OAB XX EXAME – 2ª FASE

Recursos Constitucionais – Aula 03

Flavia Bahia
Caso Concreto – RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL

Um contingente de servidores públicos do município A, inconformado com a política salarial adotada pelo governo
municipal, decidiu, após ter realizado paralisação grevista sem qualquer sucesso, tomar providências para fazer
valer um suposto direito a reajuste de 15% sobre o vencimento básico percebido.
O referido valor corresponderia a um aumento remuneratório real, equiparando ao reajuste obtido, nos últimos
três anos, por diversas classes profissionais.
Os servidores públicos procuraram a entidade sindical correspondente e esta decidiu ajuizar, na justiça comum,
ação ordinária a fim de satisfazer o pleito apresentado.
Dada a premência do tempo em ver reconhecido, pelo Judiciário, o reajuste de 15%, a entidade sindical formulou,
na própria petição inicial, pedido de antecipação de tutela, sob a alegação de que, na situação, estavam em jogo
verbas de caráter nitidamente alimentar, o que reforçaria a necessidade de um provimento judicial mais célere.
Ao fazer uma primeira análise, o juiz do feito decidiu indeferir o pedido de tutela antecipada. Após pedido de re-
consideração formulado pela entidade sindical, o juiz decidiu reverter seu primeiro posicionamento e optou por
deferir o pedido de tutela antecipada, determinando a imediata implantação em folha de pagamento do reajuste de
15% sobre o vencimento básico dos servidores públicos.
Inconformado com a decisão judicial, o município decidiu contratar serviços advocatícios para promover as medi-
das cabíveis e reverter a situação o quanto antes, em virtude do iminente impacto orçamentário do reajuste con-
cedido. O advogado tentou, por todos os modos possíveis, suspender a decisão que concedeu a tutela antecipada
no tribunal de justiça competente, sem ter obtido êxito.
A antecipação de tutela continua mantida, em toda sua extensão, e o mérito da ação ainda não foi apreciado. Sa-
be-se que o Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADC-MC 4, assim decidiu: “Medida cautelar deferida, em
parte, por maioria de votos, para se suspender, “ex nunc”, e com efeito vinculante, até o julgamento final da ação,
a concessão de tutela antecipada contra a Fazenda Pública, que tenha por pressuposto a constitucionalidade ou
inconstitucionalidade do Art. 1.º da Lei n.º 9.494, de 10/9/1997, sustando-se, igualmente “ex nunc”, os efeitos futu-
ros das decisões já proferidas, nesse sentido”.

EXMº. SR. MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.

(5 linhas)
MUNICÍPIO A, pessoa jurídica de direito público interno, com sede..., neste ato representado por seu procurador,
conforme procuração anexa, com escritório..., endereço que indica para os fins do art. 77, V, do CPC, com funda-
mento no art. 102, I, “l”, da CRFB/88 e no art. 988, III, do CPC, vem apresentar
RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL em face da decisão do Tribunal..., que descumpriu a decisão do STF na cau-
telar da ADC 4.

I – DA DECISÃO OBJETO DA RECLAMAÇÃO

Sabe-se que o Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADC-MC 4, assim decidiu: “Medida cautelar deferida,
em parte, por maioria de votos, para se suspender, “ex nunc”, e com efeito vinculante, até o julgamento final da
ação, a concessão de tutela antecipada contra a Fazenda Pública, que tenha por pressuposto a constitucionalida-
de ou inconstitucionalidade do Art. 1.º da Lei n.º 9.494, de 10/9/1997, sustando-se, igualmente “ex nunc”, os efei-
tos futuros das decisões já proferidas, nesse sentido”.
Mesmo sabendo dessa decisão vinculante da Corte, o juiz de primeiro grau optou por deferir o pedido de tutela
antecipada formulado pela entidade sindical, determinando a imediata implantação em folha de pagamento do
reajuste de 15% sobre o vencimento básico dos servidores públicos.
O Reclamante tentou reverter a decisão perante o Tribunal de Justiça competente, mas não obteve êxito, o que
configura claro desrespeito à autoridade da decisão do STF na ADC-MC 4, motivando a propositura da presente
Reclamação.

II- DA TUTELA DE URGÊNCIA

A tutela de urgência da Reclamação está prevista no art. 989, II, do CPC.
Demonstração do preenchimento dos seguintes requisitos, estabelecidos no art. 300, caput, do CPC: elementos
que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo.
III – DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Na forma do art. 102, I, l, da CRFB/88, a Reclamação será cabível para garantir a autoridade das decisões do
Supremo Tribunal Federal, dentre outras hipóteses de cabimento.
E, ainda, de acordo com o art. 988, III, do CPC, caberá a Reclamação para garantir a observância de decisão do
Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de constitucionalidade.
As normas procedimentais relativas à Reclamação estão previstas no CPC, entre os arts. 988 e 993.
No caso ora analisado, além de o Juiz ter concedido a tutela antecipada contra a Fazenda, o Tribunal teve a opor-
tunidade de reverter a decisão e não o fez, o que viola a autoridade da decisão da Corte.

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Sabe-se que o art. 21, da Lei 9868/99 determina que os efeitos da cautelar da ADC são vinculantes e erga omnes,
com isso, a decisão impugnada precisa ser objeto da presente Reclamação Constitucional.
IV – DOS PEDIDOS
Pelas razões acima expostas, o Reclamante requer:
a) a concessão da tutela de urgência para suspender a decisão impugnada e que ao final seja cassada a deci-
são...
b) a citação do beneficiário da decisão impugnada para apresentar a sua contestação;
c) a oitiva/requisição da autoridade Reclamada;
d) a oitiva do Procurador-Geral da República;
e) a juntada dos documentos anexos.
Dá-se à causa o valor de R$ 1.000,00 (mil reais) para fins procedimentais.

Termos em que,
pede deferimento.
Local... e data...
Advogado...
OAB n.º ...

RECURSOS CONSTITUCIONAIS
RECURSOS ORDINÁRIOS PARA O STF e STJ

1. Definição
2. Base legal
3. Cabimento
4. Prazo
5. Preparo
6. Estrutura da Peça. Peça de Interposição?

RECURSO ORDINÁRIO – STF

RECURSO ORDINÁRIO - STF

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RECURSO ORDINÁRIO - STJ

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CASO CONCRETO OAB

Tício, brasileiro, divorciado, empresário, domiciliado no município M, inconformado com ato praticado pelo Gover-
nador do seu Estado de origem, que negou acesso a elementos que permitissem a certificação de situações ca-
pazes de gerar ação popular, impetrou Mandado de Segurança perante o Tribunal de Justiça local, órgão compe-
tente de forma originária, para conhecer e julgar a questão.
A segurança foi denegada, pretendendo o impetrante interpor recurso alegando a violação de preceitos constituci-
onais, como o direito de petição, o acesso à Justiça e os atinentes à Administração Pública.
Não houve deferimento da gratuidade de Justiça.
Na qualidade de advogado, elabore a peça cabível, contra a decisão que denegou a segurança, observando:
a) competência do Juízo; b) legitimidade ativa e passiva; c) fundamentos de mérito constitucionais e legais vincu-
lados;
d) os requisitos formais da peça; e) adequação do recurso.

MODELO DO ROC

(primeira folha, peça de interposição)

EXMO. SR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO...(Juízo recorrido)
(3 linhas)
Processo nº:…
(2 linhas)

Tício, brasileiro, divorciado, empresário, domiciliado no município M, nos autos do Mandado de Segurança, de
número em epígrafe, que move em face do Governador do Estado..., inconformado com a decisão proferida às fls.
..., que denegou a segurança pretendida, vem, por seu advogado, conforme procuração anexa, com escritório...,
nesta cidade, endereço que indica para os fins do art. 77, V, do CPC, interpor, tempestivamente, o presente RE-
CURSO ORDINÁRIO nos termos do artigo 105, II, b, da CRFB e dos arts. 1.027 e 1.028 do CPC, esperando que
seja conhecido, juntada a guia de recolhimento anexa e, depois de cumpridas as formalidades processuais ne-
cessárias, sejam os autos remetidos ao Superior Tribunal de Justiça.

Termos em que,
pede deferimento.
Local e data
Advogado
OAB n°...

AO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA

RECORRENTE: Tício
RECORRIDO: Governador do Estado...
RAZÕES DE RECURSO
I – DA TEMPESTIVIDADE

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O presente recurso é tempestivo, tendo em vista que foi interposto no prazo de 15 dias, previsto no art. 1.003, §
5º, do CPC.
II- DO CABIMENTO DO RECURSO
O recurso cabível em face de decisão denegatória de mandado de segurança decidido em única instância pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados e do Distrito Federal e Territórios é o recurso ordiná-
rio para o STJ, na forma do art. 1.027, II, a, do CPC.
O presente recurso também está previsto no art. 105, II, b, da CRFB/88.
III. PREPARO
O preparo e o porte de remessa e de retorno foram devidamente recolhidos, na forma do art. 1.007, do CPC.
IV– DA SÍNTESE DOS FATOS
V– DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Direito ao Mandado de Segurança – CRFB, art. 5º, LXIX / Lei 12.016/09.
Direito à propositura de ação popular – CRFB, art. 5º, LXXIII/Lei 4717/65.
Direito de petição – CRFB, art. 5º, XXXIV
Direito de acesso a informações – CRFB, art. 5º, XXXIII
VI- DOS PEDIDOS
Face ao acima exposto, o Recorrente pede seja conhecido e provido o presente recurso para reforma da sentença
recorrida para acolher o pedido inicial..., além da condenação do Recorrido nos ônus sucumbenciais.

Termos em que,
pede deferimento.

Local... e data...
Advogado
OAB n.º...

ASPECTOS COMUNS RE E RESP

ANÁLISE DO DIREITO E NÃO DE FATOS

SÚMULA 281, STF
PRAZO. Art. 1.003, §5º do CPC
PREPARO. Art. 1.007 do CPC
PREQUESTIONAMENTO. SÚMULA 282, STF.
HIPÓTESES DE CABIMENTO PREVISTAS TAXATIVAMENTE NA CRFB/88

RECURSO EXTRAORDINÁRIO

Compete ao STF: ART. 102:

III- julgar, mediante recurso extraordinário, as causas decididas em única ou última instância, quando a decisão
recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.
1. Base Legal. CRFB e Arts. 1.029 e seguintes CPC
2. Cabimento
3. Prazo
4. Repercussão Geral. Art. 102, §3º, CRFB/88.
5. Prequestionamento. Súmula, 282, STF
6. Estrutura da Peça

Súmulas STF

Súmula 279
PARA SIMPLES REEXAME DE PROVA NÃO CABE RECURSO EXTRAORDINÁRIO
Súmula 280
POR OFENSA A DIREITO LOCAL NÃO CABE RECURSO EXTRAORDINÁRIO.
Súmula 281

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É INADMISSÍVEL O RECURSO EXTRAORDINÁRIO, QUANDO COUBER NA JUSTIÇA DE ORIGEM, RECURSO
ORDINÁRIO DA DECISÃO IMPUGNADA.
Súmula 282
É INADMISSÍVEL O RECURSO EXTRAORDINÁRIO,
QUANDO NÃO VENTILADA, NA DECISÃO RECORRIDA, A QUESTÃO FEDERAL SUSCITADA.

Súmula 283
É INADMISSÍVEL O RECURSO EXTRAORDINÁRIO, QUANDO A DECISÃO RECORRIDA ASSENTA EM MAIS
DE UM (...)
FUNDAMENTO SUFICIENTE E O RECURSO NÃO ABRANGE TODOS ELES.
Súmula 640
É CABÍVEL RECURSO EXTRAORDINÁRIO CONTRA DECISÃO PROFERIDA POR JUIZ DE PRIMEIRO GRAU
NAS CAUSAS DE ALÇADA, OU POR TURMA RECURSAL DE JUIZADO ESPECIAL CÍVEL E CRIMINAL.
Súmula 735
NÃO CABE RECURSO EXTRAORDINÁRIO CONTRA ACÓRDÃO QUE DEFERE MEDIDA LIMINAR.

PEÇA X EXAME DE ORDEM

O Tribunal de Justiça do Estado J julgou improcedente ação direta de inconstitucionalidade proposta pelo Prefeito
do município W, tendo o acórdão declarado constitucional norma da lei orgânica municipal que dispôs que o Pre-
feito e o Vice-Prefeito não poderiam ausentar-se do país, por qualquer período sem autorização da Câmara Mu-
nicipal. No prazo recursal foram ofertados embargos declaratórios, improvidos.
Contratado como advogado pelo Prefeito do Município, após a decisão proferida nos embargos declaratórios,
apresente a peça cabível. (Valor: 5,0)

EXM°. SR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO J.

Processo nº...
Prefeito do Município W, já devidamente qualificado nos autos do processo em referência, por seu advogado
infra-assinado, conforme procuração anexa, com escritório..., endereço que indica para os fins do art. 77, V do
CPC, nos autos da Ação Direta de Inconstitucionalidade Estadual, vem, tempestivamente, interpor RECURSO
EXTRAORDINÁRIO, com base no art. 102, III, “a” e/ou “c” da CRFB/88, em face do acórdão que declarou consti-
tucional norma da lei orgânica municipal, esperando que seja conhecido e recebido, juntada a guia de recolhimen-
to e, depois de cumpridas as formalidades processuais necessárias, sejam os autos remetidos ao Supremo Tribu-
nal Federal.

Termos em que,
pede deferimento.
Local... e data...
Advogado
OAB n.º...

AO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RECORRENTE: Prefeito do Município W RECORRIDA: Câmara Municipal

#Razões de Recurso

I - DA TEMPESTIVIDADE
O presente recurso é tempestivo, tendo em vista que foi interposto no prazo de 15 (quinze) dias estabelecido pelo
art. 1.003, § 5º do CPC.
II - DO CABIMENTO DO RECURSO
Na forma do art. 102, III, a, da CRFB/88, compete ao STF, julgar, mediante recurso extraordinário, as causas de-
cididas em única ou última instância, quando a decisão recorrida contrariar dispositivo da Constituição Federal.
O Acórdão objeto do presente recurso violou claramente o art. 83, da CRFB/88 ao declarar constitucional norma
da lei orgânica municipal que dispõe que o Prefeito e o Vice-Prefeito não poderiam ausentar-se do país, por qual-
quer período sem autorização da Câmara Municipal.
O recurso extraordinário também se encontra previsto no art. 1.029 e ss, do CPC.
III – DO PREPARO
A guia de recolhimento das custas processuais e do porte de remessa e de retorno acompanha o presente recur-
so, satisfazendo o requisito do art. 1.007, do CPC.
IV – DO PREQUESTIONAMENTO

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A matéria objeto do recurso foi prequestionada na origem, tendo em vista que o objetivo da ADI estadual era a
declaração de inconstitucionalidade da norma municipal, preenchendo assim o requisito do prequestionamento
previsto na súmula 282, do STF.
V – DA REPERCUSSÃO GERAL
A matéria possui repercussão geral, pois é relevante sob o ponto de vista da supremacia constitucional e trans-
cende os interesses subjetivos da parte na causa, pois a decisão produzirá efeitos erga omnes. Portanto, satisfeito
o requisito da repercussão geral, previsto no art. 102, §3º, da CRFB/88 e no art. 1.035 , do CPC.
VI – DA SÍNTESE DOS FATOS
VII – DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Menção ao princípio da simetria ou norma de observância obrigatória
CRFB, Art. 29, caput
CRFB, Art. 49, III OU CRFB, Art. 83
VIII- DOS PEDIDOS
Face ao acima exposto, o Recorrente pede seja dado provimento ao presente Recurso para reformar a decisão e
confirmar a inconstitucionalidade da Lei Orgânica impugnada, a intimação do Procurador Geral da República,
além da condenação do Recorrido nos ônus sucumbenciais.

Termos em que,
pede deferimento.

Local... e data...
Advogado...
OAB n.º...

RECURSO ESPECIAL

Compete ao STJ: ART. 105:

III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em única ou última instância, pelos Tribunais Regionais Fe-
derais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando a decisão recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigência;
b) julgar válido ato de governo local contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe haja atribuído outro tribunal.
1. Base Legal
2. Cabimento
3. Prazo
4. Prequestionamento. Súmula 282, STF.
5. Estrutura da Peça

Súmulas STJ

Súmula 7
A pretensão de simples reexame de prova não enseja recurso especial.
Súmula 86
Cabe recurso especial contra acórdão proferido no julgamento de agravo de instrumento.
Súmula 203
Não cabe recurso especial contra decisão proferida por órgão de segundo grau dos juizados especiais.

CASO CONCRETO

Luiza, brasileira, viúva, servidora pública aposentada, domiciliada no Estado X, ao tomar conhecimento de novo
benefício concedido aos idosos pelo governo federal, se dirigiu a um dos postos de atendimento do Estado para
requerer sua inscrição, já que, com esta, seria possível retirar seus medicamentos gratuitamente até o dia cinco
de cada mês em posto de atendimento ao público. O benefício foi instituído através da “Lei Federal 123”, que de-
terminou, ainda, que o tempo de espera para recebimento dos medicamentos não excederia a 20 minutos.
Nos dois primeiros meses Luiza se dirigiu ao posto de saúde estadual e conseguiu retirar seus remédios sem en-
contrar obstáculo. No terceiro mês teve problemas, já que permaneceu em pé por 2 horas sem que fosse sequer
atendida, chegando a passar mal na fila, o que lhe gerou danos morais. Com base na referida lei que não só insti-
tuiu o benefício, mas também previu tempo máximo de espera, Luiza ajuizou ação de indenização por danos mo-
rais em face do Estado, obtendo a procedência de seu pedido.

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Entretanto, em sede de apelação, o Tribunal de Justiça do Estado X reformou a decisão, por unanimidade, enten-
dendo que 2 horas para o atendimento seria tempo razoável, desconsiderando os 20 minutos estabelecidos pela
lei, acarretando a improcedência do pedido de Luiza. Foi oferecido embargos de declaração que foram rejeitados,
tendo sido publicada a decisão há 2 dias.
Na qualidade de advogado contratado para atender aos interesses de Luiza, que deseja a reforma da decisão,
elabore a peça cabível.

EXM°. SR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO X.

Processo nº...
Luiza, brasileira, viúva, servidora pública aposentada, domiciliada no Estado X, por seu advogado infra-assinado,
conforme procuração anexa, com escritório..., endereço que indica para os fins do art. 77, V, do CPC, nos autos
da Apelação em referência, vem, tempestivamente, interpor RECURSO ESPECIAL, com base no art. 105, III, “a”,
da CRFB/88, em face de acórdão deste Tribunal de Justiça, esperando que seja conhecido e recebido, juntada a
guia de recolhimento e, depois de cumpridas as formalidades processuais necessárias, sejam os autos remetidos
ao Superior Tribunal de Justiça.

Termos em que,
pede deferimento.

Local... e data...
Advogado
OAB n.º...

AO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA

RECORRENTE: Luiza
RECORRIDO: Estado X
I - DA TEMPESTIVIDADE
O presente recurso é tempestivo, tendo em vista que foi interposto no prazo de 15 (quinze) dias estabelecido pelo
art. 1.003, § 5º , do CPC.
II - DO CABIMENTO DO RECURSO
III – DO PREPARO
A guia de recolhimento das custas processuais e do porte de remessa e de retorno acompanha o presente recur-
so, satisfazendo o requisito do art. 1.007, do CPC.
IV – DO PREQUESTIONAMENTO
A matéria objeto do recurso foi prequestionada no recurso de Apelação e o Tribunal manteve a violação ao direito
federal. Portanto, está preenchido o requisito do prequestionamento previsto na súmula 282, do STF.
V – DA SÍNTESE DOS FATOS
VI – DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
VII- DOS PEDIDOS
Termos em que,
pede deferimento.

Local... e data...
Advogado...
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