VOLUME IV

SUMRIO

7. IDENTIFICAO E AVALIAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS_______________4

7.1 METODOLOGIA____________________________________________________4
7.2 DESCRIO DOS IMPACTOS E MEDIDAS DE ATENUAO____________________8
7.2.1 IMPACTOS SOBRE O MEIO FSICO___________________________________________8
7.2.2 IMPACTOS SOBRE O MEIO BITICO_________________________________________20
7.2.3 IMPACTOS SOBRE O MEIO ANTRPICO______________________________________27
7.3 IMPACTOS AMBIENTAIS X PROGRAMAS________________________________56
7.4 PROGNSTICO AMBIENTAL_________________________________________58
7.4.1 PROGNSTICO DO MEIO FSICO____________________________________________59
7.4.2 PROGNSTICO DO MEIO BITICO__________________________________________61
7.4.3 PROGNSTICO DO MEIO ANTRPICO_______________________________________63
7.4.4 DIRETRIZES PARA O DESENVOLVIMENTO____________________________________74

8. PROGRAMAS AMBIENTAIS_________________________________78
8.1 PLANO AMBIENTAL PARA CONSTRUO PAC___________________________82
8.2 PROGRAMA DE REGULAMENTAO E CONTROLE DA FAIXA DE DOMNIO_____101
8.3 PROGRAMA DE TREINAMENTO E CAPACITAO DE MO-DE-OBRA__________106
8.4 PROGRAMA DE SEGURANA E SADE DOS TRABALHADORES - PSST_________109
8.5 PROGRAMA DE RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS - PRAD____________117
8.6 PROGRAMA DE PROTEO FLORA E FAUNA___________________________120
8.7 PROGRAMA DE IDENTIFICAO E SALVAMENTO DE PATRIMNIO
ARQUEOLGICO______________________________________________________123
8.8 PROGRAMA DE PREVENO E EMERGNCIA PARA CARGAS PERIGOSAS______125
8.9 PROGRAMA DE COMUNICAO SOCIAL_______________________________127
8.10 PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL_______________________________130
8.11 PROGRAMA DE APOIO S COMUNIDADES INDGENAS____________________133
8.12 PROGRAMA DE APOIO TCNICO S PREFEITURAS MUNICIPAIS____________137
8.13 PROGRAMA DE COMPENSAO AMBIENTAL____________________________139
8.14 PROGRAMA DE GESTO AMBIENTAL__________________________________142
8.15 PROGRAMA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO REGIONAL_________________145

9 CONCLUSES____________________________________________148
10 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS___________________________149
11 GLOSSRIO____________________________________________167
12 EQUIPE TCNICA________________________________________________176

1
LISTA DE QUADROS
Quadro 7.1.1- Escala de intensidade de impactos____________________________________________________6
Quadro 7.1.2 Matriz de identificao dos impactos ambientais_________________________________________7
Quadro 7.2.1 Planilha de Avaliao de Impactos Meio Fsico________________________________________19
Quadro 7.2.2 Planilha de Avaliao de Impactos Meio bitico_______________________________________26
Quadro 7.2.3 Planilha de Avaliao de Impactos Meio Antrpico____________________________________55
Quadro 7.3.1 - Impactos agrupados por afinidade com as atividades da pavimentao._____________________57
Quadro 7.4.1- Quantificao de extenso de reas segundo as diretrizes de desenvolvimento propostas._______76
Quadro 8.7.4.1.- Relao dos impactos previstos com as medidas de mitigao, compensao ou potencializao
e os programas propostos - Grupo Obras.___________________________________________________79
Quadro 8.7.4.2 Relao dos impactos previstos com as medidas de mitigao, compensao ou potencializao
e os programas propostos - Alcance local.___________________________________________________80
Quadro 8.7.4.3 Relao dos impactos previstos com as medidas de mitigao, compensao ou potencializao
e os programas propostos - Alcance regional._________________________________________________81
Quadro 8.11.1 - Sub-programas, aes e responsveis._____________________________________________135
Quadro 8.11.2 Metas e indicadores para os sub-programas propostos.________________________________136
Quadro 8.15.1 - Relao dos profissionais com participao na elaborao do EIA/RIMA.__________________176
Quadro 8.15.2 - Relao dos profissionais colaboradores ao EIA/RIMA pavimentao da rodovia Cuiab-Santarm
____________________________________________________________________________________177

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LISTA DE FIGURAS
Figura 7.4.1 - Proposta de Zoneamento Econmico Ecolgico para o Estado do Par (Fonte: SECTAM).________77

3
7. IDENTIFICAO E AVALIAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS

Este captulo trata da identificao e avaliao dos impactos ambientais potenciais decorrentes da
pavimentao e operao da rodovia, bem como a proposio de medidas para prevenir, mitigar,
compensar os impactos negativos ou potencializar impactos positivos decorrentes do
empreendimento.

As principais caractersticas de um empreendimento que determinam alteraes ambientais esto

relacionadas, de um modo geral, com sua concepo geral, localizao, acessos, unidades,
componentes, dimenses, tecnologia, infra-estrutura, jazidas de materiais naturais de construo,
descartes e sobras, equipamentos, mo-de-obra e planos de construo e operao.

As intervenes so caracterizadas por aes diretas, praticadas pelo empreendimento no ambiente

em que se insere.

Por definio, impacto ambiental qualquer alterao do ambiente causada por atividades humanas
que, direta (efeito primrio) ou indiretamente (efeito secundrio), afetam a segurana e o bem-estar
da populao, as atividades sociais e econmicas, o meio bitico, as condies estticas e sanitrias
do meio e a qualidade dos recursos ambientais. Assim, possvel distribuir os impactos ambientais
como segue:

Impactos no meio fsico, abrangendo efeitos sobre solos, rochas, guas e ar;
impactos no meio bitico, relativos aos efeitos sobre a vegetao e a fauna;
impactos sobre o meio antrpico, referentes aos efeitos incidentes sobre as atividades humanas.

As aes necessrias para a pavimentao e aquelas decorrentes da prpria operao da rodovia,

quando relacionadas ao conhecimento obtido atravs do diagnstico das condies ambientais de sua
rea de influncia, permitiram a indicao dos impactos potenciais atravs de relaes causa/efeito.

Junto aos impactos identificados, so mencionadas as tcnicas de carter preventivo, principalmente

relativas ao controle de obras, e descritas medidas para atenuao de problemas advindos da
disponibilizao da rodovia pavimentada ou potencializao de situaes favorveis que compem o
escopo da gesto ambiental do empreendimento.

7.1 METODOLOGIA

Conforme citado por MOREIRA apud MAIA (1992), denominam-se mtodos de avaliao de impacto
ambiental (mtodos de AIA) os mecanismos estruturados para coletar, analisar, comparar e
organizar informaes e dados sobre os impactos ambientais de uma proposta (...) e a seqncia de
passos recomendados para colecionar e analisar os efeitos de uma ao sobre a qualidade ambiental
e a produtividade do sistema natural, e avaliar os seus impactos nos receptores natural, scio-
econmico e humano (...).

4
As metodologias aplicadas para avaliao dos impactos devem apresentar a abrangncia do conjunto
de atributos (intensidade, dimenso temporal, periodicidade, ordem de interao, natureza, grau de
reversibilidade, benefcios, etc.) considerados na caracterizao dos impactos.

Aps a caracterizao da rea de estudo na fase antecedente s aes de impacto ambiental, que
consistiu na etapa de diagnstico, na qual se procurou conhecer os atributos da qualidade ambiental
mais afetados pelas aes impactantes da implantao do empreendimento. Na etapa seguinte,
procurou-se listar as aes que tero maior influncia sobre o meio ambiente e identificar e classificar
os impactos ambientais mais significativos, atravs da atuao de uma equipe tcnica multidiscliplinar.

As aes e atividades do empreendimento e os indicadores ambientais formaram a listagem de

controle e serviram de subsdio para a identificao dos impactos.

O instrumento bsico para a identificao dos impactos foi uma matriz de interao entre as aes a
serem executadas nas fases de implantao e operao da rodovia, discutidas no captulo Descrio
do Empreendimento, e os descritores ambientais dos meios fsico, bitico e antrpico.

Na matriz apresentada a seguir (Quadro METODOLOGIA.2), as aes esto colocadas nas linhas da
planilha e os descritores ambientais esto nas colunas. Os nmeros das clulas da matriz indicam o
cdigo de cada impacto identificado para a ao impactante e (linhas) nos descritores ambientais
(colunas).

Foi possvel, ento, elaborar a anlise descritiva de cada impacto gerado apresentando os atributos de
cada um, item 7.3.

Para cada impacto identificado foram sugeridas medidas de preveno, mitigao e compensao,
que vo desde tcnicas de controle consagradas e normatizadas pelo DNIT para o controle das
interferncias das obras at propostas que devem resultar em polticas pblicas para a regio. As
medidas so apresentadas imediatamente aps cada impacto descrito e mencionadas novamente
quando se repetem.

Com vistas avaliao dos impactos quanto possibilidade de preveno, mitigao, compensao ou
potencializao, os mesmos foram classificados utilizando-se planilhas especficas para cada meio
(fsico, bitico e antrpico), considerando sua natureza, efeito, abrangncia territorial, momento de
ignio, durao e reversibilidade e intensidade dos efeitos, tendo sido adotados os seguintes
critrios:

Efeito: Os impactos podem ser benficos ou adversos;

Natureza: Os impactos podem ter origem direta ou indireta das aes do empreendimento;
Abrangncia: Os impactos foram classificados como locais ou regionais, conforme sua rea de
abrangncia. Local quando o impacto se manifesta na rea de Influncia Direta e regional quando o
impacto ocorre na rea de Influncia Indireta;
Ignio: Considera o momento de ocorrncia dos impactos, sendo pretrito (quando o impacto j
acontece desde a abertura da rodovia), imediato, mdio (meses) e longo prazo (anos).
Durao: Considera o tempo em que o impacto atua, podendo ser classificado em temporrio ou
permanente.

5
Reversibilidade: Avalia a possibilidade de retorno s condies anteriores s aes impactantes,
levando-se em conta a adoo de medidas de atenuao da interferncia ou a suspenso da atividade
geradora. Os impactos podem ser classificados como reversveis ou irreversveis.
Intensidade: Critrio adotado em substituio magnitude. Refere-se mensurao do grau de
benefcio ou de nocividade que o impacto causar. A intensidade expressa em uma escala nominal
de trs nveis, fraca, moderada e forte, cujos critrios de enquadramento constam no quadro abaixo.
Quadro METODOLOGIA.1- Escala de intensidade de impactos
Atributos
Critrios Critrios
Escala e descrio Critrios do meio fsico
do meio bitico do meio antrpico
genricos
FORTE afeta de maneira
definitiva o meio ou com
FORTE interfere em FORTE interfere em
FORTE muito necessidade de grande
processos em nvel de processos sociais gerais dos
nocivo/benfico quantidade de energia para
ecossistema grupos de forma impessoal
restabelecimento das condies
naturais
MODERADA afeta
significativamente a MODERADA interfere em
MODERADA MODERADA interfere
Intensidade

disponibilidade dos recursos e do processos particulares de

pouco nocivo ou em processos de
ambiente; ao medianamente grupos especficos dentro
de benefcios grupos (comunidades
energtica que para ser revertida das comunidades, sem
modestos ou taxocenoses)
necessita de mdia demanda de afetar status social geral
energia
FRACA no afeta as condies
FRACA interfere com
naturais ou disponibilidade dos
FRACA baixo FRACA interfere com indivduos especficos
recursos e do ambiente; ao
potencial indivduos de dentro de grupos, sem
sem ganho de energia que para
danoso/benfico populaes localizadas afetar status social do
ser revertida necessita de baixa
grupo
demanda de energia

Os impactos so apresentados de acordo com os momentos de ocorrncia, ou seja, impactos da

implantao do empreendimento e da operao da rodovia pavimentada. Alm disso, encontram-se
listadas as medidas preventivas, mitigadoras, compensatrias ou potencializadoras a serem adotadas.

Essas planilhas (Quadro DESCRIO DOS IMPACTOS E MEDIDAS DE ATENUAO.3, Quadro

DESCRIO DOS IMPACTOS E MEDIDAS DE ATENUAO.4 e Quadro DESCRIO DOS IMPACTOS E
MEDIDAS DE ATENUAO.5) esto apresentadas no final da anlise descritiva dos impactos de cada
meio.

6
Quadro METODOLOGIA.2 Matriz de identificao dos impactos ambientais

FRAME_712

7
7.2 DESCRIO DOS IMPACTOS E MEDIDAS DE ATENUAO

A relao a seguir contm a descrio dos impactos potenciais do empreendimento identificados na

matriz de interao entre aes para pavimentao da rodovia e descritores ambientais. Os nmeros
entre parnteses so identificadores dos impactos na referida matriz. Aps cada impacto descrito, so
apresentadas as medidas indicadas para sua mitigao, compensao ou potencializao.

7.2.1 IMPACTOS SOBRE O MEIO FSICO

(1) Modificao da topografia

A construo da rodovia, principalmente pela execuo de cortes e aterros e explorao de jazidas,

so atividades que atingiram diretamente as formas topogrficas da rea, quer seja por ruptura de
linhas de drenagem ou por modificaes no relevo.

Por se tratar da pavimentao de uma rodovia j implantada, a maioria dos impactos dessa ordem j
foi desencadeada na fase de implantao decorrentes da movimentao de solo para a implantao
do greide da rodovia. Na fase de pavimentao ocorrer o acrscimo das reas de apoio (canteiro de
obras, jazidas, caixas de emprstimo e bota-foras).

Mitigao

Avaliao do projeto e identificao das probabilidades de ocorrncia desse impacto relacionando a

importncia e localizao.

Recompor a forma de relevo nas reas de apoio buscando a reintegrao da rea a paisagem do
entorno ou a pretrita quando possvel.

Utilizar a vegetao como efeito paisagstico para a atenuao das variaes topogrficas decorrentes
da implantao do empreendimento.

(2) Conflitos minerrios

A explorao de recursos minerais necessrios para as obras de pavimentao muitas vezes acontece
em reas fora da faixa de domnio, sendo assim obrigatria a realizao do Registro de Licenciamento
junto ao DNPM e o licenciamento ambiental junto ao rgo de competncia.

Os dados compilados a partir dos projetos bsicos da pavimentao do segmento rodovirio em tela
indicam a explorao de aproximadamente 94 jazidas, estando 55 fora da faixa de domnio. A
localizao dessas jazidas apresentada no Volume VI - Topografia e Uso do Solo.

Devido ao fato da obteno de licena de lavra junto ao Departamento Nacional da Produo Mineral
(DNPM) ser na forma de registro de licenciamento, necessria ao requerente a autorizao do
proprietrio da rea justificando o acordo realizado entre as partes, sendo que a recuperao da rea
de responsabilidade de quem explora, devendo constar no documento de licenciamento o projeto de

8
recuperao. Muitas vezes este acordo no ocorre ou ocorre de forma incompleta, podendo ocasionar
perda a uma das partes ou gerar o conflito na fase de explorao ou de recuperao.

O fato da regio apresentar uma grande quantidade de Pedidos de Pesquisa Mineral junto ao DNPM
pode ocasionar que uma rea de interesse para o empreendimento coincida com reas j requeridas.
Essa situao far com que o empreendedor entre com um Pedido de Desmembramento de rea com
Justificativa Tcnica junto ao DNPM, processo que pode ser demorado.

Cabe ainda salientar a existncia do fator de especulao minerria. Essa atividade que utiliza o
conhecimento de informaes estratgicas para requerer reas potenciais e/ou necessrias a uma
certa atividade, anteriormente ao empreendedor de verdadeiro interesse.

O conflito minerrio, alm de ser um impacto potencial direto do empreendimento, pode induzir ao
abandono de reas sem a recuperao necessria, gerando um passivo ambiental.

Mitigao

Cadastro e regularizao de jazidas - Com o objetivo de mitigar os conflitos minerrios que possam
surgir em funo da necessidade de explorao de material mineral para a pavimentao, recomenda-
se cadastrar as exploraes ocorrentes licenciadas e as reas requeridas, realizar o inventrio da
situao legal das atividades de minerao e direcionar a utilizao de material proveniente de reas
j licenciadas.

No caso de ser necessria a utilizao de novas reas a regularizao das atividades extrativas devem
ser efetuadas em duas instncias: a minerao propriamente dita, essa feita junto ao DNPM e a
referente ao licenciamento ambiental, junto ao rgo ambiental licenciador de competncia.

O licenciamento perante o DNPM pode ser feito de duas formas: (1) Regime de Licenciamento: nessa
modalidade, o empreendedor requer a rea e comea, assim que aprovados os relatrios, a executar
sua extrao (nesse caso, torna-se imprescindvel a obteno da Licena da Prefeitura Municipal e do
proprietrio das terras); (2) Regime de Pesquisa: elaborado um relatrio de pesquisa completo, com
nfase na composio do material a ser extrado, e os volumes a serem lavrados so pequenos, com
o nico propsito de custear as pesquisas. Aps um prazo de aproximadamente dois anos, tem-se a
situao de concesso de lavra, na qual o empreendedor poder comercializar seu material sem a
necessidade da obteno da licena da Prefeitura Municipal.

Junto ao rgo ambiental, tm-se trs etapas de licenciamento: Licena Prvia, a primeira licena,
obtida a partir da apresentao de um Relatrio de Controle Ambiental (RCA diagnstico dos meios
direta e indiretamente afetados pelo empreendimento), a qual apenas garante a continuidade dos
processos; Licena de Instalao, obtida a partir da apresentao de um Plano de Controle Ambiental
(PCA levantamento dos impactos ambientais e proposio de medidas mitigadoras e
compensatrias), a qual permite ao empreendedor preparar a rea para a futura lavra e; Licena de
Operao, obtida a partir da elaborao de um relatrio tcnico e que possibilita a comercializao do
material. A validade da Licena de Operao depende dos prazos estabelecidos pelo Estado: em nvel

9
nacional, varia de quatro a dez anos. Em caso de Regime de Pesquisa, costuma-se exigir a elaborao
de um EIA-RIMA para o empreendimento.

As reas a serem exploradas devem apresentar os respectivos planos de recuperao, contento no

mnimo a configurao geomtrica final e contemplando a recomposio topogrfica e paisagstica
compatvel com os terrenos adjacentes. Esses planos devem ser submetidos e aprovados pelos rgos
ambientais competentes.

Junto ao plano de recuperao, devem ser apresentadas as medidas necessrias para a manuteno
e/ou recuperao das frentes de lavras, caso ocorra a paralisao das obras do empreendimento em
tela. Essa manuteno deve ser de responsabilidade do detentor da licena de explorao ou do
proprietrio quando ajustado em contrato prvio. Cabe ao DNIT e aos rgos ambientais competentes
a fiscalizao dessas medidas.

No caso de compra de material, os encargos devem ser retidos pelo comerciante do mesmo. Devendo
ser lembrado que sobre a comercializao de bens minerais de uso construtivo incidido o CFEM
Contribuio Financeira sobre Explorao de Minrio.

(3) Exposio do solo a processos erosivos

Os processos de preparo das reas destinadas implantao do corpo estradal, emprstimos, canteiro
de obras, acessos de servio e demais obras que promovem a remoo de solos apresentam como
caracterstica bsica o desmatamento, destocamento e a remoo principalmente do horizonte de solo
A, deixando o solo suscetvel eroso. Devido ao fato de a maior movimentao de solos estar
prevista para locais prximos ao corpo estradal, esse impacto dar-se- quase que exclusivamente na
faixa de domnio da rodovia.

Os problemas em cortes e aterros rodovirios, assim como processos associados aos taludes, ocorrem
basicamente devido ao desconhecimento das caractersticas geotcnicas da rocha e/ou do solo, do
meio fsico da rea, falta de projetos especficos, deficincias construtivas e m conservao.

Conforme descrito no diagnstico nos itens geologia, geomorfologia e solos, o trecho a ser
pavimentado objeto deste estudo foi subdividido de acordo com suas caractersticas em trs domnios:

Domnio Sedimentar do Cachimbo que se inicia na divisa do Estado do Mato Grosso com o Par,
quilmetro zero at aproximadamente ao quilmetro 100;

Domnio dos Latossolos do limite da Serra do Cachimbo ao entroncamento com a BR-230; e

Domnio sedimentar da BR-163/230 que se estende de Miritituba at Rurpolis.

Cabe salientar a ocorrncia de pequenas serras ao longo do Domnio dos Latossolos, formadas
predominantemente por rochas cristalinas.

Correlacionando as obras previstas com as caractersticas dos subtrechos identificou-se que os

maiores problemas relativos exposio dos solos a processos erosivos ocorrero no Domnio da
Serra do Cachimbo.

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Esse impacto j foi desencadeado na fase de implantao da rodovia (ignio pretrita), sendo que
em alguns pontos a situao grave, conforme descrito no subitem Geologia Problemas
Decorrentes das Obras de Engenharia. A execuo de cortes e aterros provoca o desequilbrio da
estabilidade dos solos, conferindo a esse impacto uma continuidade temporal durante a fase de
operao da rodovia.

Mesmo aps a concluso da implantao da pavimentao, as reas marginais continuam suscetveis

aos processos de desestabilizao, quer seja por processos naturais ou pela inexistncia de uma
manuteno adequada.

Mitigao

Projeto apresentando orientao e procedimentos para movimentao do solo, limitando o

desmatamento ao necessrio s operaes de construo e proteo do trfego, e contemplando
medidas e tcnicas de estabilizao das reas de solo exposto.

Acompanhamento contnuo com fiscalizao rigorosa da implantao dos cortes e aterros e introduo
de adequaes do projeto em funo de variveis encontradas na execuo das obras, respeitando as
caractersticas geotcnicas dos solos e rochas. As condies de tempo devem ser levadas em
considerao, evitando movimentao de solos em perodos chuvosos.

Quando diagnosticado o desencadeamento de processos erosivos, esses devem ser interrompidos o

mais rpido possvel, evitando maiores danos.

Devem ser adotadas todas as medidas de carter preventivo e corretivo preconizadas nos manuais
tcnicos, no Projeto de Engenharia e no Plano Ambiental para Construo (PAC) programa esse que
tem como objetivo estabelecer aes para prevenir e reduzir os impactos com base em procedimentos
operacionais associados predominantemente s atividades da obra.

Mediante a possibilidade de paralisao das obras, devero ser adotadas medidas de controle
provisrio e aes preventivas para as reas propensas a processos erosivos e/ou de desestabilizao
decorrentes da implantao da pavimentao.

O domnio da Serra do Cachimbo uma regio de alta suscetibilidade eroso, devendo ser
privilegiado na implantao das aes preventivas.

(4) Contaminao do solo e dos recursos hdricos por combustveis, leos,

graxas e produtos qumicos em geral

Na fase de implantao do empreendimento, a contaminao por produtos qumicos em geral pode

ocorrer no corpo da estrada durante as atividades de pavimentao (imprimao, lanamento do
cimento asfltico, pinturas), no canteiro de obras e praas de manuteno, no transporte de cargas e
pelo prprio trfego de veculos, mquinas e equipamentos. Normalmente, as contaminaes so por
hidrocarbonetos derivados de petrleo (combustveis, solventes e lubrificantes) oriundas das seguintes
atividades: abastecimentos; manuteno de equipamentos; limpeza de estruturas e ferramental;

11
vazamentos em equipamentos; derramamento ou transbordamento durante operaes de carga e
descarga de produtos; gotejamento de tubulaes, reservatrios, veculos e equipamentos;
lanamento indireto por escoamento superficial, subsuperficial ou pela rede de drenagem do
empreendimento.

A contaminao dos recursos naturais na fase de operao ocorre basicamente devido a quatro
fatores: instalaes ao longo da rodovia de atividades potencialmente poluidoras (postos de
combustveis, oficinas, etc.) caracterizando um impacto indireto; gotejamento de hidrocarbonetos,
precipitao de resduos slidos tais como borracha de pneus, fragmentos de lonas e de pastilhas de
freio; por materiais utilizados nas atividades de manuteno da rodovia; e queda de produtos
transportados e acidentes com cargas potencialmente poluentes, esse ltimo, devido a sua relevncia
ser descrito em particular.

Mitigao

Com o objetivo de evitar a contaminao proveniente de oficinas, locais de lavagem e pontos de

manuteno, necessria a construo de sistemas de decantao, como caixas separadoras de leo.
As equipes envolvidas diretamente no uso ou manuseio de produtos qumicos devero ser orientadas
quanto ao manejo e descarte dos resduos e o projeto dever contemplar reas para armazenamento
de produtos qumicos, bem como estruturas de conteno para possveis vazamentos.

O Plano Ambiental para a Construo (PAC) aborda com maiores detalhes as atividades para
preveno e mitigao dos impactos gerados na implantao.

Para os impactos gerados na fase de operao dever ocorrer a fiscalizao sobre os veculos
automotores conforme legislao em vigor, e um plano de gerenciamento para as atividades de
manuteno da rodovia. A instalao de atividades potencialmente poluidoras prximas rodovia
deve prever sua insero em um sistema de monitoramento e gerenciamento ambiental e no
Programa de Regulamentao e Controle da Faixa de Domnio.

(5) Gerao de material particulado

Estima-se um aumento das emisses de material particulado (emisso fugitiva de poeira) na fase de
implantao, com destaque para as atividades de terraplenagem, movimentao do maquinrio e
trfego de caminhes, na limpeza da base para a execuo do revestimento e nos britadores e usinas
de asfalto. Conforme o estudo de qualidade do ar constante no diagnstico do presente relatrio, foi
verificado que a emisso de material particulado j expressiva, principalmente pelo trfego de
veculos na estao de seca. Esse mesmo diagnstico apresentou, para dois pontos, uma classificao
enquadrada como muito insalubre, ndice estabelecido pela Resoluo CONAMA 03, de 28 de junho de
1990.

Alm do risco sade humana a ocorrncia de elevados nveis de material particulado pode diminuir a
visibilidade na estrada, prejudicando o trfego de veculos e aumentando o risco de acidentes.

12
Mitigao

Durante as obras, o solo dos acessos, vias, canteiro de obras e demais superfcies passveis de
gerao de emisso fugitiva de poeira devero ser umidificados com asperses peridicas. Os
caminhes que transportarem terra, rochas e todo material pulverulento devero ter sua carga
coberta, prevenindo o lanamento de partculas e poeira. A localizao dos britadores dever ser
previamente estabelecida, considerando a direo dos ventos e a proximidade de moradias, tomando-
se tambm a deciso de usar medidas minimizadoras de gerao de poeiras como umidificao do
material e instalao de filtros de p.

Dever ser obrigatria a utilizao de equipamentos de proteo individual, como mscaras, para os
funcionrios expostos a esse impacto.

(6) Gerao de fumaa e gases por veculos e equipamentos com motores a

combusto e usinas

A utilizao de veculos e equipamentos com motores a combusto na fase de implantao das obras
acarretaro em um incremento na emisso de gases. Os principais gases poluentes emitidos por esses
equipamentos so o monxido de carbono (CO), os compostos orgnicos usualmente chamados de
hidrocarbonetos, os xidos de nitrognio (NOx) e os xidos de enxofre (SOx).

Todos esses poluentes, quando presentes na atmosfera em quantidades elevadas, podem causar
danos sade da populao exposta. Dada a magnitude das obras (nmero de veculos e
equipamentos por trecho) esse impacto pode ser considerado de abrangncia local e de fraca
intensidade.

Na fase de operao, haver um incremento de emisses oriundas de veculos pelo fato da rodovia
sofrer um aumento considervel no trfego de veculos. As condies climticas (ventos, precipitao,
camadas de inverso trmica) e o relevo so fatores definidores da disperso desses poluentes. Para
a avaliao do incremento e da disperso dos poluentes foi realizado um modelamento que considera
vrios cenrios. Esse estudo apresentado no Volume V - Apndice Qualidade do Ar.

Outra fonte de emisso importante so as usinas de asfalto que geram praticamente os mesmos
elementos que os veculos automotivos, sendo porm fixas. A quantificao dos valores dos gases
poluentes gerados pelas usinas, a sua disperso e as reas crticas esto apresentados no Volume V -
Apndice Qualidade do Ar.

Mitigao

Orientao e planejamento da localizao das usinas evitando reas prximas a moradias e reas
sensveis.

Instalar sistemas de controle de poluio do ar nas usinas de asfalto, como ciclones e filtros mangas
ou de equipamentos que atendam ao padro estabelecido, bem como adotar procedimentos
operacionais que evitem a emisso de partculas provenientes dos sistemas de limpeza dos filtros de
mangas e de reciclagem de p retido nas mangas.

13
Manuteno preventiva de mquinas e equipamentos e treinamento de operadores.

Adoo de um programa interno de fiscalizao da correta manuteno da frota quanto emisso de

fumaa preta conforme Portaria n. 85, de 17 de outubro de 1996, instituda pelo Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis IBAMA.

Aes de fiscalizao da frota que trafega na rodovia, para verificao das emanaes de descarga.
Essas campanhas de fiscalizao devero ser realizadas pelos organismos competentes (Polcias
Rodovirias e rgos Ambientais).

(7) Assoreamento de estruturas de drenagens, talvegues, corpos hdricos e

alagamento de reas

Projetos subdimensionados, localizao deficiente do sistema de drenagem e/ou processos

inadequados ou sem as medidas preventivas durante a implantao da rodovia podem disponibilizar
grande quantidade de material e interromper linhas de drenagens e cursos dgua. Dentre algumas
causas desse impacto pode-se destacar as seguintes: alterao no uso do solo das bacias de
contribuio, falta de recuperao ou recuperao deficiente de reas exploradas, deficincia no
conhecimento das caractersticas fsicas dos solos, descarte de sobras e entulhos em drenagens,
desmatamento excessivo, bota-foras mal executados, falta de sincronismo entre equipes ou
atividades, construo de aterros sem projeto de drenagens, etc.

A origem do assoreamento na maioria das vezes est associada aos processos erosivos que
disponibilizam grande quantidade de sedimentos. Sendo assim, esse impacto tambm seguir a
subdiviso em trechos conforme o impacto Exposio dos solo a processos erosivos.

Conforme definido no diagnstico do Meio Fsico, verifica-se que esse impacto j significativo e sua
maior expresso est no trecho do Cachimbo.

Os processos de assoreamento tero um incremento com o incio das atividades para a implantao
da pavimentao, principalmente nas atividades de terraplenagem, abertura de acessos, implantao
das pontes e bueiros e instalaes dos sistemas de drenagem.

O assoreamento pode vir a causar outros impactos, tais como o comprometimento a qualidade das
guas, a perda de nichos ecolgicos, alteraes na comunidade de organismos aquticos e o
comprometimento de estruturas de drenagem, entre outros.

Mitigao

Alm das medidas mitigadoras propostas para a preveno de processos erosivos, apresentadas
anteriormente, devero ser adotadas as seguintes medidas: Controle na execuo das obras de
drenagem, demolio e limpeza das obras provisrias, desimpedindo o fluxo dos talvegues e evitando
a formao de caminhos preferenciais para a gua, recuperao da vegetao nas reas desmatadas
e limpas. Especificar cronogramas entre equipes ou atividades, limpeza dos talvegues, projeto de

14
estruturas dissipadoras de energia em sadas de bueiros, criao de drenagens provisrias
redirecionando fluxos quando da construo de estruturas ou obras especiais.

Associadas s estruturas de drenagem provisrias aconselhvel a construo de bacias de

sedimentao (ou caixa de siltagem).

(8) Contaminao dos solos e recursos hdricos por resduos slidos e efluentes
sanitrios

As principais fontes de resduos slidos domsticos e efluentes sanitrios est associada s instalaes
dos canteiros de obras (alojamentos, refeitrios, cozinhas, banheiros, ambulatrios.

Sem a disposio adequada, os resduos ficaro disponveis contaminao dos solos e recursos
hdricos. Cabe tambm destacar o impacto visual negativo da disposio inadequada de resduos
verificado no diagnstico em alguns locais junto faixa de domnio da rodovia (Volume VI
Topografia e Uso do Solo).

Na fase de operao, esse impacto estar associado a atividades ao longo da rodovia, displicncia de
condutores e passageiros (habito de jogar lixo pela janela durante as viagens) e falta de um
programa de gesto e gerenciamento dos resduos slidos (lixo) gerados nas cidades e ncleos
urbanos, que muitas vezes so dispostos junto rodovia.

Mitigao

Gerenciamento de resduos e educao ambiental para os funcionrios, assim como o

dimensionamento adequado de sistema de esgotamento sanitrio, como fossas spticas, filtros
anaerbicos e sumidouro, ou mesmo estaes de tratamento para aglomeraes de maior porte,
assim como a adequao normativa de oficinas, locais de abastecimento e lavagem de mquinas e
equipamentos constituiro as medidas de controle da contaminao dos recursos hdricos.

Instalao de programas de gerenciamento de resduos slidos pelos municpios e implantao de

programa de educao ambiental.

(9) Gerao de rudos

As atividades inerentes pavimentao de uma rodovia implicam na utilizao de mquinas e

equipamentos geradores de rudos, particularmente nas atividades de movimentao de terra
(escavadeiras, p carregadeiras, motoniveladoras, caminhes, etc.), fundaes (bate-estacas e
marteletes pneumticos), obras civis (betoneiras e vibradores), desmontes e exploraes de materiais
de construo (perfuratrizes, explosivos e britadores).

A gerao de rudos na fase de operao apresenta como maior fonte o trnsito de veculos na
rodovia, j que a pavimentao total implicar num maior fluxo de veculos. Esporadicamente, pode
haver incremento por atividades de manuteno.

15
Um estudo detalhado foi gerado com base no levantamento do clima de rudo atual (diagnstico),
com o cruzamento de informaes de nveis base para ento estabelecer uma anlise quali-
quantitativa do potencial impacto. Esse estudo apresentado no Volume 5 - Apndices.

A gerao de rudos ser uma das causas do afugentamento de fauna.

Mitigao

As medidas mitigadoras do rudo emitido na fase de construo consistem basicamente no

planejamento das obras para que sejam desenvolvidas no perodo diurno, instalao de canteiros e
instalaes auxiliares distantes de receptores passivos, permanente manuteno mecnica preventiva
e corretiva dos equipamentos rodovirios, britagem, usina de asfalto e outros no sentido de que no
sejam emitidos nveis de rudo alm daqueles previstos para cada equipamento, alm da utilizao de
Equipamento de Proteo Individual (EPI) pelos funcionrios das obras.

No que tange ao rudo gerado na operao da rodovia, medidas so possveis em duas situaes: na
fonte, ou seja, nos veculos e no trajeto entre a fonte e o receptor. No primeiro caso, a emisso
sonora dos veculos deve obedecer legislao vigente. Com relao ao percurso desenvolvido pelo
rudo entre a fonte e o receptor deve-se promover a desocupao humana da faixa de domnio e a
obstaculizao do percurso atravs de barreira vegetal densa.

A atenuao de rudos na fase de operao est associada a algumas medidas adotadas na fase da
elaborao do projeto, tais como: utilizao de revestimento com baixa rugosidade nas travessias de
reas urbanas; aes de engenharia de trfego, objetivando a limitao da velocidade na transposio
de aglomeraes urbanas por mtodos eletrnicos ou contornos evitando lombadas e sonorizadores
(faixas rugosas); e identificao de receptores crticos (escolas, hospitais, etc.) e monitoramento para
a verificao da necessidade de implantao de barreiras acsticas ou relocao.

(10) Alterao do padro cnico-paisagstico

Esse impacto diz respeito presena de jazidas, reas de emprstimo, bota-foras, canteiros de obras,
etc., que correspondem a elementos estranhos fisionomia. Ainda que a paisagem em macroescala
apresente-se modificada, principalmente pela substituio da floresta por reas abertas, as alteraes
fisionmicas decorrentes das estruturas mencionadas acima podem ser consideradas significativas do
ponto de vista paisagstico local.

Mitigao

Locao ou abertura de jazidas em reas menos visveis; implantao de cortina vegetal em locais
com estruturas que permanecero ativas durante a operao; recuperao das reas utilizadas e
abandonadas com o enriquecimento da cobertura vegetal nativa; realizao da recomposio vegetal
junto as travessias de recursos hdricos (mata ciliar).

16
(11) Contaminao dos solos e recursos hdricos por acidentes com cargas de
produtos perigosos

Acidentes envolvendo veculos com produtos perigosos so eventos a que a estrada j est suscetvel,
pois mesmo sob condies precrias h a necessidade do transporte de combustveis e outros
produtos utilizados na regio. O risco da ocorrncia desse impacto vai aumentar de forma pouco
significativa com incio das obras para pavimentao, pois alguns materiais para execuo dessa
atividade so considerados produtos perigosos. O forte incremento na possibilidade do risco de
acidentes com produtos perigosos ocorrer com a finalizao da pavimentao, quando aumentar o
trfego de veculos.

Os acidentes com produtos perigosos podem causar danos aos recursos naturais, pessoas e ao
patrimnio. Os danos possveis so muitos e dependem da carga e das condies locais, tornando
esses acidentes de difcil previso.

A ocorrncia de acidentes possvel ao longo de toda a rodovia. Porm alguns fatores podem
aumentar o potencial de riscos da ocorrncia do sinistro ou a magnitude do mesmo. Como pontos de
aumento de risco da ocorrncia dos sinistros podem ser citados curvas fechadas, nos cruzamentos,
acessos e trevos, pontes, locais sujeitos a neblina.

As proximidades de aglomerados urbanos, margens de encostas ngremes, pontes ou balsas, cursos

de gua e reas sensveis, so locais onde a gravidade dos acidentes pode ser maior.

Mitigao

Fiscalizao do cumprimento da legislao para o transporte de produtos perigosos.

Implantao do Plano de Preveno e Emergncia de Acidentes com Cargas Perigosas.

(12) Modificao do sistema climtico

O clima da regio da Amaznia tem uma relao estreita com a floresta. A ocupao das reas,
substituindo a floresta por reas agrcolas e as queimadas interferem drasticamente no equilbrio
entre o clima e a vegetao.

As mudanas climticas figuram entre os impactos de maior dificuldade de previso. Pode-se afirmar
que haver modificaes no microclima desde a rea de Influncia Direta at as regies
desflorestadas ou que sero submetidas a substituio das florestas por pastagens e especula-se que
poder haver inclusive contribuio aos processos de mudanas climticas globais.

No Volume V - Apndices feita uma anlise de possveis repercusses climticas pela ao direta
e/ou indireta da pavimentao da rodovia em tela. A seguir apresentado um resumo dessa anlise.

A relao entre o desmatamento e a pluviosidade apresenta duas situaes distintas. A abertura de

um polgono de desmatamento promove um aquecimento maior da superfcie, facilitando a
instabilizao do ar, sua ascenso e, possuindo umidade, gerao de nebulosidade e precipitao.
Este situao ocorre pelo fato de a diminuio da oferta de gua pela evapotranspirao ser

17
compensada pela oferta regional de gua, e o aquecimento pontual amplifica a instabilizao do ar. A
resposta climtica desse cenrio o aumento da precipitao pontualmente, restrita s adjacncias
das reas desmatadas. Esse panorama se sustenta at o limite onde a rea desmatada produz uma
queda mais significativa na evapotranspirao e umidade do solo, possibilitando o ressecamento do ar
que, mesmo aquecido e instvel, no possuir a umidade necessria para a formao de chuva. O
desmatamento de uma superfcie extensa, na ordem de uma centena de quilmetros quadrados pode
gerar redues severas nos totais de chuvas regionais.

Mitigao

Esse impacto de difcil mitigao visto que a maior ao impactante est associada substituio
gradual das formaes florestais por reas abertas e s queimadas utilizadas no sistema produtivo.

Sendo assim, so sugeridas algumas medidas que mesmo de forma restrita podem contribuir na
reduo da variao climtica.

Reduo de incndios propositais e/ou acidentais que tm como causa atividades relacionadas
operao da rodovia; Recuperao de reas degradadas, utilizao de revegetao com espcies
nativas nas matas ciliares transpostas pela rodovia e implantao de reas verdes.

18
Quadro DESCRIO DOS IMPACTOS E MEDIDAS DE ATENUAO.3 Planilha de Avaliao de
Impactos Meio Fsico

FRAME_721

19
7.2.2 IMPACTOS SOBRE O MEIO BITICO

(13) - Incremento da caa, da pesca e do comrcio de animais silvestres

A manuteno de trabalhadores em reas prximas a zonas florestadas possibilitar a prtica de

atividades de caa, que via de regra fazem parte dos hbitos das pessoas da regio. Como a busca
pela caa est relacionada complementao da dieta das populaes locais, esse problema poder
ser mais ou menos intenso de acordo com as condies de alimentao dos trabalhadores nos
canteiros de obra. Alm disso, deve ser considerada tambm a captura de animais para comrcio ou
manuteno em cativeiro.

A caa, pesca e comrcio de animais silvestres incrementada, tambm, pelo potencial crescimento
da populao e interiorizao da atividade produtiva. Pode ser encarada como uma atividade extrativa
de subsistncia, quando utilizada para consumo prprio das famlias (alimentao, ornamentao,
animais domesticados) ou como uma atividade de mercado que, aliada ao fluxo de transporte atravs
da rodovia, viabiliza um mercado caracterizado pela oferta proporcionada pela populao local que
captura animais e plantas como forma de incremento de rendimento e vende a motoristas que
trafegam pela rodovia.

Mitigao

A definio de normas de conduta dos trabalhadores, apresentada no programa de educao

ambiental direcionado aos trabalhadores, populao e transeuntes, dever minimizar as iniciativas
irregulares de degradao da fauna e vegetao. Alm disso, importante que as atividades dos
trabalhadores que permaneam na rea fora do horrio de trabalho sejam supervisionadas e que seja
proibida a utilizao de armas de fogo por pessoal no autorizado.

(14) - Supresso da vegetao e de hbitats de fauna

Atividades como o alargamento do greide, abertura de caminhos de servio, explorao de jazidas,

implantao de canteiros de obras, alojamentos, oficinas e britadores, exigiro que zonas com
vegetao nativa sejam suprimidas. Em funo do intenso desmatamento j registrado junto s
margens da rodovia em praticamente todo o trecho, em alguns locais atingindo vrios quilmetros de
extenso, na faixa de domnio esse impacto atingir basicamente vegetao secundria. A eliminao
de pores de vegetao em decorrncia da ocupao humana subseqente implantao da rodovia
no est sendo considerada nesse impacto, mas em Substituio gradual das formaes florestais por
reas abertas.

As aes que envolverem supresso de vegetao, remoo de terras ou soterramento de reas

causaro a eliminao de ambientes adjacentes rodovia que certamente so utilizados como
hbitats por espcies animais.

Portanto, a eliminao de hbitats de fauna dever ocorrer em conseqncia de diversas aes e a

partir da influncia direta e indireta das obras do empreendimento. As situaes que se configurarem

20
como conseqncias diretas do empreendimento so passveis de controle quando da implantao do
empreendimento, enquanto que outras, decorrentes de atividades que sero potencializadas com a
pavimentao, como a retirada de madeira e implantao de lavouras, sero de difcil
dimensionamento e somente mitigveis atravs de programas relacionados ao desenvolvimento da
regio.

Mitigao

Restrio da supresso de vegetal a reas estritamente necessrias.

Avaliao da possibilidade e acompanhamento dos processos de deslocamento natural de fauna ou

relocao a partir de ambientes atualmente estabilizados e colonizados.

Compensao

Revegetao visando a recuperao de reas adjacentes rodovia, principalmente em locais

suscetveis a processos erosivos.

(15) Afugentamento da fauna

As perturbaes causadas pelas obras de pavimentao e construo de estruturas de engenharia,

com destaque para a produo de rudos diversos, causam significativos impacto sobre a fauna,
afetando inclusive a reproduo de muitas espcies. Os rudos gerados pela operao de britadores e
pela movimentao de mquinas pesadas utilizadas na construo provocaro o afugentamento de
diversos animais. J os rudos decorrentes da operao da estrada sero de baixa intensidade e
atingiro somente reas prximas da rodovia.

Mitigao

Sem mitigao

(16) - Criao de barreiras disperso de animais

A implantao de uma faixa livre de vegetao arbrea em uma zona de floresta representa a
introduo de um elemento estranho ao ecossistema, que atua como um filtro movimentao de
espcies animais. A permeabilidade desse filtro est relacionada ao hbito de cada espcie, sendo
praticamente impermevel para espcies estritamente arborcolas, pois esses animais no se
deslocam por reas abertas.

Mesmo aquelas espcies tpicas de reas de campo, que normalmente se deslocam junto s margens
de rodovias, encontraro alguma dificuldade na suas movimentaes, uma vez que a faixa de rolagem
da estrada apresenta caractersticas fsicas bastante diversas das zonas de margem. Em uma regio
bastante ensolarada e com temperaturas elevadas, como o caso, a temperatura sobre o leito da
estrada, sobretudo se pavimentada, atinge nveis que podem impedir a circulao de animais
rastejantes.

21
Algumas espcies de aves habitantes de interior de mata, principalmente aquelas de pequeno porte
que ocupam o estrato inferior, podem encontrar dificuldades em deslocar-se por grandes extenses
de reas abertas, sendo tambm prejudicadas pela barreira imposta pela rodovia.

Por fim, mesmo as espcies que apresentem condies de cruzar as reas desmatadas nas margens e
o leito da rodovia podem ser impedidas de efetuar seus deslocamentos pelo trfego de veculos, que
quando no as afugentam pelo rudo podem causar a morte por atropelamento, tratado no item a
seguir.

Mitigao

Implementar e manter corredores de passagem de fauna, atravs da manuteno de zonas

florestadas junto rodovia. Os fragmentos de floresta contguos ao leito devem ser mantidos, com a
diminuio da faixa de domnio nesses pontos de modo a diminuir a distncia entre eles.

Nos pontos de contato da rodovia com os cursos dgua deve ser feita a manuteno das faixas de
vegetao ciliar, inclusive com adequao das estruturas das pontes, de modo a garantir o fluxo de
animais terrestres, principalmente porque os deslocamentos de fauna ocorrem com maior intensidade
nos pontos de contato da rodovia com as drenagens naturais.

(17) - Atropelamentos de animais silvestres

As espcies animais que superarem as barreiras impostas pelas modificaes ambientais da faixa de
domnio e atingirem o leito da rodovia estaro sujeitas a atropelamentos, que representam uma das
maiores causas de morte de animais silvestres em reas antropizadas. No empreendimento em
questo, espera-se que esse tipo de impacto seja mais intenso na parte sul, onde ocorrem em maior
nmero espcies terrestres de reas abertas, que caracteristicamente apresentam maiores
deslocamentos que as espcies florestais.

Durante as avaliaes realizadas na rea, pode-se detectar a maior incidncia de casos nas
proximidades dos cursos de gua. Alm da presena de espcies com hbitos semi-aquticos, como
jacars e sucuris, nesses pontos se concentram animais de diversos hbitos, que procuram a gua
para dessedentao ou na busca de presas. Alm disso, sabido que as faixas ciliares se configuram
em importantes corredores, o que tambm contribui para que apresentem maior risco para
atropelamentos.

Mitigao

Alm das medidas indicadas no impacto (16), devero ser realizados monitoramentos permanentes
(preferencialmente com freqncia bimestral) para a identificao dos pontos crticos de
atropelamento. Nesses pontos, podero ser necessrios mecanismos de controle de velocidade,
visando a mitigao do impacto.

22
(18) - Substituio gradual das formaes florestais por reas abertas

Mantendo-se o modelo atual de explorao dos recursos naturais e a ineficincia do poder pblico na
fiscalizao e controle desses processos, facilmente previsvel que as modificaes ambientais se
mantero em ritmo acelerado, com a substituio de muitas reas de vegetao florestal por reas
destinadas pecuria ou sojicultura.

O avano das reas desmatadas dever ser intensificado com o aumento da presena humana na
regio. A quantificao de reas sujeitas ao desmatamento em reas adjacentes a rodovias tem sido
objeto de vrios estudos e modelos e foram utilizados como referncia para a descrio desse
impacto.

BARROS et al.. (2001) reportam dados do INPE de 1998 indicando que o processo de ocupao j
provocou a eliminao de 550.000 km2 atravs do corte e da queima da vegetao.

A avaliao da descobertura vegetal na rea de Inlfuncia Indireta da rodovia, revelou que, em 1999,
cerca de 6.200 km2 da rea de Influncia Indireta apresentavam-se sem cobertura florestal,
correspondendo a 8,6% da AII. A concentrao dessas reas no segmento que corresponde BR-230
revela os efeitos da ocupao mais antiga.

A anlise multitemporal do desmatamento realizada nesse estudo,comparando imagens LANDSAT de

1999 e 2001, revelou um incremento da ordem 16,5 %, com maior incidncia nas proximidades de
Novo Progresso (detalhes no captulo Anlise Integrada, Volume III).

O estudo de FEARNSIDE & LAURANCE (2002) identificou perdas de floresta de 30%, 20%, 15%, 10%
e 6%, aproximadamente, para distncias de 10, 25, 50, 75 e 100 km ao longo de rodovias asfaltadas.

Os estudos relativos ao desmatamento por faixa de distncia da rodovia na AII, indicaram variaes
entre os segmentos avaliados. Exceo da zona da BR-230, a tendncia observada foi a mesma do
estudo cupracitado, com diminuio do desmatamento medida que se distancia da rodovia, porm
com valores percentuais muito menores.

FEARNSIDE (2001) cita modelos utilizados para projetar impactos do programa Avana Brasil como
um todo. Os nmeros compilados relativos ao desmatamento so da ordem de 250.000 (cenrio
otimista) a 500.000 (cenrio pessimista) hectares por ano de desmatamento at o ano de 2020 como
resultado da infra-estrutura planejada (rodovias, hidrovias, dutovias, linhas de transmisso e
hidreltricas). Considerando somente a parte rodoviria da infra-estrutura planejada provocaria de
120.000 a 270.000 km2 de desmatamento adicional ao longo de um perodo de 20 a 30 anos.

O relatrio do projeto Cenrios Futuros para a Amaznia (IPAM, ISA & WHRC, 2000) faz uma projeo
de 20.000 a 50.000 km 2 de rea a ser desmatada em um perodo de 25 a 35 anos aps a
pavimentao de toda o trecho paraense da Cuiab-Santarm.

Os desdobramentos do desmatamento envolvem o aumento da inflamabilidade da vegetao

sucessora e das bordas da floresta, mudanas climticas locais e em escala global, principalmente

23
pelo aumento da carga de gs carbnico na atmosfera, alm de afetas os recursos naturais
representados pelos recursos hdricos, fauna e flora (ALVES, 2000).

A explorao desordenada de espcies madeireiras poder causar a extino local ou regional de

alguns txons, com conseqncias negativas para a diversidade do ecossistema.

Alm do declnio de algumas espcies arbreas com grande valor de importncia na comunidade
vegetal, esperado que espcies animais associadas tambm apresentem diminuies nas suas taxas
populacionais, em funo das alteraes importantes nos seus hbitats. Essas modificaes na
estrutura da floresta alteram drasticamente fatores condicionantes da hidrologia e do balano hdrico
da regio, como a capacidade da cobertura vegetal de reter a gua das chuvas, aumento do efeito da
eroso por salpicamento (ao das gotas da chuva sobre as partculas do solo), diminuio das taxas
de infiltrao das guas no solo, aumento do coeficiente de escoamento e variao nas taxas
evapotranspirao. Esses fatores, alm de influenciar o regime hdrico, tero como conseqncia o
aumento da inflamabilidade florestal e variao no ciclo hidrolgico regional.

A substituio de reas florestadas por ambientes de vegetao herbceo-arbustiva ou a

fragmentao das florestas, transformadas em um mosaico de manchas entremeadas por campos e
lavouras, cria paisagens inadequadas para muitas das espcies habitantes da Amaznia, com
evidentes alteraes na composio das comunidades animais. Assim como pode ocorrer a extino
local de espcies dependentes de grandes reas de vida em ambientes florestados, algumas espcies
animais podem ser beneficiadas pela fragmentao, seja pela excluso de concorrentes, aumento na
oferta de presas ou na facilidade de captur-las ou ainda pela maior disponibilizao de recursos
alimentares tpicos de bordas de mata, como lianas.

O aumento na insolao, proporcionado pela abertura de clareiras, retirada das espcies dominantes
do dossel e aumento nas reas de borda, pode beneficiar espcies vegetais que necessitam de mais
luz solar direta, que no encontram condies de subsistncia no sub-bosque da floresta densa. Essas
alteraes na composio florstica tm implicaes diretas na estrutura da fauna, afetando desde
invertebrados de solo at os primatas.

Algumas espcies de primatas, como o macaco-aranha (Ateles paniscus), o mico-prego (Cebus apella)
e o cuxi (Chiropotes satanas) so negativamente afetados pela fragmentao de seus hbitats, pois
so animais que possuem grandes rea de uso e tornam-se mais vulnerveis caa quando prximos
das bordas da floresta. De outra forma, espcies como o guariba ( Alouatta seniculus), o parauacu
(Pithecia pithecia) e o sauim (Saguinus midas) podem ser beneficiados pelos maiores ndices de
frutificao e produo de sementes que so verificados nas bordas, que ainda oferecem maiores
quantidades de lianas que so utilizadas como alimento.

A fragmentao ou supresso de florestas pode causar alteraes na diversidade de espcies de aves

que tero efeito sobre as taxas de polinizao, disperso de sementes e tambm sobre a estrutura
das comunidades de invertebrados que lhes servem de alimento, como os insetos.

A substuituio de reas florestais por reas bertas permanentes far com que a rodovia e suas
adjacncias se constituam em um corredor de disperso e, por conseqncia, uma via de entrada de

24
espcies vegetais e animais estranhas ao ambiente amaznico. Alm da disperso natural das
espcies colonizadoras, pode ocorrer a disperso passiva de sementes e de ovos atravs dos veculos
e da populao humana. Espcies animais habitantes de reas abertas podero ocupar locais onde
outrora ocorriam somente espcies de ambientes florestais. Alguns animais mais adaptados a
ambientes alterados, como o pardal, por exemplo, podero ocupar a margem da rodovia e as reas
urbanas ao longo do traado. esperado que algumas espcies do cerrado aumentem a sua
distribuio em direo ao norte.

Mitigao

Ordenao do uso adjacente rodovia atravs de propostas de zoneamento que levem em

considerao a aptido do solo e uso atual. Deve-se considerar a possibilidade de adoo das
recomendaes da EMBRAPA se sistemas alternativos de uso da terra para aumento da
sustentabilidade e conteno do desmatamento em florestas amaznicas (SERRO et al., 1998).

imprescindvel que a implantao do corredor rodovirio seja acompanhada da adequao dos

rgos governamentais de fiscalizao e controle de atividades extrativistas e potencialmente
poluidoras.

Devem ser implantados corredores ecolgicos entre os fragmentos florestais, diminuindo os impactos
causados pelo isolamento das manchas. Esses corredores devero ser adequados como vias de
disperso de fauna terrestre, de modo a garantir o fluxo gnico e a manuteno da biodiversidade.

25
Quadro DESCRIO DOS IMPACTOS E MEDIDAS DE ATENUAO.4 Planilha de Avaliao de
Impactos Meio bitico

FRAME_722

26
7.2.3 IMPACTOS SOBRE O MEIO ANTRPICO

(19) - Proliferao de doenas transmissveis

A criao de ambientes propcios proliferao de agentes causadores de doenas, como depsitos

de gua ou locais de acmulo de lixo, representa risco de ocorrncia de doenas como dengue,
malria, febre amarela e leptospirose.

O grupo com maior exposio a esse tipo de impacto o de operrios que eventualmente venham a
tomar contato com ambientes gerados a partir do manejo inadequado do espao de entorno e da
infra-estrutura das obras, tais como empoamento de gua provocada por movimentao de terra,
instalaes sanitrias de acampamentos, manejo de resduos produzidos pelas equipes, etc.
Considerando que parte da mo-de-obra a ser ocupada composta por trabalhadores recrutados
localmente, as populaes da regio ficam expostas ao aumento do risco de contgio por doenas
transmissveis originrias desses ambientes. Este impacto possui relao com as condies de
saneamento precrias das localidades urbanizadas da rea de influncia, bem como com o
adensamento populacional previsto a partir da acessibilidade proporcionada pelo empreendimento,
inserindo-se em um ambiente de precria infra-estrutura de saneamento e servios de sade pblica,
devendo-se evitar ao mximo a introduo de vetores que venham a se proliferar nesses ambientes.

Mitigao

A implantao de estao de tratamento de efluentes e a adequada disposio do lixo nos canteiros

de obras e acampamentos sero as medidas mitigadoras desses impactos. Alm disso, um programa
de controle de vacinao e avaliaes mdicas peridicas dos trabalhadores dever ser implementado
visando o controle de doenas tropicais.

(20) Aumento da oferta de emprego direto no empreendimento

Refere-se contratao de mo-de-obra para os trabalhos de pavimentao da rodovia.

A primeira questo a ser considerada neste impacto diz respeito ao volume de trabalhadores que
sero contratados, o perodo de durao efetiva da obra (e suas eventuais interrupes) e a
distribuio geogrfica dos trabalhadores em lotes de obras. Essas informaes definem o pico de
nmero de trabalhadores atuando simultaneamente e a disperso temporal e espacial ao longo do
trecho, sendo uma funo da outra.

Obras deste porte esto sujeitas a fatores oramentrios imponderveis e tm apresentado, conforme
observao de outros empreendimentos similares realizados anteriormente, um padro irregular e
descontnuo de execuo.

Os volumes de trabalhadores previstos e sugeridos como timos pelo projeto bsico para a execuo
dos trabalhos de pavimentao da rodovia e construo de pontes, so, em mdia:

- 200 trabalhadores por trecho em construo; e

27
- 50 trabalhadores por ponte a ser construda.

Ao todo, o trecho a ser asfaltado composto de 6 lotes, entre os quais sero construdas todo 64
pontes. Dois desses lotes so de menor porte (BR-230, entre Miritituba e Rurpolis), sendo que o
esforo somado dos dois corresponde ao de um lote dos demais.

Estima-se, portanto, que o volume total de postos de trabalho envolvidos no empreendimento seja de
aproximadamente 1000 trabalhadores nas obras de asfaltamento ao longo de quatro anos
consecutivos, supondo-se fluxo contnuo de financiamento do empreendimento. Neste mesmo
cenrio, seriam construdas 16 pontes por ano, nesses mesmos quatro anos, demandando outros 800
trabalhadores.

Assim, com fluxo regular e contnuo de financiamento, o empreendimento seria construdo em 4 anos
ocupando 1.800 trabalhadores nesse perodo. Nesta situao, os trabalhadores estariam distribudos
ao longo de todo o trecho a ser licenciado, havendo, eventualmente, maior concentrao nos trechos
onde houver maior nmero de pontes previstas.

Estabelecendo-se um outro cenrio, prevendo reduo e descontinuidade no fluxo de recursos para o

empreendimento, verifica-se que, comparativamente ao ritmo de outras obras similares realizadas na
regio, este empreendimento levaria 14 anos para ser concludo. Essa estimativa foi elaborada por
tcnicos do Ministrio dos Transportes, com base no volume mdio anual de liberao de recursos
para pavimentao de estradas nos ltimos 8 anos, projetados proporcionalmente ao que o custo da
obra representaria sobre o volume de obras desse tipo projetadas e apresentada no I SITRAMA
(Simpsio Internacional sobre o desenvolvimento da infra-estrutura de Transportes e Meio Ambiente).
Trata-se, portanto, de uma espcie de cenrio tendencial do fluxo de financiamento para o setor. O
prazo de 14 anos para execuo da obra representa uma contradio em relao ao prazo de projeto,
que de dez anos.

Com base nessa estimativa de 14 anos, os quantitativos de trabalhadores por lote e por ponte
provavelmente no se alterariam, pois corresponde a um volume timo de operao (trabalhar com
menos ou mais trabalhadores por lote ou por ponte somente acrescentaria custos relativos e no
diluiria custos fixos). Supondo-se que a gesto da construo ocorra dentro de um processo de
racionalizao de custos, a tendncia seria a de que os lotes venham a ser contratados em seqncia,
na proporo da disponibilidade de recursos.

Com isso, a mdia de 1.800 trabalhadores para um perodo de quatro anos (pico) se reduziria a 520
trabalhadores por ano ao longo de 14 anos (mdia anual tendencial de trabalhadores ocupados).

De qualquer forma, o pico mximo passvel de ser alcanado pelo empreendimento de cerca de
1.800 trabalhadores operando simultaneamente no trecho. Sendo que poder chegar a no mais que
10 ou 15 no caso de paralisao total da obra por suspenso do financiamento (pessoal de vigilncia
dos canteiros de obras paralisados e pessoal administrativo dos contratos).

Pelo menos em um cenrio de curto e talvez mdio prazo, considerando as dificuldades econmicas
que o Brasil enfrenta e considerando que o financiamento do empreendimento seja exclusivamente
pblico, pouco provvel que o volume de trabalhadores venha a alcanar o seu pico, sendo mais

28
razovel, talvez superestimando o ritmo real do empreendimento, que venham a ocorrer oscilaes
entre 300 e 900 trabalhadores alternadamente entre os perodos de seca e de chuvas na regio. Essa
, porm, apenas uma avaliao com base no comportamento atual do setor.

O conjunto de trabalhadores que sero contratados, se distribuir, provavelmente, da seguinte forma,

segundo sua origem. Aproximadamente 10% dos trabalhadores de uma obra como esta composta
por responsveis tcnicos e tcnicos de nvel superior e de 30% a 40% por mo-de-obra especializada
na operao de equipamentos e usinas de asfalto, sendo que os restantes 50% a 60% constitui-se de
trabalhadores sem especializao.

Normalmente, os tcnicos de nvel superior e responsveis tcnicos so oriundos de outras regies,

geralmente as de origem das empreiteiras. Entre os profissionais de maior especializao, so
recrutados localmente todos os disponveis para contratao, assim como ocorre com o pessoal de
menor qualificao. Contudo, a disponibilidade local desse perfil de profissional, em geral, pequena,
fazendo com que as empreiteiras desloquem pessoal de outras regies para este fim. Resta, portanto,
de 50% a 60% das vagas para serem recrutadas localmente.

Considerando o cenrio de pico de trabalhadores (1.800 contrataes simultneas), essa ponderao

entre contrataes locais e de outras regies indicaria que poderiam ser recrutados de 900 a 1.000
trabalhadores localmente, sendo que acorreriam regio de 800 a 900 empregados oriundos de
outros locais (alguns dos quais, com suas respectivas famlias). Nesta hiptese, provvel, inclusive,
que falte mo-de-obra local mesmo sem especializao, vindo a atrair trabalhadores no qualificados
de outras regies que poderiam vir a se instalar ao longo do trecho em busca de oferta de trabalho.
Esses nveis de ocupao se distribuiriam ao longo de 4 anos, ou seja, de forma relativamente
concentrada.

No segundo cenrio traado, estes quantitativos seriam bem menores, representando no mximo 540
contrataes locais nos perodos de pouca chuva, bem como a contratao de pelo menos 360
trabalhadores de outras localidades (que provavelmente permaneceriam no perodo de chuvas
tambm). A distribuio desses quantitativos de contratao ocorreria ao longo de 14 anos.

Em termos de massa de salrios, estima-se um volume total de folha de pagamento para a obra de 82
milhes em valores de setembro de 2002. No caso do cenrio de construo em um perodo de 4
anos, estima-se um montante anual de folha de pagamento da ordem de 20,5 milhes, ou 1,7
milhes/ms. No cenrio de construo num perodo de 14 anos, esse valor se distribuiria em uma
mdia anual de cerca de 6,5 milhes, ou pouco mais de 500 mil reais/ms.

A massa de salrio de contratao local, considerando que se tratam de trabalhadores com menor
qualificao, corresponderia, estimativamente, de um quarto a um tero dos valores apresentados,
dependendo do volume de trabalhadores mais especializados que possam vir a ser contratados
localmente.

No h nenhum dado que permita estimar o impacto relativo desse volume de ocupao e de injeo
de massa salarial na economia local. A rea de influncia, como um todo, possui atualmente cerca de
142 mil pessoas com idade entre 15 e 64 anos, que pode ser considerada idade ativa para fins de

29
ocupao produtiva. Neste sentido, o pico de ocupao possvel da obra (1.800 trabalhadores)
representaria 1,3% desse contingente, o que, para todos os efeitos, pode ser considerado
significativamente impactante.

Tambm para este mesmo cenrio, a massa salarial anual para um perodo de 4 anos representa
aproximadamente 28% sobre um valor de receitas municipais, estaduais, federais e repasses
constitucionais de cerca de 73 milhes estimados em 2000 no conjunto dos municpios da rea de
influncia, o que tambm pode ser considerado significativamente impactante.

Considerando os cenrios de mais longo prazo, esses montantes sofrem uma diluio proporcional ao
nmero de anos.

Outro diferencial importante de cada um dos cenrios de que no cenrio de menor perodo de
obras, um maior nmero de trabalhadores diferentes, sobretudo locais, ser inserido no processo
produtivo, ainda que por menor perodo de tempo. Nos cenrios de maior perodo de obras,
provvel que um mesmo grupo de trabalhadores de menor nmero permanea empregado nas obras
por maior tempo. O efeito sobre a dinmica de incluso no mercado de trabalho local tender a ser
mais diludo ou mais concentrado, de acordo com um ou outro cenrio.

Os acampamentos de obra sempre representam o risco de que sejam estabelecidos espaos de

promiscuidade, prostituio e consumo de lcool pelos trabalhadores nos perodos em que no esto
trabalhando. Sob o nome geral de "efeito forasteiro", esse tipo de comportamento atribudo aos
trabalhadores vindos de fora, geralmente com baixa qualificao e se alimenta de experincias
passadas com acampamentos similares em obras de infra-estrutura de grande porte em reas de
baixa densidade populacional. Atualmente, e talvez pelas experincias anteriores, essas situaes so
melhor manejadas pelas empreiteiras e, de toda forma, mesmo num eventual pico de contratao de
trabalhadores, os acampamentos estariam dispersos em diferentes locais ao longo do trecho, no
proporcionando o efeito de acumulao de pessoal caracterstico do "efeito forasteiro".

Entretanto, especialmente em perodos de paralisao parcial, aglomerados informais de

trabalhadores espera de recontratao podem suscitar esse tipo de ambiente.

Mitigao

Identificao da melhor localizao dos alojamentos e gesto adequada dos processos de eventual
paralisao das obras para evitar o "efeito forasteiro".

Potencializao

Impacto positivo, que no requer mitigao e que pode ser potencializado na medida em que a fora
de trabalho local seja privilegiada na contratao e receba orientao e treinamento especficos, caso
no disponha de suficiente grau de qualificao.

30
(21) Dinamizao da economia local

Ser provocada pelo aporte de recursos em circulao oriundos da remunerao dos trabalhadores
nas obras, gastos na locao de imveis, aquisio de bens e produtos de consumo imediato
(alimentao, vesturio, equipamentos, objetos e utenslios diversos), aquisio de servios pessoais
(alojamento, restaurante, servios pessoais, domsticos, temporrios, etc.), aquisio de produtos,
equipamentos e assessrios para mquinas, contratao de servios tcnicos e profissionais pelas
empreiteiras, gerando aumento de renda para estabelecimentos comerciais locais, de empregos e
ocupaes, impostos e tributos.

Este um importante impacto indireto das aes do empreendimento sobre o mercado local na fase
de construo (aquisio de bens e servios, bem como contratao de fora de trabalho) e tambm
est relacionado ao efeito indireto que a acessibilidade proporcionada pela rodovia em sua fase de
operao ir proporcionar para a regio, em termos do reflexo sobre o crescimento econmico da
rea de Influncia Indireta.

Considerando as condies atuais da economia e das populaes da regio, este um impacto

predominantemente benfico, uma vez que ir permitir maior acmulo de riqueza e aumento do
mercado local, com conseqente ampliao da oferta de emprego e oportunidades de ocupao.
Porm, aspectos adversos podem estar relacionados a ele, especialmente os que se referem
potencial concentrao de renda.

A maior acessibilidade local, proporcionada pela qualidade da ligao asfltica s localidades da regio
ir desencadear um intenso processo de urbanizao, atraindo populao para locais ao longo do
traado da rodovia, aumentando a populao dos municpios da regio e oferecendo acesso rpido,
seguro e de baixo custo aos equipamentos pblicos e servios, especialmente de sade e educao.

As tendncias de ocupao espacial, adensamento urbano e implantao de novas atividades

comerciais e produtivas na regio tendero a se concentrar ao longo da rodovia, beneficiando-se da
acessibilidade proporcionada pelo asfalto e intensificando o papel de eixo de ocupao da regio que
a rodovia dever desempenhar. A concentrao de atividades na beira da rodovia ir beneficiar a
populao local pela oferta de produtos e servios facilitada e servir de suporte para a interiorizao
da atividade agropecuria, esta ltima tendendo a se distanciar do eixo do rodovia com o passar do
tempo.

Aspectos adversos relacionados a essa ocupao ao longo da rodovia podero resultar da ocupao
desordenada da faixa de domnio e das reas adjacentes, formao de ncleos urbanizados sem
planejamento e condies viveis de ocupao, disperso de esforos de instalao de infra-estrutura
e de servios pblicos, alm do aumento do risco de acidentes de trnsito.

Mitigao

Regulamentao e controle da faixa de domnio e planejamento da ocupao ao longo da rodovia,

atravs da implementao de planos diretores pelos municpios da rea de Influncia Indireta.

31
Potencializao

Por se tratar de um impacto predominantemente positivo e por seus aspectos potencialmente

negativos exigirem a elaborao de polticas pblicas macrorregionais, no escopo deste
empreendimento ele no comporta mitigao, permitindo, sim, sua potencializao na medida em que
os novos empreendedores, locais ou atrados regio pelo crescimento da economia local, receberem
apoio e orientao nas reas de capacitao (gerencial e comercial) e de financiamento do
empreendimento, o que, alm de melhorar os ganhos para a economia da regio, indiretamente pode
minimizar a tendncia de concentrao de renda entre os empreendedores com maior acmulo de
capital e de conhecimento dos mercados.

(22) Aumento da demanda de servios pblicos

Consiste no incremento da demanda de servios e equipamentos pblicos, especialmente na rea de

sade, mas tambm nos servios de telefonia, saneamento, gua, educao e segurana. Os efeitos
diretos e indiretos do empreendimento em termos de populao migrante que venha a se instalar na
regio, aumento da circulao de pessoas por conta das obras e posteriormente da operao da
rodovia, o acrscimo de acidentes e todos os fatores potencializadores do aumento do nmero de
pessoas e, consequentemente, de suas demandas de infra-estrutura e de servios, iro impactar uma
estrutura j muito precria e carente de investimentos.

Na rea de sade, ser demandada a contratao de pessoal e a ampliao da rede de atendimento,

bem como de equipamentos e leitos hospitalares, medicamentos e servios de anlises clnicas.

Na rea de educao, a criao de novos ncleos populacionais e o adensamento dos existentes iro
demandar uma rpida expanso da rede de ensino e do nmero de professores. Atualmente, a rede
de ensino insuficiente e desqualificada para a demanda existente, exigindo que sejam realizados
rodzios peridicos de professores para que seja coberto o conjunto de especialidades de ensino
demandadas.

A rea de saneamento bsico, atualmente praticamente inexistente, demanda um importante

investimento de planejamento e execuo de obras de infra-estrutura bsica, abastecimento de gua
e sistemas de esgotamento sanitrio eficientes, assim como adequado manejo de resduos slidos.

Alm dessas reas consideradas essenciais, h um conjunto de outras que sofrero igual presso de
demanda, a exemplo dos sistemas de energia, abastecimento de combustveis e alimentos, telefonia,
segurana pblica, assistncia social, transporte de passageiros, entre outros.

A condio atual de grande precariedade desse tipo de equipamentos e de servios j representa um

risco para as populaes residentes, que no assume maior gravidade apenas porque ainda
relativamente baixa a densidade populacional na regio. Qualquer variao significativa no
adensamento de populao na regio, que, alis, j vem sendo registrado mesmo sem o
empreendimento, ir representar um fator de reduo da qualidade de vida dessas populaes e
mesmo risco de vida no caso das reas de sade e saneamento bsico.

32
Mesmo que haja um investimento significativo do poder pblico nessas diferentes reas de infra-
estrutura e servios essenciais, o provvel ritmo de expanso populacional na primeira dcada
tender a pressionar e esgotar os limites dos sistemas existentes.

Mitigao

Monitoramento do volume e qualidade de oferta de infra-estrutura e de servios essenciais

disponibilizada populao, atravs de indicadores socais e estabelecimento de convnios
interinstitucionais com o objetivo de suprir demandas configuradas e planejar a expanso da oferta
desses servios, otimizando a localizao e o perfil dos equipamentos e servios; capacitao das
municipalidades para a preparao de planos de expanso da rede de servios e infra-estrutura
essenciais, prevendo o aproveitamento de programas e polticas que disponibilizem recursos e
alternativas de custeio para a implantao e manuteno da ampliao da oferta.

(23) Melhoria da acessibilidade local

Melhoria da acessibilidade local proporcionada pela pavimentao parcial e total da rodovia.

Atualmente, a regio encontra-se praticamente isolada dos eixos dinmicos da economia nacional e
estadual, fruto da inacessibilidade aos recursos naturais da regio e aos fatores que permitem a
ocupao humana produtiva nesta rea. Esta condio de inacessibilidade inibe o modelo de ocupao
mais intensa e restringe a atividade humana na rea a nveis muito inferiores aos registrados em
outros locais com maior acessibilidade.

Este impacto direto do empreendimento est na base de um conjunto de outros impactos

desencadeados a partir dele, ou seja, a disponibilizao do acesso local acarreta o desenvolvimento
de um conjunto de processos antrpicos relacionados facilidade de deslocamento da populao, ao
aumentando do fluxo de veculos, ao consumo de bens e servios, ao uso de equipamentos pblicos,
bem como, especialmente, infra-estrutura bsica para explorao econmica de recursos naturais
da regio ou qualquer tipo de empreendimento comercial nos setores primrio, secundrio ou
tercirio. Do ponto de vista do sistema de transporte, inclusive o intermodal, especialmente fluvial,
trata-se de um impacto altamente positivo em termos da reduo do custo de frete para escoamento
da produo de uma ampla rea que extrapola os limites da rea de Influncia Indireta.

No mbito local, contudo, o aumento da acessibilidade local proporcionado pela pavimentao e

construo de pontes no eixo da rodovia possui como efeito indireto o provvel desenvolvimento de
uma rede de estradas vicinais conectadas a ele. A maior acessibilidade local, proporcionada pela
qualidade da ligao asfltica s localidades da regio, tender a desenvolver vias vicinais e novos
acessos ao longo do traado da rodovia, aumentando o alcance ao interior da regio e viabilizando a
presena humana produtiva permanente. Essa interiorizao da atividade produtiva ser alimentada e
passar a dar sustentao tendncia de concentrao de populao proximamente rodovia,
impulsionando a ocupao da regio, hoje com baixa densidade demogrfica e subutilizada em termos
produtivos.

O processo de vicinalizao o correlato indireto da acessibilidade local e est relacionado a um

conjunto de efeitos benficos e adversos da pavimentao da rodovia, tais como o desenvolvimento

33
de atividades ilcitas ligadas explorao predatria de recursos naturais (que hoje inibida pelos
elevados custos de transporte) ou oferta de benefcios a comunidades distantes do eixo da rodovia
que hoje possuem srias dificuldades de transporte, como, por exemplo, para situaes de
atendimento de sade.

O detalhamento de muitos dos efeitos da acessibilidade local e da vicinalizao a ela associada ser
feito em impactos especficos que, de certa forma, constituem o conjunto de desdobramentos
benficos ou adversos deste impacto. Neste ponto, porm, cabe identificar, como mitigao
necessria, o planejamento de uma adequada ordenao da implantao das vicinais visando ordenar
e direcionar o conjunto de aes voltadas para a mitigao de seus impactos adversos e
potencializao de seus impactos benficos, especialmente os que dizem respeito melhoria da
qualidade de transporte e possibilidade de deslocamento das comunidades residentes na rea de
influncia e das novas populaes que passaro a habitar a regio, mas tambm, para evitar o
aproveitamento irracional dos recursos ambientais que passaro a ser disponibilizados.

O processo de vicinalizao tende a seguir a direo dada pela iniciativa dos agentes econmicos
locais e o padro de ocupao caracterstico da regio. No trecho entre Itaituba e Rurpolis, de
ocupao mais antiga e prximo a estruturas porturias, o padro de vicinalizao seguido foi o
conhecido como espinha de peixe, composto por vicinais perpendiculares ao eixo da rodovia que vo
se distanciando lateralmente na medida em que a ocupao se consolida e h demanda por abertura
de novas reas para extrao madeireira, formao de pastagens ou incorporao de terras para a
agricultura. A aptido do solo na rea, por ser mais restrita e relativamente homognea em todo o
sub-segmento, no parece ter interferido de forma significativa na determinao do padro de
ocupao. Ao sul do trecho, no sub-segmento do entorno da sede do Municpio de Novo Progresso, o
padro j indica um processo distinto de ocupao. Tratam-se de propriedades rurais de maior
tamanho tomadas de terras devolutas e no ocupadas com base em projetos de colonizao. Embora
identifiquem-se vicinais, essas seguem um padro distinto do espinha de peixe e, ao que tudo indica
pelo cruzamento das manchas de desmatamento como o mapa de aptido dos solos, est
condicionado pela aptido dos solos para a formao de pastagens e eventuais aproveitamentos
futuros em produo de lavouras.

Embora no segmento entre Itaituba e Rurpolis, o padro de vicinalizao tenha sido intencional, isso
no representou qualquer tipo de ganho em termos de racionalidade na explorao e aproveitamento
econmico dos recursos naturais, bastando observar o elevado nvel de desmatamento que a regio
apresenta sem que isso tenha revertido em um desenvolvimento agropecurio mais dinmico.

Mitigao

Definio de critrios racionais e desenvolvimento de um planejamento do processo de vicinalizao

do trecho em licenciamento com o objetivo de estimular a incorporao de reas para extrao
florestal e produo agropecuria em locais com aptido para esse tipo de explorao e menor
interesse ou sem prioridade para conservao ambiental, ao mesmo tempo que deva procurar inibir a
ocupao em locais com restries ou inaptido para a explorao econmica e/ou indiquem interesse
ou fragilidade ambiental para conservao. Nas reas com melhor adequao para ocupao

34
antrpica, projetar uma malha vicinal racional em relao ao aproveitamento dos recursos a serem
explorados e em relao ao perfil agropecurio para que a localidade esteja vocacionada. Esse
planejamento do processo de vicinalizao deve ter uma interface com os planos diretores dos
municpios da rea de Influncia Indireta, bem como com o planejamento dos rgos com
responsabilidade fundiria que atuam na regio em nvel estadual e federal, articulando, dessa forma,
o esforo de planejamento e ordenamento da ocupao do espao na regio.

(24) Alterao e/ou destruio de stios arqueolgicos

Com a implantao do empreendimento, as aes antrpicas, principalmente o desmatamento e a

contnua ao do arado e/ou do pisoteamento do gado iro se intensificar em rpido espao de
tempo, resultando em significativas alteraes de terreno, com forte potencial de destruio daqueles
stios localizados em locais que tero sua ocupao intensificada.

A movimentao de solo que afetar total ou parcialmente stios arqueolgicos localizados na rea de
Influncia Direta. Nesse caso, as aes impactantes sero de frgil controle, acelerando a destruio
dos vestgios remanescentes das ocupaes indgenas pr-coloniais que ali se desenvolvera, e
impedindo a realizao de estudos futuros.

Mitigao

Pesquisa e resgate arqueolgico prvios s atividades de limpeza do terreno e terraplenagem.

(25) Remoo de populao residente e de instalaes localizadas sobre a faixa

de domnio da rodovia

A demarcao da faixa de domnio da rodovia (atualmente no estabelecida por delimitadores fsicos)

ir provocar a remoo de populaes e de instalaes e equipamentos localizados sobre ela,
podendo gerar a necessidade de desapropriaes, dependendo da condio fundiria encontrada.

Ao longo da rodovia possvel identificar, um certo recuo das propriedades e dos prdios e
instalaes em relao faixa de domnio. Em dois trechos, contudo, h indicao de uma
concentrao deste tipo de problema. Na travessia de balsa, na localidade de Riozinho, so
encontradas palafitas apoiadas no leito da rodovia. Na sada em direo norte da sede municipal de
Trairo, tambm se observa um importante avano das construes sobre a beira da faixa de
rolamento.

Em outros locais, tambm so registradas situaes de potencial conflito. No Municpio de Rurpolis, a

exemplo de Trairo, h prdios situados dentro faixa de domnio da rodovia na sede do municpio.
Contudo, nesse caso, j h um processo avanado de negociao da regularizao desta ocupao.
Em Novo Progresso e em outras localidades, a faixa de domnio est sendo ocupada por
equipamentos pblicos de lazer, praas que acabam se formando e que so melhoradas ao longo do
tempo exatamente por estar sendo respeitada a faixa de domnio, gerando espaos que acabam
sendo apropriados para uso coletivo pelas populaes locais.

35
Um diagnstico mais detalhado e quantitativo desses potenciais atingidos demandaria a demarcao
precisa da faixa de domnio para que no restasse dvida da condio de invaso ou no da mesma.
Alm disso, o esforo de levantamento desse tipo de informao atravs de cadastro precipitaria,
nesta fase de diagnstico ambiental, um eventual conflito ou um interesse artificial de ocupao na
busca de conquistar algum tipo de benefcio adicional do empreendedor, o que poderia ser
considerado um impacto de projeto que se procurou evitar.

O longo perodo entre a construo da rodovia e sua eventual pavimentao favorece a consolidao
de condies fundirias definidas por posse e usucapio, que podem agravar o potencial conflito
presente numa eventual remoo de domiclios e instalaes da faixa de domnio.

Compensao

Trata-se de um impacto que no pode ser evitado, devendo ser compensado atravs da relocao da
populao instalada na faixa de domnio da rodovia com negociao das benfeitorias construdas,
devendo ser flexvel quando condio de ocupao da rea no estiver consolidada e representar
uma situao de risco de importante perda de qualidade de vida para as populaes residentes, haja
visto o seu nvel de empobrecimento.

(26) Aumento do risco de acidentes de trnsito

O aumento do volume de trfego, da velocidade dos veculos, bem como o potencial adensamento
urbano ao longo da rodovia, iro aumentar significativamente o risco de acidentes de trnsito
envolvendo motoristas e a populao local, com conseqncias sobre a estrutura de servios pblicos
de sade dos municpios da regio.

O risco de acidentes tender a se concentrar nos pontos de entrada e sada de veculos na rodovia e
de deslocamento mais intenso de pedestres. A formao de ncleos urbanizados ao longo do trecho,
bem como a ocupao desordenada da faixa de domnio e de sua rea adjacente tende a potencializar
o aumento desse risco. Trata-se, portanto, de um impacto direto da pavimentao da rodovia.

Mitigao

Implantao de sinalizao preventiva em locais com maior potencial para acidentes; construo
criteriosa de acessos; diretrizes de atendimento a sinistros; preparao de centro de referncia para
atendimento de traumatismos; planos diretores municipais e planejamento urbano.

(27) Desemprego e reduo do volume de renda em circulao na economia

local

Com a finalizao das obras e desmobilizao da mo-de-obra contratada, a renda em circulao na

economia local oriunda da massa de salrios ser reduzida, com efeitos depressores sobre a economia
local com a reduo dos empregos e ocupaes, da arrecadao de tributos e impostos e do
faturamento do setor tercirio da economia local.

36
Este impacto ser em parte compensado espontaneamente pelo aumento da populao e pela
dinamizao da economia local que a disponibilizao da rodovia para trfego ir proporcionar,
oferecendo novas ocupaes e novos processos comerciais para manuteno do nvel de renda em
circulao.

O grupo mais afetado, contudo, ser o de trabalhadores locais contratados pelas obras, que perdero
sua ocupao, criando um contingente com dificuldade para reinsero no mercado de trabalho.

Mitigao

Orientao para os trabalhadores recrutados localmente quando demitidos acerca de iniciativas de

reinsero no mercado de trabalho; convnios com rgos de governo para indicao de
oportunidades de participao em programas sociais e projetos de assentamento de populaes em
atividades agropecurias.

(28) Barateamento do frete e dos custos de manuteno para transporte de

produtos

A melhoria da trafegabilidade da rodovia ir reduzir sensivelmente o custo do frete na regio, bem

como os custos provenientes de manuteno e desgaste dos veculos, com conseqncias diretas
sobre todos os tipos de atividade econmica, especialmente primria e secundria, arrecadao de
tributos e dinamizao da economia terciria (peas, manuteno, abastecimento de veculos, etc.).

O barateamento do frete ir incidir diretamente sobre os custos da produo na regio, tornando mais
competitivas atividades de explorao de recursos, especialmente madeira, de produo agropecuria
e industrial, aumentando o volume produzido e conseqentemente a demanda de novos produtos e
servios no setor tercirio.

O segmento de transporte de passageiros ir se beneficiar das condies de trafegabilidade,

reduzindo, no caso, os custos de manuteno incidentes sobre as passagens cobradas.

Um conjunto de novas atividades e produtos pode assumir valor comercial, em especial, os de origem
extrativista, como foi citado em relao madeira, mas tambm em relao a frutos e produtos
silvestres, atividade tpica de produtores familiares de pequena escala, em relao aos quais o custo
de frete representa um item crucial de acessibilidade aos mercados consumidores.

Mitigao

Impacto positivo, que no requer mitigao, entretanto depende da manuteno peridica da rodovia,
evitando que sua degradao resulte em acrscimo de custos de manuteno dos veculos que
trafegam por ela.

37
(29) Criao de um eixo alternativo de escoamento da produo agropecuria

Extrapolando-se o alcance da rea de Influncia Indireta para o mbito da rea de influncia

estratgica do empreendimento, a concluso da obra representar uma importante alternativa para a
produo agropecuria do Norte do Mato Grosso, especialmente a de soja voltada para a exportao,
que ter seu custo de transporte sensivelmente reduzido pela utilizao do eixo de escoamento pelos
portos da Regio Norte, especialmente Santarm.

A reduo do trajeto e do custo de transporte ir representar um importante fator competitivo sobre

as mercadorias produzidas na regio, que possuem preos internacionais relativamente estveis,
convertendo qualquer reduo de custo produtivo em ganho direto para os produtores.

O escoamento da soja produzida no norte matogrossense, responsvel, atualmente, por um volume

de produo de mais de 5 milhes de toneladas e de exportao prximo de 4 milhes de toneladas,
teria um encurtamento do trajeto rodovirio de transporte da soja at um porto para exportao de
no mnimo 600 km (no caso, em relao a Santos). Considerando que o frete mdio atualmente fica
em torno de R$ 90 por tonelada, estima-se que esta reduo de trajeto implicaria numa reduo do
frete para R$ 70 por tonelada em mdia.

Projetando-se para o volume de soja atualmente exportado pelo Mato Grosso, ou seja, no
considerando aumentos significativos no volume de produo nem a manuteno de parte da
produo sendo escoada pelas rotas ao sul, a economia proporcionada pelo diferencial de frete seria
de aproximadamente 90 milhes de reais ao ano.

Nessa estimativa no se est considerando a reduo do trajeto martimo da soja exportada, que se
destinaria ao mercado Europeu de forma predominante.

Uma mudana importante no cenrio nacional de exportao de soja torna a alternativa de

escoamento pela BR-163 ainda mais consistente. A exportao de soja em gro vem aumentando
sensivelmente nos ltimos anos, fruto do custo adicional determinado pelo beneficiamento no
compensar a economia de transporte de leo e farelo separadamente. Neste sentido, a estrutura de
beneficiamento de soja j instalada na Regio Sudeste no representa um caminho necessrio para a
soja do Mato Grosso, tampouco se faz essencial a transposio de estruturas de beneficiamento para
as proximidades de pontos de escoamento como o Porto de Santarm. Basta, unicamente,
proporcionar trafegabilidade para a BR-163 at Santarm, no requerendo investimentos importantes
seno em estruturas porturias adequadas para o recebimento da produo.

A intermodalidade com a rede hidroviria projetada para a regio tambm representaria um

importante ganho de reduo do custo de transporte para a soja produzida no Mato Grosso.

A constituio desse eixo de escoamento da produo criar um novo vetor de desenvolvimento

econmico para a rea de influncia, fazendo que todo o investimento produtivo do Mato Grosso
passe a se direcionar para o norte, atravs da rodovia. Estima-se que efeito sobre a rea de influncia
no seja exclusivamente de corredor de escoamento, mas que este vetor venha a incrementar o perfil
produtivo local, o que ser detalhado em impactos especficos relacionados fronteira agrcola, uso

38
dos recursos naturais, atrao de populao migrante e conflito fundirio. Ou seja, a acessibilidade
local, j abordada, somada posio estratgica de eixo de escoamento de um setor agropecurio
dinmico, iro impulsionar e condicionar o perfil de crescimento da atividade econmica regional. Este
novo perfil prognosticado contm aspectos benficos e adversos, conforme avaliao especfica para
cada impacto. No tocante exclusivamente viabilizao de um eixo de escoamento de produo
agropecuria, trata-se de um impacto benfico, por aumentar a competitividade de um setor dinmico
com papel relevante no cenrio da balana comercial brasileira e das demandas do pas no sentido de
aumento do fluxo de recursos oriundos da exportao. Nesta condio, este impacto dispensa
mitigao.

Este impacto pode ser potencializado pela antecipao ou garantido pelo no atraso nas obras que
assegurem a trafegabilidade da rodovia at o porto de Santarm. Conforme foi estimado, algo em
torno de 90 milhes de reais a cada ano podero ser economizados no custo de transporte a partir do
momento que a rodovia for trafegvel para o transporte da produo.

(30) Melhoria da qualidade de vida para a populao

Para as populaes atualmente residentes na rea de Influncia Indireta do empreendimento e, em

especial, a populao residente na rea de Influncia Direta, as dificuldades de acesso e
deslocamento na regio representam um importante fator de degradao da qualidade de vida.

Em primeiro lugar, a dificuldade de acesso inibe a presena humana de maior volume na regio, o
que torna rara e distante a oferta de servios essenciais para a maioria da populao fixada ao longo
do eixo da rodovia e ainda mais para a populao que reside distante do eixo. A oferta de servios
essenciais, especialmente sade e educao, acaba se concentrando nos centros urbanos maiores de
Itaituba e Santarm, exigindo a utilizao da rodovia nas condies atuais para deslocamento e
acesso.

O sistema de transporte de passageiros em nvel local precrio e irregular, alm de caro e perigoso.
Linhas de nibus no conseguem estabelecer itinerrios confiveis, sofrendo muitas avarias nos
veculos e dificuldade para cumprir horrios regulares. As camionetes, conforme descrito, so
emblemticas das dificuldades e riscos que as populaes residentes ao longo do trecho se submetem
atualmente.

Nos ncleos urbanos ao longo ou nos extremos do trecho em licenciamento, as condies de

saneamento bsico e abastecimento de gua so extremamente precrias, o que agrava o quadro de
potencial morbidade, pressionando ainda mais a falta de acesso aos servios de sade.

Nesse cenrio, para as comunidades locais, a acessibilidade proporcionada pela pavimentao ir

representar uma grande melhoria em suas condies de deslocamento, tornando-o rpido, seguro,
confivel e de menor custo, permitindo que servios essenciais e outros equipamentos e servios de
uso pblico possam ser acessados com menor esforo.

Descontando-se a populao urbana de Itaituba e grande parte da populao de Altamira que, pode-
se afirmar, no depende muito do deslocamento pelo trecho a ser asfaltado, e considerando o

39
conjunto da populao dos municpios de Novo Progresso, Trairo e Rurpolis, para os quais o
deslocamento pelo trecho praticamente inevitvel, estima-se que aproximadamente 86 mil pessoas
encontram-se atualmente fortemente prejudicadas em sua qualidade de vida pelas dificuldades de
deslocamento atravs da rodovia, especialmente nos perodos de chuva na regio.

Mesmo que o provvel adensamento populacional na rea de Influncia Indireta venha acarretar em
novos fatores de presso negativa sobre a qualidade de vida das populaes atualmente residentes,
como, por exemplo, em relao segurana pblica ou uma urbanizao no planejada, improvvel
que o futuro nvel de qualidade de vida venha a se configurar como pior do que o atualmente vivido
pela maioria dessa populao.

Mitigao

Por se tratar de um impacto positivo, dispensa mitigao.

(31) Expanso da fronteira agrcola e do potencial produtivo

Atualmente, a rea de Influncia Indireta do empreendimento, em especial a faixa de 100 km

demarcado para efeito de avaliao para este estudo, encontra-se em um nvel de subaproveitamento
de seu potencial produtivo para a economia. Trata-se de uma rea ainda pouco acessvel ocupao
humana, dispondo de amplas reas desocupadas e de grande reserva de recursos naturais, em
especial madeira.

Sob o ngulo econmico, portanto, a rea se caracteriza pelo sub-aproveitamento de seu potencial
produtivo, no gerando riqueza para sua populao e no suportando nveis maiores de ocupao
humana.

O baixo nvel de agregao de riqueza atravs da economia local pode ser aferido por vrios
indicadores, entre os quais, por exemplo, o valor do PIB per capita. Na rea de Influncia Indireta,
em 1998, o PIB per capita era estimado em apenas R$ 1.778,31, valor muito reduzido sob qualquer
parmetro. Comparativamente ao Estado do Par, por exemplo, que obteve um valor estimado de PIB
per capita naquele ano de R$ 2.957,94, verifica-se que a regio caracteriza-se pelo pouco dinamismo
de sua economia local, ainda muito calcada sobre a produo de subsistncia e sobre a atividade
pecuria extensiva, esta ltima de muito baixa agregao de valor.

O atual sub-aproveitamento produtivo se reflete na ocupao da rea dos estabelecimentos rurais na

regio, conforme dados do IBGE referentes ao perodo 95/96 (que aparentemente, pela observao
em campo, s no perodo recente vem sofrendo alterao significativa). Da rea total dos
estabelecimentos rurais localizados na rea de Influncia Indireta, 19,2% composta de pastagens
plantadas, enquanto ainda 68,5% coberta por matas e florestas naturais. No Par esses percentuais
so de 25,9% e 51,5%, respectivamente, indicando que o nvel de ocupao na rea de influncia
ainda menor que o registrado no Estado que, por sua vez, pode ser caracterizado como baixo em
relao a outras Unidades da Federao (vale lembrar que estabelecimento rural para fins de
definio do IBGE so reas que no necessariamente coincidem com propriedades rurais e que

40
exigem a presena de algum tipo de atividade produtiva, ou seja, no compreende as reas no
ocupadas produtivamente, embora possa j ser objeto de posse).

Outros indicadores e anlises tambm descrevem o quadro estabelecido nesta sumria caracterizao
como sendo uma rea de baixa ocupao e sub-aproveitamento econmico de seu potencial
produtivo. Contudo, fica evidente que, enquanto cenrio tendencial sem o asfaltamento da rodovia, a
fronteira agrcola da regio ir crescer lentamente e o aproveitamento do potencial produtivo da
regio ocorrer sempre abaixo dos nveis mdios registrados para o conjunto do Estado do Par.

A acessibilidade maior regio pelo asfaltamento da rodovia ir desencadear novos processos

econmicos e tambm acelerar processos existentes na rea atualmente. Em primeiro lugar, o
asfaltamento ter efeito de elevao sobre o valor de mercado das terras marginais ao trecho, por
torn-las viveis para a explorao agropecuria, ao mesmo tempo em que desencadear uma
acelerada tendncia de incorporao das terras mais distantes do eixo da rodovia, seja por processos
legais de aquisio, seja por procedimentos de grilagem e ocupao irregular.

Num primeiro momento, a oferta de terras para o mercado tender a ser grande e a baixo preo, seja
pela grande oferta, seja pelo estado ainda improdutivo das mesmas, tendendo a atrair investimentos
agropecurios do perfil registrado no norte do Estado do Mato Grosso, ou seja, grandes investimentos
na abertura da fronteira agrcola para formao de pastagens e culturas de gros, especialmente soja.
O baixo preo de aquisio das terras compensa os custos iniciais de abertura da rea que, de toda
forma, tambm pode oferecer rendimento pela explorao da madeira. Outra tendncia de ocupao
a de famlias de colonos oriundos de outras regies, que se instalam em propriedades pequenas
para os padres locais e iniciam um processo de explorao das terras para subsistncia, venda de
madeira e de excedentes para o mercado.

Esse processo provavelmente provocar uma sensvel ampliao da rea plantada de soja,
aumentando o alcance dessas lavouras na direo norte, avanando do Mato Grosso at o sul do Par
e permitindo que outras reas ao longo do eixo da rodovia possam vir a ser exploradas, dependendo
da aptido do solo e condies climticas. Neste momento, intensifica-se a caracterstica sinrgica dos
fatores locais de expanso da fronteira agrcola, desencadeados diretamente pela maior acessibilidade
regio, com a caracterstica de eixo estratgico de escoamento da produo agropecuria do centro
do pas.

provvel que se desenvolvam tambm lavouras de arroz, milho, mandioca e outras que se
restringem atualmente produo de subsistncia e ao mercado local, passando a ser produzidas
para atingir novos mercados regionais e mesmo nacionais.

Outra atividade que estar presente neste processo de forma mais intensa do que a j registrada na
regio a de extrao e beneficiamento primrio de madeira. A atividade das serrarias na regio,
atualmente, ainda muito seletiva em relao a espcies de maior valor econmico, capazes de
comportar os elevados custos de transporte da madeira que as precrias condies de acessibilidade
acarretam.

41
Hoje, a explorao de madeira na regio ocorre de forma irregular, em reas sem critrio de
ocupao, com proteo em relao explorao de recursos naturais ou terras pblicas que so
apropriadas pelos madeireiros. Registra-se, tambm, a troca e complementao de interesses entre
madeireiros e produtores locais, especialmente a agricultura familiar que vende madeira em p a
baixo custo para os madeireiros em troca da manuteno das estradas vicinais de acesso s
propriedades, ou para abertura de reas para pastagens (corte raso). Contudo, ainda muito do
processo de abertura de novas reas, principalmente das reas maiores para grandes pastagens,
ocorre por queimada da madeira sem explorao pelas serrarias.

O ambiente de diluio da responsabilidade pela condio irregular de explorao da madeira tende a

ser mais eficaz na explorao diluda em pequenas frentes em diversas propriedades. A grande
atividade de desmatamento em reas concentradas muito visvel e sujeita fiscalizao, sendo que
os produtores locais tendem a optar pela queimada. No h registro de explorao sustentvel de
madeira na regio.

A atividade extrativista na regio compreendida na faixa de 100 km ao longo da rodovia, exceto a de

explorao de madeira, muito restrita, registrando-se a explorao de castanha entre Moraes de
Almeida e Trairo e alguns poucos focos de extrao de palmito de aa.

O volume de rea que passar a ser incorporada fronteira agrcola difcil de ser previsto. H,
contudo, grande oferta de terras na regio.

Havia, em 1999, um total aproximado de 618 mil hectares de terras completamente desmatadas no
interior na faixa de 50 km para cada lado da rodovia. Essa rea corresponde a 8,6% da rea total e
localiza-se basicamente nas proximidades da rodovia, mas tambm possui inseres em reas mais
distantes da mesma.

Parte dessa rea utilizada para produo agropecuria e parte representa lavouras ou pastagens
abandonadas ou mesmo reas degradadas de desmatamentos de corte raso.

Do total da rea desmatada, praticamente a metade (47,2%) est localizada no segmento de

Itaituba/Rurpolis, ao longo do eixo da BR-230/163, e outros 30,2% esto concentrados no segmento
de Novo Progresso/Itaituba.

De ocupao mais antiga e baseada em projetos de colonizao de pequenas propriedades, o

segmento de Itaituba/Rurpolis apresenta o maior ndice de ocupao antrpica. Encontrava-se
desmatado em 1999, 19,4% de toda a sua rea, conforme delimitao estabelecida neste estudo.

Sob este aspecto preliminar, portanto, o volume de rea disponvel para adensamento populacional e
expanso da fronteira agrcola muito grande na regio. Uma aproximao mais criteriosa do volume
de terras disponveis para ocupao, ou seja, que ainda contam com cobertura vegetal ntegra ou
secundria e que no representam reas abertas pela ao humana e mantidas assim para utilizao
produtiva, pode ser obtida por uma estimao aproximada que desconte do total as reas j
desmatadas (reas abertas), as reas de uso especial com interseco com a rea da faixa de 100 km
e a zona de amortecimento em volta das reas de uso especial (estabelecida em 10 km do permetro

42
das reas de uso especial). Com este procedimento, obtm-se um total aproximado de 4,07 milhes
de hectares, ou o correspondente a 6,6 vezes a rea j desmatada atualmente ou 56,6% da rea
total, que somada aos 8,6% j desmatadas, indicaria um teto de possvel desmatamento de 65,2%,
desconsiderando-se, nesta estimativa do limite mximo, o respeito a reservas de floresta nas
propriedades e outros condicionantes legais ao volume de desmatamento.

O parmetro de desmatamento sugerido pela bibliografia em rodovias com perfil similar ao da BR-163
e que j foram asfaltadas de que sejam desmatados de 35% a 55% da rea compreendida na faixa
de 100 km que acompanha o eixo da rodovia. Em 1999, os polgonos de desmatamento j somavam
8,6% dessa rea e possivelmente tenham avanado significativamente nestes ltimos anos, conforme
ensaio comparativo de reas com o ano de 2001.

Sem nenhum tipo de ordenamento ou planejamento, portanto, estima-se que mais 16% a 46% da
rea estudada venha a ser desmatada, se for seguido o padro histrico estabelecido em relao a
outras rodovias asfaltadas, sendo que parte dessa rea passar a ser incorporada ao processo
produtivo primrio local.

As reas com maior potencial de atrao inicial de colonos e famlias migrantes de outras regies so
a de Itaituba-Rurpolis, por j contar com uma estrutura de ocupao de perfil de colonizao familiar
em pequenas propriedades e por ser o provvel lote de obras de asfaltamento mais rpido em todo o
conjunto do trecho.

O segmento compreendido no entorno da sede do Municpio de Novo Progresso tambm ser foco de
atrao de empreendimentos de expanso da fronteira agrcola, porm, o padro provvel o de
explorao capitalista da pecuria e da lavoura de gros voltada para o mercado, devido ao padro
local de estabelecimentos rurais de maior porte, a melhor aptido das terras da regio e o fato de
ainda estarem cobertas por florestas, o que limita a capacidade dos produtores familiares de pequeno
porte disporem de recursos para abertura de grandes reas para lavoura. Mesmo com a utilizao de
queimadas para limpeza do terreno, os tratos mnimos de preparo do solo e incio da produo
exigem nveis de investimento que esse perfil de produtor no dispe no curto prazo.

Os segmentos de Moraes de Almeida e Trairo provavelmente tambm experimentaro um processo

misto de ocupao pela produo capitalista e familiar, porm, a aptido de suas terras mais restrita
e a regio ainda pouco desmatada, tornando o processo mais lento que nos demais segmentos.
Nesses trechos, devido possibilidade de escoamento da produo, a atividade extrativista, exceto a
de madeira, pode vir a se intensificar. Por seu carter sustentvel, dever ser incentivada, tendo a
presena importante de duas Flonas praticamente beira da rodovia.

A ocupao decorrente da maior acessibilidade proporcionada pela rodovia ter efeitos econmicos
benficos para a regio, por ser esta, atualmente, pouco explorada em termos produtivos e
praticamente deserta em termos populacionais.

Os impactos adversos da expanso da fronteira agrcola e do aproveitamento do potencial produtivo

da regio sero tratados em impactos especficos, em relao aos quais cabe mitigao.

43
Potencializao

Aes institucionais de planejamento e ordenamento da ocupao atravs de zoneamento de reas

com potenciais especficos podero qualificar o processo inicial de expanso da fronteira agrcola,
potencialmente desordenado e sob muitos aspectos conflitante.

(32) Atrao de populao imigrante

A possibilidade de acesso a uma ampla rea praticamente desocupada atualmente, proporcionada

pela melhoria da acessibilidade local, ir representar um importante fator de atrao de populao
migrante para a regio.

Inicialmente, a oferta de terras acessveis em grande volume e de custo relativamente baixo,

representa um fator de fixao de populao na rea rural em busca de ocupao produtiva.

A dinamizao da economia local proporcionada diretamente pelo empreendimento ou indiretamente

atravs do aumento de trfego na regio tender a incrementar a urbanizao e a fixao de novas
populaes, seja pelo crescimento da base produtiva agropecuria, seja pelo crescimento das
oportunidades de trabalho nos setores secundrio e tercirio.

Esta dinmica, alimentada pelo rpido incremento inicial de populao, alis, j registrado atualmente,
especialmente na regio de Novo Progresso, tender a atuar como novo fator de atrao de
populao migrante, gerando um efeito potencializador do vetor de crescimento da regio.

O esgotamento do processo de expanso populacional com base em atrao de populao migrante

ir ocorrer quando se consolidar a nova base produtiva local, ou seja, seu novo patamar de operao,
estabelecendo o nvel de riqueza gerado localmente e, conseqentemente, a capacidade de suporte
populacional compatvel com este nvel de gerao de riqueza.

A grande oferta de recursos naturais para extrao, especialmente madeira, quando realizada de
forma no sustentvel e seguida da implantao de um modelo agropecurio extensivo e baseado em
grandes pastagens, como foi identificado como sendo o padro de ocupao de reas similares no
contexto amaznico, tender ao estabelecimento do processo denominado boom-colapso, isto , o
processo caracterizado por uma curva rpida e ascendente de crescimento econmico e populacional,
interrompido bruscamente pelo esgotamento dos recursos naturais e no substitudo por outro
processo economicamente sustentvel, resultando em um rpido declnio do nvel de riqueza
acumulada e no xodo ou estagnao populacional.

De certa forma, os municpios de Altamira e Itaituba registraram na dcada de 70, prolongando-se na

dcada de 80 para o Municpio de Itaituba, esse processo de intensa e rpida ocupao, com taxas
mdias de crescimento anual da populao prximas de 12% na dcada de 70 nos dois casos e de
11% na dcada de 80 no caso de Itaituba. Atualmente, esses municpios registram um crescimento
populacional certamente muito menor, embora o vetor de crescimento, por assim dizer, emancipou-se
nos casos de Novo Progresso e Trairo, nos quais se concentraram, na dcada de 90, as maiores
taxas de crescimento anual da populao.

44
O Municpio de Novo Progresso parece ser o alvo provvel de um grande fluxo de migrao no caso
de asfaltamento da rodovia, uma vez que dispe das terras com maior aptido e de um dinamismo
econmico j consolidado calcado sobre a explorao de madeira e a abertura de reas para pecuria.

Este processo de atrao de populao migrante tem seu ritmo e durao determinados em grande
parte, pelo ritmo de realizao das obras do empreendimento. Uma vez estabelecida a trafegabilidade
no trecho em licenciamento, o processo de atrao de populao tender a reduzir-se na medida em
que forem se consolidando os nveis de gerao de riqueza pela economia local. O exemplo de outros
municpios da regio e de situaes similares no mbito nacional, indica que uma economia em base
agropecuria, e mesmo agroindustrial quando concentrada sobre algumas monoculturas, tende a no
comportar um setor tercirio e secundrio muito grande, tendendo estagnao populacional ao
longo de no mximo quatro dcadas. O desenvolvimento de uma economia importante em termos do
setor industrial, principalmente se diversificada em vrios ramos de atividade, o que aponta para
processos mais longos de expanso populacional com base migratria, o que parece menos provvel
de ocorrer na rea de Influncia Indireta do empreendimento, seja pelo exemplo de outras reas,
seja pela ainda incipiente infra-estrutura bsica para comportar um processo consistente de
industrializao.

A expanso demogrfica com bases migratrias, seja pelo volume adicional de populao que ela
acarreta, seja pela rapidez com que ocorre, resulta em um conjunto de aspectos benficos incidentes
sobre o desenvolvimento local, tais como o crescimento da riqueza e da economia como um todo,
bem como aspectos adversos, amplificados pelo adensamento humano, tais como a formao de
bolses de pobreza, sub-habitao, delinqncia, entre outros.

Mitigao

Planos diretores para os municpios da regio podero representar instrumentos efetivos de controle e
mitigao deste tipo de impacto. Desenvolvimento de programas destinados s reas de saneamento
bsico e ordenamento do uso do espao so importantes para a rea urbana. Na rea rural, os fluxos
de populao nova na regio devero ser direcionados para as reas como maior aptido para a
atividade agropecuria e devero ser desestimulados nas reas com menor aptido, fragilidade
ambiental ou potencial conflito.

(33) Potencializao da explorao dos recursos naturais

A acessibilidade que a rodovia asfaltada ir proporcionar a toda a faixa extensa de influncia do

empreendimento (pelo menos de 20 km para cada lado ao longo do eixo da rodovia) tender a
intensificar a explorao de recursos naturais na regio, at ento amplamente inibida
economicamente pelos custos de transporte.

O principal recurso da regio a madeira extrada da floresta, que permite a explorao agropecuria
das terras que so abertas pelo desmatamento, alm de recursos minerais potencialmente explorveis
e produtos do extrativismo como castanha, palmito e borracha.

45
O modelo atual de explorao da madeira o predatrio, ou seja, o corte das espcies de maior valor
econmico sem qualquer manejo e o corte raso sem posterior reflorestamento. Este modelo de
explorao permite maior lucro imediato aos madeireiros, mas tende a se esgotar rapidamente (duas
a trs dcadas) quando a madeira disponvel passa a exigir grandes custos de transporte para
explorao.

O quadro tendencial com a pavimentao da rodovia o de um ciclo de boom-colapso da atividade

madeireira, resultando, a longo prazo, no esgotamento desse recurso natural por seu manejo
irracional. A explorao irracional dos recursos naturais ir conduzir a um movimento cclico de grande
expanso da atividade extrativista (pelo baixo custo inicial do manejo irracional) seguida de declnio
pelo esgotamento dos recursos, no proporcionando ganho sustentvel ao desenvolvimento da
regio.

As reas abertas provenientes do desmatamento sero incorporadas expanso da fronteira agrcola,

ou a abertura de reas para expanso da fronteira agrcola ir gerar reas desflorestadas, em ambos
os casos esgotando esse recurso natural.

Trata-se, portanto, de um impacto adverso com grande repercusso sobre a economia local e tambm
sobre o ambiente conservacionista da opinio pblica em escala planetria.

Deve-se considerar, entretanto, que a acessibilidade local estar disponvel tambm para a ao de
fiscalizao, que tambm dever ser intensificada proporcionalmente ao aumento da atividade
extrativista. Registra-se o crescimento da presso institucional e da opinio pblica sobre a
regulamentao e fiscalizao da atividade extrativa de madeira. Diferentemente de reas de
ocupao ao longo de rodovias amaznicas asfaltadas h mais tempo, atualmente existe legislao
apropriada e suficiente, a qual, se cumprida efetivamente, asseguraria um nvel mnimo de
sustentabilidade ao processo de desmatamento registrado em todo o contexto amaznico.

A regio compreendida pelo trecho em licenciamento no conta com estruturas permanentes e

eficazes de fiscalizao. A atividade exploratria ocorre na maior parte do tempo sem qualquer tipo de
restrio, sendo objeto de perodos de coao proporcionados por esforos concentrados de
fiscalizao em pequenos perodos, praticamente paralisando as atividades das serrarias nessas
oportunidades. A presena permanente e eficaz da fiscalizao das atividades extrativistas na regio
condio indispensvel para a mitigao deste impacto, porm insuficiente se adotada
isoladamente.

Como mitigaes complementares ao aumento da fiscalizao na regio, indica-se a necessidade de

planejamento e ordenamento da atividade produtiva de forma geral e, em especial, da explorao
extrativista de madeira.

A primeira dessas mitigaes complementares diz respeito ao incentivo integrao entre a expanso
da fronteira agrcola e a explorao dos recursos madeireiros, evitando-se que madeira seja queimada
sem aproveitamento produtivo, ao mesmo tempo que outras reas so desmatadas para
abastecimento das serrarias.

46
Ordenando-se e orientando-se o processo de expanso da fronteira agrcola para as reas com maior
aptido para a produo agropecuria e tornando o desmatamento dessas novas reas a principal
fonte de abastecimento da explorao madeireira na regio, ganha-se um tempo precioso para que
sejam planejados e implementados planos de manejo de explorao sustentvel de madeira em novas
reas.

Ainda em relao integrao entre a expanso da fronteira agrcola e a explorao de madeira, o

padro de ocupao deve ser direcionado para um gradiente de explorao no sentido perpendicular
ao do eixo da rodovia. As reas marginais ao eixo seriam destinadas explorao agrcola intensiva e
agropecuria. Na faixa subseqente em sentido lateral, afastando-se do eixo, o tipo de produo
seria o de culturas permanentes, seguidas de extrao sustentvel de madeira e por fim pela floresta.
O estabelecimento de tal tipo de ocupao pode ser orientado por um adequado planejamento da
vicinalizao ao longo da rodovia. No caso de um padro espinha de peixe, por exemplo, o tamanho
dos lotes, sua distribuio sobre as reas com maior aptido e a distncia entre uma vicinal e outra,
bem como sua distncia do eixo da rodovia podem auxiliar na determinao de padres de ocupao
mais racional. De toda a forma, so necessrios estudos especficos e detalhados que auxiliem da
definio da geometria de reas a serem abertas para explorao, seja para assentamentos de
famlias de produtores, seja para o padro capitalista de explorao. O histrico de desenho inicial da
ocupao na regio no parece ter seguido critrios mais precisos o que, seguramente, contribui de
forma importante para os nveis de desmatamento registrados no segmento de Itaituba/Rurpolis.

A larga utilizao de queimadas como forma de manejo agrcola registrada atualmente tender a se
intensificar com a presso pela expanso da fronteira agrcola, gerando conseqncias sobre o volume
de recursos naturais disponveis para explorao econmica. Se de todo absurdo uma sociedade
abrir mo de valores e servios ambientais prestados por uma floresta ntegra e preservada, pode-se
adjetivar como irracional do ponto de vista de uma perspectiva estratgica, que estes valores venham
a ser literalmente incinerados sem qualquer ganho significativo para as comunidades de seu entorno.

Mitigao

A atenuao deste tipo de impacto provm de polticas consistentes de fiscalizao, orientao aos
produtores e combate s queimadas.

Associada a aes de fiscalizao e orientao para mitigao da explorao irracional e no

sustentvel dos recursos naturais da regio, encontra-se a estratgia de proteo atravs da criao e
manuteno de unidades de conservao.

Junto desta estratgia conservacionista, a realizao de estudos e experimentos-piloto deve

desenvolver alternativas viveis economicamente de explorao sustentvel de outros recursos
naturais, tais como castanha e palmito.

(34) Introduo de novos elementos culturais na regio

A atual condio de relativo isolamento torna a regio pouco exposta introduo de novos
elementos culturais, o que ser potencializado pelo aumento da circulao de novos agentes sociais

47
na regio e pela instalao de novos empreendimentos comerciais. A regio passar a dispor de
elementos culturais e abordagens novas, importantes para o fomento de atividades empreendedoras
e enriquecimento da diversidade cultural, mas tambm impactantes sobre a percepo das
comunidades sobre sua realidade.

A estrutura institucional existente na rea de Influncia Indireta ainda incipiente e pouco equipada
para oferecer condies de estruturao de uma governana sobre os interesses pblicos e privados
presentes neste contexto societrio. Os rgo de governo possuem pouca presena, em muitos casos
no atuando de forma permanente e eficiente na regio.

quase unnime a posio favorvel com relao realizao do asfaltamento da rodovia, posio
esta associada percepo de que haver desenvolvimento e melhoria da qualidade de vida em
decorrncia da oportunizao deste tipo de infra-estrutura. De negativo, em relao ao asfaltamento,
os grupos sociais da regio identificam basicamente o risco de aumento da criminalidade e da
violncia, ou seja, o ambiente atual sem a presena de fora de poltica e incipiente estrutura de
justia no percebido como contendo risco de violncia e criminalidade.

A percepo de problemas ambientais na regio muito baixa, sendo que apenas 21,3% da
populao entrevistada identifica o desmatamento como problema ambiental. Entre os proprietrios
rurais entrevistados, 47,1% afirma no existir problema ambiental na regio, 24,0% no sabem se h
problemas ambientais na regio e apenas 6,6% identificam o desmatamento como problema.

Com indicadores como esses, possvel compreender a magnitude e o desafio que comporta a tarefa
de trazer os grupos locais para uma percepo mais equilibrada das necessidades de conservao
ambiental em detrimento da forma usual de manejo dos recursos naturais da regio. Mesmo entre as
lideranas institucionais, em grande parte formada por autoridades de Poder Municipal, dada a
pequena presena de outras instncias de Poder Pblico, a percepo dos problemas ambientais ainda
muito restrita.

Esta precria condio de percepo da problemtica ambiental e a postura predominantemente

favorvel ao empreendimento conduzem a uma reduzida percepo dos potenciais impactos do
empreendimento e a praticamente no percepo de formas de evitar, mitigar ou compensar esses
impactos. As poucas referncias feitas mitigaes tendem a se concentrar em aes de
conscientizao e educao, sendo praticamente ausentes as referncias a aes de fiscalizao e
controle.

No difcil compreender a origem de uma percepo to positiva do empreendimento, preservando-

o de crticas, especialmente em seus aspectos ambientais. As demandas das comunidades so
enormes e percebidas pela populao como tal, seja nas reas de sade, saneamento e educao,
seja na infra-estrutura produtiva e de transporte. O ambiente antrpico percebido como pouco
desenvolvido. A vocao agropecuria da regio percebida como predominante, embora se registre
o desejo de um desenvolvimento industrial e uma quase unanimidade sobre o potencial turstico local.

48
Neste ambiente, a efetivao na prtica do asfaltamento (j que simbolicamente ele representa
atualmente um importante impulsionador e direcionador da ao dos agentes locais) ir representar
um fator de alterao do quadro cultural e de percepo dos atores locais.

Em termos de seus aspectos benficos, a presena de outros atores e interesses resultante do

adensamento populacional na regio, bem com a abertura de um conjunto de novas atividades
econmicas, tender a aumentar a diversidade de enfoques, o nvel e a forma de relacionamento com
os ambientes regional, nacional e global, bem como permitir a introduo de novos valores e condutas
melhores ajustadas a nveis de cidadania e qualidade de vida hoje ausentes na regio. O
adensamento da rede institucional que acompanha o crescimento populacional tambm ir
desempenhar importante papel na construo de um novo tecido social, mais diverso e perceptivo
com relao ao conjunto de preocupaes e expectativas moldadas com base no padro de vida
urbano que predomina no Brasil atualmente.

Em termos dos aspectos adversos, a cultura e as identidades locais tendero a se diluir e desagregar,
podendo gerar conflitos de simblicos de imposio de significado por parte dos novos grupos e
atores institucionais sobre os atualmente residentes na regio. Essa desarticulao cultural pode
conduzir a quadros societrios de maior conflito, ansiedade e desajuste, podendo associar-se a nveis
crescentes de criminalidade e aumento da violncia, juntamente com fatores j mencionados com
relao a conflitos fundirios. As instituies sociais responsveis pelo gerenciamento da percepo
das comunidades acerca de si mesmas e de seu entorno so ainda insipientes e pouco enraizadas
localmente.

A par dos efeitos propriamente culturais do processo descrito em termos de um misto de perda e
enriquecimento da identidade cultural local, este ambiente simblico e perceptivo constitui-se na base
sobre a qual dever ser desenvolvida a linguagem de apresentao, negociao e desenvolvimento de
aes de controle e mitigao de impactos do empreendimento.

Mitigao

Implementao de um amplo e eficiente esforo de construo de fruns de dilogo e discusso com

as comunidades locais e suas lideranas, apresentando-se o maior conjunto possvel de informaes e
detalhes relativos ao diagnstico de sua condio atual e dos potenciais impactos do
empreendimento, nos aspectos ambientais, econmicos e sociais de maneira geral. Embora no seja
este o objetivo precpuo, este esforo dever estar voltado para a consolidao de uma nova base de
cidadania, capaz de sustentar um ambiente institucional e societrio capaz de filtrar os aspectos
benficos do empreendimento e manejar adequadamente os adversos com base na participao ativa
e efetiva da populao local.

Potencializao

A potencializao de aspectos benficos deste impacto se valem dos mesmos dispositivos e objetivos
apresentados com relao aos aspectos adversos.

49
(35) Interferncia nas culturas indgenas

As culturas indgenas e tradicionais da regio podero sofrer um processo de desestruturao na

medida em que o contato com novos elementos culturais venha a proporcionar oportunidades de
aculturao e de desorganizao de valores e identidades.

As causas potenciais esto relacionadas ao contato com de trabalhadores e populao migrante,

podendo surgir alteraes no quadro de sade das comunidades indgenas e em seus hbitos,
principalmente pela introduo de bebidas alcolicas nas terras indgenas.

Mitigao

Informao da sociedade envolvente sobre a proibio de venda e oferta de bebidas alcolicas

populao indgena.

Informao da populao indgena sobre os riscos para sua sade em relao ingesto de bebidas
alcolicas e contato com dejetos oriundos dos canteiros e alojamentos.

Tratamento de efluentes e disposio adequada de resduos dos canteiros de obras localizados em

locais com acesso pela populao indgena.

Tratamento de gua e esgoto e implantao de postos de sade nas TIs Praia do Mangue e Praia do
ndio.

(36) Potencializao de conflitos de posse e demarcao de propriedades no

tituladas, terras indgenas e reas de uso especial

A maior acessibilidade local dever influenciar na procura por terras, uma vez que reas antes pouco
acessveis tornar-se-o mais atraentes pela facilidade de deslocamento e escoamento de produo.

A grande ocorrncia de terras devolutas na rea de influncia do empreendimento, sobretudo na

poro ao sul do rio Aruri, tem proporcionado oportunidade para registros ilegtimos de posse da
terra.

Os colonizadores, ou grileiros, se organizam na completa ausncia de instncias de governo e

regulao da sociedade. Com base em poder de fora pra-militar, auto-definem-se como possuidores
de determinada rea, sobre a qual colocam famlias para residirem de forma permanente e
estabelecem um nvel primrio de explorao de subsistncia. Com suporte dado por assessoria
jurdica, aps algum tempo, protocolam pedidos de titulao e com base nesses pedidos chegam at
a obter registro, ainda que irregular, em cartrios da regio da propriedade das reas.

Em diferentes estgios de grilagem, e portanto com diferentes valores, as terras so negociadas, em

geral com famlias de colonos, que adquirem do grileiro a posse das reas, com base em registros
cartoriais irregulares, pedidos de titulao ou mesmo com base somente na fora local de fazer impor
a percepo de posse da rea comercializada.

50
Este processo vem ocorrendo, como foi dito, a certo tempo, especialmente no segmento de Novo
Progresso/Itaituba. Hoje j so registrados conflitos que tendero ser potencializados com o advento
do asfaltamento da rodovia.

Conflito comum que j ocorre atualmente diz respeito no demarcao da propriedade adquirida,
seno como um lado ao longo da rodovia que, teoricamente, seguiria em algum ngulo, em geral
perpendicular, do eixo da rodovia em direo ao interior da mata. Ocorre que demarcada apenas a
face da rea localizada paralelamente rodovia, ficando por conta do comprador a demarcao do
restante, que geralmente feita por uma picada em um ngulo muito mais abrto, avanando sobre a
rea vizinha. Foram muitos os relatos de conflitos relacionados ao cruzamento de picadas.

Outro conflito que j ocorre atualmente o de compra de posse de uma rea por mais de um
comprador ou o abandono por um comprador original e a ocupao por outro (vizinhos ou sabedores
do abandono da rea), resultando em conflitos para identificao de quem o efetivo comprador.

Obviamente, por serem reas sem condio legal de suporte, no so os poderes de justia e polcia
que so procurados para resoluo dos conflitos, mas o efetivo para-militar local ou a ao direta
entre as partes em conflito, resultando numa caracterizao genrica de parte do conceito sociolgico
de violncia no campo.

Com o asfaltamento da rodovia, mantida a ausncia fiscalizatria, repressiva e orienativa atravs de

polticas pblicas dos Poderes Pblicos, recuperando reas tomadas de forma irregular e titulando
situaes nas quais efetivamente as condies de posse se enquadrem em moldura legal apropriada,
alm de planejar e ordenar a ocupao do espao, a tendncia que se precipite e se acelere muito o
conflito fundirio na regio.

Alm do conflito localizado sobre a posse indefinida da terra, h tambm conflitos registrados em
relao ocupao e explorao ilegal de recursos situados em terras indgenas e reas de uso
especial.

Com relao reserva Ba, registra-se, atualmente, um conflito importante entre famlias de colonos
ocupantes de reas dentro da reserva indgena e a demarcao da terra indgena pela Funai, que se
encontra atualmente em litgio, sem sinais de soluo no curto prazo.

Atualmente, da rea de estudo, 28,3% fazem parte de reas de uso especial, incluindo-se terras
indgenas, florestas nacionais, reserva garimpeira e rea militar, ou seja, algo em torno de 2 milhes
de hectares. Deste total de reas de uso especial, 53,8 mil hectares j haviam sido desmatados em
1999, ou 2,6% dessas reas.

So conhecidos os ramais de transporte de madeira de dentro das terras indgenas at a margem da

rodovia, madeira esta extrada com o consentimento das tribos ou mesmo, em alguns casos, sem
este, gerando conflitos violentos.

A presso sobre as reas de uso especial pode ser registrada na faixa de transio de 10 km que as
cerca. Ao todo, essa faixa corresponde a aproximadamente 625 mil hectares, sendo que desses 102

51
mil hectares j haviam sido desmatados em 1999, ou 16,4% da chamada zona tampo das reas de
uso especial.

O desenvolvimento e a implementao de planos de manejo ou equivalentes para reas indgenas so

indispensveis para a mitigao deste tipo de conflito.

Mitigao

Envolve um conjunto de aes de controle e fiscalizao (cadastramento geral de propriedades,

implantao do Plano Integrado de Destinao de Terras Pblicas (PID), investigao de Cartrios e
anulao de registros irregulares) e um conjunto de aes e polticas voltadas ao direcionamento da
ocupao para sistemas sustentveis de explorao. Neste ltimo grupo de aes, registra-se a
identificao de reas com maior aptido para explorao agropecuria, concentrando-se o esforo de
regularizao fundiria e atrao de populao para essas reas, nas quais a chance de sucesso dos
assentamentos de produtores tender a ser maior, valendo o esforo de titulao. Nas reas com
restries ou sem aptido para explorao agropecuria, a ocupao deve ser desestimulada,
devendo concentrar as aes de fiscalizao e controle.

(37) - Degradao dos recursos naturais das Terras Indgenas

A maior facilidade de acesso regio propiciar a invaso das terras indgenas por contingentes
exgenos visando a explorao de diversos recursos, principalmente madeira, ouro, caa e pesca.

O acrscimo na demanda por produtos naturais em funo da maior circulao de veculos pela regio
pode gerar a adoo de prticas que resultem em degradao pela prpria comunidade indgena.

Outro aspecto com alto potencial para degradao ambiental so as invases por especuladores de
terra visando a expanso de frentes agrcolas, pois, alm de estabelecer o conflito pela terra, trazem
consigo a prtica da queimada aps o desmatamento.

As alteraes nos ecossistemas das terras indgenas tm precedentes histricos associados abertura
da rodovia e constituem impactos cuja ignio remonta essa poca e a pavimentao da rodovia
representar elemento de intensificao do processo.

Por outro lado, a pavimentao da rodovia tambm se apresenta s comunidades indgenas como um
instrumento para a reverso de impactos causados pela abertura da mesma. O melhoramento desta
via de acesso permitir um atendimento com menor custo para a Funai e para a prpria comunidade.
Outro fator de reverso de impacto a possibilidade real das comunidades em identificar matrias
primas que resultem em produtos sustentveis em suas terras viabilizando o comrcio desses
produtos de forma mais competitiva por via terrestre, permitindo desta forma que as comunidades
indgenas passem a ter uma fonte de renda fruto de atividades lcitas e sustentveis, no mais
cedendo ao assdio de garimpeiros e madeireiros para terem acesso a recursos financeiros.

52
Mitigao
Fiscalizao permanente (aquisio de 01 veculo tracionado, 01 lancha (voadeira), 01 motor 40hp,
combustvel, kits de radiofonia alimentados por energia solar, instalao e apoio para postos de
fiscalizao nos limites das Tis voltados para BR-163).

Consultoria especializada para realizao de estudo de potenciais produtos no-madeireiros

existentes na TI Ba e Mekrgnoti, e mercados para os mesmos.

Melhoraria das vias de acesso que ligam as aldeias das TIs Ba, Mekrgnoti e Panar BR-163
(parte a melhorar e parte a abrir).

Apoio para incluso de mdulo ambiental no curso (em andamento nas das TIs Ba, Mekrgnoti e
Panar) de capacitao de professores indgenas, dando enfoque no empreendimento.

Apoio para elaborao de mapa cultural das TI Ba e Mekrgnoti pelas comunidades indgenas com
assessoria da FUNAI, para que a comunidade possa melhor se apropriar/resgatar seu meio
ambiente.

Elaborao de mapas de uso do solo e inventrio faunstico nas Tis Praia do Mangue e Praia do
ndio.

Construo de uma escola com ensino bilnge na TI Praia do ndio (capacitao de professores
indgenas e produo de material didtico especfico).

Aviventao dos limites da TI Panar e sinalizao dos mesmos.

(38) - Aumento do nmero de queimadas e fogo fora de controle

A prtica da queimada na regio ser intensificada com a pavimentao da rodovia devido a diversos
fatores, entre os quais destacam-se a ausncia de controle sobre a dinmica de ocupao da terra e
uso dos recursos naturais, aumento de frentes de explorao (madeireira e agropecuria), queima de
lixo e fogo na faixa de domnio. Tais fatores sero ainda mais marcantes com melhoria da
acessibilidade a reas remotas e a entrada de populao migrante sem a devida orientao dos riscos
do uso do fogo e a falta de equipamentos meteorolgicos na regio que forneam dados confiveis e
que permitam um controle mais eficiente das alteraes climticas que influenciam diretamente a
vulnerabilidade ao fogo.

Apesar de profundamente negativo e de carter permanente em funo da condio quase tradicional

do uso do fogo na regio, medidas de carter educativo e preventivo tornam esse impacto reversvel
ao longo do tempo, principalmente se forem adotadas em consonncia com os programas j
existentes como o PREVFOGO e o PROARCO no mbito do governo federal e outras iniciativas
existentes no mbito da sociedade civil organizada.

A intensificao da ocorrncia de incndios provocar danos biodiversidade pela supresso de

hbitats e substituio de reas florestadas por reas abertas (impacto 18), alteraes no quadro de
sade, principalmente com o aumento de doenas respiratrias e poder afetar o sistema climtico,
tanto em nvel local como global (vide impacto 12).

53
Cabe registrar que a regio est sujeita a alteraes meteorolgicas externas, no caso destaca-se o
fenmeno El Nio, que ocorre na margem leste do Pacfico Tropical e que interfere diretamente sobre
a dinmica atmosfrica da regio do estudo. O monitoramento e compreenso desse fenmeno
fator fundamental para anlise de vulnerabilidade ao fogo e do direcionamento e intensidade das
aes de preveno a efeitos a curto, mdio e longo prazo.

Mitigao:

Planejamento visando o ordenamento e controle do processo de ocupao e utilizao dos recursos

naturais, incentivando prticas complementares de preveno a incndios (queima controlada,
licenas menos burocrticas, incentivos a pesquisa de alternativas ao uso do fogo, destino para o
lixo domstico que dispense a queima);

Maior controle sobre o setor madeireiro, principalmente em relao queima de resduos a cu

aberto;

Limpeza e manuteno constantes das margens da rodovia para evitar o fogo;

Apoio s prefeituras no sentido de implementar o gerenciamento dos resduos slidos, envolvendo

os canteiros de obras e estruturao de ncleos de combate aos incndios florestais;

Sinalizao da rodovia com placas de orientao e alerta sobre o perigo de incndios;

Campanhas permanentes de preveno aos incndios florestais, uso racional do fogo e preveno
as doenas respiratrias para a populao em geral desde o incio das obras (trabalhadores
envolvidos na obra de pavimentao da rodovia, escolas da zona urbana e rural, empresas,
prefeituras, profissionais da rea de sade, etc).

Compensao:

Instalao de estaes meteorolgicas de superfcie complementares rede existente, sendo que

os intervalos de distncia entre elas dece contemplar a recomendao da Organizao
meteorolgica Mundial (OMM) de 150 quilmetros.

Implantao e modernizao da rede de observao pluviomtrica com a meta de cobertura da

rea adjacente rodovia com postos pluviomtricos de 50 em 50 quilmetros.

Equipamento dos Postos de Sade (zona rural), Centros de Sade e Hospitais com nebulizadores e
medicamentos para tratamento de doenas respiratrias.

A seguir so apresentadas as planilhas de avaliao dos impactos para cada meio e considerando a
fase de ocorrncia, se implantao ou operao da rodovia.

54
Quadro DESCRIO DOS IMPACTOS E MEDIDAS DE ATENUAO.5 Planilha de Avaliao de
Impactos Meio Antrpico

FRAME_723

55
7.3 IMPACTOS AMBIENTAIS X PROGRAMAS

Para a definio do alcance dos programas ambientais, atravs dos quais as medidas preventivas,
mitigadoras ou compensatrias sero operacionalizadas, os impactos foram agrupados em trs
conjuntos descritos a seguir.

O grupo 1 (Grupo Obras) engloba os impactos causados diretamente pelas obras de implementao
do empreendimento, cujos efeitos sero controlados por procedimentos padronizados pelo DNIT em
seus manuais de instruo de servio e em suas diretrizes de meio ambiente. O Plano Ambiental para
a Construo consiste no programa que contemplar as medidas de controle relacionadas aos
impactos desse grupo. A esse grupo esto vinculadas as atividades das empreiteiras e seu escopo
temporal dever coincidir com o perodo de implantao da rodovia.

No grupo 2 (Grupo Alcance Local) foram aglutinados os impactos cujo desencadeamento so aes ou
outros impactos fortemente relacionados com as atividades do DNIT ou de suas contratadas. A esse
grupo esto vinculados os programas ambientais de alcance local e de responsabilidade do DNIT.

O grupo 3 (Grupo Alcance Regional) contempla os impactos que so conseqncia da existncia da

rodovia e sero intensificados com sua otimizao enquanto corredor de escoamento, ocupao e
desenvolvimento atravs da pavimentao. O Programa de Apoio ao Desenvolvimento Regional
englobar as atividades que extrapolam a esfera de atuao do DNIT e que devero propiciar uma
ordenao da ocupao atravs de uma presena maior de governo na regio.

O quadro Quadro IMPACTOS AMBIENTAIS X PROGRAMAS.6 apresenta os impactos agrupados de

acordo com essa classificao. Posteriormente, no captulo que trata dos programas ambientais, esse
agrupamento foi retomado agregando as medidas propostas e os respectivos programas.

56
Quadro IMPACTOS AMBIENTAIS X PROGRAMAS.6 - Impactos agrupados por afinidade com as
atividades da pavimentao.
Grupo Impacto
(1) Modificao da topografia
(2) Conflitos minerrios
(3) Exposio do solo a processos erosivos
(4) Contaminao do solo e recursos hdricos por combustveis, leos, graxas e produtos qumicos em geral
(5) Gerao de material particulado
(6) Gerao de fumaas e gases por veculos e equipamentos com motores a combusto
GRUPO OBRAS

(7) Assoreamento de estruturas de drenagens, talvegues, corpos hdricos e alagamento de reas

(8) Contaminao dos solos e recursos hdricos por resduos slidos
(9) Gerao de rudos
(10) Alterao do padro cnico-paisagstico
(11) Contaminao dos solos e recursos hdricos por acidentes com cargas perigosas
(13) Incremento da caa, pesca e comrcio de animais silvestres
(14) Supresso da vegetao e de hbitats de fauna
(15) Afugentamento da fauna
(27) Desemprego e reduo do volume de renda em circulao na economia local
(12) Modificao do sistema climtico
(16) - Criao de barreiras disperso de animais
GRUPO ALCANCE LOCAL

(17) - Atropelamentos de animais silvestres

(19) - Proliferao de doenas transmissveis
(20) Aumento da oferta de emprego direto no empreendimento
(23) Melhoria da acessibilidade local
(24) Alterao e/ou destruio de stios arqueolgicos
(25) Remoo de populao residente e de instalaes localizadas sobre a faixa de domnio da rodovia
(26) Aumento do risco de acidentes de trnsito
(35) Interferncia nas culturas indgenas
(37) Degradao dos recursos naturais das Terras Indgenas
(18) Substituio gradual das formaes florestais por reas abertas
(21) Dinamizao da economia local
(22) Aumento da demanda de servios pblicos
GRUPO ALCANCE REGIONAL

(28) Barateamento do frete e dos custos de manuteno para transporte de produtos

(29) Criao de um eixo alternativo de escoamento da produo agropecuria
(30) Melhoria da qualidade de vida para a populao
(31) Expanso da fronteira agrcola e do potencial produtivo
(32) Atrao de populao imigrante
(33) Potencializao da explorao dos recursos naturais
(34) Introduo de novos elementos culturais na regio
(36) Potencializao de conflitos de posse e demarcao de propriedades no tituladas, terras indgenas e
reas de uso especial
(38) Aumento do nmero de queimadas e fogo fora de controle

57
7.4 PROGNSTICO AMBIENTAL

De acordo com o termo de referncia elaborado para este Estudo de Impacto Ambiental, devem ser
apresentados prognsticos de impactos considerando-se, como determina a legislao, dois cenrios
possveis: a pavimentao da rodovia e a instalao de todas as estruturas associadas, e a no
implementao do empreendimento.

Todavia, a partir das discusses ocorridas na reunio tcnica de Belm, foi levantada a hiptese de
que somente as pontes poderiam ser construdas, garantindo a trafegabilidade atravs de
manuteno regular da rodovia sem pavimentao. Neste sentido, registrou-se a sugesto de que
poderia ser considerado um terceiro cenrio prevendo apenas a construo das pontes e manuteno
regular da rodovia. A equipe de coordenao do EIA, aps consulta ao empreendedor e anlise da
viabilidade dessa possibilidade, considerou que somente a implantao das pontes no se configura
como um cenrio permanente, principalmente por que o objeto do licenciamento justamente a
pavimentao do segmento rodovirio e o rgo ambiental manifestou-se pela avaliao do projeto de
pavimentao e no o de construo das pontes exclusivamente ou de manuteno da
trafegabilidade.

Sendo assim, foram mantidos os dois cenrios propostos no termo de referncia do licenciamento e
acrescidos comentrios nos aspectos abordados no presente prognstico considerando a situao
temporria de trafegabilidade proporcionada pela construo de pontes para as transposies dos
cursos de gua.

Assim sendo, foram considerados os seguintes cenrios:

Rodovia mantida como est, sem pavimentao e sem construo de pontes;

Rodovia totalmente pavimentada.

A seguir so apresentadas consideraes para os meios fsico, bitico e antrpico que descrevem a
tendncia de diversos descritores considerando os cenrios acima.

58
7.4.1 PROGNSTICO DO MEIO FSICO

Do ponto de vista do meio fsico, a avaliao da situao futura da rea est baseada nas condies e
caractersticas das reas que sofrero de alguma forma modificao com a realizao do
empreendimento ou permanecero sendo alteradas pelos impactos desencadeados na abertura da
estrada.

O cenrio da no-pavimentao , de certa forma, de fcil visualizao, pois se apresenta como uma
continuidade da situao atual (a qual foi amplamente discutida no Diagnstico), visto que a maioria
dos impactos sobre o meio fsico tiveram a sua ignio quando da abertura da estrada, sendo muitos
desses considerados passivos.

A precariedade das condies atuais da rodovia mostra claramente a situao futura desta caso no
ocorra a pavimentao. So inmeros os passivos ambientais que sero ampliados e outros novos
sero somados histria da Cuiab-Santarm, cabendo destacar os problemas de desestabilizao de
taludes e aterros, a eroso sobre a pista de rolamento, faixa de domnio, reas de emprstimo e
jazidas e as eroses junto a bueiros e drenos.

A necessidade de manutenes peridicas que garantem a trafegabilidade na rodovia promove a

explorao de reas de emprstimo, o que gera uma demanda por novas reas, provocando
desmatamentos e origem de novos passivos. A explorao contnua de jazidas poder levar ainda
escassez de alguns materiais na proximidade, causando o incremento no custo de manuteno.

Os atoleiros e as condies dos bueiros e pontes continuaro transmitindo a incerteza de

trafegabilidade nos perodos de chuva.

Devido aos altos custos para a interveno sobre os passivos e para a manuteno da rodovia em
reas frgeis, a tendncia o agravamento da situao nesses pontos. Dentre os pontos mais crticos
pode ser destacado o Domnio da Serra do Cachimbo, cujos solos apresentam alta suscetibilidade
eroso. A tendncia a de que em alguns perodos a estrada seja interrompida pelo ravinamento que
ocorre no local.

Alm do risco de acidentes e de inoperacionalizao da estrada, os impactos ao meio ambiente

continuaro sendo causados, pois a permanncia da situao no prev a instalao de planos e
programas para a recuperao dos passivos e dos impactos advindos da abertura da estrada no
perodo pretrito.

As condies da qualidade do ar, hoje precrias pelo excesso de poeira advindo da circulao de
veculos sobre a estrada, esto diretamente relacionadas ao trfego de veculos. Caso este aumente
pela manuteno preventiva e/ou pela construo de pontes, os ndices de insalubridade para a
proximidade da rodovia aumentaro ainda mais. Caso as condies de trfego se tornem to precrias
que levem a uma diminuio no fluxo de veculos, a tendncia ser uma melhora na qualidade do ar.

As condies de qualidade das guas com a no-pavimentao devem permanecer semelhantes s

atuais, exceto para o parmetro de turbidez, que est diretamente associado ao carreamento de

59
sedimentos. Esse fator altera os recursos hdricos, gerando assoreamento de corpos hdricos e reas
baixas.

O uso do solo ser o fator que apresentar o maior grau de incerteza no cenrio futuro caso no
ocorra a pavimentao da rodovia. Pode-se dizer que ele continuar sendo explorado de forma
irracional, talvez tendo um decrscimo na taxa de desmatamento para a instalao de pastagens
devido falta de condies para escoamento da produo.

A possibilidade de construo das pontes e da realizao de uma manuteno mnima para circulao
dos veculos mesmo na estao das chuvas acarretar um incremento no risco de acidentes, j que a
rodovia contar com estruturas de apoio e sinalizao insuficientes para atender ao incremento de
trfego, em especial ao de produtos perigosos, que, em caso de acidente, podem colocar em risco o
meio ambiente e at mesmo a populao local.

Com a implantao do empreendimento, a prpria execuo minimizar alguns impactos sobre o meio
fsico, principalmente os de caractersticas geotcnicas, sendo que o resultado depender da
fiscalizao do perodo de execuo da pavimentao, da implantao de programas de cunho
ambiental e da manuteno da rodovia ao longo do tempo.

Os impactos que tero um incremento sero principalmente os indiretos em relao ao

empreendimento, devendo ser destacado o uso do solo, que dever se intensificar com o incremento
de reas desmatadas, porm deve-se dar de forma mais organizada pela maior presena de
governana no uso e ordenamento da ocupao. Associado a esse impacto est a modificao
climtica, que apresentar uma variao complexa de difcil modelagem devido s inmeras variveis
a serem consideradas. Entretanto, os estudos demonstram que h uma relao entre o
desmatamento e a pluviosidade, pois para um pequeno incremento de reas desmatadas pode
ocorrer o aumento de precipitao local. Esse panorama sustenta-se at uma certa escala, pois
grandes desmatamentos podem gerar redues severas nos totais de chuvas regionais.

O aumento do fluxo de veculos implicar em um crescimento do nvel de rudo, sendo que em alguns
pontos esse incremento ter uma resposta dos receptores. Com base nos valores de incremento,
foram traado os limites provveis da influncia, os quais podem auxiliar no monitoramento de reas
que devem ter uma ateno especial para verificao da necessidade de implantao de medidas
atenuadoras, tais como implantao de barreiras vegetais e adequao de projeto (definio de
pavimentos menos rugosos e controle de redutores de velocidade)

O incremento de impactos associados pavimentao de rodovias muitas vezes se d pela no-

observncia de medidas no perodo de execuo ou pela falta de manuteno no decorrer da
operao. Em alguns casos, essa situao torna a trafegabilidade precria, colocando vidas em risco e
desencadeando impactos semelhantes aos que ocorrem na situao atual.

60
7.4.2 PROGNSTICO DO MEIO BITICO

Considerando a natureza dos impactos que atualmente se verificam sobre o meio bitico, com a
rodovia Cuiab-Santarm desprovida de pavimentao, e aqueles que devero ocorrer se a
pavimentao for implantada, percebe-se que praticamente todos so decorrentes da ocupao das
reas naturais pelo homem e das modificaes que essa ocupao causa. Mortes por atropelamento,
caa, comrcio de animais e plantas, introduo de espcies exticas, entre outros, so impactos
atrelados presena e atividade humanas, controladas ou no pelo Poder Pblico.

A anlise comparada dos impactos, considerando os dois cenrios, nada mais do que a comparao
entre ocupaes mais ou menos intensas, que podem trazer em seu rastro uma maior presena do
Poder Pblico, com maior controle das atividades impactantes. Experincias anteriores e o
conhecimento da situao atual do Pas demonstram, todavia, que o crescimento da presena humana
no acompanhado na mesma medida pelo crescimento da presena do Estado, em qualquer das
suas instncias.

A manuteno da rodovia em sua situao atual, dificultando o acesso regio e encarecendo os

custos de implantao de empreendimentos agrcolas e madeireiros, um importante fator que
explica a existncia de hbitats ainda bem conservados com uma biota rica e que inclui vrios
endemismos e espcies ameaadas. importante notar que esse fator tambm desencoraja a presso
pela ocupao de espaos protegidos como as Florestas Nacionais (FLONAs), terras indgenas e a
prpria rea militar localizada na serra do Cachimbo.

Mesmo que a faixa lateral da rodovia j se encontre totalmente descaracterizada, a fauna local se
mostra capaz de transpor a barreira representada pela estrada. Grosso modo, pode-se afirmar que
essa barreira apresente uma permeabilidade de mdia a alta, pois foram registrados casos de
espcies arborcolas, como sagis e bugios, que cruzam o leito da rodovia em deslocamentos pelo
solo. Aquelas espcies de aves habitantes de interior de floresta, que vem nas reas abertas uma
barreira a seus deslocamentos, ainda encontram ilhas de vegetao arbustiva que podem ser usadas
como degraus para seus vos curtos.

As condies precrias de trfego atuam como limitadoras de velocidade, diminuindo a incidncia de

atropelamentos a nveis muito inferiores aqueles registrados em rodovias pavimentadas como a BR
364 (em Rondnia), o trecho matogrossense da BR-163 e a PA-150 (leste do Par).

A precariedade do trfego tambm interfere no comrcio de animais e plantas, pois a demanda local
restringida pela pequena presena humana e o custo de transporte de espcimes destinados a
mercados externos torna-se mais elevado.

A implantao das pontes poderia diminuir a precariedade do trafego, garantindo o uso da rodovia
nos perodos chuvosos, mas isso teria conseqncias pouco significativas sobre esses impactos, uma
vez que a velocidade mdia dos veculos no seria muito alterada e o custo de transporte no
diminuiria a ponto de interferir no comrcio de animais.

61
A retirada de madeiras nobres e a substituio de florestas por reas abertas ocorrem atualmente em
ritmo acelerado, mesmo com as dificuldades de acesso e de escoamento das toras. Certamente o
ritmo desses danos aumentaria a partir da pavimentao da rodovia, existindo projees que indicam
que em trs dcadas o desmatamento atingiria cerca de 50 km de distncia do eixo da estrada.

Considerando o histrico de iniciativas passadas na Amaznia brasileira, provvel que as reas de

florestas sejam transformadas em hbitats antrpicos (com dominncia de pastagens) e que os
remanescentes localizados a distncias superiores a 100 km do leito da rodovia e dos ncleos urbanos
servidos pela mesma estejam gravemente impactados pela extrao de madeira.

Em funo da fragilidade das instituies governamentais responsveis pela normatizao e controle

do uso do solo e recursos naturais na Amaznia brasileira, no h razes para supor que a
pavimentao da BR-163 no deflagre um processo de intensiva ocupao e desmatamento similar ao
observado ao longo da BR-364, em Rondnia.

O controle e a mitigao desse impacto, que certamente o mais importante entre os tantos
causados pelo empreendimento, s seriam possveis com a implantao de polticas pblicas eficientes
de gesto da economia regional, implantando alternativas de produo que pudessem diminuir a
importncia do comrcio de madeira.

Embates entre o poder pblico, que atua apenas como fiscalizador e rgo policial, e os segmentos
que hoje atuam transgredindo a lei e que muitas vezes se encontram imiscudos nos prprios rgos
pblicos, sempre terminaro com desvantagem para o meio ambiente.

Deve-se notar que um fator-chave para o aumento da presso sobre os recursos naturais a
facilidade de transporte pessoal propiciada pela opo rodoviria. A implantao de uma ferrovia para
atender s demandas de transporte regional possibilitaria um maior controle sobre o processo de
ocupao regional e o comrcio de madeira (um dos principais fatores de degradao ambiental na
regio), ao mesmo tempo que constituiria uma opo mais racional para a ligao entre o norte de
Mato Grosso e o porto de Santarm.

Em sntese, pode-se afirmar que a situao atual bastante negativa, com constantes e intensas
agresses sofridas pelos ambientes naturais e para as espcies que neles vivem. Essa situao
somente poderia ser melhorada com o cumprimento das suas funes por parte dos governos
municipais, estadual e federal, o que pouco provvel que ocorra. A pavimentao da rodovia poderia
aumentar a presena do Estado, mas traria consigo uma carga de novos impactos mais intensa. Casos
semelhantes demonstram que o aumento nos impactos maior que o aumento na governana.

62
7.4.3 PROGNSTICO DO MEIO ANTRPICO

A realizao de um cenrio de prognstico deve equilibrar o detalhamento dos itens analisados que,
sem dvida, enriquecem as anlises, mas ao mesmo tempo fragmentam a percepo de conjunto da
relao do empreendimento com a rea com uma abordagem excessivamente genrica, o que
desperdia o esforo de diagnstico detalhado.

Esse ponto de equilbrio da abordagem no pde ser alcanado, especialmente nos aspectos
relacionados ao meio antrpico, para o conjunto da rea de influncia do empreendimento. Faz-se
necessrio, portanto, uma segmentao do trecho analisado, o que permitir, pela homogeneidade de
cada segmento, oferecer condies de detalhamento de aspectos relevantes sem perder o carter
sinttico e visual demandado pelo pblico que ter acesso ao documento, conforme expectativa
manifestada na referida Reunio Tcnica de Belm.

Para estabelecer uma segmentao operacional e eficaz para a rea de influncia do

empreendimento, foram utilizados trs critrios diretivos, a saber:

Nvel atual e potencial de ocupao por populao residente;

Nvel atual e potencial de desmatamento;
Aptido de solo para atividade agropecuria, distribudos por graus de aptido regular (maior grau
de aptido), restrita e inapto.

A partir disso, foram delineados cinco segmentos do trecho rodovirio em questo:

1. O segmento denominado Itaituba / Rurpolis, englobando esses municpios, estendendo-se ao sul

at a sede de Trairo, caracterizado por maior densidade populacional, grande desmatamento e
predominncia de solos com aptido restrita (no h reas com aptido regular em volume
significativo).
2. O segmento Trairo, com baixa densidade populacional, pouco desmatamento e predominncia de
solos com aptido restrita.

3. O segmento Moraes de Almeida, com baixa densidade populacional, praticamente sem

desmatamento e mescla de solos com aptido regular e restrita.

4. O segmento Novo Progresso / Altamira (Castelo dos Sonhos), com ocupao concentrada em Novo
Progresso e crescendo rapidamente, desmatamento significativo no entorno da sede de Novo
Progresso e em expanso (porm ainda pouco vicinalizado) e uma grande rea de solos com aptido
regular para agropecuria ( o maior segmento em extenso).

5. O segmento do Cachimbo, com muito baixa densidade populacional, reas de desmatamento

importantes e bem localizadas e com predominncia de solos inaptos.

Para cada um desses segmentos o diagnstico ambiental bastante distinto, assim como os tipos de
possveis impactos (ou variaes significativas do mesmo impacto) e, conseqentemente, as
mitigaes e programas propostos.

Alm do prognstico das variveis relacionadas ao meio antrpico, ao final apresenta-se uma proposta
com diretrizes de desenvolvimento para a regio que consiste em um zoneamento baseado em
potencialidades e restries. O mapa resultante pode ser considerado como cenrio desejvel,

63
considerando a eficcia no planejamento e controle ambiental e tambm como meta da
implementao do conjunto dos programas ambientais.

Aspectos gerais prognosticados para todo o trecho

De maneira geral, o trecho a ser licenciado est sofrendo um processo de ocupao antrpica que
data da implantao da rodovia e que vem se desenvolvendo num ritmo lento e inferior ao potencial
de explorao econmica da regio devido dificuldade de trafegabilidade da rodovia em seu atual
estado de conservao. Em termos tendenciais, ou de cenrio futuro sem a realizao do
empreendimento, esse processo de ocupao, que foi mais intenso no segmento norte do trecho nas
dcadas anteriores e est se deslocando para o sul no final da dcada passada e incio desta,
prosseguir ocorrendo em ritmo lento (se comparado ao potencial de ocupao da regio, tendo em
vista os recursos naturais ali existentes e a abundncia de terras para produo agropecuria).

Atualmente, o desmatamento provocado pela explorao madeireira e a prpria abertura de reas

para explorao agropecuria ocorre de forma permanente e crescente na regio, seguindo o
deslocamento de norte para sul do vetor de ocupao antrpica. Em termos tendenciais, esse
processo de abertura de reas para explorao agropecuria e desmatamento continuar ocorrendo,
porm de forma seletiva, ou seja, focando as reas e espcies vegetais de maior valor comercial,
capazes de compensar os custos de transporte da produo agropecuria e madeireira para os
mercados externos ao trecho. A quase ausncia de lavouras voltadas para o mercado se deve a esses
custos de transporte da produo, que so minimizados em relao ao gado. Essa continuar sendo a
tendncia da ocupao produtiva e da explorao de madeira sem a realizao do empreendimento,
limitando o teto de expanso da populao residente aos nveis de riqueza que a economia local
capaz de gerar, ou seja, a nveis baixos de agregao de valor.

Os sistemas produtivos de agricultura familiar e familiar patronal tendero a permanecer

predominando na regio, podendo ocorrer um processo de descapitalizao e fazendo que um volume
maior de produtores abandonem a atividade primria ou se restrinjam produo de subsistncia,
fazendo com que ocorra maior concentrao das terras melhor posicionadas para atendimento dos
mercados locais em sistemas de produo capitalista ou de agricultura familiar patronal capitalizada.

A atividade extrativa, exceto a de madeira, tender a permanecer deprimida pela falta de acesso aos
mercados, no se viabilizando como um meio de obteno de renda adicional para as famlias de
agricultores mais pobres, muito menos para uma explorao comercial em escala agroindustrial.

A economia local, nesse cenrio tendencial, atrelada que s condies de infra-estrutura para os
setores primrio e secundrio especialmente, e ao volume de riqueza em circulao, especialmente
para os setores de comrcio e servios, permanecer estagnada no caso dos ltimos e praticamente
ausente no dos primeiros.

O fator estrangulador do processo de ocupao produtiva da regio reside justamente no custo de

escoamento da produo, que e continuar sendo sazonal e de alto custo, tendo em vista o dano
provocado aos veculos pelas ms condies da estrada e pelos constantes atoleiros que se formam
no perodo de chuvas, mesmo que realizada uma manuteno regular da rodovia. Com freqncia, a

64
queda de pontes nas passagens de cursos dgua tornam o trecho intrafegvel, acarretando grandes
custos e insegurana para o investimento na regio.

Esse estrangulamento no se restringe aos municpios do Estado do Par, mas representa a

impossibilidade de utilizao da rodovia como eixo de escoamento da produo, principalmente de
soja, do norte do Mato Grosso para os portos de Santarm e Itaituba, onerando a produo dessa
regio pelo trecho adicional necessrio para escoamento pelos portos do sul e sudeste.

De maneira geral, o nvel de qualidade de vida das populaes da regio baixo, no dispondo as
populaes urbanas de sistemas de transporte eficientes, confiveis e seguros, de infra-estrutura de
servios essenciais, especialmente de sade, saneamento bsico e educao. Quanto populao
rural, as condies de acesso ruins da rodovia tornam-se ainda piores quando essa se vicinaliza,
tornando o isolamento dos mercados de comercializao e de aquisio de produtos, bem como os
servios essenciais bsicos praticamente inacessveis.

As instituies de Estado se fazem muito pouco presentes no trecho, concentradas em certo grau
apenas em Itaituba. As municipalidades enfrentam grandes dificuldades para superar o isolamento da
regio, sendo difcilpara atrair e manter profissionais de nvel superior indispensveis prestao de
servios essenciais populao.

Todo esse cenrio tender a se manter na hiptese de no realizao do empreendimento, atingindo

o limite de suporte da economia local e configurando um processo de estagnao econmica e
populacional.

As estratgias produtivas e de ocupao do solo na regio, nesse cenrio, tendero a ser as mais
rudimentares e predatrias em relao aos recursos naturais da regio. Embora em ritmo lento, a
explorao madeireira est presente e grande parte da abertura de reas para explorao se destina
pecuria extensiva de baixssimo rendimento, desperdiando e degradando reas sem que as
comunidades locais se beneficiem de forma efetiva com este processo.

Supondo-se a realizao do empreendimento dentro do prazo previsto de obras de quatro anos, o

cenrio prognosticado se altera significativamente. previsto um intenso e rpido crescimento
demogrfico, tanto nas reas urbanas quanto no meio rural. Estimam-se taxas de crescimento anual
que podem se aproximar de 10%, em um processo que se inicie junto com as obras e que prossiga
por pelo menos uma dcada. Caso sejam desenvolvidas iniciativas de incentivo ocupao, este ritmo
pode ser ainda maior, impulsionado pela grande oferta de terras a baixo custo.

O mapa poltico da regio tambm sofrer modificaes, tendendo a haver o desmembramento de

novos municpios, bem como a formao de ncleos urbanos entre os j existentes.

As condies de vida nos aglomerados humanos tender, nesse cenrio de rpido e intenso
crescimento provocado pelo empreendimento, a se degradar pelo volume de investimento que se far
necessrio para que sejam atendidas as crescentes demandas de infra-estrutura e servios essenciais,
acrescentando-se problemas de dficit habitacional, aumento da criminalidade e manejo de resduos,
atualmente minimizados pela baixa densidade populacional.

65
As instituies dos Poderes Pblicos, nas esferas do legislativo, executivo e judicirio, passaro a ser
demandadas para o efetivo cumprimento de suas funes, exigindo deslocamento e formao de
quadros de pessoal, instalaes e equipamentos. Mesmo a estrutura de servios e produtos privada e
comercial ter dificuldade para atender o rpido crescimento da demanda, podendo gerar quadros
severos de conflitos sociais provocados pelo crescimento desordenado.

No campo econmico, a produo agropecuria ser fortemente impulsionada, uma vez que um
grande volume de terras de baixo custo ser disponibilizado, bem como o acesso a mercados
distantes passar a ser possvel.

O papel de eixo estratgico de escoamento da produo do norte do Mato Grosso passar a ser
exercido pela regio, gerando um crescimento da produo de gros, especialmente soja para
exportao, que passar a ser incrementado no norte do Mato Grosso e tambm no sul do Par, nas
reas com maior aptido, reduzindo ainda mais o custo de frete e aproveitando-se da oferta de terras
novas para expanso da fronteira agrcola.

Empreendimentos agropecurios e de extrao madeireira sero atrados para a regio, aumentando

em muitas vezes o volume de recursos em circulao na economia local, seja pela produo local, seja
pelos servios ao sistema de transporte de gros que a regio passar a prestar para o fluxo de
caminhes em direo aos portos de Santarm e Itaituba.

Esses portos, especialmente o de Santarm, passar a ser intensamente utilizado, possibilitando uma
retomada da economia porturia da regio que se encontra atualmente relativamente estagnada.

Esse cenrio considerando a realizao do empreendimento ter tal configurao se em prazo

prximo de quatro anos as obras de asfaltamento da rodovia forem concludas. Se essas obras se
estenderem por um perodo maior de tempo, de pelo menos o dobro deste, alguns efeitos
diferenciados podero ser sentidos em termos de prognstico.

O primeiro deles se refere ao ritmo da ocupao da regio que provavelmente no ser to imediato e
contnuo como na hiptese de menor tempo de obras, tendendo a acompanhar o fluxo de
investimento da rodovia.

O fator de adensamento populacional impulsionado pela oferta local de terras tender a ocorrer logo
nos primeiros anos do perodo, contudo, a viabilizao econmica da produo ir se dar de acordo
com a disponibilizao de cada trecho, ou seja, na medida em que a rodovia permitir a ligao com os
mercados mais distantes.

Esse perodo de espera a que certos trechos sero submetidos no caso de um prazo mais demorado,
tender a acarretar custos para os produtores, que podero se descapitalizar, ingressando na
agricultura de subsistncia e no dispondo de recursos para sair dela. No momento em que as obras
alcanarem esses trechos, a tendncia ser de haver menor fixao dessas populaes, que vendero
suas propriedades, agora mais valorizadas pela acessibilidade e migrando para as cidades, tendendo a
repetir, em maior escala, o processo j observado nas dcadas de 70 e 80 no segmento no qual as
rodovias BR-163 e BR-230 coincidem.

66
Outro fator diferenciador dos cenrios com um ritmo de obras menos intenso e, portanto, mais
demorado, o alcance das instituies dos Poderes Pblicos e sua implantao na regio. A regio
provavelmente permanecer por um perodo maior menos assistida por rgos de regulamentao,
fiscalizao e justia. O atual quadro de falta de governana que tende a se desarticular pelas
mudanas provocadas pela pavimentao da rodovia (em qualquer ritmo), tenderia a se reorganizar e
se consolidar em novos quadros de menor governana, nos quais grupos locais podero continuar se
articulando de forma eficiente para controlar o acesso aos recursos naturais de forma positiva em
favor de seus interesses em detrimento dos interesses da maioria da populao local e do interesse
pblico de uma maneira geral. Num ritmo de obras mais acelerado, a presena das instituies
pblicas provavelmente se viabilizaria em menor espao de tempo, contribuindo para a construo de
um ambiente social normatizado e regulado publicamente, melhor estruturado para enfrentar as aes
ilegais de apropriao de patrimnio pblico e recursos naturais.

O atraso no cumprimento do papel de eixo de escoamento da produo tender a remover o efeito

sinrgico a ser exercido sobre a economia local e representar o no aproveitamento do ganho
adicional que o empreendimento permitiria para o setor exportador, privando o pas de um acrscimo
de divisas e reduzindo a arrecadao de impostos no perodo, embora se mantenham ou mesmo
aumentem os custos para realizao da obra. Ou seja, o retorno pblico dos recursos investidos na
obra tender a se prolongar por mais tempo.

O mesmo raciocnio se aplica a itens tais como a qualidade de vida da populao residente, que
permanecer no tendo acesso infra-estrutura de bens e servios, bem como em relao aos
programas de controle ambiental a serem implementados por conta do empreendimento, que
necessitaro de ajustes e replanejamentos freqentes.

Estabelecidos esses cenrios gerais, especifica-se, a seguir, a abordagem para cada segmento
conforme descrito inicialmente.

Segmento Itaituba / Rurpolis.

Esse segmento compreende a rea mais urbanizada de todo o trecho, contando com Itaituba,
municpio com existncia anterior construo da rodovia, juntamente com Santarm,
desempenhando papel de acesso fluvial para a regio e concentrando a maior parte dos servios e
escritrios de instituies pblicas com atuao na regio.

O segmento foi objeto de projetos de colonizao logo aps a construo da rodovia BR-230, sendo
loteado em parcelas de 100 hectares distribudas a famlias de colonos.

Por contar com uma ocupao mais antiga e de padro familiar, o trecho se caracteriza pela
predominncia da agricultura familiar e de subsistncia e se constitui na rea mais desmatada de todo
o trecho, contando com uma rede j bastante desenvolvida de vicinalizao ao longo da rodovia.

A atividade produtiva se mantm atualmente, e tender a faz-lo na hiptese de no realizao do

empreendimento, abastecendo os mercados locais de Itaituba e Rurpolis. As condies de solo, de
manejo de cultivo e de nvel de capitalizao das propriedades para investimento em tecnologia de
produo, aliadas, claro, s condies de acessibilidade regio, condicionam a possibilidade de

67
acesso a mercados mais distantes e estabelecem o limite de crescimento desta economia ao ritmo de
crescimento dos mercados locais, especialmente o de Itaituba.

Ainda na hiptese de no realizao do empreendimento, este trecho provavelmente ir manter a

tendncia de concentrao das terras localizadas beira da rodovia e prximas a Itaituba e Rurpolis
no sistema de produo de tipo capitalista ou familiar patronal, empurrando as famlias de agricultores
menos capitalizados para o interior das vicinais, sem energia eltrica, com acessos ruins e expostos
malria. J se verifica, atualmente, um processo de estagnao do crescimento da populao
residente, que seria rompido, eventualmente, apenas por algum novo ciclo extrativista, com de
garimpo, por exemplo.

A presena de rgos e instituies de Poder Pblico, nesse cenrio, tender a manter-se concentrada
em Itaituba, no se interiorizando significativamente. A recente extenso de linhas de transmisso de
energia eltrica pode oferecer um impulso economia local e, sem dvida, um ganho de qualidade de
vida para as populaes, mas esta infra-estrutura, isoladamente, dificilmente romper o circuito de
isolamento e estagnao econmica que o esgotamento dos recursos naturais da regio e do aporte
de incentivos federais provocou.

No cenrio de asfaltamento da rodovia, este segmento, provavelmente, ser o que primeiro receber
as obras, experimentando o rpido e intenso processo de retomada do crescimento da populao
residente e uma elevada valorizao das terras na regio, fenmeno, alis, que j pode ser detectado
atualmente apenas com a perspectiva do asfaltamento.

Este segmento do trecho provavelmente ser o que ir receber o maior afluxo de famlias de
produtores rurais imigrantes para a regio, por j dispor de infra-estrutura e mercados tpicos deste
tipo de produo, em especial, uma estrutura de fracionamento do solo e uma potencial interiorizao
da produo agropecuria. A menor aptido dos solos provavelmente afaste o investimento de
lavouras capitalistas na rea, tendendo a atrair investimentos em grandes projetos pecurios,
provavelmente reunindo estruturas de abate e processamento de carnes e couro, valendo-se da
facilidade de escoamento da produo por via fluvial, de menor custo, para abastecimentos dos
mercados do sudeste do Brasil e do exterior.

A presena de instituies pblicas e privadas tender a se interiorizar no sentido leste, em direo a

Rurpolis, municpio que passar a assumir um papel estratgico por estar na confluncia das
rodovias que do acesso Santarm. Provavelmente, a malha municipal venha a sofrer novas
emancipaes. Essa regio j foi objetivo de uma primeira onda emancipacionista e a distncia entre
as sedes urbanas na regio provavelmente no comporte a formao de novos ncleos urbanos de
maior vulto e sim o desenvolvimento dos j existentes.

Segmento Trairo

Este segmento constitui-se, atualmente numa rea ainda pouco povoada, apesar da relativa
proximidade a Itaituba, da qual o municpio emancipou-se e que continua o envolvendo em termos de
territrio. O predomnio dos solos de aptido restrita e a proximidade de unidades de conservao que
limitam o potencial de expanso da fronteira agrcola a oeste, tendero, no caso de no realizao do

68
empreendimento, a preservar o segmento de um processo de interiorizao da atividade produtiva,
que tender a se manter concentrada ao longo do eixo da rodovia com restries ao processo de
interiorizao por uma rede de vicinais distantes do eixo, a exemplo do segmento anterior.

O vetor dos fluxos de circulao tendero a se manter em direo norte, enfrentando sempre as
dificuldades adjacentes de estar deslocado em relao ao eixo leste-oeste que se forma pela
Transamaznica, sem soluo de continuidade ao sul, em funo da distncia em relao ao Mato
Grosso e a precariedade do acesso.

A tendncia do trecho ser a de registrar maior concentrao na rea urbana, porm, com uma
economia primria muito incipiente, resultando em padres de estagnao econmica e populacional
associado a nveis elevados de precariedade do padro de vida.

Na hiptese de realizao do empreendimento, o segmento dever experimentar o processo que o

segmento da BR-230 vivenciou nas ltimas duas dcadas, ou seja, uma interiorizao da atividade
agropecuria com base principalmente na agricultura familiar, com a diferena que poder contar com
infra-estrutura para escoamento da produo e interesse especial nas reservas de madeira que so
maiores atualmente neste segmento do que no segmento da BR-230.

Este processo representa uma importante ameaa s Flonas da regio, que se aproximam muito do
eixo da rodovia. O segmento conta tambm com uma atividade extrativista incipiente, que poder
ganhar maior importncia a partir do asfaltamento da rodovia, podendo desempenhar importante
papel no complemento da renda do sistema de produo da agricultura familiar.

Segmento Moraes de Almeida

Este segmento conta atualmente com os menores nveis de desmatamento e com baixos nveis de
adensamento populacional exatamente por que se situa no ponto mais distante entre o norte do Mato
Grosso e eixo Itaituba-Rurpolis.

Na hiptese de no realizao do empreendimento, essa condio de isolamento tender a continuar

atuando e o segmento ir registrar um lento adensamento populacional. Atualmente, o ncleo de
Moraes de Almeida experimenta um ciclo de retomada da atividade produtiva atravs da explorao
de madeira. Contudo, este ciclo ter pouca sustentabilidade a mdio e longo prazos, tendo em vista
os custos de transporte da madeira, embora muitas serrarias j tenham se transferido para Novo
Progresso.

Assim como no segmento de Trairo, neste segmento tambm a presena de instituies do Poder
Pblico tender a no se consolidar, mesmo na hiptese de emancipao que provavelmente ocorrer
no futuro prximo.

A pavimentao da rodovia ser altamente impactante sobre o segmento, tendo em vista o estado
preservado de suas matas e a disponibilidade de manchas de solos com maior aptido para a
atividade agropecuria mesclada a solos com aptido restrita e manchas de solos inaptos.

69
Neste segmento, o ramal de acesso reserva garimpeira tender a se transformar em um eixo de
interiorizao da ocupao produtiva da regio, uma vez que a leste, a Flona de Altamira tende a
formar uma barreira expanso, embora ela tenda a se aproximar do eixo da rodovia apenas ao sul
do segmento.

A presena da Reserva Garimpeira do Mdio Tapajs, por sua condio de uso especial, porm no
estruturada para a conservao, pode representar uma dificuldade importante para a ordenao da
ocupao do espao.

O segmento j conta com processos de grilagem de terras e a acelerao da ocupao da regio

tender acirrar o conflito fundirio. Com se trata de um trecho distante, em caso de atraso no
cronograma de execuo das obras, este quadro de potencial conflito tender a ser intensificado,
considerando que a rea provavelmente tambm seja a ltima a contar com uma presena mais
efetiva de instituies dos Poderes Pblicos e alcance de polticas pblicas de regulao.

Nessa condio, a explorao dos recursos madeireiros tender a apresentar as maiores dificuldades
de controle e representar risco integridade da Flona.

Segmento Novo Progresso-Altamira

Atualmente, esse segmento o que conta com o maior dinamismo na atrao de populao migrante
e, principalmente, de investimento na aquisio de terras para explorao de grandes reas de
pastagens, na expectativa de explorao futura de lavouras em escala comercial.

O ncleo urbano de Novo Progresso se consolidou com o abastecimento da atividade garimpeira da

regio e, atualmente abriga aproximadamente 100 serrarias, que esto explorando de forma bastante
intensa e pouco regrada os amplos recursos florestais da regio.

O segmento est sendo alvo principal do interesse de aquisio de terras com vistas posterior
ocupao, mercado esse abastecido por uma rede organizada e ativa de grilagem de terras.

Na hiptese de no realizao do empreendimento, o segmento tender a experimentar uma fase de

reduo da atividade produtiva e da intensidade do crescimento do mercado de terras, tendendo a se
consolidar como um plo pecurio. O crescimento da sede urbana do municpio tender a se estagnar
e a concentrar a reduzida infra-estrutura de servios essenciais que este extenso segmento conta.

O processo de explorao de madeira tender a se esgotar em menor prazo, tendo em vista os custos
adicionais para transporte da madeira, na medida que a extrao vai se interiorizando.

Com a realizao do empreendimento, o segmento o que conta com melhores condies de solo e
volume de terras de todo o trecho para receber o fluxo migratrio que o empreendimento ir atrair. O
perfil provvel de explorao agropecuria predominante no segmento ser o de pecuria extensiva e
lavoura em escala comercial, com produo de soja e outras culturas com valor de mercado.

A atividade de extrao de madeira tender a se intensificar e se interiorizar, facilitando o processo de

vicinalizao caracterstico da abertura de novas frentes de expanso da fronteira agrcola.

70
A sudeste da sede urbana de Novo Progresso registra-se, ao longo da rodovia, uma ampla faixa de
solos inaptos a leste as terras indgenas Ba e Menkragnoti, o que tender a limitar a expanso nesta
direo ou, o que seria menos indicado, tenderia a se expandir sob condies inadequadas e de
potencial conflito.

Em termos de conflito fundirio, a presena do empreendimento tender a intensificar a busca por

terras, acelerando o processo de grilagem e representando um importante riscos de ecloso de focos
de que se convencionou chamar de violncia no campo. Novos atores, tais como o Movimento de
Trabalhadores Sem Terra provavelmente passaro a compor o cenrio local o que, associado ao
acirramento do conflito j existente acerca de demarcao da terra indgena Ba, constitui-se num
ambiente com caractersticas explosivas.

A sede municipal de Novo Progresso, por sua posio estratgica e pelo tamanho e importncia que j
possui atualmente, tender a concentrar a instalao no apenas de rgos e instituies do Poder
Pblico, mas um amplo leque de representao de interesses de grupos e segmentos sociais, alem de
servios e equipamentos de uso pblico, formando, junto com Itaituba e Rurpolis, outro plo de
importncia regional.

Novo Progresso tender a concentrar, tambm, um conjunto de funes e estruturas logsticas

relacionadas ao papel a ser desempenhado pela regio como eixo de escoamento da produo do
norte do Mato Grosso, acrescentando tambm esta funo em seu papel prenunciado de plo
dinmico regional.

Neste segmento, provavelmente, o atraso na concluso das obras ter o efeito mais danoso em
relao aos aspectos negativos potencializados pelo empreendimento. A falta de dispositivos de
governana e a cultura j instalada de grilagem, tender a criar um segmento de elite rural com
interesses sobre a explorao dos recursos naturais e dos solos da regio, que ter tempo suficiente
para se reestruturar no cenrio de rodovia asfaltada, reduzindo a possibilidade de controle pblico
sobre o processo de ocupao, que tender se orientar por esses interesses particulares.

Da mesma forma, a sinergia possvel entre o desenvolvimento com base local e o papel de eixo de
escoamento da produo tambm ser adiada, assim como os eventuais ganhos que o papel do
Municpio de Novo Progresso como plo de abastecimento e logstica deste processo poderia adquirir.

A vocao local, tanto em termos fsicos quanto em termos culturais para a implantao de lavouras
mecanizadas, poder representar um importante atrativo para a expanso da produo de soja no
Par, bem como de outras culturas, concentrando na sede do municpio um conjunto de empresas e
servios relacionados ao abastecimento de insumos para esse tipo de agricultura.

O distrito de Castelo dos Sonhos, por sua distncia do municpio-sede de Altamira, provavelmente se
emancipar em curto espao de tempo. Alm disso, pela extenso do segmento e pelo dinamismo que
ele provavelmente ir assumir com a realizao do empreendimento, prevista a formao de novos
ncleos urbanos com grande potencial para emancipao em mdio e longo prazos.

71
O rpido crescimento populacional tender a tornar, num primeiro momento, as condies de vida na
sede urbana do municpio ainda mais precrias. Contudo, no decorrer do tempo, o dinamismo
econmico que a regio ir adquirir, tender a custear, atravs da arrecadao de impostos e da
presso poltica exercida pelos novos atores com interesses na regio, o investimento em melhores
condies de oferta de infra-estrutura bsica e servios essenciais. No caso de atraso no cronograma
das obras, este quadro de precariedade tender a se agravar.

Segmento do Cachimbo

Este segmento destoa significativamente do restante dos segmentos do trecho, por diversas razes,
entre elas, o tipo de relevo, a baixa concentrao populacional, a presena de uma grande rea
militar, a inaptido dos solos para explorao agropecuria, bem como pelo perfil diferenciado de sua
biota.

Considerando-se a hiptese de no realizao do empreendimento, esse cenrio tender a

permanecer inalterado. No caso de realizao do empreendimento, o segmento tender a sofrer certa
presso ao longo do eixo da rodovia, no tendo indicaes de que venha a abrigar qualquer tipo de
atividade econmica ou presso importante.

Prognstico do Patrimnio Histrico, Cultural e Arqueolgico

Sem a implantao do empreendimento (ou seja, a pavimentao das rodovias), o patrimnio

arqueolgico envolvido continuar, sem dvida, sofrendo as diferentes aes naturais e antrpicas
que atualmente esto em curso na regio. Como aes naturais entende-se a eroso provocada pelas
chuvas e outras perturbaes biolgicas e, como aes antrpicas, principalmente o desmatamento e
a contnua ao do arado e/ou do pisoteamento do gado, que alteram a deposio do material
arqueolgico e o tornam cada vez mais fragmentado. Todavia essas aes podem ser, em alguma
medida, previstas e controladas, havendo mtodos de pesquisa para avaliar e compensar seu
impacto. Assim, apesar de afetarem a qualidade da documentao arqueolgica, esses processos no
inviabilizam a realizao de pesquisas arqueolgicas futuras.

J com a implantao do empreendimento as aes antrpicas iro se intensificar rapidamente espao

de tempo, resultando em significativas alteraes de terreno. A implantao do empreendimento
acarretar uma movimentao de solo que afetar total ou parcialmente stios arqueolgicos ali
existentes. Assim, ao contrrio da situao anterior (sem a implantao do empreendimento), neste
caso as aes impactantes sero de difcil controle, acelerando a destruio dos vestgios
remanescentes das ocupaes indgenas pr-coloniais que ali se desenvolveram e impedindo a
realizao de estudos futuros.

Prognstico do Componente Indgena

Sem a implantao do empreendimento o patrimnio indgena continuar sofrendo as diferentes

aes antrpicas que atualmente j esto em curso naquela regio. As principais aes antrpicas so
a extrao ilegal de madeira, o desmatamento, a ocupao ilegal das terras indgenas e a apropriao
de seus recursos naturais. As presses e o contato com a sociedade envolvente continuaro sendo um

72
risco para a preservao cultural dos grupos indgenas. Todas essas aes poderiam ser hoje
controladas, e at mesmo evitadas, caso o Estado se fizesse presente na regio. Acontece que a
dificuldade de acesso tem favorecido queles que praticam atividades ilegais na regio e
desfavorecido a ao do Estado em controlar e coibir essas aes de forma eficaz e permanente.

J com a implantao do empreendimento, as aes antrpicas iro se intensificar em curto espao

de tempo, principalmente pelo boom demogrfico, resultando em maior presso sobre as Terras
Indgenas e sobre os seus recursos naturais, e causando perdas culturais para os grupos indgenas, e
em conflitos entre ndios e no-ndios. Por outro lado, espera-se que a situao anteriormente
identificada seja invertida, ou seja, o melhoramento da via de acesso dificulte as prticas de
atividades predatrias e ilegais atravs da facilitao da presena do Estado, para que este passe a
atuar de forma permanente e eficaz. A implementao do empreendimento ser de fato positiva caso
haja um compromisso real de mitigao e controle permanentes dos impactos identificados. No caso
da BR-163 ser necessrio tambm reparar ou mitigar vrios impactos decorrentes da abertura da
rodovia os quais, a partir da pavimentao da mesma, sero sem dvida agravados.

Prognstico da Vulnerabilidade ao Fogo

Sem a implantao do empreendimento, as alteraes antrpicas tendem a continuar pelo fato da no

existncia de controle sobre a ocupao e utilizao da terra e seus recursos naturais, persistindo o
processo de desmatamento, do uso do fogo e de incndios florestais.

J com a implantao do empreendimento , e na perspectiva de que no seja feito um planejamento

do processo de ocupao e utilizao dos recursos naturais, a vulnerabilidade ao fogo tende a
aumentar significativamente em funo da alterao da dinmica de explorao ambiental na regio
podendo ocasionar perdas econmicas, sociais e ambientais. Esta dever ser acelerada, uma vez que
o acesso e ocupao da rea, assim como o escoamento da produo estaro sendo facilitados . Na
hiptese de um planejamento, controle e monitoramento permanente do processo migratrio e de
desenvolvimento econmico para regio, a utilizao do fogo ser sem dvida intensificada, porm
controlvel.

73
7.4.4 DIRETRIZES PARA O DESENVOLVIMENTO

A proposio de diretrizes de desenvolvimento para a regio, ao tratar o tema da ocupao produtiva

e permanente no nvel de macro-escala, no tem a pretenso de esgotar ou restringir as
possibilidades analticas. Pelo contrrio, concebe o desenvolvimento como um processo dinmico e,
como tal, necessitando de constantes reavaliaes frente a questes locais ou ao conjunto de
circunstncias eventualmente no consideradas.

O objetivo da identificao e mapeamento de diretrizes para o desenvolvimento local o de sugerir

um zoneamento bsico para os atores institucionais da regio orientarem sua ao no sentido de
atender s demandas das comunidades e dos interesses econmicos envolvidos de forma racional e
organizada, minimizando o impacto geral desta ocupao sobre o ambiente local ao mesmo tempo
que otimizando os resultados da ocupao, permitindo a elaborao de um plano de ao para a
orientao do processo de ocupao da regio.

O conhecimento obtido na fase de diagnstico, sintetizado na segmentao proposta para o trecho,

permitiu observar a existncia de realidades distintas e, a partir delas, impactos e mitigaes
especficas, potencializando a montagem de cenrios normatizados e minimizadores do impacto que a
rodovia, em sua insero regional, potencialmente provocar.

Com base na segmentao proposta, foram identificadas sete diretrizes de uso/ocupao, conforme
segue:

Ocupao Restrita - rea com baixo ndice de desmatamento e restries de uso produtivo do solo,
faixa limitada ao segmento Moraes de Almeida cuja proximidade com a Reserva Garimpeira, com as
Flonas de Itaituba e de Altamira, sugerem uma conteno inicial mais estreita em termos de
proximidade do eixo da rodovia, orientada para eficincia no aproveitamento de reas e de
recursos naturais. A largura definida foi de 10 km para cada lado da rodovia.

Abertura de Novas reas - solos com aptido regular, localizados proximamente ao eixo da rodovia
e/ou de reas em expanso, cuja maior concentrao ocorre no segmento Novo Progresso-
Altamira, sendo passvel de abrigar tambm a agricultura de mdia e larga escala, ao mesmo
tempo em que pode permitir a explorao dos recursos madeireiros disponveis sobre as reas que
sero abertas. Significativos focos de ocupao j se apresentam em distncias entre 20-30 km do
eixo da rodovia.

Desenvolvimento de Ocupao - reas de ocupao significativamente intensa e/ou com tendncia

de expanso, as quais necessitam planejamento, assistncia tcnica e orientao para uso
adequado. Esto presentes nos segmentos Itaituba-Rurpolis e Trairo, em faixa de largura
varivel conforme a extenso da ocupao.

Impedimento Ocupao - reas com solos de aptido no mnimo restrita e ainda pouco ocupadas
ou com solos inaptos, situadas em zona com potencial de rpida de expanso. O segmento Novo
Progresso-Altamira exibe um significativo nmero de reas com essas caractersticas, circundadas
por reas de aptido regular que devem receber forte impacto, cuja disposio geomtrica pode se
constituir em desejveis zonas de amortecimento e de refgio para animais silvestres.

Inibio de Ocupao - reas situadas fora das faixas com diretriz de desenvolvimento definida,
distantes do eixo da rodovia e/ou de focos de desmatamento, que podem servir como corredores

74
 naturais de interligao entre reas especiais e da mesma forma como zona de amortecimento para
reas especiais adjacentes ao antrpica. Localizam-se praticamente ao longo de toda a rea de
influncia, por um lado e/ou outro, em faixa de largura varivel, de acordo com as restries e
demais ordenamentos propostos pelas outras diretrizes. Sua maior importncia situe-se na Serra do
Cachimbo, tendo em vista suas caractersticas e naturais vocaes.

reas Especiais com Zona de Amortecimento considerada como diretriz bsica e, em parte,
definidora de outras, em princpio vetadas ocupao pelo direito consagrado e que exige o
cumprimento da finalidade a que se destinam.

Recuperao de reas - reas desmatadas situadas sobre as zonas de amortecimento, sobre reas
especiais ou reserva proposta (Cachimbo) demandantes de recuperao de sua cobertura vegetal
para assegurar integridade das reas adjacentes.

Sugere-se que essas diretrizes sejam consideradas quando da alocao de recursos e esforos em
aes tais como: definio de reas para a localizao de projetos de colonizao, definio de
estudos detalhados de aptido para processos de explorao agrcola, definio de prioridades para
aes de fiscalizao de regularidade de posse e ocupao, prioridades para concesso de
financiamento e crdito agrcola ou restrio ao crdito, planejamento de assistncia tcnica, entre
outras aes de cunho institucional que influenciam o estmulo ou a restrio ocupao.

Na medida em que essas diretrizes podem ser avaliadas espacialmente, a digitalizao dos dados
tomados como base permitiu sua quantificao e resultou no quadro abaixo, na qual a distribuio
dos nmeros e o espao fsico apresentado no Mapa 13 Diretrizes de desenvolvimento, traam o
esboo de um cenrio orientado.

75
Quadro PROGNSTICO AMBIENTAL.7- Quantificao de extenso de reas segundo as diretrizes de
desenvolvimento propostas.
SEGMENTOS
Itaituba- Moraes de N.Progresso-
Trairo Cachimbo Total
DIRETRIZ Rurpolis Almeida Altamira
rea rea rea rea rea rea
% % % % %
(km2) (km2) (km2) (km2) (km2) (km2)
Ocupao Restrita - rea com baixo
ndice de desmatamento e restries de - - 152324 15,0 - - 152324
solo.
Abertura de Novas reas - solos com
aptido regular, localizados prximo do
27877 1,8 - 58672 5,8 1369135 52,8 - 1455684
eixo da rodovia e/ou de reas em
expanso.
Desenvolvimento de Ocupao -
reas de ocupao significativa e/ou com
tendncia de expanso que necessitam 662518 43,4 243267 22,4 - - - 905785
planejamento, assistncia tcnica e
orientao de uso.
Impedimento Ocupao - reas com
solos de aptido no mnimo restrita, ainda
- - 790 0,1 387100 14,9 43033 4,3 430133
pouco ocupadas e situadas em zona de
rpido potencial de expanso.
Inibio de Ocupao - reas situadas
fora das faixas com diretriz de
desenvolvimento definida, distantes do 212978 13,9 319563 29,5 317244 31,2 312614 12,0 442086 43,8 1604485
eixo da rodovia e/ou de focos de
desmatamento.
reas Especiais com Zona de
532396 34,8 502166 46,3 482317 47,4 519251 20,0 504201 50,0 2540331
Amortecimento.

Recuperao de reas - reas

desmatadas situadas sobre as zonas de
92479 6,1 18902 1,7 6066 0,6 7373 0,3 19181 1,9 144001
amortecimento, sobre reas especiais ou
reserva proposta (Cachimbo).
TOTAL 1528248 100 1083898 100 1017414 100 2595473 100 1008501 100 7232743

O Estado do Par dispe de um instrumento de Zoneamento Econmico Ecolgico (ZEE) com foco no
planjemento da ocupao em nvel estadual que, em grande parte, coincide com as diretrizes
propostas aqui, formuladas com base na especificidade do asfaltamento da BR-163.

Do ponto de vista dos princpios e metodologia gerais, esta proposta de diretrizes e o ZEE do Par
coincidem quase que integralmente. No que se refere ao zoneamento de reas, verifica-se divergncia
com relao ao segmento de Novo Progresso-Altamira, no qual o ZEE classifica em grande parte como
reas de Potencial Futuro e reas de Transio, nas quais a interveno e o investimento em
iniciativas de desenvolvimento muito reduzido e restrito a certas atividades.

O prprio ZEE identifica o eixo da BR-163 como um eixo de desenvolvimento, juntamente com outros
6 eixos no Estado. Contudo, o segmento de Novo Progresso-Altamira o nico local no conjunto dos
eixos no qual no se registram reas antropizadas, ou seja, as que se classificam como de
Investimento Intensivo e, portanto, demandantes de investimentos e iniciativas pblicas. Ou seja,
embora seja considerada um eixo de desenvolvimento, a rea no dispe de uma proposta de
zoneamento para este desenvolvimento.

76
rr
eas Antro-
eas Antro-
pizadas
pizadas

reas de
Transio

reas de Potencial
Futuro

Terras Indgenas

Unidades de
Conservao

Eixos de
Desenvolvimento

Figura PROGNSTICO AMBIENTAL.1 - Proposta de Zoneamento Econmico Ecolgico para o Estado

do Par (Fonte: SECTAM).

Esta caracterstica do ZEE pode estar condicionada, em grande parte, pelo cenrio atual da regio que
efetivamente no pode ser considerado antropizado no mesmo nvel que outras reas no Estado.
Porm, a realizao do asfaltamento dever modificar profundamente este quadro.

Prope-se, assim, no esprito dos prprios princpios dinmicos, graduais e participativos que norteiam
a formulao do ZEE do Par, que esta classificao, no segmento de Novo Progresso-Altamira seja
revista e considere o potencial da rea para recebimento do investimento e do grande incremento de
expanso da fronteira agrcola, conforme proposto nestas diretrizes.

77
8. PROGRAMAS AMBIENTAIS

Os programas listados a seguir foram formulados com o objetivo de atender preferencialmente aos
grupos de impactos j apresentados (grupos Obras, Alcance Local e Alcance Regional).

Como instrumento introdutrio descrio dos programas ambientais, so apresentados quadros com
o resgate das informaes sobre os impactos previstos, suas medidas de mitigao, potencializao
ou compensao e programas ambientais atravs dos quais as medidas sero operacionalizadas para
cada grupo em que foram enquadrados.

Lista de programas:

Plano Ambiental para Construo PAC

Programa de Regulamentao e Controle da Faixa de Domnio

Programa de Treinamento e Capacitao de Mo-de-Obra

Programa de Segurana e Sade dos Trabalhadores PSST

Programa de Recuperao de reas Degradadas PRAD

Programa de Proteo Fauna e Flora

Programa de Identificao e Salvamento de Patrimnio Arqueolgico

Programa de Preveno e Emergncia para Cargas Perigosas

Programa de Comunicao Social

Programa de Educao Ambiental

Programa de Apoio s Comunidades Indgenas

Programa de Apoio Tcnico s Prefeituras Municipais

Programa de Compensao Ambiental

Programa de Gesto Ambiental

Programa de Apoio ao Desenvolvimento Regional

78
Quadro 8.PROGRAMAS AMBIENTAIS.8.- Relao dos impactos previstos com as medidas de mitigao, compensao ou potencializao e os programas
propostos - Grupo Obras.
IMPACTO MITIGAO (M), COMPENSAO (C) OU POTENCIALIZAO (P) PROGRAMAS AMBIENTAIS
Grupo OBRAS
(1) Modificao da topografia M: Recomposio da forma de relevo; utilizao de vegetao como efeito paisagstico Plano Ambiental para a Construo - PAC
(2) Conflitos minerrios M:Cadastro e licenciamento de jazidas. PAC
M: Limitao da descobertura do solo; procedimentos orientados para movimentao de
terra; tcnicas de estabilizao; revegetao imediata; acompanhamento contnuo de cortes e
(3) Exposio do solo a processos erosivos PAC
aterros; considerar condies de tempo; interrupo das obras quando desencadeamento de
processos erosivos.
Contaminao do solo e recursos hdricos por M: Sistemas de conteno, decantao e tratamento de efluentes; orientao aos
PAC; Programa de Treinamento e
(4) combustveis, leos, graxas e produtos qumicos operadores; fiscalizao em veculo automotores na fase de operao; plano de
Capacitao de Mo-do-Obra
em geral monitoramento e gerenciamento ambiental.
M: Umidificao de superfcies; cobertura de cargas; localizao criteriosa de britadores,
(5) Gerao de material particulado PAC
instalao de filtros.
Gerao de fumaas e gases por veculos e
(6) M: Manuteno preventiva de mquinas; localizao criteriosa de usinas de asfalto. PAC
equipamentos com motores a combusto
M: Estruturas dissipadoras em sadas de bueiros; limpeza de obras provisrias; controle nas
Assoreamento de estruturas drenagens,
(7) obras de drenagem; recuperao de vegetao em reas determinadas; especificaes de PAC
talvegues, corpos hdricos e alagamento de reas
cronogramas; limpeza dos talvegues; criao de drenagens provisrias.
Contaminao dos solos e recursos hdricos por M: Disposio adequada de resduos; orientao de pessoal; dimensionamento adequado de PAC;
(8)
resduos slidos sistema de esgoto sanitrio; adequao normativa de locais e equipamentos. Programa de Educao Ambiental
M: Restrio de horrios para operao em locais urbanizados; localizao criteriosa de
(9) Gerao de rudos PAC
britadores, usinas e pedreiras.
(10) Alterao do padro cnico-paisagstico M: Recuperao; cortinas vegetais; locao ou abertura de jazidas em reas adequadas. PAC
Contaminao dos solos e recursos hdricos por
(11) M: Estruturas de conteno. PAC; Plano de Ao de Emergncia
acidentes com cargas perigosas
Incremento da caa, pesca e comrcio de animais
(13) M: Normatizao de conduta; fiscalizao; controle de armas de fogo. PAC; Programa de Educao Ambiental
silvestres
M: Limitao da descobertura do solo; avaliao e acompanhamento do deslocamento da
(14) Supresso da vegetao e hbitats de fauna PAC
fauna em ambientes adequados.
(15) Afugentamento da fauna -
Desemprego e reduo do volume de renda em
(27) M: Orientao para os trabalhadores recrutados; convnios com instituies pblicas. PAC; Programa de Comunicao Social
circulao na economia local

79
Quadro 8.PROGRAMAS AMBIENTAIS.9 Relao dos impactos previstos com as medidas de mitigao, compensao ou potencializao e os programas
propostos - Alcance local.
Grupo ALCANCE LOCAL MITIGAO (M), COMPENSAO (C) OU POTENCIALIZAO (P) PROGRAMAS AMBIENTAIS
M: Passagens de fauna; manuteno de fragmentos florestais prximos rodovia; adaptao
(16) Criao de barreiras disperso de animais Programa de Proteo Flora e Fauna
das pontes; controle de velocidade; sinalizao.
M: Monitoramentos permanentes dos pontos crticos de atropelamento; passagens de fauna;
(17) Atropelamentos de animais silvestres manuteno de fragmentos florestais prximos rodovia; adaptao das pontes; controle de Programa de Proteo Flora e Fauna
velocidade; sinalizao.
(19) Proliferao de doenas transmissveis M: Tratamento de efluentes, disposio de resduos e medicina preventiva para os trabalhadores. Programa de Segurana e Sade
M: Localizao criteriosa dos alojamentos e gesto das eventuais paralisaes para evitar o
Aumento da oferta de emprego direto no "efeito forasteiro". Programa de Comunicao Social;
(20)
empreendimento Programa de Gesto Ambiental
P: direcionamento da contratao mo de obra local com treinamento.
M: Critrios racionais e planejamento da vicinalizao direcionada ocupao para locais com
(23) Melhoria da acessibilidade local aptido e menor interesse para conservao; estabelecimento de interface com planos Programa de Apoio s Prefeituras Municipais
diretores e rgos com responsabilidade fundiria que atuam na regio.
Programa de Identificao e Salvamento do
(24) Alterao e/ou destruio de stios arqueolgicos M: Pesquisa e resgate arqueolgico.
Patrimnio Arqueolgico
Remoo de populao residente e de instalaes C: Relocao de populao, negociao de benfeitorias e sensibilidade com relao ao Programa de Regulamentao e
(25)
localizadas sobre a faixa de domnio da rodovia agravamento da situao social. Controle da Faixa de Domnio
M: Sinalizao preventiva; construo criteriosa de acessos; definio de diretrizes de
PAC; Programa de Apoio Tcnico s
(26) Aumento do risco de acidentes de trnsito atendimento a sinistros; preparao de centro de referncia para atender traumatismos;
Prefeituras Municipais
planos diretores municipais e planejamento urbano.
M: Informao da sociedade que envolve populaes indgenas sobre venda de bebidas
alcolicas estas; informao s populaes indgenas sobre risco de sade; tratamento de Programa de Apoio s Comunidades
(35) Interferncia nas culturas indgenas
efluentes e disposio de resduos em locais com acesso aos indgenas; tratamento de gua e Indgenas
esgoto e implantao de postos de sade s Tis Praia do Mangue e Praia do ndio.
M: Fiscalizao pernamente; consultoria para estudos de potenciais produtos e mercado nas
TI Ba e Mekrgnoti; melhorias das vias de acesso para as TIs; incluso de mdulo ambiental
Degradao dos recursos naturais das Terras Programa de Apoio s Comunidades
(37) na capacitao de professores indgenas; apoio para criao de mapa cultural das TIs;
Indgenas Indgenas
elaborao de mapas de uso do solo e inventrio de fauna nas TIs PM e PI; construo de
escola bilnge na TI Praia do ndio; aviventao dos limites da TI Panar e sinalizao.
(38) Aumento do nmero de queimadas e fogo fora de M: Planejamento do do processo de ocupao e utilizao dos recursos naturais, incentivando PAC; Programa de Apoio Tcnico s
controle prticas complementares de preveno a incndios; Maior controle sobre o setor madeireiro, Prefeituras Municipais; Programa de
principalmente em relao queima de resduos a cu aberto; Limpeza e manuteno Educao Ambiental e Programa de Apoio ao
constantes das margens da rodovia; Apoio s prefeituras no sentido de implementar o Desenvolvimento Regional
gerenciamento dos resduos slidos e a estruturao de ncleos de combate aos incndios
florestais; Sinalizao da rodovia sobre o perigo de incndios; Campanhas de preveno aos
incndios florestais, uso racional do fogo e preveno as doenas respiratrias
C: Instalao de estaes meteorolgicas de superfcie complementares rede existente,;
Implantao e modernizao da rede de observao pluviomtrica com a meta de cobertura
da rea adjacente rodovia com postos pluviomtricos de 50 em 50 quilmetros;
Equipamento dos Postos de Sade (zona rural), Centros de Sade e Hospitais com
nebulizadores e medicamentos para tratamento de doenas respiratrias.

80
81
Quadro 8.PROGRAMAS AMBIENTAIS.10 Relao dos impactos previstos com as medidas de mitigao, compensao ou potencializao e os programas
propostos - Alcance regional.
Grupo ALCANCE REGIONAL MITIGAO (M), COMPENSAO (C) OU POTENCIALIZAO (P) PROGRAMAS AMBIENTAIS
M: Preveno de incndios (clima local); considerar vnculo com outros impactos e programa Programa de Apoio ao Desenvolvimento
(12) Modificao do sistema climtico
mais amplos (clima global). Regional
M: Adoo de polticas pblicas de fiscalizao e controle de atividades extrativista e Programa de Apoio ao Desenvolvimento
Substituio gradual das formaes florestais por
(18) potencialmente poluidoras; implantao de rede de unidades de conservao; ordenamento Regional
reas abertas
do uso no entorno da rodovia. Programa de Compensao Ambiental
M: Regulamentao e controle da faixa de domnio; planejamento da ocupao ao longo da
Programa de Apoio ao Desenvolvimento
(21) Dinamizao da economia local rodovia; planos diretores dos municpios.
Regional
P: Capacitao e financiamento de novos empreendimentos na regio.
M: Monitoramento da oferta de infra-estrutura e servios essenciais e convnios
Programa de Apoio ao Desenvolvimento
(22) Aumento da demanda de servios pblicos interinstitucionais; capacitao para preparao de planos; aproveitamento de programas e
Regional
polticas para ampliao da oferta.
Barateamento do frete e dos custos de
(28)
manuteno para transporte de produtos
Criao de um eixo alternativo de escoamento da
(29)
produo agropecuria
(30) Melhoria da qualidade de vida para a populao
Expanso da fronteira agrcola e do potencial P: Planejamento e ordenamento da ocupao pelo zoneamento de reas com potenciais Programa de Apoio ao Desenvolvimento
(31)
produtivo especficos. Regional
M: Planos diretores para os municpios da regio; programas destinados s reas de
saneamento bsico e ordenamento do uso do espao na rea urbana e direcionamento para Programa de Apoio ao Desenvolvimento
(32) Atrao de populao imigrante
reas como maior aptido agropecuria na rea rural, desestimulando ocupao em reas Regional
com menor aptido, fragilidade ambiental ou potencial conflito.
M: Adoo de poltica de conservao atravs da implantao de uma rede de UCs, vinculada
Programa de Apoio ao Desenvolvimento
Potencializao da explorao dos recursos uma poltica estudos, divulgao e facilitao para explorao sustentvel de outros
(33) Regional
naturais recursos naturais, tais como castanha e palmito; planejamento da vicinalizao; fiscalizao;
Programa de Compensao Ambiental
orientao de produtores e combate s queimadas.
M: Construo de fruns de dilogo e discusso com as comunidades locais e suas lideranas,
apresentando detalhes relativos ao diagnstico de sua condio atual e dos potenciais
Introduo de novos elementos culturais na Programa de Apoio ao Desenvolvimento
(34) impactos do empreendimento, privilegiando a consolidao da cidadania com base na
regio Regional
participao.
P: se vale dos mesmos dispositivos e objetivos apresentados como mitigao.
M: Cadastramento geral de propriedades; implantao do Plano Integrado de Destinao de
Terras Pblicas (PID); investigao de Cartrios e anulao de registros irregulares; polticas
Potencializao de conflitos de posse e
voltadas ao direcionamento da ocupao para reas com maior aptido para agropecuria, Programa de Apoio ao Desenvolvimento
(36) demarcao de propriedades no tituladas, terras
concentrando-se o esforo de regularizao fundiria e atrao de populao e nas reas com Regional
indgenas e reas de uso especial
restries ou sem aptido; elaborao e implementao de planos de manejo para as reas
de uso especial.

82
8.1 PLANO AMBIENTAL PARA CONSTRUO PAC

O presente Plano Ambiental para Construo (PAC) das obras rodovirias da BR-163, trecho divisa
MT/PA Rurpolis/PA e rodovia BR-230, trecho Entroncamento BR-163-Miritituba, apresenta os
critrios e as tcnicas bsicas a serem empregados durante as fases de implantao e operao das
obras, incluindo o controle da supresso de vegetao. O PAC estabelece procedimentos operacionais
(instrues de trabalho) orientados para que as aes do empreendimento estejam associadas e
interagindo com os impactos ambientais previamente identificados, contemplando os mtodos de
construo padronizados; mtodos de construo especializados, incluindo procedimentos para a
travessia de cursos dgua e reas midas; medidas para prevenir, conter e controlar os vazamentos
de mquinas utilizadas na construo; mtodos especializados para desmonte de rochas, etc.
Engloba, tambm, a gesto de resduos slidos e lquidos nos acampamentos, o controle na execuo
das obras de drenagem, demolio e limpeza das obras provisrias na fase de construo, controle de
acidentes de trnsito e controle de assoreamento e eroso e o cadastro e regularizao das
exploraes minerais para a obra (reas licenciadas e reas requeridas).

O PAC contempla as exigncias constantes nos Manuais de Especificaes Gerais para obras
rodovirias do DNER/DNIT, com nfase para as Instrues de Servio e de Proteo Ambiental
estabelecidas nos cadernos de Corpo Normativo Ambiental para Empreendimentos Rodovirios e
Instrues de Proteo Ambiental das Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais.

Justificativas e objetivos

As obras de engenharia em geral, particularmente as rodovirias, interferem significativamente no

meio ambiente, requerendo, desta forma, a elaborao de estudos tcnicos que definam medidas de
controle e aes para prevenir e reduzir os impactos ambientais decorrentes.

O principal objetivo do PAC o de assegurar que as obras sejam implantadas e operem em condies
de segurana, evitando danos ambientais s reas de trabalho e seus entornos, estabelecendo aes
para prevenir e reduzir os impactos identificados e promover medidas mitigadoras e de controle.
Outros objetivos especficos esto vinculados aos demais subprogramas, salientando-se os seguintes
tpicos:

Cadastro e licenciamento de jazidas;

Controle e preveno de processos erosivos (limitao da descobertura, orientao para
movimentaes de terra, estabilizao de solos, revegetao, dimensionamento de sadas de gua
e dissipadores de energia);
Critrios para localizao de canteiros de obra, usinas, britadores e acessos;
Controle de resduos de mquinas e equipamentos;
Controle de gerao de material particulado, gases e rudos;
Controle de efluentes e resduos slidos (canteiros de obra, pontes e frentes de trabalho);
Procedimentos Operacionais e Estratgias de Ao.

83
O eixo de desenvolvimento dos procedimentos operacionais deste PAC segue as aes descritas no
Volume I, captulo 3.8 Descrio do Projeto, do EIA, na mesma ordem cronolgica das etapas
previstas na implantao do empreendimento.

Mobilizao da mo-de-obra

Durante o processo de recrutamento e seleo de pessoal pelas empresas responsveis pela execuo
dos servios fundamental que haja perfeita interao com os programas do meio scio-econmico e
cultural, em especial, com o Programa de Capacitao de Mo-de-obra, repassando aos
colaboradores, populao residente nas reas de influncias diretas do empreendimento e populaes
migratrias informaes acerca das caractersticas, necessidades e mudanas decorrentes das obras e
sobre os programas ambientais a serem implantados, minimizando, desta forma, processos de
choques culturais, tenses sociais e riscos de acidentes ambientais. Todo o pessoal contratado dever
ser submetido previamente aos exames mdicos previstos no Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional PCMSO e o incio dos trabalhos aps treinamento admissional de preveno de
acidentes do trabalho e preservao ambiental, nos termos estabelecidos no Programa de Condies e
Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo PCMAT e instrues prevencionistas de meio
ambiente Anlise Preliminar de Riscos (APR), Dilogo Dirio de Segurana e Meio Ambiente
(DDSMA) e Cdigo de Conduta do Colaborador, visando a garantia da execuo das atividades com
segurana. O treinamento admissional dever ter carga horria mnima de seis horas, ser ministrado
dentro do horrio de trabalho, antes do colaborador iniciar suas atividades, constando de:

informaes sobre as condies e meio ambiente de trabalho;

informaes visando a preservao e proteo ambiental;
controle do fogo e preveno aos incndios florestais;
riscos inerentes funo;
uso adequado dos Equipamentos de Proteo Individual - EPI;
informaes sobre os Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC) existentes no canteiro de obra e
instalaes de apoio.
O treinamento peridico dever ser ministrado:
sempre que se tornar necessrio;
ao incio de cada fase da obra.

Implantao de canteiros e instalaes de apoio s obras

A implantao dos canteiros de obras e instalaes de apoio operacional ao longo dos trechos de
trabalho envolvem basicamente estruturas de acampamentos/alojamentos, oficinas de manuteno e
abastecimento, instalaes de britagem e usinas de solo, cimento, concreto e asfalto.

Deve-se buscar a mxima adequao possvel da localizao das instalaes s reas com licenas
ambientais e aos desnveis topogrficos naturais, objetivando reduo na movimentao de cortes e
aterros e facilitando futuras recomposies para uso posterior concluso das obras. Os locais
prximos das reas de preservao permanente e mata nativa de grande porte devero ser evitados.

84
Nos locais onde houver a necessidade de supresso de vegetao, esta dever ficar restrita ao
mnimo necessrio viabilizao das instalaes requeridas.

As reas utilizadas devem ser limpas de solo vegetal, procedendo-se a transferncia da matria
orgnica para locais no sujeitos eroso. Esses estoques devero ser, sempre que possvel,
localizados o mais prximo possvel das reas afetadas, facilitando a recuperao futura.

As diretrizes de detalhamento sero estabelecidas no Projeto Bsico Ambiental (PBA).

Algumas condies bsicas para implantao de instalaes:

- Canteiros de obras

Nas regies com infra-estrutura precria, a localizao dos canteiros dever buscar a interferncia
mnima com as rotinas das comunidades locais, evitando-se possveis impactos e facilitando a
disperso de poluentes gerados.

Os acampamentos devero ser dotados de recursos e requisitos mnimos previstos no PCMAT,

garantindo condies satisfatrias de segurana, higiene e conforto a todo o pessoal envolvido no
empreendimento e respeito ao meio ambiente. As superpopulaes devero ser evitadas.

Nas reas disponibilizadas, devero ser verificados pontos de interligaes de gua, nveis de lenol
fretico, esgotos, energia eltrica, sistemas de comunicao, acessos de movimentao de pessoal e
veculos e maior aproveitamento dos fatores fisiogrficos locais, em especial, a paisagem, o relevo e a
cobertura vegetal, de modo a inserir as unidades dos canteiros na estrutura natural e ajustando-as ao
meio em perfeita harmonia e equilbrio com a natureza.

Instalao de revestimentos impermeveis e dispositivos de conteno e filtragem de leos e graxas

nas reas de manuteno, oficina mecnica, abastecimento de combustveis e armazenamento de
derivados de petrleo e produtos qumicos em geral.

- Instalaes de apoio

Recomenda-se que a localizao de pedreiras, britadores e usinas de asfalto seja cuidadosamente

estudada para evitar a proximidade de ncleos urbanos e cursos dgua em funo dos agentes
poluentes sempre presentes nessas atividades (p de britadores, fumaa e gases de usinas de asfalto,
rudo, vibraes, etc).

Sempre que as medidas de segurana no forem suficientes para controlar e/ou eliminar os riscos
inerentes aos ambientes de trabalho, necessrio o emprego de sistema de sinais, atravs de placas,
faixas e cartazes, no sentido de advertir, orientar, indicar, auxiliar, educar, delimitar e identificar.
obrigatria a sinalizao e delimitao de reas de risco.

Todos os estabelecimentos devem possuir Planos de Preveno Contra Incndio (PPCI), Sistemas de
proteo, instalao de extintores e brigadas de incndio treinadas para o controle de focos potenciais

85
localizados, incndios florestais e o combate ao fogo, de acordo com as caractersticas das ocupaes,
reas de risco e classes de fogo:

Para veculos e equipamentos leves deve ser utilizado extintores portteis de 1 e 2 kg e, para
equipamentos pesados, extintores portteis de 2, 4, 6 e 8 kg;

Os extintores de incndio devem ser inspecionados periodicamente, recarregados anualmente e

submetidos a testes hidrostticos a cada cinco anos, por empresas credenciadas;

Devero ser observadas as orientaes constantes no Programa de Apoio ao Desenvolvimento

Sustentvel.

Operao de canteiros de obras

As instalaes dos canteiros de obras devero ser dotadas de recursos e requisitos que garantam
respeito ao meio ambiente e condies satisfatrias de segurana, higiene e conforto a todos os
colaboradores envolvidos na execuo dos servios.

Acampamentos/Alojamentos

Os canteiros de obra devem dispor de reas de vivncia devidamente dimensionadas em funo das
caractersticas de cada local e quantidade de pessoal, incluindo instalaes hidrossanitrias, vestirios,
alojamentos, locais de refeies, cozinhas, reas de lazer. Deve ser fornecida gua potvel e proibido
o porte de armas, o uso de drogas e o consumo de bebidas alcolicas.

Devem ser construdos reservatrios aproveitando os mananciais que apresentarem melhores

condies de qualidade biolgica, fsica e qumica da gua, assim como custos iniciais e operacionais
menores, devendo a armazenagem obedecer a tcnicas de coagulao e sedimentao, filtragem e
clorao.

O controle peridico de qualidade da gua de uso direto na alimentao e higiene pessoal deve
obedecer aos padres tcnicos de qualidade, de tal forma que a precauo evite a incidncia de
contaminaes patognicas decorrentes de vrus, vermes, fungos, bactrias e protozorios. Por vezes,
tambm, haver necessidade de prevenir a ocorrncia de acidentes provenientes de partculas txicas
de metais e substncias qumicas nocivas.

Oficinas de Manuteno

Nos locais em que houver o emprego de lquidos combustveis e inflamveis devem ser observadas
normas de segurana envolvendo transporte e armazenagem e providenciadas licenas e alvars para
instalao de postos de abastecimento e depsitos de inflamveis. As reas de risco sero sempre
sinalizadas e de controle restrito.

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- Controle de reas de estocagem de combustveis e leos lubrificantes

Alm da obedincia s normas legais de segurana contra incndio e exploses, as reas de

estocagem de combustveis e leos lubrificantes devero ser isoladas, atravs da construo de
diques, de modo a evitar a contaminao dos cursos dgua em caso de vazamentos ou acidentes.

As instalaes de oficina mecnica, rampas de lavagem, postos de abastecimento e reas de

armazenamento de combustveis devero possuir as seguintes caractersticas preventivas:

- Piso impermevel, canaletas para escoamento de guas pluviais ou lquidos contaminados

conectadas a caixas separadoras de sedimentos e caixas separadoras de leo/gua; bacias de
conteno para tanques areos de armazenamento de inflamveis com as respectivas bombas de
transferncia de produto posicionadas fora da bacia.

Sero implementadas medidas de controle e tratamento de resduos e efluentes, procurando

minimizar os impactos decorrentes.

A gua efluente dos tanques separadores, se estiver de acordo com os padres legais, poder ser
lanada em curso de gua prximo. Em caso negativo, dever ser reprocessada.

Resduos e efluentes gerados

Todos os resduos tero tratamento preventivo quanto aos riscos de destinao final, segundo os
padres tcnicos vigentes e normas tcnicas da ABNT. Dever ser implantado um sistema de coleta
seletiva de resduo.

proibido o lanamento de efluentes lquidos, ou em processo de liquidificao, em lugares a

montante de canteiros de obras e diretamente em rios ou locais que, por gravidade e lixiviao,
possam afetar os aqferos e os rios.

- Controle e Manejo de Resduos Slidos

Durante a construo das obras, uma grande quantidade de resduos slidos ser gerada,
ressaltando-se o lixo produzido nos acampamentos e o entulho, descarte e refugo resultantes das
diversas frentes e etapas de trabalho.

Esses resduos devero ser dispostos conforme sua classificao e atendendo ao disposto na
legislao correspondente e normas da ABNT.

- Lixo domstico

As empresas contratadas e sub-contratadas promovero a coleta peridica do lixo e o seu

encaminhamento para o local de tratamento escolhido, preferencialmente, Usina de Reciclagem e
Compostagem de Lixo Orgnico dentro da obra.

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Devero ser implantados a coleta seletiva e reaproveitamento do material reciclvel gerado pela obra.

O lixo de rpida deteriorao dever ser coletado diariamente. O lixo decorrente de limpeza,
embalagens e outros, poder ser recolhido em intervalos maiores, de no mximo trs dias. A coleta
dever obedecer a um programa, com freqncia e horrios de conhecimento dos usurios.

- Resduo patognico do ambulatrio mdico

O resduo slido de origem ambulatorial dever ser coletado diariamente e disposto conforme
estabelecido na legislao correspondente.

- Resduo industrial

Assim como para os demais tipos de resduos, as empresas contratadas e sub-contratadas

promovero a coleta peridica do resduo industrial e seu encaminhamento para o destino final, de
acordo com sua classificao.

Excetuando-se os resduos inflamveis, reativos, oleosos, orgnico-persistentes ou que contenham

lquidos livres, os demais devero ser dispostos em aterros industriais exclusivos e especialmente
preparados para este fim, licenciados, instalados e operados conforme as legislaes vigentes,
atendendo s disposies legais pertinentes e s normas da ABNT.

Nesses aterros, os resduos devero ser dispostos de acordo com o plano de segregao elaborado de
forma a evitar que resduos incompatveis sejam dispostos no mesmo local, provocando reaes
indesejveis.

Os resduos perigosos e os anteriormente listados devero ser tratados, ou encaminhados para

tratamento, segundo suas caractersticas, normas tcnicas correspondentes e legislao em vigor.

- Manejo de esgotos domsticos

As guas servidas e os esgotos gerados nos acampamentos e alojamentos devero ter tratamento
adequado em sistema de tanques de digesto tipo IMHOFF, dimensionados de forma a atender as
demandas envolvidas. Sero necessrios procedimentos de manuteno, limpeza e monitoramento do
sistema.

Dependendo da demanda de usurios, ser necessria a implantao de sistema de tratamento, de

modo que o efluente se enquadre dentro dos parmetros estabelecidos pelos rgos ambientais
competentes para permitir seu lanamento no corpo de gua receptor.

Sero tratados como no-conformidades os resultados que no atenderem o que determina a

legislao pertinente, ou que venham a alterar a qualidade do corpo receptor.

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- Manejo de efluentes industriais

Para reas com operaes envolvendo leos, graxas, lavagem de mquinas e veculos devero ser
construdos sistemas de coleta de gua residual e adoo de medidas padres de controle preventivo.

guas de processamento de materiais de aterro e de lavagem de agregados, em funo das grandes

quantidades de slidos particulados em suspenso, no podero ser lanadas diretamente nos cursos
dgua, devendo ser coletadas e encaminhadas bacia de sedimentao.

Os acampamentos e alojamentos representam fonte potencial de poluio dos recursos hdricos, em

funo da gerao de lixo e do escoamento dos esgotos sanitrios.

Desse modo, devero ser implementadas medidas de controle e tratamento de resduos e efluentes,
procurando minimizar esses impactos.

- Slidos decantados

Os slidos decantados que no contenham leos, graxas, solventes ou outros elementos que o
caracterizem como perigosos, podero ser dispostos em aterro sanitrio, instalado conforme as
normas legais e as recomendaes dos rgos competentes.

- guas tratadas

Estando dentro dos padres legais, podero ser lanadas em curso de gua prximo.

- guas de resfriamento de equipamentos

As guas com temperatura superior a 40C, sob hiptese alguma, podero ser lanadas diretamente
nos cursos dgua. Devero ser encaminhadas bacia de equalizao para adequao aos padres
correspondentes.

Liberao da faixa de domnio

A definio da faixa de desmatamento ocorre aps a indicao dos off-sets, acrescido da largura para
implantao da drenagem e circulao de mquinas e equipamentos de terraplenagem. Essas
variantes definem a faixa de domnio da rodovia. Os cortes na faixa de domnio devero ser realizados
em conformidade com o projeto de engenharia especfico e contemplar alguns requisitos preventivos
ambientais:

minimizao das alteraes na conformao original do terreno;

proteo de reas crticas para ocorrncia de eroses e de sedimentos durante as obras;
processar a revegetao imediatamente aps o nivelamento final das reas atingidas;
acompanhar a evoluo da estabilizao das reas recuperadas, inclusive, na etapa posterior
liberao da faixa de domnio, quando ocorre a implantao das redes de servio pblico
permanente.

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Limpeza do terreno

Antes de iniciar os servios de implantao do empreendimento, desde a fase de projeto, passando

por etapas de terraplenagem, emprstimos e descarte de bota-fora e rejeitos da obra, as empresas
contratadas e sub-contratadas devero tomar as seguintes providncias:

Proceder a retirada da vegetao existente (rvores, arbustos, galhos, tocos, razes, camada vegetal,
mataces, etc) dentro dos limites da rea estipulada no projeto e das especificaes tcnicas
ambientais preventivas, observando, tambm, as questes de segurana dos colaboradores e
equipamentos, restringindo-se ao espao efetivamente necessrio. Todo o desmatamento
desnecessrio, fora dos limites estabelecidos, dever ser evitado.

Remover a camada de solo orgnico (camada superficial do solo onde se concentra a matria
orgnica, microorganismos e nutrientes) e estocar os materiais retirados em locais sinalizados e
protegidos contra eroses. Esse estoque dever, sempre que possvel, ser localizado o mais prximo
possvel da rea afetada, visando facilitar os servios de recuperao posterior da rea.

A execuo das escavaes dever ser feita adotando tcnicas apropriadas para evitar o
espalhamento e o deslizamento de materiais para fora dos locais delimitados de trabalho.

Conservar e proteger a vegetao remanescente nas reas de entorno das frentes de trabalho,
evitando o uso de rvores como ponto de apoio ou para a ancoragem de servios ou esforos
requeridos na obra. Caso seja necessria a utilizao de reas vizinhas, os troncos devero ser
devidamente protegidos (colocao de estacas, tbuas de suporte, sacos de estopa, etc, ao redor dos
mesmos). Caso seja necessria a remoo de galhos, esta dever ser feita preferencialmente com
serras ou lminas de corte, nunca com utilizao de machados. Sempre que possvel, os esforos
estaro direcionados para a manuteno de exemplares de grande porte e preservao de manchas
de florestas prximas ao eixo do corpo estradal, desde que no inviabilizem a execuo do projeto
executivo.

Zelar pela preservao de mataces e afloramentos rochosos, evitando pinturas ou pichaes

causadoras de poluio visual das reas da obra e descaracterizao da paisagem.

Realizar o registro e comunicar a descoberta de objetos arqueolgicos ou que representem interesse

histrico e/ou cultural encontrados durante a execuo dos servios de escavao e de explorao das
reas de emprstimo. Diante de tais ocorrncias, os referidos objetos no podero ser sumariamente
removidos. A Superviso Ambiental dever ser imediatamente notificada para que os responsveis
pelo salvamento arqueolgico sejam acionados para avaliar a situao e recuperar os objetos
eventualmente localizados.

Implantao das reas de emprstimos e bota-fora

A seleo das reas pesquisadas para emprstimos e bota-fora dever contemplar, simultaneamente,
as exigncias das obras e as necessidades de conservao ambiental.

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Assim, a partir de determinado volume de material a ser explorado ou descartado, faz-se necessrio
que a rea a ser trabalhada seja claramente delimitada, para que a execuo de cortes e aterros seja
devidamente planejada, evitando-se deformaes na paisagem e o surgimento de problemas de
drenagem nas reas prximas, minimizando a rea a ser desmatada e os processos de eroso e
assoreamento.

Planejamento de corte e explorao das reas de emprstimo

A execuo de cortes em vertentes e em reas de emprstimos dever compatibilizar a extrao do

volume de material necessrio com a manuteno da fisionomia do relevo da rea. Em vista disso, os
cortes devero ser efetuados de modo que a declividade e a extenso dos taludes resultantes, alm
de atender aos requisitos de estabilidade, facilitem os servios posteriores de reafeioamento por
ocasio da recomposio paisagstica da rea, levando em conta sua reintegrao paisagem e o uso
futuro que ser dado mesma.

Planejamento de aterros e bota-fora

Os aterros de bota-fora devero ser executados em conformidade com a topografia original da rea
circundante, de forma a preservar a continuidade paisagstica.

A declividade e extenso dos taludes e a largura das bermas, alm de atenderem estabilidade e
sustentao dos materiais depositados, devero aproximar-se, o mximo possvel, da configurao
original do relevo.

Nascentes e olhos de gua, bem como as margens de pequenos cursos de gua, so reas de
preservao permanente, devendo ser evitados ao mximo sua perturbao. Caso seja inevitvel,
devero ser tomados cuidados para evitar a obstruo de tais surgncias ou corpos dgua, bem como
interceptar o sistema de drenagem, o que poder causar a desestabilizao de aterros e problemas de
drenagem de reas a montante.

Construo de obras-de-arte correntes e obras-de-arte especiais

As aes relativas execuo de bueiros e construo de pontes devero observar aspectos

mitigadores ambientais, em especial no controle de eroses e assoreamentos de reas de corte e
disposio de materiais. Na implantao dos canteiros para construo das obras-de-arte devero ser
contempladas as exigncias normativas previstas nos demais itens deste PAC.

Explorao de pedreiras e jazidas

Na localizao das instalaes de britagem, alm da observncia das exigncias constantes nos
licenciamentos operacionais e ambientais, devero ser observados critrios de afastamento de reas
povoadas e de cursos dgua em funo dos impactos decorrentes dessas atividades, em especial
vibraes resultantes das detonaes, rudo causado pela operao das mquinas e equipamentos,
alteraes na qualidade do ar e das guas do entorno, escoamentos superficiais, processos de eroso

91
e sedimentao e a conseqente complexidade das medidas mitigadoras a serem obrigatoriamente
implantadas.

Operao de britadores e usinas de solos e asfalto

As instalaes de britadores e usinas de solos e asfalto so fontes potenciais de emisso de poluentes

atmosfricos (rudo, particulados decorrentes do processo de britagem, peneiramento e transporte de
agregados e gases ocasionados pela queima de combustveis e produtos derivados de petrleo).

Os britadores devero possuir sistema de asperso nos principais pontos de formao de poeiras e
instalaes de tratamento de material particulado, com elementos filtrantes e bacia de decantao.

As usinas de asfalto devero possuir sistemas de filtro de mangas, dimensionados de acordo com a
capacidade de produo do equipamento.

Todas as caambas devero possuir cobertura da carga com lona durante o transporte de material
britado e/ou asfalto.

- Relao de outras medidas mitigadoras:

Utilizao de equipamentos bsicos de proteo individual por parte dos colaboradores, em

especial, abafadores de rudo e mscaras respiratrias protetoras contra poeiras e gases;
Utilizao de cabines de comando e controle com sistema de proteo acstica;
Monitoramento peridico das reas de trabalho quanto s concentraes dos poluentes
identificados e nveis de presso sonora;
Controle permanente dos equipamentos e tanques de armazenamento de produtos derivados de
petrleo para se evitar derramamentos indesejveis;
Limpeza e manuteno das conexes integrantes do sistema de armazenamento e aquecimento de
betumes.

Implantao do corpo estradal

A fase de implantao do corpo estradal representa o maior conjunto de atividades que constitui uma
obra rodoviria, envolvendo etapas de caminhos e desvios de servio, terraplenagem, compensaes
de cortes e aterros, bota-foras e drenagens, representando, desta forma, significativa importncia no
controle ambiental.

Caminhos de Servio

Deve-se buscar a implantao dessas vias com a maior economia possvel de abertura da vegetao,
movimentao de terra e transposio de talvegues em funo de representarem riscos potenciais
para escorrimento e/ou represamento de guas superficiais e o conseqente surgimento de eroses
e/ou proliferao de insetos. A derrubada descontrolada da vegetao pode causar o entupimento de
bueiros e at mesmo o rompimento do corpo estradal nas ocasies de chuvas intensas.

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Neste sentido, ser necessrio o cuidado permanente na recuperao das reas atingidas,
especialmente, no que se refere garantia de manuteno dos cursos de gua superficiais originais.

- Terraplenagem, compensaes de cortes e aterros e bota-foras

A movimentao de elevados volumes de terra em meio a um trfego intenso de mquinas e

equipamentos pesados so fatores significativos para a ocorrncia de acidentes, altas concentraes
ambientais de poeiras e lama, nas pocas de chuva.

A asperso de gua nos trechos poeirentos, a remoo das camadas de lama e o controle da
velocidade so medidas que devero ser rigorosamente observadas.

Os emprstimos devero ser buscados em terrenos que possuam suave declividade, facilitando o
escoamento natural das guas superficiais e preservando-se a vegetao natural dos entornos.

Quanto aos bota-foras, recomenda-se o alargamento de aterros e a reduo da inclinao dos

taludes.

Controle de Eroso

Sero adotadas medidas de controle provisrio de eroso em todos os setores e fases da obra, com a
instalao de barreiras e/ou curvas de nvel para drenagem (escoamento e quebra de volume de
gua).

As medidas permanentes de restaurao e revegetao serviro para controlar a eroso e a

sedimentao. Essas medidas devero ser implementadas atravs da estabilizao de uma camada
superior de proteo do solo e, ao mesmo tempo, de sistemas de drenagem capazes de conduzirem
ou conterem o escoamento e o sedimento carreado. Essas recomendaes devero ser reforadas nos
casos de aterros, desnveis topogrficos e cabeceiras de drenagem.

Todos os detritos e fragmentos produzidos durante a construo devero ser removidos ou usados
para estabilizao, sempre que possvel.

Os dispositivos de drenagem, como as valas-filtros, canaletas e terraos permanentes, devero ser

construdos imediatamente aps a concluso dos nivelamentos e antes da revegetao.

Os sistemas de drenagem e proteo permanentes devero ser implantados para substituir as

barreiras temporrias de controle de eroso que estiverem na travessia de caminhos, cursos dgua e
reas midas.

Dependendo das condies ambientais, sempre que necessrio, devero ser construdas valetas de
drenagem nos ps dos taludes.

93
Controle de Sedimentao

Associadas aos procedimentos de controle de eroso, sero implementadas medidas de conteno do

aporte de sedimentos em reas mais baixas e nos cursos dgua.

Nas reas onde a produo de sedimentos for muito elevada ser necessria a construo de bacias
de sedimentao para decantao do material slido transportado pelo escoamento superficial.

Controle da Poluio e Proteo dos Recursos Hdricos

As empresas contratadas e sub-contratadas devero respeitar a legislao vigente, evitando a

poluio dos rios e as guas subterrneas, comunicando imediatamente a Superviso Ambiental sobre
o eventual aumento da turbidez e a ocorrncia de alteraes na qualidade da gua durante a
construo das obras de implantao da rodovia.

Controle do Escoamento Superficial

Simultaneamente com os procedimentos e diretrizes para controle das eroses e dos processos de
assoreamento mencionados anteriormente, as empresas contratadas e sub-contratadas desenvolvero
atividades de controle ambiental, de acordo com as exigncias da legislao ambiental aplicvel e dos
condicionantes do licenciamento ambiental da rodovia, adotando as medidas de controle preventivas
descritas nos programas ambientais integrantes do EIA.

Controle da Poluio Atmosfrica

Durante as etapas de implantao e desenvolvimento das obras, inmeras atividades podero gerar
poluio atmosfrica, principalmente, em razo da emisso de poeiras provenientes de escavaes,
bota-foras, britagem e construes diversas, bem como pela emisso de fumaa e substncias txicas
resultantes da queima de material e operao de equipamentos.

Nesse sentido, devero ser implementadas medidas de controle, obedecendo as seguintes diretrizes:

Queima de Materiais

A queima de materiais permitida somente com a autorizao da Superviso Ambiental da obra e

seguindo procedimentos e tcnicas adequadas de controle e medidas de segurana, especialmente,
aquelas relativas preveno ao incndio florestal.

A queima da vegetao seca removida de reas desmatadas somente poder ocorrer quando
estritamente necessria, desde que permitido pelas normas estaduais e federais de proteo
ambiental.

Os resduos carbonizados sero dispostos adequadamente nas reas determinadas para destino final
de resduos industriais.

94
Controle de poeira

Durante a construo das obras, atividades envolvendo movimentao de solo, britagem de rocha e
trfego de veculos, podero gerar poeira. Nveis elevados de poeira em suspenso no ar constituiro
um srio risco nas reas de trnsito intenso e podero prejudicar a sade da populao residente,
dentro e fora dos limites das obras.

Assim, as empresas contratadas e sub-contratadas devero controlar a suspenso de poeira no ar

atravs de mtodos de estabilizao temporria como rega, tratamento qumico, betuminoso leve ou
outros similares.

No caso de utilizao de processo de rega, este dever ser repetido em intervalos adequados de
tempo, de modo a manter todas as reas permanentemente midas.

- Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais

As atividades de transporte, movimentao, armazenagem e manuseio de materiais devem ser

realizadas de acordo com as orientaes previstas nas Normas Regulamentadoras do Ministrio do
Trabalho e Emprego, NR-11 e NR-18.

expressamente proibido o transporte de pessoas em carrocerias e/ou caambas de caminhes e

camionetas, bem como em mquinas e equipamentos de escavao e terraplenagem e em
equipamentos de guindar.

- Mquinas e Equipamentos

Dever haver um plano de manuteno preventiva e preditiva de mquinas e equipamentos, incluindo

a forma de manuseio e armazenamento de lubrificantes e destinao final de resduos (combustveis,
lubrificantes, filtros, baterias, pneus, mangueiras, drenos e demais resduos contaminados ou
contaminantes). Devero ser tomados cuidados com a manuteno, lubrificao e lavagem de
equipamentos, contendo, reparando e absorvendo imediatamente vazamentos acidentais.

As mquinas e equipamentos sero dotados de dispositivos de partida e parada e outros que se

fizerem necessrios para a preveno de acidentes, especialmente, quanto ao risco de acionamento
acidental ou falhas operacionais.

Todas as mquinas, equipamentos e veculos devero ser submetidos periodicamente a inspees e

manuteno de acordo com as normas tcnicas vigentes, dispensando-se especial ateno a freios,
mecanismos de direo, cabos de trao e suspenso, vazamentos de leos, sistema eltrico e outros
dispositivos de segurana, devendo ser registradas em documentos especficos, constando as datas e
falhas observadas, as medidas corretivas adotadas e a indicao de pessoa, tcnico ou empresa
habilitada responsvel pelo servio.

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Ser obrigatrio alarme sonoro de translao para elevadores e gruas, bem como alarme sonoro de r
para outros equipamentos de guindar e transportar, alm de buzina convencional. O alarme sonoro de
r dever ser do tipo automtico.

Os condutores de veculos devero dirigir sempre de maneira defensiva, respeitando a sinalizao

existente e velocidades mximas previstas.

Nos equipamentos de transporte com fora motriz prpria, o operador dever receber treinamento
especfico, dado pela empresa, que o habilitar nessa funo. Os operadores devero, tambm,
possuir Carteira Nacional de Habilitao, mnimo Categoria C, devidamente atualizada e s podero
dirigir se durante o horrio de trabalho portarem um carto de identificao, com o nome e fotografia,
em lugar visvel:

O carto ter a validade de um ano e para revalidao o empregado dever passar por exame de
sade completo, por conta do empregador.

Execuo das camadas de pavimento e pintura

Concludas as aes de terraplenagem da rodovia, inicia-se o processo de pavimentao asfltica,

desde as etapas de tratamento de solos at a aplicao das diversas camadas de revestimento. Aps
a concluso do pavimento asfltico, executa-se a sinalizao horizontal da rodovia.

Na etapa de pavimentao asfltica deve-se ter especial preocupao com possveis derramamentos
e/ou vazamentos de leos lubrificantes e misturas asflticas. Neste sentido, as mquinas e
equipamentos envolvidos devero ser permanentemente vistoriados e os procedimentos operacionais
reavaliados, especialmente, no que se refere capacidade e vedao da carga dos caminhes
transportadores de asfalto, tcnicas de distribuio e espalhamento de material na pista de rolamento,
limpeza de equipamentos e ferramentas, existncia de bandejas aparadoras de vazamentos de
derivados de petrleo e equipe de limpeza e conservao de reas de trabalho.

Outro cuidado est relacionado etapa de sinalizao horizontal do pavimento atravs de pintura com
emprego de tintas contendo metal pesado em sua composio. Devero, tambm, ser disponibilizadas
bandejas para eventuais preparos de misturas e/ou estoque temporrio de embalagens contendo os
produtos. Os equipamentos de aplicao da pintura devero ser previamente inspecionados para
identificao de eventuais vazamentos. Os colaboradores envolvidos devero receber treinamento
para utilizao de produtos txicos e uso de equipamentos de proteo individual apropriados e as
reas de trabalho devidamente sinalizadas.

Instalaes para operao da rodovia e obras complementares

Durante a construo das estruturas operacionais de apoio para a operao da rodovia devero ser
observados aspectos mitigadores ambientais, em especial no controle de assoreamento de reas de

96
disposio de materiais, na preservao da vegetao e limpeza completa das reas trabalhadas.
Devero ser contempladas as exigncias normativas previstas nos demais itens deste PAC.

Desmobilizao da mo-de-obra e estruturas

Os trabalhadores que porventura venham a ser desmobilizados por conta da concluso das obras ou
de eventuais paralisaes das mesmas devero ser alvo de orientao sobre alternativas de ocupao
local, no caso de manifestarem interesse de permanncia na regio ou para aqueles j residentes, ou
de auxlio no encaminhamento de retorno a seus lugares de origem.

Essa orientao dever ser promovida por assistente social, em contato com rgos de governo que
possam disponibilizar programas e apoio nas mais variadas reas. O objetivo do programa evitar
que no encerramento de etapas de obra, especialmente nas interrupes com perspectiva de
retomada posterior, os trabalhadores demitidos venham a formar aglomeraes precrias ou passem
a ocupar reas de forma irregular, incentivando a formao de processos de ocupao desordenados
no entorno dos canteiros de obras, eventual processo de marginalizao e aumento da criminalidade.

Ao trmino das obras de concluso da rodovia, preliminarmente, antes da retirada dos equipamentos,
dever ocorrer a desmobilizao completa dos canteiros, atravs da demolio e remoo dos prdios
e instalaes usados durante a construo. de responsabilidade das empresas contratadas e sub-
contratadas a reconformao do terreno, escarificao, gradeamento, recobrimento com terra vegetal
e revegetao das reas ocupadas, incluindo sistemas virios e de utilidades, alm de outras reas de
emprstimo e escavaes expostas.

Todas as encostas, taludes e outras reas sujeitas eroso, to logo concludas as obras, devero
receber tratamento de drenagem e proteo superficial adequadas, de forma a estabilizar tais
superfcies e evitando futuros riscos de eroso e desagregao.

Na medida em que os servios foram concludos, nas diversas frentes e etapas da obra, as
intervenes para a estabilizao e/ou recomposio das reas afetadas devero ser desenvolvidas
pelas empresas, aproveitando a infra-estrutura (mo-de-obra, equipamentos, ferramentas e veculos)
disponvel.

O processo de recomposio das reas da obra dever ser executado conforme o Programa de
Recuperao de reas Degradadas PRAD e de acordo com procedimentos bsicos constando das
seguintes etapas:

Limpeza das reas de trabalho;

Reafeioamento do terreno;
Recomposio vegetal.

97
Disponibilizao da rodovia

A operao de uma rodovia gera uma srie de modificaes no meio ambiente original, aumentando
os nveis de rudo e de vibraes, poluio do ar e da gua e problemas de segurana das
comunidades de entorno.

A comunicao do empreendedor com as comunidades passa a assumir relevante papel mitigador,

assim como a imediata sinalizao dos trechos na medida em que forem sendo finalizados e
disponibilizados para o usurio.

Especial controle dever ser observado quanto ao surgimento de pequenos estabelecimentos

comerciais ao longo da faixa de domnio da rodovia e a necessidade de orientao e fiscalizao dos
impactos decorrentes, em consonncia com o Programa de Regulamentao e Controle da Faixa de
Domnio.

Em parcerias com os organismos pblicos regionais, devero ser implementados programas de apoio
populao migrante, propiciando a adequada utilizao da mo-de-obra da populao
espontaneamente atrada pelo empreendimento e reduzindo o afluxo excessivo de novos migrantes
regio do entorno da obra.

Devero, tambm, ser promovidas aes em conjunto com aquelas previstas no Programa de Apoio
ao Desenvolvimento Regional, sub-programa de apoio demanda de servios pblicos, em especial,
aquelas envolvendo medidas de recomposio e redimensionamento nas reas de ensino, sade e
habitao, suprindo carncias, eliminando instalaes que ficaro ociosas e reforando outras em
funo de novas polarizaes e diretrizes que venham a ser fixadas pelos respectivos rgos
municipais e estaduais.

Manuteno da rodovia

As atividades de manuteno da rodovia representam a oportunidade para saneamento ou

minimizao de impactos ambientais ocorridos desde a etapa de entrega da rodovia para operao.

Neste sentido, deve-se implementar aes concentradas no controle de eroses, excesso de

vegetao ao longo da rodovia, limpeza e capina da faixa de domnio, reviso da sinalizao vertical e
dos sistemas de drenagem, recuperao de reas com escorregamentos, reflorestamento de reas
desmatadas e controle do fogo nas matas que protegem o corpo estradal.

Instrumentos Normativos e Indicadores

Alm das exigncias contidas neste Plano, devero ser igualmente atendidos os requisitos constantes
nos seguintes documentos:

Normas Regulamentadoras (NR) do Ministrio do Trabalho e Emprego, aprovadas pela Portaria n

3.214/78 e Portarias Complementares - Capitulo V do Ttulo II da Consolidao das Leis do
Trabalho CLT;

98
 Normas da A.B.N.T. - Associao Brasileira de Normas Tcnicas;
Programas Ambientais integrantes deste EIA/RIMA;
Manuais e Especificaes Gerais para Obras Rodovirias do DNER/DNIT;
Constituies Federal e Estaduais;
Legislaes Ambientais Federal e Estaduais;
Resolues do CONAMA;
Cdigo Florestal Lei n 4771/65;
Crimes Ambientais Lei n 9605/98;
Licenciamentos Ambientais (LP,LI,LO) do empreendimento.

Os indicadores pr-ativos de avaliao de eficcia sero os ndices de conformidade em meio

ambiente (ICMA), o Dilogo Dirio de Segurana e Meio Ambiente (DDSMA), o nmero de inspees
e/ou auditorias ambientais realizadas e registradas, entre outros. O ICMA ser obtido da seguinte
forma:

ICMA=(nmero de requisitos de meio ambiente conformes verificados/nmero de requisitos de meio

ambiente verificados) x 100

Metas e Produtos
A principal meta do PAC evitar ocorrncias de no-conformidades ambientais e a soluo rpida e
eficiente para eventuais problemas ou impactos ambientais que possam ocorrer durante as diversas
aes previstas para o empreendimento, garantindo, desta forma, a interao e eficcia de
desempenho dos demais programas ambientais propostos.

As empresas contratadas e sub-contratadas devero divulgar entre seus colaboradores, atravs de

palestras educativas, treinamentos de integrao, programas preventivos de educao permanente e
sinalizao das reas, os aspectos e impactos, riscos e perigos identificados nos planos ambientais
constantes no EIA.
Os treinamentos podero ser realizados atravs de entidades especializadas ou internamente
ministrados por consultorias, especialistas, fornecedores ou mesmo por colaboradores, desde que
devidamente capacitados.

Para os servios que apresentam alto grau de complexidade e risco na execuo, devero ser
utilizadas tcnicas de Anlise Preliminar de Riscos (APR), com a elaborao prvia obrigatria de
instruo prevencionista de meio ambiente e distribuio de cpias para todos os colaboradores
envolvidos.

Durante a execuo das obras, diariamente, antes do incio de cada jornada, todos os colaboradores
devero participar do Dilogo Dirio de Segurana e Meio Ambiente (DDSMA), onde recebero uma
instruo diria de meio ambiente, alertando sobre os riscos inerentes a cada atividade do dia e
orientando sobre as medidas de preveno e os mtodos necessrios, tomando como base a APR e
outras instrues tcnicas e administrativas de preveno ambiental.

Dever ser estabelecida uma interface com o Comit de Gesto Ambiental para verificao de
resultados, discusso de relatrios de no-conformidades e planejamento de aes estratgicas.

99
Como rotinas de inspees e acompanhamento do controle ambiental das obras sero utilizadas as
seguintes ferramentas:

Diariamente, Relatrio de Inspeo de Segurana e Meio Ambiente (RISMA), identificando no-

conformidades, propondo aes corretivas e prazos de atendimento;

Periodicamente, Boletim de Ocorrncia Ambiental (BOA), quando da ocorrncia de incidentes e/ou

acidentes ambientais, acompanhados da investigao minuciosa de causas e efeitos e das medidas
mitigadoras e/ou corretivas;

Mensalmente, o Comit emitir relatrio conclusivo de avaliao geral de desempenho ambiental

(RADA) do empreendimento e medidas emergenciais necessrias, com imediato repasse Superviso
Ambiental e disponibilizao ao rgo Ambiental Fiscalizador.

Responsabilidade e parcerias institucionais

As empresas contratadas e sub-contratadas para a execuo das obras obrigam-se a respeitar e fazer
com que os seus colaboradores respeitem os preceitos legais no tocante ao Meio Ambiente, bem
como fazer cumprir integralmente o que estabelecem as presentes exigncias e todos os
regulamentos e procedimentos de trabalho concernentes proteo ao meio ambiente, permitindo
ampla e total fiscalizao em suas instalaes e servios pela Superviso Ambiental da contratante.

importante que haja perfeita sintonia no treinamento de colaboradores envolvidos nas obras e
comunicao com as comunidades envolvidas. Neste sentido, a implementao do PAC dever estar
integrada com outros programas ambientais previstos no EIA, especialmente, os Programas de
Treinamento e Capacitao de Mo-de-obra, Programa de Segurana e Sade dos Trabalhadores,
Programa de Educao Ambiental e Programa de Gesto Ambiental.

Recursos

Os custos relativos implementao do PAC devero ser previstos pelas contratadas no oramento da
obra.

- Recursos Humanos Internos

A responsabilidade pela implementao deste programa ambiental ficar a cargo dos Engenheiros
Gestores de Segurana e Sade no Trabalho e de Meio Ambiente da obra, compartilhada pelos demais
integrantes dos Recursos Humanos necessrios, em especial, Engenheiros de Segurana do Trabalho,
Mdicos do Trabalho, Tcnicos de Segurana do Trabalho, Tcnicos Ambientais, Tcnicos de
Enfermagem do Trabalho, Encarregados de Frentes de Servio, Supervisores de Manuteno, Brigada
de Incndio, Brigada de Emergncia Ambiental, Segurana Patrimonial, Sinaleiros e demais
Colaboradores. O dimensionamento das equipes de Segurana, Sade Ocupacional e Meio Ambiente
das empresas contratadas dever obedecer aos critrios previstos na NR-4 da Portaria 3.214/78 do
Ministrio do Trabalho e Emprego.

100
- Recursos Humanos Externos

Dever haver a disponibilidade de acionamento dos seguintes recursos, caso sejam necessrios:

Corpo de bombeiros de cidades prximas;

Polcia rodoviria;
Empresas especializadas, em caso de exploses;
Empresas especializadas, em caso de desabamentos ou desmoronamentos graves de rochas e/ou
solo;
Empresa especializada para retirada e destinao de resduos contaminados em grande quantidade;
Hospitais, postos de sade e clnicas credenciadas nas cidades prximas.

- Principais Recursos Materiais

Material bsico para treinamento ambiental (Cdigos de Conduta para Colaboradores, Impressos
para Placas/Banners, Cartilhas de Meio Ambiente, Placas, Cartazes, Transparncias, Fitas de Vdeo,
Mquinas Fotogrficas para registro de inspees);
Material para procedimentos de conteno de eroso, escorregamentos, assoreamento;
vazamentos e/ou derramamentos de leos combustveis e lubrificantes, e de coleta e
armazenamento de materiais de consumo, de lixo e resduos da obra;
Rdios de comunicao;
Veculo adequado para transporte coletivo de pessoal;
Filtros e outros materiais para conteno de sedimentos em movimentos de terra (telas, geotxteis,
estacas de madeira, etc);
Kit para salvamento de animais em gua e em terra (caixa de madeira para cobras, sacos plsticos,
roupa de apicultor, caixa para colocao de abelhas, luva de couro, pegador de cobras, material
para transporte de animal ferido, material para resgate de peixes, etc);
Sirene toques curtos intermitentes;
Ambulncia, de acordo com a complexidade e nmero de colaboradores envolvidos na execuo
das obras.

- Recursos Financeiros

Os recursos financeiros necessrios para a implementao deste Programa estaro diretamente

relacionados ao cronograma fsico de execuo do empreendimento e as suas variveis envolvendo
quantidade de mo-de-obra envolvida, fluxo operacional, dimensionamento de canteiros de obras e
instalaes de apoio, etc. Os custos bsicos so representados pelos Tcnicos envolvidos na execuo
e controle do Programa, compra de aparelhos, materiais e equipamentos necessrios para os
monitoramentos e treinamentos ambientais, avaliaes ambientais e laboratoriais, veculos para
movimentao de pessoal, etc.

Cronograma
Este programa abranger todo o perodo de execuo da obra rodoviria, desde a fase de pr-
implantao at o incio da fase de operao e seu cronograma de implementao acompanhar as
aes previstas para o empreendimento.

101
8.2 PROGRAMA DE REGULAMENTAO E CONTROLE DA FAIXA DE DOMNIO

Justificativas e Objetivos

A constatao de ocupao lindeira em muitos pontos da rodovia existente remete ao seu

ordenamento para que se evitem situaes de interferncia com a segurana e com o trfego.

Este programa dever conter diretrizes especficas e procedimentos adotados regularmente pelo DNIT
(Manual para o Ordenamento do Solo nas Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais e
Instrues de Proteo Ambiental das Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais). Haver
interface com o subprograma de Apoio Tcnico s Prefeituras, na medida em que a faixa de domnio
da rodovia pode estar ocupada pela malha urbana. O programa dever envolver o cadastro das reas
ocupadas irregularmente, atrelado ao levantamento topogrfico para o projeto executivo.

O objetivo geral a ordenao de atividades que estabeleam estreita relao com a faixa de domnio
e os objetivos especficos esto direcionados aos tipos de interferncia previstos:

Tratamento paisagstico da faixa de domnio e reas lindeiras;

Preveno s queimadas nas faixas lindeiras e de domnio ;
Travessias urbanas - ordenao de acessos s reas lindeiras;
reas de depsito de lixo nas faixas lindeiras;
Reassentamento de ocupantes irregulares;
Normatizao a anncios e propaganda;
Estabelecimento de padres para instalaes de servio, mirantes e reas de
estacionamento/paradas de nibus;
Remoo de vestgios de canteiros de obras;
Redes de servios pblicos e privados nas faixas de domnio e lindeiras.

Procedimentos Operacionais

Considerando que as diretrizes bsicas para ordenamento da faixa de domnio constam nos manuais
do DNER (Manual para o Ordenamento do Solo nas Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias
Federais e Instrues de Proteo Ambiental das Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias
Federais), o diferencial metodolgico do programa residir no levantamento de peculiaridades
regionais e adequao das normas. A seguir so apresentadas diretrizes para a consecuo das
atividades de cada objetivo especfico.

Tratamento paisagstico

O objetivo desta atividade visa a adequao paisagstica e ambiental das faixas de domnio e lindeiras
das rodovias atingidas por este estudo, por meio de implantao de arborizao adequada, peculiares
regio, evitando impactos adversos e transmitindo harmoniza, conforto e segurana aos usurios.

102
A atividade deve considerar as formas de arborizao que constam na publicao do DNER
Instrues de proteo ambiental das faixas de domnio e lindeiras das rodovias federais Instruo
de Proteo Ambiental IPA-01 Arborizao, pois adotam-se diretrizes que atendem segurana e
ao conforto dos usurios das rodovias, assim como os aspectos legais, principalmente expressas no
Cdigo Florestal, sancionado pela Lei Federal 4.771/65, no artigo 3 e, seus respectivos decretos de
regulamentao e de alteraes.

Preveno s queimadas nas faixas lindeiras e de domnio

As medidas de proteo devero ser realizadas durante a execuo dos servios de conservao
rotineira, adotando-se as recomendaes do Corpo Normativo Ambiental do DNER, assim como,
considerar as tcnicas de preveno da propagao do fogo citadas no manual para ordenamento do
uso do solo do mesmo rgo rodovirio e em consonncia com Plano Ambiental para a Construo -
PAC.

Os servios de preservao contra queimadas nas faixas devero ser realizadas durante a etapa de
conservao rotineira das rodovias, conforme j citado. A implantao de vegetao resistente ao
fogo devero ser inseridas nesta fase.

Travessias Urbanas - ordenao de acessos s reas lindeiras

O objetivo principal manter a operacionalidade da rodovia, ordenar as faixas lindeiras e atenuar

adversidades provocadas pelo cruzamento de trechos urbanos.

As seguintes atividades devem ser contempladas:

Estabelecer estreito contato com as autoridades municipais no sentido de incorporar decises dos
planos diretores ou prestar auxlio em sua elaborao;
Considerar a relao dos recursos do planejamento urbano e engenharia de trfego aos da
engenharia rodoviria e propor projetos de engenharia esteticamente adequados paisagem
urbana;
Adotar medidas fsico-operacionais com efeito imediato na melhoria da operacionalidade e
segurana do trecho;
Ordenar o uso do solo nas faixas lindeiras, atravs de instrumentos legais;
Evitar a destruio de stios de valor arquitetnico, urbanstico e/ou paisagstico;
Criar canais de acessibilidade (rebaixamento da pista, semforos, passarelas, etc.), anulando os
acessos indevidos;
Considerar a legislao com relao aos acessos para impedir ou desestimular o surgimento de
usos do solo que, por sua vez, geram volumes de trfego de veculos e pedestres ao longo do
trecho.

Os projetos a serem realizados devero desenvolver-se em estreita articulao com as entidades

locais, prevendo-se a participao, segundo Manual para o Ordenamento do Solo nas Faixas de
Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais do DNER, dos diversos nveis de governo e considerar a
resoluo 18/91, Instrues para a Autorizao de Acessos s Rodovias Federais, DEST/DNER;
instrues de servio de paisagismo, Manual de Servios de Consultoria para Estudos e Projetos

103
Rodovirios, DNER, 1978; convm adotar, tambm, normas do Cdigo Florestal, item arborizao, Lei
4.771/65 e respectivas alteraes posteriores.

Depsito de lixo nas faixas lindeiras

Os depsitos irregulares existentes em reas lindeiras e na prpria faixa de domnio das rodovias
devem ser removidos e coibidos, cabendo s unidades de infra-estrutura do DNIT manter a segurana
do trfego e o conforto dos usurios.

Tais instalaes podem representar causas de impactos como a contaminao dos solos e recursos
hdricos, alterao do padro cnico-paisagstico e proliferao de doenas transmissveis.

Reassentamento de ocupantes irregulares

Reassentar ocupantes irregulares representa a soluo para a favelizao, ou ocupao desordenada

das faixas de domnio e/ou lindeiras e podem situar-se em locais prximos aos acampamentos de
obras, entroncamentos de acesso a localidades ou nas imediaes de comrcio existente, motivados
pela oferta de emprego durante as obras previstas. importante a atuao do rgo rodovirio junto
construtora nesta fase, para minimizar os impactos adversos atravs da exigncia de alojamento
adequado para a mo-de-obra e, juntamente com o apoio das autoridades municipais, no propsito
de impedir a ocupao desordenada da faixa lindeira.

Na invaso da faixa de domnio, cabe ao rgo rodovirio as disposies cabveis, atravs de sua
unidade com jurisdio no trecho, imediatamente aps a identificao deste tipo de adversidade,
adotando-se, portanto, o Decreto-Lei 512/69 e Portaria 0492/92, referentes normas anteriores a
criao do DNIT, assim como considerar a atuao da Polcia Rodoviria Federal com seus encargos.

Dever ser elaborarado um projeto de reassentamento considerando as condies sociais, econmicas

e culturais da populao envolvida no processo, observando-se:

Cadastro com informaes bsicas (populao a ser reassentada, inventrio de benfeitorias, formas
definidas da nova organizao social da populao reassentada, vocao da rea e dos grupos
envolvidos, fontes de renda, rea destinadas ao uso pblico), incluir indenizao de rea ocupada e
benfeitorias serem desapropriadas, assim como, investigar a rea de destino referente aos
recursos naturais e aos padres culturais;
Marcos legais e polticas normativas, referentes a eventual auxlio material, assistncia tcnica e
financeira, s pessoas a serem reassentadas.

Normatizao de anncios e propaganda

De acordo com estudos mencionados no manual do DNER, as margens das rodovias tornam-se local
excelente para a colocao de cartazes de propaganda ou outdoors por aqueles que querem anunciar
seus produtos ou servios, tornando-se uma grande fonte de receita. A restrio a anncios e
propaganda est diretamente ligada ao impacto de alterao do padro cnico-paisagstico,
constituindo, tambm, em elementos de intruso visual, obstruindo muitas situaes, incluindo o
descortnuo de paisagens ou elementos arquitetnicos interessantes para os usurios das rodovias.

104
Existem pendncias legais que ainda no foram concludas, segundo referido manual para
ordenamento do uso do solo, entretanto o Decreto-Lei 512/69, do DNER, norma anterior ao DNIT,
permite a colocao de tais mtodos de propaganda em situaes excepcionais, nas faixas de
domnio.

Atravs dos contratos de concesso de rodovias federais, devem ser realizados estudos para
explorao de painis publicitrios por parte de concessionrias.

A localizao, o espaamento, as dimenses e os dizeres de cartazes, painis, avisos anncios,

propagandas ou sinalizaes do DNIT, devero ser controlados atravs de legislao especfica.

Estabelecimento de padres para instalaes de servio, mirantes e reas de

estacionamento/paradas de nibus

Instalaes de servios como postos de abastecimento, oficinas, hotis, etc, localizados nas faixas
lindeiras das rodovias, esto sujeitos jurisdio do DNER que, por sua vez, estabelece padres para
sua construo e operao.

Devem ser apresentados ao DNIT os projetos das instalaes de servios com de planta de situao
do estabelecimento, indicao de sua localizao (km ou estaca do projeto), largura da faixa de
domnio, acessos rodovia e sinalizao, reas non-aedificandi.

Mirantes, estacionamentos e paradas de nibus devem atender s medidas listadas no Manual para
Ordenamento do Uso do Solo nas Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais (DNER, 1996).
Especificamente para as paradas de nibus devem ser considerada a resoluo 18/91 - Instrues
para a Autorizao de Acessos s Rodovias Federais DEST/DNER.

Remoo de vestgios de canteiros de obras

Os procedimentos para a execuo da remoo dos vestgios de antigos canteiros de obras esto
listados no Manual para Ordenamento do Uso do Solo nas Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias
Federais (DNER, 1996).

Metas e Produtos

As metas relativas aos objetivos especficos consistem em alcanar as solues propostas para as
situaes encontradas na regio em momento adequado ao planejamento e execuo das obras.

Deve-se aproveitar o momento dos levantamentos topogrficos do projeto final de engenharia para
identificao de pontos notveis em relao topografia, alm daqueles j apontados no EIA. Dessa
forma, o programa dever ser iniciado to logo estejam definidas as condicionantes do licenciamento
prvio.

Os produtos consistiro em documentos normativos especficos para as situaes elencadas nos

objetivos especficos e devero ser utilizados pelo Programa de Comunicao Social para divulgao

105
junto s comunidades lindeiras, assim como relatrios de verificao de andamento e concluso de
atividades.

Responsabilidade e parcerias institucionais

A responsabilidade pelo ordenamento de uso da faixa de domnio do DNIT em associao com os

executores do projeto final de engenharia, empreiteiras e executores do programa de comunicao
social.

Sendo o DNIT o empreendedor e responsvel por este programa, a implementao do mesmo no

trecho visa buscar parcerias e convnios com rgos pblicos locais, como as prefeituras municipais e
instituies federais diversas, como IPHAN, IBAMA, etc.

Recursos

Os recursos para o programa devem ser previstos no oramento da obra.

Cronograma

O cronograma ser atrelado ao das obras e dever sofrer ajustes de acordo com a emisso das
licenas ambientais e detalhamento do PBA.

106
8.3 PROGRAMA DE TREINAMENTO E CAPACITAO DE MO-DE-OBRA

Este programa envolver procedimentos instrucionais direcionados aos tcnicos e operrios que
estaro envolvidos nas diversas atividades da construo, de forma a orient-los sobre as questes
ambientais e relaes com comunidades locais. A equipe tcnica de superviso ser informada,
tambm, sobre as leis e suas respectivas sanes, regras e regulamentos de controle de poluio,
conduta e higiene.

Justificativas e Objetivos

Grande parte dos danos causados ao meio ambiente pela instalao de empreendimentos pode ser
evitada, se as equipes de trabalho, nas frentes de obra, estiverem alertadas, conscientizadas e
treinadas para desenvolver as diversas atividades previstas, minimizando seus impactos ambientais.

Experincias demonstram que o tratamento adequado da questo ambiental junto a trabalhadores e

supervisares de obra tem sido extremamente eficaz na preveno de danos ambientais e sociais,
evitando a necessidade de adoo de medidas posteriores de recuperao, muitas vezes incapazes de
recriar o ambiente danificado e que implicam em elevados custos para o empreendedor. Essas
experincias tambm mostram a alta receptividade de tcnicos e trabalhadores para ensinamentos
sobre o trato com o meio ambiente.

A adoo de procedimentos construtivos adequados pode evitar, ou reduzir significativamente,

prejuzos irrecuperveis ao meio ambiente, tornando desnecessria a adoo posterior de medidas de
recuperao ou mitigao e reduzindo os custos do projeto.

Este Programa estar estreitamente associado ao de Educao Ambiental.

Objetivos

Este programa tem como objetivo geral mitigar possveis perturbaes ambientais derivada da ao
de tcnicos e trabalhadores das obras, treinando-os e instruindo-os em relao s questes
ambientais, de forma a evitar qualquer tipo de agresso fauna, flora e s comunidades nas reas
adjacentes obra.

O Programa dever propiciar a difuso do conhecimento adequado sobre a possibilidade de ocorrncia

de acidentes envolvendo o meio ambiente e a segurana dos trabalhadores e da populao, atingindo,
no mnimo, os seguintes objetivos especficos:

Evitar riscos de incndios, indicando quais as causas mais comuns dessas ocorrncias, divulgando
orientao sobre as providncias a serem adotadas;
Disseminar a importncia da manuteno da vida silvestre, ressaltando a ilegalidade da caa e
pesca predatria e as penas previstas na lei de crimes ambientais (Lei 9605, de 12/fev./98);

107
 Conscientizar sobre a nocividade da retirada da natureza e da transferncia inter-regional de
espcies vegetais e de espcies da fauna, tanto no aspecto da perda da diversidade biolgica,
como no dos riscos sanitrios consequentemente econmicos que podem deflagrar;
Conscientizar sobre a necessidade de minimizar os desmatamentos, proteger as matas ciliares e a
vegetao de encostas, bem como a necessidade de revegetao dos taludes;
Orientar os responsveis diretos pelos trabalhadores, encarregados e engenheiros responsveis,
sobre a fiscalizao e cooperao com os rgos competentes (IBAMA, rgo Estadual de Meio
Ambiente, Polcia Florestal, e outros);
Prevenir acidentes com animais peonhentos, doenas sexualmente transmissveis; endemias, etc;
e
Proteger populaes frgeis.

Procedimentos Operacionais

O Programa de Treinamento e Capacitao de Tcnicos da Obra em Questes Ambientais ser

desenvolvido atravs das atividades indicadas a seguir.

1. Elaborao de materiais didticos

Elaborao de cartilha, destinada a trabalhadores e supervisares de obras, sobre as caractersticas

da regio e da importncia de sua preservao;
Elaborao de materiais grficos (cartazes, placas, folhetos) explicativos dos procedimentos a
serem adotados durante as diversas atividades obras;
Elaborao de manual, destinado aos supervisores de obras, detalhando os procedimentos a serem
adotados para a preservao do meio ambiente nas diversas tarefas a serem desenvolvidas.

2. Realizao de palestras e cursos de treinamento

Realizao de palestras dirimidas a trabalhadores e supervisares de obras sobre procedimentos

especficos a serem adotados;
Realizao de curso de treinamento de supervisores de obra, visando sua capacitao para a
orientao e controle das equipes nas frentes de obras, utilizando-se exemplos de acidentes
semelhantes ocorridos em outras obras.

Metas e Produtos

Coleta e preparao de material didtico (cartilhas, folhetos, slides, vdeos) para as palestras.

Palestras e audiovisuais de orientao aos operrios.

Avaliao dos Eventos do Programa.

Avaliao dos Resultados.

Correo de Rumos (sempre que necessrio).

Responsabilidade e parcerias institucionais

O DNIT o empreendedor e responsvel pela execuo deste Programa. o rgo contratante e

principal fiscal da aplicao/realizao do mesmo.

108
O gerenciamento das atividades deste programa ser feito pelo empreendedor, que manter um kit
para educao ambiental com videocassete, retroprojetor e projetor de slides para a projeo das
fitas de vdeo, transparncias e diapositivos, e dispor de profissional habilitado tanto para realizar os
treinamentos voltados para a populao vizinha obra, como para orientar as firmas empreiteiras no
treinamento de seu pessoal.

Recursos

Os custos deste Programa estaro includos nos oramentos das empreiteiras responsveis pela
execuo das obras.

Cronograma

O cronograma ser atrelado ao das obras e dever sofrer ajustes de acordo com a emisso das
licenas ambientais e detalhamento do PBA.

109
8.4 PROGRAMA DE SEGURANA E SADE DOS TRABALHADORES - PSST

O Programa de Segurana e Sade dos Trabalhadores visa estabelecer as normas e os procedimentos

que devero ser adotados pelas empresas contratadas e sub-contratadas para prestao de servios
nas obras rodovirias da BR-163, em aes preventivas para garantir a segurana e sade
ocupacional de todos os trabalhadores e colaboradores envolvidos e contribuindo para a preservao
e proteo ambiental.

Definies

Sesmt: Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho. Possui a

finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho.
Cipa: Comisso Interna de Preveno de Acidentes. Tem como objetivo a preveno de acidentes e
doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a
preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador.
Acidente do Trabalho: aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa,
provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, ou perda, ou reduo,
permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.
Incidente Crtico: tambm chamado de quase acidente. qualquer evento ou fato negativo
com potencialidade para provocar dano ou acidente.
Mapa de Riscos: documento integrante da Norma Regulamentadora n 5 (NR-5 Cipa) que rene
as informaes necessrias para estabelecer o diagnstico da situao de segurana e sade no
trabalho nas empresas.
EPI: Equipamento de Proteo Individual. todo o dispositivo de uso individual, de fabricao
nacional ou estrangeira, destinado a proteger a sade e a integridade fsica do trabalhador. As
empresas so obrigadas a fornecer aos empregados, gratuitamente, equipamentos de proteo
individual adequados aos riscos identificados e em perfeito estado de conservao e funcionamento,
sempre que as medidas de ordem geral no ofeream completa proteo contra os riscos de
acidentes e danos sade dos colaboradores e substitu-los, imediatamente, quando danificados ou
extraviados.
EPC: Equipamento de Proteo Coletiva. todo dispositivo que visa a proteo coletiva atravs de
tcnicas preventivas de controle ambiental.
PCMSO: Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional. Tem por objetivo a promoo e a
preservao da sade do conjunto dos trabalhadores. Tem carter de preveno, rastreamento e
diagnstico precoce dos agravos sade relacionados ao trabalho, inclusive de natureza sub-clnica,
alm da constatao da existncia de casos de doenas profissionais ou danos sade dos
trabalhadores.
PPRA: Programa de Preveno de Riscos Ambientais. Visa a preservao da sade e da integridade
dos trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da
ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, levando
em considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais.
PCMAT: Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo. Objetiva a
implementao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas

110
condies e no meio ambiente de trabalho em todas as obras a partir de 20 trabalhadores,
estabelecendo diretrizes de ordem administrativa e de planejamento.
PPCI: Plano de Proteo e Preveno contra Incndio. Tem a finalidade de estabelecer condies
mnimas de proteo contra incndio para as edificaes, prevendo a execuo de vistorias in loco e a
elaborao de laudo tcnico preventivo.
Ergonomia: Estabelece parmetros relacionados s condies de trabalho e incluem aspectos
relacionados ao levantamento, transporte e descarga de materiais, ao mobilirio, aos equipamentos e
s condies ambientais dos postos de trabalho e prpria organizao do trabalho, alm de critrios
mnimos de iluminao ambiental.
OS Ordem de Servio: Tem como finalidade a comunicao preventiva de riscos existentes nas
atividades, fases ou etapas de um trabalho, estabelecendo obrigaes, responsabilidades e
apresentando orientao prevencionista.
APR Anlise Preliminar de Riscos: Para aquelas atividades que apresentarem elevado grau de
complexidade e risco na execuo, devero ser utilizadas tcnicas de Anlise Preliminar de Riscos
(APR), com a elaborao prvia obrigatria de instruo prevencionista de segurana e meio
ambiente, identificando os riscos existentes em cada etapa ou fase de trabalho e sugerindo
procedimento eficiente e seguro de execuo, com distribuio de cpias para todos os colaboradores
envolvidos.
DDSMA Dilogo Dirio de Segurana e Meio Ambiente: uma instruo de trabalho que
dever ser realizada diariamente pelos encarregados de obras, antes do incio da jornada, aos seus
trabalhadores, alertando-os sobre os riscos de segurana e meio ambiente inerentes s atividades do
dia ou etapa da obra e orientando-os sobre as medidas de preveno e os EPIs obrigatrios, tomando
como base as OS (Ordens de Servio), APR (Anlise Preliminar de Riscos) e outras instrues de
trabalho preventivas.
RISMA Relatrio de Inspeo de Segurana e Meio Ambiente: um documento emitido
normalmente pelo Sesmt, resultante de inspeo peridica nos canteiros de obras, com a finalidade
de registrar, reduzir, eliminar e/ou prevenir riscos e irregularidades existentes, prticas e hbitos
indevidos e outras no-conformidades.
Comit de Gesto Integrada de Qualidade, Segurana, Sade Ocupacional e Meio
Ambiente: O Comit de Qualidade, Segurana, Sade Ocupacional e Meio Ambiente ser o rgo
normativo da Gesto Integrada do empreendimento. Ter como atribuies a aprovao de
procedimentos, manuais, normas, verificaes de resultados, discusso de relatrios de no-
conformidades e planejamento de aes estratgicas, nos termos estabelecidos no Plano Ambiental
para Construo PAC. Suas prioridades sero decorrentes da identificao de riscos potenciais
sade e integridade fsica dos trabalhadores e preservao ambiental, anlise de dados, estatstica de
resultados e fatos histricos informados pelas Cipas e Sesmt das empresas construtoras. Dever
estabelecer estratgias de planejamento, implementando aes preventivas de controle, programa
permanente de treinamento e sistemas bsicos de segurana nos processos e ambientes de trabalho.

Procedimentos operacionais e estratgia de ao

O desenvolvimento dos procedimentos previstos neste PSST ficar cargo dos Servios Especializados
em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT) da empresas contratadas e sub-
contratadas, com a participao e cooperao direta das Comisses Internas de Preveno de
Acidentes (CIPA).

111
SESMT (Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho /
NR-4)

Seu dimensionamento vincula-se graduao do risco da atividade principal e ao nmero total de

empregados do estabelecimento, com base no disposto na NR-4 da Portaria 3.214/78 do MTE
(Ministrio do Trabalho e Emprego)

Os empreendimentos rodovirios so classificados como Grau de Risco 4, com o seguinte

dimensionamento de SESMT previsto para as empresas contratadas e sub-contratadas.
50 101 251 501
GRAU DE RISCO N DE EMPREGADOS X TCNICOS a a a a
100 250 500 1000
Tcnico de Segurana do Trabalho 4
2 3
Engenheiro de Segurana do Trabalho 1
4 1 1* 1*
Mdico do Trabalho 1
1* 1*
Tcnico de Enfermagem do Trabalho 1
(*) Tempo parcial (mnimo de 03 horas).
Os profissionais integrantes do SESMT devem ser empregados das empresas.

- Compete ao SESMT:

Assessorar todos os setores da empresa, aplicando os conhecimentos da engenharia de segurana,

medicina do trabalho e meio ambiente, promovendo atividades de conscientizao e treinamento,
de modo a reduzir at eliminar os riscos existentes integridade e sade do trabalhador e
interagindo na busca de melhores desempenhos e resultados de qualidade gerencial e preservao
e qualidade ambiental.

CIPA (Comisso Interna de Preveno de Acidentes / NRs 5 e 18)

Ser obrigatria a constituio de Comisses Internas de Preveno de Acidentes em todos as

empresas participantes da obra, de acordo com as condies e dimensionamento previstos nas
Normas Regulamentadoras NR-5 e NR-18.

- Compete Cipa:

Colaborar com o SESMT no desenvolvimento e implementao do PCMSO e PPRA/PCMAT e de

outros programas relacionados segurana e sade no trabalho e preservao ambiental;

Identificar os riscos do processo de trabalho, elaborar o Mapeamento de Riscos, analisar acidentes

do trabalho e propor medidas preventivas nos termos estabelecidos na normatizao vigente.

Acidente do Trabalho (NRs 5 e 18)

Todo o acidente do trabalho dever ser analisado e registrado em documentos padronizados com a
finalidade da identificao de condies de risco e/ou mtodos inadequados de trabalho, objetivando
a tomada de providncias preventivas.

O empregado que sofrer acidente do trabalho dever ser encaminhado imediatamente para
atendimento de primeiros socorros dentro do prprio canteiro de obras. No caso de leso grave, o
acidentado dever ser levado ao hospital ou posto de sade mais prximo. Em caso de ocorrncia de

112
acidente fatal, ser obrigatria a adoo de medidas especiais, conforme determina a legislao
vigente.

EPI (Equipamento de Proteo Individual / NR-6)

As empresas so obrigadas a fornecer aos empregados, gratuitamente, EPI adequado ao risco e em

perfeito estado de conservao e funcionamento, nas seguintes circunstncias:

sempre que as medidas de proteo coletiva forem tecnicamente inviveis ou no oferecerem

completa proteo contra os riscos de acidentes do trabalho e/ou doenas profissionais e do
trabalho;
enquanto as medidas de proteo coletiva estiverem sendo implantadas;
para atender situaes de emergncia.

PCMSO (Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional / NR-7)

O PCMSO deve ter carter de preveno, rastreamento e diagnstico precoce dos agravos sade
relacionados ao trabalho. A NR-7 determina que deve ser planejado e implantado com base nos riscos
sade dos trabalhadores, especialmente identificados nas avaliaes previstas nas demais NRs,
assim como ter controle especial de vacinao e na preveno de doenas tropicais potenciais. Todos
os canteiros de obras devero possuir ambulatrios mdicos e estar equipados com material
necessrio prestao de primeiros socorros.

PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais / NR-9)

O PPRA parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas das empresas no campo da
preservao da sade e da integridade fsica dos trabalhadores. Sua coordenao de
responsabilidade do Engenheiro de Segurana do Trabalho designado e sua execuo dever contar
com a participao dos demais integrantes do SESMT, CIPA, Comit de Qualidade, Segurana, Sade
Ocupacional e Meio Ambiente e trabalhadores em geral. A estruturao e desenvolvimento atendero
as exigncias normativas estabelecidas na NR-9.

Instalaes e Servios em Eletricidade (NR-10)

Esto autorizados a instalar, operar, inspecionar ou reparar instalaes eltricas somente os

profissionais qualificados que estiverem instrudos quanto s precaues relativas ao seu trabalho e
apresentarem estado de sade compatvel com as atividades desenvolvidas no mesmo.

Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais (NRs 11 e 18)

As atividades de transporte, movimentao, armazenagem e manuseio de materiais devero ser

realizadas de acordo com as orientaes previstas no Plano Ambiental para Construo PAC, PCMAT
e Normas Regulamentadoras NR-11 e NR-18.

113
Mquinas e Equipamentos (NR-12)

A instalao, operao e manuteno de mquinas, equipamentos e veculos devero ser realizadas

de acordo com os critrios estabelecidos no PAC, PCMAT, Norma Regulamentadora NR-12 e Manuais
dos fabricantes.

Caldeiras e Vasos de Presso (NR-13)

Toda a caldeira a vapor dever estar obrigatoriamente sob operao e controle de profissional
operador de caldeira.

As caldeiras e demais reservatrios de presso devero ser submetidos a inspees de segurana

inicial, peridica (12, 24 ou 40 meses) e extraordinria, nos termos estabelecidos pela NR - 13).

Ergonomia (NR-17)

Para avaliar a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos

trabalhadores, caber s empresas construtoras a realizao de anlise ergonmica do trabalho,
devendo a mesma abordar, no mnimo, as condies de trabalho, conforme estabelecido na Norma
Regulamentadora NR-17.

Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (NR-18)

A implementao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas

condies e no meio ambiente de trabalho na indstria da construo procedimento obrigatrio em
todas as obras a partir de 20 trabalhadores. As diretrizes de ordem administrativa e de planejamento
devem estar previstas no Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da
Construo Pcmat/NR-18.

O Pcmat deve contemplar as exigncias contidas nas Normas Regulamentadoras NR-8

Edificaes, NR-9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais, NR-24 Condies Sanitrias e
de Conforto nos Locais de Trabalho, NBR-7678 (Segurana na Execuo de Obras e Servios de
Construo), NBR-9061 (Segurana de escavao a cu aberto) e ser elaborado por Engenheiro de
Segurana do Trabalho.

Explosivos (NR-19)

Em todas as frentes de trabalho em que houver o emprego de explosivos devero ser observadas as
normas de segurana envolvendo transporte, manuseio e armazenagem de explosivos e
providenciadas licenas e alvars para instalaes de paiis, liberao de guias de trfego e
obteno/renovao de cartas blaster, obedecendo-se ao disposto na NR-19 (Explosivos), R-105 do
Ministrio do Exrcito, regulamentado pelo Decreto n 2.998/99 e NBR-9061 (Segurana de escavao
a cu aberto).

Lquidos Combustveis e Inflamveis (NR-10)

Nas atividades e locais com emprego de lquidos combustveis e inflamveis devero ser observadas
as orientaes previstas no Plano Ambiental para Construo PAC, PCMAT, NBR-7505

114
(Armazenagem de lquidos inflamveis e combustveis) e demais Normas Regulamentadoras
pertinentes.

Proteo contra incndios (NR-23)

As empresas contratadas e sub-contratadas devero dotar seus equipamentos, suas mquinas e seus
veculos, os canteiros de obras e as instalaes de apoio de equipamentos de combate a incndio de
acordo com as reas de risco, classes de fogo, sistemas de proteo previstos no Plano de Preveno
Contra Incndio (PPCI) e tcnicas de preveno e combate ao incndio florestal, nos termos previstos
no PAC.

Sinalizao de Segurana (NR-26)

Sempre que as medidas de segurana no forem suficientes para controlar e/ou eliminar os riscos
inerentes aos ambientes de trabalho, ser necessrio o emprego de um sistema de sinalizao,
atravs de placas, faixas e cartazes, no sentido de advertir, orientar, indicar, auxiliar, educar, delimitar
e identificar reas e operaes de risco.

Meio Ambiente

Os demais programas ambientais integrantes deste EIA devero ser rigorosamente cumpridos,
buscando-se, sempre que possvel, a implantao integrada das aes relativas a qualidade,
segurana do trabalho, sade ocupacional e meio ambiente.

Regulamento dos benefcios da previdncia social

As empresas devero elaborar e manter atualizado o Perfil Profissiogrfico Previdencirio PPP

(Instruo Normativa INSS/DC n 078/02) abrangendo histrico laboral pessoal de seus empregados
com propsitos previdencirios para informaes relativas fiscalizao do gerenciamento de riscos e
existncia de agentes nocivos nos ambientes de trabalho.

Instrumentos Normativos e Indicadores

Alm das exigncias contidas neste Programa, devero ser igualmente atendidos os requisitos
constantes nos seguintes documentos:

Normas Regulamentadoras (NR) do Ministrio do Trabalho e Emprego, aprovadas pela Portaria n

3.214/78 e Portarias Complementares - Capitulo V do Ttulo II da Consolidao das Leis do
Trabalho CLT;
Normas da A.B.N.T. - Associao Brasileira de Normas Tcnicas;
Programas Ambientais integrantes deste EIA/RIMA;
Manuais e Especificaes Gerais para Obras Rodovirias do DNER/DNIT;
Constituies Federal e Estaduais;
Legislaes Ambientais Federal e Estaduais;
Resolues do CONAMA;
Licenciamentos Ambientais (LP,LI,LO) do empreendimento.

115
Os indicadores de segurana do trabalho e sade ocupacional pelos quais as contratadas e sub-
contratadas sero avaliadas em termos de eficcia sero:

Taxa de freqncia de acidentes tpicos com afastamento (TFCA);

Taxa de freqncia de acidentes tpicos sem afastamento (TFSA);
Taxa de gravidade (TG);
Nmero de acidentes de trajeto.

Os ndices TFCA, TFSA e TG sero obtidos segundo a frmula:

TFCA = (N de Acidentes com Afastamento X 1.000.000) / N de horas de exposio ao risco

TFSA = (N de Acidentes sem Afastamento X 1.000.000) / N de horas de exposio ao risco
TG = (N de dias perdidos X 1.000.000) / N de horas de exposio ao risco

Os indicadores pr-ativos de avaliao de eficcia sero os ndices de conformidade em segurana e

sade (ICSS), o Dilogo Dirio de Segurana e Meio Ambiente (DDSMA), o nmero de inspees e/ou
auditorias de segurana e sade realizadas e registradas, entre outros. O ICSS ser obtido da
seguinte forma:

ICSS=(nmero de requisitos de segurana e sade conformes verificados/nmero de requisitos de

segurana e sade verificados) x 100

Disposies finais

Todos os controles previstos neste programa devero ser formalizados atravs de formulrios e
documentos padronizados e aprovados pelo Comit.

O Programa de Segurana e Sade dos Trabalhadores PSST, assim como as demais Normas e
Procedimentos de Segurana, Sade e Meio Ambiente previstas para o empreendimento devero ser
rigorosamente cumpridos por todos os empregados, colaboradores e prestadores de servio de todas
as empresas contratadas e sub-contratadas.

Os casos omissos e dvidas suscitadas sero elucidados pelo Comit de Gesto Integrada de
Qualidade, Segurana, Sade Ocupacional e Meio Ambiente.

Como rotinas de inspees e acompanhamento do controle de segurana, higiene e sade dos

trabalhadores sero utilizadas as seguintes ferramentas:

Diariamente, Relatrio de Inspeo de Segurana e Meio Ambiente (RISMA), identificando no-

conformidades, propondo aes corretivas e prazos de atendimento;

Periodicamente, Solicitao de Providncia de Segurana (SPS), quando da identificao de situao

crtica, com risco grave e iminente, visando o controle dos riscos identificados e a conseqente
execuo de medidas de controle propostas.

116
Mensalmente, o Comit emitir relatrio conclusivo de avaliao geral de desempenho de segurana e
sade (RADS) do empreendimento e medidas emergenciais necessrias, com imediato repasse
Gerncia Geral da obra e disponibilizao ao rgo Fiscalizador.

Recursos

Os custos relativos implementao do PSST devero estar previstos pelas empresas contratadas e
sub-contratadas no oramento da obra.

O dimensionamento das equipes de Segurana e Sade Ocupacional das empresas contratadas

dever obedecer aos critrios previstos na NR-4 da Portaria 3.214/78 do Ministrio do Trabalho e
Emprego.

A responsabilidade pela implementao deste programa ficar a cargo dos Engenheiros Gestores de
Segurana e Sade no Trabalho e de Meio Ambiente da obra, compartilhada pelos demais integrantes
dos Sesmt das empresas construtoras.

Sempre que necessrio, devero ser buscados os acionamentos de recursos previstos no PAC.

Cronograma

Este programa abranger todo o perodo de execuo da obra rodoviria, desde a fase preliminar de
implantao at o incio da fase de operao e seu cronograma de implementao acompanhar as
estratgias de aes previstas para o empreendimento.

117
8.5 PROGRAMA DE RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS - PRAD

O Programa de Recuperao de Recuperao de reas Degradadas contempla todas as aes

necessrias para promover a recomposio e a recuperao das reas alteradas ou afetadas pelas
obras da pavimentao da rodovia e tambm daquelas reas identificadas como passivos ambientais.
Tambm estabelece os procedimentos para o licenciamento e recuperao das reas e instalaes de
apoio s obras, tais como canteiros de obras, jazidas de emprstimos, bota-foras e outros.

O objetivo principal do Programa de Recuperao de reas Degradadas promover a correta

utilizao das reas necessrias para as obras com a minimizao da degradao desses locais e
garantir a sua recuperao atravs de aes e medidas adotadas durante e aps a construo.

Os objetivos especficos do programa so:

Licenciar junto aos rgos ambientais todas as atividades de apoio s obras da rodovia que
impliquem em degradao das reas ocupadas;
Subsidiar o planejamento da obra visando prevenir os impactos de degradao provocados pelas
atividades reas utilizadas e a facilitao da recuperao das reas;
Oferecer procedimentos operacionais para serem executados pelas construtoras visando a
preveno da degradao das reas;
Detalhar as medidas de recuperao das reas para serem executadas durante e aps das obras
visando a recuperao das reas;
Prever medidas de recuperao das reas identificadas como passivos ambientais;
Execuo do Programa de Recuperao;
Manuteno do processo de recuperao das reas durante a operao da rodovia.

Procedimentos Operacionais

Atividade 01- Planejamento

Identificar e localizar ao longo de toda a extenso da rodovia, todas as atividades previstas para as
obras que implicaro em algum tipo de alterao ou degradao das caractersticas originais das
reas. Estas atividades so:

canteiros de obras;
jazidas de emprstimos;
bota-foras;
reas escavadas;
aterros;
cortes em taludes;
acessos de apoios;
desmatamentos;
centrais de britagens;
usinas de asfaltos;

118
 oficinas;
aterros de resduos slidos;
obras de drenagens;
outros.

A partir da identificao e localizao dessas atividades deve-se avaliar o grau de impactao de cada
local, avaliando-se a melhor alternativa em termos de minimizao da degradao e a melhor
alternativa de recuperao.

Tambm faz parte desta etapa o planejamento de todas atividades para que sejam executadas o mais
rpido possvel, reduzindo custos de execuo e otimizando os resultados tcnicos.

Atividade 02 Demandas de Licenciamento

Esta atividade busca verificar as demandas e os procedimentos para o licenciamento das atividades
em nvel federal, estadual e municipal. Prev todas as necessidades legais para a ocupao dessas
reas de forma legalizada.

Atividade 03 Definio das medidas de recuperao

Ser detalhado para cada caso, o tipo de recuperao a ser executado com o dimensionamento das
aes, necessidades de insumos e equipamentos e os recursos financeiros com a elaborao de
cronograma de execuo.

As principais atividades so as seguintes:

recondicionamento topogrfico;
recomposio e proteo do solo;
sistemas de drenagem;
sistema de controle de eroso;
descompactao do solo;
correo da fertilidade do solo;
implantao da vegetao rasteira;
implantao de vegetao arbrea conforme projeto;
implantao de projeto paisagstico.
manuteno das reas com vegetao implantada.

Atividade 04 Monitoramento
Por fim, feito o monitoramento das reas recuperadas. Atividade de acompanhamento dos
resultados obtidos para verificar a necessidade de novas medidas e o estgio do processo de
recuperao obtido.

Metas e produtos
Para fins de garantir os resultados do Programa so previstas as seguintes metas para cada um dos
objetivos especficos com a forma de aferio dos resultados:

119
 Licenciar junto aos rgos ambientais todas as atividades de apoio s obras da rodovia que
impliquem em degradao das reas ocupadas.
Meta: 100% das reas passveis de licenciamento devem ser utilizadas com todo o processo de
licenciamento executado e com licenas de operao.
Produto: Auditorias peridicas junto s operaes para verificar licenciamentos.
Subsidiar o planejamento da obra visando prevenir os impactos de degradao provocados pelas
atividades reas utilizadas e a facilitao da recuperao das reas.
Meta: Identificao especfica de impactos com avaliao sinttica comparativa das alternativas de
projeto.
Produtos: Relatrios de tcnicos especializados em meio ambiente na equipe projetista
comprovando com estas avaliaes e as revises de projeto
Oferecer procedimentos operacionais para serem executados pelas construtoras visando a
preveno da degradao das reas.
Meta: Elaborao de Procedimentos para cada atividade impactante significativa antes do incio das
obras.
Produto: Auditoria para verificar a existncia desses procedimentos.
Detalhar as medidas de recuperao das reas para serem executadas durante e aps das obras
visando a recuperao das reas.
Meta: Detalhamento das medidas no projeto de engenharia.
Produto: Reviso Projeto executivo de engenharia.
Prever medidas de recuperao das reas identificadas como passivos ambientais.
Meta:Detalhamento das medidas no projeto de engenharia.
Aferio: Reviso Projeto executivo de engenharia.
Execuo do Programa de Recuperao.
Meta: Ter todas as medidas do projeto de engenharia executadas conforme cronograma.
Aferio:Realizao de fiscalizao das obras para acompanhamento da implantao das medidas.
Realizao de auditorias perdicas.
Manuteno do processo de recuperao das reas durante a operao da rodovia.
Meta: Ter um plano de monitoramento das medidas implantadas e a execuo desse
monitoramento.
Aferio: Relatrios do monitoramento realizado e fiscalizao das recomendaes de manuteno
executadas.

Instituies Envolvidas
O empreendedor, as empresas construtoras, os rgos governamentais de controle ambiental, as
prefeituras, as universidades e rgos de extenso rural dos estados estaro diretamente envolvidas
neste programa.

Cronograma
O cronograma ser atrelado ao das obras e dever sofrer ajustes de acordo com a emisso das
licenas ambientais e detalhamento do PBA.

120
8.6 PROGRAMA DE PROTEO FLORA E FAUNA

Justificativas e Objetivos

A mitigao e a compensao dos impactos so, grosso modo, os objetivos principais da legislao
que norteia os estudos de impacto. No caso em tela, o programa justifica-se pela necessidade de
adoo de mecanismos que possam atenuar os efeitos da supresso de ambientes florestais e dos
hbitats associados, dos atropelamentos de fauna e das barreiras disperso impostas pela rodovia,
da caa e comrcio ilegais de animais e da substituio de florestas por reas de campo e de
lavouras.

Os programas de Proteo Fauna e Flora tm como objetivo principal implementar procedimentos

que visem minimizar os impactos previstos sobre o Meio Bitico, considerando as comunidades
biticas presentes na rea de Influncia Indireta do empreendimento ou alm dela, quando
necessrio. Alm disso, pretende apresentar procedimentos que visem compensar da melhor forma
aqueles impactos gerados pelas obras e pela operao da rodovia, de modo a garantir a preservao
da riqueza de espcies e a biodiversidade da regio.

Os objetivos especficos so:

Revegetao da faixa de domnio em pontos em que a floresta adjacente rodovia se aproxime do

leito estradal, com vistas a estabelecer pontos de passagem de fauna;
Implementao de corredores ecolgicos entre fragmentos e formaes florestais;
Adequao de projeto e monitoramento de atropelamentos de fauna;
Fiscalizao de caa e comrcio ilegal de animais.

Procedimentos Operacionais

Sub-programa de Proteo Flora

A revegetao da faixa de domnio tem como objetivo recuperar as reas prximas rodovia que
sofrerem alteraes em sua cobertura vegetal em funo das obras ou mesmo daquelas que foram
anteriormente desmatadas, mas que possam ser recuperadas, de forma a diminuir os impactos da
supresso dos ambientes florestados.

A paisagem dever ser avaliada atravs de aerofotos nos locais com maior proximidade de fragmentos
florestas significativos, de modo a estabelecer contato entre zonas isoladas pela rodovia, privilegiando
as drenagens naturais como caminhos para interconexo.

As espcies vegetais nativas da regio a serem utilizadas ns plantios devem ser selecionadas a partir
dos estudos fitossocilogicos realizados nas diversas fisionomias vegetais e apresentados no EIA.

Aliado ao sub-programa descrito acima, deve ser executado um plano de implantao de corredores
ecolgicos ligando fragmentos florestais que se encontrem na rea de impactos indiretos do

121
empreendimento, de forma a garantir as trocas gnicas entre esses fragmentos, preservando a
biodiversidade da regio.

Sub-programa de Proteo Fauna

O programa de proteo fauna envolve uma primeira etapa a ser implantada na fase de projeto e
refere-se adequao dos projetos estruturais das pontes, adaptando-as para que desempenhem a
funo de passagens de fauna. As alteraes estruturais basicamente se referem a mudanas no perfil
do enrocamento e alargamento das plataformas laterais (saia do aterro). Para tanto devem ser
analisados cada um dos perfis de projeto, identificando aqueles cuja distncia do corpo d'gua e
altura no estejam adequadamente dimensionadas funo de passagens de fauna. A anlise de
aerofotos tambm dever subsidiar quais cursos de gua apresentam vegetao ciliar melhor
preservada com potencial maior para vias de deslocamento de fauna.

O monitoramento dos atropelamentos de fauna deve ser realizado bimestralmente nos dois primeiros
anos de operao da rodovia, devendo ser capaz de definir quais so os trechos em que esse impacto
mais intenso, sugerindo mtodos capazes de mitig-lo, seja pela instalao de estruturas de
transposio de animais ou pela implantao de mecanismos de reduo de velocidade do trfego.

Sub-programa de fiscalizao de caa e comrcio ilegal de animais

A fiscalizao da caa e comrcio ilegal de animais dever constitucional do Estado, que atualmente
no est sendo cumprido adequadamente em funo da ausncia do Poder Pblico na regio, em
suas diversas instncias. Esse programa deve ser capaz de fornecer condies para que a atuao do
Poder Pblico seja efetiva, garantindo o cumprimento da legislao. Essa atividade ser objeto de
interface com o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Regional.

Metas e Produtos

Sub-programa de Proteo Flora

Recuperao da vegetao florestal na rea de Influncia Direta do empreendimento em
pontos que viabilizem trocas de organismos entre os lados da rodovia;

Manuteno da biodiversidade da regio, sobretudo na rea de Influncia Direta do

empreendimento, atravs da diminuio do isolamento dos remanescentes de vegetao
florestal.

Produtos: Relatrios de Acompanhamento.

Sub-programa de Proteo Fauna

Diminuio dos ndices de mortandade de animais decorrentes dos atropelamentos a
principal meta desse sub-programa;

Inibio de atividades ilegais de captura e comercializao de organismos.

Produtos: Relatrios de Acompanhamento.

122
Responsabilidade e parcerias institucionais

O Programa de Proteo Flora e Fauna de responsabilidade do empreendedor e sua execuo

dever ser objeto de subcontratao de empresa ou consultoria especializada em parceria com a
empresa responsvel pelo projeto executivo e com a Superviso Ambiental, exceo s atividades de
fiscalizao, s quais devem ser objeto de convnio de cooperao com as instituies competentes.

Recursos

Os recursos necessrios para a implementao dos Programas de Proteo Flora e Fauna devem ser
includos do oramento da obra.

Cronograma

O cronograma ser atrelado ao das obras e dever sofrer ajustes de acordo com a emisso das
licenas ambientais e detalhamento do PBA.

O monitoramento de atropelamento de fauna e acompanhamento da implantao de corredores

ecolgicos dever ser estendido fase de operao da rodovia e reavaliado periodicamente.

123
8.7 PROGRAMA DE IDENTIFICAO E SALVAMENTO DE PATRIMNIO
ARQUEOLGICO

Envolver o acompanhamento prvio fase de obras em locais com potencial para ocorrncia de
stios e elaborao e execuo de projeto de resgate ou salvamento daqueles identificados no
diagnstico ambiental.

Justificativas e Objetivos

As atividades de limpeza do terreno e construo de obras de artes especiais so aes com potencial
de destruio de stios arqueolgicos. A proteo do patrimnio arqueolgico no s justifica como
torna uma obrigao do empreendimento a implementao de atividades de resgate de material.

Os objetivos especficos do programa so:

Identificao de possveis novos stios presentes na rea e de vestgios diversos e/ou melhor
conservados presentes na rea, que ampliem e completem o quadro obtido nas pesquisas das
unidades amostrais;
Resgate nos stios arqueolgicos identificados;
Obteno de um quadro arqueolgico regional que sirva de referncia e contextualizao para os
stios existentes na regio.

Procedimentos Operacionais

Na rea de Influncia Direta das obras de asfaltamento (leito das rodovias, faixa de domnio, reas de
obras como pontes, acesso, contornos, etc.) pesquisas devero ser intensivas e sistemticas em uma
amostragem de 25% do trajeto, e extensivas/oportunsticas nos demais 75%.

Os levantamentos sistemticos intensivos de stios (do tipo varredura), em amostra de 25% do trajeto
sero realizados por caminhamentos sistemticos nas unidades amostrais, aliados a abertura de
sondagens a cada 50 metros percorridos, alternando entre margem direita e esquerda da rodovia, de
forma a trabalhar com uma malha de prospeco que permita reconhecer tanto vestgios em
superfcie como em profundidade. Considere-se, aqui, o fato da rea ser densamente florestada, e
somente com intervenes sistemticas de sub-superfcie ser possvel identificar muitos dos vestgios
existentes.

J o levantamento de stios nos demais 75% do trajeto, pelo mtodo extensivo/oportunstico,

envolver caminhamentos extensivos e oportunsticos, procurando checar especialmente pores que
apresentem caractersticas ambientais diversas das reunidas nas unidades amostrais.

O resgate dos stios arqueolgicos identificados durante a fase de Diagnstico e naqueles que virem a
ser identificados durante os levantamentos intensivos devero ter a definio do tipo de pesquisa a
ser realizada em cada stio de acordo com seu potencial informativo e cientfico, raridade de
ocorrncia e o estado de conservao que apresentar. Essa avaliao definir o nvel de
aprofundamento da pesquisa, escalada em 3 nveis:

Nvel 1: a ser realizado em todos os stios, envolvendo cadastramento grfico e fotogrfico, abertura
de linhas de sondagens e coleta total quadriculada de material em superfcie.

124
Nvel 2: pesquisas de detalhe a serem realizadas nos stios com estado de conservao mediano,
envolvendo a abertura de algumas reas de escavao, alm do total de procedimentos descritos no
nvel 1.
Nvel 3: escavaes amplas a serem realizadas nos stios com bom estado de conservao, alm do
total de procedimentos descritos no nvel 1.

A expanso do grau de conhecimento acerca do patrimnio arqueolgico da regio de influncia do

empreendimento envolver atividades numa faixa de 500 metros de cada lado da rodovia de forma a
abranger um contexto regional pesquisa. Em toda esta poro sero realizados levantamentos
extensivos de stio, bem como investigaes pontuais naqueles que se mostrarem importantes do
ponto de vista cientfico, fornecendo um quadro de referncia e contextualizao para os vestgios
trabalhados na AID. Ser dada, aqui, especial ateno a possveis stios em abrigos rochosos e bocas
de cavernas com o objetivo de identificar possveis ocupaes mais antigas, bem como recuperar
vestgios orgnicos dificilmente encontrados em stios a cu aberto (como materiais passveis de
datao).

Metas e Produtos

As metas relacionadas aos objetivos especficos e procedimentos apresentados acima sero:

Identificao do total de stios arqueolgicos presentes nas unidades amostrais e localizados ao

longo da rodovia, que possam trazer ganhos qualitativos pesquisa;
Resgate do patrimnio arqueolgico na rea do empreendimento;
Obteno de dados relacionados arqueologia regional, necessrios para a anlise de processos de
ocupao humana.
Os produtos esperados constaro de laudos e relatrios das equipes de investigao arqueolgica e
participao no Comit de Gesto Ambiental para fins de integrao com os programas de Educao
Ambiental e Comunicao Social visando atividades educativas e de divulgao, enfatizadas exigidas
pelo IPHAN.

Responsabilidade e parcerias institucionais

As atividades devero ser realizadas por equipe especialmente contratada para o acompanhamento da
obra em consonncia com o IPHAN, bem como estabelecendo parcerias com entidades
(universidades, organizaes no governamentais) com histrico em pesquisas arqueolgicas na
regio.

Recursos

Os recursos para o programa devero ser previstos no oramento da obra, podendo ser
complementado com fontes de financiamento de pesquisa no caso de envolvimento de instituies
como universidades ou organizaes no governamentais.

Cronograma

O cronograma ser atrelado ao das obras e dever sofrer ajustes de acordo com a emisso das
licenas ambientais e detalhamento do PBA.

125
8.8 PROGRAMA DE PREVENO E EMERGNCIA PARA CARGAS PERIGOSAS

Justificativas e Objetivos

A grande ocorrncia de transposies de cursos de gua de dimenses, variando de nascentes a

grandes rios, sugere a fragilidade desses ambiente e do ecossistema vinculado a sinistros que
envolvam cargas de produtos perigosos. Alm dos danos ambientais, necessrio atentar para o risco
sobre terceiros e seus bens.

O objetivo geral do programa definir aes de carter preventivo e estruturar um sistema

coordenado de atendimento a acidentes com cargas perigosas que envolva diversos organismos sob
um comando nico e que possibilite a minimizao rpida e eficaz de acidentes dessa natureza.

Como linhas de ao, devero ser implementadas medidas preventivas e de fiscalizao assim como
organizao de procedimentos de carter corretivo emergenciais, recuperao e monitoramento dos
efeitos danosos verificados.

Procedimentos Operacionais

Aes de carter preventivo:

Fiscalizao das normas para transporte de cargas perigosas;

Incorporao de estruturas de conteno nas proximidades de transposies de cursos de gua
quando da elaborao do projeto final de engenharia;
Divulgao atravs do Programa de Comunicao Social dos procedimentos e responsveis a serem
contatados em caso de sinistros, junto a motoristas, postos de servio e comunidade;
Sinalizao especfica em pontos crticos;
Implantao de um banco de dados contendo os produtos que constituem cargas perigosas, suas
caractersticas quando expostos por derramamento e medidas de conteno, remoo,
neutralizao, disposio dos produtos e proteo pessoal no manuseio.

Aes de carter corretivo:

Procedimentos de isolamento das reas atingidas;

Tcnicas e equipamentos emergenciais para conteno, remoo e/ou neutralizao dos produtos;
Atendimento mdico emergencial e translado a hospitais;
Transbordo e disposio dos produtos de cargas acidentadas.

Metas e Produtos

Devido ao carter imprevisvel da necessidade de mobilizao da estrutura de atendimento aos

acidentes, deve-se priorizar como metas a implantao e a permanente atualizao do banco de
dados de produtos perigosos e, a partir das informaes acumuladas, promover treinamentos e
alteraes nos procedimentos de atendimento, envolvendo as entidades com participao prevista.

126
Os produtos de aferio das metas sero relatrios peridicos da base de dados, manual de
procedimentos de atendimento a acidentes com cargas perigosas e treinamentos com atualizaes ao
pessoal a ser mobilizado nos acidentes.

Responsabilidade e parcerias institucionais

O empreendedor dever firmar convnios com a Defesa Civil, Policiamento Rodovirio, SECTAM e
IBAMA no sentido de viabilizar estratgias de fiscalizao, elaborao de procedimentos e definio de
responsabilidades para o atendimento a acidentes com cargas perigosas, durante a fase de
pavimentao da rodovia. Para a fase de operao da rodovia, a implementao do plano de
emergncia dever ser revisada considerando as instituies j envolvidas e a administrao da
rodovia.

Recursos

Os recursos para implantao do sistema de atendimento, envolvendo a base de dados, treinamentos

e divulgao sero oriundos do custo da obra, enquanto que para a manuteno da estrutura de
atendimento a acidentes com cargas perigosas devero ser previstas verbas nos oramentos dos
rgos envolvidos, uma vez so demandas institucionais.

Cronograma

O cronograma ser atrelado ao das obras e dever sofrer ajustes de acordo com a emisso das
licenas ambientais e detalhamento do PBA.

127
8.9 PROGRAMA DE COMUNICAO SOCIAL

Programa que visa evitar transtornos populao e conflitos com o empreendedor, esclarecendo os
reais objetivos do empreendimento.

Justificativas e Objetivos

A implantao de empreendimentos de grande porte, freqentemente, demanda procedimentos

especiais no que se refere comunicao entre empreendedor e sociedade local. Tendo em vista
atender a essa demanda, o Programa de Comunicao Social aqui apresentado foi elaborado em duas
fases: a primeira, com o objetivo de prestar esclarecimentos sistemticos s comunidades locais e
criar canais de comunicao entre elas e o empreendedor, e a segunda, direcionada consolidao de
formas adequadas de convivncia das referidas comunidades com o empreendimento.

Ressalta-se que os resultados advindos da pesquisa realizada para a elaborao deste EIA sugerem a
necessidade de investimentos no sentido da prestao de esclarecimentos s populaes que vivem
nos povoados existentes nas reas prximas rodovia. Esse procedimento contribuir para evitar a
emergncia de boatos que possam interferir negativamente no processo de implantao do
empreendimento.

O Programa de Comunicao Social tem como objetivo principal repassar informaes sobre as mais
importantes etapas e aes do empreendimento, nas fases de projeto, construo e operao,
estabelecendo uma ligao permanente entre o empreendedor e as comunidades dos municpios
interceptados pela rodovia, visando reduzir ao mximo os conflitos e problemas relacionados
implantao do projeto.

Objetivos especficos:

Construir uma imagem positiva do empreendimento;

Buscar a integrao entre empreendedor e sociedade local;
Informar sobre o contingente de mo-de-obra a ser utilizado, de modo a reduzir as expectativas
que, freqentemente, ocorrem quando da instalao de empreendimentos desse tipo;
Criar canais de comunicao direto entre sociedade e empreendedor com o objetivo de esclarecer a
populao da regio sobre a ocorrncia de possveis transtornos durante as obras;
Implementar um processo de convivncia adequada entre as populaes e o empreendimento.

Procedimentos Operacionais

A principal orientao terico-metodolgica utilizada por o Programa de Comunicao Social reside em

privilegiar iniciativas que viabilizem o dilogo permanente entre empreendedor e sociedade. Nesses
termos, destaca-se como princpio orientador do conjunto de aes planejadas o agir comunicativo
principio este que sustenta as modernas tcnicas de comunicao, voltadas para a tarefa de, atravs

128
do simples ato da informao/comunicao, construir o dilogo entre diferentes atores sociais
envolvidos.

Ancorado na capacidade de argumentao em torno de interesses precisos, essa modalidade de

comunicao privilegia a capacidade de negociao de compromissos e da formulao de parcerias, o
que significa instaurar uma modalidade de trabalho orientada para a busca de entendimento
(consentimento) entre os diferentes sujeitos que se comunicam.

O Programa de Comunicao Social tem uma relao direta com todos os programas propostos,
principalmente com o Programa de Regulamentao e Controle da Faixa de Domnio.

Metas e Produtos

A implementao deste programa deve ser iniciada antes do incio da implantao do

empreendimento e durante o perodo de sua instalao, e estaro voltadas para a circulao e
transparncia da informao.

Atividades anteriores ao incio das obras

Realizao de contatos com prefeituras municipais, visando prestar informaes bsicas sobre o
empreendimento; quando iniciaro as obras; tempo das obras; nmero de trabalhadores a serem
contratados; medidas adotadas para preservao ambiental e benefcios para o municpio;
Estabelecimento de parcerias com prefeituras e outros rgos pblicos locais, visando o suporte
necessrio s atividades previstas durante a implantao do empreendimento;
Realizao de reunies com a populao da rea de Influncia Direta da rodovia para prestar
informaes sobre o empreendimento. Dentre essas, destacam-se: objetivo do empreendimento;
quando iniciaro as obras; tempo das obras, nmero de trabalhadores a serem contratados;
medidas adotadas para preservao ambiental; benefcios para o municpio. Durante essas
reunies, devero ser distribudos materiais de divulgao do empreendimento;
Realizar reunies com todas as comunidades localizadas na rea de Influncia Indireta reunies
com o objetivo de prepar-las para a movimentao prevista para acontecer com as obras da
rodovia, utilizando cartazes, folder e apresentao com multimdia.

Atividades durante a execuo das obras

Realizao sistemtica de reunies pblicas, com distribuio de cartazes e panfletos;
Intensificao dos contatos institucionais e comunitrios, visando consolidar parcerias;
Criao de um canal de dilogo permanente entre sociedade local e empreendedor, esclarecendo
sobre os previsveis transtornos previstos durante a fase de implantao e evitando a possvel
propagao de boatos e distores, utilizando-se de divulgao nas rdios e jornais locais;
Realizao de campanhas em prol da convivncia social positiva entre os trabalhadores das
empreiteiras e destes com a sociedade local;
Monitoramento do conjunto de aes propostas neste programa, identificando problemas e
promovendo ajustes.

129
Responsabilidade e parcerias institucionais

Para desenvolvimento e implantao do Programa de Comunicao Social devero ser contatadas as

seguintes instituies:

Empresas Contratadas para as Obras e Servios do Projeto;

Poder Pblico Municipal, especialmente as Prefeituras da rea de Influncia;
Entidades governamentais e no governamentais com atuao na rea;
Associaes, Entidades Ambientalistas e Organizaes da Sociedade Civil;
Instituies envolvidas com os Programas Ambientais.

Recursos

Os custos referentes a recursos humanos, equipamentos, material permanente e de consumo sero

detalhados e orados no Programa de Gesto Ambiental.

Cronograma

O cronograma ser atrelado ao das obras e dever sofrer ajustes de acordo com a emisso das
licenas ambientais e detalhamento do PBA.

130
8.10 PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL

Com o objetivo informar a populao sobre as caractersticas ambientais e socioeconmicas da regio

e sobre os benefcios ambientais do projeto, o programa dever privilegiar a disseminao de
informaes sobre as iniciativas de preservao da qualidade ambiental relacionadas ao
empreendimento.

Justificativas e Objetivos

A melhoria da qualidade de vida vem sendo cada vez mais uma exigncia da sociedade atual e essa
melhoria est diretamente relacionada com a qualidade dos ambientes, tanto dos naturais como dos
produzidos pelo homem.

Com uma dcada da realizao da Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento
Sustentvel - AGENDA 21 - verificou-se que os avanos foram insuficientes e que sero necessrios
mais esforos dos governos e da sociedade civil organizada para a efetiva implementao do
desenvolvimento sustentvel e da educao ambiental, aqui entendida como um processo de
permanente construo para a busca de sociedades sustentveis e eqitativas. As causas primrias de
problemas como o aumento da pobreza, da degradao humana e ambiental e a prpria violncia,
podem ser identificadas como decorrncia do modelo de civilizao dominante, que se baseia na
superproduo e superconsumo para uns e subconsumo para outros.

A Constituio Federal ao estabelecer a promoo da Educao Ambiental em todos os nveis de

ensino e a conscientizao pblica reafirmou os princpios fundamentais das Recomendaes da
Conferncia Intergovernamental de Tbilisi sobre a Educao Ambiental, patrocinada pela UNESCO e
PNUMA em 1977.

Na prtica, a implantao de Programas de Educao Ambiental visa criar condies para a

participao dos diferentes atores sociais no processo de gesto ambiental e no entendimento de seus
papis como cidados e agentes para a melhoria da qualidade de vida individual e coletiva. Este
enfoque de participao se constitui em uma conquista da sociedade no sentido da consolidao da
democracia e da cidadania, que encontra respaldo nos rgos financiadores internacionais.

Na elaborao do EIA/RIMA foram identificados diversos impactos ambientais e sociais decorrentes do

empreendimento, definidas diversas medidas e a implantao de Programas Ambientais visando sua
preveno, minimizao e compensao, ou maximizao, no caso dos impactos positivos.

O Programa de Educao Ambiental se justifica como medida mitigadora dos impactos do

empreendimento visando a melhoria do processo de gesto ambiental da regio ao introduzir novos
conhecimentos e interaes entre os diversos atores e o meio ambiente.

131
O programa dever priorizar sua atuao nos setores sociais diretamente afetados pelo
empreendimento, seu planejamento e suas atividades estaro profundamente articulados com os
demais Programas Ambientais, particularmente com o Programa de Comunicao Social.

O sistema escolar deve ser o principal protagonista das aes sobre o meio ambiente. No entanto se
reconhece a necessidade de dividir esta responsabilidade com os diferentes setores da sociedade.
Apesar da escola desempenhar um papel importante, a sociedade tambm co-gestora da Educao
Ambiental.

Sendo interdisciplinar e transdisciplinar, envolve todos os indivduos e toda a sociedade. uma

proposta de filosofia de vida, incorporando valores ticos, democrticos e humanistas que solidificam
a cidadania. Sendo tambm uma forma de educao democrtica, propicia oportunidades, desenvolve
criatividades, elimina barreiras e limites artificiais impostos entre geraes, poderes e saberes.

O grande desafio aliar o conceito de sustentabilidade ao de educao ambiental produzindo um

desenvolvimento na escala humana, envolvendo o maior nmero de pessoas e provocando mudanas
na direo dessa sustentabilidade, com argumentos e formas adequadas para que a idia seja
adotada.

Este Programa dirige-se a todas as comunidades da rea de influncia da rodovia e apresenta-se

como um novo momento de um processo pedaggico que quer construir uma grande mudana de
valores e de posturas educativas. A formao de uma atitude tica e poltica a grande contribuio
que a educao ambiental pode dar s comunidades.

O objetivo geral do Programa de Educao Ambiental o desenvolvimento de aes educativas, a

serem formuladas atravs de um processo participativo, visando capacitar/habilitar setores sociais
para uma atuao efetiva na melhoria da qualidade ambiental e de vida na regio.

Com o objetivo de informar a populao sobre as caractersticas ambientais e socioeconmicas da

regio, o programa dever privilegiar a disseminao de informaes sobre as iniciativas de
preservao da qualidade ambiental relacionadas ao empreendimento.

O Programa de Educao Ambiental deve nortear e contribuir para o bom desenvolvimento das obras
e para a melhoria dos padres de qualidade de vida da populao a ser beneficiada pelo projeto,
atravs da introduo e/ou reforo de conhecimentos e prticas que permitam o cumprimento dos
seguintes objetivos especficos:

Modificao de hbitos e atitudes da populao em relao ao meio ambiente;

Capacitar professores da rede pblica e tcnicos como agentes multiplicadores de educao
ambiental;
Incentivar a formao de hbitos e atitudes ambientalmente corretos junto populao escolar;
Contribuir para a preveno e a minimizao dos impactos ambientais e sociais decorrentes do
empreendimento;
Integrar e compatibilizar as diversas aes do projeto que envolvam educao ambiental.

132
Procedimentos Operacionais

O Programa de Educao Ambiental dever:

Realizar levantamento e anlise dos estudos e programas existentes;

Estabelecer parcerias com instituies regionais ligadas s reas de educao e meio ambiente e
outros parceiros locais capazes de colaborar com as aes do programa;
Identificar e caracterizar a populao da rea de influncia da rodovia;
Preparar agentes locais nas prticas de Educao Ambiental;
Definir diretrizes para a articulao com os demais programas ambientais, visando o
aproveitamento de suas principais concluses e recomendaes nas aes realizadas junto
sociedade e aos executores da obra;
Estabelecer mecanismos de monitoramento do programa.

Metas
Realizar campanhas educativas de conscientizao quanto s questes ambientais locais.
Formar Agentes de Educao Ambiental para serem multiplicadores.
Promover oficinas pedaggicas-ambientais.
Ministrar Cursos de Educao Ambiental voltados famlia, escola e ao trabalho.
Identificar os problemas ambientais e as possibilidades de gesto participativa a partir de situaes
problema.
Envolver a comunidade escolar nas campanhas educativas.
Sensibilizar para as mudanas de atitudes e prticas predadoras.
Possibilitar o debate sobre as questes scio-ambientais da rea.
Produzir vdeos sobre educao ambiental.
Produzir cartilhas sobre educao ambiental.
Realizar seminrios e reunies.
Elaborar relatrios de implementao do Programa.

Responsabilidade e parcerias institucionais

Para a implantao e desenvolvimento do Programa de Educao Ambiental devero ser estabelecer
parcerias com as seguintes instituies principais:
Comisso Interinstitucional de Educao Ambiental;
Secretarias Estaduais e Municipais de Educao;
Secretarias Estaduais e Municipais de Meio Ambiente;
Agncias de Fomento e Extenso Rural;
Instituies e Equipes Envolvidas com os Programas Ambientais;
FUNAI.
Por ocasio do detalhamento do programa no Plano Bsico Amiental (PBA), devero ser consideradas
as diretrizes do Plano Estadual de Educao Ambiental (PEAM) do Par.

Recursos
Os custos referentes a recursos humanos, equipamentos, material permanente e de consumo sero
detalhados e orados no Programa de Gesto Ambiental.

133
Cronograma
O cronograma ser atrelado ao das obras e dever sofrer ajustes de acordo com a emisso das
licenas ambientais e detalhamento do PBA.

8.11 PROGRAMA DE APOIO S COMUNIDADES INDGENAS

O programa tem por finalidade mitigar os impactos identificados em aes visando a proteo das
Terras Indgenas que envolvem as etnias Mebengokre (Kayap), Panar e Munduruku, assim como a
preservao da cultura desses grupos.

Justificativas e Objetivos

Muitos impactos identificados j vm ocorrendo, pois a rodovia foi aberta na dcada de setenta. Na
ocasio, ainda no existia legislao que assegurasse a realizao de EIA-RIMA para o licenciamento
de empreendimentos, e as conseqncias negativas sobre as populaes indgenas e o meio ambiente
decorrentes da abertura da estrada no foram absolutamente objeto de preocupao e reparao por
parte do poder pblico, a no ser no caso dos Panar aps recente e indita determinao judicial. O
que se observa que muitos desses impactos certamente sero potencializados pelo
empreendimento, enquanto novos impactos podero surgir.

Com o objetivo de minimizar, reverter e compensar os impactos identificados e outros que ainda
podero surgir em decorrncia da obra prope-se um Programa de Apoio s Comunidades
Indgenas, o qual dividido em 4 Sub-Programas:

Sub-Programa de Alternativas Econmicas Sustentveis;

Sub-Programa de Educao;
Sub-Programa de Sade;
Sub-Programa de Proteo e Fiscalizao das TIs.

Cada um dos sub-programas tem objetivos especficos para atender a um grupo de impactos scio-
ambientais previamente identificados e contribuir para o objetivo geral do Programa.

Procedimentos Operacionais (Proposta de Gesto do Programa)

A experincia de outros empreendimentos deste porte nos demonstra que to importante quanto a
identificao e a implementao de aes mitigadoras a escolha do processo de gesto. Diante
deste fato, sugere-se que a gesto do programa seja encaminhada de forma a descentralizar a
implementao, monitoramento e avaliao das aes, visando otimizar recursos financeiros e
humanos.

O processo de gesto descentralizada vem ocupando cada vez mais espao junto administrao
pblica federal, alcanando resultados satisfatrios. O maior desafio deste programa ser, sem
dvida, garantir a transparncia de todo o processo e ampla participao das comunidades indgenas
e sociedade civil. Ao optar-se por uma gesto descentralizada pretende-se que o pblico alvo deste

134
programa e seus parceiros assumam responsabilidades reais e no sejam apenas meros coadjuvantes
de aes a serem desenvolvidas em seu territrio.

Sugere-se, como forma de operacionalizao das propostas de aes mitigadoras do Programa de

Apoio s Comunidades Indgenas, que a direo da FUNAI em Braslia autorize as respectivas
Administraes Regionais da Funai responsveis pelas TIs objeto deste estudo, no caso localizadas
nos municpios de Colider MT e Itaituba PA, a encaminharem toda a discusso junto ao
empreendedor, desde o planejamento at a operacionalizao das propostas. A ADR da FUNAI em
Colider ficaria responsvel pelo Programa de Apoio destinado s comunidades das TIs Ba,
Mekrgnoti e Panar e a ADR da FUNAI em Itaituba responsvel pelo Programa destinado s
comunidades Munduruku, encaminhando da melhor forma e realizando as parcerias necessrias para
sua implementao. O Ministrio Pblico Federal dever acompanhar o processo de implementao,
monitoramento e avaliao do Programa de Apoio as Comunidades Indgenas.

Cabe registrar que os impactos decorrentes do empreendimento afetam esses povos diferentemente.
Por esta razo, a escolha da metodologia e as formas de implementao, monitoramento e avaliao
das medidas mitigadoras devero ser executadas respeitando as diferenas culturais e histricas
destes povos.

Responsabilidade e parcerias institucionais:

Caber aos gestores do programa buscarem, para o bom desenvolvimento do programa, as parcerias
que julgarem necessrias - junto ao poder pblico municipal, estadual, federal e ainda com
organizaes no governamentais e de pesquisa.

135
Quadro programa de Apoio s Comunidades Indgenas .11 - Sub-programas, aes e responsveis.
Sub-Programa Aes Responsvel
Sub-Programa de Sade Tratamento de gua e esgoto dos alojamentos e canteiros de obra DNIT*
Informar trabalhadores sobre as especificidades da questo indgena e as etnias em questo para no
Sub-Programa de Educao FUNAI / DNIT
ocorrer contato prejudicial s comunidades indgenas e aos trabalhadores
Sub-Programa de Proteo e
Apoio s atividades de Proteo e Fiscalizao das TIs FUNAI / DNIT
Fiscalizao
Sub-Programa de Alternativas Contratao de consultoria especializada para realizao de estudo de produtos no madeireiros
FUNAI / DNIT
Econmicas Sustentveis disponveis nas TIs e mercado para os mesmos
Sub-Programa de Alternativas Melhorar as vias de acesso que ligam as aldeias das Tis Ba, Mekragnoti e Panar a BR-163 (parte a
DNIT
Econmicas Sustentveis melhorar e parte a abrir)
Capacitao de professores indgenas e apoio para incluso de mdulo ambiental no curso de
capacitao de professores indgenas dando enfoque no empreendimento (pontos positivos, negativos
Sub-Programa de Educao FUNAI / DNIT/MEC
e preveno); Construo de escola bilnge na TI Praia do ndio; Curso de legislao ambiental para
as comunidades indgenas;
Apoio para elaborao de mapa cultural a ser elaborado pela comunidade indgena com assessoria da
Sub-Programa de Educao FUNAI para que a comunidade possa melhor se apropriar/resgatar de seu meio ambiente relacionado FUNAI / DNIT
ao uso tradicional do territrio.
Promover estratgias para preservar a sade indgena, principalmente atravs da educao preventiva;
Sub-Programa de Sade FUNAI / DNIT/FUNASA
construo de postos de sade nas Tis Praia do ndio e Praia do Mangue
Sub-Programa de Proteo e Fiscalizao Aviventao dos limites da TI Panar e colocao de placas em todas as Terras Indgenas indicando
FUNAI / DNIT
Sub-Programa de Educao seus limites.
Manter a populao indgena e no indgena informada sobre a obrigatoriedade de controle do
Sub-Programa de Educao FUNAI, DNIT e IBAMA
desmatamento e uso do fogo
Sub-Programa de Educao Sinalizar as margens da rodovia com alertas sobre o controle e perigo de incndios. FUNAI, DNIT e IBAMA
Manter a sociedade envolvente e trabalhadores contratados pelo empreendedor informados sobre a
Sub-Programa de Educao Sub-
proibio da venda e oferta de bebida alcolica a populao indgena; DNIT, Prefeituras, FUNASA
Programa de Sade
Manter a populao indgena informada sobre os prejuzos a sade com relao ingesto de bebidas e FUNAI
alcolicas.
* DNIT = Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes
FUNAI = Fundao Nacional do ndio
FUNASA = Fundao Nacional de Sade
IBAMA = Instituto Brasileiro dos Recursos Naturais Renovveis
MEC = Ministrio da Educao

136
Metas e Produtos (indicadores)

Devido diversidade das aes propostas, cabe monitorar e avaliar seus resultados orientando-se
pelos objetivos gerais e especficos do Programa atravs da implementao dos Sub-Programas. As
aes de cada um dos sub-programas em conjunto atendem ao objetivo geral do programa, no
devendo as mesmas serem isoladas, seja em sua implementao, seja tambm no monitoramento e
avaliao das mesmas.

O quadro abaixo apresenta as metas e indicadores para os sup-programas propostos.

Quadro programa de Apoio s Comunidades Indgenas .12 Metas e indicadores para os sub-
programas propostos.
Sub-Programas Metas Indicadores
- consultoria especializada para realizao de estudo
Reverter s atividades madeireiras e garimpeira
de potenciais produtos no-madeireiros contratada e
ilegais e predatrias no interior da TIs;
estudos realizados;
Sub-Programa de Promoo de atividades econmicas
- implementao de pelo menos duas atividades
Alternativas sustentveis para as comunidades indgenas
econmicas sustentveis nas TIs;
Econmicas Coibir o envolvimento/conivncia de membros
- paralisao das atividades predatrias e ilegais
Sustentveis das comunidades indgenas com as prticas
(madeireiras e garimpeiras) no interior das TIs;
madeireiras e garimpeiras ilegais e predatrias
- diminuio de interferncia externa na cultura
no interior da Tis.
tradicional das comunidades indgenas.
- professores capacitados;
Manter as comunidades indgenas cientes dos - cursos realizados;
impactos da obra (como se prevenirem dos - diminuio da ingesto de bebidas alcolicas por
mesmos, importncia de participarem de todo o parte das comunidades indgenas;
processo de implementao do programa de - paralisao da explorao madeireira e garimpeira
Sub-Programa de
apoio as comunidades indgenas, tomarem no interior das TIs com anuncia de membros da
Educao
conhecimento dos direitos e deveres da comunidade indgena;
comunidade indgena com relao ao programa - comunidade indgena melhor preparada/informada
e as questes ambientais e valorizar as prticas para proteger seu territrio e implementar as aes
tradicionais de uso do territrio e culturais). do Programa;
- escola construda.
Prevenir alteraes do quadro de sade das
- agentes de sade indgena capacitados;
populaes indgenas decorrentes do contato
- postos de sade construdos;
da mesma com os trabalhadores da obra e
Sub-Programa de - diminuio dos casos de alcoolismos nas Tis;
populao migrante; Coibir a introduo de
Sade - nenhuma epidemia decorrente do contato com
bebidas alcolicas nas TIs e oferta das mesmas
trabalhadores da obra e populao migrante durante
aos ndios nas cidades e acampamentos da
todas as fases do empreendimento.
obra.
- paralisao das atividades predatrias e ilegais
Impedir a invaso e explorao ilegal dos
Sub-Programa de (madeireiras e garimpeiras) no interir das TIs;
recursos naturais das TIs por parte da
Proteo e - Controle das tentativas de invases por parte de
populao no ndia;
Fiscalizao das posseiros, pescadores e outros;
Coibir o contato das populaes indgenas com
TIs - diminuio na interferncia externa na cultura
madeireiros e garimpeiros.
tradicional das comunidades indgenas.

Recursos

Os recursos financeiros necessrios para implementao do Programa de Apoio s Comunidades

Indgenas so de responsabilidade do empreendedor.

137
Cronograma

O cronograma ser atrelado ao das obras e dever sofrer ajustes de acordo com a emisso das
licenas ambientais e detalhamento do PBA.

8.12 PROGRAMA DE APOIO TCNICO S PREFEITURAS MUNICIPAIS

Justificativas e Objetivos

A pavimentao da rodovia provocar a intensificao de impactos ambientais que afetam a

capacidade administrativa das Prefeituras Municipais. A implementao ou adequao de planos
diretores para os municpios onde os impactos decorrentes das obras se faro sentir com maior
intensidade consistem no cerne do programa, envolvendo principalmente as situaes de
regulamentao da faixa de domnio dentro dos limites urbanos e a abertura de vicinais no espao
rural.

Os aspectos negativos a serem mitigados, bem como os positivos a potencializar, esto relacionados
aos impactos provocados, em primeira ordem, pela melhoria da acessibilidade local, que
provavelmente trar consigo u+m processo de rpido e intenso desenvolvimento econmico para a
rea de influncia do empreendimento. A conseqente dinamizao da economia local e atrao de
populao migrante so elementos dessa cadeia de impactos cuja mitigao demanda a alterao
significativa do perfil institucional e fsico das sedes urbanas dos municpios e da faixa de ocupao ao
longo da rodovia.

Nessas condies de rpido e intenso crescimento da ocupao local, muitos dos aspectos adversos
do isolamento a que esto submetidas atualmente essas comunidades sero sanados, porm, outros
importantes aspectos adversos podero ser criados, como conseqncia de um processo desordenado
e no planejado de ocupao de reas urbanas para residncia e instalao de atividades comerciais,
bem como uma ocupao ao longo da rodovia que crie riscos de acidentes, potencialidade de
propagao de incndios acidentais, estimulando uma ocupao e explorao dos recursos naturais
em reas adjacentes ao eixo da rodovia.

Os planos diretores municipais constituem-se em ferramentas efetivas de controle e ordenao do

espao local, especialmente no que concerne ao crescimento previsvel da malha urbana e tambm
em relao ocupao comercial ao longo do eixo da rodovia. As administraes municipais, contudo,
dispem de precrias condies tcnicas, financeiras e operacionais para implementar planos
diretores, principalmente se for considerado que um conjunto de novos desafios, hoje ausentes do
cenrio local, dever ser contemplado nesses instrumentos de planejamento.

importante, portanto, que a elaborao ou reviso dos planos diretores contem com subsdios
tecnicamente bem fundamentados, bem como consultoria especializada e experiente para
potencializar sua operacionalidade e eficcia.

138
O objetivo geral deste programa dar suporte s administraes municipais da rea de influncia
para a realizao de seus planos diretores.

Especificamente, o programa dever contemplar os seguintes aspectos:

Discusso e sensibilizao das administraes locais sobre a importncia e caractersticas do plano

diretor como instrumento eficaz de ordenao da ocupao do espao no mbito municipal;
Definio dos estudos tcnicos e subsdios demandados para sua elaborao/reviso;
Seleo e contratao de consultoria para a elaborao dos estudos bsicos e da minuta do Plano
Diretor;
Organizao de frum para a apresentao e discusso da proposta, encaminhamento para votao
e acompanhamento na implantao do Plano Diretor dos municpios.

Procedimentos Operacionais

As atividades que permitiro o alcance dos objetivos so:

Levantamento da situao atual da legislao de ordenao do espao, verificando a existncia de

proposta, encaminhamento ou eventual Plano Diretor j aprovado;
Identificao dos atores locais com competncia e interesse e realizao de reunies preparatrias
para discusso dos procedimentos;
Identificao das necessidades de estudos e subsdios para a realizao do Plano ou de sua
atualizao;
Contratao de consultoria especializada;
Realizao da minuta do Plano Diretor, novo ou revisado;
Discusso em frum qualificado e em instncia de acesso popular da minuta do Plano,
apresentao para aprovao e acompanhamento da implementao.

Metas e Produtos

As metas do programa consistem no ordenamento dos espaos urbanos afetados pela rodovia e
regularizao/planejamento da abertura de estradas vicinais. Para tanto esto previstos os seguintes
produtos:

Reunies tcnicas de sensibilizao e discusso de propostas;

Discusso pblica de minuta do Plano Diretor;
Implementao da implantao do Plano Diretor;
Minuta do Plano Diretor para apresentao e aprovao na Cmara Municipal;
Acompanhamento tcnico at a implementao definitiva do Plano Diretor.

Responsabilidade e parcerias institucionais

DNIT e Prefeituras Municipais.

139
Recursos

Estudos tcnicos e contratao de consultoria especializada devero ser custeados pelo DNIT, com
contrapartida das prefeituras municipais com estrutura e pessoal de apoio.

Cronograma

O cronograma ser atrelado ao das obras e dever sofrer ajustes de acordo com a emisso das
licenas ambientais e detalhamento do PBA.

8.13 PROGRAMA DE COMPENSAO AMBIENTAL

O programa de compensao ambiental foi concebido em atendimento Resoluo CONAMA 02/96 e

ao Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) e aponta alternativas para o investimento
dos recursos previstosna referida resoluo. Para tanto,sero utilizadas informaes existentes, em
especial o mapa de reas prioritrias para conservao (ISA) assim como os resultados da integrao
do diagnstico do Meio Bitico, priorizando centros de endemismo e reas de ocorrncia de espcies
de interesse especial.

As opes apresentadas demandam estudos complementares cujo escopo dever ser detalhado no
Plano Bsico Ambiental (PBA) e seu custeio poder compor parte do investimento da compensao
ambiental.

Justificativas e Objetivos

O objetivo geral deste programa sugerir alternativas para o investimento, como medida de
compensao, relacionadas proteo de biomas situados na rea de influncia do empreendimento
que abriguem pores significativas da biodiversidade.

Os objetivos especficos, apresentados a seguir, representam necessidades para as quais pode ser
direcionado o parte ou todo o montante dos recursos de compensao ambiental:

Avaliao da situao e nvel da implementao da Unidade de Conservao de Proteo Integral

Parque Nacional da Amaznia, considerando-se que o Plano de Manejo do Parque data de 1979;

Avaliao da oportunidade de criao de novas unidades de conservao de proteo integral;

A) Na regio do entorno do Campo de Provas Brigadeiro Velloso, na Serra do Cachimbo e regio de

nascentes de importantes rios como Cristalino, Ipiranga, So Benedito, Brao Sul, Iriri, e outros.
Nesta regio ocorre a vegetao tpica de campinarana de areia branca indicada como prioritria
(ISA,2001) para a preservao em funo de endemismo apresentado e de significncia como
corredor ecolgico. A anlise integrada do presente EIA, atravs da sobreposio dos dados do
diagnstico biolgico, tambm aponta esta regio como importante para a preservao. Essa
opo vem ao encontro da proposta para a criao da Unidade de Conservao Parque das
Nascentes do Consrcio ICV Cristalino do Mato Grosso (Apndice reas de Uso Especial, volume
V - Apndices);

140
B) Na ecorregio do interflvio Tapajs-Xingu, montante do rio Iriri, limitada ao sul pelos limites
setentrionais das Terras Indgenas Ba e Menkragnoti, em regio recentemente denominada de
Terra do Meio, tambm indicada pelo ISA como prioritria para criao de novas unidades de
conservao, com potencial de aumentar a proteo de vrias tipologias vegetais. No Seminrio
de Macap (2001) foi identificada uma manifestao das comunidades favorvel preservao
da regio que deu origem a um pr-estudo de proposta de criao de uma unidade de
conservao na regio denominada de Terra do Meio, que est sendo realizado pelo Instituto
Scio-Ambiental (ISA);
C) Avaliao da criao de um mosaico de FLONAs ao longo do lado oeste da rodovia, tendo a rea
militar na Serra do Cachimbo como limite Sul e a FLONA de Itaituba II como limite Norte, e a
Reserva Garimpeira ao oeste. A sugesto de criao de uma unidade de uso sustentvel baseia-
se no fato de que a atividade madeireira o um dos principais usos da terra no Estado do Par, e
realiza-se de forma no manejada, ocasionando severos danos ecolgicos, e segundo BARRETO
(apud VERSSIMO, 2002) o manejo florestal mantm a composio geral da flora arbrea, a
estrutura e a funo ecolgica das florestas exploradas. Outro importante fator a ser considerado
que esta regio encontra-se em condies econmicas de acessibilidade, apresentando
espcies de mdio e alto valor comercial, e corresponde a mais nova fronteira madeireira do Par
Plo oeste (IMAZON, 2002) que j vem sendo explorada desde a dcada de 90, porque dentre
outras razes, existe oferta abundante de madeira em terras devolutas.

Procedimentos Operacionais
Os procedimentos a serem realizados com relao ao investimento no Parque Nacional do Amazonas
deve incluir a atualizao do plano de manejo para que a administrao do PARNA possa definir as
prioridades a serem contempladas.

Para o processo de a criao de novas unidades de uso restrito, de proteo integral, segundo Dec.
N 4.340 de 2002, deve ser baseado em estudos tcnicos e de consulta pblica, para as definies
necessrias como localizao, categoria de manejo assim como o levantamento da populao
tradicional beneficiria ou residente quando se tratar de florestas.

Considerando que j existem duas propostas de criao de novas unidades, recomenda-se o contato
com as entidades responsveis para a implementao dos estudos de viabilidade das propostas.

O detalhamento do programa no PBA dever contemplar o estudo com proposies de mosaicos e

corredores entre as Unidades de Conservao existentes, incluindo-se as novas unidades propostas,
com vistas ao planejamento e implementao das oportunidades para a conservao na regio.

Metas e Produtos
A definio de metas e produtos para o investimento do recurso de compensao ambiental fica
atrelada s definies do IBAMA, em consonncia com as diretrizes do Programa de reas Protegidas
da Amaznia (ARPA).

Responsabilidade e parcerias institucionais

No caso de Unidades de Conservao de nvel Federal, a responsabilidade da administrao e
conduo dos programas propostos deve ser do IBAMA, o qual poder valer-se de parcerias com a
sociedade civil e organizaes no governamentais, assim como de convnios com outros rgos
cujas aes sejam relacionadas com turismo, planejamento regional, sade, regularizao fundiria e
outros que forem identificados.

141
Os projetos podero ser desenvolvidos com os benefcios advindos de programas governamentais
existentes como por exemplo o Programa Nacional de Florestas (PNF), e Projeto reas Protegidas da
Amaznia (ARPA) desenvolvidos na regio.

Recursos
O recurso a ser utilizado para a realizao e ou implementao dos programas de compensao
ambiental est atrelado ao valor total previsto para consecuo da obra que de R$520.000.00,00
(Quinhentos e vinte milhes de reais). A Resoluo CONAMA 02/96 prev o investimento de no
mnimo 0,5% (meio por cento) desse montante, o que corresponde R$2.600.000,00 (Dois milhes e
seiscentos mil reais).

Cronograma
O cronograma do investimento ser definido pelo entendimento entre IBAMA e DNIT.

142
8.14 PROGRAMA DE GESTO AMBIENTAL

Justificativas e Objetivos

O Programa de Gesto Ambiental se justifica pela necessidade de articulao entre os executores dos
diversos programas, empreendedor e rgo(s) licenciador(es) - IBAMA e SECTAM. A integrao dos
resultados dos programas em andamento necessria para que o processo de licenciamento se
efetive atravs do atendimento das medidas condicionantes a serem impostas pelo rgo licenciador
para as etapas subseqentes, com a emisso das licenas de instalao e de operao.

O objetivo geral da gesto dotar o empreendimento de mecanismos eficientes que garantam a

execuo de todas as aes planejadas para prevenir, controlar e monitorar os impactos gerados, de
forma a manter um elevado padro de qualidade ambiental na implantao do empreendimento e
garantir a observncia dos preceitos legais de qualquer nvel (federal, estadual e municipal).

As atividades de superviso ambiental que envolvem o acompanhamento e controle permanente dos

projetos e obras, incluindo os programas de monitoramento, sero submissas ao programa de gesto,
uma vez que ser a partir da superviso ambiental que medidas corretivas devero ser encaminhadas
ao empreendedor ou s empreiteiras.

Os objetivos especficos so:

Estabelecer uma base de dados relativa s atividades previstas para execuo durante todo o
perodo de obras, envolvendo os programas ambientais, obras e superviso ambiental;
Criar instrumentos de controle de execuo dos programas ambientais que propiciem acesso rpido
ao andamento dos trabalhos e elaborao de relatrios demandados pelo DNIT ou rgo
licenciador;
Executar a superviso ambiental das obras de acordo com as diretrizes do edital de Superviso e
Gerenciamento Ambiental;
Implementar uma estratgia de adequao de cronogramas entre os diversos programas
ambientais e as frentes de obra, considerando as variabilidades nas caractersticas dos segmentos
ou lotes, as diretrizes de desenvolvimento apontadas pelo EIA e sobretudo, levando em conta
eventuais paralisaes de contrato;
Implantar os programas de monitoramento sugeridos no presente estudo, vinculando seus
resultados ao processo de gerenciamento e controle das obras no sentido de retroalimentar tanto
medidas corretivas como procedimentos dos prprios monitoramentos e avaliar sua continuidade ao
longo da operao da rodovia;
Orientar aes de preveno ao fogo e incndios florestais nos demais programas a serem
implementados, uma vez que as aes pertinentes a este tema requerem uma perspectiva
multidisciplinar;
Assessorar o DNIT no cumprimento dos compromissos assumidos atravs do licenciamento, no
sentido de estabelecer contato entre entidades, atores e instituies que venham a compor o
cenrio de demandas relacionadas a interferncias diretas ou indiretas do empreendimento.
O programa de gesto apresenta interface com todos os programas ambientais previstos, uma vez
que ser sua instncia de integrao e representa o elo de ligao entre os executores e o
empreendedor.

143
Procedimentos Operacionais
A implementao do programa de gesto ser vinculada ao contrato de superviso e gerenciamento
ambiental e dever adotar dispositivos de controle previstos no respectivo termo de referncia.

A abordagem metodolgica para o programa de gesto ambiental do empreendimento baseia-se na

definio de instncias de articulao entre os diversos atores com diferentes nveis de envolvimento
com a obra e os programas ambientais.

Dever ser institudo um comit (Comit de Gesto Ambiental - CGA) de verificao e

encaminhamento de demandas a instncias externas ao DNIT, em forte consonncia com o Programa
de Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel, atravs de representantes de seus sub-programas, da
superviso ambiental, do DNIT e com participao eventual de pessoas com envolvimento nas
atividades implementadas a partir do referido programa.

A gesto do empreendimento ser responsvel pela operacionalizao de uma base de dados que
deve contemplar desde o atendimento de condicionantes de licenciamento ambiental, demandas
externas, atividades em andamento e respectivas responsabilidades, recebimento de relatrios,
instrumentos de verificao e cumprimento de cronogramas.

Os seguintes programas de monitoramento devero ser previstos nas atividades de superviso

ambiental:
Atropelamentos de fauna;

Recursos hdricos;

Arqueologia;

Incremento na demanda por servios essenciais (indicadores de sade, educao, saneamento,

segurana e habitao);

Monitoramento da execuo e eficcia dos programas ambientais.

Com relao s orientaes preventivas a incndios florestais, ser necessria a formao de um

grupo interdisciplinar com representao no Comit de Gesto Ambiental. O grupo definir o modelo
de gesto de um programa de preveno e controle do uso do fogo e incndios florestais e seu
vnculo aos demais programas, considerando aes que j vem sendo discutidas e desenvolvidas na
regio relacionadas preveno e controle do uso do fogo para que no haja duplicao de esforos
e no investimento de recursos.

So considerados participantes inportantes ao referido grupo interdisciplinar: representantes da

Sociedade Civil Organizada que atuam em reas relevantes para a discusso do tema (IPAM, IMAZON,
Amigos da Terra, FETRAGRI/PA, etc), Ministrio da Agricultura - INMET, Ministrio da Reforma
Agrria, Ministrio do Meio Ambiente IBAMA, Ministrio do Planejamento, Ministrio da Integrao
Regional, Ministrio dos Transportes, Ministrio da Sade, Ministrio Pblico Estadual, Corpo de
Bombeiros, Prefeituras Municipais e Instituies de Pesquisa (EMBRAPA, INPE/CPETEC, INPA, etc).

Metas e Produtos
As metas do programa de gesto dependero do andamento das obras e da implementao dos
programas ambientais. Via de regra, devero contemplar o atendimento dos cronogramas fsicos
propostos em cada programa.

144
Os produtos sero de dois tipos:

Documentos instrumentos de verificao de conformidade e planilhas de controle; relatrios

peridicos referentes aos programas ambientais em execuo; relatrios de superviso ambiental;
relatrios solicitados pelo rgo licenciador;

Eventos reunies do Comit de Gesto Ambiental, reunies peridicas entre os responsveis pelos
programas e superviso ambiental com vistas aferio de mtodos, estabelecimento de interfaces e
ajustes de cronograma.

Responsabilidade e parcerias institucionais

A responsabilidade pelo programa de gesto do empreendedor e da empresa consultora responsvel
pelo contrato de superviso e gerenciamento ambiental, envolvendo a criao de comit ou instncia
de carter consultivo envolvendo representantes dos executores dos programas, IBAMA, FUNAI,
IPHAN e DNIT.

Recursos
Os recursos necessrios devem ser includos no custo da obra.

Cronograma
O cronograma da gesto ambiental ser atrelado ao das obras e dever sofrer ajustes de acordo com
a emisso das licenas ambientais e detalhamento do PBA.

145
8.15 PROGRAMA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Justificativas e Objetivos

A pavimentao de uma rodovia j implantada tem como peculiaridade o fato de que os principais
impactos diretos do empreendimento rodovirio j aconteceram quando de sua abertura. As aes
identificadas com as obras de pavimentao tm conseqncias previsveis cujas medidas de controle
esto incorporadas aos procedimentos exigidos como padro pelo DNIT.

So vrios os impactos potenciais indiretos identificados pela equipe multidisciplinar e que extrapolam
a esfera de atuao do empreendedor (DNIT): Aumento da demanda de servios pblicos,
interiorizao da atividade produtiva, expanso da fronteira agrcola e do potencial produtivo, atrao
de populao imigrante, desarticulao das culturas indgenas e tradicionais provocada pela
introduo de novos elementos culturais, potencializao de conflitos de posse e demarcao de
propriedades no tituladas, terras indgenas e reas de uso especial, substituio gradual das
formaes florestais por reas abertas, aumento do nmero de queimadas e fogo fora de controle.

As discusses com diversos segmentos da sociedade tanto atravs da metodologia de diagnstico da

percepo das comunidades, quanto pelas consultas realizadas a instituies com relevante atuao
nas questes ambientais da regio, revelaram que fundamental que o empreendimento traga
atrelado consigo uma ordenao da ocupao e maior presena de governo na regio.

A iniciativa do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto em conjunto com o Banco Nacional de

Desenvolvimento Econmico e Social, atravs da concorrncia no. AB/CN - 01/2001, tomou para si a
responsabilidade da Avaliao Ambiental Estratgica dos impactos indiretos dos investimentos do
Programa Avana Brasil, estudo em andamento.

Tendo em vista que juntamente com o licenciamento da pavimentao do segmento em apreo da

Rodovia Cuiab-Santarm devem ser iniciadas atividades que identifiquem potencialidades e restries
ao desenvolvimento da regio, foi concebido o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Regional.

Trata-se de um programa cuja implementao est diretamente associada adoo de medidas, com
potencial para significativas alteraes da dinmica ambiental e/ou scio-econmica da regio e tem
como objetivo geral atrelar ao empreendimento a responsabilidade do Governo Federal em promover
o desenvolvimento sustentvel em todas as suas dimenses, mediante a incluso no PPA 2004-2007
dos resultados dessa avaliao estratgica.

O carter sinrgico do empreendimento implica em demandas complementares em relao aos outros

programas sugeridos no EIA que so apresentadas a seguir como objetivos especficos e podem se
configurar em subprogramas por sua estreita correlao com atribuies das vrias agncias de
governo.

146
 Zoneamento Econmico-Ecolgico;
Sistema de monitoramento integrado por sensoriamento remoto;
Plano de desenvolvimento integrado e participativo;
Apoio s iniciativas comunitrias em atividades sustentveis;
Fiscalizao da atividade madeireira;
Regularizao fundiria;
Controle e monitoramento da vulnerabilidade ao fogo;
Infra-estrutura de apoio (postos fiscais, postos do IBAMA e servios essenciais - sade, educao,
saneamento e segurana);
Apoio ao incremento de demanda por servios pblicos;
Conservao da biodiversidade.

Procedimentos Operacionais

A operacionalizao do programa se dar a partir do seu detalhamento no Plano Bsico Ambiental

(PBA) sob coordenao do DNIT e com participao consultiva de entidades com atuao nas
questes ambientais da regio.

A partir do detalhamento das aes a serem envidadas, seu escopo e dimensionamento financeiro,
sero definidos os procedimentos institucionais para alocao de recursos atravs de convnios,
convites, comisses, grupos de trabalho, entre outros.

Atravs do Programa de Gesto Ambiental, o DNIT supervisionar o monitoramento das atividades

implementadas estabelecendo interfaces de articulao institucional entre os rgo setoriais do
Governo Federal, entidades executoras, coordenadoras de sub-programas e comunidades
contempladas.

Metas e Produtos

As seguintes metas e seus respectivos produtos devem ser perseguidas e vinculadas aos objetivos
especficos (subprogramas) listados anteriormente:

Implantao do Zoneamento Econmico-Ecolgico e de um sistema de cadastro e licenciamento de

atividades produtivas com base de dados e monitoramento por sensoriamento remoto e sistema de
informaes geogrficas. Essa meta deve estar em consonncia com as respectivas diretrizes do
Ministrio do Meio Ambiente - Produtos: Indicaes e restries ao uso do solo, cadastro de
produtores, SIG com cartas-imagem atualizadas;
Participao das comunidades e entidades representativas no planejamento regional com
envolvimento do Ministrio da Integrao Nacional - Produtos: Reunies, seminrios e respectivas
diretrizes documentadas;
Resgate da cultura regional - Produto: Programas de incentivos a iniciativas de atividades
sustentveis;
Diminuio do comrcio de madeira ilegal - Produto: relatrios de fiscalizao do IBAMA;

147
 Integrao dos dados da rede de observao atmosfrica (estaes meteorolgicas/climatolgicas e
postos termo-pluviomtricos do INMET, ANA, ANEEL, INFRAERO, INPE);
Promoo de campanhas de conscientizao, preveno aos incndios florestais e uso racional do
fogo - Produtos: Relatrios e avaliaes peridicas da incidncia de focos de incndios;
Indicao de aes prioritrias para atendimento de demandas mais urgentes de infra-estrutura e
servios essenciais nos municpios e dimensionamento de esforo e recursos necessrios - Produto:
Provimento da regio com bases logsticas para presena de agentes de governo em reas
essenciais;
Incremento de reas legalmente protegidas em consonncia com o avano das frentes de
desenvolvimento agrrio, extrativo e urbano - Produto: Rede de unidades conservao de
diferentes nveis de restrio de acordo com as oportunidades para preservao, aptido do solo e
importncia local para a manuteno da biodiversidade.

Responsabilidade e parcerias institucionais

A responsabilidade pela implementao do programa caber ao Governo Federal, atravs dos seus
rgo setoriais, em especial Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio dos
Transportes, Ministrio do Meio Ambiente e Amaznia Legal e Ministrio da Integrao Nacional,
Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano, Ministrio de Desenvolvimento Agrrio. Os parceiros-
chave sero os governos municipais e agncias de governo que sero instadas a participar de acordo
com suas atribuies correlatas a cada sub-programa (IBAMA, SIVAM, INCRA, ITERPA, Ministrio
Pblico e Prefeituras Municipais). Instituies privadas e organizaes no governamentais devero
ser chamadas a participar desde o detalhamento dos subprogramas no PBA at a implementao das
atividades.

Recursos

Os recursos para a implementao do Programa de Apoio ao Desenvolvimento Regional devero ser

captados junto a diversas instncias: Plano pluri-anual de investimentos do Governo Federal, planos
pluri-anuais de investimentos dos Estados do Par e Mato-Grosso e Prefeituras Municipais, instituies
privadas, organizaes no governamentais.

Cronograma

A articulao entre as diversas agncias de governo a serem mobilizadas para a implementao do

programa deve iniciar to logo seja expedida a licena de instalao. O cronograma de cada
subprograma ser detalhado por ocasio da elaborao do PBA, j em com a participao consultiva
das entidades participantes.

148
9 CONCLUSES

Este captulo tem por meta a apresentao de maneira sucinta uma apanhado geral de trs temas:
modificaes ambientais, benefcios e viabilidade ambiental do empreendimento.

As provveis modificaes ambientais na regio (naturais, sociais ou econmicas) decorrentes da

implementao do projeto, considerando a adoo das medidas mitigadoras e compensatrias
propostas, podem ser classificadas, genericamente, como uma acelerao de processos de
degradao j existentes, bem como a implantao dos mecanismos de preveno e controle
atualmente inexistentes ou pouco atuantes na regio.

O grande eixo estruturador destas modificaes constitui-se na melhoria da acessibilidade local.

Atualmente, por ser pouco acessvel, a rea se caracteriza pela baixa ocupao e uma explorao dos
recursos naturais predatria e pouco sustentvel. H registro de grandes reas abertas e de processos
de extrao irregular de madeira, situao que vem se acentuando no perodo recente. Alm disso,
nas reas de ocupao mais recente, registra-se um potencial conflito pela posse de terras, que no
possuem regularizao fundiria e vm sendo ocupadas de forma irregular.

Na medida em que a acessibilidade local melhorar com o asfaltamento da rodovia e considerando a

eficcia dos programas ambientais, iro se verificar uma srie de benefcios sciais, econmicos e
ambientais decorrentes da execuo das obras e operao da rodovia.

Para as populaes residentes na rea, a qualidade de vida ir melhorar consideravelmente pelas

simples possibilidade de acessar equipamentos e servios pblicos essenciais, mesmo que distantes,
condio que hoje lhes extremamente dispendiosa em termos de valor e de esforo.

De maneira geral, tender a aumentar a presena dos rgos e instncias do Poder Pblico, que
passaro a atuar sobre uma realidade at ento no regulamentada e normatizada, com base na ao
individual de grupos e pessoas e no com base em uma normatizao de interesse pblico.

A base econmica da macrorregio definida pelos extremos do eixo da rodovia tambm ser
amplamente modificada, tendo em vista os ganhos econmicos viabilizados pelo um eixo de
escoamento da produo de gros de menor custo.

Do ponto de vista dos recursos natuais da regio, especialmente os florestais, sua explorao ser
intensificada, porm, podendo assumir contornos sustentveis na medida em que sejam previnidas
aes com potencial degradador sobre a rea, advindas, atualmente, da falta de fiscalizao e
controle na regio.

Avalia-se que o prognstico realizado aponta para a viabilidade ambiental do projeto, considerando,
principalmente, que os principais processos que resultam em degradao ambiental e da qualidade de
vida das populaes residentes j esto instalados atualmente e que a obra, em si, pouco ir
contribuir diretamente para a introduo de novos processos de degradao. Porm, a acessibilidade
que a rodovia ir incrementar tornar disponvel para as comunidades e grupos interessados na regio
recursos para a orientao sustentvel de seu desenvolvimento.

149
10 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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167
11 GLOSSRIO
Abitico lugar ou processo caracterizado pela ausncia de vida.
Aceiro uma tcnica preventiva destinada a quebrar a continuidade do material combustvel, constituindo-se,
basicamente, de faixas livres de vegetao, onde o solo exposto, distribudas de acordo com as necessidades de
proteo.
Acidez da gua quantidade de cido, expressa em miliequivalentes de uma base forte por litro de gua, necessria
para titular uma amostra a um determinado valor do pH.
Acostamento Parte pavimentada ou no da rodovia situada s margens da pista de rolamento. O acostamento serve
de suporte lateral para o pavimento, e permite a parada de veculos ou passagem em uma emergncia.
Afloramento exposio em superfcie, de rocha ou mineral, bem como, qualquer exposio acessvel a observao
humana, tais como: corte de estradas, tneis, galerias subterrneas, poos, etc.
Afluente denominao aplicada a qualquer curso dgua, cujo volume ou descarga contribui para aumentar outro, no
qual desemboca.
Alsio Vento originado na alta subtropical e que sopra de sudeste no Hemisfrio sul e de nordeste no Norte.
Alctone material (orgnico ou no) transportado para ambientes deposicionais ou tectnicos no coincidentes com
seu local de origem. O inverso denomina-se autctone, ou seja, quando no transportado ( in situ)
Alta Subtropical Qualquer uma das reas de alta presso atmosfrica (anticiclone) semi-permanentes situadas
aproximadamente a 30 de latitude (em ambos hemisfrios) sobre os maiores oceanos. Nesse trabalho a Alta do
Atlntico Sul, tambm chamado de Anticiclone de Santa Helena.
Aluvio designao genrica para englobar depsitos detrticos recentes, de natureza fluvial, lacustre, marinho,
glacial ou gravitacional constitudos por cascalhos, areias, siltes e argilas, transportados e depositados por corrente,
sobre plancies de inundao e no sop de montes e escarpas.
Amaznia clima equatorial, terras baixas e florestas tropicais e equatoriais midas. Estende-se alm do territrio
brasileiro. A Amaznia Legal tem 4,9 milhes de Km 2 (58% do territrio brasileiro) e abrange os estados do Acre,
Rondnia, Amazonas, Norte do Mato Grosso, Roraima, Amap, Par, noroeste do Tocantins e oeste do Maranho.
Ambiente todos os fatores (vivos e no-vivos) que de fato afetam um organismo ou populao determinados, em
qualquer ponto do ciclo de vida. Tambm referido algumas vezes para denotar um certo conjunto de circustncias que
cercam uma ocorrncia particular (por exemplo, ambiente de depsitos).
Amostra retirada de pequenas partes (amostras) para representar as propriedades de um conjunto ou do todo.
Amostragem operao que consiste em extrair amostras de solo, rocha, ar ou gua de um local para anlise
individual.
Antrpico relativo ao do ser humano no meio ambiente. Um dos setores do meio ambiente, o meio antrpico,
compreende os fatores sociais, econmicos e culturais.
Aqufero unidade geolgica correspondente a formao porosa (camada ou estrato) de rocha permevel, areia ou
cascalho, capaz de armazenar e fornecer quantidades significativas de gua.
Arco de desflorestamento faixa territorial onde encontram-se maiores riscos de degradao ambiental.
rea de Interveno o conjunto das reas onde sero introduzidos, temporria ou permanentemente, as
intervenes ambientais que compem cada uma das atividades transformadoras previstas e a infra-estrutura por elas
demandadas.
rea de Emprstimo rea indicada no projeto, ou selecionada, onde sero escavados materiais a utilizar na
execuo da plataforma da rodovia, nos segmentos em aterro.
rea de Influncia o conjunto de reas que sofrero impactos diretos e indiretos decorrentes da manifestao de
atividades transformadoras existentes e previstas, sobre as quais desenvolvero os estudos. Existem trs categorias de
sub-reas de influncia: a) rea de interveno; b) rea de Influncia Direta e c) rea de Influncia Indireta.
rea de Influncia Direta consiste no conjunto das reas que, por suas caractersticas, so potencialmente aptas a
sofrer impactos diretos da implantao e da operao de atividades transformadoras, ou seja, impactos oriundos de
fenmenos diretamente decorrentes de alteraes ambientais que venham a suceder.
rea de Influncia Indireta consiste no conjunto das reas basicamente limtrofes rea de Influncia Direta, que
so potencialmente aptas a sofrer impactos provenientes de fenmenos secundrios, ou seja, no decorrentes
diretamente de alteraes ambientais, mas derivados de fenmenos primrios.
rea de Ocorrncia Arqueolgica locais que apresentam uma quantidade bastante reduzida de vestgios ( 1 ou 2
peas em pedra lascada, por exemplo), correspondendo a materiais isolados e descontextualizados.

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rea de Preservao Permanente rea protegida nos termos dos arts 2 e 3 da Lei n 4.771, de 15 de setembro
de 1965 (Cdigo Florestal), coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos
hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e
assegurar o bem-estar das populaes humanas.
rea de Proteo Ambiental (APA) Unidade de conservao de uso sustentvel, estabelecida pela Lei Federal n.
6902/81, que outorga ao Poder Executivo, nos casos de relevante interesse pblico, o direito de declarar determinadas
reas do territrio nacional como de interesse ambiental. A rea de Proteo Ambiental uma rea em geral extensa,
com certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos e culturais especialmente
importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a
diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais
(SNUC).
rea prstina rea intacta.
rea protegida corresponde unidade de conservao que constitui espao territorial, incluindo as guas
jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de
conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao ao qual se aplicam garantias adequadas de
proteo.
reas estratgicas destacam-se no conjunto das reas socioambientais homogneas da APA, por apresentarem
padro de qualidade ambiental, tal como biodiversidade conservada ou problemas graves de degradao ambiental. So
consideradas estratgicas pelo Plano de Gesto, tendo em vista a aplicao de aes programticas e normativas
emergenciais.
reas socioambientais homogneas so reas identificadas e delimitadas, no contexto territorial do quadro
socioambiental, por apresentarem homogeneidade interna, traduzindo um padro de dinmica e qualidade ambiental.
Areia sedimento clstico no consolidado, composto essencialmente de gros de quartzo de tamanho que varia entre
0,06 e 2 mm.
Assentamento humano qualquer forma de ocupao, organizao, equipamento e utilizao do espao, quer
urbano ou rural, para adapt-lo s necessidades humanas para viver em comunidade.
Assoreamento processo de elevao de uma superfcie por deposio de sedimentos. Acmulo de areia ou de terra
causada por enchentes ou construes.
Aterros rodovirios segmentos de rodovia cuja implantao requer depsito de materiais provenientes de cortes
e/ou de emprstimos no interior dos limites das sees de projeto (off-sets) que definem o corpo estradal.
Autctone diz-se da espcie do indivduo ou da populao originria do prprio local onde ocorre naturalmente,
formando in situ.
Avaliao Ambiental expresso utilizada com o mesmo significado da avaliao de impacto ambiental, em
decorrncia de terminologia adotada por algumas agncias internacionais de cooperao tcnica e econmica,
correspondendo, s vezes, a um conceito amplo que inclui outras formas de avaliao, como a anlise de risco, a
auditoria ambiental e outros procedimentos de gesto ambiental.
Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) um instrumento de poltica ambiental, formada por um conjunto de
procedimentos capaz de assegurar , desde o incio do processo, que se faa um exame sistemtico dos impactos
ambientais de uma ao proposta (projeto, programa, plano ou poltica) e de suas alternativas, e que os resultados
sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada de deciso, e por eles considerados.
Alm disso, os procedimentos devem garantir adoo das medidas de proteo do meio ambiente determinadas, no
caso de deciso sobre a implantao do projeto.
Avifauna conjunto de espcies de aves encontradas em uma determinada rea.
Bacia de drenagem a rea que contribui com gua superficial para uma determinada rede de cursos dgua.
Bacia hidrogeolgica - regio geogrfica em que as guas subterrneas escoam a um s exutrio. Pode no coincidir
com a hidrogrfica.
Bacia hidrogrfica rea de terra que forma a drenagem de um determinado corpo dgua e seus tributrios, por
exemplo, um rio e limitada perifericamente pelos chamados divisores de guas.
Bacia sedimentar entidade geolgica que se refere ao conjunto de rochas sedimentares que guardam relao
geomtrica e/ou histrica mtua, e cuja superfcie atual no necessariamente se comporta como uma bacia de
sedimentao.
Biodiversidade num contexto geral, o somatrio de formas de vida que habitam o planeta. Existem dois conceitos
para esta definio: 1) o conceito amplo afirma que o total de organismos vivos existentes, sua variao gentica e os
complexos ecolgicos por eles habitados; a diversidade considerada abrange aquela dentro da espcie, entre espcies e
entre ecossistemas. 2) o conceito restrito afirma que a multitude de bioformas, em todas as suas categorias
taxonmicas e ecolgicas, que habitam a biosfera; a incluso de fatores abiticos no essencial para a formulao do

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conceito, uma vez que o que importa descrever um fenmeno natural, o qual no dependente para sua visualizao
da incluso de fatores fsicos e qumicos do ambiente.
Bioma amplo conjunto de ecossistemas terrestres caracterizados por tipos fisionmicos semelhantes de vegetao.
Os biomas que abrangem o estudo em questo, so os caracterizados abaixo, sendo que a diviso destes e mais; a
caatinga ou semi-rido, mata atlntica, mata de araucria e Pradarias, obedecem a critrios morfoclimticos e
fitogeogrficos, formando, portanto, os seis maiores biomas do Brasil:
Biorregio um espao geogrfico que abriga integralmente um ou vrios ecossistemas. Caracteriza-se por sua
topografia, cobertura vegetal, cultura e histria humanas, sendo assim identificvel por comunidades locais, governos e
cientistas.
Biota o conjunto de organismo vivos, incluindo plantas, animais e microrganismos de uma determinada rea ou
ecossistema.
Bota-fora local selecionado para depsito do material excedente resultante da escavao dos cortes.
Bueiro estrutura construda para a passagem da gua sob a rodovia, variando de 0,5 m a 5 m. A seo pode ser
circular, retangular ou em forma de arco. Os pisos, as alas e testa formam normalmente uma unidade integrada.
Buffer raio de cobertura.
Caminhos de Servio vias implantadas a fim de permitir o trfego de equipamento e veculos em operao na fase
de construo.
Campo de Mataces rea (em geral vertentes) onde encontram-se difundidos mataces.
Cartografia bsica conjunto de cartas e/ou mapas articulados sobre os quais so lanados temas.
Cartografia sistemtica representao do territrio de um pas por meio de cartas em diversas escalas para
diversos fins segundo normas e padres especficos.
Cartografia temtica conjunto de cartas e mapas temticos (e.g. clima, vegetao, populao e uso do solo). Estas
cartas e mapas so construdas sobre a cartografia bsica com dados de sensores remotos (fotos areas, imagens
orbitais), de campo e/ou de levantamentos bibliogrficos.
Cenrio modelo cientfico que permite considerar elementos de um sistema, como se realmente funcionassem da
maneira descrita. No testa as hipteses, mas permite o exame dos possveis resultados, caso as hipteses sejam
verdadeiras.
Cerrado clima tropical e vegetao de campos (savanas), com rvores isoladas, de troncos retorcidos e folhas
enceradas e matas ciliares ao longo dos cursos dgua. Ocupando os planaltos centrais brasileiros, o cerrado se distribui
pelos sudoeste de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois, Minas Gerais e reas significativas de Rondnia, Bahia, Piau
e Maranho e manchas nas chapadas o Cear, Pernambuco e Piau somando 21 milhes de hectares. Existem manchas
de vegetao de cerrado na rea de domnio da floresta amaznica e da atlntica, como por exemplo, em Roraima e
Amap, na regio Norte e So Paulo, na regio Sul.
Clima a representatividade ou condies caractersticas da atmosfera em determinados locais do planeta. Refere-se
a condies mdias ou esperadas ao longo de perodos de tempo. Condies meteorolgicas se referem a determinadas
condies em um certo local e tempo.
Cobertura vegetal expresso usada no mapeamento de dados ambientais para designar tipos ou formas de
vegetao, natural ou plantada, que recobrem uma certa rea.
Colvio material sedimentar mobilizado pela ao gravitacional.
Compactao operao de reduo do volume de materiais empilhados, notadamente resduos.
Compilao processo de elaborao de um novo documento cartogrfico tendo por base a anlise dados alfa-
numricos e/ou outras cartas visando a adaptao a uma escala nica.
Condies de ocupao refere-se a condies tais como, as atividades e empreendimentos que se assentam ou se
implantam sobre um determinado territrio, estabelecendo interferncias e intervenes sobre os elementos fsicos e
biticos, definindo formas de manejo adequadas ou inadequadas conservao dos recursos naturais.
Conservao ajuste das necessidades, de forma a minimizar o uso, equilibrado e auto-sustentado, de um
determinado recurso; manuteno do equilbrio natural biolgico atravs de tcnicas adequadas de manejo. A
conservao diferente de preservao, porque implica interferncia do homem para assegurar a sobrevivncia de
ecossistemas ou espcies.
Contaminao presena de matrias indesejveis que tornam alguma coisa imprpria para determinado uso.
Convergncia Intertropical Faixa onde convergem os Ventos Alsios do hemisfrio sul e norte, associada a
instabilidade atmosfrica (chuvas). Tambm chamada de Zona de Convergncia Intertropical (ZCIT).
Corpo do Aterro parte do aterro situado entre o terreno natural at 0,60m abaixo da cota correspondente ao greide
da terra plenagem.

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Corpo Receptor parte do meio ambiente na qual so ou podem ser lanados, direta ou indiretamente, quaisquer
tipos de efluentes, provenientes de atividade poluidoras ou potencialmente poluidoras.
Corredores termos adotados para designar a ligao entre duas unidades de conservao ou dois ecossistemas
importantes, que permite o trnsito de animais e deve ser igualmente protegido. O corredor pode ser formado por
vegetao nativa, reflorestamento ou mesmo cultura permanente.
Cortes segmentos de rodovia, em que a implantao requer a escavao do terreno natural, ao longo do eixo e no
interior dos limites das sees do projeto (off-sets) que definem o corpo estradal.
Cortina de segurana uma tcnica que altera a inflamabilidade do material combustvel, atravs do
estabelecimento de faixas de espcies menos inflamveis entre espcies altamente combustveis, formando cortinas que
oferecem maior resistncia propagao dos incndios.
Cota Altimtrica valor que define a altura de um ponto em relao a uma superfcie de referncia.
Curva de nvel linha que se apresenta em um mapa ou carta, destinada a retratar matematicamente uma forma de
relevo, unindo todos os pontos de igual altitude, situados acima ou abaixo de uma superfcie de referncia, em geral o
nvel mdio do mar.
Declividade inclinao do terreno em relao ao plano do horizonte que pode ser expressa em percentual (%) ou
graus ().
Degradao da Qualidade Ambiental alterao adversa das caractersticas do meio ambiente, resultante de
atividades humanas; extrao, destruio ou supresso de todos ou da maior parte dos elementos de um determinado
ambiente. O mesmo que devastao ambiental.
Derivao ambiental alterao dos componentes fsicos e biolgicos e da dinmica dos processos naturais, o que
condiciona transformaes sucessivas no meio ambiente. Isto, a partir de fenmenos da natureza ou, de interferncias
das atividades sociais e econmicas.
Desflorestamento prtica constituda de derrubada de todas as rvores, ao mesmo tempo, em um determinado
local, para uso comercial e outros fins.
Desmatamento corte e remoo de toda vegetao de qualquer densidade.
Destocamento e limpeza operaes de escavao e remoo total dos tocos e razes e da camada de solo
orgnico, na profundidade necessria at o nvel do terreno considerado apto para terraplenagem.
Digitalizao converso de dados cartogrficos da forma analgica (papel) para a digital.
Dissipadores de energia dispositivos que visam promover a reduo da velocidade de escoamento nas entradas,
sadas ou mesmo ao longo da prpria canalizao de modo a reduzir os riscos dos efeitos de eroso nos prprios
dispositivos ou nas reas adjacentes.
Distribuio Sazonal clculo de qualquer varivel considerando a Estao do ano (Vero, Primavera, Outono e
Inverno).
Drenagem remoo natural ou artificial de gua superficial ou subterrnea de uma rea determinada; feio linear
negativa, produzida por gua de escorrncia, que modela a topografia de uma regio.
Drenagem subterrnea sistema constitudo de tubos e/ou material drenante, destinados a coletar e escoar a gua
subterrnea.
Ecorregio representa um territrio geograficamente definido, constitudo por comunidades naturais que
compartilham a grande maioria de suas espcies, a dinmica ecolgica, as condies ambientais e cujas interaes
ecolgicas so cruciais para sua persistncia a longo prazo.
Ecossistema comunidade de espcies vegetais, animais e microrganismos de um habitat que, em conjunto com os
elementos abiticos do ambiente, interagem como um sistema estvel e clmax. A funcionalidade do sistema opera
atravs de cadeias alimentares, que so ciclos biolgicos de reciclagem da matria viva, em que espcies dependem de
outras espcies para completar seu ciclo biolgico. No estdio clmax, as cadeias biolgicas configuram uma rota
circular.
Educao ambiental processo de aprendizagem e comunicao de problemas relacionados interao dos homens
com seu ambiente natural. o instrumento de formao de uma conscincia, atravs do conhecimento e da reflexo
sobre a realidade ambiental.
Efeito estufa Aumento da temperatura mdia da terra provocado, principalmente, pela concentrao de gs
carbnico na atmosfera, proveniente de queima de combustveis fsseis e de biomassa. Automveis e usinas de energia,
contribuem com 75% do CO2 liberado em naes industrializadas. A devastao e queima de florestas tropicais so
outros grandes contribuintes. O gs carbnico acumulado forma um filtro na atmosfera, impedindo a passagem do calor
armazenado pela terra e aumentando a temperatura mdia. Essas alteraes, at meados do prximo sculo, tero
efeitos nocivos sobre o clima da terra e sobre as atividades que dele dependem.

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Efeitos Ambientais so as alteraes mensurveis de processos (eroso do solo, disperso de poluentes,
relocalizao de pessoas, etc) naturais e da qualidade ambiental, iniciados ou acelerados a partir de aes antrpicas.
Eluvio material detrtico resultante da desintegrao da rocha matriz, e que permanece in situ. Pode o material ser
deslocado ou mesmo arrastado por guas colina abaixo, por uma certa distncia, porm no pode ter sido transportado
por uma corrente.
Empreendimento definido como toda e qualquer ao fsica, pblica ou privada que, com objetivos sociais ou
econmicos especficos, cause intervenes sobre o territrio, envolvendo determinadas condies de ocupao e
manejo dos recursos naturais e alterao sobre as peculiaridades ambientais.
Endmico grupo nativo, restrito a uma determinada rea geogrfica ou ecossistema.
Entorno rea que circunscreve um territrio, o qual tem limites estabelecidos, por constituir espao ambiental ou por
apresentar homogeneidade de funes.
Eroso desgaste do solo, ocasionado por diversos fatores, tais como: gua corrente, geleiras, ventos e vagas.
Escala (cartografia) relao existente entre as dimenses dos elementos representados em um mapa e as
correspondentes dimenses na natureza.
Escudo rea de exposio de rochas do embasamento cristalino em regies cratnicas, comumente com superfcie
convexa.
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) um dos elementos do processo de avaliao de impacto ambiental. Processo
sistemtico que busca identificar e interpretar, bem como prevenir, previamente, as consequncias ou efeitos que
determinados empreendimentos possam causar para o ambiente biogeofsico, sade, aos efeitos scioeconmicos e
bem-estar antrpicos.
Estudos Ambientais so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao,
instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da
licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar,
diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco.
Extrato camada de vegetao que constitui o habitat de determinadas espcies.
Faixa de Domnio rea de terra de propriedade pblica onde se localiza a rodovia e limitada pelas cercas laterais
que separam a rodovia dos imveis marginais particulares.
Falha (Geologia) fratura ou cisalhamento em blocos de rochas que se deslocaram um em relao ao outro, ao longo
dos planos.
Fatores ambientais so elementos ou componentes que exercem funo especfica ou influem diretamente no
funcionamento do sistema ambiental.
Garimpagem trabalho individual no qual so utilizados instrumentos rudimentares, aparelhos manuais ou mquinas
simples e portteis, na extrao de gemas, minerais metlicos ou no-metlicos, valiosos, em depsitos de eluvio ou
aluvies, nos alvolos de cursos dgua ou nas margens reservadas, bem como nos depsitos secundrios ou chapadas
(grupiaras), vertentes e alto de morros, depsitos esses genericamente denominados garimpos.
Garimpeiro trabalhador que extrai substncias minerais teis, por processo rudimentar e individual de minerao,
garimpagem, faiscao ou cata.
Geologia ambiental aplicao de informao geolgica a problemas ambientais.
Gesto ambiental conduo, direo, proteo da biodiversidade, controle do uso de recursos naturais, atravs de
determinados instrumentos, que incluem regulamentos e normatizao, investimentos pblicos e financiamentos,
requisitos interinstitucionais e jurdicos. Este conceito tem evoludo para uma perspectiva de gesto compartilhada pelos
diferentes agentes envolvidos e articulados em seus diferentes papis, a partir da perspectiva de que a responsabilidade
pela conservao ambiental de toda a sociedade e no apenas do governo, e baseada na busca de uma postura pr-
ativa de todos os atores envolvidos.
Habitat ambiente que oferece um conjunto de condies favorveis para o desenvolvimento, a sobrevivncia e a
reproduo de determinados organismos.
Impacto Ambiental a estimativa ou o julgamento do significado e do valor de qualquer alterao das propriedades
fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das
atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as
atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; a qualidade dos recursos
ambientais.
Impacto Ambiental Regional todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente (rea de Influncia
Direta do projeto), no todo ou em parte, o territrio de dois ou mais Estados.
Indicador so variveis perfeitamente identificveis, utilizadas para caracterizar (quantificar ou qualificar) os
objetivos, metas ou resultados.

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Insolao Radiao solar que chega a superfcie terrestre.
Intemperismo processos fsicos, qumicos e biolgicos que atacam a rocha ou sedimentos proporcionando sua
decomposio.
Interflvio poro do terreno que separa dois ou mais vales fluviais.
Isoieta Linha que une pontos com igual precipitao pluviomtrica.
Isopsas linhas que unem pontos com mesma altitude. Sinnimo de curva de nvel ou curva hipsomtrica.
Jazida rea indicada para a obteno de solos ou rocha a empregar na execuo das camadas do pavimento.
Jusante ponto ou rea situada abaixo do local considerado, referido a uma corrente fluvial. Na direo da foz.
Licena Ambiental ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e
medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar,
instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental.
Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes
constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais
condicionantes, da qual constituem motivo determinante.
Licena de Operao (LO) autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo
cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes
determinados para a operao.
Licena Prvia (LP) concedida na frase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua
localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a
serem atendidos nas prximas fases de sua implementao.
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a
localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais,
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao
ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.
Manejo aplicao de programa de utilizao dos ecossistemas ou de espcies em teorias ecolgicas slidas, para
garantir que os valores intrnsecos das reas naturais no sejam alterados; forma de interferncia humana
freqentemente adotada para atenuar ou eliminar desequilbrios num ecossistema.
Manuteno Peridica de Rodovia operaes ocasionalmente requeridas por um trecho de uma rodovia, aps um
perodo de vrios anos. Normalmente requer recursos significativos ou apropriados para sua implementao e
usualmente necessita da aplicao temporria daqueles recursos no trecho em questo. Essas operaes requerem
identificao especial e planejamento para sua implementao e, freqentemente, requerem projetos prvios.
Manuteno Rodoviria atividades de rotina peridicas e urgentes para manter o pavimento, acostamentos,
taludes, dispositivos de drenagem e todas as outras estruturas e instalaes no limite da faixa de domnio, to prxima
quanto possvel das condies de construo ou de reabilitao. A manuteno inclui pequenos reparos e providncias
para eliminao das causas dos defeitos e evita a repetio excessiva dos servios de manuteno.
Manuteno Rotineira a operao de manuteno desenvolvida uma ou mais vezes por ano num trecho de uma
rodovia. A sua necessidade pode ser estimada ou planejada a intervalos regulares como, por exemplo, controle da
vegetao.
Massa de ar Grande compartimento atmosfrico com caractersticas fsicas homogneas (umidade e temperatura).
Sua classificao considera a superfcie de origem (marinha ou continental) e a zona (equatorial, tropical , polar e ainda
rtica ou antrtica).
Medidas Compensatrias medidas tomadas pelos responsveis pela execuo de um projeto, destinadas a
compensar impactos ambientais negativos, notadamente alguns custos sociais que no podem ser evitados ou uso de
recursos ambientais no renovveis.
Medidas Mitigadoras so aquelas destinadas prevenir impactos negativos ou reduzir sua magnitude. prefervel
usar a expresso medida mitigadora em vez de medida corretiva, uma vez que a maioria dos danos ao meio
ambiente, quando no pode ser evitada, pode apenas ser mitigada ou compensada.
Meio Ambiente conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Microclima condies climticas existentes numa rea delimitada s vezes criadas artificialmente.
Mitigao processo que identifica aes para evitar, diminuir ou compensar impactos ambientais adversos previstos.
Monitoramento ambiental coleta para um propsito predeterminado, de medies ou observaes sistemticas e
intercomparveis, em uma srie espao-temporal, de qualquer varivel ou atributo ambiental, que fornea uma viso
sinptica ou uma amostra representativa do meio ambiente. Superviso permanente ou peridica da implementao

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fsica, financeira e temporal de um projeto, para se assegurar que os recursos, as aes, os resultados, e os fatores
externos esto ocorrendo de acordo com o plano.
Montante oposto jusante. Direo oposta corrente de um rio.
Morfoescultura modelado ou tipo de forma de relevo gerada sobre uma ou vrias morfoestruturas.
Morfoestrutura grandes conjuntos do substrato geolgico sobre os quais so esculpidas as formas de relevo. As
morfoestruturas so: plataformas ou crtons, bacias sedimentares e cadeias orognicas.
Morfometria extrao de medidas quantitativas de formas do relevo.
Movimentos de Massa movimentao de uma grande quantidade de sedimentos ou solos.
Nvel de Base nvel altimtrico a partir da qual se processa a eroso remontante em uma bacia hidrogrfica.
Off sets linhas de estacas demarcadoras da rea de execuo dos servios.
Ong Organizao no-governamental. Expresso difundida a partir dos Estados Unidos para designar grupos de ao
independentes, sem vinculao com administrao pblica. Muito usado para designar as associaes ambientalistas,
vem sofrendo crticas por parte de alguns setores do movimento ambiental, pelo sentido muito amplo, aplicvel a
qualquer tipo de organizao.
Oznio gs formado pelo oxignio na atmosfera; protege a superfcie da Terra da radiao ultravioleta emitida pelo
sol.
Formado a grande altitude (cerca de 25 km da superfcie terrestre) o gs oznio um escudo protetor penetrao da
radiao ultravioleta que, se atingir em grandes doses, muito prejudicial aos seres vivos. A exposio direta as
radiaes ultravioletas tem provocado a morte de enormes quantidades de seres do plncton do Plo Sul e afetado toda
a vida animal da regio. So dois os problemas associados a camada de oznio: a depresso da camada, isto , a
reduo de sua espessura, diminuindo seu poder de filtrar a luz solar, o que resulta no aumento da intensidade da
radiao ultravioleta em toda a terra; o buraco da camada de oznio, que se forma anualmente na primavera sobre a
Antrtida, permanecendo por dois ou trs meses, provocado provavelmente pela concentrao de poluentes trazidos
pelos ventos de grande circulao atmosfrica. J foi comprovado que gases como o CFC (clorofuocarbono ou freon,
propelene usados em aerosis compressores de geladeira e como borbulhante) atacam e destroem a camada de oznio.
Padro de Drenagem arranjo espacial dos cursos dgua influenciado pelo substrato (solo, geologia e relevo).
Padres ambientais estabelecem o nvel ou grau de qualidade exigido pela legislao ambiental para parmetros de
um determinado componente ambiental. Em sentido restrito, padro o nvel ou grau de qualidade de um elemento
(substncia, produto ou servio) que prprio ou adequado a um determinado propsito. Os padres so estabelecidos
pelas autoridades como regra para medidas de quantidade, peso, extenso ou valor dos elementos. Na gesto
ambiental, so de uso corrente os padres de qualidade ambiental e dos componentes do meio ambiente, bem como os
padres de emisso de poluentes.
Parmetros significa o valor de qualquer das variveis de um componente ambiental que lhe confira uma situao
qualitativa ou quantitativa. Valor ou quantidade que caracteriza ou descreve uma populao estatstica. Nos sistemas
ecolgicos, medida ou estimativa quantificvel do valor de um atributo de um componente do sistema.
Parcelamento do solo qualquer forma de diviso de uma gleba em unidades autnomas, podendo ser classificada
em loteamento ou desmembramento, regulamentada por legislao especfica.
Particulados partculas slidas ou lquidas finamente divididas no ar ou em uma fonte de emisso. Incluem poeiras,
fumos, nevoeiros, asperso e cerrao.
Pavimento conjunto de camadas executadas acima do subleito sobre as quais trafegam os veculos.
Peculiaridades ambientais a expresso envolve os sistemas ambientais, alterados ou no, destacando os
componentes biticos e abiticos, seus fatores, seus processos naturais, seus atributos (qualidade, valor sociocultural),
os patrimnios culturais, cnicos, da biodiversidade que se destacam pela raridade, potencialidade ou fragilidade.
Envolvem tambm a tipologia e a qualificao dos recursos naturais.
Pediplano rea plana ou suavemente ondulada recoberta por pedimento. A origem dos pediplanos est ligada a
climas semi-ridos sendo comum encontrarem-se relevos residuais ( inselbergs) difundidos no seu interior.
Plano de manejo projeto que orienta o uso dos recursos naturais de uma rea natural protegida, dentro de prtica
conservacionista, respeitando sua capacidade de regenerao, de modo a no alterar sua caracterstica; o plano de
manejo pode determinar a intangibilidade de reas representativas de um ecossistema.
Plataforma faixa da rodovia que inclui pista de rolamento e acostamento.
Pluviometria medida de precipitao pluvial em geral expressa em mm.
Poluente genericamente, qualquer fator que tenha efeito danoso aos seres vivos ou a seu meio.
Poluio degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: prejudiquem a
sade, a segurana e o bem-estar da populao; criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; afetem

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desfavoravelmente a biota; afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; lancem matrias ou energia
em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.
Poluidor pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade
causadora de degradao ambiental.
Ponto denominao regional para relevo residual de forma arredondada.
Ponte uma estrutura, geralmente com um vo de 5 m ou mais cabe ressaltar que na presente rea de estudo a
menor extenso existente, corresponde 30 m na BR-163 e 24 m na BR-230 para permitir a transposio de um
curso dgua, ferrovia ou outra obstruo, seja ela natural ou artificial. Uma ponte constituda de encontros, tabuleiro
e, s vezes, por muros de conteno e pilares.
Preservao conjunto de mtodos, procedimentos e polticas que visam a proteo a longo prazo das espcies,
hbitats e ecossistemas, alm da manuteno dos processos ecolgicos, prevenindo a simplificao dos sistemas
naturais.
Preservacionismo conjunto de idias e de atitudes em favor da proteo rigorosa de determinadas reas e recursos
naturais, consideradas de grande valor como patrimnio ecolgico. diferente do conservacionismo, porque no admite
qualquer interveno humana no local protegido.
Programa um conjunto de atividades, projetos ou servios dirigidos realizao de objetivos especficos, geralmente
similares ou relacionados.
Qualidade ambiental estado do solo, da gua, do ar e dos ecossistemas em relao aos efeitos da ao humana
numa determinada rea ou regio. Objetivamente, mede-se a qualidade de alguns dos componentes de um sistema
ambiental, ou mesmo subjetivamente em relao a determinados atributos como a beleza da paisagem, o conforto, o
bem-estar.
Qualidade da gua caractersticas qumicas, fsicas e biolgicas relacionadas com o seu uso para um determinado fim.
Queimada prtica agrcola rudimentar, proibida pelo Cdigo Florestal, que consiste na queima da vegetao natural
com o fim de preparar o terreno para utilizao agrcola.
Raster (varredura) estrutura de representao de dados onde as informaes esto vinculadas a uma matriz de
clulas (pixels).
Ravinas tipo de sulco mais aprofundado e que no atingiu o lenol fretico.
Recurso natural qualquer elemento, matria e energia que no tenha sofrido processo de transformao, que seja
usado diretamente para assegurar necessidades fisiolgicas, socioeconmicas ou culturais. Um recurso renovvel pode
se auto-renovar ou ser renovado a um ritmo constante, porque se recicla rapidamente, ou porque est vivo e pode
propagar-se ou ser propagado. Um recurso no-renovvel, aquele cujo consumo envolve necessariamente seu
esgotamento, pois no tem mecanismos fsico-qumicos ou biolgicos de gerao, regenerao ou de propagao.
Recursos reservas mais outros depsitos de materiais teis do planeta que podem, eventualmente, se tornar
disponveis.
Recursos ambientais a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o
solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora.
Reflorestamento reposio da floresta derrubada anteriormente, com espcies nativas e exticas, restaurao da
cobertura vegetal arbrea de uma rea desflorestada, utilizando vrias espcies e visando fins ecolgicos. O plantio de
monocultura com espcies exticas ou nativas deve ser entendido como atividade agrcola ou de cultivo (silvicultura).
Refgio rea protegida, visando a proteo da biota.
Regio poro de territrio contnua e homognea em relao a determinados critrios pelos quais se distingue das
regies vizinhas. As regies tm seus limites estabelecidos pela coerncia e homogeneidade de determinados fatores,
enquanto uma rea tem limites arbitrados de acordo com as convenincias.
Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) declarao escrita que estuda e explora os possveis impactos associados
com um determinado projeto que pode afetar o ambiente. O relatrio exigido pela legislao ambiental vigente no
pas.
Reserva Legal rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao
permanente, necessria ao uso sutentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos,
conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas.
Rodovia no-pavimentada num contexto geral, uma rodovia revestida com solo ou material granular.
Rodovia pavimentada num contexto geral, uma rodovia com revestimento betuminoso.
Sistema Ambiental ou do Meio Ambiente parte de um sistema mais complexo e deve ser visto como uma
estrutura global, complexa e organizada, um todo composto de diversas partes entrosadas, relacionadas e interagindo
entre si.

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Sistemas de Informaes Geogrficas - Sistema baseado em computador composto de hardware, software, dados
e procedimentos, construdo para permitir a captura, gerenciamento, anlise, manipulao, modelamento e exibio de
dados referenciados geograficamente para solucionar, planejar, gerenciar problemas.
Stio Arqueolgico local que apresenta vestgios relacionados a estruturas de ocupao humana, que podem ser de
diferentes naturezas (aldeias, cemitrios, acampamentos, etc.)
Talude superfcie inclinada oriunda de escavao no solo ou aterro.
Talvegue linha que une os pontos mais baixos de um vale ou posio do trecho do rio em que as profundidades so
maiores.
Troposfera Compartimento da atmosfera terrestre situado junto a superfcie, estendendo-se at aproximadamente
15 km de altitude.
Unidade de conservao reas naturais protegidas: a resoluo de conservao n 011 do CONAMA de 03/12/87,
declara como Unidade de Conservao as seguintes categorias: estaes ecolgicas, reservas ecolgicas, reas de
proteo ambiental (especialmente nas zonas de vida silvestre e os corredores ecolgicos), florestas nacionais,
estaduais e municipais, monumelntos florestais e reas de relevante interesse ecolgico.
Unidade de preservao reas naturais protegidas: a resoluo de conservao n 011 do CONAMA de 03/12/87,
declara como Unidade de Preservao as seguintes categorias de Stios Ecolgicos de Relevncia Cultural, criadas pelo
poder pblico: estaes ecolgicas, reservas ecolgicas, reas de proteo ambiental (especialmente nas zonas de vida
silvestre e os corredores ecolgicos), parques nacionais, estaduais e municipais, monumentos florestais e reas de
relevante interesse ecolgico.
Usina de asfalto equipamento mecnico projetado para dosar e misturar agregados minerais e ligantes betuminosos
para produzir pr-misturados.
Uso do solo definido como o resultado de toda ao humana, envolvendo qualquer parte ou conjunto do territrio,
que implique na realizao ou implantao de atividades e empreendimentos. Tambm pode ser caracterizado como um
processo complexo envolvendo a implantao de um plano do uso do solo que aborde assuntos de uso da terra, metas
e objetivos, sumrio dos dados obtidos e anlise dos mesmos, mapa de classificao dos usos da terra, relatrio
descrevendo e indicando desenvolvimentos apropriados em reas de especial preocupao ambiental.
Vale rea constituda pelo talvegue, leitos menor e maior e limitada por vertentes que convergem.
Vertente planos de declives variados que divergem a partir dos interflvios, enquadrando o vale.
Vetorial estrutura de representao de dados baseada em coordenadas bastante usada em mapeamento. Cada
elemento representado uma lista de coordenadas x,y podendo ainda inserir-se um atributo z.
Vetorizao processo de digitalizao onde o produto final um arquivo digital vetorial.
Zona de Transio reas de contato entre dois ou mais biomas; em geral so formaes muito complexos e
algumas muito extensas, por exemplo, pantanal matogrossense.
Zona Equatorial Do ponto de vista fsico-geogrfico a poro terrestre situada entre 5 de latitude sul e norte.
Climatologicamente a poro onde inserem-se os climas equatoriais.
Zona Tampo faixa limtrofe a uma rea protegida; faixa de transio entre a rea protegida e as zonas de uso
controlado para reduzir o impacto da atividade humana sobre a rea protegida.
Zona Tropical Do ponto de vista fsico-geogrfico a poro terrestre situada entre os trpicos (aproximadamente
2327 de latitude sul e norte). Climatologicamente a poro onde ocorrem os climas tropicais. aceita tambm a
poro terrestre entre 30 de latitude sul e norte.
Zoneamento ambiental trata-se da integrao harmnica de um conjunto de zonas ambientais com seu respectivo
corpo normativo. Possui objetivos de manejo e normas especficas, com o propsito de proporcionar os meios e as
condies para que todos os objetivos da Unidade possam ser alcanados. instrumento normativo do Plano de Gesto
Ambiental, tendo como pressuposto um cenrio formulado a partir de peculiaridades ambientais diante dos processos
sociais, culturais, econmicos e polticos vigentes e prognosticados para uma determinada rea de estudo e sua regio.
Zoneamento econmico-ecolgico recurso do planejamento para disciplinar o uso e ocupao humana de uma
rea ou regio, de acordo com a capacidade de suporte; zoneamento agroecolgico ; variao para reas agrcolas; base
tcnica para o ordenamento territorial.

176
12 EQUIPE TCNICA

Os quadros abaixo apresentam a relao dos profissionais envolvidos no EIA / RIMA da pavimentao
da rodovia Cuiab-Santarm, com suas respectivas profisses, registros profissionais e Cadastro
Tcnico Federal do IBAMA.

Quadro EQUIPE TCNICA.13 - Relao dos profissionais com participao na elaborao do

EIA/RIMA.
CTF -
Equipe Nome Profisso N Registro
IBAMA
Coordenao Geral Percival Igncio de Souza Eng Civil 2225 CREA-RS 192768
Coordenao Institucional Sandra Sonntag Eng Civil 69715 CREA-RS 255243
Coordenao Tcnica Willi Bruschi Junior Bilogo (Dr.) 08459-03 CRBio 23370
Coordenao - Meio Fsico Cladio Netto Lummertz Gelogo (Esp.) 93630 CREA-RS 245985
Coordenao - Meio Bitico Adriano Souza da Cunha Bilogo (MSc.) 09021-03 CRBio 196483
Coordenao - Meio Antrpico Eduardo Antonio Audibert Socilogo (Esp.) DRT/RS 435 20511
Coordenao - Anlise Integrada Rodrigo Agra Balbueno Bilogo (MSc.) 08014-03 CRBio 33855
Planos, programas e legislao Lessandro Morini Trindade Eng. Ambiental 117605 CREA-RS 241780
Fsico Clima, Geomorfologia e Cartografia Cludio Marcus Schmitz Gegrafo 111952 CREA-RS 246032
Fsico Ar Rita de Cssia Marques Alves Meteorologista (Dra.) 103619 CREA-RS 246055
Fsico Hidrologia Rogrio Dewes Gelogo (MSc.) 29248 CREA-RS 26709
Fsico - Hidrologia Henrique Bender Kotzian Eng. Civil (Esp.) 59609 CREA-RS 255220
Fsico - Qualidade da gua Luciano Laybauer Gelogo (Dr.) 50805 CREA-RS 25244
Fsico Geologia Lus Alberto de Oliveira Santos Gelogo 112018 CREA-RS 19972
Fsico Geotecnia Arthur Schmidt Nanni Gelogo (MSc.) 97453 CREA-RS 242124
Fsico Solos Marcelo Bastos Eng. Agrnomo (Esp.) 67900 CREA-RS 58014
Fsico - Solos Rudimar Echer Eng. Agrnomo 17049 CREA-PR 255271
Fsico Rudo Hugo Engel Gutterres Eng. Civil (Esp.) 44750 CREA-RS 213507
Bitico Vegetao Samuel Soares de Almeida Eng. Agrnomo (MSc.) 11432 CREA-PA 219124
Bitico Peixes Mauricio Camargo Zorro Bilogo (MSc.) 111779 CNB 206057
Bitico - Anfbios e Rpteis Daniel Oliveira Mesquita Bilogo (MSc.) 30895-04D CRBio 243115
Bitico - Anfbios e Rpteis Guarino Rinaldi Colli Bilogo (Dr.) 04887-87 CRBio 243124
Bitico Aves Fbio Olmos Corra Neves Bilogo (Dr.) 06766-01D CRBio 27188
3/33/1999/
Bitico Aves Jos Fernando Pacheco Bilogo (MSc.) 12947-02D CRBio
000149-0
Bitico Mamferos Alexandra Maria Ramos Bezerra Biloga (MSc.) 29123-02 CRBio 67400
Bitico Mamferos Jos Souza e Silva Junior Psiclogo (Dr.) - 230685
Antrpico - Scio-economia Antnio Michelena Martins Socilogo DRT/RS 709 254446
Antrpico - Sistemas produtivos Nelson Mucenic Eng. Agrnomo (MSc.) 057415 CREA-RS 246154
Antrpico - Sistemas produtivos Vanessa Pfeifer Coelho Eng. Agrnoma (MSc.) 102025 CREA-RS 247840
Antrpico Antropologia e
Maria Carmen Gonzalez Figueiredo Gestora de RH (Esp.) - 201872
Vulnerabilidade ao fogo
Antrpico Antropologia Stela Ribeiro da Mata Machado Antroploga - 202513
Antrpico Antropologia Nei Jos Britto Maciel Antroplogo - 230881
Antrpico Arqueologia Erika M. Robrhan-Gonzalez Arqueloga (Dra.) - 253918
Antrpico Arqueologia Job Lobo Gegrafo (Esp.) - 253960
Antrpico Arqueologia Mrio Loureiro Historiador (Esp.) - 254429
Antrpico - reas de uso especial Ana Elizabeth Carara Biloga (MSc.) 08419-03 CRBio 241792
Descrio do Projeto Armindo Lopes Borstmann Eng. Civil 54230 CREA-RS 246281
Descrio do Projeto Srvulo Norberto Klein Eng. Civil 10827 CREA-RS 246284
Descrio do Projeto Vlter de Oliveira Bochi Eng. Civil 25353 CREA-RS 246280
RIMA Cludia Martins Pozzobon Enga Civil - Rel.Pblicas 59601 CREA-RS 255259

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Quadro EQUIPE TCNICA.14 - Relao dos profissionais colaboradores ao

EIA/RIMA pavimentao da rodovia Cuiab-Santarm
Colaboradores Profisso
Alexandre Bugin Eng. Agrnomo
Alexandre Schossler Jornalista
Almir Gomes Tcnico em Botnica
lvaro Luis Thomas Eng. Civil
Ana Paula Carmignotto Biloga
Antnio Srgio da Silva Bilogo (MSc.)
Claudinia Brazil Saldanha Meteorologista
Cristian Sanabria da Silva Acad. Sociologia
Erno Stefan Administrador
Eugnio Dietrich Eng. Civil e Eletricista
Evandro Krebs Gonalves Eng. Civil e Segurana
Jos Eliel Lavos Farias Tc. Pesca
Juliana Braga Dallarosa Qumica
Leonardo Sergio Pelegrini Arquiteto
Liz Helena Costa Varella Freire Eng. Civil
Luis Carlos Camargo Rodriguez Eng. Civil
Luiz Carlos Lobato Tcnico em Botnica
Luiz Fernando Fidalgo Trevisan Tc. Hidrologia
Moore Cronwell da Silva Tc. Pesca
Renata Aires de Freitas Ecloga
Renato Santiago Tc. Pesca
Roberto Dias Gonalves Tcnico Pesquisa
Tiago Felipe Baldasso Gegrafo
Tiago Jung Dias Acad. Economia
Tommaso Giarrizo Bilogo (MSc.)

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