RELATÓRIO DE ANÁLISE DE PROJETOS 599/2023

DESTINATÁRIO
Engº André Cardoso Bernardes
Coordenação de Projetos de Infraestrutura Aquaviária (COPIAQ/CGDESP/DPP)

IDENTIFICAÇÃO DO RELATÓRIO DE ANÁLISE DE PROJETO

Relatório de Análise: 599/2023 Data de emissão: 23/11/2023
Demanda: Assessoramento na análise, nas disciplinas de Geotecnia, Topografia e Drenagem do Projeto Básico, refe-
rente ao Programa de Apoio às Comunidades Indígenas Mbyá-Guarani. Processo nº 50600.023891/2022-03.
Fase: Básica Disciplina: Geotecnia, Topografia e Drenagem

DADOS DO CONTRATO
Objeto: Execução de Programas Ambientais e Indígenas e a Elaboração de Estudos Ambientais no âmbito dos pro-
cessos de Licenciamento das Obras de Duplicação da Rodovia BR-116/RS.
Modalidade de Contratação: Dispensa de Licitação.
Edital: - Contrato: PP-813/2012 Processo-base: 50600.066900/2012-71
Contratada: FAPEU – Fundação de Amparo à Pesquisa e Extensão Universitária. Lote: Único

LOCALIZAÇÃO DO PROJETO
Trecho: DIV. SC/RS (RIO PELOTAS – JAGUARÃO) –
Segmento: Km 300,54 - Km 511,76
FRONTEIRA BRASIL - URUGUAI
Subtrecho: ENTR. RS-703 (P/GUAÍBA) – ACESSO PELOTAS – RS Rodovia/UF: BR-116/RS

DOCUMENTOS DE REFERÊNCIA
Processo de análise 50600.023891/2022-03
• PROJETO DE EXECUÇÃO COMUNIDADES INDÍGENAS MBYÁ-GUARANI
Documentos analisados - Volume 2 – Projeto de Execução (Tomos I, II e III)
- Volume 3 – Memória Justificativa (Tomos I, II e III)
- Ofício FAPEU-BR-116-N.º 017/2020 (SEI nº 6351643);
- Ofício FAPEU/BR-116/020/2023 (SEI nº 14622802);
Outras referências - Ofício FAPEU/BR-116/044/2023 (SEI nº 16113984);
- Processo 50600.066900/2012-71 VOL.02 (SEI nº 0956572); e
- Processo 50600.066900/2012-71 (SEI).

HISTÓRICO DAS ANÁLISES

Data Sequência das Análises Disciplina Analista Status
Sondagens; Geome-
tria; Terraplenagem
dos acessos e platôs;
Relatório de Análise
Drenagem dos aces-
079/2020-ACCENTURE- Consórcio Accen-
29/04/2020 sos; Rede Elétrica e Projeto não aceito
DYNATEST/P5.8 (SEI nº ture-Dynatest
Iluminação Pública;
5559330)
Plano de Prevenção
Contra Incêndio e
Orçamento

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1. INTRODUÇÃO

Em 31 de outubro de 2023, por meio do aplicativo SS Kanban, no Quadro do Produto 5 / Ação 6, o

Coordenador de Projetos de Infraestrutura Aquaviária (COPIAQ), Eng.° André Cardoso Bernardes, abriu de-
manda solicitando: “Análise de Projeto Básico – BR-116/RS – Geometria, Terraplenagem e Platô de Obras do
Programa de Apoio às Comunidades Indígenas Mbyá-Guarani”.

2. ANTECEDENTES

Em 6 de setembro de 2019, mediante o Ofício FAPEU-BR-116 nº 57/2019, os Projetos Básicos de

Engenharia para as obras de infraestrutura nas aldeias participantes do Programa de Apoio às Comunidades
Mbyá-Guarani, no contexto da duplicação da Rodovia BR-116/RS (SEI nº 4001414), foram remetidos à Coor-
denação-Geral de Meio Ambiente (CGMAB/DPP). Subsequentemente, esses projetos foram encaminhados
ao Serviço de Desapropriação, Reassentamento e Meio Ambiente da Superintendência Regional do
DNIT/SR/RS – SEMAB/RS (SEI nº 4261082).
Em 26 de novembro de 2019, a SEMAB/RS emitiu a Nota Técnica nº 1197 (SEI nº 4524613), na qual:
a) Em julho de 2018, foi elaborada a Análise nº 509/2018/SEMAB (SEI nº 1436420), relacionada ao
projeto básico de infraestrutura das 9 (nove) aldeias indígenas integrantes do Programa de Apoio às Comu-
nidades Mbyá-Guarani. Foram verificados os seguintes projetos:
Projeto Arquitetônico;
Projeto Elétrico;
Projeto Hidrossanitário;
Projeto Estrutural em Madeira;
Projeto Estrutural em Concreto;
Projeto do Bueiro Triplo de Concreto da Aldeia Nova Flor do Campo;
Projeto da Rede Hídrica, do Poço Artesiano e do Sistema de Reservatório.
b) Em abril de 2019, a FAPEU enviou, por meio do Ofício nº 019/2019 – SEI nº 3005085,os Projetos
Básicos de Engenharia das Aldeias Mbyá-Guarani revisados.
c) O SEMAB concluiu que os “Projetos Básicos, após as alterações realizadas a partir da nossa análise
e considerações, SEI nº 1436420, estão de acordo com o solicitado, não sendo necessário, smj, nenhum outro
reparo.” Ressaltou ainda que não foram analisados os seguintes projetos:
Projeto Geométrico, Terraplenagem e Drenagem dos acessos e platôs;
Projeto da Rede Elétrica de Distribuição de Energia e Iluminação Pública;
Projeto do Plano de Prevenção Contra Incêndio (PPCI) dos Centros Culturais e Galpão;
Relatórios de Sondagens, Volumes de Terraplenagem e de Enleivamento de Taludes e Valas;
Memória de Cálculo Estrutural;
Planilhas dos Quantitativos, Orçamentárias e Curva ABC;
Cronograma Físico-Financeiro

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 d) Esclareceu que a análise desse tipo de projeto não é uma atividade usual ao Serviço, e as ações
necessárias têm sido compatibilizadas com outras demandas em andamento no SEMAB/SRE/RS, conside-
rando as definições de prioridades da Autarquia e a disponibilidade de recursos humanos.
e) Conforme o item 5 do Parecer nº 93/2019/CAAOS/CGMAB/DPP/DNIT SEDES, o Contrato retomou
para a Sede do DNIT em Brasília.
f) Sugere-se que os projetos que ainda não foram verificados no SEMAB, assim como as análises já
realizadas, sejam encaminhados à CGMAB/DPP para ciência da nova Fiscalização do Contrato e análise por
esta Fiscalização junto à CGMAB/DPP.
Em 18 de dezembro de 2019, a Coordenação de Acompanhamento Ambiental de Obras e Servi-
ços/CGMAB emitiu um despacho informando que, devido às suas atribuições, não possuía um Corpo Técnico
Especializado para analisar projetos de engenharia e matérias correlatas. Sugerindo o encaminhamento do
despacho à Diretoria de Planejamento e Pesquisa e solicitou que as análises dos Projetos Básicos de Enge-
nharia fossem mantidas na SR/DNIT/RS (SEI nº 4634941).
Por meio do Ofício nº 130174/2019/ASSESSORIA/DPP/DNIT SEDE (SEI nº 4730314), de 30 de dezem-
bro de 2019, a DPP encaminhou à Superintendência SER/RS a solicitação de que as análises dos Projetos
Básicos de Engenharia das Aldeias Mbyá-Guarani fossem mantidas junto à SEMAB/SRE/RS.
Em 19 de fevereiro de 2020, a SEMAB/SRE/RS manifestou-se por meio de despacho (SEI nº 5042672),
afirmando que compartilha da mesma deficiência relatada pela CGMAB. Foi um equívoco sugerir a análise
dos projetos de engenharia com disciplinas desconexas de questões ambientais. Por isso, solicitou que os
projetos não verificados por este Serviço SEMAB/SRE/RS fossem encaminhados à CGMAB/DPP para ciência
da nova Fiscalização do Contrato e análise, a qual deve ser feita por esta Fiscalização. Dessa forma, após
consulta ao Regimento Interno do DNIT (Resolução nº 26, de 5/5/2016), a SEMAB entendeu que esse pro-
cesso deveria ser encaminhado à Coordenação CGDESP para conhecimento e respectiva análise.
Em 1° de abril de 2020, a Coordenação de Projetos de Infraestrutura Terrestre (COPTER) emitiu des-
pacho (SEI nº 5332018) informando sobre a elaboração da Nota Técnica nº 074/2020-Accenture-Dyna-
test/P5.8 com o objetivo de compreender adequadamente o escopo da demanda e verificar toda a docu-
mentação referente ao objeto em questão. Dessa forma, deu-se seguimento ao processo de análise das dis-
ciplinas pertinentes à COPTER e sugeriu o encaminhamento das memórias de cálculo à Coordenação de Pro-
jetos de Estrutura, dada a expertise desta no tema. Além disso, solicitou a junção do PBAI a este processo
para consultas relacionadas ao alinhamento às necessidades do Plano Ambiental com o Projeto em foco.
Assim, em 20 de fevereiro de 2020, foi encaminhado à COPTER despacho (SEI nº 5068604) solicitando
análise dos projetos já citados no item “c” desta Nota.
Em 29 de abril de 2020, foi emitido o Relatório de Análise 079/2020-ACCENTURE-DYNATEST/P5.8 (SEI
nº 5559330), referente às disciplinas de Relatórios de Sondagens; Projeto Geométrico; Terraplenagem dos
acessos e platôs; Projeto Drenagem dos acessos; Projeto da Rede Elétrica e Iluminação Pública; Projeto do
Plano de Prevenção Contra Incêndio e Orçamento, concluindo que o projeto não estava em condições de
aceitação.
Em 25 de agosto de 2020, a FAPEU enviou, por meio nº 017/2020 (SEI nº 6351643), a resposta aos
questionamentos apresentados no Relatório de Análise nº 079/2020-Accenture-Dynatest/P5.8 (SEI nº
5559330).
Em 12 de janeiro de 2021, o consórcio STE-Simemp emitiu a NOTA TÉCNICA 002/2021 (SEI nº
7330249), concluindo que: “conforme alegado pela FAPEU, os projetos executivos de engenharia das obras
de infraestrutura, foram suprimidas do contrato PP-813/12-00, e não há nenhuma disciplina relacionada a

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COPTER, assim, não é necessário a entrega de novos projeto revisados, das disciplinas de Relatórios de Son-
dagens; Projeto Geométrico; Terraplenagem dos acessos e platôs; Projeto Drenagem dos acessos; Projeto da
Rede Elétrica e Iluminação Pública; Projeto do Plano de Prevenção Contra Incêndio e Orçamento.”.
Em 15 de janeiro de 2021, a COPTER emitiu o Despacho (DNIT) COPTER (SEI nº 7330274) encami-
nhando a referida NOTA TÉCNICA 002/2021 (SEI nº 7330249), informando que não haveria mais necessidade
de prosseguir com as análises referentes às obras de infraestrutura mencionadas, cuja parte do objeto foi
suprimida do contrato, conforme esclarecido pela FAPEU.
Em 20 de outubro de 2023, a CGDESP encaminhou o Despacho (DNIT) CGDESP (SEI nº 15935431)
solicitando que a Coordenação de Projetos de Infraestrutura Aquaviária (COPIAQ) analise se o Projeto entre-
gue pela FAPEU se enquadra como Projeto de Engenharia.
Em 07 de novembro de 2023, a FAPEU, por meio do Ofício FAPEU/BR-116/044/2023 (SEi nº
16113984), protocolou carta disponibilizando os Volumes do Projeto em via física, que também foram inse-
ridos no SEI.

3. DESCRIÇÃO DO OBJETO

Os projetos abordados neste Relatório de Análise têm como objetivo a execução do Subprograma de
Reestruturação de Núcleos Habitacionais, Casas de Artesanato e Centros Culturais na duplicação da Rodovia
BR-116/RS. Os Projetos Básicos de Engenharia das Obras de Infraestrutura englobam as aldeias participantes
do Programa de Apoio às Comunidades Mbyá-Guarani.
As Aldeias Mbyá-Guarani compreendidas no subtrecho da Rodovia BR-116/RS, Entroncamento RS-
703 (p/Guaíba), Acesso a Pelotas, as Aldeias Nova Água Grande, Nova Arroio do Conde, Nova Capi'I Ovy, Nova
Coxilha, Nova Flor do Campo, Nova Pacheca, Passo Grande 2, Nova Petim e Pacheca (Figura 1).

Fonte: FAPEU

Figura 1: Mapa de Situação – Captura de Tela, Memória Justificativa, Volume 3.

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Fonte: FAPEU

Figura 2: Mapa de situação das aldeias de nova água grande e nova Arroio do Conde.

Fonte: FAPEU

Figura 3: Mapa de localização das aldeias de Capi'I Ovy e Coxilha.

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Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Edital RDC Eletrônico nº 032-2020 / Contrato 325-2020)
Fonte: FAPEU

Figura 4: Mapa de localização das aldeias de Nova Flor do Campo e Nova Pacheca.

Fonte: FAPEU

Figura 5: Mapa de localização das aldeias de Nova Passo Grande 2 e Nova Petim

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Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Edital RDC Eletrônico nº 032-2020 / Contrato 325-2020)
 Fonte: FAPEU

Figura 6: Mapa de localização da aldeia de Pacheca.

Conforme detalhado no Volume 3 – Memória Justificativa, a infraestrutura a ser implantada no pro-

jeto inclui os elementos listados no (Quadro 1).
Quadro 1 – Resumo da infraestrutura por aldeia

Centro Domicílios
Item Aldeia Acessos Galpão
Cultural 1 Quarto 2 Quartos 3 Quartos
1 Nova Água Grande 1 1 - - - 6
2 Nova Arroio do Conde 6 1 - 2 1 7
3 Nova Capi'I Ovy 4 - - - - 5
4 Nova Coxilha 3 1 - - - 5
5 Nova Flor do Campo 5 1 - 3 - 7
6 Nova Pacheca 1 1 - - - 6
7 Passo Grande 2 2 1 - - - -
8 Nova Petim 1 - - 2 1 -
9 Pacheca 1 - 1 - - -
Total 24 6 1 7 2 36
Fonte: FAPEU

O Projeto Básico, enviado pela FAPEU em setembro de 2019 (SEI nº 4001455), com data de capa
dezembro de 2018, foi organizado da seguinte forma:
• Volume 1 – Relatório de Projeto Básico;
• Volume 2 – Projeto de Execução (Tomos I, II e III);
• Volume 3 – Memória Justificativa (Tomos I, II, III e IV);
• Volume 4 – Orçamento.
A seguir, apresenta-se a análise das disciplinas de Geotecnia, Topografia e Drenagem.
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4. ANÁLISE

4.1. Considerações Iniciais

Este relatório consiste em expor os desdobramentos da análise técnica efetuada nos Volumes 2
(Tomo I, II e III) e 3 (Tomo I, II, III e IV) e nos relatórios topográficos das 9 aldeias, correspondente ao Projeto
Básico referente ao Programa de Apoio às Comunidades Indígenas Mbyá-Guarani, das disciplinas de geotec-
nia, topografia e drenagem.

A finalidade subjacente à análise foi a verificação da conformidade dos documentos técnicos, como
projeto básico, com as especificações delineadas no projeto e os critérios estabelecidos nas Normas Técnicas
do DNIT e na Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT.

4.2. Documentos Apresentados

Para esta análise foram disponibilizados os documentos listados no quadro 2 abaixo. Estes arquivos
foram disponibilizados por meio do SEI DNIT e em mídia física (pen-drive), fornecido pela Fundação de Am-
paro à Pesquisa e Extensão Universitária (FAPEU) através de sua representante, a Sra. Juliana Roscoe.

A entrega em mídia física está mencionada Ofício FAPEU/BR-116/044/2023 (SEI nº 16113984)

Quadro 2 – Lista de documentos entregue pela empresa projetista referente a disciplina em análise.

ARQUIVO DESCRIÇÃO ALDEIA

Relatório Topográfico - Aldeia Nova Ca-
Projeto de locação das edificações Nova Capi'Ovy
pi'Ovy_RevB.pdf
Relatório Topográfico - Aldeia Nova Água
Projeto de locação das edificações Nova Água Grande
Grande_RevB.pdf
Relatório Topográfico - Aldeia Nova Arroio Nova Arroio do
Projeto de locação das edificações
do Conde.pdf Conde
Relatório Topográfico - Aldeia Pa-
Projeto de locação das edificações Pacheca
checa_RevB.pdf
Relatório Topográfico - Aldeia Passo
Projeto de locação das edificações Passo Grande 2
Grande 2_RevB.pdf
Relatório Topográfico - Nova Coxi-
Projeto de locação das edificações Nova Coxilha
lha_RevB.pdf
Relatório Topográfico - Nova Flor do Nova Flor do
Projeto de locação das edificações
Campo.pdf Campo
Relatório Topográfico - Nova Pa-
Projeto de locação das edificações Nova Pacheca
checa_RevB.pdf
Relatório Topográfico - Petim_RevB.pdf Projeto de locação das edificações Petim
Nova Capi'Ovy,
Nova Água Grande,
Nova Arroio do
Relatório do projeto Conde, Pacheca,
Volume 1- Relatório do Projeto Comunidades Indígenas Mbyá-Gua- Passo Grande 2,
rani Nova Coxilha, Nova
Flor do Campo,
Nova Pacheca, Pe-
tim

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 Nova Capi'Ovy,
Nova Água Grande,
Nova Arroio do
Projeto de execução Conde, Pacheca,
Volume 2 - Tomo l Comunidades Indígenas Mbyá-Gua- Passo Grande 2,
rani Nova Coxilha, Nova
Flor do Campo,
Nova Pacheca, Pe-
tim
Nova Água Grande,
Projeto de execução
Nova Arroio do
Volume 2 - Tomo ll Comunidades Indígenas Mbyá-Gua-
Conde, Nova Capi'i
rani
Ovy, Nova Coxilha,
Nova Flor do
Projeto de execução Campo, Nova Pa-
Volume 2 - Tomo lll Comunidades Indígenas Mbyá-Gua- checa, Nova Passo
rani Grande 2, Nova Pe-
tim, Pacheca
Nova Água Grande,
Volume 3 - Tomo l Memória Justificativa Nova Arroio do
Conde
Memória Justificativa Nova Capi'i Ovy,
Volume 3 - Tomo ll Comunidades Indígenas Mbyá-Gua- Nova Coxilha, Nova
rani flor do Campo
Nova Pacheca,
Memória Justificativa
Passo Grande 2,
Volume 3 - Tomo III Comunidades Indígenas Mbyá-Gua-
Nova Petim, Pa-
rani
checa
Nova Capi'Ovy,
Nova Água Grande,
Memória Justificativa Nova Arroio do
Comunidades Indígenas Mbyá-Gua- Conde, Pacheca,
Volume 3 - Tomo IV rani Passo Grande 2,
(Memorial Descritivo e Memorial de Nova Coxilha, Nova
Cálculo Estrutural) Flor do Campo,
Nova Pacheca, Pe-
tim
Fonte: FAPEU

4.3. Análise da Geotecnia

O escopo desta análise levou em consideração os relatórios de sondagem apresentados, baseados
na NBR nº 6484 – Solo – Sondagens de Simples Reconhecimento com SPT – e na NBR nº 8036 – Programação
de Simples Reconhecimento dos Solos para Fundações de Edifícios. Quadro 3 apresenta a quantidade de
furos executados em cada aldeia e o documento a que corresponde seus relatórios.

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 Quadro 3 – Quantidade de furos executados para cada aldeia

QTD DE SONDAGEMS SPT

ALDEIA ARQUIVO ANALISADO
EXECUTADOS
Nova Capi'Ovy 3 Volume 3 Tomo 2

Nova Água Grande 5 Volume 3 Tomo 1

Nova Arroio do Conde 7 Volume 3 Tomo 1

Pacheca 3 Volume 3 Tomo 3

Nova Passo Grande 2 3 Volume 3 Tomo 3

Nova Coxilha da Cruz 5 Volume 3 Tomo 2

Nova Flor do Campo 6 Volume 3 Tomo 2

Nova Pacheca 5 Volume 3 Tomo 3

Nova Petim 3 Volume 3 Tomo 3

Fonte: FAPEU

4.3.1. Resultados da Análise

Com base na análise realizada por este corpo técnico, constatou-se que os elementos mencionados
no Relatório de Análise 079/2020-ACCENTURE-DYNATEST/P5.8 não foram revisados. Sendo assim, reco-
menda-se que esses elementos sejam apresentados nas entregas futuras, para que seus resultados sirvam
de base para o dimensionamento dos projetos executivos a serem desenvolvidos para este empreendimento.

4.4. Análise dos Projetos de Drenagem

O escopo desta análise levou em consideração os desenhos apresentados nos relatórios topográficos
das aldeias, nos Volumes 2 (Tomo I, II e III) e 3 (Tomo I, II e III) e no Relatório de Análise do Consórcio Accen-
ture-Dynatest, baseados no Manual de Drenagem de Rodovias do DNIT.

4.4.1. Resultados da Análise

Com base na análise realizada por este corpo técnico, constatou-se que os elementos mencionados
no Relatório de Análise 079/2020-ACCENTURE-DYNATEST/P5.8 não foram revisados. Sendo assim, reco-
menda-se que esses elementos sejam apresentados nas entregas futuras, para que seus resultados sirvam
de base para o dimensionamento dos projetos executivos a serem desenvolvidos para este empreendimento.

As figuras 1 e 2 mostram detalhes dos elementos de drenagem apresentados para proteção dos aces-
sos e edificações das aldeias.

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 Figura 7 – Detalhe da vala junto ao talude

Fonte: Projeto De Execução Comunidades Indígenas Mbyá-Guarani

Figura 8 – Detalhe da vala junto ao acesso

Fonte: Projeto De Execução Comunidades Indígenas Mbyá-Guarani

A respeito dos sistemas de drenagem propostos para os acessos às aldeias, às casas, galpões e centros
culturais, observou-se que os detalhes apresentados carecem de informações que atendam os Manuais de
Drenagem do DNIT. O Relatório de Análise 079/2020-ACCENTURE-DYNATEST/P5.8 apontou que essas in-
formações não foram apresentadas e até o fechamento desta análise, não se observou a revisão destes
itens. Sendo assim, recomenda-se que estes elementos sejam apresentados nas entregas de etapas futuras.

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 4.5. Análise dos Levantamentos Topográficos

O escopo desta análise levou em consideração os desenhos e dados apresentados nos relatórios to-
pográficos das aldeias, nos Volumes 2 (Tomo I, II e III) e 3 (Tomo I, II e III) e no Relatório de Análise do Con-
sórcio Accenture-Dynatest.

4.5.1. Resultados da Análise

Constatou-se que nos projetos analisados, que todos apresentam levantamentos altimétricos (curvas
de nível e cotas) das áreas de acesso e edificações de cada aldeia, mas que se deu por falta a escala em to-
dos os projetos e ausência das coordenadas em malha, apontamento do norte magnético e apresentação
da poligonal da área estudada, não obedecendo as Diretrizes Básicas para elaboração de Estudos e Projetos
Rodoviários do DNIT.

5. CONCLUSÃO

Após a verificação do conteúdo apresentado referente às disciplinas de Geotecnia, Topografia e Dre-

nagem, conclui-se que, em se tratando de Projeto Básico, é viável o entendimento das necessidades e o
possível desenvolvimento do Projeto Executivo para prosseguimento do processo de execução das obras.
Sugere-se que na nova etapa do projeto seja apresentado os elementos faltantes citados, entretanto en-
tende-se que, para o Projeto Básico, o mesmo está em condições de e pode ser considerado como aceito.

_________________________________
Elson Oliveira de Almeida
Engenheiro Civil
Crea 32012/D-DF
Consórcio STE-SIMEMP

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