Resumo 1101600 Anderson Ferreira de Oliveira 149460345 Administracao Financeira e Orcamentaria 1625487828

ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Lei Orçamentária Anual
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LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA
A Lei Orçamentária Anual é um instrumento operacional elaborado todos os anos que via-
biliza a efetiva execução do que é planejado na visão macro do PPA e priorizado pela LDO.
Pode-se dividir o planejamento orçamentário em três partes:

• estratégica: visão macro geral, o PPA;
• tática: definição de prioridades, a LDO; e
• operacional: execução do planejamento, a LOA.
De forma simplificada, a LOA é um levantamento feito anualmente pelo governo para

definir as fontes de onde serão retiradas as receitas (imposto de renda, taxas, contribuições,
venda de patrimônios, privatizações etc.) e as despesas às quais elas serão destinadas, em
que o valor dessas não poderá ultrapassar o das receitas arrecadadas.
Essas despesas são planejadas e executadas anualmente conforme o idealizado no PPA
para os quatro anos subsequentes e priorizado pela LDO para o próximo ano de LOA.
Exemplo: a LOA 2022 será orientada, ainda em 2021, pela LDO 2022 (feita em 2021)
que, por sua vez, visa a concretizar o que consta no PPA.
5m
Tendo a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios 13 possíveis fontes de
receitas e, além disso, inúmeras despesas dos mais variados tipos, como cultura, educação,
defesa, esporte etc., faz-se necessário que a LOA seja organizada em temas, os quais por
sua vez são agrupados em três esferas orçamentárias, como segue abaixo.
• Orçamento Fiscal:
– receitas do Orçamento Fiscal; e
– despesas do Orçamento Fiscal.
• Orçamento da Seguridade Social:

– receitas do Orçamento da Seguridade Social; e
– despesas do Orçamento da Seguridade Social.
ANOTAÇÕES
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• Orçamento de Investimento:
– receitas do Orçamento de Investimento; e
– despesas do Orçamento de Investimento.
10m
ATENÇÃO
A LOA é um documento único organizado em três esferas orçamentárias, e não três pro-
jetos de lei diferentes. Caso alguma questão traga a ideia de que são três documentos
apartados, ela é falsa, porque isso fere a ideia do Princípio da Unidade Orçamentária.
Assim como o PPA e a LDO, a LOA é também uma lei de iniciativa do Poder Executivo,
embora exista também a participação dos outros poderes no seu processo de elaboração.
CF/88
Seção II – dos Orçamentos
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
I – o plano plurianual;
II – as diretrizes orçamentárias;
III – os orçamentos anuais.
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objeti-
vos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorren-
tes e para as relativas aos programas de duração continuada.
§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pú-
blica federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a
elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e esta-
belecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
§ 3º O Poder Executivo publicará, até trinta dias após o encerramento de cada bimestre, relatório
resumido da execução orçamentária.
§ 4º Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão
elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:
I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades
da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo po-
der público;
II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vin-
culados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos
e mantidos pelo poder público.
ANOTAÇÕES
A seguridade social é um gênero que envolve três espécies, que são a previdência social,
a assistência social e a saúde, e é descrita no art. 194, da CF.
15m
Orçamento da seguridade social é qualquer recurso público que o Estado arrecade rela-
cionado à previdência, assistência e saúde. Enquanto na parte de saúde e assistência seja
difícil de se observar arrecadações, na previdência elas são bem mais evidentes, como o
valor pago pelos servidores à Previdência, descontado mensalmente em folha.
Da mesma forma, qualquer gasto envolvido com saúde, assistência e previdência é con-
sidero uma despesa organizada também no orçamento da seguridade social. Como exem-
plos de gastos classificados como do orçamento da seguridade social tem-se o pagamento
do Bolsa Família (despesa da Assistência Social), gastos com o SUS (despesa da saúde) e
pagamento de aposentados (despesa da Previdência Social).
20m
Orçamento fiscal é todo aquele que não se enquadre na classificação das esferas do
orçamento da seguridade social ou do orçamento de investimento.
Orçamento de investimento é o que se refere à aplicação com finalidade de retorno.
Importante atentar-se para o significado da palavra investimento. No caso da classifica-
ção quanto à esfera orçamental, a palavra investimento é usada no sentido de aplicação para
obtenção de lucro, e não no de dar cuidado, atenção ou melhoria de algo.
As aplicações com expectativa de lucro são aquelas feitas pelo Estado no mercado de
capitais, na bolsa de valores. Porém, essa aplicação é feita apenas nas empresas estatais
das quais ele possui o controle, chamadas estatais controladas, tendo mais da metade do
capital votante.
25m
DIRETO DO CONCURSO
1. (CESPE/TJ-PA/ANALISTA JUDICIÁRIO/CIÊNCIAS CONTÁBEIS/2020) A iniciativa da
apresentação do projeto de lei orçamentária anual (LOA) é do Congresso Nacional e de
competência do chefe do Poder Legislativo.
COMENTÁRIO
O projeto de Lei Orçamentária Anual é apresentado ao Congresso Nacional.
ANOTAÇÕES
2. (FCC/TJ/MA/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TÉCNICO EM CONTABILIDADE/2019) De acordo

com a Constituição Federal, a lei que instituir o Plano Plurianual estabelecerá:
a. o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ele vin-
culados, da Administração direta ou indireta e fundos.
b. o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades
da Administração direta e indireta, inclusive fundações constituídas e mantidas pelo
poder público.
c. o orçamento de investimento das empresas em que a União, diretamente, detenha
capital social com direito a voto.
d. orientações para a Lei Orçamentária Anual (LOA), bem como disporá sobre altera-
ções na legislação tributária.
e. as diretrizes, objetivos e metas da Administração pública, de forma regionalizada,
para as despesas de capital e outras dela decorrentes e para os programas de dura-
ção continuada.
COMENTÁRIO
O orçamento da seguridade social é uma das esferas da LOA, assim como o orçamento
fiscal e o de investimento. Nesse último, é feito aplicações nas empresas em que a União
detenha, direta ou indiretamente, a maior parte do capital social com direito a voto.
30m
As orientações para a LOA são estabelecidas pela LDO.
§ 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual,
terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional.
GABARITO
1. E
2. e
�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Anderson Ferreira de Oliveira.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.

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2. (FCC/TJ/MA/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TÉCNICO EM CONTABILIDADE/2019) De acordo

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