AULA 1

CONTROLADORIA

Prof. Carlos Ubiratan da Costa Schier

CONVERSA INICIAL

Em nossa primeira aula, vamos discutir os aspectos básicos da

controladoria, com vistas a delimitar esse órgão administrativo no contexto da
gestão de negócios, embasando assim a sequência de nossos estudos, bem
como facilitando e ratificando de forma simples e direta o entendimento acerca
da temática.
Visamos ainda indicar a utilidade e a importância da aplicação da
controladoria como instrumento de gestão.

CONTEXTUALIZANDO

O conteúdo de nossa primeira aula visa situar a controladoria como uma

forma de gerenciar os negócios voltada a controles de simples aplicação e com
vistas à eficácia nos resultados.

TEMA 1 – FUNÇÕES DO CONTROLLER

Qual será o papel do controller dentro do processo de definir, planejar e

acompanhar as operações de uma organização?
De acordo com Schier (2010),

esse papel difere grandemente de empresa para empresa.

Dependendo do porte e da estrutura organizacional da empresa, a
função de Controladoria pode atuar de formas diferentes e dentro dos
mais diversos níveis da administração.
Basicamente, esta função é exercida através de dois enfoques
distintos.
O primeiro, e mais usual, assemelha-se às responsabilidades de um
"gerente de contabilidade" ou de um "contador geral", o qual se situaria
na estrutura organizacional como um órgão de linha, normalmente se
subordinando ao principal executivo financeiro da empresa. Suas
atividades incluem a geração de informações dentro dos diversos
setores a ele subordinados.

Nesse caso, o controller será responsável, entre outras coisas, pelas

seguintes áreas e funções:

 Contabilidade geral, fiscal e de custos;

 Controle patrimonial;
 Orçamentos;
 Auditoria interna;
 Administrativo-financeira.

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 Em complemento à definição de controladoria, em Schier (2010) consta

O segundo enfoque de atuação do controller, na compilação, síntese e

análise das informações geradas.
Sua função básica é garantir que tais informações preparadas e
distribuídas oportunamente dentro da entidade. Por este controller atua
como um órgão de staff ligado diretamente à alta administração,
selecionando e filtrando as informações oriundas dos diversos
departamentos, que serão utilizadas para a tomada de decisões .

Neste processo, o controller naturalmente também avalia os resultados

obtidos em comparação com o planejado, influenciando a tomada de decisões
dentro da empresa.
Schier (2010) informa também que

As decisões definidas pela administração, para serem implementadas,

requerem a adoção de ações específicas, que, por sua vez, irão gerar
mais informações.
Dentro deste contexto, a função básica da controladoria será garantir a
perfeita realização do processo de "decisão-ação-informação-controle",
acompanhando e controlando as atividades da empresa. Assim sendo,
podemos entender que as principais responsabilidades do controller
incluem:
• a organização de um adequado sistema de informações gerenciais
que permita à administração conhecer os fatos ocorridos e os
resultados obtidos com as atividades;
• a comparação permanente entre o desempenho esperado e o real;
• a classificação das variações entre variações de estimativa e de
desempenho;
• a identificação das causas e dos responsáveis pelas variações;
• a apresentação de recomendações para a adoção de medidas
corretivas.

Conforme Kanitz, a controladoria possui resumidamente as seguintes

funções:

 Informação: compreende os sistemas contábeis-financeiros-gerenciais.

 Motivação: refere-se aos efeitos dos sistemas de controle sobre o
comportamento.
 Coordenação: visa centralizar informações com vistas à aceitação de
planos. O controller toma conhecimento de eventuais inconsistências
dentro da empresa e assessora a direção, sugerindo soluções.
 Avaliação: interpreta fatos, informações e relatórios, avaliando os
resultados por área de responsabilidade, por processos, por atividades
etc.
 Planejamento: assessora a direção da empresa na determinação e
mensuração dos planos e objetivos.

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  Acompanhamento: verifica e controla a evolução e o desempenho
dosplanos traçados a fim de corrigir falhas ou de revisá-los (os planos).

TEMA 2 – CONTROLADORIA

O aumento da complexidade na organização das empresas, o maior grau

de interferência governamental por meio de políticas fiscais, a diferenciação das
fontes de financiamentos das atividades, a percepção das necessidades de
consideração dos padrões éticos na condução dos negócios e, principalmente, a
demanda por melhores práticas de gestão, criando a necessidade de um
sistema contábil mais adequado para um controle gerencial mais efetivo, têm
sido, entre outras, algumas das razões para que a responsabilidade com o
gerenciamento das finanças das empresas tenha aumentado de importância
dentro do processo de condução dos negócios.
Consequentemente, a função e a responsabilidade do executivo
financeiro, individualmente, têm mudado.
Considerando essas razões, a separação entre a função contábil e a
função financeira foi o caminho lógico a ser tomado e, nesse período, ocorreu o
nascimento e o desenvolvimento de uma função diferenciada de controladoria.
Segundo Mossimann et al. (1993),

a controladoria consiste em um corpo de doutrinas e conhecimentos

relativos à gestão econômica. Pode ser visualizada sob dois enfoques:
a. como um órgão administrativo com uma missão, função e princípios
norteadores definidos no modelo de gestão do sistema empresa;
b. como uma área do conhecimento humano com fundamentos,
conceitos, princípios e métodos oriundos de outras ciências.

A missão da controladoria é zelar pela continuidade da empresa,

assegurando a otimização do resultado global.

TEMA 3 – PAPEL DA CONTROLADORIA NO PROCESSO DE GESTÃO

O processo decisório é influenciado pela atuação da controladoria por

meio das informações de planejamento e controle.
As informações de planejamento e controle exigem sistemas de
informações que suportem essas decisões. A missão da controladoria é otimizar
os resultados econômicos da empresa por meio da definição de um modelo de
informações baseado no modelo de gestão.

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 O papel da controladoria, portanto, é assessorar a gestão da empresa,
fornecendo mensuração das alternativas econômicas e, por meio de uma visão
sistêmica, integrar informações e reportá-las para facilitar o processo decisório.
Diante disso, o controller exerce influência sobre a organização à medida que
norteia os gestores para que mantenham sua eficácia e a da organização.
No planejamento estratégico, cabe ao controller assessorar o principal
executivo e os demais gestores na definição estratégica, fornecendo
informações rápidas e confiáveis sobre a empresa.
No planejamento operacional, cabe a ele desenvolver um modelo de
planejamento baseado no sistema de informação atual, integrando-o para a
otimização das análises.
No controle, cabe ao controller exercer a função de perito ou de juiz,
conforme o caso, assessorando de forma independente na conclusão dos
números e das medições quantitativas e qualitativas (índices de qualidade).

TEMA 4 – CONTROLADORIA COMO ÓRGÃO DE GESTÃO EMPRESARIAL

O órgão administrativo Controladoria tem por finalidade garantir

informações adequadas ao processo decisório, colaborando com os gestores na
busca da eficácia gerenciai.
Embora o delineamento da função, do órgão e da posição do executivo
possa variar de uma empresa para outra, existe um conceito que é comumente
observado quanto ao executivo: o controller é o chefe da contabilidade, aquele
que supervisiona e mantém os arquivos financeiros formais da empresa, embora
suas funções não tenham que se restringir apenas às funções contábeis. O que
mais se espera é que ele amplie sua atuação em relação ao desenvolvimento da
contabilidade em aplicações gerenciais.
Uma revisão da literatura e da prática empresarial, ao longo dos anos,
tem indicado que as responsabilidades e as atividades básicas podem ser
caracterizadas da seguinte forma:

 Planejamento: estabelecer e manter um plano integrado para as

operações consistentes com os objetivos e as metas da companhia, a
curto e a longo prazo, que deve ser analisado e revisado constantemente,
comunicado aos vários níveis de gerência por meio de um apropriado
sistema de comunicação.

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  Controle: desenvolver e revisar constantemente os padrões de avaliação
de desempenho para que sirvam como guias de orientação aos outros
gestores no desempenho de suas funções, assegurando que o resultado
real das atividades esteja em conformidade com os padrões
estabelecidos.
 Informação: preparar, analisar e interpretar os resultados financeiros
para serem utilizados pelos gestores no processo de tomada de decisão,
avaliar os dados, tendo como referência os objetivos das unidades e da
companhia; preparar as informações para uso externo para que atendam
às exigências do governo, aos interesses dos acionistas, das instituições
financeiras, dos clientes e do público em geral.
 Contabilidade: delinear, estabelecer e manter o sistema de contabilidade
geral e de custos em todos os níveis da empresa, inclusive em todas as
divisões, mantendo registros de todas as transações financeiras nos livros
contábeis de acordo com os princípios de contabilidade e com finalidades
de controle interno. Preparar as demonstrações financeiras externas de
acordo com as exigências do governo.
 Outras funções: administrar e supervisionar cada uma das atividades
que ímpactam o desempenho empresarial, como impostos federais,
estaduais e municipais, envolvendo-se até mesmo com negociações com
as autoridades fiscais, quando necessário. Manter relacionamento
adequado com os auditores internos e externos; estabelecer planos de
seguro; desenvolver e manter sistemas e procedimentos de registro;
supervisionar a tesouraria; instituir programas de financiamento; e muitas
outras atividades.

Obviamente, como as circunstâncias variam, existem muitas

diferenciações nessas funções básicas descritas anteriormente; entretanto, é
necessário que se estabeleça, considerando que a informação ao lado dos
recursos humanos pode ser vista como fator diferencial no resultado da
empresa, que o controller tem como base direcionadora de suas funções a
busca da eficácia organizacional.

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TEMA 5 – RAMO DE CONHECIMENTO E O PROFISSIONAL DE
CONTROLADORIA

5.1 Ramo de conhecimento de controladoria

Em comentário de Mossimann et al. (1993), identifica-se que

no processo de interação da empresa com os diversos agentes,

começa a surgir uma série de fenómenos económicos, sociais,
políticos, educacionais, tecnológicos, ecológicos e regulatórios,
fazendo com que as necessidades da empresa na busca de sua
eíicácia transcendam os conceitos oferecidos pela administração,
contabilidade e economia.
Dessa forma, tornou-se necessário, para dar explicação e fornecer uma
compreensão a esses fenômenos, a definição de um modelo conceituai
teórico de um ramo de conhecimento denominado Controladoria.

Segundo Mossimann et al. (1993),

a Controladoria pode ser conceituada como o conjunto de princípios,

procedimentos e métodos oriundos das ciências de Administração,
Economia, Psicologia, Estatística e principalmente da Contabilidade,
que se ocupam dla gestão Econômica das empresas, com o fim de
orientá-las para eficácia.

5.2 Profissional da controladoria

Schier (2010), sobre o profissional de controladoria, discorre que

Este novo campo de atuação para os profissionais de Contabilidade

requer o conhecimento e o domínio de conceitos de outras disciplinas,
como Administração, Economia, Estatística, Informática etc.
Aí, a importância do profissional será medida muito mais por sua
contribuição para a administração geral da organização do que pela
correção com que são feitos os conjuntos de demonstrações contábeis
que relatam puramente aspectos financeiros da gestão.
O controller é o gestor encarregado do departamento de Controladoria;
seu papel é, por meio do gerenciamento de um eficiente sistema de
informação, zelar pela continuidade da empresa, viabilizando as
sinergias existentes, fazendo com que as atividades desenvolvidas
conjuntamente alcancem resultados superiores aos que alcançariam se
trabalhassem independentemente.
O controller tem como tarefa manter o executivo principal da
companhia informado sobre os rumos que ela deve tomar, aonde pode
ir e quais os caminhos que devem ser seguidos.

Kanitz (1976) afirma que

os controladores foram inicialmente recrutados entre os indivíduos das

áreas de contabilidade e finanças das empresas, por possuírem, em
função do cargo que ocupam, uma visão ampla da empresa que os
habilita a enxergar as dificuldades como um todo e propor soluções
gerais. Além disso as informações que chegam ao controller são
predominantemente de natureza quantitativa, física, monetária, ou
ambas.

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 Segundo Mendes (1991), “o controller pode ser visto ao mesmo tempo
como protagonista e coadjuvante de uma mudança comportamental importante
sem precedentes na história da contabilidade e da administração”.
De acordo com Padoveze (citado por Schier, 2010),
Entre os requisitos necessários para o desempenho da função da
Controladoria, podem-se elencar:

a. um bom conhecimento do ramo de atividade ao qual a empresa faz parte,

assim como dos problemas e das vantagens que afetam o setor;
b. um conhecimento da história da empresa e uma identificação com seus
objetivos, suas metas e suas políticas, assim como com seus problemas
básicos e suas possibilidades estratégicas;
c. habilidade para analisar dados contábeis e estatísticos que são a base
direcionadora de sua ação e conhecimento de informática suficiente para
propor modelos de aglutinação e simulação das diversas combinações de
dados;
d. habilidade de bem expressar-se oralmente e por escrito e profundo
conhecimento dos princípios contábeis e das implicações fiscais que
afetam o resultado empresarial.

Heckert e Wilson (1963) estabelecem alguns princípios que devem

nortear o trabalho do controller: iniciativa, visão econômica, comunicação
racional, síntese, visão voltada para o futuro, oportunidade, persistência,
cooperação, imparcialidade, persuasão, consciência de suas próprias limitações.

FINALIZANDO

Nesta aula foi discutido e disponibilizado conteúdo importante para, de

forma geral, situar a controladoria como um instrumento importante, porém de
simples aplicação no processo de gestão nas empresas. É o ponto de partida
para a resolução de problemas de gestão decorrentes da falta de controle,
principalmente em empresas de pequeno porte.

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LEITURA OBRIGATÓRIA

Texto de abordagem teórica

ROCHA, A. V. S. et al. Controladoria e controller: conceitos, funções e

perspectivas. Disponível em: <file:///C:/Users/Caibar/Downloads/104-
CONTROLADORIA-e-CONTROLLER-Conceitos-fun%C3%A7%C3%B5es-e-
perspectivas.pdf>. Acesso em; 10 jul. 2018.
Este artigo esclarece que a controladoria se ocupa de registrar, além dos
fatos contábeis, informações para o processo de planejamento, análise e
controle das operações, para fins de contribuição ao processo de tomada de
decisão. Além disso, delimita o papel do controller no processo de gestão da
controladoria.

Texto de abordagem prática

A FUNÇÃO da controladoria nas empresas. Rede Jornal Contábil, 3 jul. 2015.

Disponível em: <https://www.jornalcontabil.com.br/funcao-da-controladoria-nas-
empresas/>. Acesso em: 10 jul.2018.
Esse artigo trata da função da controladoria nas empresas e seu papel
estratégico na condução dos negócios com vistas à obtenção de resultados e
controles importantes para a sustentabilidade das organizações.

Saiba mais

Filmes:

WALL Street. Direção de Oliver Stone. EUA, 1987, 2h02min.

Ressalta os aspectos positivos da gestão de negócios e do

empreendedorismo, em que pese fale um pouco sobre a ganância nos ganhos
em investimentos.

O HOMEM que mudou o jogo. Direção de Bennett Miller. EUA, 2012, 2h13min.

É um filme sobre um gestor que conseguiu ótimos resultados

racionalizando a utilização dos recursos disponíveis.

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Artigo:
PELISSON, E. A. O papel da controladoria. Administradores.com, 31 maio
2012. Disponível em: <www.administradores.com.br/artigos/negocios/o-papel-
da-controladoria/63888/>. Acesso em: 10 jul. 2018.
Explica o papel da controladoria sob a ótica da gestão econômica.

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REFERÊNCIAS

BERTI, A. Diagnóstico empresarial: teoria e prática. São Paulo: Ícone, 2001.

CATELLI, A (Org.). Controladoria: uma abordagem da gestão econômica-

GECON-FIPECAFI-FEA-USP. São Paulo: Atlas, 2001.

CFC – Conselho Federal de Contabilidade. Princípios fundamentais de

contabilidade e normas brasileiras de contabilidade. Brasília, 2008.

FIGUEIREDO, S.; CAGGIANO, P. C. Controladoria: teoria e prática. São Paulo:

Atlas, 1997.

HAVE, S. et al. Modelos de gestão. Tradução de Brasil Ramos Fernandes. São

Paulo: Pearson Prentice Hall, 2003.

HECKERT, J. B.; WILSON, J. D. Controllership. Nova York: Ronald Press,

1963.

IUDICIBUS, S. de. Contabilidade gerencial. São Paulo: Atlas, 1998.

KANITZ, S. C. Controladoria: teoria e estudo de casos. São Paulo: Pioneira,

1976.

MENDES, I. G. A controladoria e a informação dos anos 90.

Dissertação (Mestrado em Contabilidade) – Universidade de São Paulo,
São Paulo, 1991.

MOSIMANN, C. P. et al. Controladoria: seu papel na administração de

empresa. Florianópolis: UEFS, 1993.

NASCIMENTO, A. M.; REGINATO, L. Controladoria – um enfoque na eficácia

organizacional. 1. ed. São Paulo: Atlas: 2006.

PADOVEZE, C. L. Controladoria operacional e estratégica. São Paulo: Atlas,

2010.

_____. Contabilidade gerencial: um enfoque em sistema de informação

contábil. São Paulo: Atlas, 2004.

PEREZ JUNIOR, J. H.; OLIVEIRA, L. M. de.; COSTA, R. G. Gestão estratégica

de custos. São Paulo: Atlas, 2007.

PEREZ JUNIOR, J. H.; PESTANA, A. O.; FRANCO, S. P. C. Controladoria de

gestão: teoria e prática. São Paulo: Atlas, 1997.

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SCHIER, C. U. C. Controladoria como instrumento de gestão. Curitiba: Juruá,
2010.

_____. Gestão prática de custos. Curitiba: Juruá, 2005.

SOUZA, L. C. de. Controladoria – aplicada aos pequenos negócios. Curitiba:

Juruá, 2008.

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