Emulti Documento Norteador Dez23

DOCUMENTO
NORTEADOR
EQUIPE MULTIPROFISSIONAL NA
ATENÇÃO PRIMÁRIA À SAÚDE - eMulti
(PORTARIA GM/MS N° 635/MS DE 22 DE MAIO DE 2023)
EQUIPE MULTIPROFISSIONAL DA ATENÇÃO BÁSICA - EMAB

( Denominação adotada na versão anterior deste documento publicado em 06/01/2023 )
São Paulo
2023
2023, Prefeitura do Município de São Paulo
Prefeito do Município de São Paulo

Ricardo Nunes
Secretário Municipal da Saúde

Luiz Carlos Zamarco
Secretário-Adjunto
Maurício Serpa
Chefe de Gabinete
Roberto Carlos Rossato
Secretária Executiva da Atenção Básica, Especialidades

e Vigilância em Saúde - SEABEVS
Sandra Maria Sabino Fonseca
Coordenadoria de Atenção Básica

Giselle Cacherik
Divisão de Atenção Primária

Silvana Kamehama
Elaboração:
Catherine Russo Munoz Espinoza
Maria Lúcia Barbosa Yamashita
Neila Maria Ferreira
Selma Anequini Costa
Colaboração:
Coordenadorias Regionais de Saúde
Divisão de Cuidados das Doenças Crônicas
Divisão de Cuidados por Ciclos de Vida
Divisão de Promoção e Saúde
Divisão de Saúde Mental
Divisão de Assistência Farmacêutica e Laboratorial,de Enfermagem
e Insumos Estratégicos
Agradecimento
A todos os profissionais das Supervisões Técnicas de Saúde,
Coordenadorias Regionais de Saúde e Divisões da Coordenadoria de
Atenção Básica que, direta ou indiretamente, colaboraram na concepção
e elaboração do documento norteador Equipe Multiprofissional na
Atenção Primária à Saúde - eMulti
Projeto Gráfico e Editoração:

Núcleo de Criação – Assessoria de Comunicação
Jonathan da Silva Aparecido Muniz - Coordenador Geral de Comunicação
Marcos Vinícius Lopes Cotrim Negreiros - Designer Gráfico
Documento Norteador da Equipe Multiprofissional na Atenção Primária

à Saúde - eMulti (Portaria GM/MS n° 635/MS de 22 de maio de 2023)
Equipe Multiprofissional da Atenção Básica - EMAB (Denominação
adotada na versão anterior deste Documento Norteador)
Rua General Jardim, 36 – 5º andar – Vila Buarque

CEP 01223-906 – São Paulo – SP
Tel.: (11) 2027-2000
SUMÁRIO
SUMÁRIO
Apresentação .............................................................. 6
I - Introdução ................................................................... 7
II - Equipe Multiprofissional na Atenção

Primária à Saúde eMulti .................................. 9
2.1 Definições e Recomendações ....................... 9
2.2 Parâmetros para organização das

equipes e para cobertura territorial .................. 10
III - Organização do Processo de Trabalho . 12
3.1 Dimensões Operacionais das equipes ....... 12

3.2 Descrição das atividades assistenciaiss ... 13
3.3 Acolhimento e Gestão do Cuidado ............. 15
3.4 Cadastro e Agenda dos Profissionais ........ 16
IV - Atribuições das Equipes ............................ 17
4.1 Atividades comuns a todas as categorias

profissionais ................................................................... 17
4.2 Atividades específicas das categorias

profissionais .................................................................. 19
V - Ferramentas Tecnológicas ........................ 24
5.1 Clínica Ampliada ................................................... 24
5.2 Apoio Matricial e Equipes de Referência ....... 26
5.3 Projeto Terapêutico Singular – PTS .............. 26
5.4 Projeto de Saúde do Território – PST .......... 27
VI - Infraestrutura e Recursos Necessários .. 28
VII - Bibliografia Consultada ........................... 29
Anexos ............................................................................. 31
Anexo 1 - A ...................................................................... 32
Anexo 1 - B ...................................................................... 33
Anexo 2 ............................................................................ 34
Anexo 3 ............................................................................ 35
Apresentação
Equipe Multiprofissional na Atenção Primária à Saúde - eMulti

A Secretaria Municipal de Saúde de São Paulo, por meio da Coordenadoria
de Atenção Básica/Divisão de Atenção Primária publicou, em 06 de janeiro de
2023, o “Documento Norteador da Equipe Multiprofissional da Atenção Básica-
EMAB” sendo, simultaneamente, submetido à consulta pública. As contribuições
advindas desse processo foram analisadas e, quando oportunas, incorporadas ao
documento. Neste interim, o Ministério da Saúde publicou as Portarias GM/MS nº
544, 03/05/23 e n°635, de 22/05/23, que, respectivamente, “Institui os procedimentos
Documento Norteador
para execução de despesas em ações e serviços públicos de saúde...” e “Institui,
define e cria incentivo financeiro federal de implantação, custeio e desempenho
para as modalidades de equipes Multiprofissionais na Atenção Primária à Saúde”.
As recomendações, contidas na Portaria GM/MS N°635, condizem, em sua

essência, com as orientações que o Município de São Paulo vem adotando na
reorganização das equipes multiprofissionais e dos seus processos de trabalho,
incluindo a mudança na denominação da equipe “Núcleo Ampliado de Saúde da
Família e Atenção Básica - NASF-AB”, que, no Município de São Paulo, passou a ser
“Equipe Multiprofissional da Atenção Básica – EMAB”.
A partir das novas diretrizes e objetivos do processo de trabalho

preconizados pelo Ministério da Saúde, foram incorporados ajustes na presente
versão, assim como a adoção, pelo município de São Paulo, da denominação “equipe
Multiprofissional na Atenção Primária à Saúde – eMulti”, em consonância com
o proposto na Portaria N° 635 de 22 de maio de 2023.
I. Introdução
A Política Nacional de Atenção Básica - PNAB, norteada pelos princípios
e diretrizes do Sistema Único de Saúde - SUS, define a Atenção Básica como
“o conjunto de ações de saúde individuais, familiares e coletivas que envolvem
promoção, prevenção, proteção, diagnóstico, tratamento, reabilitação, redução de
danos, cuidados paliativos e vigilância em saúde, desenvolvida por meio de práticas
de cuidado integrado e gestão qualificada, realizada com equipe multiprofissional
e dirigida à população em território definido, sobre as quais as equipes assumem
responsabilidade sanitária” (BRASIL, 2017).
A Atenção Básica (AB), de acordo com estes preceitos, constitui-se como a
principal porta de entrada dos usuários na Rede de Atenção à Saúde (RAS) tendo um
papel relevante de dar resposta à maior parte das demandas de saúde da população.
Atua como coordenadora do processo de cuidado e ordenadora da RAS, congregando

uma síntese de saberes e uma integração de práticas individuais e coletivas, com
ações diretas voltadas para os indivíduos, famílias e comunidades.
Implementar uma Política de Saúde é algo complexo e constitui-se um grande
desafio para as equipes na busca de avanços na qualidade da assistência prestada
à população, além do acompanhamento contínuo dos resultados dos modelos
vigentes.
Desta forma, em 1994, com propósito de reorganizar a prática de atenção à
Documento Norteador
saúde e substituir o modelo tradicional, foi implementado, mediante a publicação
da Portaria nº. 692 de 25/03/1994, o Programa Saúde da Família-PSF. Em 2006, a
denominação PSF foi alterada para Estratégia Saúde da Família-ESF (BRASIL, 2010a),
pois esta última remete a ações contínuas e permanentes de integração e organização
das atividades em um território definido, com o propósito de enfrentar e resolver os
problemas identificados. As equipes de Saúde da Família (eSF), são compostas por
médico, enfermeiro, auxiliar e/ou técnico de enfermagem e agente comunitário de
saúde (ACS).
Em 2008, na perspectiva de ampliar a capacidade de resposta e a resolutividade
da Atenção Básica, e tendo em vista as necessidades de saúde da população, foram
criados pelo Ministério da Saúde (MS) os Núcleos de Apoio à Saúde da Família (NASF),
por meio da Portaria nº 154/2008. A equipe NASF, constituída por profissionais de
várias áreas do conhecimento, tais como, assistente social, profissional de educação
f ísica, farmacêutico, fisioterapeuta, fonoaudiólogo, médico, nutricionista, psicólogo,
terapeuta ocupacional, entre outras, deveriam atuar em conjunto com os profissionais
das eSF ampliando, compartilhando e apoiando as práticas em saúde nos territórios
sob responsabilidades dessas equipes.
Atendendo a esta Portaria, em 2009, o Município de São Paulo, por intermédio
de um grupo de trabalho da Secretaria Municipal de Saúde (SMS), normatizou a
implementação do NASF com a publicação do documento “Diretrizes e Parâmetros
Norteadores das Ações dos Núcleos de Apoio à Saúde da Família”, descrevendo o
modelo teórico-lógico de atuação desta equipe, além de orientações quanto à
proporção de horas/atividades para cada categoria profissional, sempre considerando
a necessidade de adequações desses parâmetros de acordo com a realidade local.
De acordo com essa diretriz, compreendeu-se que a equipe NASF passaria a ser
um membro orgânico da Atenção Básica participando integralmente do dia a dia
nas UBS com ESF e trabalhando de forma horizontal e interdisciplinar com os demais
profissionais, garantindo a longitudinalidade do cuidado e a prestação de serviços
diretos à população. Os diferentes profissionais deveriam estabelecer e compartilhar
saberes, práticas e gestão do cuidado, com uma visão comum, buscando soluções
dos problemas pelo diálogo, de modo a maximizar as habilidades singulares de cada
um.
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A publicação da Portaria 2436/MS de 21/09/2017, que aprovou a PNAB,

estabelecendo a revisão de diretrizes para a organização da AB no âmbito do SUS,
alterou a denominação para Núcleo Ampliado de Saúde da Família e Atenção Básica
- NASF-AB. Desta forma, a normativa foi de que os profissionais passariam, então, a
atuar não apenas com as equipes de saúde da família (eSF), mas também com as
equipes de Atenção Primária (eAP).
Em 2020, a Nota Técnica nº 3/2020-DESF/SAPS/MS esclareceu que a composição
de equipes multiprofissionais deixaria de estar vinculada às tipologias de equipes
NASF-AB. A vista disso, e considerando as características de cada território, o gestor
municipal passaria a ter autonomia para compor suas equipes multiprofissionais,
definindo as categorias, a carga horária e os arranjos de equipe.
No Município de São Paulo, essas medidas trouxeram a necessidade de
realinhamento das diretrizes que orientam o trabalho dessas equipes. Com o
arrefecimento da Pandemia de COVID-19, em 2022, iniciou-se o processo de elaboração
do presente documento, contando com a participação ativa das Coordenadorias

Regionais de Saúde (CRS), Supervisões Técnicas de Saúde (STS) e áreas técnicas da
Coordenadoria de Atenção Básica.
Como resultado, em 06 de janeiro de 2023, foi publicado o “Documento Norteador
da Equipe Multiprofissional da Atenção Básica-EMAB”. Ademais, no sentido de
fomentar a participação e trazer colaborações de outros atores sociais, na mesma
data, o documento foi submetido à consulta pública.
Todavia, no ínterim entre a incorporação das contribuições advindas da consulta
Documento Norteador
pública e compilação final do documento, houve a publicação da Portaria GM/MS
N°635, de 22 de maio de 2023, que demandou novos realinhamentos sem, contudo,
alterar os preceitos que nortearam essa construção, visto que são coincidentes com
o descrito no Artigo 2° da referida publicação, a saber:
Art. 2º São diretrizes e objetivos do processo de trabalho das eMulti, para

atender a demanda em saúde da pessoa, da população e do território:
I - facilitar o acesso da população aos cuidados em saúde, por meio do

trabalho colaborativo entre profissionais das eMulti e das equipes citadas no
parágrafo único do art. 4º;
II - pautar-se pelo princípio da integralidade da atenção à saúde;
III - ampliar o escopo de práticas em saúde no âmbito da APS e do território;
IV - integrar práticas de assistência, prevenção, promoção da saúde,

vigilância e formação em saúde na APS;
V - favorecer os atributos essenciais e derivados da APS, conforme

orientado pela Política Nacional da Atenção Básica - PNAB, por meio da atenção
interprofissional, de modo a superar a lógica de fragmentação do cuidado que
compromete a corresponsabilização clínica;
VI - oportunizar a comunicação, integração e articulação da APS com os

outros serviços da RAS e intersetoriais, contribuindo para a continuidade de fluxos
assistenciais;
VII - contribuir para aprimorar a resolubilidade da APS; e
VIII - proporcionar que a atenção seja contínua ao longo do tempo, por

meio da definição de profissional de referência da eMulti e equipe vinculada, a fim
de qualificar a diretriz de longitudinalidade do cuidado.
Desta forma, para fins de alinhamento com a portaria supracitada, no Município
de São Paulo, será adotada a denominação de equipe Multiprofissional na Atenção
Primária à Saúde – eMulti.
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Perante o exposto, o município de São Paulo publica a atualização deste

documento e, com o propósito de ampliar o acesso da população ao atendimento
especializado e qualificado, reitera que as equipes multiprofissionais serão ampliadas,
e que atuarão segundo as diretrizes da SMS, em consonância com as políticas públicas
de saúde preconizadas pelo Ministério da Saúde. Esta ampliação está prevista nos
instrumentos de planejamento e gestão da SMS, incluindo o Plano Municipal de
Saúde (PMS) 2022-2025.
II. Equipe Multiprofissional na Atenção

Primária à Saúde eMulti
2.1 Definições e Recomendações
Neste documento, para fins de organização, será utilizada a denominação “equipe

Multiprofissional na Atenção Primária à Saúde – eMulti”, para referir-se à junção
das equipes NASF-AB, com os demais profissionais contratados pelas Organizações
Sociais de Saúde (OSS) e pela administração direta das seguintes categorias: Assistente
Social, Profissional de Educação Física, Farmacêutico, Fisioterapeuta, Fonoaudiólogo,
Médico, Nutricionista, Psicólogo e Terapeuta Ocupacional. No Município de São Paulo
as especialidades médicas indicadas para compor a eMulti são: ginecologia, pediatria
e psiquiatria. Outras categorias profissionais poderão ser definidas pela SMS.
Documento Norteador
Os profissionais da eMulti devem desenvolver suas atividades nas UBS, com
um trabalho integrado com as equipes de Saúde, independente do modelo (ESF e
Tradicional). Cada profissional, detentor de conhecimento específico deve contribuir
para o trabalho em equipe, com integração de saberes, que são essenciais para
a atenção integral à saúde do usuário, das famílias e da comunidade. Importante
destacar que o trabalho dos profissionais da Atenção Básica deve ocorrer de forma
integrada sempre visando a interdisciplinaridade do cuidado.
A coordenação da equipe deve ser de responsabilidade das gerências das UBS,
e a sua distribuição deve estar de acordo com o perfil epidemiológico e necessidades
do território, em concordância e com o acompanhamento das Supervisões Técnicas
de Saúde (STS), Coordenadorias Regionais de Saúde (CRS) e SMS.
É importante enfatizar que os profissionais das eMulti, por atuarem segundo
as diretrizes da Atenção Básica, são parte integrante do processo de ordenação da
RAS e da coordenação do cuidado, acompanhando o percurso do usuário na rede,
verificando as potencialidades do território e singularidade de cada caso.
O processo de trabalho da eMulti compreende a produção de um cuidado
continuado e longitudinal, regionalizado e sob a ótica da integralidade, favorecido
pela atuação sinérgica e interdisciplinar entre os profissionais que a compõem.
A escuta deve ser qualificada, com olhar direcionado para as dimensões da
vulnerabilidade e visando à diminuição das iniquidades em saúde. Entende- se por
iniquidades as desigualdades provenientes de causas injustas e que necessitam de
um olhar diferenciado por parte das equipes da atenção básica como população
negra, indígena, migrante, LGBTIA+, pessoas com deficiência, em situação de rua e
em situação de violência, dentre outras.
Vale destacar que é determinante a participação dos profissionais que compõem
a eMulti no processo de territorialização da Unidade, no planejamento e execução
das ações e monitoramento dos indicadores propostos.
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2.2 Parâmetros para organização das equipes e

para cobertura territorial
Para fins de adequação do número e categorias profissionais na composição
das equipes, as CRS, STS, devem realizar a avaliação do território em conjunto com a
Unidade levando em conta, dentre outros fatores: a população da área de adscrição da
UBS, extensão territorial, o conhecimento do território com a avaliação demográfica,
situação epidemiológica e iniquidades/vulnerabilidades. Igualmente, deve ser
considerado para a composição das equipes, as determinações contidas na Portaria
GM/MS Nº 635, de 22 de maio de 2023.
Essa avaliação detalhada faz parte do processo de territorialização da UBS e é
fundamental na definição das equipes, tendo em vista que o município é heterogêneo
e não seria possível a definição de apenas um padrão para todas as regiões. Deve-se
considerar preceitos ideais e de planejamento, com metas a curto e médio prazo para
a composição de equipes e, no que se refere às categorias profissionais, considerar as
características e necessidades locais.

As equipes deverão ser compostas, idealmente, por 5 ou mais categorias
profissionais não coincidentes, sendo elas: Assistente Social, Profissional de Educação
Física, Farmacêutico, Fisioterapeuta, Fonoaudiólogo, Médico, Nutricionista, Psicólogo,
Terapeuta Ocupacional. As especialidades médicas indicadas para compor a eMulti
são: ginecologia, pediatria e psiquiatria.
Orienta-se a priorização das contratações de profissionais com carga horária
semanal de 30h ou 40h. Para profissionais já contratados com 20h semanais, orienta-
Documento Norteador
se, dentro do possível, a adequação da carga horária para esses parâmetros, com
exceção do profissional médico.
2.2.1 População adscrita

A cobertura territorial das equipes eMulti deve levar em consideração a
população da área adscrita das UBS, o porte das unidades, a estrutura física e o
deslocamento dos profissionais no território. É importante garantir o trabalho
integrado de seus membros em todas as UBS vinculadas.
A gestão local, juntamente com os gerentes das UBS, deve avaliar o
estabelecimento da referência da eMulti para toda UBS, com vistas ao aumento
da resolutividade da Atenção Básica. É importante ressaltar que, para esta
definição, é essencial o conhecimento do território a partir do levantamento dos
dados demográficos, situação epidemiológica, extensão territorial, as questões
de vulnerabilidades e iniquidades, assim como, o número de eSF e eAP a serem
vinculadas.
2.2.2 Conhecimento do território: dados demo-

gráficos (população), situação epidemiológica e iniqui-
dades/ vulnerabilidades
No MSP, dentro de uma mesma CRS e STS há realidades diferentes que impactam
nas necessidades de saúde da população. Desta forma, apenas um processo detalhado
de conhecimento do território poderá auxiliar na definição de prioridades. Foram
elencados aqui alguns aspectos importantes que devem ser considerados pelas
equipes das UBS, STS, CRS e OSS na construção do processo de territorialização.
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Entretanto, as regiões podem somar outras análises que julgarem necessárias.

O processo de territorialização deve ser construído em conjunto com o Núcleo
de Vigilância em Saúde da UBS - NUVIS-AB e, para auxiliar este processo, orienta-se
a utilização do quadro contido no Documento Norteador do Núcleo de Vigilância em
Saúde da UBS - NUVIS-AB. Ademais, é importante destacar que as UBS que contam
com o Programa Ambientes Verdes e Saudáveis (PAVS), devem utilizar o relatório do
diagnóstico Socioambiental no processo de territorialização.
O Manual para elaboração do diagnóstico socioambiental e outras informações
sobre o PAVS estão disponíveis em:
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/saude/atencao_basica/index.
php?p=346641
No que se refere aos dados demográficos, na análise da população quanto à faixa
etária, é notória a diferença de um território com alta taxa de natalidade e predomínio
de faixas etárias jovens em relação a outros onde já há inversão da pirâmide etária,
com envelhecimento da população. Além da faixa etária, a população deverá ser

avaliada considerando o recorte raça/cor, sexo, dentre outras variáveis. Estes fatores
interferem diretamente no estabelecimento de prioridades em saúde. Cada região
deverá analisar e avaliar a necessidade de cada categoria profissional de acordo com
o perfil evidenciado, lembrando que esse parâmetro deve ser avaliado em conjunto
com os demais já citados.
A situação epidemiológica deve ser avaliada do ponto de vista da prevalência e
incidência das doenças e agravos, podendo ser estratificada por faixa etária, sexo, raça/
Documento Norteador
cor, especialmente: perfil de recém-nascidos de risco, mortalidade materna e infantil,
violência e acidentes, doenças crônicas não transmissíveis, pessoas com deficiência
no território, casos pós COVID-19, meningites, dentre outras que o território julgar
importantes. Vale destacar o trabalho integrado com as STS, Unidades de Vigilância
em Saúde (UVIS) e NUVIS-AB para o levantamento do perfil epidemiológico da região.
Com relação às iniquidades e vulnerabilidades, estas devem ser avaliadas sob
a ótica do cuidado diferenciado, considerando os grupos populacionais específicos
como pessoas em situação de rua, população negra, indígenas, população LGBTIA+,
migrantes, pessoas com deficiência, dentre outras situações que o território avaliar
como importantes.
11
III. Organização do Processo de Trabalho

O trabalho das equipes deve englobar ações na própria unidade e ações extramuros.
Ressalta-se a importância de realização de ações intersetoriais e intersecretariais,
especialmente, com a Educação, Assistência Social, Esportes, dentre outras, buscando
parcerias para a integralidade do cuidado.
As equipes devem identificar no território as instituições e os espaços de ensino,
esporte e lazer, religiosas, de assistência social, associações de bairro, bem como de
pessoas privadas de liberdade, pessoas em situação de rua, com deficiência, migrantes,
entre outros, verificando necessidades e possibilidades de atuação das eMulti.
A organização do processo de trabalho das equipes deve considerar que existem
semelhanças (papéis comuns) e diferenças (papéis específicos) entre o trabalho das
diferentes categorias profissionais, que requerem planejamento e comunicação

(BRASIL, 2014). Deve haver organização envolvendo, especialmente, a gestão das
agendas, dos deslocamentos e a garantia das singularidades (tipo e frequência de
atividades), e dos espaços para encontro de toda a equipe.
Vale ressaltar que as ações da eMulti devem ser norteadas pelo modelo teórico-
lógico do matriciamento, subdividido em duas dimensões: técnico-pedagógica e
clínico-assistencial. A primeira refere-se a ações indiretamente ligadas aos usuários,
envolvendo a troca de saberes e desenvolvimento de competências e a segunda, a
todas as atividades realizadas diretamente com o usuário. Essas dimensões podem
Documento Norteador
e devem interagir em diversos momentos, de acordo com as necessidades que as
equipes identificarem (BRASIL, 2010b).
A definição de ações prioritárias que devem ser desenvolvidas pelas eMulti está
descrita na Portaria GM/MS N°635, de 22 de maio de 2023, Artigo 2º:
Parágrafo único. Incumbe às eMulti, prioritariamente, o desenvolvimento da
integralidade das seguintes ações:
I - o atendimento individual, em grupo e domiciliar;
II - as atividades coletivas;
III - o apoio matricial;
IV - as discussões de casos;
V - o atendimento compartilhado entre profissionais e equipes;
VI - a oferta de ações de saúde à distância;
VII - a construção conjunta de projetos terapêuticos e intervenções no território; e
VIII - as práticas intersetoriais.
3.1 Dimensões operacionais das equipes

3.1.1 Dimensão clínico-assistencial
São as intervenções realizadas junto ao usuário/família e comunidade, para
atendimento às suas necessidades, a partir de discussões prévias com todas as
equipes da Unidade. A dimensão clínico-assistencial compreende atividades coletivas,
visitas domiciliares, consultas individuais, consulta compartilhada, teleconsulta e
teleatendimento.
As ações clínico-assistenciais deverão compor 70% da carga horária total do
profissional, objetivando-se proporcionar um incremento da atenção direta ao
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usuário. Destaca-se a necessidade de priorização das atividades coletivas, com o

propósito de oportunizar uma abordagem de saúde mais abrangente com cuidado
multiprofissional, promovendo a colaboração, a socialização, o aprendizado e o bem-
estar em maior escala.
Vale ressaltar que devem ser consideradas as particularidades de algumas
categorias profissionais: no caso do profissional de educação física e assistente
social a proporção de atividades coletivas pode ser maior ou menor, respectivamente.
No que se refere ao farmacêutico, além das atividades assistenciais e técnico-
pedagógicas, considera-se também as atividades técnico-gerenciais vinculadas à
farmácia (atividades administrativas, logísticas e de supervisão farmacêutica), que
devem comprometer no máximo 40% da carga horária deste profissional, dependendo
da realidade de cada unidade.
3.1.2 Dimensão técnico-pedagógica

São espaços de troca de saberes, que têm como objetivo aumentar a capacidade
resolutiva das Unidades para problemas de saúde encontrados no território. Tais
espaços podem ocorrer em reuniões de equipe, Fóruns, discussões de casos,
articulações intersetoriais, educação permanente, ações de vigilância em saúde,
dentre outras atividades, que não estão relacionadas ao atendimento direto do
usuário.
As ações técnico-pedagógicas deverão compor 30% da carga horária total
Documento Norteador
do profissional. A determinação dessa porcentagem deve levar em conta critérios
pactuados entre a eMulti e as equipes vinculadas, permitindo, desta forma, maior
autonomia e flexibilidade do processo de trabalho dessas equipes.
É importante destacar que a educação permanente também pode ser realizada
na dimensão clínico-assistencial, especialmente, em consultas compartilhadas,
atividades coletivas e visitas domiciliares.
3.2 Descrição das atividades assistenciais

. Consultas individuais: Consulta Individual de primeira vez/retorno;
. Consulta compartilhada: consultas realizadas de forma conjunta com participação
de profissionais da RAS;
. Consulta e Atendimentos Domiciliares: visitas ao usuário e/ou família;
. Atividades Coletivas: grupos e oficinas com mais de um usuário;
. Teleconsulta: atendimento à distância, suporte assistencial, consultas,
monitoramento e diagnóstico clínico ambulatoriais, realizados por meio de
tecnologia da informação e comunicação pelos prof issionais da eMulti, exceto
pelo prof issional de educação f ísica.
. Teleatendimento: atendimento à distância, suporte assistencial, consultas,
monitoramento e diagnóstico clínico ambulatoriais, realizados por meio de
tecnologia da informação e comunicação pelo prof issional de educação f ísica.
3.2.1 Atividades coletivas

As atividades coletivas, por ampliarem as possibilidades de atuação dos
profissionais, oportunizando a integração, socialização, troca de experiências,
construção de projetos coletivos, assim como, favorecendo a corresponsabilização,
devem ser priorizadas. É uma prática imprescindível na Atenção Básica, e tem como
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propósito trabalhar as principais questões em saúde diagnosticadas no território.

Essas práticas podem ser realizadas na Unidade ou em ações extramuros.
É importante destacar que os profissionais de saúde envolvidos nessas ações,
devem traçar os objetivos analisando as demandas de saúde dos usuários, famílias
e comunidade, estabelecer a duração e coordenar a atividade. Ressalta-se que,
considerando a importância das ações intersetoriais, deve-se ter em vista as ofertas
dos territórios para a composição dos planos de cuidado. Ademais, fomentar e valorizar
os grupos e atividades do território são estratégias que fortalecem os laços de apoio
social, emocional e, por vezes, até econômico.
As atividades coletivas na Atenção Primária à Saúde incluem promoção e
educação em saúde, prevenção de doenças e agravos, bem como ação terapêutica.
Para o seu desenvolvimento, faz-se necessário respeitar as seguintes etapas:
. Levantar as necessidades e demandas do território, bem como suas principais
características;
. Definir o público alvo;

. Definir número de participantes;
. Definir local;
. Elencar as categorias profissionais participantes;
. Estabelecer de modo participativo quais os objetivos e principais regras;
Documento Norteador
. Elaborar a estratégia para formação e desenvolvimento da atividade;
. Definir quais recursos são necessários para realização da atividade;
. Avaliar os resultados obtidos.
A principal atividade coletiva desenvolvida na atenção básica é o grupo, que deverá
prever a possibilidade de ser interdisciplinar, oportunizando a transversalidade e a
integralidade do cuidado. O grupo é uma estratégia que favorece a troca de vivências,
saberes e aprendizagens sobre o processo saúde-doença, estimulando a mudança de
atitudes e hábitos.
A prática grupal propicia uma escuta mais qualificada das questões em saúde
e a um acompanhamento mais horizontal, já que seus encontros são mais longos
e mais frequentes do que os atendimentos individuais. Além disso, é um espaço de
formação e fortalecimento de redes sociais e de suporte.
Do ponto de vista da organização, os grupos podem ser subdivididos em:
. Aberto: composto por temática aberta a quem se interessar por ela, não há uma
exigência rígida quanto a f requência na participação, novos integrantes podem entrar
e serem convidados a qualquer momento. Podem ter duração variável e, inclusive,
serem contínuos.
. Fechado: Há limite de participantes, não sendo permitido o ingresso de novos
integrantes durante o período definido dos encontros. O número e frequência dos
encontros podem ser pré-estabelecidos ou não. Normalmente os grupos fechados
são utilizados quando há uma proposta terapêutica envolvida.
. Semiaberto: pode haver ingresso de novos participantes, desde que haja um novo
acordo entre os integrantes.
Quanto ao enfoque do grupo, de modo didático, podemos classificá-los em:
. Grupos Educativos: são grupos voltados para os cuidados relacionados à promoção
da saúde e prevenção de doenças e agravos. Os grupos educativos favorecem a
construção coletiva de conhecimento e a reflexão acerca da realidade vivenciada
pelos seus membros, possibilitando a quebra da relação vertical (profissional/usuário)
e facilitando a expressão das necessidades, expectativas e angústias.
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Podem ser elencados como Grupos Educativos: grupos de idosos, puericultura,

gestantes, doenças crônicas (diabetes, hipertensão, obesidade, doenças pulmonares
crônicas, tabagismo), aleitamento, prevenção de violência e promoção da cultura
de paz, prevenção de IST/AIDS, planejamento reprodutivo, introdução alimentar,
educação nutricional, educação em saúde ambiental, dentre outros.
. Grupo Terapêutico Fechado/Semiaberto: são grupos que visam a melhoria de
necessidades específicas, sejam no plano da saúde física, mental ou de ambas. É
importante destacar que os casos mais complexos podem exigir a elaboração do
Projeto Terapêutico Singular (PTS). Esses grupos, normalmente, são compostos por
um número restrito de participantes, podendo ser fechado ou semiaberto, de modo
a garantir a qualidade da comunicação e participação de seus integrantes. Podem
ser elencados como exemplos: grupos de linguagem, grupos de leitura/escrita,
grupos de cognição, acolhimento e tratamento em saúde mental, grupos de redução
de danos, orientação familiar, dor lombar, dor crônica, distúrbios da voz, atraso de
desenvolvimento, distúrbios alimentares, dentre outros.
. Grupo Terapêutico Aberto: são grupos que visam a melhoria de necessidades

individuais ou grupais, mas trabalhados de modo coletivo. Nesses grupos não há
definição de número de participantes. Podem ser elencados como exemplos: Dança
Circular, Terapia Comunitária Integrativa, Biodança, Tai Chi Pai Lin, Lian Gong, Qi Gong,
dentre outros.
Além dos grupos, outra atividade coletiva que pode ser realizada é a Oficina. Essa
atividade requer um produto final de um trabalho prático, geralmente, com trocas de
experiência entre os componentes e de participação ativa de pessoas da comunidade,
Documento Norteador
que, inclusive, podem ser os protagonistas da proposta. Como exemplo, pode ser
citada produção de expressão artística como desenhos, artesanato, pinturas, canto,
dança, música, mas, também podem estar ligadas a uma expressão cognitiva, como
oficinas de memória, linguagem oral e leitura/escrita.
A divisão adotada acima sobre tipos de grupos e oficinas é organizacional.
Elas podem e devem ser utilizadas em combinações que os profissionais julgarem
pertinentes para cada situação.
Enfatizamos que todas as atividades coletivas deverão ser inseridas no “e-SUS
CDS” e “e-SUS AB” utilizando-se da “Ficha de Atividade Coletiva”. Esta ficha permite
a identificação do tipo de atividade, público-alvo e temas para saúde.
Nos Anexos 1A e 1B, estão descritos os procedimentos/parâmetros de assistência
dos profissionais das eMulti, com a especificação da duração de cada atividade e por
categoria profissional. Estão especificadas também as formas de registro de cada
atividade, que devem ser seguidas para que as informações migrem adequadamente
para o sistema de informações do Ministério da Saúde.
3.3 Acolhimento e Gestão do Cuidado

As ações diretas da eMulti devem ocorrer após o acolhimento, análise e
qualificação das demandas do usuário pelas equipes da Unidade.
Considera-se como exceção a este fluxo as condições contidas no Anexo 3 que
são as prioridades para encaminhamento ao Centro Especializado em Reabilitação –
CER. Outrossim, condições em saúde mental que requerem encaminhamento para
a atenção especializada, podem ser obtidas no documento “Orientações sobre a
atenção às crises em saúde mental: Estratificação e Classificação de Risco”, disponível
no link: https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/saude/atencao_basica/
index.php?p=302173
Salienta-se que, embora estas situações não devam aguardar a avaliação da
eMulti, devem ser acompanhadas e monitoradas por esta equipe, ainda que estejam
em outro ponto da RAS.
15
Vale ressaltar que os CAPS são serviços especializados em saúde mental

que funcionam em regime de porta aberta, portanto não há necessidade de
encaminhamento formal ou agendamento prévio.
Quando não for possível o atendimento imediato o usuário deverá ser inserido
em fila de espera. Neste caso o usuário irá para a fila da atenção básica ou do serviço
especializado. Nas duas situações, deverá ser utilizada a fila de espera da agenda
regulada da unidade em que o profissional estiver prestando o atendimento. Caso
a demanda seja para a atenção básica, a inserção será por meio dos seguintes
procedimentos municipais:
• 0301019452 - Consulta/atendimento da equipe multiprofissional da Atenção
Básica (exceto médico)
• 0301019460 - Consulta médica/equipe multiprofissional na atenção básica.
• 0301019487 - Consulta médica-Psiquiatra/equipe multiprofissional na atenção
básica.
Estes procedimentos municipais foram criados para que a fila de espera da

atenção básica e especializada seja única e, no entanto, possam ser diferenciados os
encaminhamentos para cada nível de atenção. Os encaminhamentos inseridos com
os códigos municipais não serão agendados pelo agendamento automático, sendo
de responsabilidade da própria unidade o gerenciamento dos casos inseridos nessa
fila.
3.4 Cadastro e agenda dos profissionais
Documento Norteador
Cadastro
Os profissionais da eMulti devem ser cadastrados no Cadastro Nacional de
Estabelecimentos de Saúde - CNES de uma das UBS que ela será referência, a qual
denominaremos de “UBS Base”. O cadastro no CNES deverá atender a orientação da
Portaria SAES/MS nº 37, de 18 de janeiro de 2021, alterada pela Portaria Nº 472, de 31 de
maio de 2023, a saber:
“Art. 2º Fica alterada, para 72 - eMulti - Equipes Multiprofissionais na Atenção
Primária à Saúde, a descrição do tipo de equipe 72 - eNASF-AP - Equipe do Núcleo
Ampliado de Saúde da Família e Atenção Primária, constante do Anexo I da Portaria
SAES/MS nº 37, de 18 de janeiro de 2021, publicada no Diário Oficial da União (DOU) nº
14, de 21 de janeiro de 2021, seção 1, páginas 132-134”.
No caso de categorias profissionais da eMulti, onde há um profissional por UBS
(p.ex. farmacêutico), há duas formas de cadastro no CNES:
1- Pertencentes a “UBS Base”: serão cadastrados na eMulti;
2- Pertencentes a “UBS vinculada”: serão cadastrados no CNES da UBS onde exercem
suas atividades, porém atuando conjuntamente aos demais profissionais da eMulti
no que se refere ao processo de trabalho.
Agenda
A agenda para os profissionais da eMulti deve ser criada no SIGA de acordo com as
orientações contidas no documento “Diretrizes da atenção Básica”, disponível no
link: https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/saude/atencao_basica/index.
php?p=345314
16
IV. Atribuições das Equipes

No desempenho das suas atribuições é fundamental que os prof issionais da
eMulti conheçam e adotem os documentos e diretrizes da Atenção Básica e da Rede
de Atenção à Saúde (RAS) do município de São Paulo e sigam os preceitos da PNAB.
Devem participar ativamente do processo de territorialização das unidades
de atuação, identif icando condições sociais, econômicas, familiares, culturais e
sanitárias da área de abrangência, subsidiando o planejamento local. Ademais,
devem identif icar também as instituições públicas da área de abrangência das
Unidades, como Instituição de Longa Permanência para Idosos (ILPI), Residências
Terapêuticas (RT), Serviço de Acolhimento Institucional para Crianças e Adolescente
(SAICA), Centros de Acolhida (CA), dentre outras e prestar assistência, quando
necessário, juntamente com os demais prof issionais da UBS.
Reiteramos que este trabalho deve estar integrado e em consonância com os

demais profissionais da Unidade, com vistas a agregar no manejo ou na resolução
dos agravos à saúde, atuando em perfeita sinergia com as equipes vinculadas.
4.1 Atividades comuns a todas as categorias

profissionais
Documento Norteador
. Realizar o acolhimento, suporte e acompanhamento do usuário/famílias e/ou
cuidadores, de acordo com as necessidades apresentadas;
. Atuar nos processos diagnósticos em todos os ciclos de vida, sobretudo na infância
e idades avançadas;
. Construir em equipe o Projeto Terapêutico Singular (PTS) de acordo com a
complexidade da demanda trazida pelo usuário, considerando as diversas atividades
da Unidade;
. Realizar intervenções preferencialmente coletivas, mas também individuais de
promoção, prevenção e tratamento, pautadas nas necessidades das pessoas, famílias
e comunidade;
. Participar dos grupos programáticos da UBS, p. ex. gestante, planejamento
reprodutivo, aleitamento, puericultura, dores crônicas, envelhecimento saudável,
doenças transmissíveis, entre outros;
. Utilizar, quando for o caso, os recursos de teleatendimento, teleconsulta,
telematriciamento e consulta compartilhada virtual para facilitar o acesso, bem como
a interação entre as equipes;
. Utilizar, quando for o caso, as modalidades das Práticas Integrativas e Complementares
em Saúde (PICS) nas ações assistenciais individuais e coletivas
. Realizar Visitas Domiciliares;
. Realizar a Avaliação Multidimensional da Pessoa Idosa na Atenção Básica AMPI-AB;
. Identificar e atender as necessidades da população LGBTIA+ com ênfase nos princípios
da integralidade, universalidade, equidade e humanização.
. Identificar, monitorar e incluir as pessoas com doença/anemia falciforme na “Linha
de Cuidados em Doença Falciforme na Atenção Básica”.
. Acolher e apoiar as pessoas com deficiência e suas famílias, residentes no território,
identificando necessidades e propondo ações com vistas a qualidade de vida,
autonomia, manutenção funcional e acompanhamento do uso de Tecnologia Assistiva,
17
visando à participação e inclusão social;

. Propor e realizar ações inter e intrasetoriais com foco no combate ao estigma,
discriminação, capacitismo e superação de barreiras encontradas pelas pessoas com
deficiência e outros segmentos de maior vulnerabilidade no território;
. Acompanhar dentro do princípio da longitudinalidade os casos de usuários com
doenças crônicas, deficiência e sof rimento psíquico do seu território;
. Participar do cuidado das gestantes/puérperas de risco (p. ex.: hipertensas, diabéticas,
infecção por sífilis e toxoplasmose), em sof rimento mental e outras condições de saúde
que exijam acompanhamento multiprofissional;
. Realizar o monitoramento dos recém-nascidos (RN) considerados de risco para
alterações do desenvolvimento de etiologia pré, peri e pós-natal;
. Realizar o monitoramento dos RN que falharam na Triagem Auditiva Neonatal
Universal (TANU), Teste do Reflexo Vermelho (TRV), Teste de Triagem Neonatal (Teste
do Pezinho), Triagem de Cardiopatias Congênitas, e demais triagens neonatais;

. Identificar crianças com atrasos no desenvolvimento neuropsicomotor, suspeita de
TEA, dentre outros, realizando a estimulação precoce e solicitando, sempre que for
necessário, o apoio matricial;
. Contribuir na avaliação e acompanhamento dos casos de alta hospitalar de Paralisia
Flácida Aguda (PFA), visando o diagnóstico diferencial de Poliomielite (seguir protocolo
da Vigilância em Saúde);
Documento Norteador
. Atender oportunamente os usuários pós Acidente Vascular Cerebral (AVC) e outros
casos de origem neurológica, com intervenções na fase aguda até início do processo
de reabilitação na atenção especializada, mantendo o acompanhamento longitudinal
do usuário;
. Atender, dentro da área de competência de cada categoria profissional e de acordo
com os atributos essenciais e derivados da APS, usuários em todas as fases da
doença e/ou agravo, com vistas a uma atuação corresponsável, superando a lógica da
f ragmentação do cuidado;
. Desenvolver ações integradas do Programa Saúde na Escola (PSE);
. Realizar o matriciamento de casos com as Unidades e profissionais dos demais pontos
da RAS;
. Identificar e encaminhar aos serviços da rede casos pós-alta hospitalar que impliquem
em ações de reabilitação em serviço especializado, realizando atendimento e
orientação até início do acompanhamento na atenção especializada;
. Realizar ações integradas ao Núcleo de Prevenção de Violência (NPV) da unidade, com
o olhar direcionado à prevenção e detecção de situações de violências, acolhendo o
usuário e promovendo a integração intersetorial entre as redes de atenção, proteção
e de garantias de direitos dessas pessoas;
. Realizar ações integradas e/ou compor o Núcleo de Vigilância em Saúde da UBS
(NUVIS-AB), participando do processo de territorialização e das ações de vigilância no
território;
. Inserir as questões ambientais nas ações de promoção à saúde, considerando os

fatores os determinantes sociais do processo saúde doença;
. Fortalecer a articulação intersetorial voltada à redução de desigualdades, ao
enfrentamento da crise ambiental e à promoção da cultura de paz;
. Articular e executar ações intersetoriais com os serviços e equipamentos de outras

secretarias, tais como: escolas, centros esportivos, Instituições de Longa Permanência
para Idosos (ILPI), Residência Inclusiva (RI), Centro de Desenvolvimento Infantil (CDI),
18
Centro de Acolhida Especial para Idosos (CAEI), Serviço de Acolhimento Institucional

para Crianças e Adolescentes (SAICA), Centro de Referência de Assistência Social
(CRAS), Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS), dentre
outras, de acordo com as necessidades locais;
. Participar de reuniões técnicas com as equipes das Unidades, reuniões intersetoriais
e gerais da UBS, buscando a integração nas ações de territorialização, vigilância e
planejamento de ações no território;
. Participar de fóruns de discussão no território e em outros espaços quando for o
caso, visando a integralidade do cuidado e articulação das redes de atenção;
. Realizar avaliação e monitoramento da fila de espera, qualificando as demandas com
vistas a dar acesso às ações desenvolvidas na UBS, diminuindo ao máximo o tempo
de permanência do usuário na fila;
. Conhecer e adotar, na prática profissional, os documentos técnicos elaborados pela
SMS;

. Realizar e participar de projetos de educação permanente.
4.2 Atividades específicas das categorias profissionais

Assistente Social – CBO 251605
. Realizar o acompanhamento social do indivíduo e família;
Documento Norteador
. Acompanhar e discutir com os membros da equipe as questões sociais que possam
ser identificadas como determinantes e condicionantes do processo saúde/doença
do indivíduo;
. Identificar, articular e disponibilizar, junto às equipes das Unidades, a rede de proteção
social;
. Informar e discutir com os usuários acerca dos direitos sociais, mobilizando-os ao
exercício da cidadania;
. Elaborar relatórios sociais e pareceres sobre matérias específicas do serviço social;
. Assessorar os movimentos sociais na perspectiva de identificação de demandas,
fortalecimento do coletivo, formulação de estratégias para defesa e acesso aos direitos;
. Capacitar, orientar e organizar, junto com as equipes, o acompanhamento das famílias
do Programa Bolsa Família e outros programas de distribuição de renda;
Profissional de Educação Física - CBO 224140

. Desenvolver atividades f ísicas e práticas corporais junto à comunidade e profissionais
da UBS, no formato de ações coletivas ou individuais, incluindo as Academia da Saúde;
. Contribuir para a ampliação e a valorização da utilização dos espaços públicos de
convivência como proposta de inclusão social e combate à violência;
. Capacitar os profissionais de saúde para atuarem como facilitadores no

desenvolvimento de atividades f ísicas periódicas;
. Supervisionar, de forma compartilhada e participativa, as atividades físicas e práticas
corporais desenvolvidas pelas equipes na comunidade;
. Articular parcerias com outros setores do território, visando ao melhor uso dos
espaços públicos existentes (p.ex. parques, quadras, piscinas dos CEU) e a ampliação
das áreas disponíveis para as práticas corporais;
19
. Promover eventos que estimulem ações que valorizem atividades físicas e sua
importância para a saúde da população.
Farmacêutico – CBO 223445

. Assessorar a equipe nas questões relacionadas à Assistência Farmacêutica;
. Realizar ações de farmacovigilância, como a coleta, registro, divulgação e incentivo à
notificação de ocorrências referentes a Problemas Relacionados a Medicamentos (p.
ex. reações adversas, queixas técnicas, erros de medicação, etc), e encaminhamento
para as instâncias competentes;
. Divulgar e orientar à equipe de saúde, usuários e conselho gestor quanto ao acesso
a medicamentos no SUS e os programas existentes;
. Estabelecer metas, acompanhar e avaliar o desempenho dos programas, projetos e
serviços farmacêuticos desenvolvidos na unidade de saúde;

. Atender e supervisionar o cumprimento das Boas Práticas de Dispensação de
Medicamentos, em conformidade com a legislação vigente;
. Realizar ações educativas para a promoção do uso racional de medicamentos, tendo
em vista a morbimortalidade associada ao uso indevido de medicamentos, os altos
índices de não adesão ao tratamento medicamentoso e a ocorrência de problemas
relacionados à farmacoterapia.
Documento Norteador
. Realizar atividades clínico-assistenciais relacionadas ao Cuidado Farmacêutico, a
partir do desenvolvimento da consulta farmacêutica;
. Realizar prioritariamente o acompanhamento farmacoterapêutico de indivíduos
mais vulneráveis para a utilização inadequada de medicamentos (pacientes com
limitação cognitiva, idosos, portadores de doenças crônicas, usuários em situação de
polifarmácia, dentre outros);
. Realizar visitas domiciliares em conjunto com os demais profissionais de saúde,
conforme planejamento e demandas relativas à farmacoterapia;
. Desenvolver ações de farmacoepidemiologia: estudos de utilização de medicamentos
como, por exemplo, os estudos de perfil de consumo, estudos de prescrição-indicação,
estudos de adesão às diretrizes farmacoterapêuticas, dentre outras.
Para outras atribuições, consultar o “Manual de Assistência Farmacêutica:
Descrição de Atribuições e Atividades de Farmacêuticos e Técnicos/Auxiliares de
Farmácia”, disponível em:
https: //www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/saude/assist_ farmaceutica/
index.php?p=5449
Fisioterapeuta – CBO 223605

. Realizar avaliação e diagnóstico cinético-funcional, instituindo tratamento
fisioterapêutico para prevenção, readaptação e recuperação de usuários;
. Realizar ações que possibilitem a identificação e intervenção oportuna nos casos
de deficiências e quadros ortopédicos agudos, otimizando o encaminhamento, se
necessário, ao serviço especializado;
. Realizar avaliação, orientação e/ou reabilitação respiratória e cardiorrespiratória no
nível da atenção básica;
. Orientar pacientes, familiares, cuidadores e responsáveis na prevenção e manejo de
lesões osteomusculares, em todos os ciclos de vida;
. Realizar grupos terapêuticos e educativos com foco na promoção do auto manejo
20
das dores crônicas com objetivo de analgesia, ganho de funcionalidade e melhora na

qualidade de vida;
. Promover, com vistas a autonomia e funcionalidade dos usuários, ações de habilitação
e reabilitação em todos os ciclos de vida;
. Planejar e implementar ações preventivas com foco na consciência corporal, proteção
articular e alinhamento postural.
Fonoaudiólogo – CBO 223810

. Participar e/ou realizar grupos de promoção e proteção à saúde nos diversos ciclos de
vida (crianças, adolescentes, adultos, idosos), com ações voltadas ao aprimoramento
da comunicação, desenvolvimento da linguagem oral e escrita, saúde vocal, saúde
auditiva, aleitamento materno, hábitos orais em crianças, habilidades cognitivas e de
memória, dentre outras atividades;

. Realizar ações de identificação, avaliação, acompanhamento e reabilitação de
demandas relacionadas à linguagem oral e escrita, aprendizagem, voz, fala, audição,
fluência, motricidade orofacial e deglutição nos diversos ciclos de vida, solicitando
apoio matricial, quando necessário ao serviço especializado;
. Promover a funcionalidade e inclusão social das pessoas com deficiência por meio
de intervenções e suportes relacionados à comunicação, mobilidade, autocuidado,
participação social, dentre outros;
Documento Norteador
. Integrar-se às diversas ações do Programa de Saúde na Escola - PSE, elaborando
estratégias compartilhadas que possibilitem o desenvolvimento da linguagem oral
e escrita, prevenção de alterações auditivas e voz, além de ampliar o convívio, a
participação e aprendizagem de pessoas com deficiência no ambiente escolar;
. Acompanhar e orientar o uso de aparelhos auditivos, comunicação alternativa e
aumentativa, bem como realizar a articulação com serviços especializados, sempre
que necessário;
. Atuar, junto às equipes, no fortalecimento das redes familiares e interação social das
pessoas em sof rimento mental ou com deficiência;
. Articular com os recursos dos outros setores e da comunidade para ampliação da
rede de suporte, quebra de barreiras e inclusão social.
Terapeuta Ocupacional – CBO 223905

. Realizar ações de promoção e proteção à saúde dos usuários sob o ponto de vista do
seu desempenho ocupacional nos diversos contextos em que está inserido, seja ele
escola, trabalho, lazer, ambiente social ou comunitário;
. Realizar ações que possibilitem a identificação e intervenção oportuna nos casos de
deficiências;
. Realizar adaptações e fornecer suportes para a execução das atividades de vida diária
(AVD), tarefas cotidianas e novas habilidades com vistas à promoção da autonomia e
funcionalidade dos usuários da área de abrangência do território;
. Identificar a necessidade de prescrição, adequação ou substituição de Tecnologias
Assistivas (cadeiras de rodas, banho, órteses, comunicação alternativa e aumentativa),
assim como orientar e acompanhar seu uso, realizando, sempre que necessário, a
articulação com os serviços especializados;
. Atuar junto a equipe no fortalecimento das redes familiares, comunitárias e
participação social das pessoas com transtorno mental ou com deficiência;
. Acolher, avaliar, intervir e apoiar, por meio do PTS estabelecido junto à equipe,
21
demandas de pessoas que apresentem prejuízos à sua funcionalidade e participação

social, seja por condições crônicas, sof rimento mental, deficiências, situação de
violência ou qualquer outro caso complexo que necessitem da atuação desta categoria
profissional.
Nutricionista – CBO 223710

. Realizar avaliação, diagnóstico e monitoramento do estado nutricional dos indivíduos,
com base nos dados antropométricos, dietéticos, clínicos e bioquímicos, de acordo
com os ciclos de vida;
. Elaborar a prescrição e orientação dietética com base no diagnóstico nutricional,
adequando-a à evolução do estado nutricional do indivíduo;
. Definir os procedimentos complementares na assistência nutricional ao indivíduo,
em interação com a equipe multiprofissional;

. Realizar ações coletivas e educativas para a promoção da saúde nutricional,
prevenção de doenças e agravos relacionados à alimentação e nutrição, bem como
ações terapêuticas para os indivíduos acometidos por tais doenças;
. Identificar o perfil da população atendida no que tange à frequência de doenças e
deficiências associadas à nutrição, doenças e agravos não transmissíveis e demais
distúrbios associados à alimentação para o atendimento nutricional específico;
. Analisar os dados de vigilância alimentar e nutricional dos usuários, de forma integrada
Documento Norteador
com equipes da Unidade;
. Orientar a rede de apoio e de ambiente social para acolhimento e cuidado às
famílias e às pessoas em vulnerabilidade nutricional ou com casos de deficiências de
micronutrientes e morbidades associadas ao estado nutricional;
Psicólogo – CBO 251510

. Realizar os atendimentos e demais ações necessárias para efetivar a promoção,
prevenção, tratamento e recuperação da saúde mental no território adscrito à UBS de
referência;
· Utilizar para os atendimentos, dispositivos técnicos condizentes com a demanda,
conforme os preceitos éticos da Psicologia enquanto ciência e profissão;
· Atender os chamados “transtornos mentais comuns” e também os transtornos
mentais crônicos e persistentes, aí incluídos os casos estabilizados de psicoses,
transtorno afetivo bipolar, uso abusivo de substâncias tais como álcool e outras
drogas, entre outros, no contexto do indivíduo, família e comunidade;
· Trabalhar de maneira ativa na construção e articulação da Rede de Atenção
Psicossocial (RAPS) de seu território, participar dos espaços de discussão da rede e
articular novos espaços de matriciamento ou articulação de redes dentro do setor
saúde e também com outros atores públicos: assistência social, educação, judiciário
e o trabalho/renda, entre outros;
· Identificar em conjunto com as equipes as atividades, ações e práticas em saúde
mental a serem adotadas em cada contexto, seja na prevenção, promoção, tratamento
e recuperação da saúde mental, apoiando a organização da assistência em saúde
mental no território;
· Elaborar declarações, relatórios, pareceres, atestados e demais documentos
formais conforme orientações técnicas previstas em Resolução CFP 06/2019 e outras
normativas relacionadas;
· Realizar assistência à demanda em saúde mental levando em consideração os
níveis de gravidade.
22
Para maiores orientações consultar o documento de “Estratificação de Classificação

de Risco em Saúde Mental “, disponível no link: https://www.prefeitura.sp.gov.br/
cidade/secretarias/saude/atencao_basica/index.php?p=302173
Médico Ginecologista – CBO 225250

. Realizar inserção do DIU;
. Inserir implante subdérmico em mulheres elegíveis;
. Acompanhar casos de climatério descompensado;
. Avaliar, orientar e acompanhar distúrbios sexuais;
. Atender as pessoas LGBTIA+;
. Avaliar e acompanhar ou encaminhar gestantes do pré-natal de alto risco;

. Avaliar, tratar e acompanhar as lesões causadas por Infecções Sexualmente
Transmissíveis (IST);
. Avaliar, acompanhar ou encaminhar casos elegíveis para cirurgia ginecológica
(miomas, incontinência urinária de esforço, prolapsos genitais, hiperplasia de
endométrio).
Documento Norteador
Médico Pediatra - CBO 225124
. Atender de forma compartilhada ou individual, crianças e adolescentes dentro da
faixa etária de 0 a 19 anos 11 meses e 29 dias, visando uma atenção resolutiva em
saúde da criança e do adolescente;
. Elaborar, avaliar e monitorar os planos de cuidado individual e coletivo à saúde da
criança e do adolescente;
. Participar da identificação e análise das dificuldades coletivas de saúde da criança e
do adolescente;
. Priorizar crianças e adolescentes com situações de saúde complexas e multifatoriais,
como RN de risco, pré-termo, baixo peso, egresso de UTI neonatal, infecções congênitas,
alterações nas triagens neonatais, casos de má nutrição (desnutrição e obesidade)
e outras doenças crônicas, agravos psicossociais/comportamentais, Transtorno
do Espectro Autista (TEA), disforia de gênero, dificuldades escolares, situações de
violência, uso de drogas, alterações do desenvolvimento neuropsicomotor, alterações
da maturidade sexual e distúrbios do crescimento, dentre outros.
. Adotar uma abordagem interdisciplinar e em rede intersetorial junto às equipes de
referência.
Médico Psiquiatra – CBO 225133

. Realizar anamnese, diagnóstico e cuidado em saúde mental;
. Realizar acolhimento, avaliação e intervenção junto aos casos de saúde mental, de
acordo com a demanda agendada ou da equipe;
. Realizar atendimento dos quadros de saúde mental que necessitem de intervenção
medicamentosa e acompanhamento médico especializado;
. Apoiar aos processos diagnósticos em todos os ciclos de vida, sobretudo na infância
e população idosa;
23
. Apoiar aos processos diagnósticos e cuidado na população infanto juvenil,

considerando o papel da atenção básica no diagnóstico precoce dos transtornos do
neurodesenvolvimento assim como na prevenção e acompanhamento dos agravos
em saúde mental da referida população. Sempre que necessário trabalhar em rede
com apoio matricial dos psiquiatras da infância e adolescência do CAPS IJ de referência
. Prestar assistência por meio de grupos terapêuticos, consultas individuais,
atendimentos domiciliares, consultas compartilhadas, atendimentos presenciais ou
remotos, conforme as necessidades do caso e metas dos PTS;
. Elaborar declarações, relatórios, pareceres, atestado e demais documentos formais;
. Apoiar a organização da assistência em saúde mental no território de forma
colaborativa com as demais especialidades, orientando o acolhimento e o tratamento
por meio do PTS;
. Intervir oportunamente em demandas prioritárias na Atenção Básica, como risco no
desenvolvimento infantil, distúrbios alimentares, consumo nocivo de álcool e outras
drogas, pessoas em situação de acumulação e manejo medicamentoso na gestação,

bem como com relação às demandas de atendimento conforme a gravidade do caso.
V. Ferramentas Tecnológicas
Documento Norteador
O conceito de Ferramentas Tecnológicas em Saúde proposto por MERHY (1997)
abrange três categorias distintas, sendo definidas como leve, leve-dura e dura.
As Tecnologias leves, consideradas aquelas que envolvem as relações
interpessoais, dizem respeito ao acolhimento, autonomização, produção de vínculo e
atenção integral como gerenciadores das ações de saúde. A leve-dura são os saberes
estruturados, como protocolos, diretrizes, linhas de cuidados, dados epidemiológicos,
ou seja, aquelas que não precisam de um recurso de alta tecnologia para o processo
de trabalho em saúde. A dura é referente ao uso de equipamentos tecnológicos,
procedimentos de alto custo, normas e estruturas organizacionais.
Diante do exposto, é indubitável que a instituição de tecnologias leves está
inteiramente vinculada à atenção básica e ao trabalho das eMulti por favorecer
a produção de vínculo entre profissionais de saúde e usuários, permitindo uma
abordagem mais humanizada e eficaz na saúde. Elas reconhecem a importância das
relações interpessoais, da escuta atenta e do manejo adequado das necessidades dos
usuários, garantindo o cuidado integral e a valorização da autonomia e dignidade de
cada pessoa.
Assim, no sentido de organizar, desenvolver e executar as ações e práticas em
saúde na Atenção Básica, elencamos quatro ferramentas integrantes das tecnologias
leves e que são centradas nas competências de intervenção interpessoal, a saber:
Clínica Ampliada, Projeto Terapêutico Singular (PTS), Projeto de Saúde do Território
(PST) e Apoio Matricial.
5.1 Clínica Ampliada

O conceito de Clínica Ampliada diz respeito a uma abordagem que busca ir
além da visão biomédica, ampliando o olhar para a dimensão biopsicossocial de
cada usuário. Esta proposta considera a integração do conhecimento técnico de cada
categoria profissional, com vistas a um trabalho transdisciplinar realizado por uma
equipe multiprofissional” (BRASIL, 2010b).
O olhar ampliado permite reconhecer os determinantes e condicionantes do
processo saúde-doença, como o meio físico (condições geográficas, água, alimentação,
24
habitação), o meio socioeconômico e cultural (ocupação, renda, educação), os fatores

biológicos (idade, sexo, genética) e a oportunidade de acesso aos serviços que visam
a promoção, proteção e recuperação da saúde (BRASIL, 1990).
Desta forma, busca-se superar o modelo centrado na doença e o reducionismo,
agregando conceitos como qualidade de vida, cidadania e inclusão social, dentre
outros, a partir da construção compartilhada de diagnósticos e processos terapêuticos
do trabalho transversal da equipe, sem perder a visão, também importante, da
especificidade de cada área de competência (BRASIL, 2010b).
Para a efetivação do trabalho na perspectiva da Clínica Ampliada, é necessário
entendimento dos cinco eixos (BRASIL, 2009) que a compõe:
. Compreensão ampliada do processo saúde-doença

Este eixo parte do pressuposto que o processo saúde-doença é dinâmico, e que
os aspectos biomédicos, sociais e psicológicos se inter-relacionam, com alternância de

significado e peso de cada um deles na vivência de saúde experimentada pelo usuário,
levando em conta a realidade daquele momento. Considerando esta dinâmica, os
profissionais são convidados a interagirem entre si na busca de ampliar o cerne da sua
atuação profissional, com vistas a resultados que de fato, impactem positivamente a
realidade de saúde do usuário.
. Construção compartilhada dos diagnósticos e terapêuticas

Diante da complexidade do caso, este eixo propõe que seja construído um
Documento Norteador
“diagnóstico do problema” e suas possibilidades de soluções. O diagnóstico do
problema deverá ser uma construção coletiva entre a equipe de saúde responsável
pelo caso, o usuário, demais serviços da rede de saúde e, ampliando com ações
intersetoriais quando necessário. Parte da premissa que, embora as soluções não
sejam simples ou muitas vezes factíveis, uma abordagem ampla e compartilhada
que considere a realidade, por si só é mais eficiente do que uma atuação individual.
. Ampliação do “objeto de trabalho”

Na ótica da Clínica Ampliada, “objeto de trabalho” deve ser entendido como sendo
as pessoas ou grupo de pessoas que sof rem os impactos das doenças, considerando
sempre as vulnerabilidades sociais e de saúde. Entende-se que a fragmentação dos
processos de trabalho em saúde, que tem como resultado soluções parciais e restritas,
com foco excessivo na especialização profissional, reduzem o objeto de trabalho a um
diagnóstico ou procedimento. O trabalho realizado dentro de uma visão fragmentada,
desconsidera o contexto e o impacto das doenças em seus vários aspectos, onde
cada profissional se responsabiliza apenas pela “parte que lhe cabe”, subtraindo-se
da responsabilidade do cuidado integral e longitudinal. Diante disso, a ampliação
do objeto de trabalho pressupõe a adoção de ferramentas tecnológicas leves, como
a proposta de Equipe de Referência e Apoio Matricial, no intuito de interromper a
cultura centrada na doença ou no núcleo profissional.
. A transformação dos “meios” ou instrumentos de trabalho

Para a efetivação de mudanças positivas no estado saúde-doença de um
indivíduo, grupo ou território, é necessário a construção de pontes de diálogo por meio
do uso de ferramentas que apoiem esse processo. Na atenção básica, as ferramentas
tecnológicas leves (ex.: PTS, Clínica Ampliada, PST, Matriciamento) usadas nas
atividades de cuidado, favorecem essa construção.
Dessa forma, com ênfase no trabalho voltado para a dimensão das técnicas
relacionais, a comunicação transversal ganha força, e as habilidades para o diálogo,
25
capacidade de escuta e olhar analítico para os problemas apresentados, humaniza

a relação entre os profissionais de saúde e as pessoas atendidas, proporcionando,
naturalmente, relações progressivamente mais resilientes com impacto positivo na
autonomia dos indivíduos e coletivos.
. Suporte para os profissionais de saúde

Para a mudança de um conceito de saúde unicausal e de etiologia apenas
biológica para um conceito voltado ao entendimento do processo saúde-doença,
com foco na multicausalidade que considera variáveis biológicas, econômicas, sociais,
culturais e psicológicas, há a necessidade de suporte aos profissionais (às equipes),
para que consigam lidar com as dificuldades e desafios inerentes a esta abordagem.
A ampliação do objeto de trabalho traz consigo a necessidade de uma maior
resiliência do profissional e da equipe, sendo necessário articular espaços de discussão
que envolvam questões como ética, solidariedade, engajamento, envolvimento,
compromisso e empatia entre e para os profissionais. O zelo pela saúde da equipe

deve ser uma preocupação do gestor, com risco de não se alcançar a resolutividade
desejada junto àquela comunidade caso se negligencie este cuidado.
5.2 Apoio Matricial e Equipes de Referência

Os conceitos de apoio matricial e equipe de referência na gestão do trabalho
Documento Norteador
interdisciplinar em saúde estão intimamente interligados e em consonância com as
diretrizes da AB, com vistas a um cuidado longitudinal e corresponsável. Segundo
Campos e Domitti (2007), “Apoio matricial e equipe de referência são, ao mesmo tempo,
arranjos organizacionais e uma metodologia para a gestão do trabalho em saúde,
objetivando ampliar as possibilidades de realizar-se clínica ampliada e integração
dialógica entre distintas especialidades e profissões”.
Dentro desta proposta organizacional que busca assegurar uma retaguarda
especializada às equipes da Atenção Básica, é na transdisciplinaridade que se dará
a ampliação de intervenções clínicas e sanitárias, sempre na perspectiva do cuidado
integral e na vinculação do usuário, evitando encaminhamentos frequentes aos outros
níveis da RAS e viabilizando o cuidado no próprio território.
As ações de Matriciamento podem ser classificadas em duas dimensões:
assistencial e técnico-pedagógica. Define-se como dimensão assistencial, todas as
ações realizadas diretamente com os usuários, sejam elas atendimentos em grupo,
ações intersetoriais, consulta compartilhada ou individualizada. As ações voltadas para
a dimensão técnico-pedagógica englobam o suporte educativo e o intercâmbio de
conhecimento entre as equipes, assim como a construção compartilhada do Projeto
Terapêutico Singular (PTS) e de diretrizes clínicas. Na prática, essas duas dimensões
podem acontecer concomitantemente, a depender da ação desenvolvida.
5.3 Projeto Terapêutico Singular – PTS

O Projeto Terapêutico Singular (PTS), ferramenta legitimada para a gestão do cuidado
compartilhado e corresponsável, pode ser definido como “um conjunto de propostas de
condutas terapêuticas articuladas, para um sujeito individual ou coletivo, resultado da
discussão coletiva de uma equipe interdisciplinar, com apoio matricial, se necessário.
Geralmente é dedicado a situações mais complexas” (BRASIL, 2010b).
A construção do PTS deve ser realizada em conjunto com o usuário e/ou família,
objetivando a efetividade e adesão do usuário, tendo em vista a singularidade como
elemento central do planejamento, considerando as f ragilidades, potencialidades, e o
26
contexto familiar e social do caso. A corresponsabilidade deve fazer parte da pactuação

entre equipe e usuário e/ou coletivo, com vistas a uma construção horizontal e
resolutiva. Pode-se definir a construção de um PTS, em quatro etapas:
. Diagnóstico
Composto por uma avaliação ampla, que considere tanto os aspectos biológicos
quanto os psicológicos, assim como o contexto social do indivíduo/ coletividade,
reconhecendo seus riscos e vulnerabilidades, tanto quanto seu poder de intervenção
no processo saúde-doença.
. Definição de metas
Deve conter propostas de curto, médio e longo prazo, pactuadas entre os profissionais
e o indivíduo/coletivo, buscando sempre uma postura resiliente e sensível frente a

situação de saúde apresentada. É importante que seja determinado um membro da
equipe como referência para o caso, preferencialmente aquele de maior vínculo com
o usuário.
. Divisão de responsabilidades
Nesta etapa, é pactuado entre todos os envolvidos a definição das tarefas e
Documento Norteador
responsabilidades.
. Reavaliação
Com a evolução do caso, se faz necessário a rediscussão do PTS: seus avanços, desafios
e necessidades de novas considerações e diretivas.
5.4 Projeto de Saúde do Território – PST

O processo de territorialização traz informações que possibilitam a reflexão do
conceito ampliado da saúde, na perspectiva de análise dos determinantes sociais e de
possibilidades de organização de estratégias de gestão, com vistas a uma produção
de saúde que gere qualidade de vida e autonomia para os indivíduos e comunidade.
Assim, fica claro o importante papel das eMulti na territorialização, em ação
conjunta com as eSF/eAP, atuando na construção de um diagnóstico que reconheça
as vulnerabilidades e potencialidades e, a partir desse conhecimento, articulando
ações pertinentes de promoção de saúde, participação social e intersetorialidade.
O PST, em consonância com as demais ferramentas tecnológicas, atua como uma
estratégia para estabelecimento de redes de cogestão e corresponsabilidade com os
diversos atores do território para que, tanto as f ragilidades quanto às potencialidades
observadas, tornem-se ações efetivas de produção de saúde e melhora da qualidade
de vida dos indivíduos e comunidade.
27
VI. Inf raestrutura e Recursos Necessários

As equipes devem organizar, de acordo com o planejamento das agendas, os
espaços internos e extramuros para os atendimentos individuais e coletivos, buscando
otimizar e qualificar os locais existentes, com vistas a criar condições favoráveis para a
realização das atividades.
Da mesma forma, é importante que os profissionais contem com recursos e
insumos mínimos, que devem ser definidos de acordo com a composição da equipe
e das atividades propostas para o território. Outrossim, certos materiais podem ser
produzidos com a participação da comunidade e/ou em oficinas com os próprios
usuários, contribuindo para o processo de socialização e reabilitação.
É importante enfatizar que cabe aos gestores locais ampliarem o olhar para as
potencialidades das unidades, incluindo adequações da infraestrutura e ambiência
que possam refletir positivamente no processo de trabalho das equipes, assim como,

dos insumos necessários para a concretização das atividades.
Documento Norteador
28
VII. Bibliografia Consultada

BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria nº 2.436, de 21 de setembro de 2017. Aprova
a Política Nacional de Atenção Básica, estabelecendo a revisão de diretrizes
para a organização da Atenção Básica, no âmbito do Sistema Único de Saúde
(SUS). Brasília, 2017.
BRASIL. Ministério da Saúde. Lei 8080/90. Dispõe sobre as condições para a
promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento
dos serviços correspondentes e dá outras providências. Brasil, 1990.
BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria nº 692, de 25 de março de 1994. Dispõe
sobre a criação, enquanto metas do MS, do PISUS (Programa de Interiorização
do Sistema Único de Saúde) e do PSF (Programa de Saúde da Família). Brasília.
1994.

BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria nº 154, de 24 de janeiro de 2008. Cria os
Núcleos de Apoio à Saúde da Família - NASF. Brasil, 2008.
BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção à Saúde. Política Nacional
de Humanização da Atenção e Gestão do SUS. Clínica ampliada e compartilhada
/ Ministério da Saúde, Secretaria de Atenção à Saúde, Política Nacional de
Humanização da Atenção e Gestão do SUS. – Brasília: Ministério da Saúde, 2009.
64 p.
Documento Norteador
BRASIL. Ministério da Saúde. Cadernos de Atenção Básica – N° 1 - A Implantação
da Unidade de Saúde da Família. Caderno 1. Brasil, 2010a.
BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção à Saúde. Departamento
de Atenção Básica. Diretrizes do NASF: Núcleo de Apoio à Saúde da Família /
Ministério da Saúde, Secretaria de Atenção à Saúde, Departamento de Atenção
Básica. – Brasília: Ministério da Saúde, 2010b.
BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção à Saúde. Departamento de
Atenção Básica. Caderno de Atenção Básica, n. 39. Núcleo de Apoio à Saúde da
Família. Brasília: Ministério da Saúde, 2014. 116 p.
BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria de consolidação nº 2, de 28 de setembro
de 2017. Consolida as normas sobre as Políticas Nacionais de Saúde do SUS.
Brasília, 2017.
BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria de consolidação nº 4, de 28 de setembro
de 2017, Anexo V. Publica a Lista Nacional de Notificação Compulsória. Brasília,
2017.
BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria n° 2.979/2019. Institui o Programa Previne
Brasil, que estabelece novo modelo de financiamento de custeio da Atenção
Primária à Saúde no âmbito do Sistema Único de Saúde, por meio da alteração
da Portaria de Consolidação nº 6/GM/MS, de 28 de setembro de 2017. Brasil,
2019. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-n-2.979- de-
12-de-novembro-de-2019-227652180
BRASIL. Ministério da Saúde. Nota Técnica nº 3/2020-DESF/SAPS/MS, Sobre o
Núcleo Ampliado de Saúde da Família e Atenção Básica (NASF-AB) e Programa
Previne Brasil. 2. Brasil, 2020. Disponível em: https://www.conasems.org.br/wp-
content/uploads/2020/01/NT-NASF-AB-e- Previne-Brasil-1.pdf
BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria de Consolidação n° 1, de 2 de junho de
2021. Consolidação das normas sobre Atenção Primária à Saúde. Brasília, 2021.
BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria n° 544, de 3 de maio de 2023. Institui
procedimentos para execução de despesas em ações e serviços públicos de
saúde autorizadas na Lei Orçamentária Anual de 2023 com base no art. 8º da
29
Emenda Constitucional nº 126, de 2022. Brasília. 2023

BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria n° 653, de 26 de maio de 2023. Inclui
dispositivos na Portaria GM/MS nº 544, de 3 de maio de 2023, que institui
procedimentos para execução de despesas em ações e serviços públicos de
saúde autorizadas na Lei Orçamentária Anual de 2023 com base no art. 8º da
Emenda Constitucional nº 126, de 2022. Brasília. 2023.
CAMPOS, G. W. S.; DOMITTI, A. C. Apoio matricial e equipe de referência: uma
metodologia para gestão do trabalho interdisciplinar em saúde. Cadernos de
Saúde Pública, Rio de Janeiro. 2007. 23(2): 399-407, 2007.
MERHY EE, CHAKKOUR M, STÉFANO E, SANTOS CM, RODRIGUES RA, OLIVEIRA
PCP. Em busca de ferramentas analisadoras das tecnologias em saúde. In:
Merhy EE, Onocko R, (Org.). Agir em saúde: um desafio para o público. São Paulo:
Hucitec; 1997. p. 113-50.
RIBEIRÃO PRETO. Prefeitura Municipal. Secretaria Municipal da Saúde.
Departamento de Atenção à Saúde das Pessoas. Guia Prático de Grupo na

Atenção Primária à Saúde. Ribeirão Preto - São Paulo. 2021. Disponível em:
https://www.ribeiraopreto.sp.gov.br/portal/pdf/saude464202112.pdf
SÃO PAULO. Secretaria Municipal da Saúde. Diretrizes e parâmetros norteadores
das ações dos Núcleos de Apoio à Saúde da Família. São Paulo, 2009. Disponível
em: https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/ saude/arquivos/
esf/diretrizes_nasf.pdf
Documento Norteador
SÃO PAULO. Secretaria Municipal da Saúde. Linha de Cuidados da Pessoa
com Transtorno do Espectro do Autismo – TEA. São Paulo, 2023. Disponível em:
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/saude/LINHA_DE_CUIDADO_
TEA_FINAL.pdf
SÃO PAULO. Secretaria Municipal da Saúde. Manual para elaboração do
diagnóstico socioambiental - PAVS. São Paulo, 2020. Disponível em: https://
www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/saude/atencao_basica/pavs/index.
php?p=215712
SÃO PAULO. Secretaria Municipal da Saúde. Núcleo de Vigilância em Saúde
na Atenção Básica – Documento Norteador. São Paulo, 2022. 38p. Disponível
em: https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/saude/atencao_basica/
index.php?p=338605
SÃO PAULO. Secretaria Municipal da Saúde. Diretrizes Para a Organização das

Ações de Reabilitação na Rede de Cuidados à Pessoa com Deficiência. Disponível
em: https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/saude/atencao_basica/
pessoa_com_deficiencia/index.php?p=348531
SÃO PAULO. Secretaria Municipal da Saúde. Orientações sobre a atenção às

crises em saúde mental e o acompanhamento longitudinal dos casos na Rede de
Atenção Psicossocial no Município de São Paulo - Estratificação e Classificação
de Risco em Saúde Mental. Disponível em: https://www.prefeitura.sp.gov.br/
cidade/secretarias/saude/atencao_basica/index.php?p=347307
UNGLERT, C.V.S - Territorialização em Sistemas de Saúde. In: VILAÇA, E. Distrito

Sanitário: o processo social de mudança do Sistema Único de Saúde. São Paulo:
Hucitec/Abrasco, 1994. p.221-235.
30
ANEXOS
Documento Norteador
31
Anexo 1 - A
Procedimentos / Parâmetros de assistência dos Profissionais da Equipe Multiprofissional
Categorias Profissionais
Tipos de Atividades Assistente

Profis-
sional de Terapeuta
Farmacêutico Fisioterapeuta Fonoaudiólogo Nutricionista Psicólogo
Social Educação Ocupacional
Física
Grupos de Práticas
Corporais / Atividade 60’ à 90 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’
Atividades Física*
Coletivas Grupos Educativos* 60’ à 90 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’
Grupos Terapêuticos* 60’ à 90 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’ 60’ à 90’
Atendi- Consulta 40’ 40’ 40’ 40’ 40’ 40’ 40’ 40’
mento Compartilhada**
Direto ao
Usuário Consulta Individual 40’ 40’ 40’ 40’ 40’ 40’ 40’ 40’
(primeira vez)**
(70%) Atendimento
Individual Consulta Individual 30’ a 40’ 30’ a 40’ 30’ a 40’ 30’ a 40’ 30’ a 40’ 30’ a 40’ 30’ a 40’ 30’ a 40’
(Retorno e /ou Terapia)**
Teleconsulta*** 30’ n/a 30’ 30’ 30’ 30’ 30’ 30’
Teleatendimento n/a 30’ n/a n/a n/a n/a n/a n/a
Visita Visita/ Atendimento 60’ 60’ 60’ 60’ 60’ 60’ 60’ 60’
Domiciliar Domiciliar ****
Reuniões Matriciamento | Equipes
Reuniões | Geral da Unidade | A distribuição de horas técnico-pedagógicas, deve ser feita de acordo com as características e demandas das Unidades
(30%) Outras*
Observações: *** Teleconsulta - as atividades de teleconsulta síncrona e assíncrona devem

ser apontadas como:
03.01.01.025-0 - TELECONSULTA NA ATENÇÃO PRIMÁRIA
* Todas as atividades de grupo e reuniões deverão ser inseridas no e-SUS “ficha de
atividade coletiva” ou prontuário próprio “ficha de atividade coletiva”. Esta ficha permite a 03.01.01.941-0 -TELEATENDIMENTO NA ATENÇÃO BÁSICA
identificação do tipo de atividade, público alvo e temas para saúde . (Procedimento Municipal) - Exclusivo para profissional de Educação Física
**Toda atividade de consulta individual deve ser apontada como:

****Visita/Atendimento Domiciliar - deve ser apontado como:
03.01.01.003-0 - CONSULTA DE PROFISSIONAIS DE NÍVEL SUPERIOR NA ATENÇÃO
PRIMÁRIA (EXCETO MÉDICO) 03.01.01.013-7 - CONSULTA/ATENDIMENTO DOMICILIAR
CONSULTA COMPARTILHADA - o procedimento deve ser apontado uma única vez
com a identificação dos profissionais envolvidos
32
Anexo 1 - B
Procedimentos / Parâmetros de assistência dos Profissionais da Equipe Multiprofissional
Categorias Profissionais
Médicos Especialistas
Tipos de Atividades
Psiquiatra Pediatra Ginecologista
Grupos de Atividade Física* 60’ à 90 60’ à 90’ 60’ à 90’

Atividades
Grupos Educativos* 60’ à 90 60’ à 90’ 60’ à 90’
Coletivas
Grupos Terapêuticos* 60’ à 90 60’ à 90’ 60’ à 90’
Atendimento Consulta Compartilhada** 40’ 40’ 40’
Direto ao Usuário
(70%) Atendimento Consulta Individual (primeira vez)** 30’ 20’ 20’
Individual
Consulta Individual (Retorno)** 20’ 20’ 20’
Teleconsulta*** 30’ 30’ 30’
Visita Domiciliar Visita/ Atendimento Domiciliar **** 60’ 60’ 60’
Matriciamento / Equipes / Geral da A distribuição de horas técnico-pedagógicas, deve ser feita de acordo
Reuniões (30%) Reuniões
Unidade/ Outras* com as características e demandas das Unidades
Observações:
*** Teleconsulta - as atividades de teleconsulta síncrona e assíncrona devem
*Todas as atividades de grupo e reuniões deverão ser inseridas no e-SUS “ ficha de
ativida de coletiva” ou prontuário próprio “ficha de atividade coletiva”. Esta ficha
ser apontadas como:
permite a identificação do tipo de atividade, público alvo e temas para saúde. 03.01.01.025-0 - TELECONSULTA NA ATENÇÃO PRIMÁRIA (Específico para
o médico psiquiatra)
**Toda atividade de consulta individual deve ser apontada como:
03.01.01.006-4 - CONSULTA MÉDICA EM ATENÇÃO PRIMÁRIA
03.01.01.007-2 - CONSULTA MÉDICA EM ATENÇÃO ESPECIALIZADA
****Visita / Atendimento Domiciliar - deve ser apontado como:
( Específico para o médico psiquiatra)
03.01.01.013-7 - CONSULTA/ATENDIMENTO DOMICILIAR
Consulta compartilhada - o procedimento deve ser apontado uma única
vez com a identificação dos profissionais envolvidos
33
Anexo 2
Distribuição de Carga horária das Ações Estratégicas
Equipe Multiprofissional da Atenção Básica

eMulti
Atividades Coletivas
MATRICIAMENTO
CLÍNICO-
70%
DIMENSÕES
ASSITENCIAIS
Atendimento Individual e
Visita domicilar
Reuniões de equipe / Técnica

TÉCNICO-
PEDAGÓGICAS 30% / Geral / NPV / Vigilância em
Saúde / Intersetoriais / Outros
Equipe Multiprofissional da Atenção Básica

eMulti - Farmacêutico
Atividades Coletivas
MATRICIAMENTO
CLÍNICO- Mínimo
DIMENSÕES
ASSITENCIAIS de 45%
Atendimento Individual e Visita

domicilar
Reuniões de equipe / Técnica

TÉCNICO-
PEDAGÓGICAS 15% / Geral / NPV / Vigilância em
Saúde / Intersetoriais / Outros
Atividades
Máximo Atividades administrativas
Administrativas / e logísticas / Supervisão
Gerenciais de 40% farmacêutica
34
Anexo 3
Casos elegíveis - Centro Especializado

Procedimentos
em Reabilitação (CER)
Pessoas com quadros neurológicos que necessitam de avalia-
ção e reabilitação por equipe multiprofissional (fisioterapeuta,
fonoaudiólogo, terapeuta ocupacional, psicólogo, assistente so-
cial, médico fisiatra ou neurologista e enfermeiro), incluindo ór-
teses, próteses ou meios auxiliares de locomoção.
Pós operatórios ortopédicos e/ou fraturas ortopédicas recentes
AVALIAÇÃO que necessitam de avaliação e reabilitação por equipe multi-
MULTIPROFISSIONAL - profissional (fisioterapeuta, terapeuta ocupacional, médico or-
REABILITAÇÃO FÍSICA topedista ou fisiatra, entre outros), incluindo órteses, próteses
ou meios auxiliares de locomoção.
Pessoas em acompanhamento terapêutico individual ou em
grupo na AB que precisam de suporte específico do CER para
a continuidade do cuidado (avaliação especializada, orientação,
OPM, entre outros)
Pessoas com deficiência intelectual, alterações cognitivas, de

linguagem ou TEA que precisam de reabilitação por equipe
multiprofissional (fonoaudiólogo, terapeuta ocupacional, psicó-
logo, assistente social e médico neurologista)
Recém nascidos de alto risco para o desenvolvimento, conforme

AVALIAÇÃO protocolo estabelecido
MULTIPROFISSIONAL -
REABILITAÇÃO INTELECTUAL/
DESENVOLVIMENTO Pessoas que se beneficiam da estratégia acompanhante da pes-
soa com deficiência (APD)
Pessoas em reabilitação na AB que precisam de suporte especí-

fico do CER para a continuidade do cuidado (avaliação especia-
lizada, orientação, APD)
Pessoas com suspeita/confirmação de baixa visão ou cegueira

que precisam de intervenção multiprofissional em reabilitação
AVALIAÇÃO visual (avaliação, terapias, recursos ópticos e acompanhamento)
MULTIPROFISSIONAL -
REABILITAÇÃO VISUAL Pessoas com baixa visão ou cegueira que precisam de treino de
orientação e mobilidade
Pessoas com suspeita/confirmação de deficiência auditiva que

precisam de intervenção multiprofissional (diagnóstico, seleção
e fornecimento de aparelho auditivo, terapia fonoaudiológica e
AVALIAÇÃO acompanhamento)
MULTIPROFISSIONAL -
REABILITAÇÃO AUDITIVA Pessoas com deficiência auditiva em reabilitação na Atenção
Básica que precisam de suporte e intervenção multiprofissional
especializada
*Para mais informações, consultar documento: “Diretrizes para a Organização das Ações de Reabilitação na Rede
de Cuidados à Pessoa com Deficiência”, disponível no link:
https: //www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/saude/atencao_basica/pessoa_com_def iciencia/index.
php?p=348531
35

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DOCUMENTO

EQUIPE MULTIPROFISSIONAL DA ATENÇÃO BÁSICA - EMAB

Prefeito do Município de São Paulo

Secretário Municipal da Saúde

Secretária Executiva da Atenção Básica, Especialidades

Coordenadoria de Atenção Básica

Divisão de Atenção Primária

Projeto Gráfico e Editoração:

Documento Norteador da Equipe Multiprofissional na Atenção Primária

Rua General Jardim, 36 – 5º andar – Vila Buarque

II - Equipe Multiprofissional na Atenção

2.1 Definições e Recomendações ....................... 9

2.2 Parâmetros para organização das

III - Organização do Processo de Trabalho . 12

3.1 Dimensões Operacionais das equipes ....... 12

3.3 Acolhimento e Gestão do Cuidado ............. 15

3.4 Cadastro e Agenda dos Profissionais ........ 16

IV - Atribuições das Equipes ............................ 17

4.1 Atividades comuns a todas as categorias

4.2 Atividades específicas das categorias

V - Ferramentas Tecnológicas ........................ 24

5.1 Clínica Ampliada ................................................... 24

5.2 Apoio Matricial e Equipes de Referência ....... 26

5.3 Projeto Terapêutico Singular – PTS .............. 26

5.4 Projeto de Saúde do Território – PST .......... 27

VI - Infraestrutura e Recursos Necessários .. 28

VII - Bibliografia Consultada ........................... 29

Equipe Multiprofissional na Atenção Primária à Saúde - eMulti

As recomendações, contidas na Portaria GM/MS N°635, condizem, em sua

A partir das novas diretrizes e objetivos do processo de trabalho

Equipe Multiprofissional na Atenção Primária à Saúde - eMulti

A publicação da Portaria 2436/MS de 21/09/2017, que aprovou a PNAB,

Equipe Multiprofissional na Atenção Primária à Saúde - eMulti

Art. 2º São diretrizes e objetivos do processo de trabalho das eMulti, para

I - facilitar o acesso da população aos cuidados em saúde, por meio do

II - pautar-se pelo princípio da integralidade da atenção à saúde;

III - ampliar o escopo de práticas em saúde no âmbito da APS e do território;

IV - integrar práticas de assistência, prevenção, promoção da saúde,

V - favorecer os atributos essenciais e derivados da APS, conforme

VI - oportunizar a comunicação, integração e articulação da APS com os

VII - contribuir para aprimorar a resolubilidade da APS; e

VIII - proporcionar que a atenção seja contínua ao longo do tempo, por

Perante o exposto, o município de São Paulo publica a atualização deste

II. Equipe Multiprofissional na Atenção

Equipe Multiprofissional na Atenção Primária à Saúde - eMulti

2.2 Parâmetros para organização das equipes e

Equipe Multiprofissional na Atenção Primária à Saúde - eMulti

2.2.1 População adscrita

2.2.2 Conhecimento do território: dados demo-

Entretanto, as regiões podem somar outras análises que julgarem necessárias.

Equipe Multiprofissional na Atenção Primária à Saúde - eMulti

III. Organização do Processo de Trabalho

Equipe Multiprofissional na Atenção Primária à Saúde - eMulti

3.1 Dimensões operacionais das equipes

usuário. Destaca-se a necessidade de priorização das atividades coletivas, com o

3.1.2 Dimensão técnico-pedagógica

Equipe Multiprofissional na Atenção Primária à Saúde - eMulti

3.2 Descrição das atividades assistenciais

3.2.1 Atividades coletivas

propósito trabalhar as principais questões em saúde diagnosticadas no território.