(PT) Perfil Da Cidade de Teresina

Perfil da Cidade
TERESINA
Perfil da Cidade
TERESINA
Este relatório foi escrito com a colaboração de
uma extensa equipe inter / transdisciplinar e,
como tal, alguns dos termos foram traduzidos
diretamente do português ou do inglês.
Conteúdo
14 Introdução
16 CRGP: Programa Global de Cidades Resilientes
19 CRGP: Metodologia e Alinhamento à Agenda 2030 da ONU

20 CRGP: Metodologia e Alinhamento à Agenda 2030 da ONU
22 CRGP: Programa de Resiliência Urbana de Teresina
24 Perfil da Cidade / Contexto Urbano
26 1.1 Contexto e História da Cidade de Teresina

35 1.2 População e Demografia
37 Dimensão Espacial
59 Economia e Meios de Vida
64 Governo Local e Administração Pública
66 Riscos, Desafios e Oportunidades
72 Considerações E Próximos Passos

Lista de Figuras Lista de Imagens

Figure 1 Metodologia de Implementação do CRGP. Source: CRGP (2020). Imagem 1 Teresina, Brasil. Fonte: David Jales.
Figure 2 Metodologia de Implementação do CRGP. Source: CRGP (2020). Imagem 2 Teresina, Brasil. Fonte: Bruno Vinelli.
Figure 3 Localização da cidade de Teresina. Imagem 3 Rio Parnaíba em Teresina (PI) - 1957. Fonte: IBGE.
Figure 4 Limites municipais da cidade de Teresina. Imagem 4 Imagem aérea da Igreja São Benedito, início do século XX. F
onte: Arquivo Público do Estado do Piauí.
Figure 5 Área de Influência de Serviços de Saúde de Alta Complexidade.
Fonte: CRGP, com dados do IBGE(2018). Imagem 5 Rio Poty em Teresina, 2019. Fonte: Prefeitura Municipal de Teresina.
Figure 6 Área de Influência de Serviços de Saúde Média e Baixa Complexidade. Imagem 6 Vista da cidade de Teresina. Fonte: Mário Burle.
Fonte: CRGP, com dados do IBGE(2018).
Imagem 7 Vista da cidade de Teresina durante 3º Quadrimestre. Fonte: CRGP (2019).
Figure 7 Área de Influência do Comércio de Teresina. Fonte: CRGP, com dados do IBGE(2018).
Imagem 8 Vista da cidade de Teresina durante 3º Quadrimestre. Fonte: CRGP (2019).
Figure 8 Médias de temperatura máxima com janela de 5 anos, por ano e por quadrimestre. Média de
precipitação anual com janela de 3 anos. Fonte: CRGP, com dados do INMET(2020). Imagem 9 Vista da cidade de Teresina (2019). Fonte: Gabriela Uchoa.
precipitação anual com janela de 3 anos. Fonte: CRGP, com dados do INMET(2020).
Lista de Tabelas
precipitação anual com janela de 3 anos. Fonte: CRGP, com dados do INMET(2020).
Tabela 1 Metodologia e Alinhamento à Agenda 2030 da ONU. CRGP (2020).
Figure 11 Aumento de temperaturas máximas por quadrimestre. Fonte: CRGP, com dados do INMET(2020).
Tabela 2 Dados Principais de Teresina. Fonte: Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figure 12 Composição Hidrológica. Fonte: CRGP, com dados da PMT. 2019.
Tabela 3 População de Teresina. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figure 13 Cobertura da Rede de Esgotamento Sanitário. Fonte: CRGP, com dados da PMT. 2019.
Tabela 4 Domicílios. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figure 14 Área edificada de Teresina. Fonte: CRGP, com dados da PMT e Open Street Map. 2020.
Tabela 5 Clima & Ecossistema. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figure 15 Mapa de Uso do Solo Fonte: CRGP, com dados da PMT e Google Maps. 2020.
Tabela 6 Água e Energia. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figure 16 Mapa de Uso do Solo Fonte: CRGP, com dados da PMT e Google Maps. 2020.
Tabela 7 Saneamento. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figure 17 Mapa do Sistema Viário. Fonte: CRGP, com dados da PMT e Open Street Maps. 2020.
Tabela 8 Resíduos. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figure 18 Mapa de Entroncamento Rodoviário.
Fonte: CRGP, com dados da PMT, IBGE e Open Street Maps. 2020. Tabela 9 Área Urbana. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figure 19 Mapa de Pontos de Interesse. Tabela 10 Transporte Público. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Fonte: CRGP, com dados da PMT, Google Maps e Open Street Maps. 2020.
Tabela 11 Ativos Físicos. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figure 20 Mapa de Equipamentos de Saúde. Fonte: CRGP, com dados da PMT e Google Maps. 2020.
Tabela 12 Rede Viária. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figure 21 Mapa de Hortas Urbanas da PMT. Fonte: CRGP, com dados da PMT, e Google Maps. 2020.
Tabela 13 Economia. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figure 22 Mapa de Renda Média por bairros. Fonte: CRGP, com dados da PMT, e IBGE(Censo 2010). 2020.
Tabela 14 Meios de Vida. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figure 23 Organograma da Prefeitura Municipal de Teresina. Fonte: CRGP, com dados da PMT. 2020.
Figure 24 Regiões Administrativas da PMT (Zonas). Fonte: CRGP, com dados da PMT. 2020.
Figure 25 Mapa de Áreas de Riscos Naturais. Fonte: CRGP, com dados da PMT e CPRM (2016). 2020.
Figure 62 Mapa de Casos Confirmados de Dengue por Bairro em 2018.

Fonte: CRGP, com dados da PMT. 2020.
Lista de Acrônimos e Abreviações
A4R Actions for Resilience (Ações para a Resiliência)
CRGP City Resilience Global Programme (Programa Global de Cidades Resilientes)
CRPT City Resilience Profiling Tool (Ferramenta de Perfis de Cidades Resilientes)
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
PMT Prefeitura Municipal de Teresina
RAR-S Recommendations Actions for Resilience and Sustainability

(Recomendações de Ações para Resiliência e Sustentabilidade)
SDGs Sustainable Development Goals
UN-Habitat The United Nations Human Settlements Programme

Introdução
Introdução
Em 2019, a Prefeitura Municipal de Teresina, o Governo do Brasil e o Programa
das Naçòes Unidas para os Assentamentos Humanos firmaram um Acordo
de Cooperação para a implementação do Programa de Resiliência Urbana
de Teresina. Através deste acordo, durante 2 anos, as partes trabalharão
conjuntamente para a construção de capacidade técnica para a resiliência
urbana no município e para a produção de um plano de ação estratégico para
a cidade, denominando Ações para a Resiliência e Sustentabilidade.
Com o suporte do Programa Global de Cidades Resilientes, o município

implementará a Ferramenta de Perfis de Cidades Resilientes (CRPT, na
sigla em inglês). A CRPT fornece uma estrutura universal que utiliza dados
verificáveis e contextualizados da cidade para estabelecer um perfil de
resiliência e criar diagnóstico e análises de seus desafios mais urgentes. Esse
diagnóstico fornece uma base para a criação de Ações para a Resiliência
e Sustentabilidade, um plano de ações implementáveis e baseadas em
evidências, projetadas para serem incorporadas às atuais estratégias de
desenvolvimento urbano e processos de gestão da cidade. Esse processo
visa apoiar Teresina e seus parceiros na tomada de decisões informadas e,
por sua vez, apoiar o desenvolvimento urbano resiliente e sustentável a longo
prazo.
O Relatório de Ações Recomendadas para Resiliência e Sustentabilidade

(RAR-S) representa um fechamento do trabalho investigativo realizado ao
longo do processo de implementação do CRPT e fornece uma visão geral
resumida do processo analítico pelo qual as Ações para Resiliência foram
desenvolvidas.O objetivo deste relatório é informar melhor os Governos
Locais, neste caso o Município de Teresina, do estado da cidade no que diz
respeito à resiliência com base em conclusões derivadas da implementação
do CRPT. Este documento insta as partes interessadas do governo local a
preparar, corrigir ou aplicar iniciativas (programas, projetos e planos) em um
contexto de governança que deve ser eficiente, organizado e transparente
(com o governo local liderando o processo) e dentro de uma estrutura legal
segura e eficaz.
Neste documento apresentaremos brevemente a metodologia CRPT, que é a

base dos trabalhos a serem realizados na cidade. No entanto, não apresenta
detalhes da base metodológica a partir da qual a CRPT foi desenvolvida, nem
todo o processo analítico, dada a sua extensividade. Em caso de dúvidas, o
manual de implementação do CRPT oferece uma descrição mais detalhada
do processo de implementação da ferramenta.
14
CRGP:
Programa Global
de Cidades
Resilientes
16
CRGP: Metodologia e Alinhamento à Agenda 2030 da ONU
CRGP: Programa Global
City Resilience Global Programme

de Cidades Resilientes Princípio 1
Natureza dinâmica da resiliência urbana
Resiliência não é uma condição, mas um estado. Este estado não pode se manter
O CRGP é o principal programa da ONU-Habitat de parcerias com governos a menos que haja uma evolução no sistema, que o transforme a adapte às
locais para a Resiliência Urbana. circunstâncias presente e futura. Assim, o desenvolvimento de resiliência requer
a implementação de planos e ações flexíveis e contextualizadas, que podem ser
Sendo a principal ferramenta da ONU-Habitat para resiliência urbana, a City Resilience Profiling Tool (CRPT), fornece ajustadas à natureza dinâmica do risco e da resiliência.
uma abordagem transversal e orientada à ação nos eixos de resiliência e desenvolvimento urbano sustentável. Sua
metodologia é baseada na definição de resiliência urbana da ONU-Habitat (descrita abaixo), que engloba abordagens
Princípio 2
teórica e prática sobre o que os esforços almejados de construção de resiliência.
Abordagem sistêmica das cidades
Resiliência Urbana é “a capacidade mensurável de qualquer sistema urbano, com seus habitantes, de manter Reconhecendo que as cidades são compostas por sistemas interconectados através
a continuidade durante choques e tensões, enquanto se adapta e se transforma positivamente em direção à de redes complexas, e que mudanças pontuais tem potencial de propagação por
sustentabilidade. Uma cidade resiliente avalia, planeja e age para preparar-se e responder a ameaças - naturais ou toda esta rede, a construção de resiliência requer uma abordagem ampla e holística
provocadas pelo homem, súbitas e lentas, esperada e inesperadas - a fim de proteger e melhorar a vida das pessoas, que considera suas interdependências quando um sistema urbano é exposto a
garantir o desenvolvimento, promover um ambiente de investimento e impulsionar mudanças positivas ”. distúrbios;
Essa definição e compreensão da resiliência descrevem o objetivo geral de cada cidade que implementa o CRPT. Um
entendimento compartilhado da resiliência é crucial para catalisar o engajamento das partes interessadas e obter a Princípio 3
Promover a participação no planejamento e governança
adesão de parceiros.
Um sistema resiliente garante a preservação da vida, a limitação de danos e mais

Além da definição de resiliência urbana, os seguintes Princípios de Resiliência Urbana, integrados à estrutura, design e
prosperidade a seus habitantes, promovendo a inclusão e a participação significativa
implementação do CRPT, orientam as cidades no desenvolvimento da resiliência urbana.
de todos, especialmente aqueles em situações vulneráveis, no planejamento e
em vários processos de governança. Essa abordagem visa garantir um senso de
propriedade, alcançando assim uma implementação bem-sucedida de planos e
ações.
Princípio 4
Engajamento de várias partes interessadas
Um sistema resiliente deve garantir a continuidade da governança, economia,

comércio e outras funções e fluxos dos quais dependem seus habitante. Isso
requer promover a comunicação aberta e facilitar colaborações integrativas entre
uma ampla gama de partes interessadas, que vão desde entidades públicas, setor
privado, sociedade civil e academia; a todos os habitantes da cidade.
Princípio 5
Esforço no atendimento a metas de desenvolvimento
A construção de resiliência deve impulsionar, salvaguardar e manter as metas de

desenvolvimento. As abordagens de resiliência devem garantir que os esforços para
reduzir riscos e aliviar certas vulnerabilidades não provoque o aumento de outras.
Devem também garantir que os direitos humanos sejam cumpridos, respeitados e
protegidos sob quaisquer circunstâncias.
Tabela 1: Metodologia e Alinhamento à Agenda 2030 da ONU. CRGP (2020).
18 19
CRGP: Metodologia e Alinhamento à Agenda 2030 da ONU

Dados
A implementação do CRPT é caracterizada por quatro etapas sobrepostas: 1) coleta de dados, 2) análise, 3) diagnóstico
e 4) ações recomendadas para resiliência. Para entender melhor como os dados coletados levam ao planejamento de
ações, é necessário clareza sobre como são perseguidos esses processos de implementação e a interrelação entre
etapas. SET 1
Contexto
Urbano
O primeiro produto, "Perfil da Cidade - Contexto Urbano", explora a narrativa do desenvolvimento através de seu
histórico e seu contexto espacial, social e econômico. Introduz a estrutura administrativa, características e estratégias,
Análise
destacando aquelas relacionadas à resiliência, e por fim apresenta riscos, incluindo choques, tensões e desafios.
Esses dados contextuais, juntamente com o conhecimento e as conclusões derivados do primeiro workshop com a SET 4
Prefeitura de Teresina, permitem que o produto seguinte - Desempenho dos Sistemas Urbanos - esteja em sintonia Desempenho
Urbano
com as realidades atuais.
Esses dados fornecem uma base para analisar os pontos fortes e fracos atuais dos sistema urbanos e seu desempenho
- definido como o QUÊ. Este dados são complementados por fontes qualitativas coletadas por meio de oficinas e
leituras de especialistas, na tentativa de capturar as nuances da cidade e suas realidades contextuais. As informações SET 2 SET 3
Governo Choques,
são então agrupadas e inter-relacionadas por cada uma das três lentes principais: Local e Atores Estresses e
Envolvidos Desafios
Diagnóstico
QUEM Governo Local e partes interessadas. Esta lente nalisa o papel e os relacionamentos das diferentes instituições
Cenário atual
Cenário de Tendência
e organizações que atuam na cidade e determina atores influentes. Neste relatório, o QUEM é capturado na análise do
Cenário Resiliente e Sustentável

governo local e das partes interessadas. Ele fornece um breve mapeamento da estrutura, funções e responsabilidades
do governo local, além de principais interessados de fora do governo local (por exemplo, governo regional, nacional, QUEM? O QUE? PORQUÊ?
empresas privadas, organizações comunitárias, ONGs, etc.). Além disso, é realizado um mapeamento focado de
possíveis interessados para as ações recomendadas para resiliência, em relação à sua influência, para cada ação
recomendada para resiliência. COMO?
Políticas, planos e iniciativas
POR QUÊ Choques, Tensões e Desafios. Esta lente fornece análises sobre a existência e interações entre choques,
tensões e desafios na cidade. Neste relatório, esses aspectos são descritos e analisados em detalhes na Análise de
Risco.
Ações
AÇÕES PARA RESILIÊNCIA
COMO Planos, Políticas e Iniciativas. Esta lente fornece informações sobre os esforços de desenvolvimento existentes,
com base em políticas e / ou estruturas legais estabelecidas, que orientam o desenvolvimento futuro da cidade (ou seja,
políticas, planos e iniciativas existentes), incluindo os relativos a medidas de redução de riscos. Essas informações são
Figura 1: Metodologia de Implementação do CRGP. Source: CRGP (2020).
organizadas em um inventário que as mapeia coerentemente em relação a QUAIS são os problemas, a QUEM é capaz
de agir e POR QUE ação deve ser realizada, para determinar as atuais áreas de foco, lacunas e sobreposições - para
O resultado dessas análises orienta a priorização de Linhas de Ação , que são identificadas e acordadas com o
formular COMO agir.
governo local. Após a consolidação das análises do CRPT e a integração de informações do governo local e de outras
partes interessadas relevantes, se estabelece um caminho consensual para planejamento de ações. As Linhas de
As três lentes analíticas, juntamente com informações sobre o desempenho do sistema urbano, levam à formulação
Ação exploram esses temas resultantes, representando o resultado de coleta de dados, análises especializadas, e
do diagnóstico. A fase de planejamento de ações, por meio das Ações para Resiliência (A4R), é onde um roteiro
contribuiçòes de partes interessadas derivadas de workshops realizados em conjunto com o governo local.
é coproduzido com o governo local e partes interessadas relevantes, com base no Diagnóstico e nas tendências
potenciais do desenvolvimento urbano, para iniciar mudanças positivas por meio de evidências verificáveis.
As Linhas de Ação podem variar em escopo, mas estão diretamente relacionadas às informações quantitativas e
qualitativas, representando uma síntese de cada etapa metodológica na implementação do CRPT.
A partir das linhas de ação pactuadas, são desenvolvidas as recomendações e ações de resiliência, com o objetivo
de co-criar um roteiro resiliente e sustentável para a cidade. Essas ações devem ser efetivas e viáveis em sua
implementação, demonstrado precisão e ambição nos impactos esperados.
A metodologia do CRGP foi desenvolvida em alinhamento às estruturas intergovernamentais acordadas globalmente,

a saber: Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, Marco de Sendai para Redução de Riscos de Desastres, Acordo de
Paris sobre Mudanças Climáticas, Cúpula Humanitária Mundial - Agenda para a Humanidade; e a Nova Agenda Urbana.
O alinhamento do CRGP com essas estruturas permite que os governos locais que implementaram o CRPT entendam,
relatem e cumpram melhor as metas.
20 21

CRGP: Programa de Resiliência Urbana de Teresina
Cooperation
Agreement
A abordagem do Programa é, em primeiro lugar, gerar métricas de resiliência urbana para estabelecer uma linha de
base (ou 'perfil') que cubra todo o sistema urbano em busca de pontos fracos, vulnerabilidades e forças, e desenvolver Cooperation
Feb
ações concretas e priorizadas para planejar riscos e construir resiliência. Seguindo uma abordagem multi-setorial, Agreement
multi-choques e estresses, e multi-escala, se entende que as cidades funcionam como sistemas urbanos, integrados e
interdependentes, independentemente de seu tamanho, cultura, localização, economia e ou ambiente político. - Workplan Draft
- Remote General Training
- Mini City ID
O processo de implementação em Teresina divide-se em dois períodos principais. O primeiro ano de implementação - Primary GIS Data Collection
(2020), concentra os esforços de coleta de dados, análise, diagnóstico e proposição de Ações para a Resiliência.
Mission 1
O segundo ano de projeto concentra ações estratégicas, de construção de mapa de rotas de implementação, Workshop 1
financiamento e comunicação das linhas de ação definidas no ano anterior. Neste primeiro ano, três produtos principais Facilitated by CRPP in Barcelona
são elaborados a partir das atividades do programa: O Perfil da Cidade (City ID), consolidando as informaçòes do Mar - Workshop on Identification
of shocks,stresses and challenges;
Contexto Urbano; o Diagnóstico de Resiliência (City Diagnosis), resultado analíticos de indicadores, atores e processos;
- Communication Strategy;
e, por fim, o relatório de Ações para a Resiliência, um documento de planejamento estratégico que orienta caminhos - Implementation roadmap
and milestones;
para uma Teresina mais resiliente. Nas páginas seguintes, apresentamos o primeiro produto: Perfil da Cidade. - City ID
- List of Shocks
- List of Stresses
- RR General Strategy
Workshop 2
Facilitated by the city in Teresina
- Discussion of initial findings.

City - Consensus building on “big
Apr Profile issues” / “Big concepts”.
- Identify relevant indicators
and data points.
- Preliminary SH Mapping
- Preliminary PPI Inventory
- Data collection of identified
elements and indicators.
- Stakeholders mapping/issue
- PPI inventory/issue
- Climate change trends if available.
Mission 2
Workshop 3
Facilitated by CRPP and partner city
Jul/ in Teresina
City
Aug
Diagnosis
- Lines of actions
- Areas of opportunities per each
line of actions (if applicable)
- Recommended actions for
resilience.
- A4R Report preparation
- Validation by stakeholders
- Cost-Benefit Analysis
Oct/ A4R A4R Local

Nov A4R
Report Workshop
Mission 3
Workshop 4
Facilitated by CRPP
BCN
- 2020 Wrap Up
Nov/ 2020 Report - 2021 Work Plan
Dec 2021 Workplan - Workshop for
- Implementation and
Monitoring Strategy
- Financing Strategy
- Communications
Imagem 1: Teresina, Brasil. Fonte: David Jales.
Figura 2: Metodologia de Implementação do CRGP. Source: CRGP (2020).
22 23
Perfil da Cidade /
Contexto Urbano
24
Perfil da Cidade /
Perfil da Cidade / Contexto Urbano

Contexto Urbano
1.1 Contexto e História da Cidade de Teresina

A cidade de Teresina, é a capital do estado do Piauí, localizada no nordeste do Brasil bem próxima à linha do Equador.
É a única capital do nordeste que não está localizada no litoral. À despeito disso, é cercada pelos Rios Poti e Parnaíba,
sendo que este separa Teresina da vizinha cidade Timon, no estado do Maranhão. Teresina é uma referência em
serviços de educação e saúde na região, além do forte comércio de produtos e serviços, o que atrai pessoas de
cidades e estados vizinhos em deslocamentos pendulares diários e sobrecarrega a capacidade dos equipamentos
públicos municipais.
Teresina tem uma área de 1391 km2 , localizada a 72 metros acima do nível do mar. Na classificação climática de
Koeppen-Geiger Teresina faz parte do Grupo Tropical (A) com clima Savânico (Aw), com duas estações climáticas
bem definidas (verão e inverno), além de uma variabilidade na precipitação anual com períodos bem secos (setembro-
dezembro) e muito chuvosos (janeiro- abril). A precipitação pluviométrica média anual é de cerca de 1.349 mm,
com a média mensal máxima em março de 307 mm e média mensal mínima em agosto de 06 mm. O período
chuvoso concentra mais de 70% das precipitações do ano em apenas quatro meses. Durante o verão, o valor médio de
temperatura é de cerca de 29,3°C sendo outubro o mês mais quente do ano. No inverno, a temperatura em fevereiro é
de 26,5°C sendo a média mais baixa do ano. As médias são tão altas que Teresina não possui dias com demanda de
aquecimento e durante todo o ano há demanda por resfriamento.
Em relação às características demográficas e socioeconômicas, é importante destacar o forte crescimento populacional,

oriundo do êxodo rural após a década de 1960. O desenvolvimento da infraestrutura porém não acompanhou o mesmo
ritmo e a cidade passa pelo fenômeno do espraiamento com o deslocamento da população do centro urbano. A
Tabela 1 apresenta, resumidamente, algumas principais informações sobre as características biofísicas, demográficas
e socioeconômicas de Teresina.
Figura 3: Localização da cidade de Teresina.
Imagem 2: Teresina, Brasil. Fonte: Bruno Vinelli.
26 27
Fundação da Cidade

Teresina tem suas origens na confluência dos rios Parnaíba e Poti. A ocupação mais antiga era chamada de Barra do
Poti em 1760. O local privilegiado entre os rios era rota de passagem de mercadores que viajavam de Oeiras, então
capital do Piauí, para Parnaíba, cidade no litoral do Estado. Atividades de comércio e agricultura foram se desenvolvendo
na região e a pequena ocupação foi alçada à categoria de Vila, a Vila do Poti e depois passou a ser chamada de Vila
Nova do Poti.
Em meados do século XIX o Presidente da Província do Piauí pretendia mudar a capital da Província do Piauí visando
uma localização mais estratégica, com melhor acesso ao transporte hidroviário, fugindo da aridez do sertão da então
distante capital Oeiras. Cidades como Campo Maior, Amarante e Parnaíba cobiçavam o cargo, porém em 1852 a Vila
Nova do Poti foi a escolhida para tornar-se a capital, a partir de então denominada Teresina. A transferência definitiva
da sede ocorreu dia 16 de agosto do mesmo ano.
A nova capital foi a primeira do Brasil a crescer num traçado geométrico, idealizado pelo Presidente da Província,
José Antônio Saraiva. A cidade seria desenvolvida entre os rios com linhas paralelas, simetricamente dispostas, todas
partindo do Rio Parnaíba, rumo ao Rio Poti. A sede da Prefeitura, órgãos públicos e Igrejas foram as referências para
os projetos urbanísticos seguintes.
O crescimento populacional revelou-se um problema desde o surgimento da cidade. A organizada urbe idealizada por
Saraiva não suportou a vultosa quantidade de migrantes que chegavam pela Rua dos Viajantes vindos do interior do
Piauí e das Províncias vizinhas do Maranhão, Ceará e Pará em busca de melhores condições sociais e fugindo da forte
seca que assolou o agreste no fim do século XIX.
Sem infraestrutura, saneamento, abastecimento de água ou energia, os recém chegados imigrantes apinhavam-se
em casas de palha nos arredores do centro de Teresina, que comportava casas de alto padrão da elite teresinense.
Segundo registros da época, as palhoças eram tão próximas umas das outras que dificultava a passagem das pessoas
entre uma e outra; o esgoto corria a céu aberto espalhando doenças. As condições eram propícias para tragédias e na
década de 1940 aconteceram muitos incêndios nos arredores de Teresina decorrentes das altas temperaturas que já
nos castigavam. Há também hipóteses de que foram incêndios criminosos, pois geralmente iniciavam nos mesmos
horários. Contudo, o fato inquestionável é que milhares de pessoas morreram e outras tantas ficaram desabrigadas
devido às precárias condições de vida na época.
A partir da década de 1950 com os planos do Presidente Juscelino Kubitschek, Teresina acompanha a forte tendência
nacional de aceleração do crescimento populacional, crescimento espacial de forma horizontalizada expandindo os
limites urbanos para áreas distantes do centro. A ascensão do agronegócio a partir da década de 1970 trouxe muita
prosperidade para os grandes produtores brasileiros com a substituição da mão de obra por potentes maquinários
agrícolas. A despeito disso, no outro lado da moeda, estavam centenas de milhares de trabalhadores rurais e pequenos
agricultores que, diante da fome e desemprego, perderam espaço na zona rural, de onde se viram obrigados a migrar
para os já abarrotados centros urbanos, dentre eles, Teresina.
Ainda neste período, durante a ditadura militar, houve forte apoio do governo federal para urbanização, quando
ocorreram intervenções urbanas significativas com a construção de corredores urbanos, relevantes até hoje, como
a Avenida Marechal Castelo Branco, Avenida Maranhão, Avenida Duque de Caxias, Estádio “Albertão”, entre outros. A
onda de infraestrutura cinza inundava a “Cidade Verde”, antigo título da cidade, comprometendo a infraestrutura verde
e aumentando ainda mais as temperaturas.
Nesse contexto surgiram bairros populares como Buenos Aires e Água Mineral. Seus nomes fazem referência à
distância do centro e a falta de instrumentos básicos, como abastecimento de água e energia e transporte público, que
naquele tempo era inexistente. A década de 1980, conhecida como a década perdida, trouxe uma forte crise econômica
com níveis estratosféricos de inflação e desemprego. A cidade crescia, mas sua infraestrutura permanecia aquém
das necessidades teresinenses. Assentamentos informais se multiplicaram, que , posteriormente foram urbanizados
pelo projeto Vila-Bairro, No entanto vulnerabilidades do seculo XX permanecem no século XXI, tornando ainda mais
Figura 4: Limites municipais da cidade de Teresina. necessário pensar um desenvolvimento urbano inclusivo, sustentável e resiliente.
28 29

Imagem 3: Rio Parnaíba em Teresina (PI) - 1957. Fonte: IBGE. Imagem 5: Rio Poty em Teresina, 2019. Fonte: Prefeitura Municipal de Teresina.
Imagem 4: Imagem aérea da Igreja São Benedito, início do século XX. Fonte: Arquivo Público do Estado do Piauí. Imagem 6: Vista da cidade de Teresina. Fonte: Mário Burle.
30 31
Funções da Cidade

Teresina é a principal cidade da Região Integrada de Desenvolvimento da Grande Teresina, concentrando a maior parte
dos recursos e oportunidades do território. Contudo, não há uma grande diversidade nas atividades locais. Em grande
medida, pode-se afirmar que as principais atividades da cidade são relacionadas aos serviços públicos, comércio,
saúde e educação.
Nesse sentido, é importante trazer um destaque para área da saúde, pois segundo recente pesquisa do IBGE, Teresina
é a cidade brasileira com maior número de deslocamentos para serviços de saúde de alta complexidade, sendo
destino de 300 cidades brasileiras. A educação aqui também é referência nacional. Somos a cidade com a maior nota
do IDEB para o ensino infantil dentre as capitais brasileiras. As escolas privadas da cidade sempre possuem excelentes
desempenhos nos exames nacionais. O forte comércio também gera muitas oportunidades de emprego e todos esses
fatores contribuem para um significativo movimento pendular para capital piauiense. Dados de 2010 do IBGE indicam
que Teresina era destino de 8568 movimentos pendulares realizados por motivos de estudo e 19373 por motivos de
trabalho.
Os dados evidenciam a grande responsabilidade que é pensar a resiliência e a sustentabilidade para Teresina devido
ao seu protagonismo na região e reforça a necessidade de busca por soluções integradas e inovadoras que resultam
impactos não somente dentro dos limites territoriais, mas em todo entorno.
Dados Principais
Área 1.301km2
Altitude 72m Figura 5: Área de Influência de Serviços de Saúde de Alta Complexidade. Fonte: CRGP, com dados do IBGE(2018).
Clima (Köppen-Geiger) Aw Tropical Savânico
Temperatura Média 27,6ºC
Precipitação Anual 1.349 mm
Área do Município 1391,99 km2
Área Urbana 263,94 km2
População 864.845 (2019)
Desidade Populacional 621,72/km2
Expectativa de vida 74,2 anos
Idiomas e Línguas 100% Português
Taxa de Mortalidade 0,6%
Mortalidad Infantil 1,62%
Taxa de Analfabetismo 8,78%
PIB/Capita Municipal USD 3.889,09 (2017)
Tabela 2: Dados Principais de Teresina. Fonte: Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figura 6: Área de Influência de Serviços de Saúde Média e Baixa Complexidade. Fonte: CRGP, com dados do IBGE(2018).
32 33
1.2 População e Demografia

O último censo nacional no Brasil foi realizado em 2010 e constatou que a população do país era de 190.755.799
habitantes, sendo a população estimada em 2019 pelo IBGE de 210.147.125 habitantes, um aumento de mais de
10,16%. Desse total, aproximadamente 48,97% eram homens e 51,03% eram mulheres em 2010.
População
Com base no censo nacional mais recente (2010), Teresina tem uma população de aproximadamente 814.230
habitantes. Desse total, aproximadamente 46,75% eram homens e 53,25% eram mulheres e a população urbana
representava 94,27% e a população rural 5,73%.
Embora a cidade tenha experimentado um rápido crescimento entre os censos nacionais de 1960 e 1990, aumentando
sua população em mais de 70% em 1980 (57,28% - IBGE, 1960, 54,52% - IBGE 1970, 71,34% - IBGE 1980, 58,63% - IBGE
1990), houve uma taxa de crescimento reduzida nas últimas décadas, com 9,38% em 2000 e 24,22% em 2010. Essa
queda na taxa de crescimento foi mais perceptível para 2019, com uma população estimada pelo IBGE de 864.845
habitantes, representando um aumento somente de 6,22%, sendo menor que a média brasileira.
Em relação à raça, 60% se autodeclarou como pardos; 26,19% brancos; 11,00% pretos; 2,49% asiáticos; e 0,21% indígenas.
A religião predominante é o cristianismo - cerca de 93,80% da população se autodeclarou cristã; 4,49% responderam
que não têm religião; 0,85% espírita; e 0,30% religiões de matriz africana; entre outras de representatividade reduzida.
População
População 864.845 (2019)
Densidade 621,72 hab/km2
Expectativa de Vida 74,2 anos (IBGE, 2010)
Raças 60% Pardos; 26,19% Brancos; 11% Perths; 2,49% Asiáticos;

e 0,21% Indígenas (IBGE, 2010)
Religiões predominantes Cristianismo 93,80%; Sem Religião 4,49%; Espiritismo 0,85%; Religiões de Matriz
Africana 0,30% (IBGE, 2010)
Escolaridade 6 a 14 anos 97,8% (IBGE, 2010)
Taxa de Mortalidade 0,6%
Taxa de Mortalidade Infantil 1,62%
Tabela 3: População de Teresina. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figura 7: Área de Influência do Comércio de Teresina. Fonte: CRGP, com dados do IBGE(2018).
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Domicílios 1.3 Dimensão Espacial

Segundo o último Censo Nacional (IBGE, 2010), havia 222.154 domicílios na cidade. Os tipos identificados de posse Em dimensão espacial, se oferece um panorama inicial de fatores que conformam o espaço geográfico e construção
foram distribuídos da seguinte maneira: 79,65% ocupados pelo proprietário; 13,51% alugados; 5,55% cedidos por urbana da cidade. Nesta seção pontuamos as principais informações que caracterizam o Clima, o Ecossistema, a
empregador ou outros; e 1,29% sob outras condições. A tipologia predominante no domicílio é composta por casas Urbanização, Abastecimento de Água, Energia, Saneamento Básico, Ocupação do Espaço Urbano e Mobilidade.
isoladas que representam 90,36% do total de habitações. As demais tipologias foram apartamentos (8,20%); Casa em
Vilas ou Condomínio Fechado (1,17%); e,por fim, cortiços, que somam de cerca de 0,27%. Os materiais de construção Clima
mais prevalentes são alvenaria (tijolos), sendo 42,75% de paredes revestidas e 25,63% sem revestimento externo. O
segundo tipo mais comum é feito a partir de técnicas vernaculares, como a parede de taipa - onde 12,42% receberam
Devido a fatores como sua localização geográfica continental e altitude em relação ao nível do mar (abaixo de 100 m),
revestimento e 13,69% estão em acabamento bruto. Materiais adicionais, como madeira improvisada, casas de palha
a temperatura em Teresina não sofre grandes variações ao longo do ano. Pela proximidade à linha do Equador, os raios
e outros, representam 5,49%.
solares incidem sobre a cidade com um ângulo próximo a 90º, o que resulta em uma intensa radiação, logo, Teresina
fica em uma zona de clima de savana tropical com altas temperaturas durante a maior parte do ano.
Em relação à ocupação, 26,23% das moradias possuíam menos de 2 moradores; 61,84% tinham entre 3-5 residentes;
e 11,93% tinham mais de 6 residentes. A densidade de residentes por dormitório foi de 34,5%, com 1 ou menos
O calor mais intenso ocorre de setembro a dezembro (inverno seco) e esse período é caracterizado por temperaturas
residentes/dormitório; 48% entre 1-2 residentes/dormitório; 13,65% entre 2-3 residentes/dormitório; e 3,78% com mais
máximas acima de 40º C, com umidade relativa chegando a 20%. Isso causa desconforto térmico, baixa produtividade
de 3 residentes/dormitório.
do trabalho e também aumenta a incidência de doenças respiratórias, além de causar incêndios espontâneos em
diversos pontos da área urbana e rural (vide: distribuição de alertas de incêndio). A umidade relativa média do ar tem,
os meses de fevereiro e março, como os de maior umidade do ar, e agosto a outubro, com as menores quantidades.
Domicílios
População 1 Morador: 8,55%
Clima e Ecossistema
2 moradores: 17,68%
Clima Aw - Tropical Savânico de inverno seco
3 moradores: 23,32%
Altitude 72m
4 moradores: 24,22%
Temperatura Média 27,6ºC
5 moradores: 14,30%
Máxima mais alta registrada 41,1 ° C (24 de outubro de 2012)
6 ou mais moradores: 11,93%
Precipitação Anual Média 1.349 mm
Posse Alugado 13,51%
Maior Acúmulo Precipitação 138,2 mm (24 de novembro de 1966)
Cedido 5,55%
Ecossistemas Floresta Estacional Semidecidual Mista: área de contato entre Cerrado e Mata
Próprio 79,65%
dos Cocais Tropical
Outros 1,29%
Tabela 5: Clima e Ecossistema. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Tipologia Moradia Unifamiliar 90,36%
Moradia Multifamiliar (apartamentos) 8,20% A precipitação anual média é de aproximadamente 1349 mm, com precipitações concentradas durante o verão
chuvoso, ou seja, entre Janeiro e Maio, e com algumas pancadas de chuva começando em novembro, sendo março o
Moradia em Vila ou Condomínio Fechado 1,17% mês que registra o maior acúmulo médio de precipitações.
Cortiços 0,27%
O maior acúmulo de precipitação registrado em 24 horas corresponde a 138,2 mm, em 24 de novembro de 1966. O
Materiais e Revestimento Paredes de Alvenaria Revestida 42,75% regime de chuvas predominante em Teresina é torrencial, decorrente das condições de circulação regional das massas
Paredes de Alvenaria Sem Revestimento 25,63% de ar que definem as variações da posição do CIT (Convergência Intertropical), que se caracterizam pelo encontro
das massas de ar Norte, Equatorial Continental e a Massa Atlântica. As chuvas torrenciais são caracterizadas pela
Taipa 26,11% intensidade e rapidez, o que resulta em inundações repentinas pela cidade. No município, ocorrem, também, chuvas
Outros 5,49% convectivas, que geralmente caem de forma pontual e descontínua no espaço (PMSB, 2018).
Densidade Residentes/ 1 ou menos: 34,5% No entanto, a temperatura média em Teresina teve aumento de 2º Celsius no século passado, a uma taxa duas vezes
Dormitório superior à média de aquecimento global, que é de 1ºC. A tendência é que, a temperatura suba ainda mais, enquanto a
1-2: 48,00%2-3 13,65%
umidade relativa do ar continue reduzindo.
Acima de 3: 3,78%
Tabela 4: Domicílios. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
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Ecossistemas

Temperatura Média com janela de 5 anos
De acordo com o mapa de Biomas do IBGE (2003), Teresina faz parte do Bioma Cerrado, o segundo maior bioma da
América do Sul, ocupando cerca de 22% do território nacional, caracterizado pela cobertura vegetal de médio porte
e densa. O Cerrado apresenta uma rica abundância de espécies endêmicas, porém sofre uma constante perda de
habitat, devido a alterações humanas.
O Município de Teresina está localizado em uma área de contato entre Cerrado e Mata dos Cocais, com vegetação de
Floresta Estacional Semidecidual Mista. As Florestas Estacionais brasileiras são classificadas como Semideciduais
quando a porcentagem de indivíduos arbóreos desfolhados na estação seca situa-se entre 20% e 50% do total. O
conceito ecológico deste tipo de vegetação também é condicionado à dupla estacionalidade climática, uma tropical
com época de intensas chuvas de verão, seguida por estiagem acentuada (IBGE 1992).
Temperatura média por ano com janela de 5 anos
Precipitação Média com janela de 3 anos
Figura 9/10: Médias de temperatura máxima com janela de 5 anos, por ano e por quadrimestre. Média de precipitação anual com
janela de 3 anos. Fonte: CRGP, com dados do INMET(2020).
Figura 8: Médias de temperatura máxima com janela de 5 anos, por ano e por quadrimestre. Média de precipitação anual com
janela de 3 anos. Fonte: CRGP, com dados do INMET(2020).
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Água

Boxplots de Aumento de Temperatura por Quadrimestre e Década
O Município de Teresina tem seus limites administrativos dentro de três sub-bacias do rio Parnaíba: a bacia do rio
Longá ao norte, a bacia do Parnaíba II e a bacia do rio Poti, onde está inserida a maior parte do perímetro urbano. Cerca
de 75% da área da bacia do Parnaíba estão inseridos no Estado do Piauí, 19% no Maranhão e 6% no Ceará.
Teresina é atravessada por dois rios (Poti e Parnaíba) e seus afluentes, compondo um total de 70 microbacias.
Dessa forma, uma parte considerável de seu território é classificada como área propensa a enchentes, inundações e
deslizamentos.
Desde 7 de julho de 2017, a empresa Águas de Teresina é responsável pelo serviço de abastecimento de água no
município. Atualmente a empresa atende 853.463 pessoas com água tratada (99% da população). A concessionária
tem como meta universalizar o abastecimento de água em até três anos e reduzir o índice de perdas de 59% para 25%,
em 10 anos, evitando o desperdício de 4.304.541 m³ por mês. O prazo de atuação da empresa no município é de 30
anos e o investimento a ser realizado é de R$ 1,7 bilhão.
Teresina possui duas Estações de Tratamento de Água: ETA Sul e ETA Norte, que captam água do Rio Parnaíba. Além
disso, o sistema de fornecimento de água tratada na cidade conta com 75 poços tubulares profundos ativos; cerca de
2470 km de rede de distribuição; 19 estações elevatórias de água; 32 reservatórios de grande porte e 53 reservatórios
de pequeno porte.
A estrutura tarifária do consumo de água em Teresina divide-se em ligações hidrometradas e ligações não-hidrometradas.
As ligações hidrometradas possuem tarifas diferenciadas de acordo com tipo de atividade (Residenciais Subsidiadas
e não Subsidiadas, Pequenos Comércios, comerciais, Industriais e Públicas) com preços mas baratos para as faixas
de consumo menores. As ligações não hidrometradas são tarifadas de acordo com o uso (residencial, comercial,
Figura 11: Aumento de temperaturas máximas por quadrimestre. Fonte: CRGP, com dados do INMET(2020). industrial, e público).
Energia
A fonte energética principal em Teresina é a hidroelétrica, sendo esta produzida na Usina de Boa Esperança, situada
a aproximada 340 km a sul da capital, às margens do Rio Parnaíba. A distribuição de energia elétrica em Teresina é
responsabilidade da distribuidora Equatorial PI, que atende outros 224 municípios do Piauí.
Na capital, a distribuidora atende 377.147 unidades consumidoras, um equivalente a 99,79% da população, com
atendimento em 220V e 60Hz, em baixa tensão, e 69KV, em alta tensão. Com base em dados da Equatorial PI,
destacam-se como as principais ameaças observadas no ambiente de atuação da distribuição de energia: aumentos
tarifários e crise econômica que refletiu diretamente na redução do consumo médio mensal por consumidor; retração
do consumo anual de – 1,59% da classe comercial, relacionado diretamente à migração de consumidores cativos para
Ambiente de Contratação Livre – ACL; e riscos hidrológicos.
O Sistema de Bandeiras Tarifárias, instituídas pela ANEEL (Agência Nacional de Energia Elétrica) em janeiro de 2015,
tem como objetivo sinalizar aos consumidores os custos reais da geração de energia elétrica, indicando por meio de
cores (verde, amarelo ou vermelho) se haverá ou não acréscimo no valor da energia a ser repassada ao consumidor
final.
A tarifa média da energia elétrica no Estado do Piauí corresponde a 0,569 R$/kWh (equivalente a aproximadamente
0,10 USD/kWh), um pouco acima da média nacional de 0,560 R$/kWh (equivalente a aproximadamente 0,10 USD/
kWh). A Tarifa Social de Energia Elétrica (TSEE) é um desconto especial na conta de energia elétrica criado pelo
Imagem 7/8: Vista da cidade de Teresina durante 3º Quadrimestre. Fonte: CRGP (2019). Governo Federal, destinado a famílias de baixa renda.
Quanto a participação de outras fontes de energia renovável na matriz interna de energia, foram produzidos um total
de 7 450,20 kW de energia solar em Teresina em 2018.
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Esgotamento Sanitário

Água e Energia
Sub-Bacias hidrológicas Rio Parnaíba II, Rio Poty e Rio Longá
Além do abastecimento de água, a empresa Águas de Teresina também é responsável pelo tratamento de esgoto em
Número de Micro-Bacias 70 Teresina. O esgotamento sanitário chega a 269.039 residentes no município, ou seja, apenas 31% da população total,
por meio de 505.14 km de rede de coleta. De acordo com o Plano Municipal de Saneamento Básico de Teresina (2018),
Abastecimento de Água acima de 99% da população
o sistema de esgotamento sanitário da cidade é composto por:
Fontes Energética Principal Hidrelétrica (Usina BoaEsperança)
17 Estações Elevatórias de Esgoto (EEE): As Estações Elevatórias de Esgoto (EEE) são instalações capazes de
Participação de fontes Solar: 7 450,20 kW
transportar o esgoto de um nível de sucção ou de chegada até o nível de recalque ou de saída. São utilizadas, com a
alternativas de Energia limpa
finalidade de vencer desníveis existentes e, consequentemente, as grandes profundidades.
Cobertura Energia Elétrica 99,79% da população
5 Interceptadores: Os interceptores são tubulações implantadas, ao longo dos cursos d'água, com a função de receber
Tabela 6: Água e Energia. Fonte: CRGP, com dados do IBGE. os esgotos coletados pelas redes coletoras e conduzi-los ao emissário que, por sua vez, conduz até as estações de
tratamento.
3 Estações de Tratamento de Esgoto (ETE): As Estações de Tratamento de Esgoto (ETE) tem a função de diminuir
a poluição dos esgotos sanitários e condicionar a matéria residual resultante do tratamento. Diversas operações e
processos são utilizados nas unidades de tratamento de esgoto, para separar os poluentes em suspensão e dissolvidos
e a água a ser descarregada no corpo receptor, sendo, uma delas, a lagoa de estabilização, como é utilizado nas
estações de tratamento de esgoto de Teresina. As ETEs de Teresina são: ETE Leste, ETE Pirajá e ETE Alegria. As ETE
Leste e Alegria lançam seus efluentes no Rio Poti e a ETE Pirajá os lança no Rio Parnaíba.
Saneamento
Cobertura Rede de Esgoto 31% da população
Extensão da Rede de Esgoto 505.14km
Volume Anual de Resíduos 22.727.000 m3/ano
Volume anual/Habitante 76,42 litros/dia
% sem acesso a nenhum tipo 2,65% (IBGE, 2010)

de esgotamento sanitário
% saneamento rudimentar 35,50% (IBGE, 2010)

(valas, fossas rudimentares, etc)
Tabela 7: Saneamento. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Os bairros com maior índice de atendimento são os que se localizam próximos às estações de tratamento, sendo
contemplados com cobertura de redes de esgoto, tais como Frei Serafim e Vila Operária (ambos com 96%), Jóquei e
São Cristóvão (ambos com 95%).
Segundo a Agenda 2030 de Teresina (2013), dos 112 bairros do município, apenas 15 atingiam índice superior a 70%
de atendimento com rede de esgoto - no entanto, com o expressivo aumento da rede nos últimos anos, estes valores
carecem de revisão. Devido a ausência de infraestrutura, a opção disponível a residentes da área urbana e rural sem
cobertura de esgoto são os sistemas individuais de esgotamento sanitário, como as fossas sépticas, sumidouros e
valas de infiltração.
Na área urbana de Teresina, os sistemas individuais de tratamento de esgoto são maioria. Conforme o IBGE (2010),
Figura 12: Composição Hidrológica. Fonte: CRGP, com dados da PMT. 2019.
existiam, na área urbana, cerca de 210.000 domicílios particulares permanentes; desses, 41% têm sistema de fossa
séptica e 31% têm sistema de fossa rudimentar. A pesquisa, contudo, não apresenta informações dos padrões
dessas fossas. Estima-se que, na área urbana de Teresina, seja produzido um volume total de 22.712.000 de metros
cúbicos de esgoto por ano, o que equivale a cerca de 76,42 litros por habitante/dia. A tarifa de esgotamento sanitário,
gerenciada pela Águas de Teresina, apresenta proporcionalidade de 80% em relação aos valores calculados para a
tarifa de abastecimento de água.
42 43
Coleta e Reciclagem de Resíduos

Teresina gera, em média, 1,2 mil toneladas de lixo diariamente (resíduos domiciliares, resíduos públicos, resíduos de
saúde, restos de feiras livres, podas de árvores, etc.). Em 2018, um total de 209 312,25 toneladas de resíduos foram
coletados em Teresina. Só de resíduos domiciliares são coletados cerca de 543 toneladas/dia, em média.
Os trabalhos de coleta de resíduos domiciliares, públicos, recicláveis e hospitalares (das unidades de saúde municipais)
são executados por duas empresas contratadas pela Prefeitura, via licitação pública, o Consórcio Teresina Ambiental
– CTA e a Sterlix Ambiental Piauí Tratamento de Resíduos Ltda. O CTA realiza a coleta denominada convencional e a
STERLIX realiza a coleta e o tratamento dos resíduos hospitalares produzidos nas unidades de saúde administradas
pelo Município. Devido a representatividade do setor de saúde em Teresina, em 2018, foram produzidas 0,61 toneladas
de resíduos especiais (hospitalares) per capita, ou seja, um total de 528,4 toneladas, sendo que 100% desse total
recebeu tratamento adequado.
A população estimada atendida pela coleta é de 817.455 pessoas. Cerca de 389 pessoas trabalham no recolhimento
dos resíduos e são utilizados 33 veículos (caminhões compactadores e outros específicos para o recolhimento dos
resíduos de serviços de saúde). Todo o material recolhido pela coleta domiciliar é destinado ao aterro controlado de
Teresina.
O Programa de Coleta Seletiva da cidade de Teresina conta atualmente com uma cooperativa e uma associação de
catadores. O programa tem como objetivo promover a reciclagem de papel, plástico, vidro e metais. Após recolhidos,
esses resíduos são encaminhados para a cooperativa e para a associação onde sofrem nova triagem e são preparados
para a comercialização. O Município possui um projeto piloto de coleta seletiva onde a população leva seu resíduo
segregado até postos de coleta distribuídos pela cidade. Até o momento foram instalados 21 Postos de Entrega
Voluntária (PEVs), onde 9 postos são de 10 m³ e 12 postos são de 1,20 m³ que recolhem resíduos destinados à coleta
seletiva. Complementando o sistema de coleta por postos de entrega voluntária são, também, executadas as coletas
porta a porta em condomínios, empresas, instituições, repartições, bares, hotéis e estabelecimentos comerciais,
necessitando cadastramento prévio e agendamento.
Conforme dados estatísticos da Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitação – SEMDUH, são coletadas 2,85
toneladas por dia de resíduos recicláveis, o que corresponde a 0,54% em relação à coleta total de resíduos domiciliares.
Em 2018, o total de resíduos recicláveis coletados foi de 829,96 toneladas.
Resíduos
Cobertura Coleta Domicilar 94,52%
Geração Diária de Resíduos 1,2 ton/dia
Geração Diária Residencial 543ton/dia
Geração Anual de Resíduos 312,25 ton/ano
Geração Resíduos 528,4 ton/ano

Hospitalares
Pontos de Coleta Seletiva 21 Pontos de Entrega Voluntária
Coleta de Resíduos 2,85 ton/dia

Recicláveis
Coleta Anual Recicláveis 829,96 ton/ano
Figura 13: Cobertura da Rede de Esgotamento Sanitário. Fonte: CRGP, com dados da PMT. 2019. Dados SEMDUH, 2018
Tabela 8: Resíduos. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
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Área Urbana

A cidade de Teresina edifica seus espaços urbanos nos entornos de dois rios, Parnaíba e Poty. A área urbanizada
de Teresina, à época de sua fundação, assentou-se na margem direita do rio Parnaíba e à medida que a cidade se
desenvolvia, expandiu-se gradualmente para norte, encontrando-se com o assentamento original da Vila Velha do Poty
- localizado no encontro dos rios, a leste - em direção ao rio Poty; e mais a sul - preenchendo o espaço entre os rios.
A área construída da cidade permaneceu estável durante suas primeiras décadas de existência. No entanto, nas
últimas décadas do século XX, enfrentou uma expansão urbana de baixa densidade em ritmo acelerado. O perímetro
urbano estatutário passou por várias alterações para incluir novos empreendimentos até atingir os atuais 264 km2.
Apesar desta expansão, a área urbana continua sendo uma parcela modesta de 18,9% da área total do município, com
cerca de 1392 km2 totais. Os 81% restantes formam a área rural, caracterizada principalmente por ocupação dispersa
e atividades econômicas escassas, sendo a maior parte de seu território coberto por vegetação nativa. Desde 2015,
o perímetro urbano está congelado para favorecer o aumento de densidade urbana, otimizar o acesso a serviços e
ocupação de vazios urbanos.
Apesar do crescente aumento no uso e ocupação do solo, os vazios dentro do perímetro urbano permanecem
significativos. Considerando o limite urbano total, a parcela do território em condições urbanizadas (terrenos parcelados
conectados à rede viária) é de aproximadamente de 75%. Não obstante, a ocupação é significativamente baixa; a área
total estimada de ocupação por edificações é de cerca de 14,1%
A legislação de zoneamento local cobre todo o perímetro urbano, o que se caracteriza como um incentivo positivo
ao desenvolvimento ordenado, em conformidade com as diretrizes de planejamento urbano da cidade. A cidade está
em processo de aprovação do novo plano diretor local, que altera o mapa de zoneamento atual (mostrado abaixo).
Ele substituirá o instrumento atual, caracterizado pela forte segregação das atividades urbanas - característica do
planejamento brasileiro moderno das décadas anteriores - por sistemas de uso misto mais flexíveis, com foco na
mitigação de usos desconfortáveis. O novo plano diretor também prioriza o aumento da densidade urbana e a proteção
de áreas de risco ou de necessidade de urbanização controlada.
Área Urbana
Área do Município 1391,99 km2
Área Urbana 263,94 km2
Área Urbanizada 199,9 km2
Área de Edificações 37,20 km2
Tabela 9: Área Urbana. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figura 14: Área edificada de Teresina. Fonte: CRGP, com dados da PMT e Open Street Map. 2020.
46 47

Figura 15: Mapa de Uso do Solo Fonte: CRGP, com dados da PMT e Google Maps. 2020. Imagem 9: Vista da cidade de Teresina (2019). Fonte: Gabriela Uchoa.
48 49

Transporte Público
Os sistemas de transporte público são compostos por modais individuais e coletivos. A modalidade pública individual
oferece os serviços de táxi e moto-táxi sob serviços licenciados regulamentados pelo município. A frota total licenciada
de táxi na cidade é de 1.995 veículos, o que representa uma proporção de 2,31 táxi/1000hab. O serviço moto-táxi
oferece 2.297 veículos licenciados, o que representa uma proporção de 2,66 moto-táxi/1000hab.
O transporte público coletivo oferece serviços regulares de ônibus, incluindo Bus-Rapid Transit, e Veículo Leve
sob Trilhos (VLT). Quatro consórcios privados operam os serviços de ônibus regulares e BRT sob um esquema de
concessão pública municipal contratado por processo de licitação pública. A autoridade de transporte local municipal
(Superintendência Municipal de Transportes e Trânsito - STRANS) é responsável pelo planejamento dos serviços e
pelo monitoramento das operações. No total, existem 87 rotas de ônibus, organizadas em um sistema BRT tronco-
alimentador. As linhas de alimentação conectam os bairros de cada zona da cidade aos principais terminais de ônibus
(2 por zona, 8 no total). Dos terminais de ônibus partem os serviços expressos (BRT), operando em faixas de ônibus
segregadas que conectam os terminais de zona a 3 terminais do centro da cidade. O número médio de viagens diárias
de ônibus durante a semana é de cerca de 235.174,4 viagens.
O governo do estado oferta o serviço de VLT, que liga a zona sudeste ao centro da cidade. Os investimentos recentes
para a modernização do sistema incluíram três novos veículos leves sobre trilhos (VLTs) para 600 passageiros cada,
melhorias em toda a linha de metrô e nove estações (Matinha, Ilhotas, Renascença, Itararé, Frei Serafim, Piçarra, Boa
Esperança, Parque Ideal e Dirceu II) e a construção de um Centro de Controle Operacional.
Compõe também a rede de mobilidade urbana de Teresina um conjunto de ciclovias de diferentes tipologias. Ao total,
Teresina dispõe de 64,20 quilômetros de ciclovias. O Plano Diretor da Rede Cicloviária propõe a implementação de
uma rede estrutural de mais de 220 quilômetros de ciclovias, porém ainda encontra-se em fase de implementação da
primeira etapa do plano (rede mínima).
Transporte Público
Principais Modos Públicos Onibus, Táxi e Moto-Táxi
Linhas de Ônibus 87 linhas
Média Viagens de Ônibus /Dia 235.174,4 viagens de passageiros
Táxi/População 2,31/1000 hab
Moto-Táxi/População 2,66 moto-táxi/1000 hab
Rede Cicloviária 64,20 km
Tabela 10: Transporte Público. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Figura 16: Mapa de Uso do Solo Fonte: CRGP, com dados da PMT e Google Maps. 2020.
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275.000 em cimento. A ferrovia é a principal rede de fornecimento de combustível para todo o estado do Piauí; que é

Ativos Físicos e Instalações críticas transportado por trem para o Terminal Ferroviário de Teresina, a partir do Porto de Itaqui.
A cidade de Teresina, devido à sua relevância como capital do estado do Piauí, e à funcionalidade em nível regional No entanto, a principal rota de transporte é por rede rodoviária. Teresina é atravessada por três rodovias nacionais,
na prestação de serviços de educação e saúde, possui diversos ativos físicos críticos. É essencial identificar, localizar as BR-226, BR-343 e BR-316. A BR-343 liga o litoral do estado ao interior, passando por Teresina. A BR-316, com um
e monitorar a exposição a riscos em locais que contêm ativos físicos críticos, pois sua falha pode provocar choques comprimento total de 2.054 km, é uma rodovia essencial, que liga as regiões Norte e Nordeste do Brasil - conectando
secundários em períodos de crise. As instalações críticas de Teresina têm importância em ambos níveis, local e Teresina a cidades da Amazônia, como Belém, no estado do Pará, e às capitais da costa leste, como Maceió, em
regional. Em nível regional estão aeroporto, terminais de transporte, hospitais e serviços de saúde, universidades, entre Alagoas. A BR-226 é uma estrada nacional de 2.164,0 km de extensão que liga a região Nordeste ao Centro-Oeste do
outros. Já em nível local, sítios históricos, instalações de educação e saúde, rotas de logística e cadeia de suprimentos, Brasil, passando pelos estados do Rio Grande do Norte, Ceará, Piauí, Maranhão e Tocantins. Outras rotas de entrada
instalações de distribuição de água e eletricidade são exemplos. relevantes são as rodovias estaduais que conectam a capital às demais localidades do interior do Estado, a saber, PI-
112 ao norte, PI-113 ao leste e PI-130 ao sul.
Em relação ao transporte intermunicipal, um ponto de entrada relevante é o terminal rodoviário da cidade "Terminal
Lucídio Portela", que conecta a cidade a aproximadamente 400 destinos regionais e nacionais através de 19 operadores
de ônibus, com mais de 300 serviços de ônibus/dia. O fluxo total de passageiros é de cerca de 2.000 passageiros
durante a semana e aproximadamente 5.000 nos finais de semana. Segundo a última pesquisa de usuários (Piauí,
2020), os principais destinos são os estados do Maranhão, Ceará, Pernambuco, Distrito Federal e Bahia.
Em Teresina também está o Aeroporto Petrônio Portela, localizado próximo ao centro da cidade, que é o principal
aeroporto do Estado do Piauí atendendo principalmente a Região de Desenvolvimento Integrado da Grande Teresina,
bem como todo o Estado, incluindo também uma parte relevante do Estado do Maranhão e uma pequena porção
do oeste do Ceará. O aeroporto opera voos domésticos nacionais e regionais com um terminal de passageiros e
um terminal de logística de carga. Segundo o último relatório estatístico da Infraero (2018), o aeroporto realizou
13.823 vôos naquele ano, possuindo 1,07% de participação na rede nacional. O número total de passageiros/ano
foi de 1.073.570 (representando 1,27% do total de passageiros nacionais) e, através de seu terminal de carga, foram
movimentadas 5.071 toneladas (1,27% da carga total de vôos nacionais).
Ativos Físicos
Aeroporto Aeroporto Petrônio Portela (THE)
Passageiros Anuais 1.073.570 (2018)
Cargas Anuais 5.071 ton (2018)
Terminal Rodoviário Terminal Lucídio Portela
Fluxo de Passageiros 2.000 pax/semana

5.000 pax/fim de semana ATIVOS
Tabela 11: Ativos Físicos. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Em Teresina também está o Aeroporto Petrônio Portela, localizado próximo ao centro da cidade, que é o principal
aeroporto do Estado do Piauí atendendo principalmente a Região de Desenvolvimento Integrado da Grande Teresina,
bem como todo o Estado, incluindo também uma parte relevante do Estado do Maranhão e uma pequena porção
do oeste do Ceará. O aeroporto opera voos domésticos nacionais e regionais com um terminal de passageiros e um
terminal de logística de carga.
Segundo o último relatório estatístico da Infraero (2018), o aeroporto realizou 13.823 vôos naquele ano, possuindo
1,07% de participação na rede nacional. O número total de passageiros/ano foi de 1.073.570 (representando 1,27% do
total de passageiros nacionais) e, através de seu terminal de carga, foram movimentadas 5.071 toneladas (1,27% da
carga total de vôos nacionais).
Em soma a estes ativos de logística e cadeia de suprimentos, existem redes ferroviárias e rodoviárias. A rede ferroviária
liga Teresina a São Luís - capital do estado do Maranhão - e à Fortaleza - capital do estado do Ceará; e, portanto, a três
portos dessas cidades - Porto de Itaqui (Maranhão), Porto de Pecém (Ceará) e Porto de Mucuripe (Ceará). A Ferrovia
Transnordestina Logística (FTL), subsidiária da Companhia Siderúrgica Nacional, opera os serviços ferroviários através
de uma concessão pública nacional. A FTL opera 105 locomotivas e 1.377 vagões. Em 2019, a empresa transportou
Figura 17: Mapa do Sistema Viário. Fonte: CRGP, com dados da PMT e Open Street Maps. 2020.
2,2 milhões de toneladas, das quais 1,1 milhão de toneladas de celulose, 563.000 toneladas em combustíveis e
52 53

Rede Viária
Rede Viária Urbana 4.731 km
Vias Arteriais 281 km
Vias Principais 662 km
Vias Residenciais 3144 km
Outros 644 km
Estradas de Acesso Federais BR-226; BR-343;

BR-316; BR-343
Estradas de Acesso Estaduais PI-112; PI-113;

PI-130
Tabela 12: Rede Viária. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
Devido a funcionalidade da cidade como um centro de saúde e educação em escala regional, as instalações de saúde
e aprendizado são ativos físicos significativos. Entre os serviços de saúde relevantes, vale destacar opolo de saúde
do centro da cidade como sede de vários hospitais públicos como o Hospital Getúlio Vargas; Hospital Infantil Lucídio
Portela; Hospital de Doenças Infectocontagiosas; como também da rede privada: Hospital São Marcos; Hospital Santa
Maria; Hospital Med Imagem; Hospital ProntoMed; Hospital de Terapia Intensiva; Hospital Unimed, entre outros.
Fora do pólo médico da área central, a rede pública municipal oferece vários hospitais relevantes, como o Hospital
de Urgências de Teresina - oferecendo cobertura estadual para pacientes de trauma; Hospital do Monte Castelo;
Hospital do Matadouro; Hospital da Primavera; Hospital do Parque Piauí; UPA Promorar; UPA Renascença; Hospital
Alberto Neto - Dirceu Arcoverde; Hospital Mariano Gayoso Castelo Branco; Hospital-Maternidade do Buenos Aires;
Hospital Maternidade do Satélite; e Maternidade Wall Ferraz. Outros hospitais públicos importantes administrados por
outras esferas governamentais são o Hospital Universitário; Hospital da Polícia Militar; Hospital Areolino de Abreu; e
Maternidade Evangelina Rosa.
No setor educacional, instalações críticas da administração pública em nível regional são os campus universitários da
Universidade Federal do Piauí - Campus Petrônio Portella; da Universidade Estadual do Piauí - Campus Torquato Neto e
Campus Clóvis Moura; Instituto Federal do Piauí - Campus Teresina Central; Teresina Sul e Teresina Dirceu Arcoverde.
O patrimônio natural e construído também faz parte de ativos físicos cruciais, sendo o mapeamento de locais históricos
relevantes essencial para monitorar os riscos derivados de choques e tensões. Em Teresina, os ativos listados pelo
patrimônio nacional são o Parque da Floresta Fóssil; Igreja de São Benedito, Parque Ferroviário de Teresina e Ponte
Metálica.
Em outros níveis de proteção, estão diversos sítios, a maioria localizados no centro urbano, que compõem a paisagem
de praças e ruas que recuperam a imagem histórica da cidade. Exemplos são o prédio do Museu do Piauí; Palácio da
Cidade; Intendência de Teresina - atualmente Fundação Wall Ferraz; Companhia Editorial do Piauí - agora Fundação
de Cultura do Piauí; Teatro 4 de Setembro; Cine Rex; Clube dos Diários; Casa do Barão de Gurguéia - Casa da Cultura;
Palácio do Karnak - entre outros.
Figura 18: Mapa de Entroncamento Rodoviário. Fonte: CRGP, com dados da PMT, IBGE e Open Street Maps. 2020.
54 55

Figura 19: Mapa de Pontos de Interesse. Fonte: CRGP, com dados da PMT, Google Maps e Open Street Maps. 2020.
Figura 20: Mapa de Equipamentos de Saúde. Fonte: CRGP, com dados da PMT e Google Maps. 2020.
56 57
1.4 Economia e Meios de Vida

No montagem do panorama econômico da cidade se apresenta também os dados econômicos em escala nacional
e regional, uma vez que políticas macro e microeconômicas são sobretudo dirigidas pelos governos nacionais, e
estreitamente inter relacionadas com o cenário fiscal e financeiro no nível nacional.
Economia Nacional
O Brasil é o maior e mais populoso país da América Latina. Com um PIB nominal de US $ 1,87 trilhão (Banco Mundial,
2018), o Brasil é a 9ª economia do mundo. O início do século XXI foi marcado por um período de crescimento e
desenvolvimento econômico propiciado pela onda de crescimento chinesa. No entanto, recentemente, o país
tem sofrido vários obstáculos com o fim da superciclo de commodities, além de problemas internos derivados da
instabilidade política, que desencorajaram o ambiente de investimentos e negócios. Entre 2006 e 2010, o país cresceu
em média 4,5%, moderando para cerca de 2,8% em 2011-2013. Em 2014, esta taxa atingiu com dificuldade 0,1%, para
em 2016 sofrer contração de 3,5% antes de subir 1% em 2017.
As exportações nacionais são em torno de US $ 240 bilhões (2018) e estão relacionadas principalmente a produtos
naturais. Os produtos minerais representam 22,3% das exportações - o petróleo bruto e o minério de ferro são os
produtos principais. Os produtos agrícolas são o segundo setor líder em exportação, com uma participação de 18% -
com predominância de soja e derivados. Quando aos parceiros comerciais, Ásia e Europa são os principais destinos
dos produtos brasileiros, correspondendo a US $ 108 bilhões e US $ 44 bilhões, respectivamente. O maior parceiro
individual de exportação é a China, que importa 26,8% do total das exportações brasileiras, seguida pelos Estados
Unidos com 12% e Argentina com 6,2%.
Quanto à entrada de produtos, o país importa um total de US$ 181 bilhões (2018). Os principais setores de importação
são Máquinas (22,5%) - principalmente Circuitos Integrados, Telefones e Acessórios de Radiodifusão; Produtos
Químicos (20,2%) - principalmente medicamentos, fertilizantes agrícolas e pesticidas; Produtos Minerais (15,5%) -
petróleo refinado e bruto, gás de petróleo, briquetes de carvão, cobre e outros; Transporte (13,95) - plataformas de
perfuração, peças de veículos, carros, caminhões, aeronaves; Metais (6,3%); e Plástico e Borrachas (5,7%). Quanto às
suas origens, 19,2% dos produtos são provenientes da China, o principal parceiro comercial do Brasil, seguido pelos
Estados Unidos (16%), Argentina (6,1%) e Alemanha (5,8%).A relação de importação e exportação do país é dada pelo
Índice Nacional de Importação e Exportação, que é de 0,75, representando um superávit na balança comercial.
Economia Regional
O Estado do Piauí é a 21ª economia entre todas as 27 unidades da federação brasileira, com um PIB de cerca de US$
7 bilhões. Os principais setores econômicos são, em ordem de importância, varejo e serviços, administração pública e
previdência social, serviços administrativos, educação, saúde, indústria de transformação e construção.
O Nordeste brasileiro tem uma participação menor nas exportações entre todas as outras regiões do país, sendo
responsável por cerca de US$ 17 bilhões do total das exportações do país. Considerando apenas o estado do Piauí,
a participação é de apenas US $ 283 milhões. Os principais setores exportadores do Estado estão relacionados a
produtos vegetais (76,4%), bioprodutos de origem animal e vegetal (9,2%), e alimentos (6,5%). O principal produto de
exportação é a soja, representando 76% das exportações do Piauí, seguida pelas ceras vegetais (9,2%) e farelo de soja
(6,5%).
Já as importações representam um total de US $ 137 milhões, e os principais setores demandados são Metais (42,5%)
- Produtos laminados de ferro, fios de cobre, etc .; Produtos Químicos (21%) - Fertilizantes, Reagentes de Laboratório e
outros; Produtos Minerais (10%) - petróleo refinado, óleo de alcatrão de carvão, fosfatos de cálcio; Produtos Vegetais
Figura 21: Mapa de Hortas Urbanas da PMT. Fonte: CRGP, com dados da PMT, e Google Maps. 2020. (8,2%) - trigo, coco, castanha do Pará e castanha de caju, Máquinas (7%) - painéis de controle elétrico, motores elétricos,
microfones e fones de ouvido, maquinário para couro, etc; e Transporte (7,5%) - aeronaves, peças de motocicletas.
Mais de um terço dos produtos são oriundos da China (38,8%). Outros parceiros comerciais são os Estados Unidos
(14,6%), Ucrânia (8,5%), Israel (5,7%), Espanha (4,4%) e Rússia (4,2%).
58 59
Economia Urbana Local

Economia
O PIB de Teresina é de R$ 19,1 bilhões (2017) - que representa cerca de US $ 3,3 bilhõe, sendo a unidade econômica PIB Nacional US$ 1,869 trilhão (2018)
mais importante do Estado do Piauí. O PIB per capita da cidade é de cerca de R$ 22,5 mil (US$ 3,8 mil), colocando
PIB/Capita Nacional US$ 8.920,76 (2018)
Teresina na posição 1944º entre todas as 5570 cidades brasileiras e 13º entre 224 municípios do Piauí.
Razão Imp./Exp. Nacional US $ 181 milhões / US $ 240 milhões = 0,75
O principal setor econômico é o de serviços, representando 61,95% do PIB da cidade; sendo seguido pela administração
PIB Teresina US $ 3,306 bilhões (2017)
pública, incluindo administração, defesa, educação pública e serviços de saúde e previdência social, representando
22,19%. O setor industrial responde por cerca de 15,50% do PIB local, enquanto o setor agrícola corresponde a 0,36%. PIB/Capita Teresina USD 3.889,09 (2017)
Em comparação com outros municípios, a receita da administração local posiciona a cidade em 21º lugar entre o total
Importações Teresina US $ 86,9 milhões (2018)
de 5570 cidades brasileiras. Em 2019, a receita total estimada do governo local foi de cerca de R$ 3,47 bilhões (US
$ 600 milhões), seguindo uma tendência crescente contínua na última década - a receita municipal triplicou na nos Exportações Teresina US $ 1,29 milhão (2018)
últimos 10 anos.
Razão Imp./Exp. Local 67,36
É importante notar, tendo em vista a estrutura do pacto federativo brasileiro, que essas receitas são compostas de mais
Tabela 13: Economia. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
de 60% de fontes externas. O aumento da receita também demonstra maior capacidade de acesso a recursos nacionais
e internacionais para o financiamento de projetos locais. De toda a receita local, 56,43% são receitas provenientes de Empregos, Salários e Rendimentos
transferências, 15,68% de impostos e taxas locais e 7,98% de operações de crédito, entre outras receitas.
Apesar da atual leve tendência de queda, a taxa de desemprego no Brasil ainda é significativa, atingindo cerca de 10,6%
Não obstante, a atual crise global do COVID-19 apresenta sérias ameaças ao orçamento de governos locais. As cidades (IBGE, 2019). No Nordeste brasileiro, esse número é ainda maior, passando para 13,6%. A taxa de informalidade no
devem fortalecer os serviços públicos e impulsionar a economia local enquanto sofrem com quedas acentuadas nas país atingiu 41% no quarto trimestre de 2019, um contingente de 38,4 milhões de pessoas. Segundo o IBGE, a taxa de
receitas. Teresina não é exceção neste cenário. desemprego em Teresina aumentou de 13,8%, registrada no 3º trimestre de 2019, para 15,20%, no 4º trimestre, quando
se estimam cerca de 70 mil desempregados.
No que diz respeito às atividades de comércio internacional em nível local, as exportações totais de Teresina são da
ordem de US$ 1,29 milhões, tendo significância reduzida nos contextos nacional e regional. A matriz de exportações da A mais recente síntese de indicadores sociais do IBGE (SIS / IBGE 2019, dados anuais de 2018) indica que a situação
cidade é composta principalmente por produtos químicos (39%) - fertilizantes minerais ou químicos mistos, maquiagem de desemprego na cidades está acima da taxa em nível nacional, porém abaixo do nível regional. Em 2018, enquanto
e produtos para cabelos; Metais (37,3%) - incluindo sucata de cobre; e produtos vegetais (23,1%) - principalmente soja. o Brasil registrava cerca de 12% de taxa de desemprego, a região Nordeste apresentou dados em torno de 14,5%.
Em relação aos parceiros comerciais, 59,3% das exportações de Teresina vão para a Venezuela e 37,3% para a China. Situando-se dentre estas duas realidades,Teresina apresentou 13,7% de desemprego em 2018. Desagregando por
Em relação à logística de exportação, atualmente 99% dos produtos teresinenses são escoados pelo Porto de Santos gênero, a diferença nos níveis de desemprego entre as duas variantes é de 0,2%. O grupo masculino enfrentou 13,6%,
(São Paulo), o que representa uma mudança significativa em relação ao início dos anos 2000 quando os principais enquanto o feminino 13,8% de desemprego.
portos utilizados eram o Porto do Mucuripe e o Porto do Pecém (ambos no Ceará).
A diferença é maior quando se considera os dados desagregados por cor da pele: população branca 10,9%; População
O volume de importações excede em distância o de exportações, totalizando US $ 86,9 milhões em bens importados. negra e parda 14,2%. A desagregação por faixas etárias exibe uma lacuna significativa entre as populações ocupadas
Essa relação cria um déficit negativo na balança comercial; a taxa de importação/exportação local é de 67,37. Os mais jovens e mais velhas - Jovens <29 anos 24%; 30-49 anos 10,6%; acima de 50 anos 7,2%.
principais produtos importados são Metais (63%) - produtos de ferro laminados a quente e laminados a frio; Produtos
Minerais (14,1%) - Óleo Refinado de Petróleo e Alcatrão de Carvão; Produtos Vegetais (7,6%) - Trigo; Máquinas (5,3%) - Entre esses trabalhadores, apenas 54,9% estavam empregados formalmente, consideravelmente acima dos números
Motores elétricos, outras máquinas, microfones e fones de ouvido; Transporte (4,8%) - Peças para motocicletas; entre estaduais e regionais (Piauí 35%; Região Nordeste 41,4%). Em relação aos empregos formais em Teresina, 77,3% são
outros com relevância reduzida. empregados, 21,2% são autônomos e 1,5% são empregadores.
Do total, US $ 52,5 milhões são provenientes da Ásia, sendo a China o principal parceiro de importação com 53% Natural por sua condição de capital de Estado, a Administração Pública é o principal setor de emprego da cidade,
de participação de mercado; depois América do Norte com US$ 20,2 milhões em mercadorias importadas (Estados responsável por 27,6% dos trabalhadores, segundo dados da RAIS de 2017. Em seguida tem-se o setor de varejo (17,8%)
Unidos - 15,6%; Canadá - 7,6%); e finalmente a Europa vendendo US $ 12,6 milhões para a cidade (Ucrânia - 13,3%; ; Atividades Administrativas (13,6%) - sobretudo call centers; Saúde humana e Serviços Sociais (7,9%) - principalmente
Alemanha - 0,4%). Durante a última década, o Porto de Pecém era a principal via de entrada de mercadorias importadas serviços hospitalares; Educação (6,3%); Indústrias de processamento (5,7%); Construção (5,5%); Hospedagem e
pela cidade. No entanto, o Porto de Maceió vem crescendo em relevância e hoje recebe 37,9% das importações da Alimentação (3,6%); Transportes e Serviços Postais (3,1%); e outros.
cidade. As demais ações são o porto de Pecém com 40,8%; Porto de Fortaleza 7,7%; Porto do Rio de Janeiro de
Sepetiba 7,1%; e Porto de Santos 3,5% De acordo com a pesquisa nacional de domicílios (PNAD), no primeiro trimestre de 2020, a renda média em Teresina
era de R$ 1.999 (cerca de US$ 350). Os resultados foram inferiores à média nacional de R$ 2.398 (cerca de US$ 420),
porém consideravelmente acima dos valores regionais e estaduais, respectivamente R$ 1.648 (US$ 288) e R$ 1.401
(US$ 245).
Não obstante, a disparidade salarial entre homens e mulheres é relevante. Dados desagregados revelam que a renda
média masculina em Teresina foi de R$ 2888 (US$ 505), enquanto a média feminina foi de R $ 2274 (US$ 398). Em
relação aos empregos informais, a pesquisa nacional domiciliar de 2018 estimou que a renda média para a ocupação
informal era de R$ 1140 (cerca de US$ 200), persistindo grande disparidade entre gêneros - os salários das mulheres
foram 20% mais baixos que dos homens.
60 61
As diferenças também se manifestam na desagregação por cor da pele, onde a população branca teve uma renda

média cerca de 1,4 vezes maior que pretos e partos em ocupações formais, e cerca de 1,9 vezes maior para ocupações Meios de Vida
informais. Contudo, o índice de desigualdade em Teresina está abaixo das estimativas nacionais e regionais. O
Coeficiente de Gini Brasil: 0,545
coeficiente GINI local é de 0,511 (IBGE, 2018), enquanto nacional e regional são 0,545 - quanto mais próximo de 1,
maior a desigualdade. Região Nordeste: 0.545
Teresina: 0.511
Na cidade, os 10% mais ricos ganham em média 10,3 vezes mais que os 40% mais pobres. No nível nacional, a proporção
é de 13 vezes, e sendo maior no nordeste brasileiro, onde a proporção é de 14,1. Seguindo esse padrão, o número de Proporção de renda entre os 10% Brasil: 13,0
pessoas que vivem abaixo da linha de extrema pobreza do mundo é menor que o nacional e consideravelmente menor mais ricos e os 40% mais pobres
Região Nordeste: 14,1
que os números regionais e estaduais.
Teresina: 10.5
Em 2018, Teresina tinha 5,3% de seus habitantes vivendo abaixo da linha de extrema pobreza (menos de US$ 1,9/dia
PPP 2011) em comparação com as estimativas de 6,5% em nível nacional, 13,6% em nível regional e 14,2% em nível Tabela 14: Meios de Vida. Fonte: CRGP, com dados do IBGE.
estadual. Considerando as pessoas que vivem com menos de US$ 5,5/dia (PPP 2011), estes formavam 29,3% da
população de Teresina. Para o mesmo indicador, o país apresentou 25,3%, enquanto região e estado 53,6% e 41,9%
respectivamente.
Meios de Vida
Taxa de desemprego (2018) Brasil: 12%
Nordeste: 14.5%
Teresina 13.7%
Emprego Teresina (2018) Autônomos: 76.019
Empregadores: 5.317
Empregados: 277.273
Renda Média (2018): Brasil: R$ 2163
Nordeste: R$ 1441
Teresina: R$ 1781
Média Ocupação Formal: R$ 2282
Média Ocupação informal: R$ 1140
Pobreza e Desigualdade (2018): População que vive abaixo da linha de extrema pobreza mundial (abaixo de
População que vive abaixo US $ 1,9 PPP 2011)
da linha de extrema pobreza
Brasil: 6,5%
mundial (abaixo de US $ 1,9 PPP
2011) Região Nordeste: 13,6%
Piauí 14,2%
Teresina: 5,3%
População que vive abaixo da Brasil: 25,3%

linha de pobreza mundial (abaixo
Região Nordeste: 43,6%
de US $ 5,5 PPP 2011)
Piauí: 41,9%
Teresina: 29,3%
Figura 22: Mapa de Renda Média por bairros. Fonte: CRGP, com dados da PMT, e IBGE(Censo 2010). 2020.
62 63
1.5 Governo Local e Administração Pública

Estrutura Administrativa
A política de Teresina segue o modelo da estabelecido na constituição federal com a forma de governo republicana,
sistema de governo local composto pelo prefeito e vice-prefeito, representantes do Poder Executivo eleitos para
mandatos de quatro anos podendo ser reeleitos uma única vez consecutiva, e vereadores, representantes do Poder
Legislativo na Câmara de Vereadores, também eleitos para mandatos de quatro anos, podendo ser reeleitos por
vários mandatos seguidos, ambos através de eleições democráticas com voto direto, secreto e obrigatório. No nível
municipal não há representantes no Poder Judiciário, que atua localmente através das Justiças Estadual e Federal.
Embora os vereadores não possuam limites quanto a quantidade de reeleições que possam disputar, os teresinenses
buscam uma renovação do quadro de Vereadores da sua Câmara Municipal. Nos dois últimos pleitos a renovação
foi de aproximadamente 50% da casa, contando com líderes comunitários locais, empresários, religiosos e antigos
políticos.
Estrutura e Características Organizacionais do Governo Local
Teresina é regida pela Lei Orgânica Municipal, aprovada pela Câmara Municipal, e que estabelece os limites,
competências, princípios, objetivos e direitos e garantias individuais e coletivos do município e dos munícipes.
A Constituição Federal e a Lei Orgânica Municipal atribuem privativamente ao Município as funções de legislar sobre
assuntos de interesse local; instituir e arrecadar tributos; conceder licenças; elaborar e executar plano diretor de
desenvolvimento urbano; executar diretamente ou por concessão obras e serviços; dentre outros.
O Poder Executivo Municipal é exercido na Prefeitura, que executa os serviços públicos com apoio de Secretarias,
que são partes da administração direta do município, para trabalhos técnicos setorizados. Empresas públicas e
fundações, são partes da administração indireta e também executam serviços próprios de suas naturezas com uma
maior autonomia conferida por lei.
A prefeitura conta ainda com as Superintendências de Desenvolvimento Urbano, que são como subprefeituras,
voltadas para execução de obras e prestação de serviços básicos à comunidade, como asfaltamento, varrição,
habitação. Elas são divididas de acordo com as regiões administrativas da cidade: Centro-Norte; Sul; Sudeste e Leste.
Os Superintendentes de Desenvolvimento Urbano são livremente nomeados e exonerados pelo Prefeito para cargos
políticos.
Autarquias
Superintendências CHEFE DO PODER
EXECUTIVO
Prefeito
SDU IPMT
Centro/Norte Previdencia
SDU GABINETE SEMGOV FMS

Leste Prefeito Governo Saúde
SEMPLAN
SDU FCMC
Sul VICE PGM Cultura
Prefeito PROCURADORIA
SDU ARSETE
Sudeste Saneamento
ASSISTENCIA SEMCOM
PRODATER MILITAR Comunicação FWF
T. Informação Capacitação
SDR ETURB
Des. Rural Serv. Urbanos
STRANS Figura 24: Regiões Administrativas da PMT (Zonas).

Secretarias de Gestão
Mobilidade
SEMA SEMPLAN SEMF
Administração e RH Planejamento Finanças
Secretarias Temáticas
SEMAM SEMEL SEMCASPI SEMDEC SEMCOP SEMDUH SEMEST
SEMEC SMPM
Meio Esporte e Ass. Social Economia Concessões Urbanização Econ.
Educação Pol. Mulheres
Ambiente Lazer Pol Integradas Turismo Parceria Habitação Solidária
Figura 23: Organograma da Prefeitura Municipal de Teresina. Fonte: CRGP, com dados da PMT. 2020.
64 65
1.6 Riscos, Choques e Desafios

Estrutura Administrativa
Choques são definidos como possíveis eventos bruscos ou abruptos, incertos, com a principal característica de mudar
a cidade de seu estado atual para um estado perturbado. Alinhado à terminologia e taxonomia de 2017 da UNISDR
sobre riscos e seus tipos, o CRGP considera seis grupos principais de choques, dos quais quatro (Natural, Biológico,
Ambiental e Tecnológico/Artificial) são consistentes com a taxonomia da UNISDR. Além desses quatro grupos, a
lista do CRPT inclui aqueles complexos e sociais, nos quais uma série de fatores socioeconômicos, socioespaciais e
socioculturais, para citar alguns, são considerados potenciais choques aos quais uma cidade pode estar sujeita.
A cidade de Teresina, como uma cidade intermediária do sul global, enfrenta riscos em cenários de vulnerabilidades e
deficiências estruturais. Entre os principais riscos inicialmente levantados estão os hidro-meteorológicos, em especial
as inundações fluviais e pluviais repentinas, e aqueles relacionados ao calor. Ambos os riscos apresentam estreita
ligação com a mudança do clima, que tem o potencial de exacerbar fenômenos climáticos extremos. O aquecimento
global afeta também outros riscos mapeados, como os de caráter biológico, sobretudo na ocorrência e sazonalidade
de epidemias virais associadas à água. Outros riscos incluem os Sociais e Tecnológicos, associados ao cenário
brasileiro de crise econômica e financeira, e déficits em infraestrutura urbana.
Riscos Naturais
Os riscos naturais estão intimamente relacionados à exposição climática da cidade e vulnerabilidade de sua população
aos eventos extremos cuja frequência vem aumentando na cidade. A classificação do CRGP inclui nessa categoria os
eventos como secas, condições climáticas extremas, incêndios, Terremotos, movimentos de massa, inundações e
tempestades.
O levantamento inicial de riscos naturais em Teresina incluem a ocorrência de Secas (período prolongado de chuvas
incomumente baixas, resultando em escassez de água e baixa umidade relativa do ar); Condições Climáticas Extremas
com ocorrência de ondas de calor (Períodos de clima anormalmente quente - dias seguidos com temperaturas acima
de 32º); Incêndios em Terra e Incêndios Florestais (principalmente em períodos de tempo quente e seco); Movimentos
de Massa incluindo deslizamentos de terra (movimento rápido a moderado do solo ou detritos, incluindo fenômenos
como fluxo de lama, deslizamento de lama e colapso de detritos).e subsidência do solo; e Inundações de caráter
pluvial, fluvial e repentino causado por chuvas fortes ou excessivas em um curto período de tempo .
Figura 25: Mapa de Áreas de Riscos Naturais.

Fonte: CRGP, com dados da PMT e CPRM (2016). 2020.
66 67
Riscos Biológicos

A classificação de riscos Biológicos incluem aqueles relacionados à ocorrência de Doenças infecciosas e Infestações
por insetos, animais, plantas fungos ou pragas. Dentre as doenças infecciosas, os choque associados podem se referir
a epidemias virais, bacterianas, parasitárias, fúngicas ou epidemias de príon, incluindo a possibilidade de doenças
pandêmicas nestas categorias.
Em Teresina, se registram os riscos de ocorrências de epidemias virais recorrentes, sobretudo relacionadas às

enfermidades transmitidas pelo mosquito Aedes Aegypti - Zika, Dengue e Chikungunya. No ano de 2019, foram
registrados o total de 108 casos de Dengue confirmados (4.699 estimados), sendo 12 casos graves e 2 óbitos. Os
casos de Zika e Chikungunya estão em diminuição, em 2019 se estimam apenas 5 casos de Zika, e 635 casos de
Chikungunya na cidade, com nenhum óbito registrado para ambas enfermidades (SESAPI, 2020). No entanto, em 2020,
Teresina enfrenta a maior ameaça biológica do último século - a pandemia de COVID-19. Até o final de Maio de 2020,
foram mais de 2,200 casos confirmados da doença, e mais de 80 óbitos registrados, estando espalhada em todos os
bairros da cidade.
Riscos Sociais e Tecnológicos
Em Teresina, os principais riscos mapeados incluem os de ordem Socioeconômica - crises econômica e financeira.
Crises econômicas são ameaças estruturais e urgentes em nível regional e/ou nacional que afetam o setor econômico
da cidade manifestando-se no aumento de preços, do desemprego, da diminuição da renda das famílias e arrecadação
do município. Crises financeiras estão também relacionadas aos níveis regional e nacional, causada pela falta de
liquidez necessária nas instituições financeiras. Estas crises podem ser desencadeadas por desastres naturais ou
biológicos, por exemplo, e tendem a causar declínios nas atividades comerciais, levando a uma crise de auto-reforço.
O atual cenário nacional de crise econômica debilita a capacidade de financiamento dos municípios, e, agravada pela
pandemia de COVID-19 (choque biológico), traz grande ameaça para o país, e consequentemente ao município. Riscos
de caráter socioespacial estão vinculados a choques potenciais de emigração e imigração derivado de fenômenos
climáticos; riscos de caráter sociocultural estão associados à degradação de patrimônio cultura relevante para a
cidade.
Por fim, os riscos de ordem tecnológica são ameaças decorrentes de choques causados por incidentes industriais
ou não-industriais e de mineração, bem como falhas em infraestruturas e colapso de serviços. Dentre os riscos
tecnológicos inicialmente mapeados para Teresina estão os incêndios urbanos, e possibilidade de colapso em
infraestrutura construída.
Figura 26: Mapa de Casos Confirmados de Dengue por Bairro em 2018.

68 69
Desafios e Oportunidades

Os desafios, como mudanças e pressões contextuais de longo prazo - originadas além do sistema urbano, também
debilitam a capacidade da cidade de promover sustentabilidade e resiliência. O CRPG tem especial atenção aos
desafios contextuais devido aos seus efeitos a longo prazo e à potencialidade de exacerbar os impactos oriundos de
choques e tensões no sistema urbano.
Um dos principais desafios da cidade de Teresina é a tendência atual de aquecimento climático acima da média
global. No último século, a temperatura da região onde está inserida aqueceu entre 2-4ºC, enquanto o aquecimento
médio da Terra esteve em todo de 1-2ºC. A mudança do clima, para além de aumentar as temperaturas máximas e
provocar maiores e mais frequentes ondas de calor em Teresina, exacerba fenômenos climáticos extremos, como as
precipitações no inverno chuvoso. Isto pode potencializar a ocorrência das já frequentes inundações fluviais, pluviais
e repentinas. Pode também exacerbar secas, fenômenos migratórios de população afetada em áreas de influência
regional, e com isso provocar crises econômicas, conflitos urbanos e falhas na provisão de infraestrutura e serviços.
No espectro contrário, também são identificadas áreas de oportunidades, onde existem convergências de riscos que
podem ser trabalhados de forma integrada por uma única linha de ação. As oportunidades também são aspectos que
facilitam a implementação de ações significativas e de impacto. Dentre as oportunidades inicialmente levantadas
estão os crescentes indicadores positivos na prestação de serviços básicos como saúde e educação, que reduzem a
vulnerabilidade da população quando exposta a choques e ameaças; a estabilidade na condução das receitas públicas
municipais, com crescimento da receita e do PIB municipal nos últimos 5 anos; a organização administrativa do
município, com considerável número de quadros estáveis qualificados para a continuidade das políticas públicas; e
uma ampla rede de parcerias de caráter local, regional, nacional e internacional do suporte à formulação, financiamento
e implementação de planos, políticas, projetos e iniciativas.
70 71
Considerações
Considerações e Próximos Passos

&
Próximos Passos A construção deste Perfil da Cidade de Teresina fornece uma visão geral
da cidade onde a ferramento CRPT está sendo implementada, reunindo
informações contextuais sobre vários tópicos que dão à cidade sua
identidade única. Este documento apresentou o Contexto Urbano, que explora
a narrativa de desenvolvimento da cidade através de seus contextos histórico
e espacial, especificamente nos aspectos de clima, ecossistemas, áreas
urbanas e elementos físicos. Introduz também sua a estrutura administrativa,
características e estratégias locais, destacando aquelas relacionadas à
resiliência e descreve os habitantes da cidade por meio de sua composição,
características e dinâmica, além de delinear informações básicas sobre
economia e meios de subsistência.
Por meio deste documento, o CRGP adapta a ferramenta às realidades da

cidade, reavaliando indicadores e questões, e solicitando investigações mais
profundas nos conjuntos de coleta de dados subsequentes. A informação
contextual também é usada para diagnóstico e ação, pois fornece uma ideia
inicial de riscos e desafios que a cidade pode enfrentar, incluindo aqueles
atribuídos às mudanças climáticas e questões humanitárias.
Os passos seguintes envolvem o aprofundamento das questões a serem

investigada, através de métodos qualitativos e quantitativos, para diagnosticar
e descrever a performance urbana em diferentes setores, analisar os riscos
levantados em relação às capacidades de resposta e preparação da cidade,
e o mapeamento de atores relacionados às diferentes linhas de ação. Após
a coleta e análise de dados, o programa, juntamente com o governo locais
e atores interessados, preparará as Ações para Resiliência (A4R). Esta etapa
fornece um roteiro para os governos locais iniciarem mudanças positivas
por meio de ações preventivas baseadas em evidências verificáveis sobre
estresses, choques, desafios e questões estruturais que afetam a capacidade
de resiliência urbana na cidade.
72
Saiba mais sobre o Programa Global de Cidades Resilientes
e as Parcerias da ONU-Habitat com outras cidades em:
www.unhabitat.org/urbanresilience
info@cityresilience.org
/uresiliencehub
Anexos
Perfil da Cidade
TERESINA
Este relatório apresenta o resultado do levantamento

de informações do contexto urbano da Teresina,
com a finalidade de apresentar um panorama urbano
e principais dados setoriais da cidade.
80

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Perﬁl da Cidade

16 CRGP: Programa Global de Cidades Resilientes

19 CRGP: Metodologia e Alinhamento à Agenda 2030 da ONU

24 Perfil da Cidade / Contexto Urbano

26 1.1 Contexto e História da Cidade de Teresina

72 Considerações E Próximos Passos

Figure 62 Mapa de Casos Confirmados de Dengue por Bairro em 2018.

A4R Actions for Resilience (Ações para a Resiliência)

CRGP City Resilience Global Programme (Programa Global de Cidades Resilientes)

CRPT City Resilience Profiling Tool (Ferramenta de Perfis de Cidades Resilientes)

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

PMT Prefeitura Municipal de Teresina

RAR-S Recommendations Actions for Resilience and Sustainability

SDGs Sustainable Development Goals

UN-Habitat The United Nations Human Settlements Programme

Com o suporte do Programa Global de Cidades Resilientes, o município

O Relatório de Ações Recomendadas para Resiliência e Sustentabilidade

Neste documento apresentaremos brevemente a metodologia CRPT, que é a

City Resilience Global Programme

Um sistema resiliente garante a preservação da vida, a limitação de danos e mais

Um sistema resiliente deve garantir a continuidade da governança, economia,

A construção de resiliência deve impulsionar, salvaguardar e manter as metas de

Tabela 1: Metodologia e Alinhamento à Agenda 2030 da ONU. CRGP (2020).

City Resilience Global Programme

Cenário Resiliente e Sustentável

A metodologia do CRGP foi desenvolvida em alinhamento às estruturas intergovernamentais acordadas globalmente,

City Resilience Global Programme

- Discussion of initial findings.

Oct/ A4R A4R Local

Imagem 1: Teresina, Brasil. Fonte: David Jales.

Figura 2: Metodologia de Implementação do CRGP. Source: CRGP (2020).

Perfil da Cidade / Contexto Urbano

1.1 Contexto e História da Cidade de Teresina

Em relação às características demográficas e socioeconômicas, é importante destacar o forte crescimento populacional,

Figura 3: Localização da cidade de Teresina.

Imagem 2: Teresina, Brasil. Fonte: Bruno Vinelli.

Perfil da Cidade / Contexto Urbano

Perfil da Cidade / Contexto Urbano

Perfil da Cidade / Contexto Urbano

Clima (Köppen-Geiger) Aw Tropical Savânico

Temperatura Média 27,6ºC

Precipitação Anual 1.349 mm

Área do Município 1391,99 km2

Área Urbana 263,94 km2

População 864.845 (2019)

Desidade Populacional 621,72/km2

Expectativa de vida 74,2 anos

Idiomas e Línguas 100% Português

Taxa de Mortalidade 0,6%

Mortalidad Infantil 1,62%

Taxa de Analfabetismo 8,78%

PIB/Capita Municipal USD 3.889,09 (2017)

Perfil da Cidade / Contexto Urbano

Densidade 621,72 hab/km2

Expectativa de Vida 74,2 anos (IBGE, 2010)

Raças 60% Pardos; 26,19% Brancos; 11% Perths; 2,49% Asiáticos;

Escolaridade 6 a 14 anos 97,8% (IBGE, 2010)

Taxa de Mortalidade 0,6%

Taxa de Mortalidade Infantil 1,62%