XXXI Exame de Ordem Unificado

Direito Constitucional (Fase 2)

Enunciado:
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL
Como parte das iniciativas de modernização que vêm sendo adotadas no plano
urbanístico do Município Beta, bem sintetizadas no slogan “Beta rumo ao
século XXII”, o prefeito municipal João determinou que sua assessoria
realizasse estudos para a promoção de uma ampla reforma dos prédios em
que estão instaladas as repartições públicas municipais. Esses prédios,
localizados na região central do Município, formam um belo e importante
conjunto arquitetônico do século XVIII, tendo sua importância no processo
evolutivo da humanidade reconhecida por diversas organizações nacionais e
internacionais, tanto que tombados.
A partir desses estudos, foi escolhido o projeto apresentado por um renomado
arquiteto modernista, que substituiria as fachadas originais de todos os prédios,
as quais passariam a ser compostas por estruturas mesclando vidro e alumínio.
Concluída a licitação, o Município Beta, representado pelo prefeito municipal,
celebrou contrato administrativo com a sociedade empresária WW, que seria
responsável pela realização das obras de reforma, o que foi divulgado em
concorrida cerimônia.
No dia seguinte à referida divulgação, Joana, cidadã brasileira, atuante líder
comunitária e com seus direitos políticos em dia, formulou requerimento
administrativo solicitando a anulação do contrato, o qual foi indeferido pelo
prefeito municipal João, no mesmo dia em que apresentado, sob o argumento
de que a modernização dos prédios indicados fora expressamente prevista na
Lei municipal no XX/2019, que determinara o rompimento com uma tradição
que, ao ver da maioria dos munícipes, era responsável pelo atraso civilizatório
do Município Beta.
Muito preocupada com o início das obras, já que a primeira fase consistiria na
demolição parcial das fachadas, de modo que pudessem receber os novos
revestimentos, Joana procurou você, como advogado(a), para que elabore a
petição inicial da medida judicial cabível, com o objetivo de preservar o
patrimônio histórico e cultural descrito acima, evitando-se lesão a este
importante conjunto arquitetônico. (Valor: 5,00)

GABARITO COMENTADO
A peça adequada nesta situação é a petição inicial de ação popular.
A petição deve ser endereçada ao Juízo Cível da Comarca X ou ao Juízo de
Fazenda Pública da Comarca X, que abranja a esfera territorial do Município
Beta, já que os dados constantes do enunciado não permitem identificar a
organização judiciária do local.
O examinando deve indicar, na qualificação das partes, a autora Joana e, como
demandados, João, prefeito do Município Beta, a sociedade empresária WW e
o Município Beta. A legitimidade ativa de Joana decorre do fato de ser cidadã,
conforme dispõe o Art. 5o, inciso LXXIII, da CRFB ou o Art. 1o, caput, da Lei no
4.717/65. A legitimidade passiva do prefeito municipal João decorre do fato de
ter firmado o contrato administrativo (Art. 6o, caput, da Lei no 4.717/65); da
sociedade empresária WW pelo fato de ter celebrado e ser beneficiária do
contrato administrativo (Art. 6o, caput, da Lei no 4.717/65) e a do Município
Beta, por se almejar anular o contrato administrativo celebrado (Art. 6o, § 3o,
da Lei no 4.717/65).
Como o ato é lesivo ao patrimônio histórico, é possível a declaração de sua
nulidade via ação popular (Art. 5o, inciso LXXIII, da CRFB). O examinando
deve indicar, no mérito, que a Lei Municipal no XX/2019 é materialmente
inconstitucional por afrontar o dever do Município de proteger os bens de valor
histórico (Art. 23, inciso III, da CRFB OU o Art. 30, inciso IX, da CRFB), de
impedir a sua descaracterização (Art. 23, inciso IV, da CRFB), sendo que o
conjunto urbano de valor histórico, alcançado pelo contrato administrativo,
integra o patrimônio cultural brasileiro (Art. 216, inciso V, da CRFB). A
inconstitucionalidade da Lei Municipal no XX/2019 deve ser reconhecida
incidentalmente. Em consequência, o contrato administrativo celebrado é nulo,
em razão da inobservância das normas constitucionais vigentes (Art. 2o, alínea
c, e parágrafo único, alínea c, da Lei no 4.717/65).
O examinando deve requerer a concessão de provimento liminar, para impedir
o início de execução do contrato administrativo, com a demolição parcial das
fachadas, segundo o Art. 5o, § 4o, da Lei no 4.717/65. O fumus boni iuris
decorre da flagrante ofensa à ordem constitucional, o que acarreta a nulidade
do ato, e o periculum in mora da iminência de serem causados danos ao
patrimônio-histórico.
O examinando deve formular o pedido de declaração de nulidade do contrato
administrativo.
O examinando ainda deve juntar aos autos o título de eleitor de Joana; atribuir
valor à causa e datar e qualificar- se como advogado.

QUESTÃO 1
Determinado Ministro de Estado editou portaria detalhando as disciplinas que
deveriam integrar a grade curricular da Faculdade de Direito X, bem como o
conteúdo programático de cada uma delas. Para justificar a medida adotada,
informou que ela se justificava pelo baixo desempenho das instituição de
ensino na última avaliação realizada pelos técnicos do Ministério.
Sobre a narrativa acima, responda aos itens a seguir.
A) A portaria editada pelo Ministro de Estado é materialmente constitucional?
(Valor: 0,50)
B) Caso a Faculdade de Direito X decida insurgir-se contra a referida portaria
perante o Poder Judiciário, qual a ação constitucional cabível e o juízo ou
Tribunal competente, ciente da desnecessidade de outras provas, pois
estritamente documental? (Valor: 0,75)

GABARITO COMENTADO
A) Não. A portaria afronta a autonomia didático-científica da Faculdade de
Direito X, consagrada no Art. 207, caput, da CRFB/88.
B) A Faculdade de Direito X, em razão da violação do seu direito líquido e certo
à definição das disciplinas do currículo e do respectivo conteúdo programático,
pode impetrar Mandado de Segurança, como dispõe o Art. 5o, inciso LXIX, da
CRFB/88, perante o Superior Tribunal de Justiça, nos termos do Art. 105, inciso
I, alínea b, da CRFB/88.

QUESTÃO 2
Após o regular processo legislativo, foi promulgada a Lei no XX/17 do Estado
Alfa. Esse diploma normativo impôs a obrigação de o Estado custear bolsas de
estudo junto à rede privada de ensino sempre que houvesse falta de vagas na
rede pública em áreas próximas à residência do educando, e este
demonstrasse não dispor de recursos para arcar com as mensalidades. A Lei
no XX/17 ainda dispôs que as bolsas de estudo poderiam ser direcionadas,
dentre outras, a escolas que seguissem uma determinada religião, assim
definidas em lei, desde que não tivessem fins lucrativos, aplicassem seus
excedentes em educação e destinassem o seu patrimônio a outra escola
similar, no caso de encerramento de atividades.
Ao receber do educando João o requerimento de concessão de bolsa de
estudo para que ele pudesse frequentar a Escola MM, que seguia a religião
WW, o Secretário de Estado competente o indeferiu, sob o argumento de que a
Lei no XX/17 afrontava a Constituição da República.
Considerando que João e a Escola MM preenchiam os requisitos da Lei no
XX/17, responda aos questionamentos a seguir.
A) A Lei no XX/17 é materialmente compatível com a Constituição da
República? Justifique. (Valor: 0,70) B) Qual é a ação constitucional passível de
ser ajuizada por João caso deseje insurgir-se contra a decisão
proferida pelo Secretário de Estado? Justifique. (Valor: 0,55)

GABARITO COMENTADO
A) Sim. A Lei no XX/17 é materialmente constitucional, pois é possível a
transferência de recursos públicos, sob a forma de bolsa de estudo, às escolas
confessionais que preencham os requisitos do Art. 213 da CRFB/88.
B) Como João e a Escola MM preencheram os requisitos da Lei no XX/17 e a
decisão do Secretário de Estado foi ilegal, é possível a impetração de mandado
de segurança, nos termos do Art. 5o, inciso LXIX, da CRFB/88.

QUESTÃO 3
A Lei no 123/2018 do Estado Alfa, com o objetivo declarado de integrar os
distintos segmentos étnicos e ideológicos existentes em seu território,
assegurou aos indígenas o direito de ocuparem até 10% da área das
propriedades rurais produtivas, por período não superior a trinta dias ao ano,
para que pudessem abastecer-se de gêneros alimentícios nos períodos de
maior escassez.
Para que os produtores rurais pudessem adaptar-se aos novos comandos,
reservando as áreas que seriam ocupadas pelos indígenas, a Lei no 123/2018
somente entraria em vigor um ano após a sua publicação.
Sobre a hipótese apresentada, responda aos itens a seguir.
A) A Lei no 123/2018 é compatível com a Constituição da República? (Valor:
0,80)
B) A Lei no 123/2018 pode ser objeto de Ação Direta de Inconstitucionalidade
durante o período de vacatio
legis? (Valor: 0,45)

GABARITO COMENTADO
A) Não. A Lei no 123/2018 é formalmente inconstitucional por afrontar a
competência legislativa privativa da União para legislar sobre Direito Civil e
populações indígenas, conforme dispõe o Art. 22, incisos I e XIV, da CRFB/88.
Além disso, é materialmente inconstitucional por violar o direito de propriedade
dos proprietários rurais, assegurado pelo Art. 5o, inciso XXII, da CRFB/88.
B) Sim. Com a publicação, a Lei no 123/2018 passa a existir no ordenamento
jurídico, podendo ser submetida ao controle concentrado de
constitucionalidade, nos termos do Art. 102, inciso I, alínea a, da CRFB/88,
ainda que careça de eficácia por se encontrar no período de vacatio legis.

QUESTÃO 4
Com o objetivo de ampliar os níveis de fiscalização sobre as atividades
desenvolvidas pelo Poder Executivo federal, foi promulgada a Lei Federal
XX/2018, a partir de projeto de lei de iniciativa parlamentar, dispondo que a
celebração de contratos administrativos de valor superior a um milhão de reais
deveria ser previamente autorizada pelo Congresso Nacional. Para facilitar a
fiscalização, o referido diploma normativo ainda determinou a criação do
Ministério de Fiscalização, definindo as atribuições do Ministro de Estado.
A partir da hipótese apresentada, responda aos itens a seguir.
A) A autorização do Poder Legislativo, exigida pela Lei Federal XX/2018, é
compatível com a Constituição da República? (Valor: 0,70)
B) A criação do Ministério de Fiscalização, pela Lei Federal XX/2018, é
compatível com a Constituição da República? (Valor: 0,55)
GABARITO COMENTADO
A) Não. A lei é materialmente inconstitucional, pois a exigência de prévia
autorização do Poder Legislativo para a celebração de certos contratos
administrativos afronta a separação dos poderes (Art. 2o da CRFB/88) e a
competência privativa do Presidente da República para exercer, com o auxílio
dos Ministros de Estado, a direção superior da administração federal (Art. 84,
inciso II, da CRFB/88).
B) Não. A criação do Ministério de Fiscalização, a partir de projeto de lei de
iniciativa parlamentar, afronta a iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo
nessa matéria (Art. 61, § 1o, inciso II, alínea e, da CRFB/88), logo, a lei é
formalmente inconstitucional sob esse prisma.

XXX Exame de Ordem Unificado

Direito Constitucional (2ª Fase):
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL
Enunciado:

Após a tramitação do respectivo processo administrativo, foi indeferido o

pedido de reconsideração formulado pela sociedade empresária WW, relativo à
decisão proferida pelo Secretário de Estado de Ordem Pública do Estado Alfa,
que proibira a exploração de sua atividade econômica. Essa atividade consistia
no reparo e no conserto de veículos automotores, sob a forma de unidade
móvel, em que a estrutura da oficina, instalada em micro-ônibus, se deslocava
até o local de atendimento a partir de solicitação via aplicativo instalado em
aparelhos de computador ou de telefonia móvel.
Ao fundamentar a sua decisão originária, cujos argumentos foram reiterados no
indeferimento do pedido de reconsideração, o Secretário de Estado de Ordem
Pública informou que embasara o seu entendimento no fato de a referida
atividade não estar regulamentada em lei. Nesse caso, a Lei estadual no
123/2018, que dispunha sobre suas competências, autorizava expressamente
que fosse vedada a sua exploração.
Por ver na referida decisão um verdadeiro atentado à ordem constitucional, a
sociedade empresária WW impetrou mandado de segurança contra o ato do
Secretário de Estado perante o Órgão Especial do Tribunal de Justiça, órgão
jurisdicional competente para processá-lo e julgá-lo originariamente, conforme
dispunha a Constituição do Estado Alfa. Para surpresa da impetrante, apesar
de o Tribunal ter reconhecido a existência de prova pré-constituída
comprovando o teor da decisão do Secretário de Estado, a ordem foi
indeferida, situação que permaneceu inalterada até o exaurimento da instância
ordinária. A situação se tornara particularmente dramática na medida em que a
proibição de exploração da atividade econômica iria inviabilizar a própria
continuidade da pessoa jurídica, que não conseguiria saldar seus débitos e
continuar atuando no mercado, o que exigiria a imediata demissão de dezenas
de empregados.
A partir da narrativa acima, elabore a petição do recurso cabível contra a
decisão proferida pelo Tribunal de Justiça do Estado Alfa. (Valor: 5,00)

GABARITO COMENTADO:
O recurso a ser manejado é o ordinário.
A petição deve ser endereçada ao Presidente do Tribunal de Justiça do Estado
Alfa.
O recorrente é a sociedade empresária WW.
A legitimidade da recorrente decorre do fato de ser parte na relação
processual, enquanto o seu interesse processual está associado ao fato de não
ter tido a sua pretensão acolhida.
O recorrido é o Estado Alfa OU Secretário de Estado de Ordem Pública do
Estado Alfa
A legitimidade do Estado Alfa decorre do fato de ser o titular do direito
envolvido.
O cabimento do recurso ordinário, a ser julgado pelo Superior Tribunal de
Justiça, decorre do disposto no Art. 105, incio II, alínea b, da CRFB/88, já que a
decisão do Tribunal de Justiça em única instância denegou a ordem.
O examinando deve indicar, no mérito, que a lei estadual, na qual se embasou
o Secretário de Estado, incursionou em matéria afeta ao interesse local, de
competência legislativa dos Municípios, nos termos do Art. 30, inciso I, da
CRFB/88, sendo formalmente inconstitucional. Além disso, é materialmente
inconstitucional, na medida em que permitiu fosse vedado o exercício de uma
atividade econômica por não estar disciplinada em lei, enquanto a regra é a
liberdade, ressalvados os limitadores legais, nos termos do Art. 170, parágrafo
único, da CRFB/88. A inconstitucionalidade da lei estadual no 123/2018 deve
ser incidentalmente reconhecida.
O ato do Secretário de Estado violou direito líquido e certo da recorrente de
explorar a atividade econômica, o que justificaria o acolhimento do mandado de
segurança, nos termos do Art. 5o, LXIX, da CRFB/1988.
O examinando deve sustentar que, além do fundamento relevante do direito da
recorrente, há o risco de ineficácia da medida final se a liminar não for deferida,
tendo em vista a urgência da situação, já que a vedação ao exercício de sua
atividade econômica pode impedir a continuidade da pessoa jurídica.
A peça deve conter os requerimentos de (i) concessão de tutela provisória ou
liminar para a concessão de efeito suspensivo ativo ao recurso ordinário,
permitindo a continuidade do exercício da atividade econômica enquanto não
apreciado o mérito; e (ii) reforma do acórdão recorrido, com a concessão da
ordem, atribuindo-se caráter definitivo à tutela liminar. O examinando ainda
deve qualificar-se como advogado.

QUESTÃO 1
A sociedade empresária X foi autuada pela fiscalização tributária do Estado
Alfa sob o argumento de ter apresentado informações falsas por ocasião do
lançamento tributário, daí resultando a constituição de um crédito inferior ao
devido. O tributo devido, de acordo com a autuação do fiscal responsável,
ultrapassava o montante de um milhão de reais.
Ao ser comunicada da autuação, a sociedade empresária tomou conhecimento
de que a interposição de recurso administrativo estava condicionada ao prévio
depósito do referido montante. Embora tenha recorrido às instâncias superiores
contra a exigência de depósito prévio, todas foram uníssonas em mantê-lo.
Por não dispor da referida importância e ter plena consciência de que não
fornecera qualquer informação falsa, a sociedade empresária contratou seus
serviços.
Sobre o caso narrado, você, como advogado(a), deve responder aos itens a
seguir.
A) É compatível com a Constituição da República a exigência de depósito
prévio do montante constante da autuação para a interposição do recurso
administrativo? (Valor: 0,65)
B) Há alguma medida passível de ser ajuizada, perante Tribunal Superior, para
que a administração tributária do Estado Alfa seja compelida a examinar o
recurso administrativo independentemente do depósito prévio? (Valor: 0,60)

QUESTÃO 2:
Com o objetivo de conter o avanço das organizacões criminosas em algumas
associações de moradores, o Estado Alfa editou a Lei XX/2018, veiculando as
normas a serem observadas para a confecção dos estatutos dessas
associações e condicionando a posse da diretoria de cada associação à prévia
autorização do Secretário de Estado de Segurança Pública, que verificaria a
vida pregressa dos pretendentes.
À luz da situação hipotética acima, responda aos itens a seguir.
A) A Lei XX/2018 do Estado Alfa, ao veicular normas sobre a confecção dos
estatutos das associações de moradores, é compatível com a Constituição da
República? (Valor: 0,70)
B) A exigência de que a posse da diretoria de cada associação de moradores
seja antecedida de autorização do Secretário de Segurança Pública do Estado
Alfa é materialmente compatível com a Constituição da República? (Valor:
0,55)

Gabarito comentado:
A) Não. Ao dispor sobre a confecção dos estatutos das associações de
moradores, a Lei XX/2018 afrontou a competência privativa da União para
legislar sobre direito civil (Art. 22, inciso I, da CRFB/88), sendo formalmente
inconstitucional.
B) Não. A exigência de que a posse da diretoria da associação seja antecedida
de autorização do Secretário de Segurança Pública afronta a vedação à
interferência estatal no funcionamento das associações (Art. 5o, inciso XVIII, da
CRFB/88).
QUESTÃO 3:
A Lei XX/2015 do Estado Alfa isentou os usuários do serviço de telefonia móvel
residentes no Estado, cuja renda familiar não superasse o valor de dois
salários mínimos, do pagamento do respectivo serviço. No final de 2018, a Lei
XX foi expressamente revogada, sendo ainda determinada a desconsideração
de qualquer efeito que tenha produzido durante a sua vigência.
À luz da situação hipotética acima descrita, responda aos itens a seguir.
A) A Lei XX/2015 era compatível com a ordem constitucional? (Valor: 0,70)
B) A determinação, por ocasião da revogação da Lei XX/2015, de que deveria
ser desconsiderado qualquer efeito que tenha produzido durante a sua
vigência, afronta algum direito adquirido dos usuários, oponível às
concessionárias do serviço? (Valor: 0,55)

GABARITO COMENTADO:
A) Não. A Lei XX/2015 é formalmente inconstitucional, pois compete
privativamente à União legislar sobre telecomunicações, conforme o Art. 22,
inciso IV, da CRFB/88. Além disso, é materialmente inconstitucional, pois
compete à União explorar os serviços de telecomunicações, o que impede que
o Estado Alfa conceda isenções, segundo o Art. 21, inciso XI, da CRFB/88.
B) Não. Para que um direito seja incorporado ao patrimônio do usuário do
serviço, consubstanciando um direito adquirido, é preciso que tenha sido
instituído por uma lei válida, o que não foi o caso da Lei XX/2015.

QUESTÃO 4:
Maria, paraguaia naturalizada brasileira, foi eleita Deputada Federal. Após a
posse, foi condenada, por sentença judicial transitada em julgado, por conduta
que comprometia a soberania nacional, com o correlato cancelamento da
nacionalidade brasileira.
A partir da hipótese mencionada, responda aos itens a seguir.
A) A condenação de Maria produz algum efeito em relação à sua capacidade
de votar e de ser votada?
(Valor: 0,65)
B) O mandato eletivo de Maria deve ser preservado? (Valor: 0,60)
GABARITO COMENTADO
A) Sim. Com o cancelamento da naturalização por sentença judicial transitada
em julgado, Maria perdeu os seus direitos políticos, o que a impede de votar e
de ser votada, segundo o Art. 15, inciso I, da CRFB/88.
B) Não. Maria deve perder o mandato de Deputada Federal, segundo o Art. 55,
inciso IV, da CRFB/88, o que deve ser declarado pela Mesa da Câmara dos
Deputados, nos termos do Art. 55, § 2o, da CRFB/88.

XXIX Exame de Ordem Unificado

Direito Constitucional (Fase 2)
Enunciado:
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL
João, cidadão politicamente atuante e plenamente consciente dos deveres a
serem cumpridos pelos poderes constituídos em suas relações com a
população, decidiu fiscalizar a forma de distribuição dos recursos aplicados na
área de educação no Município Alfa, sede da Comarca X e vizinho àquele em
que residia, considerando as dificuldades enfrentadas pelos moradores do
local. Para tanto, compareceu à respectiva Secretaria Municipal de Educação e
requereu o fornecimento de informações detalhadas a respeito das despesas
com educação no exercício anterior, a discriminação dos valores gastos com
pessoal e custeio em geral e os montantes direcionados a cada unidade
escolar, já que as contratações eram descentralizadas.
O requerimento formulado foi indeferido por escrito, pelo Secretário Municipal
de Educação, sob o argumento de que João não residia no Município Alfa; os
gastos com pessoal eram sigilosos, por dizerem respeito à intimidade dos
servidores; as demais informações seriam disponibilizadas para o requerente e
para o público em geral, via Internet, quando estivesse concluída a
estruturação do “portal da transparência”, o que estava previsto para ocorrer
em 2 (dois) anos. João não informou de que modo usaria as informações.
Inconformado com o indeferimento do requerimento que formulara, João
contratou os seus serviços como advogado(a) poucos dias após a prolação da
decisão e solicitou o ajuizamento da medida cabível, de modo que pudesse
obter, com celeridade, as informações almejadas, o que permitiria sua
divulgação à população interessada, permitindo-lhe avaliar a conduta do
Prefeito Municipal, candidato à reeleição no processo eleitoral em curso.
Elabore a petição da medida judicial adequada, considerando-se como tal
aquela que não exija instrução probatória. (Valor: 5,00)

Gabarito Comentado
A peça adequada, nesta situação, é a petição inicial de mandado de
segurança.
A petição deve ser endereçada ao Juízo Cível da Comarca X ou ao Juízo de
Fazenda Pública da Comarca X, já que
os dados constantes do enunciado não permitem identificar a organização
judiciária do local.
O examinando deve indicar, na qualificação das partes, o impetrante João e,
como autoridade coatora, o Secretário Municipal de Educação do Município
Alfa. A legitimidade ativa de João decorre do fato de ter o direito de acesso à
informação, sendo titular do direito que postula. A legitimidade passiva do
Secretário, por sua vez, é justificada pelo fato de ser o responsável pelo
indeferimento do requerimento formulado.
O examinando deve indicar, no mérito, que é assegurado a todos o acesso à
informação, nos termos do Art. 5o, inciso XIV, da CRFB/88 e o direito de
receber dos órgãos públicos as informações de interesse coletivo ou geral,
conforme dispõe o Art. 5o, inciso XXXIII, da CRFB/88. Os usuários, ademais,
têm assegurado o seu acesso ao teor dos atos de governo, nos termos do Art.
37, § 3o, inciso II, da CRFB/88, informação que deve ser fornecida no prazo
estabelecido pelo Art. 11 da Lei no 12.527/11, independentemente de qualquer
esclarecimento a respeito dos motivos determinantes da solicitação, nos
termos do Art. 10, § 3o, da Lei no 12.527/11. As informações relativas aos
gastos com pessoal não dizem respeito à intimidade dos servidores, pois
refletem a maneira de gasto do dinheiro público, apresentando indiscutível
interesse público. O fato de João não residir no Município é irrelevante, pois os
entes federados não podem criar distinções entre brasileiros, nos termos do
Art. 19, inciso III, da CRFB/88.
Essa base normativa justifica a escolha do instrumento processual (MS)
previsto no Art. 5o, inciso LXIX, da CRFB/88 OU no Art. 1o, caput, da Lei no
12.016/09. Há direito líquido e certo lastreado em prova pré-constituída, o que
decorre do indeferimento, por escrito, do requerimento formulado por João.
O examinando deve sustentar que, além do fundamento relevante do direito de
João, há o risco de ineficácia da medida final se a liminar não for deferida,
tendo em vista a urgência da situação, já que as informações servirão para que
a população interessada avalie o desempenho do prefeito municipal, candidato
à reeleição.
A peça deve conter os requerimentos de (i) concessão da medida liminar, para
que a autoridade coatora forneça os dados solicitados por João; e, ao final, (ii)
procedência do pedido, com confirmação da concessão da ordem, atribuindo-
se caráter definitivo à tutela liminar.
O examinando ainda deve qualificar-se como advogado e atribuir valor à causa.

QUESTÃO 1
Um Deputado Estadual foi condenado, em sentença criminal transitada em
julgado, à pena de 4 (quatro) anos de detenção, que veio a ser convertida em
pena restritiva de direitos. Em casos como esse, a lei estadual dispunha que o
Deputado Estadual não teria os direitos políticos suspensos, salvo se a pena
restritiva de direitos fosse descumprida e viesse a ser convertida em pena
privativa de liberdade. Nesse caso, a suspensão dos direitos políticos iria
perdurar até que fosse cumprida a pena.
Considerando a narrativa acima e o princípio da simetria, responda aos
questionamentos a seguir.
A) A lei estadual, ao disciplinar a suspensão dos direitos políticos, é formal e
materialmente compatível com a
Constituição da República? (Valor: 0,80)
B) Na situação narrada, é possível que o Deputado Estadual preserve o seu
mandato mesmo tendo os direitos
políticos suspensos? (Valor: 0,45)

GABARITO COMENTADO
A) A lei estadual é formalmente incompatível com a Constituição da República,
pois a suspensão dos direitos políticos impõe restrições à cidadania, sendo que
a União possui competência legislativa privativa para legislar sobre essa
matéria, nos termos do Art. 22, inciso XIII, da CRFB/88. Além disso, é
materialmente inconstitucional, pois a suspensão dos direitos políticos deve
manter-se operativa enquanto durarem os efeitos da sentença criminal
transitada em julgado, qualquer que seja a pena aplicada, nos termos do Art.
15, inciso III, da CRFB/1988.

B) O Deputado Estadual pode preservar o seu mandato, mesmo tendo os

direitos políticos suspensos, caso assim o decida a Casa Legislativa, segundo
o Art. 55, inciso VI e § 2o, c/c. o Art. 27, § 1o, da CRFB/88.

QUESTÃO 2
Ednaldo, diretor-presidente da autarquia XX do Estado Alfa, celebrou contrato
de compra e venda, no qual o referido ente, sem a prévia realização de
licitação, alienou a Pedro e a Marcos diversos veículos de sua frota por menos
de dez por cento de seu valor de mercado.
Irresignado com o ocorrido, o vereador José decidiu contratar você, como
advogado(a), para ajuizar a ação cabível com o objetivo de anular o negócio
jurídico e responsabilizar os autores.
A) Qual é a ação judicial, de natureza constitucional, passível de ser proposta
por José? Justifique. (Valor: 0,55)
B) Quem deve figurar no polo passivo da referida ação? Justifique. (Valor:
0,70)

GABARITO COMENTADO
A) José, por ser cidadão, qualidade intrínseca à sua condição de vereador,
pode ajuizar Ação Popular para anular o ato lesivo ao patrimônio público, nos
termos do Art. 5o, inciso LXXIII, da CRFB/88 OU do Art. 1o, caput, da Lei no
4.717/65.

B) O polo passivo deve ser ocupado por Ednaldo, que assinou o contrato lesivo
ao patrimônio público (Art. 6o, caput, da Lei no 4.717/65); por Pedro e Marcos,
que dele se beneficiaram (Art. 6o, caput, da Lei no 4.717/65); e pela autarquia
XX do Estado Alfa, por se almejar a anulação de um contrato celebrado por
ente da Administração Pública indireta (Art. 6o, § 3o, da Lei no 4.717/65).
QUESTÃO 3
A Constituição do Estado Alfa dispôs que os prefeitos municipais deveriam
observar, em sua gestão, as diretrizes traçadas no plano anual estabelecido
pelo Governador do Estado, que seriam executadas em conjunto com os
secretários municipais, a serem nomeados após aprovação da respectiva
Câmara Municipal.
A partir da hipótese apresentada, responda aos itens a seguir.
A) A vinculação dos prefeitos municipais ao plano anual do governo estadual é
compatível com a Constituição da
República? (Valor: 0,60)
B) A competência outorgada às Câmaras Municipais está em harmonia com a
Constituição da República?
(Valor: 0,65)

GABARITO COMENTADO
A) Não. A autonomia municipal, consagrada no Art. 18, caput, da CRFB/88,
impede a vinculação dos prefeitos municipais às diretrizes políticas de
autoridade vinculada a outro nível federativo.
B) Não. Compete ao chefe do Poder Executivo municipal nomear os
secretários municipais, independentemente de prévia aprovação da Câmara
Municipal, conforme dispõe o Art. 84, inciso I, c/c. o Art. 25, caput, ambos da
CRFB/88, sendo que o previsto na Constituição Estadual também afronta o
princípio da separação dos poderes, previsto no Art. 2o da CRFB/88.

QUESTÃO 4
O Presidente da República editou a Medida Provisória no XW/18, permitindo
que os Estados editassem lei dispensando a inserção, no âmbito do seu
território, de algumas das informações a serem incluídas no registro civil das
pessoas naturais.
Face à importância da temática versada, a Medida Provisória no XW/18, por
deliberação do colégio de líderes, foi imediatamente submetida à apreciação do
plenário de cada casa do Congresso Nacional, daí resultando sua aprovação e
a consequente promulgação da Lei no DD/18.
A) Com abstração de considerações em torno de sua relevância e urgência, a
Medida Provisória no XW/18 atende aos seus pressupostos constitucionais?
(Valor: 0,75)
B) O processo legislativo que culminou na aprovação da Lei no DD/18 é
compatível com a ordem constitucional?
(Valor: 0,50)

A) Não. Compete privativamente à União legislar sobre registros públicos, nos

termos do Art. 22, inciso XXV, da CRFB/88 e a autorização para que os
Estados legislem sobre a matéria deve ser veiculada em lei complementar,
conforme dispõe o Art. 22, parágrafo único, da CRFB/88. No entanto, nos
termos do Art. 62, § 1o, inciso III, da CRFB/88, é vedada a edição de medidas
provisórias sobre matéria reservada à lei complementar, como é o caso.

B) Não. Por imposição do Art. 62, § 9o, da CRFB/88, a Medida Provisória no

XW/2018 deve ser previamente submetida a uma comissão mista de
Deputados e Senadores, antes de sua apreciação pelo plenário de cada Casa
do Congresso Nacional.

XXVIII Exame de Ordem Unificado

Direito Constitucional (Fase 2)
Enunciado:
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL
A sociedade empresária K, concessionária do serviço de manutenção de uma
estrada municipal, na qual deveria realizar investimentos sendo remunerada
com o valor do pedágio pago pelos usuários do serviço, decidiu ampliar suas
instalações de apoio. Após amplos estudos, foi identificado o local que melhor
atenderia às suas necessidades. Ato contínuo, os equipamentos foram
alugados e foi providenciado o cerco do local com tapumes. De imediato, foi
fixada a placa, assinada por engenheiro responsável, indicando a natureza da
obra a ser realizada e a data do seu início, o que ocorreria trinta dias depois,
prazo necessário para a conclusão dos preparativos.
João da Silva, usuário da rodovia e candidato ao cargo de deputado estadual
no processo eleitoral que estava em curso, ficou surpreso com a iniciativa da
sociedade empresária K, pois era público e notório que o local escolhido era
uma área de preservação ambiental permanente do Município Alfa.
Considerando esse dado, formulou requerimento, dirigido à concessionária,
solicitando que a obra não fosse realizada. A sociedade empresária K indeferiu
o requerimento, sob o argumento de que o local escolhido fora aprovado pelo
Município, que concedeu a respectiva licença, assinada pelo prefeito Pedro dos
Santos, permitindo o início das obras. O local, ademais, era o que traria
maiores benefícios aos usuários.
João da Silva, irresignado com esse estado de coisas, contratou seus serviços,
como advogado(a). Ele afirmou que quer propor uma ação judicial para que
seja declarada a nulidade da licença concedida e impedida a iminente
realização das obras no local escolhido, que abriga diversas espécies raras da
flora e da fauna silvestre.
Levando em consideração as informações expostas, elabore a medida judicial
adequada, com todos os fundamentos jurídicos que confiram sustentação à
pretensão. (Valor: 5,00)

GABARITO COMENTADO
A peça adequada nessa situação é a petição inicial de Ação Popular.
A petição deve ser endereçada ao Juízo Cível ou ao Juízo de Fazenda Pública
da Comarca do Município Alfa, já que
os dados constantes do enunciado não permitem identificar a organização
judiciária do local.
O examinando deve indicar, na qualificação das partes, o autor João e, como
demandados, o prefeito municipal Pedro dos Santos, o Município Alfa e a
sociedade empresária K. A legitimidade ativa de João da Silva decorre do fato
de ser cidadão, conforme dispõe o Art. 5o, inciso LXXIII, da CRFB/88 ou o Art.
1o, caput, da Lei no 4.717/65, qualidade intrínseca à sua condição de
candidato ao cargo de deputado estadual. A legitimidade passiva do prefeito
Pedro dos Santos decorre do fato de ter concedido a licença de construção (Lei
no 4.717/65, Art. 6o, caput); a do Município Beta por se almejar obstar os
efeitos de uma licença que concedeu por intermédio do prefeito (Lei no
4.717/65, Art. 6o, § 3o); e da sociedade empresária K do fato de ser a
beneficiária da licença concedida (Lei no 4.717/65, Art. 6o, caput), estando na
iminência de realizar a obra.
Como o ato é lesivo ao meio ambiente, é possível a sua anulação via ação
popular (CRFB/88, Art. 5o, inciso LXXIII). O examinando deve indicar, no
mérito, que a licença concedida pelo Prefeito Pedro dos Santos é atentatória ao
meio ambiente, pois o local abriga uma área de preservação ambiental
permanente do Município Alfa. Não merece ser acolhido o argumento de que o
possível benefício dos usuários justifica a lesão ao meio ambiente. Os atos do
poder concedente e do concessionário devem ser praticados em harmonia com
a ordem jurídica, que protege o meio ambiente, nos termos do Art. 225, caput,
da CRFB/88, inclusive no âmbito da atividade econômica, conforme dispõe o
Art. 170, inciso VI, da CRFB/88. A licença, portanto, afrontou a concepção mais
ampla de legalidade, prevista no Art. 37, caput, da CRFB/88. A sociedade
empresária K, enquanto concessionária do serviço público, deve observar a
legalidade em igual intensidade, não podendo causar danos ao meio ambiente,
ainda que amparada por um ato estatal que nitidamente a afronta. Em
consequência, a licença concedida é nula, em razão da ilegalidade do objeto, já
que a realização da obra importará em afronta ao ato normativo que considerou
o local uma área de preservação ambiental permanente (Lei no 4.717/65, Art.
2o, parágrafo único, alínea c).
O examinando deve requerer a concessão de provimento liminar, para impedir
que a sociedade empresária K inicie as obras no local. O fumus boni iuris
decorre da flagrante ilegalidade da licença de construção, e o periculum in
mora da iminência de serem causados danos irreversíveis ao meio ambiente,
considerando as raras espécies da fauna e da flora silvestre existentes no
local.
O examinando ainda deve pedir a declaração de nulidade da licença concedida
pelo Município Alfa, assinada pelo prefeito Pedro dos Santos e a proibição de
realização de obras na área de preservação ambiental permanente.
O examinando ainda deve:
- juntar aos autos o título de eleitor de João da Silva;
- atribuir valor à causa; e
- se qualificar como advogado, assinando a respectiva petição.
QUESTÃO 1
Em razão do grande quantitativo de acidentes fatais na área urbana, a Câmara
Municipal do Município Alfa aprovou e o Prefeito Municipal sancionou a Lei no
123/2018. Esse diploma normativo previu multas um pouco mais elevadas que
aquelas previstas no Código de Trânsito Brasileiro para os motoristas que
trafegassem em velocidade superior à permitida no território do Município Alfa.
À luz da narrativa acima, responda aos questionamentos a seguir.
A) A Lei no 123/2018, do Município Alfa, sob o prisma formal, está em
harmonia com a Constituição da
República Federativa do Brasil, de 1988? Justifique. (Valor: 0,60)
B) Se a lei municipal se limitar a estabelecer a velocidade máxima a ser
observada nas vias urbanas do Município, há alguma incompatibilidade formal
com a Constituição da República Federativa do Brasil, de 1988? Justifique.
(Valor: 0,65)

GABARITO COMENTADO
A) A Lei no 123/2018 não está em harmonia com a CRFB/88, pois compete
privativamente à União legislar sobre trânsito, nos termos do Art. 22, inciso XI,
da CRFB/88.
B) Se a lei municipal apenas estabelecer a velocidade máxima a ser observada
nas vias urbanas do Município, não padecerá de qualquer vício de
inconstitucionalidade formal, neste último caso por consubstanciar matéria de
interesse local, o que atrai a competência legislativa do Município, nos termos
do Art. 30, inciso I, da CRFB/88. Ou ainda, por se tratar de competência
legislativa municipal suplementar, nos termos do Art. 30, II, da CRFB/88.

QUESTÃO 2
O Partido Político Alfa, com representação no Congresso Nacional, ajuizou
Ação Direta de Inconstitucionalidade impugnando a Medida Provisória no
123/2017, a qual, no seu entender, seria dissonante da Constituição da
República Federativa do Brasil, de 1988. No curso do processo objetivo, a
referida Medida Provisória foi convertida na Lei Federal no 211/2018.
À luz dessa narrativa, responda aos questionamentos a seguir.
A) Com a conversão da Medida Provisória no 123/2017 na Lei Federal no
211/2018, que medida deve ser adotada pelo autor para o prosseguimento do
processo de controle concentrado de constitucionalidade? Justifique. (Valor:
0,65)
B) Se a Medida Provisória no 123/2017 tivesse, antes da conversão, sido
integralmente revogada por lei superveniente, qual seria a consequência para o
processo de controle concentrado de constitucionalidade? Justifique. (Valor:
0,60)

GABARITO COMENTADO
A) O autor deve promover o aditamento da petição inicial, de modo que se
estenda à lei de conversão a impugnação originariamente deduzida.
Entendimento consolidado do Supremo Tribunal Federal.
B) A revogação da Medida Provisória no 123/2017 acarretaria a perda
superveniente do interesse processual, com a consequente perda de objeto da
Ação Direta de Inconstitucionalidade. A não ser assim, o processo objetivo se
transformaria em instrumento de proteção de situações concretas.
Entendimento consolidado do Supremo Tribunal Federal.

QUESTÃO 3
A Executiva Nacional do Partido Político CX decidiu formar coligação com o
Partido Político JT, visando à eleição majoritária para a Chefia do Executivo
Federal. Ocorre que, dias depois, tomou conhecimento de que este último
partido político, por sua Executiva Estadual, veio a formar coligação com o
Partido Político BN para as eleições proporcionais de nível estadual.
Preocupada com essa situação, a Executiva Nacional do Partido Político CX
procurou seus serviços como advogado(a) e solicitou que fossem respondidos
os questionamentos a seguir.
A) O Partido Político JT agiu de forma compatível com a Constituição da
República ao formar coligações com os partidos políticos CX e BN? (Valor:
0,50)
B) Caso a Justiça Eleitoral, pelo Tribunal Regional Eleitoral competente,
reconheça que a coligação formada entre os Partidos Políticos JT e BN destoa
da Constituição da República, qual é o Tribunal competente para conhecer do
recurso cabível? (Valor: 0,75)

GABARITO COMENTADO
A) Sim. As coligações eleitorais formadas em âmbito nacional, visando à
eleição majoritária para a Chefia do Poder Executivo, não estão vinculadas
àquelas celebradas no âmbito estadual para as eleições proporcionais,
conforme dispõe o Art. 17, § 1o, da CRFB/88.
B) O Tribunal Superior Eleitoral é competente para examinar o recurso
interposto, com base no Art. 121, § 4o, inciso I, da CRFB/88, contra a decisão
do Tribunal Regional Eleitoral que contrarie a ordem constitucional. Assim
ocorre porque o Supremo Tribunal Federal somente aprecia recursos dessa
natureza em relação às causas decididas em única ou última instância, nos
termos do Art. 102, inciso III, da CRFB/88, o que não é o caso, bem como
porque a última instância é o Tribunal Superior Eleitoral, cujas decisões, caso
contrariem a Constituição, serão recorríveis, nos termos do Art. 121, § 3o, aí
sim, para o Supremo Tribunal Federal.

QUESTÃO 4
João da Silva, servidor público estadual, respondeu a processo administrativo
disciplinar sob a alegação de ter praticado determinada infração no exercício
da função. Ao final, foi condenado e sofreu a sanção de advertência. A conduta
de João, apesar de eticamente reprovável, somente foi tipificada em lei em
momento posterior à sua prática, o que foi considerado irrelevante pela
autoridade administrativa competente, pois “inexistiria norma constitucional
vedando a retroação da lei que tipificou a infração administrativa.” Além disso,
João não constituiu advogado para sua defesa técnica no processo
administrativo.
Considerando a narrativa acima, responda aos questionamentos a seguir.
A) A tese da autoridade administrativa, no sentido de que a retroação da
tipificação da infração não é vedada
pela Constituição da República, está correta? Justifique. (Valor: 0,65)
B) Sob a ótica constitucional, o processo administrativo a que João respondeu
sem a representação técnica de
advogado é válido? (Valor: 0,60)

GABARITO COMENTADO
A) Não. A ordem constitucional veda a retroação de normas sancionadoras,
nos termos do Art. 5o, incisos XXXIX e XL da CRFB/88.
B) Sim. Em que pese o advogado ser indispensável à administração da justiça,
nos termos do Art. 133 da CRFB/88, nos termos da Súmula Vinculante 5 do
STF, “a falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo
disciplinar não ofende a Constituição.”

XXVII Exame de Ordem Unificado

Direito Constitucional (Fase 2)

Enunciado:
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL
O crescimento da exploração de diamantes no território do Estado Alfa ampliou
a circulação de riquezas e fez com que a densidade demográfica aumentasse
consideravelmente, juntamente com os riscos ao meio ambiente. Esse estado
de coisas mobilizou a população local, o que levou um grupo de Deputados
Estaduais a apresentar proposta de emenda à Constituição Estadual
disciplinando, detalhadamente, a forma de exploração de diamantes no
território em questão. A proposta incluía os requisitos formais a serem
cumpridos junto às autoridades estaduais e os limites quantitativos a serem
observados na extração, no armazenamento e no transporte de cargas.
Após regular aprovação na Assembleia Legislativa, a Emenda à Constituição
Estadual no 5/2018 foi sancionada pelo Governador do Estado, sendo isso
imediatamente comunicado às autoridades estaduais competentes para que
exigissem o seu cumprimento.
Preocupada com a situação no Estado Alfa e temendo o risco de desemprego
dos seus associados, isso em razão dos severos requisitos estabelecidos para
a exploração de diamantes, a Associação Nacional dos Geólogos, que há
décadas luta pelos direitos da categoria, contratou os seus serviços como
advogado(a) para que elabore a petição inicial da medida judicial cabível, de
modo que o Tribunal Superior competente reconheça a incompatibilidade do
referido ato normativo com a Constituição da República Federativa do Brasil.
(Valor: 5,00)

GABARITO COMENTADO
A peça adequada é a Petição Inicial de Ação Direta de Inconstitucionalidade. A
petição deve ser endereçada ao Ministro Presidente do Supremo Tribunal
Federal, órgão jurisdicional competente para processar e julgar a referida ação,
conforme o Art. 102, inciso I, alínea a, da CRFB/88, c/c. o Art. 1o da Lei no
9.868/99.
A ação deve ser proposta pela Associação Nacional dos Geólogos. A
legitimidade da Associação decorre do disposto no Art. 103, inciso IX, da
CRFB/88, c/c. o Art. 2o, inciso IX, da Lei no 9.868/99, sendo nítida a
pertinência temática do ato normativo com as atividades dos associados da
entidade de classe.
Deve ser indicado que a Emenda Constitucional no 5/2018 foi aprovada pela
Assembleia Legislativa do Estado Alfa e sancionada pelo Governador do
Estado.
Deve ser informado o teor do ato normativo estadual impugnado.
Deve ser justificado o cabimento da ADI, pois se está perante ato normativo
estadual dissonante da Constituição da República, conforme previsto no Art.
102, inciso I, alínea a, da CRFB/88.
O examinando deve informar e demonstrar, justificadamente, as normas da
CRFB/88 violadas, quais sejam:
(i) A Emenda Constitucional no 5/2018 violou a competência privativa da União
para legislar sobre jazidas, minas, outros recursos minerais e mineração,
conforme dispõe o Art. 22, inciso XII, da CRFB/88, o que denota a existência
de vício de inconstitucionalidade formal;
(ii) A Emenda Constitucional no 5/2018 violou a competência privativa da União
para legislar sobre transporte, conforme dispõe o Art. 22, inciso XI, da
CRFB/88, o que denota a existência de vício de inconstitucionalidade formal;
(iii) As normas sobre processo legislativo são de observância obrigatória pelos
demais entes federativos, por força da simetria, prevista no Art. 25, caput, da
CRFB/88, não havendo previsão, no Art. 60 da CRFB/88, de participação do
Chefe do Poder Executivo no fim do processo de reforma constitucional,
caracterizando a existência de vício de inconstitucionalidade formal.
Além dos fundamentos de mérito, também deve ser indicado o embasamento
da medida cautelar a ser pleiteada, já que, além da patente
inconstitucionalidade, há risco na demora, pois os novos requisitos criados
podem inviabilizar a continuidade da atividade de exploração de diamantes.
Deve ser formulado pedido de medida cautelar, com fundamento no Art. 10 da
Lei 9.868/99, com o objetivo específico de sustar a eficácia da Emenda
Constitucional no 5/2018.
O pedido principal deve ser a declaração de inconstitucionalidade da Emenda
Constitucional no 5/2018. Por fim, deve haver o fechamento da petição com a
identificação do advogado.

QUESTÃO 1
Após a promulgação da Constituição de 1988, a Lei Federal X alterou a
sistemática de registro de candidaturas para as eleições, tendo estatuído, de
modo expresso, que as novas regras seriam aplicadas às eleições a serem
realizadas no ano seguinte, onze meses após a sua entrada em vigor, o que
ocorreu na data de sua publicação. Essa alteração foi considerada lesiva pela
direção nacional do Partido Político Alfa, que somente contava com
representantes no âmbito das Assembleias legislativas estaduais.
À luz desse quadro, responda, como advogado(a), aos questionamentos a
seguir.
A) A Lei Federal X é compatível, sob os aspectos material e formal, com a
Constituição da República Federativa do
Brasil? (Valor: 0,65)
B) Caso a Lei Federal X seja inconstitucional, o partido político Alfa pode
deflagrar o controle concentrado de
constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal? (Valor: 0,60)

GABARITO COMENTADO
A) A Lei Federal X é formalmente compatível com a CRFB/88, pois compete à
União legislar sobre direito eleitoral, nos termos do Art. 22, inciso I, da
CRFB/88, e materialmente incompatível com a CRFB/88, pois determina sua
aplicação às eleições que ocorrerão antes de doze meses de sua vigência, o
que afronta o Art. 16 da CRFB/88.
B) O partido político Alfa não conta com representantes no Congresso
Nacional, logo, não tem legitimidade para deflagrar o controle concentrado de
constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal, conforme dispõe o
Art. 103, inciso VIII, da CRFB/88 OU o Art. 2o, inciso VIII, da Lei no 9.868/99.

QUESTÃO 2
Um grupo de criminosos fortemente armados desferiu disparos de arma de
fogo contra diversos populares no Estado Alfa, dando causa à morte de trinta
pessoas. No dia seguinte aos fatos, momento em que as autoridades estaduais
já tinham iniciado a investigação do ocorrido, certa autoridade federal afirmou
que os fatos eram de extrema gravidade, sendo evidente o descumprimento
das obrigações internacionais assumidas pela República Federativa do Brasil,
bem como que adotaria medida, nesse mesmo dia, para que a investigação
dos crimes não fosse realizada por autoridades estaduais.
À luz da narrativa acima, responda aos questionamentos a seguir.
A) Que medida judicial poderia ser adotada pela autoridade federal competente
para que a investigação dos crimes fosse transferida das autoridades estaduais
para as federais? Justifique. (Valor: 0,60)
B) Considerando os dados da narrativa acima, em especial o fato de não haver
qualquer notícia da ineficiência das autoridades estaduais, a medida judicial
eventualmente ajuizada deveria ser acolhida pelo Tribunal competente?
Justifique. (Valor: 0,65)

GABARITO COMENTADO
A) A medida judicial que poderia ser ajuizada, pelo Procurador-Geral da
República, é o incidente de deslocamento de competência para a Justiça
Federal, isso em razão da grave violação de direitos humanos, conforme
dispõe o Art. 109, § 5o, da CRFB/88.
B) A medida judicial não deveria ser acolhida pelo Superior Tribunal de Justiça,
já que ajuizada no dia seguintes aos fatos, inexistindo notícia de ineficiência
das autoridades estaduais na sua apuração. Exige-se que a atuação federal
ocorra em caráter subsidiário, conforme reiterada interpretação do Tribunal a
respeito do Art. 109, § 5o, da CRFB/88.

QUESTÃO 3
Pedro requereu a determinada Secretaria de Estado que fornecesse a relação
dos programas de governo desenvolvidos, nos últimos três anos, em certa área
temática relacionada aos direitos sociais, indicando-se, ainda, o montante dos
recursos gastos. O Secretário de Estado ao qual foi endereçado o
requerimento informou que a área temática indicada não estava vinculada à
sua Secretaria, o que era correto, acrescendo que Pedro deveria informar-se
melhor e descobrir qual seria o órgão estadual competente para analisar o seu
requerimento. Além disso, afirmou que todas as informações financeiras do
Estado, especialmente aquelas relacionadas à execução orçamentária, estão
cobertas pelo sigilo, não sendo possível que Pedro venha a acessá-las.
Considerando a narrativa acima, responda aos questionamentos a seguir.
A) Ao informar que Pedro deveria “descobrir” o órgão para o qual endereçaria o
seu requerimento, o
posicionamento do Secretário de Estado está correto? (Valor: 0,60)
B) É correto o entendimento de que as informações financeiras do Estado
estão cobertas pelo sigilo, o que impede que Pedro tenha acesso ao montante
de recursos gastos com programas de trabalho em certa área temática
relacionada aos direitos sociais? (Valor: 0,65)

GABARITO COMENTADO
A) Não. O Secretário de Estado deveria ter informado a Pedro o local onde
pode ser obtida a informação desejada, nos termos do Art. 7o, inciso I, da Lei
no 12.527/2011 OU O Secretário de Estado deveria ter informado a Pedro que
não possui a informação e indicar, se for do seu conhecimento, o órgão ou
entidade que a detém, ou ainda remeter o requerimento a quem seja
competente, nos termos do Art. 11, parágrafo 1o, III, da Lei no 12.527/2011.
B) Não. Pedro tem o direito de receber informações de interesse geral, nos
termos do Art. 5o, inciso XXXIII, da CRFB/1988 OU da Lei no 12.527/2011,
como são aquelas relacionadas à execução orçamentária relativa aos direitos
sociais, as quais não são imprescindíveis à segurança da sociedade e do
Estado, o que afasta a tese do sigilo.

QUESTÃO 4
Com o objetivo de combater os graves problemas de infraestrutura verificados
no território do Estado Alfa, a Assembleia Legislativa promulgou a Emenda
Constitucional no XX/2018, vinculando 50% da receita arrecadada com o
Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e Serviços de qualquer natureza
(ICMS) às obras de infraestrutura. Além disso, estatuiu, como programa, as
estradas a serem reformadas e aquelas que deveriam ser construídas nos
próximos dez anos, bem como o percentual dos recursos a ser direcionado a
cada uma delas.
A) A vinculação do produto da arrecadação do ICMS aos fins referidos na
Emenda Constitucional no XX/2018 é compatível com a Constituição da
República? Justifique. (Valor: 0,65)
B) A programação financeira estabelecida pela Emenda Constitucional no
XX/2018 está em harmonia com a Constituição da República? Justifique.
(Valor: 0,60)

GABARITO COMENTADO
A) Não. É vedada a vinculação da receita de impostos a despesas específicas,
ressalvadas apenas as exceções constitucionais, conforme dispõe o Art. 167,
inciso IV, da CRFB/88.
B) Não. A programação financeira deve ser estabelecida na lei orçamentária
anual, nos termos do Art. 167, inciso I, da CRFB/88, a qual conta com rito
próprio de tramitação e não pode ser subsitituída pela Constituição do Estado.