a cena est pronta inibir a flexibilidade. para a eventual ao decisiva. Mas ao mesmo tempo, no se pode idealizar CRONOLOGIA qualquer seqncia de eventos sem uma clara viso do objetivo final Dada a razo de no ser possvel mesmo quando se tratar de uma tenatingir um objetivo estratgico por tativa do qual se visualiza uma srie intermdio de uma nica ao ttica de fases, de trs para frente. num determinado local e tempo, deCONCLUSO senha-se a campanha compreendendo vrias fases relacionadas ao lonAs perspectivas futuras indicam go do tempo para alcanar o objetivo. Fasear a campanha uma for- tempos interessantes, onde as vises ma de organizar as atividades esten- do perigo pressupem mudanas, didas e dispersas da campanha em adaptaes e novas realidades. A
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guerra continuar sendo um ato de fora, onde o uso dos combates ser uma realidade. O contexto que est mudando: a visibilidade das aes militares, os efeitos da digitalizao, as legislaes da guerra, as tarefas constabulares(1) e os ilcitos transnacionais e ambientais, representam tendncias, expectativas e riscos. Dentro desse cadinho, a nica certeza, e a qual devemos dedicar a nossa ateno, natureza e ao emprego combinado (integrado) das foras. O planejamento dessas operaes, em sincronia com as variveis tempo e recursos, consubstancia-se numa campanha ou num planejamento operacional. O condutor da campanha o grande artfice da conduo da guerra e este papel de domnio militar e reservado queles que compreendem a dinmica poltica, traduzindo objetivos poltico-estratgicos em objetivos estratgico-militares razoveis e, consideradas as limitaes impostas pela poltica, gerencia recursos e possibilidades do ato de fora e as alternativas de uso dos combates. A conduo da guerra no nvel operacional no admite uso de uma nica topologia combatente, mas sim o uso integrado de foras sob um comando nico. A integrao possibilita a sinergia de foras, permitindo a construo de capacidades que no temos e a soluo para o problema de recursos escassos. Logo, impositivo que militares profissionais conheam tudo que diz respeito ao nvel operacional, pois, em caso de falhas, no sero os polticos que sero acusados de negligncia ou incompetncia.
(1) Nota do Autor: - Tarefas constabulares (ingls constabulary) diz-se das atividades relacionadas ao exerccio da soberania do Estado sobre seu territrio (monoplio da fora, imposio de leis, preservao da vida e do patrimnio em situaes emergncias).

Integrao Militar no Cone Sul: Uma Conseqncia natural do MERCOSUL*

CC (FN) CARLOS CHAGAS VIANNA BRAGA

O MERCOSUL foi originariamente concebido para promover a integrao econmica entre os pases do cone sul da Amrica do Sul. Entretanto, desde a sua criao em 1995, extraordinria evoluo e integrao tem ocorrido em muitas reas alm da econmica. Tal situao favorece a integrao no campo militar, podendo inclusive, eventualmente, abranger a criao de uma estrutura militar conjunta entre os pases do cone sul.

* Este artigo uma sntese da concluso da tese defendida pelo autor para o Mestrado em Military Studiespela Marine Corps University.

O assunto integrao militar na Amrica do Sul no pode ser considerado como novidade. Ao final dos anos 70, depois da derrota dos EUA no Vietn e das expressivas vitrias de revolues de ideologia marxista, apoiadas pela Unio Sovitica, na frica, cresceu a preocupao dos pases do bloco ocidental com a crescente expanso da rea de influncia sovitica. Foi nesse contexto que estrategistas norte-americanos propuseram a criao da Organizao do Tratado do Atlntico Sul (OTAS), que funcionaria de forma paralela a OTAN e teria por finalidade proteger a vulnerabilidade existente no flanco sul do Atlntico. Tal

organizao deveria ser ativada no incio dos anos 80. Sob o ponto de vista da OTAN, a criao da OTAS seria extremamente interessante, especialmente considerando-se a importncia geopoltica do Oceano Atlntico. Contudo, tal proposta no considerava que durante o mesmo perodo as trs principais potncias da Amrica do Sul ainda estavam em situao de rivalidade. Mais ainda, aps o conflito das Malvinas, a Argentina no tinha o menor interesse em participar de qualquer organizao que cooperasse com a Inglaterra. Fica bastante claro porque a OTAS nunca se tornou, nem poderia ter se tornado realidade.
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Acordos assinados com o Chile e Bolvia estabeleceram o conceito de MERCOSULAmpliado

Hoje, contudo, a situao no Cone Sul muito diferente daquela de vinte anos atrs. A indita integrao poltica e econmica ocorrida na ltima

dcada, decorrente principalmente do advento do MERCOSUL (e, posteriormente dos acordos assinados com Chile e Bolvia, que criaram o conceito de MERCOSUL ampliado) transCooperao militar Brasil-Argentina: Aeronaves argentinas realizam exerccio com o formou a regio, NAel Minas Gerais (1994) superando antigas rivalidades e desconfianas, criando clima de cooperao e segurana. mo a Poltica de Defesa Nacional Antigos e tradicionais rivais, como (Brasil, 1996), o Libro Blanco de la Chile e Argentina, por exemplo, hoje Defensa Nacional (Argentina, 1999) conduzem exerccios militares conjun- e o Libro de la Defensa Nacional (Chitos. Em leitura atenta dos documen- le, 1998) tambm apoiam, direta ou tos relacionados s polticas de defe- indiretamente, a integrao militar. sa nacional do Brasil, Chile e Argenti- No h como negar que a situao na, pode-se facilmente constatar que atual muito mais favorvel a idia de maior integrao militar, ain- integrao militar do que a anteriorda que muitas vezes no esteja mani- mente existente. Isto especialmente festada de forma explcita, encontra verdadeiro se considerarmos que no total apoio nesses do- contexto atual a integrao militar vicumentos. Assim co- ria como conseqncia de integrao

Cooperao militar Brasil-Argentina: FN participam de exerccio conjunto com a Infanteria de Marina em territrio argentino (2000)

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em outras reas e em resposta a interesses regionais, e no mais seria o resultado de presses polticas aliengenas regio, conforme anteriormente exposto no caso da OTAS.

gio, especialmente os andinos, que teriam apenas duas opes estratgicas: aderir ou opor-se militarizao do bloco. Finalmente, no plano econmico, a criao de uma fora conjunta teria efeito simblico bastante expressivo, uma vez que representaria inequvoco sinal de estabilidade poltica regional para os investidores internacionais, que tanto prezam esse aspecto em suas decises quanto ao destino de novos investimentos.

estudo de caso, algumas estruturas militares conjuntas recentemente criadas no mbito da Unio Europia Ocidental Western European Union (WEU). A WEU um tratado de defesa regional criado em 1951. Entretanto, nunca teve grande expresso poltica, especialmente quando comparada OTAN, at que a recente integrao econmica gerada pela Unio Europia (EU) alterou o quadro. As estruturas conjuntas de defesa criadas no mbito da WEU tm crescido de importncia desde a criao da Unio Europia e da busca de seus pases-membros por maior independncia em relao aos EUA e OTAN. So as seguintes as foras militares conjuntas criadas no mbito da Unio Europia Ocidental: 1) EUROCORPS Com um efetivo total de 65 mil militares, a maior fora disponvel para emprego na WEU. Conta com a participao de tropas de 5 pases (Alemanha, Frana, Blgica, Luxemburgo e Espanha). Sua expresso no cenrio europeu tem crescido substancialmente, tanto que, a partir do ano de 2000, seu quartel-general (QG) passou a constituir o ncleo do QG das foras de paz operando no Kosovo. O Comandante do EUROCORPS, o General espanhol Juan Ortuo, tambm o Comandante da Kosovo Force, que envolve atualmente militares de 39 pases. 2) UK/NL AF Fora Anfbia Anglo-Holandesa Trata-se essencialmente de uma Brigada Anfbia leve, nucleada na 3 Commando Brigade reforada pelo 1 o Batalho dos Reais Fuzileiros Navais Holandeses. uma
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Parece claro, tambm, que a consolidao da integrao militar entre Foras Conjuntas os pases do cone sul no somente na Unio Europia contribuiria para a segurana da reOcidental: gio, como tambm poderia produzir Um estudo de Caso resultados favorveis em muitas outras reas, direta ou indiretamente reConsiderando que a tese de intenlacionadas, ressaltando-se, em especial, aspectos referentes s relaes sa cooperao e integrao militar dos pases do MERCOSUL com os possa envolver a criao de uma fordemais pases. Nesse caso, a slida a conjunta, podemos analisar, como integrao militar, juntamente com os elementos de apoio nos campos poltico e econmico, representaria o envio de mensagem, de alcance mundial, quanto ao grau de unificao de objetivos e aspiraes da regio. Mais ainda, tal situao contribuiria para a obteno de melhores resultados e respostas no que diz respeito s pretenses desses pases junto comunidade internacional. Integrao militar, especialmente envolvendo a criao de fora conjunta, representaria a mais clara demonstrao de que o cone sul na realidade uma Zona de Paz e contribuiria para promover confiana mtua, ainda maior, entre os pases envolvidos. Dentro da Amrica do Sul, seria tambm um chamamento quase irresistvel aos demais pases da re-

fora rapidamente mobilizvel, extremamente mvel e capaz de operar independentemente. 3) EUROFOR Fora de Resposta Rpida Fora multinacional de valor Diviso composta por unidades da Frana, da Itlia, de Portugal e da Espanha. Possui estrutura modular, de tal forma que seu valor pode variar desde uma pequena formao at uma Diviso leve em funo da tarefa a ser executada. Cada um dos pases determina que unidades sero classificadas como disponveis para emprego na EUROFOR nos dois anos seguintes. 4) EUROMARFOR Fora Martima Europia uma fora no-permanente, de estrutura varivel, com a participao da Frana, Itlia, Espanha e Portugal. A fora poder possuir capacidade anfbia, compreendendo inclusive uma fora de desembarque de valor brigada. O comando da EUROMARFOR exercido por perodos de 1 ano, em regime de revezamento entre os comandantes das esquadras dos pases envolvidos. 5) SIAF Fora Anfbia Hispano-Italiana. Estabelecida em 1997, no representa a criao de uma nova fora, mas uma mesclagem de foras nacionais pr-existentes. uma fora, pr-estruturada, temporria, onde os componentes anfbios mantm, a nvel nacional, suas estruturas operacionais e de cadeia-de-

comando. No possui um QG permanente. Seus nicos elementos permanentes so constitudos por um pequeno nmero de oficiais que atuam, reciprocamente, como oficiais de ligao nos EM. Para cada operao, um dos pases encarregado de prover o QG da fora. A SIAF tem realizado, recentemente, diversos exerccios conjuntos. O desempenho das foras descritas tem sido objeto de avaliaes conduzidas pelos governos dos pases participantes. Tais avaliaes, em especial uma conduzida pelo Senado francs em 1998, tm apontado uma srie de benefcios e dificuldades advindas da criao dessas foras. A seguir, discutiremos essas consideraes, que sintetizam alguns dos principais aspectos relacionados a foras multinacionais. A primeira considerao de ordem prtica encontrada no cenrio europeu referente dificuldade em operar e manter uma fora multinacional. Ressaltou-se, como um dos principais problemas encontrados, a diversidade lingstica. A WEU possui atualmente quatro lnguas oficiais, trs lnguas de trabalho e duas lnguas operacionais. No contexto da Amrica do Sul fica claro que diversidade lingstica no constitui bice, uma vez que todos os pases, exceo do Brasil, tm o espanhol como lngua oficial. Ainda assim, as similaridades entre o portugus e o espanhol permitem que interlocutores utilizando essas duas lnguas consigam comunicar-se. A segunda considerao referese ao risco de que seja dada nfase maior importncia poltica da criao da fora multinacional do que a sua eficincia operacional. No h como se negar a importncia simblica e poltica atrelada criao

de uma fora multinacional, uma vez que representa sinal evidente de comunho de interesses entre os pases envolvidos. No se pode, contudo, relegar a segundo plano a importncia de manterem-se adequados nveis de eficincia nas foras empregadas. No caso do MERCOSUL ampliado, o risco da eficincia operacional da fora no receber a ateno devida bastante real, principalmente devido s conjunturas polticas reinantes nos pases envolvidos e aos diferentes graus de profissionalismo existentes em suas respectivas Foras Armadas. A terceira considerao diz respeito importncia do emprego de foras modulares e interoperveis, de tal modo que a estrutura da fora possa ser rapidamente alterada de modo a adaptar-se aos diferentes cenrios. Quanto a essa considerao, evidencia-se o papel que a fora multinacional pode ter como laboratrio para a pesquisa, desenvolvimento e teste de inovaes operacionais. Na Amrica do Sul, essa considerao cresce de importncia uma vez que os pases do continente no tm tradio na conduo de operaes conjuntas ou mesmo, no plano nacional, de operaes combinadas. Uma ltima observao, que foi apresentada pelo Senado francs, sobre a dificuldade de maturao de uma identidade europia em termos de defesa e segurana. As principais razes apontadas so a existncia de contrastes entre os modus operandi das diversas foras armadas e, principalmente, as caractersticas intrnsecas identidade de cada nao. No Cone Sul, a situao certamente no diferente, uma vez que, apesar da substancial evoluo da situao de rivalidade anterior at o grau de amizade e cooperao atual, ainda h um longo caminho a ser percorrido em direo identidade regional.

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Fora de Defesa do Cone Sul: um esboo

O modelo de fora conjunta proposto e esboado nos prximos pargrafos procura levar em considerao algumas lies resultantes das experincias europias nas estruturas descritas, bem como as peculiaridades inerentes ao nosso contexto na Amrica do Sul. Neste modelo, a fora hipottica ser chamada de Fora de Defesa do Cone Sul (ForDefCS). Tendo em vista as situaes polticas e econmicas dos pases envolvidos, pode-se imediatamente inferir, de uma forma geral, que os pases do cone sul no teriam como arcar com estrutura conjunta que envolvesse acrscimo em seus efetivos e tropas permanentemente dedicadas mesma. Conseqentemente, a soluo vivel parece ser estabelecer, de forma permanente, apenas algumas estruturas de comando e controle. As tropas, oriundas das foras armadas dos pasesmembros, seriam periodicamente classificadas como foras disponveis para emprego na ForDefCS. Esta soluo seria bastante semelhante implementada na EUROFOR. As foras disponveis seriam alocadas

ForDefCS em caso de emprego da mesma ou para adestramento. A premissa bsica para a constituio da ForDefCS seria que os pases-membros deveriam ter, tanto quanto possvel, nveis iguais de participao na estrutura permanente, especialmente Brasil, Chile e Argentina. Isto minimizaria disputas internas de poder na fora. Caso a fora necessitasse ser reforada para fazer face a alguma ameaa externa, ou para cumprir misso especfica, os pases contribuiriam de acordo com seus recursos disponveis. Um pequena estrutura de quartelgeneral permanente seria ativada sob o comando de Oficial General de quatro estrelas, designado para um perodo de 2 anos e em regime de rotao entre os pases membros. Os cargos no Estado-Maior seriam igualmente revezados a cada dois anos, ou a distribuio das funes seria feita proporcionalmente, de tal forma que cada pas sempre ocupasse determinados cargos, ou ainda, uma combinao de ambas. A localizao fsica do quartel-general poderia ser estabelecida de forma fixa em um dos pases ou revezada entre os pases-membros, dependendo do acordo ajustado. Em que pese considerar que seria mais eficiente, sob os pontos de vista opera-

cional e administrativo, que o quartelgeneral ficasse permanentemente estabelecido em um dos pases-membros, as diversas implicaes polticas e diplomticas deste tipo de deciso no podem ser subestimadas. A ForDefCS teria forte nfase nos conceitos de operaes conjuntas e combinadas. O diagrama abaixo apresenta o esboo bsico da estrutura da fora. O Comando Terrestre teria inicialmente valor Diviso, sendo constitudo por seis Brigadas. Cada um dos pases-membros classificaria uma de suas Brigadas como fora disponvel para a ForDefCS. A principal razo para iniciarmos com um nvel reduzido (Diviso) garantir que a implementao da Fora no causaria maiores impactos nos j escassos oramentos de defesa, na medida em que a realizao de exerccios conjuntos fundamental para o processo de consolidao do empreendimento. Aps alguma experimentao, e confirmado o sucesso da iniciativa, o Comando Terrestre poderia evoluir para o nvel de Corpo de Exrcito. Nesse caso, a alocao das foras evoluiria para uma distribuio mais proporcional s disponibilidades dos pases envolvidos. Brasil, Chile e Argentina contribuiriam com uma Diviso cada e Uruguai, Bolvia e Paraguai juntos forneceriam a quarta Diviso.

Estrutura proposta para a ForDefCS

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transformao da reO Comando Margio, e de todo contitimo apresentaria as nente, em rea livre de seguintes peculiaridaarmas nucleares, ardes: como a tradio mas de destruio em em todos os pases do massa e de minas tercone sul de que as restres. Ao mesmo temForas de Fuzileiros po, as Estratgias de Navais fazem parte Defesa Nacional dos das respectivas Maripases envolvidos, parnhas, o Comando Maticularmente Brasil, rtimo compreenderia Chile e Argentina, retanto Foras Navais conhecem de forma como de Fuzileiros clara a importncia da Navais. A Esquadra poltica de integrao da ForDefCS, devido para o desenvolvimen natureza especfica to da regio como um das foras navais, no todo e iniciativas conteria uma constituio cretas tem sido conprecisamente definida O Cone Sul poderia aumentar sua participao em Operaes de paz duzidas nesse sentido. em termos de nmero de navios e meios, pois estes seriam ramente especificadas no acordo. Fi- Assim, podemos dizer, com tranqialocados de acordo com cada diferen- nalmente, como a maioria dos pases lidade, que a estabilidade poltica ente situao. A Fora de Fuzileiros do MERCOSUL ampliado j tem contra-se perfeitamente consolidada. Navais teria inicialmente o valor de participado de operaes de paz na No campo econmico, que disparou Brigada, composta por quatro Bata- Amrica do Sul (conflito Peru-Equa- todo o processo de integrao, a situlhes de Fuzileiros Navais. Brasil, dor, por exemplo) e em outras regies ao, no momento, mais complexa, Chile e Argentina contribuiriam com sob mandato da ONU, a possibilidade uma vez que aes desestabilizadoras, um Batalho cada e Uruguai, Bolvia de uma fora conjunta ser empregada provocadas normalmente por agentes e Paraguai juntos forneceriam o quar- neste tipo de tarefa grande. Uma externos, tentam enfraquecer o Fora conjunta executando operaes MERCOSUL, principalmente em beto Batalho. Um acordo detalhado especifica- de paz permitiria que a regio partici- nefcio da Aliana de Livre Comrcio ria as condies necessrias para a passe de forma mais intensa nestes ti- das Amricas (ALCA). Com o annativao de foras na esfera da pos de misso, ao mesmo tempo em cio, ao final de 2000, das negociaes ForDefCS. Podem ser visualizadas que apresentaria vantagens sob o as- comerciais Chile-EUA, revelia de inicialmente quatro hipteses distintas pecto econmico uma vez que reduzi- seus parceiros regionais, a adeso do para ativao da ForDefCS: treina- ria os custos a serem pagos por cada Chile como membro permanente do mento, defesa da regio contra inimi- um dos pases. Hoje, custo possivel- MERCOSUL pode estar ameaada go externo, defesa de um dos pases- mente o principal fator que tem inibido (no momento da finalizao deste armembros ou emprego em operaes maior participao dos pases da Am- tigo, a situao ainda estava em desenvolvimento), contudo, a situao de paz sob os auspcios de alguma or- rica do Sul em operaes de paz. poltica e militar permanecer inalganizao internacional (ONU, OEA Perspectivas terada, diante das estratgias de deetc.). Para treinamento, seria estabelecido um calendrio de acordo com A situao geral no cone sul da fesa e dos acordos j mencionados. as necessidades da Fora e as possi- Amrica do Sul pode ser caracteriza- Desta forma, a integrao militar no bilidades dos pases-membros (numa da pela ausncia de conflitos sujeitos cone sul, especialmente com a formametodologia similar utilizada pela a resoluo militar. Em 1998, Brasil, o de fora conjunta, continuar a ser OTAN). O emprego em defesa da Argentina, Bolvia, Chile, Paraguai e uma proposta consistente que, alm de regio seria caraterizado por situao Uruguai assinaram o Protocolo de garantir a estabilidade poltica da rena qual todos os pases membros esti- Ushuaia, que no somente oficializou gio, poder vir a contribuir para a vessem ameaados. As condies para tal situao, declarando o cone sul manuteno e expanso da estabilidao emprego em defesa de apenas um como Zona de Paz, como tambm fir- de econmica e, consequentemente, dos pases membros deveriam ser cla- mou o compromisso em avanar na para a prosperidade da regio.
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CURSOS PARA OBSERVADORES MILITARES

Um relato comparativo das experincias de Oficiais do CFN na Irlanda, Argentina, Uruguai e Canad
CC (FN) SILVIO ADERNE NETO
COM A COLABORAO DE

CMG (FN) MRIO MRCIO, CC(FN) MARCUS VINCIUS, CC(FN) DEZA

CC(FN)LASER

Por sua atuao imparcial, corajosa e eficiente no seio dos diversos conflitos globais a partir de 1948, os Observadores Militares tm se constitudo numa das ferramentas mais valiosas da Organizao das Naes Unidas (ONU), no seu incessante esforo por uma soluo pacfica para os conflitos mundiais. Por essa razo, so considerados os olhos e ouvidos do Conselho de Segurana da ONU, no campo de batalha. O Brasil (e a Marinha, em particular) participou de forma pioneira e destacada na 1 Misso de Observao da ONU, a Comisso Especial para os Balcs (UNSCOB), em 1948. Desde ento, at a presente data, Observadores Militares brasileiros, dentre eles vrios do CFN, atuaram ou vm atuando em distintos conflitos, sob a gide da ONU ou da Organizao dos Estados Americanos (OEA), em pases tais como: Repblica Dominicana, Angola, Moambique, Ruanda, ex-Iugoslvia, El Salvador, Nicargua, Peru/Equador (fronteira entre esses pases) e Timor Leste. De forma a aperfeioar o preparo de nossos Observadores Militares, o CFN vem participando, desde 1997, de cursos de formao de Observadores Militares na Irlanda, Argentina, Uruguai e Canad, seja com oficiais-alunos ou instrutores. Uma sntese comparativa desses cursos e a apresentao de algumas sugestes oriundas dos ensinamentos colhidos o tema do presente artigo.
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Cada um desses mdulos se subpicos, o contedo dos diversos divide em matrias cuja carga horcursos nos quais participaram O crescente emprego de Ob- oficiais do CFN. ria varia de acordo com a sua importncia ou seu enfoque conjuntural servadores Militares em misatribudo pelo pas de origem do ses de paz, bem como as pecentro de formao. O quadro a seculiaridades especficas de ASPECTOS COMUNS guir lista as matrias comuns nos cada misso, levou os pases quatro cursos supracitados, frenrdicos (Sucia, Finlndia, A experincia, ao longo do tem- qentados por oficiais do Corpo de Noruega e Dinamarca) a criarem um treinamento especfico po, consagrou a durao de quatro Fuzileiros Navais: na dcada dos 60. A experin- semanas como o perodo de tempo cia oriunda de vrias misses ideal para um curso preparatrio de mostrou que a formao mili- Observador Militar. Esse o modeMdulo A tar bsica de um oficial, por lo adotado nas quatro instituies fremelhor que fosse, no era sufi- qentadas por oficiais do CFN: FUNDAMENTOS ciente para capacit-lo com os UNTS, Irlanda (1997); CAECOPAZ, DAS OPERAES conhecimentos necessrios pa- Argentina (1999); EOPE, Uruguai DE PAZ ra um bom desempenho numa (2000) e PSTC, Canad (2000). misso de paz. Com o intuito de - Histria e evoluo das O modelo internacional, com alcomplementar esses conheciOperaes de Paz mentos, adicionando matrias gumas variaes, constitudo dos - A Carta das Naes no tradicionalmente militares, seguintes mdulos de matrias: Unidas/Estrutura da ONU foi criado na Finlndia, em 1982, o primeiro curso espec- Mdulo A Fundamentos das - Direito internacional fico para Observadores MilitaOperaes de Paz humanitrio res. A idia ganhou adeptos na das Naes Unidas - Leis do conflito armado e Europa. Em 1992 a Sua rearegras de engajamento lizava seu primeiro curso, se- Mdulo B Aspectos guida pela Alemanha, ustria administrativos e pela Irlanda (United Nations de uma misso Training School (UNTS) em da ONU 1995. Mdulo B Na Amrica Latina, o pio- Mdulo C Tarefas tpicas neirismo coube Argentina, de um Observador ASPECTOS com a criao, em 1995, do Militar ADMINISTRATIVOS Centro Argentino de EntreDE UMA MISSO namiento Conjunto para Opera- Mdulo D Tarefas de DA ONU ciones de Paz (CAECOPAZ). Estado-Maior No ano seguinte (1996), o Caem Operaes - Documentos nad, pas com um dos mais resde Paz Administrativos peitveis histricos de atuao - Processamento de em misses de paz da ONU, criou Mdulo E Aspectos ligados Check-In o Peace Support Training Censade, segurana e ter (PSTC). Em 1999, o Uruguai sobrevivncia - Logstica nas criou a Escuela de Operaciones Operaes de Paz de Paz del Ejrcito(EOPE). Mdulo F Generalidades Abordaremos, nos prximos t90 - O Anfbio - 2000

INTRODUO

Mdulo C TAREFAS TPICAS DOS OBSERVADORES MILITARES - Guarnecimento de Postos de Observao e Postos de Controle - Patrulhas - Conduo de viaturas com trao 4x4 em terreno acidentado - Conscientizao sobre minas - Comunicaes e procedimento-fonia - Orientao no terreno e uso do GPS - Tcnicas de mediao e negociao - Tcnicas de investigao - Verificao / Inspeo / Ligao

Mdulo E ASPECTOS DE SADE, SEGURANA E SOBREVIVNCIA - Princpios de auto-proteo - Noes de sobrevivncia - Procedimento em situaes de seqestro - Controle do estresse - Primeiros Socorros

Uma unanimidade, em termos de preparao, a importncia atribuda matria Negociao, considerada a mais importante habilidade a ser adquirida por um Observador Militar durante um curso preparatrio. O modelo utilizado internacionalmente, com melhores resultados, o da Principled Negotiation, desenvolvido pela Universidade de Harvard.

ASPECTOS ESPECFICOS

Mdulo F GENERALIDADES - Palestras de oficiais com experincia em determinada misso - Aula inaugural e aula de encerramento
Laboratrio de Idiomas CAECOPAZ

Mdulo D TAREFAS DE ESTADOMAIOR EM OPERAES DE PAZ - Cadeia de Comando nas Operaes de Paz - Documentos operativos tpicos de Operaes de Paz - As sees de Operaes, Informaes, Pessoal, Logstica e de Assuntos Civis/Humanitrios

- Crticas de exerccios e de final de curso - Perodo destinado a problemas administrativos

As aulas so, normalmente, em tempo integral, pela manh e tarde, com algumas instituies adotando aulas opcionais no perodo da noite. No Uruguai e na Irlanda existe a opo de aulas de reforo de Ingls e Informtica no perodo noturno. O PSTC, do Canad, oferecer, no seu prximo curso, aulas de Ingls para misses da ONU, somente para os alunos estrangeiros. importante ressaltar que os cursos no CAECOPAZ (Argentina) e na EOPE (Uruguai) possuem 10 horas, na carga horria do curso, alocadas para Treinamento Fsico-Militar (TFM). No Ca-

Observador Militar em ao

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nad e na Irlanda, embora no faa parte do programa do curso, existe a opo da prtica de esportes aps as 17 horas. Ambas as instituies possuem ginsio com piscina aquecida e Pas

sala de musculao com os mais variados equipamentos. A seguir, um quadro com o total de horas/aulas dos cursos e a quantidade de horas/aulas prticas: Exerccios Prticos 24 66 64 26

Carga Horria Total 108 120 120 98

ARGENTINA CANAD IRLANDA URUGUAI

CAECOPAZ - Centro Argentino de Treinamento Conjunto para Operaes de Paz - Polgono de Tiro

MATRIAS Relaes com a mdia Recon de armamento, blindados e aeronaves Medidas de proteo anti-QBN Direito humanos O papel de outras agncias da ONU e ONG Ingls Informtica Treinamento Fsico Militar Choque Cultural Evacuao Aeromdica Operao e Mnt de Geradores Anlise de Cratera Monitoramento de Eleies Cultura Especfica Idioma do pas da misso Apoio famlia Medicina Preventiva Manuseio de Armas Portteis
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ARG sim no sim no no sim no sim no sim no no no no no no no no

CAN sim sim no sim sim no no no sim no no no no sim sim sim sim sim

IRL sim sim sim sim sim sim sim no sim no sim sim sim no no no no no

URU no no no no no sim sim sim sim no no no no no no no no no

freqentaram o curso, sendo 12 estrangeiros; o corpo de instrutores foi integrado por um oficial boliviano e um oficial chileno. No corrente ano um oficial do Exrcito Brasileiro integrou o corpo de instrutores do CAECOPAZ - Centro Argentino de Treinamento Conjunto para Operaes de Paz CAECOPAZ. No Uruguai, a turma era Nos cursos ministrados no Cana- composta de 25 alunos, sendo um esd e na Irlanda o aluno executa exer- trangeiro e todo o corpo de instruccios prticos progressivamente, cul- tores formado por oficiais uruguaios. minando com um exerccio final. Na Argentina e no Uruguai a prtica concentrada em um grande exercLIES APRENDIDAS cio final. Com relao freqncia de cursos ministrados ao longo do ano, o Canad oferece quatro cursos (maro, maio, setembro e outubro); o Uruguai, dois cursos (maro e agosto); e a Irlanda e a Argentina, um curso cada, respectivamente, em junho e novembro. Alm do ncleo de matrias comuns, apresentamos na pgina 92 um quadro adicional com as matrias abordadas por alguns cursos e por outros no. Com relao ao carter multinacional dos cursos, o curso na Irlanda possua 32 alunos, sendo 16 estrangeiros, sendo que os instrutores eram todos irlandeses; no Canad, havia 7 estrangeiros, dentre um total de 22 alunos. O corpo de instrutores do PSTC contou com um oficial brasileiro do CFN, um argentino e um suo. Na Argentina, 24 oficiais alunos Os quatro cursos abordados ofe-

particular do CFN, para um bom desempenho em uma misso de paz. Por melhor que seja um estgio preparatrio no pas ele no contar com o fator de estar inserido num ambiente internacional, aspecto que ser a tnica no desenrolar de uma misso de paz. Entretanto, cabe ressaltar que a devida preparao de um oficial para uma misso de paz tem incio muito antes de sua seleo para a mesma. O domnio de matrias militares bsicas tais como orientao, procedimento fonia e comunicaes, manuseio de armamento porttil, primeiros socorros, noes de sobrevivncia e aptido fsica iniciase nos bancos escolares da Escola Naval ou do CIAW. Adicionalmente, o oficial deve buscar o domnio

receram uma valiosa oportunidade de preparar , de maneira profissional e adequada, os oficiais da Marinha do Brasil, e em

O PSTC, no Canad.

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de idiomas estrangeiros, principalmente o ingls e o espanhol. fundamental a busca de uma cultura profissional atualizada que inclua noes dos diversos armamentos em utilizao no globo terrestre. O reconhecimento de armamento porttil, blindados, viaturas, aeronaves e embarcaes uma das tarefas bsicas de um observador militar. O nosso peridico ncoras e Fuzis uma excelente fonte de informao a ser empregada com esse propsito. Uma virtude bsica a ser desenvolvida para auxiliar no bom desempenho em uma misso de paz o hbito de trabalhar em equipe. As dificuldades oriundas do fato de atuar inserido num contexto multinacional sero amenizadas com uma boa cultura geral que permita conhecer, respeitar e saber como lidar com as diferenas existentes. A experincia de ter sido observador militar na ex-Iugoslvia, sem um curso similar, associada oportunidade de participar no Canad como instrutor no planejamento e na execuo de um curso de observadores, me permite assegurar, sem sombra de dvida, que um grande salto de qualidade ser dado na nossa participao em misses da ONU, caso consigamos compatibilizar o prvio preparo do oficial com a sua designao para a misso.

dores Militares no exterior permitiu a aquisio e assimilao dos conceitos mais atuais referentes a Operaes de Paz vigentes no mundo atual. O intercmbio com naes possuidoras de elevada experincia nesCONCLUSO se tipo de operao muito conA recente participao de tribui para o desenvolvimento oficiais do Corpo de Fuzileiros da nossa prpria doutrina, que Navais em cursos de Observa- no deve ser simplesmente co-

piada de outras, em face de nossas peculiaridades. A manuteno dos elos estabelecidos assim como a continuidade no processo de aperfeioamento do preparo dos nossos Observadores Militares so passos importantes na busca do desempenho de um papel cada vez mais significativo no cenrio internacional.

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CHAVN

DE

HUNTAR
CC (FN) ROGRIO RAMOS LAGE

s 20:19h do dia 17 de dezembro de 1996, quatorze terroristas do Movimento Revolucionrio Tupac Amaru (MRTA) tomaram a residncia do embaixador do Japo no Peru, Morihisa Aoki, no momento em que era comemorado seu aniversrio. A festa, que tinha aproximadamente oitocentos convidados, converteu-se em uma tragdia. Tudo comeou com uma exploso. A rajada de metralhadora que seguiu ao grande estrondo fez com que os convidados s pensassem em se atirar ao solo, enquanto um grupo de encapuzados fortemente armados ingressava no local dando vivas ao Movimento Revolucionrio Tupac Amaru. Quando todos ainda se encontravam deitados no cho da residncia do embaixador do Japo, o Sr. Michel Minnig, representante da Cruz Vermelha, ofereceu-se para ser o intermediador do dilogo e conseguiu que Nestor Cerpa Cartolini, que liderava os terroristas, conversasse com ele e, graas aos seus esforos, nos momentos subseqentes ao assalto, conseguiu-se gua e comida. Aproximadamente s 21:30h, ou seja, uma hora aps o assalto casa do embaixador, a polcia nacional do Peru com aproximadamente 300 homens completava o cerco e isolamento total da residncia, uma vez que jornalistas de todas as partes comeavam a chegar ao local. E foi atravs destes que Cartolini divulgou suas exigncias: libertar 400 terroristas do MRTA que estavam presos. No perodo compreendido entre 21:45 e 24:00h, graas interveno do Sr. Minnig, foram libertadas todas as mulheres e idosos, dentre os quais estavam a me e a irm do Presidente Fujimori, no identificadas pelos seqestradores. Aps os idosos e mulheres, os prximos a

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Encontrava-se instalada a crise e, com ela, a necessidade de um gerenciamento eficaz para que se encontrasse uma soluo adequada.

zasse qualquer tipo de incurso residncia do Embaixador do Japo, considerado territrio japons. Paralelamente a este trabalho de Fujimori e de seu comit de crise, era

O GERENCIAMENTO DA CRISE O gerenciamento da crise dos refns na Embaixada japonesa foi idealizado pelo prprio Presidente Fujimori e se desenvolvia tanto na cena de ao, atravs de um comit de crise, coordenado pelo Ministro da Educao Domingos Palermo, quanto no exterior, em diversos pases que foram visitados pelo governante peruano. Na cena de ao, as aes eram desenvolvidas baseadas em uma premissa que o Estado no poderia negociar com terroristas, principalmente sob presso de uma tomada de refns. Obviamente, a liberao de todos os refns de forma pacfica era o propsito de toda a negociao. Porm, como se sabia que isto seria bastante difcil, tentou-se inicialmente a libertao de todos os membros do corpo diplomtico a fim de diminuir a presso internacional que poderia advir de pases amigos. No exterior, o Presidente Fujimori visitou diversos pases a fim de obter apoio internacional, tentar encontrar uma soluo pacfica para a crise e aliviar a presso poltica sobre seu governo. Nesta investida, obteve o apoio, do 1 Ministro britnico John Major, do Presidente norte-americano Bill Clinton e do 1 Ministro do Japo, este ltimo autorizando que o Peru reali-

serem libertados seriam os integrantes do buffet, que foram separados dos demais e, neste momento, um deles conseguiu escapar. Na confuso que se seguiu, o Sr. Fernando Andrade, prefeito de Miraflores tambm conseguiu fugir por uma janela do banheiro. A partir deste momento a tenso se elevou muito no interior da residncia. Durante o resto da madrugada, os 381 refns restantes foram identificados e repartidos de acordo com seu grau de importncia em diversos compartimentos da residncia no 1 e no 2 andar. A libertao de refns continuou paulatinamente e sempre com a mediao do Sr. Minnig, da Cruz Vermelha.
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realizado o planejamento da operao Chavn de Huntar, uma operao de retomada das instalaes da embaixada japonesa e de resgate dos refns ali confinados, que seria executada caso a negociao com os seqestradores no obtivesse xito.

A OPERAO CHAVN DE HUNTAR O planejamento da operao Chavn de Huntar se iniciou dia 18 de dezembro de 1996, dia seguinte

tomada da residncia pelos terroristas, no estacionamento que dispunha o Servio de Inteligncia Nacional (SIN). Neste local, foi instalada a maquete da residncia japonesa. O presidente esclareceu que a conduo estava sob sua inteira responsabilidade em todos os seus extremos e detalhes, como ele prprio assegurou, tratando de conjugar os diversos elementos com que contava: a eficincia dos comandos, a concepo militar, o trabalho de inteligncia e o conceito de engenharia. No dia seguinte da tomada da residncia, o presidente e os planejadores da operao Chavn de Huntar j possuam a maquete da residncia onde se encontravam os 14 terroristas com mais de 400 refns em seu poder. Era um modelo, em escala, medindo 2 por 3 metros que inclua as 52 janelas exteriores da casa diplomtica e as cinco casas vizinhas que foram alugadas pelo Servio de Inteligncia. At os jardins e as antenas parablicas da residncia haviam sido representados. Sua concepo permitiu destacar o teto para ter uma viso dos cmodos do segundo piso e tambm remover o segundo piso, para se obter uma idia do primeiro piso da manso. Dentro de cada cmodo da casamodelo haviam sido colocados bonecos feitos de resina que representavam os refns e seus seqestradores. Isto permitia tambm representar na maquete, os mesmos movimentos que Nestor Cerpa ordenava na residncia. Na semana da incurso terrorista na residncia diplomtica, o SIN alugou cinco casas situadas retaguarda da manso, a partir das quais se iniciou a construo de cinco tneis para o assalto dos comandos. Nessas casas, revezaram-se 32 mineiros encarregados de abrir os tneis e 80 agentes de inteligncia

que vigiavam cada movimento dentro da residncia tomada. Em uma das casas, que pertencia a uma Organizao No Governamental (ONG) de um pas europeu, efetuavam-se movimentos e aes destinados a iludir os terroristas e utilizavam-se vozes gravadas de crianas e adultos para aparentar que as casas estavam habitadas. Quando eles perceberam a presena dos agentes de Inteligncia dentro da casa vizinha, minaram o jardim que dava acesso para a mesma. A partir desse dia, eles passaram a considerar que a operao de resgate teria esta direo de ataque.

INTELIGNCIA

Foram indispensveis, para o planejamento da operao, os dados obtidos por mais de mil agentes paisana que foram distribudos nos arredores da residncia tomada e se mesclaram

ria no interior da casa, surgindo, assim, a necessidade de se instalar sensores. Uma camioneta da Cruz Vermelha chegava duas vezes ao dia com dois voluntrios que anotavam, diante da imprensa, tudo o que ingressava na casa. Os nicos que podiam colaborar e ter contatos com os alimentos eram os bombeiros, que tinham uma camioneta onde trs ou quatro rodavam turno. Foram utilizadas umas garrafas trmicas de estrutura metlica que poderiam servir como antena, enquanto, em um espao vazio, colocavam microfones com baterias para durar de quinze a vinte dias. Havia-se conseguido tambm introduzir um quadro da imagem do Senhor dos Milagres com moldura de madeira que tinha uma espessura de seis centmetros e havia sido partida para que fossem introduzidos outros microfones. Desta forma, ao menos um transmissor deveria chegar a uma pessoa preparada, capaz de fornecer informaes sobre o tipo de armamento, ser-

entre os civis, jornalistas e supostos familiares dos refns. Alm disso, dispuseram-se a colher dados do que ocor-

vios, postos de vigilncia e localizao das minas lanadas pelos terroristas. Alm disso, os microfones teri2000 - O Anfbio - 97

am o propsito de monitorar a movimentao e a conversao de seqestradores e refns. Os microfones que haviam sido introduzidos em garrafas trmicas, na imagem de madeira do Senhor dos Milagres e em outros objetos comeavam a alcanar seu objetivo. Em uma dessas conversas, um dos refns militares, o Almirante Giampietri informou que possua um pager e que, se o estivessem escutando, que lhe enviassem uma mensagem. Assim foi feito e, a partir deste fato, diariamente, s 07:00, 15:00 e 18:00 horas, era realizado o contato. Foram colocados microfones em quase todos os ngulos externos dos cmodos da residncia. Estes foram introduzidos separadamente dos que se fizeram chegar aos refns. Sua colocao esteve a cargo dos agentes posicionados em uma casa, retaguarda da residncia do embaixador. Eles se aproximavam noite e, aps atravessar os jardins cobertos totalmente de piche, instalavam-nos sem serem vistos. Toda uma fortuna investida em microfones atravs dos quais se recebiam reportes precisos com informaes que se processavam cuidadosamente. Dois meses antes da interveno militar, escutava-se nitidamente tudo o que se falava dentro da casa e se conhecia todos os movimentos de Nestor Cerpa, lder do grupo de terroristas e seus cmplices.

idia de se utilizar tneis para a aproximao dos comandos surgiu aps os terroristas terem minado o jardim de acesso residncia, impossibilitando o deslocamento pela superfcie. Trinta e dois mineiros da cidade de La Oroya foram selecionados para um trabalho especial: viver fechados durante dois meses em estreitas casas de um distrito residencial de Lima para

sala central da residncia. Logo fizeram outros trs tneis de 20 metros de comprimento e um de 50 metros. Todos eles tinham 1,5 metros de altura por 2 metros de largura e foram construdos em uma profundidade de 4 metros. Os rudos produzidos pelas escavaes foram dissimulados com helicpteros realizando vos rasantes e com msica difundida potentemen-

OS TNEIS SUBTERRNEOS A operao Chavn de Huntar se inspirou nas runas de uma cidade que tinha este nome e havia sido visitada por Fujimori. Construda 1000 anos antes de Cristo, possua tneis subterrneos que haviam ficado guardados na memria do Presidente. A
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construir tneis subterrneos, considerados como o eixo de toda a Operao Chavn de Huntar. Iam dispor apenas de ps, picaretas e marretas, ou seja, iam trabalhar somente com a fora de seus braos, devido extrema necessidade de sigilo. O primeiro tnel foi feito em um ms. Era o principal, tinha 197 metros de comprimento e foi construdo a partir da casa situada exatamente retaguarda da manso. Foi o mais extenso e tinha quatro sadas, a ltima delas situada ao lado esquerdo da residncia. Outra sada chegava at

te, atravs de enormes alto-falantes que se encontravam nas esquinas da residncia. Como os trabalhos eram feitos sem poderem ser verificados externamente, foi idealizado uma forma de se saber se os tneis estavam sendo feitos na direo correta: a cada dois metros, atravessava-se uma vareta at a superfcie para que um agente, distncia, instalado em um edifcio prximo, reportasse se havia algum desvio. Foi necessrio retirar 900 toneladas de terra para a construo dos tneis e introduzir uma quantidade gran-

de de madeira para escor-lo e dot-lo de maior segurana. At hoje guardada em segredo a forma como se conseguiu retirar tamanha quantidade de terra, equivalente ao que transportariam 23 caminhes de 4 toneladas cada um, sem que ningum percebesse o fato. De igual forma, ignora-se a forma pela qual foi introduzida a madeira.

A RPLICA DA RESIDNCIA Foram tiradas mais de 10.000 fotografias de diversos ngulos e posies da residncia do embaixador para que os agentes de inteligncia pudessem construir, com a ajuda dos engenheiros, a rplica exata da casa. Esta serviria para que o Grupo de Comando ensaiasse a retomada das instalaes da embaixada e o resgate dos refns confinados. A tarefa de edificar esta rplica no foi fcil, pois no contavam com os pla-

nos de estrutura nem algum outro dado que pudesse dar maiores detalhes sobre a residncia. Buscou-se nos arquivos municipais, mas nada foi encontrado. A nica coisa que se pde obter e quase por acaso foi um plano de distri-

buio de todos os cmodos, ou seja, um desenho aparentemente feito pela prpria Embaixada Japonesa. Fujimori havia visitado, nos fins de 1996, a Senhora Aoki, esposa do embaixador japons, de quem obteve valiosa informao sobre as caractersticas da residncia. Mais difcil foi obter os dados especficos para poder construir a rplica: altura e nmero de cmodos, espessura das paredes e tetos, materiais que haviam sido utilizados na sua construo e, o mais importante em funo do tipo de ao que iria ser realizada, o estudo do solo do local. O trabalho foi dividido por diversos grupos. O primeiro se encarregou de fotografar toda a residncia de diversos ngulos a partir das ruas adjacentes, do alto das casas e dos edifcios mais altos. Outro grupo, fingindo-se de jardineiros, encarregou-se de coletar amostras de terra dos jardins vizinhos, a fim de submet-la presso e saber qual o seu grau de resistncia. Um terceiro grupo se encarregou de buscar residncias construdas no mesmo perodo que a Embaixada Japonesa (entre 1942 e 1950), a fim de obter informaes sobre os materiais e dimenses das edificaes da poca. Todas as fotografias e dados obtidos foram processados num espao de cinco a seis dias pelos agentes de inteligncia com a ajuda de engenheiros civis. Entretanto, faltava um detalhe. No se sabia como era a distribuio das janelas interiores nem como estavam posicionados os objetos que haviam em seu interior, sobretudo no primeiro piso. Alm disso, dever-se-ia obter, pelo menos, fotografias do interior do piso, das paredes e das colunas, para fazer um estudo e saber exatamente que quantidade de explosivos teria que ser utilizada na operao de resgate. Foi tomada uma deciso que consistia em fazer ingressarem jornalistas no interior da residncia e, entre

eles, elementos de inteligncia disfarados para realizar esse trabalho. A obra, no total, demorou um ms e trs semanas e, para isso, foram contratados quarenta operrios de construo civil. Foi solicitado a eles que vivessem ao local desde o incio da construo at que terminasse a operao de resgate e assim foi realizado. Uma vez construda a rplica da residncia, includos os tneis, o presidente mudou seu Centro de Operaes para o interior da rplica do tnel principal, onde, junto com seus assessores, pde trabalhar sobre uma mesa pequena que havia sido instalada nesse local.

OS ENSAIOS

Enquanto se realizavam as negociaes pacficas, um grupo de comandos ensaiava o assalto na rplica da residncia do embaixador do Japo no Peru, construda secretamente em uma instalao militar. Foram longos dias e horas de ensaios, primeiramente com a cronometragem dos tempos de ingresso na residncia e nos cmodos onde estavam terroristas e refns. Uma vez terminado esse processo, foram realizados ensaios com explosivos, at chegar a faz-lo tal como deveria ser executado na residncia oficial. A partir da rplica do tnel principal, construdo igualmente ao que os mineiros faziam na residncia tomada, os peritos em explosivos colocaram cargas exatamente abaixo do piso do grande salo principal, onde, diariamente, entre 15:00 h e 15:30 h os terroristas jogavam futebol. Comeou-se com carga de 2 kg de explosivo C4 para fazer as aberturas em cada lado e verificar o efeito que produziria durante a ao e o efeito psicolgico so2000 - O Anfbio - 99

a tocar marchas com o objetivo de distrair a ateno dos 14 terroristas que conservavam 72 refns prisioneiros na residncia do embaixador japons h 126 dias. As marchas tinham sobretudo o objetivo de anunciar aos refns que se preparassem para uma liberao violenta, colocando os corpos no cho aps a primeira exploso. Assim lhes haviam comunicado previamente atravs de sistemas instalados pelo Servio de Inteligncia Nacional (SIN). Ave Maria, sem pecado concebida. Este foi o cdigo transmitido pelo Almirante Luis Giampietri do

frido pelos terroristas. Executaram-se ensaios com animais. Com 2 kg, no foi atingido o efeito desejado. Ainda que a exploso abria a brecha necessria, era preciso tambm causar atordoamento entre os terroristas e deixlos sem capacidade de reao. Pouco a pouco foram aumentando a carga, cuidando para que estas, ao explodir, no causassem danos na estrutura da residncia. Quando chegaram aos 4 kg, atingiram o efeito desejado. Aps cada prova, era necessrio reconstruir o piso utilizando material especial para ajudar a sec-lo rapidamente e evitar perda de tempo. De igual modo fez-se
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com os explosivos a serem colocados na porta principal para facilitar a entrada dos comandos, aps a neutralizao dos terroristas no salo principal. Terminada a construo da rplica e os ensaios, os comandos estavam prontos e espera da ordem presidencial. A AO Em 22 de abril de 1997, s 15:00 h, bandas militares de msica comearam

2 andar da residncia do Embaixador do Japo aos comandos, que esperavam a ordem de iniciar o assalto na operao de resgate da chamada Operao Chavn de Huntar. s 15:23 h, sob um sol de comeo de outono, uma forte exploso deu incio ao de resgate. Haviam sido colocadas cargas de 4 kg de explosivo C4 no meio da sala e no restaurante. Outra carga similar foi colocada prxima porta principal, pois tinha-se a informao de que ali os

terroristas deixavam suas armas sob a vigilncia de um deles. Para se prevenir das ondas de choque no momento da exploso, os comandos fecharam parte do tnel com uma espessa porta de metal reforada com sacos de areia. Ao receber a ordem de ataque, foi acionado o detonador que fez explodir as cargas no interior da residncia. Como estava previsto, a exploso no s causou a morte de vrios terroristas de forma imediata, como que o restante ficou atordoado e incapacitado de reagir. Fontes militares indicam que, com a detonao, vrios deles caram nos buracos provocados pela exploso. Os comandos tomaram rapidamente o controle da situao abatendo os terroristas. Simultaneamente, os comandos fizeram uma abertura no teto onde Cerpa tinha seu centro de operao, munies e parte do armamento. Ali se encontravam outros dois terroristas que foram abatidos imediatamente. O Tenente Ral Jimenez foi morto por um terrorista quando ingressava na residncia, aps evadir-se das minas colocadas no lado do quarto de servio. Estas minas causaram feridas em mais 17 militares. As exploses seguintes provocaram a ativao das granadas dos terroristas sem provocar baixa entre os comandos. O tempo registrado desde a primeira exploso at que se tomou o controle da situao, colocando os refns em segurana foi de 41 segundos, algo considerado excelente, j que, nos ensaios, utilizavam um minuto e treze segundos para a mesma ao.

cia do uso da inteligncia. Sobre este mbito, ressalta-se a evoluo da informtica e o desenvolvimento das comunicaes, tanto com a informao direta como com a inteligncia estratgica. Para o nosso Corpo de Fuzileiros Navais, que possui um Grupo Especial de Retomada e Resgate (GERR), especializado em aes anti-sequestro, de suma importncia que se tenha uma mentalidade voltada para o uso da inteligncia em aes deste tipo. A aquisio dos meios disponveis no mercado nacional e internacional e sua utilizao explorando sua capacidade mxima traz enormes vantagens, pois, cada informao obtida aumenta a possibilidade de se lograr xito em uma negociao, assim como possibilita o maior detalhamento no planejamento de uma ao de resgate. Costuma-se pensar que uma situao como esta resolvida em curto espao de tempo. Os vrios dias que durou esta crise demonstram que nem sempre isto ocorre, colocando prova toda uma estrutura de negociao e exigindo a manuteno do controle da situao. A longa negociao realizada durante a crise foi de extrema importncia para que se tivesse tempo para o planejamento detalhado da operao e para os exaustivos ensaios que foram realizados. Alm disso,

causou um grande desgaste nos seqestradores, tendo seu poder de combate reduzido por ocasio da ao dos comandos. Esses aspectos demonstraram a importncia do preparo do pessoal de negociao para o gerenciamento de crises com refns, assim como a aplicao das tcnicas prprias para este tipo de ao. No caso da Marinha do Brasil, em que cada Distrito Naval (DN) se encarrega de realizar a seleo, o preparo e o emprego de seu pessoal de negociao em uma possvel situao como esta, extremamente importante que sejam uniformizados determinados procedimen-

CONSIDERAES FINAIS

A operao Chavn de Huntar um claro exemplo da importn2000 - O Anfbio - 101

tos visando a se criar uma mentalidade profissional para a realizao desse tipo de atividade e evitar que o GERR se depare com diferenas entre os mesmos. Alm disso, existe a necessidade de que as autoridades navais estejam preparadas para viverem uma possvel situao como refns, visto que a evoluo da conjuntura nacional no que diz respeito segurana e, particularmente, ao aumento do nmero de seqestros ocorridos, torna cada vez mais provvel esta hiptese. O sucesso da ao dos comandos teve na exaustiva realizao dos ensaios na rplica da embaixada japonesa seu grande segredo. Devemos ter em mente que uma ao como esta necessita de que sejam realizados treinamentos especficos para cada equi-

pe empenhada e ensaios de todo o grupo em conjunto para que cada componente esteja em condies de executar sua tarefa com a mxima eficincia. Alm disso, a construo da rplica foi de fundamental importncia, pois, os comandos, ao executarem a ao, encontraram as mesmas condies que haviam se deparado por ocasio dos ensaios. A firmeza do Governo peruano de no ceder ante o terrorismo foi mantida desde o primeiro momento pelo Presidente da Repblica, repudiando presses provenientes de diversos setores da sociedade e dos prprios terroristas. A principal exigncia de Nstor Cerpa, a liberao dos prisioneiros do MRTA que cumpriam pena em vrias penitencirias peruanas, foi

negada desde o incio e mantida at o final, por mais de quatro meses de negociao. O principal argumento para sustentar essa firme postura era que uma concesso incitaria a novos atos dessa natureza ou similar. Ficou clara a importncia que Fujimori deu opinio pblica, assim como o apoio buscado nos pases que possuam cidados confinados na Embaixada japonesa em Lima. Em tempos em que temos a opinio pblica como um fator determinante na conduo poltica de uma crise com esta, devemos tomar este caso como exemplo para o Brasil, pois, para o governo peruano, foi fundamental o sucesso da Operao Chavin de Huntar, demonstrando capacidade de lidar com problemas graves em seu territrio.

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BIOGRAFIA DO

ALMIRANTE-DE-ESQUADRA (FN)

Coaraciara Brcio Godinho

CF (T) PAULO ROBERTO MARCOS QUINTO

nhia Regional de Fuzileiros Navais, em Belm, onde teve oportunidade de adestrar-se e participar em ao real de guerra na selva. Posteriormente, desempenhou funes no ento Quartel-Central do Corpo de Fuzileiros Navais e, em seguida, foi instrutor de tcnica de tiro e de armamento na Escola Naval, alm de Comandante de Companhia do Batalho Escolar.

Senior Foreign Officers na U. S. Naval Amphibious School, em San Diego, California. Aps concluir o curso, foi indicado para servir como instrutor na Escola de Guerra Naval.

O Almirante COARACIARA nasceu a 22 de setembro de 1932, na cidade de Leopoldina, Estado de Minas Gerais, filho de Francisco de Paula Godinho e de Maria de Lourdes Brcio Godinho. Casou-se com Helena Linhares Godinho com quem teve dois filhos: Ricardo Linhares Godinho e Andr Linhares Godinho. Formou-se na Escola Naval em 13 de janeiro de 1954, partindo em viagem de instruo no Navio-Escola Almirante Saldanha. Nesta viagem visitou os seguintes portos: Port of Spain, Balboa, Colon, Acapulco, Manzanillo, San Diego, San Francisco, Los Angeles, La Guaira e Cartagena. Foi promovido a Segundo-Tenente em 26 de janeiro de 1955, sendo designado para servir na Companhia Escola do Corpo de Fuzileiros Navais. Sua promoo a Primeiro-Tenente ocorreu em 26 de julho de 1956, logo aps foi servir na 2 Compa-

Em 1968, atuou como observador da Marinha do Brasil nos exerccios anfbios realizados pelos Fuzileiros Navais dos EUA, na Ilha de Vieques, em Porto Rico, quando foram trocadas informaes visando Em 17 de julho de 1959, foi pro- primeira operao conjunta com os movido a Capito-Tenente, sendo in- Fuzileiros Navais do Brasil no ano dicado para fazer o Curso de Aper- seguinte VERITAS I. feioamento em Engenharia na EsEm 1969, foi sevir no Gabinete cola de Aperfeioamento de Oficiais do Exrcito Brasileiro. Ao regressar Militar da Presidncia da Repblica desse Curso passou a desempenhar em Braslia, sendo promovido a Cafunes no Comando-Geral do Cor- pito-de-Mar-e-Guerra, em 20 de po de Fuzileiros Navais, sendo pos- abril de 1972. teriormente designado para o NavioEm 1975, j servindo no ComanEscola Custdio de Mello como comandante do Destacamento de do-Geral do Corpo de Fuzileiros Fuzileiros Navais durante a viagem Navais, concluiu o Command and de instruo de 1962. Nesta viagem Staff College Extension Course, por visitou os seguintes portos estrangei- correspondncia do Marine Corps ros: Lisboa, Londres, Copenhagen, Hel- Development and Education Center sink, Stocolmo, Hamburgo, Amster- de Quntico, Virginia. dam, Le Havre, New York e Vera Cruz. Assumiu o Comando do 3o BataPromovido a Capito-de-Corve- lho de Infantaria da Diviso Anfta em 02 de fevereiro de 1963, pas- bia, Batalho Paissandu, em 27 de sou a servir no Centro de Instruo fevereiro de 1976. do CFN e posteriormente no BataEm janeiro de 1978, Comandou lho de Pioneiros do Ncleo da 1a Diviso de Fuzileiros Navais, primei- o Grupamento Operativo que partiro como Imediato e, a seguir, como cipou da Operao Readex I-78 com o USMC e Fuzileiros da Holanda, Comandante. na Ilha de Vieques, Porto Rico. Em 1966, fez o curso de ComanAps passar o Comando do Bado e Estado-Maior para oficiais Fuzileiros Navais, na Escola de Guerra talho Paissandu, exerceu o Cargo de Chefe do Estado-Maior da DiviNaval. so Anfbia. Foi promovido a Capito-de-FraFoi promovido a Contra-Almirangata a 30 de julho e, no ano seguinte, 1967, foi cursar nos EUA o Am- te em 25 de novembro de 1980, senphibious Warfare Planning Couse for do indicado para cursar, no ano se2000 - O Anfbio - 103

guinte, a Escola Superior de Guerra. Em viagem com a Escola teve oportunidade de visitar Londres, Bruxelas, Bonn, Berlim, Roma e Paris.

neis existentes na Fortaleza de So Com o manual FUNDAMENTOS Jos da Ilha das Cobras, bero his- DAS OPERAES TERRESTRES DE FUtrico e importante sitio arqueolgi- ZILEIROS NAVAIS preencheu imporco dos Fuzileiros Navais do Brasil. tante lacuna para o emprego operativo de tropas de Fuzileiros Navais A 22 de dezembro de 1981, asEntre as realizaes no seu coe inseriu o CFN na sistemtica de sumiu o cargo de Comandante de mando, destacam-se: publicaes da Marinha. Apoio do Corpo de Fuzileiros Navais; no ano seguinte, atuou como Construo do alojamenNo comando do Almirante CoaraSponsor do General R.H. Barrow, to no 4 do ento Centro ciara, o Corpo de Fuzileiros Navais Comandante-Geral do USMC, de Recrutas do CFN, recebeu a visita oficial de dois Presiquando em visita oficial ao Brasil, hoje CIAMPA; dentes da Repblica, bem como a do de 17 a 25 de abril de 1982. Comandante da Infantaria de Mari Construo da garagem Assumiu o Cargo de Comandannha da Espanha e a do Comandante inicial para os Carros te da Diviso Anfbia em 28 de jado USMC. Lagarta Anfbio, na Troneiro de 1983, permanecendo at 25 de novembro de 1984, quando foi pa de Reforo; O Almirante Coaraciara foi agrapromovido ao posto de Vice-Almiciado com as seguintes condecorarante, passando a Comandar, no ms Aquisio de diversas es nacionais: seguinte, a Fora de Fuzileiros da viaturas especiais; Ordem do Mrito Esquadra. Naval; Aquisio de uma bate Ordem do Mrito Foi promovido a Almirante-deria de Canhes antiaEsquadra, em 25 de novembro de Militar; reos BOFI, para o aprimo1986, assumindo em 22 de dezem Ordem do Mrito ramento da defesa antibro do mesmo ano o Cargo de CoAeronutico; area da Fora de Demandante-Geral do Corpo de Fuzi Ordem do Mrito das sembarque; leiros Navais. Foras Armadas; Ordem do Rio Branco; Aquisio de modernos Em fevereiro de 1987, atenden Medalha Militar de do a convite do Comandante da Insistemas de guerra eleOuro; fantaria de Marinha da Espanha, trnica e de direo de Medalha Mrito participou das comemoraes dos tiro para a artilharia; sis450 anos daquela Corporao. Tamandar; temas de radar GIRAFFE Medalha do Pacificapara os canhes antiaEm dezembro de 1987, visitou a dor; reos BOFI; portadas leEstao Antrtica Brasileira. Medalha Mrito ves Castor e moderSantos Dumont e nos detectores de minas Em agosto de 1988, atendendo a Medalha do Mrito para a engenharia; convite do Governo dos EUA, visiJudicirio Militar. tou diversas instalaes do USMC.

Criao do Curso de APela Portaria no 0030, de 26 de maro de 1990, o Almirante Coaraciara criou o Museu do Corpo de Fuzileiros Navais, com o acervo transferido da antiga Sala de Antigidades instalada no CIADEST para os t104 - O Anfbio - 2000

perfeioamento de Oficiais do CFN; e

Recebeu ainda, as seguintes condecoraes estrangeiras:

Legio do Mrito dos

EUA; e Gran Cruz do Mrito Naval da Espanha.

Criao da Medalha Mrito Anfbio.