CADERNO DE ERROS

ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

11/02/2023
I BLOCO

1. A execução da receita orçamentária abrange somente o lançamento,

a arrecadação e e recolhimento.

2. RECEITA - Classificação quanto à forma de ingresso

Orçamentária: são entradas de recursos que o Estado utiliza para financiar seus
gastos, transitando pelo patrimônio do Poder Público. Serão classificadas como
receita orçamentária, sob as rubricas próprias, todas as receitas arrecadadas,
inclusive as provenientes de operações de crédito, ainda que não previstas no
orçamento (exceto as classificadas como extraorçamentárias).

A receita pública pode ser considerada orçamentária mesmo se não estiver

incluída na LOA.

3. O processo legislativo orçamentário inicia-se com a elaboração da proposta

orçamentária pelo Poder Executivo.

4. A visão do orçamento público como uma lei que fixa a despesa e estima a
receita é própria do orçamento tradicional, voltado meramente aos aspectos
contábeis.

5. Despesa Orçamentária

Despesa pública que depende de autorização legislativa para sua realização, por
meio da LOA ou de Créditos Adicionais. É o conjunto de dispêndios realizados
pelos entes públicos, tais como despesas de pessoal, custeio, manutenção e
ampliação dos serviços públicos prestados à sociedade.

Fonte: Congresso Nacional.

6. L. 4.320/ 64, Art. 39, § 1º - Os créditos de que trata este artigo, exigíveis pelo
transcurso do prazo para pagamento, serão inscritos, na forma da legislação
própria, como Dívida Ativa, em registro próprio, após apurada a sua liquidez e
certeza, e a respectiva receita será escriturada a esse título.

II BLOCO
1. LC 101/00 LRF em seu art. 4:

§ 3 A lei de diretrizes orçamentárias conterá Anexo de Riscos Fiscais, onde

serão avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar
as contas públicas, informando as providências a serem tomadas, caso se
concretizem.

2. 2.5.ORÇAMENTO BRUTO

Previsto pelo art. 6º da Lei no 4.320/ 1964, obriga registrarem-se receitas e

despesas na LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer deduções.

2.2.UNIVERSALIDADE Estabelecido, de forma expressa, pelo caput do art. 2º da

Lei no 4.320/ 1964, recepcionado e normatizado pelo § 5º do art. 165 da
Constituição Federal, determina que a LOA de cada ente federado deverá conter
todas as receitas e despesas de todos os poderes, órgãos, entidades, fundos e
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.

3. Orçamento base-zero (ou por estratégia) é técnica orçamentária em que cada

pacote de decisão deve ser aprovado a cada ano, e não apenas as alterações de
um ano pro outro.

4. Art. 165 § 7 ° - Os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais,

compatibilizados com o plano plurianual terão entre suas funções a de reduzir
desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional.

▶ As questões adoram fazer uma confusão entre esses orçamentos, pois quando
pensamos nos direitos relativos à seguridade social, a nossa cabeça faz essa
associação com desigualdades.

▶ Portanto, nunca mais esqueça!!! O orçamento da seguridade é justamente o

que não tem entre as funções reduzir desigualdades inter-regionais.

.5. A seguir, temos as principais perguntas e a classificação correspondente:

Em que orçamento?

Classificação por esfera orçamentária.

10. Orç. Fiscal.

20. Orç. Seguridadade social.

30. Orç. de Investimentos

Quem é/executa?

Classificação institucional.

1º e 2º dígitos - órgão orçamentário.

3º, 4º e 5º dígitos - unidade orçamentária.

Em que área?

Classificação funcional.

1º e 2º dígitos - função [maior nível].

3º, 4º e 5º dígitos - subfunção.

Obs.: essa classificação é cumum e obrigatória a todos os entes.

O que se espera?

Classificação programática.

Atividade: contínuo e permanente [2, 4, 6 e 8].

Projeto: limitado no tempo [1, 3, 5 e 7 ].

Op. especial: não contribuem para manutenção [0].

As ações, conforme suas características podem ser classificadas como:

 Atividade

 Projeto

 Operação Especial
Se é de modo continuo e permanente já eliminamos Projeto, pois esse tem
característica de limitado no tempo, as quais resulta um produto que concorre para
a expansão ou o aperfeiçoamento da ação de Governo.

Exemplo: “Implantação da rede nacional de bancos de leite humano”.

E como resulta produto eliminamos Operações Especiais, pois essas NÃO

contribuem para a manutenção, expansão ou aperfeiçoamento das ações de
governo não resultando produto.

A atividade sim, é um instrumento de programação utilizado para alcançar o

objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações que se
realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta um produto ou
serviço necessário à manutenção da ação de Governo.

Exemplo: “Fiscalização e Monitoramento das Operadoras de Planos e Seguros

Privados de Assistência à Saúde”.

6. Função Alocativa (características)

§ Não há eficiência do setor privado (sistema de mercado).

§ Setor privado não consegue suprir as necessidades da população, por isso

o Estado oferta bens e serviços para a sociedade.

Situações que o Estado oferece bens e serviços para a sociedade:

§ Investimentos na infraestrutura econômica

§ Provisão de bens públicos e bens meritórios

7. art 4º

§ 2 O Anexo conterá, ainda:

IV - avaliação da situação financeira e atuarial:

a) dos regimes geral de previdência social e próprio dos servidores

públicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador;

8. § 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e
entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas
e mantidas pelo Poder Público;

II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou

indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;

III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a

ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e
fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.

§ 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e II, deste artigo, compatibilizados com o

plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-
regionais, segundo critério populacional.

III BLOCO
QUESTÕES REPETIDAS

IV BLOCO
QUESTÕES REPETIDAS E AGUNS ERROS

1. Restos a Pagar são todas as despesas regularmente empenhadas, do exercício

atual ou anterior, mas não pagas até 31 de dezembro do exercício financeiro
vigente.

Distingue-se dois tipos de restos a pagar:

 os processados (despesas já liquidadas);

 os não processados (despesas a liquidar ou em liquidação)

No exemplo da questão foi feito o empenho bem como a liquidação do mobiliário,

deixando o pagamento para o exercício seguinte. Terá que inscrever em Restos a
Pagar Processados.

2. a LRF determina que os recursos legalmente vinculados à finalidade específica

serão utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculação, ainda
que em exercício diverso daquele em que ocorrer o ingresso.

3. Art. 42, LRF. É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nos
últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de despesa que
não possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem
pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para
este efeito.

V BLOCO

1. A emissão do crédito público (contratação) exige previsão orçamentária ou

autorização legal, inclusive, para atender os limites e condições estabelecidos pelo
Senado Federal.

2. Lei 4.320/64

Art. 60. É vedada a realização de despesa sem prévio empenho.

§ 1º Em casos especiais previstos na legislação específica será dispensada a

emissão da nota de empenho (NEp).

ERRO: "pode ser dispensada" (não existe discricionariedade)

3. MCASP 9ª ed., pág. 144: Cabe destacar que a Constituição Federal

estabeleceu, no caput do artigo 168, a sistemática de repasses dos recursos
públicos pelo Poder Executivo, aos demais Poderes e órgãos autônomos por meio
do regime duodecimal para a execução das suas despesas orçamentárias, sendo
possível portanto a concessão de suprimento de fundos mesmo por órgãos
que não possuem receitas próprias.

4. Letra seca da LRF: Art. 31, §3º. As restrições do §1° aplicam–se imediatamente
se o montante da dívida exceder o limite no primeiro quadrimestre do último ano
do mandato do Chefe do Executivo.

5. ☛ Com base o disposto no Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público

e no Código Tributário Nacional:

 Anistia: é o perdão da multa, que visa excluir o crédito tributário na parte

relativa à multa aplicada pelo sujeito ativo ao sujeito passivo, por infrações
cometidas por este anteriormente à vigência da lei que a concedeu. A
anistia não abrange o crédito tributário já em cobrança, em débito para com
a Fazenda, cuja incidência também já havia ocorrido.
.

anistia - perdão da multa

remissão - lembrar de "remissão dos pecados", que é o perdão de uma dívida que
você tem com Deus rsrs

6. LRF

Art. 19

§3º Na verificação do atendimento dos limites definidos neste artigo, é vedada a

dedução da parcela custeada com recursos aportados para a cobertura do déficit
financeiro dos regimes de previdência.

7. Como regra, o art. 35 da RLF, diz que é VEDADO operação de crédito entre um
ente e outro. Porém, há exceção:

⇝ é permitido instituição financeira estatal + ente da federação:

1. desde que não seja para para despesas correntes

2. desde que não seja para refinanciar dívidas com a própria instituição.

8. LRF

Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa total
com pessoal: o somatório dos gastos do ente da Federação com os ativos, os
inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funções ou
empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espécies
remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios,
proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais,
gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como
encargos sociais e contribuições recolhidas pelo ente às entidades de previdência.

Analisando as demais:

a) Na verificação do atendimento dos limites definidos neste artigo, não serão

computadas as despesas: I - de indenização por demissão de servidores ou
empregados;

b) Na verificação do atendimento dos limites definidos neste artigo, não serão

computadas as despesas: II - relativas a incentivos à demissão voluntária
c) Na verificação do atendimento dos limites definidos neste artigo, não serão
computadas as despesas: VI - com inativos e pensionistas c) de transferências
destinadas a promover o equilíbrio atuarial do regime de previdência, na forma
definida pelo órgão do Poder Executivo federal responsável pela orientação, pela
supervisão e pelo acompanhamento dos regimes próprios de previdência social
dos servidores públicos.

d) Na verificação do atendimento dos limites definidos neste artigo, não serão

computadas as despesas: VI - com inativos e pensionistas a) da arrecadação de
contribuições dos segurados;

10. LRF

Art. 17. Considera-se obrigatória de caráter continuado a despesa corrente

derivada de lei, medida provisória ou ato administrativo normativo que fixem para o
ente a obrigação legal de sua execução por um período superior a dois
exercícios.

11. LRF

Art.29

III - operação de crédito: compromisso financeiro assumido em razão de mútuo,

abertura de crédito, emissão e aceite de título, aquisição financiada de bens,
recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e
serviços, arrendamento mercantil e outras operações assemelhadas, inclusive com
o uso de derivativos financeiros;

12. Receitas Extraorçamentárias:

 são receitas que não integram o orçamento público

 constituem passivos exigíveis do ente, de tal forma que o seu pagamento
não está sujeito à autorização legislativa.
 possuem caráter temporário;
 não se incorporam ao patrimônio público
 são chamadas de ingressos extraorçamentários.

▹ ▹ São exemplos de receitas extraorçamentárias: depósito em caução,

antecipação de receitas orçamentárias - ARO, consignações diversas, emissão de
moeda e outras entradas compensatórias no ativo e passivo financeiros.

fonte: PDF Sérgio Mendes - Estratégia

13. O orçamento-programa é um instrumento de planejamento da ação do
Governo, por meio da identificação dos seus programas de trabalho, projetos e
atividades, com estabelecimento de objetivos e metas a serem implementados e
previsão dos custos relacionados. Por meio do orçamento-programa, tem-se o
estabelecimento de objetivos e a quantificação de metas, com a consequente
formalização de programas visando ao atingimento das metas e alcance dos
objetivos. Com esse modelo, passa a existir um elo entre o planejamento e as
funções executivas da organização, além da manutenção do aspecto legal, porém
não sendo considerado como prioridade.

FONTE: Estratégia Concursos.

14. Reforço de crédito adicional especial ou extraordinário se dá por:

 regras previstas no respectivo crédito. ou

 no caso de omissão, abertura de novo crédito.

Fonte: MCASP

O crédito suplementar incorpora-se ao orçamento, adicionando-se à dotação

orçamentária que deva reforçar, enquanto que os créditos especiais e
extraordinários conservam sua especificidade, demonstrando-se as
despesas realizadas à conta dos mesmos, separadamente. Nesse sentido,
entendese que o reforço de um crédito especial ou de um crédito
extraordinário deve dar-se, respectivamente, pela regra prevista nos
respectivos créditos ou, no caso de omissão, pela abertura de novos
créditos especiais e extraordinários.

15. Vigência dos créditos especiais e extraordinários

REGRA > vedado reabrir os créditos, eles terão vigência adstrita ao exercício
financeiro

SALVO SE > o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses
daquele exercício, ou seja, serão reabertos nos limites dos seus saldos e poderão
viger até o término do exercício financeiro subsequente.

Em relação aos suplementares, eles possuem vigência exclusivamente dentro do

exercício financeiro em que são abertos.

Os créditos suplementares terão vigência limitada ao exercício em que forem

autorizados. Os créditos extraordinários e especiais, se o ato de autorização for
promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos
nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício
financeiro subsequente.

16. MCASP

a. Atividade: É um instrumento de programação utilizado para alcançar o objetivo

de um programa, envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo
contínuo e permanente, das quais resulta um produto ou serviço necessário
à manutenção da ação de Governo.

b. Projeto: É um instrumento de programação utilizado para alcançar o objetivo de

um programa, envolvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das
quais resulta um produto que concorre para a expansão ou o aperfeiçoamento da
ação de Governo. Exemplo: “Implantação da rede nacional de bancos de leite
humano”.

c. Operação Especial: Despesas que não contribuem para a manutenção,

expansão ou aperfeiçoamento das ações de governo, das quais não resulta um
produto, e não gera contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços.

17. Segundo a lei 4320/64:

Art. 6º Todas as receitas e despesas constarão da Lei de Orçamento pelos seus

totais, vedadas quaisquer deduções.

18. ☛ Pessoal, as despesas de exercícios anteriores são dívidas resultantes de

compromissos gerados em exercícios financeiros anteriores àqueles em que
ocorrerão os pagamentos.

☛ Para o pagamento das despesas de exercícios anteriores, a despesa deve ser

empenhada novamente, comprometendo, desse modo, o orçamento vigente à
época do efetivo pagamento. Há necessidade de nova autorização orçamentária,
isto é, classifica-se como despesa orçamentária.

☛ Importante destacar que as despesas de exercícios anteriores não se

confundem com restos a pagar, já que sequer foram empenhadas ou, se foram,
tiveram seus empenhos anulados ou cancelados.

Portanto, o erro da questão está em afirmar a liquidação das despesas de

exercícios anteriores deve ocorrer em ano anterior ao seu pagamento, sendo que
na verdade, deve ser feita no mesmo ano do seu pagamento.
.

Fonte: Estratégia Concursos