O Governo Castelo Branco - Parte 2

CAPÍTULO V
A PRORROGAÇÃO DO MANDATO
PARA CASTELO, a Presidência tor-

nara ainda mais pungente a ausência da esposa. Carta a una
amigo: "Aqui, em Brasília, a pena que eu tenho da minha Argen-
tina ter falecido é enorme. Não por não a ver no protocolo e no meio
oficial. Aí ela seria, sem dúvida, uma grande Senhora, sem afeta~
ção, nem orgulho. Mas, por não ter a inspiração de todos os meus
dias e o amparo afetuoso para a grande luta a que me entrego."x
O trabalho amenizaria possivelmente as tristezas. N u m breve artigo
pouco depois da posse de Castelo, Dinah Silveira de Queiroz também
lembraria aquela ausência: " A ausente estará conosco, quase visi-
velmente. Será a mediadora, e mais do que n e n h u m a mulher par-
ticipará do governo desta República, porque estará nele próprio, no
Presidente." Certamente, a julgar pelos laços que os unira, seria
assim. O general Vernon Walters, q u e conheceu o casal após a
guerra, compôs estas recordações: "Dona Argentina Castelo Branco
era u m a bela e culta m u l h e r . Ela e o marido, muito unidos, divi-
diam a vida u m com o outro de maneira pouco comum. E n q u a n t o
Castelo era às vezes distante e formal, ela era calorosa e acolhedora.
Entre eles não havia apenas amor e afeição, m a s u m a verdadeira
identidade." Impossível esquecê-la.
A primeira reunião do Ministério, em 2 3 de abril, coincidiu com
o aniversário de morte da "grande Senhora". Antes da viagem a
Brasília, houve missa na igreja de Nossa Senhora da Paz, em I p a n e m a .
Regressaríamos no dia seguinte, encetando interminável vaivém
entre a velha e a nova capital, ambas indispensáveis ao exercício do
governo.
À reunião de estréia, raros estavam à vontade, pois, havendo mi-
nistros que m a l se conheciam, só o tempo se encarregaria de criar
os vínculos do trabalho comum. Poucos sabiam, sequer, os seus lu-
gares n a extensa mesa da sala do Ministério, no terceiro andar do
1
Carta de Castelo Branco a Hélio Ibiapina, em 4-5-1964, in Arq. C . B .
o governo castelo branco 85

Planalto, onde, minutos antes da reunião, receberam, com a nota
de "reservado", um documento de trabalho, súmula da exposição
que faria o ministro Roberto Campos sobre o diagnóstico e os re-
médios para a caótica situação econômica e financeira.
Campos não foi, porém, o primeiro a falar. Anunciados os obje-
tivos da convocação pelo Presidente, o chanceler Leitão da Cunha,
que trazia, nas mãos trêmulas, algumas notas soltas, fez breve aná-
lise da situação internacional. Falou do intercâmbio com a área
socialista, tendo o problema de Cuba ficado para depois. Esta, bem
como o México, o Uruguai e a Venezuela ainda não haviam reco-
nhecido o novo governo. A última inclinava-se à chamada "dou-
trina Betancourt", que vedava o reconhecimento de governos sur-
gidos de um golpe de força. Doutrina que, ao parecer do venerando
chanceler Raul Fernandes, constituiria pecado original, de que pou-
cos países sul-americanos se poderiam expungir. Desde o dia 2 fô-
ramos reconhecidos pelos Estados Unidos, e a rotina começava a
tomar o seu lugar.
Mostrou-se o chanceler satisfeito, mas Roberto Campos depressa
apagou em todos essa ponta de otimismo. Com o sotaque peculiar
de Mato Grosso, por vezes dando a impressão de querer apressar-se
na leitura, entre tímido e receoso de ser enfadonho àquele grupo
talvez mal iniciado na religião da economia, pintou um panorama
que, sobre verdadeiro, era negro. Começara pelo diagnóstico. Depois
discorreu sobre a acelerada inflação, o acentuado recuo do desen-
volvimento e a crise cambial que, mesmo com os altos preços do
café, a prorrogação dos swaps, e a venda de algum ouro, não nos
permitiria pagar, no biênio em curso, cerca de 4,2 bilhões de dó-
lares. A cifra foi repetida, para não restar sombra de dúvida no
seu montante.
O Governo Goulart agravara as enfermidades. A inquietação po-
lítica, as sortidas do fantasma comunista, usadas demagogicamente,
bem como a alardeada estatização de empresas, haviam inibido os
investidores, ainda rnais desorientados com o abandono do Plano
Trienal, imaginado pelo economista Celso Furtado, plano que
mesmo não sendo bom, servia como ponto de referência. Era a cha-
mada "crise de motivação". Como tomar iniciativas, se todos te-
miam o amanhã? Essa situação, definiu-a o ministro numa frase:
""Ficamos entre um capitalismo sem incentivos e um socialismo sem
convicção." Na realidade era o caminho do caos.
A inflação galopante ameaçava ultrapassar a casa dos 100%
anuais. O artificialismo do sistema de preços impedia o cresci-
mento de inúmeros setores, como a energia elétrica, a construção
civil, as comunicações e os transportes. A renda per capita decli-
nava desde 1963. A desordem salarial imperava sob o comando de
greves e reivindicações operárias inconciliáveis com o crescimento
86 luís viana filho

econômico. Os investimentos públicos atrofiavam-se. E o setor pri-
vado, inquieto, se retraíra ante as ameaças que o rondavam. No
exterior marchávamos para a insolvência.
Do período que antecedeu à Revolução, fez Mário Simonsen este
resumo:
a
Ao terminar o seu mandato em principio de 1961, o Governo
Kuhitschek deixava uma herança difícil de inflação reprimida e
de problemas no balanço de pagamentos. Os seus sucessores a com-
plicaram ainda mais. Em seu período meteórico, o Governo Jânio
Quadros tentou restabelecer o realismo cambial e a representativi-
dade do sistema de preços, mas a falta de medidas complementares
serviu apenas para transformar em aberta uma inflação que antes
vinha reprimida. O Governo Goulart institucionalizou entre nós
análise antieconômica, com o fortalecimento da inflação, com o en-
dividamento externo desordenado (em 1963 cogitava-se, orgulhosa-
mente, de uma moratória internacional), com a excitação das gre-
ves e da subversão, com, o apavoramento dos investidores nacionais
e estrangeiros diante das incessantes ameaças de confisco." 2
Ao vencer a Revolução eram crescentes as dificuldades. Pagava-se
alto preço pela imodexada industrialização do governo Kubitschek,
que nos proporcionara boas taxas de crescimento, e criara u m clima
de desenvolvimento com a construção de Brasília e outras obras de
porte. Entre 1957 e 1961 o produto real do país expandira-se à taxa
média anual de 8 , 3 % , enquanto o setor industrial aumentara de
1 0 , 7 % . E m compensação, o crescimento a curto prazo fora finan-
ciado com a transferência de encargos para o futuro, que arcaria
coma o ônus de u m a inflação acelerada, mas reprimida pelo arti-
ficial controle de preços, e o sistemático atraso do reajuste da taxa
cambial, dos aluguéis e dos serviços de utilidade pública. Os suces-
sivos deficits do balanço de pagamentos eram cobertos por precárias
manobras de swaps e endividamento a curto prazo.
Lamentavelmente, n e m o Governo Jânio Quadros, e ainda menos
o Governo Goulart se propuseram a sanear a herança recebida, pois,
se adotadas três anos antes, as medidas aplicadas, a partir de abril
de 1964, o teriam sido com menores agruras de adaptação. Faltara-
lhes espírito de sacrifício, se não mais do que isso, para evitar que
o Brasil padecesse u m triênio de desmandos até à deflagração re-
volucionária.
De modo geral, Quadros e Goulart amplificaram os defeitos do
Governo Kubitschek, sem lhe imitarem n e n h u m a das virtudes.
O ímpeto desenvolvimentista quebrara-se rapidamente diante da
pseudo-austeridade do Governo Quadros e da moldura esquerdista
com que se iniciara o período Goulart, ao mesmo tempo e m que a
2
Mário Henrique Simonsen, Brasil 2002, p. 37.

inflação, o artificialismo de preços, a desordem salarial e o endi-
vidamento externo continuavam desenfreados. O índice geral de
preços, que em 1960 aumentara de 30,5%, subiu a 47,7% em
1961. E tudo piorara sob Goulart. Os controles fiscais, monetários
e salariais, que jamais haviam sido levados em grande conta, desa-
pareceram. E o déficit da União passou de 2,8% do Produto In-
terno Bruto em 1960, para 4,2% em 1962, enquanto o desprestígio
dos títulos da dívida pública forçava o governo a recorrer às emis-
sões de dinheiro. Os meios de pagamento inflaram-se de uma taxa
de 38,2% em 1960, para 6 4 % em 1963. Os sindicatos reivindica-
vam tais reajustes salariais que a elevação do salário mínimo em
100%, em 1964, a ninguém surpreendeu.
A inflação tornara-se incontida. E os preços subiram de 47,7%
em 1961, para 81,3% em 1963, tendo alcançado, no primeiro tri-
mestre de 1964, 2 5 % , que correspondiam a uma inflação anual de
144%. Inflação ao lado da qual ainda corria outra reprimida, mais
grave, e representada inclusive por taxas de câmbio múltiplas, ir-
realistas, subsidiando importações e desestimulando as exportações.
Diante do caos, Goulart embrenhara-se na busca de responsáveis
pela crise em que o país afundava, apontando à execração pública
os capitais estrangeiros espoliadores, a estrutura latifundiária da
propriedade agrícola, a especulação empresarial, principalmente das
poderosas companhias estrangeiras de serviços públicos. Conseqüen-
temente, ameaçou-se o país com uma reforma agrária confiscatória,
escorraçou-se o capital estrangeiro com uma lei de remessa de lucros,
anunciou-se a expropriação de empresas norte-americanas, e decre-
tou-se um demagógico tabelamento de aluguéis. Na realidade, a
desordem econômica tornara conta do país, pois breves momentos
de lucidez, como o Plano Trienal de Celso Furtado e os esforços
de San Tiago Dantas, no Ministério da Fazenda, haviam sido rapida-
mente esmagados pelos íntimos de Goulart que, no meado de 1963,
propugnavam orgulhosamente por uma moratória unilateral ao tem-
po em que blasonavam defenderem uma posição de independência
internacional. Amarrado aos credores externos, necessitando impor-
tar para sobreviver, nunca o Brasil fora tão humilhantemente
dependente do exterior.
De fato, devorava-se a galinha dos ovos de ouro. A política sala-
rial prometia o impossível, preparando o desespero futuro dos traba-
lhadores. E a renda per capita, em 1963, desmoronou, retrocedendo
de 1,3%. Chegara-se a um ponto em que a subversão política e o
caos econômico pareciam alimentar-se reciprocamente, fechando todos
os caminhos racionais. Certamente, Castelo podia ter-se como síndico
de massa falida.
Depois de expor as enfermidades, Roberto Campos passara para
os remédios, que não seriam miraculosos, mas amargos.

O primeiro deles era o combate à inflação, para o qual se exigia,
como óbvio, a diminuição dos gastos e a criação de receitas. A tera-
pêutica era antiga, não somente lembrando Campos Sales, mas tam-
bém o Presidente Epitáeio, que, defrontando iguais contingências
no seu governo, escrevera que "os sacrificados são sempre os que tomam
sobre os ombros a dura, mas patriótica tarefa." Para Castelo seria
um dever impôstergável a recomposição, e ele tinha a perfeita cons-
ciência dos problemas inerentes a uma fase desinflacionária, a come-
çar pela recessão industrial temporária,, a elevação dos preços graças
ao reajustamento de preços defasados como os aluguéis ou subsidiados,
como a gasolina, o trigo e o papel de imprensa. E, para atenuar
tais feitos, enquanto a economia não retornasse à normalidade, suge-
ria Roberto Campos uma clara enunciação dos propósitos do governo,
no tocante ao amparo da iniciativa privada, inclusive em relação
aos investidores na agricultura. Estes precisavam ser tranqüilizados
quanto à reforma agrária, e assegurados em relação aos preços dos
seus produtos, há muito desestirnulados pelos tabelamentos. Imen-
sas filas de consumidores testemunhavam o desânimo dos homens
do campo, que deixavam de abastecer as cidades. Quanto ao desem-
prego proveniente da recessão industrial, deveria ser atenuado pelo
plano habitacional que se destinava a minorar a escassez de habita-
ções agravada pelo congelamento demagógico dos aluguéis. Espera-
va-se também, através do aumento de exportações propiciado por
taxas cambiais realistas, aproveitar a capacidade ociosa da indústria.
É dessa época o slogan "exportar é a solução", que gradualmente
promoveu o desenvolvimento de uma mentalidade exportadora
no país.
Entre as opções oferecidas ao governo, para firmar os novos rumos,
estava a da sua posição, diante do capital estrangeiro, especialmente
o chamado "capital de risco", sem o qual, embora ampliada a pou-
pança nacional, dificilmente o desenvolvimento deixaria de andar
a passo lento. Precisávamos de dinheiro e de tecnologia estrangeira.
Obtê-los, entretanto, não seria fácil. Vivêramos anos em clima
de exacerbada xenofobia econômica, que alastrara pelo país slogans
difamatórios, atirados por sobre os não simpatizantes do comunismo,
e demonstramos, com vários atos governamentais, viva hostilidade
ao capital estrangeiro. De tal modo que, há muito, o Banco Mundial
e a AID não admitiam operar com o Brasil. Por sua vez a Aliança
para o Progresso e o Fundo Alemão de Desenvolvimento pratica-
mente nos ignoravam. Tudo em decorrência das chamadas "áreas
de atrito" que, gradativa e insistentemente, haviam afugentado os
empréstimos e investimentos do exterior. Eliminá-las seria o primeiro
passo para reconquistarmos a boa vontade e a confiança de recursos,
imprescindíveis à retomada do desenvolvimento.
Roberto Campos desenvolveu-se em ampla exposição sobre o assun-

to, pois urgia u m a definição política, especialmente sobre os casos
da American & Foreign Power Company ( A m f o r p ) , da Mineração
Novalimense ( H a n n a ) , Brazilian Traction, Companhia Telefônica
Brasileira, Contencioso Francês, e a Lei de Remessa de Lucros. Não
se tratava de problema ideológico, e sim eminentemente prático, pois
mantidas as "áreas de atrito", não se alcançariam os meios indispen-
sáveis àquele desenvolvimento do país. Estava o governo disposto
a pagar o preço da impopularidade, eliminando fato tão prejudicial
como a xenofobia? Quanto a isso, não houve dúvida no âmbito
ministerial. Apenas o ministro Costa e Silva, sensível às primeiras
impressões, advertira não se dever esquecer o custo de vida. Pleno
de humanidade, vendo as coisas afetivamente, ele outras vezes voltaria
à carga, preocupado com a elevação dos preços.
Da solução do caso da Amforp, sobre que já havia u m memorando
baseado em entendimentos entre os Presidentes Kennedy e Goulart,
pendia a conclusão da Usina de Peixoto, que muito aliviaria a crise
de energia na região centro-sul, e a inaplicabilidade da "emenda
Hickenlloper", que vedava auxílio a países expropriadores de bens
norte-americanos sem adequado pagamento. Também ficaríamos em
condições de pleitear 17 milhões de dólares para as linhas de trans-
missão de Furnas, 53 milhões para a Usina de Estreito, e 12 milhões
para a Usina de Chavantes, no Paranapanema. Deveríamos, ao
contrário do inicialmente encaminhado, abandonar a "fórmula me-
xicana", que estabelecia u m preço teto relativamente firme, e plei-
tearmos a "fórmula colombiana", mais flexível, segundo a qual o
preço, embora não podendo ultrapassar o estabelecido ( n o caso
135 milhões de dólares), baixaria de acordo com a avaliação por
empresa idônea e especializada.
Quanto à Brazilian Traction ( R i o Light e São Paulo L i g h t ) , cuja
compra fora objeto de entendimentos na oportunidade em que se
tratara da Amforp, não havia por que prosseguir nas negociações,
u m a vez que seriam elas altamente dispendiosas e a empresa se não
apresentava com idênticas dificuldades. E m seguida, examinou-se a
questão conhecida como o "Contencioso franco-brasileiro", no qual
se reuniam o resgate de títulos em mãos de inquietos portadores
franceses das Companhias São P a u l o — R i o Grande e Vitória—
Minas, nacionalizadas em 1940 e 1942, e a indenização devida à
Companhia " P o r t of P a r á " , com sede no Maine, nos Estados Unidos,
e excluída por essa circunstância das negociações depois realizadas
em Paris. A Novalimense seria incluída na legislação geral sobre
minérios. Restou a lei sobre remessa de lucros, considerada, afinal,
a pedra de toque dos propósitos da Revolução relativamente aos
capitais de risco, que a Lei 4 . 1 3 1 , de 1962, tratara de modo hostil.
A decisão do Presidente, com o apoio do ministério, foi de esten-
derem-se as mãos à colaboração estrangeira, que, disciplinada com

justiça, ajudaria um lídimo nacionalismo. Em resumo, devíamos
substituir um nacionalismo demagógico, que nos levara a reiteradas
humilhações, por um nacionalismo que nos permitisse enriquecer para
poder falar com altivez.
Por último, vinha o elenco das reformas. Estas seriam a paixão
do Presidente, que acreditava, através delas, mudar e melhorar o
país. Acertou, então, para breve prazo, a reforma habitacional, que
absorveria a mão-de-obra desempregada pela recessão temporária; a
reforma fiscal, que seria efetuada em duas etapas; a reforma ban-
cária; a reforma agrária; e, mais dilatadamente, a reforma admi-
nistrativa. Não se tratou da reforma política.
Quando o Presidente, depois de agradecer aos presentes, encerrou
a reunião, metade do caminho da Revolução estava traçado. Pode-
ria haver pequenos desvios. Mas as grandes linhas seriam aquelas.
E os ministros já se retiravam, quando, no tom de quem se des-
carta de futuras responsabilidades, Gosta e Silva disse ao Presidente,
entre sério e irônico: "Você não quis ser d i t a d o r . . . " Era como
se acentuasse que tudo seria mais fácil sob uma ditadura. Nisso,
aliás, Castelo jamais transigiria. Além das convicções pessoais, ele
estava certo de necessitar da confiança de uma área internacional,
que se retrairia ante a perspectiva de uma ditadura.
No fundo, era o debate sobre o fechamento do Congresso, que
muitos — especialmente os que vinham das frustrações de 1945 e
1954 — teriam considerado necessário. Não apenas os que almejavam
uma ditadura, mas os que pretendiam nova consulta às urnas. O
ministro José Américo, por exemplo, diria mais tarde, embora reco-
nhecendo haver Castelo Branco implantado a revolução "no seu
período mais difícil e conturbado", que ele deveria ter fechado o
Congresso "sem hesitações". O Presidente, entretanto, mesmo nas
horas piores, sempre considerou que a solução adotada fora a melhor.
As reformas estimulavam o Presidente e conquistariam muitos dos
que pensavam deter a Revolução. Por esse tempo, Odilo Costa, filho,
fez este comentário: " 0 Presidente Castelo Branco, ao propor as
reformas, terá assim, desde logo, de enfrentar não só os que estão
sonhando com o retorno ao passado, esquecidos de que a história
é irreversível..." A outra frente era a dos impacientes. Estes acusa-
vam a Revolução de imobilismo. O Jornal do Brasil, contestando-os,
escreveu que imaginar-se que a "Revolução tinha no bolso do colete
um programa de governo seria revelar incompreensão do próprio
caráter do movimento." Tanto mais quanto este surgira como uma
contra-revolução.
Portanto, salvo o caso da reforma bancária, já no Congresso, e
para a qual bastou apresentar-se emenda substitutiva, havia que
esperar. Mas, enquanto se aguardava, muita água correria. Por vezes
águas límpidas, agradáveis, como a visita do Presidente Luebke, da

Alemanha, primeiro Chefe de Estado q u e nos testemunhou a sua
confiança após a Revolução. Acompanhava-o a Senhora Wilhelmine
Luebke, ambos afáveis e simpáticos, j á vergados aos anos pelos mui-
tos serviços à pátria. Os cabelos inteiramente alvos, frágeis, as mãos
ligeiramente trêmulas, irradiavam perfeita consciência da dignidade
e da grandeza do papel que representavam naquela nova capital, que
lhes devia parecer extraordinariamente singular. A Senhora Luebke
<celebrizara-se pela Ação de Solidariedade, fundada para amparo aos
velhos solitários, e amava a música.
Ao final da visita, ponteada de boa vontade e esperanças, os dois
Presidentes assinaram o habitual comunicado. O Presidente Luebke,
aliás, dois ou três dias depois de chegado, esmaecidas as linhas do
formalismo, dissera ao Presidente Castelo, n u m a expansão não se
sabe se de surpresa ou de malícia, que o Brasil, embora não havido
por u m país rico, amava o luxo. E r a arguto o observador. A agudeza
lembrava-me a do ministro Bulhões que, ao se organizarem pro-
gramas para acolher importantes credores, costumava advertir com
finura: "Não exagerem, pois do contrário, não acreditam em nossa
pobreza."
A visita fora u m interlúdio. Depois se retomou a rotina que, na
ocasião, era principalmente votada aos processos de cassação, che-
gados de todo o país. Assoberbavam o secretário do Conselho de
Segurança Nacional, incumbido de os examinar e organizar, para
submetê-los ao Presidente. Este desejava reduzir ao mínimo possí-
vel as punições, cingindo-se apenas aos casos imperiosos: evitava
transformar a Revolução e m instrumento de vinganças ou perseguições,
deixando nítido esse pensamento n u m breve discurso na Escola de
Aperfeiçoamento de Oficiais. A Revolução não poderia entregar-se
a " u m a ação desvairada". Aliás, na derradeira mensagem ao Con-
gresso, Castelo repisaria a suspensão dos direitos políticos: "Estes
decretos, repito, constituem atos políticos da Revolução. Não os ins-
pirou u m a veleidade simplista de punir. Ao contrário, observou-se
em. cada caso rigorosa apuração de responsabilidades. É mister
relembrar que todo processo revolucionário pressupõe, no seu con-
texto, medidas de natureza repressiva. E m muito poucos, entre-
tanto, agiu-se com a justeza e moderação do movimento de março
d e 1 9 6 4 . " Coubera-lhe ser o ponto de equilíbrio.
E m resumo, sem renunciar aos deveres impostos pelo Ato Insti-
tucional, Castelo não abusaria dele. Fora assim desde os primeiros
dias. Conta Armando Falcão que, pouco depois da Revolução, alguns
«arreligionários consideraram indispensáveis certas mudanças do arca-
bouço jurídico, e o incumbiram de elaborar u m a nota que apre-
sentou ao Presidente. Este não gostou das sugestões, embora as
recebesse para posterior exame. Falcão, entretanto, insistiu na pre-
mência das modificações, ao que Castelo, peremptório, retrucou:

"Se vocês querem isso, então façam outra Revolução." 3 A dele não
tomaria tais caminhos.
Por temer injustiças, e sem falar nos casos que o obrigaram a
atingir amigos e companheiros, as cassaçÕes foram a agonia do
Presidente. Com propriedade, lembrou o senador José Sarney que
se poderia aplicar a ele o que o Presidente Lincoln dissera de si
próprio: " N u n c a enfiei, por meu desejo, espinho algum n o peito
de alguém." Quantos, entretanto, o dever o obrigaria a ferir?
O tempo, aliás, mostrou claramente a formação de duas correntes
na área revolucionária. U m a radical, ortodoxa, violenta, convicta de
que o êxito da Revolução seria correspondente à amplitude e energia
das punições. Outra, liberal, generosa, tinha as punições como u m
meio, nunca como objetivo da Revolução. Milton Campos, cuja lin-
guagem é tranqüila, distinguiu uns dos outros, chamando-os, respec-
tivamente, de "fervorosos" e "moderados". O conflito era flagrante.
E grave. Pedro Aleixo, e m declaração ao Jornal do Brasil, referiu-se
aos ortodoxos: " A outra tendência, radical, subsiste em setores ponde-
ráveis dos comandos militares e das próprias correntes civis que
apoiaram ò movimento em todo o seu curso. Nesses setores conti-
nua-se a estimular u m a ação drástica do Governo." 4 Formavam estes,
na linguagem popular, " a linha d u r a " .
0 Presidente tentava afanosamente u m ponto de equilíbrio. O
então coronel Meira Matos, seu colaborador, faria estas observações:
"Ele representou um baluarte invencível contra todos os radicalismos
e exageros dos grupos revolucionários. Compreendia ele a Revolução
institucionalizada nos Atos Institucionais, nas Constituições e nas
leis. Não admitia soluções fora das regras do jogo legal. Contra isso
se insurgiram alguns grupos, mas foram sempre derrotados pela fir-
meza da posição presidencial. A disputa entre o radicalismo e a
moderação faz parte da história de todas as revoluções que o mundo
já conheceu e não podia faltar à nossa. Encarnando as origens e os
compromissos democráticos de nossa Revolução, buscou o Presidente
a autenticidade revolucionária na luta pela preservação dessas ori-
gens e compromissos. A sua luta foi tremenda na busca da conciliação
dos dois princípios que nenhum outro seria capaz de conciliar; demo-
cracia e revolução. As mais difíceis e agudas crises da Revolução,
no seu primeiro ano, resultaram da convicção missionária do Presi-
dente Castelo Branco de que era necessário encontrar sempre o
caminho dessa conciliação. Isso irritava os radicais."
Antes de tudo o Presidente se empenhava em evitar cassaçÕes
precipitadas, embora prosseguisse no trabalho de "limpeza", para o
s
Comunicado ao Autor por Armando Falcão.
* In Jornal do Brasil, 15-5-1964.

qual Costa e Silva almejara tempo suficiente, antes de eleito u m
presidente. Nada se fazia, porém, de afogadilho, sem exame cuidadoso.
A Amazônia, por exemplo, era das áreas apontadas como corroí-
das pela corrução, tanto mais fácil e generalizada quanto mais pobre
a terra. Já maio terminava, quando o Presidente incluiu na comitiva
do ministro da Aeronáutica, de viagem para Belém, o coronel Meira
Matos, que, instruído pelo Chefe da Casa Militar, examinaria a
procedência dos Inquéritos e Sindicâncias ali realizados. Quase ao
embarcar, o Presidente tivera o cuidado de dizer-lhe: ''''Não se deixe
impressionar pelos radicais, nem mesmo pelos adversários do Gover-
nador. Faça uma verificação isenta." 5 A margem o nome do general
Bandeira Coelho, em meados de j u n h o elegeu-se governador do
P a r á o coronel Jarbas Passarinho.
Bem mais complicado seria o problema do Amazonas, onde não
havia muitas dúvidas sobre a procedência das acusações, mas cuja
Constituição, se cassado o governador, exigia substituto por eleição
direta, o que era quase impraticável. Ainda dessa feita coube a Meira
Matos deslocar-se para Manaus. Contudo, não o fez sem antes pou-
sar em Belém, onde o avião presidencial tomou o general Bizarria
Mamede, comandante da 8. a Região Militar. Mamede tornara-se
famoso pelo discurso no enterro do general Canrobert, o qual lhe
custara alguns dias de prisão por ordem do ministro Lott, e poucos
militares haviam granjeado, no seio da tropa, igual posição de res-
peito, admiração e confiança. 0 destino parecia prepará-lo para mais
alta missão, ao passo que ele buscava esconder-se cada vez mais, corno
se preferisse ser esquecido. Seria desses raros homens que logram
vencer os fados. Possuía, inclusive, apreciável habilidade política,
permitindo-lhe isso convencer a Assembléia do Amazonas a reformar
a sua Constituição, para ela própria eleger o novo governador. Meira
Matos, previdentemente, trouxera dois nomes: Alberto Rocha, u m
"daspiano" conforme a gíria burocrática, e Artur Cézar Ferreira Reis,
erudito apaixonado pela Amazônia, a quem caberia a vitória. Como
sempre, de acordo com as exigências do Presidente, tudo obedecera
rigorosamente aos textos legais. Talvez u m paradoxo, mas a Revo-
lução, como ele a concebia, teria de ser irredutivelmente legal, e,
por isso, cheia de obstáculos.
Das cassaçóes a mais rumorosa seria a do ex-Presidente Juscelino
Kubitschek. N u n c a apoiara ostensivamente a subversão de Goulart,
acolitado por Brizola, pois aspirava a eleger-se sucessor daquele, e
figurara entre os que t i n h a m votado em Castelo. T a m b é m nunca
dera u m a palavra ostensiva contra a agitação comunista.
Inicialmente, não entrara nas cogitações de cassaçóes. Mas, can-
didato às eleições presidenciais de 1 9 6 5 , foi inevitável ressurgirem
5
Comunicado ao Autor pelo general Meira Matos.

as acusações que o acompanhavam havia algum tempo. Sopra-
vam-nas, inclusive, correligionários de Lacerda, declarado já aspi-
rante à Presidência. Aliás, o Comandante do IV Exército, general Jus-
tino Alves Bastos, íoi dos primeiros a manifestar-se contra qualquer
eleição em 1965. E o tempo continuou a cavar a sepultura política
de Juscelino. Guardei a impressão de que o dia " D " da cassação
do ex-presidente íoi 26 de maio, quando o Presidente visitou São
Paulo, donde seguiu para Brasilia. Podia ter-se São Paulo como o
centro da "linha d u r a " , não se conformando jamais com a sobrevi-
vência de Juscelino e do governador Ademar de Barros. Sem meios
para pressionar o Presidente, a " l i n h a d u r a " voltara-se para Costa
e Silva, que parecia admitir que ela o cortejasse. Nesse dia, no
aeroporto, e m São Paulo, ele transmitiu ao Presidente a necessidade
da cassação do ex-presidente, pleiteada pelos radicais paulistas, iden-
tificados bastante com Lacerda. Imagino que o Presidente recebeu
a notícia contrafeiío, principalmente pela inoportunidade com que
foi transmitida. Limitou-se, no entanto, a dizer que, pelo Ato Insti-
tucional, cabia aos ministros proporem eassaç5es. Começou aí a fatal
bola de neve.
Conhecedores da posição do ministro da Guerra, os amigos de
Juscelino não mais tiveram ilusões sobre o perigo. Carlos Murilo,
deputado, a ele vinculado, propôs tentar-se u m a fórmula para a
retirada da candidatura, ao tempo e m que a cúpula do PSD —
Mazzilli, Amaral Peixoto, Tancredo Neves, Alkmin e Martins Ro-
drigues — buscavam u m expediente político, capaz de evitar a cassa-
ção. As bolas de neve não p a r a m no meio da encosta. Tudo e m vão.
O pedido de cassação, formulado por Costa e Silva, tem a data de
3 de j u n h o . Fundava-se " n o interesse da Revolução, e, particular-
mente, no dever que incumbia aos chefes do movimento revolucio-
nário de prevenir futuras manobras políticas já suficientemente deli-
neadas, no sentido de interromper o processo de restauração, na
órbita do governo nacional, dos princípios morais e políticos." E
prosseguia adiante a justificação: "Está em causa o destino da Revo-
lução, e entre os seus atos exemplares, que já atingiram tantas
figuras secundárias, não se justifica a injustiça de excluir da sua
sanção política figuras de capital importância e de notória respon-
sabilidade no processo de deterioração do nosso sistema de governo
e dos altos padrões de moralidade observados durante decênios de
regime monárquico e republicano." Acompanhavam a solicitação,
entre outros documentos, ura relatório do coronel Osvaldo Ferraro
de Carvalho sobre lotes de terreno na P a m p u l h a e a denúncia do
procurador Alcino Salazar.
Durante alguns dias o processo correu os trâmites legais. O P S D
fazia as últimas tentativas para salvar o ex-presidente, que, n u m
lance dramático, ocupou a tribuna do Senado, buscando sensibilizar

o país. Anunciava-se que escreveria um livro de memórias, Minha
Vida Pela Minha Pátria. Precisamente no período entre 26 de maio
e 10 de junho, são várias as indicações, no "Diário" de Paulo Sara-
sate, de conversas, inclusive com o Presidente, sobre a sorte de
Juscelino. Acredito que sobremodo preocupava a Castelo alegar-se
que a cassação visava a afastar da sucessão um notório concorrente.
Aliás, o próprio Lacerda, então em Nova Iorque, perguntado sobre
a cassação, a considerara um "ato de coragem política, um ato de
visão", mas ressalvara que teria preferido "batê-lo nas urnas." Divul-
gado a 10 de junho, o decreto teve extraordinária repercussão.
Solidário com o seu candidato, o PSD imediatamente se retirou do
bloco parlamentar, recentemente formado para apoiar a Revolução,
e o Presidente buscou minimizar os efeitos no Congresso, como indis-
pensável às reformas. No dia seguinte, tendo ido ao Planalto o
ex-governador Etelvino Lins pediu-lhe transmitir a Amaral Peixoto,
presidente do PSD, e ao deputado Martins Rodrigues, líder desse
partido na Câmara, as razões que o haviam levado a assinar a cas-
sação. E fez questão de frisar: "a cassação não teve, de modo algum,
o objetivo de beneficiar qualquer outro candidato à presidência da
República."
O episódio não amainou os "duros". Quanto mais próximo o termo
do prazo das cassaçÕes, tanto mais os pedidos de punição chegavam
aos borbotões. O general Geisel, por exemplo, precisara ir a Porto
Alegre arrefecer o governador Meneghetti, cuja lista, organizada,
segundo corrente, pelo secretário Poti Medeiros, pareceu excessiva.
De Belo Horizonte, o governador Magalhães Pinto, por intermédio
do dr. Osvaldo Pieruccetti, enviara o que se chamou no Laranjeiras
um "listão", contendo inúmeros nomes, sem indicação do delito, e o
Presidente, certo de ser historicamente responsável pelas decisões,
solicitou os motivos alegados, para ao menos os conhecer. Pedidos,
estes não vieram, e as cassaçÕes também não se fizeram. Noutras
ocasiões os processos chegavam malfeitos ou incompletos ao Conse-
lho de Segurança, acabando por tudo desabar sobre o Presidente.
Que havia de mais fácil do que o apontar como o responsável pela
complacência nas cassaçÕes de algumas centenas de indiciados?
O escrúpulo tornara o trabalho fatigante, especialmente para o
general Geisel e para o coronel Morais Rego, que mais de perto o
ajudava. E, até ao fim, o Presidente se recusou a aprovar qualquer
cassação sem a examinar atentamente. Algumas atingiam velhos
amigos, camaradas, levando-o ao sofrimento que o abalava visivel-
mente. Era-lhe doloroso. Mas, pondo de lado o coração, jamais
admitiu eximir-se ao dever.
Sem essa predeterminação, possivelmente as punições teriam alcan-
çado milhares e milhares. A 15 de junho não chegavam a quatro
centenas. E, em cada processo, de próprio punho, o Presidente éscre-
96 luís viaita filho

vera a sua decisão, por vezes extensa, quando assim julgava neces-
sário. Parecia preocupar-se com a História, embora não temesse os
que buscavam ganhar piosélitos, acusando-o de tolerante. Ao pro-
cesso instaurado contra Afonso Arinos, por exemplo, lançara apenas
esse despacho: "Sou absolutamente contrário. Não." Também pou-
paria San Tiago Dantas, embora o tivesse como "grande responsável
pela institucionalização de Goulart."1 "Julgo, no entanto, imprópria
a cassação", concluíra. Do mesmo modo, os ministros Hermes Lima
e Evandro Lins tiveram indeferidos os processos de cassação. Por
igual ainda aconteceu com o jornalista Carlos Heitor Coni, em rela-
ção ao qual escreveu estas considerações: "Não vejo razoes para cas-
sar-lhe o mandato [sic~\. É, às vezes, insolente e, quase sempre,
mentiroso. Tem, atacado desabriâamente o ministro da Guerra e
enuncia idéias desrespeitosas às Forças Armadas. Contra mim, for-
mula insultos: o Presidente é um "pau-mandado" na mão de seus
subordinados. Em vez de retirar-lhe os direitos políticos, o que muito
o valorizaria, prefiro deixá-lo com os seus artigos. A Revolução sairá
ganhando. Em 11 de junho de €U. Castelo."
Dentre os revolucionários muitos não compreendiam tal orienta-
ção. Como explicar a cada qual as razões e objetivos das decisões,
que a "linha dura" almejava implacáveis, independente de requisi-
tos legais? Bastante atento, o Presidente sabia o que era sussurrado.
Ameaçavam-no? Talvez. E, preferindo deixar as coisas claras, ao
falar, no começo de julho, na Escola de Aperfeiçoamento de Oficiais,
pôs o dedo na ferida. "Quanto ao expurgo — dizia — ele segue
inexoravelmente prazos e condições que são exigidos para que tudo
se processe em ambiente de seriedade. O expurgo não pode entre-
gar-se a uma ação desvairada e deve dar à nação a impressão de
que a justiça se faz obedecendo à lei e a todos os processos que esta
impõe." Era a lei. E, cumprindo-a, ele se sentia forte e seguro pois
ao Exército cumpria sustentar as instituições.
Era, aliás, a mesma tese sustentada por ocasião do episódio da
"espada de ouro", a qual resolveu explanar com clareza para os
jovens oficiais:
"Agora, parece que me é permitido vos falar e mesmo de vos
perguntar qual é a vossa posição. Será a de solidariedade ao Governo?
l\ão. Porque o Exército não é um partido político para apresentar
solidariedade ao Governo ou a quem quer que seja. Quem tem o
direito de apresentar solidariedade tem o direito de apresentar tam-
bém desaprovação. 0 Governo espera vosso apoio? Não. O Exército
Nacional não é uma associação para manifestar, aqui, ali e acolá,
o seu apoio a este ou àquele elemento porque também terá o direito
de desapoiar. Acho que a vossa posição será aquela que ides encon-
trar no dever militar. Daqui a pouco estareis na tropa, com outros
oficiais, com os soldados vossos comandados. E, então, desempe*

nkando as vossas funções de comandantes, tereis, sem dúvida, rea-
lizado aquilo que o Governo preconiza e vos lembra, mas que o
Brasil espera: a garantia da segurança nacional."
U m oportunista poderia m u d a r , conforme as circunstâncias. Cas-
telo, entretanto, jamais acompanharia o vento das conveniências. E
concluíra com a habitual firmeza: "Infeliz o Exército que deve estar
em suas posições de combate para dar apoio ou solidariedade aos
governantes ou à oposição. Desgraçado do Governo que esteja à
espera dessa solidariedade e desse apoio." Ele, certamente, não o
aguardava, e m u i t o menos o requestaria.
E m meio da tormenta das paixões deflagradas pelas cassações,
Castelo alcançara difícil ponto de equilíbrio pois, se a sua atitude
irritava os ortodoxos, conquistava a confiança de outras áreas. O
Correio da Manhã, por exemplo, em geral severo com o Governo,
não se absteve de escrever sobre o Presidente na semana anterior
ao prazo das cassações: "sua resistência passiva e bastante heróica
— nós sabemos — à cassação de mandatos e decretos políticos, sem
provas positivas e convincentes, o eleva acima da mediocridade q u e
o cerca. Tem-se defendido com altruísmo e discrição, defendendo
assim o próprio Brasil. Hoje, portanto, se inicia u m a semana defi-
nitiva que não pode ser de timidez, paciência, cautela e resistência
passiva, porque o prazo determinado por ele mesmo se esgota, e
também porque u m a nação não pode sobreviver no clima que lhe
é imposto presentemente. Nos próximos dias, o destino do Brasil se
definirá, como também o do presidente Castelo Branco." E acrescen-
tava: " A deposição ou renúncia do Presidente Castelo Branco seria
u m a desgraça para o Brasil." 6
A justiça não diminuía as queixas. De Recife, u m camarada, a
q u e m votava antigo apreço e amizade, o coronel Hélio Ibiapina, que
se distinguiria como dos mais intransigentes da " l i n h a d u r a " no
Nordeste, não lhe escondera as decepções, face às exíguas cassações.
Alistava-se assim entre os que entendiam desnecessária a moderação
na hora do triunfo. Radical, incompreensivo, Ibiapina tornar-se-ia
conhecido como dos mais acirrados partidários da "linha d u r a " no
Nordeste. Castelo lhe abriria o coração, deixando entrever quanto o
magoavam as incompreensões. E m extensa carta ele se alargou em
explicações:
"Cassação. Procurei corresponder ao meu mandato. Chamei a mim
toda a responsabilidade. Todas as denúncias apresentadas pelos
ministros militares foram por mim sancionadas, salvo a referente
ao jornalista Coni. Nem o Secretário do Conselho de Segurança, nem
a Comissão Central de Inquérito entregaram qualquer denúncia vinda
de Pernambuco. Estranhei, sobretudo, por saber dos numerosos
6
In Correio da Manhã, 7-6-1964.
98 2MÍS viana filho

inquéritos que aí foram instaurados. Você diz que não esperava que
c
as queixas fossem tão grandes\ Se não houve pernambucanos cas-
sados, que se queixem de outros que não de mim. O caso de José
Ermírio chegou a mini muito mal instrumentado, não me dando
base idônea para encaminhá-lo. . . Não desejo abrir nenhuma revi-
são de cassação de mandato ou de privação de direitos políticos. Não
aceitei imposições, muito menos intimidação. Vi forças contrárias
quanto ao assunto de cassação: uns dizendo que a Revolução só
sabia fazer expurgo e outros querendo que a Revolução só cuidasse
de expurgo. Se nós mergulharmos exclusivamente na operação lim-
peza, o Brasil será entregue ao comunismo." Não apenas o desejo de
punições mais amplas inquietava a área dos militares. T a m b é m os
preços, em ascensão, angustiavam. E a carta a Ibiapina continuava:
"Você, com razão, ataca o grave problema dos preços. Vi nas suas
frases uma verdadeira revolta contra a ganância e contra a inefi-
ciência governamental. Eu estou submetido a uma verdadeira angús-
tia. O problema é por demais complexo e o meio muito viciado. As
providências são em parte neutralizadas pelas chamadas classes con-
servadoras. Enfrentamos uma luta tremenda, correndo os maiores
riscos. Por que Pernambuco não embarcou o açúcar para o Rio?
Esperamos, com sacrifício do povo, aliviar, para breve, as aperturas
dos consumidores. Você fala também no eaumento dos subsídios dos
nababos do Legislativo'. Você quer uma intervenção no Congresso?
Será muito pior. Quanto à inflação, tenhamos mais um pouco de
paciência. Nós perseveraremos nas medidas de seu controle e iremos,
se Deus quiser, até o fim. Recebemos uma administração devastada.
Não é possível, creia você, arranjar melhoria este ano. Se os revolu-
cionários perturbarem os trabalhos do Governo, não sei para onde
iremos. Você recomenda que se meta a chibata na gente açambar-
cadora. A Nação não suportará essa reprimenda."
A conclusão, longe de ser otimista, era melancólica:
"A minha jornada também não é pequena. Começa cedo e vara
a noite. Já velho, procuro, no entanto, recompor forças. Tenho uma
vida particular muito retirada. 0 isolamento é para mim uma con-
seqüência de uma existência já partida. . . Vou terminar. Não tenho
coisas alegres ou coisas já conseguidas na administração para Ihs
contar. A tarefa é dura. Não se pode, porém, desfalecer. Fui ao
Ceará e lá finquei os pês no chão, à procura de mais ânimo. Talvez
já se possam vislumbrar, num futuro não muito distante, algumas
barras de uma manhã menos pesada. Ao mesmo tempo não desco-
nheço que alguns 'militares inconformados' juntos com uma direita
reacionária possam vir a criar uma situação mais difícil. Você me
conhece e, assim, sabe que eu procurarei cumprir minha missão.
Já são 22,30. Vou terminar para pegar o último trabalho da jor-
nada. Muito obrigado pela oportunidade que você me deu para

conversarmos como se estivéssemos na sala de meu comando, aí em
Recife. Muito obrigado a você. Obrigado também à minha estenó-
grafa e ao Costa Cavalcanti, que vai levar esta carta. . . Um apertado
abraço do seu velho camarada muito amigo Castelo." 7
Infenso ao comunismo, Castelo também temia ser o país dominado
por uma ditadura da direita. Os extremismos repugnavam-no. E,
durante o governo, ele pagaria alto preço para preservar o equilíbrio,
evitando que os radicalismos mais dividissem a nação. Repassada de
pungente nota de angústia, em carta bastante clara, desvendava seu
espírito amargurado e corajoso. Dela ressalta a grandeza que Ibe
forrava todas as atitudes. A grandeza de nem esquivar as responsa-
bilidades, nem transigir com o mesquinho. Alceu Amoroso Lima,
líder católico tão infenso a Revolução, dele traçou este breve perfil:
"Foi um homem de bem a toda a prova, um patriota exemplar e,
dentro do seu ponto de vista, procurou acertar. Deve ser julgado
pela posteridade, muito menos pelo bem que fez, do que pelo mal
que procurou evitar." Dificilmente, entretanto, saber-se-á algum dia
em toda a extensão o que sofreu e lutou para diminuir as dores
alheias.
Apesar da "vida particular muito retirada", uma curiosidade malsã
rondava a viuvez de Castelo, amargurando-o profundamente. Dir-se-ia
o sensacionalismo a farejá-lo. Um repórter social de Recife, inexpli-
cavelmente, dias após a posse, noticiou um fantasioso noivado de
Castelo, obrigando-o, logo que informado, a apressar-se em escrever
a Ibiapina: "Desculpe ainda um desabafo. Uma pessoa amiga me
mandou um recorte de jornal com a notícia por Alex de um extra-
vagante noivado. Foi chocante para mim, pelo inesperado e pela
grosseira inverdade. Senti ainda mais por saber que este repórter
sempre foi correto para comigo e que ele escreveu o mais bonito
elogio da Argentina em colunas sociais. Tenho até receio do ridículo
e das explorações. Eu lhe pediria uma providência, dependente, sem
dúvida, das condições locais, a serem verificadas por você. Um des-
mentido? Talvez seja aumentar o sensacionalismo. Tenho a impressão
que o próprio Alex poderia, sem destaque, dizer que uma notícia
dada a meu respeito não tem o menor fundamento, etc. Se você
achar conveniente faça assim e, caso queira, mostre-lhe mesmo
esta cartão
A celebridade tinha o seu preço. E, em meio de tantos problemas
e preocupações, Castelo via juntar-se mais esse dissabor, que receava
roçar pela zombaria. Em verdade, o fato tanto o magoara, que,
convidado para ir a Recife, não se sentiu com ânimo para atender
ao convite. Castelo a Ibiapina, em 14 de maio de 64: uJá estou
7
Carta de Castelo Branco a Hélio Ibiapina, em 25-6-1964.
100 iwís viana filho

convidado para ir ao Recife, Mas, a tal notícia me atravessa de tal
maneira o coração que eu não me animo tão cedo." 8 Contudo, em
julho, ele reveria a capital de Pernambuco.
Entre o seu exíguo mandato e a imensidade das reformas neces-
sárias para se " m u d a r a face" do país, a disparidade era enorme,
tornando tudo ainda mais difícil e premente: o tempo valia ouro.
Uma semana após a primeira reunião do Ministério, realizou-se a
segunda, em Brasília. E r a u m desdobramento das decisões econô-
micas e financeiras iniciais, das quais, de fato, dependeria o futuro
da Revolução. N u m livro bastante apreciável, Brasil: de Getúlio a
Castelo, o historiador Thomas SMdmore, observou que "depois da
queda de Goulart todos os problemas essenciais do Brasil continua-
vam à espera de ser atacados: o problema imediato da estabilização
econômica; reforma social na agricultura e na educação; e, mais
importante que tudo, racionalização da economia para promover
ulterior crescimento." Era com visão bastante lúcida, que ele assim
concluía: " E m suma, o Brasil não conseguira encontrar u m novo
método para financiar seu desenvolvimento depois d e ter atingido
u m nível de débito que orçava pelo máximo de tolerância de seus
credores estrangeiros. 1 ' 9
De fato usara-se e abusara-se da irresponsabilidade, que dera ape-
nas ganhos aparentes. A orgia dos empréstimos, para cujo paga-
mento não tínhamos divisas, a das emissões, acarretando vertiginosa
elevação dos preços, e a gradativa estagnação do desenvolvimento,
deixaram a n u os erros e a imprudência cometidos. Agora, restava
saber se o Brasil conseguiria reabilitar-se.
Nessa segunda reunião, Roberto Campos, com o apoio do ministro
Bulhões, ofereceu u m programa de medidas imediatas, e de outras
mais remotas. Entre as primeiras estava a contenção de 3 0 % n a s
despesas previstas; reexame da proposta orçamentária para 1 9 6 5 , com
radical mudança do sistema de formulação e execução do orçamento?;
reestruturação fiscal; e breve programa de governo para 1 9 6 4 / 6 5 .
Também se olhava mais longe. Cuidou-se então de u m a estratégia
de desenvolvimento para o próximo decênio, com a indicação d a s
metas por alcançar, pensando-se n u m plano qüinqüenal para o pró-
ximo governo. Tratou-se ainda da reforma habitacional, do substi-
tutivo que se devia oferecer ao projeto de reforma bancária, e da
reforma fiscal de emergência. Nada era agradável ou popular. Mas,
se se desejava nova imagem para o país, tal era o que só devia
preocupar.
Tudo reclamava o apoio do Congresso, especialmente as emendas
constitucionais indispensáveis à reforma política e à reforma agrária^
8
Idem, idem, 4-5-1964.
9
Thomas Skidmore, Brasil: De Getúlio a Castelo, p. 379, 2.* ed.

Articulou-as o próprio Presidente que, paciente, tenaz, sem transigir,
tnas também sem ameaçar, mais convencendo do que pedindo, logrou
ampla base parlamentar para o seu programa de governo. Nada
menos de dez partidos — PSD, UDN, PSP, PDC, MTR, PL, PTN,
PST, PRP e PRT — aceitaram, na Câmara, a liderança de Pedro
Aleixo, escolhido pelo Presidente. Praticamente, apenas o PTB ficara
de fora, embora a adesão de alguns dos seus representantes, logo
«janhecidos como os "bigorrilhos", apelido que não fez menores seus
serviços à Revolução. Também, no Senado, sólida maioria congre-
gara-se em torno do líder Filinto Müller, do PSD.
Seria a larga estrada para as "reformas legais", tal como as ima-
ginava e a elas aspirara o Presidente. Inopinadamente, porém, tudo
ruiu com a cassação de Juscelino. A solidariedade dos companheiros,
que oscilavam entre atônitos, irritados e decepcionados, dissolveu o
bloco que reunira mais de 250 deputados. Pacientemente, recom-
pondo um vaso partido, o Presidente recomeçaria o trabalho, jun-
tando peça por peça, certo de que a Revolução era irreversível, mas
ele a desejava presa à âncora da lei. "A Revolução — dirá mais
tarde — é definitiva, e, como os cursos d'água, abrirá o seu caminho
inelutavelmente."
O esfacelamento parlamentar tornou evidente a exigüidade do
mandato de Castelo Branco. Como reformar o país em menos de
dois anos? Como fazê-lo em meio das graves dificuldades que arros-
tava com o Legislativo?
Realmente, a idéia não era de todo nova. Inicialmente, não se
pensara na prorrogação do mandato do Presidente. Temia-se, entre-
tanto, pelo destino da Revolução depois de 1965. Que viria após
prazo tão exíguo? No dia 6 de maio, na granja do Riacho Fundo,
onde se instalaram provisoriamente o genro e a filha do Presidente,
Salvador e Nieta Diniz, houve um jantar de que, além do Presi-
dente e do Ajudante-de-Ordens, o major Murilo Santos, participa-
ram os deputados Costa Cavalcanti e Paulo Sarasate. O tema prin-
cipal da conversa foram as hipóteses que preservariam a Revolução
depois de 1965. Espírito naturalmente inquieto, Sarasate não
dormiu mais no assunto, sobre o qual, já no dia seguinte, começou,
juntamente com Bilac, a catequizar Pedro Aleixo, que se mani-
festou contrário à sugestão. Para ele, Castelo deveria cumprir apenas
o mandato para o qual fora eleito. Era preciso, porém, evitar o ma-
logro em 1965, e Sarasate telefonou para o marechal Ademar de
Queirós, que se encontrava no Rio. Não seria a dilatação do man-
dato presidencial fórmula adequada? O Jornal do Brasil também
entrou em campo: "Eleições sim. Eleições diretas e pelo voto uni-
versal. Mas, eleições na data certa. Em outubro de 1966." E dias
depois, em 20 de maio, voltava a insistir: "Não queiramos perder
a Revolução pela incapacidade de consolidá-la. A matéria-prima
102 &*ís viand filho

dessa consolidação chama-se tempo, . . Se quisermos ser suficiente-
mente realistas e sensatos, transferindo o pleito para 3 de outubro
de 1966, obteremos muito mais do que a coincidência dos manda-
tos." A idéia estava no ar.
Na verdade, houve u m intervalo. Na primeira quinzena de j u n h o ,
contudo, o Presidente solicitara de Milton Campos a redação das
reformas políticas, q u e compreendiam as questões da maioria abso-
luta e do voto do analfabeto. A primeira, era velha aspiração da
UDN, e a segunda, reiterada bandeira da demagogia das esquerdas.
A emenda seria o estopim da prorrogação, e em torno dela se uni-
riam os favoráveis à eleição presidencial, em 1966, e os receosos da
vitória de Carlos Lacerda, cuja oposição fortaleceu a prorrogação,
quando esta parecia fadada ao insucesso.
A história, entretanto, não se fizera ião curta. Pelo São João, Cas-
telo fora ao Ceará, em viagem sentimental, com o fito de rever
amigos, lugares familiares e as festas folclóricas, que lhe haviam
proporcionado tantas alegrias. Cuidadosamente, preparara a comi-
tiva, que, além de poucos políticos, compreendia não só irmãos e
pessoas a que desejara distinguir, como o editor José Olympio e
o escritor Peregrino Júnior, senão também antigos camaradas, como
o general Amarante e o coronel Menescal Vilar. Depois, com o zelo
peculiar às menores coisas, m a n d a r a telegrafar ao cunhado, incum-
bido da hospedagem: "Presidente lembra somente terem direito a
hospedagem congressistas, ministros, membros da Academia e editor
J. Olympio.'''' E r a a maneira de poupar os cofres do Estado.
Na sua ausência, veio a emenda da prorrogação. Por motivos tá-
ticos, foram duas. Havia poucos dias q u e A n a h Melo Franco, sem-
pre atenta e interessada nas atividades do marido, adoecera, contri-
buindo esse fato para amiudar as visitas dos colegas do Senado a
Afonso Arinos. N u m a delas, encontraram-se os senadores João
Agripino e Daniel Krieger, que, por mais de u m a vez, aventara a
prorrogação, que voltou à baila. Afonso Arinos, acremente afastado
de Lacerda, não via com bons olhos a possibilidade de uma vitória
deste; João Agripino trazia recordações dos episódios que antecede-
ram à renúncia de Jânio Quadros; e ICrieger acreditava que Lacerda,
presidente, se tornaria ditador. Nisso, aliás, todos pareciam de
acordo. Por que não protelar por u m ano o mandato do Presidente,
dando-lhe mais tempo às reformas, além de se adiar a eleição pre-
sidencial? E m u m ano muitas coisas ocorreriam. E ali mesmo, entre
os livros de Afonso Arinos, se redigiram as duas emendas, u m a as-
sinada por Arinos, outra por João Agripino, que, afinal, seria a
adotada. T a m b é m Afonso Camargo Neto, do P a r a n á , entregou a
Rondon Pacheco emenda n o mesmo sentido.
A prorrogação correu grave risco quando, estando o Presidente
no Ceará, se lhe atribuiu haver declarado que, se aprovada, renun-

ciaria. Exagero, certamente. A verdade, porém, é que ele relutou
longamente antes de se conformar com a decisão do Congresso,,
Paulo Sarasate, que tinha fácil acesso a Castelo, não perdia oportu-
nidade para conceber, reformar e adaptar emendas aceitáveis pelo
Presidente. A 30 de junho, viajando para Brasília com o Presi-
dente, conversara longamente com este e Bilac sobre a maioria abso-
luta, a coincidência dos mandatos e a extensão do mandato presi-
dencial. Como sempre, não lograra êxito. Entretanto, tal como
ocorreu num jantar a 2 de julho, na residência do deputado Nilo
Coelho — cujas recepções ficariam famosas pela fidalguia dos an-
fitriões, Nilo e Maria Teresa, que levavam à solidão de Brasília um
toque de brasões do Recife — muitos amigos do Presidente conti-
nuavam a insistir pela sua concordância. Certa vez, Cordeiro de Fa-
rias, já desanimado, pedira-lhe que, pelo menos, calasse. Nota no
"Diário" de Sarasate, em 5 de julho: "PTis. Embarque do Presidente.
Insiste em não admitir prorrogação e diz que falará à tarde com P.
Aleixo e Krieger."
Realmente, falaria com ambos. E a Pedro Aleixo, rebatendo os
que costumavam tê-lo como insubstituível, observara: ''''Doutor
Aleixo,, os cemitérios estão cheios de insubstituíveis" E, aos mais
íntimos, reafirmava que a 31 de janeiro de 1966 queria "reformar-se
totalmente", A verdade, porém, é que a idéia crescia. Ainda no dia
4 de julho, o Governador Magalhães Pinto, falando em Belo Hori-
zonte aos Estagiários da Escola Superior de Guerra, afirmara não
haver clima para eleição em 1965, e, dias depois, Costa e Silva,
também em Belo Horizonte, emitia igual juízo.
Assim, premido pelos amigos, Castelo buscava uma fórmula de
recusa, que não ferisse os companheiros. Chegou a conceber um
plano: para não molestar o senador Krieger, que lançara a sua li-
derança no resultado, sugeriria ficar a questão aberta, ao tempo em
que Pedro Aleixo, como líder, externaria todo o pensamento presi-
dencial. Tinha o inconveniente essa solução de quebrar a unidade
parlamentar do Governo.
Nova pedra ia entrar no jogo. Justamente por esse tempo, Carlos
Lacerda retornara da rumorosa viagem a título de explicar a Revo-
lução. Dele se dizia ser indiferente ou infiel às amizades, as quais
imolava constantemente. A tal ponto que o número dos seus ex-
amigos seria tão grande quanto a coorte de admiradores, sempre a
cercá-lo e a aplaudi-lo. Parecia necessitar desse impulso externo para
a «onstante agitação, ora escrevendo, ora discursando, ora viajando
às carreiras de um lado para outro. Concomitantemente, uma lím-
pida fonte de inteligência lhe jorrava incessante, conquistando os
que dele se acercavam. Mas, como se temesse acontecer-lhe o que
padecera a mulher de Lot, ele não olhava para trás. Falta irrepa-
rável e que lhe impediu oportuna autocrítica, certamente indispen-

sável para a justa medida das coisas: a paciência na ambição e o
equilíbrio nos julgamentos. Para atingir algum objetivo, parecia não
conhecer obstáculos nem limitações de qualquer ordem, investindo
como força selvagem e avassaladora. Muitos o temiam. Mas, com
facilidade igual à do ataque, reconciliava-se, colocando-se acima do
bem ou do mal, como se incapaz de distinguir um do outro.
Ao aceitar a provocação de jornalistas franceses, no aeroporto de
Orly, Lacerda iniciara a missão com o pé esquerdo, e não mais acer-
tara o passo.
Abreu Sodré, que o acompanhou com Almeida Braga na célebre
missão, cujas dificuldades começaram com a apressada eleição de
Rafael de Almeida Magalhães para Vice-Governador, dada a cas-
sação de Elói Dutra, não esqueceu a impaciência com que, em Milão,
sob os efeitos dos episódios de Orly, Lacerda encetou a troca de
ásperos telegramas com o ministro Leitão da Cunha. Talvez pela
fadiga, Lacerda via em tudo uma conspiração contra as suas pre-
tensões à Presidência da República, não podendo mesmo acreditar
na hipótese de aberta hostilidade do Presidente De GauHe em o
receber. Aliás, agravava a situação a ausência do nosso embaixador
em Paris, substituído na ocasião pelo ministro De Vicenzi que, no-
toriamente pouco simpático a Lacerda, fora, pelo encarregado dos
negócios franceses para a América Latina, M. Jungerssen, informado
da intransigente posição do Quai D'Orsay. E, de Atenas, surdo às
advertências, Lacerda voou para Paris, onde o mundo oficial da
França o ignorou totalmente, enquanto ele atirava sobre o Itama-
rati a responsabilidade das dificuldades e insucessos. Acima de
todos culpava De Vicenzi.
Afinal, em julho, Lacerda regressou exaltadíssimo contra a
maioria absoluta e a prorrogação, pois as considerava pedras postas
no caminho da sua ascensão à Presidência. Há, porém, um episódio
que dificilmente será conhecido algum dia inteiramente. Apresen-
tadas as emendas da prorrogação, com integral apoio do senador
Krieger, Sandra Cavalcanti, cujas vinculaçÕes com Lacerda eram
sabidas, foi ao Senado, donde, numa ligação telefônica internacional,
lhe explicou o que se passava. Dele obtivera — segundo ela disse
na ocasião — o apoio à prorrogação, o qual João Agripino se in-
cumbiu de transmitir a Rafael de Almeida Magalhães, que assu-
mira interinamente o governo da Guanabara. Lacerda, no entanto,
ao regressar deu como inverídico quanto Sandra informara a Agri-
pino, e, no dia 8, fez longa e apaixonada exposição contra as emen-
das. Lembre-se, porém, um pormenor. Na véspera de Lacerda reas-
sumir, os serviços de informação forneceram ao Presidente ampla
estimativa da situação. Era um documento conciso, redigido em
-quatro itens, nos quais se analisava o possível comportamento de

Lacerda, em face das suas declarações sobre a maioria absoluta e
a prorrogação do mandato presidencial.
Após algumas considerações vinha a previsão: "Dentro dessa si-
tuação o sr. Carlos Lacerda romperá em curto prazo ( 3 a 4 meses)
com o governo federal porque: precisa de uma bandeira, e a ban-
deira oposicionista, de ataque, que é a que mais lhe convém, só
poderá ser a da pureza revolucionária contra supostos desvios ou in-
capacidade do Governo Castelo Branco." Seria essa a maneira, ao
parecer dos serviços de informação, de capitalizar setores que lu-
tavam por privilégios — proprietários rurais e grupos econômicos —
e desvincular-se da impopularidade que o austero programa antiin-
flacionário traria inevitavelmente para o Governo. Prosseguindo,
esboçavam-se as perspectivas sobre as dificuldades, quer no setor
político, quer no administrativo, e especialmente no econômico-fi-
nanceiro, gravemente atingido pela agitação de uma campanha elei-
toral. Afinal, concluía: "O Governo não terá mais, pois, grande
probabilidade de levar a cabo seu programa de restauração finan-
ceira, de normalização da vida nacional e de implantação de refor-
mas profundas."
Para o Presidente, que fremia pelas reformas, o fim era melan-
cólico. Ele próprio lançou esta observação: "Perspectivas sombrias,
expressas no item ^, e sem alternativas. Dessa maneira, também, não
temos alternativas. Resta-nos somente: um esforço unido e ina-
balável do Governo de fazer uma administração pelo bem público;
enérgico face à desordem; procurar honrar o meio militar, etc, etc."
Certamente, era o melhor modo de cumprir a missão que o país lhe
outorgara.
De qualquer modo, Castelo jamais iniciaria as hostilidades, que
não desejava. Sinceramente, ele admirava Lacerda. Paulo Sarasate,
ao anotar no "Diário" o jantar no Alvorada, em 9 de julho de 1964,
deixou esta observação sobre o Presidente: "Sí de janeiro 66,
[Castelo] quer 'reformar-se7 totalmente. Elogiou Carlos [Lacerda]
rebatendo ligeira restrição de . . . " E, no dia seguinte, depois de
avistar-se com o Presidente, escreveu no "Diário": "Prestigiar can-
didato da Revolução — mesmo sendo Carlos [Lacerda] — replicou
[o Presidente] a L. Viana." Realmente, para aplacar as queixas do
governador, um dos primeiros cuidados de Castelo, quando aquele
regressou, foi convidá-lo para um almoço, em que o cercou de
provas de estima e apreço, que produziram bom efeito. Conta-se que,
nessa oportunidade, lhe dissera Lacerda: "Presidente, para evitar
explorações, trouxe-lhe uma coleção dos discursos que pronunciei no
estrangeiro."'' — "Tenho a gravação de todos eles, governador", re-
trucara Castelo. — "Por que tanto interesse por eles, Presidente?"
— '"Primeiro, pela admiração que lhe devoto; segundo, porque sou
seu aluno, em política; e terceiro, governador, por uma questão de
106 luis viana filho

defesa •pessoal.'''' A verdade é que, ao se retirar do Laranjeiras, La-
cerda expressara-se de maneira que talvez não fosse a mais adequada
na ocasião: "Não vim para discutir o problema da minha candida-
tura com o Presidente Castelo Branco: ele é um simples eleitor. Não-
o procuro na condição de herdeiro presuntivo do trono" 0 dia, n o
entanto, terminou menos tenso, à conta de Miss Universo, que
jantou com o Presidente, fazendo-lhe Nieta Diniz, sua filha, as
honras da casa.
Nada, entretanto, acalmaria Lacerda, que, ao reassumir o governo^
discursou contra a prorrogação. Algumas frases dão idéia do seu
fremente estado de espírito: "Afirmo que o adiamento das eleições,
por si só, impopulariza a Revolução e consagra seus inimigos. . .
uma parte do Congresso que votou no Presidente Castelo Branco
por medo dos tanques agora pretende prorrogar-lhe o mandato por
medo do p o v o . . . " Por fim, após falar duas horas naquele tom,
parecia buscar u m a conciliação: "Confio no Presidente Castelo
Branco. A Revolução em suas mãos será popular desde já. Serei
seu amigo e seu colaborador e, se o povo o quiser, a 7 de outubro
de 1965, o seu sucessor." Dificilmente o fosso não se alargaria passo
a passo. Lacerda continuou a sua marcha. Quereria libertar-se da
impopularidade dos atos do governo? H e r m a n o Alves escreveu no
Correio da Manhã: "Lacerda sempre foi u m político audacioso e
rebelde, que não gosta de pegar na alça do caixão a l h e i o . " 1 0 Aos
poucos a prorrogação aparecia como arma contra Lacerda, reunindo
muitos dos que o combatiam. San Tiago Dantas, por exemplo, em-
bora já mortalmente enfermo, veio a campo para a aplaudir. Na
realidade, ela se tornara u m caleidoscópio político. Alguns a viam
como a vitória de Magalhães Pinto contra Lacerda, que, irritado,
mandou a Bilac Pinto, presidente da U D N , mal-humorada carta,
cheia de impertinentes alusões, solicitava-lhe antecipar-se a conven-
ção, para ilidir as "manobras contra-revolucionárias", reafirmava-se
candidato e desfraldava a bandeira " d a fidelidade ao povo e ao seu
direito de tomar as decisões finais." Pensava assim e m atirar o povo
contra o Congresso. E dizia, em tom de ameaça: " F i q u e certo de
que já vim daí empunhando essa bandeira, e a levarei de volta a
Brasília para fincá-la a 31 de janeiro de 1966 no Palácio do Pla-
nalto." ^
Bastante áspera, a carta deixava extravasar amargura e impaciên-
cia. O Jornal chamou-a "o lamento de u m candidato", podendo ter
como epígrafe este verso do Paraíso Perdido: "Melhor reinar no
Inferno do que servir no Céu."
10
In Correio da Manhã, 16-7-1964.
11
Carta in O Estado de S. Paulo, 10-7-1964.

Difícil demovê-lo. No dia 15, Lacerda partiu para Belo Horizonte,
onde voltou a discursar: "Uma revolução que teme o povo é uma
contra-revolução. Uma revolução que se esconde do povo é quarte-
lada." Era a réplica a Magalhães Pinto e a Costa e Silva, que, na
véspera, ali mesmo, haviam reafirmado a necessidade da prorroga-
ção. Enquanto Lacerda dividia, Magalhães Pinto buscava congregar
os revolucionários. Dissera com bom humor: "Estou perigosamente
desambicioso." Não seria tanto assim, provavelmente. Entretanto, ao
noticiar as articulações promovidas pelo governador de Minas, entre
civis e militares, nos dias próximos, o Jornal do Brasil procurou reu-
nir os fatos, refletindo-lhe o pensamento:
"A maneira como o Presidente Castelo pretendeu encaminhar as
reformas — aquelas mesmas que o governo deposto não quis ou
não soube realizar — ameaça levar a revolução de abril a se con-
verter numa nova e perigosíssima fonte de amarguras e desilusões
para o povo. O Marechal Castelo Branco colocou-se em face de uma
questão de ética, que somente a ele afeta, e não deve, portanto,
inibir o Governo como um todo, nem as Forças Armadas, nem os
partidos isoladamente, nem o Congresso no seu conjunto, sob pena
de estarmos caminhando conscientemente para o caos. A primeira
das reformas, segundo o sr. Magalhães Pinto, há de ser aquela que
afaste da atmosfera nacional o espantalho da agitação eleitoral, que
consumirá este resto de mandato sem que a Revolução se tenha
completado e levando o povo ao pior dos desesperos que é o deses-
pero causado pela falta de perspectiva.
Em síntese, o Governo revolucionário precisará de um pouco mais
de tempo para cumprir a sua tarefa e garantir, na oportunidade
própria, a realização de eleições que não venham significar a contra-
revolução pelo voto. Somente a prorrogação do mandato presiden-
cial atenderá a esse imperativo revolucionário."
Sem dúvida, o pior era a divisão dos revolucionários. O deputado
Kaimundo Padilha, dos mais irritados contra Lacerda, exigia dura
resposta de Bilac. Outro deputado, Guilherme Machado, tido como
homem de fórmulas conciliatórias, a quem Lacerda reclamara a
"falta de cobertura", não vacilara na resposta: "Como dar cobertura
a você, se a sua metralhadora gira?" Diante dele ninguém se sentia
seguro.
A resposta de Bilac revelou inquietação e agastamento. Não es-
tava disposto a se deixar dirigir. Fazendo breve histórico da emenda
da "maioria absoluta", que o Presidente Castelo esposara, não
apenas convicto de que poderia "concorrer para a estabilidade das
instituições republicanas e a eficiência dos governos", mas também
persuadido da pregação do brigadeiro Eduardo Gomes, Prado Kelly,
Aliomar Baleeiro, e do próprio Lacerda, mostrava as posições anta-
gônicas dos líderes Pedro Aleixo, que exprimia o pensamento do
108 lute viana filho

Presidente contra a prorrogação, e senador Krieger, que se incli-
nava pela solução da extensão do atual período presidencial, e con-
cluía, assinalando quanto injustas as acusações de Lacerda. Fazia-lhe
também uma advertência:
"Todos reconhecemos em Vossa Excelência um líder de habilida-
des excepcionais. Sabemos, por igual, que Vossa Excelência exerce
extraordinária influência nas bases do nosso partido.
Cumpre-nos, entretanto, ponderar-lhe que os processos dialéticos
destrutivos que costuma empregar contra os adversários não devem
ser adotados, como fez no seu telegrama, contra nossos próprios
companheiros, pois isso nos levaria fatalmente à divisão.
A UDN é um partido cujos quadros são constituídos de homens
dignos, dentre eles figurando nomes ilustres, de respeitável tradição
política, que nem se intimidam nem se submetem a um tipo de
liderança carismática que procure afirmar-se à custa de ataques in-
justos à sua conduta política.
Ninguém, nem mesmo Fossa Excelência, com seu fulgurante ta-
lento, será capaz de liderar o nosso partido e captar o seu apoio
mediante táticas terroristas." 12
A roda da prorrogação continuava o seu giro, independentemente
da ação de Lacerda e da vontade do Presidente. Este, para deixar
claro o seu pensamento, mandou, no dia 1 3 , u m a carta pontilhosa
ao senador Daniel Krieger. Breve, discreta, objetiva, era desses do-
cumentos sem subterfúgios n e m meias-palavras:
"Peço a sua atenção para o assunto desta carta e do objetivo prin-
cipal nela contido, o de bem ficarem caracterizadas a posição de
Vossa Excelência e a minha, na montagem e encaminhamento da
última emenda constitucional.
Na apreciação, por parte do Congresso, da maioria absoluta,
surgiu uma subentenda, não de iniciativa do Governo, nem de Vossa
Excelência, mas de um membro do Congresso, propondo a prorro-
gação do mandato do atual presidente da República.
Essa proposição é da autoria do eminente senador João Agripino,
cujo nome é garantia de que a mesma não saiu de um conluio go-
vernamental.
A minha posição é de contrário a tal iniciativa; e a de Vossa Ex-
celência de apoio à mesma. Aí Vossa Excelência não age como líder
do Governo, e, sim, na sua condição legítima e exclusiva de membro
do Congresso, igual à do senador paraibano. Assinalo que Vossa
Excelência, de maneira inconfundível, tem sabido separar uma con-
duta da outra.
Carta de 14-7-1964 lida na Câmara pelo Deputado Lourival Batista.
o governo castelo branco 1®9

Tenho conhecimento de que o seu ponto de vista está assentado
na percepção que Vossa Excelência tem de que tal medida atende,
com oportunidade e alcance, ao interesse do Brasil.
Sou contra a prorrogação do mandato do atual presidente da
República por entender que não ajuda o aperfeiçoamento das insti-
tuições políticas brasileiras e, ao mesmo tempo, pelo resguardo pes-
soal que devo ter em relação ao assunto. A vocação de continuísmo
é um fator de perturbação política. Vejo também o fundamento
que tanto robustece a autoridade do Presidente, qual seja o de um
mandato que, além de legal, deva ter também a legitimidade da
origem ou de condições políticas já consagradas. Creio que esse as-
pecto é muito discutível na prorrogação sugerida. Desconfio, final-
mente, que poderá trazer uma repercussão internacional de sus-
peição de um próximo desdobramento de ilegalidade.
Apresento, assim, a Vossa Excelência, as razoes de ordem polí-
tica e pessoal que ditam a minha atitude. Estamos, portanto, com
pontos de vista opostos, Vossa Excelência nobremente e eu sincera-
mente. Estou informado de que Vossa Excelência está preocupado
com o futuro da Nação. Eu, talvez, mais com as lições do passado.
De qualquer maneira, não estamos movidos por um interesse de
ocasião.
Desejo que tudo isso fique bem claro, não só para se respeitar
a autenticidade de sua atitude, como também o decoro e acerto da
minha posição.
Renovo a Vossa Excelência a minha confiança na sua alta e in-
vulgar qualidade de líder do Governo no Senado Federal."
A carta legitimava o que, na véspera, escrevera o Jornal do Brasil:

" É inatacável a posição moral do Marechal Castelo Branco, no epi-
sódio da prorrogação do seu m a n d a t o . " Não endossaria o jornal a
escusa, tanto que, em artigo intitulado "Prorrogação ou Agitação",
mostrou, logo no dia seguinte à carta, a necessidade daquela provi-
dência na reforma política: " P o r isso, nunca entendemos a atitude
do Presidente Castelo Branco, que, no fundo, mistura o seu dever
de chefe de u m a revolução com os seus escrúpulos de cidadão, co-
locando-se contra a prorrogação ou coincidência de mandatos."
E r a difícil separar as duas faces. Talvez por isso houve momento
e m que se teve a impressão de que, dividida a U B N , as reformas
não sobreviveriam aos ataques de Lacerda. Carlos Castelo Branco,
geralmente bom avaliador das situações, deixou-se impressionar por
esse prisma, ao escrever categórico: " O veto do Sr. Carlos Lacerda
às reformas teve efeito decisivo, na medida e m que quebrou o equi-
líbrio entre as correntes que disputavam a preferência da maioria.
E m todos os partidos há divisões, estando, assim, fragmentada a
opinião parlamentar, e incontrolável a manifestação dos partidos.

Com o pronunciamento do sr. Lacerda a UDN, por sua maioria es-
magadora, pendeu para u m lado de tal forma que se tornou extre-
mamente improvável a aprovação de qualquer das emendas que
preconizam modificações na estrutura política." A desordem enleara
a todos. A confusão explica o equívoco. Lacerda, entretanto, não se
enganou nas suas previsões. O telegrama a Bilac Pinto, dias antes
da votação, mostra, pela violência da linguagem, como esperava a
derrota. E r a o despacho telegráfico dessas peças de agressividade
que tornaram Lacerda justamente famoso, admirado por u n s , odiado,
temido por outros. Eis alguns trechos do amargo telegrama:
" N a véspera do trágico erro que mais u m a vez u m a superada li-
derança política vai cometer e por cujas conseqüências vocês u m
dia serão afinal responsabilizados, não desejo comentar os termos
de sua carta em resposta ao meu apelo. Creio que o Presidente
Castelo continua pessimamente assessorado politicamente quando é
levado a afirmar que o povo sofre menos no seu governo.
Não chega a ser traição a atitude da liderança udenista porque
ela sequer tem consciência disso, movida por seus motivos que
compreendo e deploro. Mas com isto, penso, ao menos o povo lucrará
u m resultado: o fim de falsas lideranças políticas cuja crônica in-
capacidade, cuja falta de previsão e cuja mediocridade já causou
tantas derrotas e acaba de derrotar mais uma revolução.
Prorrogação de mandatos e maioria absoluta nesta conjuntura,
juntas ou separadas, constituem a destruição de u m a revolução que
vocês não entendem porque dela não participam senão para desfi-
gurá-la. Espero que mostre este telegrama a quantos terão lido sua
carta e para evitar contratempos rogo-lhe o cuidado de divulgá-lo
você mesmo. Não tenho mais o que fazer em Brasília de onde vim
com a certeza de que mais u m a vez a habilidade iria destruir o
resultado do nosso sacrifício. Desta vez com requintes de hipocrisia
e com uma alegre inconsistência e leviandade que chega a ser pi-
toresca. O libelo infamatório que vocês estão promovendo, não por
palavras mas materializado em atos, constitui a vergonha de urna
nação."
E concluía, dramático e teatral:
"Você está presidindo a liquidação da U D N e isto não é tão grave.
Gravíssimo é que vocês estão liquidando o que existia de democracia
no Brasil ao colaborar para a prorrogação dos mandatos e a maioria
do Congresso e não à maioria absoluta que serve à maioria do povo.
Adeus."13
Mas não se deteve aí. P o r intermédio do deputado R a u l Brunini
e como "apelo ao bom senso", enviou u m a carta a Bilac, no dia 2 1 .
Era menos áspera e considerava a prorrogação u m "passaporte para
13
Telegrama de 16-7-1964. Original do ministro Bilac Pinto.

o desconhecido". " N a verdade — dizia — se se tratasse de preservar
u m a obra revolucionária, o que se devia fazer era encurtar e não
prorrogar o mandato do Presidente Castelo Branco." Afirmando
marcharmos para o "nasserismo" de u m a ditadura militar, conti-
nuava: "Confesso m i n h a impaciência, mais que a m i n h a revolta.
Estou farto, m e u caro amigo, e u m pouco cansado de ver antes,
dando a impressão de ver demais. O q u e se está preparando é, na
realidade, a volta dos decaídos ao poder." A carta, cheia de maus
presságios, dizia, quase ao terminar: "Bilac, n u m a palavra, votada
a prorrogação, não haverá eleições n e m e m 66, n e m tão cedo. Isto
é o 10 de novembro com a aprovação do Congresso." A paixão
cegava-o.
Afinal, tudo girava em torno da sua candidatura à Presidência.
Dos meus apontamentos, retiro esta nota, de 15 de j u l h o :
"Na presença do general Geisel, o Presidente refere a conversa
tida há pouco com o deputado Armando Falcão, virtual represen-
tante do governador Carlos Lacerda, a cuja candidatura se diz vin-
culado. Dizendo desejar trazer o governador Lacerda para a órbita
presidencial, procura explicar os motivos de divergência do Gover-
nador, e pergunta ou diz ao Presidente que este, segundo pensa La-
cerda, prepara a candidatura do general Cordeiro. O Presidente
contesta, e ele faz nova pergunta sobre a candidatura Juraci Maga-
lhães. Nova contestação do Presidente, que acrescenta dever a Re-
volução ter "um candidato que some". Será o Lacerda um candidato
"somatório?" perguntara o Presidente a Falcão. Respondera este ne-
gativamente, embora o reconhecendo um autêntico candidato revo-
lucionário. Aliás, havia dias que o Presidente me dissera considerar
como solução revolucionária o achar-se "um candidato que empunhe
a bandeira da revolução."
No dia seguinte, insensível aos argumentos do líder Pedro Aleixo,
o Congresso, n u m a sessão movimentada, aprovou a prorrogação, em
primeira discussão, por 205 votos contra 96. E r a o mínimo neces-
sário à emenda constitucional. A votação fizera-se à noite, e, à tarde,
o Presidente recebera o embaixador da Rússia, tendo, em seguida,
querido ditar u m memorando dirigido ao general Golheri, então de
viagem para urna reunião da OEA. O Presidente considerou entre-
vista importante, e estaria satisfeito, se não fosse o noticiário que,
baseado " e m fonte oficial", assegurara aceitar o Presidente, caso
aprovada, a prorrogação. E r a o desmentido aos que o diziam com ela
intransigente, e disposto até a renunciar. A notícia angustiou o Pre-
sidente. Anotei então o episódio: "O Presidente diz-me haver pas-
sado a tarde agoniado por causa disso [ o noticiário]! e acrescenta —
'Piingu&m mais acreditara que não foi uma farsa'. Lembro a carta
ao senador Krieger e as declarações do líder P. Aleixo, mas ele diz:
112 hiís oííaiia filho

'O brasileiro é muito maldoso. Agora não há conserto.' Tenho penosa
impressão do momento que vive."
No dia 22 houve o segundo escrutínio da prorrogação, que, jun-
tamente com a maioria absoluta, e o adiamento das eleições presi-
denciais para 1966, integraram a emenda constitucional n.° 9.
Caíra o voto a favor dos analfabetos, proposto pelo Presidente.
Nesse dia, por coincidência, alguns amigos jantavam na granja do
Ipê, residência do Chefe da Casa Civil, certamente das mais apra-
zíveis moradias de Brasilia, E m meio daquela cidade plana, árida,
privada de vegetação, o Ipê representa u m oásis. Implantado n u m a
pequena elevação, ostenta soberba e apreciável vegetação, com al-
gumas velhas e belas árvores a sombrearem límpida e sussurrante
queda d'água, cujos respingos dão ao ambiente frescura desconhe-
cida na aflitiva secura da nova capital. Entre os convidados con-
tavam-se os ministros Flávio Lacerda e Cordeiro de Farias, que não
escondia o contentamento pela vitória da prorrogação, e os depu-
tados Bilac Pinto, Paulo Sarasate e Antônio Carlos Magalhães. Na-
turalmente, os comentários eram otimistas, e o tempo suscitava
novos projetos. Mas, como inquietação e amargura a cair no plá-
cido ambiente da reunião, Bilac mostrou-nos recente carta de La-
cerda, que lograra fazê-la mais ferina do que nunca.
Aó Presidente, premido pela impossibilidade de recusar a pror-
rogação, restava dar u m a palavra ao país. Redigiu então u m a nota
explicativa, transmitida à Nação no dia 24. Expressava sua relu-
tância, ao mesimo tempo que a determinação do Congresso. Dizia,
entre outras coisas: "As pessoas que me falaram sobre o assunto
[ d a prorrogação], sempre respeitaram o meu ponto de vista con-
trário à proposição do senador João Agripino. Apesar da minha re-
petida rejeição à idéia, muitos políticos trabalharam para a sua
consecução, formando-se mesmo uma corrente favorável e ponde-
rável no meio revolucionário e político. Agora é uma situação de
fato. Pessoal e politicamente preferiria terminar o meu mandato a
St de janeiro de 1966. Aqueles que lideraram e apoiaram a pror-
rogação parecem desejar que o Governo, com o acréscimo do man-
dato, tenha mais tempo para reajustar a administração, consolidar
a fundo a ordem jurídica, corrigir o mais possível a inflação, res-
tabelecer as condições da melhor marcha do desenvolvimento, ter-
minar a proposição de reformas, dando a tudo uma fase mais ampla
de início de aplicação." Na realidade encontrava-se ante a alterna-
tiva "ãe não concordar, por um ato pessoal" ou de cumprir a missão
que agora lhe era entregue. Optaria pela segunda hipótese: "Procuro
discernir o que me cumpre fazer. Não quero desertar do destino da
Revolução. Decido pelo acatamento à deliberação do Congresso Na-
cional, "

E n t r e o q u e escrevera e o q u e leu, omitira pequeno trecho, por
sugestão do general Geisel e do coronel Meira Matos, pois dele se
poderia inferir alusão a Lacerda. E r a u m a réplica aos que falavam
e m conluio da politicagem e em pressões militares para alcançar a
prorrogação. O Presidente escrevera textualmente: "Identifico todos
os acusadores. São quase os mesmos que, de 1930 para cá, têm ido
aos hivaques dos granadeiros como alvoroçadas vivandeiras provocar
extravagâncias do poder militar." Ao cortar a frase, o Presidente co-
mentara: "Eles sempre passaram ao largo do meu portão." Jamais
com eles se encontrara.
Lacerda ainda voltou à carga em carta ao deputado N i n a Ribeiro,
seu líder na Assembléia, n a qual, dizendo q u e a Revolução estava
"sendo transformada n u m golpe que niic/iou", acrescentava irritado:
" E m quatro meses a Revolução envelheceu e m u r c h o u . Estão es-
vaziando a Revolução com a estupidez das reformas q u e n ã o re-
formam coisa alguma, enquanto a grande reforma que consiste e m
implantar u m governo competente e trabalhador n o Brasil continua
por fazer."
De fato, perdida a partida, ele m u d a r a de objetivo: pleiteava u m
ministério. Seria o caminho para " u m governo competente". Ar-
mando Falcão foi o intermediário da nova aspiração. Sabia-se, aliás,
que Lacerda enjoara do governo da Guanabara, como u m a criança
se desinteressa por u m brinquedo, considerando eneerrada a sua ta-
refa no Estado. Pelos indícios, parecia sôfrego. E, como resultado
dos entendimentos de Falcão, realizaram-se, n a sua residência, três
encontros. Os dois primeiros com o coronel Meira Matos, e o último,
em 20 de j u l h o , com o general Geisel. E m todos eles Lacerda não
fez segredo sobre o ministério. Não era apenas aspiração pessoal,
pois os seus amigos mais próximos consideravam q u e a pasta da
Educação seria a grande oportunidade, apesar dos riscos que ofe-
recia. Abreu Sodré fazia parte do coro, e j á considerava antes
Lacerda o h o m e m dos momentos difíceis e do desafio, ao confiar-me
esta observação: " A juventude brasileira estava intoxicada pelas
idéias de esquerda e só u m h o m e m com a sua força de comunicação
poderia conquistar essa área. Mas, sabíamos também q u e em u m
instante qualquer poderia se incompatibilizar definitivamente como
candidato à Presidência da República. E r a arriscado, m a s se de-
veria tentar. A idéia entusiasmava não só o Governador, q u e dese-
java deixar o Governo da Guanabara e tentar a grande cartada para
sua popularidade no pleito direto à Presidência, mas a todos n ó s . "
Fora dos círculos lacerdistas não havia igual entusiasmo. N a ocasião,
o coronel Meira Matos referiu-me as duas longas conversas, cada q u a l
se estendendo por mais de três horas, u m a delas assistida pelo poeta
Augusto Frederico Schmidt. Lacerda queixava-se de haver ficado à
margem. E Meira Matos buscara mostrar-lhe q u e a Revolução era

formada por vários afluentes, sendo ele um destes, embora impor-
tante, mas não a caudal. Lacerda conformara-se com a imagem, mas
insistia em ser aproveitado pela Revolução. "Como continuar per-
dendo tempo na Guanabara?", perguntara afinal. Depois, para
mostrar a conveniência da mudança do Ministério, fizera várias
observações pessoais com. azedume e injustiça. Sobre Bulhões, in-
dagara: "Você acredita que pode ser ministro quem até os sessenta
anos foi sempre empregado?" Duas inverdades numa só frase. E
sobre Hugo Leme, ilustre professor de agronomia: "Não passa de
um agrônomo habituado a observar o quintal da Escola de Piraci-
caba." Mas o alvo principal seria Roberto Campos, que ele tinha
corno dos possíveis candidatos à Presidência: "Tem servido a todos
os governos. E afundou todos." Depois admitiu que aceitaria a Jus-
tiça, a Fazenda, ou a Educação.
Inadequado era o tom com que pretendia chegar ao Ministério.
Entretanto, bastante paciente, suficientemente hábil para não aceitar
a luta num momento impróprio, o Presidente, recusando-lhe embora
o ministério, não lhe regatearia uni elogio. Resolvera não responder
à carta que, em 31 de julho, lhe escrevera Lacerda, pois os obje-
tivos eram mais importantes do que as querelas pessoais. Tendo ido
a Bahia no começo de agosto, aproveitou a pergunta de um jorna-
lista para afagar o irritado Governador da Guanabara. "Política e
administrativamente — dissera Castelo — o Presidente da República
não considera o Governador da Guanabara fator de intranqüilidade.
E tenho razão para assim pensar. 0 governador Carlos Lacerda é
um grande brasileiro, um autêntico udenista e um político vigoroso
em todas as fases da vida brasileira, desde que ele se lançou na vida
pública. Além disso, tenho a honra de considerá-lo um companheiro
na luta travada e que hoje se chama a Revolução Brasileira. Ele está
com o direito sagrado de criticar o Governo, e, mais ainda, de apre-
sentar suas sugestões, e eu tenho o dever de escutá-lo e de apro-
veitar tudo aquilo que, no meu julgamento, for útil à administração
federal."
O elogio frutificou. Mal o Presidente retornou da Bahia, Falcão
procurou-o em nome de Lacerda. Nota no "Diário" de Paulo Sara-
sate: "12 de agosto. Assisto ao fim da conversa do Presidente com
Armando [Falcão] sobre o pedido de encontro feito por C. Lacerda.
Presidente diz com prazer que receberá, mas não desejaria conversa
sobre Ministério." Encerrava o assunto. À noite, para amenizar-lhe
as atribulaçÕes, o cinema do Alvorada exibiu um filme sobre o french
can-can. Era das poucas distrações do Presidente, que preferia o
teatro, onde recentemente assistira à peça Descalços no Parque e,
em seguida, como costumava fazer, cumprimentara o ator Ziembinski,
pelo desempenho do papel que aplaudira calorosamente.

CAPÍTULO Vi
PELO RESTABELECIMENTO DA ORDEM
A PRIMEIRA CONDIÇÃO, para a

estabilidade e a retomada do seu desenvolvimento, consistia em repor
a ordem no país. Propositadamente deflagrada pelo Governo Goulart,
a agitação abrira o seu caminho, e difícil tornara-se sofreá-la. In-
vadira principalmente os sindicatos e as universidades, tidos como
campos de eleição para a difusão de idéias subversivas. Recompor a
ordem, mais fácil de manter, e mais custosa de recuperar, reclamou
ação lenta, paciente, enérgica, da qual Castelo sempre afastou a
violência, em cujos frutos não acreditava.
Desde o início do Governo, que iniciava cheio de problemas, a
área trabalhista preocupara. Ao certo não se sabia como reagiria,
depois de tão sacudida e doutrinada pelos subversivos. Para ela,
concomitantemente com a ação nos meios estudantis, haviam con-
vergido os interesses da situação anterior, que provocava clima pro-
pício aos seus objetivos. Notória era a integração de organizações
sindicais e de previdência social no esquema de convulsão, articulado
pelas esquerdas. E os sindicatos, em grande parte dominados pelos
comunistas, constituíram-se focos de agitação. Eliminar todo o mal
que daí provinha ao país era o desejo do Presidente, mediante es-
clarecimento dos operários. Precisavam ser desintoxicados a fim de
compreenderem quanto haviam sido iludidos com promessas irreali-
záveis.
A situação dos sindicatos, manipulados por u m a pequena cúpula
comunista, era caótica, embora não se lhe possa negar a eficiência
dos propósitos. E m 1963, por exemplo, irromperam 105 greves, e
o porto de Santos encabeçara a estatística. Praticamente, haviam-se
paralisado as atividades portuárias, das quais dependia o estado de
São Paulo. Tudo se tornara motivo para greve. Certa ocasião a
Estrada de Ferro Leopoldina parou, graças à prisão de u m maqui-
nista sindicalizado, que a polícia encontrou alcoolizado e armado.

Era o processo preparatório da subversão. Coordenava-o o Comando
Geral dos Trabalhadores, o CGT, transformado em veículo de reivin-
dicação das várias categorias profissionais. Reivindicação feita por
seu intermédio devia ser atendida, sob pena de provocar greve
apoiada pelo Ministério do Trabalho, cujo titular, o senador Amauri
Silva, perdera toda a autoridade, visto n e n h u m a nomeação de dire-
ção, no ministério, se consumar sem a concordância do C G T . Deste
era secretário-geral o poderoso Dante Pelacani, gráfico, tão cônscio
do seu prestígio que, certa vez, interrompeu u m a reunião do Presi-
dente Goulart, entrando em mangas de camisa no Palácio do Pla-
nalto. Era o líder mais importante do CGT, condição que o elevara
a Diretor-Geral do Departamento Nacional de Previdência Social,
donde orientava as autarquias previdenciárias.
Outro comunista, Clodismith Riani, presidia o Cornando, e ele-
gera-se presidente da Confederação Nacional dos Trabalhadores na
Indústria, pelo ostensivo apoio de Goulart. Além dele, integravam o
CGT Hércules Correia, tecelão, Benedito Correia, metalúrgico, Tenó-
rio de Lima, da indústria de alimentação, Domístocles Batista,
ferroviário, Roberto Morena, ex-deputado comunista e Osvaldo Pa-
checo, estivador, organizador do atuante Pacto de Unidade e Ação,
que reunira portuários, marítimos, estivadores e ferroviários. Ativos,,
experientes, os comunistas não haviam desperdiçado a oportunidade
oferecida pelo Governo, ao agitarem e inquietarem o país. Certamente
fizeram-no sem medida, contribuindo assim para a reação que
derrubou Goulart.
Retomar a direção do setor trabalhista, solapado pela propaganda,
representou grave indagação. Tanto mais quanto a Revolução, infen-
sa à demagogia, se cingira à austera política salarial, suprimindo a
enganosa linguagem já familiar aos trabalhadores. A persuasão
exigiria tempo e esforço. Dentro desse panorama, foi relevante o
papel do ministro Sussekind. Nomeado pelo Comando da Revolução >
ao qual o indicara Júlio Barata, Corregedor-Geral da Justiça do
Trabalho, mantivera-o Castelo, que o conhecia da Escola Superior
de Guerra, onde proferira algumas conferências. Ainda moço, pois
tinha 46 anos, Sussekind conhecia amplamente o ministério, no
qual ingressara ainda estudante, havia 26 anos, e exercera numero-
sos cargos e funções, além. de ter participado da instalação da Justiça
do Trabalho e da elaboração de importantes leis trabalhistas. Essa
circunstância lhe permitiu convocar auxiliares capazes, também afei-
tos ao Ministério, dentre os quais o chefe do gabinete, Moacir
Cardoso de Oliveira, e o Diretor-Geral do Departamento Nacional
do Trabalho, a procuradora Natércia Pinto da Rocha.
Por longo tempo, os trabalhadores eonservaram-se distantes da
Revolução. Nem custara aos agitadores convencê-los de que a con-

tenção dos salários, ao lado da liberação dos aluguéis e do aumento
dos preços pela eliminação dos subsídios ao petróleo e ao trigo,
constituíam testemunho pelo menos de insensibilidade ante a difícil
situação que atravessavam. Além disso, a necessidade de intervir em
sindicatos e autarquias de previdência social (cerca de 1 5 % ) se
lhe apresentava como indébita intromissão em área peculiar aos
trabalhadores, e, mesmo quando os inquéritos mostraram o desvio
de receita daquelas entidades para atividades irregulares, a conces-
são de empréstimos ilegais e a coação nas eleições sindicais, não
mudou a atitude dos trabalhadores. Demorariam em convencer-se
dessas verdades, por mais que fossem evidentes.
Castelo não ignorava essa hostilidade, que, de algum modo, o
angustiava. Em São Paulo, ao comemorar-se o 1.° de maio de 1964,
ele respondeu aos que buscavam malquistar a Revolução com os
trabalhadores: "A Revolução não foi feita contra os direitos sociais
dos trabalhadores. Pouco importa o que assoalhem os ainda incon-
formados por haverem perdido os cofres públicos com que levavamf
com sacrifício dos pobres, uma artificiosa luta de classe. A verdade,
porém, é que estamos interessados não apenas em conservar, mas
também em aprimorar as normas de proteção aos trabalhadores,
promovendo os meios e os instrumentos adequados à sua efetiva
aplicação.n De outra feita, ao falar em jantar oferecido pelos homens
de empresa do Rio Grande do Sul, o Presidente também manifestara
aspirar a um ponto de equilíbrio entre trabalhadores e empresários.
"A revolução, dissera, não é para desamparar o operário, nem para
desestimular os capitais, os empreendimentos". Na ocasião, preo-
cupado com a situação do trabalhador, ele me entregara esta sín-
tese sobre a "Promoção Social": " — manter e melhorar a comuni-
dade dos sindicatos — melhorar as condições de realização dos tra-
balhos — a casa — a assistência, inclusive de saúde e educação —
o direito de greve — a defesa do salário adequado ao trabalho e
ao custo de vida — a participação nos lucros." Os trabalhadores,
no entanto, permaneciam céticos quanto aos bons desígnios do governo
em relação a eles.
Uma das primeiras sugestões de Sussekind, para captar a con-
fiança dos operários, foi o desarquivamento, no Senado, do projeto
que regulamentava o direito de greve, há muito paralisado. Pratica-
mente, não havia legislação sobre a matéria, pois um rígido decreto
que considerava a greve recurso anti-social, caíra em desuso após a
Constituição de 1946, que a considerara legítima, determinando a
sua regulamentação. Esta, entretanto, jamais fora feita, e, conse-
qüentemente, não se sabia quando uma greve era ou não legítima.
Castelo aceitou a sugestão. E Sussekind, através de emendas por
intermédio dos líderes do Governo no Congresso, ajustou o projeto

aos objetivos da Revolução, contrária às greves políticas e às defla-
gradas sem a responsabilidade do sindicato correspondente. Quando
impossível a conciliação, os dissídios trabalhistas seriam submetidos
à Justiça do Trabalho.
Ema pouco tempo, apesar dos embaraços opostos pelos que dese-
javam turvar as águas, logrou-se concluir o que se arrastara no
Congresso por quatorze anos. A lei, cujo relator, na Câmara, foi
o deputado Ulisses Guimarães, a quem se deveu boa parte do êxito,
dificilmente poderia satisfazer a todos. Elementos do próprio Gover-
no pleitearam o veto aos dispositivos que asseguravam os salários
dos grevistas, e determinavam a promoção de perícia contábil nas
empresas, quando houvesse revisão de tarifas ou de preços das uti-
lidades para atender reivindicações dos trabalhadores. Para Ulisses
Guimarães, identificado com o projeto, tal possibilidade era contris-
tadora. Além de falar-me, ele me escreveu, pedindo-me transmitir
ao Presidente razões contrárias aos vetos pretendidos. Em lugar do
veto, Ulisses Guimarães aspirava a uma sanção pomposa e festiva.
"Repito — escreveu-me — a sugestão que lhe dei: o Presidente
deverá sancionar o novo Estatuto com, solenidade, perante a Hora
do Brasil, fazendo resumo do alcance social, humano, cristão da
disciplina, que somente agora, após lk anos da tramitação no Con-
gresso e quase 20 anos depois de inscrita na Constituição, as relações
de trabalho passam a ter."
0 Presidente, como em outras oportunidades, foi sensível aos
argumentos. Ele possuía uma tendência favorável aos mais fracos,
e, no caso, conveio em amparar os trabalhadores, bem como em
promover solene sanção da lei. E, em 1.° de junho de 1964, no
Palácio das Laranjeiras, presentes líderes sindicais, representantes da
Justiça do Trabalho, parlamentares e altos funcionários do ministé-
rio, Castelo, após um discurso de Sussekind sobre a significação da
lei, a sancionou entre aplausos dos trabalhadores.
Em outra oportunidade, março de 1965, os ministros responsáveis
pela situação financeira e econômica do país, depois de exporem ao
Presidente o ônus representado pelo 13.° salário, que dobrava, em
dezembro, as folhas de pagamento das empresas, obrigando-as a
empréstimos bancários, com repercussão no custo da produção, propu-
seram que o assunto fosse reexaminado. Isso não só pela expansão
monetária e conseqüente empuxe inflacionário, ao fim de cada ano,
como porque psicologicamente se transmitia a impressão de "salário
sem esforço". Prefeririam qualquer destas três fórmulas: gratificação
de produtividade, que entretanto apresentaria na prática dificuldades
administrativas de avaliação: acréscimo do salário mensal, corres-
pondente ao fracionamento do 13.° salário, o que eliminaria a cor-
cova financeira do fim do ano, mas teria a desvantagem de talvez

agravar o problema se despertasse, de futuro, reivindicações de
restauração de u m 13.° salário; pagamento parcelado do 13.° salário.
Ainda u m a vez o Presidente, que só valorizava as conquistas tra-
balhistas quando não deterioravam a economia, experimentava a
dificuldade de conciliar. Constrangia-o ver-se obrigado a adotar me-
didas restritivas no campo trabalhista. Contudo, disposto a enfren-
tar a realidade, ele a comunicou a Sussekind. "Sei que essa medida
vai criar-lhe embaraços na área sindical, pois não é fácil explicá-la
aos trabalhadores; mas não é possível dobrar os encargos salariais
dos empregadores no mês de dezembro. Se o senhor conseguir uma
fórmula que substitua o 13.° salário sem os inconvenientes mencio-
nados, eu a adotarei."
Nasceu assim o parcelamento daquela gratificação em duas quo-
tas iguais, u m a em dezembro, outra por ocasião das férias do traba-
lhador se requeridas em janeiro, ou entre fevereiro e novembro,
a critério do empregador. Sussekind descobrira a fórmula almejada.
Entretanto, para a aceitar, o Presidente, que desejava ficar a salvo
de críticas da área trabalhista, condicionou-a a ser postulada pelas
próprias Confederações Nacionais dos Trabalhadores, o que ocorreu
e m memorial a ele entregue em Ipatinga, em 1.° de maio de 1965.
Convicto de ser mais importante convencer e conquistar opiniões
do que usar a força da autoridade, Castelo jamais abandonaria a
catequese, procurando apoio para as iniciativas que lhe pareciam
benéficas aos trabalhadores.
Dadas as contingências, contudo, que obrigaram medidas impo-
pulares, e a necessidade de corrigir erros acumulados durante muito
tempo, perdurou a imagem desfavorável do Governo entre os operá-
rios. Dificilmente estes compreenderiam os malefícios de que t i n h a m
sido vítimas inconscientes e indefesas. A situação financeira da
Previdência Social, por exemplo, mercê da corrução, do empreguis-
mo e da desordem administrativa era u m descalabro. A própria
União não pagava as suas contribuições, o que estimulava os empre-
gadores a também atrasarem as suas prestações daí acarretando
déficit crescente e completa desorganização dos serviços. E m muitos
casos os remédios precisaram ser drásticos, e provocaram reações. Os
resultados, porém, não demoraram. Quando se chegou ao fim cio
ano, a arrecadação de 1964 superara em mais de 1 0 0 % a do ano
anterior, permitindo reajustarem-se os benefícios, ampliarem-se os
serviços médicos e concluírem-se hospitais, aumentando o n ú m e r o
de leitos para os associados. E mais de doze m i l concursados obti-
veram as nomeações a que t i n h a m direito.
O clima do Governo Goulart não contaminara, porém, apenas os
trabalhadores. E m Pernambuco, em decorrência das agitações ao
tempo do governador Miguel Arrais, o ambiente se tornara tão tenso
que os empregadores da agro-indústria do açúcar se negavam a sen-
120 hús viana filho

tar-se na mesma mesa com os dirigentes sindicais e m busca de
soluções para as divergências que afligiam a zona açucareira. Era
a impossibilidade do diálogo. Foi necessário anunciar-se que o Presi-
dente desejava assistir, no curso de visita a Recife, à assinatura de
u m a Convenção Coletiva de Trabalho, com adequada solução aos
problemas trabalhistas do mais importante setor da vida econômica
daquele Estado, para se alcançar o entendimento de que resultou,
pela ação pessoal do ministro Sussekind, a primeira Convenção com
aquele objetivo.
E m dezembro de 65, quando Sussekind deixou o ministério, pas-
sando para o Superior T r i b u n a l do Trabalho, podia-se considerar
terminada a tarefa de saneamento, que a si mesmo se impusera a
Revolução, graças ao conhecimento dos problemas e habilidade com
que os encaminhara sem maiores atritos. Atendera-se aos interesses
dos trabalhadores, ao tempo em que se iniciara u m programa de
reformas, que transformariam o ministério, retirando-lhe a condição
de instrumento de pressão sobre os sindicatos e autarquias a serviço
da política.
Ao empossar o novo ministro, o deputado Peracchi Barcelos, perso-
nalidade de linhas nítidas, fortes, o Presidente estava satisfeito com
o realizado, para imprimir rumos de seriedade ao trabalhismo. Para
ele, era a primeira condição de valorização dos trabalhadores, que
pareciam compreender a seriedade do esforço à recuperação da
economia. 0 mesmo, entretanto, não ocorreu com os estudantes, que
se mantiveram ativos e inconformados.
Ao Presidente foram profundamente desagradáveis os reiterados
desentendimentos e conflitos com estudantes e professores. Houvesse
dependido dele, tudo seria diferente. Amigo da cultura, tendo passa-
do grande parte da vida no magistério militar, em contato com
gerações mais novas, forrara-se de larga compreensão para com os
jovens. Numerosas as tentativas com que buscou encontrar u m
ponto capaz de aplainar os atritos. Os fatos mostraram ser impossível.
A exemplo do acontecido nos meios trabalhistas, a propaganda
subversiva criara raízes nas universidades. Vinha, aliás, de longe a
infiltração de comunistas nas entidades estudantis. Posto fora da
lei, o Partido Comunista empreendera intenso aliciamento de estu-
dantes, e, principalmente no Governo Goulart, a agitação encontrou
o seu habitat entre a mocidade estudantil, cujas virtudes de gene-
rosidade, de idealismo, de interesse, e solidariedade com os compa-
nheiros ele passou a explorar metodicamente. Fomentou a excitação
o próprio Ministério da Educação e Cultura, que estimulou greves
de estudantes e cerceou as repressões à crescente indisciplina, com
o apoio do ministro Paulo de Tarso, e, depois, com a complacência
do ministro Júlio Sambaqui, burocrata que se deixou conduzir pelos
ventos dominantes.

E m março de 64, a desorganização do Ministério da Educação e
Cultura era total. Os programas e planejamentos, bem como os com-
promissos internacionais de P u n t a dei Este, em 1962, e, depois, em
Santiago do Chile, haviam sido postos de lado. E m seu lugar, insta-
lara-se o sectarismo ideológico empenhado na subversão. E as verbas
dos Fundos Nacionais de Ensino Primário, Secundário e Superior
subvencionaram convênios com entidades alheias ao ensino: associa-
ções recreativas, assembléias legislativas, clubes de sargentos e socie-
dades de marinheiros.
Era a maneira de aliciar prosélitos com sacrifício do ensino. Dois
episódios dão idéia do clima que se criara. E m dezembro de 1963,
escolhido, por u m a minoria dissidente, paraninfo de licenciados da
Faculdade Nacional de Filosofia, o governador Carlos Lacerda foi
impedido, por estudantes e agitadores outros, de assistir ao ato uni-
versitário, ao tempo em que forças militares enviadas pelo ministro
da Justiça protegiam os promotores da desordem. De outra feita, na
abertura dos cursos na Cidade Universitária da Guanabara, presente
o Presidente Goulart, surgiram estudantes empunhando cartazes com
slogans subversivos. Foi preciso que o Reitor Pedro Calmon lhes
proibisse a entrada no recinto, onde se encontrava também o corpo
diplomático. Bastou, porém, Goulart ouvir-lhes os gritos, para per-
mitir-lhes o ingresso no salão, onde irromperam tumultuosamente,
assustando os desprevenidos convidados.
Nesse ambiente não houve como evitar choques, quando se tentou
repor a ordem. Antigo reitor, versado em assuntos educacionais, o
ministro Flávio Suplici era homem íntegro, pouco flexível. As cir-
cunstâncias o revelaram intransigente, e m face dos estudantes, que
acreditava feitos apenas para estudarem. Espírito polêmico, era,
porém, desafeito ao diálogo com os alunos. Esse feitio tornou-lhe
ainda mais difícil a tarefa, que exerceu de maneira corajosa, caben-
do-lhe iniciativas altamente benéficas ao ensino, mas que não impe-
diram o recrudescimento de generalizada insatisfação. Realmente,
após período de acalmia, que se seguira à vitória da Revolução,
tornou-se evidente a inquietação entre os estudantes, q u e certa
propaganda facilmente convencera da hostilidade do Governo e m
relação a eles. Alguns se sentiam " h u m i l h a d o s " diante das medidas
impostas pela necessidade de restabelecer a disciplina. De fato, não
custaram a ficar e m pé de guerra.
Desse estado de espírito, o mais grave episódio foi a manifestação
de desagrado ao Presidente Castelo, na abertura dos cursos, em
março de 1 9 6 5 . Efetuara-a reduzido grupo de estudantes, que aguar-
dara a saída do Presidente após a imponente solenidade na qual,
inteiramente lotado o imenso salão, fora ele vivamente aplaudido.
Previsto pelos órgãos de informação, o acontecimento não constituíra
surpresa. Contudo, o Presidente preferira correr o risco. Algumas

prisões de estudantes, que o ministro interino, R a i m u n d o Moniz de
Aragão, pôs sob a custódia das autoridades universitárias, não impe-
diram prosseguisse a visita a outras unidades da Universidade. No
dia seguinte, a imprensa ignorou inteiramente os aplausos, mas deu
ênfase às hostilidades, que logo correram m u n d o .
Do episódio, a maior preocupação do Presidente foram as punições
dos estudantes. Até porque, mais do que estes, ele considerava cul-
pados o governo anterior e professores desatentos aos seus deveres.
E m j u n h o , na Universidade do Ceará, ele verberara contra "a grave
e lamentável situação que a Revolução encontrou no setor ãa edu-
cação, onde o poder público não pecou apenas pela omissão, mas
também pela complacência e, por vezes, pela ação deletéria." E havia
pouco, no F ó r u m de Reitores, assim se referira ao movimento estu-
dantil: "Bem sei, e isso é do vosso inteiro conhecimento, que em
tal movimento existem setores vinculados à subversão. Cumpre
localizá-los e detê-los. Mas, a verdade é que isso jamais será obtido
por meio de leis, decretos ou regulamentos." Era a sua tendência
em admitir a influência pessoal dos responsáveis por alguma coisa»
No caso, ele acreditava fosse mais dos professores do que das leis
ou do Governo.
No primeiro despacho com Moniz de Aragão, após o incidente,
ciente de caber ao Conselho Universitário ditar as penalidades, dis-
se-lhe o Presidente: "Mas não deve haver expulsões." E como o
ministro insistisse sobre a imprevisibilidade da decisão, logo acres-
centou: "Mas não desejo que se apliquem penas máximas." Era a
invariável tolerância, que o fazia compreensivo. No despacho seguin-
te, informando-o Moniz de Aragão estarem previstas penas de seis
meses de suspensão, o Presidente, feito rápido cálculo, retrucou-lhe:
"Assim perderão o ano, pois a suspensão alcançará setembro." Era
exato. E Castelo voltou à carga: "Não, não deve ser assim, a penali-
dade deve ser menor. Ninguém deve perder o ano." Certamente,
não desejava ferir a autonomia da Universidade, e também não
queria ser a causa de punições rigorosas. Por fim, prevaleceu a
orientação do Presidente. Modesta suspensão por trinta dias encerrou
o rumoroso episódio.
Quando útil o contato pessoal com professores ou alunos, o Presi-
dente a ele não se furtou. Nas numerosas visitas a universidades,
encarecia a necessidade de conceder audiências, para perguntar e
ouvir pacientemente reclamações ou sugestões, que anotava para
exame posterior. E r a a inata confiança no diálogo. Mas, das várias
conversas com professores n e n h u m a , possivelmente, de tanta signi-
ficação quanto a mantida, em agosto ou setembro de 1965, com os
da Universidade de Brasília, que seria, durante todo o Governo,
motivo de apreensão.

F u n d a d a sob a orientação de Darci Ribeiro, seu primeiro reitor,
reconhecidamente propenso para a esquerda, ela não se libertara
dessa marca, que tornava mais vivos, aos olhos dos conservadores,
os menores indícios de desajustamento aos rumos da Revolução.
Dizia-se que, propositadamente, certo número de professores havia
sido recrutado entre simpatizantes do marxismo, circunstância que
levou o reitor Zeferino Vaz, novo reitor da Universidade de Brasília,
a exonerar treze professores e instrutores. Ao assumir a reitoria,
Zeferino Vaz trazia o renome de grande educador. Fundador da
Faculdade de Medicina de Ribeirão Preto, da qual foi o primeiro
diretor, granjeara a fama de possuir invulgar capacidade organiza-
dora, à qual aliava conhecimentos sobre os problemas do ensino. De
baixa estatura, compleição robusta, era ágil, jovial e acolhedor. Os
estudantes não o sentiam distante, e ainda menos os professores,
predicado que contribuiu para serem superadas as dificuldades ini-
ciais. Houve até a impressão de que as cicatrizes desapareceriam.
Passageira ilusão. Logo no primeiro semestre de 1 9 6 5 , u m a série
de incidentes mostrava recrudescer a insatisfação e a intranqüilidade
entre professores e alunos, queixosos, principalmente, do reinicio de
inquéritos, q u e atingiram docentes e discentes; da interferência do
Comando Militar de Brasília na vida interna da Universidade; e
de dificuldades financeiras, que diziam decorrer da m á vontade do
ministro Suplici. N a realidade o saudosismo dos "bons tempos" rea-
tivara focos de lutas políticas no campus da Universidade. Mas, dos
fatos que geraram a crise responsável pela exoneração do reitor, o
mais grave se prendeu ao contrato do professor E r n a n i Fiori, pen-
sador católico, demitido da Universidade de Porto Alegre por ato da
Revolução. Tornou-se então inevitável o pedido de demissão de Zefe-
rino Vaz, impossibilitado de conciliar as forças em conflito, que
passaram a encará-lo com desconfiança, umas a acusá-lo de compla-
cente com a agitação, outras de submisso aos militares. N a realidade
era o desfecho de prolongado período de fermentação, do qual aflo-
rava a frustração de ponderáveis parcelas de professores e alunos
inconformados com a opção política decorrente da Revolução. P a r a
não ferir o reitor, por cuja obra educacional tinha apreço, conveio
o Presidente em mantê-lo no Conselho Diretor da Universidade.
Substituiu-o o prof. Laerte Ramos de Carvalho, diretor da Facul-
dade de Filosofia de São Paulo. Inicialmente indicado pelo diretor
do Ensino Superior, Momiz de Aragão, cogitara-se do prof. Versiani
Caldeira, da Universidade de Minas Gerais, onde dirigira a Facul-
dade de Medicina, dando provas de firmeza e prudência em difícil
período de agitação. Inesperadamente, o ministro Suplici inclinou-se
por Laerte Carvalho, então nomeado pelo Presidente. A troca não
parece ter sido feliz.
124 foiía vimia- filho

O novo reitor não logrou acalmar as águas. E , desejoso de apazi-
guar, o Presidente resolveu recebê-lo juntamente com os coordena-
dores dos vários Institutos Centrais, a fim de ouvir-lhes as reivindi-
cações. Não havia prova mais expressiva de boa vontade. " O encon-
tro com os senhores é o leniiivo cultural da m i n h a j o r n a d a " , disse
o Presidente ao entrar na sala onde os professores o aguardavam.
Por todos falou o pxof. Aureliano Salmeron, físico nuclear, q u e ,
durante algum tempo, antes de vir para a Universidade de Brasília,
fora o único não-europeu do Centre Européen de Recherches Scien-
tifiques de Gemève. Depois ingressaria na Escola Politécnica de Paris.
Ao Presidente encantava u m a reunião como aquela. E, atentamente,
ele ouviu a exposição de Salmeron sobre a significação da Univer-
sidade para o país e o seu desenvolvimento. Decorrera cerca de meia
hora, e Castelo não dera mostra de impaciência, quando o reitor
interrompeu Salmeron, acoimando-o de ocupar excessivamente o
precioso tempo do Presidente. Houve ligeiro mal-estar, ao tempo em
que este observou parecer-lhe estarem desatentos ao problema dos
alunos, que, no seu entender, eram a verdadeira razão de ser das
universidades. E m seguida, o diálogo prosseguiu n u m tom de com-
preensão, parecendo abrir-se u m a janela para o almejado entendi-
mento. 0 próprio Presidente acreditou nessa possibilidade. E m ine-
quívoca demonstração de ter o espírito desarmado, mandou convidar
Salmeron, no dia seguinte, para u m a sessão de cinema no Alvorada,
conio quem desejava lançar a ponte para a continuação do diálogo.
A esperança foi breve. Â requisição de u m a funcionária e do
prof. Las Casas pelo ministério, que os desejava retirar de Brasília,
colocou a Universidade novamente enn alvoroço, levando o reitor,
temeroso da agitação, a suspender as atividades escolares. Por sua
vez os estudantes promoveram greve de protesto, os coordenadores
de cursos pediram exoneração coletivamente, e, como réplica, o reitor,
em 18 de outubro, anunciou o afastamento de quinze professores.
Foi a gota d'água. Imediatamente, 210 professores demitiram-se, soli-
dários com os colegas punidos, e a Universidade se ressentiu dessa
perda de docentes, embora alguns, posteriormente, aquiescessem em
permanecer. Suplici não demorou em fechar a Universidade.
O incidente, que o Presidente acompanhou atentamente, parece
tê-lo feito reconhecer a impossibilidade de entendimento e m terreno
que os interessados n a desordem minavam a cada passo. Sopravam
as brasas para provocar o incêndio. Inclinado à tolerância e às con-
cessões, Castelo, entretanto, não ultrapassava limites capazes de
comprometerem a ordem, que julgava fundamental ao país. Certa
vez, falando na Universidade do Ceará, ele invocou Alceu Amoroso
Lima, para quem era unia "ilusão pensarmos e m ter universidades
rnodelares, em u m país desorganizado e caótico." Daí a intransi-
gência com que buscou preservar o princípio da autoridade, do qual

a ordem é inseparável. De fato, a inquietação estudantil propagara-se
a várias universidades, especialmente às de Goiânia, Belo Horizonte
e Rio de Janeiro. A sincronia dos movimentos tornava plausível
admitir-se u m a coordenação entre elementos desejosos de suscitarem
dificuldades para o Governo. Contudo, dificilmente se conseguia
distinguir os promotores da agitação daqueles que se deixavam levar
pelos impulsos generosos da mocidade. Aliás, para Suplici esse aspec-
to se afigurou irrelevante: não lhe importavam os motivos da
indisciplina.
Na medida em que desacreditava das punições, o Presidente con-
fiava n u m trabalho persistente e renovador, que acabaria revelando
os propósitos do Governo em favor dos estudantes. Daí as leis que
estimulou e apoiou para propiciar melhores condições ao ensino.
Nesse campo, Suplici se revelou colaborador valioso. Senhor do ofí-
cio, leal, destemido diante das reações, teve iniciativas que represen-
taram a base das transformações operadas na educação. Dentre elas
deve-se mencionar o Censo Escolar, em 1964, o primeiro n u m país
das dimensões do Brasil, e que permitiu ter-se a visão dos problemas,
deficiências e necessidades do setor educacional. Graças ao censo
verificou-se a alarmante cifra de 30 milhões de analfabetos. P a r a
a reduzir, criou-se o salário-educação, meio de obter das empresas
industriais recursos destinados à educação primária. O plano era
fecundo, e, para 1965, previu-se a arrecadação de 120 milhões de
cruzeiros. Conseguiu-se indispensável provisão de recursos para a área
educacional, não tendo demorado o empréstimo proveniente do con-
vênio entre o Banco Interamericano de Desenvolvimento e o Minis-
tério da Educação e Cultura. Aliás, fora difícil a sua consumação,
visto a necessidade da intervenção de u m banco nacional, como ava-
lista. Inicialmente, cogitara-se do Banco do Brasil, afastado por ser
sociedade anônima. Cuidou-se então do Banco de Desenvolvimento,
mas u m parecer contrário dos seus consultores jurídicos ameaçou
lançar tudo por terra. Conta-se que, depois de ouvir essa opinião,
dissera Garrido Torres, presidente do banco, aos assessores: "Muito
obrigado, os senhores j á cumpriram o seu dever de complicar e difi-
cultar as coisas". Uma decisão do Conselho Nacional de Economia,
em apoio ao voto de Paulo de Assis Ribeiro, considerando a educa-
ção investimento primordial para o desenvolvimento, tornou, porém,
possível o empréstimo, que ampliou bolsas de pós-graduação conce-
didas pela Coordenação do Aperfeiçoamento do Pessoal do Ensino
Superior, a CAPES, como era conhecida, e dirigida pela professora
Suzana Gonçalves, pessoalmente indicada pelo Presidente.
Das iniciativas de Suplici, recebidas com insistente hostilidade
dos núcleos esquerdistas, n e n h u m a tão rumorosa quanto a lei de
novembro de 1964, logo pejorativamente chamada "lei Suplici", que

regulamentou a vida estudantil. E r a o fim do período no qual fora
a União Nacional dos Estudantes fundada, no Estado Novo, para
articulação dos órgãos estudantis no território nacional, vigoroso
instrumento de ação dos esquerdistas e comunistas. N a realidade,
embora proibisse atividades político-partidárias, a lei nada tinha de
fascista, como apregoavam os que a combatiam, acolhidos pelos estu-
dantes, em geral mais conduzidos pela emoção do que pela reflexão.
Formou-se assim u m a imagem deformada e negativa da lei, por vá-
rios modos sabotada pelos seus opositores. E m verdade, era de-
mocrática, e transpusera para o plano estudantil dispositivos con-
sagrados na legislação eleitoral: obrigatoriedade do voto, colegiado
formado pelos estudantes regularmente matriculados, mandato eletivo
por prazo certo, registro prévio de candidatos, eleição em dia certo,
identificação do votante, garantia do sigilo com inviolabilidade do
voto, apuração imediata após a eleição. Nada disso impediu de ser
apontada como tipicamente fascista, contrária à livre manifestação
dos estudantes, n e m de ser o seu inspirador, o ministro Suplici,
acusado de reacionário. O tempo, entretanto, se incumbiria de mos-
trar a sua face liberal.
Também importante foi a votação, pelo Congresso, do Estatuto
do Magistério, proposto pelo -Governo. Representava antiga aspiração
dos professores, desejosos de se desvincularem do regime burocrático
do estatuto dos funcionários. A sua aprovação deu-lhes maiores opor-
tunidades, abrindo novas perspectivas ao ensino. Tornou possível o
tempo integral no magistério, permitiu os cursos de pós-graduação
e de extensão universitária. Deve ser considerado o passo inicial para
a reforma universitária.
Castelo, pelo menos a longo prazo, confiava nos resultados da
legislação com que renovou gradativamente o ensino. Contudo, difi-
cilmente reporia a ordem no meio estudantil, que a propaganda
subversiva contaminara profundamente. T a n t o que, em 1966, decor-
ridos dois anos após a Revolução, houve em Belo Horizonte u m a
passeata de estudantes com u m lenço passado sobre a boca. Exprimia
a inconformidade, em face das medidas governamentais. Simboli-
zava, diziam, a " m o r d a ç a " que os oprimia. E tudo levava à crescente
incompreensão, que o Presidente procurava contornar, menos pela
força do que pela persuasão. Era o seu papel naquele m u n d o con-
turbado e apaixonado.

CAPITULO VII
A RESTAURAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA
0 TEMPO ERA CURTO. Principal-

mente para virar e revirar o país pelo avesso, salvando-o do caos a
que estivera tão próximo. Decorridos embora, apenas, meses, pois
estávamos em setembro, comemorando o Dia da Pátria com impo-
nente desfile de tropas garbosamente estendidas pela Avenida Pre-
sidente Vargas, os aplausos do povo já proporcionavam a imagem
de u m a nação novamente confiante no futuro.
Era apreciável o conseguido em tão curto prazo, especialmente no
campo econômico e no financeiro, fundamentais ao êxito da Revolu-
ção. Além da firmeza do Presidente, que não vacilara ante a impo-
pularidade, muito contribuiu para esse resultado o bom entendimento
entre os ministros da Fazenda e do Planejamento. Parecia comple-
tarem-se. Mário Henrique Simonsen considerou-os " a dupla de econo-
mistas de maior prestígio no cenário nacional." E deles faria esse
breve perfil: "Campos, dotado de u m a fantástica capacidade de
formulação e inovação, e com uma incrível disposição para se expor
como o ponta-de-lança da impopularidade. Bulhões, serenamente
determinado a sanear o déficit público e a desordem monetária, e
com a estrutura psicológica indispensável para suportar u m a crise
de estabilização como a que adviria em 1 9 6 5 . " 1 Bulhões aproxima-
va-se dos 60 anos e fizera carreira entre o Ministério da Fazenda,
que ocupara interinamente no Governo Café Filho, e o Banco do
Brasil, como diretor da Superintendência da Moeda e do Crédito.
H o m e m de aspecto calmo, frágil, u m tanto calado, dava a impressão
de tranqüilidade ancorada em fundas convicções. Tolerante diante
das críticas, somente as rebatia para defender o Governo, que servia
com exemplar correção. À primeira vista elas não o atingiam. Certa-
mente, não o irritavam, semelhando que, ao ouvi-las, ele preferia
repetir o Evangelho: " P a i , perdoai-lhes porque não sabem o que
fazem." Convicto da fatalidade das leis financeiras, julgava a infla-
ção u m a calamidade. Dele se dissera, pela segurança com que enfren-
1
Mário Henrique Simonsen, depoimento dado, a pedido do Autor,
sobre "A Política Econômica do Governo Castelo Branco".

tava os ataques, que preferira ser patriota a ser agradável. Na ver-
dade, era extraordinariamente afável na sua mansidão. Aparente-
mente, era o reverso de Roberto Campos, de imaginação efervescente,
mordaz, pronto a ferir o adversário com u m a ironia.
No início da carreira, Roberto Campos serviu na ONU,' onde
secretariou Gilberto Amado, então trabalhando no Estatuto dos Refu-
giados. Amado, ao prefaciar-lhe o livro A Moeda, o Governo e o
Tempo, dele faria este entusiástico retrato: "Atrás de mim sentava-Se
o secretário que o Itamarati designara para me acompanhar na
Comissão. Eu não o conhecia. Era um jovem magro, pálido, vestida
sem, apuro, olhos finos, sorriso que me pareceu irônico. Tinha sido
padre, disseram-me. Estudara em São Paulo. Vinha de Goiás ou de
Mato Grosso. Seu papel consistia em passar-me notas, dados, obser-
vações sobre o tema em debate, tudo que a discussão fosse sugerindo.
Não pensei em recorrer ao jovem itamaratiano. Mas, à primeira nota
que ele me comunicou tive que voltar-me e repassá-lo apreciativa-
mente com os olhos. 0 que rabiscara era não só certo, não só interes-
sante, mas capital para o encaminhamento da questão. Subitamente
senti que sob a aparência quase fria, o rapaz brasileiro não estava
ali para cumprir distraidamente um dever, para justificar sua pre-
sença, ali, no orçamento. Foi uma revelação. Era um cérebro capaz
de receber as correntes da vida no seu rolar e de ensaiar sobremon-
tá-las e de domá-las no sentido humano."
Ao tempo, o jovem secretário Campos estudava economia na Uni-
versidade de Colúnibia.
Campos considerava-se uni tímido. " A timidez dos meninos feios
e desengonçados", dizia. Responsabilizava por essa sua qualidade não
somente "o medo da comunicação", mas também " a mania de n a d a r
contra a corrente." A ambas deveria possivelmente muitos desafei-
çoados que nunca perderam a oportunidade de lembrar-llie quantos
altos postos exercera nos governos de Kufoitschek e de Goulart.
Abandonara-os, é verdade, confessando ter-se visto ainda na "esqui-
sita posição de defender no exterior políticas que acerbamente com-
batera intra-muros." N u m a breve autobiografia, Campos escreveu1
que, no Seminário, que freqüentou até a adolescência, se refugiara
" n u m intelectualismo álgido para escapar ao pânico da comunicação." 2
Boa parte dessa algidez ele deve ter deixado no Seminário, donde
saiu u m moralista de "mordacidade sentenciosa". Poucos, todavia,
lhe aceitarão o retrato do tímido, que ele imagina ser, ou é, rnas
que não corresponde à sua autêntica "personalidade social."
Quando esteve no Brasil, John Gunther conheceu-o. "Dr. Campos
me recebeu para um chá — escreveu o viajante — um dia após o
2
Roberto de Oliveira Campos, A Técnica e o Riso, p. LXXXV.

passeio de barco e me falou vivamente sobre os seus problemas,
enquanto bebericávamos uma mistura feita de laranja. O que faz
um país rico ou pobre? A Dinamarca é pequena e totalmente depen-
dente de uma agricultura especializada, ainda assim é rica; a índia
é enorme, possuidora de quase todos os tipos de riqueza natural,
ainda assim miseravelmente pobre. Desenvolvimento e educação são
as chaves. Mas, que deve vir primeiro? Campos então sorriu enigrna-
ticamente, como quem dizia 'esta é a questão'." Era a preocupação
de Campos encontrar o caminho para libertar o país da pobreza. E
Gunther, inclinado a fazer comparações com o famoso romance de
Alexandre Dumas, fez dele esse retrato: "Se eu posso continuar com
a analogia dos Três Mosqueteiros, dr. Roberto Campos, ministro do
planejamento nacional, é Atos — um homem de princípios impecá-
veis, modesto, nem aventureiro, nem bufão, maneiroso, cheio de
humor, e também se tornando sério com igual facilidade. Uma de
suas melhores qualidades é o seu sutil senso de oportunidade. Todo
domingo de manhã, tendo trabalhado duramente durante a semana,
o Dr. Campos toma um barco com amigos para um cruzeiro na
baía do Rio de Janeiro, uma das vistas supremas da terra, com as
suas paisagens incomparáveis combinando com a água azul, salpi-
cada de ilhas e extensas praias louras. O barco casualmente não é
dele, mas emprestado por amigos — Campos é um servidor civil,
não um milionário."3
Campos gostava de espicaçar o inimigo, para experimentar-lhe a
reação, que, possivelmente, enfrentaria com a citação de algum autor
famoso, ou mesmo das Escrituras, aprendidas nos anos do Seminá-
rio, de que desertara e m tempo. Era delicioso vê-lo iniciar, na Câ-
mara dos Deputados, u m a árida oração sobre temas econômicos com
a evocação de Valéry: " O h ! que doçura poder sobreviver à força
desse dia!" E comprazia-se, imaginando quanto o verso irritaria an-
tagonistas desafeitos ao debate nesse tom. Sozinho, sem a parceria
de Bulhões, talvez desejasse correr mais. Este, no entanto, poderia
dizer como D . Pedro I I ao Conselheiro Dantas, de quem temera
as idéias abolicionistas: "Quando o senhor correr, eu o puxo pela
aba da casaca."
Juntos, integravam-se. Campos, além de aprimorado interesse de
grupo à realização de tarefas, sabia bem escolher colaboradores, com
que formou u m a plêiade de estudiosos cheios de entusiasmo Ba
busca de novos caminhos. Alguns deles eram ligados ao serviço pú-
blico, que representou ponto de partida para outras atividades, como
Dênio Nogueira, Garrido Torres, Casimiro Ribeiro, Eduardo da Sil-
veira Gomes, Alexandre Kafka e Og Leme. A eles Campos reunia
3
John Gunther, Inside South America, p. 70. Ed. Pocket Books, 1968.
130 Zwís viana, filho

empresários, economistas e juristas da iniciativa privada, como
Mário Henrique Simonsen, Bulhões Pedreira, Nascimento Silva,
Ulhoa Canto, Haroldo Polland, Gomes de Almeida e Glycon de
Paiva. Dotado de grande talento jurídico e imaginação criadora, Bu-
lhões Pedreira foi autor ou co-autor da maior parte da legislação
financeira do período, particularmente a lei do mercado de capi-
tais. Outros começariam logo n o E P E A (Escritório de Pesquisa Eco-
nômica Aplicada), espécie de laboratório experimental do Ministério
do Planejamento, onde viria a trabalhar Reis Veloso, que retornava
do seu mestrado de economia e m Yale. Diretamente vinculados ao
ministro, estavam Sebastião Sant'Ana, misto de técnico e burocrata;
Nazaré Dias, com larga prática do serviço público, E d m a r de Sousa,
e A r t u r Amorim, que ajudou na reformulação da SUDAM, do Banco
da Amazônia e no estabelecimento da Zona Franca de Manaus. Nes-
tas últimas tarefas participou ativamente o Cel. Morais Rego, da
Casa Militar do Presidente da República. Depois, criado o Conselho
Nacional de Planejamento, estuário de várias correntes doutrinárias,
outros conhecedores de economia se identificariam com as atividades
e concepções governamentais, dentre eles Delfim Neto, que voava
semanalmente de São Paulo, trazendo o seu fecundo farnel de idéias.
Por indicação de Campos e de Bulhões, Castelo Branco designou Del-
fim Neto para membro do Conselho Nacional de Economia.
A identidade entre Bulhões e Campos facilitou tarefas de im-
portância. Dentre elas, das primeiras foi o reescalonamento da dí-
vida externa, q u e asfixiava o país, menos pelo seu montante, que
alcançava 3,8 bilhões de dólares em janeiro de 64, do que pelo
seu vencimento, n u m a proporção de 4 8 % , concentrado nos anos de
1 9 6 4 / 6 5 . Fora esse u m dos legados do governo deposto.
Este, aliás, em certo momento, teve nítida consciência do pro-
blema, e aventou, inspirado pelo ministro San Tiago Dantas, a pos-
sibilidade da moratória unilateral, que eqüivalia à bancarrota ofi-
cial do Brasil. Graças, contudo, a elementos moderados do Governo,
que viam nessa moratória rápido avanço no sentido da comuni-
zação do país, a idéia foi refreada, iniciando-se conversações na
área européia, onde se situavam os credores mais impacientes, para
a reesquematização da dívida externa brasileira.
O primeiro obstáculo às negociações a cargo do embaixador Sette
Câmara, que servia em Berna, onde desfrutava de relações nos cír-
culos europeus, fora o Presidente De Gaulle, que ferido pela ri-
dícula "guerra da lagosta", chegou a dizer não sermos " u m país
sério". De fato, além de negar aprovação ao embaixador Vasco Leitão
da C u n h a para representar o Brasil j u n t o PO seu governo, De Gaulle
não disfarçava a m á vontade com o governo brasileiro. Contudo,

devido a antigos contatos ligados diretamente ao chefe do governo
francês, Sette Câmara logrou restabelecer as relações, abrindo ca-
m i n h o para as negociações, preliminarmente iniciadas com a OCDE
(Organização do Comércio e Desenvolvimento Econômico), que
reunia os credores do Brasil, e onde o senhor Kristensen, secretário-
geral, e John Leddy, embaixador dos Estados Unidos, desejosos
ambos de afastarem a moratória, ajudavam em alguma solução.
Tudo seria em vão, pois, além do imenso descrédito do governo
brasileiro, o próprio Goulart não se mostrava interessado n u m a con-
clusão.
Sette Câmara, que não participou da Delegação, mas auxiliou as
negociações, em Paris, com o Clube de Haia, onde, além de repre-'
sentantes dos países europeus, se reuniam os dos Estados Unidos e
Japão, guardou a impressão de que tudo não passava de u m a farsa
de Goulart, visando a u m a decisão negativa, para proclamar a mo-
ratória unilateral. Presidida pelo ministro da Fazenda Nei Galvão,
a Delegação do Brasil expôs os seus pontos de vista perante o Clube
de Haia em 18 de março de 1964, e Sette Câmara, assim resume
as impressões recebidas de amigos presentes ao encontro: "Ao chegar
em Paris fui informado por John Leddy e por de Lattre, delegado
francês que presidira a reunião, que tudo fora u m lamentável es-
petáculo. A Delegação brasileira não soubera sequer explicar o com-
portamento de balanço de pagamentos do Brasil. Deixara u m a la-,
mentável impressão e, certamente, na reunião próxima do Clube,
marcada para os primeiros dias de abril, a decisão denegatória do
reescalonamento seria fatal." 4
A vitória da Revolução adiou a decisão. Não adiava, porém, os
débitos exigíveis em 64 e 65, entre os quais se incluíam centenas
de milhões de dólares de atrasados comerciais devidos a empresas
norte-americanas. Regularizá-los representaria o primeiro passo para
ordenar a caótica situação das finanças brasileiras. Não seria pos-
sível arrumar a casa sem a ordenação dessas finanças. E muito
ixienos cogitar de corrigir a inflação e retomar o desenvolvimento,
conforme aspirava o novo governo. Disso, estava certo o Ministro
Bulhões, que, antes de reiniciar as negociações, cuidou de medidas
capazes de dar aos credores a idéia de haver algo mudado no Brasil,
entre elas figurando a taxa cambial correspondente ao valor real
do cruzeiro, o que aumentaria as exportações, e a eliminação dos
subsídios ao petróleo, ao trigo e ao papel de imprensa.
Para retomar as conversações com o. Clube de Haia foi convidado
o embaixador Sette Câmara, que chefiou a nova Delegação inte-
4
Embaixador Sette Câmara, in carta ao Autor, em 8-2-1972.
132 Jwís viana filho

grada pelo professor Antônio Azeredo Coutinho, o ministro Vilar
de Queirós, e o dr. Mata Machado, do Banco do Brasil. Concomi-
tantemeníe, para tratar com os credores privados norte-americanos.
Bulhões convocou Trajano Pupo Neto, advogado identificado com
a vida comercial e industrial, e pessoa relacionada nos círculos de
Wall Street. Tendo, na mocidade, presidido ao famoso Centro Aca-
dêmico X I de Agosto, da Faculdade de Direito de São Paulo, par-
ticipara da direção do National City Bank e era presidente da An-
derson Clayton, importante e tradicional empresa radicada no Brasil.
Estava claro o propósito do Governo ao buscar u m a figura da vida
empresarial para representá-lo nas negociações. P u p o Neto, entre»
tanto, tão recentes as desconfianças germinadas no Governo Gou-
lart contra os que t i n h a m qualquer vínculo com os grupos estran-
geiros, não se sentiu, inicialmente, seguro para bem exercer a missão
que lhe atribuíam. Bulhões tranqüilizou-o.
Fixados os nomes dos delegados, cuidou-se da estratégia. Sette
Câmara viera de Berna, e, em reuniões no Ministério da Fazenda,
levantou-se o panorama verdadeiro da situação e das possibilidades
de pagamento do Brasil. O exame desvendava o caos anterior à Re-
volução. 0 exato conhecimento da dívida externa somente fora pos-
sível com a intervenção de Dênio Nogueira, primeiro presidente,
mais tarde, do Banco Central, e então diretor executivo da SUMOC
(Superintendência da Moeda e do Crédito). Das reuniões, além do
Ministro Bulhões, participavam, habitualmente, Roberto Campos,
Sette Câmara, P u p o Neto, Dênio Nogueira, Casimiro Antônio Ri-
beiro, então diretor de câmbio do Banco do Brasil, e os integrantes
da Delegação j u n t o ao Clube de Haia.
No fim de maio, Sette Câmara regressou à Europa, e, antes
da primeira reunião em Paris, em 10 de j u n h o , visitou Berna,
Bonn e Londres, pleiteando o apoio dos credores para o esquema
que devia ser apresentado pelo Brasil. Ao mesmo tempo, em missão
especial, Garrido Torres partiu para o Japão, e, no fim de junho*
P u p o Neto seguiu para Nova Iorque, onde deveria manter as ne-
cessárias conversações, em caráter oficioso, a fim de saber-se qual
o espírito com que os credores privados norte-americanos acolheriam
u m a proposta brasileira. Era a primeira vez que o Brasil, na his-
tória da sua dívida externa, ia dirigir-se, não a outro governo, mas
a firmas particulares.
Para reforçar essas gestões, Roberto Campos, em rápida visita a
Nova Iorque, acompanhado de Luís Biolchini, fez ampla exposição,
em uma reunião de banqueiros e industriais credores do Brasil, sobre
os planos e perspectivas de recuperação da economia do país.
No Brasil, Castelo, sempre informado pelo ministro Bulhões,
acompanhou os pormenores das reuniões em que se assentou o ca-

m i n h o por seguir nas difíceis negociações. Antes de viajar, P u p o
Neto foi ao Laranjeiras com o Ministro Bulhões, que o apresentou
ao Presidente. Este, demonstrando conhecer a situação em profun-
didade, manifestou não apenas a satisfação com que via u m homem de
empresa representar o Governo na importante missão, mas externou
a convicção de ser a iniciativa privada vital para o desenvolvimento
do país. Quando se retiraram, Pupo Neto escreveu esta lembrança
do encontro:
"Trago a mais favorável das impressões. Ele [Castelo] transmite
não apenas confiança, mas, acima de tudo, dignidade. Tem o sem-
blante sério, mas sabe sorrir. Mostrou grande preocupação e respeito
pela lei. Impressionou-me sua diversificada e profunda formação
cultural. Um excepcional estadista." 5
Era extraordinariamente lenta a mudança da imagem do Brasil
no exterior. Principalmente j u n t o aos credores privados norte-ame-
ricanos — menos informados do que os governos — formara-se,
graças a vigorosa campanha de imprensa desencadeada pelos es-
querdistas, que acoimavam a Revolução de simples golpe militar
e m estilo da América Latina, a idéia da existência de u m a dita-
d u r a , que, em pouco, seria derrubada por outro movimento militar.
A P u p o Neto, apesar da ajuda das Câmaras Americanas de Comér-
cio, de São Paulo e Rio de Janeiro, foi custoso incutir a idéia de
q u e algo m u d a r a realmente com a Revolução, embora contasse com
o forte apoio de David Rockefeller, presidente do Chase Manhattan,
e do sr. K. K. Rounds, vice-presidente do National City Bank, q u e
residira no Brasil. O embaixador Juraci Magalhães, recém-che-
gado ainda não granjeara a influência que viria a desfrutar e m
Washington.
Nessa primeira fase, o objetivo básico, para a aquiescência dos
credores privados norte-americanos, foi mostrar que o Brasil mu-
dara, não se permitindo a volta à situação anterior, que deprimira
no exterior a imagem creditícia do país. Muitos, entretanto, acredi-
tavam que apenas u m grupo de generais tomara o poder, com do-
mínio total, devendo seguirem-se as restrições ao capital estrangeiro
e a nacionalização de empresas. Foi exaustivo catequizar cada credor
de per si, explicando o programa global de restauração econômico-
financeira sob a orientação do Ministro Bulhões, sintetizada e m três
palavras: desinflação, desenvolvimento e reformas. Afinal, quando
julgou aplainado o terreno, P u p o Neto retornou ao Brasil.
Na Europa, os entendimentos marcharam satisfatoriamente, e o
Clube de Haia, reunido em Paris, sob a presidência do delegado
5
Trajano Pupo Neto, carta ao Autor, em 2-5-1972.

francês André de Lattre, após ouvir as pretensões do Brasil, marcou
para 30 de j u n h o a possível decisão. Sobre essa reunião daremos a
palavra a Sette Câmara: " N o dia 30 de j u n h o , na mesma sala do
Ministério de Finanças da França, se r e u n i r a m os representantes
dos seguintes países: França ( d e Lattre sempre presidindo), Estados
Unidos, Alemanha, Itália, Inglaterra, Suíça, Japão, Bélgica, Países-
Baixos e Áustria. Participaram também observadores do F u n d o Mo-
netário Internacional, do Banco Mundial e da Organização do Co-
mércio e Desenvolvimento Econômico. Os debates foram bastante
acalorados, cabendo-me defender a posição brasileira em circunstân-
cias bastante difíceis. Todo u m passado de obrigações não pagas, de
promessas não cumpridas, de leviandade no trato com os problemas
da inflação e do déficit orçamentário, de liberalidade nos aumentos
salariais, militava contra o Brasil." 6
Na realidade, o conceito do Brasil, pela seriedade e segurança de
medidas no campo financeiro, inclusive para restringir o déficit
orçamentário, começara a melhorar. Roberto Campos, com paciência
e capacidade de argumentação, conquistara o importante apoio do
F u n d o Monetário, que ao Brasil concederia u m crédito stand-by de
125 milhões de dólares, enquanto o governo americano, através da
A I D , daria u m empréstimo de mais 50 milhões. As portas rea-
briam-se. Por sua vez, e m 1.° de j u l h o , o Clube de Haia aprovou o
reescalonamento de 7 0 % da dívida externa brasileira, concedendo-nos
dois anos de carência e pagamento nos cinco anos seguintes. Era
significativa prova de confiança no Governo Castelo Branco, que
ainda não concluíra o seu programa de ação, mas cuja honestidade
de propósitos, mesmo em relação ao restabelecimento do influxo de
capitais privados estrangeiros, fazia voltar o clima de boa vontade
por parte dos credores. A decisão do Clube de Haia, para a qual
muito contribuíram P a u l Jolles, representante da Suíça, e J o h n
Bullitt, subsecretário do Tesouro dos Estados Unidos, representou o
momento decisivo da credibilidade do Brasil j u n t o aos grandes
centros financeiros. Com a dívida externa prorrogada, o país co-
meçava a respirar.
Para concluir as negociações nos Estados Unidos, inteiramente
diversas das realizadas em Paris, foi nomeada, e m outubro, u m a De-
legação, da qual, além de P u p o Neto, que a chefiou j u n t a m e n t e com
Luís Biolchini, diretor de câmbio do Banco do Brasil, participaram
os funcionários desse banco José Soares da Fonseca e P . J. da Mata
Machado. Comparados com os entendimentos de j u n h o , o ambiente
desanuviara-se, deixando entrever a confiança suscitada pelo novo
6
Embaixador Sette Câmara, in carta citada.

governo do Brasil, que ofereceu aos credores norte-americanos pro-
posta pormenorizada sobre o que pretendia. A proposta era nítida
e objetiva. Na ocasião, Juraci Magalhães conquistara a posição de
grande embaixador, e colaborou com eficiência para se chegar a
bom termo. Tornara-se amigo do subsecretário Thomas M a n n , tão
influente nas relações com os países sul-americanos, e compreen-
sivo da importância de o Brasil recuperar-se da grave enfermidade
que começava a vencer. O difícil, porém, fora convencer Southard,
representante dos Estados Unidos no F M I , de que a política brasi-
leira venceria o tempo reclamado pela solução gradualista de com-
bate à inflação. Por fim, u m almoço no Chase Manhattan Bank,,
oferecido por David Rockefeller a P u p o Neto e Luís Biolchini, abriu
boas perspectivas.
Convocados para u m a reunião em Nova Iorque, credores de todo
o território americano acorreram, terminando por aceitar o reesca-
lonarnento proposto e m bases idênticas às obtidas em Paris. E r a a,
primeira vez que o setor privado de u m país concordava em reesca-
lonar a dívida externa de u m governo estrangeiro.
Das chamadas "áreas de atrito", u m a das primeiras examinadas

foi a do Contencioso Francês. Originara-a a falta de pagamento,
desde 1940, aos portadores (franceses na sua quase totalidade) de
títulos emitidos, no começo do século, para a construção das fer-
rovias São P a u l o — R i o Grande, e Vitória—Minas. Embora o Go-
verno Getúlio Vargas, quando da incorporação daquelas estradas de
ferro ao patrimônio nacional, houvesse se obrigado a reconhecê-los e
atendê-los, nada fora feito, e de tempos em tempos u m a onda de
protestos, e também de especulações, inundava a Bolsa de Paris,
provocando ataques ao Brasil. Não fazia muito que circulara haver
o ministro Pinay, quando da sua visita ao Brasil, tratado do assunto.
Castelo almejava solver o problema antes da visita de De G a u l l c
E, consultado o senador Mem de Sá, designou u m a comissão para
proceder, na França, negociações que encerrassem o assunto. Inte-
graram-na o próprio Mem de Sá, e os deputados Raimundo Pa-
dilha, da XJBN, e Guilhermino de Oliveira, do P S D . Como asses-
sores, seguiram os senhores Ache Pilar, reconhecido especialista n o
assunto, e Vilar Queirós, do Itamarati. Iniciadas cena, a Association
National des Porteurs de Valeurs Mobilières Français, cujos diri-
gentes logo se desentenderam, as negociações concluíram-se com o
Quai d'Orsay e o Ministério do Comércio da França, ambos dese-
josos de u m acordo, que se efetivou em bases substancialmente in-
feriores às admitidas pelos ministros Bulhões e Roberto Campos.
Por último, o Crédit Lyonnais, incumbido do resgate dos títulos, e
dadas as nossas dificuldades de divisas, adiantou cerca de quatro
136 Jwís viano- filho

milhões de dólares. Assim, após u m quarto de século, chegava-se a
feliz desfecho, preparando-se o caminho para a visita de De Gaulle.
Os dois reescalonamentos representaram u m alívio de cerca de 250

inilhões de dólares no balanço de pagamentos de 1964 a 1 9 6 5 .
Igualmente importantes foram a política salarial, pedra angular
do edifício levantado sobre as ruínas encontradas pela Revolução,
e a gradual contenção do processo inflacionário, em lugar do cha-
mado tratamento de choque, que Bulhões considerava excessiva-
mente penoso para a população, pois com ele se deviam enfrentar
não apenas os efeitos da inflação aberta, mas também da inflação
reprimida. Uma ou outra medida reclamava coragem, determinação
e confiança.
Coube a Roberto Campos convencer os técnicos do F u n d o Mone-
tário das vantagens da lenta deflação. Mas, conforme ele próprio
diria, os economistas, administradores e políticos discutirão até o
dia do juízo final os méritos relativos dos dois métodos. Por isso
mesmo não poucos se opuseram à orientação adotada. O próprio
F u n d o Monetário Internacional receava que um. longo período de
sacrifícios, como ocorre no tratamento gradualista, ameaçaria a es-
tabilidade política da Revolução, e, portanto, a continuidade do tra-
tamento, ao passo que rápida cirurgia, contendo drasticamente os
preços, sem dar tempo à mobilização dos imensos interesses contra-
riados, propiciaria o reencontro do país com o desenvolvimento.
Hoje, com as perspectivas que somente o tempo proporciona, avulta
o acerto do caminho escolhido, que evitou sacrifícios talvez impos-
síveis de se suportar, bem como a hipótese de u m a depressão
fatal.
Apesar da "suave deflação' 5 , como o chamou ironicamente o depu-
tado Herbert Levi, que ficara a meio caminho entre a política do
Governo e as críticas da oposição, as queixas seriam tenazes. Prin-
cipalmente as classes mais ricas, inteiramente esquecidas do mortal
perigo que as rondara no começo de 64, não cessavam as lamúrias
contra a deflação, que reconheciam necessária, mas da qual repu-
diavam as conseqüências inevitáveis. Verdadeiro assédio envolveu
destarte o Presidente, pressionando-o para m u d a r a política finan-
ceira. Mensagens, cartas, telegramas, abaixo-assinados, tudo foi
usado para o demover. O próprio Augusto Frederico Schmidt, admi-
rador e amigo do Presidente, escreveu-lhe que " o sr. Roberto
Campos é uma espécie de amor de perdição''''.
Tudo em vão. Embora não se saiba a influência que teve no es-
pírito do Presidente, ele lera o livro de Bernard Baruch, Uma Fi-
losofia para o Nosso Tempo, sublinhando-lhe este trecho: " A infla-

ção dos últimos anos foi devida em grande parte à luta egoísta de
certos grupos influentes por obter vantagens especiais. Cada grupo
parece inclinado a obter que o fardo das dificuldades recaia sobre
u m outro. Cada u m deseja facilidades fiscais para si próprio, m a s
não para outrem." Ainda acrescentara: "Devemos reduzir preços
de custo, trabalhar mais, vender m a i s . " 7 Os conceitos ajustavam-se
como u m a luva às circunstâncias que o Presidente teria facilmente
observado.
Contudo, a luta mais penosa travou-se em torno da política sala-
rial, pois, embora consciente do sacrifício que representava, o Go-
verno via-se diante de u m Rubicão: sem o atravessar, a batalha da
recuperação econômica seria perdida. Após vários anos de desordem
salarial, com os prazos de reajustamento a se encurtarem gradati-
vamente, sem que os operários tivessem noção dos prejuízos advin-
dos da progressiva diluição dos salários, fora difícil conter as reivin-
dicações oriundas de todos os setores, inclusive das autarquias gover-
namentais. Por vezes, como ocorreu em relação aos ferroviários e
aos sindicatos da orla marítima, houve que fazer concessões, sem
que faltasse a contrapartida de u m a crítica do professor Gudin. Os
metalúrgicos pediam salário móvel, e os ferroviários da Leopoldina
solicitavam reajustamento, enquanto o problema dos bancários se
arrastava ameaçadoramente. E, não fora o ministro Arnaldo Susse-
kind, que aliava o conhecimento do assunto com inesgotável capa-
cidade de negociação na área trabalhista, dificilmente se teriam evi-
tado greves e incidentes de toda ordem. Somente em novembro,
resolvido o caso dos metalúrgicos de São Paulo pela Justiça do
Trabalho, clarearam os horizontes da política salarial, cujas normas
haviam sido definidas e m setembro, pelo decreto 54.228. A inflação
recebia u m golpe decisivo.
Pequeno balanço mostra quanto se avançara. Passo importante e
cheio de conseqüências fora a eliminação do subsídio ao trigo, à
gasolina e ao papel de imprensa, implicando essa supressão n u m ajus-
tamento dos preços à realidade. Aprovara-se a Lei de Greve, há
muito se arrastando entre a exploração dos demagogos e a indecisão
do Governo Goulart. U m déficit previsto de dois trilhões estava redu-
zido a cerca de setecentos milhões. Votara-se u m a reforma tribu-
tária de emergência, que alterara a legislação do Imposto de Renda,
estabelecera-se a correção monetária para os débitos fiscais e insti-
tuíram-se as Obrigações do Tesouro também com a cláusula de
correção. Criara-se u m adicional de 3 0 % sobre o Imposto de Con-
sumo, e o Congresso aprovara a emenda constitucional, que permitia.
7
Bernard Baruch, Uma filosofia para o nosso tempo. Exemplar na
biblioteca do Presidente Castelo Branco.

a imediata cobrança dos tributos recentemente votados. E fundara-se
o Banco Nacional de Habitação, base de nova política habitacional,
ao mesmo tempo em que, além dos primeiros sinais de baixa de
preços de gêneros alimentícios, e m agosto, a Volkswagen e a Refi-
naria de Cubatão, e m setembro, alcançavam a mais alta produção»
As águas m u d a v a m .
Êxito relativo, modesto talvez, mas que pareceu estimular reações

aos adversários, receosos de outros resultados favoráveis à Revolu-
ção. Sabiam chegada a hora da decisão. P a r a o Governo, porém,
não houve surpresa ao recrudescerem as agitações estudantis, espe-
cialmente em São Paulo e em Belo Horizonte, estimuladas pelo
fechamento da U N E . T a m b é m a detenção do professor Florestan
Fernandes provocara pequenos distúrbios. Além disso, bem dirigida
campanha de publicidade, baseada no slogan do terror cultural, pro-
palava torturas em prisioneiros e decaídos especialmente em São
Paulo e em Pernambuco.
0 tema sensibilizava o Presidente. Não era impossível a existência
de torturas, como imprevisível e m qualquer parte, mas jamais com
a sua tolerância elas se consumariam. Imediatamente ele determinou
a ida, aos pontos indicados pelo Correio da Manhã e Última
Hora, da pessoa de sua maior confiança, o General Ernesto Geisel,
que ninguém admitiria deturpar u m a informação para encobrir
qualquer responsabilidade. U m a nota oficial anunciou a decisão pre-
sidencial, e o líder Pedro Aleixo a leu n a Câmara dos Deputados.
0 Presidente preparara-a pessoalmente, deixando claro o objetivo da
missão do general Geisel "a fim de buscar minuciosas informações
para a adoção de providências imediatas e assegurar a vigência de
todas as franquias constitucionais". Outrossim, havendo o depu-
tado Chopin Tavares de Lima denunciado a prática de torturas na
Base Aérea de Cumbica, o Presidente sugerira ao Comandante da
4. a Zona Aérea (São P a u l o ) , Brigadeiro Márcio Souza e Melo, con-
vidar altas personalidades locais, entre as quais o Presidente da
Assembléia Legislativa, o Presidente da Seção da Ordem dos Advo-
gados, representantes da Imprensa, e autoridades eclesiásticas, para
visitarem e ouvirem os presos ali existentes. Nada devia ser omitido
ou encoberto. E ao Ministério da Guerra tocaria apurar as denúncias
relativas à morte, no Hospital Central do Exército, do sargento Ma-
nuel Alves de Oliveira. Nessa oportunidade, Augusto Frederico
Schmidt, externando o seu conceito sobre o Presidente, escreveu em
0 Globo:
"Só quem não conhece o marechal Castelo Branco poderia imagi-
ná-lo solidário com qualquer violência contra prisioneiros, políticos
ou não, contra vencidos ou desprotegidos. Toda a experiência que
o governo castelo branco 13&

se tem do atual Presidente da República leva à convicção de tra-
tar-se âe um homem ao mesmo tempo dotado de senso crítico, de
isenção no julgamento e de um largo e acentuado sentimento huma-
no. A sua própria e constante malícia intelectual e o gosto da ironia
leve e nada amarga traem uma espécie de preocupação de conter,
ocultar, disfarçar a sua delicadeza e bondade. Despedindo-me dele,
há poucos dias, no Palácio das Laranjeiras, depois de uma conversa
dignificante que um dia, bem mais tarde — se Deus me der vida — ,
revelarei, disse-me o Presidente que já se estava adaptando à solidão
e nela achando consolo. É uma solidão povoada a sua, e talvez por
isso mesmo ainda maior do que as demais.
Um homem de cornando e de autoridade como Castelo Branco não
pode encontrar conformação e paz na humilhação alheia, no sofri-
mento moral, no medo que o Estado provoca nos cidadãos, mormente
os caídos em desgraça."
Os fatos deram razão a Schmidt. Havendo viajado no dia 15 de
setembro em companhia do coronel Morais Rego e tenente-coro-
nel Hélio Mendes, o general Geisel visitou Recife, Fernando de No-
ronha, Salvador, Rio de Janeiro e São Paulo, regressando a 2 1 . Ouvira
numerosos presos, inclusive o ex-governador Seixas Dória, e verifi
cara a improcedência das denúncias de violências, apenas ocorridas
e m Recife, na fase imediata à Revolução e j á objeto de inquérito.
Representavam lamentáveis incidentes de u m período desordenado,
mas logo restaurado na forma legal. E m Recife, o general Murici
deferira fossem apurados os fatos por urna comissão de que faziam
parte o desembargador Adauto Maia, presidente do Tribunal de
Justiça, o advogado Carlos Moreira, presidente da Ordem dos Advo-
gados, o jornalista Reinaldo Câmara, presidente da Associação de
Imprensa, o procurador do Estado, Guerra Barreto, e o presidente
da Assembléia -Legislativa, Felipe Coelho. Na Câmara, o depu-
tado Andrade Lima, do P T B , deu testemunho da isenção da comis-
são, cujo relatório, em 5 de outubro, confirmou quanto informara
o general Geisel. E m São Paulo, franqueara-se a visita de parlamen-
tares, jornalistas e pessoas interessadas à Base Aérea de Cumbica,
do mesmo modo que se procedera a uma correiçao a bordo do Raul
Soares, transformado em navio-presídio, fundeado no porto de San-
tos, tudo levando à inexistência de torturas.
E d m u n d o Morais, redator do Diário de Pernambuco, que acompa-
nhou os representantes da Associação de Imprensa e da Ordem dos
Advogados, historiou o episódio e m que "o Governo Castelo tomou
a iniciativa de pôr o caso e m pratos limpos":
"A Fernando de Noronha, onde estavam dois ex-governadores,
ex-deputados e outros acusados pelo regime, acompanhamo-lo, este
mhiscador de notas e os confrades Vladimir Calheiros e José do
140 hús viana filho

Rego Maciel Júnior, e mais oficiais superiores do Exército, entre os
quais n então coronel Antônio Bandeira,
As autoridades, na ilha-prisão, deixaram-nos à vontade para ver,
ouvir, filmar e fotografar durante mais de uma hora. Nós e os
presos. Sem ninguém por perto. Os 'torturados' — um ex-governa-
dor de Pernambuco (que nos acompanhou de volta ao continente,
sentados lado a lado e a palestrar todo o tempo), um ex-governador
de Sergipe e outros que seriam um grupo de 15, se a lembrança
não nos mente — disseram como viviam: banho de sol, banho de
mar, exercícios ao ar livre, rancho na cantina dos oficiais, nenhum
vexame de ordem física ou moral, A sofrer, como era óbvio, o cons-
trangimento da prisão apenas, a prisão insular."
A exploração dissolvia-se. E , ao concluir a missão confiada pelo
Presidente, o general Geisel, em q u e m n e n h u m sentimento supe-
rava o de justiça, sugeriu providências para a melhor condição dos
presos, entre as quais a liberação daqueles cuja prisão não fosse
essencial, a transferência de Fernando de Noronha para Recife, a
dos civis para estabelecimentos correcionais do Estado, sempre que
possível, bem como a constituição, e m Recife, de u m a Comissão de
Interpretação, composta de altas autoridades, para acompanhar a
situação dos detidos por crimes políticos.
A verdade vingava, apesar de não impedir a edição de novas de-
núncias. Aliás, nesta série de campanhas sobre torturas insere-se o
"caso dos chineses". Compunham falsa missão comercial da China
Comunista, e haviam sido presos após 3 1 de março, ocasionando o
acontecimento u m a onda de pressões contra o Governo, por parte,
entre outros, da imprensa européia e da norte-americana, q u e asse-
guravam estarem submetidos a sevícias e torturas. 0 próprio Presi-
dente, para desmascarar o embuste, ordenou convidassem para visi-
tar os presos, que se encontravam n o quartel da R u a Barão de Mes-
quita, ao embaixador da Indonésia, encarregado dos interesses da
China, e a u m a comissão da Cruz Vermelha. Verificou-se, então,
que os chineses, mais tarde expulsos do país, desfrutavam bom tra-
tamento e gozavam ótima saúde. Entretanto, a imprensa esquerdista
continuou, em P a r i s e em Nova Iorque, a atacar a Revolução, cuja
imagem deformava propositadamente, para fins políticos. O nosso
único aliado era o tempo.
E m j u l h o , concluído o trabalho de Mário Henrique Sirnonssji e

José Luís BúLh5es Pedreira, economistas cuja colaboração Roberto
Campos solicitara, o Congresso recebeu o projeto que instituía o
Banco Nacional de Habitação ( B N H ) , o Serviço Federal de Habita-
ção e Urbanismo ( S E R F H A U ) e o Plano Nacional de Habitação.
Era o passo inicial para atender ao problema habitacional, até então

insolúvel. Nesse terreno, os governos anteriores haviam perdido todas
as batalhas, pois, ao longo de vinte e seis anos, os órgãos governa-
mentais, onde se incluíam a Fundação da Casa Popular, as Caixas
Econômicas e os Institutos de Previdência, não lograram mais que
140 mil moradias urbanas. Uma gota d'água diante do déficit esti-
mado em oito milhões de habitações.
Além de fazer casas — setor em que teria pleno êxito, financiando
227 mil residências nos primeiros quarenta meses — o plano habi-
tacional também se destinava a criar empregos e estimular setores
da economia, particularmente a construção civil. Tal como o idea-
lizara Roberto Campos, compensaria de algum modo o desemprego
previsto como conseqüência da luta contra a inflação. Havia algum
tempo, aliás, que a construção civil estagnara, por obra do clima de
desconfiança fomentado pelo Governo Goulart em torno da proprie-
dade, e o congelamento de aluguéis, que o ministro Abelardo Jurema,
em 1963, anunciara irreversível. Raros se animavam a investir em
imóveis.
Agora, ia mudar-se o curso das coisas. O plano era flexível, cheio
de imaginação, e se aperfeiçoaria gradativamente. Criava-se um sis-
tema financeiro próprio, com instrumentos e instituições a ele pe-
culiares; coordenava-se o esforço do poder público com a iniciativa
privada — à qual caberia sempre a execução — e instituía-se a
correção monetária, pedra angular do sistema, e sustentáculo do
poder aquisitivo dos recursos captados e das aplicações realizadas,
evitando exaurir-se a capacidade de investimento, tal como ocorrera
anteriormente com os órgãos financiadores de imóveis. Manter a
correção monetária, objeto de críticas que facilmente angariavam
prosélitos, foi a pedra de toque vista pelo Presidente, em relação
a uma solução realística e capaz de desdobrar-se indefinidamente.
Tornou-se evidente esse interesse governamental quando o Congres-
so, atendendo a outros motivos, derrubou um veto presidencial e,
com ele, a correção monetária. Advertido, o Presidente, em vinte
e quatro horas, baixou o Decreto-lei n.° 19, de novembro de 66, anu-
lando o comprometimento da correção, vital para o êxito do sistema.
O tempo, aliás, mostraria a necessidade de novas iniciativas para
ampliarem e fortalecerem o plano no seu conjunto. Criaram-se assim
as sociedades de crédito imobiliário; as Letras Imobiliárias, nas quais
poucos acreditavam; o mercado de hipotecas; as associações de pou-
pança e empréstimo, que não contavam com a simpatia do Banco
Central; e, por decisão pessoal do Presidente, as cooperativas habi-
tacionais dos trabalhadores.
Destarte, um complexo de leis, algumas das quais com concep-
ções novas, será paralelo em outras legislações, deu ao país o plano
original, capaz de mudar a face do problema. O Presidente gostava

de inovar, ao ponto de alguém dizer que " o Governo Castelo Branco
não foi tão revolucionário quanto foi renovador das estruturas eco-
nômico-sociais da nação." 0 Presidente era, antes de tudo, inten-
so ao paternalismo, traço que transparece nítido por todo o sistema
surgido para a habitação. Do mesmo modo se voltaria principal-
mente para as classes mais humildes, e, portanto, mais necessitadas
da ajuda do Governo na compra da própria habitação. Mário Trin-
dade, figura eminente n a consolidação do plano, assim lhe resume
a orientação: " O princípio era o de que todos os cidadãos devem ter
igual direito à aquisição da casa própria, e n e n h u m poderia obter
a sua moradia através de privilégios."
O Presidente custou a fixar-se sobre quem, na direção do B N H ,
deveria implantar o sistema. Afinal, dentre várias sugestões de Ro-
berto Campos, escolheu Sandra Cavalcanti, com boas razões para
fazê-lo. Professora, representante da UDN na Assembléia Legislativa
da Guanabara, politicamente vinculada ao governador Lacerda, de
quem se tornara Secretária de Serviços Sociais, realizava, n a ocasião,
vitoriosa experiência no campo habitacional, através da COHAB —
Companhia de Habitação da Guanabara. Esses títulos granjearam-lhe
a indicação, com facilidade. Além disso, seria a primeira mulher
que ocupava u m alto posto no Governo, circunstância a que o Pre-
sidente não pareceu indiferente.
Dentro da nova dimensão, Sandra Cavalcanti, entretanto, não seria
feliz. A palavra fácil, inteligente, simpática, habituada à televisão
como instrumento de comunicação, ela, inicialmente, suscitou con-
fiança e esperança e m dezenas de milhares de pessoas que suspira-
vam pela casa própria. Abertas as inscrições na primeira das Coo-
perativas Habitacionais — a da Guanabara — sob a responsabilidade
de Carlos Moacir Gomes de Almeida, cerca de trinta mil pessoas
formaram extensas filas, subscrevendo modestas economias e m busca
da casa prometida. Os altos custos, porém, mostraram a impratica-
bilidade do sistema assegurado aos prestamistas, surgindo daí grave
dilema para o Governo: não cumprir o prometido, o que significaria
a desmoralização do B N H , ou arcar com os prejuízos, que seriam
gradativãmente absorvidos. P a r a contornar a situação, o Presidente
instou com Arnaldo Blank, reputado técnico em finanças, ex-presi-
dente do Banco do Brasil, e então presidente da Caixa Econômica
Federal da Guanabara, para ser o Superintendente do B N H , onde
deveria orientar Sandra Cavalcanti.
As dificuldades evolveram para u m a crise política, pois Carlos
Lacerda anunciava tomar a defesa da Cooperativa e de Sandra Caval-
canti, voltando-se contra o próprio Banco. A agitação tornou a situa-
ção insuperável, e, embora intervindo na Cooperativa, Sandra não

mais logrou dominar os acontecimentos, fazendo-se inevitável a sua
substituição.
Voltou-se assim ao problema da presidência do BNH, sendo lem-
brados para exercê-la Haroldo Polland e Glycon de Paiva, que figu-
ravam na primeira lista sugerida por Roberto Campos. Mas, no fim
de outubro, inesperadamente, o Presidente, por intermédio do minis-
tro Bulhões, convidou o advogado Luís Gonzaga Nascimento e Silva.
"Estou pensando naquele advogado mineiro", dissera a Roberto
Campos. Em mais de uma oportunidade, ao se discutirem projetos
de lei, Nascimento e Silva, levado por Campos, estivera com o Presi-
dente. Fora assim, ao examinar-se a lei do inquilinato, que alguns,
como Mário Leão Ludolf, desejavam simplesmente revogar, desa-
tentos às conseqüências de uma supressão imediata. Por fim Nasci-
mento e Silva sugerira fórmula gradativa, certamente a melhor. Tam-
bém, ao se debater a lei de incorporações, elaborada por Caio Mário
Pereira, eficiente secretário de Milton Campos, o Presidente o ouvira,
e as opiniões francas, bem postas, equilibradas, deram-lhe lugar no
apreço de Castelo, que o convocou para a tarefa, que sabia difícil.
E, para não lhe permitir qualquer recusa, agradecera-lhe antecipa-
damente a colaboração, que se tornou assim fato consumado.*
Não foi tranqüila a saída de Sandra. Espírito combativo, ela dese-
jou um fim ruidoso. E, ao transmitir o cargo, proferiu discurso em
que atacou o próprio plano habitacional, dizendo-o inexeqüível, e
voltou-se contra Bulhões e Roberto Campos, aos quais acusava de
lhe não terem propiciado os elementos indispensáveis. Saía batendo
as portas, e declarando-se solidária com Lacerda.
Uma nova diretoria assegurou as transformações necessárias. Má-
rio Trindade, vindo da COSIPA, foi o diretor incumbido do plane-
jamento. João Machado Forte representou o sindicato da construção
civil. Completaram a direção José Eduardo Oliveira Pena, Cláudio
Luís Pinto e Gilberto Coufal. Mário Henrique Simonsen, Hélio Bel-
trão e Fernando Portela integraram o Conselho Administrativo do
BNH, que, daí por diante, progrediu rapidamente. Novas leis, decre-
tos e regulamentos impulsionaram o sistema, permitindo-lhe captar
recursos não orçamentários, pois o combate à inflação tornara impos-
sível de outro modo. Ao termo de cinco anos poder-se-ia creditar
ao BNH o financiamento de 750.000 habitações — o que provocou
a baixa dos aluguéis — e a criação de 600.000 empregos por ano.
Incontestavelmente, o êxito era total.
Naquele dédalo de problemas, o Presidente não perdia 'de vista o
Congresso, peça essencial dentro da legalidade. Ganhara o gosto ao
diálogo político, o eoaliecimento dos homens e o tato às composições
de cada hora. Tudo era difícil miam Congresso ma que militavsm
treze partidos, dos quais os mais numerosos, o FSD © © PTB, haviam

sido virtualmente contrários à Revolução. A própria UDN estava
longe de se apresentar como um bloco, dividindo-se ao sabor daá
ocasionais posições dos governadores da Guanabara e de Minas Ge-
rais. De certa feita, com inata ironia, o Presidente observara ao
deputado Sarasate ser a UDN um grande partido e também um
partido original, pois, dando os líderes do Governo na Câmara e
no Senado, tinha igualmente os líderes da oposição em ambas as
casas do Congresso, Herbert Levi e João Agripino, respectivamente,
a quem com essa apreciação não queria diminuir a admiração que
lhes votava.
No início de agosto, a UDN tanto se distanciara do Governo,
que Bilac Pinto julgou de bom aviso uma visita da bancada ao Pre-
sidente, o que ocorreu em 6 do mesmo mês, no Alvorada. De algum
modo quebrava o ímpeto de Lacerda contra Castelo. Na ocasião,
tocou a Bilac externar a solidariedade do partido ao Presidente, que,
ao responder, acentuou, embora nunca houvesse sido homem de par-
tido, sempre votar na UDN, que fizera a Revolução com o próprio
Bilac à frente. Citou então a "guerra revolucionária", que sensibi-
lizara as forças armadas, e salientou não ser infenso às críticas.
Acrescentara: "Um partido de homens livres não dá apoio incondi-
cional, mas sugere, estimula, diverge, critica." Cativava com essa
idéia todo um mundo político.
É extraordinária a facilidade com que Castelo aprendera a textura
política, sabendo a linguagem adequada para cada qual. Como tece-
lão, rapidamente se enfronhara no seu ofício. Conta Raimundo de
Brito que, certa feita, o Presidente o incumbira e ao general Cor-
deiro de Farias de entendimentos em torno de um veto. Alguns
acederam às ponderações, outros, renitentes, escusaram-se: não apro-
variam o veto. Ciente do fato, o Presidente limitou-se a dizer: "Não
faz mal." Entretanto, no dia seguinte, convidou os renitentes parla-
mentares para almoço informal, em que não houve palavra sobre o
veto, limitando-se o Presidente, com bom humor, a contar anedota
que considerou adequada. Afinal, todos apoiaram o veto.
Na realidade, o Presidente cada vez mais se preocupava com a
situação parlamentar, que lhe parecia fluida, insegura na votação
de projetos importantes para a política econômica e financeira, como
ocorreu com a lei sobre o Imposto de Consumo, cuja aprovação se
devera, em grande parte, à colaboração do deputado Amaral Peixoto,
presidente do PSD. 0 tempo passava, sem que BÜac e Pedro Aleixo
lograssem estruturar, em bases sólidas, o almejado "bloco gover-
nista", que Lacerda não via com bons olhos. De fato, a situação
deste com o Presidente afigurava-se cada vez menos lisonjeira, con-
forme se depreende destes apontamentos redigidos após um almoço,
a 28 de agosto, em casa de Roberto Marinho, que apenas convidara
o Presidente e a m i m :
"Depois de pequeno intróitn sobre coisas gerais, havendo o Pre-
sidente recordado que ali estiver a por ocasião de uma visita do ge
neral Clark, Roberto [ M a r i n h o ] toma a palavra e pergunta: 'O
senhor não acha inevitável o rompimento de Carlos Lacerda com o
Governo?' — 'Acredito', responde o Presidente. E acrescenta: 'Es-
tou espiritualmente preparado para isso.' — 'E politicamente?' —
pergunta Roberto Marinho. O Presidente faz pequena pausa e, en-
carando o interlocutor, diz-lhe: '0 senhor já pensou o que poderá
fazer o Lacerda?' E, sem esperar a resposta, continua: 'O que ele pode
fazer de pior é tentar chefiar uma contra-revolução. Não há clima
para isso nas forças armadas. Poderá tentar polarizar a oposição ao
Governo. E, como não tem tribuna parlamentar, irá para o rádio,
a televisão, reuniões em ambientes militares, a tudo enfim que repre-
sente parcela da opinião. Estudantes. Mas, nessa tentativa, não con-
tará integralmente com a UDN. O que eu posso assegurar é que não
tomarei nunca a iniciativa da luta.' Em seguida, Roberto Marinho
indaga do Presidente se sabe de uma reunião de Lacerda com ofi-
ciais, em São Paulo. O Presidente não vacila: 'Estou completamen-
te informado.' E acrescenta: — c0 Lacerda provocou a reunião, mas
diz que foi chamado. Eram £8 oficiais, e reuniram-se em casa de
um senhor que, antes da Revolução, tinha o hábito de promover en-
contros idênticos. Houve críticas ao Governo, mas a conversa não
passou disso, havendo o Lacerda se mostrado sempre respeitoso com
o Presidente.' E rematou então sobre Lacerda: 'Ele é frio nos obje-
tivos e temperamento! nos métodos de ação'."
Deduz-se da conversa que Castelo não subestimava o adversário
potencial, por quem mantinha a antiga admiração. Nesse mesmo
dia, aliás, Assis Chateaubriand, na sua cadeira de enfermo, visitou
o Presidente no Laranjeiras. Apesar da paraplegia e da emissão de
sons quase inaudíveis, que u m a enfermeira se incumbia de traduzir,
Chateaubriand conservava a lucidez, o sarcasmo e o gosto às frases
de Jturaor. O diálogo foi u m jogo de espírito, tendo como centro
as divergências entre o Presidente e Assis, que teimava nas conve-
niências de se ter fechado o Congresso. Houve pilhérias sobre o
Ceará e a Paraíba, e Assis acrescentou ser o Presidente " u m minei-
ro pela astúcia." Ao que ainda apontava: "Matou o Lacerda com
almoços e jantares." Essa observação, pouco exata e inoportuna, fez o
Presidente retrair-se, m u d a n d o de assunto.
Realmente as dificuldades já eram suficientemente numerosas. Na
ocasião, o Governo estava a braços com dois problemas extraordina-
riamente explosivos: a modificação da lei de remessa de lucros, e a
conclusão dos entendimentos para a compra do patrimônio da Ameri-

can and Foreign Power Company, ou simplesmente a Amforp. Den-
tro da política de eliminar as "áreas de atrito", para atrair inves-
timentos estrangeiros, constituíam pontos vitais. Entretanto, embora
indispensáveis à recuperação econômica, eram propícios para os que
usavam do nacionalismo com o fito de atacar os norte-americanos.
Só a firme vontade do Presidente impediu soçobrassem no torvelinlio
de u m parlamento excessivamente fracionado.
O Presidente tinha velhas e assentadas idéias sobre o nacionalis-
mo, valendo tal circunstância por decisiva luta travada em campo
tão maliciosamente minado. A julgar pelas notas e apontamentos en-
contrados em seu arquivo, a matéria interessara-o bastante, sobre ela
devendo ter meditado longamente. Proferiu até u m a conferência na
Escola de Estado-Maior, da qual deixou muitas páginas. Delas emer-
gem idéias, convicções e objetivos importantes para u m seu julga-
mento. Inicialmente, pelo hábito da análise, buscava definir e li-
mitar a matéria com precisão e clareza:
"0 assunto — escreveu — além de controvertido é hoje uma de>
cisiva política para muitos países, e o caminho da traição nacional
em outros; é simplesmente agitação emocional em alguns, mas, no
momento que sucedeu à Segunda Guerra, é, de qualquer maneira,
um recurso de ordem política ou econômica de nações antigas e no-
vas. E a relevância do assunto está em que, em outros lugares, não
se pode mais refrear a sua propagação e mesmo reivindicações que
se aprumam acima da demagogia e de interesse de grupos. Em toda
parte, quando a maré nacionalista monta e abala a segurança n«-
cional, acontece quase sempre que as elites, sobretudo os responsá-
veis pelos negócios governamentais, se omitem ou contemporizam, e
não têm de qualquer modo a coragem ou o saber para condicioná-ia
exclusivamente aos objetivos da nação, deixando o nacionalismo se
transformar num antagonismo interno e externo. Para as nações fra-
cas e subdesenvolvidas, o nacionalismo pode ser uma política de in-
dependência e de desenvolvimento. Para as nações fortes e desenvol-
vidas, é às vezes, uma política de conservação de poder ou de inter-
câmbio relativamente ao nacionalismo daquelas nações, quando não
lem um sentido de opressão."
A análise, sobre objetiva, revela u m espírito livre de preconcei-
to, senhor do assunto, das suas implicações e do que representava
para u m a nação em desenvolvimento. Contudo, em vez de fazer do
nacionalismo arma de agressão aos países ricos, desejava-o como ins-
trumento de desenvolvimento. Bem resumia a idéia nesta síntese:
"'No século XX, encontramos a época da história dos povos em que
o nacionalismo se impôs como força política e força econômica. Ele
é criador, institui, emancipa, dá unidade e constitui nações." Por
certo, o enunciado é vigorosamente nacionalista. Nada, contudo, o

desviaria do objetivo, fazendo-o perder o equilíbrio habitual, como
ressalta dessas considerações: "Somente um esforço ordenado pode
tornar a economia e a vida nacional de um país subdesenvolvido não
exploradas por países adiantados, ou não submissas a estes. . . E o
nacionalismo econômico será a sua arma emancipadora." Ao que
acrescentava com lucidez: "Há inevitavelmente o choque de uma
concepção imperialista, colonizadora de desenvolvimento, com uma
concepção nacionalista de desenvolvimento, ou, no mínimo, uma eco-
nomia complementar de economias industrializadas que reivindicam
uma infra-estrutura própria. Só o nacionalismo econômico pode im-
pulsionar um país subdesenvolvido para ele mesmo formular a sua
política econômica, segundo o primado do interesse nacional. Tra-
ta-se quase sempre de aproveitar o próprio país as suas matérias-pri-
mas, de aumentar a produtividade e dominar o mercado interno e
conquistar o mercado externo."
Tudo indica que buscara inteirar-se do tema controvertido. Lera
bastante, vendo-se nas suas estantes os trabalhos de Gabriel Passos,
Adolfo Casais Monteiro, Ivã Pedro Martins, Paulo Shaw, Antônio de
Faria, Arturo Frondizi, Paulo de Castro e Hermes Lima, cuja con-
ferência, na Escola Superior de Guerra, anotara cuidadoso, especial-
mente quanto à integração do nacionalismo com o patriotismo, que
considerou "uma brilhante conceituação". Possivelmente pensara
mais do que lera, resultando daí uma série de conceitos que tradu-
zem conclusões nítidas e escoimadas de qualquer dúvida. Revela-o
exemplos como este: " 0 nacionalismo é uma posição decisiva para
uma nação, sobretudo na época atual." Por sobre esse aduzira es-
toulro pensamento: "É também grande penacho de ditadores e de
candidatos a ditadores." E adiante: "Desenvolvimento sem nacio-
nalismo é uma obra desnaturada, desvinculada do primado do inte»
resse nacional."
Mas, fugindo à confusão, bastante comum e por vezes proposita-
da, Castelo separava os meios do objetivo. Este era o mais impor-
tante. Daí afirmar com segurança: "O nacionalismo econômico não
pode ser suicida, não pode ser hostil à colaboração estrangeira em
capitais e técnicas, nem isolar-se da economia internacional." Enun-
ciado muito antes da Presidência, o conceito lhe assinalaria, no par-
ticular, a ação governamental. Dele não se afastaria, certo de que
o essencial era fazer do nacionalismo um instrumento de prosperi-
dade e bem-estar para o país. Com esse objetivo, e fiel aos interesses
nacionais, ele convocaria capitais e técnicos estrangeiros, ambos im-
prescindíveis ao acelerar do desenvolvimento.
Pobres ainda de conhecimentos técnicos e sem capacidade para a
poupança exigida pelos investimentos, tornara-se óbvio precisarmos
abrir as portas e readquirir a confiança dos estrangeiros. Para tanto

era necessário alterar a legislação sobre a remessa de lucros. 0 de-
bate vinha desde 1962, quando, apesar das severas advertências do
senador Mem de Sá, se votara tumultuariamente a Lei 4.131, agora
em processo de revisão. Na sua vigência, reduzira-se a entrada de
capitais estrangeiros, ao tempo em que a saída aumentava sensi-
velmente. Conforme o previsto, o assunto provocou uma tempestade
no parlamento e na imprensa. Para os esquerdistas era tema
admirável.
No parlamento, os debates foram ardorosos. No Senado, onde, entre
outros, Aurélio Viana, José Ermírio e Artur Virgílio formavam aguer-
rida oposição, Mem de Sá, que elaborou o substitutivo da Comissão
Mista, reiterou vigorosamente os argumentos de 1962. A Câmara
costumava ser trepidante, e os deputados João Hercuüno e Roberto
Saturnino lutaram para derrotar a proposição governamental, rela-
tada, na Comissão de Finanças, pelo deputado Peraechi Barcelos. No
plenário, Raimundo Padilha e Aliomar Baleeiro incumbiram-se da
defesa do projeto. Baleeiro, na linguagem que usava ao considerar
os adversários desinformados sobre a matéria, mostrou, à saciedade,
que o problema era de pobreza, pois não estávamos afeitos à pou-
pança, querendo todos os brasileiros padrão de vida acima das suas
possibilidades. Tal nos obrigaria a empréstimos para "uma acelera-
ção no processo de desenvolvimento econômico", sob pena de espe-
rarmos até depois do ano dois mil. Ao que ainda acrescentara: "A
verdade histórica é que os países, quase todos, que cresceram rapi-
damente cresceram com dinheiro dos gringos, inclusive a Inglaterra."
O mesmo acontecera com os Estados Unidos, que, até à guerra de
1914, deviam à Franca, à Inglaterra, à Holanda e à Alemanha.
"Eram devedores de todo o mundo e eram caloteiros", esclarecera.
Que caminho preferiríamos? "O único meio de fazer ficar o capi-
tal — dissera de modo categórico — é deixar a porta aberta. Pa-
radoxalmente, a maneira de reter o capital do gringo é não assus-
tá-lo com a hipótese de prendê-lo. Se não prender, ele fica." Assim,
aprovou-se a política da porta aberta.
A vitória fora extenuante. Previa-se, no entanto, embate ainda
duro, no caso da Amforp, visto que a política se agitava cada vez
mais, embora o Presidente, disposto a acalmar os ímpetos de La-
cerda, lhe houvesse dado dois importantes postos na administração:
a presidência do Banco Nacional da Habitação, entregue à senhora
Sandra Cavalcanti, e a Superintendência Nacional do Abastecimen-
to, confiado ao secretário Guilherme Borghoff, recém-chegado da
Europa.
Em Minas, também as coisas haviam piorado sensivelmente. Desde
a prorrogação do mandato presidencial, surgira igual problema em

relação aos governadores. Magalhães Pinto acedia à própria prorro-
gação, que muitos tinham como inconstitucional, se declarada pela
Assembléia do Estado. Concomitantemente, o Presidente buscava
encontrar uma fórmula para o assunto.
Dizia-se ser aziago o mês de agosto para a vida política do Brasil.
Realmente, minhas notas, de 22 de agosto, mostram que o dia fora
intranqüilizador. Após breve reunião, logo pela manhã, com o mi-
nistro Milton Campos, o procurador Osvaldo Trigueiro e Wagner Es-
telita, diretor do DASP, para cuidar-se dos vencimentos da magistra-
tura, o Presidente convocara os líderes Pedro Aleixo, da Câmara, e
Daniel Krieger, do Senado, para tratar do mandato dos governado-
res. Inicialmente, formulou cinco hipóteses: 1) prorrogação;
2 ) vice-governador assumiria por um ano; 3) eleger-se-ia um gover-
nador por cinco anos; 4) a Assembléia elegeria um governador pelo
prazo de um ano; 5) o presidente da Assembléia assumiria por
um ano.
Em seguida, as hipóteses reduziram-se a duas: prorrogação, ou
eleição de um governador com mandato de um ano. Contudo, o se-
nador Krieger informou que o Senado se inclinava pela eleição atra-
vés da Assembléia, por quorum de 2 / 3 , que, se não alcançado, pro-
vocaria a eleição direta. Pedro Aleixo, indeciso, concordara com a
prorrogação ou eleição por um ano pela Assembléia, abolidas as ine*
legibilidades. Ambos se propunham a sondar o Congresso, devendo-sfc
aguardar o senador Filinto Müller, que regressava da Europa. Fei-
tas as despedidas, todos se retiraram.
Na ante-sala estava o ministro Costa e Silva, pouco depois recebi-
do pelo Presidente. E o capitão Mendes de Morais confidenciou-me:
"O senhor sabe que o Presidente está aborrecido?" E acrescentou:
"Quando entrei na sala ele batia com a mão sobre um papel e di-
zia: lNão me submeto a isso. Se quiserem, dêem o golpe e tirem-me
do governo?." Trato então de saber o que há e sou informado de
que o ministro da Guerra pretende fazer, no dia 25, um discurso que
o Presidente considera uma tutela, embora Costa e Silva não tenha
tal intenção. Ignora-se quem redigiu o discurso. Mas, o Presidente pa-
rece reconhecer agora que teria sido melhor substituir todos os mem-
bros do Comando Revolucionário. A audiência prolongou-se por mais
de duas horas. Por volta das treze horas, o Presidente e o ministro
saem juntos do gabinete, e ambos parecem satisfeitos. Costa e Silva
diz-me que seguirá logo para o Rio. Não haverá o imaginado dis-
curso, e a tranqüilidade desce sobre o Planalto: os fados venciam
o 22 de agosto.
As nuvens passavam. No dia 25, participando das festividades do
Dia do Soldado, Castelo falou aos generais, no auditório do Esta-
150 JwÍ8 viana filho

do-Maior do Exército. Ali, em outubro de 63, encerrando um es-
tágio sobre "guerra revolucionária", ele dissera que competia à de-
mocracia brasileira "robustecer as instituições republicanas e promo-
ver reformas de ordem política, econômica e social." Agora, só tinha
"motivos para insistir na execução de uni programa reformista." E
não esqueceria esta frase, exprimindo a preservação das instituições,
que deveriam ficar acima de contingências passageiras: "A Revolu-
ção não é um estado de espírito desajustado ao funcionamento dos
Poderes, nem, muito menos, uma ocupação militar do Poder Políti-
co Nacional." Entendiam-no? Como sempre, Castelo voltava as cos-
tas à hipótese de se tornar um ditador.
Logo depois, o Presidente deslocou-se para o 9.° andar, onde fi-
cava o gabinete de Costa e Silva. Era a oportunidade para mani-
festar quanto lhe agradara o cancelamento do discurso inconveniente,
e exprimir, em calorosa saudação, os sentimentos com que evocou o
passado recente: "Aqui, neste salão, eu vi V. Exa. na chefia do Co-
mando Revolucionário, dominando acontecimentos e se entregando
decisivamente à erradicação de um governo deposto, antes de tudo,
por sua própria subversão. Assisti V. Exa. criando as condições ini-
ciais para o surgimento de um governo impelido pela vontade bra-
sileira." O céu voltara a ser azul.
Em Minas, os ponteiros continuavam desajustados. A tal ponto
que, em 3 de setembro, Golberi e o seu secretário Heitor Ferreira
dirjgíram-sé num táxi aéreo à Ponta dos Cordeiros, em Cabo Frio,
residência de Roberto Marinho, onde o governador Magalhães Pinto
repousava.
Como nas Escrituras, pretendiam evitar que a ovelha desgarrasse.
Por esse tempo, depois de almoçar com Manuel Bandeira e Raquel
de Queirós, fui um dia ao Guanabara falar com Marcelo Garcia, que
me pedira para vê-lo. Sempre a mesma inquietação dos amigos de
Lacerda, temerosos de que algo lhe barrasse os passos para a pre-
sidência. Marcelo pergunta-me o que penso sobre a reeleição. Res-
pondo-lhe ignorar totalmente o assunto, e, com isso, o tranqüilizo e
desafogo, ao ponto de dizer-me: "É uma boa notícia, pois é o que
mais preocupa o Lacerda, pois seria o fim das suas pretensões." Mas,
ao retornar ao Laranjeiras, o Presidente refere-me a conversa com
Magalhães, a quem convidara para almoçar. Eu ainda o encontra-
ra e o ouvira extravasar terrível pessimismo: Minas Gerais estava
abandonada politicamente, e ele, que se dizia entre c a renúncia e o
rompimento, declarava jamais proceder como Lacerda. "Você sabe
o que já foi feito para prestigiar Minas?", perguntara-me. E ele pró-
prio respondeu, dizendo que nenhum ministro ouve Minas ou dá
qualquer atenção aos seus planos de governo.

Entretanto pelo que o Presidente conta, a conversa transcorreu
ainda mais dramática. No começo, querendo tirar as responsabili-
dades do Presidente em relação à política econômica e financeira,
a fim, de ficar livre para a atacar, Magalhães imputou-a a Roberto
Campos, ao qual atribuiu a condição de Primeiro-Ministro, de fato.
Era a maneira sutil de colocar o Presidente na simples posição de
Chefe de Estado, irresponsável quanto à administração, em contraposi-
ção à de Chefe do Governo, como ocorre no sistema parlamentar. Mas a
reação de Castelo foi imediata. Apesar do conceito em que tinha
Roberto Campos, a quem ouvia com freqüência, o Presidente não
abria mão da sua responsabilidade na orientação do Governo. Fez
então sentir a Magalhães quanto o suscetibilizava aquela afirma-
ção sobre a posição de Campos. Foi o suficiente para Magalhães mu-
dar de tom propondo, contudo, que o Ministério fosse reformula-
do afirmando ser melhor menos eficiência dos ministros, porém,
maior repercussão política. O Presidente diz-me que não mudará os
ministros. Depois, para mostrar-lhe quanto o havia ajudado politica-
mente, o Presidente dissera a Magalhães haver substituído o general
Guedes, desejoso de sobrepor-se ao Governador, bem como os gene-
rais Mourão, que criaria casos no I Exército, e Bragança, que de-
sejava o impeachment de Magalhães. Ao que este indagara: "O sr.
sabia disso?1' Como natural, o Presidente preocupara-se com o esta-
do de espírito do Governador, que lhe falara em renúncia, oposi-
ção, e, veladamente, numa aliança com Lacerda. Mas, o que mais o
preocupou foi a insistência com que o Governador sustentou a tese
da reformulação do Ministério, defendendo ser melhor um ministé-
rio menos capaz e mais imbuído de espírito revolucionário. De quan-
do em quando, o Presidente repete-me esta frase: "Não posso fazer
isso." E comenta a certa altura: "Seria um ato de Jango."
Intranqüilo, desejoso de contribuir para uma reaproximação do
Presidente com Magalhães Pinto, meu amigo e colega, fui, antes
do jantar, a sua casa, onde encontrei o deputado Monteiro de
Castro. Conversa longa, e sem perspectivas, pois Magalhães repete
as mesmas coisas ditas ao Presidente, e, naquele clima de recrimi-
nações, não vejo como se chegar a uma conciliação. Ao retirar-me ç
eu me perguntava que conseqüências resultariam desse desenten-
dimento.
Em geral, as recepções de posse, na Academia Brasileira de Letras^

oferecem espetáculo magnífico. São num tom de grandiosidade que
parece emergir do passado. Os vistosos fardÕes acadêmicos, alguns
a ostentarem condecorações, as esguias espadas lavradas com arte,
numa revivescência da sua congênere fundada pelo cardeal Riche-
lieu, os agasalhos e os longos vestidos das senhoras com os seus ade-

recos, tudo dá à solenidade singular aspecto de beleza. A dignidade
acadêmica, ali, exibe-se intensamente, até com certo esplendor, e
ainda os que não apreciem os discursos encontram muito com q u e
alegrar os olhos.
Há, entretanto, as "grandes posses", que reúnem, no mesmo fes-
tivo colorido, o m u n d a n o , o político e o intelectual. U m a dessas foi
a de Gilberto Amado, que atingia a Academia depois de lhe haver
batido à porta meio século antes, à flor da idade do imortal autor
de A Chave de Salomão. Chegava tarde, vergado ao peso da glória.
O Presidente resolvera comparecer à solenidade, realizada e m 29
de agosto. Era u m a homenagem a Gilberto Amado, por q u e m n u t r i a
especial admiração, e também o atendimento à sua habitual incli-
nação às coisas de cultura e inteligência, em cujo ambiente parecia
sentir-se feliz e à vontade. Como se esperava, a festa foi deslum-
brante. 0 salão repleto, o recipiendário aplaudido de pé pelo audi-
tório à colocação das insígnias acadêmicas, tudo parecia haver sido
prelibado por Gilberto, que as acolhia com u m largo sorriso de ju-
ventude. Alceu de Amoroso Lima saudou-o com rara beleza e ele-
vação, evocando, entre elogios, a caminhada do glorioso filho de Ita-
poranga. Gilberto proferira discurso que era todo ele, na maneira
extrovertida, brilhante, cheio de centelhas, que tanto agradavam a
ele quanto aos que o ouviam. Na realidade, ele não lera o discurso,
senão, que, de quando em quando, abandonando o texto escrito, dava
vazão a u m incontido pensamento de ocasião. Depois das felicita-
ções ao novo acadêmico, u m a longa fila de cumprimentos ao Pre-
sidente se formara espontaneamente.
Ao retornarmos ao Laranjeiras, senti quanto a sessão lhe agra-
dara. A festa o aliviara, após u m dia de trabalho e preocupações.
Dele, o acontecimento de maior vulto fora o tormentoso problema
da aviação embarcada, que de certo tempo a esta parte o atribu-
lava. Nesse dia, para falar desse assunto, recebera, conjuntamente,
e depois e m separado, os ministros da M a r i n h a e da Aeronáutica,
e, posteriormente, o Chefe do Estado-Maior das Forças Armadas.
Indaguei então do Presidente se tomara alguma decisão. Respon-
deu-me restarem quatro etapas, das quais a mais difícil seria a se-
gunda. Vencida esta, haveria boas perspectivas para u m a solução. 0
problema lhe consumira horas de estudo, conversas e debates com
os seus assessores, e ele me dissera h á dias com indisfarçável preo-
cupação: "Posso incumbir o senhor de fazer o decreto fechando o
Congresso, m a s não posso delegar a ninguém esse caso da aviação
embarcada." No Laranjeiras o Presidente ainda comentou os dis-
cursos acadêmicos, dos quais gostara imensamente, ressaltando o valor
dos oradores.

Com impaciência via-se estar longe uma conclusão para a aviação
embarcada. Por algum tempo, a Amforp havia de encher os nossos
dias. ,
Um governo não vive sem estar preso à rotina do cotidiano. Mas
somente as suas grandes decisões, inseparáveis da bravura e alta
visão, permitindo-lhe antever o futuro, lhe dão a dimensão do valor.
Das heranças recebidas pela Revolução, uma das mais polêmicas
foi a compra da Amforp, a American and Foreign Power Company,
antiga subsidiária da Electric Bond and Share Company, e deten-
tora do controle de dez empresas de energia elétrica, que operavam
do Rio Grande do Sul ao Rio Grande do Norte. Iniciada pelo Pre-
sidente Goulart, deixara-se este vencer pela fácil e ruidosa campanha
dos antiamericanos, sempre propensos a provocarem a dissolução de
nossas relações com os Estados Unidos. Encalhara a operação à falta
de coragem no decidir-se.
Na medida em que a inflação se agravara, a partir da segunda
metade da década de 50, sem a correspondente atualização de ta-
rifas, aquelas empresas viram-se impossibilitadas de atender à cres-
cente demanda de energia, constituindo-se em ponto de estrangula-
mento no desenvolvimento nacional. Naturalmente o povo voltara-se
contra elas, exigindo melhores serviços. Uma área de dificuldades
surgira, se não um pomo de discórdias. Dois meios havia de remover
o embaraço: ou por uma compra negociada amigavelmente, ou por
desapropriação, fonte de atritos, como ocorrera no Rio Grande do
Sul, onde o governador Brizola, demagogicamente, encampara duas
das empresas integrantes da Amforp. O atrito fora tão áspero que o
Presidente Kennedy, conforme depôs na Câmara o deputado Her-
bert Levi, presente ao diálogo na Casa Branca, manifestara ao re-
presentante do Brasil a conveniência de removerem tais motivos de
desentendimento.
Quando Goulart visitou os Estados Unidos, em abril de 1962, a
aquisição da Amforp, que formulara proposta de venda na base de
153 milhões de dólares, constou do comunicado conjunto divulgado
pelos dois governos. Nele declarou o Presidente do Brasil que, na
compra de empresas de utilidade pública, seria mantido "o prin-
cípio da justa compensação". Acrescentara-se depois que "o Presi-
dente Kennedy manifestou grande interesse nessa orientação". Evi-
tava-se assim a aplicação da emenda Hickenlooper, que proibia ao
Governo dos Estados Unidos conceder empréstimo a países que
houvessem expropriado e não pago a empresas americanas, como
ocorrera com a Companhia Telefônica do Rio Grande do Sul.
Seguiu-se, no Brasil, em maio, a organização da Comissão de Na-
cionalização das Empresas Concessionárias de Serviços Públicos —
154 luís mana filho

CONESP —, que recebeu formalmente a proposta da Amforp, e,
em fevereiro de 63, avaliado o acervo em US$ 142.700.000,00,
concluíram-se as negociações numa base de 135 milhões, dos quais
seriam pagos inicialmente 10 milhões, e o restante em 25 anos, com
3 de carência, um reinvestimento compulsório de 7 5 % , e juros de-
6% e 6,5% respectivamente sobre a parte livre e a parte a re-
investir.
A conclusão parecia à vista, e, para a impedir, os esquerdistas
uniram-se numa ampla campanha de publicidade contra a compra
do que chamavam "um monte de ferro velho". Goulart, indeciso,,
preferiu extinguir a CONESP e transferir o assunto a uma comissão,
composta dos titulares da Fazenda, da Guerra, da Viação, das Minas
e Energia, e da Indústria e Comércio. Esta não se demorou. Em
20 de abril, San Tiago Dantas, ministro da Fazenda, influente per-
sonalidade do Partido Trabalhista, telegrafou a Roberto Campos,,
embaixador do Brasil em Washington, comunicando-lhe que a co-
missão interministerial, reunida no Ministério da Guerra, aprovara
unanimemente as negociações com a Amforp, e autorizando-o &<
firmar o memorando de entendimento. Em seguida, solicitava-lhe
obter um adiamento por trinta dias do pagamento da parcela ini-
cial. Assim, munido de credenciais, Roberto Campos assinou com
o vice-presidente da Amforp, Wüliam Nydorff, o memorando que,
praticamente, sagrava a compra rumorosa.
San Tiago Dantas, professor de Direito, homem extraordinaria-
mente lúcido, a calva precoce, os óculos de espessas lentes, tinha o
físico adequado à sua personalidade. Vendo-o, adivinhavam-se-lhe o^
talento e a erudição. Mas, dificilmente se acreditaria que se sen-
tisse confortavelmente ajustado à demagogia do petebismo, para o-
qual ingressara graças à tardia vocação política, que reclamava
postos já ocupados na hierarquia de outros partidos. Desde a ju-
ventude, participante do movimento integralista, revelara capaci-
dade de liderança, que o acompanharia em todo o curso da vida,
fazendo-o sempre um centro em torno do qual se moviam amigos
dedicados e fascinados. Agora, próximo da morte prematura, o alto
nível das negociações parecia satisfazê-lo, dando-lhe a efêmera ilusão
de um trabalhismo britânico. E, em junho, ao regressar dos Es-
tados Unidos, ele compareceu à Câmara para expor e explicar-
aquelas negociações, que dizia nos afastarem da "via dos atritos,
das dificuldades, dos incidentes e das mutações de valores", para.
nos encaminharem na busca de "uma negociação altiva e sincera".
E aduzira com segurança: "Não podemos ter receio de enfrentar,
de cabeça erguida, o Congresso e o País por esta transação!" Nada
«e previa que o pudesse interromper a meio do caminho.
o governo castelo branco 155 <

Entretanto, a dubiedade era inseparável de Goulart. E , e m março
de 1963, quando San Tiago viajou para Washington, ele escreveu
a Kennedy, justificando a protelação. Desculpava-se: " E r a m e u de-
sejo poder anunciar-lhe, antes da visita a Washington do m e u mi-
nistro da Fazenda, a conclusão das negociações, mediante compra,
das empresas concessionárias de serviços públicos filiadas à American
a n d Foreign Power e à International Telephone and Telegraph que
operam no B r a s i l . " 8 Tratava-se das duas empresas expropriadas
por Brizola, não valendo aquelas escusas de Goulart senão como
tentativa de ganhar tempo, para enganar os dois lados. Faria tudo,
menos decidir. E m j u l h o , indo à coroação de Paulo V I , em Roma,
avistou-se com Kennedy, para novamente explicar-lhe os sucessivos
adiamentos, e, j á no Brasil, e m 2 3 de j u l h o , voltou a escrever ao
Presidente dos Estados Unidos: "Baseado nas palavras de V . Exa,
e no seu amistoso espírito de colaboração, entreguei aos meus mi-
nistros da Fazenda e das Minas e Energia a tarefa de discutir com
as autoridades americanas e com a Amforp os nossos problemas fi-
nanceiros, os quais não podem ser encarados isoladamente, m a s
como parte de todo u m complexo de questões que recaem no âmbito
de u m a colaboração entre o Brasil e os Estados Unidos da Amé-
rica." 8 Inserido como p a r t e " d e todo u m complexo de questões", o
problema, tal como desejava Goulart, tornava-se interminável. Ele
encontrava sempre como encobrir o pensamento: " N o tocante ao pro-
blema das concessionárias — lia-se n a carta a Kennedy — m i n h a
intenção, Senhor Presidente, é, como lhe disse em Roma, evitar q u e
o mesmo, se m a l conduzido por nossos governos, venha a ampliar
áreas de atrito ao invés de eliminá-las, como era o propósito que
nos inspirava." N a realidade, o assunto entrava e m novas procras-
tinações.
Quando Goulart perdeu o governo, a compra da Amforp, graças
à propaganda esquerdista, que o levara a repudiá-la por espúria,
fora abandonada a meio caminho. E r a difícil retomar o problema.
Entretanto, convicto da necessidade de nacionalizar aquelas empre-
sas, Castelo não vacilou. Estudara o assunto, logo que apresentado
pelo ministro Thibau, através de Exposição de Motivos. Depois,
principalmente depois da Câmara proibir à Eletrobrás de financiar
empresas estrangeiras, tornou-se imperiosa u m a solução, sob pena
de prejudicar-se o crédito externo do país, e impedir o indispensável
aumento da produção de energia elétrica, da qual dependia o nosso
desenvolvimento.
Carta de 8 de março de 1963.

Carta de 23 de julho de 1963.

No começo de j u n h o , a diretoria da Amforp compareceu ao Mi-
nistério de Minas e Energia. Encabeçava-a o presidente Henry B .
Sargent, a quem o ministro perguntou, inicialmente, se havia como
reconsiderar os entendimentos consubstanciados no memorando de
abril de 62. O senhor Sargent respondeu que as negociações haviam
chegado a tal ponto, que o prosseguimento da venda, nas bases es-
tipuladas, constituía a melhor solução, inclusive para o Brasil. Es-
tava escolhido u m caminho, e não se dispunham a abrir mão do
convencionado ao tempo de Goulart. Nessa ocasião, aliás, o depu-
tado Celso Passos, conhecido por seu exaltado nacionalismo her-
dado do pai, o falecido ministro Gabriel Passos, indagara do Pre-
sidente Castelo se pretendia continuar as negociações de San Tiago.
A resposta viera-lhe pronta: "Não, não vou prosseguir nas negocia-
ções, vou concluí-las." No mesmo dia, o Diário de Notícias fez este
comentário sobre o Presidente: " 0 fantasma da impopularidade, se
o atormenta, não o intimida." Nunca, e m verdade, o receio de im-
popularidade lhe mudaria os passos.
P a r a retomar o assunto, Castelo sugeriu a Thibau a conveniência
de ser acompanhado pelos ministros da Fazenda, do Exterior e do
Planejamento, cabendo a cada qual designar u m representante à
Comissão presidida pelo presidente da Eletrobrás, cujos trabalhos
se estenderam até agosto, quando, em Exposição de Motivos con-
j u n t a , os ministros deram por concluída a incumbência. P a r a eles,
o acordo era do interesse nacional, constituindo a transação u m
bom negócio comercial, e a sua realização u m inequívoco compro-
misso internacional. Acompanhava a conclusão u m projeto de men-
sagem ao Congresso, solicitando-lhe a garantia da operação pelo
Tesouro, autorização à Eletrobrás para comprar as ações de pro-
priedade estrangeira, e enquadramento da transação na lei de re-
messa de lucros, a isenção de ônus fiscais e a previsão de recursos
para a Eletrobrás.
Apesar de infenso a qualquer promoção pessoal, Castelo tinha
apreço à opinião pública, que acreditava não dever violentar. De
fato, ele desejava conquistar prosélitos à sua política de reformas
no país, que devia aceitar consciente e voluntariamente as neces-
sárias. E certo da tempestade por desencadear-se ante a compra da
Amforp, assunto magnífico em que havia de cevar-se a oposição,
ele, antes de encaminhar a mensagem, julgou indispensável escla-
recer o público, a imprensa, os congressistas e governadores. Todos
deviam conhecer a verdade. Dos primeiros atos, em busca de apoio
à discutida decisão, foi convocar o Conselho de Segurança Nacional,
que se reuniu em 21 de agosto. Inicialmente, Thibau fez amplo
relatório, dando conta do acordo dos governadores dos estados in-
teressados, excetuado o de Minas Gerais, que solicitara maior prazo
o governo castelo braneo 157

para exame, ressalvando não pretender hostilizar o governo federal,
No Congresso — informou Thibau — o senador João Agripino não
reconhecia o memorando de 1963 como "documento hábil, e dese-
java reformular a operação", embora reconhecesse a necessidade da
encampação das empresas. Também falaram Marcondes Ferraz,
presidente da Eletrobrás, o ministro Távora, que pediu esclareci-
mentos, e o general Peri Beviláqua, chefe do Estado-Maior do Exér-
cito, que lembrou o parecer de San Tiago Dantas, em junho de 63,
favorável à encampação da Amforp e da Light. Antes do Presi-
dente, que acentuou a urgência de se "fazer limpeza da área", de-
clarando ter em mãos o Relatório unanimemente apoiado pelos mi-
nistros da Fazenda, Exterior, Planejamento e Minas e Energia,
Milton Campos também externou a sua conformidade com a ope-
ração. Praticamente, não houve voz discordante no Conselho.
Depois, o ministro Thibau levou o assunto às comissões técnicas
do Senado e da Câmara, onde logo se sentiu o estado de espírito dos
representantes do PTB, aos quais se somara o senador João Agri-
pino, mais contrário aos juros estipulados do que propriamente à
nacionalização das empresas. Para o Governo significou uma de-
fecção. Também a imprensa se reuniu em entrevista coletiva, de que
participou o presidente da Eletrobrás, antigo partidário da solução e
conhecedor de todas as minúcias: para ele a Amforp não tinha se-
gredos. A verdade, porém, é que, no longo debate desde o período
de Goulart, cada qual tomara uma posição, de que dificilmente se
afastaria. Os que divergiam do Governo parecia sentirem-se agra-
davelmente acalentados por uma aura de popularidade. Por fim,
também os governadores Magalhães Pinto e Carlos Lacerda se pro-
nunciaram contra a compra.
Como esperado, as baterias da oposição, disposta a tirar vanta-
gens políticas, sob a capa do nacionalismo, concentram-se no Con-
gresso. No Senado, José Ermírio de Morais, rico empresário pau-
lista, liderou o combate contra o Governo, que o venceu facilmente.
Na Câmara, o ambiente era sempre mais ardoroso, e os antigos
correligionários de Goulart fizeram tabula rasa de quanto ele acor-
dara sobre a Amforp. O deputado Andrade Lima colocara nestes
termos o assunto: "O problema, entretanto, não é comprar ou não
comprar. É saber o que se vai comprar, por quanto se vai comprar,
como se vai comprar." Era a maneira de afastar do debate a in-
terrogação que o Governo tinha como essencial: por que íamos com-
prar? Na verdade, o âmago da questão não residia em saber-se
como e por quanto íamos comprar, mas por quais motivos preci-
sávamos concluir a transação. No fundo o Governo atendia à con-
veniência de eliminar uma área permanente de atrito, que expunha
o nosso crédito externo, bem como ao interesse de desempeçar o
158 luís vicma filho

programa que visava à multiplicação das disponibilidades de energia.
De fato. eliminada a Amforp e criada a realidade tarifária, logrou-se,
até março de 67, elevar a potência instalada de 6.355.000 kw
para 8.013.500 kw, além das obras em curso, que fariam atingir-se
doze milhões de kw em 1970.
A oposição, entretanto, não queria ver, tal qual os cegos das Es-
crituras. E o deputado João Herculino, líder do PTB, anunciou
que o partido resolvera ser o voto contra a mensagem "uma questão
fechada", visto considerarem o memorando de 1962 "apenas um
telex do então ministro da Fazenda", segundo a expressão do depu-
tado Mateus Schmidt, e o acervo da Amforp como "ferro velho" a
adquirir-se a preço exorbitante. Nada era exato, pois em média o
acervo não passava de quinze anos, e o preço, conforme estipulado,
seria fixado por avaliação da Scandinavian Engineering Corpora-
tion, podendo reduzir-se, se tal fosse a conclusão da avaliação, mas
nunca elevar-se acima dos cento e trinta e cinco milhões de dó-
lares estabelecidos. Em junho de 65, os peritos concluíram por um
valor de US$ 151.400.000,00.
Na Câmara, o último a falar foi Pedro Aleixo, que não deixou
pedra sobre pedra. Antigo advogado, tinha o gosto e a arte da dia-
lética, e comprazia-se em dissecar um por um todos aqueles argu-
mentos artificiais e cuidadosamente alinhados pela oposição. Na
verdade escalpelava os adversários desejosos de conquistarem os
aplausos da esquerda, e preocupados com a hora que passava, en-
quanto o Governo olhava para o futuro. A mensagem foi apro-
vada por larga margem, pondo termo a um dos mais ásperos de-
bates. E, em 14 de outubro, justamente no dia seguinte à chegada
de De Gaulle ao Brasil, era sancionada a lei 4.428, sem qualquer
solenidade. Para o Presidente significava apenas o cumprimento de
uma etapa da sua missão. No primeiro despacho com o ministro
Thibau, limitou-se a dizer-lhe, como se houvesse esquecido as can-
seiras e preocupações: "Então o assunto Amforp está liquidado. . .
Muito obrigado, o senhor fez a sua parte." Omitira a dele, certa-
mente a maior e a mais corajosa.
Seriam os passos iniciais para a extraordinária expansão no setor
da produção de energia elétrica, que se elevou de uma potência
instalada, em março de 1964, de seis milhões e trezentos mil kw
para oito milhões de kw, três anos depois. O que permitiu incre-
mentar-se o consumo, entre 64 e 66, na base de 5,5%, quando an-
teriormente esse crescimento fora de 4 % e acarretara constantes
racionamentos. Certamente, como afirmou o governador Lucas Garcez,
era o fruto da corajosa opção do Presidente "pela verdade tarifária
nos serviços de utilidade pública."

Pouco depois, em 12 de novembro, assinou-se em Washington o
contrato pelo qual as dez empresas passavam para o controle da
Eletrobrás. Tirava-se u m obstáculo do caminho do progresso do país.
E m seguida a A I D emprestou ao Brasil, a longo prazo e juros re-
duzidos ( 2 5 anos a 5 , 5 % ) , vinte milhões de dólares para elevar a
3 0 0 . 0 0 0 kw a Usina de Peixoto, e o Banco Internacional de Re-
construção e Desenvolvimento aprestava-se para u m financiamento
de 50 milhões de dólares, destinados a melhorar e expandir as subsi-
diárias da Amforp.
Era tempo de semear. . . Na medida em que Ademar de Queirós

recuperou a Petrobrás, restituindo-lhe seriedade e tranqüilidade,
perdidas pela preocupação ideológica nela instalada de cima a baixo,
começou a avultar o problema da petroquímica, que alguns jul-
gavam incluída no monopólio estatal do petróleo. P o r certo tempo,
a Petrobrás voltara-se para a subversão, da qual se fizera peça
essencial, e somente u m a ação drástica, afastados numerosos servi-
dores, permitiu repô-la no seu caminho natural.
No início de 1965, o Grupo Executivo da Indústria Química
(GEIQUXM) — do qual era influente secretário executivo Juvenal
Osório Gomes, e participavam Paulo Belotti, Paulo Ribeiro e Fran-
cisco Melo Franco — redigiu u m decreto para a exploração da
petroquímica, aceitando, praticamente, o monopólio estatal. Roberto
Campos, com o apoio dos ministros Bulhões e Thibau, se opôs.
Campos, notoriamente favorável à iniciativa privada, considerava
importante, no momento, evitar-se quanto pudesse assustar o ca-
pital estrangeiro, que se buscava atrair. No Governo, o problema
não era pacífico e o decreto, instituindo os estímulos ao desenvol-
vimento da indústria química, nao deixou claro o problema do mo-
nopólio.
E m seguida, a comissão do Conselho Nacional do Petróleo, com-
posta dos senhores José Batista Pereira, Paulo Ribeiro, Ivo Ri-
beiro, Paulo Figueiredo, e K u r t Politzer, concluiu exaustivo tra-
balho. O Conselho aprovou-o em 6 de maio, dando origem à Reso-
lução n.° 5 / 5 5 . Esta era expressa: "Fica assegurada, na implanta-
ção e no desenvolvimento da indústria petroquímica, a liberdade
de participação tanto da iniciativa privada quanto da iniciativa es-
tatal." Dividia-se o queijo. P a r a os privatistas era meio caminho
andado, pois restava apenas a palavra final do Governo. Antes de
a dar, porém, tal a emoção e a controvérsia em torno do assunto,
Castelo ouviu o Conselho de Segurança, reunido no começo de j u l h o .
Na ocasiEí) também se examinou a encampação das refinarias de
petróleo, cujo processo de desapropriação, iniciado por Goulart no
comício de 13 de março de 1964, permanecera inconcluso. Era a

indecisão de Goulart. 0 Conselho de Segurança, de acordo com an-
teriores manifestações da Comissão Parlamentar de Inquérito, do
Conselho Nacional do Petróleo, e também da Comissão Especial no-
meada pelo Governo, acompanhou o voto de Juarez Távora favo-
rável à revogação da desapropriação.
Quanto à petroquímica, ressaltada a importância dessa indústria,
o Conselho formulou a minuta do decreto que regularia a matéria.
O Presidente assinou-o em 9 de julho, referendado pelo ministro
Thibau. Fixaram-se assim os rumos em favor da participação da
iniciativa privada na expansão da nova indústria. À Petrobrás ca-
beria associar-se .para esforço comum.
O dinheiro costuma andar à frente das oportunidades, q u e pres-
sente longe. Havia algum tempo que os meios financeiros oficiais
percebiam a pujança da petroquímica, e, desde fevereiro, Garrido
Torres, presidente do B N D E , preocupado com os setores básicos da
economia nacional, em particular a petroquímica, "de grande poder
germinativo para o desenvolvimento de várias atividades produto-
ras", consultara Ademar de Queirós sobre u m grupo de trabalho
comum, para u m programa petroquímico e o seu financiamento.
E r a a maneira de atender ao P Á E G ( P r o g r a m a de Ação Eco-
nômica do Governo) que previa substancial acréscimo da fabricação
de produtos petroquímicos, e Otto Perroni, engenheiro químico, e
Ivo Ribeiro, químico industrial, representaram a Petrobrás. Para
representá-lo, o Banco designou os engenheiros José Pelúcio e Paulo
Belotti.
Foi o início da ação conjunta das duas entidades. E m agosto
concluiu-se a m i n u t a de u m Convênio, logo aprovado pelo Conselho
de Administração da Petrobrás, e estabelecendo o programa de in-
vestimentos. Era modesto, aliás. Báas, Ademar de Queirós observou
representar estímulo e complementação à iniciativa privada, ansiosa
por ingressar nesse setor, cujas atividades multiplicavam-se como
cogumelos. Por sinal, preservara-se cuidadosamente a Petrobrás, de-
terminando»se que o lucro proveniente de subprodutos privativos do
seu monopólio a ela reverteria. É impossível saber-se como as coisas
se passariam, caso se houvesse escolhido caminho diferente, A ver-
dade, porém, é que a petroquímica avançou a passos gigantescos.
E r a m inesgotáveis a energia e a determinação do Presidente no

enfrentar os problemas e resolvê-los, a modo de quem prepara o
caminho do futuro. Quanto se retardara pelo receio de impopula-
ridade ou temor de conflitos de opinião, ele o fez retornar ao de«
bate e acabou por solucioná-lo com a sua inteira responsabilidade.
Jamais se omitia.

Entre os assuntos postergados estava o da exploração de minérios
e conseqüente exportação, há muito à espera de decisão governa-
mental. Por exigir a participação de capitais estrangeiros, tornara-se
polêmico, ruidoso, quase um tabu em que se preferia não tocar.
Reconhecia-se, contudo, quanto era imperioso e inseparável da
nossa prosperidade exportarmos cada vez mais.
Aumentar a exportação tornou-se, portanto, um dos objetivos do
Governo, para fortalecer as bases do desenvolvimento do país, que,
entre suas riquezas inexploradas, contava os minérios, à frente dos
quais o de ferro.
Orgulhávamo-nos de possuir imensas jazidas, especialmente em
Minas Gerais, mas contribuíamos apenas com dois por cento das
exportações mundiais, o que era irrisório. Daí o empenho do Pre-
sidente em voltar-se para o problema, de modo a fazer do subsolo
fonte de trabalho, de bem-estar e de divisas. Além desse aspecto,
havia ainda a possibilidade de diminuir o terrível déficit da Rede
Ferroviária Federal, eliminar um dos pontos de atrito na área in-
ternacional (graças ao problema da Hanna Mining Company) e
fomentar assim a vinda de capitais estrangeiros. Com essa finalidade,
o Presidente, em 1.° de julho de 64, aprovou a Exposição de Mo-
tivos do ministro de Minas e Energia, esboçando as linhas que se
deviam seguir.
Facilitar a exploração do ferro era o que havia de mais premente.
Contudo, tema carregado de emotividade nacional. Quase meio século
passara depois que a Itabira Iron sacudira incipiente nacionalismo.
Agora, a Hanna Mining, ou abreviadamente a Hanna, tornara-se alvo
preferido das campanhas antiamericanas ou de algum conteúdo na-
cionalista. Confundia-se o aspecto geral do problema com um caso
particular, como se o primordial não fosse adotar uma política be-
néfica ao Brasil, mas sim destruir a Hanna. Sua história não era
antiga. Em 1958, período de boas perspectivas para os minérios de
ferro, adquirira ela o domínio da Saint John dei Rey Mining Co.,
famosa pelas suas profundas minas de ouro, e possuidora de ex-
tensas jazidas de ferro, que, no ano seguinte, foram transferidas
para a Cia. Mineração Novalimense, então fundada. Formulara
grandes projetos, obtivera numerosas concessões no Governo
Kubitschek, mas acabara arrefecendo por força da paralisação do
plano de incentivos à exportação. Voltara-se para jazidas no Canadá,
em Lavrador. Enquanto isso, apaixonada campanha na imprensa, no
rádio, na televisão e no parlamento abatia-se sobre o grupo Hanna,
apontando-o como inidôneo e pernicioso aos interesses do país. Dei-
xava-se de lado a solução do problema do ferro, para cuidar da
eliminação da companhia. Muitos o fazia.ua de boa fé, certos de em-

p u n h a r e m a bandeira patriótica. Até que, em 15 de j u n h o de 1962,
já gravemente enfermo o ministro Gabriel Passos, que faleceu quatro
dias depois, o Diário Oficial publicou o despacho deste, determi-
nando a cessação das atividades da Novalimense e a desapropriação
das suas jazidas. E r a o início do "caso H a n n a " , então deslocado
para o Supremo Tribunal Federal, perante o qual a empresa re-
quererá mandado de segurança, com efeito suspensivo.
Castelo encontrou o assunto nesse pé. Significava a indefinida
protelação de qualquer desfecho que podia parecer cômodo, pois
desobrigava o Presidente de se envolver em assunto altamente con-
trovertido, além de estarem nele fincados todos os slogans do es-
querdismo. Na realidade, seria incompatível com o caráter do Pre-
sidente omitir-se n u m a questão de monta para o país, sobre a qual
ele próprio, mais tarde, diria ser preciso pensar-se "com realismo e
clareza". Foi o que fez, acentuando com estas observações: " O bom
entendimento da questão exige o reconhecimento de certos fatos
fundamentais, que não estão ao nosso alcance alterar. 0 minério de
ferro é produto abundante no mundo, registrando-se continua in-
corporação de novas áreas produtoras, daí resultando um mercado
de aguda competição entre empresas e entre países. As reservas mi-
nerais só deixam de ser matéria inerte quando encontram mercado."
E r a m verdades simples, mas que muitos insistiam e m ignorar. Cas-
telo, porém, não as perderia de vista, na tentativa de transformar
o ferro em efetiva riqueza nacional.
Praticamente, constituiu-se u m a comissão interministerial com os
ministros Mauro T h i b a u ( M i n a s e E n e r g i a ) , Otávio Bulhões (Fa-
zenda), Roberto Campos ( P l a n e j a m e n t o ) , Daniel Faraco ( I n d ú s t r i a
e Comércio) e Juarez Távora ( V i a ç ã o ) , para dar implemento à
orientação aprovada pelo Presidente. Depois, se lhe reuniria o ge-
neral Geisel (Casa M i l i t a r ) . Os pontos fundamentais por alcançar:
aproveitamento intenso e imediato dos recursos minerais; ampliação,
a curto prazo, do conhecimento do subsolo do país; regulamentação
dos dispositivos legais imprecisos ou inoperantes; revisão do Código
de Minas; prioridade da produção mineral; caráter supletivo da
ação estatal; aprovação dos grandes projetos de mineração por meio
de negociações; e atendimento à segurança nacional.
A estrada não foi suave. Além dos movidos por espírito de opo-
sição ou motivos ideológicos, na própria área governamental alguns
se preocupavam apenas com a H a n n a , esquecidos de outros interesses
do país. Viam as árvores, mas não percebiam a floresta. A direção
da Companhia Vale do Rio Doce, por exemplo, arrepiara-se ao
conhecer a Exposição de Motivos aprovada pelo Presidente, a quem
enviou extensas considerações sobre o problema de "Novos termi-

nais de minério de ferro". Acima de tudo, era contrária à concessão
de terminais particulares, por não julgá-los essenciais ao aumento
das exportações. Bastariam os portos de Tubarão e do Rio de Ja-
neiro, além do terminal já aprovado da Cosigua. No máximo,
admitia u m terminal coletivo, sob controle do Governo, pois o fun-
damental, segundo afirmava, eram as ligações ferroviárias progra-
madas com o Vale do Paraopeba. No fundo, temia o aviltamento
dos preços pelo excesso da oferta de minério. E , ao vislumbrar o
decreto específico sobre a exportação de minério de ferro, o presi-
dente da Vale do Rio Doce, engenheiro Lima Vieira, que antes
dirigira a Companhia Siderúrgica Nacional e a Metamig (Metais
de Minas Gerais, S. A . ) , e se fizera acatado entre os especialistas
em siderurgia, escreveu ao Presidente, acusando a H a n n a de haver
burlado o Código de Minas, para obter cerca de 27 concessões de
mineração, o que o fazia temeroso de urna "ação monopolística e
corrutora", "tantas e tão potentes são as armas de que eles dispõem
no âmbito internacional." 10
Meses depois, depondo perante u m a comissão parlamentar de in-
quérito, Lima Vieira seria ainda mais explícito sobre os receios que
o inquietavam. Partidário da intervenção estatal no campo da mi-
neração de ferro, cujo mercado, em 1975, acreditava reclamar o
transporte de 18 milhões de toneladas de minério de ferro, além
do calcário e do carvão, não confiava n a capacidade ou disposição
da iniciativa privada para atender aos reclamos do país. P a r a ele,
a liderança devia ser do governo, do mesmo modo que não con-
fiava na fiscalização dos preços, que se deteriorariam pela influência
de fatores internacionais. De fato, afastava-se das concepções do Go-
verno.
No Senado, João Agripino, que tratara do assunto como ministro
de Jânio Quadros, não poupava a H a n n a . E o governador Lacerda
fez longa exposição, defendendo a exclusividade, pelo menos tem-
porária, do terminal de minérios, na baía de Sepetiba, para a Co-
sigua, empresa siderúrgica do Estado da Guanabara. 1 ] L Magalhães
Pinto, entretanto, dava mostras de ser o mais precavido.
Três cartas ao Presidente registraram a posição de Magalhães:
são datadas de 16 e 29 de outubro, e 15 de dezembro de 1 9 6 4 . 1 2
A primeira, cheia de conjecturas, era uma carga contra a H a n n a ,
i° Carta de José Paulo de Lima Vieira. Vitória, 17-11-1964. In

Arq, C.B.
11
Exposição de Motivos n.° 945, de 29-9-1964, do governador Carlos
Lacerda ao Presidente Castelo Branco. In Arq. C . B .
ia
Os originais das três cartas encontram-se no Arq. C.B.

ao tempo que falava da "melancolia e crescente frustração" com
que o povo e o governo de Minas Gerais assistiam à transferência
gratuita de suas riquezas para grupos alheios aos seus interesses,
graças às concessões obtidas no Governo Kubitschek, que outor-
gara à Hanna reservas num montante de 4,5 bilhões de toneladas
de minério. "Em uma palavra — dizia a carta — um grupo es-
trangeiro se apropriou das riquezas minerais nacionais e deste es-
tado [Minas Gerais], sem nada pagar." Concluía pedindo a direta
intervenção do Presidente no assunto, de que, certamente, não teria
"conhecimento direto ou próprio". Ao Presidente não agradava ad-
mitir-se que, em matéria de tal gravidade, não se houvesse ele em-
penhado pessoalmente, como era notório, e dela não possuísse "co-
nhecimento direto ou próprio".
Castelo preferiu deixar a resposta para outra oportunidade, e
pediu sugestões a Magalhães Pinto. Estas vieram com a carta de
29 de outubro, cujo tom era diferente, embora repetisse os ataques
à Hanna. Ao contrário do Governador Lacerda, defendia um porto
federal (e não estadual) em Sepetiba, e, pleiteando alterarem-se os
artigos 152 e 153 da Constituição, os subsídios apresentados podem
assim resumir-se: apoio federal à Companhia Vale do Rio Doce,
inclusive com a construção do ramal ferroviário de Itabira a Belo
Horizonte; constituição de uma sociedade por ações — assegurado
um mínimo de 5 1 % às entidades governamentais — para cons-
trução e exploração do terminal de Sepetiba; preservação dos tra-
dicionais mercados da Vale do Rio Doce; obrigatoriedade para os
mineradores privados de reinvestimento, no Estado produtor, de 5 0%
dos lucros; colocação de 4 0 % do capital das empresas estrangeiras
à disposição do público brasileiro; tarifas da Rede Ferroviária Fe-
deral que não prejudiquem a competição entre os mineradores do
Vale do Paraopeba e do Vale do Rio Doce; e manutenção de re-
servas que assegurem o abastecimento da siderurgia nacional. Boa
parte já integrava a orientação do Governo, e, no fundo, o pomo
da discórdia parecia estar no "porto único, sob controle governa-
mental", de que o governador não abria mão.
Entre esta carta e a seguinte, a última, o tempo não passou em
vão: o Congresso aprovara a compra da Amforp. Para o Presidente
significou poder carregar novas pedras. Ao falar nessa ocasião na
Assembléia Legislativa do Espírito Santo, não deixou dúvida sobre
a disposição em que se encontrava, ao passo que verberou os que,
dificultando o desenvolvimento, faziam "rufar os tambores em tomo
das expressões 'nacionalismo' e ''entreguismo''', ambas sem a marca
de qualquer autenticidade, mas inegavelmente com um largo fator
emocional. , , Quem não lesse pela cartilha dos seus pregoeiros, logo

estaria esmagado soh a pecha aviltante da traição." Agora, libertado
"desse fantasma'''', o Presidente decidiria "considerando única e ex-
clusivamente os interesses do Brasil." Era corajoso, e o Jornal do
Brasil o aplaudiu sem reservas: "Rompeu-se num dia o dilema que
atrasava o Brasil de muitos anos. O país sabe hoje o que fazer de
uma riqueza até então prisioneira do interesse político e do terror
ideológico!" Uma nova trincheira deveria ser tomada.
Também ao ministro Thibau solicitou ele acelerar a questão dos
minérios, que, superada a Amforp, polarizou com intensidade os
ataques da oposição, à qual, praticamente, se unira o governador
Lacerda, a julgar pelo seu depoimento na comissão de inquérito da
Câmara, desaguadouro de todas as paixões. No desabrimento destas,
salvo a pessoa do Presidente, que pareciam respeitar, nada se pou-
pava. E o fato de Roberto Campos ser fundador da Consultec, da
qual logo se afastara, e Thibau ter sido um dos técnicos contra-
tados por essa empresa de consultoria, para avaliar anteriormente
o acervo mineiro da St. John dei Rey Mining Co., abrira campo
a difamações, que também envolviam o ministro Bulhões. Todos
eles tomaram a iniciativa de mover vários processos por crime de
calúnia.
No Parlamento, o furor contra a Hanna era sem limites. Deü-
beradamente estabelecera-se confusão entre o caso específico dessa
empresa, que pendia de decisão judicial, além de não entrar nas
cogitações do Governo, e o problema geral da política de minérios,
especialmente do ferro. A oposição, surda às explicações mais evi-
dentes, insistia nos seguintes pontos: existência de um só embar-
cadouro, pois, se algum a Hanna tivesse, esmagaria a Vale do Rio
Doce; o Governo não deveria conceder favor algum, nem mesmo
aval, aos particulares interessados em exportar minério; o Governo
não dispunha de meios para fiscalizar um trust tipo Hanna, em-
presa inidônea nos Estados Unidos; enfim, o assunto, a exemplo do
verificado com a Amforp, devia ser submetido ao Congresso.
Como sempre, os ataques não mudaram a rota do Presidente,
para quem, menos preocupado com a Hanna do que com o país, a
empresa se enquadraria naturalmente dentro dos objetivos brasilei-
ros, uma vez encontrada a solução correta e adequada aos interesses
comuns. Para ele, a Hanna não era um espantalho, mas uma pedra
por afastar. E, no dia 6 de novembro, acompanhado do embaixador
Lincoln Gordon, em cujo avião viajara, chegava a Brasília o senhor
John McCloy, diretor da Hanna. Viera entender-se com o Presi-
dente, que convocara os senhores Guedes Muniz, da Consigua, Lima
Vieira, da Rio Doce, e Anthony Salomon e Donald Palmer, da Agên-
cia Interamericana para o Desenvolvimento. Podia-se admitir um
1S6 Itás via-na filho

debate capaz de esclarecer o que tantos perturbavam. P a r a os opo-
nentes à H a n n a , a visita constituía u m acinte, esquecidos de que
McCloy era ex-Alto Comissário na Alemanha Ocidental, primeiro
presidente do Banco Mundial, antigo chairman do Chase Bank, e
figura de conceito em vários países. Na Câmara, as invectivas foram
as mais violentas. Na ocasião, aliás, o Presidente j á tomara a sua de-
cisão, e a transmitira ao embaixador Lincoln Gordon, de viagem
para os Estados Unidos, no meado de outubro. Gordon assim refere
o episódio:
"Antes de partir estava ansioso por ter uma compreensão do pen-
samento do próprio Castelo Branco, ern linhas amplas do programa
econômico, para suplementar minhas muitas discussões nesse período
com os ministros Bulhões e Campos e outros membros da equipe
brasileira da organização da política econômica. O Presidente con-
cordou com uma agradável conversa em Brasília, no dia 1U de ou-
tubro, logo após a partida de De Gaulle para São Paulo. Nossa con-
versa começou com uma discussão de questões globais suscitadas
pela visita de De Gaulle e então focalizadas sob o ângulo das suas
possibilidades na batalha contra a injlação. Confirmou-se a minha
impressão de que os ministros Bulhões e Campos tinham total e
desenganado apoio de Castelo Branco. O Presidente então apresen-
tou o assunto do projeto da Hanna, pois esperava receber John Mc
Cloy na semana seguinte (enquanto eu estaria fora em Washington)
e queria que eu soubesse da posição que tomaria na conversa com
John McCloy, que tinha sido designado para representar os inte-
resses da Hanna. Castelo Branco disse que as linhas básicas do pro-
grama tinham sido planejadas por ele, ajudado pelos ministros de
Minas e Energia, Transporte, Finanças e Planejamento." Castelo
não desejou qualquer comentário de Gordon: "Ele estava simples-
mente me informando das decisões governamentais", acrescentaria
o embaixador.
Aos poucos, o Presidente, como do seu feitio, fazia o seu ente de
razão. Mas, antes que decidisse, Magalhães Pinto voltou a escrever-
lhe em 15 de dezembro. No fundo, não aduzia nada de novo: era
a reafirmação de pontos de vista anteriores, e a renovação dos ata-
ques à H a n n a , aos quais buscava associar o pensamento popular, re-
ferindo-se a "inquéritos de opinião pública", que indicavam as ten-
dências do povo contrárias àquela empresa. Ao que acrescentava com
ênfase: "Sabe muito bem Vossa Excelência q u e não se deve contrariar
o sentimento popular". A carta, lida com atenção, foi anotada pelo
Presidente, que a certa altura, amante da caricatura, ao deparar o
trecho em que o governador falava em "assegurar-se a independência

econômica e o progresso do país", escreveu a margem: "neonacio-
nalismo". Evidentemente, a carta não lhe agradara.
Contudo, o Presidente, vistas as três cartas com "atenção e cuida-
do que o meu cargo exige", mandou resposta formal, tratando, ponto
por ponto das sugestões recebidas. 13 Na realidade, era unia réplica
cheia de alfinetes, embora polida na forma, e minuciosa nos escla-
recimentos. Continha todo o pensamento do Presidente, que, sem
se dispensar de uma ponta de ironia, depois de falar da "seriedade e
profundidade'''' com que se examinava a matéria, e tranqüilizar o go-
vernador "quanto à análise do problema soh o ângulo dos interesses
nacionais", dizia não ver como conciliar "matéria de tal delicadeza"
à "consulta a opiniões leigas, em que pese à hoa fé e sentimento pa-
triótico que as anima.'''' Em seguida, expunha e justificava os pontos
de vista, por serem adotados, muitos deles coincidentes com as su-
gestões recebidas, e concluía atento às justas reivindicações de Minas
Gerais: "Parece-me, senhor governador, que o meio certo pelo qual
o povo mineiro obterá o nível industrial pelo qual tão legitimamente
anseia e que, pela informação que tenho, vem, valentemente perse-
guindo, é precisamente o de abrir à livre iniciativa a exploração in-
tensiva e extensiva das suas riquezas potenciais para sua receita fi-
nanciar as indústrias de transformação. Tal é o sentido das medidas
condicionantes da minha política de minérios, que prevê a obriga-
toriedade de reinvestimento dos lucros auferidos, pela per missionária
de terminais privados, nos estados produtores de minério de ferro."
Determinado a fazer do minério de ferro fonte real de riqueza,
favorável à iniciativa privada, que acreditava capaz de promover a
prosperidade do país, o Presidente não se emaranhou em argumentos
emocionais. Separava o principal do secundário, para decidir com
objetividade, apenas preocupado em abrir caminhos melhores ao
futuro.
Antes de decidir, e já de posse da minuta de decreto formulada,
após paciente trabalho, pela comissão interministerial, o Presidente
quis ouvir o Conselho Nacional de Segurança. Era a maneira de
auscultar novas opiniões., e convocou-o para 18 de dezembro. A reu-
nião foi memorável pela franqueza dos debates, surgindo alvitres que
integraram o texto do decreto. Anunciado o projeto pelo Presidente,
o primeiro a se manifestar foi Juarez Távora, que apoiou a solução
por considerar as medidas "bem pesadas no sentido de acautelar ra-
zoavelmente os interesses da Rede Ferroviária Federal, o Porto do
Rio de Janeiro e a Vale do Rio Doce." E acrescentou: "Não se be-
neficiou este ou aquele interesse privado." Daniel Faraco acentuou
13
Cópia existente no Arq. C.B.
168 iwís mana filho

a premência de se incrementar a exportação de minérios, e Roberto
Campos, lembrando serem 40 bilhões de toneladas de minério de
ferro existente no Brasil simples reserva e não riqueza, informou
que o grupo Thyssen, dada a indecisão do Brasil, iniciara conversas
com a Mauritânia. O ministro Cordeiro apresentou um voto escrito,
sem maiores restrições ao projeto submetido ao Conselho. E o ge-
neral Geisel, que integrava a comissão ministerial desde outubro,
aceitou a sugestão de Juarez Távora no sentido de se desvincular o
porto de Tubarão do de Vitória. Na realidade, o debate levava ao
entendimento e ao aprimoramento do projeto. O ministro Melo Ba-
tista também levara voto escrito: era um louvor ao "governo reso-
luto, digno, e austero" do Presidente. E, considerando a orientação
proposta imprescindível à segurança nacional, concluía de modo de-
senganado: "Não vejo outro meio, além da exportação em larga es-
cala do minério de ferro, de conseguir elementos para elevar os ín-
dices de produção de aço e de energia elétrica, que a meu ver são
os únicos instrumentos capazes de arrancar o Brasil do nível de sub-
desenvolvimento acima apontado, em tempo útil capaz de se ante-
cipar à desordem econômica e social."
Nio foi tranqüilo o voto do general Peri Beviláqua, que parecia
unia espécie de porta-voz da imprensa esquerdista, cujos slogans
esposava. Tendo citado trabalho do engenheiro Ranulfo Shettimo so-
bre a capacidade ferroviária reservada à mineração e à siderurgia,
voltou-se contra a Hanna, que declarou "useira e vezeira na prática
de advocacia administrativa." Em seguida, ao evocar o inquérito em
que fora parte o Secretário do Tesouro dos Estados Unidos, Hum-
phrey, estranhou que o senhor MacCloy houvesse sido acompanhado
pelo embaixador Gordon, numa audiência com o Presidente Castelo.
A observação era impertinente, e o Presidente não a deixou passar em
branco: "Quanto à audiência do senhor MacCloy, diretor da Hanna
— replicou com a vivacidade e energia que lhe eram peculiares nes-
sas oportunidades — foi presidida pelo Presidente da República com
dignidade igual àquela que os nacionalistas mais tenham." Os pre-
sentes se entreolharam, e o Presidente encerrou a reunião, declarando
que examinaria as sugestões com a comissão interministerial. In-
fenso a decidir de afogadilho, aliava-se ao tempo, para meditar.
Somente em 22 de dezembro, aceitando o texto apresentado pela
comissão interministerial, sancionou o Presidente o Decreto núme-
ro 55.282, que punha termo à longa controvérsia. E na exposição
de motivos, redigida pela comissão, ele exarara o seguinte despacho:
"Acompanhei a evolução do trato do assunto, iniciado com uma di-
retriz do Presidente da República. Presidi debates da Comissão In-
terministerial e, assim, aprovei por partes as minutas do decreto e

das instruções. Depois de haver ouvido as apreciações sobre esta
questão enunciadas por todos os membros do CSN, em sua reunião
de 18 do corrente, mais me capacitei a exarar a aprovação integral
e final, o que agora expresso."
O decreto traçava a norma geral concernente à exportação do mi«
nério de ferro, deixando o caso da H a n n a pendente de decisão do
Supremo Tribunal, resolver-se talvez como mera conseqüência do
que ali se prescrevera. Atendia os interesses de Minas Gerais, fi-
cando as empresas obrigadas a reinvestir, no Estado produtor, a tota-
lidade dos lucros nos primeiros cinco anos, e o excedente de 1 2 %
no período subseqüente. E r a mais do que pedira Magalhães P i n t o .
Os mercados da Vale do Rio Doce ficavam preservados, graças a u m
sistema de controle governamental baseado no licenciamento de ex-
portação, na verificação de preços, no transporte e na permissão para
a construção de embarcadouros. T a m b é m se asseguraram reservas
para a siderurgia nacional, do mesmo modo que o Porto do Rio de
Janeiro e a Rede Ferroviária Federal ficavam com as suas amplia-
ções definidas. N u m terreno tão minado por interesses e paixões, a
solução atendia às aspirações, pois, prevendo u m montante de 200
milhões de dólares em divisas, eximia a Vale do Rio Doce e os mi-
neradores do Vale do Paraopeba de ruinosa competição, e dava à
Cosigua a condição de ser a única a ter u m porto com auxílio fe-
deral. Certamente, não poderia atender a todos, como Lima Vieira,
que, a 28 de dezembro, se exonerou de presidente da Vale do Rio
Doce. **
O melhor argumento, todavia, são os fatos. Estes, tal como se
desdobraram, mostraram ter-se chegado a solução frutuosa. E m julho
de 1966, o Supremo T r i b u n a l deu provimento, em parte, ao recurso
da Novalimense ( H a n n a ) e julgou prejudicados os da União, a cuja
decisão administrativa restituiu a controvérsia. P o r fim, j á n o Go-
verno Costa e Silva, anularam-se os discutidos despachos do ministro
Gabriel Passos que suspenderam as concessões da H a n n a . Esta, en-
tretanto, diante das inovações do decreto de Castelo, julgou melhor
associar-se à C A E M I ( G r u p o Azevedo A n t u n e s ) , que apresentara à
comissão interministerial ambicioso projeto integrado de siderurgia
e mineração. Da fusão dos dois grupos, Antunes e H a n n a , nasceu, sob
a designação de Minerações Brasileiras Reunidas, nova empresa acio-
nariamente controlada por brasileiros. E r a a morte do dragão da
lenda: a H a n n a desaparecia. E graças à execução em curso daquele
projeto, vinte milhões de toneladas de minério até 1975 estarão ssr-
14
Carta de José Paulo de Lima Vieira. Rio de Janeiro, 28-12-1964.
In Arq. C.B.
170 lute viarui filho

do transportados pela Rede Ferroviária Federal (Central do Brasil),
embarcados em Sepetiba, e dando ao país cerca de 160 milhões de
dólares, que, sem a determinação do Presidente, se teriam perdido
numa querela interminável.
Como acontece em peças de teatro, nas quais, no último ato, as
soluções lisonjeiras aparecem, o caso Hanna, após tantas e tio desa-
gradáveis peripécias, ultimou-se por modo imprevisto aos próprios
adversários do Governo. Com a fusão Hanna-Antunes os dois rumo-
rosos terminais, que haviam ameaçado céus e terras, ficaram redu-
zidos a um, desaparecendo assim qualquer celeuma. A Cosigua, da
qual o governador Lacerda fizera cavalo de batalha, acabou vendida
à Companhia Siderúrgica Rio-grandense. A Central do Brasil passou
a atender melhor o Vale do Paraopeba. E a Companhia Vale do Rio
Doce, que diziam ameaçada de desaparecer com a solução do Pre-
sidente Castelo, ampliou as exportações, que passaram de 7 milhões
de toneladas em 1964, para 28 milhões em 1970.

CAPÍTULO VIII
O REFORMADOR
RARO É TER-SE em casa um herói.

A 3 de agosto, em carta eloqüentemente simples, papel encimado pelo
nome lendário — Le General De Gaulle — silenciado o título de Pre-
sidente da França, ele aceitara o convite para vir ao Brasil. De Gaulle
a Castelo: "/e vous remercie três vivement ceííe invitation que fac-
cepte avec un três grand plaisir."
Depois da visita ao México, De Gaulle voltava-se para a América
do Sul, buscando nova dimensão para a grandeza da França. Até
quase o derradeiro momento houvera dúvidas sobre a visita, precedida
de uma série de incidentes, que haviam feito se deteriorarem as ve-
lhas e boas relações franco-brasileiras. Houvera o chamado Conten-
cioso França-Brasil; em seguida a suspensão do acordo stand-by, ne-
gociado pela missão Roberto Campos em 1961, e a questão da fre-
qüência da Air France no Brasil; sobre isso a questão da pesca da
lagosta, e, por último, o episódio da entrevista de Carlos Lacerda, em
Orly. Era, porém, difícil imaginar o Brasil excluído do roteiro de
De Gaulle. Por certo, a viagem, feita após convalescença de grave
operação, representava imenso sacrifício. Mas, do que não seria ca-
paz, para reerguer a França na posição de potência mundial, ao mesmo
nível pelo menos da Grã-Bretanha? Principalmente depois de os Es-
tados Unidos lhe haverem negado interessar-se na bomba atômica e
da direção da OTAN, resolvera ele fazer da França um "centro de
poder", no qual empenharia as suas reservas financeiras e os altos
conhecimentos técnicos das suas universidades e laboratórios. Seria o
"policentrismo ocidental", destinado a oferecer, especialmente aos
países sul-americanos, novas alternativas, para ajuda técnica e finan-
ceira, embora de menor porte do que a norte-americana. A julgar,
contudo, pelas informações então disponíveis, os especialistas franceses
haviam procedido a estudo muito mais rigoroso e bem calculado do
emprego estratégico da ajuda financeira aos países subdesenvolvidos,
e deveríamos captá-la da melhor maneira possível. Também o setor
nuclear nos interessava substancialmente.

Castelo nunca se entregava de improviso aos assuntos governamen-
tais. Preferia, ao contrário, estudá-los. N a ocasião, n u m breve me-
morial sobre questões em pauta com vistas à área internacional, ele
provocou o Itamarati com observações, que levavam o timbre de "se-
creto", sobre as implicações da viagem. "A visita do General De
Gaulle — dizia o Presidente — não pode ter apenas o significado de
restabelecimento total de antigas e históricas relações, nem de pas-
sear, num outro continente, a sua glória. Constituindo a França a
inais importante dissensão no bloco ocidental, e cuidando o seu go-
verno de uma uterceira bomba", ê possível vislumbrar-se as reais fi-
nalidades da longa viagem do presidente francês. Poderá procurar
adeptos para sua terceira posição, esboçando mesmo um tipo de pro-
teção com a sua terceira bomba armazenada. É possível acenar para
Frei, dando-lhe o relevo de liderança sul-americana. Aproveitar-se do
enfraquecimento da OEA, é admissível, bem como da falta de coesão
sul-americana face à política norte-americana. Não é admissível que
deixe de lado o Brasil no enunciado de sua proposição de ordem in-
ternacional." Restava ao Governo "estabelecer a base de sua ação e
conduta", e ao Itamarati caberia apresentar sugestões.
Para desempenbar o seu papel, Castelo leu a coleção de documen-
tos preparada pelo Itamarati, b e m como a dos que organizara a em-
baixada da França, a cargo de u m diplomata aposentado, De Ia Chau-
vinière, que a idade tornara cauto e exigente. Era u m velbo de mo-
vimentos lentos, que se retiraria da cena, após a viagem de De Gaulle.
Este, aliás, não fora devidamente instruído sobre Castelo, a q u e m
possivelmente imaginava u m presidente como muitos que conhecera.
A surpresa, que nesse contato experimentara, o faria dizer mais tarde,
em Paris, ao general Vernon Walthers: "Rien et personne ne m'avait
prepare pour le marechal Castelo Branco." E , ao ser apresentado, no
Quirinal, ao embaixador D'Alamo Lousada, De Gaulle não calaria a
inesperada impressão: "Votre Président, le marechal Castelo Branco,
m'a beaucoup impressione, comme homme d'Etat et pour sa culture."
São numerosos os testemunhos dos laços de recíproca admiração
que aproximariam de Gaulle de Castelo. Georges Albertini, diretor
da revista Est et Ouest, divulgaria estas observações de De Gaulle a
u m dos seus colaboradores: "Le Brésil c'est une nation, un peuple et
un gouvernement qui les gouverne." E , dizendo não cometer u m a
indiscrição, Albertini acrescentaria que De Gaulle não possuía opi-
nião idêntica sobre todos os países visitados.
Afinal, tudo precisava ser previsto, inclusive pequenos hospitais de
urgência nos lugares por serem visitados. Castelo, n u m almoço no
Laranjeiras para o qual convocou altos funcionários diplomáticos,
discutiu os problemas que poderiam surgir. Falou-se muito da ONU,

assunto em que era versada a conselheira Lourdes de Vicenzi, pois
se admitia vir a ser tema tratado por De Gaulle, que tinha profundo
desprezo a essa organização internacional, a que se referia como "ce
machin". Era numeroso e ilustre o séquito do presidente da França.
Nele se incluíam o chanceler Couve de Murville, o embaixador Burin
des Roziers, secretário da Presidência, e o ministro Jean Jungersen.
Foi incômodo conciliar o protocolo com o desejo do visitante de
manter o menor contato possível com o governador Lacerda.
Não esquecera Orly. Realmente, em carta de Roma, de 14 de se-
tembro, Mendes Viana, embaixador do Brasil na França, transmitira
a conversa, na tarde do dia 11, com De Gaulle, que, externando quan-
to o êxito dessa viagem de "grande significação política" dependia
das soluções práticas que dela decorressem a exemplo do ocorrido no
México, tratou da presença de Lacerda no desembarque. Dizia a
carta: "Em seguida, no decorrer da conversa, o Presidente tratou do
programa de sua visita ao Brasil, que considerou muito bom, mas
disse-me que fora informado por sua Embaixada no Rio que o gover-
nador do Estado da Guanabara estaria na sua chegada e partida do
Rio de Janeiro ao lado de Vossa Excelência. Como esta decisão era
do Governo brasileiro, nada podia dizer, mas esperava não ter maior
contato com o governador do Estado da Guanabara, que, na capital
da França, declarara que de sua visita à América Latina e ao Brasil
resultariam apenas discursos e banquetes." x
Perdurava, pois, a contrariedade, cujo ponto nevrálgico estava no
banquete que De Gaulle ofereceria no cruzador Colbert, fundeado na
Guanabara. Como deixar de convidar o Governador? Contudo, des-
confiado de que o rigor do protocolo não demoveria o visitante, Men-
des Viana logo advertira: "O Presidente De Gaulle tem uma noção
de grandeza bem diferente do comum dos homens, e seu passado his-
tórico é uma linha dura de atitudes e gestos para com os grandes po-
líticos internacionais que não tiveram para com ele, em dado momen-
to, as atenções que esperava destes." 2 Não se queixara Eisenhower
da pesada cruz de Lorena? De Gaulle não possuía a nítida idéia sobre
a realidade brasileira. "Inicialmente — escreveu mais tarde Roberto
Campos — parecia não distinguir muito a Revolução de 1964 de
uma típica quartelada sul-americana. E sobrestimava vastamente a
influência norte-americana na política brasileira." 0 contato com
Castelo, em quem encontrou uma forte personalidade, de idéias re-
formistas, constituiria surpresa.
1
Carta do embaixador Mendes Viana ao Presidente Castelo Branco,
de Roma,
2
em 19-9-1964.
Idem, idem.

O curioso é que, tanto quanto De Gaulle, Lacerda também se
considerava ofendido, e reclamara satisfação de que Mendes Viana
dava conta: "0 doutor Carlos Lacerda telefonou-me sexta-feira, antes
de minha visita ao General De Gaulle. Disse-me esperava uma certa
manifestação por parte da França por ter o embaixador francês no
Brasil, Senhor Sebilleau, dito em São Paulo, que o General De Gaulle
não aceitaria a hipótese de ser recebido pelo doutor Carlos Lacerda
quando no Rio. A interpelação de Lacerda irritou alguns jornais
franceses, havendo sobre ele escrito o Figaro: "Ele se comporta
como a primeira bailarina de um teatro de província."
Tudo, porém, se resolveu do melhor modo. Lacerda ignorou
De Gaulle, e este, por sua vez, não teve o desprazer de o ver na
chegada, que foi apoteótica. Ainda no cais do Arsenal de Marinha,
Castelo lhe dera as boas-vindas: "Vossa Excelência daqui a pouco
estará no meio do povo que possui uma Nação pacífica e democrá-
tica. Ele revelará a Vossa Excelência a estima que os brasileiros
têm pela França e a admiração pela pessoa do Presidente Charles
De Gaulle." Não se enganara. Por todo o percurso, até o Monumento
aos Mortos da Segunda Grande Guerra, o povo o aplaudira e acla-
mara com entusiasmo. Era a calorosa manifestação ao herói e ao
estadista, cuja figura como que se confundia com a própria França.
No monumento, pouco antes do embarque para Brasília, houve sim-
ples e expressiva cerimônia. Castelo fizera questão de a organizar
pessoalmente. E, lado a lado, os dois presidentes, ambos velhos com-
batentes, percorreram a pé, sozinhos, longo trecho, propositadamente
vazio, até à alta escadaria, n u m a homenagem aos mortos da guerra.
O ato selaria recíproca estima. No avião, cuja cabina fora espe-
cialmente preparada, tomaram assento o Presidente De Gaulle e a
Senhora De Gaulle, j u n t a m e n t e com o Presidente e a filha, Nieta
Diniz. Estava-se a 13 de outubro, e são desse dia estas minhas obser-
vações: "A Senhora De Gaulle conserva sempre um ar simples, sim-
pático, e o marido não se mostra menos afável." Na cabina presiden-
cial almoçaram o casal De Gaulle, o Presidente Castelo e a filha,
D . Antonieta Diniz, que m e disse depois: "O general é muito inte-
ligente, mas como sempre, a mulher tem o sexto sentido. Freqüente-
mente, no meio da conversa, a Senhora De Gaulle interrompia um
pouco o marido para dizer: 'Não é tanto assim; você exagera um
pouco'. E o reparo era sempre oportuno." De Gaulle perguntara a
Castelo por que Vargas se suicidara. A resposta: "Porque amava
demais o poder e não se conformava com a idéia de entregá-lo a
substituto." Depois a conversa se encaminhara para ditaduras sul-
americanas, que De Gaulle não compreendia bem. Contou Roberto
Campos que, já ao regressarem de Brasília, ainda houve este diálogo:

"Senhor Marechal — perguntou De Gaulle com agressividade quase
impertinente, — sempre me preocupou saber o que é um ditador
sul-americano e por que a história os registra tão numerosos." —
Senhor Presidente — respondeu Castelo Branco, — um ditador sul-
americano é um homem, não necessariamente um militar como nós
dois, que acha extremamente agradável agarrar o poder e extrema-
mente desagradável deixá-lo. Eu deixarei o poder em 15 de março
de 1967. E o Senhor que planos tem?"*
Era a habitual malícia de Castelo, pois De Gaulle, então no apo-
geu, por certo não pensava ainda em abandonar o poder.
Na realidade, ambos se entenderam bem. E, como falavam da
guerra, nos momentos em que os assuntos fugiam, puderam con-
versar longamente, como ocorreu na sala do comando do Colbert,
onde se entretiveram por bem mais de meia hora. Algum tempo
depois, de Gaulle diria haver sido Castelo o presidente com o qual
mais largamente lhe fora dado falar, durante a rígida excursão sul-
americana. Aliás, entre as duas personalidades havia pontos de con-
tato. Desde a austera noção militar do dever até a lúcida concepção
da grandeza nacional. Ambos extremamente ciosos da autoridade dos
cargos que exerciam, ambos suficientemente orgulhosos para não
temerem o isolamento, quando possuídos de uma convicção. Lem-
bra-me esta frase que Malraux atribui a De Gaulle: "Tive todo o
mundo contra mim, cada vez que tive razão."
Quantas vezes não parecera que Castelo tinha todos contra ele?
Ambos, entretanto, como que se bastavam a si próprios.
À noite, no Planalto, realizou-se o banquete. A solidão de Brasí-
lia mais ressaltava a grandeza do espetáculo, enquanto os relâmpa-
gos cortavam e iluminavam o horizonte sem fim. Ao recordar a
pintade aux marrons, servida ao jantar, não esqueço Malraux, tão
duradouramente vinculado a De Gaulle, quando nos fala, em Les
chênes qu'on abat. . ., nos grandes jantares do Eliseu a que ele não
assistia sem sentir que "partiam para o nada com os seus duzentos
e cinqüenta talheres."
Teria idêntico destino o de que participávamos? Ao saudar o
homenageado, que chamou "o igual entre os maiores", Castelo apro-
veitou a oportunidade para acentuar que, certamente, a viagem
proporcionara "à alta visão do estadista" a segurança de "que na
América Latina é mister pensar numa esccüa nova e diferente."
Depois parecera querer falar de soldado para soldado: "Neste Brasil
renovado — dissera — somos e permanecemos fiéis ao espírito lati-
no, essa flama cristã e democrática que tem o homem como a supre-
3
Roberto Campos, "O Ocaso do Carisma", in O Globo, 18-11-1970.
176 luí$ viana filho

ma finalidade ãe todas as coisas . . . A Revolução, em seu conteúdo,
representa os mesmos ideais por que — despertados pelo eco imortal
do chamamento de Vossa Excelência — lutaram os soldados da
França Livre e os combatentes da Resistência. Luta da qualP com o
seu sangue e o seu sacrifício, também participaram gloriosamente
os expedicionários brasileiros."4 De Gaulle não foi menos cativante
na resposta. 0 velho guerreiro viera para conquistar apoio e simpa-
tias para a causa da França, e parecia despido do orgulho de que
tanto o acusaram. E, na recepção seguida ao banquete, conservou
sempre u m a palavra amável, por vezes calorosa, para quantos dele
se acercavam, como se se aproximassem de unia imagem da Glória.
A fadiga não o fazia impaciente. Embora alquebrado pelo tempo, a
fisionomia apenas u m a sombra da popularizada nos anos da Resis-
tência, o olhar amortecido e os alvos cabelos a rarearem, De Gaulle,
durante longo tempo, permaneceu de pé, atendendo aos que desfru-
tavam a honra de falar-lhe.
Intelectualmente, o clímax seria no dia seguinte. De acordo com
o programa, De Gaulle se dirigiria aos jovens, no próprio compus da
Universidade. Disposto a não perder u m a palavra, postei-me atrás
do general, no pequeno palanque. Antes, para o entenderem com
maior facilidade, distribuíram-se cópias da oração, que durou bem
mais de u m a hora. Contudo, para surpresa geral, o orador falou
como se fosse u m improviso. N e m sequer segurara o discurso, dei-
xado às mãos de u m jovem ajudante-de-ordens, oficial de marinha,
René Besnault que, de quando e m quando, visando proteger-lhe
a voz, disfarçadamente passava a De Gaulle u m a pastilha, por este
posta logo à boca, para continuar na mesma cadência, sem faltar
uma palavra do testo que eu lia simultaneamente. Não sabia o que
mais admirar, se a clareza do clássico da língua francesa ou a
memória verdadeiramente singular. E, por mais de u m a hora, e no
mais completo silêncio, o herói falou à juventude maravilhada com
o espetáculo. Ao final, os aplausos estrugiram unânimes. E u m dos
assessores do general, ao qual externei m i n h a admiração, infor-
mou-me que, durante a viagem, De Gaulle proferira, nas mesmas
condiçÓes, inteiramente de memória, dezessete discursos. Por causa
sobretudo das dificuldades da visão, acrescentara, pois detesta os
óculos, que tem como inadequados à figura de chefe, que deve ser
hígida e vigorosa.
Era indisfarçável a satisfação de Castelo pela visita de De Gaulle,
a quem conhecera logo após a guerra, apresentado pelo marechal
Mascarenhas de Morais. Agora reencontravam-se como responsáveis
pelo destino dos seus povos. Havendo estudado algum tempo na
4
Discurso do Presidente Castelo Branco, em 13-10-1964.
o governo castelo, branco 177

França, e convivido com a sua missão militar no Brasil, Castelo
mantivera o pensamento voltado para a cultura francesa. É o que,
pelo menos em parte, explica o especial interesse que, nas conversa-
ções e entendimentos, dispensara àquela cooperação técnica e cul-
tural, ressaltada na declaração conjunta e divulgada no dia 15, onde
se assinalou a "satisfação do Governo brasileiro pela franca coope-
ração entre os dois países no campo da utilização pacífica da energia
nuclear, a ser ampliada." Afinal, era "um largo passo no caminho da
amizade franco-brasileira, da segurança internacional e da paz."
Podia-se dizer que tudo correra com felicidade. O palco fora mag-
nífico. E, nos bastidores, Couve de Murville, funcionário discreto,
cheio de zelo ao ministério que exercia, entendera-se perfeitamente
com o chanceler Leitão da Cunha. A única discórdia ocorrera na
habitual troca de condecorações, pois as diferenças entre as normas
do Quai d'Orsay e as do Itamarati não permitiram um entendimento.
0 próprio De Gaulle magoara-se com a intransigência do ministro
Lampreia, que representava o Itamarati, e parecia radiante com o
episódio. E, apesar da mediação do coronel Lallart, estimado adido
militar, as condecorações foram canceladas de lado a lado.
A última cena seria a bordo do cruzador Colbert, fundeado no
cais da Praça Mauá. Aí, o Presidente da França e a Senhora De
Gaulle, retribuindo as homenagens recebidas, ofereceram um ban-
quete a Castelo, seguindo-se-lhe uma recepção. Antes, De Gaulle
conduziu o convidado às instalações do comando, a ele destinadas,
onde conversaram reservadamente. Em dois dias desaparecera o tom
cerimonioso do primeiro encontro, sendo visível a cordialidade entre
os dois Chefes de Estado. As palavras já não se afiguravam mera-
mente formais. E a De Gaulle devia ser grato ouvir Castelo dizer-lhe,
ao agradecer a homenagem: "Há dois dias era Vossa Excelência o
hóspede ilustre a quem dávamos as boas-vindas; hoje é Vossa Exce-
lência o amigo que parte, depois de haver conquistado a todos pela
cordialidade em que tanto pudemos ver a França de todos os tem-
pos." De fato, o homem que muitos acreditavam distante, fizera-se
acolhedor.
A tranqüilidade tornara-se aspiração inatingível. Na véspera da
partida de De Gaulle, soube-se da prisão, em Fortaleza, por oficiais
da guarnição local, de quatro deputados estaduais, sobre os quais
pesavam várias acusações. O arbítrio chocou o Presidente, que, logo
no dia 17, convocou o ministro Costa e Silva, e o deputado Sarasate,
em busca de solução. Tornara-se esta difícil pela posição contempo-
rizadora do ministro, que, sem convicções idênticas às do Presidente,
não tratara inicialmente o assunto com a energia por este desejada,
e se tornara insensivelmente uma esperança para os ortodoxos. Cir-
culara até a notícia de que se exonerara.
178 íwís viana filho

Por fim, assentou-se a ida do coronel Meira Matos a Fortaleza,
em companhia do procurador Eraldo Gueiros. O general Geisel tra-
çou os planos da missão. Em Recife, o avião tomou o general Lira
Tavares, comandante do IV Exército. E não fora a presteza das
providências, e o poder de persuasão dos seus executores junto aos
oficiais, que insistiam em manter presos os deputados, o assunto
teria assumido maiores repercussões. Aliás, por feliz coincidência,
encontrava-se na ocasião em Fortaleza o deputado Vitorino James,
presidente da Associação das Assembléias Legislativas, cuja isenção
lhe permitiu negociar com a Assembléia, pondo termo ao incidente.
Todos podiam transigir, menos o Presidente, a quem cumpria
velar pela lei. No domingo, como de hábito, fui ao Laranjeiras, pelas
dez e meia, encontrando o Presidente, em companhia dos generais
Geisel e Golberi, na sala da radiofonia. Comunicava-se com Meira
Matos, em Fortaleza, pois o general Lira ficara afônico, vítima de
um ataque de gripe. Depois de o ouvir, disse-lhe com ênfase: "Aqui
fala o Presidente da República. Entendido o que diz a respeito à
situação política. Entendido o relativo aos inquéritos. O Presidente
também, é sensível à corrução e à subversão. Os homens devem ser
soltos imediatamente. Depois, se for o caso, por inquéritos regulares
poderão ser presos novamente. Mas devem ser soltos imediata-
mente . . . " Era a lei. Em seguida, o operador transmitiu breve
mensagem do general Lira, dizendo que cumprirá as ordens do Pre-
sidente e este, antes de encerrar a conferência, acrescenta: "Tenho
toda a confiança na ação do general Lira, e desejo que compreen-
dam também a situação nacional." Retiramo-nos, e o Presidente tele-
fona para o Ministro Costa e Silva, não o encontrando porque fora
à missa. Falou, então com o Governador do Ceará. Na ocasião, escre-
vi no "Diário": Após essa conversa, o Presidente se dirige a nós,
para observar que é freqüente o militar confinar-se, perdendo a pers-
pectiva geral. E diz: "O major ou o coronel podem fazê-lo, nunca o
general." Lembra que mesmo na guerra, era freqüente um coman-
dante perder horas ou dia por estar vivendo emocionalmente algum
episódio, que desviava a atenção do principal."
Ainda uma vez chegou-se a entendimento, que atendeu aos orto-

doxos e preservou a lei, como o exigia o Presidente. Sensível às
provas exibidas, a Assembléia cassou o mandato dos deputados que,
em respeito às imunidades parlamentares, haviam sido soltos.
0 ano, entretanto, não acabaria monótono. No início de novembro,
realizou-se a VIII Convenção Extraordinária da UDN, para lançar
a candidatura de Lacerda à presidência da República. Era o desfe-
cho de uma luta obstinada que, desde o começo do ano, dividia o
partido. Magalhães Pinto, notoriamente candidato, batera-se pelo

adiamento, que, agora, considerava ainda mais imperioso. Em feve-
reiro, Juraci Magalhães escrevera a Bilac Pinto, presidente do par-
tido: "Decerto, os defensores da candidatura do eminente Gover-
nador de Minas Gerais desejam adiar o pronunciamento da UDN,
em busca da obtenção de um esperado e desejado apoio, ao seu
honrado nome, de outras correntes políticas, o que permitiria aumen-
tar as suas chances de, vitória eleitoral. Mas, o nosso bravo compa-
nheiro das Alterosas está se defrontando com uma posição muito
semelhante à minha, nos idos de 1959. Queria eu, então, que a
convenção udenista fosse protelada por algum tempo, a ver se se
criariam as mesmas condições hoje disputadas pelo nosso ilustre
ex-presidente. E foi exatamente ele quem, com os extremos de sua
fidalguia e apreço de correligionário, mostrou-me que não poderia,
corno presidente, deixar de fazer valer a vontade da maioria do par-
tido, que preferia antecipar a convenção."5
Na ocasião, também o deputado Ernani Sátiro, que se tornaria o
presidente da UDN com o apoio de Lacerda, comunicou a Bilac a
necessidade da convenção partidária, consoante o desejo de várias
seções estaduais. Contudo, o mais apressurado era o Governador da
Guanabara. Lacerda a Bilac em 23 de janeiro de 1964: "Não devo
e não quero sofrer o desgaste de parecer submetido à maceração de
ficar como um postulante à espera de uma sinecura. Não mereço,
pois, e não quero ser tratado como um político carreirista e ambicioso,
atrás de candidaturas e posições. Conto com o amigo e com os emi-
nentes membros do Diretório Nacional para, mediante decisão rápi-
da, evitarem tal confusão que seria prejudicial ao partido e à nação,
e, para mim, intolerável." Contudo, somente agora efetuava-se a
convenção e o partido continuava dividido. Realmente, enquanto
Magalhães Pinto, propositadamente, se escusara de comparecer,
Afonso Arinos e Amaral Neto representaram os contrários à decisão,
por muitos recebida de má cara.
Quanto ao Presidente, nada indica que julgasse oportuna a con-
venção. Manteve-se, porém, inabalável no propósito de não intervir,
embora se lhe atribuíssem frases que poderiam exprimir sua opinião.
Carlos Castelo Branco, por exemplo, publicou que o Presidente dis-
sera que um candidato apresentado em novembro ficaria longo tem-
po exposto "ao sol e ao sereno". Outro jornalista, Evandro Carlos
Andrade, atribuiu-lhe haver certificado a Lacerda: "Governador, se
o sr. for eleito, eu lhe darei posse custe o que custar. Mas, se o
eleito for seu adversário, o sr. terá de me ajudar a dar posse a ele."
Ao certo, sabemos haver, dias antes da convenção, declarado em
B
Carta de Juraci Magalhães a Bilac Pinto, de Washington.
180 &*ís viana filho

São Paulo, aos jornalistas que o entrevistaram: "Alguns presidentes
e governantes mostram-se às vezes amuados ou aborrecidos com as
atividades preparatórias de sua sucessão. Receio de declínio da auto-
ridade governamental ou de perturbação do programa administrativo,
ou mesmo propósito de buscar uma oportunidade para lançar os
seus sucessores ou ainda a busca de um jeito para continuar. Quanto
a mim, desejo ser categórico: não intervir nas deliberações partida'
rias, garantir as eleições de 66, não comprometer a administração
do país em qualquer campanha sucessória, assegurar a posse dos
eleitos/' Oportunamente manter-se-ia como magistrado. Por enquanto,
como espectador. Embora aplaudido, admirado, Lacerda de fato
inquietava os próprios correligionários. De Washington, para onde
ele embarcara após a convenção, Juraci Magalhães, desejoso de tran-
qüilizar Bilac Pinto, escreveu-lhe em 24 de novembro:
"Os defeitos emocionais do Carlos, verdadeiramente incorrigíveis,
poderão contudo ser minimizados com a colaboração e os conselhos
dos companheiros como você e muitos outros que passam pela minha
memória. Disse ainda ao Carlos da importância que dou ao apoio
ao governo do Presidente Castelo Branco, sem o qual dificilmente
poderemos sobreviver ao caos e à desordem. Continuo a considerar
mais que um ato de madureza dos nossos homens públicos, uma
verdadeira dádiva dos Céus, a presença de um líder como o nosso
Presidente Castelo na chefia da Nação, numa hora em que tanto
precisamos das qualidades de equilíbrio, competência, bravura, ho-
nestidade e patriotismo que lhe ornam a excelsa personalidade."6
A primeira conseqüência da candidatura de Lacerda foi uma carta
sua ao Presidente, ipie o desobrigou do convite para chefiar a dele-
gação do Brasil na Assembléia da ONU. Na realidade, essa exone-
ração decorria do diálogo mantido com Castelo, pouco antes da
convenção, quando este lhe dissera querer "mandá-lo como figura
nacional, acima dos partidos." Essa posição afigurou-se-lhe inconci-
liável com a sua pretensão de candidato. Tal se depreende do artigo
de Lacerda em O Estado de S. Paulo, em fevereiro de 66. Não per-
doaria jamais a retirada do convite, comunicada por carta de 22 de
novembro, ao regressar dos Estados Unidos. Amargurado talvez pelo
desfecho, Lacerda enviou ao Presidente, no fim de novembro, áspe-
ra crítica sobre a orientação do governo. A política econômica, dizia,
estava sendo conduzida a "um desastre nacional e internacional." 7
Era a desnacionalização da indústria, como no caso do grupo Jaffet,
dado como vendido a americanos, que teriam como testa de ferro
* Carta de Juraci Magalhães a Bilac Pinto, de Washington, em

24-11-1964.
7 Carta de Carlos Lacerda a Castelo Branco, em 22-11-1964.

os srs. Jorge Serpa e Walter Moreira Sales. Depois, vinha a impor-
tação de máquinas usadas, a desnacionalização das grandes proprie-
dades agrícolas pelo novo Estatuto da Terra, e, por último, após
aludir maldosamente ao sr. Roberto Marinho, o caso da Hanna, que
dizia contaria com a proteção dos Ministros Bulhões e Thibau, que
a haviam servido através de uma empresa de consultoria técnica, a
Consultec. Ao acre do ataque seguia-se-lhe a doçura: "Está em jogo
a dignidade do Governo e, com ele, a autenticidade da Revolução.
V. Exa. não precisa que lhe diga quanto confio na sua dignidade e
na limpidez do seu patriotismo. É para tais sentimentos que apelo,
para que destrua essas alegações, já comprovadas, ou tome as pro-
vidências que delas naturalmente decorrem." 0 Presidente não fugia
ao debate. Mas, no dia 30, antes da resposta, veio a segunda carta,
que confirmava a primeira, e assim concluía: "Não posso mais calar
a minha reprovação à política econômica que está sendo imposta à
Revolução pela inexplicável ascendência, inacessível à crítica cons-
trutiva, impermeável à razão e ao bom senso, que têm no seu Go-
verno elementos comprometidos com as idéias e métodos do adver-
sário, como é o caso do sr. Roberto Campos."
A agressão servia também para encobrir a derrota sofrida pelo
Governador da Guanabara, cujos atos, com fundamentos no Ato
Institucional n.° 1, haviam sido declarados inconstitucionais pela
unanimidade do Supremo Tribunal Federal, e cujo presidente, mi-
nistro Ribeiro da Costa, repelira as injúrias de Lacerda a vários
ministros, por este declarados suspeitos. Agora, voltava-se contra o
Presidente Castelo, que replicou no mesmo tom, examinando item
por item as críticas formuladas:
"Brasília, 3 de dezembro de 1964.
Senhor Governador Carlos Lacerda
Respondo à sua carta de 28 do mês último e o faço pelo com-
promisso pessoal que lhe expressei por telefone de Brasília, no dia
seguinte a seu recebimento. Apesar da descortês sentença, constante
de sua carta complementar, de 30 do mesmo mês me cientificar
de que os problemas que está levantando lnão precisam de contes-
tação', eu preferi, assim mesmo, enviar-lhe esta resposta.
Quanto às suas críticas acerbas e injustas, esclareço o seguinte:
1° — A política do Governo conduz o país a um desastre nacional
e internacional. Estou convencido honestamente do contrário, e nisso
sou apoiado por muita gente de alto valor, não pertencente ao Minis-
tério. É perigosamente impopular a nossa política financeira. Mas
o pior é que nem todos os opositores me apontam outra solução.
Procurarei não desanimar e me esforçarei por não desgovernar a
182 lute viana füho

Nação. Como a sua carta não apresenta, sobre esta parte, argumen-
tos, passo adiante."
O começo da réplica dá a medida da indignação. Em seguida, o
Presidente analisava cada uma das críticas, rebatendo-as de maneira
clara e enérgica. Nada ficava de pé daquela catilinária. Para o fim
deixara as objurgatórias à atuação dos ministros, que tinha como
própria, e Castelo continuava:
Dois ministros de Estado fazem a proteção da Hanna. Isso é
muito mais contra mim do que contra os dois ministros. Seria muito
grave se tal acontecesse. As informações que chegam a seu conhe-
cimento são mentirosas. Os ministros Thibau e Roberto Campos têm
tido uma irrepreensível conduta moral e política. Nenhum minis-
tro isoladamente formula ou formulará a política brasileira de mi-
nério. Há uma comissão interministerial, formada por cinco minis-
tros de Estado e pelo Secretário-Geral do CSN, por mim presidida.
A decisão depende deste, depois de ouvido o Conselho de Segurança
Nacional. A acusação do Senhor Governador ultrapassa os dois Mi-
nistros e atinge em cheio outros ministros e o Presidente da Repú-
blica. Creia, Senhor Governador, que nós também temos fibra e
espírito público para tratar dos interesses nacionais.
Está em jogo a dignidade do Governo e, com ela, a autenticidade
da Revolução. É o que pensa, sem razão e sob a forma inusitada
de um insulto, um dos mais eminentes Chefes da Revolução. Isso
é o que pensa o Senhor Governador. Mas o que se passa é isto:
não periclita a dignidade do Governo e a Revolução não está sendo
coberta de indignidade; não periclita mesmo com os seus renovados
e redobrados ataques. A nossa conduta assenta em seriedade e em
homens sérios. Se algum dia tomar parte em nossos estudos e deci-
sões, a sua honradez não irá corar.
Li ontem, penosamente, o seu artigo da Tribuna de Imprensa,
sem compreender os motivos que o ditaram, nem atinar com o
objetivo dos inesperados ataques ao meu Governo e à minha pessoa.
Eu deploro a sua resolução de se associar à campanha que a
Tribuna de Imprensa empreende contra a ação governamental e,
pessoalmente, contra o Chefe do Governo. É, sem dúvida, um direito
seu. Mas me pertence o dever de assumir a responsabilidade das
decisões do Governo. As provocações já são inúmeras. Mas eu, além
de não me intimidar, não perderei a serenidade e a dignidade do
meu cargo.
Não desejo absolutamente entrar em polêmica. Estou pronto, no
entanto, para mais esclarecê-lo, caso seja do seu interesse.
Expresso o - meu profundo pesar por perder a ajuda de um dos
mais autênticos e históricos revolucionários e ao mesmo tempo por
ganhar um oposicionista. A iniciativa é do Senhor Governador.**

Era o rompimento. Se não o provocara, por certo o Presidente
também não o temia. E à noite, tranqüilamente, Castelo foi aplau-
dir Procópio Ferreira, que representava Como Vencer na Vida sem
Fazer Força.
Contudo, ao circular a notícia, os amigos de Lacerda assusta-
ram-se. Chegara a hora dos apaziguadores, e, segundo corrente na
ocasião, Armando Falcão, Abreu Sodré, Danilo Nunes, Prudente de
Morais Neto e Júlio de Mesquita Filho puseram-se em campo para
remover o choque inesperado e perigoso. E a 5 de dezembro Júlio
de Mesquita foi o pacífico portador de nova carta de Lacerda a.
Castelo. Era o recuo: o leão vestia a pele do cordeiro. E, num ar
surpreso com a reação, dizia:
"Mas, de sua carta o que mais me impressionou — é o essencial
— foi a sua reação de mágoa e até de revolta ante o que reputou
insultuoso à sua intenção e à sua conduta.
Isto seria muito grave para mim, pelo apreço que lhe demonstrei
e que mantenho. E ainda mais grave para a sorte da Revolução e
do país a que ambos servimos.
Não posso lhe dar prova maior de sinceridade para com o amigo,
e de responsabilidade para com o Brasil de que entregar, em suas
mãos, a decisão dos assuntos que motivaram a minha divergência,
que não é passional nem motivada por qualquer interesse que não
seja o seu êxito, que é o de todos nós."
0 arrependimento não se detinha aí. Por fim, num reconheci-
mento à chefia do Presidente, acrescentava em tom submisso:
"Fica em suas mãos a decisão de tudo. isso a que aludi, o conteú-
do político do Governo da Revolução, o rumo de sua política econô-
mica, o problema da opinião pública, a necessidade das lideranças
políticas e da autenticidade revolucionária na transformação do país
cujo comando lhe pertence.
V. Exa. receba estas palavras como o sinal da minha amizade e
da minha confiança na sua integridade.
Se é isto que lhe faltou, aqui o tem. V. Exa. merece isto. E ainda,
mais, o Brasil.
Seria injusto não acrescentar que devo estas palavras ao bom con-
selho dos que são melhores do que eu."
E, com essa volta de 180 graus, subscrevia-se de modo inusitado:
"Com um aperto de mão, aceite a amizade do Carlos Lacerda."
A narrativa do episódio, contudo, estaria incompleta, se não men-
cionado que, na véspera de mandar a carta de conciliação, Lacerda
compareceu à televisão, para agredir de modo desabrido os minis-
tros Thibau e Roberto Campos, por causa da Hanna. "Campos na
rua!", exclamara, dando murros na mesa, "Hanna. na rua!" Aliás,
uma hora depois de Lacerda, também Roberto Campos apareceu no

vídeo para rebater as acusações. Trazia u m a Bíblia, e boa dose de
paciência. E, lamentando o total desconhecimento de Lacerda sobre
os assuntos de que tratava, Campos, no tom de descaso que usa
nessas oportunidades, concluíra dizendo que o Governo não era "de
prirna-donas que fiquem a dar trinados solitários."
De qualquer modo os lacerdistas, sensatamente, haviam apagado
o vulcão. Agora era aguardar o rescaldo. Profundamente ferido, Cas-
telo jamais perdoaria a agressão, embora ela não interferisse nos
deveres do Presidente e m relação ao Governador.
Certamente, as batalhas prejudicavam substancialmente a ativi-
dade do Governo, obrigando-o a combater e m frentes diversas. A
luta desgastava e perturbava. Gustavo Corção fixou de modo exato
os frutos perdidos à conta das tormentas de acusações: "Os resulta-
dos — diria — poderiam ser melhores, certamente, se esse Governo
providencial não tivesse sido atacado por todos os lados, não somente
por aqueles que ele apeara do poder e expulsara do Brasil, mas
também por aqueles que salvara." Realmente, era terrível enfren-
tar-se simultaneamente adversários e correligionários, estes impacien-
tes, desejosos aqueles de se desvencilharem da inevitável impo-
pularidade de medidas do Governo. Somente extraordinária energia
interior m a n t i n h a o ânimo do Presidente. E r a a força das convicções.
Habituado a equacionar situações militares, nas quais o menor erro
poderia custar muitas vidas, as suas decisões decorriam de análise
minuciosa. E m cada caso, conhecia os caminhos e o ponto de che-
gada, e nada o afastava da rota estabelecida, que acreditava certa.
Daí a tranqüilidade e confiança com que, e m face das graves decisões,
suportou críticas, advertências e ataques, sem alterar o r u m o . Não
tateava no escuro, senão caminhava à luz de convicções próprias,
mesmo e m matérias alheias aos seus conhecimentos anteriores, mas
das quais se informava paciente e detidamente, sobretudo nos des-
pachos com os ministros, dos quais indagava fatos ou tendências
doutrinárias, até formar juízo sobre o assunto submetido à sua
conclusão.
Daí, possivelmente, o irritar-se com alguma insinuação que suge-
risse a hipótese de decidir sob a influência de qualquer auxiliar, e,
portanto, sem adequado conhecimento. Sem pecar por injustificável
boa fé, imperdoável n u m Presidente, depositava ampla confiança
nos auxiliares, que somente compreendia, quando lealmente identi-
ficados com o pensamento e os objetivos do responsável pela decisão.
Atitude a que associava permanente humildade. É do embaixador
Lincoln Gordon esta observação sobre o Presidente:
"Alguns críticos de Castelo Branco na imprensa brasileira costu-
mavam acusá-lo de excessiva vaidade e indiferença — uma espécie

de despotismo frente à presidência. Eu não compartilho dessa im-
pressão. Sua atitude era mais de humildade face à grave respon-
sabilidade."
Além dessa atitude, que decorria da sua personalidade, as longas
e meditadas leituras, principalmente sobre História, sem afastar as
de apreciável número de bons escritores, devem tê-lo ensinado tanto
quanto o trato com as responsabilidades da guerra. Freqüentemente,
estrangeiros que o visitavam surpreendiam-se, ouvindo-o discorrer
sobre temas não só literários, senão também de alta penetração inte-
lectual. Noah Mozes, redator do Yediot Aharenot, de Israel, escre-
veu, após uma audiência com Castelo: "Eu esperava encontrar um
soldado, um militar dentro do mais puro sentido filosófico da pala-
vra, mas o homem com quem conversei durante meia hora era acima
de tudo um homem de pensamento, de elevada intelectualidade."
Também E. Gillon, que, em companhia do editor M. A. Koogan,
visitou o Presidente juntamente com J. L. Moreau, ambos diretores
das edições Larousse, dele escreveria, em Les Nouvelles Litteraires,
estas recordações:
"Ê um sexagenário de refinada cortesia, o espírito vivo, possuindo
sedutora cultura clássica. Exprimindo-se com desembaraço em fran-
cês, ele evoca as suas estadas em Paris. Primeiro nos anos trinta,
quando jovem tenente e aluno da Escola de Guerra, ele aí ouviu
uma conferência do marechal Pétain, que pregava uma estratégia
essencialmente defensiva apoiada sobre a linha Maginot — mas con-
comitantemente o jovem oficial brasileiro lia as primeiras obras,
encarando-as de maneira muito diferente, do coronel De Gaulle. Exi-
bindo suas baterias literárias, o marechal cita Anatole France —
que leu quase todo — Giraudoux, Anouilh, Sartre — Le Mur, iodas
as peças. Ah! o Jouvet de Knock! E J. L. Barrault! E Maurice Che-
valier! Deixando o nosso hospedeiro, temos o sentimento de haver
encontrado um amigo sincero e lúcido de nossa cultura."
Essa surpresa, aliás, sobre a personalidade de Castelo era comum
entre escritores e jornalistas estrangeiros que o visitavam. Max
Lerner, o famoso colunista norte-americano, escreveu no Evening
Star, pouco após regressar do Brasil: "Quando se fala com o Gene-
ral Castelo Branco é de todo inútil ter em mente a imagem clássica
do reacionário caudilho sul-americano, ou ditador militar. É tímido,
introvertido, inteiramente desprovido de aparência carismática..."
Conservava, entretanto, as virtudes do militar. Georges Albertini,
que o encontrou em várias oportunidades, esboçaria este perfil:
"Cada vez tive diante de mim, sob a aparência do civil, um militar
no sentido mais nobre do termo. Tudo nele era correção, aptidão
para o comando, atenção completa ao interlocutor, que buscava apai-

xonadamente compreender, e que interrogava com, afável rigor. Com
ele não convinha refugiar-se em vagas generalidades."
O Governo parecia alargar-lhe a curiosidade intelectual. Corção
surpreendeu-se por encontrá-lo à procura de um artigo de Maritain,
publicado em Nova et Vetera. Com enorme interesse, ele lera e agra-
decera o livro de Alceu Amoroso Lima, que lho oferecera, sobre o
Papa João XXIII; e tivera como "um bom presente" o livro de
Sorensen — Como se Tornam, Decisões na Casa Branca — mandado
por antigo companheiro da FEB, o coronel Malvino Reis. Mesmo ao
fim de um dia de trabalho, estava sempre bem disposto para estender
a conversa sobre escritor ou livro de sua preferência, não sendo
raro, antes de tocar o assunto principal, discorrer sobre variados
temas. Certa feita, tendo convocado Aliomar Baleeiro, dividiu a
conversa entre Caxias, que admirava intensamente, Napoleão, o
Marquês de Paraná, a Rainha Vitória e o Príncipe Alberto. Depois
lamentou a antipatia de Anatole France pelos militares, ao que lhe
retorquiu Baleeiro não ser menor a que nutria pelos magistrados.
Graças a comum inclinação à História, sentia-se muito ligado ao
cunhado Hélio Viana, cujos méritos enunciava, e em cuja compa-
nhia esquecia as dificuldades do Governo.
Desvanecendo-se de pertencer ao clã dos Alencar, Castelo tinha
especial predileção também por outra descendente do romancista
ilustre, a escritora Rachel de Queiroz. Ao comemorar-se em 1965 o
centenário de Iracema, o Presidente inaugurou a exposição que, so-
bre a obra, a Editora José Olympio fez realizar em sua sede. Na
ocasião, Manuel Bandeira ofereceu a Castelo Branco o manuscrito
do "Louvado ao Centenário de Iracema", que o poeta compusera
sobre o imortal romance.
A segurança dava-lhe paciência, do mesmo modo que a coragem
o fazia inflexível. Somente esses atributos pessoais explicam a tena-
cidade com que, especialmente no campo econômico e financeiro,
cujos frutos sabia remotos, resistiu a qualquer tentação de experi-
mentar outros caminhos, certamente mais fáceis e menos dolorosos.
Nada o fazia abandonar as próprias convicções. Pôde repelir assim
as sereias que desejavam suprimir o Congresso, cuja permanência
intranqüilizava muitos revolucionários. Um Congresso que o obri-
gava a consumir horas e horas numa afanosa catequese em favor
dos projetos governamentais. De fato, excetuado pequeno número
de "fiéis", que acompanhavam a Revolução, cada projeto oferecia
panorama de votação diferente, reclamando novos entendimentos,
novas conversas, tudo tanto mais difícil quanto o Governo nada ofe-
recia, nada prometia, e afastava qualquer hipótese de compensações.
Tenaz, articulando-se amiúde com os seus líderes na Câmara e no
Senado, aos quais, por ocasião das votações, telefonava numerosas

vezes no mesmo dia, o Presidente, vigilante, infatigável, acompa-
nhava a vida parlamentar com extraordinário interesse. Era a ma-
neira de prestigiá-la, aproximando-a da Revolução, pois sabia que
esta removeria os obstáculos inexoravelmente.
Daniel Faraco, que se tornara ministro após longa experiência
parlamentar, pôde fazer essas observações sobre a maneira de agir
do Presidente: "Nele, a paciência era fruto da compreensão e era,
também, instrumento de ação. Ele sabia cozinhar os problemas (e os
seus causadores) em água fria, mas sempre com a condição de que
o cozimento prosseguisse. A firmeza era a paciência afirmada em
tom, mais alto e, por vezes em ritmo mais rápido e mais arriscado.
A sua técnica era a do risco friamente calculado, o que incluía os
riscos desnecessários, inclusive, e diria até sobretudo os riscos da
jactãncia." De fato, ele possuía a grandeza da humildade. Por vezes
ainda bem cedo, telefonava pessoalmente para algum dos líderes, que
se surpreendia ao ouvi-lo dizer com simplicidade: — "É o Presi-
dente". Iniciava-se então longa palestra sobre assuntos legislativos.
O deputado Raimundo Padüha, sucessor de Pedro Aleixo na lide-
rança da Câmara, costuma referir como Castelo entremeava a con-
versa com agudo senso de humor, "que aflorava num verbo ou num
substantivo imprevistos, por vezes na original intitulação de algum
homem público." A ironia que cultivava integrava-lhe a personali-
dade, sendo notada pelos que o conheceram. Corria parelha com
natural reserva. "Éramos de gerações diferentes — escreveu Lincoln
Gordon — e Castelo era marcado por uma reserva pessoal fora do
comum. Tinha aprimorado senso de humor, com uma capacidade
de ironia que eu apreciava particularmente, e da qual posso dizer
que partilhava."
Ameno no trato, ele depressa fizera dos colaboradores amigos e
admiradores dedicados, aos quais costumava pedir sugestões sobre a
melhor maneira de se mover naquele mundo político, que conhecera
tão recentemente, e em cuja conquista se mostrou incansável, no
afã de preservar as instituições.
O trabalho não fora perdido. Embora houvesse tardado, começava
a formar-se uma consciência sobre a fidelidade do Presidente ao
regime. Por esse tempo, o ministro Ribeiro da Costa, presidente do
Supremo Tribunal Federal, homem franco, extrovertido, por vezes
impulsivo, mas livre de malícia, dissera aos jornalistas: "Sem ele a
democracia vai embora." Ao que acrescentara: "É imprescindível
que todos nós democratas emprestemos apoio ao Presidente Castelo
Branco. O Presidente da República alia às qualidades de Chefe de
Estado, as de brasileiro que no chão da Itália combateu pela
democracia."

Declaração tanto mais importante quanto feita em seguida ao de-
creto de intervenção em Goiás, desfecho inevitável e certamente inde-
sejado pelo Presidente, como solução da crise que envolvia aquele
Estado. Desde maio, uma Subcomissão de Investigações dirigida pelo
general reformado Castro e Silva apurara denúncias contra o gover-
nador Mauro Borges, filho do senador Pedro Ludovico, importante
figura do PSD. Depois instaurara-se um Inquérito Policial Militar
sob a presidência do tenente-coronel Danilo Cunha Melo, o qual
suscitou crescente animosidade dos oficiais sediados em Goiás contra
o governador. Consideravam-no vinculado a subversivos, havendo
sido cassados os direitos políticos de alguns de seus secretários e au-
xiliares do governo. A medida não acalmara os ânimos, pois os pró-
prios órgãos federais de informação insistiam na articulação de um
movimento contra a Revolução.
Dois fatos entretanto, demoveram o Presidente da posição apazi-
guadora, mantida até se convencer do perigo. Um deles foi um
furto de armas em Anápolis, no meado de novembro, ao qual o
general Riograndino Kruel, Chefe da Polícia Federal, atribuíra gran-
de alcance, como prova de que algo estava no ar. O outro, o habeas-
corpus solicitado pelo Governador ao Supremo Tribunal Federal cuja
concessão criaria um clima de insubordinação entre a oficialidade de
Goiás. Na realidade, o habeas-corpus deixava de ser um remédio
para se tornar uma provocação.
A princípio houvera dúvidas sobre a decisão do Supremo Tribu-
nal, e os generais Geisel e Golberi não escondiam a apreensão. Adauto
Cardoso, que mantinha contatos na área do Judiciário, considerava
a situação confusa, ao passo que Pedro Aleixo se dizia certo de ser
o pedido denegado. Quando me informei, convenci-me da conces-
são da medida, por larga margem, se não por unanimidade. E na
véspera do julgamento, à noite, procurei o Presidente no Alvorada
para cientificá-lo. Inicialmente não devíamos ser surpreendidos, e
além disso, eu estava convicto da inconformidade da guarnição, sen-
do melhor o Governo se antecipar do que resolver sob a pressão
dos acontecimentos. De uma sessão de cinema, o Presidente se reti-
rou em meio, e nessa ocasião pude manifestar-lhe o meu pensamento.
Ouviu-me e, em seguida, deu-me as diretrizes da nota, que devíamos
ter pronta, para a hipótese da concessão da ordem pelo Supremo
Tribunal.
A precaução foi benéfica, pois permitiu ao Governo adiantar-se a
qualquer manifestação de militares. Realmente, mal se anunciou o
último voto concedendo o habeas-corpus, divulgava-se, concomitante-
mente a nota em que o Presidente, reiterando o desejo de acatar
as decisões judiciais, assegurava também o propósito de não transi-

gir com a ameaça representada pelo Governo de Goiás. Era o melhor
calmante.
"Com essa ameaça — dizia a nota — não deve, não pode e não
transigirá o Governo da Revolução. A Democracia será mantida. E
o Governo sabe bem discernir entre oposição e contra-revolução. Se-
ria impatriótico permitir que, tentando abrigar-se nos refolhos da
Lei, pudessem os adversários da Revolução preparar livremente a
sua destruição. De fato, eles não o farão. Pode, pois, a Nação estar
certa de que, dentro das atribuições conferidas pela Constituição s
pelas Leis, há uma determinação para impedir que subsista a atual
ameaça à integridade nacional e ao futuro da Revolução."
Não precisava dizer mais. Era evidente abrir-se o caminho para
a intervenção.
O Presidente jamais se precipitava, ou imprimia às soluções deci-
são pessoal. Antes de uma conclusão, era certo ter auscultado outras
opiniões. No dia seguinte, convocou Müton Campos, Krieger e Pedro
Aleixo, aos quais expôs a necessidade de intervir. Relutara muito.
Agora, deter-se seria arriscar o futuro da Revolução. Todos concor-
daram com o Presidente. Contudo, esperou mais um dia pela che-
gada do general Ademar de Queirós, em quem reconhecia uma pala-
vra moderada, mas firme, e decidiu decretar a intervenção. Nessa
noite, como fazia nas horas graves, Golberi dormiu na sala 17.
A intervenção fez-se em 26 de novembro, e o Presidente, pare-
cendo ter certo pudor de a decretar, pensara em limitá-la ao exíguo
prazo de 15 dias, evidentemente insuficiente para a eleição de novo
governador. Somente graças à insistência do coronel Meira Matos,
incumbido pelo general Geisel de planejar a intervenção, e, afinal,
escolhido interventor, acedeu o Presidente em dilatar o prazo até
sessenta dias. A execução do decreto lembrava uma dessas tempes-
tades que escurecem o céu, mas não desabam. Sabia-se que o gover-
nador imaginava resistir, e, para arrefecer qualquer veleidade nesse
sentido, Meira Matos, usando a tática da dissuasão, mobilizou força
muito superior à de que disporiam os adversários. Até um batalhão
aeroterrestre sobrevoou Goiânia, na hora da intervenção, e a inuti-
lidade de qualquer reação se tornou tão evidente que Mauro Borges
deixou o Palácio das Esmeraldas, sede do governo, no prazo
determinado.
Para o Presidente, restava o problema que se esboçava assim com
o PSD, cujas relações não desejava perder. Escreveu então a
Amaral Peixoto, dando-lhe as razoes da intervenção. "Devo-lhe uma
explicação — dizia a carta — e estou aqui para transmiti-la. Re-
conheço, antes de tudo, o alto e modelar espírito público de sua in-
tervenção, ontem e anteontem, no caso de Goiás. Por outro lado,
eu lhe declarei que aguardava o resultado de seus propósitos e que,
190 forás viana filho

ao mesmo tempo, não desejava transacionar com o governador
goiano. Hoje pela manhã tive conhecimento das atitudes do Exe-
cutivo e do Legislativo do Estado de Goiás. O que me compete, en-
tretanto, é restaurar a normalidade no Executivo goiano. Trata-se
de eliminar um foco de perturbação da integridade nacional e das
realizações pacíficas da Revolução. Não é um objetivo que envolve
uma ação contrária a qualquer agremiação partidária, nem a grupos
oposicionistas. Não me cabe, pois, participar de processo que é mo-
vido contra o Governador Mauro Borges, quer como denunciante,
quer como elemento regulador de seus atos. Nesse assunto eu cum-
prirei as decisões da Justiça, como já estou cumprindo o último
acórdão do Supremo Tribunal Federal. Penso que, dessa maneira,
lhe explico a intervenção que agora se processa em Goiás.'''' De algum
modo amortecia o impacto, vendo embora a representação do PSD
no Congresso dividir-se em torno do episódio. Amaral Peixoto, so-
mente bem mais tarde, no fim de janeiro, respondeu ao Presidente.
Resolvera "esperar que serenassem as paixões", o que lhe permitiu
não cortar as amarras. "Pode, entretanto, V. Exa. estar certo de
que, em relação aos altos interesses nacionais que exigem de todos
nós compreensão e espírito de sacrifício, permanecem os mesmos os
sentimentos do meu Partido, que tão valiosa contribuição tem dado
à vida política nacional."
Nessas ocasiões, o Presidente não cruzava os braços. Punha-se em
campo, num trabalho de catequese. Um dos então convocados foi o
deputado Gustavo Capanema a quem Baleeiro respondera, e que dias
antes discursara apoiando o habeas-corpus do governador Mauro Bor-
ges. Embora reconhecesse que a intervenção em nada interferia com
aquela medida judiciária, considerou-se impedido de atender à soli-
citação do Presidente. Este não insistiu.
Para obter a aprovação do Congresso, o Presidente assumiu o
comando das articulações políticas. Até porque, apesar da carta,
grande parte do PSD considerava-se atingida em cheio pela inter-
venção, e empenhou-se para a derrubar, alcançando êxito inicial
com o parecer da Comissão de Justiça da Câmara, favorável à sus-
pensão do ato presidencial. A luta deslocou-se para o plenário e
percebia-se que nenhuma outra seria tão árdua e difícil, nem
também tão importante, pois se jogava ali o rumo da Revolução. Os
deputados Martins Rodrigues e Doutel de Andrade, líderes, respec-
tivamente, do PSD e do PTB, puseram-se em campo com ânimo de
vitória, apoiados pelos partidos Socialista e Social Trabalhista. E,
quando Pedro Aleixo apresentou emenda substitutiva à aprovação
do decreto governamental, seria difícil um prognóstico. Favoráveis
à intervenção, além da UDN, eram o Libertador, o Republicano e
o PRP, chefiado por Plínio Salgado.

Foram quarenta e oito horas sem descanso. Na realidade, embora
a oposição invocasse argumentos jurídicos, a luta era essencialmente
política, e nesse terreno deveria decidir-se. Muitos compreendiam
que a Revolução não recuaria. Infatigável, o Presidente comuni-
cara-se com um grande número de deputados. Era a catequese dos
incrédulos. Na verdade, todo o Governo se movimentara, especial-
mente o ministro Cordeiro de Farias, que tinha o gosto e o tato à
conversa política. E, ao votar-se a emenda Pedro Aleixo, a interven-
ção foi aprovada por 192 votos contra 140.
Excedia a expectativa. Poder-se-ia até dizer que fora inesperada.
No dia seguinte, sem esconder a satisfação pelo resultado, o Pre-
sidente, que evitava ser surpreendido pelos acontecimentos, infor-
mou-me haver concebido três hipóteses à. eventualidade de uma
derrota: 1) congelar-se a intervenção no Senado; 2) aprovação dela
pelo Senado, ficando o assunto a depender de nova votação na Câ-
mara; 3) novo decreto de intervenção.
No Senado, como esperado, não houve problema para a apro-
vação. Agora restava arrumar a casa e eleger novo governador. Du-
rante quase dois meses, Meira Matos teceu planos para chegar a
bom termo. Inicialmente, para dividir a bancada do ex-governador
na Assembléia de Goiás, o Presidente inclinara-se pela candidatura
do deputado Benedito Vaz. Meira Matos pleiteava, porém, solução
ortodoxa, e, embora advertido sobre as responsabilidades que assumia
em caso de malogro, insistiu e logrou o Presidente conviesse em
apoiá-lo. Freqüentemente, o caminho certo é o mais árduo. O pri-
meiro nome lembrado foi o do marechal Nelson de Melo, que re-
cusou, surgindo depois a candidatura do marechal Emílio Ribas,
eleito sem maiores percalços. E, dias antes de vencido o prazo da
intervenção, Meira Matos, que enfrentava uma crise renal, deu por
terminada a sua missão e transmitiu o governo. Tranqüilizado,
Goiás retornava à normalidade constitucional, e a Revolução podia
seguir o seu caminho.
Reformar e renovar haviam constituído nesses primeiros meses
de Governo — como aconteceria até o fim — a ambição do Presi-
dente, que aí encontrava o meio de preservar e fortalecer as insti-
tuições. Renovar a gente e reformar as estruturas, criando novas
condições para o país, justificariam os sacrifícios impostos pela
Revolução. Lincoln Gordon, que, em sucessivos encontros, pôde
sentir o esforço desenvolvido ao longo dos seis primeiros meses do
Governo, a eles assim se refere:
"Em sua tentativa na organização da política governamental,
seu estilo refletia os métodos e treinamento de um oficial de Es-
tado-Maior de primeira categoria. Em nosso encontro inicial, em 18
de abril de 196b, ele já tinha verificado várias áreas críticas da

política interna e externa, e descreveu como pretendia organizar
uma equipe adequada para as suas soluções. Em nosso segundo en-
contro, sete semanas mais tarde, ele tinha em mãos um relatório de
sua equipe sobre 'áreas de atrito no exterior', com linhas de ação
recomendadas, e ele fez então uma relação dos cinco planos mais im-
portantes para a reforma interna, todos adaptados à meta tripla de
contenção da inflação, fomento do desenvolvimento e realização das
reformas.
Em outubro, mostrou notável controle das questões da política
econômica, que seis meses antes parecera terreno incerto para ele.
Tinha feito sem dúvida, um grande trabalho interno, e, embora
confiasse nos seus ministros da área econômica, queria saber clara-
mente o que eles recomendavam, e por que, antes de lhes assegurar
apoio. Em minha longa conversa com ele naquele mês, ele acen-
tuou de novo a importância do trabalho de equipe sistemático, con-
sulta minuciosa aos ministros respectivos, divisões definidas no pro-
grama político e manutenção dos programas, uma vez assentados."
Não diferiam as opiniões dos que integravam o Governo. Dia a
dia aqueles propósitos, tenazmente incutidos pelo Presidente, se tor-
navam mais presentes nas metas governamentais. E m setembro, reu-
nido o Ministério às vésperas do aniversário de Castelo, Milton
Campos foi solicitado pelos colegas a expressar-lhe as manifestações.
E na linguagem simples e eloqüente que lhe era própria, ele se
referiu ao Presidente, dizendo ser " o homem que trouxe o vinho
novo que não pode ser depositado em odres velhos, que se quebram,
e o vinho se derrama." N a realidade seria a árdua tarefa de Cas-
telo durante todo o Governo — buscar novos odres para que o
vinho novo nâo se perdesse, e com ele a Revolução.

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CAPÍTULO V

PARA CASTELO, a Presidência tor-

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86 luís viana filho

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88 luís viana filho

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98 2MÍS viana filho

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104 luís viana filho

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106 luis viana filho

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108 lute viana filho

Carta de 14-7-1964 lida na Câmara pelo Deputado Lourival Batista.

o governo castelo branco 1®9

A carta legitimava o que, na véspera, escrevera o Jornal do Brasil:

110 lute viana filho

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112 hiís oííaiia filho

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114 luís viana filho

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A PRIMEIRA CONDIÇÃO, para a

116 luís viana filho

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120 hús viana filho

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124 foiía vimia- filho

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0 TEMPO ERA CURTO. Principal-

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Das chamadas "áreas de atrito", u m a das primeiras examinadas

136 Jwís viano- filho