UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ

LUCIANA LOPES

A INTERVENÇÃO DO PROFISSIONAL ASSISTENTE SOCIAL EM MULHERES

VÍTIMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA NA CONTEMPORANEIDADE: UMA
REVISÃO SISTEMÁTICA

MATINHOS
2018
 LUCIANA LOPES

A INTERVENÇÃO DO PROFISSIONAL ASSISTENTE SOCIAL EM MULHERES

VÍTIMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA NA CONTEMPORANEIDADE: UMA
REVISÃO SISTEMÁTICA

Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao

Curso de Serviço Social da Universidade Federal
do Paraná como requisito à obtenção do título de
Bacharel em Serviço Social.

Orientador (a): Profa. Dra. Silvana Maria Escorsim

MATINHOS
2018
 TERMO DE APROVAÇÃO

LUCIANA LOPES

A INTERVENÇÃO DO PROFISSIONAL ASSISTENTE SOCIAL EM MULHERES

VÍTIMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA NA CONTEMPORANEIDADE: UMA
REFLEXÃO TEÓRICA

Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao Curso de Serviço Social da

Universidade Federal do Paraná como requisito à obtenção do título de grau em
Assistente Social, pela seguinte banca examinadora:

________________________________________

_________________________________________

__________________________________________

Matinhos, _____ de novembro de 2018

Dedico esse trabalho de conclusão de curso ao meu marido Cristiano Pasciscenai,
ao meu filho Willian Lopes Pasciscenai e à minha irmã Ana Lucia Lopes Silveira,
pelo apoio e compreensão nessa fase de aprendizado.
 AGRADECIMENTOS

Agradeço primeiramente a todos os amigos e familiares pelo carinho e

incentivo.
Agradeço à assistente social do CREAS, Dra. Regina C. Lima Sartori, que
orientou no estágio, facilitando esta etapa de estudo e aprendizado.
Agradeço também a todos os professores, pela dedicação e contribuição para
meu crescimento e expansão do conhecimento.
Em especial, agradeço à minha orientadora Dra. Silvana Maria Escorsim por
todo o apoio e paciência no desenvolvimento desse trabalho.
 RESUMO

A presente pesquisa foi desenvolvida a partir do tema “atuação profissional do

Assistente Social na situação de violência contra a mulher”. Logo, a metodologia foi
a revisão sistemática, onde buscou-se subsídios teóricos para responder a
problemática: Quais as intervenções profissionais dos Assistentes sociais junto às
mulheres em situação de violência doméstica e familiar evidenciadas nos artigos
científicos publicados em revistas da área nos últimos três anos? Nesse contexto, o
objetivo geral foi analisar as intervenções profissionais dos Assistentes sociais junto
às mulheres em situação de violência doméstica e familiar. Entre os resultados
discutidos, apresentou-se que as intervenções, embora tenham caráter individual,
possuem um norteamento coletivo, conforme as dimensões teórico-metodológicas,
técnico-operativas e ético-políticas nos encaminhamentos de enfrentamento à
violência visando que a vítima tenha seus direitos garantidos. Percebeu-se também,
a importância das equipes multi e interdisciplinares no atendimento das mulheres em
situação de violência doméstica e familiar, além da articulação dos diferentes
setores que compõem as chamadas redes de apoio à mulher, disponibilizados para
o enfrentamento da violência.

Palavras-Chave: Violência doméstica. Serviço Social. Revisão Sistemática.

 ABSTRACT

The present research was developed from the theme "Professional work of the Social
Worker in the situation of violence against women". Therefore, the methodology was
the bibliographical research, where it was sought theoretical subsidies to answer the
problematic: What are the professional interventions of the social workers with the
women in situation of domestic violence evidenced in the scientific articles published
in magazines of the area in the last three years? In this context, the general objective
was to analyze the professional interventions of social workers with women in
situations of domestic violence. Among the results discussed, it was presented that
the interventions, although they have an individual character, also have a collective
orientation, according to the theoretical-methodological, technical-operative and
ethical-political dimensions in the referral of violence, aiming at the victim's
guaranteed rights. It was also noticed the importance of multi and interdisciplinary
teams in the articulation of the different sectors that make up the so-called support
networks for women, made available to face violence.

Keywords: Domestic violence. Social Service. Systematic Review.

 LISTA DE TABELAS

TABELA 1 – RELAÇÃO DE ARTIGOS REFERENCIADOS ................................... 39

 LISTA DE ABREVIATURAS

SPM-PR- Secretaria de Políticas para as Mulheres da Presidência da República

CFEMEA- Centro Feminista de Estudos e Assessoria
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatísticas
SPM - Secretaria de Políticas para as Mulheres
SBPC - Sociedade Brasileira pelo Progresso da Ciência
DEAM - Delegacias de Atendimento à Mulher
CEAS - Centro de Estudos e Ação Social
ABEPSS- Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço Social
UFPR - Universidade Federal do Paraná
CRMEB - Centro de Referência da Mulher “Ednalva Bezerra”
CREAS - Centro de Referência Especializado de Assistência Social
AS - Assistência Social
SP - Segurança Pública
PNAS - Política Nacional de Assistência Social
NASF - Núcleo de Apoio a Saúde da Família
CAM-DPESP- Centro de Atendimento Multidisciplinar da Defensoria Pública do
Estado de São Paulo
 SUMÁRIO

INTRODUÇÃO ......................................................................................................... 10

1 - A VIOLÊNCIA CONTRA A MULHER NO BRASIL ............................................. 14

1.1 HISTÓRIA DOS MOVIMENTOS FEMINISTAS .............................................. 14
1.2 A VIOLÊNCIA CONTRA A MULHER: DADOS REFERENTES À LEI MARIA
DA PENHA .............................................................................................................. 18
1.2.1 Lei do Feminicídio ......................................................................................... 21

2 - SERVIÇO SOCIAL NO BRASIL: HISTÓRICO ................................................... 24

2.1 O SERVIÇO SOCIAL E A VIOLÊNCIA DOMÉSTICA ONTRA A MULHER .... 32

3 - A PESQUISA ...................................................................................................... 36
3.1 PROCEDIMENTOS DE COLETAS DE DADOS ............................................. 36
3.2 RESULTADOS E DISCUSSÃO ...................................................................... 38

CONSIDERAÇÕES FINAIS ..................................................................................... 49

REFERÊNCIAS ....................................................................................................... 51
 10

INTRODUÇÃO

A mulher ao longo da história, conforme as sociedades evoluíram, foi

encontrando seu espaço no meio social buscando igualdade. Muitos avanços foram
significativos nesse percurso, entretanto, há ainda uma parcela da população
feminina que enfrenta problemas de desigualdade, opressão e violência. A
desigualdade de gênero é estrutural, pois, vivemos em uma sociedade patriarcal.
Na sociedade contemporânea, a violência persiste, embora tenham
desenvolvido políticas públicas para o seu enfrentamento, como também legislações
e regulamentações para coibi-la, dentre elas, a Lei n° 11.340 "Lei Maria da Penha"
(VELOSO, 2013).
Nessa perspectiva, o profissional de serviço social pode atuar com
intervenções em prol do enfrentamento da questão da violência doméstica contra a
mulher.
Assim, esse trabalho foi desenvolvido por meio de uma revisão sistemática
sobre a violência contra a mulher na contemporaneidade, atendo-se na intervenção
do profissional de Serviço Social e sua atuação dentro do contexto atual das
políticas públicas voltadas ao enfrentamento da violência doméstica contra a mulher
e as inovações da “Lei Maria da Penha”.
Em 2015 o disque 180 contabilizou em média 1 atendimento a cada 42
segundos, segundo a Secretaria de Políticas para as Mulheres, da Presidência da
República (SPM-PR): “[...] somente em 2015, a Central de Atendimento à Mulher –
realizou 749.024 atendimentos [...]. Desde 2005, são quase 5 milhões de
atendimentos às mulheres vítimas de violência física” (SOARES, 2017, p. 14).
Segundo o jornal O Estado de S. Paulo (07 Março 2016, BRASIL ESTADÃO),
o Brasil registrou, nos dez primeiros meses de 2016, 63.090 denúncias de violências
contra mulheres - o que corresponde a um relato a cada 7 minutos no País. Os
dados são da Secretaria de Políticas para as Mulheres, da Presidência da República
(SPM-PR), a partir de balanço dos relatos recebidos pelo Ligue 180. Entre estes
registros, quase metade (31.432 ou 49,82%) corresponde a denúncias de violência
física e 58,55% foram relatos de violência contra mulheres negras (BRASIL
ESTADÃO, 2016).
 11

Num panorama geral, tem-se que mesmo com as alterações nas políticas
públicas dirigidas às mulheres e com a legislação vigente, os dados do IBGE (2012)
mostram numerosas denúncias:

Até o primeiro semestre de 2012, foram feitos 47.555 registros de

atendimento na Central de Atendimento à Mulher. Durante todo o ano de
2011, foram 74.984 registros, bem inferior aos 108.491 de 2010. O tipo de
registro que aparece em maior número é pra relatar violência física contra a
mulher que pode variar de lesão corporal leve, grave ou gravíssima,
tentativa de homicídio e homicídio consumado. Foram 63.838 em 2010,
45.953 em 2011 e 26.939 até julho de 2012 (INSTITUTO BRASILEIRO DE
GEOGRAFIA E ESTATÍSTICAS - IBGE, 2012)1

Assim, os dados são numerosos e a violência física é a de maior registro.

Compreender sobre a atuação profissional do Assistente Social na situação
de violência doméstica contra a mulher, sempre foi uma curiosidade particular pra
mim ao longo do curso. Nesse sentido, além de aprofundar os conhecimentos com
relação a esse tema, considera-se esta uma questão de alta complexidade e
relevância social e profissional, principalmente por se perceber uma persistência de
situações de violência contra a mulher ao longo do tempo.
A violência contra a mulher, do ponto de vista histórico brasileiro, é herdeira
de uma cultura com raízes em uma sociedade escravocrata, formada por meio de
um modelo colonizador (MARCONDES FILHO, 2001).
Em agosto de 2006, foi aprovada a Lei 11.340, nomeada "Lei Maria da
Penha" (GONÇALVES e LIMA, 2006). Essa lei criou estratégias para reprimir,
justamente, a violência doméstica e familiar contra a mulher. Entretanto, no mesmo
ano de sua promulgação, 291 mulheres foram mortas em Pernambuco e, em apenas
cinco dias, foram registrados 13 flagrantes (FUNDAÇÃO PERSEU ABRAMO, 2007).
Nesse contexto, o Estado de Pernambuco apresentava as maiores taxas de
assassinato no país (DIÁRIO DE PERNAMBUCO, 2006). Entretanto, esse índice foi
também crescendo em outros Estados, por exemplo, de 1998 a 1999, o Centro
Feminista de Estudos e Assessoria - CFEMEA informou um aumento no índice
desse crime em 13,5% (ELUF, 2003), entre outros dados históricos que pode se

1
BRASIL. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA – IBGE. Teen. Violência
Contra a Mulher, 2012. Disponível em: <https://teen.ibge.gov.br/noticias-teen/2822-violencia-contra-
mulher>. Acesso em: 13 març. 2018.
 12

encontrar em diferentes pesquisas, referindo-se aos índices da violência contra a

mulher.
Logo, a pesquisa é importante na medida em que pode favorecer a melhor
compreensão e qualificação da intervenção do assistente social para com esse
segmento significativo da população brasileira, uma vez que, este é o profissional
capacitado para atuar, orientar e discutir estratégias para o enfretamento, além de
encaminhar as mulheres para onde possam receber atendimento e ter seus direitos
garantidos.
Desse modo, “[...] os elevados índices da violência contra a mulher por
agressão psicológica, lesão corporal ou homicídio e, ainda, as políticas públicas no
combate a estas modalidades de crime sensibilizam e conduzem estudiosos a
discutirem o tema” (SANTIAGO; COELHO, 2007, p. 3). Tudo isso, reflete numa
tentativa de melhor compreender, causas, efeitos e formas de coibir e prevenir essa
violência.
Justifica-se esse estudo por trazer uma questão relevante para o
conhecimento acadêmico, pois as inovações e alterações ocorridas nos últimos anos
na Lei Maria da Penha, como nas políticas públicas e nas Secretarias de Políticas
para as Mulheres-SPM desencadearam novos apontamentos. Assim, a intervenção
do assistente social precisa estar em conformidade com a lei nesse tipo de situação,
entre outras singularidades que podem surgir ou influenciar no seu trabalho perante
mulheres vítimas de qualquer forma de violência.
Diante disso, muitos questionamentos e indagações sobre o tema surgiram ao
optar em pesquisa-lo. No entanto, o problema de pesquisa escolhido foi: Quais as
intervenções profissionais dos Assistentes sociais junto às mulheres em situação de
violência doméstica e familiar evidenciados nos artigos científicos publicados em
revistas da área nos últimos três anos?
Com objetivo geral, ateve-se em: analisar as intervenções profissionais dos
Assistentes sociais junto às mulheres em situação de violência doméstica e familiar
evidenciadas nos artigos científicos publicados em revistas da área nos últimos três
anos em instituições de proteção social.
Enquanto os objetivos específicos são: descrever aspectos históricos da
violência contra a mulher no Brasil; apontar particularidades da legislação e políticas
públicas relacionadas à violência doméstica e familiar contra a mulher; levantar, a
partir de artigos científicos publicados nos últimos três anos, descrições das
 13

intervenções profissionais dos Assistentes Sociais e por fim, analisar as

intervenções profissionais sob as dimensões teórico-metodológica, ético-política e
técnico-operativa presentes nos artigos.
A metodologia que orientou o desenvolvimento dessa pesquisa foi a da
pesquisa bibliográfica e da pesquisa qualitativa. Assim, foram incluídos 5 (cinco)
artigos publicados em língua portuguesa, publicados nos últimos três anos e que
apresentaram pesquisas em instituições de proteção social à mulheres vítimas de
violência doméstica, como também, descreveram particularidades das intervenções
profissionais dessa categoria.
Para uma melhor apresentação, esse trabalho está estruturado em três
capítulos. No primeiro capítulo é explicada a violência como um produto histórico e
sua percepção no mundo e no Brasil. O segundo capítulo traz particularidades do
Serviço Social, desde suas origens, até a contemporaneidade, atendo-se na sua
constituição como profissão, finalizando com a relação do serviço social e a violência
contra a mulher. Por fim, no terceiro capítulo está a descrição dos pressupostos
metodológicos da pesquisa bibliográfica, técnica de coleta e análise dos dados,
juntamente aos resultados e discussões.
Ao final, estão as considerações finais e a lista das referências que deram
base à pesquisa.
 14

1- A VIOLÊNCIA CONTRA A MULHER NO BRASIL

A violência é um produto histórico, e não é una, é múltipla (MINAYO, 2003, p

25). Nesse sentido, a violência varia de acordo com cada época histórica ou
organização social, designando realidades diversas.
Dessa forma, esse primeiro capítulo parte de uma das raízes desse problema
social, discutindo como a violência contra a mulher perpetuou-se no Brasil. Logo,
relaciona-se com os aspectos históricos dos movimentos feministas.

1.1 HISTÓRIA DOS MOVIMENTOS FEMINISTAS

Neste item são explorados alguns aspectos históricos desde o século XX até
a proporção que a violência contra a mulher obteve com a Lei Maria da Penha, Lei
do Feminicídio, entre outras legislações importantes.
Com base em Soares (1994), o conceito FEMINISMO: é ação política das
mulheres, sujeitos de transformação de sua própria condição social.
Cisne (2015) faz um apanhado geral para uma compreensão do que
significou o movimento feminista na história de luta das mulheres. Segundo ela, o
feminisno vai compor três divisões chamadas de correntes feministas que são:
feminismo radical, socialista e liberal. Assim, o feminismo radical era centrado na
igualdade entre homens e mulheres em todos os espaços; enquanto o feminismo
socialista teve como base a percepção que a mulher deve ocupar cargos na política
para que se tenha igualdade na correlação entre gêneros; por fim, o feminismo
liberal, tem como objetivo, mostrar que as mulheres são capazes de mostrar seus
potenciais por meio de suas atitudes e ações, lutando pela igualdade e conquistando
espaços no meio público e privado.
Historicamente, quando as mulheres ultrapassaram os papéis sociais que
lhes eram determinados, o poder patriarcal direta ou indiretamente, foi contestado ou
ameaçado. Consequentemente surgiram situações de violência física ou psicológica
contra mulheres (VELOSO, 2013).
O campo de estudos de gênero consolidou-se no Brasil no final dos anos de
1970, quando os movimentos feministas fortaleciam-se no país. Tal fortalecimento
se dava devido à resistência sobre verdades estabelecidas nas relações de
produção e reprodução das relações sociais entre homens e mulheres, ou seja, a
 15

intenção de desassociar a mulher ao papel da maternidade, da beleza, da

delicadeza, etc (HIRATA, 2001).
Portanto, o propósito dessa luta/movimento era evidenciar que a mulher não
só podia, como também deveria ocupar outros espaços na sociedade, pois,
capacidade e inteligência para tal ela sempre teve (VELOSO, 2013).
Essa ideia é defendida até hoje, e há um tempo percebe-se a tentativa de
desconstrução da ideia de que a mulher nasceu apenas para procriar e cuidar do lar.
Esse contexto relaciona-se com a violência contra a mulher, conforme pode
se observar na citação:

A violência de gênero emerge de relações estruturalmente desniveladas,

assimétricas entre homens e mulheres, que adquiriram variadas formas ao
longo da história, fixando papeis, status, lugares e poderes desiguais na
família, no trabalho, na política, etc. (VELOSO, 2013, p. 18).

Assim, essa questão do desnivelamento na relação entre homens e mulheres,

é um fator presente não somente na família, mas por toda a sociedade em suas
diferentes áreas ao longo da história, permanecendo inclusive, até a
contemporaneidade.
Como explica Hirata (2001), com o advento da I e II Guerras Mundiais, 1914-
1918 e 1939-1945, respectivamente, a inserção da mulher no interior das fábricas se
intensificou, e com os homens indo para as frentes de batalha muitas mulheres se
viram obrigadas a assumir o sustento da família, ocupando os lugares dos homens
nos negócios familiares e nas fábricas.
Entretanto, após as guerras, muitas se recusaram a retornar para os seus
papeis impostos pela sociedade. Essa recusa foi perpetuando-se e constituindo-se
como luta ou entrave (SILVA, 2010).
Ferreira (2001) destaca que a “emancipação” da mulher significava tornar-se
independente e desfrutar dos direitos civis, ideias que são encontradas no
posicionamento de Betto (2001) quando afirma que,

[...] emancipar-se é equiparar-se em direitos jurídicos, políticos e

econômicos. Libertar-se é querer ir mais adiante, [...] realçar as condições
que regem a alteridade nas relações de gênero, de modo a afirmar a mulher
como indivíduo autônomo, independente [...] (BETTO, 2001, p. 20).
 16

Observa-se desde esses aspectos históricos, a procura pela visibilidade da

mulher como indivíduo com direitos iguais aos dos homens.
Assim, as tendências do movimento feminista tiveram início no final do século
XIX e se estenderam pelas três primeiras décadas do século XX. O movimento
sufragista, que teve à frente Bertha Lutz, foi o foco da primeira tendência, que se
refletia em um feminismo "bem comportado" e sinalizava o caráter conservador,
pois, nesse período ainda não era questionada a opressão da mulher (ALVES e
ALVES, 2013).
Segundo Alves e Alves (2013), em sua segunda tendência, o feminismo era
"mal/comportado", e reunia mulheres intelectuais, anarquistas e líderes operárias,
defendia o direito à educação, abordando temas como a dominação masculina, a
sexualidade e o divórcio. Todavia, a terceira vertente era "o menos comportado dos
feminismos", representada juntamente com o movimento anarquista e com o Partido
Comunista, uma presença mais radical e intensa nas lutas pelos direitos.
Em 1949, Simone de Beauvoir publicou a obra “O Segundo Sexo”, na qual a
autora abordava as raízes da opressão feminina e analisava o desenvolvimento
psicológico da mulher, bem como as condições sociais que interferiam neste
desenvolvimento (ALVES e ALVES, 2013, p. 115).
Alves e Alves (2013) descrevem em seguida sobre o ano de 1963, quando
Betty Fridman lança a mística feminina, a qual retoma as ideias de Beauvoir e delata
a opressão contra a mulher na sociedade industrial. Assim, através dessas
promissoras ideias, o feminismo se expandiu pelo mundo e deu início a um período
de movimentos sociais feministas.
Logo, o tradicionalismo sobre a mulher, perdeu suas forças para um novo
pensamento feminino, que passou a ganhar a adesão das pessoas.
Outro fato importante que se relaciona a mudança de pensamento e
comportamento da mulher aconteceu nos primeiros anos da década de 60, quando
foi lançada a pílula anticoncepcional, num contexto em que o movimento feminista
no mundo foi se configurando como uma luta não só por espaço político e social,
mas como uma luta por uma nova forma de relacionamento entre homem e mulher
(Ibdem, 2013).
Alvarez (1988), fala de Brasil especificamente, salientando que muitas
mulheres participaram ativamente da luta contra a ditadura militar. Assim, o primeiro
grupo de mulheres feministas, depois de Simone Beauvoir, surgiu em São Paulo, no
 17

ano de 1972. Embora, de maneira mais branda, aos poucos os temas relacionados
ao feminismo passaram a fazer parte dos eventos e fóruns nacionais, como ocorreu
na reunião da Sociedade Brasileira pelo Progresso da Ciência (SBPC), em Belo
Horizonte, no ano de 1975.
Uma vez que, as conquistas sociais no Brasil têm um passado recente devido
ao processo de redemocratização pós-ditadura militar, onde as mulheres tiveram um
protagonismo importante não só pelas lutas, como pela democracia em si. Isso pode
ser observado nos encontros e acontecimentos decorrentes desse período pós-
ditadura militar.
Ainda em 1975, aconteceram mais dois encontros, nos quais surgiram
debates sobre as causas do movimento feminista, foram eles:

[...] o Encontro para o Diagnóstico da Mulher Paulista, realizado em São

Paulo e o da Associação Brasileira de Imprensa, no Rio de Janeiro, o qual
deu origem ao Centro da Mulher Brasileira. O movimento feminista foi
ganhando mais espaço na sociedade e em dado momento, reuniram-se
mais de três mil mulheres nos Congressos da Mulher Paulista. O I Primeiro
Encontro Nacional Feminista ocorreu em Fortaleza-Ceará (ALVES e
ALVES, 2013, p. 115).

Portanto, na década de 1970, o movimento ganhou expressividade por meio

dos debates públicos sobre o papel da mulher na sociedade. Além disso, o
feminismo aproximava-se da esquerda e dos conceitos marxistas, esforçando-se
para ganhar legitimidade.
Por sua vez, na década seguinte, década de 1980, com o Brasil
redemocratizado, o movimento ganhou força, unindo-se com outros movimentos
sociais, tais como: o movimento contra o racismo, fortemente influenciado pelas
Comunidades Eclesiais de Base da Igreja Católica. Esse foi um momento muito
importante para o movimento feminista, pois, até então, era voltado para a classe
média, e nesse momento conseguiu adesão das camadas populares.
Em 1984, foi criado o Conselho Nacional da Condição da Mulher, que resultou
na inclusão dos direitos da mulher na Carta Constitucional (ALVES e ALVES, 2013),.
Somente na década de 1990 que a violência doméstica contra a mulher
recebe o olhar principal na luta do movimento feminista, onde posteriormente em
2006 foi apoiado com a criação da Lei Maria da Penha. Neste momento, “questões
como sexualidade, corpo da mulher e a saúde, antes ditas apenas de esfera privada,
 18

passam a ser discutidas publicamente pelo movimento feminista, surgindo uma

linguagem inovadora e feminina” (Idem ibidem, 2013, p. 117).
Enfim, essa reflexão inicial permite apreender que desde os seus passos
“mais comportados” aos “menos comportados e radicais”, o movimento feminista
obteve muitas conquistas ao longo da história, principalmente em relação ao
mercado de trabalho, à sexualidade e na luta contra a violência doméstica.
Em sequência, no próximo item são explorados dados pertinentes à Lei Maria
da Penha e particularidades relacionadas à violência contra a mulher a partir dessa
legislação.

1.2 A VIOLÊNCIA CONTRA A MULHER: DADOS REFERENTES À LEI MARIA DA

PENHA

Inicialmente, não se pode negar que a Lei (nº 11.340/200606) conhecida por
Lei Maria da Penha, foi uma conquista de direitos das mulheres, como também do
Movimento Feminista. Resultado de uma luta historicamente travada contra a
desigualdade de gênero e, sobretudo, uma conquista das mulheres brasileiras
contra a violência doméstica.
Segundo Rodrigues (2015, p. 59), “esta Lei obriga o Estado e a sociedade a
proteger as mulheres contra esse tipo de violência durante toda a sua vida – não
importa idade, classe social, cor/raça, lugar onde mora, religião e orientação sexual”.
Afinal, todas têm direito a uma vida sem violência e à proteção da Lei Maria da
Penha.
Dessa forma, a violência doméstica no Brasil passou a ser reconhecida
internacionalmente, com a promulgação da referida lei e em decorrência do caso da
farmacêutica de 38 anos, nascida no Ceará e mãe de três meninas, que em maio de
1983 foi vítima de tentativa de homicídio realizada pelo seu então marido o professor
universitário Marco Antônio Heredia Viveiros. Enquanto Maria da Penha dormia
levou um tiro, que a deixou paraplégica (ARAUJO e TEIXEIRA, 2017).
Explica Barros (2006, p.311-318) que, em razão da gravidade dos ferimentos,
Maria ficou internada até outubro de 1983 quando retornou para sua residência,
onde passou terríveis momentos, sendo mantida em cárcere privado e sofrendo
sessões de tortura. Duas semanas após sair do hospital, ainda em recuperação,
 19

sofreu um segundo atentado contra sua vida, também cometido pelo seu marido que
tentou eletrocutá-la.
Com base em Alves (2016) compreende-se que a Lei leva seu nome, pois
apesar de ser uma das muitas mulheres que sofreram abusos e violências
domésticas no país, Maria da Penha lutou por 20 (vinte) anos para que seu
agressor fosse punido.
Assim, a Lei nº 11.340 de 07 de agosto de 2006, foi motivada e elaborada
pela constante ocorrência da violência doméstica contra a mulher (PARODI &
GAMA, 2009), incide em meio à violência contra mulher e a violência de gênero.
Destaca-se que a Lei foi criada para modificar uma terrível realidade: “em 10
anos (1998 a 2008), dez mulheres assassinadas por dia, 40% dentro de casa”
(Idem, 2015).
A Lei Maria da Penha veio com o principal objetivo de garantir direitos
fundamentais a todas as mulheres, prevenindo e eliminando todas as formas de
violência contra a mulher, incluindo ainda a punição dos agressores, proteção e
assistência às mulheres em situação de violência doméstica.
A referida Lei prescreve:

Toda mulher, independentemente de classe, raça, etnia, orientação sexual,

renda, cultura, nível educacional, idade e religião, goza dos direitos
fundamentais inerentes à pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as
oportunidades e facilidades para viver sem violência, preservar sua saúde
física e mental e seu aperfeiçoamento moral, intelectual e social (Artigo 2º,
Lei Maria da Penha nº 11.340/2006) (BRASIL, 2006, p. 7).

Dessa forma, a Lei Maria da Penha somou as conquistas alcançadas pelas

mulheres ao longo do processo histórico e fez com que a categoria despertasse para
lutar por políticas públicas que atendessem suas necessidades básicas, sendo
encorajadas a participarem de movimentos de luta contra a violência, garantindo
conquistas e efetivação dos seus direitos.
Compreende-se que a relevância da existência dessa lei, deve-se à
efetivação da punição aos agressores, além da criação de medidas protetivas a fim
de garantir a integridade física e psicológica da vítima.
Veloso (2013, p. 23) destaca os avanços impulsionados com a Lei Maria da
Penha, no combate à violência contra a mulher e faz comentários explicando e
contextualizando tais avanços:
 20

- A criação de Juizados Especiais de Violência Doméstica e Familiar Contra

a Mulher, com competência cível e criminal para abranger todas as
questões. Neste caso, foi retirada dos Juizados Especiais Criminais (Lei
9.099/95) a competência para julgar crimes de violência doméstica e
familiar. O Juizado Especial Cível tem competência para atuar em casos de
conciliação, processo e julgamento das causas cíveis de menor
complexidade. Isso mostra maior importância dada a este tipo de fenômeno,
na medida em que cria um espaço exclusivo para tratar desse tipo de
violência. Além disso, foi alterado também o Código de Processo Penal que
possibilita ao juiz decretar prisão preventiva quando houver riscos à
integridade psicológica e física da mulher. Altera ainda a Lei de Execuções
Penais (Lei 7.210/84), que possibilita que o juiz determine o
comparecimento obrigatório do agressor a programas de recuperação.
- A inovação na rede de medidas protetivas para as vítimas de violência,
como a criação das Delegacias de Atendimento à Mulher (DEAM), que
visam um atendimento mais qualificado para as mulheres vítimas de
violência. Assim como a constante capacitação dos profissionais que atuam
com esse público alvo. E também a concessão no prazo de 48h, por parte
do juiz, para medidas protetivas de urgência, tais como: a suspensão do
porte de armas do agressor, o afastamento do agressor do lar, o
distanciamento da vítima, dentre outras, dependendo da situação. Tais
medidas podem ser pedidas pela própria vitima junto às delegacias
especializadas ou em delegacias comuns.
- A definição de diretrizes das politicas públicas e ações integradas para a
prevenção e erradicação da violência doméstica contra as mulheres. Com
isso, pretende abranger ações integradas entre o Poder Judiciário, o
Ministério Público e a Defensoria Pública em conjunto com as áreas de
segurança pública, habitação, saúde, educação e assistência social.

Nesse sentido, o que Veloso (2013) destaca são avanços trazidos pela Lei
Maria da Penha, entre outros: possibilidade de decretar prisão preventiva; do
comparecimento do agressor a programas de recuperação; e constante capacitação
dos profissionais.
Essa atenção especial pode ser melhor compreendida, quando a Lei Maria da
Penha, juntamente às políticas públicas, passaram a promover pesquisas e estudos
que visassem explicar e identificar as causas, consequências e a frequência da
violência doméstica, incluindo no estudo as diferenciações entre gênero e etnia.
Destaca-se também a promoção e realização de campanhas educativas
direcionadas ao público escolar e a sociedade como um todo, entre outras
estratégias para prevenir a violência doméstica e familiar (VELOSO, 2013).
Em outras palavras, após a promulgação da Lei Maria da Penha, o Estado
reconheceu a necessidade da obrigação de proteger a mulher contra todo e
qualquer tipo de agressão, definindo estratégias para a prevenção, punição e
erradicação da violência, através de legislações, mas também de amplas
campanhas educativas, assim como estudos continuados sobre essa temática.
 21

Nessa linha de pensamento, acrescenta-se a Lei do Feminicídio, Lei nº

13.104, de 09/03/2015, que alterou o art. 121 do Código Penal, para prever o
feminicídio como circunstância qualificadora do crime de homicídio, alterando
também o art. 1° da Lei de Crimes Hediondos, para incluir o feminicídio no rol dos
crimes hediondos2. Assim o feminicídio foi tipificado no Código Penal Brasileiro.
No próximo item é melhor especificado sobre as atribuições da Lei do
Feminicídio.

1.2.1 Lei do Feminicídio

Com a entrada da Lei do Feminicídio, foi incluído no Código Penal entre os

tipos de homicídio qualificado o feminicídio, definido como o assassinato de
mulheres por razões da condição de sexo feminino, quando o crime envolve
violência doméstica e familiar, ou menosprezo e discriminação contra a condição de
mulher. O crime foi, assim adicionado ao rol dos crimes hediondos, tal qual, estupro,
genocídio e latrocínio. A pena prevista para o homicídio qualificado é de reclusão de
12 a 30 anos (SOUZA e ANDRADE, 2016).
O conceito de feminicídio foi utilizado pela primeira vez por Diana Russel em
1976, diante do Tribunal Internacional Sobre Crimes Contra as Mulheres, que
aconteceu em Bruxelas, para caracterizar o assassinato de mulheres pelo fato de
serem mulheres, definindo-o como uma forma de terrorismo sexual ou genocídio de
mulheres (FERNANDEZ, 2012).
Logo, o conceito a ser especificado:

Feminicídio é o assassinato de mulheres em razão da condição de ser

mulher, ou seja, de gênero decorrente da violência contra a mulher e
principalmente das mazelas do patriarcado enraizado na sociedade desde o
período colonial até a contemporaneidade, só diferencia a conjuntura de
períodos, mas o poder patriarcal ainda permanece em diversos lares [...] o
controle sobre as mulheres do patriarcado se desdobra ainda no medo a ele
associado. Ou seja, a dinâmica entre controle e medo, rege o patriarcado
(SAFFIOTI, 2004, p. 46).

2
BRASIL. Lei do Feminicídio, Lei 13.104/15. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br.ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13104.htm>. Acesso em: 08 ago.
2018.
 22

Assim, o termo “patriarcado” etimologia “a regra do pai” deve ser entendido

como uma expressão cultural, histórica de organização social, onde o poder do
homem sobre a mulher ou ainda, uma organização social que beneficia o homem
em detrimento da mulher.
Nesse contexto, conforme contextualizam Souza e Andrade (2016), o
feminicídio surgiu em uma sociedade enraizada ao conservadorismo, ao machismo,
patriarcalismo (sistema estruturalmente patriarcal) e capitalismo.
Trata-se de uma lei recente, sancionada pela Presidente Dilma Rousseff, a
Lei 13.104/15 do Feminicídio veio com a intenção de punir o criminoso que comete
o agravante crime hediondo contra a mulher, seja por sua condição de mulher
menosprezo, discriminação como também da própria violência doméstica e familiar.
Destaca-se que essa lei deu nova redação ao artigo 121 do Código Penal,
classificando o Feminicídio por razões da condição de sexo feminino, taxando uma
pena mais dura (reclusão, de doze a trinta anos) e classificando os condicionantes
para tal crime como: quando envolve o crime de violência doméstica e familiar bem
como menosprezo ou discriminação à condição de mulher. A pena ainda pode ser
aumentada se a vítima estiver em outras condições de vulnerabilidade, entre elas:
gestante ou ser criança ou adolescente (SOUZA e ANDRADE, 2016).
Compreende-se que se prescreve como crime de feminicídio, quando
acontece nessas condições de vulnerabilidade ou em espaços que a deixem nessa
situação, uma vez que, na maioria das vezes a vítima tem contato/vínculo afetivo ou
familiar, dentre outros com o agressor.
Meneghel e Portella (2017) discutem em sua tese os conceitos, os tipos e os
cenários de feminicídios, além de propostas de prevenção. Entretanto, a raiz de todo
o problema da violência doméstica está culturalmente associada ao patriarcalismo,
ou seja, nesse sistema hierárquico de poder entre homens e mulheres e um dos
principais determinantes destas mortes, ou ainda, esta estrutura sobre as quais se
assentam as sociedades contemporâneas, caracterizadas por uma autoridade
imposta institucionalmente.
Outra questão importante aconteceu em 2016:

Em 2016, é publicado o documento “Diretrizes Nacionais para investigar,

processar e julgar com perspectiva de gênero as mortes violentas de
mulheres”, uma adaptação do Modelo de Protocolo latino-americano para
investigação das mortes violentas de mulheres por razões de gênero. As
Diretrizes visam colaborar para o aprimoramento da investigação policial, do
 23

processo judicial e do julgamento das mortes violentas de mulheres de

modo a evidenciar as razões de gênero na ocorrência dessas mortes.
Adotar esta perspectiva é fundamental para que o Estado consiga agir de
modo mais eficiente para prevenir e punir os feminicídios (MENEGHEL e
PORTELLA, 2017, p. 3083).

Afinal, a Lei do feminicídio veio a complementar a parte criminal entre outras

peculiaridades da Lei Maria da Penha, como o Código Penal quanto aos crimes
contra mulheres, promulgando e prescrevendo sobre essa conduta e como coibi-la.
Tanto, que o crime de feminicídio foi sancionado através da Lei, e passou a
considerar a questão de gênero como circunstância qualificadora do homicídio.
Portanto, compreende-se que o assassinato de uma mulher cometido por razões de
gênero, quando o crime envolve violência doméstica e familiar e/ou menosprezo ou
discriminação à condição de mulher deve ser considerado feminicídio.
Em sequência, tem-se o segundo capítulo dessa monografia, que traz o
histórico do Serviço Social no Brasil, particularidades quanto a esse profissional,
atendo-se por fim no atendimento desse profissional em situações de violência
doméstica contra a mulher.
 24

2- SERVIÇO SOCIAL NO BRASIL: HISTÓRICO

Inicialmente é fundamental compreender como se constituiu a área do

profissional de Serviço Social no Brasil, para então discutir sobre a sua intervenção
e atendimento em situações de violência doméstica contra a mulher.
“O Serviço Social é uma profissão interventiva, que começou a ser cunhada
como ferramenta de mediação entre os antagonismos sociais na fase de
consolidação do capitalismo monopolista, designada também de imperialismo”
(FEDERICI, 2017, p. 2).
Nesse contexto, a institucionalização do serviço social no Brasil não pode ser
vista como um fato natural ou isolado, mas como resultado de um processo, que
refletiu as condições sócio históricas, conforme aponta Iamamoto (2011):

[...] a gênese do Serviço Social no Brasil, enquanto profissão inscrita na

divisão social do trabalho está relacionada ao contexto das grandes
mobilizações da classe operária nas duas primeiras décadas do século XX,
pois o debate acerca da “questão social”, que atravessa a sociedade nesse
período, exige um posicionamento do Estado, das frações dominantes e da
Igreja (IAMAMOTO, 2011, p. 36).

Dessa forma, o desenvolvimento econômico do capitalismo monopolista, as

evidências das políticas como elemento estratégico dessa ordem juntamente ao
poder do Estado somaram-se, legitimando o poder burguês versus as lutas de
classes.
Esse período que atravessou as décadas de 1930-1940 é apontado por
Santos e Silva (2016) como o período de institucionalização do serviço social,
entretanto as mudanças já vinham ocorrendo desde 1920, quando a sociedade se
deparou com as expressões da “questão social” e com necessidade de administrá-
la.
Muitas dessas ações de mudança tinham relação com a Igreja ou instituições
vinculadas a ela, vistas como uma reação católica às demandas do processo de
desenvolvimento do capitalismo e também visando difundir a doutrina social da
Igreja (CARDOSO, 2013).
Entre as estratégias surgiu o CEAS-Centro de Estudos e Ação Social, numa
tentativa de profissionalização, orientando suas atividades para uma formação
 25

técnica especializada. A essência dos trabalhos e estudos do CEAS são bem

explicadas na seguinte citação:

[...] o trabalho de organização e preparação dos leigos se apoiava numa

base social feminina de origem burguesa, respaldada por Assistentes
Sociais belgas que ofereceram a sua experiência para possibilitar a
fundação da primeira escola católica de Serviço Social (CASTRO, 2011, p.
102).

Assim, não foi diferente em outras cidades como Distrito Federal, São Paulo e
Rio de Janeiro, onde Instituições de organização e ensino, Cursos e Institutos
Familiares, buscavam dar respostas à “questão social” e ao movimento operário e
popular – no sentido de controlá-lo (SILVA; SILVA e SOUZA JUNIOR, 2017).
Logo, o serviço social nessa “fase inicial” é compreendido pelos autores
Santos e Silva (2016); Silva; Silva e Souza Junior, (2017); Castro, (2011), mais
doutrinário, moralizador e disciplinador dos movimentos e conflitos operários, do que
científico, com bases teóricas e metodológicas. Possuía ainda em suas bases, um
caráter “educativo” com viés de formação social, moral e intelectual das famílias.
Essa orientação doutrinadora acabou obscurecendo por um tempo os
determinantes da questão social e retardando a construção de novos e diferentes
rumos para a profissão.
Diante desse contexto, o Serviço Social tradicional ou a sua herança
conservadora passou a partir do ano de 1940, por um processo de renovação. Os
reflexos da renovação envolviam desenvolvimento urbano e desenvolvimento
econômico com justiça social. Conforme se observa na citação:

No Brasil, os planos desenvolvimentistas não alcançaram os resultados

esperados. O desejo do desenvolvimento econômico com justiça social não
se concretizou e o que se pode observar é a forte presença de capital
estrangeiro no país, entendida como necessária para o desenvolvimento
nacional. [...] em verdade, ocorreu à construção de uma indústria no Brasil e
não uma indústria do Brasil. O surgimento de uma economia urbano-
industrial trouxe à tona a necessidade de entidades assistenciais para
atender às demandas às lutas sociais (SANTOS e SILVA, 2016, p. 9).

Nesse sentido, a partir do crescimento global e do Brasil, a profissão foi

repensada dentro de um caráter assistencialista em apoio à luta de classes, assim,
iniciou-se o processo de amadurecimento profissional do serviço social.
 26

Entretanto, essa renovação só aconteceu significativamente a partir de 1960,

como explicita Ortiz (2010, p. 67), esse processo não está finalizado, “está em curso
[...] um processo de construção de uma nova imagem para o Serviço Social
brasileiro, iniciado em meados dos anos 60”.
Essa época é caracterizada como Reconceituação, impulsionada e difundida
por meio da América Latina, proporcionou uma revisão crítica do Serviço Social no
continente:

[...] a Reconceituação questionava o papel dos Assistentes Sociais no

processo de superação da condição de subdesenvolvimento dos países
latino-americanos em um cenário no qual os projetos desenvolvimentistas
nacionais de corte democrático-liberal davam claros sinais de ineficácia e
incompatibilidade com os reais interesses e necessidades da população [...].
Questionavam, portanto, a condição e a posição dos países latino-
americanos no contexto de dominação burguesa, fundamentada no grande
monopólio internacional. Ou seja, pode-se afirmar que a Reconceituação foi,
indubitavelmente, um fenômeno organicamente vinculado à conjuntura da
sua época marcada mundialmente por uma crise sem precedentes da
ordem capitalista em sua fase monopólica (ORTIZ, 2010, p. 162).

Nota-se na citação que a incompatibilidade entre desenvolvimento e

necessidades da população, juntamente à ineficácia das ideias democrático-liberais,
não só oportunizaram, como também deram condições para essa Reconceituação.
Cabe destacar que no Brasil, em 1964 ocorreu uma ditadura militar, esse fato,
segundo Cardoso (2013, p.129-130): “fez com que a influência da Reconceituação
tivesse características distintas do restante da América Latina”, pois as
possibilidades concretas de participação ativa dos brasileiros nesse processo foram
minadas. Dessa forma, foram muitas as transformações sofridas pela sociedade
brasileira com a instauração do regime militar.
Silva; Silva e Souza Junior (2016) explicam que nesse cenário instaurou-se
um Estado “antinacional e antidemocrático”, que enfrentou a “questão social” não
apenas com repressão, mas também com políticas sociais compensatórias.
Consequentemente, esse ambiente promoveu profundas alterações também no
âmbito do Serviço Social, que se viu diante de novas e complexas demandas.
Nessa etapa da constituição do Serviço Social como profissão, configurou-se
uma perspectiva modernizadora, adequando o “antigo” Serviço Social conservador
às exigências do momento histórico vivido pelo Brasil.
 27

Nesse momento perpetuou-se uma tendência de agrupar novas bases

técnicas e científicas ao fazer profissional, sem, no entanto, romper com as bases do
surgimento da profissão (FORTI, 2013).
Complementando a respeito tem-se Cardoso (2013), que se baseia no
pensamento de Netto (2010) e acrescenta que:

[...] a partir do pós-64 até meados da década de 1980, o fazer profissional

apresentou três direções e/ou projetos profissionais. São elas: a perspectiva
modernizadora, reatualização do conservadorismo – ou fenomenológica – e
a intenção de ruptura. A renovação do Serviço Social foi, portanto, fruto de
um processo histórico que possibilitou o pluralismo no seio do Serviço
Social, ao encontrarmos a diversidade no que diz respeito às maneiras de
enfrentar a realidade social, de compreender a questão social e o próprio
Serviço Social. Diversidade teórico-metodológica, ético-política e técnico-
operativa na profissão: do modo de pensar, fazer e escolher (CARDOSO,
2013, p. 135).

No pós-ditadura, a constituição da área profissional do assistente social foi

ampliando-se e disseminando-se dentro de uma vertente crítica, pautada na ajuda
psicossocial, em busca da “transformação/ajustamento” da subjetividade do sujeito.
De acordo com Netto (2010), essa vertente manteve-se em discussão até o
início de 1980, quando a participação popular nos movimentos contrários ao regime
militar massificou-se e os movimentos estudantil e sindical ganharam força.
Dessa forma, por meio de uma proposta alternativa ao projeto hegemônico
capitalista, o Serviço Social, na sua vertente crítica, associou-se a grupos sociais e
partidos políticos que partilhavam do mesmo desejo de transformação societária,
adotando não somente uma dimensão teórico-metodológica, como também os
pressupostos do marxismo, entre outras questões/ideais favoráveis à ideia de
emancipação humana (FORTI, 2013).
Santos e Silva (2016), complementam fazendo uma discussão geral das
alterações que o serviço social passou ao longo da evolução da sociedade e,
sobretudo, ao longo da evolução do capitalismo no Brasil. Logo, o serviço social, dos
seus 80 anos de profissão no país, trinta foram registrados conforme o
amadurecimento do posicionamento crítico ao projeto capitalista da sociedade.
Todavia, as transformações implementadas em sequência pelo capital,
trouxeram desafios constantes e cada vez mais complexos aos assistentes sociais,
que precisaram a todo o momento criar estratégias de intervenção visando à
 28

materialização da construção profissional histórica associada à emancipação da

classe trabalhadora (SANTOS e SILVA, 2016).
Nesse contexto, procurando novas bases de legitimação para a ação
profissional (através da aproximação com a tradição marxista e consequente
ampliação da bagagem teórica) o Serviço Social passou a considerar as
contradições do seu exercício profissional e se posicionou a serviço dos seus
usuários. Por outro lado, as universidades com os cursos de Serviço Social, com
pesquisa, extensão e estágio, foram se firmando, oportunizando um aparato teórico,
ético e político para a profissão (CARDOSO, 2013).
Iamamoto (2011, p. 142) aponta que a práxis profissional perpassou por
algumas dimensões, por exemplo, ao “[...] dirigir sua ação com uma finalidade
específica, exigiu do assistente social um entendimento de sua dimensão política e
interventiva”.
Portanto, para entender a prática profissional do assistente social e sua
essência interventiva, é fundamental inseri-la no jogo das relações de classes
sociais e dos mecanismos de poder econômico, político e cultural, sem perder de
vista as particularidades de uma profissão inserida na divisão social e técnica do
trabalho.
Forti e Guerra (2013), explicam sobre a caracterização do projeto ético-
político profissional do assistente social que teve uma inspiração crítica iniciada na
década de 1960 com o período de Reconceituação, que marcou um período crítico
de rupturas ao tradicionalismo.
Logo, em 1979, durante o III Congresso Brasileiro de assistentes sociais, em
São Paulo, legitimou-se esse processo de ruptura proclamando-se uma nova
direção ética, teórica e prática. O referido congresso ficou conhecido como
“Congresso da Virada”, pois representou um marco da renovação do serviço social
brasileiro (FORTI e GUERRA, 2013).
Entre as mudanças desencadeadas por meio desse congresso, Guerra (2009,
p. 56) destaca:

a) a maior vinculação com a classe trabalhadora;

b) laicização e ampliação da profissão;
c) inserção acadêmica e científica da profissão;
d) maior militância política contra a ditadura;
e) a criação de uma proposta metodológica no campo do trabalho;
 29

f) amplo desenvolvimento organizativo das entidades como conselhos

regionais e conselho Federal;
g) mudanças no perfil profissional.

Percebe-se que as mudanças foram muito importantes na constituição do

meio profissional, mudanças que são refletidas na prática metodológica da profissão
na contemporaneidade.
Entretanto, o desenvolvimento do projeto profissional vinculado à classe
trabalhadora em superação da ordem burguesa, só se deu na década de 1990,
conforme explicou Guerra (2009), o que se deu após um significativo acúmulo
teórico por parte da categoria nas bases de formação e atuação profissional.
Outra questão foi o redimensionamento do ensino nesse período que incluiu
no meio acadêmico debates acerca do projeto ético-político do serviço social,
também a inclusão de conteúdos que vislumbravam uma formação profissional com
fundamentos para responder às demandas sociais existentes devido ao
agravamento das expressões da “questão social” no interior da elevação capitalista
(SANTOS e SILVA, 2016).
Na perspectiva da categoria profissional de Serviço Social, Netto (2010) foi
um dos primeiros autores a escrever sobre o assunto. Em sua exposição, o autor
demonstrou o projeto ético-politico como “autoimagem” da profissão, resultado de
uma construção coletiva, cuja materialização se deu por meio de componentes
legais, técnicos e éticos direcionando assim o fazer profissional.
As diretrizes do fazer profissional começavam a se firmar e sua associação
com o contexto da sociedade é que determinaram os desafios para o profissional do
serviço social e estabeleceram as bases de suas relações com seus usuários:

Os projetos profissionais apresentam a autoimagem de uma profissão,

elegem os valores que a legitimam socialmente, delimitam e priorizam seus
objetivos e funções, formulam os requisitos (teóricos, práticos e
institucionais) para o seu exercício, prescrevem normas para o
comportamento dos profissionais e estabelecem as bases das suas
relações com os usuários de seus serviços, com as outras profissões e com
as organizações e instituições sociais privadas e públicas (inclusive o
Estado, a que cabe o reconhecimento jurídico dos estatutos profissionais)
(NETTO, 2010, p.4).

Fica claro, portanto, a associação colocada pelo referido autor da citação, do

projeto ético-politico do Serviço Social como “autoimagem” da profissão.
 30

Posteriormente, em 1993 o Código de Ética Profissional ampliou as bases e

colocou princípios e valores defendendo o aprofundamento e consolidação da
cidadania e da democracia, bem como a socialização da participação e do acesso a
bens e serviços (SANTOS e SILVA, 2016).
Os princípios elencados nesse período estavam intimamente ligados à Lei n°
8.662 de 1993 que regulamenta a profissão de assistente social e das Diretrizes
Curriculares da ABEPSS – Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço
Social/1996. Juntos, esses aparatos jurídicos deram a base legal para a constituição
do projeto ético-político do Serviço Social brasileiro, afinal fundamentam tanto a
formação quanto o trabalho profissional (SANTOS e SILVA, 2016).
O serviço social no século XXI é marcado por uma ampliação e
internacionalização não somente de pesquisas científicas na área, como também,
dos espaços sócio-ocupacionais de atuação, conforme explana Raichelis (2006):

[...] o limiar do século XXI revela um serviço social consolidado e

amadurecido [...] Sob o impacto das atuais transformações societárias, os
Assistentes Sociais enfrentam a exigência de novas competências teóricas
e técnico-operativas, a participação em equipes interdisciplinares, o
compartilhamento dos espaços públicos com novos interlocutores, o que
desafia a capacidade analítica e propositiva dos profissionais (RAICHELIS,
2006, p. 11).

Nessa perspectiva, compreendem-se os caminhos que a institucionalização e

evolução do serviço social até a contemporaneidade. Para essa discussão, limitou-
se a incluir artigos que descrevessem a profissão na contemporaneidade,
considerando-se os últimos três anos. Assim, os artigos encontrados em base de
dados como Scielo, Simpósios e Congressos de Serviço Social e periódicos Serviço
Social e Sociedade.
Moraes (2016) em seu artigo intitulado “O Serviço Social brasileiro na entrada
do século XXI: considerações sobre o trabalho profissional” assinala vários desafios
para o serviço social crítico, chamando a atenção para o fato de que a profissão é
impensável sem as instituições, trazendo a necessidade de se elaborar estudos a
respeito do trabalho no âmbito das políticas sociais e, reatualizar o debate da análise
institucional como uma técnica para o trabalho articulada à análise macrossocietária.
Assim, o Serviço Social é fruto dos sujeitos que o constroem coletivamente.
Moraes (2016, p. 6) discute sobre o desafio profissional:
 31

Assim, se temos o desafio profissional de estabelecer ações voltadas para o

coletivo sob a ótica do controle e da ampliação de espaços para
participação social, essas estratégias precisam associar-se a outras que
objetivem ultrapassar as margens institucionais e profissionais e se articular
à luta de classes e a movimentos sociais mais amplos, por meio de
construções coletivas conscientes de sua força e com clareza em suas
propostas políticas direcionadas à construção de uma nova ordem social,
sem dominação/exploração de classe, etnia e gênero.

A citação apresenta que cada vez mais têm se ampliado os espaços de

atuação do profissional de Serviço Social, entretanto, se trata de uma profissão
permeada por relações de poder, que consequentemente dispõe de um caráter
político, o que advém não apenas das interações pessoais do assistente social, mas
dos condicionantes histórico-sociais dos contextos em que se insere e atua.
Pereira (2015) em seu artigo intitulado “As dimensões teórico-metodológica,
ético-política e técnico-operativa: particularidades e unidade”, publicado no I
Congresso Internacional de Política Social e Serviço Social: desafios
contemporâneos, explica os fundamentos do trabalho do assistente social, na
perspectiva das Diretrizes Curriculares da profissão de Serviço Social (ABEPSS,
1996) enquanto conformados pelas dimensões teórico-metodológica, ético-política e
técnico-operativa.
Para Pereira (2015) as particularidades dessas dimensões, constituem em
diferentes níveis de apreensão da realidade da profissão na contemporaneidade,
entretanto, devem ser entendidas como indissociáveis entre si, formando uma
unidade. Assim, o fortalecimento da articulação entre “essas dimensões se expressa
na potencialidade das respostas profissionais competentes, de forma que o trabalho
dos assistentes sociais estejam comprometidos com a materialização do Projeto
Ético-Político da profissão” (PEREIRA, 2015, p. 1).
Após compreender as origens e construção das bases do serviço social
brasileiro de suas origens à contemporaneidade, dá-se sequência a esse estudo, no
próximo item discute-se o serviço social e sua ótica para a problemática da violência
contra a mulher.
 32

2.1 O SERVIÇO SOCIAL E A VIOLÊNCIA DOMÉSTICA CONTRA A MULHER

A aproximação entre a profissão de serviço social e a temática violência

contra a mulher, se deu pela crescente demanda de atendimentos no cotidiano
profissional, conforme explica Inácio (2015):

O debate sobre a categoria gênero nos cursos de graduação de Serviço

Social assumiu relevância não apenas pelo fato de predominar a figura
feminina, mas também por serem as mulheres uma das principais usuárias
dos programas de proteção social no Brasil e em decorrência das
demandas de atendimento às mulheres em situação de violência estar cada
vez mais crescente no cotidiano profissional do (a) assistente social. Esse
debate passou a ter uma maior visibilidade no Brasil e na profissão na
década de setenta diante da efervescência do movimento feminista no
Brasil articulado aos movimentos sociais. Entretanto, só mais recentemente,
nos anos 1990 e 2000 o debate sobre as relações de gênero e a violência
doméstica sofrida pelas mulheres enquanto expressão da questão social foi
amplamente reconhecida e apropriada pela profissão a partir da revisão das
diretrizes curriculares e diante do reconhecimento do Estado brasileiro ao
aprovar uma Política Especial para Mulheres e ao criar uma Secretária
Específica de Atenção à Mulher como resposta às demandas do movimento
feminista e de mulheres no Brasil (INACIO, 2015, p. 4).

Não significa que a violência contra a mulher não existia antes desses
debates, mas que ela ganhou uma proporção e visibilidade maior com os
movimentos feministas, com as reflexões e percepções das problemáticas de gênero
discutidas no meio acadêmico dos cursos de Serviço Social.
Firmando-se posteriormente com as diretrizes curriculares da profissão, entre
outros avanços legais que atribuíram uma responsabilização Estatal para mulheres
vítimas de violência.
Assim, a responsabilidade/função do Estado brasileiro como principal
interventor nas questões de gênero tem requisitado desde o final dos anos 1980 a
ampliação da atuação dos (as) trabalhadores (as) sociais no campo da proteção
social no Brasil (CISNE, 2004, 41).
Inácio (2015) explica que a compreensão da questão de gênero, das teorias e
discussões que a permeiam são muito importante e direcionam os rumos que as
relações sociais, de poder e até políticas foram definidas ao longo da história. Por
exemplo, os estudos de gênero estão vinculados às feministas que se empenharam
para apontar a superioridade masculina ao longo da história como uma construção
social vinculada ao patriarcalismo, apontado como um modelo milenar, que
ultrapassa a sociedade capitalista.
 33

Porém, a partir da construção da nova direção social na formação profissional

e com base no contemporâneo projeto ético político do Serviço Social, observa-se
um posicionamento em favor das classes trabalhadoras, também uma aproximação
do debate sobre gênero, o que dá mais visibilidade à problemática da violência
contra a mulher. Compreende-se que a violência é um fenômeno histórico que
perpassa a humanidade desde os tempos mais remotos, e que se faz presente no
cotidiano Brasileiro (CISNE, 2004, 41).
Considera-se a violência doméstica contra a mulher um reflexo das
percepções de questões tidas como naturais, quando o assunto são as diferenças
entre homens e mulheres, ou ainda, entender como natural a função da mulher ora
como mãe, esposa, entre outras naturalizadas e disseminadas culturalmente como
naturais.
Assim, Cisne (2004) alerta:

O conceito de gênero e de relações de gênero é utilizado no sentido de dar

ênfase ao caráter social, cultural e relacional das distinções baseadas no
sexo, visando superar o determinismo biológico, ressaltando sua dimensão
histórica. Ou seja, visa a desmistificar papéis e qualidades construídas
socialmente, mas “naturalmente” atribuídas às mulheres e aos homens,
gestadores das desigualdades de gênero. Essa construção, sendo social e
histórica, deve ser analisada dentro da dimensão econômica e cultural, uma
vez que essas relações de gênero são determinadas relativamente a essas
dimensões (CISNE, 2004, 56).

Enfim, é necessário entender que as políticas públicas demarcadas pelo

gênero são em parte conquista e em parte concessão do Estado em resposta às
problemáticas que ficaram mais evidentes e em conformidade com os movimentos
de mulheres e feministas, tudo partindo da intenção de atenuar as diferenças
existentes entre homens e mulheres.
Certamente o profissional do serviço social trabalha direta e indiretamente
com diversas políticas. Segundo Behring e Boschetti (2011, p.36) é preciso analisar
as políticas como “processo e resultado de relações complexas e contraditórias que
se estabelecem entre Estado e sociedade civil, no âmbito dos conflitos” e não de
modo unilateral e/ou tecnocrático que “limitam-se a discutir sua eficiência e eficácia
na “resolução de problemas sociais”, sem questionar sua (im) possibilidade de
assegurar justiça social e equidade no capitalismo” (ibidem, 2011, p.37).
 34

Apropriar-se da dinâmica ampla de temas que emergem para a intervenção

do assistente social, requer a visão ampla das lutas de classes, das relações de
gênero e dos movimentos feministas, como também uma inter-relação entre esses
temas.
Lisboa (2010) traz um pensamento interessante a respeito disso:

As teorias feministas e os estudos de gênero constituem-se em um aporte

teórico metodológico significativo para o Serviço Social, uma vez que
surgem para questionar todas as formas de dominação, expor novas áreas
de conflitos sociais (extrapolando os conflitos de classe), que requerem
formas próprias de análise das relações, da construção social da diferença
sexual, da sexualidade, da reprodução, da discriminação no trabalho
(LISBOA, 2010, p.68).

Como a citação mostra, as teorias feministas e consequentemente as

discussões a respeito das relações de gênero, dão aporte teórico metodológico para
as intervenções e trabalho do Serviço Social, sendo igualmente importantes nos
atendimentos com mulheres vítimas de violência doméstica.
Inácio (2015, p. 8) complementa com o pensamento de que esse:

[...] arcabouço teórico-prático é capaz de transformar a realidade,

assegurando que as mulheres tenham acesso e garantia de seus direitos
sociais, civis e políticos; as assistentes sociais podem inserir nos seus
pareceres questões ligadas à realidade das mulheres de um ponto de vista
emancipatório.

Enfim, o delineamento teórico em que se constituiu a profissão do Serviço

Social e o caráter que as intervenções tomaram no decorrer das evoluções e
transformações sociais, históricas e econômicas, influenciaram nos aparatos legais,
como também no projeto ético-político, diretrizes e código de ética do Serviço Social.
Entretanto, as intervenções acerca da violência contra a mulher requerem
profissionais com formação teórica além desses documentos, pois a realidade
contemporânea exige unificação e não dicotomia entre teoria e prática.
Como aponta Inácio (2015), os profissionais devem ser qualificados para
atuar nos espaços de atenção e proteção social à mulher em situação de violência,
como também, estimulados a atuar nessas áreas de atendimento e no
enfrentamento das questões de desigualdades de gênero. Sobretudo, ter como base
das suas intervenções a inter-relação que este fenômeno (violência contra a mulher)
tem com a questão de gênero e que requer uma intervenção direta do (a) assistente
 35

social com uma equipe multiprofissional na oferta de respostas às demandas que

lhes são apresentadas no cotidiano institucional.
Cabe destacar essa questão da equipe multiprofissional na intervenção do
assistente social às mulheres vítimas de violência doméstica, na medida em que
esse fenômeno já é considerado uma questão de saúde pública, tendo em vista os
reflexos negativos causados à saúde de suas vítimas.
Considera-se fundamental para a formação profissional, os debates das
relações de gênero de uma maneira mais aprofundada, pois é nas instituições
formadoras, que os futuros profissionais do Serviço Social, terão a percepção que
esse debate (gênero versus violência contra a mulher) deve ser coerente com a
realidade contemporânea, ultrapassar o estudo de documentos e aparatos legais.
Até porque, conforme os autores estudados nesse capítulo, Cisne (2004),
Lisboa (2010), Inácio (2015), Federici (2017) elucidaram, essas discussões dão
suporte teórico-metodológico para o atendimento das complexidades do fenômeno
violência doméstica e oportunizam a prestação de serviço de proteção e
enfrentamento da violência contra a mulher de maneira mais unificada, como
também, uma busca de ampliação e fortalecimento das redes socioassistenciais/
programas de proteção social à mulher.
Em seguida é apresentada a metodologia que se seguiu para o
desenvolvimento desse trabalho, com o resultado e discussões da coleta de dados.
 36

3 – A PESQUISA

Para o desenvolvimento da monografia, foi seguida a metodologia da

pesquisa qualitativa e da revisão sistemática.
Atendo-se à coleta e análise dos dados, optou-se pela pesquisa qualitativa,
a qual segundo Minayo (2001) busca responder questões muito particulares,
trabalhando com um universo de significados, valores e atitudes visando
compreender a realidade estudada.
A pesquisa bibliográfica uma linha de pesquisa de revisão sistemática,
segundo Lakatos e Marconi (2001) refere-se a:

[...] fontes secundárias e abrange toda a bibliografia já tornada pública em

relação ao tema de estudo, desde publicações avulsas, boletins, jornais,
revistas, livros, pesquisas, monografias, teses, material cartográfico etc., até
meios de comunicação orais. Sua finalidade é colocar o pesquisador em
contato direto com tudo o que foi escrito (LAKATOS e Marconi, 2001, p.
183). .

Assim, a bibliografia pertinente oferece meios para definir, resolver e

interpretar questões importantes do assunto pesquisado, a partir de subsídios
teóricos.
Com base em Gil (1989), a pesquisa bibliográfica possibilita um amplo
alcance de informações, além de permitir a utilização de inúmeras publicações,
auxiliando também na construção, ou na melhor definição do quadro conceitual,
conforme os objetivos da pesquisa.
Nesse sentido, a pesquisa bibliográfica representa o “armazenamento de
dados de entrada para a revisão, processando-se mediante levantamento das
publicações existentes sobre o assunto ou problema em estudo, seleção, leitura e
fichamento das informações relevantes” (JANUS, 2004, p. 25).

3.1 PROCEDIMENTOS DE COLETA DE DADOS

Para proceder à coleta de dados, foram levantadas as revistas/periódicos,

considerando-se as bases de dados Scielo, Revistas de Serviço Social e Pesquisa
Científica-Social publicadas nos últimos três anos, encontradas na Biblioteca da
Universidade Federal do Paraná - UFPR, Litoral do Paraná ou via internet.
 37

A análise de dados nessas revistas aconteceu pelo método de análise de

conteúdo.
Existem muitas técnicas que podem ser utilizadas na execução de pesquisas
diferenciadas, mas a análise de conteúdo consiste em um processo de apreensão
de dados, usado em diferentes áreas do conhecimento: como administração,
psicologia, ciência política, serviço social, educação, entre outras.
É importante compreender que qualquer técnica de análise de dados,
significa uma metodologia de interpretação. Dessa forma, possui procedimentos
peculiares, envolvendo a preparação dos dados para a análise, visto que esse
processo “consiste em extrair sentido dos dados de texto ou imagem” (CRESWELL,
2007, p. 194).
A técnica análise de conteúdo pode ser usada tanto em questionários,
entrevistas ou análise documental, afinal, vem se mostrando como uma das técnicas
de análise de dados mais utilizada no campo da administração no Brasil,
especialmente nas pesquisas qualitativas (DELLAGNELO & SILVA, 2005).
Para Minayo (2001, p. 74), a análise de conteúdo é “compreendida muito
mais como um conjunto de técnicas”. Pois, constitui-se na análise de informações
sobre o comportamento humano, possibilitando uma aplicação bastante variada, e
tem duas funções: verificação de questões e descoberta do que está por trás dos
conteúdos informados. Entretanto, essas funções podem ser complementares, com
aplicação tanto em pesquisas qualitativas como quantitativas.
Segundo Minayo (2001), uma pesquisa passa por três fases: a) fase
exploratória, na qual se amadurece o objeto de estudo e se delimita o problema de
investigação; b) fase de coleta de dados, em que se recolhem informações que
respondam ao problema; e c) fase de análise de dados, na qual se faz o tratamento,
por inferências e interpretações, dos dados coletados.
Com relação à análise de conteúdo especificamente, Bardin (2011)
complementa a respeito, indicando que a utilização da técnica análise de conteúdo
prevê três fases fundamentais: pré-análise, exploração do material e tratamento dos
resultados, a inferência e a interpretação.
Nesse contexto, os referidos autores (MINAYO (2001); BARDIN (2011))
abordam que essas fases são importantes na metodologia de pesquisa que se opta
em fazer uma análise de conteúdo, logo, é fundamental seguir cada fase, tanto para
 38

seleção e organização do material, como para a análise dos resultados e suas

possíveis interpretações.
Assim, a pesquisa incluiu a estratégia de texto livre por meio das palavras
chave: violência doméstica contra a mulher, intervenção do assistente social em
mulheres vítimas de violência, serviço social e violência doméstica contra a mulher,
Lei Maria da Penha.
O idioma considerado foi português. Para a seleção dos artigos foram lidos
os resumos e as introduções, verificando se as informações preenchiam os critérios
de inclusão: artigos que apresentavam descrições/análises de intervenções em
instituições de proteção social à mulher vítima de violência doméstica; artigos
publicados nos últimos três anos.
Assim, foram incluídos 5 (cinco) artigos que apresentaram pesquisas em
instituições de proteção social à mulheres vítimas de violência doméstica, como
também, descreveram particularidades das intervenções profissionais dessa
categoria.

3.2 RESULTADOS E DISCUSSÕES

Para uma melhor apresentação da análise dos artigos escolhidos, tem-se a

Tabela 1, que traz a descrição das informações cruciais elencadas para a análise de
conteúdo dos dados pesquisados. Nesse sentido, são apresentados os autores, os
títulos, objetivo do estudo, apanhado metodológico e resultados.
Os artigos foram: Gênero e violência contra a mulher: um estudo à luz das
Assistentes Sociais que atuam em um Centro de Referência da Mulher, (INÁCIO,
2015); Desafios do atendimento à mulher em situação de violência no âmbito dos
CREAS, (GROSSI et al, 2015); Percepções dos profissionais de uma rede
intersetorial sobre o atendimento a mulheres em situação de violência (VIEIRA e
HASSE, 2017); Apoio social à mulher em situação de violência conjugal, (PEREIRA-
GOMES et al, 2015); A atuação do serviço social na defensoria Pública do Estado de
São Paulo – Unidade Vila Mimosa no atendimento às mulheres vítimas de violência
doméstica (SANTOS, 2016).
Destaca-se que a categoria de análise a ser evidenciada nos artigos, é a
intervenção profissional nas suas dimensões teórica-metodológica, ético-política e
técnico-operativa.
 39

TABELA 1: RELAÇÃO DE ARTIGOS REFERENCIADOS

Autor (es)/ Título Objetivo do Apanhado Resultados

Ano Estudo metodológico
INÁCIO, Gênero e Analisar o Pesquisa social O CRMEB é um
violência debate sobre aplicada junto espaço
Elisangela
contra a gênero ao as assistentes sociocupacional
(2015) mulher: um longo da sociais que relevante onde os
estudo à luz formação atuam no profissionais de
das profissional e Centro de Serviço Social
Assistentes permanente Referência da dispõem de um
Sociais que dessas Mulher “Ednalva campo muito rico de
atuam em um assistentes Bezerra”, em atuação e que se faz
Centro de sociais, os Joao Pessoa – necessário contar
Referência da principais PB. com a intervenção
Mulher fatores que profissional dessa
demarcam a categoria devido as
violência demandas sociais
contra a reveladas a partir do
mulher e a fenômeno da
atuação das violência contra a
assistentes mulher, e pelo fato
sociais junto das assistentes
a essa sociais atuarem em
demanda. consonância com um
Código de Ética e um
projeto profissional
em defesa dos
direitos sociais, da
igualdade social e da
justiça.
GROSSI, Desafios do Trazer Foram Os resultados
atendimento à alguns realizadas apontam para a falta
Patrícia
mulher em resultados entrevistas e de capacitação dos
Krieger et situação de parciais de grupos focais profissionais no tema
violência no estudo com mulheres, da violência contra a
al (2015)
âmbito dos qualitativo, profissionais e mulher
CREAS de gestores de 9 e questões de gênero:
natureza CREAS, a violência
exploratória, totalizando institucional
sobre a 52 sujeitos. Os experienciada pelas
experiência dados foram mulheres ao serem
social de submetidos à encaminhadas à rede
mulheres em análise de de proteção da
situação de conteúdo, de mulher; a
violência Bardin. judicialização da
acerca do violência e as
atendimento dificuldades
no âmbito de trabalhar com o
dos CREAS agressor; e a
de Porto necessidade da
Alegre. criação de espaços e
estratégias para
promoção da
autonomia da mulher,
 40

no âmbito econômico
e social, como uma
possibilidade
de intenção de
ruptura com a
violência
VIEIRA, Percepções Objetivou-se Foram Há percepções
dos conhecer realizadas trinta fragmentadas e
Elisabeth
profissionais como entrevistas com estereotipadas e
M.; de uma rede profissionais profissionais de necessidade de
intersetorial envolvidos serviços aprimorar
HASSE,
sobre o com atenção dos setores de a infraestrutura
Mariana atendimento a às mulheres saúde, existente, preparar e
mulheres em em situação assistência amparar os
(2017)
situação de de violência social profissionais para
violência em uma rede (AS), segurança humanizar
intersetorial pública (SP) e os atendimentos.
percebem os judiciário Criar serviços
atendimentos de uma cidade específicos
que fazem. de porte médio e investir em
do Estado prevenção é
de São Paulo, fundamental,
Brasil. pois existe um
descompasso entre
intenção
política de
enfrentamento à
violência e
realidade estudada.
PEREIRA- Apoio social à Compreende Foram Revela-se que as
mulher em r os entrevistados 52 demandas se
GOMES,
situação de significados profissionais de encontram
Nadirlene violência atribuídos cinco unidades relacionadas às
conjugal pelos locais de saúde ameaças
et al
profissionais de um município dos companheiros e
(2015). de saúde, de Santa à dependência
acerca do Catarina, Brasil. econômica, o que
apoio social Os dados foram justifica os
à mulher em processados encaminhamentos
situação de com intersetoriais e a
violência base na Teoria inserção da mulher
conjugal. Fundamentada em programa de
nos Dados. geração de renda e
emprego.
Diante a grande
demanda e a
prerrogativa de
promoção à saúde
defendida pela
Atenção Primária à
Saúde, urge a maior
disponibilidade de
assistente social no
âmbito da Estratégia
Saúde da Família. O
 41

apoio social às
mulheres requer
interesse político, no
sentido de
valorização da
articulação do
setor saúde com
demais recursos
disponibilizados
para o
enfrentamento da
violência.
SANTOS, A atuação do Compreende Metodologicame Entre os resultados
r a relevância nte, a alcançados destacam:
Camila V. serviço social
na defensoria da atuação apreensão Necessidade de
A. (2016) Pública do profissional teórica usou identificar e trabalhar
Estado de nos como referência aspectos históricos e
atendimentos os conceitos de culturais desta
São Paulo –
às mulheres cultura e violência, sendo
Unidade Vila em machismo e a estes fundamentais
Mimosa no situação de atuação da para a construção da
atendimento violência Defensoria identidade dos
às mulheres doméstica no Pública e da sujeitos.
vítimas de Centro de Assistência Diferentes meios de
violência Atendimento Social, superação da
doméstica Multidisciplin associadas à violência doméstica:
ar da técnica de •Articulação com as
Defensoria entrevista em políticas públicas
Pública do profundidade •Rede de proteção à
Estado de com a mulher possibilita
São Paulo – profissional de maiores chances de
Unidade Vila serviço social do romper com tal
Mimosa CAM-DPESP. violação.
(CAM- Desta forma
DPESP), o buscou-se
estudo apreender sobre
analisa a os seguintes
percepção aspectos:
profissional atuação,
nos intervenção,
atendimentos percepção,
realizados, articulação,
os aportes desafios e
teórico- superação.
metodológico
s
adotados, as
articulações
promovidas
junto às
políticas
públicas do
munícipio de
Campinas/
e seus
 42

desafios.
FONTE: A AUTORA (2018).

Compreende-se através do quadro que a atuação dos assistentes sociais

frente às mulheres vítimas de violência doméstica é desafiadora, complexa e melhor
desenvolvida quando se inclui a articulação de uma equipe multiprofissional, como
também a articulação de estratégias relacionadas a uma rede de proteção a mulher,
conforme descreveu Santos (2016), a rede de apoio envolve: Disque denúncia 180,
Centro de Referência da Assistência Social/Centro de Referência Especializado de
Assistência Social, Delegacias, Centro de referência da Mulher, Casas Abrigo,
Juizados de violência doméstica e familiar contra a mulher, Instituto médico legal,
Serviços de saúde, Serviços de responsabilização e educação do agressor.
Nas intervenções o profissional de serviço social, tem à disposição essa rede
de proteção, juntamente ao Código de Ética Profissional e pela Lei que regulamente
a profissão, visando assim garantir o acesso das usuárias aos serviços
disponibilizados.
Segundo Iamamoto (2011, p. 9):

[...] o Serviço Social é uma profissão que, como todas as demais, envolve
uma atividade especializada - que dispõe de particularidades na divisão
social e técnica do trabalho coletivo - e requer fundamentos teórico-
metodológicos, a eleição de uma perspectiva ética e a formação de
habilidades densas de política. A perspectiva de análise da profissão, ora
apresentada, contrapõe-se às concepções liberais e (neo)conservadoras do
exercício profissional.

Nessa citação Iamamoto (2011) reflete sobre as dimensões que direcionam o

“fazer” da profissão, com técnicas e estratégias que combinam e articulam as
dimensões teórica-metodológicas, técnico-operativas ou ético-políticas.
A primeira dimensão trata-se da capacidade de apreensão do método e das
teorias e sua relação com a prática, na ação profissional. Por sua vez, a segunda se
relaciona aos objetivos e finalidades das ações do assistente social e os princípios e
valores humano-genéricos que os guiam. Por fim, a terceira faz alusão à capacidade
de o profissional articular meios e instrumentos para materializar os objetivos, com
base nos valores concebidos (GUERRA, 2012).
A referida autora destaca ainda que “o Serviço Social é regulamentado como
uma profissão liberal, dispondo de estatutos legais e éticos que atribuem uma
 43

autonomia teórico-metodológica, ético-política e técnico-operativa e à condução do

exercício profissional” (IAMAMOTO, 2011, p. 21).
Portanto, o trabalho profissional de intervenção e enfrentamento da violência
doméstica em mulheres, apresenta-se nos artigos estudados em conformidade com
essas dimensões do serviço social contemporâneo.
Como pode se observar no artigo de Inácio (2015), onde é descrito sobre o
trabalho das assistentes sociais no CRMEB- Centro de Referência da Mulher “Ednalva
Bezerra”, em Joao Pessoa – PB:

O trabalho desenvolvido pelas assistentes sociais no CRMEB demonstra

conhecimento e domínio sobre os elementos teóricos e técnico-operativos
referenciados pelo compromisso político e ético condizente com as
competências e habilidades profissionais dessa categoria. As demandas
sociais compreendem desde o atendimento individualizado, o
esclarecimento e a informação sobre direitos sociais, o direito de acesso e
inclusão nos programas de transferência de renda como o Bolsa Família, o
Minha Casa Minha Vida, e outros benefícios eventuais como auxilio aluguel,
cesta básica, vagas em creches próximo as suas residências, acesso a
Casa Abrigo, os direitos previdenciários, etc. E, as demandas institucionais
compreendem o atendimento de mulheres que estão e/ou já estiveram em
situação de violência doméstica e/ou familiar, bem como, garantir o acesso
à informação, a defesa e promoção dos direitos das mulheres e zelar pelo
cumprimento de toda a legislação específica que assegura os direitos de
igualdade das mulheres e homens, desde a Constituição Federal brasileira
(1988), a Lei Maria da Penha, o direito ao abrigo, a segurança e a proteção
social sobretudo relacionada aos assuntos que envolva a violência contra a
mulher. E, promover palestras, campanhas, visitas em escolas e outras
instituições, realizar o estudo social, realizar a visita domiciliar e desenvolver
a orientação social.

Já no início da citação percebe-se as dimensões teórico-metodológicas e

técnico-operativas no atendimento individualizado e na busca pela garantia dos
direitos assegurados pelas legislações específicas, no caso das mulheres vítimas de
violência doméstica.
A dimensão ético-política aparece na descrição, principalmente no fato das
assistentes sociais atuarem em consonância com um Código de Ética e um projeto
profissional vinculado a defesa dos direitos sociais, de promoção à igualdade social
e à justiça.
Enfim, são as bases teórico-metodológicas, ético-políticas e técnico-
operativas, que norteiam as ações e dão finalidade ao trabalho profissional do
assistente social.
No artigo de Grossi et al (2015), percebe-se alguns desafios e dificuldades
enfrentados nos CREAS para que o “fazer” ou o modo de proceder do assistente
 44

social seja efetivado em todas as dimensões da profissão no atendimento à

mulheres vítimas de violência doméstica:

Urge a necessidade de capacitação dos profissionais da Política de

Assistência Social nas discussões de gênero e violência contra a mulher.
No cotidiano profissional, a violência contra a mulher, muitas vezes,
constitui uma demanda reprimida. Um dos desafios dos CREAS consiste na
articulação com a rede intersetorial de proteção, para atuar na proposta de
referência e contra referência como prevê a Política de Assistência Social.

Observa-se no estudo de Grossi et al (2015), que as dificuldades estão na

dimensão teórico-metodológica, quanto as questões de violência de gênero, que repercute
em outros fatores associados à proteção e enfrentamento da violência doméstica contra a
mulher, o que dificulta ainda outras questões para a proteção e intervenção, dentro das
dimensões ético-políticas e técnico-operativas.
No caso da dimensão técnica-operacional essa dificuldade fica evidente na rede de
apoio e na articulação dos diferentes setores que devem favorecer na intervenção do
profissional e atendimento humanizado de assistência social.
Entretanto, Grossi et al (2015), apontaram pontos positivos também na prática
profissional dos assistentes sociais, objetos de pesquisa, que atuam nos 9 CREAS de Porto
Alegre. Dessa forma, descreveram o trabalho com as mulheres vítimas de violência
doméstica, no qual está a percepção em alguns aspectos que correspondem às referidas
dimensões:

Apesar desses entraves na busca de garantia dos direitos das mulheres, ao

percorrerem a rede de serviços, são muitas as ações que impactam no
modo de vida das usuárias dos CREAS de maneira significativa. É possível
observar que as intervenções dos profissionais dos CREAS, ocorridas na
oferta de atendimentos continuados, com a inserção em programas e
benefícios, integram a mulher em espaços que promovem a reflexão, o
empoderamento nas tomadas de decisões, além de visar à autonomia da
mulher, principalmente pelo enfrentamento à dependência econômica do
agressor. [...] a autonomia tem diversos significados, relacionados à
autodeterminação, direito à liberdade, privacidade, escolha individual e livre
vontade. Essencialmente, autonomia é a capacidade de pensar, decidir e
agir, com base no livre pensamento e decisão independente.

Esses trabalhos desenvolvidos nos CREAS, segundo Grossi et al (2015),

incluem atendimentos individualizados e coletivos, representando que apesar das
dificuldades e entraves, as dimensões teórico-metodológica, técnico-operativa e
ético-política norteiam os profissionais dessas instituições.
A tentativa de seguir os procedimentos conforme as dimensões que norteiam
a profissão existe, conforme identificaram na pesquisa, entretanto, os desafios e
 45

outros fatores externos, acabam influenciando na efetivação ampla e humanitária do

atendimento. Os principais desafios destacados foram:

A falta de recursos humanos e materiais, o trabalho excessivo, a dificuldade

de capacitação em relação à temática de gênero e violência, a terceirização
do quadro profissional, além da falta de investimento na Política Nacional de
Assistência Social (PNAS) são exemplos concretos, que fazem com que os
(as) profissionais se deparem com uma realidade repleta de contradições,
como evidencia a fala da Assistente Social de um dos CREAS, em relação à
percepção dos (as) profissionais sobre a acolhida às situações de violência
a mulher (GROSSI et al, 2015).

Assim, os desafios e entraves do cotidiano dos profissionais que atuam nos

CREAS de Porto Alegre, refletem as necessidades da capacitação e melhorias, para
que o trabalho de assistência social cumpra-se efetivamente conforme suas
dimensões.
A competência teórico-metodológica, técnico-operativa e ético-política “são
requisitos fundamentais que permitem ao profissional colocar-se diante das
situações com as quais se defronta, vislumbrando com clareza os projetos
societários, seus vínculos de classe, e seu próprio processo de trabalho” (ABEPSS,
1996, p.7).
Complementando, tem-se Vieira e Hasse (2017),que evidenciaram em seu
estudo a percepções dos profissionais de uma rede intersetorial (rede de apoio às
mulheres vítimas de violência) sobre o atendimento à mulheres em situação de
violência doméstica, cujos resultados apontaram a fragmentação dos atendimentos,
envolvendo os setores: saúde, assistência social, judiciário e segurança pública.
Cabe explorar especificamente a percepção dos assistentes sociais que
participaram da pesquisa, sobre o atendimento e intervenção em mulheres vítimas
de violência doméstica:

Já no serviço específico para mulheres, existe excepcionalmente um

trabalho de busca ativa pelas mulheres em situação de violência. Para seu
desenvolvimento, foi firmado um convênio com o setor de segurança
pública, que repassa mensalmente o contato de mulheres atendidas pela
polícia, que são contatadas e informadas pelo telefone sobre a existência e
funcionamento do serviço e orientadas sobre seus direitos [...] os
profissionais do setor possuem uma visão ampla da necessidade integral da
mulher em ser assistida por diferentes serviços e setores, e da importância
da intersetorialidade e articulação em rede. Por isso, realizam
encaminhamentos responsáveis e procuram acompanhar o percurso das
mulheres em busca de cuidado (VIEIRA e HASSE, 2017, p. 7).
 46

Percebe-se a partir da descrição, que as dimensões teórico-metodológicas e técnico-

operativas são as mais evidentes.
Dando continuidade, tem-se o artigo de Pereira-Gomes et al (2015), que buscaram
compreender os significados atribuídos pelos profissionais de saúde, acerca do apoio social
à mulher em situação de violência conjugal. Assim, os autores descrevem também a
necessidade da articulação intersetorial no enfrentamento da violência doméstica contra a
mulher na medida em que os problemas de violência relacionam-se principalmente ao fator
econômico, logo é fundamental:

[...] o encaminhamento intersetorial e a inserção da mulher em programa de

geração de renda e emprego. [...] urge a maior disponibilidade de assistente
social no âmbito da Estratégia Saúde da Família. O apoio social às
mulheres requer interesse político, no sentido de valorização da articulação
do setor saúde com demais recursos disponibilizados para o enfrentamento
da violência (PEREIRA-GOMES et al 2015, p. 823).

O apoio social, portanto evidenciado pelos autores, mostra a importância do

assistente social no processo de atendimento às mulheres vítimas de violência conjugal,
incluindo-se estratégias para o enfrentamento e intervenções para a problemática. Ficou
evidente a articulação dos diferentes setores na rede de apoio as vítimas, como também, a
necessidade de mais assistentes sociais para atenderem a demanda do centro de
atendimento estudado, o NASF - Núcleo de Apoio a Saúde da Família.
Na descrição da citação anterior, a intenção e norteamento impulsionado nas
dimensões da profissão, em especial, está representada na dimensão teórico-
metodológica e na técnico-operativa.
Sobre essa ultima dimensão destaca-se que se incluem os procedimentos e
instrumentos usados pelo assistente social, a fim de operacionalizar seu trabalho.
Segundo Santos et al. (2012), os procedimentos se referem às ações profissionais,
como por exemplo: orientações, encaminhamentos, avaliações, estudo e
planejamento, dentre outras, que são desenvolvidas através e um serviço prestado
pela instituição que pode ter variadas formas. Dessa forma, para que o assistente
social desenvolva essas ações, utiliza-se de ferramentas, que são os instrumentos e
técnicas, como a observação, a abordagem individual e coletiva, a entrevista, os
grupos e reuniões, a visita domiciliar, dentre outros.
Por fim, no ultimo artigo, Santos (2016) traz uma análise que buscou
compreender a relevância da atuação profissional nos atendimentos às mulheres em
situação de violência doméstica no Centro de Atendimento Multidisciplinar da
Defensoria Pública do Estado de São Paulo – Unidade Vila Mimosa (CAM-DPESP).
 47

Sua análise descreve a percepção profissional nos atendimentos realizados, os

aportes teórico-metodológicos adotados, as articulações promovidas junto às
políticas públicas do munícipio de Campinas/SP e seus desafios.
Os resultados demonstraram a necessidade de aprofundamento teórico-
metodológico específico quanto à questões históricas e culturais da violência e
questão de gênero, para assim melhor enfrenta-la, sobretudo, favorecendo no
enfrentamento, encaminhamento e uso da rede de apoio a mulher vítima de
violência (SANTOS, 2016).
As dimensões aparecem, portanto, na sugestão de superação da violência
como também dos desafios. Entre os resultados alcançados a autora destaca:
necessidade de identificar e trabalhar aspectos históricos e culturais desta violência,
sendo estes fundamentais para a construção da identidade dos sujeitos. Aponta
ainda, que entre os diferentes meios de superação da violência doméstica encontra-
se a: articulação com as políticas públicas e a rede de proteção à mulher,
possibilitando maiores chances de romper com tal violação (SANTOS, 2016).
Nesse apontamento, percebe-se a presença das dimensões técnico-
operativas e ético-política. O que pode ser melhor observado nas considerações
finais da autora:

O Serviço Social se insere na sociedade como forma de reafirmar um

compromisso com a sociedade, respalda-se em um Projeto ético-político
pela garantia de direitos, liberdade e autonomia dos indivíduos, contra toda
forma de opressão, descriminação, injustiças, e a favor da igualdade e
universalização de direitos. É a partir de tais pressupostos que por meio
desta pesquisa analisei o papel do/a Assistente Social na DPESP e as
percepções profissionais no atendimento às mulheres vítimas de violência
doméstica, uma vez que a violência está intrinsicamente ligada às formas
de reprodução das relações sociais, objeto de pesquisa constante pela
categoria, pois além de ser uma questão estrutural na sociedade, abarca o
contexto histórico-social do Brasil, desde sua colonização ao seu
desenvolvimento político-econômico (SANTOS, 2016, p. 1).

Nesse sentido, percebe-se a partir dos artigos destacados que os

atendimentos à mulher vítima de violência doméstica, ainda encontram-se em
evolução, mesmo com os avanços nas legislações e criação de políticas públicas e
programas de enfrentamento. Pois a falta de capacitação contínua dos profissionais,
para um atendimento humanitário, significativo e não fragmentado, é um dos
maiores desafios enfrentados pelos assistentes sociais no cotidiano profissional.
 48

Nas descrições dos procedimentos ou da necessidade destes de maneira

mais interventiva, revela a clareza do assistente social diante da necessidade de
articulação das dimensões teórico-metodológica, ético-política e técnico-operativa, o
que implica diretamente na atuação desse profissional.
Salienta-se que o trabalho multiprofissional foi demonstrado como muito
importante, sendo necessário uma melhor articulação e preparo/qualificação dos
setores envolvidos, para que as estratégias de intervenção e enfrentamento da
violência doméstica contra a mulher na sociedade contemporânea sejam realmente
efetivadas.
 49

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Na sociedade contemporânea com suas complexidades encontra-se uma

violência doméstica contra a mulher que só tem evoluído e aumentado os índices no
Brasil e no mundo. Mesmo com todas as políticas públicas de enfrentamento,
legislações e estratégias dos diferentes setores para o seu enfrentamento.
A compreensão a cerca dos desafios dos profissionais que trabalham nesse
processo é fundamental, para que cada vez mais, sejam estudadas e melhoradas as
dimensões e a prestação de serviços de proteção e enfrentamento da violência
doméstica contra a mulher, como também, a ampliação e fortalecimento da rede
socioassistencial ou ainda, dos programas de proteção social à mulher.
Nesse sentido, o objetivo desse trabalho foi atingido, pois, foram analisadas
intervenções profissionais dos Assistentes sociais junto às mulheres em situação de
violência doméstica e familiar evidenciadas nos artigos científicos publicados em
revistas da área nos últimos três anos.
Na contribuição para essa análise, seguiu-se na concretização dos objetivos
específicos, assim, foram descritos aspectos históricos da violência contra a mulher
no Brasil, apontando particularidades da legislação e políticas públicas relacionadas
à violência doméstica e familiar contra a mulher.
Também, foram apontados cinco artigos científicos publicados nos últimos
três anos, com descrições das intervenções profissionais dos Assistentes Sociais, de
onde se analisaram as intervenções profissionais sob as dimensões teórico-
metodológica, ético-política e técnico-operativa presentes nos artigos.
A metodologia da pesquisa bibliográfica e suas técnicas de análise de dados,
favoreceram no processo, organização e interpretação dos dados, para melhor
apresenta-los em conformidades com os objetivos da pesquisa.
O Serviço Social enquanto profissão que constituiu-se e fortaleceu-se ao
longo da evolução da sociedade, dispõem de um espaço socioocupacional muito
rico e que se faz necessário contar com a intervenção profissional dessa categoria
devido as demandas e índices alarmantes que refletem o fenômeno da violência
contra a mulher.
A expansão desse espaço de atuação profissional na contemporaneidade,
requer aprofundamento, qualificação/formação continuada para que o profissional do
serviço social intervenha nas situações e atuem em consonância com um Código de
 50

Ética não somente na questão da violência doméstica contra a mulher, mas para
lidar de maneira concreta com todas as demandas que são impostas no cotidiano
profissional.
Uma vez que, as dimensões que norteiam o trabalho do profissional do
serviço social, estão vinculadas à defesa dos direitos sociais, à promoção da
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