Práticas Inspiradoras de Gestão e Desenvolvimento de RH em Organizações Da Economia Social

Práticas inspiradoras
de gestão e
desenvolvimento de
recursos humanos em
organizações da
economia social
Janeiro, 2024
Práticas inspiradoras de gestão e desenvolvimento de recursos humanos
em organizações da economia social
BOOK TITLE Práticas inspiradoras de gestão e desenvolvimento de

recursos humanos em organizações da economia social
CHAIRPERSON Ana Luisa Martinho, Docente da área das Ciências Sociais

do ISCAP & Investigadora do CEOS.PP
EDITORS Ana Luisa Martinho, Docente da área das Ciências Sociais

do ISCAP & Investigadora do CEOS.PP
Susana Bernardino, Docente da área da Gestão do ISCAP
& Investigadora do CEOS.PP
Deolinda Meira, Docente da área do Direito do ISCAP &
Investigadora do CEOS.PP
ISBN 978-989-9168-09-1
DOI https://doi.org/10.56002/ceos.0088b
©2022, CEOS EDIÇÕES

R. Jaime Lopes Amorim
4465-004 S. Mamede de Infesta
Porto, Portugal
2
ÍNDICE
PREFÁCIO .................................................................................................................................. 5
Ana Azevedo
INTRODUÇÃO ............................................................................................................................ 7
Ana Luisa Martinho
PARTE I.10RECURSOS HUMANOS E ECONOMIA SOCIAL: UM ENQUADRAMENTO

TÉCNICO-CIENTÍFICO............................................................................................................. 10
O conceito de economia social em Portugal ................................................ 11

Deolinda Meira
Gestão do voluntariado................................................................................ 18
Sónia Fernandes
Gestão e Desenvolvimento de RH Assalariados na Economia Social ......... 29
Beatriz Costa e Ana Luisa Martinho
Balanced scorecard como ferramenta de Gestão de Recursos Humanos para
as organizações da economia social ........................................................... 36
Sandra Santos e Susana Bernardino
PARTE II. PRÁTICAS DE GESTÃO E DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS HUMANOS EM

ORGANIZAÇÕES DA ECONOMIA SOCIAL ............................................................................ 53
O projeto pessoas felizes: Valorizamos pessoas - APPACDM do Porto .... 54
Teresa Guimarães, Maria João Gomes e Sofia Antunes
A pessoa com deficiência e o mercado de trabalho - ARCIL .................... 63
Vera Lisa Correira
PONY CLUB DO PORTO: Desde 2013 a escrever fábulas felizes ............ 74
Cristina Ferreira e Larisse Borges
Todos contam – a importância dos colaboradores na missão da Santa Casa

da Misericórdia de Vila do Bispo ................................................................ 85
Joana Visitação e Júlio Pereira
3
A reestruturação da área de RH no bicentenário Centro Juvenil de

Campanhã ................................................................................................. 99
Pssoff Albino Oliveira Da Silva e Hassan Mané
A proximidade como caminho para o desenvolvimento do voluntariado na

MEERU ................................................................................................... 106
Mariana Duarte Azevedo
A gestão dos recursos humanos, uma prática para o crescimento: O caso

da Pista Mágica ....................................................................................... 121
Sílvia Maria de Sousa Campos e Thaís Cristina Vieira
CONCLUSÃO ..........................................................................................................................135
Susana Bernardino
4
PREFÁCIO
Ana Azevedo
Diretora do CEOS.PP
É com agrado que o Centro de Estudos Organizacionais e Sociais do Politécnico

do Porto (CEOS.PP), na minha pessoa, se associa a esta iniciativa deste
dinâmico grupo de investigadores do CEOS.PP. Este grupo de investigadores
tem vindo a desenvolver diversos projetos, a organizar eventos científicos
internacionais e a oferecer workshops e formação na área de investigação da
Economia Social e Solidária, contribuindo para a afirmação da investigação
desenvolvida no CEOS.PP. Saliento os resultados obtidos nas atividades de
investigação enumeradas nomeadamente, neste contexto, as publicações no
âmbito das Edições CEOS, as quais se têm vindo a focar em tópicos relevantes
e inovadores.
Esta publicação foca-se no tópico da Gestão e Desenvolvimento de Recursos

Humanos nas organizações da Economia Social. Tal como referido pelos
autores, trata-se de um tópico ainda pouco explorado, pelo que este livro
apresenta particular relevância na área de investigação.
As duas partes que formam o livro revelam dois aspetos fundamentais da

investigação desenvolvida pelo grupo de investigadores. O primeiro aspeto é o
do rigor científico que é apanágio do CEOS.PP em geral e deste grupo de
investigadores em particular. Este aspeto está presente na primeira parte do
livro, a qual consiste de quatro capítulos que apresentam alguns dos principais
conceitos teóricos relacionados com a área, bem como fornecem a
contextualização necessária. O segundo aspeto é o da transferência de
conhecimento dos resultados da investigação científica, aplicando-as nas
organizações do setor. Este aspeto revela-se na segunda parte do livro, a qual
consiste de sete capítulos. Em cada um desses capítulos descrevem-se casos
de aplicação com práticas inspiradoras de gestão de recursos humanos em
instituições do setor social.
5
Este livro representa uma excelente contribuição para as Edições CEOS,

enquadrando-se nas suas áreas de investigação e abordando aspetos
inovadores na área de investigação da Economia Social e Solidária. Tal como o
CEOS.PP, esta área de investigação caracteriza-se por ser fortemente
multidisciplinar, estando este aspeto bem patente nos colaboradores deste livro
e nos capítulos apresentados.
Que as suas práticas de investigação inspiradoras apresentadas continuem a

contribuir para o desenvolvimento do CEOS.PP!
6
INTRODUÇÃO
Ana Luisa Martinho

Docente da área das Ciências Sociais do ISCAP & Investigadora do CEOS.PP
C
onsiderando os princípios fundamentais da economia social, tais como
a primazia das pessoas, a solidariedade, a igualdade e a não
discriminação, juntamente com a valorização intrínseca dos recursos
humanos e seu papel preponderante nas organizações desse setor, a gestão e
desenvolvimento de pessoas revela-se central. Uma das especificidades do
setor da economia social é o seu caráter híbrido, nomeadamente no que
concerne os seus Recursos Humanos. Com efeito, as organizações
empregadoras da economia social contam com a colaboração de profissionais
assalariados, bem como com recursos humanos voluntários – quer de gestão,
quer de execução – sejam pessoas associadas ou não. No caso específico das
cooperativas, existe ainda a figura de cooperador trabalhador que se apresenta
como complexa pela hibridez de posição entre a prestação de atividade que se
aproxima da laboral e um vínculo distintivo de caráter cooperativo. A adoção de
práticas sólidas de gestão e desenvolvimento de Recursos Humanos não
apenas aborda desafios como a atração e retenção de talentos, mas também
fomenta um ambiente de trabalho motivador e inclusivo, humanizado e de
proximidade.
Esta publicação pretende dar a conhecer uma diversidade de práticas

inspiradoras em gestão e desenvolvimento de recursos humanos, procurando
ampliar perspetivas para outras organizações. Além de consolidar-se como um
guia abrangente para profissionais de Recursos Humanos, gestor·as·es e
coordenador·es·as de equipas, o e-book também se revela uma fonte de
inspiração de práticas para as pessoas interessadas no avanço da área de
recursos humanos em organizações de economia social.
7
Num setor marcado por uma mão-de-obra muito intensiva, no qual o fator
humano constitui o elemento fundamental da presentação dos serviços às
comunidades, conhecer práticas que possam potenciar e motivar os Recursos
Humanos revela-se central. Acresce que é escassa a produção técnico-científica
sobre práticas de gestão e desenvolvimento de recursos humanos na economia
social. Paralelamente, as mudanças estruturais do mercado de trabalho,
marcado por dificuldades como a atração e retenção de pessoas, a escassez de
mão-de-obra nas regiões mais desertificadas (onde continuam a atuar as
organizações da economia social que não se deslocalizam e mantêm-se
próximas das suas comunidades), bem como o envelhecimento da população
ativa, também representam desafios consideráveis para a economia social. Num
setor de grande intensidade de trabalho de proximidade, em contacto com
situações de vulnerabilidade com as quais as populações que são apoiadas por
estas organizações enfrentam, o desagaste físico e emocional obrigada à
adoção de práticas cada vez mais centradas no bem-estar dos recursos
humanos e na valorização do seu valor imprescindível e não substituível pela
Inteligência Artificial.
Esta obra nasce da vontade de um conjunto de pessoas muito motivadas para

recolher e divulgar práticas inspiradoras do setor da economia social. No âmbito
do Mestrado em Regime Jurídico-Empresarial da Economia Social do Instituto
Superior de Contabilidade e Administração do Porto (ISCAP), estudantes e
docentes juntaram-se nesta iniciativa. Assim, este e-book conta com o contributo
de um conjunto alargado de pessoas, ora investigadores e investigadoras do
Centro de Estudos Organizacionais e Sociais do Politécnico do Porto
(CEOS.PP), ora mestres do ISCAP nas áreas da gestão e desenvolvimento de
recursos humanos e da economia social, ora ainda parceiros que partilham as
suas práticas. Trata-se de uma obra coletiva interdisciplinar que operacionaliza
o ideário do setor com uma efetiva cooperação coletiva. As diferentes origens e
nacionalidades dos autores e das autoras trazem uma riqueza à obra,
nomeadamente pela utilização da língua portuguesa na sua versão europeia,
brasileira e guineense.
O livro está dividido em duas partes para explorar em profundidade a importância

das pessoas nas organizações da economia social, bem como estratégias para
8
as desenvolver e motivar num contexto de trabalho complexo e desafiante que

os e as trabalhadoras do setor enfrentam. Na primeira parte Recursos humanos
e economia social: um enquadramento técnico-científico, quatro capítulos
apresentam o enquadramento jurídico da economia social em Portugal, a gestão
do voluntariado, as práticas de gestão e desenvolvimento de recursos humanos
assalariados na economia social, bem como as potencialidades de utilização de
ferramentas da área da gestão tradicional para a sua aplicação adaptada à
economia social.
Na segunda parte Práticas de gestão e desenvolvimento de recursos humanos

em organizações da economia social, dois capítulos constituem experiências
vividas, sendo redigidas por profissionais de Recursos Humanos de duas
organizações parceiras do Mestrado em Regime Jurídico-Empresarial da
Economia Social, com participações e colaborações variadas com as turmas de
estudantes, nomeadamente proporcionando visitas de estudo inesquecíveis. Os
restantes cinco capítulos apresentam práticas inspiradoras de gestão e
desenvolvimento de recursos humanos assalariados e voluntários. Estas
práticas foram recolhidas por estudantes do Mestrado, que as redigiram na
qualidade de investigadoras e investigadores juniores. A recolha de dados
ocorreu por via de entrevistas, visitas às organizações, bem como análise
documental.
Porque os recursos humanos são a alma das organizações da economia social,

esta obra também pretende constituir uma homenagem a todas as pessoas que
se dedicam diariamente às missões tão nobres das suas instituições.
9
PARTE I.
RECURSOS HUMANOS E ECONOMIA SOCIAL: UM

ENQUADRAMENTO TÉCNICO-CIENTÍFICO
10
O CONCEITO DE ECONOMIA SOCIAL EM PORTUGAL
Deolinda Meira
Docente da área do Direito do ISCAP & Investigadora do CEOS.PP
Em termos internacionais, o conceito de “Economia Social” é um conceito ainda

em construção, tal como tem sido destacado em diversos documentos
internacionais.
Em Portugal, este conceito está legal e juridicamente determinado quer na

Constituição da República Portuguesa (CRP) quer na Lei n.º 30/2013, de 8 de
maio, que aprovou a Lei de Bases da Economia Social (LBES).
ENQUADRAMENTO CONSTITUCIONAL DA ECONOMIA SOCIAL
O setor da Economia Social é objeto de um tratamento jurídico autónomo por

parte da Constituição da República Portuguesa (CRP), ainda que o texto
constitucional não utilize esta designação, mas a expressão «setor cooperativo
e social».
A CRP protege este setor através de um conjunto de princípios, como o princípio

da coexistência dos três setores (público, privado e cooperativo e social), o
princípio da liberdade de iniciativa cooperativa, o princípio da proteção do setor
cooperativo e social, o princípio da obrigação do Estado estimular e apoiar a
criação de cooperativas, o princípio da conformidade com os princípios
cooperativos da Aliança Cooperativa Internacional (ACI).
De entre estes princípios, destacam-se, pela sua relevância quanto ao setor da

Economia Social, o Princípio da coexistência dos três setores e o Princípio da
proteção do setor cooperativo e social.
O Princípio da coexistência dos três setores, consagrado no art. 82.º, garante a

coexistência de três setores económicos — o setor público, o setor privado, e o
setor cooperativo e social —, no mesmo plano e com a mesma dignidade
constitucional, enquanto estruturas necessárias de um modelo económico
11
consagrado constitucionalmente e que podemos caracterizar como sendo de

uma economia social de mercado. Nos termos do n.º 4 do art. 82.º da CRP, o
setor cooperativo e social reparte-se por quatro subsetores, que correspondem
a duas vertentes: a cooperativa (que engloba o subsetor cooperativo) e a social
(que abrange os subsetores autogestionário, o comunitário e o solidário).
O Princípio da proteção do setor cooperativo e social fundamenta quer as

discriminações positivas deste setor relativamente aos restantes quer a previsão
de medidas materiais que permitam o seu desenvolvimento. Na decorrência
deste princípio, o art. 85.º afirma, no seu n.º 1, que «o Estado estimula e apoia a
criação e a atividade de cooperativas» e, no seu n.º 2, garante que «a lei definirá
os benefícios fiscais e financeiros das cooperativas, bem como condições mais
favoráveis à obtenção de crédito e auxílio técnico». O «estímulo» decorrerá,
sobretudo, de medidas de natureza legislativa que suscitem o interesse pelo
exercício da atividade cooperativa, enquanto que o «apoio» decorrerá,
essencialmente, de medidas de natureza administrativa que visem, em concreto,
facilitar esse mesmo exercício (Namorado, 2017).
NOÇÃO, FORMAS JURÍDICAS E PRINCÍPIOS ORIENTADORES DA ECONOMIA SOCIAL
Na LBES, o legislador delimita o conceito de Economia Social, recorrendo a uma

técnica combinada, a qual complementa a definição de Economia Social
constante do art. 2.º por uma enumeração aberta das entidades da Economia
Social (art. 4.º) e por uma enunciação dos seus princípios orientadores (art. 5.º).
Assim, nos termos do art. 2.º da LBES, “entende-se por economia social o
conjunto das atividades económico-sociais, livremente levadas a cabo por
entidades referidas no art. 4.º […]”, atividades estas que “têm por finalidade
prosseguir o interesse geral da sociedade, quer diretamente quer através da
prossecução dos interesses dos seus membros, utilizadores e beneficiários,
quando socialmente relevantes”.
Desta definição ressaltam dois critérios delimitadores do conceito de Economia

Social: a atividade desenvolvida e o fim prosseguido. De facto, o legislador
associa a noção de Economia Social a um objeto social específico, traduzido no
12
exercício de uma atividade económico-social, a qual terá por finalidade a

prossecução de um interesse geral.
O termo atividade económica significa que as entidades da economia social se

guiam por uma eficiência na alocação dos recursos necessários para a produção
dos bens ou a prestação dos serviços. Ter uma atividade económica é condição
necessária para considerar que uma entidade integra o setor da Economia
Social. Contudo, esta atividade não é apenas uma atividade económica, mas
também uma atividade social. Estima-se que, com o estabelecimento desta
ligação entre os termos “económico” e “social”, através de um hífen, o legislador
pretendeu destacar que a atividade desenvolvida pelas entidades da Economia
Social não tem uma finalidade lucrativa, mas a finalidade de satisfazer as
necessidades dos membros, mediante a participação destes na referida
atividade (mutualidade) e/ou a satisfação das necessidades da comunidade.
Quanto ao critério da finalidade prosseguida — o interesse geral —, considera-

se que este se prende não apenas com o facto de estas entidades prosseguirem
fins sociais, surgindo como parceiros do Estado Social, cooperando com este na
garantia de um mínimo vital de direitos económicos, sociais e culturais dos
cidadãos, mas também com o seu peculiar modo de organização e
funcionamento, distinto do setor público e do setor privado lucrativo, e refletido
nos seus princípios orientadores, de entre os quais se destaca a este propósito
o da “conciliação entre o interesse dos membros, utilizadores ou beneficiários, e
o interesse geral” , como será apresentado. Ora, quanto à prossecução deste
interesse geral, o legislador admite que pode ser direta ou indireta através dos
interesses dos membros, utilizadores e beneficiários (Meira, 2013).
A definição de Economia Social é complementada por uma enumeração aberta

das suas entidades constante do art. 4.º, nos termos do qual: “(...) integram a
Economia Social, nomeadamente, as seguintes entidades, desde que
constituídas em território nacional: a) cooperativas; b) associações mutualistas;
c) misericórdias; d) fundações; e) instituições particulares de solidariedade social
não abrangidas pelas alíneas anteriores; f) associações com fins altruísticos que
atuem no âmbito cultural, recreativo, do desporto e do desenvolvimento local; g)
entidades abrangidas pelos subsetores comunitário e autogestionário,
13
integrados nos termos da CRP no setor cooperativo e social ; h) outras entidades

dotadas de personalidade jurídica que respeitem os princípios orientadores da
Economia Social, previstos no art. 5.º da LBES, e que constem da base de dados
da Economia Social”.
Assim, a LBES não adota a forma jurídica das entidades como critério exclusivo
de delimitação subjetiva. Efetivamente, o legislador, para além das formas
jurídicas correspondentes à delimitação tradicional das famílias da Economia
Social (cooperativas, mutualidades, associações e fundações), fala, igualmente,
de um estatuto jurídico (o Estatuto das Instituições Particulares de Solidariedade
Social - IPSS).
Para além destas entidades, que poderemos designar de entidades da

Economia Social ex lege, o legislador prevê, na al. h) desta norma, a
possibilidade de integrarem o setor da Economia Social outras entidades, desde
que preencham três requisitos, a saber: ter personalidade jurídica, respeitar os
princípios orientadores da Economia Social e constar da base de dados da
Economia Social (esta inclusão na base de dados apresenta-se como um
requisito sine qua non).
Sublinhe-se, antes de mais, que consideramos que o legislador atuou bem ao

partir do pressuposto de que a Economia Social não deve ser definida apenas
pelas suas famílias tradicionais (cooperativas, mutualidades, associações e
fundações), visto que o setor pode integrar outras organizações, desde que
preencham os requisitos acima mencionados. Estas entidades serão, então,
entidades da Economia Social “por concessão” e podem assumir a forma jurídica
de sociedades comerciais, sempre que respeitem os princípios orientadores
previstos na LBES, que serão tratados a seguir.
Os princípios orientadores que complementam a delimitação do conceito de

Economia Social aparecem enumerados no art. 5.º da LBES, nos termos do qual:
“(...) as entidades da Economia Social são autónomas e atuam no âmbito das
suas atividades de acordo com os seguintes princípios orientadores: a) o
primado da pessoa e dos objetivos sociais; b) a adesão e participação livre e
14
voluntária; c) o controle democrático dos respetivos órgãos pelos seus membros;

d) a conciliação entre o interesse dos membros, utilizadores ou beneficiários e o
interesse geral; e) o respeito pelos valores da solidariedade, da igualdade e não
discriminação, da coesão social, da justiça e da equidade, da transparência, da
responsabilidade individual e social partilhada e da subsidiariedade; f ) a gestão
autónoma e independente das autoridades públicas e de quaisquer outras
entidades exteriores à Economia Social; g) a afetação dos excedentes à
prossecução dos fins das entidades da Economia Social de acordo com o
interesse geral, sem prejuízo do respeito pela especificidade da distribuição dos
excedentes, própria da natureza e do substrato de cada entidade da Economia
Social, constitucionalmente consagrada.
O princípio orientador do primado da pessoa e do objeto social sobre o capital

refere-se ao fim de interesse geral que estas entidades prosseguem de forma
direta ou indireta, ligando-se ao princípio da conciliação entre o interesse dos
membros, utilizadores ou beneficiários e o interesse geral.
Do princípio da adesão livre e voluntária resulta que qualquer pessoa

interessada — e que cumpra os requisitos de admissão exigidos
estatutariamente — deverá poder ingressar como membro na entidade e
beneficiar dos serviços que esta lhe oferece. Ou seja, para poder ingressar como
membro não será necessário adquirir a participação social de outro membro ou
esperar que a entidade realize um aumento de capital. Este princípio orientador
da economia social inspira-se claramente no princípio cooperativo da adesão
voluntária e livre.
O princípio do controlo democrático dos respetivos órgãos pelos seus membros,

pensado para entidades de base associativa, impõe um modelo de governação
e um processo de decisão que assegurem a participação equilibrada dos
membros, trabalhadores, clientes e outras partes interessadas.
O princípio da gestão autónoma e independente destas entidades face às

autoridades públicas e outras entidades externas assume um duplo significado.
Por um lado, significará a garantia de que as relações das entidades da
Economia Social com o Estado não conduzem à sua instrumentalização. O
Estado determinará o quadro legislativo que regulará o funcionamento destas
15
entidades e a lei, em concreto, deve definir os benefícios fiscais e financeiros,

assim como o estabelecimento de condições privilegiadas em matéria de acesso
ao crédito, ao auxílio técnico, entre outras. Neste sentido, mais adiante, no art.
9.º da LBES, consagra-se que o Estado, no seu relacionamento com estas
entidades, deve: “estimular e apoiar a criação e a atividade” das mesmas [al. a)
do art. 9.º da LBES]; “assegurar o princípio da cooperação, considerando,
nomeadamente no planeamento e desenvolvimento dos sistemas sociais
públicos, a capacidade instalada material, humana e económica das entidades
da Economia Social, bem como os seus níveis de competência técnica, e de
inserção no tecido económico e social do país” [al. b) do art. 9.º da LBES]; e
“garantir a necessária estabilidade das relações estabelecidas com as entidades
da Economia Social” [al. d) do art. 9.º da LBES]. Em suma, o Estado deverá
estimular o setor da Economia Social, mas não o poderá tutelar. Por outro lado,
esta autonomia visará assegurar que a entrada de capitais de fontes externas
não põe em causa, nem a independência nem o controlo democrático destas
entidades pelos seus membros, o que assume enorme relevância, dado que
muitas entidades da Economia Social necessitam de fundos externos, públicos
ou privados, para o desenvolvimento das respetivas atividades.
O princípio do respeito pelos valores da solidariedade, da igualdade e da não

discriminação, da coesão social, da justiça e da equidade, da transparência, da
responsabilidade individual e social partilhada e da subsidiariedade refere-se,
antes de mais, à solidariedade interna e externa que carateriza estas entidades,
bem como à circunstância de a governação destas, dever estar alinhada com os
princípios fundamentais da Responsabilidade Social da Empresa (RSE). Cremos
que, no que respeita às entidades da economia social, a RSE não é voluntária,
devendo a governação destas basear-se na adoção das melhores práticas no
que respeita à organização, à igualdade de oportunidades, à inclusão social e
ao desenvolvimento sustentável (Meira, 2012).
Do princípio da “afetação dos excedentes à prossecução dos fins das entidades

da economia social de acordo com o interesse geral, sem prejuízo do respeito
pela especificidade da distribuição dos excedentes, própria da natureza e do
substrato de cada entidade da economia social, constitucionalmente
consagrada” resulta um modo de distribuição de excedentes que priorize as
16
pessoas e o fator trabalho face ao capital. Ao determinar que tais excedentes

deverão ser afetados à prossecução dos fins das entidades da Economia Social
de acordo com o interesse geral, o legislador impõe que, caso haja excedentes,
a apropriação dos mesmos seja coletiva, destinando-se a dar continuidade aos
objetivos da entidade, ou seja a satisfação das necessidades dos seus membros
e ou da comunidade.
BIBLIOGRAFIA
Meira, D. A. (2012). A responsabilidade social da empresa cooperativa. Uma

análise jurídica e intercultural. In Sarmento C (coord.) Diálogos interculturais: os
novos rumos da viagem. Vida Económica, Porto, pp 293-305.
Meira, D. (2013). A Lei de Bases da Economia Social Portuguesa: do projeto ao
texto final. CIRIEC España, revista jurídica de economía social y cooperativa, 24:
21-52.
Namorado, R. (2017). A Economia Social e a Constituição. Economia Social em
Textos, n.º 3, CECES - Centro de Estudos Cooperativos e da Economia Social,
Coimbra
17
GESTÃO DO VOLUNTARIADO
Sónia Gonçalves
Presidente da Pista Mágica – Voluntariado & Inovação
INTRODUÇÃO
É frequente ser dada a responsabilidade de alguém gerir as pessoas voluntárias

numa organização sem formação para a função. Este texto é um bom início para
compreender o processo de gestão de voluntariado, de forma a poder se
preparar para assumir esse cargo.
Antes de passarmos a explanar o ciclo de gestão de voluntariado, apresento a

definição de voluntariado que mais aprecio, a de Ivan Scheier 1, redigida de forma
clara e simples em quatro pontos:
É uma atividade relativamente não-coerciva

Realizada com a intenção de ajudar
Sem pensamento primário ou imediato de ganho financeiro
É trabalho, não é ocupação dos tempos livres
Os passos do processo de gestão de voluntariado que sigo há mais de duas

décadas são baseados nos sugeridos pelo Steve McCurley e Rick Lynch, os
autores que publicaram o manual mais conceituado a nível mundial, considerada
a Bíblia da Gestão de Voluntariado. Familiarize-se com todos os passos e
perceba o que precisa fazer em cada um. Depois implemente-os de forma a que
as pessoas voluntárias não percebam que o processo existe. Use estas fases
como uma orientação (e da equipa que a/o acompanha) para garantir a
implementação das tarefas essenciais da gestão de voluntariado. No trato com
as pessoas voluntárias, porém, é importante que elas não se sintam parte de um
processo mecânico e burocrático. Devemos conduzir o nosso trabalho de gestão
1
Ivan Scheier (1926-2008) é uma referência nos EUA e Canadá no domínio do voluntariado, tanto como
impulsionador do voluntariado, implementador de organizações de voluntariado, como na edição de livros
e artigos sobre a temática. Também o adjetivam de «pensador» na área do voluntariado e lhe dão o
crédito da invenção de muito do que chamamos de gestão de voluntariado.
18
de voluntariado de forma a que cada pessoa voluntária se sinta única e a

contribuir no seu máximo potencial para a Missão da organização.
Este texto trata-se de uma versão resumida do manual disponibilizado online:

Fernandes, S. (2016). Manual de apoio na Gestão de Voluntariado. Porto,
Federação Nacional de Associações Juvenis.
1. PLANEAR O PROGRAMA DE VOLUNTARIADO
Pense primeiro e integre os voluntários depois. Eles agradecerão a sua consideração.

Faça-o bem à primeira; é mais fácil do que fazer tudo outra vez.
Steve McCurley
19
O Planeamento de um programa de voluntariado inclui a criação da Missão, o

envolvimento estratégico dos colaboradores voluntários e a criação da Visão.
As organizações de cariz social lidam com difíceis desafios e recursos escassos,

sejam económicos ou humanos. Pessoas voluntárias competentes irão ajudar a
organização resolver melhor os desafios que enfrenta. Para que isso aconteça
há que investir tempo na sua gestão. O primeiro passo é planear como isso se
concretizará.
O investimento de tempo nesta fase é fundamental para as que se seguem. Só

sabendo para onde queremos ir poderemos traçar a rota.
Será muito mais rico se envolver as partes interessadas da organização, em que

os colaboradores voluntários são um elemento central. Para tal sugere-se seguir
o método de planeamento estratégico nas Organizações sem fins lucrativos de
Frank Martinelli (Strategic Planning for Nonprofits), documento que a Pista
Mágica traduziu para a língua portuguesa e que pode aceder aqui.
2. ORGANIZAR O PROGRAMA DE VOLUNTARIADO

Alguns esforços na gestão de voluntariado sofreram de problemas gerados pela “criação
espontânea”. Este fenómeno ocorre quando um diretor com excesso de entusiasmo
percebe o potencial do envolvimento de voluntários e menciona numa reunião de
trabalho: “Vamos integrar voluntários”.
Steve McCurley e Rick Lynch
Depois do planeamento a organização precisa garantir que existem as condições
para a integração de pessoas voluntárias.
A Organização de um programa de voluntariado inclui os seguintes elementos:
Compreender a complexidade de um programa de voluntariado

Definir o porquê (em consenso organizacional) de a organização querer
integrar colaboradores voluntários
Envolver os funcionários na conceção do programa de voluntariado
Criar regras e procedimentos do programa de voluntariado
Ter um bom ambiente organizacional
Obter o apoio das chefias de topo
Criar um sistema de avaliação do programa de voluntariado
20
Elementos possíveis de um programa de voluntariado:
Orçamento separado para a coordenação do programa de voluntariado
Formação de funcionários em gestão de voluntariado
Elaboração dos perfis de função de pessoas voluntárias (escrito)
Definição de tempo mínimo de compromisso de voluntários
Definição do período experimental (estágio) para novos voluntários
Uso de recrutamento de voluntários através dos média
Organização de técnicas de recrutamento de pessoas voluntárias
Processo de entrevista às pessoas voluntárias candidatos
Compromisso de voluntariado (escrito)
Conteúdos programáticos das formações de voluntariado
Estruturas das sessões de avaliação do programa de voluntariado
Evento anual de reconhecimento dos colaboradores voluntários
Sistema de reembolso das despesas dos colaboradores voluntários
Seguro de voluntariado
Estrutura da entrevista de saída dos colaboradores voluntários
Preferência de contratação de pessoal com experiência em voluntariado
Equacionar o uso de colaboradores voluntários para assessorar gestor(a)

de voluntariado
Sistema de registo das horas de voluntariado
Equacionar a gestão informática do programa de voluntariado
3. ELABORAÇÃO DOS PERFIS DE FUNÇÃO NO VOLUNTARIADO
Trata-se o momento-chave do processo. Se não criar perfis de função bem feitos,

dificilmente conseguirá fazer um bom trabalho nas próximas fases. E, dentro do
esquema proposto do perfil de função, os dois elementos fulcrais são: a redação
correta do propósito da função e dos indicadores.
21
O propósito é a razão de existir do perfil de função. Neste caso, existe a

tendência a redigir uma frase que descreve a função. Não cometa esse erro.
Pense primeiro: qual é a razão de existir deste trabalho de voluntariado? Os
indicadores são a forma de verificação de se o propósito da função foi (está a
ser) cumprido.
Por exemplo, se a designação do perfil de função for “Acompanhamento ao

estudo”, onde a pessoa voluntária irá ajudar alunos que têm fraco desempenho
escolar, o propósito dessa função não será “Ajudar as crianças a fazer os seus
trabalhos de casa” (porque isso estará nas atividades propostas), mas “As
crianças melhoram o seu desempenho escolar”, em que o indicador que
demonstraria isso seria, por exemplo, “notas escolares em cada período letivo”.
De seguida apresentamos um exemplo de perfil de função, de forma a poder

fazer o seu exercício.
PERFIL DE FUNÇÃO
Designação da função
É a designação/título da função
Propósito da Função
O resultado que a função espera alcançar e o impacto desta na sua
organização. É a parte mais importante da descrição de funções.
Atividades propostas
Exemplos das atividades a serem realizadas para alcançar o propósito. A
palavra “propostas” indica que a pessoa voluntária tem alguma autoridade
para decidir e realizar outras atividades aprovadas, caso a supervisão
concorde que as mesmas ajudam a alcançar o propósito.
Indicadores
Se há metas definidas que contribuam para o propósito, devem ser
enunciadas. É a forma de medir como o propósito é alcançado.
Enquadramento de horário
Número de horas estimado, período de compromisso, flexibilidade de
horário.
Duração do compromisso:
Horário:
Local de trabalho
O lugar onde a oportunidade de voluntariado se realizará.
22
Qualificações/Requisitos da Função
Quais as competências, atitudes e conhecimentos que são procurados, bem
como requisitos (de vestuário e conduta).
Acompanhamento
Relações entre recursos humanos pagos e voluntários, requisitos para
reportar informações e as relações de acompanhamento, bem como os
procedimentos para monitorização e resolução de problemas.
Benefícios
Formação, seguro, estacionamento, reembolso das despesas, eventos para
agradecimento a quem faz voluntariado, etc.
Nome Operacional responsável:

Data: ____ / ____ / ____
Nota: Documento produzido a partir do livro Volunteer Management. Mobilizing all the resources of the
community by Steve McCurley and Rick Lynch publicado por Heritage Arts Publishing (Illinois, USA), 1996,
pp.230-232
4. RECRUTAR AS PESSOAS VOLUNTÁRIAS
O recrutador inexperiente imprime 5.000 brochuras e pensa: “onde posso distribuí-las?”.

O experiente – e mais eficaz – recrutador primeiro pergunta: “onde posso encontrar as
pessoas voluntárias adequadas para cada trabalho?” – e depois seleciona a melhor
ferramenta para corresponder a cada potencial fonte de recrutamento.
Susan Ellis
O processo de recrutamento pode ser encarado como um filtro, por ser o esforço
de encontrar pessoas voluntárias cujos círculos de necessidades são
coincidentes com os da organização. Consiste em atrair o número suficiente de
voluntários que preenchem os requisitos do perfil de função.
Steve McCurley e Rick Lynch apresentam cinco tipos. Cada um é diferente

naquilo que pretende atingir e no que é eficaz em atingir. Podem ser combinados,
ao utilizar alguns deles simultaneamente ou de forma sequenciada.
De massas
Utilizado quando está a recrutar para funções que podem ser realizadas pela
maioria das pessoas. Por não serem necessárias competências específicas ou
23
porque alguém pode ser ensinado em pouco tempo a fazer as tarefas. É mais
utilizado em atividades de curta duração, como ajudar em eventos, por exemplo.
Focalizado
Determina-se o tipo de pessoas que realmente gostaria de fazer o trabalho que

temos a oferecer. Fatores comuns ajudarão a identificar populações que podem
gostar da oportunidade de voluntariado para definir como atraí-las.
Um recrutamento focalizado envolve responder a várias questões: Que trabalho

precisa ser feito? Quem gostaria de fazer o trabalho que precisa de ser feito?
Onde encontrará essas pessoas? Como se deveria proceder para comunicar
com elas? Quais são as necessidades motivacionais destas pessoas?
Círculos concêntricos
É a forma mais simples de substituir os voluntários que saem da organização.

Para visualizar a teoria dos círculos concêntricos, pense nos círculos que se
formam quando atiramos uma pedra a um charco de água. Começando no
centro de contacto, os círculos espalham-se para fora. Este método baseia-se
na rede de contactos que cada voluntário tem, pela sua relação com diferentes
grupos de pessoas.
Intermediado
É realizado através do contacto com outros grupos que têm como propósito
encaixar voluntários em oportunidades de voluntariado, como por exemplo os
Bancos Locais de Voluntariado (BLV) e Plataformas online de divulgação de
oportunidades de voluntariado.
De ambiente
Trata-se de uma campanha desenhada para um sistema fechado, que deve ser
um grupo ou pessoas que têm um elevado grau de identificação,
interconhecimento e laços de ligação. Exemplos de ambientes de recrutamento:
Escola, Associação, Profissão, Congregação da Igreja, Bairro.
24
5. ENTREVISTAR E SELECIONAR AS PESSOAS VOLUNTÁRIAS
Saber entrevistar é crucial, pois permite fazer o encaixe das necessidades da

organização e as motivações das pessoas voluntários: com uma tarefa que
gostam e num ambiente de trabalho agradável.
A forma de fazer entrevistas para emprego é distinta da que se utiliza no

voluntariado. A primeira consiste em examinar a aptidão de um candidato para
uma função, na segunda em avaliar a capacidade e vontade de uma pessoa
candidata em ajustar-se produtivamente numa função dentro da organização.
Entrevistar pessoas voluntárias não se limita a um processo de comparar um

grupo de candidatos a uma lista de características pretendidas face aos perfis
de função existentes. É um processo mais subtil: de tentar compreender muito
bem a pessoa que está a ser entrevistada, com o objetivo de a enquadrar com o
trabalho que deverá ser compensador.
Tendo concebido os perfis de função, a entrevista será a ferramenta que lhe

permitirá identificar aquelas pessoas que têm os requisitos/qualificações e a
disponibilidade necessária das que não têm.
6. PREPARAR AS PESSOAS VOLUNTÁRIAS
Segundo os autores Steve McCurley e Rick Lynch, a preparação inclui cinco

elementos: a orientação, a formação, o treino, o aconselhamento e a mentoria.
A Orientação é o processo de acolher os colaboradores voluntários, fazendo-os

sentir à-vontade e compreenderem os meandros da organização. Existem três
esferas de orientação: para a causa, para o sistema e social. Na primeira é feita
a apresentação do propósito da organização às pessoas voluntárias. Na
segunda serão inseridas no sistema de gestão de voluntariado. Na terceira
apresenta-as à comunidade social que estão prestes a integrar.
A diferença entre orientação e formação é que a orientação prepara a pessoa

voluntária para uma clara relação com a organização e a formação prepara-a
para desenvolver trabalho na mesma.
A Formação tem duas áreas: explica o que é o Voluntariado (quando é o usado

o recrutamento intermediado através dos Bancos Locais de Voluntariado,
25
normalmente já lhes foi ministrada) e a formação para a função (tendo em

consideração o perfil de função de voluntariado).
O Treino é o processo de ensinar e renovar competências. Pode ser feito na

formação formal ou em sessões específicas, inclusive individualmente.
O objetivo do Aconselhamento é apoiar o colaborador voluntário a resolver um

problema ou melhorar um comportamento, levando-o a reconhecer uma
dificuldade e tomar responsabilidade na sua melhoria.
A Mentoria é um método de simultaneamente fazer os voluntários sentirem-se

bem-vindos e melhorar os seus conhecimentos e competências. É realizada
através da criação de relações formais de mentoria entre novos voluntários e
outros mais experientes. Os mentores providenciam a ligação pessoal à
organização e o encorajamento que apoiará o novo colaborador voluntário na
incerteza.
7. ACOMPANHAR AS PESSOAS VOLUNTÁRIAS
Supervisão não é andar a mandar nas pessoas ao seu redor, não é constantemente
dizer o que devem fazer, não é verificar insistentemente o que estão a fazer, não é
duvidar da sua boa vontade e capacidade de fazer um bom trabalho. Os bons
supervisores compreendem que o trabalho pode ser altamente compensador, que dá a
oportunidade às pessoas de fazerem a diferença, de encontrarem significado pessoal,
de viverem os valores pessoais, de crescerem intelectual, social e emocionalmente e
serem desafiadas a dar e ser o melhor de si.
Jarene Francis Lee e Julia M. Catagnus
Nos manuais anglo-saxónicos a expressão mais utilizada para este passo é a

Supervisão. Em Portugal utilizamos a palavra Acompanhamento (e muito bem).
Nesta fase, a pessoa responsável pela gestão de voluntariado deve garantir que
os colaboradores voluntários têm o suporte organizacional necessário para
levarem a cabo as atividades de voluntariado descritas no seu perfil funcional,
de modo a cumprirem os indicadores definidos, com bom ambiente
organizacional e de forma segura. Aqui deve ser garantido que são
implementados/utilizados os elementos definidos na primeira e segunda fase do
processo.
26
8. AVALIAR AS PESSOAS VOLUNTÁRIAS
Um dos problemas recorrentes dos gestores de programas de voluntariado é

demonstrar que os seus programas têm realmente valor.
Steve McCurley e Rick Lynch
É difícil para muitas organizações perspetivarem a avaliação do programa de

voluntariado. No entanto, a maior parte dos colaboradores voluntários quer fazer
o melhor trabalho possível, o que torna desconcertante a ausência de feedback.
Ao falhar na avaliação dá-se a sensação de que a organização não se preocupa

com a qualidade do trabalho que está a ser desenvolvido no voluntariado. Se
não tiverem lugar momentos de avaliação, os que sabem que não estão a fazer
um bom trabalho e os que acham que merecem um elogio ficarão com uma
noção de desvalorização do voluntariado.
De realçar que nesta fase não se trata de avaliar a pessoa voluntária, mas o
programa de voluntariado. Isso significa que todas as partes envolvidas devem
participar no processo: as pessoas voluntárias, que as coordena/acompanha, as
pessoas beneficiárias, outras partes envolvidas, se for o caso (como empresas
no âmbito de voluntariado corporativo).
O documento de base na avaliação é o perfil de função, utilizado numa sessão

cuja periodicidade deve ser definida pela organização. Sugiro que exista uma
periodicidade mínima de seis meses, nos casos de voluntariado de longa
duração.
9. RECONHECER AS PESSOAS VOLUNTÁRIAS
Segundo Steve McCurley o reconhecimento é a remuneração motivacional das

pessoas voluntárias. A forma de o fazer é através da criação de um sistema de
reconhecimento.
Os voluntários precisam de receber um sentimento de apreciação e de prémio

da sua contribuição. Este sentimento pode ser transmitido através de
procedimentos, incluindo sistemas de reconhecimento formal e informal.
27
Para honrar as realizações dos voluntários podemos utilizar: Prémios,

Certificados, Placas, Pins, Jantares, Receções. Muitas organizações têm uma
cerimónia anual, cujo momento se utiliza para destacar contributos especiais de
alguns voluntários em particular.
A forma mais efetiva de reconhecimento é a que tem lugar no intercâmbio diário

em que é expressada uma apreciação sincera. Este tipo de reconhecimento é
mais poderoso por ser mais frequente do que as cerimónias anuais.
Para um estudo mais aprofundado do tema, podem aceder às publicações da

Pista Mágica, algumas gratuitas online em www.pista-magica.pt.
Sobre este tema em concreto sugerimos a leitura da versão portuguesa da

referida bíblica de gestão de voluntariado, publicada pela nossa Associação:
McCurley, S., Lynch, R. e Fernandes, S. (2019). Manual Completo de Gestão

de Voluntariado. Gondomar, Edição Pista Mágica – Associação.
28
GESTÃO E DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS

HUMANOS ASSALARIADOS NA ECONOMIA SOCIAL
Beatriz Costa
Mestre em Gestão e Desenvolvimento de Recursos Humanos, ISCAP
Ana Luisa Martinho
Docente da área das Ciências Sociais do ISCAP & Investigadora do CEOS.PP
Os Recursos Humanos (RH) desempenham um papel fundamental nos serviços

prestados pelas organizações da economia social (OES) à comunidade,
nomeadamente nas áreas sociais, da educação e da saúde. Tratando-se de
serviços de proximidade, é exigida uma mão-de-obra intensiva, a qual não pode
ser substituída por outros capitais (Akingbola, 2006) ou por automatização
(Pynes, 2009). Por estes motivos, o investimento destas organizações nos seus
recursos humanos representa o seu maior ativo (Akingbola, 2006; Dias, 2014;
Pynes, 2009) com cerca de 65% do total dos orçamentos em Portugal reverterem
para gastos com pessoal neste setor contra cerca de 17% para empresas não
financeiras (Mendes & Rocha, 2022). As competências dos e das trabalhadoras,
bem como a sua motivação intrínseca não são substituíveis e carecem de
práticas que as possam potenciar. Parente (2010), acrescenta que é nos
trabalhadores (enquanto clientes internos) que reside o valor acrescentado dos
serviços prestados aos clientes externos e que, nessa qualidade de criadores de
valor, não podem ser vistos como um recurso económico com um custo e
benefício de curto prazo. A literatura aponta que a satisfação intrínseca dos RH
da economia social é fundada a partir de valores sócio centrados e altruístas,
refletidos no trabalho desenvolvido, na vontade de envolvimento na organização
e no contributo dado à comunidade (Parente, 2014). Parente (2014) afirma que
as recompensas intrínsecas e a identificação com a missão e valores da
organização dão significado ao trabalho dos RH assalariados da Economia
Social. Assim, a motivação dos trabalhadores em prol da missão organizacional
aliada a um conjunto de características não monetárias que estas organizações
oferecem, denominadas recompensas intrínsecas de satisfação da Gestão e
29
Desenvolvimento de RH (GDRH), tais como, a autonomia no desempenho da

função, a flexibilidade horária, o reconhecimento e a congruência dos valores
pessoais nos valores organizacionais, e o desenvolvimento pessoal e
profissional, servem como elemento de vantagem competitiva destas
organizações perante os seus concorrentes nos demais setores com oferta de
melhores garantias financeiras (Marcos, 2016; Parente, 2012). Contudo,
segundo Costa (2023), a dinamização da motivação intrínseca constitui
simultaneamente um desafio corrente para as OES, nomeadamente pelo
desgaste físico e emocional decorrente da natureza do trabalho desenvolvido,
pelas remunerações abaixo da média nacional em Portugal em cerca de 15%
(INE, 2023), bem como pela escassez de progressão na carreira (Parente,
2011).
Para além destes fatores, Akingbola (2006) adiciona que, por um lado, as OES
procuram conseguir fazer sempre mais através da sua missão e estratégia e, por
outro lado, sofrem com a pressão de se tornarem mais eficazes e eficientes. Dias
(2014) reforça esta afirmação, referindo que a realidade das organizações do
setor é baseada nas contingências económico-financeiras e em beneficiários
que procuram cada vez mais serviços de elevada qualidade a preços
competitivos. Inevitavelmente, estes fatores estão conectados à GDRH, devido
à necessidade de adaptação às mudanças das envolventes externas e internas,
salientadas por Gomes et al. (2008) como partes fundamentais para definir uma
gestão de pessoas estratégica.
Como tal, revela-se essencial para estas organizações adotarem uma Gestão
Estratégica de Recursos Humanos, de forma a torná-las capazes de desenvolver
mecanismos para identificar e acompanhar os desafios atuais, bem como, a
respetiva adaptação das práticas de RH para lidarem com as mudanças do
ambiente em que operam (Akingbola, 2006; Pynes, 2009). Parente (2014)
reforça ainda que, o propósito da Gestão Estratégica de Recursos Humanos que
baseia o desempenho organizacional na conciliação da estratégia da
organização com os objetivos da GDRH, quer sejam eles profissionais ou
pessoais, revela-se ainda mais fundamental na ES, dada a centralidade que os
RH detêm pela especificidade das atividades prestadas, pouco passíveis de
serem substituídas por capital fixo.
30
Uma Gestão Estratégica de Recursos Humanos requer a atração de candidatos

com talento, o desenvolvimento das pessoas e a retenção de capital humano,
assim como, recompensas e benefícios relativamente atrativos (Akingbola, 2006;
Gomes et al., 2008). Ao nível do recrutamento e seleção, Akingbola (2006) afirma
que os candidatos selecionados devem ter os conhecimentos e competências
adequados para a função que vão ocupar, mas também se devem identificar
com a missão social da organização. No que respeita às recompensas e
benefícios, subentende-se que os trabalhadores das OES são atraídos e
motivados para organizações do setor pela sua missão e valores, logo, as
recompensas intrínsecas devem constituir-se como uma componente essencial
da estratégia de GDRH (Akingbola, 2006). Em relação ao desenvolvimento dos
RH, as práticas das OES centram-se essencialmente na formação orientada
para a atualização de conhecimentos sobre a missão e os valores destas
organizações (Akingbola, 2006). Contudo, a perspetiva de aprendizagem
contínua, evidenciada pela necessidade de adaptabilidade das organizações ao
ambiente que as rodeia (Akingbola, 2006; Gomes et al., 2008) também se revela
importante. Dias (2014) indica que a atração de candidatos devidamente
preparados para integrarem o setor constitui-se como uma adversidade atual das
OES, revelando-se a necessidade de as organizações apostarem no
desenvolvimento de competências dos trabalhadores. Portanto, mais do que
selecionar talentos que correspondem com as especificidades da função,
também é crucial que estes se identifiquem com os valores das OES (Pynes,
2009).
Desta forma, para as OES terem a capacidade de atrair, desenvolver e reter os

seus talentos, precisam de investir em práticas de GDRH alinhadas com a
estratégia organizacional (Akingbola, 2006). Se atendermos ao ideário do setor
e ao facto de o objetivo orientador das OES ser a sua missão, a GDRH tenderia
naturalmente a caracterizar-se por ser estratégica ao focar-se no
desenvolvimento profissional dos seus RH, assim como, ser orientada para a
comunidade onde atua. Assim, Duarte (2020, p. 50) destaca que a aplicação
destas práticas da forma mais assertiva e alinhada possível com as bases gerais
da Economia Social, é um fator crucial para “(…) melhorar a vida e trabalho dos
31
colaboradores, para aprofundar os conhecimentos na área e delinear novas

estratégias úteis a tais organizações.”.
Apesar da reconhecida importância das práticas de GDRH na economia social

na promoção da eficiência e eficácia organizacional (Bernardino & Santos, 2020;
Dias, 2014; Marcos, 2016), a prática profissionalizada revela-se moderada
(Marcos, 2016). Estudos demostram que as OES possuem uma GDRH informal,
centralizada na direção, pouco estruturada e não estratégica enquanto função,
assim como, poucos instrumentos adaptados à sua realidade organizacional
(Marques et al., 2014; Parente, 2011, 2014). Um dos motivos mais apontadas
para esta diferença entre necessidade e prática efetiva, é recorrentemente a
fraca capacidade financeira destas organizações. Todavia, é possível verificar
uma tendência crescente de reconhecimento da necessidade de
profissionalização da área de gestão de pessoas por parte das OES (Costa,
2023). A instabilidade financeira das OES influencia a atração e retenção de
trabalhadores de forma negativa, o que leva à perceção generalizada no
mercado de trabalho de que as OES se regem por uma missão de cariz social,
não conseguindo ser competitivas a nível salarial (Marcos, 2016). De acordo com
o estudo de Costa (2023), os desafios que as organizações do setor enfrentam
na GDRH, são a imposição dos acordos legais e do Estado, bem como,
consequentemente, a atração e retenção de talento.
As práticas de GDRH nas OES caracterizam-se por se direcionar para responder

a necessidades funcionais de curto prazo, ou seja, para uma gestão imediatista
(Dias, 2014; Marcos, 2016; Parente, 2014; Pynes, 2009), possuindo uma
configuração burocrática e orientada para os custos dos RH (Ridder et al.,2012).
Apesar de alguma incipiência nas práticas de GDRH na economia social, alguns

estudos já revelam a existência de práticas de orientação mais funcional - como
é o caso dos processos de comunicação, métodos de trabalho, formação e
relações de trabalho, e para o desempenho, através dos processos de
recrutamento e seleção e de gestão e avaliação de desempenho, enquanto que,
a orientação para a carreira e desenvolvimento profissional não é uma
preocupação central para estas organizações, ou seja, os processos de gestão
de carreiras, gestão de saídas e desenvolvimento profissional (Parente, 2014) –
32
mas também de práticas mais orientadas para o desenvolvimento – como é o

caso da avaliação de desempenho, gestão de carreira, retenção, satisfação,
relações de trabalho (Duarte, 2020). O recente estudo de Costa (2023) confirmou
esta tendência para a implementação de uma grande abrangência de práticas,
confirmando o foco nos processos de integração funcional e de gestão
imediatista, contudo, também nos processos com foco no desenvolvimento,
desempenho e carreira dos trabalhadores.
Apesar de uma tendência crescente de práticas de GDRH, ainda se verifica

alguma dificuldade numa visão integradas das mesmas, bem como a sua
aplicação por parte de profissionais especializados na área (Marques et al.,
2014). Parente (2014) aponta que na maioria das organizações do setor,
usualmente são as Direções que assumem a responsabilidade pela GDRH, em
que é centralizado no topo estratégico a escolha das práticas de gestão de
pessoas. Contudo, Dias (2014) indica que é fundamental a existência de um
responsável pelos processos de GDRH nas organizações do setor para garantir
a visão estratégica do sistema de RH.
O perfil dominante dos RH assalariados destas organizações reflete a

feminização do setor da ES em Portugal (Costa, 2023; Marcos, 2016), porém,
destaca-se que as mulheres são principalmente associadas a postos de trabalho
de cariz operacional ou técnico (Parente & Martinho, 2018). Os estudos de
Marcos (2016) e Costa (2023), revelam a existência de vínculos de contratos
sem termo e um regime integral de horário de trabalho, o que aponta para a
segurança e estabilidade no emprego.
Dias (2014) acrescenta que, para estas organizações responderem ao desafio

da sustentabilidade necessitam de desenvolver práticas direcionadas para a
otimização do seu capital humano. Porém, no contexto das OES existe uma fraca
investigação em desenvolvimento da GDRH, o que dificulta a adaptação destas
organizações à realidade em que se inserem e às adversidades que enfrentam,
tendo em conta a sua natureza e finalidade (Marques et al., 2014).
Desta forma, uma GDRH eficaz é crítica para a sobrevivência das OES, já que
estas dependem dos conhecimentos, competências e habilidades dos seus
33
trabalhadores para serem bem-sucedidas, o que por sua vez, destaca a

importância de serem desenvolvidas práticas de RH dinâmicas que se
coadunem com as necessidades e as características das organizações do setor.
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9219-z
35
BALANCED SCORECARD COMO FERRAMENTA DE

GESTÃO DE RECURSOS HUMANOS PARA AS
ORGANIZAÇÕES DA ECONOMIA SOCIAL
Sandra Santos
Mestre em Gestão e Regime Jurídico-Empresarial da Economia Socia, ISCAP
Susana Bernardino
Docente da área da Gestão do ISCAP & Investigadora do CEOS.PP
INTRODUÇÃO
As sociedades contemporâneas têm assistido ao desenvolvimento e expansão

do setor da Economia Social (ES), que desempenha funções em áreas na qual
o setor privado e público não conseguem dar resposta (Val, 2020).
Segundo Val (2020), o setor da ES tem vindo assumir uma grande relevância,
evidenciada, por exemplo, nas oportunidades que gera a nível do emprego,
serviços disponibilizados e corresponde valor acrescentado que produz, bem
com contributos para o desenvolvimento e inclusão social. De acordo com a
Conta Satélite da Economia Social (CSES) o Valor Acrescentado Bruto (VAB)
da ES representou 3,2% do VAB da economia nacional. Já no que diz respeito
ao emprego da economia nacional, as organizações da ES foram responsáveis
por 5,1% e 5,2% do emprego total e por 5,8% e 5,9% do emprego remunerado
(CSES, 2023).
Como tal, evidencia-se que as entidades da economia social desempenham,

concomitantemente, uma importante função social e também económica (Val,
2020). Será ainda de reforço o importante potencial das organizações da
economia social (OES) ao nível da coesão social na medida que respondem aos
problemas locais, através de uma ação de proximidade e solidariedade.
Na génese das OES reside a missão, de caráter social, o que leva a que as
atividades desenvolvidas visem, acima de tudo, a criação de valor social junto
do público a que se propõe servir (Soares et al., 2012).
36
Apesar da missão social que as norteia, as OES deparam-se com desafios em

diversos domínios, de onde se destaca, desde logo, a sustentabilidade
financeira. Este facto, acentua a necessidade de uma eficaz gestão dos recursos
a que têm acesso, naquelas que venham a ser consideradas as prioridades da
organização. Como tal, o sucesso destas organizações dependerá, desde logo,
da capacidade em gerir estrategicamente todos os seus recursos. Assim, nos
dias de hoje, atingir níveis de eficácia e eficiência nos processos organizacionais
implica fazer uso de ferramentas de gestão adequadas, que permitam aos
gestores determinar os resultados que se pretendem alcançar, comunicá-los aos
recursos humanos e monitorizar a capacidade de prossecução desses mesmos
resultados. Desse modo, para que possam ser bem-sucedidas, será
fundamental a determinação da estratégia a prosseguir, bem como a definição
das iniciativas a realizar e as metas a atingir, nas dimensões consideradas
prioritárias ao desenvolvimento estratégico da organização (Pontes, 2016). No
entanto, tal como defendido por Pontes (2016), nos dias de hoje, atingir níveis
de eficácia e eficiência nos processos organizacionais implica fazer uso de
ferramentas de gestão adequadas, que permitam aos gestores monitorizar não
só os seus resultados financeiros, mas também os recursos tangíveis e
intangíveis da organização.
Neste contexto, o Balanced Scorecard (BSC) assume especial relevância,

enquanto sistema de gestão que ajuda as organizações nos processos de
formulação, comunicação e implementação da estratégia, assente em múltiplas
dimensões. Silva (2015) refere que BSC é um sistema de planeamento e gestão
estratégica, capaz de ser utilizado em todo o tipo de organizações, que visa
assegurar o alinhamento entre as atividades a desenvolver, visão da
organização e a sua estratégia.
Para além disso, permite melhorar a comunicação interna e externa, bem como
monitorizar o desempenho da organização, e respetivos colaboradores, em
função dos objetivos estratégicos.
No caso das organizações sociais, pese embora a complexidade envolvida, o

BSC apresenta um enorme potencial pela capacidade de definição das
37
prioridades a seguir, tendo em conta a missão social que as rege, bem como a
definição das iniciativas a realizar, seus indicadores e metas a atingir.
Com este capítulo pretende-se descrever o potencial do BSC como ferramenta

para a gestão e desenvolvimento de recursos humanos no âmbito das
organizações da economia social. Para o efeito, o capítulo é estruturado do
seguinte modo. Em primeiro lugar é feita uma apresentação geral do BSC, o seu
potencial enquanto ferramenta de gestão estratégica, as diferentes perspetivas
que o modelo engloba, bem como processo associado à sua implementação e
respetivas potencialidades. De seguida, aborda-se o BSC aplicado às
organizações sociais. Por fim, apresentam-se as conclusões.
O BALANCED SCORECARD
Sobre o Balanced Scorecard
O BSC é uma das ferramentas estratégicas a que as organizações poderão

recorrer, que permite a possibilidade de tradução da estratégia das organizações
em iniciativas concretas, passíveis de ser mensuradas e calendarizadas.
A sua origem remonta ao início dos anos 90, através de um artigo publicado por
Kaplan e Norton, na Harvard Business Review, em fevereiro de 1992 (Silva,
2015). Este artigo teve por base os resultados de um estudo realizado durante
12 meses no âmbito da medição do desempenho organizacional.
Desde então, o BSC é considerado um sistema de planeamento e gestão

estratégica, cuja aplicação tem vindo a ocorrer em diferentes tipos de
organizações, um pouco por todo o mundo (Silva, 2015). Trata-se de uma
ferramenta originalmente utilizada em empresas privadas e posteriormente
alargada a outro tipo de organizações, tais como entidades públicas ou sociais,
que orienta e monitoriza o desempenho das organizações em função dos seus
objetivos estratégicos, e contribui para a melhoria da comunicação, quer ao nível
interno como externo.
Tal como referido por Pontes (2016), o BSC traduz a missão e a estratégia de
uma organização, através de um conjunto abrangente de medidas de
desempenho que fornece o enquadramento para uma medição estratégica e
38
sistema de gestão (Pontes, 2016).De forma semelhante, Gonçalves (2014)

define o BSC como uma ferramenta de gestão que procura traduzir a missão, os
valores, a visão e a estratégia de uma organização em objetivos e indicadores
de performance.
No entanto, o BSC assenta numa metodologia que ultrapassa algumas das

limitações apresentadas pelos tradicionais sistemas de controlo de desempenho
estratégico que, até então, se baseavam essencialmente em indicadores
financeiros. Cientes dessa limitação, Kaplan e Norton (1992) conceberam uma
nova abordagem para a organização da informação, na qual assenta o
referencial para o desempenho nas organizações, mais completo, holístico e
multidimensional. De facto, o BSC procura integrar, de uma forma combinada e
equilibrada (balanceada), no seu sistema de gestão de performance, indicadores
de natureza financeira e não financeira, bem como elementos assentes em
informação histórica (resultantes do passado), mas também voltados para o
futuro, incluindo não só perspetivas internas de desempenho organizacional
como também externas. É precisamente nesta multidimensionalidade que reside
uma das principais virtualidades deste instrumento de gestão.
Para além dos seus criadores (Kaplan & Norton, 1996), muitos são os autores
que defendem a importância deste modelo de gestão aplicado às organizações.
Exemplo disso é Niven (2008), que adverte, no entanto, que para que esta
ferramenta possa ser bem-sucedida e dela retirado o máximo partido, deverá ser
adaptada a cada organização.
De referir ainda que a evidência disponível indica que as organizações que têm
desenvolvido e implementado o BSC têm apresentado resultados positivos,
evidenciados na sequência do uso desta ferramenta de gestão (Pinto, 2009).
Balanced Scorecard como ferramenta de gestão estratégica
A definição da estratégia, para uma determinada organização, consiste em

selecionar uma opção de desenvolvimento futuro, de entre as várias alternativas
disponíveis, que se afigura ser a mais adequada tendo em conta quer os aspetos
internos e externos à organização (Ponte, 2016). Para Sharplin (1985), gestão
estratégica é o processo de conduzir a organização ao cumprimento da sua
39
missão através da sua relação com o ambiente. De outro modo, segundo Igor
Ansoff, a gestão estratégica nas organizações pode ser entendida como o
processo de tomada de decisões que orienta as ações das mesmas ao longo do
tempo, tendo em conta a sua relação com o ambiente em que está inserida.
Como tal, a gestão estratégica envolverá a análise daquilo que se pretende com
a organização, e que poderemos assumir como sendo a sua razão de ser
(missão), bem como uma análise das condicionantes internas e externas, cujo
diagnóstico conjunto permitirá a determinação dos objetivos estratégicos da
organização. No entanto, como referido por Pedra (2022), para que o processo
seja efetivo, este deve ser planeado, implementado e mensurado, com o objetivo
de direcionar o comportamento da organização, e seus colaboradores, rumo aos
seus objetivos. Assim, e tal como referido por Ferreira (2011), a gestão
estratégica pode ser vista como um processo baseado numa orientação em
direção à ação, tendo como função principal criar e manter sistemas partilhados
e facilitar a ação organizada, de forma a garantir a existência contínua da
organização.
O BSC é, nos dias de hoje, considerado um importante instrumento de gestão

estratégica. Embora inicialmente tenha sido apresentado como uma ferramenta
de monitorização do desempenho, atualmente é visto como dispondo de um
potencial bastante mais amplo, sendo considerado uma ferramenta de gestão
estratégica por excelência. Tal como já referido por Kaplan e Norton em 1996,
as organizações inovadoras, de modo a gerir a sua estratégia a longo prazo,
recorriam a este sistema de gestão estratégica.
De acordo com Kaplan e Norton (2001), o BSC enquanto instrumento de gestão

e implementação estratégica assenta sobretudo nas seguintes funções:
▪ Comunicar a estratégia a toda a organização;

▪ Alinhar as ações/iniciativas com os objetivos estratégicos;
▪ Medição do desempenho organizacional.
De uma forma mais detalhada, observa-se que a conceção de um BSC numa

organização se alicerça em quatro importantes processos de gestão estratégica,
tal como sistematizado na figura 1.
40
Figura 1 | Balanced Scorecard como ferramenta de gestão estratégica
Fonte: Elaboração própria, adaptado de Kaplan e Norton (1996)
Assim, de modo a potenciar que as ações que são desenvolvidas no terreno

pelos diferentes colaboradores que integram a organização são consistentes
com os objetivos estratégicos, de longo prazo, da organização, será necessário
antes de mais desenvolver as quatros etapas seguintes, todas elas preconizadas
e integradas na elaboração de um BSC.
Traduzir a visão estratégica
O primeiro passo consiste na definição da visão estratégica. A maioria das

organizações não possui uma estratégia bem definida, o mesmo sucedendo com
frequência com a sua missão e visão.
Um elemento central ao BSC é a missão da organização, em torno do qual será

construído todo o instrumento de gestão estratégica. Como tal, o
desenvolvimento e implementação do BSC conduz à discussão e clarificação da
missão, visão, valores, bem como a sua tradução na estratégia a prosseguir.
Trata-se de um processo reflexivo e participativo, que visa que os gestores da
41
instituição sejam capazes de chegar a um consenso acerca da visão e objetivos

estratégicos da organização.
Esta etapa assenta em quatro pilares fundamentais.
▪ A Missão: Este pilar deve traduzir os objetivos gerais da organização e a razão

de ser da sua existência; permite orientar os colaboradores sobre qual é o
verdadeiro significado da organização (Werner, Xu, 2012).
▪ Os Valores: Neste pilar são representadas as crenças, crenças estas que
definem a perceção do que é certo ou errado, justo ou injusto. A definição deste
tipo de valores é considerada fundamental para que as organizações possam ter
sucesso (Werner, Xu, 2012).
▪ A Visão: Neste pilar os responsáveis da organização devem desenvolver uma
visão sobre o futuro da mesma, representada por um conjunto de intenções e
aspirações para onde a organização pretende ir, e como pode vir a ser (Werner,
Xu, 2012).
▪ A Estratégia: Surge como o principal pilar do BSC, pois define as prioridades a
seguir, em diferentes dimensões, tendo em conta o mapa estratégico definido
para a organização (Gonçalves, 2014).
Planear, estabelecer metas e alinhar iniciativas estratégicas
Neste processo a organização visa delinear os eixos estratégicos fundamentais

para a organização, correspondentes iniciativas a desenvolver, bem como definir
e quantificar os resultados a alcançar a longo prazo nas diferentes dimensões
definidas.
O BSC pode, ainda, ser utilizado para estabelecer objetivos que definam e
reflitam as prioridades da organização e, em simultâneo, estabeleçam a base
para a distribuição dos recursos no seu interior.
A definição dos indicadores a considerar no BSC de uma determinada

organização deve partir da missão, visão, valores e estratégia da mesma, sendo
a sua definição iniciada pelos responsáveis da entidade, com o envolvimento e
auscultação dos seus recursos humanos.
42
Comunicar e alinhar objetivos a indicadores estratégicos
Os objetivos estratégicos preconizados no BSC, nas etapas anteriores, devem

ser comunicados na organização de forma que todos os seus membros tenham
conhecimento dos objetivos críticos a alcançar a longo prazo, assim como
possam compreender a estratégia definida para atingir as metas da organização.
Com efeito, através desta ação de comunicação potenciada pelo BSC é possível
transmitir aos colaboradores o que se espera destes em termos de desempenho,
bem como da organização no seu todo, desempenho este que é apresentado
sob a forma de iniciativas concretas a alcançar e cuja prossecução contribuiu
positivamente para os objetivos estratégicos da entidade.
A comunicação deve ainda ser feita com base numa linguagem simples e
objetiva, através da qual os recursos humanos compreendam o que lhes está a
ser comunicado, sem que ocorram problemas de interpretação capazes de
desvirtuar o potencial de orientação estratégico proporcionado pelo BSC
(Pontes, 2016).
Feedback e Aprendizagem estratégica
O BSC confere um mecanismo de monitorização do desempenho, no qual é

possível comprar o desempenho obtido, numa determinada ação e período de
tempo, face ao que seria expectável com base no processo de planeamento
inicial. A recolha sistemática de informação e reuniões de acompanhamento
constituem importantes vetores de feedback e aprendizagem que serão
incorporados no processo contínuo de reflexão da estratégia a seguir pela
organização.
UMA FERRAMENTA MULTIDIMENSIONAL: AS PERSPETIVAS DO BALANCED SCORECARD
O BSC apesenta, no centro do modelo, a visão e da estratégia da organização,

a que se segue a inclusão de iniciativas e metas, associadas aos objetivos
estratégicos da organização (Silva, 2015). Não obstante, uma das
especificidades do BSC enquanto ferramenta de gestão estratégica é o facto de
defender que a definição de objetivos, de modo a otimizar o potencial estratégico
43
da organização, deverá ocorrer em torno de diferentes dimensões, designadas

de perspetivas, que constituem os pilares basilares do BSC (Gonçalves, 2014;
Niven, 2003; Vieira, 2019). As perspetivas tradicionais do modelo são as
seguintes:
1. Perspetiva Financeira – questiona como as organizações deverão posicionar-se

perante os detentores de capital para obter sucesso financeiro.
2. Perspetiva de Clientes – questiona sobre a forma como a organização se deve
apresentar perante os seus clientes para atingir a visão definida.
3. Perspetiva dos Processos Internos – questiona a organização sobre os
processos de negócio em que esta tem de ser muito boa para satisfazer os
detentores de capital e seus clientes.
4. Perspetiva de Aprendizagem e Crescimento – diz respeito às competências dos
colaboradores na execução das suas tarefas dentro da organização (Silva,
2015).
A figura 2 sistematiza as diferentes perspetivas, preconizadas no modelo original

concebido para as empresas do setor privado com fins lucrativos. De referir que
o BSC prescreve a necessidade de se contemplar, simultaneamente, objetivos
estratégicos nas diferentes perspetivas. De acordo com esta ferramenta, apenas
quando se contemplam objetivos em diferentes dimensões, e de uma forma
equilibrada, será possível a criação de vantagens competitivas sustentáveis.
Figura 2 | Perspetivas do Balanced Scorecard – Modelo Original
Fonte: Elaboração Própria, adaptado de Pinto (2009, p. 707)
44
Nas organizações empresariais, onde o modelo foi originalmente concebido, a

perspetiva financeira aparece na parte superior do modelo, uma vez que o
objetivo destas organizações é a obtenção de lucro (Vieira, 2019). No entanto,
esta não será a única dimensão em relação à qual as organizações deverão
definir objetivos estratégicos. Segundo o BSC, as organizações deverão ainda
definir as prioridades que, dada a sua realidade, consideram ser estratégicas ao
nível dos clientes, processos internos e, também aprendizagem e crescimento.
Para todas as perspetivas será necessário definir os objetivos, indicadores,
iniciativas e metas a desenvolver, necessários para cumprir os objetivos
estratégicos definidos pelas organizações (Geada et. al, 2012; Pinto, 2009). No
entanto, os objetivos e os indicadores têm de funcionar de forma balanceada
(integrada), estabelecendo relações de causa e efeito entre si e entre diferentes
dimensões. Apenas deste modo, se assegura a criação de sinergias entre as
diferentes áreas e que os objetivos definidos em diferentes perspetivas
concorrem para a mesma estratégia de criação de valor. De outro modo, caso
exista uma falha na prossecução dos objetivos definidos numa das perspetivas,
essa falha não se limitará a essa única dimensão, influenciando, negativamente,
o atingimento de objetivos de outra(s) perspetiva(s) e, por conseguinte,
comprometendo o cumprimento da missão e da visão da organização. Esta
reciprocidade, evidenciada nas relações causa-efeito identificadas, permite
capturar de uma forma mais realista o funcionamento da organização de um
modo holístico.
Processo de desenvolvimento do Balanced Scorecard
O desenvolvimento e implementação do BSC numa organização é um processo

complexo que envolve diferentes etapas.
Segundo Nair (2004, conforme citado por Silva, 2015) este processo
compreenderá sobretudo sete etapas principais.
1. Identificar a missão, visão e valores da organização, como intuito de definir o

propósito da organização;
2. Clarificação da estratégia tendo em conta as competências existentes ou que se
espera que a organização possa vir a ter;
45
3. Dividir a estratégia em dimensões-chave;

4. Elaborar mapas estratégicos, na qual se definam as dimensões relevantes nas
diferentes dimensões e as relações causa-efeito existentes entre estas;
5. Apresentar iniciativas para cada um dos eixos estratégicos definidos em cada
dimensão, bem como as respetivas medidas de desempenho, assegurando o
equilíbrio entre as medidas apresentadas;
6. Construir BSC’ chave em torno de cada objetivo, sub-objetivo e iniciativa;
7. Elaborar a cascata desses objetivos e iniciativas com medidas organizadas para
serem usadas, partilhadas e avaliadas regularmente em todos os níveis da
organização.
O processo de implementação do BSC inicia-se, deste modo, com os

responsáveis das organizações a definir ou clarificar a sua estratégica. Para que
a implementação do BSC possa ser bem-sucedida, haverá, no entanto, alguns
cuidados a salvaguardar. Nair (2004, conforme citado por Silva, 2015) destaca
as seguintes recomendações:
1. Perceber em que consiste o BSC;

2. Perceber o seu ciclo de aprendizagem;
3. Conhecer as etapas para a sua implementação;
4. Tratar a implementação do BSC como um projeto;
5. Utilizar as tecnologias como ferramentas de facilitação; e
6. Efetuar a cascata do BSC.
Potencialidades associadas ao Balanced Scorecard
Desde a sua conceção têm sido atribuídas algumas potencialidades ao BSC,

que residem, desde logo, do facto de o BSC assentar num modelo compacto e
completo, assente numa visão holística sustentado em diferentes dimensões, de
natureza financeira e não financeira. Mantendo o foco na missão da organização,
o BSC permite direcionar estratégias e ações que visam a sua concretização,
fixando metas parcelares e mensuráveis, cuja monitorização e avaliação seja
possível realizar, através dos indicadores e iniciativas inscritos no BSC e nos
mapas estratégicos (Duarte, 2014). A sua implementação bem-sucedida
proporciona às organizações um conjunto de potenciais vantagens. De entre
esses benefícios, Quesado et al. (2017), destacam:
46
▪ Proporcionar à gestão o controlo das dimensões estratégicas;

▪ Comunicar com clareza a contribuição individual de cada colaborador para a
organização;
▪ Discutir os benefícios que podem advir de investimentos no desenvolvimento de
competências, aumento no relacionamento com clientes e em tecnologias da
informação;
▪ Permitir a criação de oportunidades de aprendizagem sistemática e melhoria
contínua, sustentadas em fatores críticos de sucesso para a organização;
▪ Criar nos colaboradores a consciência de que nem todas as decisões têm
resultados imediatos, embora contribuam para a prossecução das prioridades
estratégicas da organização;
▪ Melhorar a capacidade de reporte e prestação de contas por parte da
organização, compreendendo elementos de caráter financeiro e não financeiro.
O BALANCED SCORECARD NAS ORGANIZAÇÕES SOCIAIS
Apesar de originalmente ter sido concebido para o setor empresarial,

rapidamente Kaplan e Norton (2001) estenderam a aplicação do modelo também
para o setor social.
Os fundamentos subjacentes ao BSC aplicam-se às organizações do setor

social, evidenciando-se, também nestas organizações, o mesmo potencial
enquanto ferramenta de gestão estratégica.
Também para as organizações sociais o BSC é capaz de traduzir a missão e a

estratégia da organização em objetivos tangíveis e medidas concretas, como
forma de potenciar o desempenho da organização e alinhamento dos
colaboradores nas prioridades estratégicas definidas como críticas para a
organização.
Todavia, tendo em conta a natureza particular das organizações sociais, o uso

do BSC no setor obrigou a uma nova arquitetura, que potenciasse que esta
ferramenta fosse ajustada às organizações sociais.
Com efeito, a título de exemplo, se no setor empresarial a entidade que paga e

recebe pelo serviço prestado tende a ser a mesma- o cliente, no setor social
identificam-se um conjunto de intervenientes distintos, tais como clientes,
47
utentes ou doadores. Por conseguinte, os processos internos das OES deverão

ser desenvolvidos de modo a criar valor para os diferentes grupos de “clientes”.
Assim, a missão social, nuclear à organização, condiciona desde logo os
propósitos estratégicos, bem como os fatores relevantes nas diferentes
perspetivas.
Como tal, a missão da organização emerge como elemento central a todo o

modelo, em torno do qual se encontrarão subordinados os objetivos e metas a
definir em cada uma das quatro perspetivas.
Tal como destacado por vários autores, nas OES, a principal alteração face ao
setor empresarial, consiste em destacar a Missão no modelo geral (e.g. Drucker,
1989; Kaplan & Norton, 2001; Moore, 2003, citados por Gonçalves, 2014). Dessa
forma, a Missão passa a ser definida em primeiro lugar, tal como ilustrado na
figura 3. Esta mudança resulta do facto de o objetivo primário das organizações
sociais ser a maximização do resultado social, expresso na sua razão de ser
(missão). Como tal, é a Missão que condiciona a estratégia da organização, pelo
que deve ser avaliada e quantificada ao mais alto nível do BSC. A mesma
posição é partilhada por Pinto (2009), que defende que, no topo da análise do
BSC, seja incluída a Missão. O autor vai ainda mais longe, ao considerar que,
no caso das organizações sociais, a missão funciona como “uma quinta
perspetiva abrangente, para a qual terão que convergir os objetivos, metas e
iniciativas fixadas nas outras perspetivas” (Pinto, 2009, p.153).
Para além disso, no caso das organizações sociais, a perspetiva financeira e a

perspetiva de clientes são apresentadas a par como se verifica na figura 3.
48
Figura 3 | Perspetivas do Balanced Scorecard adaptado às Organizações Sociais
Fonte: Elaboração própria – adaptado de Pinto (2009)
Pinto (2009) defende a importância do uso do BSC nas organizações sociais,

evidenciada desde logo, pelo sucesso na aplicação do mesmo. Autor acrescenta
ainda que o BSC representa uma ferramenta de fácil compreensão para as OES,
desde que implementada corretamente. No caso das organizações sociais esta
ferramenta reveste-se de especial relevância pelo facto de potenciar o
alinhamento de todas as atividades a desenvolver no interior da organização, em
diferentes domínios, com a estratégia da organização. Este alinhamento reveste-
se de especial relevância tendo em conta a missão prosseguida pela
organização. O facto de a razão de ser da organização ser social, ao invés da
prossecução de um resultado financeiro, requer a uma reflexão mais profunda
sobre os eixos estratégicos relevantes, a integrar no mapa estratégico.
A multidimensionalidade em torno da qual é construído o BSC acomoda de forma

mais adequada a realidade das OES e a necessidade de uso de uma estratégia
integrada, assente em diferentes dimensões. Acresce ainda a necessidade de
aplicação eficaz dos escassos recursos disponíveis naquelas que são as
prioridades estratégicas da organização, bem como a necessidade de
comunicação e alinhamento dos recursos humanos, considerados nucleares ao
funcionamento do setor social. Sá (2019) refere que nas OS o centro da gestão
reside na necessidade de coordenar e conciliar da forma mais viável a captação
de recursos (quer materiais como imateriais); este processo é, claramente,
otimizado com a definição da missão, identificação de objetivos e seleção das
atividades recetoras desses recursos preconizados no BSC (Lisboa et al., 2007).
Para além disso, o uso de uma abordagem integrada, a interação dos objetivos
e as medidas de avaliação da performance, que constituem os pilares do
modelo, contribuem para que todas as pessoas que colaboram na organização,
independentemente da sua função, identifiquem o seu contributo para atingir a
missão e qual a estratégia que está a ser seguida, contribuindo para reforçar o
sentido dado ao trabalho das pessoas nas organizações.
Santos (2023) evidencia que o BSC representa, nas OES, uma forma de
repensar a forma como é desenvolvido o processo de planeamento estratégico,
49
de forma mais global e consistente. Santos (2023) destaca ainda a necessidade

e mais-valia de o desenvolvimento e implementação do BSC nas organizações
sociais ser um processo iminentemente participativo, em que os colaboradores
da organização social deverão ser convidados a participar em todo o processo.
Os resultados do estudo exploratório desenvolvido por Santos (2023) indicam
que as OES consideram a implementação do BSC como positiva, permitindo,
desde logo, compreender melhor a natureza dos seus dados e a sua ligação com
o desempenho e missão da organização.
CONCLUSÃO
O BSC é uma ferramenta de gestão estratégica que pode ser aplicada a qualquer
organização, seja ela com ou sem fins lucrativos, embora com as devidas
adaptações.
O BSC é uma ferramenta de fácil compreensão, que constitui um elemento

fundamental para comunicar e avaliar a estratégia a todos os elementos da
organização, sempre apoiado nas suas quatro perspetivas, onde são fixados
objetivos a ser definidos e operacionalizados de uma forma balanceada
(integrada) e estabelecendo relações de causa e efeito entre todas as
perspetivas.
A evidência disponível sobre a temática BSC, indica que a principal vantagem

do uso desta ferramenta de gestão estratégica nas OES é a possibilidade de os
gestores conseguirem ter uma visão mais clara da performance da organização,
construída, em simultâneo a partir de diferentes áreas, todas elas relevantes
para a prossecução da missão social da organização, desde que devidamente
articuladas e alinhadas. Do ponto de vista da gestão e desenvolvimento de
recursos humanos, apresenta um enorme potencial enquanto instrumento de
alinhamento e compromisso dos colaboradores com as prioridades estratégicas
da OS, bem como mecanismo de gestão do desempenho dos colaboradores.
Concomitantemente, o uso do BSC contribuirá ainda para a promoção de uma
cultura de desempenho nas organizações sociais, reforço da cultura
organizacional, bem como capacitação e desenvolvimento profissional dos
50
recursos humanos, de uma forma consistente com a missão social da

organização.
REFERÊNCIAS
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https://repositorio.uac.pt/bitstream/10400.3/5652/1/DissertMestradoJuliaPauloVi
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Werner M. & Xu F. (2012). Executing Strategy with the Balanced Scorecard,
Internacional- Journal of Financial Research, 3(1), 88-94.
52
PARTE II.
PRÁTICAS DE GESTÃO E DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS

HUMANOS EM ORGANIZAÇÕES DA ECONOMIA SOCIAL
53
O PROJETO PESSOAS FELIZES: VALORIZAMOS

PESSOAS - APPACDM DO PORTO
Teresa Guimarães
Presidente da Direção, APPACDM do Porto
Maria João Gomes
Técnica de Recursos Humanos e Responsável pelo Serviço de Gestão de
Pessoas, APPACDM do Porto
Sofia Antunes
Técnica de Recursos Humanos, Estágio Profissional (junho a setembro 2023),
APPACDM do Porto
Designação | APPACDM do Porto – Associação Portuguesa

de Pais e Amigos do Cidadão Deficiente Mental
Localização | Porto, Região Norte
Forma Jurídica | Associação
Estatuto Jurídico | Instituição Particular de Solidariedade Social; Organização
Não-Governamental das Pessoas com Deficiência
Ano de fundação | 1969
Missão | Apoiar e Capacitar Pessoas com Deficiência Intelectual ou
Incapacidade para que conquistem uma melhor Qualidade de Vida
Públicos-alvo | Crianças, jovens e pessoas adultas com deficiência intelectual
e/ou incapacidade
Áreas de Intervenção | Centro de Atividades e Capacitação para a Inclusão,
Intervenção Precoce, do Centro de Atendimento, Acompanhamento e
Reabilitação Social para Pessoas com Deficiência e Incapacidade (CAARPD),
Lar Residencial e Centro de Apoio à Vida Independente.
Outros serviços | Centro de Reabilitação e Bem-Estar
Website | https://appacdmporto.com/
54
A APPACDM DO PORTO
A APPACDM nasce, como delegação, com a criação da sua primeira escola de

educação especial na cidade do Porto. A APPACDM do Porto presta serviços,
conforme o seu objeto, a pessoas com deficiência intelectual ou incapacidade
ou com atraso de desenvolvimento, de todas as faixas etárias e suas famílias. A
intervenção da APPACDM abrange toda a região do Porto. É nesta cidade que
encontra a sede da Associação, no centro Dr. Rui Abrunhosa, que integra ainda
o CACI – Centro de Atividades e Capacitação para a Inclusão (CACI) e o Lar
Residencial Dr. Rui Abrunhosa (RA), o CAARPD – Centro de Atendimento,
Acompanhamento e Reabilitação Social para Pessoas com Deficiência e
Incapacidade, o CAVI – Centro de Apoio à Vida Independente e o CeRBE –
Centro de Reabilitação e Bem-estar. A Associação dispõe ainda, na cidade do
Porto, do Lar Residencial – Pousada dos Rouxinóis, do Lar Residencial das
Antas, do Lar Residencial do Cerco, assim como o CACI Maria Isabel Brito e
Cunha, o CACI Eng.º Duarte Couto e o CACI das Antas. Por protocolo, entre a
Associação e os Ministérios do Trabalho e da Solidariedade Social, da Saúde e
da Educação, dispõe de uma Unidade de Intervenção Precoce composta por
duas equipas.
CARACTERIZAÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS
A APPACDM do Porto, atualmente, emprega 180 colaboradores. Por

conseguinte, torna-se interessante caracterizar o capital humano, considerando
alguns indicadores, como o sexo, faixa etária, habilitações, antiguidade na
organização e principais categorias profissionais.
Quanto ao sexo dos colaboradores, constata-se que a sua maioria (N = 144) é

do sexo feminino o que vai ao encontro da realidade do setor da economia social
português (Gráfico 1). Os colaboradores da organização, de acordo com o
Gráfico 2, encontram-se na sua maioria nas faixas etárias dos 40 aos 49 anos
(N = 59) e dos 50 aos 59 anos (N = 51), havendo um número reduzido de
colaboradores mais jovens (N = 44).
55
Gráfico 1 – Sexo Gráfico 2 – Faixa Etária

Feminino Masculino 18-29 30-39 40-49 50-59 60-69
144
59
51
24 26
20
36
Sexo Faixa etária
Gráfico 1 | Sexo Gráfico 2 | Faixa Etária
Os colaboradores da APPACDM do Porto, segundo o Gráfico 3, têm, na sua

maioria, habilitações ao nível do 1.º, 2.º e 3.º Ciclo (N = 63), seguindo-se dos
colaboradores com formação superior incluindo Licenciatura/ Bacharelato e
Mestrado (N = 59), e daqueles com o Ensino Secundário/ Profissional (N = 26).
Ressalta-se que o elevado número de colaboradores com níveis de habilitação
mais baixos, encontra-se diretamente relacionado com a faixa etária e a
categoria profissional (Gráficos 4 e 5).
Com o propósito de melhorar o nível de habilitações dos colaboradores, a

APPACDM do Porto constituiu parceria com o IEFP – Instituto do Emprego e
Formação Profissional para permitir aos interessados, a obtenção do ensino
básico ou secundário através de um processo de RVCC – Reconhecimento,
Validação e Certificação de Competências, Escolar e/ou Profissional.
1.º Ciclo 2.º Ciclo 3.º Ciclo Ensino Secundário/ Profissional Licenciatura/ Bacharelato Mestrado
51
43
26
12
8 8
Habilitações
Gráfico 3 | Habilitações
56
Observa-se, no Gráfico 4, que grande parte dos colaboradores trabalha na

APPACDM do Porto há menos de 5 anos (N = 64), seguindo-se também de um
elevado número de colaboradores com um nível de antiguidade mais elevado,
com 21 a 30 anos de trabalho, com 31 a 40 anos e com 41 ou mais anos (N =
68).
Menos de 1 ano 1 a 5 anos 6 a 10 anos 11 a 20 anos 21 a 30 anos 31 a 40 anos 41 ou mais anos
64
52
18 19
14
9
2
Antiguidade
Gráfico 4 | Antiguidade
Por fim, destaca-se as principais categorias profissionais dos colaboradores da

APPACDM do Porto. Assim, no Gráfico 5, observa-se que a maioria dos
colaboradores se encontra na categoria de Ajudante de Estabelecimento de
Apoio a Pessoa com Deficiência (AEAPD) (N = 36), de Ajudante de Ação Direta
(N = 35) e como Assistente Pessoal (N = 25), funções de apoio direto às pessoas
com deficiência intelectual ou incapacidade.
Constata-se também um elevado número de categorias profissionais de nível

técnico, como os Diretores de Serviço/ Diretores Técnicos, Terapeutas
Ocupacionais, Assistentes Sociais, Fisioterapeutas, Técnicos de Recursos
Humanos, Terapeutas da Fala, Psicólogos, Animador Cultural, Psicomotricista,
Educador Social e Técnico de Comunicação e Imagem (N = 37). Nota-se que os
colaboradores que se encontram na categoria profissional de Diretor de Serviço/
Diretor Técnico têm habilitações ao nível do ensino superior (cf. Gráfico 3), tal
como as restantes categorias técnicas.
57
Técnico de Comunicação e Imagem

1 Educador Social
1 Psicomotricista
1 Assessor da Direção
1 Animador Cultural
1 Psicólogo
2
Terapeuta da Fala
2
Técnico de Recursos Humanos
3
Fisioterapeuta
3
5 Motorista
Categoria
Profissional 5 Assistente Social
6 Assistente Administrativo
7 Encarregado Geral
8 Diretor de Serviços/ Diretor Técnico
9 Terapeuta Ocupacional
14 Trabalhador Auxiliar
15
Toda a experiência do colaborador na organização – recrutamento e seleção,
Monitor
25
desenvolvimento e formação, conciliação da vida pessoal com a profissional e saída – é
Assistente Pessoal
35
gerida pelo Serviço de Gestão de Pessoas, constituído em 2017 e Ajudante
integrando
de Ação Direta
36
atualmente 4 colaboradoras (2 Técnicas de Recursos Humanos e 2AEAPD
administrativas).
Gráfico 5 | Categoria Profissional
PROJETO - PESSOAS FELIZES
O Projeto Pessoas Felizes nasce em modo brainstorming mediante a análise dos

resultados do inquérito de satisfação aos colaboradores onde se pretende avaliar
o clima organizacional. As equipas de Gestão de Pessoas, Comunicação e
Direção procuraram encontrar uma solução para melhorar de dois aspetos
identificados: necessidade de reconhecimento e comunicação interna
insuficiente. Pretendia-se fomentar um ambiente de trabalho mais positivo, um
maior comprometimento com a organização, a valorização dos colaboradores e
a consequente felicidade no trabalho. Surgiram várias ideias e iniciativas, mas
era necessário organizá-las e torná-las exequíveis.
É nesta altura que surge a oportunidade de uma candidatura do projeto, no

âmbito do Programa Miles da Fundação Manuel Violante, que se associou à
ASBAL – Associação de S. Bartolomeu dos Alemães de Lisboa para financiar os
58
vencedores das ideias mais inovadoras e promotoras da qualidade de vida das

pessoas apoiadas.
O projeto teve como objetivo principal melhorar o clima organizacional com

colaboradores mais felizes, motivados e reconhecidos e aumentar a satisfação
geral. Pretendia-se igualmente melhorar a comunicação interna. Construiu-se
assim o Kit Pessoas Felizes onde se pretendia reunir ações que nos fizessem
chegar aos objetivos propostos. (Esquema 1):
Esquema 1 – Kit Motivação
Kit Pessoas
Felizes
Saco de Pano
“Por uma Vida com
Qualidade”
Livro de Vouchers Chá

Camisola Cartão / Crachá Grupo Whatsapp “Mantém a
“Eu Faço Parte” “Valorizamos
do Colaborador “Eu Faço Parte” Calma”
Pessoas”
&
Chocolate
“Adoça a Alma”
Vouchers: Dia de aniversário; Almoço

Criação de um grupo no Whatsapp
de 2 horas; Meio-dia de Folga; Preciso
com os colaboradores, de forma a
de um abraço; Preciso de ajuda;
melhorar a eficácia e rapidez na
Preciso de conversar; Preciso de um
partilha de informação e melhorar a
elogio; Preciso de ajuda; Preciso de
comunicação interna.
uma caminhada; Almoço partilhado; Dia
de música no trabalho; Convite dia do
colaborador; Mês do Reiki; Mês do
Yoga.
Vouchers de descontos em entidades
parceiras: ginásio, farmácia, óticas,
Esquema 1 | Kit Motivação
O arranque efetivo deste Projeto deu-se a 5 de maio de 2023, quando os

colaboradores foram surpreendidos no seu local de trabalho por voluntários que
ofereceram a cada um o Kit Pessoas Felizes, agradecendo por “fazer parte”. O
feedback dos colaboradores foi muito positivo, sendo o campeão da iniciativa o
Livro de Vouchers com algumas medidas de maior interesse, como é o caso do
dia de aniversário que permite aos colaboradores o gozo desse dia ou o meio
dia de folga que permite a dispensa em metade do seu período de horário de
trabalho ou a pausa de almoço de duas horas.
59
Para a promoção de um bom clima organizacional entre as equipas e colegas,

colocaram-se ainda alguns Vouchers sugestivos: preciso de um elogio; preciso
de conversar; preciso de ajuda; preciso de um abraço; preciso de uma
caminhada; dia de almoço de equipa partilhado; hoje é dia de música no trabalho.
Figura 1 | Composição do Kit Pessoas Felizes
RESULTADOS DO PROJETO
O Projeto arrancou, oficialmente, no dia 5 de maio de 2023 e tem término previsto

no dia 04 de maio de 2024, pelo que a contabilização e implementação do
sistema de avaliação e satisfação deste projeto deverá acontecer depois da data
de término. Contudo, já é possível antever alguns resultados deste projeto, tendo
por base, por exemplo, a utilização do Livro de Vouchers que tem vindo a ser
registada pelo Serviço de Gestão de Pessoas ao longo deste período. Mais se
destaca que a contabilização dos resultados apresentados neste ponto retrata
apenas um período específico de 3 meses de projeto, de maio a julho de 2023.
60
Num primeiro momento, para demonstrarmos o impacto deste projeto nos

nossos colaboradores, optamos por analisar os resultados da utilização do
Voucher do Dia de Aniversário. Para tal, tendo em conta o número de
aniversariantes entre 5 de maio de 2023 a 31 de julho de 2023 (N = 48) que têm
o Kit Pessoas Felizes, registou-se o número de colaboradores que utilizaram
este Voucher e aqueles que, apesar de serem aniversariantes neste período,
não usufruíram deste voucher por motivos de baixa médica. Não obstante,
efetivamente, constatou-se um elevado impacto no número de colaboradores
que usufruíram do seu Dia de Aniversário (84%).
Usaram o Voucher Não usaram o Voucher* Total
48 - 100%
42 - 84%
6 - 16%
Utilização do Voucher do Dia de Aniversário
*Inclui os colaboradores que, por motivos de saúde/ baixa médica, não usufruíram do Dia de Aniversário.
Gráfico 6 | Impacto da Utilização do Voucher do Dia de Aniversário
30
23
Voucher - Almoço de 2 Horas
15 Voucher - Meio Dia de Folga
Voucher - Mês da Metidação/Reiki
8
Voucher - Dia da Família
Utilização dos Vouchers
Gráfico 6 | Tipo de Utilização dos Vouchers
61
CONCLUSÃO
O propósito da APPACDM do Porto é a qualidade de vida das pessoas com

deficiência intelectual ou incapacidade que apoia. O envolvimento dos
colaboradores nesta missão é fundamental. Para tal, torna-se necessário o
aumento da satisfação laboral, felicidade, motivação e empenho dos
colaboradores, através do desenvolvimento e implementação de boas práticas
de gestão do capital humano.
O facto da APPACDM do Porto ser uma organização do setor da economia

social, resulta em complexidades na gestão de benefícios e compensações
devido aos recursos financeiros limitados. Deste modo, a criatividade torna-se
uma das principais ferramentas para o desenvolvimento de práticas na gestão
de recursos humanos. O projeto Pessoas Felizes é um exemplo disso.
Ao longo destes 6 anos de vida do Serviço de Gestão de Pessoas tem havido

crescente preocupação com o bem-estar e qualidade de vida dos colaboradores.
Medidas como a adaptação de postos de trabalho para colaboradores que
adquirem incapacidade, contratação de pessoas com deficiência ou a mobilidade
de colaboradores de acordo com as suas necessidades foram reconhecidas
recentemente com a atribuição da Marca Entidade Empregadora Inclusiva 2023,
pelo IEFP.
A organização está a desenvolver um Sistema de Gestão de Desempenho que

prevê o desenvolvimento de competências e a concretização de objetivos
propostos com o acompanhamento do superior hierárquico. Pretende-se com
esta medida motivar os colaboradores para o seu crescimento e
desenvolvimento na organização.
O motivo do êxito da APPACDM do Porto é a Dedicação de cada colaborador.

Este é o foco do Serviço de Gestão de Pessoas!
62
A PESSOA COM DEFICIÊNCIA

E O MERCADO DE TRABALHO
Vera Lisa Correia

Profissional de Recursos Humanos da A.R.C.I.L.
Designação | Associação para a Recuperação de

Cidadãos Inadaptados da Lousã (A.R.C.I.L.)
Localização | Lousã, região Centro
Forma Jurídica | Associação
Estatutos Jurídicos | Instituições Particulares de Solidariedade Social (IPSS) e
Organização Não-
Governamental das
Pessoas com Deficiência
(ONGPD)
Missão | Construir projetos
de vida, com as pessoas,
acreditando no potencial
inclusivo da comunidade
Principais atividades e públicos-alvo | Crianças, jovens e pessoas adultas
com deficiência e/ou incapacidade nas áreas da Intervenção Social através de
respostas sociais (Centro de Atividades e Capacitação para a Inclusão, Lar de
Apoio, Lar Residencial, Serviço de Apoio Domiciliário, Centros de Atividades de
Tempos Livres), Educação & Emprego (Centro de Recursos para a Inclusão,
Centro de Formação Profissional, Centro de Emprego Protegido, Centro de
Recursos para a Qualificação e Emprego) e Negócios Sociais (ARCIL Saúde,
ARCIL Lav, ARCIL Verde, Café/Bar Parque, ARCIL Madeiras, ARCIL Cerâmica,
ARCIL Agro, CSM - Centro de Serviços e Manipulados, IMPACTO +).
Website | https://arcil.org.pt/
63
A A.R.C.I.L. foi criada por iniciativa de um grupo de pais de crianças com

deficiência, tendo como Missão contribuir para a efetiva inclusão social de
pessoas com deficiência e/ou incapacidade, promovendo uma mudança no olhar
sobre a incapacidade e a diferença.
A A.R.C.I.L. promove a valorização e a inclusão social e profissional dos seus
clientes, através de medidas específicas de intervenção, em articulação com os
serviços públicos e privados, numa postura de cooperação, abertura e
complementaridade. Assume como princípios a qualidade da intervenção, o
desenvolvimento comunitário, o trabalho em rede e a luta contra a exclusão
social, sendo que o seu sucesso é a satisfação e o desenvolvimento dos seus
clientes e a sua qualidade de vida.
Com sede na Lousã, esta instituição, desenvolve a sua intervenção nos

concelhos da Lousã, Miranda do Corvo, Góis, Vila Nova de Poiares e
Pampilhosa da Serra. A partir da ação do Centro de Recursos para o Emprego
viu alargada a sua área de intervenção, que agora se estende aos concelhos de
Arganil, Tábua e Oliveira do Hospital, no Pinhal Interior Norte.
Desde 2011, a A.R.C.I.L. tem Certificação de Qualidade pelo Referencial
EQUASS (European Quality in Social Services).
Após mais de 45 anos, os princípios e a filosofia de intervenção da instituição
mantêm uma grande coerência. No entanto, observam-se diferenças
importantes em relação aos seus destinatários, às atividades que desenvolve e
aos recursos físicos, técnicos, humanos e financeiros que coloca ao serviço da
sua Missão.
A A.R.C.I.L cresceu e, das 46 crianças apoiadas inicialmente, passou a prestar
apoio, anualmente, a mais de 1.300 pessoas com deficiência e outras
necessidades. Os seus utentes cresceram e de crianças passaram a jovens e a
adultos. Desta forma, foram criadas novas unidades, novas respostas e novas
equipas, bem como projetos e parcerias a nível local, regional, nacional e
internacional, procurando a qualificação, a especialização e a adequação às
necessidades específicas de cada pessoa.
A A.R.C.I.L assume-se como motor da inclusão social da pessoa com

incapacidade ou deficiência. Institucionalmente estabeleceu uma Carta de
Direitos que é agregadora dos direitos destas pessoas, promovendo
64
concomitantemente a sua autodeterminação para a reivindicação da efetivação

desses direitos. Por outro lado, trabalha para o exercício da sua cidadania ativa.
Ao nível profissional encara a inclusão como um direito fundamental, um direito
humano, mas também como uma responsabilidade da sociedade. O trabalho é
uma das principais fontes da realização pessoal e profissional, tendo um peso
elevado sobre a qualidade de vida, bem como na autodeterminação e
autoestima.
A inclusão de pessoas com deficiência no mercado de trabalho não é apenas
uma questão de justiça social e de direitos humanos que melhora a qualidade
de vida destas pessoas e lhes permite participar plenamente na vida social e
económica do país, mas também é benéfica para as organizações. Ao longo dos
anos, tem-se vindo a constatar que as organizações que aderem ao
recrutamento inclusivo apresentam melhor desempenho financeiro, maiores
resultados e melhor reputação no mercado. Não obstante, ainda existem muitos
estereótipos e estigmas que constituem entraves à entrada de pessoas com
deficiência no mercado de trabalho, porque continuam a ser vistas como
incapazes e pouco produtivas. Desta forma, é fundamental dignificar as suas
competências e reconhecer que têm potencial para acrescentar valor às
organizações e à sociedade em geral.
Esta IPSS promove a inclusão profissional de pessoas com incapacidade ou
deficiência, sendo este o seu principal cliente, mas simultaneamente é
empregadora destas pessoas. Pelo que nos propomos a dissertar sobre aquelas
que consideramos ser as nossas melhores práticas a este nível.
Para que a inclusão seja bem-sucedida é necessário que exista um trabalho
conjunto entre as diversas respostas da organização e implementar ambientes
de trabalho inclusivos, através da acessibilidade física, social e tecnológica e,
ainda, estabelecer princípios que permitam maximizar as capacidades dos
profissionais com deficiência. É neste sentido que promover a igualdade de
oportunidades e a gestão da diversidade em contexto laboral é uma das políticas
mais trabalhadas pelos Recursos Humanos da A.R.C.I.L. que apresenta um
quadro de pessoal grande e heterogéneo. A Instituição tem atualmente cerca de
235 colaboradores, dos quais 46 são pessoas com incapacidade ou deficiência
65
e estão ao abrigo do Centro de Emprego Protegido (CEP), conforme se pode

observar no quadro 1.
ANO TOTAL CEPARCIL M H

2018 220 54 145 75
2019 236 53 151 85
2020 224 51 148 76
2021 258 48 171 87
2022 240 46 160 80
Quadro 1 | Quadro de Pessoal – variação 2018-2022
Género Idade
100
80
Homens 80
60
40
Série1
20
Mulheres 160
0
= > 61 51 - 60 41 - 50 31 - 40 19 - 30
0 100 200 Anos Anos Anos Anos Anos
Gráfico 1 | Género dos colaboradores Gráfico 2 | Idade dos colaboradores
No universo de colaboradores da A.R.C.I.L. 67% são do género feminino e 33%

do género masculino. A faixa etária preponderante situa-se entre os 51- 60 anos,
com 34% dos colaboradores, seguida de 41-50 anos com 30%. Por conseguinte,
40% dos trabalhadores têm antiguidade superior a 20 anos, conforme Gráfico 3.
Antiguidade
Inferior a 5 Anos
Entre 6 e 10 Anos
Entre 11 e 15 Anos
Entre 16 e 20 Anos
Superior a 20 Anos
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Gráfico 3 | Antiguidade dos Trabalhadores
66
Habilitações
80
60
40
20
Habilitações Literárias Ensino Superior Universitário Ensino Secundário

3º Ciclo do Ensino Básico 2º Ciclo do Ensino Básico 1º Ciclo do Ensino Básico
Sem habilitações
Gráfico 4 | Habilitações colaboradores
No que concerne às habilitações literárias, 29% dos colaboradores têm o ensino

superior, sendo a mesma percentagem no que respeita ao nível secundário. O
restante universo, 38% tem escolaridade entre o 1º e o 3º ciclo, e 4% não têm
habilitações literárias.
Tipo de Contrato
3
37 46
154
Permanente CEP Permanente Termo Certo Termo Incerto
Gráfico 5 | Tipos de Contratos
Na A.R.C.I.L., a maioria dos trabalhadores têm contrato a tempo indeterminado,

o que diminui a rotatividade e aumenta a estabilização das equipas.
Conforme se pode verificar, no Quadro 1, 20% dos seus trabalhadores têm

incapacidade ou deficiência. São colaboradores, na sua maioria, abrangidos pela
medida CEP – Centro de Emprego Protegido. Este projeto tem como Missão
reabilitar e habilitar a pessoa com deficiência ou em situação de incapacidade,
através do exercício de uma atividade profissional, promovendo a polivalência
dos colaboradores e facilitando a mobilidade interna e a transição para mercado
aberto. No que concerne à escolaridade, 28% não tem habilitações literárias,
67
35% tem o 1º ciclo do ensino, e apenas 4% tem o ensino secundário. No que diz
respeito à faixa etária, a média de idades dos trabalhadores CEP é de 51 anos.
A gestão de Recursos Humanos na ARCIL procura alcançar os objetivos

organizacionais e assegurar uma prestação de serviços centrada no cliente,
promovendo a satisfação dos seus colaboradores e voluntários e mantendo um
quadro de pessoal com um elevado nível de competências pessoais e
profissionais.
As Políticas de Recursos Humanos comprometem a organização a:
▪ Assegurar o cumprimento integral dos normativos legais nacionais

aplicáveis – legislação laboral, contratos coletivos de trabalho, requisitos
específicos dos Acordos de Cooperação e Programas de financiamento.
▪ Assegurar a integração de colaboradores competentes, motivados e com
potencial de desenvolvimento, através de procedimentos de recrutamento
e seleção transparentes e isentos.
▪ Promover o desenvolvimento pessoal e profissional dos colaboradores,
melhorando os seus níveis de competência através de formação
permanente.
▪ Criar condições para a permanência na organização de colaboradores
com elevado nível de desempenho e forte sentido de compromisso com
a Missão.
▪ Praticar uma política justa e equitativa no campo salarial e de evolução
profissional, assente em critérios objetivos de empenho, produtividade e
resultados.
▪ Assegurar a avaliação periódica das competências e do desempenho dos
colaboradores.
▪ Promover a conciliação da vida familiar com a vida profissional – respeitar
a necessidade de apoio familiar, visando o aumento da satisfação e do
bem-estar dos colaboradores.
▪ Assegurar um ambiente de trabalho que assente no respeito mútuo e no
cumprimento dos direitos e deveres de ambas as partes.
▪ Promover uma cultura de flexibilidade, de envolvimento no planeamento
e avaliação dos serviços, de partilha de recursos e de conhecimento.
68
▪ Estimular a participação de todos os colaboradores nos Objetivos do

Desenvolvimento Sustentável e da Qualidade.
▪ Prevenir os riscos de acidentes de trabalho e doenças profissionais e
zelar pela saúde física e mental dos colaboradores e voluntários, pelo
cumprimento da legislação nacional obrigatória relativa às condições de
trabalho.
▪ Promover em todos os atos de gestão a igualdade de oportunidades e
não discriminação em razão do sexo, origem étnica ou social,
características genéticas, nacionalidade, religião ou convicções políticas
e outras, pertença a uma minoria, deficiência, idade ou orientação sexual
e condição de saúde.
É neste seguimento que a instituição dispõe de uma série de respostas que são
coadjuvantes desta Missão de inclusão da pessoa com deficiência no mercado
de trabalho:
O Programa de Formação Profissional da A.R.C.I.L. tem como Missão a

(re)habilitação profissional e a inclusão social das pessoas com deficiência ou
em situação de incapacidade. Em Portugal, o aumento significativo de
financiamento em ações de formação profissional tem promovido a aquisição de
competências pessoais e profissionais destas pessoas, contribuindo,
concomitantemente, para o aumento da sua empregabilidade. Estas ações são
ministradas, essencialmente, por Instituições Particulares de Solidariedade
Social (IPSS) que permitem uma resposta conjunta da formação profissional e
do apoio psicossocial. Tal articulação é a chave para o sucesso que tem
permitido, nos últimos anos, o aumento da empregabilidade já referida. Por
conseguinte, a Formação Profissional visa a aquisição e o desenvolvimento de
competências profissionais, orientadas para o exercício de uma atividade no
mercado de trabalho, com a finalidade de potenciar a sua empregabilidade,
dotando-as de competências ajustadas que promovam o ingresso, reingresso ou
permanência no mundo laboral. Por esse motivo, após a conclusão da formação,
o formando realiza formação em contexto de trabalho, através da realização de
atividades inerentes ao exercício profissional, que visam facilitar a sua futura
inserção profissional.
69
A inserção no mercado de trabalho é promovida pelo Centro de Recursos, outra

resposta da A.R.C.I.L. Visa desenvolver uma intervenção especializada junto de
pessoas com deficiência e incapacidade, inscritas nos Serviços de Emprego,
nomeadamente, na tomada de decisões vocacionais e profissionais adequadas,
facultando-lhes os meios, informação e apoios considerados indispensáveis à
definição do seu projeto de vida. Presta todo o apoio necessário às entidades
que empreguem ou pretendam contratar pessoas com deficiência e
incapacidade. Assenta num processo de mediação entre os clientes integrados
nesta medida e as entidades empregadoras, equacionando, simultaneamente,
os aspetos relativos à acessibilidade, à adaptação do posto de trabalho e ao
desenvolvimento de competências gerais de empregabilidade. E, ainda,
sensibiliza as entidades empregadoras para as vantagens da contratação deste
público, apoiando o candidato na procura ativa de emprego e na criação do
próprio emprego.
Posto isto, de acordo com a experiência adquirida, e no que respeita à

empregabilidade, pode afirmar-se que, em média, 40% dos formandos têm
colocação profissional. Já no que concerne à inclusão social, os resultados são
claramente superiores, uma vez que a maior parte dos formandos voltam ao
exercício pleno da cidadania, realizando, de forma autónoma, atividades sociais
e de gestão de vida doméstica.
Desde muito cedo que esta organização defende a importância do exercício de

atividades profissionais na valorização das pessoas com deficiência,
contribuindo para a sua autoestima e facilitando a sua integração social. Com
essa filosofia, foram criadas diferentes atividades com caráter produtivo, criando
condições para avaliar competências e aptidões pessoais e profissionais.
Em 1988, foi assinado o Acordo de Cooperação entre a A.R.C.I.L. e o IEFP

criando o Centro de Emprego Protegido da ARCIL, com três valências –
Serração de Madeiras, Reparação de Calçado (Sapataria) e Serviços, ao abrigo
do DL nº 40/83, de 25 de janeiro.
O Centro de Emprego Protegido é uma estrutura que funciona em moldes

empresariais comuns, com autonomia económica, financeira e administrativa.
Visa proporcionar às pessoas com deficiência, incapacidade ou capacidade de
70
trabalho reduzida – capacidade produtiva inferior a 75% da capacidade normal

exigida a um trabalhador nas mesmas funções profissionais ou no mesmo posto
de trabalho, em razão das alterações estruturais e funcionais e das limitações
de atividade delas decorrentes – o exercício de uma atividade profissional e o
desenvolvimento de competências pessoais, sociais e profissionais necessárias
à sua integração, sempre que possível, em regime normal de trabalho.
Atualmente e conforme o Acordo de Cooperação estabelecido ao abrigo do DL

nº 290/2009, o CEPARCIL desenvolve atividades nas áreas de serração,
transformação e comercialização de madeiras e, também, presta serviços de
agropecuária, jardinagem, lavandaria, cerâmica/olaria, serviços administrativos,
limpeza, bar, cozinha, refeitório, apoio em Medicina Física e Reabilitação, apoio
em CACI e transportes. Mantém como objetivo, sempre que possível, a transição
dos trabalhadores em regime de emprego protegido para o mercado externo de
trabalho. Por essa razão, investe-se na qualificação, na flexibilidade e na
polivalência dos colaboradores, através da sua colocação experimental em
diferentes unidades de negócio social e serviços, de modo a criar condições para
a sua posterior integração definitiva em mercado de trabalho não protegido. No
entanto, nos últimos anos, a aposta na integração de pessoas com deficiência
em empresas, realizando tarefas de acordo com o seu perfil de competências e
os seus interesses, não tem obtido os resultados pretendidos, face às
dificuldades económicas com que se depara o tecido empresarial da região.
Para o sucesso profissional dos colaboradores com deficiência, os Recursos

Humanos adaptam as suas formas de atuação:
▪ Ao nível da manutenção do contrato de trabalho, existe um trabalho

conjunto entre os RH e a Assistente Social do CEP, para que, de forma
contínua, assegurem o cumprimento dos deveres e a efetivação dos
direitos dos trabalhadores. Desta feita, existe um elo de ligação entre o
trabalhador com deficiência e os RH, que surge como agregador e
mediador. Muitos dos assuntos de RH, sejam acordos ou aditamentos aos
Contratos de Trabalho são comunicados à família pela assistente social,
que valida a tomada de decisão do trabalhador. Existe, porquanto, uma
Tomada de Decisão Apoiada. Na assinatura dos contratos de trabalho,
71
aditamentos ou afins é utilizada uma linguagem simplificada, acessível e

promotora de equidade, adaptada individualmente a cada trabalhador.
o Os colaboradores com esta condição, normalmente têm a saúde
mais frágil, tendo mais consultas que o habitual. Porquanto, são
ajudados na marcação das mesmas para que não comprometam,
de forma importante, a sua assiduidade.
▪ No que concerne a questões disciplinares, a pessoa com deficiência e/ou
incapacidade não é desresponsabilizada face a incumprimentos laborais.
Existindo infrações disciplinares, é elaborada uma nota de culpa com uma
linguagem simplificada, cumprindo os requisitos legais, mas também
adequada à capacidade de ressonância que o trabalhador demonstre. As
sanções estabelecidas pelo Código do Trabalho são de cariz abstrato e
pecuniário, porquanto são coadjuvadas por medidas institucionais mais
pedagógicas e suscetíveis de originar a mudança de comportamento.
▪ Ao nível da Avaliação de Desempenho, são elaborados questionários
simples, que vão ao encontro dos objetivos estabelecidos no Plano
Individual do colaborador, tendo como metas o “atingido” ou “não
atingido”. É nesta altura que se efetua a gestão de talentos e se promove
a mobilidade do colaborador para outra unidade ou, até mesmo, a
inserção externa à A.R.C.I.L. É necessário proporcionar os meios
necessários de acessibilidade e inclusão, para que isso possibilite aos
colaboradores com deficiência, desempenharem as tarefas que lhes
foram destinadas de forma equiparada aos funcionários sem deficiência.
▪ No que respeita à formação profissional, as metodologias e critérios
utilizados são centrados na pessoa, nos conhecimentos que já detém e
nas expectativas que colocam na mesma. Privilegia-se o saber-fazer e o
saber prático em detrimento do saber teórico, de forma a atingir o objetivo
primordial que é a inserção responsável do trabalhador na sociedade,
dotado com autonomia e competências que lhe permitam melhorar a
integração social e laboral. São ministradas formações de competências
pessoais e sociais, técnicas e para o trabalho. Não raras as vezes estas
formações são feitas com recurso ao Desenho Universal para a
72
Aprendizagem (DUA), a fim de adequar a formação, para que todos

aprendam e sem a necessidade de adequações individuais.
▪ Em relação à adaptação do ambiente laboral, os trabalhadores estão
integrados nas Unidades de Negócio Social. Executam, maioritariamente,
trabalho de equipa e estão sob a responsabilidade e orientação de um
“tutor”. As equipas onde estão integrados incluem pessoas que não são
detentoras de incapacidade e/ou deficiência, promovendo-se, ainda mais,
a inclusão laboral. Exercem, essencialmente, tarefas de complexidade
técnica intermédia, sempre adaptadas ao que foi estabelecido no seu
plano individual de integração.
▪ Na gestão da vida doméstica, o Serviço de Apoio Domiciliário da
A.R.C.I.L. assume um papel preponderante. O SAD tem como Missão
promover condições de vida que facilitem a autonomização das pessoas
e a permanência no seu meio habitual, selecionando os valores do
respeito pela diferença e da inclusão como fundamentais na sua atuação.
Desta feita, o SAD colabora com estas famílias na gestão financeira,
aquisição de bens essências, acompanhamento a consultas, idas a
tribunal, entre outras. Por outro lado, o SAD promove o exercício pleno do
direito a férias, organizando atividades de envolvimento de cariz social e
cultural.
Em modo de conclusão, podemos afirmar a diversidade e a inclusão de pessoas

com deficiência, como uma pedra angular da Missão da A.R.C.I.L. Acreditamos
que a inclusão laboral da pessoa com deficiência contribui para uma força de
trabalho diversificada, mais forte e inovadora.
Hodiernamente, os estereótipos impedem as empresas de se comprometerem

com este tipo de trabalhadores. Para a A.R.C.I.L. este comprometimento é o
motor da sua Missão, podendo dizer que é o seu objeto social.
O sucesso da nossa intervenção resulta de aplicação de técnicas, muitas delas

por tentativa e erro, que foram aprimoradas ao longo do tempo e conduzidas
pelo sucesso ou insucesso da aplicação das mesmas.
73
PONY CLUB DO PORTO: DESDE 2013 A ESCREVER

FÁBULAS FELIZES
Cristina Ferreira | Investigadora júnior, ISCAP

Larisse Borges | Investigadora júnior, ISCAP
Forma
Jurídica | Associação
Estatuto Jurídico | Instituição Particular de Solidariedade Social (IPSS) e

Organização Não Governamental das Pessoas com Deficiência (ONGPD)
Localização | Porto, zona Norte
Missão | “Disponibilizar de forma regular e responsável atividades equestres a

todos os indivíduos, melhorando a sua qualidade de vida, na prática terapêutica,
desportiva e de lazer, com o propósito de auxiliar indivíduos que por diversos
motivos necessitam de ser apoiados na construção de um processo evolutivo a
nível físico, intelectual e emocional.”
Principais atividades | Equitação com fins terapêuticos, divide-se em três

valências diferentes: Hipoterapia (objetivo da intervenção neuromotora, através
do movimento do cavalo), Equitação Terapêutica ou Psicoeducacional (objetivos
de intervenção direcionados para as áreas em déficit – área educacional,
cognitiva, comportamental, psicológica e pode ser contemplado o ensino da
equitação) e Equitação Desportiva Adaptada (objetivos desportivos, competição
ou lazer).
Públicos-alvo | Crianças, jovens e adultos e especialmente, aqueles com

necessidades educativas especiais.
Website | https://www.ponyclubdoporto.org/index.html
74
O PONY CLUB DO PORTO
O Pony Club do Porto surgiu da vontade de um empresário da área do calçado

criar um projeto social, que auxiliasse crianças e jovens com deficiência, através
dos cavalos e póneis. Assim foi criado, esse projeto de equitação com fins
terapêuticos que proporcionasse a prática de uma terapia e de um desporto a
crianças, jovens e adultos e especialmente, aqueles com necessidades
educativas especiais.
A instituição foi criada com o objetivo de proporcionar o acesso a práticas

desportivas e terapêuticas de forma abrangente e inclusiva, sem fronteiras de
ordem social ou económica. Com a equitação com fins terapêuticos destinado a
crianças, jovens e adultos especialmente com diversidade funcional, se utiliza o
cavalo/pónei como agente facilitador na intervenção terapêutica e as sessões
decorrem em picadeiro com acompanhamento de técnicos de saúde
especializados nas diferentes áreas de intervenção. Já com a iniciação da
equitação desportiva para crianças, jovens e adultos, a atividade tem o objetivo
de promover o equilíbrio, a coordenação, o controlo emocional, a disciplina, a
concentração, a segurança e a confiança dos atletas.
Atenta às inovações, e simultaneamente com o intuito de arrecadar fundos para

o seu suporte financeiro, a instituição promove em suas instalações atividades
de campos de férias pagos, que ocorrem durante as pausas letivas do período
escolar. Estes campos de férias dirigem-se a crianças dos 6 aos 12 anos e
organizam-se em torno de atividades como: capoeira, atelier de pintura e
trabalhos manuais, yoga, atividades com os cães e cavalos, atividades na horta
e na cozinha. Aos domingos e feriados o Pony Club do Porto do Porto
disponibiliza um serviço de organização de festas de aniversário. Para
complementar a equitação terapêutica desenvolve terapias de gabinete e no
intuito de contribuir para a missão humanitária da instituição proporciona
experiências a cavalo para toda a comunidade. Por fim, ao final do ano promove
um jantar solidário com arrecadação de fundos com vendas de artigos.
Esta instituição demonstra a crescente preocupação no apoio ao

desenvolvimento saudável de crianças e jovens principalmente com
necessidades especiais, que precisam de uma maior autonomia na comunidade
75
para uma maior qualidade de vida, e promove a integração e inclusão social, e

o respeito pela dignidade das pessoas com deficiência e/ ou incapacidade.
Em Portugal existem aproximadamente 1 085 472 pessoas com pelo menos uma
incapacidade, o que representa 10,9% da população residente com 5 ou mais
anos, e apenas 13.950 pessoas com deficiência frequentam Centros de
Atividades Ocupacionais. (Instituto Nacional de Estatística, 2021).
Nesse sentido, o Pony Club do Porto tem atendido e apoiado uma parcela da
população, constituída por crianças e jovens na melhoria da condição de vida,
capacitando-as e incluindo-as na sociedade.
CARACTERIZAÇÃO DO RH DO PONY CLUB DO PORTO
A instituição conta com uma equipe multidisciplinar, composta de profissionais

de equitação e da área da saúde com fisioterapeutas, psicólogos e terapeutas
da fala. A equipa é constituída por quatorze colaboradores, divididos em três
homens e onze mulheres, um estagiário e duas voluntárias.
Por valorizar o desenvolvimento de competências e pertencer a um setor tão

específico, que exige formação técnica e extra sensibilidade no relacionamento,
a associação apresenta uma rotatividade reduzida dos seus colaboradores.
Acresce que, a colaboradora mais antiga se encontra a desempenhar funções
de apoio à coordenação e à gestão das atividades internas na instituição, há
cerca de nove anos.
Este é um dos traços que caracteriza a cultura organizacional do Pony Club do

Porto: incentivar a diversidade, a pluridisciplinaridade trazendo as problemáticas
da saúde para o comportamento inclusivo recorrendo ao elemento animal, que
afinal é o elemento terapêutico.
Muitas organizações utilizam a cultura organizacional como estratégia para se

diferenciarem da concorrência. A cultura organizacional é o conceito que define
a forma como a organização conduz os seus negócios com os seus clientes e
parceiros, construindo uma identidade organizacional (Curvello, 2002).
76
O Pony Club do Porto, desenvolve práticas, políticas e comportamentos que são

reflexo da sua cultura organizacional de diferença inclusiva, como ferramenta de
estratégia para os seus clientes externos e, principalmente, para os internos.
A formação do clima organizacional está diretamente ligada com a cultura que a

organização possui, caso ocorra alguma modificação na cultura, o clima é
fortemente atingido gerando sentimentos de inseguranças, reduzindo assim a
capacidade produtiva de trabalho e como consequências pode-se apontar o
absenteísmo, o desperdício, a alta rotatividade e os conflitos entre as equipes
de trabalho. (Nunes, 2017).
Embora o tema do clima organizacional não esteja formalizado, nem numa carta
de intenções nem num manual de acolhimento, o Pony Club do Porto, já revela
preocupações nas suas práticas cotidianas.
Os colaboradores demonstraram que o Pony Club do Porto promove um clima

organizacional de inclusão e bem-estar, levando a permanência na instituição,
assim como a felicidade no trabalho. De forma ilustrativa alguns colaboradores
referem-se à instituição como a sua segunda casa verbalizando que se sentem
tratados como família.
Se o ranking das Empresas Felizes não se restringisse ao setor lucrativo, será

que o Pony Club do Porto estaria em condições de se candidatar?
Ao associar a imagem de marca do Pony Club do Porto enquanto Empresa Feliz

uma das consequências seriam a retenção e atração de talentos, que fariam toda
a diferença junto dos seus clientes e do seu posicionamento no mercado.
As novas tendências de Desenvolvimento e retenção de talentos apontam a

necessidade da felicidade no trabalho pois um colaborador feliz e satisfeito é
mais produtivo, relaciona-se melhor, é mais criativo e tem uma maior confiança,
e a sua performance vai se distinguir dos outros. (Drucker, 2005).
Na sequência, outro importante conceito é o Employer Branding que começa a

ser usado como ferramenta estratégica pelas organizações em geral, para gerar
uma perceção positiva sobre a empresa como local de trabalho. Assim, é uma
prática essencial para o Recrutamento e Seleção, pois atrai talentos do mercado,
e de retenção de profissionais. (Chhabra e Sharma, 2014).
77
O Pony Club do Porto do Porto organiza o processo de recrutamento,

primeiramente, avaliando os colaboradores existentes na instituição, como forma
de promoção de carreira e estímulo ao desenvolvimento de competências dos
seus colaboradores. Depois do recrutamento interno ativado e não existindo
perfil para a vaga solicitada dentro da própria instituição, realiza-se um segundo
processo de recrutamento através de publicação das vagas nas suas redes
oficiais, como site, facebook e linkedin ou indicações de colaboradores ou
pessoas próximas.
Recolhidas as candidaturas, a gestora do Pony Club do Porto faz a seleção pela

análise curricular e competências, agendando uma breve entrevista para
conhecer melhor os objetivos do futuro colaborador, bem como para mostrar o
espaço do Pony Club do Porto, como forma de analisar o comportamento com o
ambiente e principalmente com os cavalos e pôneis.
Os critérios para a escolha do futuro colaborador têm como foco principal a

postura de sensibilidade e humildade para trabalhar conjuntamente com animais
e crianças que requerem cuidados especiais. Nesse caso, na entrevista e na
avaliação curricular são avaliados se já se trabalhou nestas áreas ou possui
algum contato ou familiaridade com cavalos/póneis e crianças e jovens.
Além disso, outro ponto muito avaliado é o espírito de equipe, pois como a
maioria das atividades desenvolvidas pela instituição requerem a partilha
contínua dos processos de aprendizagem das crianças e jovens, é muito
importante o futuro colaborador ser solidário com os colegas. Trata-se de
contribuir, em equipa para a evolução das crianças, pois cada fase de evolução
ou desafios dentro do processo de terapia, deve ser avaliada em conjunto pela
equipe multidisciplinar.
Os requisitos de admissão podem também ocorrer pelo grau de formação na

área pretendida, em alguns casos é solicitado formação em áreas como
psicologia, fonoaudiologia, entre outros.
No entanto, para o caso de recrutamento para os campos de férias, durante as

pausas letivas do período escolar, o recrutamento é feito por disponibilização de
um formulário de inscrição, também pelas redes oficiais da instituição e
priorizando quem já teve contato com animais e crianças ou possui alguma
78
formação na área. Nesse caso, alguns dos colaboradores temporários

solicitados pelas vagas, são ocupados por colaboradores que já trabalharam nas
mesmas funções nas edições passadas.
Em todos os casos o objetivo do Pony Club do Porto é conseguir atrair

colaboradores que possuam competências técnicas, e valores pessoais que
facilitem a adesão aos valores, princípios e metodologia do Pony Club do Porto,
para que o convívio do futuro colaborador com os colegas de trabalho seja mais
ainda mais fácil.
Realizada a escolha após um criterioso processo de observação e recolha de

dados documentais sobre o futuro colaborador, a instituição por um processo
interno, realiza a seleção para a admissão e o posterior acolhimento.
Aquando da admissão, é realizado um direcionamento por aproximação de

funções, de um tutor, que será o responsável para orientar e integrar o novo
colaborador na equipa. O tutor também tem por missão acolher o novo
colaborador para que todas as suas dúvidas sejam prontamente solucionadas.
A instituição possui a política de período experimental para avaliar a adaptação

à realização das funções do novo colaborador e também para dirimir qualquer
eventualidade de não entrosamento com os colegas ou não identificação com o
posto de trabalho. Por isso, são realizadas durante esse período reuniões
semanais com a equipe e o pessoal interno, de forma a escutar as principais
dificuldades do novo colaborador ou assegurar qualquer desconforto que possa
estar atravessando.
Passado o período experimental, o novo colaborador já se sente pertencente à

equipa e integrado nos valores, missão e princípios da instituição, o que faz com
que se sinta bem recepcionado pelos colegas e valorizado como um membro
ativo da instituição. O Pony Club do Porto considera como essenciais o respeito,
profissionalismo com que são encarados os trabalhos realizados, pois sem
esses pilares estará contrariando sua missão de disponibilizar de forma regular
e responsável as suas atividades equestres a todos os indivíduos, melhorando
a sua qualidade de vida, na prática terapêutica, desportiva e de lazer.
Para que os colaboradores gostem de trabalhar no Pony Club do Porto, se

procura criar um ambiente estimulante, flexível e de proximidade com todos os
79
membros da instituição. A Diretora preconiza uma forma de liderança e gestão

através da política de “porta aberta”: comunicação, transparência, acessibilidade
e confiança como principais valores. Esta é um exemplo de cultura de
proximidade, em que a entidade patronal numa simbiose assume uma figura
“amigável”. Para além disso, como Política de Recompensa e Benefícios,
assegura condições de trabalho dentro das melhores práticas e vencimentos
acima da tabela, em 16%, seguro saúde, subsídio alimentação, flexibilização de
horários, folgas e férias acordadas entre as partes.
É priorizado ainda, que o profissional possa conciliar sua vida familiar com a
profissional pois, segundo a instituição, quando um colaborador possui um
equilíbrio entre trabalho e vida pessoal, este se torna ainda mais empenhado em
suas tarefas.
No Pony Club do Porto existe banco de horas, sendo gerido pela própria gestora,
que estando atenta aos números de horas por colaborador, o convida a
descansar e repor energias, promovendo Work Life Balance.
Durante a ligação do colaborador com a instituição, as avaliações de

desempenho decorrem pelo método da observação da equipa interna, com a
análise dos resultados do trabalho, adequação das competências, e dos
comportamentos de trabalho e com os colegas. A avaliação é considerada um
instrumento estratégico, estando os seus resultados associados à progressão
de carreira, sendo que para o processo de avaliação de desempenho e de registo
de atividade, são fundamentais as reuniões e partilha da equipa.
Como descrito acima, a instituição se preocupa em fomentar a comunicação e

em escutar ativamente os colaboradores, para tentar suprimir qualquer
dificuldade que estejam atravessando, seja no âmbito pessoal ou profissional, o
que ajuda na retenção dos seus talentos.
No Pony Club do Porto, o talento do colaborador assenta em duas grandes

dimensões: técnica e psicológica, sendo de extrema importância, possuir grande
sensibilidade humana para lidar com crianças e jovens, e ainda com as suas
famílias. Quando este talento é encontrado, ou existe potencial e motivação para
ser desenvolvido, o objetivo da instituição é retê-lo e valorizá-lo. Daí o tempo
médio de antiguidade na empresa por parte dos colaboradores, ser elevado e
80
remontar quase aos seus primórdios. Existe como que uma gestão
individualizada de desenvolvimento pessoal e de carreira, o que se reflete numa
cultura de horizontalidade. Não existe a preocupação de um organograma
funcional, rígido, mas sim, a vontade de desenvolver pessoas, onde as funções
irão permitir que elas mostrem a sua melhor versão.
Em 2021, como foi um ano desafiante de pandemia e pós pandemia, e porque a

instituição sentiu necessidade de premiar e reconhecer toda a dedicação dos
seus colaboradores, fugindo a regra, o Pony Club do Porto atribuiu como prémio
mais um salário, reconhecendo o esforço dos seus colaboradores.
DESENVOLVIMENTO DOS COLABORADORES ALINHADO COM O PARADIGMA DA GESTÃO

INDIVIDUALIZADA
A saúde mental dos colaboradores e o seu bem-estar também é de vital

importância para a organização. Com efeito, por um lado, os trabalhadores
lidam, em muitos casos, com situações de fragilidade humana e, por outro,
representam o rosto da associação, pelo que têm que estar bem para inspirar
progressos e transformações.
Pensando nisso, o Pony Club do Porto oferece anualmente aos seus

colaboradores, de forma facultativa, durante o horário de trabalho, com carga
horária de 3 horas, uma dinâmica de grupo de desenvolvimento pessoal e
autoconhecimento, acompanhado por grupo de psicólogos, para ajudar a
desenvolverem-se como indivíduos e como profissionais.
A instituição está preocupada em dar um sentido de pertença ao colaborador,

para que se sinta parte da equipa e motivado a desenvolver as suas funções da
melhor forma possível. Para que isso aconteça, está atento também à saúde
mental da sua equipa, por acreditar que demonstrações de incentivos,
inspirações e formações, contribuirão para um maior contentamento profissional.
Desta forma, em sessões guiadas por um grupo de psicólogos, os colaboradores

participam de uma experiência bem similar ao conceito de Learner Development.
Trata-se de uma prática em que, o colaborador mantém um compromisso com o
seu autodesenvolvimento, por meio de abordagens criativas e dinâmicas,
81
compartilhando ideias, soluções, desafios com os colegas e também se permite

explorar suas vulnerabilidades.
O objetivo desta ação de desenvolvimento pessoal é criar momentos de

autodescoberta e partilha, para que todos ao se darem a conhecer um pouco
mais, trabalhem em si pequenos vieses, enviesamentos sobre o comportamento
dos colegas e se sintam mais predispostos para a tolerância, flexibilidade,
diferença, inclusão. Quando se treinam estas atitudes com os elementos da
equipa, torna-se mais fácil transpor posteriormente esta atitude de serviço de
tolerância e compreensão para com o cliente externo. Esta técnica de terapia
grupal não é obrigatória (houve quem desistisse e foi respeitado), mas de uma
maneira geral é bastante apreciada e gera clima de cumplicidade e proximidade.
A gestora faz questão de não estar presente, para que todos se sintam mais à
vontade.
A LIDERANÇA FEMININA NO PONY CLUB DO PORTO
O Pony Club do Porto possui uma história de Cultura organizacional assente na

liderança no feminino. Isto porque, a liderança existente é caracterizada pela sua
mentora, gestora da instituição que, como sendo uma liderança consciente, com
muita empatia e foco no serviço, tenta potencializar o seu carisma nos seus
colaboradores estando sempre muito atenta às suas vulnerabilidades.
Na instituição não existe um departamento de Recursos Humanos e a gestora

concentra em si algumas competências de liderança e gestão de equipas, tendo
sido considerada pela Euclid Network, uma das Top 100 Women in Social
Enterprise 2023, reconhecimento este a nível europeu na área social.
Segundo a gestora do Pony Club do Porto, um dos maiores desafios que

encontrou em sua liderança, foi encontrar uma equipa com colaboradores
dedicados, responsáveis, flexíveis e sensíveis à missão da instituição e
simultaneamente com formação e competências pessoais que reforcem o
espírito de equipa e o clima organizacional vivenciado.
82
Por isso destaca que está sempre atenta aos interesses de seus colaboradores,
procurando ser flexível quanto às dispensas e trocas de dias de trabalho quando
solicitadas, para que possam equilibrar com os compromissos pessoais.
Como bem destaca a gestora, este estilo de liderança, utilizado pelo Pony Club
do Porto se traduz em uma liderança que controla muito menos sua equipa,
procurando ser flexível. Logo, existe maior interação entre os membros da
equipa, maior dinamismo na execução das tarefas, garantindo, assim, um
ambiente autônomo para um melhor desenvolvimento das tarefas.
A gestora revela ainda, que está sempre atualizando os seus conhecimentos

para além das competências desenvolvidas durante toda a sua atividade laboral.
Atualmente frequenta um curso de Especialização em Liderança Consciente, em
que se estuda um modelo holístico de liderança que abrange o líder como um
todo.
Salienta que é importante traçar um planejamento de carreira, alinhado à

aquisição de conhecimentos acadêmicos e laborais, para que seja possível
alcançar a gestão de topo. Os conhecimentos técnicos e o know-how na área de
atuação são apontados como fatores essenciais para alcançar posições de
liderança, bem como para caminhar em alinhamento com a evolução da
instituição.
Para continuarem a ser proativos e a corresponder às necessidades do mercado,

do seu público-alvo e de potenciais novos clientes, torna-se necessário confirmar
todo este desenvolvimento através de ferramentas de impacto social, para que
o futuro possa ser sustentável. Sem fazer com que a organização se torne
burocratizada, por tudo estar documentado, a aposta passa por sistematizar e
passar para o papel aquilo que de bem se faz e que se torna elemento
identificador, diferenciador e determinante na retenção de talentos.
De humilde agente de transformação social na Economia Social, o Pony Club do

Porto, juntamente com a sua estratégia de liderança no feminino pode passar
facilmente para o lado de parceiro privilegiado e de referência num tecido
sedento de empreendedorismo social.
83
BIBLIOGRAFIA
Chhabra, N.L., & Sharma, S. (2014). Employer Branding: strategy for improving
employer attractiveness. International Journal of Organizational Analysis, 22,
pp.48.60. doi: 101108/IJOA-09-2011-0513.
Curvello, J. J. A. (2002). Comunicação interna e cultura organizacional. João
José Azevedo Curvello.
Drucker, P. (2005). Manage Yourself and Then Your Company: Set an Example.
Instituto Nacional de Estatística. (2021). Disponível em https://
file:///C:/Users/User/Downloads/12Censos2021_incapacidade%20(2).pdf
Nunes, Wilsomar Pessoa. (2017). Cultura e Clima no Contexto Organizacional.
Disponível em:
https://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://semanaacademica.org.br/syste
m/files/artigos/artigo_wilsomar_pessoa_nunes_-_pdf.pdf
84
TODOS CONTAM – A IMPORTÂNCIA DOS

COLABORADORES NA MISSÃO DA SANTA CASA DA
MISERICÓRDIA DE VILA DO BISPO
Joana Visitação | Investigadora Júnior, ISCAP

Júlio Pereira | Investigador júnior, ISCAP
Designação | Santa Casa da Misericórdia de Vila do

Bispo
Localização | Vila do Bispo, região do Algarve
Forma Jurídica | Irmandades da misericórdia
Estatuto Jurídico | Instituições Particulares de Solidariedade Social (IPSS)
Missão | “A nossa Missão é, por obrigação compromissória, promover as 14

Obras de Misericórdia adaptando-as à atualidade e à realidade local. O
cumprimento das Obras de Misericórdia e a toda a prestação de serviços, deverá
ser exercida de forma humanizada, com a máxima excelência e níveis de
qualidade e ética profissional assegurando a melhoria das condições de vida da
Comunidade e em particular dos mais desfavorecidos.”
Públicos-alvo | Infância, população sénior e comunidade
Principais respostas sociais e atividades | População sénior - Estruturas

Residenciais para Pessoas Idosas, Centros de Convívio, Centros de Dia e
Serviço de Apoio Domiciliário; Infância - Creche; Comunidade - Dignitate (CLDS-
4G), Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas (PO APMC),
Cantina Social, Loja Social, Banco Alimentar, Fisioterapia.
Website | https://scmviladobispo.com/
85
CARATERIZAÇÃO DE ORGANIZAÇÃO
A Santa Casa da Misericórdia da Vila do Bispo (SCMVB) tem como premissa a
criação e o desenvolvimento de respostas que permitam fazer face às
necessidades diagnosticadas na população, em particular da população sénior.
A organização pretende que as suas atividades sejam exercidas de forma
humanizada, com excelência e níveis de qualidade e ética profissional sólidos.
Os seus valores assentam na honestidade e integridade, dignidade e
humanidade, inovação e empreendedorismo, solidariedade, fraternidade e
compromisso, bem como competência e empenho.
As respostas sociais criadas dirigem-se à Infância e à população Sénior, mas

também à Comunidade de Vila do Bispo em geral, através da disponibilização
de respostas atípicas e serviços articulados com entidades públicas locais. A sua
ação abrange todo o concelho de Vila do Bispo, e tem vindo a contribuir
positivamente para o desenvolvimento económico-social da região, bem como
para o número de habitantes do território. Atualmente, os serviços
disponibilizados através das 15 respostas sociais em curso, permitem apoiar
1037 pessoas por mês, num universo de 5805 habitantes que compõem o
concelho (Censos, 2021).
Não obstante, a Misericórdia de Vila do Bispo não se limita aos serviços já

oferecidos, estando atenta às
“Temos projetos pensados
necessidades da sua Comunidade e para o futuro, mas sempre
predisposta a desenvolver novos projetos focados na satisfação das
necessidades da comunidade”.
e novas respostas sociais que venham a
Armindo Vicente, Provedor da SCMVB
ser uma mais-valia para a população.
Para além disso, a atividade da Santa Casa da Misericórdia da Vila do Bispo

contribuiu para a criação de novos postos de trabalho da região, muitos dos
quais, jovens colaboradores que se fixaram no concelho e que começaram a
constituir família. Esta mudança demográfica tem sido uma mais-valia para a
comunidade do concelho de Vila do Bispo, gerando impacto económico e social
nesta área geográfica. Se ao número de colaboradores adicionarmos o número
de utentes dos serviços prestados pela Santa Casa da Misericórdia de Vila do
86
Bispo, estaremos perante um caso de uma organização Social que poderá ser
considerada como Agente de Desenvolvimento Local.

A Santa Casa da Misericórdia de Vila do Bispo conta atualmente com 117
colaboradores, muito embora este número esteja sujeito a oscilações
constantes, de acordo com as necessidades da Instituição e das desvinculações.
A maioria dos colaboradores estão vinculados à instituição através de contratos
sem termo, apesar de existir um número significativo de prestadores de serviços,
em especial no que diz respeito a técnicos especializados na área da saúde, tais
como enfermeiros e médicos.
A instituição é maioritariamente composta por recursos humanos do sexo

feminino, à semelhança da maioria das organizações da economia social que
prestam serviços nas áreas da Infância e Sénior. Este indicador reflete a elevada
percentagem de colaboradoras afetas ao setor operacional, nomeadamente
enquanto ajudantes familiares, ajudantes de lar, auxiliares de ação educativa,
trabalhadoras de serviços gerais, de cozinha e lavandaria. Os recursos humanos
do sexo masculino, por sua vez, trabalham em funções essencialmente
relacionadas com os setores administrativos e de manutenção.
Recorrentemente a Instituição acolhe estagiários, sobretudo na área da nutrição

e assistência social, bem como alguns colaboradores inseridos em medidas de
emprego do Instituto de Emprego e Formação Profissional. Relativamente à
literacia e média de idades, podemos afirmar que a equipa conta com muitos
colaboradores jovens, com uma média de idades que rondará os 30 anos, e com
quadros técnicos especializados, nomeadamente, assistentes sociais,
fisioterapeutas, nutricionistas, animadores socioculturais, técnicos
administrativos, terapeutas ocupacionais, todos eles jovens. A organização
conta também com um corpo fixo de 25 voluntários, embora este número seja
variável e possa alcançar o número mensal de 100 voluntários, dependendo das
ações desenvolvidas. Está em curso um processo de efetivação do Voluntariado
na Instituição.
87
GESTÃO DE RECURSOS HUMANOS – AS BOAS PRÁTICAS DA SANTA CASA DA
MISERICÓRDIA DE VILA DO BISPO
A mudança como fator de impulso

Quando os atuais órgãos sociais tomaram posse, em janeiro de 2016, trouxeram
à Instituição um novo dinamismo, vontade e ideias que pretendiam implementar,
tendo em mente o intuito de dar continuidade à missão da Misericórdia e a
consciência das alterações sociais existentes e das consequentes exigências
que as mesmas carregavam. A
“Nós anteriormente usávamos sempre
inovação, a humanização e o o nosso brasão, como símbolo
rigor ético tornaram-se o mote da identificador. Entretanto passamos a
usar uma nova marca – um logotipo –
atuação diária, e têm sido a base com uma mensagem nova, mais leve e
do desenvolvimento da mais moderna que revela juventude e
inovação, e demonstra que mudamos
organização nos últimos anos. e estamos melhores”.
Esta mudança foi afirmada com
uma nova imagem.
Podemos então afirmar que existiu um rebranding na organização no decorrer

dos últimos anos (Almeida & Saur-Amaral, 2022). Segundo Aaker (1996,
conforme citado por Ferreira de Almeida & Saur-Amaral, (2022)):
Uma marca necessita de ser “revitalizada” sempre que seja observada a
saturação dos seus segmentos de mercado; sempre que exista
necessidade de criar novas associações, no sentido de criar uma nova
imagem na mente dos consumidores que objetivem o crescimento;
sempre que exista necessidade de mudanças de posicionamento, ou por
obsolescência do produto/serviço.
A Horizontalidade e a Proximidade como fator decisivo

A Mesa Administrativa, bem como as Direções Técnicas, transformaram aquilo
que poderiam ser considerados processos burocráticos em ferramentas de
trabalho e de organização, nomeadamente com a aplicação das normas
integradas no Sistema de Gestão e Qualidade Esta opção permite transmitir aos
clientes e familiares, à comunidade em geral e aos diversos stakeholders o
cumprimento de normas que elevam a qualidade dos serviços e das pessoas
que neles atuam.
88
Contudo, a implementação deste sistema vai muito além do processo

meramente descritivo, relevando, sobretudo, a prática efetiva das normas, que
se espelham no desempenho diário de toda a equipa. Do ponto de vista da
organização, a equipa não se esgota nos Órgãos de Gestão, nas Direções
Técnicas ou nos operacionais dos equipamentos separadamente, mas sim na
interligação entre todos. Apesar de existir um organograma estruturado, com a
atribuição das competências individuais, não existe distanciamento entre os
mesmos. Todos Contam para o cumprimento da missão, todos têm consciência
do seu papel na estrutura, todos fazem parte dessa família que está presente
para as eventualidades da vida. Assiste-se, portanto, a uma horizontalidade e
proximidade inerentes a uma Cultura Organizacional assente no paradigma da
gestão individualizada.
Esquematização do Processo de Recursos Humanos

Em 2019 a Misericórdia iniciou o seu processo de certificação da qualidade e,
ao mesmo tempo, aproveitou a oportunidade para sistematizar as práticas de
gestão dos recursos humanos na instituição, adotando uma postura proativa e
dinâmica na sua gestão e acompanhamento. Elaborou um documento normativo
para a integração dos Recursos Humanos no Sistema de Gestão e Qualidade, o
qual codificou/denominou de PS.08-Recursos Humanos. O documento tem
como objetivo descrever o procedimento adotado para a seleção e gestão de
colaboradores com base nas competências e perfil traçados, ancorados nas
necessidades da Instituição, para garantir a qualidade do serviço prestado e a
motivação dos colaboradores. Este processo é gerido pela Diretora Técnica de
cada equipamento, estando previsto a sua substituição pela Mesa
Administrativa, no caso de alguma eventualidade.
A esquematização é uma importante ferramenta de organização administrativa
e operacional dos recursos humanos da Instituição, e divide-se em 6 pontos.
No ponto 1. Receção de Candidaturas – é feito o preenchimento da Inscrição a
candidato, bem como uma declaração de consentimento para recrutamento. O
recrutamento poderá ser efetuado por candidatura espontânea, através do
Instituto do Emprego e Formação Profissional ou através de publicitação de
necessidades em anúncios.
89
O ponto 2. Seleção e Admissão de Colaboradores, subdivide-se em dois

momentos – Primeiro é realizada a seleção dos colaboradores, com base na sua
experiência profissional, habilitações literárias e entrevista pessoal com a
Diretora Técnica e/ou Mesa Administrativa. De seguida, se o candidato for
selecionado, a Diretora Técnica preenche a informação em modelo próprio,
dirigido à Mesa Administrativa, que formaliza o seu parecer e regista em Ata a
deliberação da Mesa Administrativa. – Na fase seguinte celebra-se o contrato e
elabora-se um processo individual do colaborador. O contacto é estabelecido
para indicar a data de início das funções, o horário a cumprir e os documentos
necessários para o Processo Individual do Colaborador. Aquando da celebração
do contrato de trabalho é entregue ao colaborador a Ficha de Descrição de
Funções, o Código de Ética da Instituição e respetiva Declaração de Entrega,
bem como a Declaração de Entrega de Fardamento. É então criado
administrativamente o Processo de Colaborador, ao qual devem ser adicionados
posteriormente documentos considerados relevantes.
No ponto 3. Acolhimento do Colaborador – a Diretora Técnica e/ou Encarregada
da área correspondente, apresenta o novo colaborador aos colegas e utentes, e
é orientado para o desempenho das suas funções.
No ponto 4. Gestão de Colaboradores – é descrito o processo relativo a horários
de trabalho e período de férias, bem como o modo de divulgação de
comunicações internas.
No ponto 5. Formação dos Colaboradores – são identificadas as necessidades
de formação, identificadas por cada colaborador em impresso próprio,
denominado de Identificação das Necessidades de Formação. Os inquéritos são
entregues à Coordenadora da Qualidade, que realiza o tratamento estatístico
relativo às necessidades de formação. Com base nos resultados é elaborado um
plano de formação no início de cada ano civil. Quando a formação for interna e
superior a 4 horas, é preenchido um Questionário de Avaliação de Satisfação da
Formação e ocorre o respetivo tratamento estatístico da avaliação da satisfação
da formação. Posteriormente, e num prazo inferior a 6 meses após a conclusão
da formação, o superior hierárquico do colaborador preenche a avaliação da
eficácia da formação.
90
Ponto 6. Avaliação da Satisfação dos Colaboradores – Anualmente é realizada

a avaliação da satisfação dos colaboradores com o preenchimento de um
questionário, objeto de análise no tratamento estatístico da avaliação de
satisfação dos utentes e colaboradores.
Estamos, portanto, perante uma sistematização formal do processo do
Colaborador, desde o recrutamento, integração, formação e avaliação da sua
satisfação. A avaliação de desempenho é realizada informalmente, apesar de
existirem dados registados na avaliação da eficácia da formação. Contudo, esta
é uma questão que a Instituição não tem sistematizada e formalizada, mas que
diariamente é constatada e reproduzida em decisões superiores. Este é um
processo já intrínseco na Instituição. O mesmo acontece relativamente ao
processo de acolhimento, que segundo a organização demora cerca de 15 dias
a estar concluído.
Para auxiliar a gestão de pessoas, a organização utiliza um software de Gestão
de Utentes – o Ankira – onde é possível inserir dados referentes ao processo do
colaborador/candidato. A cada ponto do documento normativo para a integração
dos Recursos Humanos no Sistema de Gestão e Qualidade é atribuído um ou
mais responsáveis, bem como os documentos associados à conclusão de cada
fase.
Desvinculação
Apesar de não fazer parte dos processos sistematizados, previamente
mencionados, aquando da desvinculação do colaborador é realizada uma
reunião com o mesmo, para perceber os seus possíveis motivos, ou para
enaltecer o trabalho do colaborador na organização, em especial nos casos de
desvinculação por despedimento. Os colaboradores que se desvinculam por
reforma, ou por outros motivos não implícitos numa rutura com a organização,
são chamados a participar nas diversas celebrações da organização, quer sejam
institucionais ou de convívio, passando inclusivamente, muitos deles, a integrar
o corpo de voluntariado da Instituição. Neste caso, não existe um processo muito
formal ou “protocolado” no que respeita à desvinculação, mas sobretudo a
preocupação e a vontade de manter os laços com quem saiu da organização e
retirar aprendizagens com quem se desvincula.
91
O colaborador | A pessoa – abraçar o paradigma da gestão individualizada

Os princípios da Lei de Bases da Economia Social, na sua essência, têm de ser
cumpridos desde logo no seio das organizações sociais. Como tal, a Santa Casa
da Misericórdia da Vila do Bispo depara-se diariamente com problemas pessoais
dos seus colaboradores e empenha-se em solucioná-las, dando-lhes uma
centralidade diferenciadora. O problema do colaborador deixa de ser apenas
seu, quando se reúnem esforços para ultrapassá-los.
Outro exemplo, que reflete a prática de muitas entidades da Economia Social, é
a flexibilidade que confere aos seus recursos humanos. A vida pessoal do
colaborador é posta em primeiro lugar, e as suas necessidades são merecedoras
de resposta, pelo importante contributo que cada colaborador acresce ao valor
social da organização. Existe, portanto, flexibilidade horária e de férias, em caso
de imprevistos ou outras situações pertinentes para o colaborador.
A comunicação e o relacionamento entre colaboradores

Outro ponto fulcral para a organização é a comunicação. Na sua aceção, tem de
existir um fluxo de informação sobre todas as questões, para que possa existir
uma resposta atempada a eventuais problemas ou desentendimentos. Deste
modo, existe uma responsabilização de cada colaborador no registo da sua
atividade laboral, através da utilização no Software de Gestão de utentes – o
citado Ankira. Este sistema permite a coordenação entre os operacionais, equipa
técnica e a Mesa Administrativa, ao qual todos têm acesso em tempo real. Este
foi implementado com apoio, que continua a ser dado, e permite aos
colaboradores terem a perceção da importância dos registos para a organização
e para a sua responsabilização.
Para além deste sistema de base, semanalmente existe um momento de partilha
entre os colaboradores de cada equipa, onde se pretende resolver situações
internas, sem recurso a superiores hierárquicos. Esta é uma consequência da
responsabilização, na qual cada colaborador se empenha no funcionamento de
excelência dos serviços, e tenta ultrapassar qualquer adversidade em conjunto.
92
“Uma das boas práticas tem a ver com a regularidade com que
as encarregadas promovem momentos só do grupo para falarem
sobre o que sentem e ou sobre os problemas que existem. Isso
é muito positivo. Existem reuniões entre a direção, na pessoa do
Sr. Provedor e o grupo deste setor para passar informações
institucionais, novas regras de funcionamento ou outros
assuntos, bem como reuniões entre a Diretora Técnica e o grupo.
Todavia, existe uma reunião só dos colaboradores, sem ninguém
da direção, porque assim abordam questões e falam sobre elas,
resolvendo-as e trazendo-nos sugestões. É muito diferente. Sou
uma pessoa muito próxima dos grupos, mas percebo que a
minha não presença faz com que não abordem certos assuntos.
Existe assim uma maior união entre o grupo, que também é um
dos problemas frequentes nas instituições, a falta de união entre
os vários setores”.
Marisa Azedo, Diretora Técnica da SCMVB
Outras das formas de ajudar os colaboradores a sentirem a Instituição como um

todo, mesmo num contexto em que existem equipamentos dispersos por várias
freguesias, é a aposta na rotatividade dos colaboradores nos vários
equipamentos. Esta opção oferece aos colaboradores uma forma de
compreenderem o funcionamento das várias respostas sociais, bem como de
interagirem com outros
colaboradores e
“Quem vai reforçar, e seja em que equipamento for,
partilharem entre si
tem a noção da Casa de uma outra forma, de forma
o seu Know-How. mais abrangente, e faz com que as pessoas tenham
uma Visão diferente do trabalho e de como este está
Esta é uma das
organizado. Ficam com uma outra Visão, e isso
formas de promover permite aos colaboradores uma maior eficácia no
seu local de trabalho habitual e realmente permite
a gestão da carreira,
otimizar as rotinas. Nós conseguimos perceber
assente num fluxo assim o desempenho de cada uma dessas pessoas
e qual o seu contributo”.
horizontal dos
colaboradores. Marisa Azedo, Diretora Técnica da SCMVB
93
Neste sentido, os dirigentes da Instituição consideram que todo e qualquer

colaborador ou membro do órgão estatutário, para além das suas funções
descritas no manual, deve estar empenhado para realizar qualquer tarefa no
âmbito da organização, porque Todos Contam, e todos são necessários em
determinados momentos.
Para além da rotatividade entre equipamentos, os colaboradores também se
juntam em ocasiões como as celebrações de festividades da Instituição,
caminhadas promovidas para os colaboradores ou jantares convívio. Acrescem
ainda os momentos de voluntariado, como as campanhas de recolha de
alimentos para o Banco Alimentar.
A retenção de Jovens Talentos

A Santa Casa da Misericórdia de Vila do Bispo dispõe nos seus quadros recursos
humanos muitos jovens, aos quais é dada a oportunidade de desenvolverem as
suas competências e se comprometerem com a missão da organização. Alguns
cargos, com maiores responsabilidades, são atribuídos a colaboradores jovens,
o que representa um incentivo adicional para a sua permanência na organização.
Este fator não implica a desvalorização dos recursos humanos com mais
antiguidade, mas traduz o espírito de inovação e vanguarda da organização. Os
jovens do presente podem apreender os valores praticados atualmente, e
assegurar a sua continuidade nas próximas décadas.
Este tem sido um ponto-chave que tem sido valorizado quando é necessário
proceder a um recrutamento para funções que requerem um nível superior de
responsabilização.
94
“Recentemente foi necessário selecionar mais duas encarregadas.

Olhamos para dentro, para o grupo de trabalho, analisando quem é
que teria o perfil e as competências para desempenhar essa função.
As pessoas podem não ter as competências, mas terão o perfil. A
nomeação das encarregadas não é numa lógica igual a que muitas
das vezes as instituições fazem, não é por tempo de antiguidade na
casa. Eu acho que temos competência mais do que suficiente na
casa para recrutar internamente. Nós temos optado por definir perfis
de encarregadas e trabalhamos o perfil dessa pessoa. Estamos a
recrutar imensa gente nova, que pode ser "trabalhada". Chegámos
a nomear encarregadas com 22 anos”.
Marisa Azedo, Diretora Técnica da SCMVB
A Formação
Para além da formação anual obrigatória, são proporcionados, sempre que
possível, momentos de aprendizagens e capacitação. O processo de
levantamento de necessidades de formação, a avaliação da formação e a
avaliação de impacto da formação são momentos importantes para adequar os
conteúdos formativos às funções dos diversos setores. Existem ainda formações
mais abrangentes e que se dirigem a toda a organização. A título de exemplo,
no ano de 2022, no âmbito da medida de Cheque-formação do IEFP, todos os
colaboradores fizeram formação de ética.
Para além das formações ditas formais, é desenvolvido diariamente formação
on the job, quer quando os colaboradores transmitem os seus ensinamentos a
novos colegas, quer através do acompanhamento de técnicos especializados,
como enfermeiros, que acompanham diariamente os cuidados aos utentes.
Podemos relacionar este momento de formação contínua com a troca de
experiências decorrentes da rotatividade dos colaboradores, permitindo a
aplicação de learning & development para todos os colaboradores (Gazal 2020).
95
O reconhecimento, as recompensas e os benefícios

O reconhecimento é um motor de incentivo para os colaboradores. Assim, a
instituição, desenvolve celebrações de aniversários de cada colaborador, ofertas
no Natal, iniciativas conjuntas que proporcionam saídas ao exterior que alguns
colaboradores nunca fariam noutras circunstâncias. O reconhecimento é
também feito através de trabalhos elaborados pelos utentes. Para além disso, e
sobretudo, o reconhecimento é feito diariamente por palavras e por ações.
“Os nossos funcionários passaram a ser também protagonistas da

nossa comunicação. Por exemplo, tivemos uma sessão fotográfica no
Dia do Trabalhador, na qual todos os colaboradores foram
fotografados. Passaram a ser protagonistas, porque eles fazem parte
da casa. Eles sentem que fazem parte de uma organização. As
pessoas gostam e querem ser reconhecidas no seu dia a dia. Não há
nenhuma reunião, nenhum ato público que não inicie a minha
intervenção, por reconhecer o trabalho daquela equipa. A minha
avaliação pessoal, é que é necessário e obrigatório agradecer muitas
vezes e pessoalmente aos colaboradores”.
As recompensas e benefícios refletem-se em questões como a flexibilidade, a

realização de convívios e passeios em conjunto. Não existe uma recompensa
monetária direta, mas existe o cuidado em retribuir a dedicação dos seus
colaboradores, não aplicando exceções resultantes dos seus desempenhos.
“O que é que no orçamento temos como agradecimento?

Na Páscoa damos as amêndoas ou o Folar, no Natal o
cabaz. Temos passeios ou momentos para os
funcionários, damos um cartão de saúde. Organizamos
caminhadas e outras atividades lúdicas. Quem participa
reconhece bastante”.
96
Impacto das Boas Práticas na Gestão de Recursos Humanos da Instituição

Verifica-se que o respeito pelas normas que certificam a qualidade dos serviços
prestados e dão garantia de emprego digno, passível de ser considerada uma
das ferramentas do seu Employer Branding. Como refere Varela (2023, p.4) “o
esforço de uma organização em promover, tanto dentro como fora da empresa,
uma visão clara do que a torna diferente e desejável enquanto empregador”. A
responsabilização individual também contribui para um melhor desempenho
individual no colaborador, sempre alinhado com a missão e a visão da
organização.
A horizontalidade e proximidade incutida pelos órgãos de gestão permitem
desenvolver um sentimento de conforto, união e familiaridade entre utentes,
colaboradores e órgãos sociais, que se pode aferir ao visitar a Instituição. O
ambiente de bem-estar e felicidade refletem-se nas ações e comunicação de
todos para o exterior e principalmente, entre todos. Esta cultura organizacional
permite que os colaboradores se encontrem motivados, como parceiros da
instituição, para novos desafios que sejam necessários para fazer face às
necessidades da comunidade local. Esta sinergia de valores e motivações
permite transmitir à comunidade transparência e confiança na Instituição, que
resulta do trabalho desenvolvido pelos colaboradores e reconhecimento das
boas práticas como motor da sua ação social.
Conforme referido por Tichy (1982)
Os sistemas de gestão de recursos humanos integrados na matriz da
gestão estratégica, juntamente com as áreas compostas pela missão,
estratégia e estrutura, fornecem o instrumento final para a gestão da
cultura dotando os empregados com forte comprometimento para com os
resultados da organização (Tichy, 1982, conforme citado por Osório,
2009, p.66).
97
BIBLIOGRAFIA
Ferreira de Almeida, A. (2022). Uma universidade, uma marca: uma proposta
de rebranding para a Universidade de Aveiro. pp. 28-29. Obtido em 11 de junho
de 2023, de http://hdl.handle.net/10773/34498
Bispo, S. C. (30 de abril de 2019). Descrição do Processo- Processo PS.08-
Recursos Humanos.
Bispo, S. C. (s.d.). Código Ético e Deontológico da Santa Casa da Misericórdia
de Vila do Bispo.
Chiavenato, I. (1999). Gestão de Pessoas- O novo papel dos Recursos
Humanos nas Organizações. Campus. Obtido em 10 de junho de 2023, de
https://www.calameo.com/read/00511751730b4539c4004
Santa Casa da Misericórdia de Vila do Bispo. (s.d.). Obtido de
https://scmviladobispo.com/Osório, J. (2009). L e a r n i n g O r g a n i z a t i o n
s: As práticas de gestão de recursos humanos e o papel da cultura
organizacional. [Tese de Doutoramento em Ciências Empresariais,
Universidade do Minho] RepositoriUM:
https://repositorium.sdum.uminho.pt/bitstream/1822/9976/1/
Varela, B. (2023). A importância do Employer Branding como fator essencial na
humanização e valorização da experiência de trabalho nas organizações-
análises de perceções na ótica dos colaboradores. [Tese de Mestrado em
Gestão de Recursos Humanos, Universidade de Évora] Repositório da
Universidade de Évora: http://dspace.uevora.pt/rdpc/handle/10174/34513
98
A REESTRUTURAÇÃO DA ÁREA DE RH NO
BICENTENÁRIO CENTRO JUVENIL DE CAMPANHÃ
Pssoff Albino Oliveira Da Silva

Investigador Júnior, ISCAP
Hassan Mané
Investigador Júnior, ISCAP
Designação | Centro Juvenil de Campanhã - Seminário dos Meninos

Desamparados
Forma Jurídica | Associações de Solidariedade Social
Estatuto Jurídico | Instituições Particulares de Solidariedade Social (IPSS)
Missão | Promover o bem-estar e qualidade de vida das pessoas, famílias e
comunidade, nomeadamente no domínio do apoio à infância e juventude,
incluído as crianças e jovens em perigo, abrangendo todo o território nacional
Públicos-alvo | Crianças e jovens, incluindo jovens em risco
Principais atividades | Respostas sociais (Creche, Pré-escolar e Casa de
Acolhimento) e projetos (Gabinete de serviço de apoio comunitário, Loja social,
Team building)
Website | https://centrojuvenilcampanha.com
99
O CENTRO JUVENIL DE CAMPANHÃ

Quando em 29 de março de 1809, o exército francês, sob o comando do
Marechal Soult, invadiu pela segunda vez o país e chegou ao Porto, deu-se a
tragédia da Ponte das Barcas, em que milhares de portuenses ficaram
sepultados nas águas do Douro.
O Padre José de Oliveira, para recolher as crianças que nela perderam os pais,
fundou oficialmente a 6 de janeiro de 1814, o Seminário dos Meninos
Desamparados. Ao longo dos anos, com o crescimento da obra, esta instalou-
se em diversos espaços até ao atual espaço doado pelo benfeitor Luís António
Gonçalves de Lima, onde se fixou em 30 de abril de 1863 – Casa e Quinta do
Pinheiro de Campanhã. Trata-se de uma instituição com quase 210 anos de
existência, que já albergou cerca de 5300 meninos. Os valores da associação
são a solidariedade como propósito da existência da Instituição, espírito de
equipa, afetividade, profissionalismo, qualidade, transparência, respeito,
equidade e dignidade. O Centro desempenha diversas ações de caridade e
solidariedade social, dispondo de diversas atividades para os jovens ocuparem
os seus tempos livres, como judo e futebol.

Em junho de 2023, o centro era composto de um conjunto de 59 trabalhadores
de diferentes géneros e faixas etárias (dos 26 aos 62 anos de idade). As
principais funções desempenhadas são funções técnicas, de secretariado, de
economato, auxiliares de cozinha, cozinheiros, motorista, Psicólogo, serviço
Gerais, entre outras. O Centro Juvenil de Campanhã conta com colaboradores
que têm mais de 20 anos de antiguidade.
PRÁTICAS DE GESTÃO E DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS HUMANOS

Os procedimentos de gestão e desenvolvimento de recursos humanos
encontram-se em fase de sistematização. Não existe um departamento dedicado
à área, sendo que os procedimentos são realizados a nível administrativo.
Todavia, a instituição está comprometida com a sistematização dos
100
procedimentos e com a conceção e implementação de novas práticas de gestão

e desenvolvimento de recursos humanos.
A administração vem enfrentando alguns desafios, no que tem há ver com os
RH, nomeadamente falta de comunicação, desconfiança para com a entidade
patronal, falta de comunicação entre equipas, algum sentimento medo de falar o
que sente, alguma reserva e a insatisfação no trabalho. Fato esse levou a
entidade a pensar em diferentes formas de cessar feito.
Existia também uma dificuldade enorme de abertura da entidade a comunidade.
No momento estão a ser implementadas ideias de integração de RH em uma

nova administração, começando pelo manual de acolhimento e integração dos
colaboradores, que segundo eles para qualquer um dos manuais mencionadas
precisam de funções feita, entretanto o melhor a se fazer é começar com o de
acolhimento e integração, pois este amplo e genérica para todas as funções.
Nesta organização as fases de recrutamento tendem a ser cada vez mais

difíceis, porém sempre há uma certa preocupação qual é a sua missão, de sentir
e averiguar se há uma comunhão entre os seus valores e princípios, tentam
sempre esclarecer isso e sentir se eles têm essa sensibilidade para com a
entidade porque para eles, uma coisa é candidatar a um cargo seja qual for,
conhecer minimamente à instituição outra coisa é se aperfilharem exatamente
os mesmos princípios com a entidade, tentar através de entrevistas da fase de
acolhimento saber se efetivamente são pessoas que vão estar com s entidade e
vestir a camisola da entidade e também se querem trabalhar afincadamente com
os seus projetos, porém como é óbvio é muito trabalhar na economia social.
Perfil do candidato e atribuições de Responsabilidades

Neste contexto quando falamos de perfil do colaborador, das competências e as
características muitas das vezes é algo um bocadinho teórico, não vai chegar
uma conclusão se o colaborador é ou não adequado ao perfil só em um breve
entrevista , porém é um coisa que vai sendo desenvolvido com o passar do
tempo, ou seja, a fase de acolhimento com conversa e integração, leva-los a
conhecer a entidade, falar abertamente o que lhes preocupa é o objetivo do
101
próprio colaborador, este sim deva ser de mais valia para saber se a relação vai
ser duradouro ou não porque normalmente é um dos fatores mais interessantes
para a entidade da economia social, por outro lado é necessário salientar que as
crianças e jovens acolhidos no centro passam por processos muitos
complicados, então têm que ter pessoas envolvidas com a missão para estar de
tempo em tempo a fazer mudanças dos funcionários o que pode acarretar ainda
mais problemas para os utentes.
Contratos de Trabalho
Normalmente de todos os colaboradores, a entidade tem dois tipos de contrato
de um a termo para maioria de colaboradores desde serventes, os de serviços
gerais, motoristas, cozinheira etc…
Para prestação de serviço envolvem os contabilistas, Juristas, nutricionistas etc.
Formação
A formação tende a ser um processo obrigatório tendo de cumprir 40 horas de
formações anuais cada colaborador, com intuito de alargar as suas
competências sejas elas quais foram, também estão a criar verbas especificas
no orçamento para a formação o que facilita ainda mais o funcionário e estimulá-
lo a estudar, ou seja, dando-lhes equilíbrio entre trabalho, formação e a família.
Renumerações e incentivos
No setor social sempre as renumerações são muito baixas quem está neste setor
na maior parte está por paixão porque envolve interior da pessoa, para isso a
politica do centro é tentar criar mecanismos de recompensas, por um salário que
não se converte em dinheiro, mas sim em benefícios e recompensas, fato esse
que trás mais valia os funcionários para compensar os salários baixos, a
entidade tem uma loja social, um café e uma lavandaria, os lucros obtidos nestes
estabelecimentos são utilizados internamente na entidade, porém o dinheiro que
recebem da segurança social dá para os jovens é muito pouco, ou seja, o
orçamente é curto e não chega para suprir todas as necessidades.
102
Também a loja para além de servir para ajudar a entidades em algumas

necessidades, serve para os colaboradores porque eles também têm
oportunidades de comprar produtos na mesma loja com preços mais baixos o é
muito importante para eles.
Uma outra regalia enquadra-se na flexibilidade dos horários facilitam sempre que
um funcionário tem necessidade de mudança de turno, também desenvolvem
muitas atividades envolvendo os funcionários, como por exemplo conhecer uns
aos outros, pois trabalhas em funções diferentes e as vezes não têm
oportunidade de conhecer uns aos outros devido as variabilidades entre os
horários.
Avaliação de Desempenho
Como foi desenvolvido ao longo deste trabalho podemos constatar que existem
algumas brechas relativamente ao RH, neste contexto a avaliação do
desempenho não poderia ficar de fora que é uma falha verificada na entidade,
que por agora gostariam de implementa-lo numa nova administração porque ao
longo dos tempos nunca foram formalizadas nenhuma avaliação de uma forma
consciente, também têm a consciência para fazer um avaliação é preciso faze-
lo bem e se não pode ser ainda mais difícil do que não tê-lo no inicio.
Diversidade e Inclusão
O Centro Juvenil sempre foi inclusivo, acolhem jovens de variadíssimas partes
do mundo, para esta entidade os processos de integração devem levar em conta
todos os níveis de necessidades, fato esse o certo a se fazer é criar mecanismos
que abrangem todo mundo e o mais importante é e não vangloriar deste feito.
Também neste ato são levadas em consideração fator da alimentação, da
religião e a liberdade de escolha.
Ao nível de recursos humanos, existem alguns funcionários que têm algumas
deficiências (que adquiriram ao longo da vida), como por exemplo um senhor de
52 anos que teve problemas dos ouvidos, para isso são reajustadas funções
para dar mais facilidade ao colaborador.
103
Gestão de Carreira
Relativamente a gestão de carreira a entidade tem uma historia muito
interessante, de um senhor que era técnico na entidade com passar dos anos
ele foi promovida para Diretor e ele por sua como estava acostumado com o
trabalho no terreno, não pode ficar na Diretoria pediu para ser integrado na sua
antiga função( que era técnico) na qual sentia mais satisfeito colocando a mão
ma massa, a entidade por sua vez aceitou o pedido e fez a troca entre o atual
de diretor e atual técnico , ou seja, o diretor humildade abdicou do seu cargo
para ser técnico e o atual técnico passou a ser o novo diretor.
Em caso de afastamento de um Colaborador

É feita uma entrevista de desvinculação para saber o porquê de parte a parte e
também aprender com o erro.
Fator Importante que faz diferença na entidade

Para a instituição, o fator crucial em qualquer que seja a organização sejam eles
sem fins lucrativos ou não, são as pessoas. Assim, se as pessoas se identificam
e fazem o que fazem com muito amor e paixão os resultados tendem a ser
melhores e mais satisfatórios.
Voluntariado
O centro aceita voluntários através de várias parcerias, umas deles é com a
camara municipal do porto, lembrando sempre que devem ser traçadas perfis de
acordo com os princípios básicos da entidade.
OUTRAS PRÁTICAS NA ASSOCIAÇÃO

Em termos de práticas o Centro desenvolve muitas atividades começando
internamente, por exemplo, atividades de caça ao ovo, Carnaval, col Ching,
Cabaz de Natal etc… no sentido de transmitir confiança, criar o sentimento de
confiança sem barreiras e desconfianças, contribuir para uma grande relação
entre os colaboradores e também com o pessoal administrativo.
104
Uma outra atividade desenvolvida pela entidade tem haver com atividades com
aulas de Surf, ir ao cinema com os miúdos/as, fazer cursos de teatros e curso
de Inglês,
O mesmo acontece com abertura da entidade ao exterior, depois de algum
tempo a entidade percebeu que para fazer valer a sua administração era precisa
uma transparência geral, ou seja, a casa é aberta aos stakeholders tudo que seja
para mais valia são aceites, seja atividades culturais, desportivas, teatrais…
relembrando sempre o respeito máximo aos utentes da casa e todos o que é
recebido são destinados aos próprios utentes duma forma clara e transparente.
RESULTADOS
Com as novas práticas, são constatadas uma grande diferença em termo de
feedbacks dos funcionários, seja nas páginas da entidade como nas conversas,
nota-se genuinamente que as pessoas estão felizes e integradas entre eles e
com a administração.
Por outro lado, entidade deu conta que dada a sua transparência e abertura da
entidade para a comunidade, tem trazido bons resultados a cada vez mais
aumentam o os doadores e parceiros querendo fazer sempre mais e mais, pois
sentem o que que tão a fazer vale a pena.
Importa ainda referir que em novembro de 2023, o Centro Juvenil de Campanhã
recebeu, por parte da CITE – Comissão para a Igualdade no Trabalho e no
Emprego, a Distinção pela igualdade salarial. Com efeito, no dia 14 de
novembro, assinala-se o Dia Nacional da Igualdade Salarial para combater o gap
salarial de 13,1% entre a média salarial das mulheres e dos homens. O Centro
Juvenil de Campanhã recebeu, pela primeira vez, a distinção pelas boas práticas
na promoção da Igualdade Remuneratória entre Mulheres e Homens por
trabalho igual ou de igual valor, com o “SELO DA IGUALDADE SALARIAL” 2023.
105
A PROXIMIDADE COMO CAMINHO PARA O

DESENVOLVIMENTO DO VOLUNTARIADO NA MEERU
Mariana Duarte Azevedo

Investigadora Júnior, ISCAP
Designação | MEERU | Abrir Caminho

Forma Jurídica | Associação de Direito Privado, sem fins lucrativos

Estatuto Jurídico | Organização Não Governamental para o Desenvolvimento
(ONGD)
Missão | combater o isolamento social e promover a coesão comunitária através
do diálogo e da proximidade
Públicos-alvo | Famílias migrantes, refugiadas ou requerentes de asilo
Principais atividades | Acolhimento e Integração Familiar; Reinserção Social;
Sensibilização/Educação Comunitária
Website | https://www.meeru.org/
106
A MEERU
A MEERU trabalha diariamente para garantir que as famílias com que trabalha
adquirem uma rede de suporte consolidada e um conjunto de amigos com quem
possam contar para o resto das suas vidas.
A associação mobiliza os seus esforços para sensibilizar e educar a sociedade,

contribuindo para que sejam adquiridos conhecimentos, competências, valores
e atitudes com vista à compreensão e interação de diferentes grupos sociais.
Os seus objetivos passam por fortalecer a interculturalidade, cultivar a

diversidade e gerar transformação social, a fim de combater a discriminação,
prevenir conflitos e ultrapassar divergências étnicas, culturais, religiosas ou
linguísticas.
Todas as ambições da MEERU nascem de uma visão integrada do

desenvolvimento humano e social sustentável, na qual as pessoas e a sua
dignidade são o centro de todas as motivações, decisões e ações de cada
elemento da associação. Orientada pela Declaração Universal dos Direitos
Humanos, os seus valores fundamentais baseiam-se na Colaboração,
Proximidade, Respeito, Aceitação, Autenticidade e Testemunho. A MEERU
preocupa-se em traçar um caminho de cuidado, de planeamento e de
aprendizagem, que permita um futuro melhor, socialmente mais justo e inclusivo
na dimensão local, nacional e internacional. O seu lema “com os olhos postos
no futuro” representa a crença de que é possível construir um mundo com um
lugar para todos.
De momento, a MEERU apresenta seis projetos em curso, dos quais se

destacam, nomeadamente, o seu principal projeto MEERU Aproxima e o projeto
Reconstruir. Através do projeto MEERU Aproxima, a associação trabalha para
combater o isolamento social de famílias migrantes, refugiadas e requerentes de
asilo. Os seus voluntários integram uma Equipa de Proximidade que, lado a lado
com uma família, realizam Encontros de Proximidade. Os voluntários e as
famílias comprometem-se com a MEERU durante 8 meses, mas com o objetivo
de criar relações sem prazo, que perdurem para além desse tempo. Durante este
período, são desenvolvidas condições para que sejam criadas relações de
107
amizade, afeto e confiança entre os voluntários do projeto e as famílias

acolhidas, com vista à integração das mesmas na comunidade.
Além deste projeto, a associação também presta suporte a estas famílias através
do projeto Reconstruir, desenvolvido em parceria com a Domus Social, uma
entidade focada na dignificação da habitação, que permite a reconstrução de
casas através de mão de obra voluntária, doação de materiais e empréstimos
sem juros. Esta parceria permite que as casas reconstruídas sejam vendidas a
um preço muito mais acessível a famílias em situação de emergência
habitacional. A reconstrução destas casas é feita essencialmente por equipas de
voluntariado corporativo e internacional, que contribuem de forma muito mais
esporádica e espontânea, sem que lhes seja exigido qualquer tipo de
recrutamento ou capacitação.
CARACTERIZAÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS VOLUNTÁRIOS
Em junho de 2023, a organização dispõe de um total de 119 voluntários, entre

os quais 77 são do sexo feminino e os restantes 42 do sexo masculino. Os
voluntários apresentam uma média de idades de cerca de 30 anos e são, na sua
grande maioria de nacionalidade portuguesa. Em termos de caracterização
sociodemográfica, os recursos humanos são, maioritariamente solteiros e
possuem habilitações superiores, ao nível de licenciatura.
Os voluntários pertencentes ao projeto MEERU Aproxima encontram-se na zona

do grande porto, mais numerosamente em Gaia, Gondomar, Porto, Maia e Trofa.
No entanto, estão também presentes em Braga, Aveiro e Viana do Castelo.
108
BOAS PRÁTICAS DE GESTÃO DE VOLUNTARIADO
Na MEERU, é notória a procura por práticas inovadoras no âmbito da gestão

de voluntários. Para que seja possível assegurar um acolhimento digno e
responsável, é considerado essencial a realização de diversas iniciativas e
atividades que valorizem as perspetivas e circunstâncias de todas as partes
envolvidas. Sendo assim, o planeamento e implementação do Ciclo de Gestão
de Voluntariado foi detalhadamente pensado para garantir condições propícias
à construção de relações solidas e dinâmicas entre as famílias e os voluntários
do projeto MEERU Aproxima.
“Esta relação pode ser criada de várias formas […] através de suporte na
construção de um currículo ou orientação na procura de emprego. Mas
também pode ser através de momentos de convívio e lazer: com refeições,
passeios, jogos, visitas culturais, excursões pela cidade, (...). As atividades
feitas dependem muito das personalidades de ambas as partes e
principalmente daquilo que as famílias mais precisam ou gostariam de fazer!”.
Beatriz Silva, Gestora de Voluntários MEERU Aproxima
O Ciclo de Gestão de Voluntariado da MEERU foi idealizado tendo como

principal premissa a preocupação em sensibilizar e formar cidadãos, para que
estes se tornem comprometidos e mobilizados para o acolhimento ativo e
autónomo de novas pessoas, culturas e religiões. A preferência pela mão de
obra voluntária relaciona-se então com o impacto social que se pretende
provocar, através da aprendizagem e desenvolvimento dos voluntários, bem
como do consequente envolvimento destes e ampliação da visibilidade para a
causa da MEERU.
Compreende-se, portanto, que o principal interesse da associação não é reter

talentos, mais sim desenvolver a cidadania e consciencializar a comunidade para
este tipo de exclusão social, com a finalidade de criar relações sem prazo, que
perdurem para além do período de voluntariado do projeto MEERU Aproxima. E
ao longo de todo o Ciclo de Gestão de Voluntariado da MEERU, serão
percetíveis em cada ação, essas mesmas intenções.
109
Apesar de ser uma organização recente, a MEERU já conseguiu alcançar um

Ciclo de Gestão de Voluntariado estruturado, interligado e pensado com cuidado.
Ao longo da sua jornada, são adicionadas cada vez mais práticas e introduzidas
mudanças estratégicas, pensadas para otimizar as relações de todos os
envolvidos e a eficácia da concretização dos objetivos propostos. Todas as
práticas implementadas surgem de um contexto único, motivadas por
circunstâncias bastante específicas e características dos desafios que a
associação enfrenta. No entanto, todas as suas práticas poderão ser um bom
exemplo de uma gestão assertiva, coesa e inovadora, que poderá servir de
inspiração para outras organizações do setor da Economia Social.
Recrutamento e Seleção
O Ciclo de Gestão de Voluntariado da MEERU começa com o processo de

Recrutamento. Após o primeiro ano de campanha de recrutamento, a associação
constatou que apenas a utilização das redes sociais como meio de divulgação
não seria suficiente para chegar a todas as pessoas, uma vez que nem toda a
gente utiliza a Internet como principal via de comunicação. Sendo assim, de
modo a incluir todos os cidadãos na difusão de informação, a estratégia de
comunicação da MEERU passou por diversificar os vários canais de divulgação
de candidaturas, de modo a conseguir alcançar o maior número de pessoas
possível.
110
As campanhas de recrutamento passaram então a ser lançadas nas redes

sociais da organização
“Pedimos também aos nossos voluntários
(Instagram, Facebook e para partilharem o projeto com as pessoas
LinkedIn), além de divulgadas que conhecem e que acham que
poderiam estar interessadas. E a verdade
através de Mailing List e nota é que, geração após geração, temo-nos
de imprensa (publicada nos apercebido de que isto é o que mais
funciona. É a partilha de informação boca
jornais locais). No entanto, o a boca, que acontece cada vez mais! A
método de divulgação mais maioria dos interessados chegam a nós
por via das gerações voluntárias
eficaz continua a ser a partilha anteriores, que recomendam a
de informação boca a boca. participação no projeto”
Devido à preocupação em assegurar informação, disponibilidade e proximidade

junto das comunidades, as campanhas de recrutamento são também divulgadas
através de Sessões de Esclarecimento, criadas em conjunto com parcerias
locais (como por exemplo, juntas de freguesia). As Sessões de Esclarecimento
locais permitem dar às pessoas interessadas no projeto a oportunidade de o
conhecerem melhor, expor dúvidas e esclarecer qualquer tipo de incerteza ou
curiosidade, de forma mais acessível. Estas sessões são ainda transmitidas em
direto na rede social Instagram, com o mesmo propósito.
Durante esta etapa é ainda disponibilizado o Guia de Recrutamento, um

documento no qual estão apresentadas todas as informações necessárias para
um maior esclarecimento relativamente às condições e comportamentos
esperados ao longo do compromisso que o projeto MEERU Aproxima requer.A
MEERU aconselha sempre a leitura deste guia antes de ser efetuado o
preenchimento dos formulários de candidatura, de forma a garantir que os
interessados estão informados, elucidados e confortáveis com a sua decisão de
ingressar no projeto. Este formulário é construído na plataforma Paperform.
Depois da divulgação das campanhas de recrutamento, as candidaturas são

analisadas para proceder à realização de entrevistas. Inicialmente, estas
entrevistas realizavam-se presencialmente. No entanto, esta opção revelou-se
desafiante em termos de agendamento e deslocação, especialmente durante o
período da pandemia Covid-19, o que levou a organização a optar pela
111
marcação de entrevistas online, método esse que, até hoje, tem demonstrado
ser o mais eficiente. Esta entrevista tem como principais objetivos ficar a
conhecer melhor os candidatos e, mais uma vez, confirmar que os potenciais
voluntários compreenderam plenamente todo o projeto e aquilo que é proposto.
Durante esta etapa são apenas utilizados dois critérios de seleção,

nomeadamente a localização geográfica (proximidade) dos candidatos e a
disponibilidade e compromisso dos mesmos para com os próximos passos do
Ciclo de Gestão de Voluntariado. Este compromisso é particularmente
importante para com o processo de capacitação, cuja presença é obrigatória e a
sua impossibilidade de comparência representa um critério de exclusão.
Capacitação
Após a realização de entrevistas, são selecionadas cerca de 25-30 pessoas para

o processo de Capacitação. Este processo é chamado de Academia de
Proximidade e consiste em dois fins de semana de capacitação residencial.
Antes de comparecer na Academia de Proximidade, é feito um “Warm-Up”, ou

seja, uma reunião online com todas as pessoas aprovadas na fase de entrevista,
que passaram à etapa de capacitação. Foi identificada a necessidade de criar
esta reunião de aquecimento, pois constatou-se que, por vezes, pessoas
inseguras ou com maior necessidade de controlo consideram mais desafiante
ou até um pouco assustador compartilhar o mesmo espaço com pessoas
desconhecidas, durante um fim de semana inteiro. No intuito de evitar qualquer
tipo de desconforto, quebrar o gelo e criar uma oportunidade para as pessoas
selecionadas se conhecerem previamente, esta reunião surgiu como a solução
mais conveniente. O Warm-Up não é obrigatório, no entanto, tem sempre
bastante adesão. Esta iniciativa é considerada benéfica para os potenciais
futuros voluntários, uma vez que proporcionada uma primeira oportunidade de
comunicação entre todos, de apresentação mútua e conhecimento inicial.
112
Ao longo da Academia de Proximidade, são concebidas ações de capacitação e

formação nas áreas da Comunicação, Integração, Cidadania e
Interculturalidade, Migrações, entre outras temáticas exploradas. Para além da
dimensão mais formativa da Academia, são também criados momentos de
Teambuilding e exercícios de grupo. Nestes, são observados e avaliados os
comportamentos, atitudes e prestações dos participantes, ao nível da
comunicação, do espírito de equipa, da resolução de problemas e da empatia.
Esta avaliação acontece, pois, a Academia de Proximidade constitui igualmente
um método de seleção final, no qual são validadas soft skills.
Compreende-se, mais uma vez, o modo como a MEERU encara o papel dos
voluntários e gere o seu desenvolvimento, numa perspetiva de preparação para
uma intervenção futura de livre-arbítrio, fora do olhar da associação, sempre com
a intenção de promover a autonomia. A preocupação em capacitar os cidadãos
é bastante visível, precisamente durante a Academia de Proximidade, prática na
qual nem todos os participantes (que usufruem de formação) são selecionados
para integrarem o grupo de voluntários da associação.
Além de capacitar os participantes, o principal objetivo da Academia de

Proximidade é formar equipas competentes, com características distintas que se
complementem e funcionem em harmonia. Pretende-se que os elementos sejam
capazes de estabelecer, em conjunto, um ambiente comunicativo, seguro e
estimulante, que permita uma receção agradável e acolhedora. É também
importante que as equipas sejam o mais diversas e heterogéneas possível. Este
requisito torna-se essencial, pois os voluntários irão relacionar-se com famílias
que possuem elementos variados, de diferentes idades e géneros, com as quais
se deverão identificar facilmente para a construção de uma relação mais fluída.
“Eu também fui voluntária. E no caso da minha equipa, o critério de

seleção tinha mesmo que ser sermos todas mulheres! Isto porque a
pessoa acolhida estava a passar por uma separação e provavelmente
não fazia sentido inserir um homem na casa dela. Naquele momento,
ela precisava muito mais de um grupo de amigas!”
113
Cada caso é um caso e, por isso, é sempre cuidadosamente considerada a

seleção das pessoas mais indicadas de acordo com cada contexto familiar em
específico (que poderá ser delicado) e as suas necessidades imediatas.
No segundo fim de semana de capacitação, durante o chamado “Dia de

Planeamento”, são reveladas as Equipas de Proximidade, ou seja, os voluntários
escolhidos para fazer parte da próxima Geração Aproxima, durante os meses
seguintes. Normalmente são constituídas 4-5 equipas, com cerca de 5
elementos cada. Por esta altura, são divulgados e estruturados os próximos
passos, além de serem fornecidas as primeiras informações acerca da família
que cada equipa irá acompanhar.
Terminado o último dia da Academia de Proximidade, é pedido às equipas que

se encontrem, no mínimo, uma vez, antes de conhecerem as famílias que lhes
foram designadas. Este encontro não acontecia inicialmente, mas, através de
alguma aprendizagem, percebeu-se que um dos fatores de sucesso da
construção de relação entre as Equipas de Proximidade com as famílias é a
ligação e compatibilidade prévia entre os elementos da Equipa de Proximidade.
Sendo assim, a associação passou a promover mais intensamente a união das
equipas, no intuito de as tornar mais chegadas e resilientes. Para isso, a MEERU
promove um encontro dedicado à construção de identidade das Equipas de
Proximidade, na qual cada equipa fica encarregue de criar um lema, um logótipo,
e uma apresentação que a retrate de forma original. Somente quando este
encontro é realizado é que as Equipas de Proximidade são apresentadas pela
primeira vez às famílias designadas, de modo a dar início à caminhada de
acolhimento.
Monitorização e Desenvolvimento
Esta etapa consiste em monitorizar a evolução da relação entre as Equipas de

Proximidade e respetivas famílias acolhidas, ao longo dos oito meses do projeto.
Para que este acompanhamento seja possível, todos os encontros efetuados
têm, obrigatoriamente, que ser registados. Para tal, a cada encontro deverá ser
preenchido o documento para registo das “Memórias de Encontros”. Neste
documento, devem ser anotadas informações como a data de cada encontro, a
114
sua duração, quais participantes compareceram (quer da parte da Equipa de

Proximidade, quer da família acolhida), as atividades realizadas e por fim, quais
os momentos mais emocionantes ou significativos do encontro. A finalidade do
preenchimento deste formulário não é apenas acompanhar a relação que se
desenvolve entre as equipas e as famílias, mas também construir um diário de
bordo da caminhada onde, em conjunto com um álbum de fotografias, fiquem
eternizadas experiências e recordações especiais.
Para complementar as Memórias de Encontros, devem ser também preenchidos

os Relatórios Mensais. O Relatório Mensal tem como objetivo conhecer a
perspetiva dos voluntários em três dimensões:
▪ Relativamente à sua experiência individual enquanto voluntário – sendo

expostos os seus sentimentos, motivações e inseguranças;
▪ Relativamente à relação da equipa – sendo expostas perceções acerca
da dinâmica que a equipa possui em termos de cooperação,
comunicação, pontos fortes e aspetos a melhorar;
▪ Relativamente à relação da equipa com a família – sendo expostas as
principais conquistas e desafios enfrentados, ambições a introduzir e
interações a melhorar.
“No fim do Relatório Mensal, são também questionados quanto às

necessidades práticas das famílias e até das próprias equipas. Ou seja,
procuramos saber se as famílias precisam de ter acesso a certos
documentos ou informações legais, ou se existem serviços e despesas
associadas ao acolhimento. Imaginemos que uma equipa gostava de levar
a família ao Zoo. Nós tentamos contactar o Zoo para conseguir ingressos
mais baratos, por exemplo”
De modo a explorar mais aprofundadamente aquilo que é mencionado nos

Relatórios Mensais, são ainda realizadas um total de oito Reuniões de
Proximidade com os voluntários (uma por cada mês). Todas as reuniões são
relatadas e seguidas de uma ata, ou como a MEERU gosta de lhe chamar, o
115
“Follow Up”, para auxiliar o acompanhamento e relembrar as próximas datas

pertinentes.
Existem três tipos de reuniões:
▪ As reuniões ordinárias, realizadas entre cada uma das Equipa de

▪ Proximidade com a Equipa Técnica MEERU, normalmente em regime
presencial, de dois em dois meses;
▪ As reuniões geracionais, realizadas entre toda a geração de Equipas de
Proximidade e a Equipa Técnica MEERU, de quatro em quatro meses,
online;
▪ Os encontros geracionais, realizados também entre toda a geração de
▪ Equipas de Proximidade e a Equipa Técnica MEERU, de quatro em quatro
meses, mas em regime presencial.
Reuniões de Proximidade
1º mês 2º mês 3º mês 4º mês 5º mês 6º mês 7º mês 8º mês
Encontro Reunião Encontro

Reunião Reunião Reunião Reunião
Ordinári Geracional
Geracional Reunião
Ordinári Geracion Ordinári Geracion
a com Final
Intermédio Ordinári
a com al a com al
(Presencia a com cada EP (Presencia
cada EP (Online) cada EP (Online)
l) cada EP l)
Tabela 1 | Organização das Reuniões de Proximidade mensais
Inicialmente, todas as reuniões eram marcadas ao longo do projeto, conforme a

disponibilidade dos elementos das Equipas de Proximidade e a Equipa Técnica
MEERU. Após alguma aprendizagem, percebeu-se que esta não era a forma
mais eficaz de agendamento, pois tornava-se difícil conjugar horários e
satisfazer todas as partes envolvidas sem que implicasse ausências ou até
mesmo prejudicar compromissos pessoais/organizacionais. Para prevenir este
constrangimento, foi então criado o Cronograma de Reuniões de Proximidade,
na qual todas as oito reuniões são sempre marcadas no Dia de Planeamento da
Academia de Proximidade.
116
As reuniões geracionais também não eram feitas inicialmente. No entanto,

percebeu-se que seria importante juntar toda a geração com maior frequência,
uma vez que os voluntários só se encontravam na Academia de Proximidade e,
passados quatro
meses, no Encontro “Percebemos que precisávamos de mais
Intermédio. Esta momentos geracionais. Pelo menos,
intencionalmente. Apesar de encorajarmos os
prática revelou-se voluntários e as equipas a fazer encontros em
bastante proveitosa, conjunto, ou a participarem nos eventos da
comunidade, intencionalmente, a MEERU reunia
no sentido em que, de a geração de voluntários muito poucas vezes ao
um modo dinâmico, longo do projeto. E percebemos que podíamos
fazer diferente e melhor”
os voluntários podem,
mesmo à distância,
unir-se num espaço
enriquecedor para compartilhar mais recorrentemente experiências e
dificuldades entre equipas, de forma a provocar discussão, reflexão, e sugestões
de melhoria, para um planeamento mais elaborado dos próximos passos e
conquistas ainda por alcançar.
Durante o Encontro Final, a geração de voluntários é convidada a pensar acerca

de todo o caminho construído com as equipas e com as famílias, bem como o
caminho que continuarão a fazer sem a presença e monitorização da MEERU.
É também neste encontro que se efetua o preenchimento de um formulário de
Feedback, para que a MEERU possa medir o impacto do projeto, ponderar as
declarações e sugestões prestadas e refletir sobre como poderá melhorar,
crescer e prestar um suporte mais eficaz aos seus voluntários, durante as
próximas gerações.
Para que a gestão de todos os documentos e agendamentos referidos

anteriormente esteja organizada, a MEERU utiliza a plataforma Notion como
gestora de conhecimento, notas, bases de dados, projetos, calendários e
lembretes. Esta plataforma funciona como um mapa de orientação ou guia do
voluntário, no sentido em que permite a gestação de um micro website onde
ficam disponíveis para os voluntários várias informações e ferramentas como
hiperligações, tradutor, álbum de fotografias, sugestões de atividades e jogos de
117
proximidade, códigos de conduta, minutas, legislação, entre outros recursos

úteis.
Para que seja possível manter uma comunicação fluída e sólida, a monitorização
de voluntários é também feita através da Chamada Semanal. Esta prática
consiste na realização de uma chamada via telemóvel, sempre feita num dia
aleatório da semana. Um dos elementos de cada Equipa de Proximidade é
atribuído como ponto de contacto e fica encarregue de representar a sua equipa
e expor todo o tipo de acontecimentos diários, novidades ou até dificuldades do
quotidiano, através da Chamada Semanal. Este porta-voz é rotativo e muda
todos os meses.
Para uma comunicação mais direta e contínua entre os voluntários ativos é

utilizado o Slack, um programa
de mensagens instantâneas. “A organização tem tentado que o Slack
Nesta ferramenta é costume seja a ferramenta de comunicação
privilegiada, mas quando os voluntários
trocar dúvidas, horários e precisam de falar connosco é muito mais
interações mais pertinentes, comum mandarem mensagem para o
nosso número de telemóvel ou ligarem
através do chat com toda a diretamente. Nós falamos muito por
geração do projeto Aproxima, chamada com os voluntários”
ou nos grupos de cada Beatriz Silva, Gestora de Voluntários MEERU
Aproxima
Equipa de Proximidade, em
particular.
É ainda utilizada a rede social WhatsApp, na qual existem grupos mais

alargados, com todas as famílias e voluntários da comunidade MEERU. A
recorrência a estes grupos é mais pontual, feita apenas para partilhar eventos e
iniciativas de maior dimensão (como por exemplo angariações de fundos).
Apesar de a comunicação ser o campo mais desenvolvido pela associação, por
ser considerada o grande pilar do funcionamento e sucesso da gestão de
voluntários, ela é simultaneamente o principal desafio da MEERU.
Ainda existe uma grande complexidade no que diz respeito ao acompanhamento

dos voluntários e garantia do conhecimento do seu estado emocional. Mesmo
com toda a informação fornecida nos formulários e ainda a Chamada Semanal,
118
é bastante difícil perceber quando é que os voluntários passam por momentos

mais complexos, de desmotivação ou alguma insegurança.
Apesar de a Chamada Semanal ser feita precisamente com a intenção de

identificar esses momentos e no sentido de demonstrar a proximidade e o apoio
que a MEERU está disponível para oferecer, por vezes, ainda não é suficiente e
não permite reconhecer com precisão os sentimentos dos voluntários.
“A maior dificuldade é precisamente comunicar com voluntários.

Existem momentos em que os voluntários ficam mais desanimados, ou
enfrentam situações desafiantes. E não é assim tão fácil ter
conhecimento delas. Por isso é que é extremamente necessário este
acompanhamento tão próximo. Para os voluntários sentirem que
estamos por perto, que os desafios são normais e que os obstáculos
fazem parte do caminho. Que não têm que ser tudo perfeito e que
estamos aqui para ajudar a encontrar soluções.”
Desvinculação
Depois de findados os oito meses, as famílias e voluntários continuam a recorrer

à organização quando não conseguem solucionar certos desafios, ou
simplesmente para contar como estão as suas vidas e percursos, pois sabem
que apesar de já não existir um
compromisso formal com a
“Vai havendo um acompanhamento não
associação, a MEERU tão regular ou metódico, mas igualmente
continua igualmente próxima próximo. Vamos estando presentes
mediante necessidade ou manifestação
e estará para sempre ligada a dos antigos envolvidos no projeto, mas a
estas pessoas, disponível relação entre as equipas e famílias entra
muito mais numa dinâmica de
para prestar qualquer tipo de autogestão”
suporte e feliz por saber que
Beatriz Silva, Gestora de Voluntários MEERU
as famílias se encontram bem Aproxima
integradas na comunidade.
Após a sua desvinculação, os voluntários são convidados a tornarem-se sócios

da associação. Este é um modo formal de demonstrar que a participação dos
119
voluntários na comunidade MEERU ainda importa e representa um contributo

significativo, no qual a partilha de experiências individuais poderá ser um
elemento-chave na toma de decisões.
Além disso, os voluntários são ainda convidados a fazer parte da Equipa de

Sensibilização e/ou da Equipa de Eventos, nas quais poderão participar
ativamente no planeamento, organização e concretização das mesmas, de modo
a continuarem informados sobre as novidades e iniciativas da associação e
colaborar com a sua missão e objetivos organizacionais.
O processo de desvinculação acaba também por ser uma forma de

reconhecimento e valorização do desempenho e contributo dos voluntários,
valorização essa que se reflete no sucesso das recomendações e divulgação do
projeto. Apesar de não existir interesse em reter as mesmas pessoas e talentos
para o acolhimento de famílias, a permanência na comunidade MEERU mantêm-
se através de uma relação de afeto e confiança eternizada, que perdura devido
ao modo inovador como o processo de desvinculação decorre.
120
A GESTÃO DOS RECURSOS HUMANOS, UMA

PRÁTICA PARA O CRESCIMENTO: O CASO DA PISTA
MÁGICA
Sílvia Maria de Sousa Campos

Thaís Cristina Vieira
Designação | Pista Mágica
Forma Jurídica | Associação sem fins lucrativos

Estatuto Jurídico | Organização Não Governamental para o Desenvolvimento
(ONGD)
Missão | Fortalecer o voluntariado como um caminho para a transformação da
sociedade e do mundo
Públicos-alvo | Organizações não governamentais, entidades governamentais,
empresas, entidades educativas, gestores de voluntariado e pessoas voluntárias
Principais atividades | Capacitação e educação para o voluntariado; Gestão e
entidades educativas, governamentais e corporativas
Website | https://www.pista-magica.pt/
121
Face a um cenário competitivo, onde a sustentabilidade financeira das

entidades depende de financiamentos e parcerias, é preciso destacar-se no
mercado, para que assim possam atingir os seus stakeholders de forma
positiva (Borges et al., 2020). De entre os fatores preponderantes para
impulsionar a sustentabilidade e crescimento da entidade Pista Mágica,
podemos destacar a (re)estruturação de práticas de Gestão de Recursos
Humanos.
A PISTA MÁGICA
A Pista Mágica, surge do impulso de duas pessoas de áreas distintas que

partilhavam a mesma paixão pelo voluntariado e do serviço rumo a uma
comunidade mais justa e inclusiva. Foi então que foi fundada a primeira Escola
de Voluntariado em Portugal.
No ano de 2009, a Pista Mágica lançou a sua primeira publicação, com o objetivo
de preparar pessoas para Missões de Cooperação Internacional, intitulada
“Sobreviver em Missão”. Posteriormente, no ano de 2011 lança o primeiro livro
infantil com o tema voluntariado. Este livro “Todos temos asas, mas apenas os
voluntários sabem voar” é recomendado pelo Plano Nacional de Leitura.
Em 2013, surge a metodologia CADEI capacitação, diagnóstico,

experimentação e impacto - que operacionalizou a mudança junto das
organizações. Em 2017 com «O Projeto VOAHR: Uma visão acerca da
inovação social» valida-se a metodologia que revela uma melhoria nas
relações internas e na interação, colaboradores e voluntario. A metodologia
CADEI voltou a ganhar escala em 2020 e 2021, através do projeto VOAHR
Municípios, com financiamento do Portugal Inovação Social. A procura de
novos financiamentos é uma dinâmica relevante para a concretização dos
objetivos institucionais. Hoje como ontem a Pista Mágica reconhece que “o
caminho não cessa” de crescer, quer no conhecimento quer na inovação. Com
efeito, este crescimento está refletido nos 16 projetos implementados em
território nacional e internacional, nas mais de 30.000 pessoas formadas e no
lançamento de 11 publicações: 4 livros e 7 manuais. Toda esta ação vincula-
122
se a uma preocupação com a Agenda 2030 adotada por todos os Estados-

Membros das Nações Unidas em 2015 e formada por 17 Objetivos de
Desenvolvimento Sustentáveis, que promovem o desenvolvimento sustentável
nas vertentes económica, social e ambiental.
Paralelamente a este crescimento agrupa-se uma equipa de profissionais com

ampla experiência e competência na área do voluntariado, de universos
complementares e valores comuns: Inovação; Colaboração e transparência.
Considerando imprescindível agir com qualidade e competência, com ações

que visem essencialmente a capacitação, não só dos voluntários, mas também
dos gestores de programas de gestão de voluntariado nas organizações, a
Pista Mágica cria a Fábrica de Voluntariado no ano de 2021. Constituindo-se o
segundo eixo de atuação da associação, o slogan passa de “Escola de
Voluntariado” para “Voluntariado & Inovação”, com a missão de fortalecer o
voluntariado como um caminho para a transformação da sociedade e do
mundo.
O terceiro eixo, criado em 2022, implementa a inovadora Metodologia de

Voluntariado Apoiado. O projeto atua na esfera da Ação Comunitária e
promove o voluntariado como uma ferramenta de inclusão social, tendo já sido
testado com jovens em risco, pessoas com deficiência, na área da saúde
mental e mais recentemente com a população sénior.
OS COLABORADORES DA PISTA MÁGICA
Em junho de 2023 a Pista Mágica empregava 14 colaboradores, número que

tem crescido nos últimos anos, em especial após a realização de uma análise
e constatação do elevado volume de trabalho para o número de recursos
humanos.
Os colaboradores estão alocados às seguintes áreas e funções: presidência

executiva, área financeira, tesouraria, gestão de projetos, gestão de
operações, gestão de projetos internacionais e candidaturas, formação e
consultoria, assessoria e ação comunitária.
De entre os colaboradores, assim como tradicionalmente ocorre nos diversos
123
setores da Economia Social, as mulheres ocupam grande parte dos postos de

trabalho. Dos 14 trabalhadores, apenas um é do sexo masculino. Destacamos
o facto de a presidente ser uma mulher, apesar de este cargo ser comumente
ocupada por homens, neste setor (Martinho & Parente, 2018).
A idade média dos colaboradores é dos 31 aos 35 anos, tendo todos

qualificação de nível superior (licenciatura, pós-graduação ou mestrado) na
área das humanidades.
Acima da média nacional para o setor (INE, 2023) , a média salarial na Pista
Mágica situa-se entre 1241€ e 1480€, para além dos incentivos de subsídio
de alimentação e reembolso de despesas em viatura própria.
Os contratos celebrados entre a entidade e os colaboradores podem ser a termo

ou sem termo. Podem ser celebrados contratos de prestação de serviços, a
depender da procura por projetos e atividades.
O tempo médio de antiguidade dos colaboradores na entidade é de 3 a 5 anos.

Apesar de se poder percecionar como pouco longa, importa relembrar que a
Pista Mágica foi constituída há apenas 15 anos. No entanto, devemos
considerar as contratações recentes, que acabam por reduzir a média de
antiguidade.
A Pista Mágica aceita candidaturas espontâneas de voluntários e alunos que

pretendem realizar estágios curriculares e profissionais. Esta é uma forma de
reconhecer possíveis talentos, que se identificam com os valores e práticas da
entidade que posteriormente podem tornar-se parte da equipa.
ENQUADRAMENTO DA REESTRUTURAÇÃO INTERNA
A Pista Mágica, assim como grande parte das entidades da Economia Social,
procurava soluções que pudessem garantir a sua sustentabilidade e permitir
que continuassem a desenvolver projetos no âmbito da inovação social e do
voluntariado. Por se tratar de uma entidade com uma dinâmica diferenciada,
que atua de forma indireta com o seu público, era essencial que pudessem
digitalizar seus serviços.
No ano de 2019, após a realização de um diagnóstico e de uma análise SWOT,
124
foram identificadas necessidades de capacitação dos colaboradores. Os

pontos mais críticos encontravam-se na sustentabilidade financeira, na
escassez de recursos humanos face ao volume de trabalho e na gestão da
comunicação com os stakeholders.
O ano de 2020 marca o processo de digitalização da entidade, tanto em

contexto de formações, como nos restantes os serviços oferecidos. Nesse ano
a pandemia trouxe a necessidade de implementar processos digitais que
permitissem a continuidade dos projetos de forma remota.
Para atingir o crescimento e sustentabilidade esperados, para além das

necessidades identificadas no diagnóstico realizado anteriormente, era preciso
focar em objetivos claros, como as candidaturas de financiamento
internacionais e a ampliação da área geográfica de atuação. Desta forma,
fazia-se necessária a contratação de mais recursos humanos, a capacitação
dos recursos humanos contratados anteriormente, bem como estabelecer
procedimentos para a transição digital.
O programa Cidadãos Ativ@s EEA Grants, fundo gerido pela Fundação

Calouste Gulbenkian em consórcio com a Fundação Bissaya Barreto, tornou
possível a criação do Projeto 13+, com o intuito de alavancar e capacitar a
Pista Mágica.
O Projeto 13+ terminou em maio de 2023, após a implementação de 3 grandes

ações: “participação em redes e de outras formas de internacionalização,
transferência de conhecimento e experiência, reforçar a capacidade e
notoriedade no setor” (Azevedo & Sá, 2023).
AS PRÁTICAS REESTRUTURADAS
Face às necessidades identificadas foram delineadas sete medidas divididas

por dois segmentos de atuação para reforçar a capacidade e sustentabilidade
incluídas num Plano de Ação.
No primeiro segmento deu-se primazia à estratégia comercial e de marketing com

quatro ações estratégicas:
▪ Realização de um Estudo de Mercado;
125
▪ Realização de Campanhas de comunicação Segmentadas;
▪ Participação em fóruns, eventos e instâncias setoriais;
▪ Participação em plataformas de voluntariado europeu.
No segundo segmento o dimensionamento de Recursos e Capacidades

fomentaram a implementação de três medidas estratégicas:
▪ Gestão da bolsa de colaboradores;
▪ Certificação da Oferta formativa da DGERT e do Conselho

Científico- Pedagógico da Formação Contínua (CCFC);
▪ Consultoria formativa em Gestão de Equipas e Projetos.
Estavam alinhadas as ações e medidas orientadoras para o processo de maior

posicionamento no mercado - A Transição Digital.
O investimento na compra de hardware informático como telemóveis e

computadores, bem como a introdução da utilização de ferramentas digitais
mais adaptadas às operações, foram as ações mais básicas para o impulso
da transformação global da Pista Mágica. Esta foi motivada pela necessidade
de reconhecimento e crescimento, sem comprometera sua filosofia humanista
que protagoniza toda a ação envolta nas relações e cuidado com todos
aqueles que se envolvem na sua missão da Pista Mágica.
O ambiente organizacional é visto assim como um processo natural de

integração e de
incorporação da “A questão dos valores é importante não porque o
missão da entidade dizemos (…) Há honestidade entre as pessoas e
as pessoas acabam por perceber que essa é a
aos novos nossa energia, mas sobretudo pelo exemplo e não
colaboradores. temos dificuldade em passar essa forma de estar a
quem entra, é um processo prático. (…) Aquilo que
as pessoas fazem é sempre mais poderoso que
aquilo que as pessoas dizem”
Ana Luísa Azevedo, gestora de projetos e equipas
126
O envolvimento dos colaboradores é também um procedimento orgânico,

dentro dos procedimentos organizacionais e na definição do planeamento
estratégico da entidade.
“Ouvimos os colaboradores, mas também os nosso stakeholders. Mesmo

para coisas pequenas quando temos de decidir linhas de financiamento –
isto para nós é importante valendo a pena mesmo que demore mais
tempo, nas decisões de atividades a implementar organizamos as
formações em conjunto – os processos são mesmo muito participados,
reforça a ideia do companheirismo e envolvimento há um ganho - ganho
– os colaboradores sentem-se mais envolvidos mas ganha a nossa
estratégia , conseguimos uma visão de pessoas muito diferentes com
funções diferentes o planeamento estratégico é mais rico por isso”
Ana Luísa Azevedo, gestora de projetos e equipas
A comunicação interna enceta um conjunto de ferramentas digitais que

melhoraram significativamente o processo de organização e interação entre
colaboradores. A comunicação através do chat de equipa facilita o equilíbrio
entre a vida pessoal e profissional, não estando associado ao número de
telefone, respeita os horários de trabalho, não sendo intrusiva no domínio
pessoal. A Janela de Horário - 8:00h -18:00h tem em conta o biorritmo
pessoal, onde os colaboradores podem escolher a mancha horária mais
apropriada às suas necessidades.
As estratégias elencadas são fáceis de flexibilizar e não implicam alterações

de contratos, porque estão de acordo com o contemplado na legislação,
revelando-se um processo desburocratizado. Estas iniciativas vão de encontro
ao princípio da conciliação da vida profissional com a vida familiar previstos no
artigo 56.º do Código do Trabalho e no artigo 111.º, n.º 1 da Lei Geral do
Trabalho em Funções Públicas. A flexibilização de horários é uma prática
adotada pela entidade que, com simplicidade na implementação e baixo custo,
pretende trazer melhorias no desempenho através da satisfação pessoal dos
colaboradores.
Ainda dentro do escopo da comunicação interna e da transição digital, a
127
entidade passou a utilizar um software, onde foram carregadas todas as

informações gerais sobre o trabalho e equipa de forma a facilitar a integração
de novos elementos; regras, procedimentos e documentos de suporte à gestão
da associação, das fichas dos projetos e dos arquivos de notas de reuniões.
O software permite ainda a manutenção da base de clientes e serviços, o
gerenciamento das listas de tarefas individuais e comuns de partilha do
trabalho colaborativo, sendo assim um mecanismo importante nacomunicação
da organização e colaboração em relação à transparência.
A utilização de um calendário digital partilhado, em que cada colaborador

define os dias e horários em que está disponível, podendo até sincronizar a
informação com o seu calendário e enviar a ligação que a sua página de
disponibilidades gera. O cliente ou parceiro só tem de escolher o horário que
lhe é mais conveniente e recebe logo as informações da localização da
reunião. O evento é automaticamente criado no calendário de ambos. Esta
ferramenta está disponível a todos os colaboradores inclusivamente para a
verificação de disponibilidades de agendamento de outras ações, respeitando
os horários individuais. Permite uma eliminação do tempo gasto em trocas de
e-mail para encontrar a data e horário favorável às partes envolvidas. É uma
vantagem significativa na comunicação interna e externa.
O respeito pelos tempos e horários dos colaboradores é uma regra de

atuação coletiva, traduzido no código de conduta, recentemente
implementado que traduz também atitudes e formas de estar, mas também uma
estratégia organizacional na sua gestão. Útil na perceção e organização do
trabalho para os gestores de equipa nomeadamente para uma afetação de
recursos mais equilibrada e eficaz. Estão ainda incrementadas reuniões
semanais onde se constata que todos os colaboradores fazem um esforço para
estarem presentes. Estão são definidas nos mesmos dias e ás mesmas horas,
de forma a facilitar a gestão do tempo. Existem ainda reuniões convocadas pela
responsável pela gestão da equipa reuniões individuais, com cada um dos
elementos das equipas. As reuniões enquadram-se na dinâmica de forma
orgânica, os colaboradores marcam reuniões entre si ou, eventualmente,
quando necessitam de esclarecimentos ou apoio numa decisão ou
concretização em que consideram haver elementos da equipa que possam
128
colaborar nesse mesmo processo - há uma liberdade de reunião dentro do

modelo participativo.
A retenção de talentos não é percecionada como dificuldade muito decorrente

da equipa composta por poucos elementos que se mantém na organização a
par do seu crescimento. Com a recente e gradual integração de novas pessoas,
maioritariamente ainda em idade jovem, a retenção vai sendo trabalhada de
forma implícita e informal, contudo é uma preocupação que começa a surgir.
Neste momento a prioridadeé implementação dos processos de um conjunto de
procedimentos de integração e satisfação.
Normalmente as pessoas que chegam à entidade já têm interesse na área de

intervenção da Pista Mágica ou já colaboraram com a entidade em estágios
profissionais e procuram novos desafios profissionais. Desta forma, os
processos de integração a acontecer estão facilitados, porque já há um
conhecimento mútuo.
O mapa de competências dos profissionais que acompanham a Pista

mágica independentemente da tipologia de contrato - voluntário, estagiário ou
permanente. Permite uma leitura do que cada um sabe fazer, melhorando a
definição dos modelos dos perfis de função, facilitando o processo de
recrutamento quando surge uma nova oportunidade ou desafio.
O processo de recrutamento é um procedimento maioritariamente

desenvolvido internamente dentro dos recursos que de alguma forma
colaboraram ou colaboram com a entidade, em voluntariado, estágios
profissionais ou estágios curriculares, admitindo-se também processos de
seleção externos.
Um dos principais critérios de seleção passa para além do perfil de função

adequado, pela experiência em voluntariado, critério valorizado pela natural
identificação com os valores organizacionais. Questão vinculativa no
processo de entrevista realizadacom os candidatos a par das reais motivações
que o levaram a efetuar a sua candidatura.
O plano de gestão da avaliação do desempenho está estruturalmente

elaborado e as suas linhas orientadoras passam por diferentes vertentes de
realização e concretização de objetivos alcançar, tendo em conta os objetivos
129
individuais e coletivos. Os objetivos individuais deverão estar alinhados com

cada perfil de função, especificamente elaborados com a pessoa e os objetivos
coletivos estão definidos de acordo com especificidades mais abrangentes,
critérios básicos como assiduidade e especialmente objetivos no cumprimento
do plano estratégico da organização como resultados de atividades propostas
e realizadas e resultados financeiros alcançados.
Esta implementação prevê-se que decorra também de um sistema

participativo onde vão ser auscultados os colaboradores. O procedimento
acompanha o momento dos retiros, que passaram a uma frequência trimestral,
desenvolvidos pela Pista Mágica.
Os retiros estão enquadrados na metodologia participativa da organização,

envolvendo todos colaboradores. Decorrem anualmente e visam
essencialmente uma reflexão conjunta sobre o desenvolvimento do trabalho.
Neste ambiente descontraído e informal são dinamizadas também, atividades
de team building. Os retiros organizam-se em torno dos seguintes três
momentos:
▪ primeiro momento – através da análise da posição do colaborador na

organização, identificando os objetivos a propor para cada um;
▪ segundo momento – no qual são avaliadas as dificuldades e

constrangimentos ao nível da execução da função do colaborador,
analisando se está bem encaminhado ou se necessita de algum tipo de
apoio adicional;
▪ terceiro momento – com a aplicação, caso tenha sido identificado como

necessário no momento anterior, do apoio e monitorização até ao
momento de avaliação.
A Pista Mágica pretende vir a atribuir uma compensação pelos resultados

individuais obtidos. Tratar-se-á possivelmente da atribuição de mais dias de
férias, uma vez que uma contribuição monetária poderia não ser exequível de
garantir ao longo do tempo. Com efeito, a situação económica pautada pelas
incertezas dos financiamentos dificulta a atribuição de recompensas
monetárias nas entidades da economia social.
130
No domínio coletivo apura-se a hipótese de utilizar uma percentagem dos

resultados económicos para algo à escolha coletiva – melhoria do espaço de
trabalho, deslocação lúdica etc.
A avaliação do desempenho surge como um procedimento de gestão de

equipas, mas não deixa de ser uma estratégia para retenção de talentos a ter
em conta no futuro.
Apesar das transformações recentes, o método participativo tende a ser o mais

apreciado pelos colaboradores a par disso nota-se uma especial satisfação no
desenvolvimento do plano de gestão da avaliação do desempenho e do
código de conduta e na organização dos espaços. Por isso, podemos
afirmar que, por vezes as pequenas transformações resultam de grandes
impactos.
Numa visão mais centrada reconhecesse que a estratégia de envolvimento e

reconhecimento dos colaboradores passa por ouvir as pessoas para a
implementação de procedimentos que vão de encontro às suas expectativas
e facilitação do seu trabalho. A humildade em assumir as sugestões de forma
natural e experiencial é sem dúvida o motor de uma transformação global.
RESULTADOS DA (RE)ESTRUTURAÇÃO DA ENTIDADE
No plano da sustentabilidade, destacam-se alguns objetivos coletivos a

concretizar, nomeadamente: elevar a capacidade para reduzir a dependência
de apoios/fundos; aumentar o financiamento gerado pela prestação de
serviços; reforçar a equipa e rever a forma de comunicar com os potenciais
clientes. Neste sentido foram acionados mecanismos operacionais de
reformulação do website; restruturação dos catálogos de serviços; execução de
campanhas de comunicação segmentadas e apelativas da marca nas redes
sociais; criação de bolsa de colaboradores externos, assegurando as
solicitações de serviços sem comprometer a qualidade ou gerar pressão na
equipa fixa.
Estas ações permitiram à Pista Mágica um reforço e impulso qualitativo na sua

imagem, e visam fortalecer a sua posição no mercado como referência na
131
formação e gestão devoluntariado.
De entre as ações estratégicas, a entidade sentiu necessidade de aumentar

os recursos disponíveis, com o intuito de tornar as ações mais eficazes. A
necessidade de reforço da equipa levou à criação de perfis de função mais
adaptados à realidade e exigências delimitadas na avaliação diagnóstica e,
consequentemente, a um trabalho mais profissionalizado.
A entidade promove a participação coletiva de todos os intervenientes, criando

uma relação mais próxima com seus colaboradores. É possível, desta forma,
avaliar as a motivação e o envolvimento dos mesmos nas ações estratégicas
que visam o sucesso da entidade.
No âmbito do desenvolvimento dos recursos humanos, a entidade realizou 275

horas de capacitação em temas de interesse estratégico: Criação e Gestão de
Projetos; Gestão de Recursos Humanos; Gestão de Clientes; Cooperação
para o Desenvolvimento; Construção do Modelo de Negócio de uma
Organização Não Governamental; Avaliação de Impacto de Projetos; e
Ferramentas de Educação Formal e Não Formal.
A restruturação dos recursos humanos trouxe novas dinâmicas para a entidade

nas diversas áreas, nomeadamente:
▪ Elaboração de novas candidaturas a projetos em áreas nunca antes

exploradas -O Envelhecimento Ativo e a Educação para o
Desenvolvimento;
▪ A revisão dos Perfis de Função, a definição de um sistema de avaliação

de Desempenho, um Manual de Procedimentos e um Código de
Conduta; foram também os instrumentos criados para uma melhor
qualidade nos serviços prestados, assim como uma melhoria nos
processos organizacionais, motivado sempre pelo envolvimento da
equipa numa dimensão já bastante referida de procedimentos
participativos que conduzem a melhores resultados de execução e
implementação;
▪ Criação de um sistema de Gestão e Satisfação do Cliente, bem como

um Guião para as Perguntas Frequentes; Candidatura ao Instituto
132
Camões; Criação Modelo de Negócioseguindo o Business Model Canva;

Sistema de medição de resultados dos serviços e projetos
implementados, bem como a sua disseminação;
▪ Redação dos documentos necessários para o pedido de certificação à

DGERT (Direção Geral do Emprego e das Relações de Trabalho) e ao
CCPFC (Conselho Científico- Pedagógico da Formação Contínua);
▪ Análise das práticas inovadoras que se têm revelado como referências

a nível internacional; Presença e dinamização de palestra e workshop
em entidades nacionais e internacionais. Identificação de novas áreas de
atuação futuras. Ex: Advocacia para o Voluntariado.
A valorização e reconhecimento dos recursos humanos da Pista Mágica são

observados nas diversas praticas adotadas, como o envolvimento dos
colaboradores nas decisões estratégicas, as ações de capacitação, a
flexibilização horária, o plano de gestão da avaliação do desempenho, o
respeito pelos tempos e horários dos colaboradores
tornando possível que os colaboradores possam equilibrar a vida pessoal e a

profissional. A motivação e envolvimento dos colaboradores é crucial para o
sucesso daentidade.
A (re)estruturação da entidade, incluindo a Gestão de Recursos Humanos e a

transição digital, possibilitaram a abertura para novos caminhos e abrangências
numa visão mais global, consciente e consistente nos caminhos a traçar.
133
BIBLIOGRAFIA
Azevedo, A. L., & Sá, V. (em prelo). Transição digital, sustentável e inclusiva na
Economia Social - O Projeto 13+.
Borges, M. A., Dandolini, G. A., & Soares, A. L. (2020). O processo de formação
de parcerias intersectoriais em iniciativas de inovação social em Portugal.
Análise Social, 55(234 (1)), 118–143. https://www.jstor.org/stable/26939785
Cases.pt. (2023). Conta Satélite 2019-2020.
https://cases.pt/wpcontent/uploads/2023/08/Conta-Satelite-2019-2020.pdf
Martinho, A. L., & Parente, C. (2018). (Des)igualdades de género nas
organizações da economia social. Conferência - Investigação e intervenção em
recursos humanos (6). https://doi.org/10.26537/iirh.v0i6.2347
Pista mágica (2023) Dossier institucional. Consultado em junho de 2023
https://www.pista-magica.pt/quem-somos.
Suspiro, A. (2016,19 de maio). O que é e o que vale a economia social. Observador.
consultado em: junho de 2023 https://observador.pt/2016/05/19/o-que-e-e-o-que-vale-a-
economia.
134
CONCLUSÃO
Susana Bernardino
Docente da área da Gestão do ISCAP & Investigadora do CEOS.PP
O
s recursos humanos são a alma das organizações da economia social.
É nas pessoas, dotadas de todas as suas competências, motivação e
capacidade de trabalho, que reside o potencial de intervenção das
organizações sociais nas comunidades em que operam. Com efeito, os recursos
humanos são nucleares a todos os processos organizacionais e os propulsores
da capacidade de criação de valor social nas OES.
Apesar do reconhecimento da importância da gestão e desenvolvimento de

recursos humanos no setor, esta é, ainda, uma temática bastante complexa que
coloca um conjunto de desafios às organizações sociais que pretendem otimizar
o potencial dos seus RH e, concomitantemente, a prossecução da sua missão
social.
Ainda assim, encontram-se no setor organizações que se destacam pela forma

como concebem e implementam, no seu dia a dia, práticas de gestão e
desenvolvimento de recursos humanos.
Com esta publicação, pretendeu-se dar a conhecer algumas dessas práticas,

inovadoras e inspiradoras, a maioria das quais desenhadas à luz dos próprios
princípios da economia social.
Trata-se de uma obra coletiva, de natureza técnico-científica, que emerge do

contributo de diferentes profissionais e investigadores que, no terreno, visaram
identificar e descrever boas práticas no âmbito da gestão de pessoas nas OES.
A publicação ilustra uma diversidade de práticas levadas a cabo por um conjunto

de organizações também este muito diversificado, seja em termos de dimensão,
causas sociais, configurações jurídicas ou localização geográfica.
135
Todas estas organizações indicam que, nos dias de hoje, gerir pessoas vai muito
para além da resposta ao normativo legal existente, envolvendo uma abordagem
eminentemente proativa e estratégica. As diferentes organizações indicam que
é possível repensar a forma como se gerem os recursos humanos nas OES.
Conforme ilustra a publicação, a transformação de práticas pode ocorrer em
diferentes domínios da gestão de RH, incluindo colaboradores assalariados ou
voluntários, aplicáveis a diferentes áreas funcionais e em diferentes processos,
que vão desde o recrutamento até à desvinculação.
Algumas dessas práticas, analisadas isoladamente, poderiam afigurar-se como

simples e, até, fáceis de implementar. Evidencia-se, no entanto, que é na
capacidade de conceção de um conjunto de ações consistentes e alinhadas com
a missão e princípios do setor que reside todo o seu potencial.
Muitas das práticas surgem da experimentação, despoletada pela sensibilidade

dos seus protagonistas. Envolvem, com frequência, processos coletivos
desenvolvidos entre pares e em estreita colaboração com os órgãos de gestão,
bem como processos de aprendizagem contínua.
A ilustração destas práticas, compreendida na publicação, evidencia ainda a

necessidade de se construir um alinhamento entre a organização e os seus
colaboradores, que pode ser assegurado através da estratégia de RH
prosseguida.
A leitura dos diferentes casos parece sugerir que a capacidade de intervenção

destas organizações resulta, em muito, da forma como gerem os seus recursos
humanos. Um dos fatores de sucesso será a capacidade de adaptação destas
práticas, simultaneamente, às características do colaborador, função e própria
organização. Sugere ainda a necessidade de um trabalho conjunto, entre todos,
no interior da organização, e onde todos contam. Evidencia-se ainda que as
práticas de RH prosseguidas podem ser vistas catalisadoras para a mudança
estratégica nas OES.
Pelas suas idiossincrasias, as OES podem ser entendidas como um espaço

atrativo, onde diferentes profissionais poderão aplicar e desenvolver as suas
competências.
136
De entre as diversas e muito inspiradoras práticas relatadas na publicação,

identifica-se que o trabalho, pela forma como é concebido, pode ser entendido
como uma fonte de realização pessoal e profissional. As OES podem ser um
espaço por excelência para o desenvolvimento (e dignificação) de competências,
bem como a estruturação e esquematização de deferentes práticas de GDRH.
Destaca-se ainda a importância de uma cultura organizacional forte, construída
em torno das pessoas, bem como de uma gestão humanizada, horizontalizada
e de proximidade. Os diferentes casos ilustram ainda como é possível explorar,
de uma forma simbiótica, diferentes elementos para a motivação e retenção de
colaboradores nas OES, onde a dimensão emocional pode assumir um papel
muito relevante. Capacitação, empoderamento, comunicação,
acompanhamento e feedback são também atributos comuns às práticas
inspiradoras descritas.
Esta publicação, conforme sugerido pelo seu próprio título, pretendia dar a
conhecer práticas inspiradoras de gestão e desenvolvimento de recursos
humanos. Dar a conhecer, de forma detalhada, o seu desenvolvimento nas OES
possibilita que estas sejam alargadas a outros profissionais e organizações. A
publicação permitiu ainda ilustrar que é possível questionar a forma como se
desenvolve a gestão de RH nas OES, com a consciência de que é possível gerir
pessoas de uma forma diferente e que essa diferença é capaz de impactar as
organizações e as comunidades em que atuam. Como último propósito,
gostaríamos que estas deixassem de ser práticas inspiradoras, para passarem
a ser as práticas do setor.
137
Práticas inspiradoras de gestão e desenvolvimento de recursos
humanos em organizações da economia social
©2022, CEOS EDIÇÕES

R. Jaime Lopes Amorim
4465-004 S. Mamede de Infesta
Porto, Portugal
138

Práticas Inspiradoras de Gestão e Desenvolvimento de RH em Organizações Da Economia Social

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Práticas inspiradoras

BOOK TITLE Práticas inspiradoras de gestão e desenvolvimento de

CHAIRPERSON Ana Luisa Martinho, Docente da área das Ciências Sociais

EDITORS Ana Luisa Martinho, Docente da área das Ciências Sociais

©2022, CEOS EDIÇÕES

Ana Luisa Martinho

PARTE I.10RECURSOS HUMANOS E ECONOMIA SOCIAL: UM ENQUADRAMENTO

O conceito de economia social em Portugal ................................................ 11

PARTE II. PRÁTICAS DE GESTÃO E DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS HUMANOS EM

O projeto pessoas felizes: Valorizamos pessoas - APPACDM do Porto .... 54

Teresa Guimarães, Maria João Gomes e Sofia Antunes

A pessoa com deficiência e o mercado de trabalho - ARCIL .................... 63

Vera Lisa Correira

PONY CLUB DO PORTO: Desde 2013 a escrever fábulas felizes ............ 74

Cristina Ferreira e Larisse Borges

Todos contam – a importância dos colaboradores na missão da Santa Casa

Joana Visitação e Júlio Pereira

A reestruturação da área de RH no bicentenário Centro Juvenil de

Pssoff Albino Oliveira Da Silva e Hassan Mané

A proximidade como caminho para o desenvolvimento do voluntariado na

Mariana Duarte Azevedo

A gestão dos recursos humanos, uma prática para o crescimento: O caso

Sílvia Maria de Sousa Campos e Thaís Cristina Vieira

É com agrado que o Centro de Estudos Organizacionais e Sociais do Politécnico

Esta publicação foca-se no tópico da Gestão e Desenvolvimento de Recursos

As duas partes que formam o livro revelam dois aspetos fundamentais da

Este livro representa uma excelente contribuição para as Edições CEOS,

Que as suas práticas de investigação inspiradoras apresentadas continuem a

Ana Luisa Martinho

Esta publicação pretende dar a conhecer uma diversidade de práticas

Esta obra nasce da vontade de um conjunto de pessoas muito motivadas para

O livro está dividido em duas partes para explorar em profundidade a importância

as desenvolver e motivar num contexto de trabalho complexo e desafiante que

Na segunda parte Práticas de gestão e desenvolvimento de recursos humanos

Porque os recursos humanos são a alma das organizações da economia social,

RECURSOS HUMANOS E ECONOMIA SOCIAL: UM

O CONCEITO DE ECONOMIA SOCIAL EM PORTUGAL

Em termos internacionais, o conceito de “Economia Social” é um conceito ainda

Em Portugal, este conceito está legal e juridicamente determinado quer na

ENQUADRAMENTO CONSTITUCIONAL DA ECONOMIA SOCIAL

O setor da Economia Social é objeto de um tratamento jurídico autónomo por

A CRP protege este setor através de um conjunto de princípios, como o princípio

De entre estes princípios, destacam-se, pela sua relevância quanto ao setor da

O Princípio da coexistência dos três setores, consagrado no art. 82.º, garante a

consagrado constitucionalmente e que podemos caracterizar como sendo de

O Princípio da proteção do setor cooperativo e social fundamenta quer as

NOÇÃO, FORMAS JURÍDICAS E PRINCÍPIOS ORIENTADORES DA ECONOMIA SOCIAL

Na LBES, o legislador delimita o conceito de Economia Social, recorrendo a uma

Desta definição ressaltam dois critérios delimitadores do conceito de Economia

exercício de uma atividade económico-social, a qual terá por finalidade a

O termo atividade económica significa que as entidades da economia social se

Quanto ao critério da finalidade prosseguida — o interesse geral —, considera-

A definição de Economia Social é complementada por uma enumeração aberta

integrados nos termos da CRP no setor cooperativo e social ; h) outras entidades

Para além destas entidades, que poderemos designar de entidades da

Sublinhe-se, antes de mais, que consideramos que o legislador atuou bem ao

Os princípios orientadores que complementam a delimitação do conceito de

voluntária; c) o controle democrático dos respetivos órgãos pelos seus membros;

O princípio orientador do primado da pessoa e do objeto social sobre o capital