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RESPONSABILIDADE SOCIAL COM A VISO DA

INCLUSO DIGITAL
1 INTRODUO
O suporte tecnolgico da Sociedade da Informao envolve uma malha muito
grande de meios de comunicao que cobre pases inteiros, interligando-os aos
continentes e chega at a sociedade.

No Brasil, conforme aborda Baggio (2005), a distancia entre providos e desprovidos

de tecnologia digital contribui muito para o aumento da desigualdade, numa poca
de fortes inovaes na rea tecnolgica. A devida incluso digital da populao mais
carente permite uma nova perspectiva de vida. Aes que possibilitem a referida
incluso contribuem diretamente para o bem estar das pessoas.

Diante de um cenrio de mudanas sociais devido aos avanos tecnolgicos,

elaborar uma poltica firme de Incluso Digital que contribua para disseminao do
conhecimento fator determinante para o desenvolvimento econmico, poltico e
social do pas e para a promoo de uma incluso social justa e equilibrada.

O Governo Federal entende ser de grande importncia que esta poltica seja
implementada o mais rpido possvel e esta referida importncia vista quando
constatado que 72% dos servios prestados populao esto divulgados na
internet atravs do meio chamado governo eletrnico (LOUREIRO, 2004).
Entretanto, a eficincia desta disponibilizao de servios de forma eletrnica
questionada se a populao do Brasil no pode ter o acesso eficiente Internet. Se
comparar ao cenrio internacional alarmante saber que, segundo a Fundao
Getlio Vargas, em 2004, constatou atravs de pesquisas que dos 12% da
populao brasileira que tem acesso a computador, apenas 8% tem acesso
Internet. Dados como estes, levaram a Unio Internacional de Telecomunicaes a
medir os ndices de incluso digital e de telecomunicaes e classificar o Brasil na
65 posio dentre os 178 pases pesquisados.

De acordo com o estudo, esta classificao revela as condies de infra-estrutura de

tecnologia da informao e comunicao e por outro lado, da habilidade dos

usurios e por conseqncia dela, considerveis mudanas para o desenvolvimento

da Incluso Digital no Brasil, incentivadas pela iniciativa Privada e Pblica
desencadeou mudanas profundas.

1.1 OBJETIVOS

1.1.1 Objetivo Geral

Analisar o processo de incluso digital e suas potencialidades no contexto da

responsabilidade social.

1.1.2 Objetivos Especficos

Abordar como a Incluso Digital contribui para a qualidade de vida da sociedade

menos favorecida.

Levantar informaes, em mbito nacional, a respeito de aes sociais que

contribuem para a incluso e excluso digital.

Identificar modelos metodolgicos que possam ser compilados para iniciao

social da Incluso Digital para os que os que ainda no foram iniciados.

1.2 JUSTIFICATIVA

O desenvolvimento tecnolgico vem despertando a necessidade de melhorar a

qualidade de vida da sociedade seja no aspecto pessoa, social e profissional. Os
governos precisam adotar processos de aprendizagem para que a sociedade
perifrica consiga utilizar a tecnologia de maneira adequada. Na era da
modernizao tecnolgica, torna-se indispensvel necessidade de ampliar a todos
o devido conhecimento. Os trabalhadores precisam ter acesso cultura, sob todas
as ticas e formas. importante, olhar a pobreza no Brasil, por se tratar de uma
pobreza urbana e com srias conseqncias sociais, para que isso seja uma
realidade, alm de procurar incentivos para a gerao de projetos, os governos

devem ser seletivos na escolha de aes a serem implementadas. Destaca-se,

tambm, a necessidade dos indicadores de qualidade para o monitoramento e da
avaliao crtica das prticas.

Importante ressaltar que durante dcadas, o foco dos olhares estava no produto
interno bruto por habitante. Acreditava-se naquela poca, que primeiro haveria o
crescimento econmico e s depois, a renda seria distribuda. Conseqentemente
aumentaria a concentrao de renda. Mas ao analisar os resultados, constatou-se
que da forma como os recursos pblicos eram alocados, no atenderia aos
beneficirios reais, pois se retratava a um estilo clientelista-corporativista quanto ao
uso dos recursos pblicos. Diante desta situao, foram estruturados os direitos
sociais na Constituio 1988 e em seguida, a prioridade passou a ser a estabilizao
monetria, e os gastos sociais ficaram em segundo plano. (HISTRIA, 2001)

No h dvidas, quanto especial ateno que se deve dar sociedade excluda do

acesso informatizao e verificar a forma como dever se viabilizar esta
incorporao.

Este estudo se justifica, socialmente por contribuir com a melhoria da qualidade de

vida da sociedade menos favorecida, mediante uma ao que facilite o acesso e
construo do conhecimento pelas tecnologias utilizadas no dia-a-dia.

1.3 PROBLEMA

As diferenas sociais no Brasil so alarmantes e quando assunto acesso

internet, a realidade no poderia ser outra. Pesquisas realizadas pela Fundao
Getlio Vargas (FGV) e pelo Comit para Democratizao da Informtica (CDI),
traaram um mapa de excluso digital no pas e seus resultados convergiram ao
grande contraste econmico existente no pas, onde as riquezas esto concentradas
nos grandes centros urbanos. Atravs da referida pesquisa foi possvel verificar que
do total de 170 milhes de brasileiros, apenas 26 milhes tm acesso ao
computador, ocasionando uma mdia nacional de 8,2% de incluso digital.

Hoje, o Distrito Federal a unidade da federao com maior nvel de incluso digital,
ou seja, para cada quatro habitantes, um tem computador e desses, 19,22%
acessam a internet com freqncia. Na seqncia, tem o estado de So Paulo com
17,98% usurios conectados internet e o Rio de Janeiro 15,51%, seguidos ainda
por Santa Catarina e Paran.

Os nmeros no mentem, mas escondem um detalhe importante. 75% da populao

que acessa a internet esto localizadas nos bairros nobres da cidade. Ao verificar os
bairros perifricos, essa porcentagem diminui consideravelmente. Ao analisar a
regio Nordeste constata-se que a situao ainda mais crtica, pois a exemplo do
estado do Maranho, apenas 2% da populao tm computador em casa.

Nas entrelinhas, esses nmeros informam que a excluso digital est se estendendo
rapidamente para a excluso do mercado de trabalho, e de novas chances de
crescimento profissional e econmico. Para que a situao mude e seja favorvel a
toda a populao e ao pas, o governo e a sociedade civil precisam estabelecer
polticas pblicas e planos sociais que visem diminuir esse enorme abismo que,
mais uma vez, se mostra evidente entre as classes sociais brasileiras.

Estudos mostram que, mesmo os nmeros sendo bastante negativos, tem havido
um crescimento significativo em incluso digital no Brasil, pois alguns dados revelam
que a cada quatro meses, um milho de brasileiros passa a ter um computador
dentro de casa. importante destacar que, nos ltimos trs anos, o nmero de
adolescentes e crianas que foram includas no mundo digital pulou de 10% para
15%. Pesquisas ainda revelam que, em um ano, o Brasil caiu uma posio no
ranking mundial de acesso ao computador, indo de 29 para a 28 posio.

1.4 METODOLOGIA

O presente trabalho acadmico, devido a sua natureza cientfica, foi desenvolvido

atravs

de

uma

metodologia

prpria,

baseada

em

planejamento

em

conhecimentos j existentes. O seu texto foi escrito de acordo com certas exigncias
cientficas, obedecendo a critrios coerentes, originalidade e objetivao. Ento,

trabalhou-se com gerao de dados e procedimentos de analise no contexto de uma

abordagem qualitativa, a fim de entender e explicar o comportamento do humano e
para melhor compreender um evento em seu ambiente natural. No prosseguimento,
pesquisaram-se temticas que foi importante, por darem prosseguimento a forma de
contornos do problema a ser estudado, o que possibilitou chegar ao problema final
com caractersticas diferenciadoras dos modelos j apresentados.

No caso, a pesquisa precisa deixar explicita seu posicionamento defronte ao

desenvolvimento terico, embasando que a pesquisa descritiva e envolve tcnicas
padronizadas de coleta de informaes.

A metodologia adotada compreendeu em cinco fases, para atender objetivos, quais

sejam:

Na primeira fase, aps definir os objetivos, o presente estudo foi justificado pela
necessidade que cada pessoa tem de obter uma melhor qualidade de vida, seja no
aspecto pessoal, social ou mesmo profissional. Nesta fase, ainda foi analisado os
problemas que dificultam o acesso a Tecnologia de Informao e comunicao e o
que preciso realizar para que essa situao mude.

Na segunda foi realizado o referencial terico, atravs da reviso de literatura e foi

divido em trs captulos, que abordaram o que se segue:
Reviso bibliogrfica que abordavam sobre a Responsabilidade social e a
Incluso Digital;
Reviso bibliogrfica que abordavam sobre as contribuies da Incluso digital
na sociedade;
Reviso bibliogrfica que abordavam as aes sociais no processo de incluso e
excluso digital e apresentao de modelos metodolgicos que contribuem para
a incluso digital de iniciantes; Neste captulo ainda foram pesquisados modelos
de Incluso Digital no Brasil e especificamente na cidade de Vitria, e os
benefcios ocasionados por eles.

A terceira fase compreendeu a anlise diagnstica da realidade dos problemas

sociais existentes na entidade estudada, possibilitando chegar-se ao diagnstico dos
beneficirios, atravs de um estudo de caso de um Instituto de Desenvolvimento
Social e Humano Ajudar Ensinando a Sonhar, que est em pleno funcionamento
no bairro de So Pedro em Vitria/ES.

Para que a validao consolidasse a confiabilidade deste trabalho, procurou-se

desenvolver uma metodologia que fosse capaz de maximizar essa confiabilidade
atravs de critrios e procedimentos puderam ser adotados para que isso ocorresse.
Para tanto, foram utilizados trs critrios, quais sejam:

1.4.1 Credibilidade - validade interna

Os resultados e interpretao realizados so condizentes com a proposta do

modelo? Segundo Merriam (1998) existem cinco estratgia que maximizam a
validade interna de uma pesquisa, sejam quais sejam: a triangulao; a checagem
dos dados pelos respondentes; a observao por um longo perodo; a examinao
por pares; os mtodos de pesquisas participantes.

Assim, foi necessrio o uso de duas dessas estratgias:

a) A triangulao foi o mtodo escolhido para coleta de dados;

b) O exame por pares foi realizado atravs da anlise do modelo desenvolvido pelo
coordenador do processo.

1.4.2 Transferibilidade - validade externa

O modelo desenvolvido pode ser transferido para outras empresas?

Para que o MID possa ser transferido para outras empresas necessrio
generalizar os dados obtidos.

1.4.3 Confirmabilidade confiabilidade

Os resultados obtidos so confirmveis?

Processos utilizados para garantir a confirmabilidade: auditoria, posio isenta do
pesquisador e mtodo de triangulao para coleta dos dados.

Conforme j mencionado, a validao do processo foi realizada por intermdio de

anlises e avaliaes que seguiram as etapas descritas abaixo:

a) Entrevistas estruturadas: com roteiro previamente estabelecido;

b) Aplicao de questionrios: respondidos individualmente por participantes dos

cursos.

1.5 ESTRUTURA DO TRABALHO

O trabalho est estruturado em 7 captulos, conforme detalhados a seguir:

No captulo 1 foi apresentado, de forma sucinta, o tema e o problema a ser tratado,

sua importncia, objetivos. Discorre ainda sobre o referencial terico que aborda trs
focos:

1.5.1 Conhecimento

O presente trabalho, alm de discutir sobre a elaborao, planejamento, execuo

da Incluso Digital por meio da algumas aes que fazem parte da responsabilidade
social, far um resgate do histrico, definies, caractersticas e as diferenas entre
conhecimento tcito e explicito bem como a forma de converso e transferncia;
diferenas entre dados, informao e conhecimento e finaliza trazendo um resumo
sobre tecnologia da informao e comunicao, alm do conhecimento especfico
sobre o assunto em questo.

1.5.2 Incluso Digital (ID)

Nesta

seo

contextualiza-se

importncia

da

Incluso

Digital

da

Responsabilidade Social para o desenvolvimento social e econmico de um pas;

resgata-se o desenvolvimento tecnolgico desde a era industrial at os dias atuais;
apresentam-se dados estatsticos e iniciativas de ID no cenrio nacional e
especificamente, no cenrio capixaba.

1.5.3 Responsabilidade Social

Apresentam-se neste item alguns conceitos, origem e evoluo; aborda-se sobre o

homem no contexto social-organizacional; polticas pblicas de incluso social e
finaliza-se trazendo um estudo sobre a qualidade de vida do trabalhador como
prtica de responsabilidade social.

O captulo 2 apresenta o Modelo de Incluso Digital (MID) desenvolvido, baseado na

reviso bibliogrfica e apoiado em um estudo de caso e ainda descreve os
fundamentos tericos que foram utilizados como base da pesquisa. So
fundamentos que abordam o conhecimento sobre a incluso digital e sua
responsabilidade social. Alm de abordas as contribuies da Incluso Digital na
sociedade, onde o estudo mostra que o acesso tecnologia alm de gerar
conhecimento tem contribudo na ampliao da participao ativa dos cidados na
gesto pblica e no controle do governo, e prove tambm processos de consultas ou
fruns pblicos, mediando relao da comunidade com o crescente nmero de
servios pblicos providos pela Internet. Este um programa fundamental no
processo de emancipao social dos cidados e tem um papel decisivo na garantia
de democratizao das tecnologias de informao e comunicao.

No captulo 3, foram expostos sobre as aes sociais que contribuem no processo

de incluso digital, bem como modelos prticos, sociais de combate a Excluso
Digital e alguns modelos metodolgicos que contribuem incluso digital de
iniciantes, com uma viso rpida pelo Brasil e finalizando na cidade de Vitria no
estado do Esprito Santo.

No captulo 4 est exposto um breve estudo de caso onde se percebe atuao

prtica da Incluso Digital atravs das aes sociais do Instituto de Desenvolvimento
Social e Humano Ajudar - Ensinando a Sonhar, localizado no bairro So
Pedro,onde o cidado tem amplo acesso internet, informtica bsica, impresso,
utilizao de software livre, oficinas, atendimento ao micro e pequeno empresrio e
orientaes de acesso rede.

Na seqncia tm-se as concluses, que mostram os principais pontos fortes e

importncia da responsabilidade social em favorecer o cidado atravs da Incluso
Digital, bem como pontos a melhorar e as estratgias para que isso ocorra.

Finalizando, est exposto no captulo 6 as referncias bibliogrficas, seguido dos

anexos.

A seguir, sero apresentados os fundamentos tericos que foram utilizados como

base da pesquisa. So fundamentos que abordam o conhecimento sobre a incluso
digital e sua responsabilidade social.

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2 INCLUSO DIGITAL

A nova revoluo tecnolgica tem recebido muitas denominaes, alguns

consideram Sociedade Ps-Industrial, Sociedade da Informao e do Conhecimento
ou Sociedade Informacional como prefere CASTELLS. A sociedade informacional
tem a sua organizao em rede, a produtividade encontra-se atrelada s tecnologias
de comunicao e informao.

A atual sociedade tem mudado o seu perfil estrutural, gradualmente. Hoje, o

indivduo necessita de mais informao e conhecimento para saber interagir com as
novas tecnologias, quer sejam de tecnologias de comunicao ou at mesmo as
tecnologias de informaes. Isto tem ocorrido com grande freqncia, uma vez que
as principais atividades econmicas e governamentais esto em rede.

Recuperar o lucro e reduzir os custos da produo o alvo de qualquer que seja o

seguimento. Nesta corrida tecnolgica, bvio que as referidas novas tecnologias
da informao foram instrumentos essenciais e conseqentemente ocorreu a
ampliao do mercado e acelerou o giro do capital. Ficou provado que utilizando
intensamente as novas tecnologias possvel produzir mais, em menor tempo e
com mais eficincia, sendo mais racional e flexvel nos processos de produtividade.

De acordo CASTELLS (2003, p. 119), no final do sculo XX surgiu uma nova

economia mundial, chamada de informacional, global e em rede, com caractersticas
diferenciadas. uma economia chamada de informacional porque a sua
produtividade e competitividade dependem da sua capacidade de gerar, processar e
aplicar de forma eficiente a informao baseada no conhecimento, onde suas
principais atividades produtivas so o consumo, a circulao e seus componentes
(capital, trabalho, matria prima, administrao, informao, tecnologia e mercado)
esto organizados em escala global. E por ltimo, chamada de economia em rede
porque, nas novas condies histricas, a produtividade gerada e a concorrncia
feita em uma rede global de interao entre redes empresariais. interessante
expor que a globalizar e difundir as tecnologias de informao e comunicao
viabiliza o crescimento das atividades das empresas em mercados distantes, alm
de ampliar a demanda por produtos e servios de rede, promovendo grandes

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transformaes na economia mundial. Diante desse conjunto, so notrias as

mudanas ocorridas no perfil do trabalho e emprego. Novas especializaes
profissionais, novos postos de trabalho, surgem constantemente, como tambm
umas diversidades de ocupaes tradicionais foram e esto sendo transformadas,
ou at mesmo eliminadas. Tais mudanas exigem cada vez mais dos trabalhadores.

O novo trabalhador deve ser alfabetizado do ponto de vista digital, para que esteja
apto a fazer parte deste novo mercado de trabalho, mas, por incrvel que possa
parecer, a realidade tecnolgica uma realidade de pases desenvolvidos, como os
Estados Unidos da Amrica. Em grande parte dos pases, principalmente nos menos
desenvolvidos, boa parte da sua populao no tem acesso a linhas telefnicas.
Nesses mesmos lugares, a internet algo que est presente de maneira muito
tmida em lugares no desenvolvidos.

Existe um abismo entre ricos e pobres, chamado de excluso digital. Significa dizer
que esta, mais uma dificuldade na ascenso social para aqueles que no tiveram a
oportunidade de uma boa educao. A referida excluso digital impede as pessoas
de terem acesso a uma das principais ferramentas desta revoluo, s tecnologias
de informao e comunicao. Surge, portanto, a necessidade de se criar e por em
prtica polticas de incluso digital. Neste sentido vrios pases, inclusive o Brasil,
tm engendrado programas para viabilizarem a insero da sociedade no contexto
mais amplo da sociedade da informao.

Este assunto vem sendo trabalhado em vrias frentes, por ser um tema de estudo
de vrias cincias humanas seja ela psicologia, sociologia, e at mesmo educao,
dentre outras. Devido s constantes mudanas ocorridas e seus respectivos nveis
de exigncias, ocasiona o crescimento da sociedade, onde se busca melhores
produtos e uma melhor qualidade de vida. Em conseqncia disso, a crescente
presena da tecnologia e da cincia nas atividades produtivas e nas relaes sociais
estabelecem um ciclo permanente de mudanas. Diante disso, Baggio (2005, p. 79)
alertou que a Poltica de Incluso veio em encontro da modernidade enquanto
incorporavam-se as novas possibilidades vida dos desfavorecidos. Nesse
contexto, tudo se faz presente nas chamadas Tecnologias de Informao e
Comunicao.

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Conclui-se ento que os acessos aos bens e aos meios dentro de uma sociedade
estariam se transferindo de valores concretos e passando para valores abstratos.
Nesse caso, a palavra digital vem de dgito, que significa numero, ou seja, numerais
que so utilizados para armazenamento ou transferncia de informaes. Aps esse
delineamento, pode perceber a importncia da Incluso Digital, embasada na
Responsabilidade Social, para a construo do conhecimento humano e corporativo.
Enfatizando que o analfabetismo digital dificulta a capacidade de aprendizado e a
sua proliferao e que seu aumento traz conseqncias em todos os momentos da
vida do individuo. Conclui-se ento que a transformao da informao em
conhecimento permite que a Disseminao da Incluso Digital seja utilizada de
forma mais igualitria.

A importncia da democratizao do acesso informao e comunicao para

convivncia equilibrada entre os povos, levou ONU a coordenar a Cpula Mundial
sobre a Sociedade da Informao, que vem discutindo alternativas para combater o
analfabetismo digital.

O acesso Internet e a multiplicidade de diferentes usos como pesquisa,

investimentos e comrcio eletrnico, interatividade na rede, troca de mensagens
como outro lado do planeta so hoje atividades comuns no mundo inteiro.

A sociedade da Informao no um modismo, pois considerada como um

paradigma tcnico-economico, ou seja, um fenmeno global, com elevado potencial
transformador das atividades econmicas e sociais.

Baseando-se que a informao e o conhecimento exigem um novo perfil humano,

em contrapartida daquele que trabalhava nas arcaicas Eras Industriais.

As sociedades contemporneas e as do futuro prximo, nas quais vo

atuar as geraes que agora entram na escola, requerem um novo tipo
de individuo e trabalhador em todos os setores econmicos: a nfase
estar na necessidade de competncias mltiplas do individuo, no
trabalho em equipe, na capacidade de aprender e adaptar - se s
situaes novas. (BELLONI, 1999).

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Segundo Baggio (2005, p.95), para um programa de Incluso Digital avanar deve
possuir autonomia financeira real e um planejamento consistente, alm de estar
envolvido com a realidade de cada comunidade.

Alm de ressaltar que um projeto deve ser sustentvel com modelo educacional e
oferecer liberdade ao individuo como um cidado capaz de evoluir a partir do contato
com a tecnologia.
O computador e a Internet devem servir como ferramentas de libertao
do individuo, de autonomia do cidado. Incluso Digital sustentvel ter
um modelo em que as pessoas da comunidade possam ser os gestores e
os educadores, e esta apropriao de gesto deve gerar autonomia. ter
um modelo de acompanhamento contnuo de resultados, avaliao de
impacto social e de capacitao e isso fundamental para gerar projetos
com continuidade real. No a tcnica pela pura tcnica. Quando a
gente pensa efetivamente de forma global, a incluso digital gera
resultados rpidos e impactantes de incluso social - finaliza. (BAGGIO,
28/03/2008 s 16h46m).

Com a expanso da Internet nos ltimos tempos, muito tm se discutido com

governos, sociedade e organizaes privadas ou no governamentais a respeito do
movimento de incluso digital, que definido de forma superficial visa apenas
promover o acesso s novas tecnologias. Porm o cerne da nossa discusso
pretende exatamente desmistificar este conceito de incluso, no que este no seja
um passo importante, mas que ao nosso entender vai muito alm do simples
acesso. Como definiu Silveira (2001, p. 5), ter acesso tecnologia e abrir as portas
do mundo da informao o passo inicial. Indispensvel, mas pequeno. Ter contato
com a informao pode no gerar conhecimento. Para tal, ser preciso uma boa
orientao.

O conceito de incluso digital conforme a sua definio entendida neste trabalho

como uma ampla, busca a liberdade de se informar, comunicar, pensar e participar.
Enfim, o acesso e uso das TICs de forma crtica, pretendendo promover a
cidadania. De acordo com DE LUCA (2004, p. 9).

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A incluso digital deve favorecer a apropriao da tecnologia de

forma consciente, que torne o indivduo capaz de decidir quando,
como e para que utiliz-la. Do ponto de vista de uma comunidade, a
incluso digital significa aplicar as novas tecnologias a processos que
contribuam para o fortalecimento de suas atividades econmicas, de
sua capacidade de organizao, do nvel educacional e da autoestima de seus integrantes, de sua comunicao com outros grupos,
de suas entidades e servios locais e de sua qualidade de vida.

Diante do que foi abordado, conclui-se que a Incluso digital contribui e tem muito a
contribuir na qualidade de vida da sociedade menos favorecida.

2.1 INCLUSO DIGITAL NA SOCIEDADE

Como definiu Silveira (2001, p. 5), ter acesso tecnologia e abrir as portas do
mundo da informao o passo inicial. Indispensvel, mas pequeno. Ter contato
com a informao pode no gerar conhecimento. Para tal, ser preciso uma boa
orientao. A Incluso Digital tem gerado tal conhecimento e mais, ela tambm tem
contribudo na ampliao da participao ativa dos cidados na gesto pblica e no
controle do governo, alm de promover processos de consultas ou fruns pblicos,
mediando relao da comunidade com o crescente nmero de servios pblicos
providos pela Internet. Este um programa fundamental no processo de
emancipao social dos cidados e tem um papel decisivo na garantia de
democratizao das tecnologias de informao e comunicao.

A referida Incluso Digital, fortalece as habilidades e conhecimentos dos cidados,

abri novas oportunidades de emprego ou de gerao de renda; promove ainda o
fortalecimento da auto-estima; ajuda a viabilizar um futuro melhor, podendo
desenvolver a criatividade; facilita o acesso informao sobre a sade,
conhecendo tratamentos para doenas, medicina preventiva e educao sexual;
apia as atividades acadmicas e contribui para educao de crianas, jovens e
adultos; fortalece a capacidade individual e coletiva, ajuda a solucionar problemas e
necessidades concretas da comunidade; dinamiza a participao comunitria e a
informao para a ao poltica, alm de facilitar a comunicao entre as pessoas
via e-mail; melhora o acesso a cultura.

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Em suma, a Incluso digital aprimora e desenvolve o conhecimento da Tecnologia

da informao e Comunicao aumentando a oportunidade de emancipao social,
econmica e cultural do indivduo, diminuindo, portanto, o abismo que separa os
pobres dos ricos.

O papel da Incluso Digital vai alm do simples acesso a rede, embora este seja um
passo fundamental a ser dado. O uso e compartilhamento das ferramentas
tecnolgicas pelos indivduos devem despertar o seu interesse pelo conhecimento
de seus direitos, pela ampliao da sua cidadania e melhorar suas condies de
vida. Assim, a luta pela universalizao do acesso vai alm da capacidade de
adquirir e simplesmente reproduzir o conhecimento, mas busca alcanar a
capacidade de oper-lo, interpret-lo e transform-lo, possibilitando a verdadeira
insero na sociedade do conhecimento (ASSUNO, 2003, p. 203).

O acesso e o uso da informao so questes que esto relacionadas ao

desenvolvimento do ser humano em seus diversos aspectos. perceptvel as
diferenas entre as pessoas que tm acesso aos meios de informao e as que no
tm. Nesse sentido, os telecentros so propostos com o objetivo de democratizar o
acesso e o uso da informao junto s comunidades e segmentos sociais.

No cenrio internacional, os primeiros Centros de Telesservios Comunitrios,

facilitaram o processamento de dados e telecomunicaes para as pessoas de uma
comunidade socialmente remota. O primeiro CTSC foi instalado em 1995, na
Dinamarca. E a partir dele, de acordo DARELLI (2002), foram implementados
centros similares abertos em vrios pases do globo terrestre, ampliando assim a
oferta de servios prestados ao pblico, como veremos no prximo tpico.

2.1.1 Telecentros

Telecentro um espao pblico onde a comunidade tem livre acesso e uso da

informao atravs das Tecnologias de Informao e Comunicao, com o objetivo
de melhor capacitar comunidades, reduzir as grandes desigualdades econmicas e
sociais e assim, promover a to sonhada e desejada cidadania. De acordo Paradella

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(2008, p 96), a UNESCO define os telecentros como [...] plataformas pertencentes

s comunidades que fornecem uma base variada de servios em informao e
informtica para fins comerciais e de desenvolvimento baseadas nos conceitos de
biblioteca comunitria e centro comunitrio de aprendizagem [...]

A primeira referncia sobre telecentros na literatura surgiu no ano de 1974, quando o

termo "escritrio satlite" foi usado nos Estados Unidos da Amrica, mais
precisamente na Califrnia, para atender empregados de uma organizao que
moravam longe do escritrio central (OBRA AGUILA; CMARA; MELENDES, 2003,
p.396).

O telecentro tem por objetivo, dinamizar comunidades locais e proporcionar as

informaes necessrias para seu desenvolvimento educacional, pessoal, social e
econmico (GMEZ; HUNT; LAMOUREUX, 1999). E ainda propem-se a ser algo
mais que simples centros provedores de tecnologia; tambm so centros
comunitrios culturais, lugares de encontro e pontos de informao para o cidado.

A proposta deste estudo a criao de sistemas de informao e comunicao

(telecentros) para a comunidade para que a mesma tenha livre acesso s
informaes locais e globais de interesse dos cidados e internet. Na verdade,
trata-se de um local de alfabetizao digital, de encontro e de dilogo direto entre os
seus integrantes.

Atravs dos telecentros, espera-se que a oferta de servios como de bolsas de

emprego, anncios da comunidade local entre vrios outros faam parte de aes
sociais continuas e conseqentemente, diminua o vo entre os "ricos-informados" e
os "pobres-desinformados".

Para que esses objetivos sejam alcanados, Afonso (2000, p.10) prope a devida
ateno :

a) Capacitao:

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Treinamento no uso do meio e formao de quadros para configurar, operar e

desenvolver servios e sistemas; A capacitao poder ser presencial que aquela
do tipo bem tradicional, realizada na escola: professor e alunos em sala de aula ou
poder ser atravs da aprendizagem a distncia, que por sua vez, no exige a
presena fsica nem do professor nem dos alunos graas a Tecnologia da
Informao, atravs do uso da Internet.

b) Contedo:

Oferta de contedos locais, servios e sistemas de informao em nosso idioma,

democratizao de toda informao legalmente pblica e facilidade para produo e
disseminao de contedo local.

c) Gesto de custeio (sustentabilidade):

Viabilizao econmica e financeira para garantir a manuteno e atualizao dos

servios locais;

d) Infra-estrutura de acesso:

Facilidades coletivas e individuais de acesso local;

Estudiosos dizem que a configurao dos telecentros depende dos seus objetivos,
da sua localizao, das suas necessidades e da disponibilidade de recursos de cada
iniciativa e de cada pas, entre outros fatores. E que as caractersticas de cada
telecentro podem variar de pas para pas, dentro de uma mesma regio, e at na
mesma cidade.

As iniciativas de comunidades, em particular, tm oferecido resultados otimistas

nesse sentido. Portanto, este um dos grandes desafios da incluso digital, que
deve no apenas promover o acesso a este universo de informaes, mas tambm

18

orientar os indivduos na perspectiva de transformar este conhecimento em capital

social como foi visto no captulo a seguir.

19

3 AES SOCIAIS NO PROCESSO DE INCLUSO E EXCLUSO DIGITAL

O acesso a informao atravs das Tecnologias de Informao e Comunicao

(TIC) so considerados, por governos e sociedades, como estratgias que viabilizam
a capacitao de comunidades, com o objetivo de reduzir as desigualdades
econmicas e sociais, principalmente em pases subdesenvolvidos. A UNESCO
taxativa ao afirmar a existncia de uma correlao entre o acesso a informao, a
adoo das tecnologias de informao e comunicao e o desenvolvimento
econmico e social (CAMPAL GARCIA, 2004, p.1).

3.1 AES SOCIAIS QUE CONTRIBUEM PARA INCLUSO DIGITAL

No Brasil em especial, o uso de alternativas de compartilhamento de recursos

constitui-se em uma estratgia de suma importncia para ampliar o acesso aos
servios da rede, uma vez que se considere a limitao de ordem econmica da
maioria da populao. Pensando assim, surge soluo atravs das aes sociais
por intermdio da implantao dos telecentros entre eles, pode-se citar: telecottage,
centro comunitrio de tecnologia, teletienda, oficina comunitria de comunicao,
centro de aprendizagem em rede, telecentro comunitrio de uso mltiplo, clube
digital, cabine publica, infocentro, espace numris, telestuben, centros de acesso
comunitrio (TAKAHASHI, 2000, p.34).

O governo federal criou um Comit Tcnico de Incluso Digital que, associado a um

Comit Tcnico de Software Livre deve conduzir uma estratgia nacional de incluso
digital; o Plano Plurianual (PPA), que prev a expanso do nmero de Telecentros
Comunitrios, com o objetivo de ampliar o acesso Internet. Uma das primeiras
experincias de telecentros no Brasil foi inaugurada em 1996, na cidade de Brusque
em Santa Catarina (DARELLI, 2002 p.7). O mapeamento realizado pelo IBICT
(2009) constatou que existem mais de 16 mil telecentros em todo territrio nacional,
conforme figura 01:

20

TELECENTROS EXISTENTES NO BRASIL POR ESTADO

Figura 01 - Fonte: www.ibict.br (2009)

Entre eles, existe um projeto fundamental e expressivo no processo de incluso
digital que o Sampa.Org. O Projeto sampa.org (fonte: www.sampa.org). Este
projeto foi criado atravs de uma articulao liderada pelo Instituto de Polticas
Pblicas Florestan Fernandes (IFF), unindo empresas, entidades da sociedade civil,
sindicatos e instituies de ensino e pesquisa. O objetivo era a realizao de um
projeto de referncia, onde seriam utilizadas novas Tecnologias de Informao e
Comunicao (TICs), articulando seus integrantes supra referidos em um projeto de
Incluso Digital.

A experincia do Comit para a Democratizao da Informao (CDI), como

esforos imprescindveis para a disseminao da tecnologia da informao e
comunicao entre a populao de baixa, foi de grande relevncia. Os telecentros
do CDI oferecem cursos de informtica, (introduo ao sistema operacional

21

Windows, programa de edio de texto e planilha eletrnica) e desenvolvem

dinmicas que promovam a cidadania, os direitos humanos, por meio da informtica
e a Internet.

No entanto do entendimento de todos os envolvidos que, as principais iniciativas

de democratizao ao acesso s Tecnologias da Informao e Comunicao so os
telecentros, da a importncia deste estudo. preciso analisar a sua atuao e
desempenho na atual Sociedade. Segundo Silveira (2001, p. 33) A forma mais
ampla de acesso fsico ao computador e Internet tem sido a dos telecentros.
Embora muito ainda precise ser feito, devemos destacar a importncia dos
Telecentros no combate a excluso digital.

Os telecentros comunitrios so iniciativas que utilizam as tecnologias digitais como

instrumentos para o desenvolvimento humano em uma comunidade. Sua nfase o
uso social e apropriao das ferramentas tecnolgicas em funo de um projeto de
transformao social para melhorar as condies de vida das pessoas (REDE
SOMOS@TELECENTROS, 2005, p. 8).

A idia de transformar a incluso digital em poltica pblica consolida no mnimo

quatro pressupostos. (Souza Santos 2002, p. 75):

1) o reconhecimento que a excluso digital amplia a misria e dificulta o

desenvolvimento humano local e nacional;

2) a constatao que o mercado no ir incluir na era da informao os

extratos pobres e desprovidos de dinheiro. A prpria alfabetizao e
escolarizao da populao no seria to expressiva se no fosse pela
transformao da educao em poltica pblica e gratuita. A alfabetizao
digital depender da ao do Estado para que sejam amplas;
3) A velocidade da incluso decisiva para que a sociedade pessoal em nmero
suficiente para aproveitar as brechas de desenvolvimento no contexto da
globalizao de trocas desiguais e, tambm, para adquirir capacidade de
gerar inovaes;

22

4) a aceitao de que a liberdade de expresso e o direito de se comunicar

seriam infundados se ele fosse apenas para a minoria que tem acesso a
comunicao em rede.

3.2 FATORES QUE CONTRIBUEM PARA EXCLUSO DIGITAL

A excluso digital conseqncia das diferenas sociais, econmicas e polticas.

Ela pode ser entendida como a situao em que um indivduo ou grupo de pessoas
no tem a possibilidade de utilizar os meios modernos da tecnologia digitai. Esta
situao compromete a mobilidade social e a empregabilidade de uma pessoa
destacando o problema da excluso social que reflete diretamente na excluso
digital.

Muitos so os fatores contribuem, para a excluso digital. Abaixo, esto listados os

principais, quais sejam (Afonso 2000, p.10):

a) Infra-estrutura Precria em Telecomunicaes:

necessria uma infra-estrutura razovel em telecomunicaes. Se no existe

tal infra-estrutura, necessrio constru-la e isso demanda tempo e dinheiro.
Esse problema atinge principalmente os pases subdesenvolvidos, justamente os
que apresentam menores condies de resolv-los.

extremamente necessrio o aperfeioamento das redes de telecomunicaes

para que as mesmas suportem a transmisso de informaes com a introduo
de novas tecnologias, tanto do lado dos equipamentos da rede (elementos de
rede), quanto dos meios de transmisso (redes de transporte) e dos sistemas de
operao para gerenciamento e que exista uma rede de formao distncia e
presencial para os monitores que trabalham no atendimento direto s
comunidades.

23

b) Custo de Acesso:

O custo de acesso mensurado basicamente por trs indicadores: preo dos

computadores, custo das tarifas telefnicas e despesas com provedor de acesso
Internet.

c) Contedo:

a obteno de informao que motiva as pessoas a utilizarem a Internet.

Portanto, a ausncia de informao relevante tambm deve ser considerada uma
barreira. Prover informao sob demanda a um pblico to heterogneo tem se
mostrado uma rdua tarefa.

d) Censura:

Mecanismos de censura tambm atrapalham a disseminao da Internet. Casos

recentes incluem o governo chins, que controla o acesso dos internautas de seu
pas ao contedo de sites ocidentais sob a justificativa de proteger o regime
ditatorial comunista e o Talib que proibiu o uso da Internet no Afeganisto sob
justificativas fantico-religiosas.

3.2.1 Modelos de Combate a Excluso Digital

Hoje, o direito comunicao sinnimo de direito a comunicao mediada por

computador. Portanto, trata-se de uma questo de cidadania.

Uma poltica pblica de qualidade no se resume ao papel desempenhado pelo

Estado. claro que o Estado dever investir a maior parte dos recursos, mas o
planejamento, a execuo e a avaliao devem envolver criteriosamente as
comunidades locais, os movimentos sociais entre outras. Pois diante da extrema
carncia existente no pas, tem sido ainda pequena a participao do governo.

24

O atual mercado deve ser atrado tanto para acrescentar recursos quanto para
colaborar com novas solues tecnolgicas. Muitas universidades contribuem para
que o processo seja disseminado, alm de procurar solues para os diversos
problemas ou at mesmo produzir reflexes crticas, seja emprestando quadros para
o amplo processo de formao dos segmentos mais carentes, menos cultos e
escolarizados.

O Sr Mrio Covas, quando governador do Estado de So Paulo, realizou a

implantao de locais de acesso Internet em entidades de bairro, articulando a
Escola do Futuro da USP para formar e gerenciar o projeto nas comunidades. Este
foi o primeiro passo no estado de So Paulo. Por sua vez, a Sra. Marta Suplicy
ento Prefeita da cidade de So Paulo, Implantou muito mais que telecentros, pois
alm de telecentros administrados diretamente e alocados em prdios pblicos,
tambm implantou telecentros em entidades da sociedade civil que passaram a ser
mantidos com recursos mensais da Prefeitura que, com isso, assegura a existncia
de um projeto histrico de incluso digital na regio do Capo Redondo, periferia sul
da cidade (Jornal o Estado de So Paulo, 12/05/2002).

A eficcia das vrias iniciativas ainda no visvel exatamente pela sua disperso,
pela ausncia de indicadores consolidados, pela inexistncia de uma coordenao
pblica unificada da implementao dos projetos de incluso.

Uma das questes mais relevantes determinar qual o papel central do Estado,
mercado e das ONGs. Em relao ao Estado, as experincias tm apontado para a
importncia de articular as decises para no dispersar recursos escassos, mas
para isto preciso o envolvimento democrtico da vrias esferas de governo. O
governo federal deve produzir uma poltica de incluso digital em conjunto com
Estados e municpios. O Municpio a unidade fundamental do poder pblico para a
incluso digital. Deve ser envolvido e ouvido, pois a manuteno e o sucesso dos
programas de incluso dependem do convencimento do poder local.

As ONGs devem ser incorporadas e envolvidas na deciso e na execuo das

polticas de combate a excluso digital. Muitas ONGs tm experincias relevantes e
uma estrutura mais leve e gil que o Estado. Por outro lado, a fonte de recursos das

25

ONGs ou vem do mercado ou vem do Estado. O Estado pode chegar mais longe,
mais rapidamente e de maneira mais profunda se incorporar as entidades locais e
organizaes do terceiro setor em sua poltica de incluso digital.

Caberia ao mercado o papel de formular polticas pblicas de incluso digital? Para

responder esta questo ser necessrio realizar uma diviso entre empresas
fornecedoras diretas de produtos e servios informacionais e de telecomunicaes e
empresas no-fornecedoras. O risco de entregar o poder de deciso para empresas
fornecedoras desvirtuar as polticas pblicas, subordinando as metas de
universalizao e projetos mais viveis de incluso aos interesses mercantis de
determinadas empresas. Em relao s polticas pblicas nacional, estaduais e
municipais mais indicado que as foras de mercado contribuam como conselheiras
e no nos fruns com poder decisrio, principalmente, as empresas que sero
diretamente beneficiadas pelas polticas de incluso digital por venderem hardware,
software, conexo e provimento de acesso.

Por outro lado, as empresas podem realizar parcerias importantes com o poder
pblico. Podem investir recursos na montagem e manuteno de solues e
telecentros para a incluso digital. Instrumentos de reconhecimento das empresas
que destinam recursos para a incluso digital devem ser criados, alm da placa com
a propaganda do doador. estratgico que as agncias de publicidade sejam
conclamadas a pensar propostas inovadoras que possam interessar mais empresas
a injetar recursos para polticas pblicas de universalizao do acesso Internet,
executadas pelo Estado ou pelas ONGs.

Outro ponto muito importante a discusso de que a incluso digital est na

definio do seu foco principal. Geralmente so observados trs focos distintos no
discurso e nas propostas de incluso, quais sejam:

1 Foco: Incluso digital voltada ampliao da cidadania, buscando o discurso do

direito de interagir e o direito a se comunicar atravs das redes informacionais;

2 Foco: Combate a excluso digital como elemento voltado insero das

camadas pauperizadas ao mercado de trabalho na era da informao. Assim, o

26

foco da incluso tem o seu epicentro na profissionalizao e na capacitao;

3 Foco: Est voltado mais educao. Reivindica a importncia da formao
scio-cultural dos jovens, na sua formao e orientao diante do dilvio
informacional, no fomento de uma inteligncia coletiva capaz de assegurar a
insero autnoma do pas na sociedade informacional.

Os trs focos no aparecem como conflitantes, mas na maioria das vezes esto e
so interligados em uma mesma fala. No incio, os projetos de incluso digital
referiam-se mais ao foco da profissionalizao. Atualmente, esto cada vez mais
reclamando a ampliao da cidadania e comea a surgir com mais fora os
discursos voltados ao fomento da inteligncia coletiva local ou nacional.

Pela definio dos focos descritos acima, poderemos chegar ao objeto da incluso
digital. A sua definio mnima pode ser entendida como a universalizao do
acesso ao computador conectado Internet, bem como, ao domnio da linguagem
bsica para manuse-lo com autonomia. Com essa definio, a poltica pblica de
incluso digital pode ser analisada como uma poltica pblica de acesso a alguns
elementos ou instrumentos fundamentais da era informacional. A dimenso do
acesso, programa ou poltica definida pelos elementos que disponibiliza. As vrias
acessibilidades desenham na prtica o eu que cada executor de projetos
compreende por incluso digital.

Na atual conjuntura, possvel distinguir a incluso digital como o acesso:

caixa postal eletrnica e s maneiras de armazenar informaes;

construo de ferramentas e sistemas voltados s comunidades;

rede mundial de computadores;

Aos contedos da rede;

s linguagens bsicas e instrumentos para usar a rede;

s tcnicas de produo de contedo.

Grande parte dos programas de incluso digital existentes no Brasil est voltada ao
acesso conexo. Seus administradores e por sua vez esquecem que conectar
apenas o primeiro passo. No incio do sculo XXI tem-se visualizado a proliferao

27

de diversos projetos de totens computadores embutidos em caixas, quase sempre

para uso em p e sem nenhuma possibilidade de utilizao de aplicativos, alm do
browser como a grande sada para a incluso digital. Estes projetos tm uma
concepo bem reduzida do que deveria ser o acesso informtica e Internet.

possvel diferenciar as polticas de incluso digital se for levado em considerao,

modelos distintos de acesso a rede mundial. Estes modelos podem ser:

1 Unidades de Incluso:
Bibliotecas informatizadas e conectadas rede;
Laboratrios escolares de informtica conectados Internet;
Quiosques (em geral, com um nmero pequeno de computadores
conectados);
Salas de aula informatizadas e conectadas;
Telecentros;
Totens ou orelhes de Internet.

2 Opes Tecnolgicas:
Aplicativos copyright; voltados interao e soluo de problemas das
comunidades;
Hardware com solues inovadoras ou tradicionais do uso individual e
caseiro;
Sistema operacional livre ou proprietrio;

3 Atividades Disponveis:
Acesso a correio eletrnico e a rea de arquivo prpria;
Atividades comunitrias em rede;
Cursos presenciais e distncia;
Impresso de documentos;
Uso livre, limitado ou monitorado.

28

4 Monitoria das Unidades:

Com ou sem monitores e orientadores contratados;
Com ou sem o controle da comunidade, a partir de conselhos gestores
eletivos;
Com ou sem o envolvimento de voluntrios.

5 Sustentabilidade das unidades:

Cobrana do usurio;
Contribuies individuais e coletivas;
Recursos das empresas;
Recursos do fundo pblico.

6 Autonomia e participao das Comunidades

Comunidades com poder consultivo sobre a gesto;
Comunidades com poder de deciso sobre a gesto;
Comunidades com poder de planejar o futuro do programa;
Comunidades com poder fiscalizador sobre a gesto;
Comunidades com poder oramentrio sobre o programa.

O governador do estado de So Paulo aproveitou a feira de tecnologia Futurecom

para anunciar uma iseno tributria que reduzir significativamente o custo do
acesso internet banda larga no estado. O decreto foi assinado no dia 15/10/2009
onde foi criado o Programa Banda Larga Popular, que reduz para zero o ICMS
cobrado sobre o servio de internet em alta velocidade no estado. (Agncia EFE,
30/10/2009).

Este o papel do setor pblico. O Estado dever disponibilizar recursos para

universalizar uma rede de telecentros gratuitos alm de manter os seus
orientadores, instrutores e agentes comunitrios. Dever ficar bem claro que custear
o cotidiano dos telecentros difcil, pois o valor pago muito alto e por isso que
dever existir um fundo pblico para que ocorra uma incluso massiva das camadas

29

de baixa renda na sociedade informacional, o que no implica na execuo estatal

dos programas, gerenciamento e na organizao das atividades de incluso digital.
(Afonso 2000, p.11).

3.3 MODELOS METODOLGICOS QUE CONTRIBUEM A INCLUSO DIGITAL DE

INICIANTES
De acordo o Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia IBICT
(www.ibict.br, acesso em 20 de Out. 2009), foram identificadas, em trs mil
municpios, pesquisas intitulada Iniciativas e Projetos de Incluso Digital no Brasil
onde 108 eram de iniciativas no mbito dos governos federal, estadual e terceiro
setor, tendo sido cadastrados 16.722 projetos que representam potenciais pontos de
incluso digital (PIDs). O referido Instituto ainda revelou que cerca de 62% das
aes de incluso digital so empreendidas pelo governo federal. Informa tambm
que o estado de So Paulo o que mais apresenta PIDs (2.640), seguido de
Pernambuco (2.257) e Minas Gerais (2.145). Por ltimo, aparece Roraima com
apenas 48 PIDs. Com relao porcentagem por regio, o Sudeste aparece com
38%, o Nordeste com 35%, o Sul com 13%, o Norte com 8% e o Centro-oeste com
7% conforme o grfico da figura 02:

40%
35%
30%

Sudeste
Nordeste
Sul
Norte
Centro-oeste

25%
20%
15%
10%
5%
0%
PIDs por Regio

Figura 02 - Fonte: www.ibict.br (2009)

30

E por fim, o IBICT mostrou alguns modelos metodolgicos que contriburam

Incluso Digital no Brasil, onde se destaca modelos do estado do Cear, Bahia e
Esprito Santo, quais sejam:

3.3.1 Telecentro no Estado do Cear

Com base na Cooperativa de Tecnologia da Informao do Cear - Pirambu Digital,

que desenvolve solues em Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC), que
oferece ao mercado local e nacional os servios de desenvolvimento de software,
criao de sites, manuteno de computadores, criao e implantao de projetos
de redes, treinamentos em TIC e realizou a implantao de projetos de Incluso
Digital atravs de uma experincia bem sucedida de incluso social utilizando
tecnologia da informao na capacitao profissional do jovem, gerando emprego e
renda e insero na sociedade.

No estado do Cear, destaca-se a Pirambu Digital, que mostrou a viabilidade da

incluso social de jovens de reas de risco a partir do uso de tecnologia digital e de
uma metodologia que incentive a apropriao pelo jovem do entorno social. Para
tanto, foram classificados 120 jovens do bairro Pirambu, com idade entre 18 e 24
anos, atravs de um processo seletivo, onde os jovens ingressaram em cursos de
reas especficas, quais sejam: Desenvolvimento de Software e Conectividade.
Os jovens do bairro Pirambu, no tinham a menor afinidade com um computador e
estavam, agora, tendo a oportunidade de ter um aperfeioamento profissional,
tornando-se tcnicos em informtica. Quando estava prestes a concluir o curso, os
referidos jovens foram desafiados a criar no prprio bairro, unidades produtivas em
suas reas de competncia, com capacidade de gerar a prpria renda, devolvendo
assim, os benefcios que outrora haviam recebido da sociedade. Desta forma foram
iniciadas as atividades da Cooperativa Pirambu Digital, formada por 54 jovens
egressos de cursos tcnicos regulares do CEFET Cear. Desde ento, estes jovens
conduzem o prprio negcio de forma auto-sustentvel, aumentam laos afetivos
com o bairro, auxiliam no desenvolvimento do seu entorno social e, o mais
importante, que vem a ser a caracterstica maior do Pirambu Digital: o bairro
Pirambu, ao contrrio do que acontece em situaes similares, no perdeu seus

31

jovens talentos recm formados (AGENTE DIGITAL. Programa Social da

Cooperativa Pirambu Digital).

Outro modelo exposto pelo IBICT so os encontrados na cidade de Salvador, no

estado da Bahia, como veremos abaixo.

3.3.2 Telecentros no Estado da Bahia

Outro modelo exposto pelo IBICT so os encontrados na Bahia, onde atualmente,

existem diversos programas em curso. So programas que variam quanto a sua
natureza e so fomentados por aes governamentais quer sejam federal, estadual,
municipal, e at por aes de organizaes no governamentais, patrocinados por
empresas privadas. A liderana em relao ao nmero de telecentros implantados
segue a seguinte ordem: O Governo Federal em primeiro lugar, seguido do Governo
Estadual.

Alguns programas so promovidos por empresas privadas em parcerias com

organizaes comunitrias e ONG a exemplo das Escolas de Informtica e
Cidadania (EIC), administradas pelo Comit para Democratizao da Informtica
(CDI) com 22 escolas j implantadas em Salvador. Ressalte-se que conforme
mapeamento do IBICT (2009) existe 103 municpios na Bahia com apenas um
ponto.

Em salvador, existem alguns programas que merecem destaque, quais sejam:

Programa Nacional de Informtica na Educao - ProInfo/MEC, do
Ministrio da Educao. Possui atualmente 79 unidades. Trabalha em parcerias
com as Secretarias Estaduais e algumas Municipais de Educao.
Programa Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado
(GESAC), com 46 PID implantados. Trata-se de um programa do Governo
Federal, que beneficia, prioritariamente, as comunidades com baixo ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH).

32

Programa Identidade Digital do Governo da Bahia. Possui 35 telecentros

implantados em Salvador e conforme a figura 03, os principais so:
Total de PIDs

Principais Telecentros em Salvador

Ao Digital Nordeste

04

Casa Brasil ITI

01

Centros de Incluso Digital (CIDs) - Fundao Bradesco

01

Cibersolidrio em Rede - Rede Cip

04

Comunidade Digital Telemar

20

Educao Digital/ONG Moradia e Cidadania - CEF

06

Escol@ Virtual - Fundao Bradesco

01

Escolas de Informtica e Cidadania - EICs/CDI

22

Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado Gesac

46

Identidade Digital - Governo da Bahia

35

Instituto Stefanini

01

Internet Livre SESC

01

Kabum! Escola Telemar de Arte e Tecnologia

01

McInternet I

09

Programa Nacional de Informtica na Educao - ProInfo/MEC

79

Projeto Espao SERPRO CIDADAO

01

Rede Jovem Comunitas

02

Sua Escola 2000 por Hora - Instituto Ayrton Senna

01

Telecentros Comunitrios Banco do Brasil

22

Telecentros de Informao e Negcios - TIN/MDIC

05

Telecentros Petrobrs

03
Total Geral

Figura 03 - Fonte: www.ibict.br (2009)

265

33

O programa de Identidade Digital do Estado da Bahia segundo informaes da

Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Inovao SECTI, opera em
parcerias

com

as

prefeituras

atravs

de

escolas

pblicas,

atingindo,

predominantemente, crianas e adolescentes (87% dos beneficirios so menores

que 21 anos) e 90% das pessoas com renda familiar at 2 salrios mnimos. Estudo
desenvolvido pela Fundao Getlio Vargas (FGV) para a SECTI (2006), aponta
resultados positivos deste programa, no que tange aos objetivos de disseminao do
aprendizado no uso do computador, e da internet, como instrumento de informao
e comunicao. O mesmo estudo, no entanto, no contempla a avaliao de
resultados referentes a diversos outros objetivos, principalmente os orientados
articulao da TIC com a gerao de renda e com a melhoria da prtica da
cidadania. Mesmo a articulao do uso do telecentro com a melhoria do nvel de
escolaridade no foi efetivamente apurada.

3.3.3 Telecentros no Estado do Esprito Santo

O Mapa de Incluso Digital (MID) no Brasil apontou programas e projetos de

incluso digital em todo o pas, caracterizadas por diversos setores da sociedade.
Seus projetos destacam-se quanto ao nmero de pontos de incluso digital (PIDs)
implantados e ao comprometimento social com as comunidades envolvidas.

No Brasil, os estados que mais se destacam pela quantidade de PIDs em seu

territrio so: So Paulo com 4.314 PIDs, seguido pelo estado do Maranho que por
sua vez possui 2.497 PIDs e em terceiro lugar, o estado de Minas Gerais que possui
2.079 PIDs.

O Estado do Esprito Santo possui 469 PIDs, e devido a este nmero, o mesmo
encontra-se na 14 posio com relao a toda a Federao Brasileira, fazendo
parte dos 39% de PIDs da regio Sudeste em relao s outras regies da
federao, conforme o mapeamento do IBICT (2009).

A seguir sero destacados os principais telecentros em pleno funcionamento na

capital do Estado do Esprito Santo.

34

3.3.4 Telecentros em Vitria mantidos por Entidades Federais

A cidade de Vitria, capital do estado, possui cerca de 17 destes telecentros

mantidos e coordenados por entidades que pertencem ao Governo Federal. Entre os
referidos 17 telecentros, possvel destacar os 04 maiores telecentros conforme
abaixo relacionados:

a) Telecentros Comunitrios Banco do Brasil

Este um programa de Incluso Digital do Banco do Brasil criado com o intuito de
fornecer componentes de telecentros, capacitao aos monitores e articulao de
parceiras, alm do desenvolvimento local e que possui 119 pontos de incluso
digital.

b) GESAC
Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado GESAC um programa
do Governo Federal criado em junho de 2003 e tem como meta disponibilizar acesso
Internet e mais um conjunto de outros servios de incluso digital comunidades
excludas do acesso e dos servios vinculados rede mundial de computadores. No
Programa GESAC so beneficiadas prioritariamente as comunidades com baixo IDH
(ndice de Desenvolvimento Humano) e que estejam localizadas em regies onde as
redes de telecomunicaes tradicionais no oferecem acesso local Internet em
banda larga. Para tanto, o programa prov conexo via satlite. Hoje, existem 3.619
Pontos de Presena conectados Internet por meio do programa GESAC,
espalhados em 85 PIDs.

c) Conecta
O Conecta nasceu a partir da identificao da necessidade de alguns governos
estaduais e prefeituras em acelerar seus projetos de incluso digital para a rede de

35

ensino pblico. A Oi e a Telemar anteciparam esse processo, fornecendo conexo

gratuita para cerca de 2.000 escolas que j contam com computadores e tm
cobertura do Velox, produto de internet de alta velocidade. At agora mais de 2
milhes de alunos so beneficiados pelo antigo programa Comunidade Digital
Telemar, agora simplesmente Conecta em 60 PIDs.

d) ProInfo
O Programa Nacional de Informtica na Educao - ProInfo, criado em 9 de abril de
1997 pelo Ministrio da Educao, tem por objetivo promover o uso da Telemtica
como ferramenta de enriquecimento pedaggico no ensino pblico fundamental e
mdio. Seu funcionamento se d de forma descentralizada, em cada unidade da
Federao existe uma Coordenao Estadual ProInfo, cujo trabalho principal
introduzir as Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC's) nas escolas
pblicas, alm de articular os esforos e as aes desenvolvidas no setor sob sua
jurisdio, em especial as aes dos Ncleos de Tecnologia Educacional (NTE). Os
NTE's so locais dotados de infra-estrutura de informtica e comunicao que
renem educadores e especialistas em tecnologia de hardware e software. O
mesmo desenvolvido pela Secretaria de Educao Distncia - SEED, por meio
do Departamento de Infra-Estrutura Tecnolgica - DITEC, em parceria com as
Secretarias Estaduais e algumas Municipais de Educao.

Warschauer salienta que freqentemente, programas de telecentros bemintencionados acabam indo a direes inesperadas, e as piores falhas acontecem
quando se tenta abordar problemas sociais complexos com foco centrado na
disponibilizao de equipamento. O autor comenta:
A TIC no existe como varivel externa, a ser introduzida a partir do
exterior, para provocar certas conseqncias. Ao contrrio est
entrelaada de maneira complexa nos sistemas e nos processos
sociais. [...] o objetivo da utilizao das TIC com grupos
marginalizados no a superao da excluso digital, mas a
promoo de um processo de incluso social. [...] compreender esse
objetivo envolve no apenas fornecer computadores e links Internet,
mas tambm desenvolver contedos relevantes, promovendo a
alfabetizao e a educao, e mobilizando a comunidade para
alcanar seus objetivos. A, a tecnologia se torna um meio geralmente
forte, e no um fim em si mesma. (Warschauer, 2006, p.23).

36

3.3.5 Telecentros em Vitria mantidos por Entidades Municipais

De

acordo

informao

http://www.vitoria.es.gov.br/secretarias/trab/telecentros.htm,

do
21

site
Telecentros

Municipais foram criados na gesto 2005-2008 e so frutos do Programa de Incluso

Digital, da Secretaria de Trabalho e Gerao de Renda. uma das ferramentas do
programa que visa possibilitar, a populao em geral, o acesso aos benefcios da
tecnologia da informao com o objetivo de promover incluso digital populao de
Vitria.

Nos telecentros o cidado tem acesso internet, informtica bsica, impresso,

utilizao de software livre, oficinas, atendimento ao micro e pequeno empresrio e
orientaes de acesso rede.

Os principais Telecentros Municipais so:

Telecentro do Parque Moscoso

Telecentro de Goiabeiras Velha

Telecentro de Estrelinha

Telecentro de Jesus de Nazar

Telecentro de Ilha de Santa Maria

Telecentro de Ilha do Prncipe

Telecentro de Maria Ortiz

Telecentro de Resistncia

Telecentro de Ilha de Santa Maria

Telecentro de Santo Antnio

Figura 04 - Fonte: www.ibict.br (2009)

Alm dos Telecentros descritos acima, ainda pode-se destacar o Instituto de
Desenvolvimento Social e Humano Ajudar - Ensinando a Sonhar, localizado no
Bairro da Grande So Pedro, que o tema do Estudo de Caso que foi analisado no
captulo a seguir.

37

4 ESTUDO DE CASO

Com o surgimento da Sociedade da Informao, um conjunto de transformaes

significativas ocorreram em diferentes segmentos da sociedade, provenientes da
disseminao e ampliao do uso de tecnologias e redes de informao e
comunicao. Com isso, organizaes e governos no mundo inteiro iniciaram
polticas de incluso digital, visando insero daqueles que no tm oportunidade
de acesso s novas tecnologias de informao e comunicao (TICs), os
denominados excludos digitais ou Infoexcludos.

Este trabalho busca analisar os Telecentros Comunitrios ou Infocentros ou mesmo

cursos rpidos de Informtica, como instrumento de incluso digital, num estudo que
procura demonstrar at que ponto os mesmos esto inseridos nas propostas de
incluso digital.

4.1 O INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL E HUMANO AJUDAR

Foi avaliado um projeto em funcionamento na cidade de Vitria/ES, o Instituto de

Desenvolvimento Social e Humano Ajudar - Ensinando a Sonhar, localizado em um
bairro da Grande So Pedro, que est estruturado e sendo implantado a partir de
uma parceria com o Servio Nacional da Indstria (SENAI).

4.2 HISTRICO

O referido Instituto uma organizao da Sociedade Civil, criado em agosto de

2009, que tem como objetivo geral proporcionar qualificao profissional aos jovens
residentes no municpio de Vitria, provenientes de famlias carentes e matriculados
em escolas publicas.

Por ser uma Instituio sem fins lucrativos, com personalidade jurdica de direito
privado de interesse publico, a mesma tem como finalidade contribuir com a

38

promoo do Desenvolvimento Sustentvel, atravs de atividades, programas e

projetos que possibilitem aos jovens atingir os objetivos especficos a eles propostos
por meio do desenvolvimento das habilidades profissionais atravs de cursos
bsicos de informtica, oferecendo aos mesmos, subsdios prticos e tericos para a
construo de uma nova postura profissional, realizando, portanto, uma ampla
possibilidade de insero no mercado de trabalho atravs da pratica de igualdade de
direitos e a cidadania plena.

4.3 DESCRIO DO PROCESSO DE FUNCIONAMENTO

O Instituto possui 102 alunos para cada perodo de 20 dias teis de aula, com carga
horria de 80h distribudos em trs turnos e opera com turmas de aproximadamente
30 alunos, nos seguintes turnos e horrios:

Matutino, funciona das 7h30min s 11h30min;

Vespertino funciona das 13h s 17h; e
Noturno, funciona das 17h s 21h30min.

A meta do Instituto alcanar 130 alunos por perodo e, assim, capacitar 1.560
jovens carentes daquele bairro, no decorrer de 12 meses, atravs de uma
sistemtica de acompanhamento e avaliao, onde o acompanhamento realizado
pela prpria entidade atravs da sua coordenao, e isto realizado diariamente,
atravs do controle da presena de cada aluno matriculado, onde a cada trs faltas
o aluno penalizado com uma suspenso e atravs de um processo de avaliao
de interesse e aprendizagem. Bem como, atravs tambm de um processo
sistemtico de avaliao que acompanhado pela entidade por meio do seu
coordenador e de mais trs instrutores que faro periodicamente testes com pontos
acumulativos e testes prticos no decorrer do curso, sendo que o primeiro teste vale
02 pontos, o segundo teste vale 03 pontos e o terceiro teste vale 05 pontos,
totalizando 10 pontos. Para aprovao, o jovem dever alcanar 70% do total de
pontos.

39

4.4 CONSIDERAES FINAIS

4.4.1 Pontos Positivos:

Capacitao da juventude do bairro da Grande So Pedro, que atravs da

Incluso Digital, sair do ensino mdio com qualificao para buscar o
primeiro emprego.

Favorecer o desenvolvimento tecnolgico, despertando na juventude a

necessidade de melhoria da qualidade de vida, tanto no aspecto pessoal,
social e profissional. Pois o Instituto de Desenvolvimento Social e Humano
Ajudar alm de ensinar a sonhar, mudou o comportamento das pessoas,
sendo uma ferramenta de aperfeioamento e capacitao para muitos
jovens.

4.4.2 Pontos Negativos:

Falta de recursos financeiros, estruturais e humanos capacitados para atuar no

Instituto e atender a grande demanda, que na sua maioria so de analfabetos
digitais;

Falta de comprometimento do governo em considerar essa questo como

prioridade;

Os pontos negativos podem ser amenizados quando os governos se incorporarem

s entidades locais e organizaes do terceiro setor em sua poltica de incluso
digital adotando processos de aprendizagem em que a sociedade perifrica consiga
utilizar a tecnologia de maneira adequada. O que dever ser um compromisso
governamental ao considerar essa questo como prioridade alm de criar e por em
prtica

polticas

descontinuidades.

de

incluso

digital

formalizando

leis

que

impeam

as

40

5 CONCLUSO

Atravs deste estudo, conclu-se que telecentros bem-intencionados acabam indo a

direes inesperadas, e as piores falhas acontecem quando se tenta abordar
problemas

sociais

complexos

com

foco

centrado

na

disponibilizao

de

equipamento. O autor comenta: A TIC no existe como varivel externa, a ser

introduzida a partir do exterior, para provocar certas conseqncias. Ao contrrio
est entrelaada de maneira complexa nos sistemas e nos processos sociais. [...] o
objetivo da utilizao das TIC com grupos marginalizados no a superao da
excluso digital, mas a promoo de um processo de incluso social. [...]
compreender esse objetivo envolve no apenas fornecer computadores e links
Internet,

mas

tambm

desenvolver

contedos

relevantes,

promovendo

alfabetizao e a educao, e mobilizando a comunidade para alcanar seus

objetivos. A, a tecnologia se torna um meio geralmente forte, e no um fim em si
mesmo. (Warschauer, 2006, p.23).

V-se que o telecentro pode ser um instrumento poderoso para o desenvolvimento

social. Ao mesmo tempo em que se mostram como oportunidades para a
democratizao da informao, a eles se apresentam grandes desafios, sendo o
mais forte deles a questo do analfabetismo tanto o funcional quanto o
informacional. Alm disso, outros desafios como: recursos humanos capacitados
para atuar no telecentro; comprometimento do governo em considerar essa questo
como prioridade, formalizando Leis que impeam as descontinuidades; articulao
do governo com os vrios atores envolvidos nessa causa, a exemplo de
Organizaes no Governamentais (ONGs), empresas privadas e universidades,
permitindo troca de conhecimentos e aes convergentes; participao da
comunidade na criao e manuteno dos telecentros levando a um processo de
apropriao social e maior comprometimento com a sustentabilidade dos
telecentros; disponibilizao de contedos digitais relevantes para as necessidades
da comunidade local; valorizao da capacitao para usar a informao
(habilidades de pesquisa, analise e escrita) ao invs de ensinamentos para usar o
computador. De acordo com pesquisa realizada por Borges (2005), no possvel
afirmar que as pessoas que passam pelos programas de incluso digital foram

41

includas. Os resultados apontam para a realizao de prticas voltadas para o uso

das ferramentas tecnolgicas e no para o desenvolvimento de habilidades
relacionadas informao. A promoo do acesso internet quase inexistente e
as pessoas ainda no consideram o uso da informao em rede para a resoluo
dos seus problemas. Esse trabalho tambm observou que as iniciativas em
andamento, no mbito da pesquisa, tanto as federais, quanto as estaduais,
municipais e ONGs, possuem polticas prprias independentes, refletindo em num
entendimento no consensual de incluso digital.

Em resumo, no se sabe em que medida o investimento realizado nesses

telecentros contribuiu para a elevao dos nveis de escolaridade, de alfabetizao
funcional e informacional, de prticas de cidadania e de gerao de renda das
comunidades atendidas.
Para que diminua a quantidade dos digitalmente excludos, fundamental
aumentar a quantidade e a qualidade dos telecentros. Isso pode ser possvel atravs
de aes em torno de uma poltica de incluso voltada para a educao e para a
informao e o estabelecimento de uma poltica pblica de mbito nacional com o
fortalecimento de parcerias com ONG, empresas privadas, universidades e
organismos internacionais.

42

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7 Autores:
Adm. Gustavo de Oliveira Gervsio, CRA/ES n 14130
adm.gustavo@yahoo.com.br
Adm. Jadiel Santos de Melo, CRA/ES n 14742
jadiel.melo@gmail.com