GRO - Gerenciamento de Riscos

Ocupacionais
De forma simplificada, podemos dizer que a NR 1 dá diretrizes para o
GRO, tendo como objetivo levantar um inventário de riscos na empresa.

O gerenciamento de riscos ocupacionais deve constituir um Programa de

Gerenciamento de Riscos – PGR e, para isso, deve-se atentar aos seguintes
passos:

a) evitar os riscos ocupacionais que possam ser originados no trabalho;

b) identificar os perigos e possíveis lesões ou agravos à saúde;
c) avaliar os riscos ocupacionais indicando o nível de risco;
d) classificar os riscos ocupacionais para determinar a necessidade de adoção
de medidas de prevenção;
e) implementar medidas de prevenção, de acordo com a classificação de
risco e na ordem de prioridade estabelecida na alínea “g” do subitem 1.4.1; e
f) acompanhar o controle dos riscos ocupacionais.

Vamos entender agora, cada uma das etapas.

Levantamento Preliminar e Identificação de Perigos

É importante ter a correta compreensão de risco e perigo nesta etapa. Para
facilitar a diferenciação entre um e outro, confira o exemplo abaixo:

Risco = possibilidade de cortar o dedo

Perigo = faca, máquina

O levantamento preliminar de perigos deve ser realizado:

a) antes do início do funcionamento do estabelecimento ou novas instalações;

b) para as atividades existentes; e
c) nas mudanças e introdução de novos processos ou atividades de trabalho. 
Caso o risco não possa ser evitado, é necessário implementar a identificação
de perigos e a avaliação de riscos ocupacionais.

Na etapa de identificação de perigos precisa constar os perigos externos que

são previsíveis, relacionados à atividade laboral, seguindo os passos:
a) descrição dos perigos e possíveis lesões ou agravos à saúde;
b) identificação das fontes ou circunstâncias; e
c) indicação do grupo de trabalhadores sujeitos aos riscos.

Avaliação de Riscos Ocupacionais

O próximo passo é a avaliação dos riscos em relação aos perigos levantados
anteriormente. A avaliação deve levar em conta técnicas adequadas e consiste
em indicar o nível de risco ocupacional, que é determinado da seguinte forma:

Nível de risco ocupacional = Combinação da severidade das possíveis

lesões ou agravos à saúde (magnitude da consequência e o nº de
trabalhadores possivelmente afetados) + a probabilidade ou chance de
sua ocorrência.

Esta avaliação de riscos deve ser realizada a cada 2 anos ou:

a) após implementação das medidas de prevenção, para avaliação de riscos

residuais;
b) após inovações e modificações nas tecnologias, ambientes, processos,
condições, procedimentos e organização do trabalho que impliquem em novos
riscos ou modifiquem os riscos existentes; 
c) quando identificadas inadequações, insuficiências ou ineficácias das
medidas de prevenção; 
d) na ocorrência de acidentes ou doenças relacionadas ao trabalho;
e) quando houver mudança nos requisitos legais aplicáveis. 
Importante destacar que, se a organização possuir certificações em sistema
de gestão de SST o prazo de revisão passa para 3 anos.

Medidas de prevenção
Para eliminar, reduzir e/ou controlar os riscos, algumas medidas devem ser
adotadas: 

a) exigências previstas em Normas Regulamentadoras e nos dispositivos

legais; 
b) a classificação dos riscos ocupacionais, conforme subitem 1.5.4.4.5; 
c) evidenciar associações, por meio do controle médico da saúde, entre as
lesões

Planos de ação
É hora de elaborar o plano de ação.

Nele, devem constar as medidas de prevenção que serão introduzidas,

aprimoradas ou mantidas. Para estas medidas de prevenção devem constar:
cronograma, formas de acompanhamento e aferição de resultados.

Com o plano de ação é possível avaliar se as ações estão sendo efetivas ou

não e, caso negativo, ajustar o processo.

PGR - Programa de Gerenciamento de

Riscos
O PGR agora ganha espaço na segurança do trabalho e deixa o PPRA para
trás, deixando este documento de existir a partir de março de 2021.
Com base nas diversas etapas anteriores (perigos, riscos, medidas de
prevenção e plano de ação), é chegado o momento da elaboração do PGR. O
Programa de Gerenciamento de riscos deve conter, no mínimo, dois
documentos:

a) inventário de riscos; e 
b) plano de ação. 

Sua elaboração fica sob a responsabilidade da organização, respeitado as NRs.

Inventário de riscos ocupacionais

O inventário de riscos ocupacionais terá como base os dados da identificação
dos perigos e das avaliações dos riscos ocupacionais. Ele deve contemplar,
pelo menos, estas informações:

a) caracterização dos processos e ambientes de trabalho; 

b) caracterização das atividades;
c) descrição de perigos e de possíveis lesões ou agravos à saúde dos
trabalhadores, com a identificação das fontes ou circunstâncias, descrição de
riscos gerados pelos perigos, com a indicação dos grupos de trabalhadores
sujeitos a esses riscos, e descrição de medidas de prevenção implementadas; 
d) dados da análise preliminar ou do monitoramento das exposições a agentes
físicos, químicos e biológicos e os resultados da avaliação de ergonomia nos
termos da NR-17.
e) avaliação dos riscos, incluindo a classificação para fins de elaboração do
plano de ação; 
f) critérios adotados para avaliação dos riscos e tomada de decisão.

O histórico das atualizações deve ficar guardado por 20 anos ou pelo

tempo definido em norma específica.
Informação digital e digitalização de documentos
As informações de segurança e saúde no trabalho devem ser emitidas e
armazenadas em meio digital, conforme modelo aprovado pela STRAB, que
tenha certificado na Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira – ICP.

Os documentos físicos ainda poderão ser assinados manualmente

e arquivados em meio digital, mediante processo de digitalização com
certificado digital.

E devem ficar disponíveis para acesso da Inspeção do Trabalho, de forma que

se possa verificar, a qualquer tempo, a validade jurídica, autenticidade,
integridade, disponibilidade, rastreabilidade, irretratabilidade, privacidade e
interoperabilidade. 

É importante mencionar também, que a NR-1 aborda como devem ser os

treinamentos de forma bem detalhada.

NR-9 - Avaliação e Controle das Exposições

Ocupacionais a Agentes Físicos, Químicos e Biológicos
As exposições ocupacionais a agentes físicos, químicos e biológicos, previstos
na NR-1, devem agora, na NR-9, estabelecer os requisitos para a avaliação
dessas exposições e subsidiar medidas de prevenção para os riscos
ocupacionais.

Para a identificação das exposições deve-se considerar:

a) descrição das atividades;

b) identificação do agente e formas de exposição;
c) possíveis lesões ou agravos à saúde relacionados às exposições
identificadas;
d) fatores determinantes da exposição;
e) medidas de prevenção já existentes; e
f) identificação dos grupos de trabalhadores expostos.

Uma análise preliminar das atividades de trabalho deve ser feita para verificar
a necessidade de adoção de medidas de prevenção ou de realização de
avaliações qualitativas ou quantitativas.

A avaliação quantitativa deve ser usada para: 

a) comprovar o controle da exposição ocupacional aos agentes identificados;

b) dimensionar a exposição ocupacional dos grupos de trabalhadores;
c) subsidiar o equacionamento das medidas de prevenção.

Medidas de prevenção e controle precisam ser incorporadas ao Plano de

Ação. E, enquanto não forem estabelecidos os Anexos a esta Norma, é
possível utilizar como medidas de prevenção:

a) os critérios e limites de tolerância constantes na NR-15 e seus anexos;

b) como nível de ação para agentes químicos, a metade dos limites de
tolerância;
c) como nível de ação para o agente físico ruído, a metade da dose.

Gostou das novidades? Os documentos da Segurança do Trabalho agora serão

mais bem detalhados! Mas ainda há alguns meses para nos adaptarmos e
realmente inserirmos estas mudanças no nosso dia a dia.
O que é PGR?
            O PGR é Programa de Gerenciamento de Riscos, um programa proposto pelo
Governo Federal Brasileiro com o objetivo de identificar e avaliar acidentes nos
ambientes de trabalho, verificando risco e propondo estratégias de prevenção dos
acidentes e doenças profissionais. Logo, para a elaboração de PGR você precisa
conhecer muito bem as diretrizes e normas desse programa e todos os possíveis riscos
oferecidos pelo ambiente de trabalho.

A regulamentação de PGR

            Segundo a legislação, o PGR é regulado pela Portaria número 3.214 de 08 de

junho de 1978, dentro da Norma Regulamentadora número 22 (NR 22 – Segurança e
Saúde Ocupacional na Mineração). A NR 22 já foi alterada ou atualizada pelas
seguintes portarias:

 Portaria MTb n.o 2.037, de 15 de dezembro de 1999

 Portaria SIT n.o 33, de 26 de dezembro de 2000
 Portaria SIT n.o 27, de 01 de outubro de 2002
 Portaria SIT n.o 63, de 02 de dezembro de 2003
 Portaria SIT n.o 70, de 12 de março de 2004
 Portaria SIT n.o 202, de 26 de janeiro de 2011
 Portaria SIT n.o 1.894, de 09 de dezembro de 2013
 Portaria MTE n.o 732, de 22 de maio de 2014
 Portaria MTPS n.o 506, de 29 de abril de 2016
 Portaria MTb n.o 1.085, de 18 de dezembro de 2018

            Especificamente, o PGR foi criado através da Portaria MTE n.o 732, de 22 de
maio de 2014 e está explicado no item 22.3.7 da NR 22. Confira a seguir o trecho que
descreve aspectos da PGR, além de pontos para elaboração de PGR:

22.3.7 Cabe à empresa ou Permissionário de Lavra Garimpeira elaborar e implementar o

Programa de Gerenciamento de Riscos – PGR, contemplando os aspectos desta Norma,
incluindo, no mínimo, os relacionados a:

a)  riscos físicos, químicos e biológicos;

b)  atmosferas explosivas;

c)  deficiências de oxigênio;

d)  ventilação;

e)  proteção respiratória, de acordo com a Instrução Normativa n.o 1, de 11/04/94, da

Secretaria de Segurança e Saúde no Trabalho;

f)  investigação e análise de acidentes do trabalho;

g)  ergonomia e organização do trabalho;

h)  riscos decorrentes do trabalho em altura, em profundidade e em espaços confinados;

i)  riscos decorrentes da utilização de energia elétrica, máquinas, equipamentos, veículos

e trabalhos manuais;

j)  equipamentos de proteção individual de uso obrigatório, observando-se no mínimo o

constante na Norma Regulamentadora n.o 6.

l) estabilidade do maciço;

m)  plano de emergência e n)  outros resultantes de modificações e introduções de novas

tecnologias

Obrigatoriedades de PGR

            Através da criação e regulamentação vigente, a elaboração de PGR é uma

obrigatoriedade para as empresas mineradoras ou empresas consideradas como de alto
risco. Assim, o Ministério do Trabalho exige que sejam reportados todos os riscos no
ambiente de atividade profissional dessas áreas.

            De acordo com o especificado no item anterior, a elaboração da PGR deve

conter todos os perigos da empresa, respeitando as normas da legislação. Por isso, se a
sua empresa se enquadra no perfil de alto riso para o trabalhador, é mandatório realizar
a gestão de segurança do trabalho também implementando esse programa.

O que a elaboração de PGR propõe?

            Através da elaboração de PGR, aempresa ou o Permissionário de Lavra

Garimpeira deverá apresentar:

 Avaliação de riscos ambientais;

 Avaliação de doenças ocupacionais;
 Identificação de riscos no ambiente de trabalho;
 Integridade física dos trabalhadores;
 Segurança da população;
 Segurança do meio ambiente;
 Estratégias e ações eficazes para prevenir acidentes.

Como realizar a elaboração de PGR

            A elaboração de PGR – Programa de Gerenciamento de Riscos – deve incluir

as seguintes etapas:

a)  antecipação e identificação de fatores de risco, levando-se em conta, inclusive, as

informações do Mapa de Risco elaborado pela CIPAMIN (Comissão Interna de
Prevenção de Acidentes na Mineração), quando houver;

b)  avaliação dos fatores de risco e da exposição dos trabalhadores;

c)  estabelecimento de prioridades, metas e cronograma;

d)  acompanhamento das medidas de controle implementadas;

e)  monitorizarão da exposição aos fatores de riscos;

f)  registro e manutenção dos dados por, no mínimo, vinte anos e

g)  análise crítica do programa, pelo menos, uma vez ao ano, contemplando a evolução
do cronograma, com registro

das medidas de controle implantadas e programadas. (Inserido pela Portaria MTE n.o
732, de 22 de maio de 2014).

22.3.7.1.1 O Programa de Gerenciamento de Riscos, suas alterações e complementações

deverão ser apresentados e discutidos na CIPAMIN, para acompanhamento das medidas
de controle.
22.3.7.1.2 O Programa de Gerenciamento de Riscos deve considerar os níveis de ação
acima dos quais devem ser desenvolvidas ações preventivas, de forma a minimizar a
probabilidade de ultrapassagem dos limites de exposição ocupacional, implementando-
se medidas para o monitoramento periódico da exposição, informação dos trabalhadores
e o controle médico, considerando as seguintes definições: (Alterado pela Portaria SIT
n.o 27, de1o de outubro de 2002)

a)  limites de exposição ocupacional são os valores de limites de tolerância previstos na

Norma Regulamentadora n.o 15 ou, na ausência destes, valores limites de exposição
ocupacional adotados pela American Conference of Governamental Industrial
Higyenists – ACGIH ou valores que venham a ser estabelecidos em negociação
coletiva, desde que mais rigorosos que os acima mencionados; (Alterado pela Portaria
SIT n.o 27, de1o de outubro de 2002)

b)  níveis de ação para agentes químicos são os valores de concentração ambiental

correspondentes à metade dos limites de exposição, conforme definidos na alínea “a”
anterior e

c)  níveis de ação para ruído são os valores correspondentes a dose de zero vírgula cinco
(dose superior a cinqüenta por cento), conforme critério estabelecido na Norma
Regulamentadora n.o 15, Anexo I, item 6.

22.3.7.1.3 Desobrigam-se da exigência do PPRA as empresas que implementarem o

PGR.

Realizando uma excelente elaboração de PGR

            Até agora você descobriu o que é PGR e como elaborar esse programa na sua
empresa. Agora, gostaríamos de te explicar três passos para realizar uma
excelente elaboração de PGR.

1. Conheça a legislação: o primeiro passo para realizar uma excelente elaboração

de PGR é conhecer a legislação. Todas as atividades da sua empresa devem ser
realizadas de acordo com as normas e diretrizes vigentes. Não cumprir as
normas ou desconhecê-las pode ser muito perigoso para o futuro da sua empresa.
Por isso, para entender sobre riscos ambientais, doenças ocupacionais,
programas a serem implementados, você precisa conhecer a legislação. Aqui
nesse artigo você encontrará nas referências os links para as legislações
referentes à PGR.
 Conheça a sua empresa: o segundo passo para realizar uma
excelente elaboração de PGR é conhecer a sua empresa. Um excelente
empregador conhece a sua empresa, entende sobre os riscos das atividades
exercidas, conhece o seu quadro de funcionários, entende de todos os processos
de gestão. Assim, a elaboração de PGR fica mais facilidade, evitando erros ou
mal-entendidos.
 Contrate uma empresa de soluções em segurança do trabalho: e o terceiro
passo para realizar uma excelente elaboração de PGR é contratar uma empresa
de soluções em segurança do trabalho. Dependendo do tamanho a sua empresa e
do grau de risco que ela oferece aos colaboradores ou ambiente de trabalho, é
essencial o auxílio e apoio de uma empresa especializada. Assim, uma empresa
 de soluções em segurança do trabalho poderá te ajudar na elaboração de PGR,
propondo soluções para os riscos e oferecendo treinamentos e consultoria.

            Enfim, através desse conteúdo esperamos que você tenha compreendido todos os
aspectos sobre a elaboração de PGR. Além disso, também esperamos que você evite
multas trabalhistas e reporte corretamente os riscos à saúde dos seus colaboradores. Por
essa razão, é essencial que você esteja sempre bem informado sobre as legislações
trabalhistas, normas e diretrizes que envolvam segurança do trabalho da sua empresa.

            Para mais informações sobre a elaboração de PGR, entre em contato com a C.A.
Soluções em Segurança do Trabalho. Nós queremos te ajudar a cumprir todas as normas
vigentes do Ministério do Trabalho da maneira correta, evitando dor de cabeça e
problemas fiscais. Deixe o seu comentário e compartilhe nas redes sociais para seus
amigos e familiares que também precisam entender um pouco mais sobre PGR. E, claro,
continue acompanhando os artigos completos do nosso blog.