Port 930-Eme Diretriz CGOM
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087
MINISTÉRIO DA DEFESA
EXÉRCITO BRASILEIRO
ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITO
2022
MINISTÉRIO DA DEFESA
EXÉRCITO BRASILEIRO
ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITO
2022
MINISTÉRIO DA DEFESA
EXÉRCITO BRASILEIRO
ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITO
1.FINALIDADE......………………………...………….....………………………………………........………………….....…………. 6
2.REFERÊNCIAS.…………………….………………………………………………………………………………………………......…. 6
3.OBJETIVOS.................……………………………………………………………………………….......……………........……... 6
4.CONSIDERAÇÕES GERAIS………………………………………………………………………….......………........…………... 6
5.PROCESSO DE GOVERNANÇA E GESTÃO........................................................................................... 6
6.ATRIBUIÇÕES............................………………………………………………………………………….......…………………... 7
7. PRESCRIÇÕES DIVERSA.................................…………….……………..........................……………….......….... 9
8. ANEXOS............................................................................................................................................ 10
(Diretriz de Governança e Gestao de Obras Militares Referentes ao Plano de Descentralizaçao de Recursos do EME ...Fl 5 / 16)
EB20-D-03.087
1. FINALIDADE
A presente diretriz visa orientar a governança e a gestão das obras militares de
interesse do EME.
2. REFERÊNCIA
Metodologia do Sistema de Planejamento do Exército (SIPLEx).
3. OBJETIVOS
a. Detalhar o processo de elaboração do Plano de Descentralização de Recursos do
EME para o Departamento de Engenharia e Construção (PDR EME-DEC);
b. Descrever o processo para a inclusão de novas obras militares no PDR EME-DEC
vigente;
c. Instituir o Comitê de Governança e Gestão das Obras Militares com recursos sob
a gestão do EME (CGOM-EME); e
d. Descrever o processo de acompanhamento do emprego dos recursos previstos
no PDR EME-DEC.
4. CONSIDERAÇÕES GERAIS
a. O EME, como Órgão de Direção Geral, é o responsável pelo SIPLEx.
b. Na sua fase conclusiva, o SIPLEx organiza os trabalhos, formalizando o Plano
Estratégico do Exército (PEEx), no qual são elencados os objetivos estratégicos e as ações
estratégicas do Exército.
c. Definido o Planejamento Orçamentário do Exército, os Órgãos de Direção Setorial
e Operacional, em coordenação com o EME, elaboram os PDR, que têm por finalidade a pactuação
de metas físico-financeiras a serem alcançadas no ano orçamentário.
d. Portanto, cabe ao EME, em conjunto com o DEC, realizar a governança e a gestão
das obras militares de seu interesse, a confecção do PDR EME-DEC e o emprego dos seus recursos.
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EB20-D-03.087
A definição dos gestores de ações orçamentárias e de suas respectivas ações
orçamentárias, relacionados aos programas e projetos a cargo do EME, será periodicamente
publicada em portaria do Chefe do EME e lançada no Sistema Integrado de Planejamento e
Orçamento.
c. Estrutura de Governança
1) Será instituído um Comitê de Governança das Obras Militares com recursos sob a
gestão do EME (CGOM-EME).
2) O CGOM-EME será composto pelos seguintes representantes, titular e substituto:
a) Vice-Chefe do Estado-Maior do Exército;
b) Vice-Chefe do Departamento de Engenharia e Construção;
c) 3º Subchefe do Estado-Maior do Exército;
d) 6º Subchefe do Estado-Maior do Exército;
e) Chefe do Escritório de Projetos do Exército;
f) Diretor de Obras Militares;
g) Gestores de ações orçamentárias (AO) de responsabilidade do EME que possuam
obras militares cadastradas, ou por cadastrar, no PDR;
h) Gerentes de Programas Estratégicos do Exército que possuam obras militares
cadastradas ou por cadastrar no PDR EME-DEC; e
i) Diretor de Gestão Orçamentária.
3) O CGOM-EME terá as seguintes atribuições:
a) Realizar, bimestralmente, reuniões de avaliação e monitoramento da execução
das obras militares e, se for o caso, de revisão do PDR EME-DEC, particularmente, quanto à
inclusão e/ou exclusão de atividades.
b) Acompanhar a execução orçamentária referente às obras sob a gestão das
diversas ações orçamentárias, particularmente, quanto ao empenho da despesa e quanto à
liquidação, inclusive as relacionadas a Restos a Pagar (RP).
c) Acompanhar, por intermédio dos gestores das AO, as obras militares sob gestão
do EME.
d) Aprovar a inclusão de novas obras militares e/ou alteração do PDR EME-DEC,
propostos pelos C Mil A/ODS/ODOp/OADI.
e) Propor, com oportunidade, as alterações orçamentárias que sejam identificadas
nas reuniões de monitoramento, observando o calendário de alterações das ações orçamentárias.
f) Propor ações que minimizem a inscrição de restos a pagar.
g) Convocar as reuniões ordinárias e extraordinárias, bem como alterar as datas das
reuniões previamente estabelecidas, quando necessário.
h) Convidar outros representantes para participar das reuniões ordinárias e
extraordinárias, quando necessário.
6. ATRIBUIÇÕES
a. Estado-Maior do Exército
1) 3ª Subchefia – Coordenadora e Relatora do PDR EME-DEC
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a) Analisar as propostas de obras militares encaminhadas e apresentar ao CGOM-
EME.
b) Integrar, consolidar e priorizar as demandas recebidas dos seguintes órgãos: DEC,
gestores das AO e CGOM-EME.
c) Encaminhar a proposta do PDR ao DEC para avaliação das obras militares quanto
à viabilidade e de acordo com as seguintes condições de execução: capacidade de elaboração de
projetos, custos, prazos de licitação e capacidade de construção e fiscalização.
d) Após receber as informações pertinentes do DEC, quanto à viabilidade e
condições de execução, realizar os ajustes necessários e apresentar o PDR ao Vice-Chefe do
Estado-Maior Exército.
e) Encaminhar à 6ª SCh EME as necessidades orçamentárias para atender o PDR
proposto, por AO.
f) Após a definição dos valores constantes do PLOA do ano A, receber dos gestores
das AO as propostas já adequadas aos recursos disponibilizados.
g) Consolidar o PDR e submeter ao Chefe do Estado-Maior Exército.
h) Indicar à SEF e ao DEC as prioridades do Exército para a construção de novos PNR
para os planejamentos decorrentes.
2) 6ª Subchefia
a) Analisar a demanda orçamentária, após receber da 3ª SCh EME as propostas de
valores, por AO, planejadas para o PDR, a fim de subsidiar o planejamento orçamentário do
Comando do Exército para o ano A.
b) Após a decisão do Chefe do Estado-Maior do Exército e aprovação do
Comandante do Exército quanto aos limites orçamentários destinados a cada Programa
Estratégico para o PLOA do ano A, informar ao EPEx, 2ª, 3ª, 4ª SCh EME e DEC os respectivos
valores.
3) Chefe do EPEx/Subchefes do EME/Gestores de AO
a) Analisar os anexos ao PDR apresentados pelo(s) gerente(s) dos Prg EE.
b) Integrar, consolidar e priorizar as demandas levantadas.
c) Aprovar e encaminhar essas demandas à 3ª SCh EME.
d) Após o recebimento da versão final da proposta de PDR de cada gerente, já
adequada aos valores constantes do PLOA do ano A, encaminhar à 3ª SCh EME.
4) Gerentes dos Programas Estratégicos
a) Em coordenação com o DEC, levantar as obras militares a serem incluídas no
anexo ao PDR, com início em A, de acordo com o escopo e o planejamento do programa
estratégico, estimando o cronograma físico-financeiro das obras militares, por ano de execução.
b) Incluir a elaboração de projetos de novas obras militares, no ano A, somente
quando houver previsão orçamentária para a execução em A+1.
c) Apresentar as obras militares aos Subchefes do Estado-Maior do Exército/Chefe
do Escritório de Projetos do Exército, com a finalidade de serem aprovadas e encaminhadas à 3ª
SCh EME para consolidação e remessa ao DEC.
d) Após a análise da 3ª SCh EME, realizar os ajustes necessários quanto aos valores
a serem incluídos no PDR do ano A, de forma a garantir o prosseguimento das obras militares,
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tendo como referência, até o mês de abril do ano A+1. Os valores necessários ao prosseguimento
da obra após o mês de abril deverão constar no PDR EME-DEC de A+1.
e) Após a definição dos valores constantes da PLOA do ano A, adequar o
planejamento aos valores previstos, de acordo com as prioridades já estabelecidas e aprovadas, e
encaminhar a versão final ao Ch EPEx/SCh EME.
f) Realizar junto à DOM/DEC e, naquilo que couber, por intermédio dos canais
técnicos, com as Comissões Regionais de Obras (CRO), o acompanhamento do andamento das
obras de interesse de seu Prg EE. Além disso, utilizar como ferramentas de acompanhamento
sistemas como OPUS, SIAFI, SAG, GEPEx, dentre outros que forem necessários.
g) Apresentar, quando necessário, os indicadores sobre o andamento das obras
militares, particularmente a execução orçamentária e o cumprimento dos cronogramas físico-
financeiros.
b. Comandos Militares de Área, Órgãos de Direção Setorial, Órgão de Direção
Operacional, Órgãos de Assessoramento Direto e Imediato
1) Levantar as obras militares de seu interesse, a serem iniciadas no ano A, que
estejam alinhadas com a Modernização Estratégica e Operacional do Exército e previstas no PEEx,
ou no escopo dos Prg EE, realizando o estudo de viabilidade técnica e o orçamento estimado da
obra.
2) Encaminhar as propostas de obras ao Estado-Maior do Exército, de acordo com
prazo e modelo previstos nesta Portaria.
c. Departamento de Engenharia e Construção
1) Avaliar as demandas do EME, quanto à viabilidade e condições de execução de
obras militares, considerando os seguintes aspectos: elaboração de projetos, custos, prazos de
licitação, e capacidade de construção e fiscalização. Encaminhar ao EME as propostas consolidadas
do PDR EME-DEC, após coordenação com os Programas Estratégicos, por ocasião de sua
elaboração e de eventuais atualizações.
2) Informar ao EME as necessidades de recursos para continuidade das obras
militares em andamento.
3) Encaminhar ao EME a avaliação das demandas solicitadas.
4) Prestar o devido assessoramento técnico, durante todo o processo de elaboração
do PDR EME-DEC, aos Programas Estratégicos do Exército, à 3ª SCh/EME e ao CGOM-EME.
5) Analisar as demandas de construção de PNR recebidas do EME, passíveis de
serem atendidas pelo Fundo do Exército, a fim de subsidiar o planejamento orçamentário do
Comando do Exército para o ano A.
d. Secretaria de Economia e Finanças
1) Por meio da Diretoria de Gestão Orçamentária, analisar as demandas de
construção de PNR recebidas do EME, passíveis de serem atendidas pelo Fundo do Exército, a fim
de subsidiar o planejamento orçamentário do Comando do Exército para o ano A.
7. PRESCRIÇÕES DIVERSAS
a. As obras de adequação, ampliação, recuperação, reparação, reforma, adaptação
de instalações e pequenas construções em organizações militares, que não estejam enquadradas
no escopo dos programas estratégicos e estruturantes ou do PEEx, não serão incluídas no PDR
EME-DEC e, dentro do limite orçamentário disponibilizado pelo Comando do Exército, serão
atendidas de acordo com a sistemática estabelecida pelo DEC.
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b. Os Planos Estratégicos Setoriais (PES) confeccionados por cada ODS, ODOp e
OADI mantém alinhamento estratégico por meio do detalhamento das atividades do PEEx em
tarefas/ações a serem realizadas, para o cumprimento dos OEE. Assim, deverá ser confeccionado
o PDR Setorial para os Programas Setoriais, de acordo como os limites orçamentários previstos
para cada ODS, ODOp e OADI, para a consecução de metas físicas relacionadas aos OEE.
c. Após aprovado, o PDR EME-DEC, bem como suas atualizações, será publicado no
Boletim Interno e na Intranet do EME.
d. O PDR EME-DEC é o documento oficial que destina recursos em apoio às obras
dos diversos Programas Estratégicos do Exército. Quando da necessidade de ajuste de metas
físicas e/ou financeiras previstas, sua atualização se dará por deliberação do CGOM-EME,
mediante provocação dos Gerentes de Programas Estratégicos / Gestores de Ações
Orçamentárias, do DEC ou do próprio EME, devendo-se, para isso, utilizar a planilha modelo
constante do anexo “E” desta Portaria.
e. Casos omissos serão decididos pelo Chefe do Estado-Maior do Exército.
8. ANEXOS
“A” – Calendário de Obrigações.
“B” – Fluxograma de confecção do PDR EME-DEC.
“C” – Fluxograma de alteração do PDR EME-DEC.
“D” – Modelo de solicitação de obras.
“E” – Modelo de planilha de atualização do PDR EME-DEC
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ANEXO A
CALENDÁRIO DE OBRIGAÇÕES
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Consolidar as necessidades orçamentárias para Até 20 de julho
6ª SCh EME
atender o PDR de A. de A-1
Quando da
Informar à 2ª, 3ª, 4ª SCh do EME, EPEx e DEC os
6ª SCh EME definição dos
limites orçamentários para atender o PDR de A.
limites do PLOA
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ANEXO B
Fluxograma de confecção do PDR EME-DEC
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ANEXO C
Fluxograma para a inclusão de novas obras no PDR vigente
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ANEXO D
Modelo de solicitação de obras
COMANDO MILITAR DO SUL
PROPOSTA DE OBRAS PARA INCLUSÃO NO PDR EME_DEC (ANO: 2023)
GptE/CRO/SRO
Cronograma de Desembolso (5)
possui capacidade
OM AO Meta física Nr OPUS Valor Estimado
Prio RM para apoiar essa Observações (7)
beneficiada (1) (2) (3) (R$) (4) 2023 2024 2025 2026 nova demanda?
(6)
1 Xª XXXX 7XN4 Obra de construção de Pavilhão Rancho 2022XX0000XX 5.600.000,00 1.200.000,00 2.500.000,00 1.900.000,00 SIM
2 Xª XXXX 15W6 Ampliação do Corpo da Guarda 2022XX0000XX 890.000,00 890.000,00 SIM
3 Xª XXXX 14T4 Construção de posto de combustível 2022XX0000XX 1.950.000,00 500.000,00 1.450.000,00 NÃO
4 Xª XXXX 156M - POA Construção de bloco de PNR/24 apto Vila Militar XXX 2022XX0000XX 18.000.000,00 1.500.000,00 6.500.000,00 8.000.000,00 2.000.000,00 SIM
Total Proposto 26.440.000,00 4.090.000,00 10.450.000,00 9.900.000,00 2.000.000,00
LEGENDA:
(1) Deve-se selecionar a Ação Orçamentária julgada mais aderente à obra que está sendo proposta (Conforme quadro resumo abaixo).
(2) Somente devem ser proposta obras de investimento (GND 4). Obras de custeio (GND 3) devem ser priorizadas na FM-20, com vistas ao atendimento pela sistemática do DEC.
(3) Registro da demanda no OPUS. Recomenda-se o assessoramento do Gpt E e/ou da CRO/SRO para registro da demanda no OPUS.
(4) Valor total estimado para a obra. Recomenda-se o assessoramento do Gpt E e/ou da CRO/SRO para estimativa correta do valor da obra.
(5) Proposta de desembolso de recursos para o atendimento da obra ao longo dos anos. Esse planejamento deve ser feito pelo Gpt E e/ou CRO/SRO.
(6) Campo a ser preenchido após consulta ao Gpt E CRO/SRO, com vistas a verificar se há capacidade operacional para assumir, de acordo com o cronograma proposto, os encargos de projeto e fiscalização dessa nova obra.
(7) Observações julgadas pertinentes.
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ANEXO E
Modelo de planilha de atualização do PDR EME-DEC
Anexo ao Plano de Descentralização de Recursos EME - DEC 2022
METAS FÍSICO-FINANCEIRAS DA AÇÃO ORÇAMENTÁRIA 13DB
Programa / Projeto / Atividade: Sistemas de Artilharia Antiaérea
Código (DAAE)
DE PARA
Nr OM Cod Atv Necessidade de recursos Necessidade de recursos Diretoria
RM Cod Específico Meta física Nr OPUS PDOM Obs
Atv beneficiada Macro Estrt GND 3 GND 4 GND 3 GND 4 Responsável
1 DOM B4PJT 22PDRDAAE000 Créditos Gerais 0,00 200.000,00 200.000,00 DOM
2 DOM B4PJT 22PDRDAAE001 Aditivos, reajustes, compensações e reequilíbrios financeiros e licenças ambientais 0,00 500.000,00 0,00 300.000,00 DOM
1.1.6.4
3 DOM B4PJT 22PDRDAAE002 Estudos, capacitação, projetos e fiscalização das obras 1.000.000,00 0,00 0,00 0,00 DOM
6 1ª EsACosAAe B4PJT 22PDRDAAE005 Cnst Subestação / Pav Gepard / CEBTI / Cnst P Distr Cl III 0,00 0,00 500.000,00 3.000.000,00 DOM (b)
Total do Programa por GND 1.000.000,00 700.000,00 500.000,00 3.500.000,00
Total do Programa / Projeto / Atividade 1.700.000,00 4.000.000,00
Obras/Serviços em andamento
Obras/Serviços novos
ORIENTAÇÕES
1 Manter na cor PRETA as metas que não sofreram quaisquer alterações
2 Destacar na cor VERMELHA TACHADA as alterações e/ou exclusões
3 Destacar na cor AZUL as novas metas físico-financeiras a serem inseridas
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