Abnt NBR Iso 14031: Norma Brasileira
Abnt NBR Iso 14031: Norma Brasileira
Abnt NBR Iso 14031: Norma Brasileira
Primeira edição
27.02.2004
Válida a partir de
29.03.2004
ICS 13.020.10
Número de referência
ABNT NBR ISO 14031:2004
38 páginas
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Sumário Página
Prefácio .............................................................................................................................................................iv
Introdução......................... ..................................................................................................................... v
1 Escopo ....................................................................................................................................................1
2 Termos e definições .................................................................................................................................1
3 Avaliação de desempenho ambiental .......................................................................................................3
3.1 Visão geral ...............................................................................................................................................3
3.1.1 Modelo de processos de ADA ..................................................................................................................3
3.1.2 Indicadores para ADA ...........................................................................................................................5
3.1.3 Utilização de ADA ..................................................................................................................................6
3.2 Planejamento da ADA (Planejar)..........................................................................................................7
3.2.1 Orientações gerais ...............................................................................................................................7
3.2.2 Seleção de indicadores para ADA ......................................................................................................9
3.3 Uso dos dados e informações (Fazer) ..............................................................................................15
3.3.1 Visão geral .............................................................................................................................................15
3.3.2 Coleta de dados .....................................................................................................................................15
3.3.3 Análise e conversão de dados ..........................................................................................................16
3.3.4 Avaliação da informação ...................................................................................................................16
3.3.5 Relato e comunicação ........................................................................................................................17
3.4 Análise crítica e melhoria da ADA (Checar e Agir) ..........................................................................18
ANEXO A (informativo) Orientação suplementar para ADA ..........................................................................20
A.1 Visão geral..............................................................................................................................................20
A.2 Orientação para identificação das partes interessadas no contexto da ADA ..............................20
A.2.1 Partes interessadas em potencial......................................................................................................20
A.2.2 Questões e visões de partes interessadas.......................................................................................21
A.2.3 Métodos para identificação da visão das partes interessadas ......................................................22
A.3 Orientação suplementar para seleção de indicadores para ADA .................................................23
A.3.1 Considerações para seleção de indicadores para ADA .................................................................23
A.3.2 Exemplos de abordagens para seleção de indicadores para ADA ..........................................................23
A.4 Exemplos de indicadores para ADA..................................................................................................25
A.4.1 Visão geral ...........................................................................................................................................25
A.4.2 Indicadores de desempenho gerencial – IDG ..................................................................................26
A.4.3 Indicadores de desempenho operacional – IDO .............................................................................28
A.4.4 Indicadores de condição ambiental – ICA .......................................................................................33
Bibliografia .......................................................................................................................................................38
Prefácio
A ABNT NBR ISO 14031 foi elaborada pelo ABNT/CB-38 - Comitê Brasileiro de Gestão Ambiental. Seu 1º
Projeto circulou em Consulta Pública conforme Edital nº 08, de 31/08/2003, com o número 38:004.01-001.
Introdução
Muitas organizações estão buscando caminhos para compreender, demonstrar e melhorar o seu
desempenho ambiental. Isso pode ser obtido administrando com eficácia aqueles elementos de suas
atividades, produtos e serviços que podem impactar significativamente o meio ambiente.
A avaliação de desempenho ambiental (ADA), objetivo desta Norma, é um processo e ferramenta de gestão
interna, planejada para prover uma gestão com informações confiáveis e verificáveis, em base contínua para
determinar se o desempenho ambiental de uma organização está adequado aos critérios estabelecidos pela
administração da organização.
Convém que uma organização com um sistema de gestão ambiental existente compare o seu desempenho
ambiental com a sua política ambiental, objetivos, metas e outros critérios de desempenho ambiental.
Se uma organização não tiver um sistema de gestão ambiental, a ADA pode auxiliar a organização na:
A ABNT NBR ISO 14031 dá suporte aos requisitos da ABNT NBR ISO 14001 e às orientações da
ABNT NBR ISO 14004 (ver Bibliografia), mas ela pode ser também usada independentemente.
A ADA e auditorias ambientais ajudam a administração de uma organização a avaliar o status de seu
desempenho ambiental e a identificar áreas onde melhorias são necessárias. A ADA é um processo contínuo
de coleta e avaliação de dados e informações para fornecer uma avaliação atual do desempenho, assim
como as tendências de desempenho ao longo do tempo. Além disso, auditorias ambientais são realizadas
periodicamente para verificar a conformidade com os requisitos definidos. Orientações adicionais para
auditoria ambiental são fornecidas pelas ABNT NBR ISO 14010 e ABNT NBR ISO 14011 (ver Bibliografia).
Exemplos de outras ferramentas que a administração pode usar para ADA, inclui auditorias ambientais e
análise do ciclo de vida (ACV). Enquanto a ADA se concentra na descrição do desempenho ambiental de
uma organização, a ACV é uma técnica para análise de aspectos ambientais e potenciais impactos
associados com sistemas de produtos e serviços. Outras orientações sobre ACV são fornecidas nas
ABNT NBR ISO 14040, ISO 14041, ISO 14042 e ISO 14043 (ver Bibliografia). Informações relevantes
derivadas destas e de outras fontes de dados podem ajudar na implementação da ADA, assim como na
implementação de outras ferramentas de gestão.
1 Escopo
Esta Norma fornece orientação para o projeto e uso da avaliação do desempenho ambiental em uma
organização. Ela é aplicável a todas as organizações, independentemente do tipo, tamanho, localização e
complexidade.
Esta Norma não estabelece níveis de desempenho ambiental. Não se pretende que ela seja usada como
uma norma de especificação para propósitos de certificação ou registro, ou para estabelecimento de
quaisquer outros requisitos de conformidade de sistema de gestão ambiental.
2 Termos e definições
Para os efeitos desta Norma, aplicam-se os seguintes termos e definições:
2.1
meio ambiente
circunvizinhança em que uma organização opera, incluindo ar, água, solo, recursos naturais, flora, fauna,
seres humanos e suas inter-relações.
NOTA Neste contexto, circunvizinhança estende-se do interior das instalações para o sistema global.
2.2
aspecto ambiental
elemento das atividades, produtos ou serviços de uma organização que pode interagir com o meio ambiente.
NOTA Um aspecto ambiental significativo é aquele que tem ou pode ter um impacto ambiental significativo.
2.3
indicador de condição ambiental
ICA
expressão específica que fornece informações sobre as condições locais, regionais, nacionais ou globais do
meio ambiente.
NOTA “Regional“ pode se referir a um estado ou a um grupo de estados em um país, ou pode se referir a um grupo
de países ou a um continente, dependendo da abrangência da condição ambiental que a organização escolher
considerar.
2.4
impacto ambiental
qualquer modificação do meio ambiente, adversa ou benéfica, que resulte, no todo ou em parte, das
atividades, produtos ou serviços de uma organização.
[ABNT NBR ISO 14001:1996]
2.5
sistema de gestão ambiental
parte do sistema de gestão global que inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento,
responsabilidades, práticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir,
analisar criticamente e manter a política ambiental.
[ABNT NBR ISO 14001:1996]
2.6
objetivo ambiental
propósito ambiental global decorrente da política ambiental que uma organização se propõe a atingir, sendo
quantificado sempre que exeqüível.
[ABNT NBR ISO 14001:1996]
2.7
desempenho ambiental
resultados da gestão de uma organização sobre seus aspectos ambientais.
NOTA 1 Desempenho ambiental é definido nesta Norma de maneira diferente que nas ABNT NBR ISO 14001:1996 e
ABNT NBR ISO 14004:1996.
NOTA 2 - No contexto de sistemas de gestão ambiental, os resultados podem ser medidos em relação à política,
objetivos e metas ambientais da organização.
2.8
critério de desempenho ambiental
objetivo ambiental, meta ou outro nível pretendido de desempenho ambiental estabelecido pela administração
da organização e usado com o propósito de avaliação do desempenho ambiental.
2.9
avaliação do desempenho ambiental
ADA
processo para facilitar as decisões gerenciais com relação ao desempenho ambiental de uma organização e
que compreende a seleção de indicadores, a coleta e análise de dados, a avaliação da informação em
comparação com critérios de desempenho ambiental, os relatórios e informes, as análises críticas periódicas
e as melhorias deste processo.
2.10
indicador de desempenho ambiental
IDA
expressão específica que fornece informações sobre o desempenho ambiental de uma organização.
2.10.1
indicador de desempenho gerencial
IDG
indicador de desempenho ambiental que fornece informações sobre os esforços gerenciais para influenciar o
desempenho ambiental de uma organização.
2.10.2
indicador de desempenho operacional
IDO
indicador de desempenho ambiental que fornece informações sobre o desempenho ambiental das operações
de uma organização.
2.11
política ambiental
declaração da organização, expondo suas intenções e princípios em relação ao seu desempenho ambiental
global, que provê uma estrutura para ação e definição de seus objetivos e metas ambientais.
[ABNT NBR ISO 14001:1996]
2.12
meta ambiental
requisito de desempenho detalhado, quantificado sempre que exeqüível, aplicável à organização ou partes
dela, resultante dos objetivos ambientais e que necessita ser estabelecido e atendido para que tais objetivos
sejam atingidos.
[ABNT NBR ISO 14001:1996]
2.13
parte interessada
indivíduo ou grupo interessado ou afetado pelo desempenho ambiental de uma organização
[ABNT NBR ISO 14001:1996]
2.14
organização
companhia, corporação, firma, empresa ou instituição, ou parte ou combinação destas, pública ou privada,
sociedade anônima, limitada ou com outra forma estatutária, que tem funções e estrutura administrativa
próprias.
NOTA Para organizações com mais de uma unidade operacional, cada unidade isolada pode ser definida como uma
organização.
Avaliação de desempenho ambiental (ADA) é um processo de gestão interna que utiliza indicadores para
fornecer informações, comparando o desempenho ambiental, passado e presente, de uma organização com
seus critérios de desempenho ambiental. A ADA, como detalhada nesta Norma, segue um modelo gerencial
PDCA [Planejar (Plan) – Fazer (Do) - Checar (Check) - Agir (Act)]. As etapas deste processo contínuo são as
seguintes:
a) Planejar
1) planejamento da ADA;
2) seleção de indicadores para a ADA (o processo de seleção de indicadores pode incluir tanto a
escolha de indicadores existentes quanto o desenvolvimento de novos indicadores).
b) Fazer
c) Checar e agir
PLANEJAR
FAZER
Dados
3.3.3 Análise e conversão de dados
Informação
3.3.4 Avaliação da informação
Resultados
3.3.5 Relato e comunicação
CHECAR E AGIR
- indicadores de desempenho gerencial (IDG) são um tipo de IDA que fornecem informações sobre
esforços gerenciais para influenciar o desempenho ambiental das operações da organização.
- indicadores de desempenho operacional (IDO) são um tipo de IDA que fornecem informações sobre o
desempenho ambiental das operações da organização.
Os ICA fornecem informações sobre a condição do meio ambiente. Estas informações podem ajudar a
organização a entender melhor o impacto real ou o impacto potencial de seus aspectos ambientais e assim
auxiliar no planejamento e na implementação da ADA.
CONDIÇÃO DO
A ORGANIZAÇÃO (IDA)
CONDIÇÃO PARTES
A GERÊNCIA DA
AMBIENTAL INTERESSADAS
ORGANIZAÇÃO (IDG)
E OUTRAS FONTES
AS OPERAÇÕES DA
ORGANIZAÇÃO (IDO)
INSTALAÇÕES
ENTRADAS FÍSICAS E SAÍDAS
FORNECIMENTO EQUIPAMENTOS DISTRIBUIÇÃO
O comprometimento da administração para implementar a ADA é essencial. Convém que a ADA seja
apropriada ao tamanho, localização e tipo da organização, bem como suas necessidades e prioridades.
Convém que a ADA tenha relação custo-benefício favorável e seja parte das funções e atividades regulares
dos negócios de uma organização. As informações geradas pela ADA podem auxiliar uma organização a:
• determinar quaisquer ações necessárias para atingir seus critérios de desempenho ambiental;
• identificar oportunidades para melhorar a gestão de seus aspectos ambientais (por exemplo: prevenção da
poluição);
É recomendável que uma organização baseie seu planejamento da ADA (incluindo a seleção de indicadores
para ADA) em:
• aspectos ambientais significativos que ela possa controlar e sobre os quais presume-se que tenha
influência;
NOTA A subseção A.2 desta Norma fornece orientação na identificação das visões das partes interessadas no
contexto da ADA.
- necessidade de informações consistentes relacionadas a seu desempenho ambiental ano após ano;
Convém que os recursos financeiros, materiais e humanos necessários para conduzir a ADA sejam
identificados e fornecidos pela administração.
Dependendo de sua capacidade e recursos, o escopo inicial da ADA de uma organização pode ser limitado
àqueles elementos de suas atividades, produtos e serviços em que a administração dá a mais alta prioridade.
Ao longo do tempo, o escopo inicial da ADA pode ser ampliado para considerar elementos das atividades,
produtos e serviços da organização que não tenham sido previamente considerados.
A identificação dos aspectos ambientais de uma organização é uma entrada importante para o planejamento
da ADA. Esta informação é desenvolvida tipicamente no contexto de um sistema de gestão ambiental. Podem
ser encontradas orientações sobre a identificação dos aspectos ambientais significativos, no contexto de
sistemas de gestão ambiental, nas ABNT NBR ISO 14001 e ABNT NBR ISO 14004 (ver bibliografia).
Convém que uma organização com um sistema de gestão ambiental existente audite seu desempenho
ambiental em relação a sua política ambiental, objetivos, metas e outros critérios de desempenho ambiental.
Uma organização sem um sistema de gestão ambiental pode usar a ADA para auxiliar na identificação dos
aspectos ambientais, os quais ela tratará como significativos, e no estabelecimento de critérios para seu
desempenho ambiental. Para determinar aspectos ambientais significativos convém que essa organização
considere:
• emissões;
• riscos;
• a possibilidade de incidentes;
Para a maioria das organizações, a análise crítica dos aspectos ambientais irá focar as operações da
organização, como descrito na figura A.1.
Ajuda Prática nº 1
Exemplos de abordagens para identificar aspectos ambientais e sua significância relativa no contexto da ADA,
para organizações sem sistemas de gestão ambiental.
• Identificar atividades, produtos e serviços da organização, os aspectos ambientais específicos e a significância relativa
a eles associada e os impactos potenciais relacionados com os aspectos ambientais significativos.
• Usar informações sobre a condição do meio ambiente para identificar atividades, produtos e serviços da organização
que possam ter um impacto em condições específicas.
• Analisar os dados existentes da organização sobre as entradas de material e energia, descargas, resíduos e emissões,
e avaliar estes dados em termos de risco.
• Identificar a visão das partes interessadas e usar estas informações para ajudar a estabelecer aspectos ambientais
significativos da organização.
• Identificar as atividades da organização que são sujeitas à regulamentação ambiental ou outros requisitos, para as
quais podem ter sido coletados dados pela organização.
• Considerar o projeto, desenvolvimento, fabricação, distribuição, serviço pós-venda, uso, reuso, reciclagem e
disposição dos produtos da organização e seus impactos ambientais relacionados.
• Identificar aquelas atividades da organização que têm os custos ou benefícios ambientais mais significativos.
Tendo ou não um sistema de gestão ambiental, convém que uma organização planeje a ADA em conjunto
com o estabelecimento de seus critérios de desempenho ambiental, de modo que os indicadores
selecionados para ADA sejam apropriados para descrever o desempenho ambiental da organização em
relação a esses critérios.
Exemplos de fontes de onde os critérios de desempenho ambiental podem ser obtidos incluem:
- requisitos legais;
- pesquisa científica.
Indicadores para ADA são selecionados pelas organizações como um meio de apresentar dados ou
informações qualitativos ou quantitativos, de uma forma mais compreensível e útil. Eles ajudam a converter
dados em informações concisas sobre os esforços da administração para influenciar o desempenho
ambiental da organização, o desempenho ambiental das operações da organização ou a condição do meio
ambiente. A uma organização convém selecionar um número suficiente de indicadores relevantes e
compreensíveis para avaliar o seu desempenho ambiental. Convém que o número de indicadores
selecionados para ADA reflita a natureza e a escala das operações da organização. A escolha dos
indicadores para ADA determinará quais dados convém serem usados. Para facilitar este esforço, as
organizações podem preferir usar dados já disponíveis e coletados pela organização ou por outros.
As informações transmitidas através de indicadores para a ADA podem ser expressas como medições diretas
ou relativas, ou como informações indexadas. Indicadores para ADA podem ser agregados ou ponderados de
acordo com a natureza da informação e o uso pretendido. Convém que a agregação e ponderação sejam
feitas com cautela para assegurar a verificabilidade, consistência, comparatividade e entendimento. Convém
que haja um entendimento claro de suposições feitas no manuseio de dados e sua transformação em
informações e indicadores para ADA.
Ajuda Prática nº 2
• Medições ou cálculos diretos: dados ou informações básicas, tal como toneladas de contaminantes
emitidos.
• Medições ou cálculos relativos: dados ou informações comparados ou relacionados a outro parâmetro (por
exemplo: nível de produção, tempo, localização ou condição intrínseca), assim como a quantidade de
toneladas de contaminantes emitidos por tonelada de produto manufaturado, ou a quantidade de
contaminantes emitidos por unidade de faturamento.
• Indexada: dados ou informações descritivas convertidos para unidades ou para uma forma que relacione a
informação a um padrão ou base de referência escolhidos, tal como emissões de contaminantes no ano
corrente expressas como uma percentagem daquelas emissões em um ano-base.
• Agregada: dados ou informações descritivas do mesmo tipo, mas de diferentes fontes, coletados e
expressos como um valor combinado, tal como toneladas totais de um dado contaminante emitido a partir da
produção de um produto em determinado ano, determinado pela soma de emissões a partir de múltiplas
instalações que produzem aquele produto.
• Ponderada: dados ou informações descritivas modificados pela aplicação de um fator relacionado à sua
significância.
Existem muitas considerações que uma organização pode levar em conta quando da seleção de indicadores
para ADA, e várias abordagens que uma organização pode usar para selecionar seus IDA (IDO e IDG) e ICA.
Algumas considerações para seleção de indicadores de ADA são fornecidas em A.3.1. A.3.2 fornece alguns
exemplos de abordagens para seleção de indicadores de ADA.
Alguns aspectos ambientais podem ser complexos, e pode ser benéfico selecionar uma combinação de IDA e
ICA para fornecer uma avaliação abrangente do desempenho relacionada a tais aspectos.
Convém que os indicadores de ADA sejam selecionados de modo que a administração tenha informações
suficientes para entender o efeito que o progresso na administração em alcançar qualquer critério de
desempenho ambiental tem sobre os outros elementos do desempenho ambiental.
As organizações podem considerar útil selecionar vários indicadores para ADA derivados de um conjunto
comum de dados, dependendo do público-alvo de cada indicador.
Ajuda Prática nº 3
Exemplo para ilustrar uma organização selecionando vários indicadores para ADA derivados de um
conjunto comum de dados, dependendo do público-alvo.
Uma organização que descarrega águas residuais tratadas para um lago seleciona os seguintes indicadores
para ADA:
• quantidade total de descarga de contaminante por ano (possível público-alvo: a comunidade local);
• mudança na quantidade de descarga de contaminante por ano relativa a investimentos em tecnologia mais
limpa ou melhoria do processo (possíveis público-alvo: administração e investidores).
Convém que os indicadores de desempenho gerencial (IDG) forneçam informações sobre capacidade e
esforços da organização em gerenciar assuntos tais como treinamento, requisitos legais, alocação e eficiente
utilização de recursos, gestão de custos ambientais, compras, desenvolvimento de produtos, documentação,
ou ação corretiva, os quais tenham ou possam ter influência no desempenho ambiental da organização.
Convém que os IDG auxiliem a avaliação dos esforços, decisões e ações da administração para melhorar o
desempenho ambiental.
Por exemplo, IDG podem ser usados para rastrear:
- ações gerenciais que influenciam o desempenho ambiental das operações da organização, e possivelmente
a condição do meio ambiente;
- capacidades de gestão ambiental da organização, incluindo flexibilidade para lidar com mudanças das
condições ambientais, consecução de objetivos específicos, coordenação eficaz, ou capacidade de solução
de problemas;
- conformidade com requisitos legais e regulamentares, e conformidade com outros requisitos que a
organização subscreva;
- custos ou benefícios financeiros.
• identificar causas básicas onde o desempenho real excede, ou não atinge critérios relevantes de
desempenho ambiental;
Convém que os indicadores de desempenho operacional (IDO) forneçam à administração informações sobre
o desempenho ambiental das operações da organização. Os IDO se relacionam a:
• projeto, instalação, operação (incluindo situações de emergência e operações não rotineiras), manutenção
das instalações físicas e dos equipamentos da organização;
• saídas: produtos (por exemplo: principais produtos, subprodutos, materiais reciclados e reutilizados),
serviços, resíduos (por exemplo: sólidos, líquidos, perigosos, não perigosos, recicláveis, reutilizáveis), e
emissões (por exemplo: emissões para a atmosfera, efluentes para água ou solo, ruído, vibração, calor,
radiação, luz) resultantes das operações da organização;
SAÍDAS
ENTRADAS • Produtos
• Materiais INSTALAÇÕES • Serviços
FÍSICAS E • Resíduos
• Energia
EQUIPAMENTOS
• Serviços • Emissões
FORNECIMENTO DISTRIBUIÇÃO
Indicadores de condição ambiental (ICA) fornecem informações sobre a condição do ambiente local, regional,
nacional ou global. A condição do meio ambiente pode mudar ao longo do tempo ou com eventos
específicos. Enquanto ICA não são medições do impacto sobre o meio ambiente, mudanças nos ICA podem
fornecer informações úteis sobre o relacionamento entre a condição do meio ambiente e as atividades,
produtos e serviços de uma organização.
As organizações são encorajadas a considerar ICA em suas ADA. Os ICA provêem a uma organização o
contexto ambiental para apoiar:
Uma organização que tenha identificado uma condição específica no meio ambiente que resulte diretamente
de suas próprias atividades, produtos e serviços, pode desejar selecionar IDA (IDG e IDO) que correlacionem
os esforços gerenciais e desempenho operacional às mudanças nas condições ambientais.
Ajuda prática nº 4
Exemplos para ilustrar uma questão ambiental identificada com indicadores correlacionados
selecionados para ADA.
EXEMPLO 1:
Uma organização de serviço localizada em uma área onde a qualidade do ar é conhecida como insatisfatória
utiliza informações sobre a qualidade do ar para seleção apropriada dos indicadores para ADA, consistente
com seus objetivos para reduzir suas emissões de veículos automotores.
ICA:
IDO:
IDG:
• efetividade dos esforços para a redução do consumo de combustível, melhoria da manutenção dos
veículos e da eficiência do combustível, e uso de combustíveis alternativos.
EXEMPLO 2:
Em uma região geográfica onde a informação ambiental indica uma diminuição no fornecimento de água,
uma organização pode selecionar indicadores para ADA relacionados às medidas de conservação da água
que não teriam sido selecionadas sem estas informações.
ICA:
• taxa de reabastecimento.
IDO:
IDG:
A figura 4 ilustra as etapas de uso de dados e informações para avaliar o desempenho ambiental.
Estas etapas são descritas mais detalhadamente em 3.3.2 a 3.3.5.
ENTRADAS SAÍDAS
Fontes 3.3.2
de Coleta de dados
dados
DADOS
Técnicas e 3.3.3
considerações de Análise e conversão
análise de dados de dados
INFORMAÇÕES
Critérios para
comparação de 3.3.4
desempenho Avaliação de informações
ambiental
RESULTADOS
INTERNAMENTE
3.3.5 (empregados e
Relato e contratados)
comunicação
EXTERNAMENTE
(partes
interessadas)
Convém que uma organização colete dados regularmente, a fim de prover entrada para o cálculo dos valores
dos indicadores selecionados para ADA. Convém que sejam sistematicamente coletados de fontes
apropriadas, com freqüências consistentes com o planejamento da ADA.
Convém que os procedimentos para a coleta de dados assegurem a confiabilidade dos dados; isto depende
de fatores como: disponibilidade, adequação, validade e verificabilidade científica e estatística. Convém que a
coleta de dados seja apoiada por práticas de controle de qualidade e de garantia de qualidade, que
assegurem que os dados obtidos sejam do tipo e da qualidade necessários para uso na ADA. Convém que
os procedimentos para a coleta de dados incluam a identificação apropriada, arquivamento, armazenamento,
recuperação e disposição dos dados e das informações.
Uma organização pode usar seus próprios dados ou dados de outras fontes. Por exemplo, os dados podem
ser coletados a partir de:
• monitoramento e medição;
• entrevistas e observações;
• relatórios regulamentares;
• registros de compras;
• fornecedores e subcontratados;
• associações de negócios.
A análise dos dados pode incluir considerações da qualidade, eficácia, adequação e completeza necessárias
para produzir informações confiáveis.
As informações que descrevem o desempenho ambiental da organização podem ser desenvolvidas utilizando
cálculos, melhores estimativas, métodos estatísticos e/ou técnicas gráficas, ou pela indexação, agregação ou
ponderação.
Convém que as informações derivadas dos dados analisados, expressos em termos de IDA e possivelmente
ICA, sejam comparadas com os critérios de desempenho ambiental da organização. Esta comparação pode
indicar progressos ou deficiências do desempenho ambiental. Os resultados desta comparação podem ser
úteis na compreensão das razões dos critérios de desempenho ambiental terem sido atendidos ou não.
Convém que as informações que descrevem o desempenho ambiental da organização e os resultados da
comparação sejam relatados à administração, para apoiar ações gerenciais apropriadas no sentido de
melhorar ou manter o nível de desempenho ambiental.
Convém que a administração assegure que as informações necessárias e adequadas que descrevem o
desempenho ambiental da organização sejam comunicadas a toda a organização em tempo hábil. Isto pode
auxiliar os empregados, fornecedores e outros, relacionados à organização, a cumprir suas
responsabilidades, e a organização a atingir seus critérios de desempenho ambiental. Uma organização pode
desejar considerar esta informação na análise crítica do seu sistema de gestão ambiental.
Uma organização pode escolher ou pode ser solicitada a emitir relatórios ambientais ou declarações que
forneçam informações que descrevam seu desempenho ambiental às partes interessadas externas. A ADA
fornece informações que uma organização pode desejar incluir em seus relatórios ambientais ou em outras
comunicações com audiências externas.
Vários fatores podem influenciar em uma decisão da organização a relatar voluntariamente informações que
descrevam seu desempenho ambiental. Estes fatores podem incluir o interesse de uma organização em
melhorar a sua posição de negócios e suas relações com partes interessadas, incluindo a comunidade em
que ela opera.
Convém que esta comunicação seja uma representação confiável do desempenho ambiental da organização.
As informações que descrevem o desempenho ambiental da organização devem ser fundamentadas e
apresentadas de uma maneira que seja reconhecido o nível de conhecimento técnico do público-alvo.
Quando uma organização decide enviar uma comunicação externa, os relatórios e os métodos de
comunicação selecionados devem estimular a comunicação entre a organização e as partes interessadas.
Ajuda prática nº 5
Exemplos de informações que uma organização pode querer incluir em relatórios e comunicações às
partes externas interessadas:
• uma declaração do compromisso com a ADA da organização como parte da gestão ambiental;
Convém que a ADA de uma organização e seus resultados sejam analisados criticamente, de forma
periódica, para identificar oportunidades de melhoria. Esta análise crítica pode contribuir com as ações
gerenciais para melhorar o desempenho da gestão e das operações da organização, e pode resultar em
melhorias das condições do meio ambiente.
As etapas para a análise crítica da ADA e seus resultados podem incluir uma análise crítica de:
• qualidade das fontes de dados, dos métodos de coleta de dados e dos dados em si.
Anexo A
(informativo)
Este anexo tem por objetivo suplementar os conceitos apresentados no corpo principal desta Norma, através
de exemplos e ilustrações. A tabela A.1 ilustra as correlações entre elementos do corpo do texto principal e
do anexo A.
Tabela A.1 - Correlações entre elementos do corpo do texto principal e elementos do anexo A
Elementos relacionados ao anexo A
Corpo principal do texto
3.2 Planejamento da ADA (Planejar) A.2 Guia para identificação da visão das partes
interessadas no contexto da ADA
3.2.2 Seleção de indicadores para ADA A.3 Guia suplementar para seleção de indicadores para
ADA
A.3.1 Considerações para a seleção de indicadores para
ADA
A.3.2 Exemplos de abordagens para a seleção de
indicadores para ADA
A.4 Exemplos de indicadores para ADA
3.2.2.2 Seleção de IDG A.4.2 Indicadores de desempenho gerencial
3.2.2.3 Seleção de IDO A.4.3 Indicadores de desempenho operacional
3.2.2.4 Seleção de ICA A.4.4 Indicadores de condição ambiental
A.2 Orientação para identificação das visões de partes interessadas no contexto da ADA
Convém que o planejamento da ADA inclua o estabelecimento dos meios para a organização identificar e
obter informações das partes interessadas relevantes.
As partes interessadas diferem consideravelmente em suas relações com a organização, seu suporte na
organização, suas contribuições potenciais para o planejamento da ADA e como elas expressam e
comunicam seus interesses.
Exemplos de partes interessadas:
• representantes da administração;
• empregados;
• clientes e fornecedores;
• prestadores de serviço
• meios de comunicação;
Esta lista de partes interessadas é somente ilustrativa. Nem todos desta lista podem ser relevantes para
todas as organizações. Outras partes interessadas podem ser identificadas dependendo da natureza,
localização e particularidades da organização.
• saúde e segurança;
• riscos reais e percebidos para o meio ambiente, resultantes das atividades da organização, incluindo as
tendências ao longo do tempo;
• impactos ambientais;
• cargas ambientais (por exemplo: emissões, descargas, disposição de resíduos), incluindo as tendências
ao longo do tempo;
• biodiversidade;
• sustentabilidade;
• consumo de recursos.
• pesquisas e questionários;
• reuniões e seminários;
• entrevistas;
• análise crítica de declarações públicas, programas internos e iniciativas das partes interessadas;
• pesquisa de mercado;
Quando da seleção de indicadores para ADA, convém que uma organização considere se eles são:
• úteis para medição do desempenho em relação aos critérios de desempenho ambiental da organização;
• adequados para o seu uso pretendido com base no tipo, qualidade e quantidade de dados;
Uma organização pode desejar desenvolver indicadores que conduzam à causa fundamental ou básica de
seus aspectos ambientais significativos. Ela pode efetuar uma análise para identificar a causa e selecionar
indicadores baseados nesta análise.
Por exemplo, uma organização pode determinar que suas elevadas emissões de material particulado são
devidas a uma manutenção preventiva inadequada e infreqüente. Portanto, a organização pode selecionar
um IDO apropriado, tal como a quantidade de emissões diárias de material particulado e IDG adequados, tal
como o montante de dinheiro alocado para a manutenção preventiva e a freqüência da manutenção
preventiva. Espera-se que a realização da manutenção preventiva de forma mais adequada e com maior
freqüência possa diminuir as emissões do determinado material particulado.
Indicadores para ADA podem ser selecionados com base na consideração de que o risco que a
administração da organização determina está associado a atividades, produtos e serviços em particular.
Os exemplos seguintes são de diferentes abordagens baseadas nos riscos.
Uma organização, preocupada com os riscos de danos sérios ao meio ambiente, decorrentes de suas
operações, pode usar um método baseado em risco probabilístico para identificar qual processo específico é
o mais provável causador de uma explosão ou liberação de contaminantes para o meio ambiente.
Um possível IDG: horas de treinamento em segurança de processos dirigido aos trabalhadores envolvidos
com o processo específico identificado.
Uma organização preocupada com os efeitos a longo prazo sobre saúde pode identificar um material em
particular como tendo o maior risco de apresentar um perigo significativo à saúde dos trabalhadores.
Um possível IDO: quantidade emitida de um material específico proveniente das operações da organização.
Uma organização pode identificar aqueles elementos relacionados a seu desempenho ambiental com os
custos mais significativos e, por conseguinte, pode decidir selecionar indicadores apropriados para ADA.
Possíveis indicadores para ADA:
Uma organização pode estar preocupada com os aspectos ambientais que podem ameaçar o meio ambiente
ou a competitividade da organização. Um exemplo de IDG: alocação de investimento da organização na
substituição do clorofluorcarbono.
Uma organização pode selecionar seus indicadores considerando as entradas e saídas associadas a um
determinado produto, e os aspectos e impactos ambientais significativos em algum estágio do ciclo de vida
do produto.
EXEMPLO 1 - A organização identificou que a eficiência de um combustível, durante o uso, pode ser
aperfeiçoada. Um possível indicador para ADA pode ser o número de unidades de energia consumida
durante o uso do produto, e o número de mudanças no projeto do produto para aumentar a eficiência do
combustível.
EXEMPLO 3 - A organização identificou que a embalagem usada para transportar um produto poderia ser
recuperada dos clientes e retornada ao fabricante para a reutilização. Um possível IDO pode ser o
percentual de materiais de embalagem recuperada dos clientes e reutilizada sem um processamento
adicional.
EXEMPLO 4 - A organização identificou que um produto não permite ser facilmente desmontado em
componentes para reutilização ou reciclagem. Desta maneira, os possíveis indicadores para ADA são:
As organizações podem focar a sua seleção de indicadores para ADA naquelas áreas nas quais
identificaram requisitos de desempenho voluntário ou regulamentar. Em muitos casos, as medições de
desempenho ou os dados necessários para desenvolver as medições de desempenho relacionadas já foram
desenvolvidos ou coletados pela organização. Desta maneira, uma organização solicitada a relatar a
quantidade de emissões, acidentais ou de rotina, de um contaminante específico ao meio ambiente pode usar
aquela medição como um indicador para ADA.
Uma organização que subscreve uma iniciativa voluntária [por exemplo: Atuação Responsável, a Iniciativa
para Sustentabilidade da FlorestaSM, a Câmara Internacional do Comércio (CIC), Carta Empresarial para o
Desenvolvimento Sustentável, a Coalizão de Dirigentes Econômicos Ambientalmente Responsáveis
(CDEAR)] pode selecionar indicadores para ADA relacionados com tais iniciativas voluntárias. Por exemplo,
uma organização solicitada, como parte de uma iniciativa voluntária, a implementar um programa específico
para prevenção da poluição pode desejar rastrear o número de atividades relevantes empreendidas pela
organização durante o período de um ano.
A administração pode considerar útil estabelecer agrupamentos lógicos de questões ou funções para auxiliar
na seleção de indicadores apropriados para ADA.
Quaisquer exemplos de indicadores para ADA fornecidos abaixo são somente para propósito ilustrativo.
Os agrupamentos, listas e exemplos abaixo não são completos ou abrangentes, e convém que não sejam
entendidos como necessários nem mesmo apropriados para todas as organizações. As organizações, suas
políticas, objetivos e estruturas variam muito. Cada organização deve selecionar indicadores para ADA que
reconheça como importante para definir seus critérios de desempenho ambiental.
A maioria dos exemplos abaixo é expressa na forma de medições diretas, eventos ou números,
simplesmente, para ilustrar os tipos de fatores que podem ser úteis para monitorar. Uma organização pode
concluir que alguns indicadores de ADA são mais úteis para as necessidades de informação da
administração e o uso pretendido, se forem expressos em termos de frações ou percentagem, números por
unidade de tempo, por empregado, por unidade de vendas, por unidade de produção ou em outros termos
relativos.
Esforços gerenciais para melhorar o desempenho ambiental podem incluir implementações de políticas e
programas, conformidade com requisitos ou expectativas, desempenho financeiro e relações com a
comunidade. Dependendo dos aspectos ambientais significativos da organização, e dos seus critérios de
desempenho ambiental, a organização pode escolher alguns ou nenhum dos seguintes exemplos de IDG
para seu uso.
Esta subseção fornece exemplos de IDG que podem ser escolhidos para medir os esforços gerenciais de
uma organização.
Se o interesse da administração for a avaliação da implementação de política ambiental e programas por toda
a organização, possíveis IDG incluem:
• número de empregados que participam em programas ambientais (por exemplo: sugestões, reciclagem,
iniciativas de limpeza ou outros);
• resultados de pesquisas com empregados sobre o seu conhecimento das questões ambientais da
organização;
• número de produtos com instruções relativas ao uso e disposição final ambientalmente seguros.
A.4.2.2.2 Conformidade
Se o interesse da administração for avaliar a eficácia do sistema de gestão em atingir a conformidade com
expectativas ou requisitos, possivelmente os IDG incluem:
• grau de atendimento dos prestadores de serviço com requisitos e expectativas especificadas pela
organização em contratos;
• número das ações corretivas identificadas que foram encerradas ou as que ainda não foram encerradas;
• custos (operacional e de capital) que são associados com os aspectos ambientais de um produto ou
processo;
• economia obtida através da redução do uso dos recursos, da prevenção de poluição ou da reciclagem de
resíduo;
• receita de vendas atribuíveis a um novo produto ou subproduto projetado para atender ao desempenho
ambiental ou aos objetivos de projeto;
• responsabilidade legal ambiental que pode ter um impacto material na situação financeira da organização.
Se o interesse da administração for avaliar os seus programas em comunidades locais com relação às
questões ambientais, possíveis IDG incluem:
Esta subseção fornece exemplos de IDO que podem ser apropriados para medir o desempenho ambiental
das operações de uma organização. As operações de uma organização podem ser agrupadas logicamente
com base nas entradas e saídas das instalações físicas e equipamentos da organização. As operações da
organização também incluem as instalações físicas e os equipamentos da organização, bem como o
fornecimento e distribuição. A figura A.1 ilustra esta abordagem.
ENTRADAS SAÍDAS
INSTALAÇÕES
FÍSICAS E
MATERIAIS EQUIPAMENTOS PRODUTOS
• Sólidos/líquidos
SERVIÇOS DE • Perigosos/não-perigosos
APOIO ÀS • Recicláveis/reutilizáveis
OPERAÇÕES DA
ORGANIZAÇÃO
EMISSÕES
• Limpeza, zeladoria e
jardinagem
• Manutenção, transporte e • Emissões para o ar
entrega • Efluentes para água e solo
• Informações e • Ruído, calor, vibração,
comunicação radiação e luz
• Segurança patrimonial
• Alimentos e refeições
• Disposição dos resíduos
• Outros serviços
contratados
FORNECIMENTO DISTRIBUIÇÃO
A.4.3.2.1 Materiais
Se o interesse da administração for o desempenho ambiental relativo aos materiais que usa em suas
operações, possíveis IDO incluem:
A.4.3.2.2 Energia
Se o interesse da administração for o desempenho ambiental relativo à energia total ou aos tipos de energia
utilizados, ou a eficiência energética das operações da organização, possíveis IDO incluem:
Se o interesse da administração for o desempenho ambiental relativo aos serviços de apoio às suas
operações, possíveis IDO incluem:
• número de partes de equipamentos com peças projetadas para fácil desmontagem, reciclagem e
reutilização;
• número de horas por ano em que uma peça específica do equipamento está em operação;
• número de situações de emergência (por exemplo: explosões) ou operações não rotineiras (por exemplo:
paradas operacionais) por ano;
A.4.3.2.6 Produtos
Se o interesse da administração for o desempenho ambiental relativo a seus produtos ou subprodutos (por
exemplo: materiais com exceção dos produtos principais, incluindo materiais recicláveis e reutilizados, que
são gerados e retidos para fins comerciais adicionais), possíveis IDO incluem:
• quantidade de agentes de limpeza usados por metro quadrado (para uma organização de serviço de
limpeza);
A.4.3.2.8 Resíduos
Se o interesse da administração for o desempenho ambiental relativo aos resíduos gerados por suas
operações, possíveis IDO incluem:
A.4.3.2.9 Emissões
Se o interesse da administração for o desempenho ambiental relativo aos efluentes para o solo ou para a
água provenientes de suas operações, possíveis IDO incluem:
Se o interesse da administração for o desempenho ambiental relativo a outras emissões resultantes de suas
operações, possíveis IDO incluem:
O desenvolvimento e aplicação de ICA é freqüentemente mais uma função das agências governamentais
locais, regionais, nacionais ou internacionais, organizações não-governamentais, e instituições científicas e
de pesquisa, do que uma função de uma organização individual. Para fins tais como investigações científicas,
desenvolvimento de normas e regulamentos ambientais ou comunicação ao público, essas agências,
organizações e instituições podem coletar dados e informações sobre:
• qualidade do ar regional;
• espécies ameaçadas;
Algumas dessas informações podem estar na forma de ICA, que poderiam ser úteis para uma organização
na gestão de seus aspectos ambientais ou na indicação de assuntos específicos que convenha a uma
organização considerar na implementação de sua ADA.
Algumas organizações podem identificar uma relação entre suas atividades e a condição de algum
componente do meio ambiente local e podem escolher desenvolver seus próprios ICA como um auxílio na
avaliação de seu desempenho ambiental de forma apropriada às suas capacidades, interesses e
necessidades.
Exemplos de áreas para as quais os ICA podem ser desenvolvidos são: ar; água, solo, flora, fauna, seres
humanos; e estética, patrimônio histórico e cultura.
a) Ar
Se o interesse da administração for a informação sobre a condição do ar local ou regional, possíveis ICA
incluem:
• níveis de opacidade da corrente de ar, a favor e contra o vento, em relação à instalação da organização;
EXEMPLO
a) Uma situação específica
Uma organização localizada em uma área não-industrial remota pode desejar monitorar odores em uma
área residencial adjacente, como indicador do seu sucesso em controlar emissões atmosféricas.
b) Água
• turbidez na corrente adjacente à sua instalação, medida à jusante e à montante do ponto de descarga
da água servida;
Um governo local que gerencia uma estação de tratamento de esgoto sanitário pode desejar monitorar
bactérias coliformes, à montante e à jusante da sua descarga de esgoto, para determinar se há um risco
à saúde que requeira ação.
c) Solo
Se o interesse da administração for a informação sobre as condições do solo em uma área local ou regional,
possíveis ICA incluem:
• área dedicada a aterro sanitário, turismo e pântanos em uma área local definida;
EXEMPLO
a) Uma situação específica
Uma organização pode estar preocupada com a perda do solo de sua área.
d) Flora
Se o interesse da administração for a informação sobre as condições da flora de uma área local ou regional,
possíveis ICA incluem:
• população de uma espécie de planta particular dentro de uma distância definida da instalação da
organização;
EXEMPLO
a) Uma situação específica
Uma organização cujas emissões atmosféricas incluem fluoretos pode realizar inspeções da vegetação
no entorno de suas instalações para monitorar melhorias no controle das emissões atmosféricas.
e) Fauna
Se o interesse da administração for a informação sobre as condições da fauna em uma área local ou
regional, possíveis ICA incluem:
• concentração de um contaminante específico nos tecidos de uma espécie de animal específica, encontrada
na área local ou regional;
• população de uma espécie animal particular dentro de uma distância definida das instalações da
organização;
EXEMPLO
a) Uma situação específica
Uma companhia de administração de terras pode querer avaliar a relação entre suas operações e a
biodiversidade dentro de sua área de influência na região.
f) Humanos
Se o interesse da administração for a condição da população humana numa área local ou regional, possíveis
ICA incluem:
Uma organização que usa chumbo nos seus produtos pode querer monitorar a relação do chumbo
liberado com suas emissões na população local.
EXEMPLO
a) Uma situação específica
Uma organização pode estar preocupada com o efeito de suas emissões atmosféricas em uma
edificação histórica na área local.
Bibliografia
(1) ABNT NBR ISO 14001:1996, Sistemas de gestão ambiental – Especificação e diretrizes para uso
(2) ABNT NBR ISO 14004:1996, Sistemas de gestão ambiental – Diretrizes gerais sobre princípios,
sistemas e técnicas de apoio
(3) ABNT NBR ISO 14010:1996, Diretrizes para auditoria ambiental- Princípios gerais
(4) ABNT NBR ISO 14011:1996, Diretrizes para auditoria ambiental – Procedimentos de auditoria –
Auditoria de sistemas de gestão ambiental
(6) ABNT NBR ISO 14040:2001, Gestão ambiental - Avaliação do ciclo de vida - Princípios e estrutura
(7) ISO 14041:1998, Environmental management – Life cycle assessment – Goal and scope definition and
inventory analysis
(8) ISO 14042:2000, Environmental management – Life cycle assessment – Life cycle impact assessment
(9) ISO 14043:2000, Environmental management – Life cycle assessment – Life cycle interpretation
(10) ISO 14050:1998, Environmental management – Vocabulary