WORKING PAPER

Literacia do Oceano:
Nº 62/2020 Dos Princípios à Década da Ciência do Oceano

https://doi.org/10.23906/wp62/2020

Raquel L. Costa, Bernardo Mata, Patrícia Conceição e Fernanda Silva

Direção-Geral de Política do Mar

1. Introdução
RESUMO
Muitos de nós vivemos sem ter consciência
de como as nossas ações do dia-a-dia têm A Literacia do Oceano nasceu em 2004 nos EUA como uma resposta à inex-
impacto na sustentabilidade do oceano, de istência de temas relacionados com o oceano no ensino formal. Ao longo dos
como o oceano nos proporciona inúmeros últimos 16 anos o conceito evoluiu e foi adotado e adaptado um pouco por
recursos dos quais dependemos, nem de todo o mundo. Da evolução do conceito de Literacia do Oceano em Portugal
como afeta ou regula a qualidade da nossa nasceu em 2017 o programa Escola Azul. A Década das Nações Unidas dedi-
vida. A maior parte dos cidadãos não tem a cada à Ciência do Oceano para o Desenvolvimento Sustentável que agora se
perceção da importância do oceano no ambi- inicia é o enquadramento perfeito para que a Literacia do Oceano se afirme
estrategicamente a nível global, atuando como aglutinador de ações, seto-
ente, na medicina, na economia, no emprego,
res e atores, a uma só voz.
na política.
O oceano pode alimentar populações, fornecer Palavras-Chave: Literacia do Oceano, Escola Azul, Década da Ciência do
energia “verde”, criar empregos (e não só no Oceano
setor da pesca), gerar equidade ou diminuir
a mesma. O oceano fornece mais de 50% do
oxigénio do nosso planeta e armazena dióxido
de carbono, processo idêntico ao que conhece-
mos para as plantas terrestres. Tem um papel
muito mais importante que o famoso pulmão
da Terra, a Amazónia.
O oceano oferece-nos muito mais do que
peixe e marisco. Componentes marinhos são
utilizados em alimentos pouco ou nada “azuis”
como a manteiga de amendoim ou leite de
soja. Medicamentos que permitem aliviar a
dor, tratar doenças virais ou alguns cancros
têm na sua composição extratos marinhos.
O oceano inspira e enriquece a nossa cultura,
une povos, é uma autêntica autoestrada
comercial. É um oásis de biodiversidade e
uma fonte de inspiração para artistas plásti-
cos, escritores e músicos. É também um dos
motores do turismo, tanto diferenciado e
único como mais massificado e comum. É um
autêntico ginásio para desportistas e as zonas
costeiras são locais de bem-estar para grande
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parte da população. Praias paradisíacas, dunas e ondas A partir deste trabalho fundador, em que se definiram as
gigantes são razão para muitos se deslocarem, mesmo que primeiras orientações, vários passos e dinâmicas foram
vivam a 800 km da costa. surgindo. Nasce a NMEA, a Associação Nacional de
Educadores Marinhos e o COSEE, um consórcio de institu-
Se o oceano nos dá tanta riqueza e bem-estar, porque não
ições de investigação em ciências marinhas, organizações
cuidamos dele? A perda de biodiversidade marinha, o lixo
informais de educação e entidades de educação formal.
marinho, a sobrepesca ou a acidificação são exemplos
A NOAA, a Agência Nacional do Oceano e da Atmosfera
de problemas atuais, urgentes, que impactam no nosso
é uma forte aliada desta iniciativa e outras entidades de
bem-estar e que são causados por nós.
referência também se associam.
A falta de consciência dos cidadãos mostra que é preciso
Em 2004, várias entidades dos EUA promovem um
transformar o nosso modo de pensar e agir, mudar de
workshop com cerca de 100 pessoas que representam
paradigma. Mais do que sensibilizar é preciso incenti-
vários sectores (educadores formais e não formais, inves-
var todos os cidadãos e setores da sociedade a assum-
tigadores de ciências sociais, cientistas, representantes
irem atitudes informadas e responsáveis sobre o oceano.
de estados, e decisores de políticas educativas) e definem
(Figura 1). Indo para lá do conhecimento, o cidadão deve
formalmente o conceito de Literacia do Oceano (National
saber comunicar, agir e decidir. Compreender que todos
Geographic Society et al., 2007): Uma pessoa literata no
temos responsabilidades individuais e coletivas para com
oceano compreende os princípios da Literacia do Oceano;
o oceano. Esta é a essência da Literacia do Oceano.
comunica sobre o oceano de forma consciente e infor-
Atualmente a Literacia do Oceano tem diferentes significa- mada; age, intervém e decide para promover uma socie-
dos. Diferentes visões construídas por países com culturas dade mais azul.
diferentes. Mas este conceito nasceu no início do século
Definem também os sete princípios essenciais (Figura 2)
XXI e os primeiros passos foram dados pelos EUA, através
que a sociedade deve conhecer sobre o oceano.
de uma iniciativa bottom-up desenvolvida pela comuni-
dade científica e educativa no sentido de incluir o mar nos Por fim, articulam os princípios com os programas das
currículos das disciplinas científicas em todos os ciclos de disciplinas científicas de modo a facilitar a sua inclusão
ensino. O principal objetivo desta iniciativa era tornar os na educação formal.
futuros cidadãos ativos mais sensibilizados e conscientes
Um pouco mais tarde, em 2006, é criada a rede internac-
da importância do oceano. Sensibilizar a nova geração
ional de educação marinha do Pacífico - IPMEN que traz
de cientistas, pescadores, líderes políticos e empresários.
uma nova visão à Literacia do Oceano, introduzindo a

Figura 1. «Não sei porque não me importo com o fundo do

oceano, mas não me importo!».

Fonte: Cartoon do artista Charles Saxon (New Yorker, 1983).

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importância da troca de conhecimento global, nacional e lizar os diferentes grupos da sociedade para a importância
local (este último com características mais tradicionais). do oceano. Muitas iniciativas são temporárias, resultado
de financiamentos de projetos de curta duração. Outras
Quase uma década depois, a Europa reconhece a importân-
sobrevivem mais tempo, mas as estratégias de comuni-
cia desta iniciativa e abre portas à adoção deste modelo
cação utilizadas não foram as mais adequadas e acabam
de sensibilização das camadas mais jovens da sociedade.
por não ter impacto junto dos end-users para as quais
Portugal é pioneiro e, em 2011, a Agência Ciência Viva
tinham sido desenhadas. Proliferaram recursos educa-
coordena este processo em colaboração com diversas
tivos online, sites, vídeos, jogos. Vários projetos tiveram
instituições científicas nacionais. Portugal foi o primeiro
um impacto quantitativo muito interessante, mas sobre
país a traduzir e adaptar os princípios da Literacia do
muitos deles o impacto qualitativo não foi avaliado. Neste
Oceano à realidade Atlântica (Ciência Viva, 2020).
grupo incluem-se iniciativas de educação formal e não
Ainda em 2011, é criada a Associação Europeia de Educa- formal que se desenvolveram em Portugal nos últimos
dores Marinhos (EMSEA), à semelhança da NMEA nos 10 anos.
EUA. Redes como esta surgiram em várias regiões do
As conferências dedicadas a este tema que ocorrem todos
globo, com a preocupação de juntar as entidades, fomen-
os anos nos EUA, Europa, Ásia, e Canadá são cada vez
tar parcerias e aumentar o alcance das iniciativas de
mais inclusivas e multidisciplinares. Há uma crescente
Literacia do Oceano. O crescente número de iniciativas,
preocupação em avaliar o impacto das iniciativas e medir
projetos e parcerias, em conjugação com o alinhamento
possíveis melhorias nos níveis de Literacia do Oceano e
de estratégias e de recomendações fizeram com que a
sobretudo em discutir as principais questões de investi-
Literacia do Oceano ganhasse alguma importância entre
gação. No entanto, os trabalhos de investigação publica-
os decisores políticos. Dois bons exemplos aconteceram
dos são ainda escassos e dedicados a projetos locais ou ao
em 2013, uma call especifica para a Literacia do Oceano
desenvolvimento de recursos educativos. Apenas um, de
foi lançada para apoiar a declaração de Galway e, em 2015,
Investigadores da Universidade de Berkeley e da Universi-
surgem dois grandes projetos de Literacia do Oceano: Sea
dade de Gotemburgo se dedicou à criação de ferramentas
Change e ResponSEAble.
para analisar o grau de Literacia do Oceano em jovens
Um pouco por todo o mundo, a Literacia do Oceano entre os 16 e os 18 anos, aplicável a vários países do mundo
ganha mais força. Não só nos EUA e EU, mas também (Fauville, Strang, Cannady, & Chen, 2019). Ferramentas
no Canadá, Coreia do Sul, Taiwan, nas ilhas do Pacífico, como estas demoram vários anos a consolidar e a validar e,
Bangladesh, África do Sul, Brasil, entre outros. Muitas numa altura de grande dinâmica e fluidez em torno deste
iniciativas de comunicação de ciência, de educação não conceito, esta ferramenta tal como foi concebida poderá
formal ou campanhas de sensibilização germinam pelo ficar aquém do que é necessário. Trata-se de um inquérito
mundo, tendo como referência os princípios da Literacia que pretende avaliar o conhecimento dos princípios da
do Oceano definidos nos EUA (National Geographic Soci- Literacia do Oceano sem identificar possíveis mudanças
ety et al., 2007) ou mesmo sem esse enquadramento. São de atitudes ou comportamentos, e sem analisar a própria
ainda criadas iniciativas cujo objetivo principal é sensibi- conceção que os indivíduos têm do que é a Literacia do

Figura 2. Os sete princípios do oceano definidos em 2004, nos EUA.

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Oceano ou porque se importam com o assunto. entendidos sob várias perspetivas e que não existe apenas
uma única visão. As 7 perspetivas desta nova abordagem,
Importa estimular mais investigação nesta área do conhe-
podem ser vistas separadamente ou em conjunto e servem
cimento. Sem um corpo de conhecimento, as decisões,
de moldura para todos os atores que promovem a literacia
estratégias a seguir, ou modelos a implementar ficam
do oceano, dentro ou fora de contextos educativos formais.
aquém do que poderíamos conseguir implementar.
São estas as 7 perspetivas (Figura 3).
Em 2016 a Comissão Oceanográfica Intergovernamen-
Ciência - Compreender o oceano a partir de uma perspe-
tal e o setor educativo da UNESCO assumem a Literacia
tiva científica significa ser capaz de resolver problemas
do Oceano como uma das suas prioridades e criam um
complexos aplicando conhecimentos que são extensíveis a
enquadramento global e internacional. Este conceito
diferentes situações e contextos geográficos. Interpretar e
ganha novo estatuto e também uma visão mais ampla,
testar diferentes hipóteses pode melhorar a compreensão
rica e inclusiva. No nosso entender, esta mudança marca
dos fenómenos naturais, bem como a relação com a huma-
uma nova fase na história da Literacia do Oceano.
nidade.
Um ano depois, em 2017, as Nações Unidas, como medida
História - É sabido que a relação entre os seres humanos
de suporte ao desenvolvimento do ODS14, reforçam a
e o oceano mudou ao longo dos tempos. Com uma pers-
necessidade de apoiar estratégias de promoção da Litera-
petiva histórica, explora-se como as questões do oceano
cia do Oceano. Este passo é um verdadeiro marco na
foram tratadas historicamente, como as comunidades
história da Literacia do Oceano. Há um compromisso
locais e globais tomaram decisões sobre a gestão do
voluntário, submetido pela UNESCO e outras entidades,
oceano e quais foram as implicações dessas decisões.
para desenvolver uma parceria global de promoção a
consciencialização generalizada da sociedade para com Geografia - Desafios ou processos assumem diferentes
o oceano. complexidades quando analisados à escala local, nacional
ou global. Considerando a perspetiva geográfica de um
Ainda em 2017, a COI mostra ao mundo a nova leitura que
problema, obtêm-se conhecimentos mais profundos sobre
faz da Literacia do Oceano. Mais inclusiva e holística, mais
a sua origem e consequentemente possíveis soluções. Por
permeável e adaptável a diferentes realidades geográficas,
exemplo, investigar como as alterações climáticas têm
culturais ou históricas. O “Ocean Literacy for All Toolkit”
impacto nas áreas marinhas em diferentes regiões do
(Santoro, Santin, Scowcroft, Fauville, & Tuddenham,
mundo e quais as diferentes consequências.
2017) resulta da evolução do conceito inicial e a UNESCO
identifica que os desafios que o oceano enfrenta podem ser Igualdade de género - Os aspetos sociais e culturais

Figura 3. Visão holística do Oceano proposta pela COI – UNESCO.

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moldam o acesso e uso de recursos marinhos afetando de ciências sociais, jornalistas ou comunicadores de ciên-
os homens e mulheres de maneira diferente. Passa por cia, influencers, artistas, jovens, pessoas das comunidades
explorar os papéis dos homens e mulheres na tomada de tradicionais, todos podem enriquecer as iniciativas que
decisões para o uso e proteção do oceano em diferentes pretendem mobilizar a sociedade, as famílias, as pessoas.
comunidades e em diferentes níveis sociais. Mas para conseguir que a indústria aposte numa aqua-
cultura de qualidade e sustentável ou que os decisores
Cultura - Uma perspetiva cultural é muitas vezes uma
políticos utilizem a informação científica disponível para
perceção única associada a uma comunidade em particu-
alterar políticas ligadas ao mar, precisamos de outros
lar, que pode servir para a distinguir de outras comuni-
tipos de iniciativas. E outras ainda, se quisermos incen-
dades culturais. É pesquisar como a diversidade cultural
tivar filantropos a suportar a pesquisa do meio marinho
considera o papel que o oceano tem na construção da visão
profundo.
de uma comunidade sobre o que a rodeia.
A diversidade e a experiência acumulada nos últimos
Valor - A compreensão dos valores, necessidades e perspe-
anos nesta área relativamente recente do conhecimento,
tivas de diferentes pessoas sobre questões do oceano são
conduzem a uma cada vez maior maturidade que se deseja
blocos de construção para desenvolver ações comuns e de
para a Literacia do Oceano. No entanto, a Literacia do
cidadania. Encontrar possíveis soluções que reconheçam
Oceano ainda não é um conceito formalmente (nem infor-
e respeitem os valores de cada um, na tentativa de levar a
malmente) aceite por todos. Em Portugal por exemplo,
comunidade a ações comuns ligada ao oceano.
têm-se multiplicado os sinónimos. Educação marinha,
Sustentabilidade - Respeita às nossas escolhas, comporta- literacia dos oceanos, literacia oceânica, literacia dos
mentos, sobre os nossos valores e sobre decisões políticas. mares, cultura marítima, cultura marinha, comunicação
Compreender que as interações entre o meio ambiente, a oceânica, divulgação dos oceanos, entre outros. Esta
economia e a sociedade definem a sustentabilidade do diversidade de nomes levanta uma questão que na nossa
oceano para os ecossistemas e para as pessoas, tanto hoje opinião é urgente resolver. Uma identidade única, com
como no futuro. um nome formalmente aceite, dariam força e peso a este
conceito cada vez mais relevante para a sociedade.
Estão assim dados os primeiros passos para uma
globalização do conceito de Literacia do Oceano. Com Este será provavelmente o passo seguinte que a COI-UN-
todos e não para todos. A Literacia do Oceano passa a ser ESCO irá propor. Um nome e uma estratégia global.
definida, pela COI, como um meio para: 1) Aprender acerca
de assuntos do oceano a partir de uma multiplicidade de 2. A Literacia do Oceano do Mundo em 2020
áreas do conhecimento; 2) identificar e compreender as
perspetivas pessoais e globais; e 3) aplicar processos de Chegados a 2020, a Literacia do Oceano ainda não é
tomada de decisão a assuntos complexos que afetam o reconhecida pela maioria dos círculos políticos, mesmo
bem-estar individual, comunitário ou global. nos setores ligados ao oceano. Alguns países, como o
Canadá, tomaram a dianteira na definição da estratégia
As várias visões, modelos, mecanismos de implementação
nacional para a Literacia do Oceano, mas há ainda um
da Literacia do Oceano mostram que há cada vez mais
longo trabalho a fazer para dar a conhecer que o oceano
países, sectores da sociedade e pessoas a debruçarem-se
é um recurso partilhado, que permite unir povos, comu-
sobre este assunto. As diferentes abordagens enriquecem
nidades e habitats.
o próprio conceito e consolidam a importância que damos
a esta temática. As iniciativas de Literacia do Oceano têm privilegiado o
setor da educação. É globalmente reconhecida a urgên-
Contudo, sensibilizar para esta relação biunívoca entre o
cia de criar uma geração capaz de assumir mudanças de
oceano e o homem não tem sido suficiente. Não há evidên-
atitude necessárias para continuarmos a ter o oceano
cias concretas de mudanças de atitude ou alteração de
que necessitamos. É também unânime que este é um
comportamentos. Ainda não há uma transformação nas
dos sectores prioritários. Assim, é normal que, quando
comunidades, nem na sociedade a um nível global. Quanto
analisamos as iniciativas que se desenvolvem no mundo,
mais se avança nesta demanda, mais se compreende que
a grande maioria seja dedicada a crianças e jovens, em
a sua implementação implica transpor vários tipos de
contextos educativos formais e não formais.
barreiras, muitas delas complexas, e que cada país, região
ou local enfrenta diferentes obstáculos. Foi neste âmbito que nasceu em 2018 o programa “Captain
Fanplastic” na África do Sul. Este programa visa mudar
Se a alteração de comportamentos individuais se pode
os comportamentos de crianças que vivem, muitas delas,
facilmente explicar através da maior ou menor prox-
rodeadas por lixo e surgiu após várias oficinas com alunos
imidade das pessoas ao assunto, tendo a componente
do 1.º ciclo da Cidade do Cabo para avaliar o conhecimento
emocional tem um papel decisivo, como conseguir alterar
sobre a poluição por plásticos no oceano. O programa,
efetivamente comportamentos de grupos, setores, comu-
cujo objetivo principal é fomentar a reciclagem, combina
nidades?
o uso de narrativas gráficas com a criatividade e a gamifi-
Para atingir diferentes sectores da sociedade precisamos cação de modo a que as crianças compreendam o impacto
de estratégias diferentes, de entidades diversificadas e de da poluição terrestre no ambiente marinho e o valor dos
profissionais de diferentes áreas do saber. Investigadores resíduos plásticos quando reciclados. O programa é
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implementado ao longo de várias etapas, o que permite “Global Fishing Watch”. Esta organização internacional
às crianças uma imersão continuada num problema espe- sem fins lucrativos nasceu da colaboração de três parcei-
cífico. O objetivo final do “Captain Fanplastic” é incentivar ros, a Oceana, uma organização de conservação internac-
uma mudança de hábitos efetiva das crianças, usando os ional, a SkyTruth, uma empresa que utiliza a tecnologia
5 r’s (recusar, reduzir, reutilizar, redirecionar e reciclar), de satélite para fins ambientais, e a Google que fornece
através de estratégias inovadoras e de grande adesão entre as ferramentas necessárias para o processamento de
as camadas mais jovens. grandes quantidades de dados. A GFW é uma plataforma
que partilha em tempo real os dados referentes à ativi-
Existem inúmeros outros programas educativos de
dade pesqueira global, impulsionando o diálogo coletivo
Literacia do Oceano que se baseiam em recursos educa-
sobre a transparência do oceano e permitindo uma gover-
tivos online, dos quais a “Ocean School” desenvolvida
nação dos recursos marinhos para um desenvolvimento
no Canadá é um dos melhores exemplos. Este programa
sustentável. A GFW propõe-se incorporar na plataforma
nasceu de uma cooperação entre a Universidade de
a informação sobre todos os navios de pesca industrial
Dalhousie, o Ocean Frontier Institute e o National Film
(cerca de 300,000 navios que são responsáveis por ¾
Board of Canada. A “Ocean School” é um recurso online
das pescas totais) durante os próximos 10 anos e aumen-
inovador e gratuito que se baseia na utilização de metodo-
tar a capacidade de monitorização da pesca de pequena
logia de aprendizagem baseada em problemas. Apresenta
escala, contribuindo para uma maior transparência da
módulos de aprendizagem sobre temas diversos, desenha-
atividade pesqueira. Desta forma, procura aliar a socie-
dos para uma fácil perceção do nosso impacto no oceano e
dade, os governos e a academia na análise da informação
da influência do oceano em todos nós. A “Ocean School” é
recolhida sobre a indústria pesqueira global, usando os
uma plataforma desenhada para professores e alunos, mas
dados recolhidos para impulsionar o desenvolvimento de
pode ser usada por qualquer pessoa. Através de vídeos
soluções para um melhor ordenamento do espaço marí-
imersivos e experiências interativas, os problemas são
timo e diminuição da pesca ilegal.
apresentados e ligados a atividades adaptáveis para que
se responda a uma questão inicial e o conhecimento seja Todas as iniciativas descritas contribuem para o aumento
enraizado. No final de cada módulo, os alunos devem da Literacia do Oceano nas comunidades em que são
desenvolver um plano de ação para resolver os problemas implementadas e para a responsabilização de cada
sociais e ambientais críticos sobre os quais se debruçaram. cidadão ou das comunidades sobre as suas decisões. Por
Deste modo, a “Ocean School” tenta capacitar as próximas todo o planeta, muitas outras iniciativas têm atuado no
gerações de cidadãos e investigadores com as ferramen- aumento da perceção dos cidadãos sobre a sua responsa-
tas e os conhecimentos necessários para atingir soluções bilidade para com o oceano.
inovadoras para os desafios que o oceano enfrenta.
Falta, contudo, definir uma mensagem global que una
Outra iniciativa marcante, que tem como objetivo envolver os cidadãos do mundo em torno desta responsabilidade,
a comunidade local, é desenvolvida no Quénia por uma ainda que tenham sido criadas pelo menos dois portais
organização não-governamental, onde milhares de que congregam as iniciativas de Literacia do Oceano.
chinelos de borracha inutilizados dão à costa todos os anos, Uma a nível mundial, criada pela COI–UNESCO (IOC
trazidos pelas correntes da bacia índica. A “Ocean Sole”, – UNESCO, 2020b) e outra, promovida pela DG MARE,
reutiliza estes chinelos de borracha transformando-os em que será lançada em breve com o intuito de disponibilizar
arte. Inspirada pelos brinquedos que algumas crianças numa mesma plataforma as iniciativas à escala da Europa
quenianas faziam usando chinelos que encontravam na (European Commission, 2020).
praia, a fundadora Julie Church começou por encorajar as
mães destas crianças a recolher, lavar e cortar os chinelos 3. A Literacia do Oceano em Portugal
de modo a criar produtos coloridos que pudessem ser
vendidos nos mercados locais para aumentar o rendi- Num país eminentemente costeiro como é Portugal, o
mento destas famílias. Atualmente a empresa impacta a mar representa um verdadeiro património nacional, cuja
vida de mais de 1000 quenianos, através do pagamento preponderância é aparente nos mais diversos domínios:
dos chinelos recolhidos nas praias e de empregos dire- na arte, na literatura e na arquitetura; na história, na
tos para os artistas. Num processo totalmente manual, geografia e na cultura; na economia, na gastronomia e
a “Ocean Sole” emprega cerca de 130 pessoas e recicla no desporto.
mais de meio milhão de chinelos anualmente. A empresa
Mais do que um eco do passado, o mar assume hoje um
investe cerca de 15% do seu lucro em limpezas de praia,
papel relevante na economia nacional. Dados de 2017
programas educativos e campanhas de conservação. As
apontam para que o Valor Acrescentado Bruto (VAB)
obras produzidas são vendidas para todo o mundo, com
das empresas do setor do mar represente 3,4% do VAB
lojas no Reino Unido e nos Estados Unidos. Esta atividade
agregado das empresas da economia nacional, registando
é um excelente exemplo de uma iniciativa de Literacia do
este valor um aumento significativo, na ordem dos 30%,
Oceano que permite colmatar vários problemas sociais e
relativamente aos dois anos anteriores (Direção-Geral de
ambientais.
Política do Mar, 2009). De resto, a taxa de crescimento
Outra iniciativa que, sendo global, impacta também as do VAB das empresas da Economia Azul em 2017 fixa-se
comunidades locais que vivem da pesca artesanal é a nos 14,94%, praticamente o dobro da taxa de crescimento
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global (7,85%) (Direção-Geral de Política do Mar, 2009). denado pela Ciência Viva (Agência Ciência Viva, 2020). A
Ou seja, em pleno período de crise financeira, a economia Literacia do Oceano vem destacada na Estratégia Nacional
azul demonstra notável resiliência, com resultados fran- para o Mar 2013-2020 (Direção-Geral de Política do
camente favoráveis relativamente aos alcançados pela Mar, 2014) e nas Grandes Opções do Plano 2020-2023
economia nacional como um todo (Vitorino, 2017). (Governo de Portugal, 2020). Compromissos nacionais
apresentados no âmbito do cumprimento do Objetivo
Com a extensão da plataforma continental (Figura 4),
de Desenvolvimento Sustentável 14 estão relacionados
Portugal detém a décima maior área marítima a nível
com Literacia do Oceano, sejam eles apresentados pelo
mundial, que corresponde a 97% do seu território
Governo Português ou por entidades privadas (Our Ocean,
(Ministério do Mar, 2019a). Considerando a importân-
2018).
cia estratégica e as implicações económicas, científicas,
sociais e culturais que daí advêm torna-se imperativo Tal como acontece a nível global, as ações de Literacia do
promover uma consciência ativa de que temos responsa- Oceano em Portugal privilegiam sobretudo as camadas
bilidades individuais e coletivas para com o oceano. mais jovens da sociedade. A sensibilização de crianças
em idade escolar tem sido encarada como uma priori-
Se, globalmente, parece existir uma perceção histórica
dade por muitas entidades públicas ligadas ao mar, bem
e cultural da importância do oceano para o nosso país,
como pela comunidade científica e ONG’s. A oferta educa-
já a consciência da nossa própria influência no oceano
tiva ao dispor das escolas na área do oceano tem vindo
permanece algo incerta. E a economia ligada ao mar, para
a multiplicar-se, denotando uma variedade de conteú-
não falar das próprias comunidades costeiras de um país
dos cada vez maior, como é possível observar pela rede
visivelmente “litoralizado”, dependem de um oceano
de atividades ligadas ao oceano disponíveis no site do
saudável e capaz de proporcionar um desenvolvimento
programa educativo do Ministério do Mar, Escola Azul
sustentável.
(Escola Azul, 2020a). Mesmo assim, importa destacar
A Literacia do Oceano tem tido algum relevo na forma algumas das iniciativas e projetos de Literacia do Oceano
atual de olhar o mar em Portugal. Este conceito não deverá, desenvolvidos a nível nacional que têm procurado atuar
no entanto, ser visto de uma perspetiva exclusivamente junto de públicos diferentes.
ambiental ou científica, devendo compreender uma lógica
“O Que Não Acaba No Lixo Acaba No Mar” foi a primeira
holística, capaz de abarcar domínios como a economia, a
campanha promovida pela Fundação Oceano Azul (FOA,
tecnologia, o empreendedorismo, a história, a geografia,
2020) em 2017, e procurou informar a sociedade em geral
a igualdade de género, a cultura, o valor ou a sustentabil-
para o impacto negativo de certos comportamentos indi-
idade (Santoro et al., 2017).
viduais, sensibilizando para a importância de colocar o
Em 2011, Portugal foi o primeiro país a traduzir e adaptar lixo no sítio adequado. Esta foi uma campanha public-
o conceito de Literacia do Oceano à realidade Atlântica, itária de grande alcance, tendo trazido a questão do lixo
num esforço conjunto de várias entidades, que foi coor- marinho para os canais generalistas através de spots

Figura 4. Mapa da proposta atual de extensão da plataforma continental portuguesa, 2017.

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publicitários de mensagem simples e grande visibilidade. rente ausência de recursos financeiros e humanos desta-
Em parceria com a Olá, esta campanha foi promovida cados especificamente para este tipo de ações. Em aberto
pela Fundação Oceano Azul e pelo Oceanário de Lisboa, continua o outro lado da moeda, ou seja, a promoção
que tem tido um papel importante na disseminação de de Literacia do Oceano junto da própria comunidade
conhecimento ligado ao oceano (tanto através do aquário académica.
como pelo seu programa educativo). Recorde-se que o
Mas se há setor onde o aumento dos níveis de Literacia
Oceanário de Lisboa foi construído no âmbito da EXPO
do Oceano deverá cada vez mais ser encarado como uma
98 que representou, em si mesmo, um momento marcante
prioridade, esse é o setor político. Os decisores serão um
de promoção de Literacia do Oceano em Portugal, talvez
alvo particularmente delicado no que respeita a ações
o primeiro e único grande evento público dedicado ao
de Literacia do Oceano (que acabam entendidas como
oceano no nosso país.
um mecanismo de lobby) mas, para promover verdadei-
Numa perspetiva mais regional, a campanha “Mariscar ras mudanças estruturais, este será talvez o setor mais
SEM Lixo”, promovida pela Ocean Alive (Ocean Alive, decisivo a alcançar. Realce-se o esforço, por exemplo, da
2020), tem procurado responder ao problema global do Associação Natureza Portugal|WWF que apresentou, em
plástico no oceano (de longe, a temática dominante em setembro de 2019, o relatório “X-Ray da Poluição por
ações de Literacia do Oceano no nosso país), através da Plástico” (ANP|WWF, 2020) ao Ministério do Ambiente.
sensibilização dos mariscadores de lingueirão do estuário Além de incluir um estado da arte da poluição de plásticos
do Sado para não deixarem as embalagens de sal fino em contexto global e nacional, este documento contém
vazias na maré. As ações de limpeza do “Mariscar SEM várias propostas de combate à poluição de plásticos a
Lixo” mobilizam centenas de voluntários e já recuperaram serem adotadas especificamente por diferentes setores:
quase 60 mil embalagens de sal e mais de 58 toneladas de comunidade científica, setor industrial, setor do retalho
lixo marinho (Ocean Alive, 2020). Mas o que faz desta uma e setor político. Este é apenas um de vários documentos
iniciativa verdadeiramente diferenciadora é o envolvi- para decisores que esta ONG tem desenvolvido na área
mento direto de 18 mulheres da comunidade piscatória do oceano. Temas como a implementação da Política
como agentes de sensibilização direta. São as “Guardiãs Comum de Pescas, Áreas Marinhas Protegidas ou o papel
do Mar” e têm tido um papel determinante no sucesso da mulher no setor das pescas têm também sido alvo da
das ações e na mudança de mentalidades a nível local. É atenção da Associação Natureza Portugal|WWF.
seguramente um dos projetos de Literacia do Oceano mais
Estas são iniciativas diretamente dirigidas aos deci-
inovadores e impactantes do nosso país.
sores, mas o alcance deste tipo de público em Portugal,
A Docapesca com o projeto “A Pesca Por Um Mar Sem no que à Literacia do Oceano diz respeito, é feito mais
Lixo”, tem apostado em ações de sensibilização e mudança regularmente por via indireta. Iniciativas como todas
de comportamentos junto de pescadores, ao promover a as anteriormente referidas contribuem para uma maior
recolha dos resíduos gerados a bordo e capturados nas perceção global das questões que afetam o oceano e da
artes de pesca, disponibilizando depois as infraestruturas nossa própria responsabilidade. E é com uma população
adequadas para a sua receção em terra e posterior valor- mais sensibilizada e motivada para estes temas que os
ização (Ministério do Mar, 2019b). “A Pesca Por Um Mar mesmos ganham outra relevância nas agendas políticas
Sem Lixo” parte de um propósito comum de melhoria das e mediáticas.
condições ambientais da zona costeira para unir organ-
Mesmo assim, tendo em conta a multiplicidade de inici-
izações de produtores, armadores e pescadores, bem como
ativas de Literacia do Oceano em Portugal, falta ao país
entidades públicas e privadas do setor portuário. O projeto
uma estratégia política que congregue o trabalho de várias
conta com mais de 350 embarcações aderentes, que repre-
entidades e, sobretudo, que defina os principais objetivos,
sentam um universo de mais de 1200 pescadores.
indicadores e metas a atingir.
No meio académico, centros de investigação como o
Do ponto de vista específico da promoção da Literacia
MARE ou o CIIMAR têm envolvido os próprios inves-
do Oceano nas escolas, o Ministério do Mar desenvolveu
tigadores em sessões desenvolvidas a pensar sobretudo
um programa que desempenha, em parte, esse papel
num público jovem e escolar. O projeto “O MARE Vai À
estratégico: o programa Escola Azul.
Escola»” por exemplo, sistematiza as ações nas escolas dos
investigadores do MARE que, a partir dos seus polos de
norte a sul do país, se disponibilizam a trazer as questões 4. Escola Azul
do mar e das suas próprias investigações junto de um
O programa nacional Escola Azul foi lançado pelo
público mais jovem. O CIIMAR, por seu turno, apresenta
Ministério do Mar no ano letivo de 2017/18. Com três
também várias campanhas nacionais e internacionais de
anos de implementação, este programa de Literacia do
Literacia do Oceano, que desenvolve junto de escolas e da
Oceano para as escolas tem vindo a conhecer um cresci-
própria sociedade, como é o caso de “O CIIMAR na Escola”
mento significativo em Portugal, contabilizando mais 200
ou o “Ocean Action”.
escolas certificadas de norte a sul do país (incluindo ilhas)
O esforço destas entidades em promover ações de Litera- e mais de 80 parcerias com entidades e municípios nacio-
cia do Oceano de ordem científica junto da comunidade nais no âmbito da promoção de Literacia do Oceano junto
escolar é meritório, tanto mais tendo em conta a recor- das camadas mais jovens (Figura 5).
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Dos Princípios à Década da Ciência do Oceano
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Portugal assumiu-se como país pioneiro no desenvolvi- As reuniões deste grupo de trabalho permitiram refletir
mento de um programa com estas características. Em sobre o panorama do ensino em Portugal (foco exces-
conferências europeias de educação marinha, como as sivo nos resultados académicos, centralização do papel
da European Marine Science Educators Association do professor, dependência dos currículos) e fazer um
(EMSEA), sempre se idealizou um programa de certi- levantamento dos principais entraves à introdução de
ficação para as escolas que trabalham em questões de temas ligados ao oceano em sala de aula, nomeadamente
Literacia do Oceano, mas foi em Portugal que o programa a fraca divulgação junto das escolas de atividades ligadas
Escola Azul, de facto, encontrou condições para arrancar. ao oceano e a falta de formação de professores, que acaba
É coordenado na Direção-Geral de Política do Mar por por se refletir na incapacidade em articular as questões do
uma equipa alocada para a sua implementação e desen- oceano com os currículos em vigor ou em dar uma real e
volvimento (Escola Azul, 2020b). efetiva continuidade a ações pontuais desenvolvidas por
entidades parceiras.
Para gizar o modelo do programa e o conceito de Escola
Azul, foram envolvidas várias entidades com papel A Escola Azul foi, assim, desenhada a partir deste enquad-
ativo na área da educação e/ou mar: Ministério do Mar, ramento. Primeiro, como um programa para promover
Ministério da Educação, Ministério da Ciência, univer- nas escolas uma Aprendizagem Baseada em Problemas
sidades (centros de investigação em ciências marinhas ligada ao oceano, com maior ênfase na interdiscipli-
e educação), museus, aquários, organizações não-gover- naridade e no estímulo à ação, iniciativa e mudança de
namentais, Comissão Nacional da UNESCO, educadores comportamentos dos alunos. O arranque da Escola Azul
marinhos, diretores de escolas e professores. viria, de resto, a coincidir com a fase piloto do Programa

Figura 5. Alunos de uma Escola Azul a desenvolverem uma atividade hands-on minds-on.

Figura 6. Rede de Parceiros Escola Azul com ofertas educativas relacionadas com o oceano.
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Gráfico 1. Diversidade de temáticas propostas pela Rede de Parceiros Escola Azul.

Figura 7. Requisitos Escola Azul.

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de Autonomia e Flexibilidade Curricular do Ministério Qualidade), 14 (Proteger a Vida Marinha) e 17 (Parcerias

da Educação (Governo de Portugal, 2017), que trouxe aos para a Implementação dos Objetivos).
professores uma maior abertura para trabalho transversal
A discussão em torno do conceito do programa teve
e autónomo em iniciativas e programas deste género.
também em conta os obstáculos para a implementação
Depois, assumindo a Escola Azul um papel nevrálgico na de Literacia do Oceano nas escolas elencados no âmbito do
articulação e promoção de ações de educação marinha de projeto europeu Sea Change (Fauville et al., 2018), procu-
diferentes entidades, funcionando como uma estratégia rando-se estruturar a Escola Azul de forma a colmatar os
singular e agregadora de promoção de Literacia do Oceano obstáculos identificados.
nas escolas. As Escolas Azuis têm hoje ao seu dispor uma
A Escola Azul é reconhecida pela UNESCO (Santoro et
vasta rede de parceiros (setor do mar, educação, desporto,
al., 2017) como um caso de sucesso de implementação de
universidades, empresas, organizações não-governamen-
Literacia do Oceano, abrindo assim perspetivas funda-
tais, museus e aquários) que contribuem com mais de 250
das para uma internacionalização, e contribuirá direta-
ofertas educativas, disponíveis por todo o país (Figura 6)
mente para a implementação da estratégia para a Literacia
e abarcando diferentes perspetivas (Gráfico 1).
do Oceano enquadrada na Década da Ciência Oceânica
Muito da estrutura e conceito do programa Escola Azul para o Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas
espelha esta reflexão conjunta de várias entidades, em (UNESCO, 2020).
particular os oito requisitos (Figura 7) que uma escola tem
O desenvolvimento da Escola Azul foi ainda apresentado
de atingir para se tornar uma Escola Azul.
como um dos objetivos do Ministério do Mar nas Grandes
Os principais objetivos e pressupostos da Escola Azul Opções do Plano 2020 (Governo de Portugal, 2020) e
estão alinhados com o enquadramento internacional de como um dos compromissos de Portugal no âmbito do
Literacia do Oceano 4. (National Geographic Society et ODS 14 da Agenda 2030 das Nações Unidas (Our Ocean,
al., 2007), com as orientações nacionais da Estratégia 2018).
Nacional para o Mar (Direção-Geral de Política do Mar,
De modo a aferir a metodologia e testar o conceito Escola
2014), Estratégia Nacional para a Educação de Cidadania
Azul, o Programa iniciou-se em 2017-2018 com 33 esco-
(Ministério da Educação, 2017) e Perfil dos Alunos à Saída
las-piloto. As escolas foram selecionadas tendo em consid-
da Escolaridade Obrigatória (Martins et al., 2017), e com
eração diferentes zonas geográficas do país bem como
recomendações internacionais da Comissão Europeia
contextos sociais e económicos distintos.
(European Commission, 2018), OCDE (OCDE, 2018). e da
ONU (UNESCO, 2020), nomeadamente as previstas nos No ano letivo 2018-2019 atingiram-se 135 Escolas Azuis
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável 4 (Educação de e durante o ano letivo 2019-2020 os números chegaram

Gráfico 2. Distribuição das Escolas Azuis em Portugal.

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acima das 200 escolas, distribuídas por todo o continente muitas vezes por tocar várias áreas (Gráfico 4).
e regiões autónomas (Gráfico 2).
A Escola Azul concede um apoio personalizado às suas
Destas Escolas Azuis, o ensino básico (1.º, 2.º e 3.º escolas e esta é uma das suas características diferenciado-
ciclo) é o que mais se dedica a temáticas relacionadas ras. Este fator manifesta-se, desde logo, no processo de
com o oceano, logo seguido pelo pré-escolar. O ensino avaliação das candidaturas a Escola Azul. As escolas
secundário, talvez pelo foco excessivo nos resultados candidatam-se através da plataforma oficial do programa
académicos, mostra-se aquém das expetativas (Gráfico 3). (escolaazul.pt), onde cada Professor Coordenador deve
descrever o desafio a que a sua escola se propõe e justi-
Quanto às problemáticas associadas ao oceano que mais
ficar de que forma este preenche todos os requisitos
motivam as escolas destacam-se a poluição marinha e a
necessários. A candidatura é então avaliada pela Coorde-
biodiversidade. É habitual, porém, que as escolas não se
nação da Escola Azul e por entidades da Comissão Cientí-
cinjam a apenas um tema nos seus projetos, acabando
fica e Pedagógica (Escola Azul, 2020c). Este momento

Gráfico 3. Distribuição das Escolas Azuis por ciclo de ensino.

Gráfico 4. Temáticas escolhidas pelas Escolas Azuis.

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Dos Princípios à Década da Ciência do Oceano
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marca o início de uma interação entre a Coordenação e a A Assembleia geral da ONU mandatou a Comissão Ocean-
escola, no sentido de melhorar a candidatura. As orien- ográfica Intergovernamental (COI) da UNESCO para a
tações da Coordenação passam por aspetos pedagógicos, coordenação da preparação da década para planear os
mas também por direcionar as escolas para potenciais próximos dez anos de modo a alcançar “o oceano que
entidades parceiras tendo em conta a temática que preten- precisamos para o futuro que queremos”.
dem explorar. Esta interação personalizada tem produzido
Esta década traz o enquadramento perfeito e uma opor-
resultados muito favoráveis, uma vez que fornece à escola,
tunidade única para trazer definitivamente a Literacia do
e em particular ao Professor Coordenador, um acompan-
Oceano ao léxico comum e às nossas vidas.
hamento e um nível de confiança e motivação que se vem
depois a refletir na qualidade dos projetos. A Literacia do Oceano ganha um impulso é reconhecida
como parte integrante da Década. O processo para o
Durante o processo de monitorização das Escolas Azuis,
desenvolvimento de uma Estratégia global para a Liter-
a coordenação visita as escolas ou convoca Reuniões
acia do Oceano está a ser coordenado pelo COI e envolve
Regionais. Estas reuniões não só permitem conhecer e
uma série de consultas às partes interessadas. Incluiu por
procurar colmatar os problemas de implementação do
exemplo um questionário aberto com mais de 300 entrev-
programa em cada escola, como funcionam como um
istados de todo o mundo e um workshop participativo
importante momento de partilha de experiências e estre-
de várias partes interessadas realizado em dezembro de
itar de relações entre Escolas Azuis parceiros, municípios
2019. Deste modo, a UNESCO assume que a Literacia do
da região e comissão científica.
Oceano, no seu sentido mais lato, pode ser a força motora
Esse é, de resto, um dos principais desafios do programa permitindo que a Década da Ciência do Oceano para o
Escola Azul: o de evoluir como comunidade. Mais do que Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas atinja
um programa educativo, procura-se que a Escola Azul se os objetivos a que se propõe.
encare como uma comunidade nacional de Literacia do
A união de esforços de vários sectores, numa estratégia
Oceano, onde escolas, parceiros e municípios aderentes
concertada e única, parece ser a resposta a adotar. Os
se apoiam mutuamente no desenvolvimento de projetos
países devem comprometer-se a desenhar estratégias
e iniciativas que promovam uma ligação efetiva e afetiva
nacionais para a implementação da Literacia do Oceano e
dos jovens com o oceano.
criar organizações autónomas que apoiem, monitorizem e
O Encontro Nacional Escola Azul, que se realiza todos estimulem os vários atores a alcançar os objetivos estabe-
os anos e reúne toda a comunidade Escola Azul (escolas, lecidos. A colaboração entre educadores, investigadores,
professores, alunos, parceiros e municípios aderentes), é comunicadores, profissionais do sector tradicional do
um dos momentos-chave para a construção deste senti- mar, empreendedores, juristas, políticos, artistas, jovens
mento coletivo. e outros que se queiram juntar é, na nossa opinião, uma
resposta potencialmente inovadora e mutuamente bené-
Com três anos de implementação e já assinalado como
fica, reforçando uma Literacia do Oceano com todos e não
caso de sucesso pela UNESCO (Santoro et al., 2017), o
apenas para todos.
programa Escola Azul tem vindo a gerar assinalável inter-
esse internacional. A adaptação do programa a outros
países afigura-se cada vez mais como uma realidade, com
passos seguros a serem dados nesse sentido não só a nível
europeu, como também em geografias mais distantes:
África e América do Sul.

5. Importância da Literacia do Oceano para a

Década da Ciência do Oceano para o Desenvolvi-
mento Sustentável das Nações Unidas

As Nações Unidas anunciaram uma Década dedicada à

Ciência do Oceano para o Desenvolvimento Sustentável
(2021-2030; UNESCO, 2020) com a missão de fornecer
uma base única para fortalecer a gestão do oceano para
o benefício de todos nós. O objetivo passa por juntar os
stakeholders de todo o mundo sob uma mesma causa
que garanta que o desenvolvimento da ciência suporta
a criação de condições para um oceano que seja suste-
ntável. São seis os desafios societais prioritários: um
oceano limpo; um oceano saudável e resiliente; um oceano
previsível; um oceano seguro; um oceano produtivo e
explorado de forma sustentável; e um oceano transpar-
ente e acessível.
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