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Aula BPC 1

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BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA

(BPC) AO IDOSO E À PESSOA COM


DEFICIÊNCIA:
ASPECTOS PRÁTICOS

Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com
092.997.297-00

1 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


CF/1988 E A SEGURIDADE SOCIAL

ASSISTÊNCIA SOCIAL: prestada a


quem dela necessitar,
independentemente de contribuição
à seguridade social, e tem por
objetivos: …. a garantia de umCarvalho
Fernanda
fernandapacarvalho@gmail.com
salário mínimo de benefício mensal
092.997.297-00

à pessoa portadora de deficiência e


ao idoso que comprovem não
possuir meios de prover à própria
manutenção ou de tê-la provida por
sua família (art. 203 da CF).

2 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC – REQUISITOS LEGAIS

Lei n. 8.742/93 - Artigos 20 e 21

Regulamentação

Decreto nº 6.214/2007 (ver atualizações)


Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com
092.997.297-00

3 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


PESSOA IDOSA
DEVERÁ COMPROVAR, DE FORMA CUMULATIVA:
a) possuir 65 anos de idade ou mais;

b) família cuja renda mensal per capita seja igual ou inferior a ¼ (um
quarto) do salário mínimo, podendo ser utilizados outros elementos
Fernanda Carvalho
probatórios da condiçãofernandapacarvalho@gmail.com
de miserabilidade do grupo familiar e da
situação de vulnerabilidade; 092.997.297-00

c) não possuir outro benefício no âmbito da Seguridade Social ou de


outro regime, inclusive o seguro-desemprego, salvo o de assistência
médica e a pensão especial de natureza indenizatória;

d) a inscrição no CPF e no CadÚnico.

4 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


PESSOA COM DEFICIÊNCIA
DEVERÁ COMPROVAR, DE FORMA CUMULATIVA:
a) a existência de impedimentos de longo prazo de natureza
física, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interação
com diversas barreiras, obstruam sua participação plena e
efetiva na sociedade em igualdade de condições com as demais
pessoas;
Fernanda Carvalho
mensal per capita seja igual ou inferior a
b) família cuja renda fernandapacarvalho@gmail.com
¼ (um quarto) do salário mínimo, podendo ser utilizados
092.997.297-00

outros elementos probatórios da condição de miserabilidade


do grupo familiar e da situação de vulnerabilidade;
c) não possuir outro benefício no âmbito da Seguridade Social
ou de outro regime, inclusive o seguro-desemprego, salvo o de
assistência médica e a pensão especial de natureza
indenizatória;
d) a inscrição no CPF e no CadÚnico.
5 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn
PESSOA COM DEFICIÊNCIA
Para efeito de concessão do BPC, considera-se:

I – pessoa com deficiência: aquela que tem impedimento de


longo prazo de natureza física, mental, intelectual ou sensorial,
o qual, em interação com uma ou mais barreiras, pode obstruir
sua participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de
condições com as demais pessoas;
Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com
II – impedimentos de longo prazo: aqueles que incapacitam a
092.997.297-00

pessoa com deficiência para a vida independente e para o


trabalho pelo prazo mínimo de 2 (dois) anos.
A Pessoa com Deficiência – PcD deverá ser avaliada se a sua
deficiência o incapacita para a vida independente e para o
trabalho, e esta avaliação é realizada pelo Serviço Social e pela
Perícia Médica Federal.

6 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


PESSOA COM DEFICIÊNCIA

O Estatuto da Pessoa com Deficiência estabelece no art. 2.º, §


1.º, que a avaliação da deficiência, quando necessária, será
biopsicossocial, realizada por equipe multiprofissional e
interdisciplinar e considerará:
I – os impedimentos nas funções e nas estruturas do corpo;
Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com
II – os fatores socioambientais, psicológicos e pessoais;
092.997.297-00

III – a limitação no desempenho de atividades; e


IV – a restrição de participação.

7 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


PESSOA COM DEFICIÊNCIA

Para fins de reconhecimento do direito ao


benefício às crianças e aos adolescentes
menores de 16 anos de idade, devem ser
avaliados a existência da deficiência e o seu
Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com

impacto na limitação do desempenho de


092.997.297-00

atividade e restrição da participação social,


compatível com a idade (art. 4º, § 1º, do
Anexo do Regulamento do BPC).

8 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


PESSOA COM DEFICIÊNCIA x ROL DE DOENÇAS ???

Não existe uma lista exata das doenças ou o CID que dá direito
de receber o Benefício de Prestação Continuada (BPC/LOAS).

ALGUMAS DOENÇAS QUE PODEM GERAR O DIREITO AO BPC:


Fernanda Carvalho
- Transtorno do Espectro Autista. Segundo a Lei n. 12.764/2012,
fernandapacarvalho@gmail.com
art. 1º, “§ 2º A pessoa com transtorno do espectro autista é
092.997.297-00

considerada pessoa com deficiência, para todos os efeitos legais.


”O importante, para o BPC-Deficiência é ter um bom laudo
médico apontando que a doença que a pessoa possui gera ou não
deficiência.

9 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


ALGUMAS DOENÇAS QUE PODEM GERAR O
DIREITO AO BPC:
- Visão Monocular: A Lei n. 14.126/2021, classificada como
deficiência sensorial, do tipo visual, para todos os efeitos
legais.
- Porém, há divergência jurisprudencial acerca do
enquadramento da visão monocular como deficiência
Fernanda Carvalho
suscetível de concessão de benefício assistencial.
fernandapacarvalho@gmail.com
092.997.297-00

- Apesar da visão monocular, por lei atender o requisito


deficiência, há ainda discussão acerca do fato de ela constituir
impedimento de longo prazo, bem como se obstrui, no caso
concreto, a participação plena e efetiva na sociedade em
igualdade de condições, havendo decisões judiciais
conflitantes.

10 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


PESSOA COM DEFICIÊNCIA - TNU

- Súmula n. 29 da TNU: “Para os efeitos do art. 20, § 2.º, da Lei


n. 8.742, de 1993, incapacidade para a vida independente não
só é aquela que impede as atividades mais elementares da
pessoa, mas também a impossibilita de prover ao próprio
sustento”. Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com
– Súmula n. 48 da TNU: “Para fins de concessão do benefício
092.997.297-00

assistencial de prestação continuada, o conceito de pessoa com


deficiência, que não se confunde necessariamente com
situação de incapacidade laborativa, exige a configuração de
impedimento de longo prazo com duração mínima de 2 (dois)
anos, a ser aferido no caso concreto, desde o início do
impedimento até a data prevista para a sua cessação”.

11 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


PESSOA COM DEFICIÊNCIA - TN

SÚMULA 80 – “Nos pedidos de benefício de


prestação continuada (LOAS), tendo em vista o
advento da Lei 12.470/11, para adequada
valoração dos fatores ambientais, sociais,
Fernanda Carvalho

econômicos e pessoais 092.997.297-00 que impactam na


fernandapacarvalho@gmail.com

participação da pessoa com deficiência na


sociedade, é necessária a realização de avaliação
social por assistente social ou outras providências
aptas a revelar a efetiva condição vivida no meio
social pelo requerente.”

12 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


PESSOA COM DEFICIÊNCIA - TNU

REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA 187


Questão submetida a julgamento

Saber se é necessária a realização de nova avaliação


Fernanda Carvalho
social em juízo - para os fins dos §§ 3º e 6º do art. 20
fernandapacarvalho@gmail.com
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da Lei n. 8.742/1993 - nas hipóteses em que a referida
avaliação foi favorável ao requerente na esfera
administrativa (art. 20, §§ 3º e 6º, da Lei n.
8.742/1993 e Súmulas 79 e 80 da TNU).

13 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA 187

TESES FIXADAS
(i) Para os requerimentos administrativos formulados a
partir de 07 de novembro de 2016 (Decreto n. 8.805/16),
em que o indeferimento do Benefício da Prestação
Continuada pelo INSS ocorrer
Fernanda Carvalho em virtude do não
fernandapacarvalho@gmail.com
reconhecimento da deficiência, é desnecessária a produção
092.997.297-00

em juízo da prova da miserabilidade, salvo nos casos de


impugnação específica e fundamentada da autarquia
previdenciária ou decurso de prazo superior a 2 (dois) anos
do indeferimento administrativo; e

14 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


TNU – REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA
N. 187
TESES FIXADAS

(ii) Para os requerimentos administrativos anteriores a 07 de


novembro de 2016 (Decreto n. 8.805/16), em que o
indeferimento pelo INSS do Benefício da Prestação Continuada
Fernanda Carvalho
ocorrer em virtude de não constatação da deficiência, é
fernandapacarvalho@gmail.com
092.997.297-00
dispensável a realização em juízo da prova da miserabilidade
quando tiver ocorrido o seu reconhecimento na via
administrativa, desde que inexista impugnação específica e
fundamentada da autarquia previdenciária e não tenha decorrido
prazo superior a 2 (dois) anos do indeferimento administrativo.

15 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


PESSOA COM DEFICIÊNCIA - TNU

Em caso de pessoas com DOENÇAS ESTIGMATIZANTES:


– Súmula n. 78: “Comprovado que o requerente de benefício
é portador do vírus HIV, cabe ao julgador verificar as condições
pessoais, sociais, econômicas e culturais, de forma a analisar a
incapacidade em sentido Fernandaamplo,
Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com
em face da elevada
estigmatização social da doença”.
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– “O fato da parte autora sempre ter residido em município


pequeno, de menos de vinte e cinco mil habitantes, já
caracteriza a estigmatização decorrente da ciência por todos
de sua enfermidade contagiosa, independentemente do
aspecto visual e sintomático da doença” (PEDILEF n.
2008.72.95.000669-0/SC, DJ 15.12.2010).

16 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


REQUISITO ECONÔMICO – IDOSO E PCD
CONCEITO DE FAMÍLIA

A Lei 12.435/2011, estabeleceu o conceito de


família, in verbis:

Art. 20 "§ 1º Para osFernanda


efeitos Carvalhodo disposto no caput,

a família é composta 092.997.297-00


pelo requerente, o cônjuge
fernandapacarvalho@gmail.com

ou companheiro, os pais e, na ausência de um


deles, a madrasta ou o padrasto, os irmãos
solteiros, os filhos e enteados solteiros e os
menores tutelados, desde que vivam sob o mesmo
teto.”

17 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


REQUISITO ECONÔMICO – IDOSO E PCD
CONCEITO DE FAMÍLIA
O conceito atual não contempla todos os desenhos familiares
existentes na sociedade contemporânea.
A sua interpretação literal pode levar o interprete a contrariar o
objetivo da norma constitucional, que prevê socorro do Poder
Público ao portador de deficiência e ao idoso que não tenham
Fernanda Carvalho
condições de prover a fernandapacarvalho@gmail.com
própria manutenção ou de tê-la provida
092.997.297-00
pela sua família.
Assim, o rol de integrantes da família elencados na legislação
ordinária não é taxativo, merecendo uma análise acurada no caso
concreto. (TRF/4 AC nº 0019795-28.2014.404.9999/RS, DE
17/3/2015)

18 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


CONCEITO DE FAMÍLIA

- Enunciado n. 51 do FONAJEF: “O art. 20, parágrafo primeiro,


da Lei n. 8.742/1993 não é exauriente para delimitar o
conceito de unidade familiar”.
- “1. O conceito de renda mensal da família contido na LOAS
deve ser aferido levando-se em consideração a renda das
Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com
pessoas do grupo familiar092.997.297-00
que compartilhem a moradia com
aquele que esteja sob vulnerabilidade social (idoso, com 65
anos ou mais, ou pessoa com deficiência).
2. Na hipótese, em que pese a filha da autora possuir renda,
ela não compõe o conceito de família, uma vez que não coabita
com a recorrente, não podendo ser considerada para efeito de
aferição da renda mensal per capita.” (STJ, REsp n.
1741057/SP, 1.ª Turma, Min. Napoleão Nunes Maia Filho, DJe
14.06.2019).
19 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn
PESSOA IDOSA ou COM DEFICIÊNCIA
REQUISITO COMUM - MISERABILIDADE

Quanto ao critério de renda mensal per capita, a Lei n.


14.176/2021 estabeleceu que deve ser “igual ou inferior a
1/4 (um quarto) do salário mínimo’, autorizando por
o limite de renda mensal familiar per
regulamento ampliar fernandapacarvalho@gmail.com
Fernanda Carvalho

capita previsto no § 3º do art. 20 da LOAS, “para até 1/2


092.997.297-00

(meio) salário mínimo”. (LOAS - art. 20, §11 e 11-A)

20 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


PESSOA IDOSA ou COM DEFICIÊNCIA
REQUISITO COMUM - MISERABILIDADE
O art. 20-B da LOAS (introduzido pela Lei n. 14.176/2021)
trata da avaliação dos outros elementos probatórios da
condição de miserabilidade e da situação de vulnerabilidade, e
estabelece que serão considerados os seguintes aspectos para
ampliação do critério de Fernanda
aferição da renda familiar mensal per
Carvalho
capita, o qual irá ocorrer de forma gradativa em face das
fernandapacarvalho@gmail.com
092.997.297-00
questões orçamentárias:
I – o grau da deficiência, aferido por meio de instrumento de
avaliação biopsicossocial;
II – a dependência de terceiros para o desempenho de
atividades básicas da vida diária; e

21 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


PESSOA IDOSA ou COM DEFICIÊNCIA
REQUISITO COMUM - MISERABILIDADE
Art. 20-B (...) III – o comprometimento do orçamento do
núcleo familiar exclusivamente com gastos médicos, com
tratamentos de saúde, com fraldas, com alimentos especiais e
com medicamentos do idoso ou da pessoa com deficiência não
disponibilizados gratuitamente pelo SUS, ou com serviços não
Fernanda Carvalho
prestados pelo SUAS,fernandapacarvalho@gmail.com
desde que comprovadamente necessários
092.997.297-00
à preservação da saúde e da vida.
§ 1º A ampliação de que trata o caput deste artigo ocorrerá na
forma de escalas graduais, definidas em regulamento.
§ 2º Aplicam-se à pessoa com deficiência os elementos
constantes dos itens I e III e à pessoa idosa os constantes dos
itens II e III.

Ø
22 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn
PESSOA IDOSA ou COM DEFICIÊNCIA
REQUISITO COMUM - MISERABILIDADE

Art. 20-B (...) § 3º O grau da deficiência de que trata o


inciso I do caput deste artigo será aferido por meio de
instrumento de avaliação biopsicossocial, observados os
termos dos §§ 1º e 2º do art. 2º da Lei nº
13.146/2015 (Estatuto da Pessoa
Fernanda Carvalho com Deficiência), e do
fernandapacarvalho@gmail.com
§ 6º do art. 20 e do art. 092.997.297-00
40-B da LOAS.
.... Ou seja, “composta por avaliação médica e avaliação
social realizadas, respectivamente, pela Perícia Médica
Federal e pelo serviço social do INSS, com a utilização de
instrumentos desenvolvidos especificamente para esse
fim.”

23 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


PESSOA IDOSA ou COM DEFICIÊNCIA
REQUISITO COMUM - MISERABILIDADE

Art. 20-B (...) § 4º O valor referente ao comprometimento


do orçamento do núcleo familiar com gastos de que trata o
inciso III do caput deste artigo será definido em ato
conjunto do Ministério da Cidadania, da Secretaria Especial
de Previdência e Trabalho doCarvalho
Fernanda Ministério da Economia e do
fernandapacarvalho@gmail.com
INSS, a partir de valores médios dos gastos realizados
092.997.297-00

pelas famílias exclusivamente com essas finalidades,


facultada ao interessado a possibilidade de comprovação,
conforme critérios definidos em regulamento, de que os
gastos efetivos ultrapassam os valores médios.

24 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC – REQUISITO ECONÔMICO

STF: REPERCUSSÃO GERAL TEMA 27


“É inconstitucional o § 3º do artigo 20 da Lei
8.742/1993, que estabelece a renda familiar
mensal per capita inferior a um quarto do
Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com

salário mínimo como requisito obrigatório


092.997.297-00

para concessão do benefício assistencial de


prestação continuada previsto no artigo 203,
V, da Constituição.” (19/04/2013)

25 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC – REQUISITO ECONÔMICO
STJ – REPETITIVO 185

“A limitação do valor da renda per capita familiar


não deve ser considerada a única forma de se
comprovar que a pessoa não possui outros meios
para prover a própria Fernandamanutenção
Carvalho ou de tê-la
provida por sua família, 092.997.297-00 pois é apenas um
fernandapacarvalho@gmail.com

elemento objetivo para se aferir a necessidade, ou


seja, presume-se absolutamente a miserabilidade
quando comprovada a renda per capita inferior a
1/4 do salário mínimo.”

26 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


STF: ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE
PRECEITO FUNDAMENTAL – ADPF 662 – LEI
13.981/2020
03/04/2020: Liminar deferida ad referendum
MIN. GILMAR MENDES: "(...) Concedo, em parte, a medida
cautelar postulada, ad referendum do Plenário, apenas para
suspender a eficácia do art. 20, § 3º, da Lei 8.742, na redação
Fernanda Carvalho
dada pela Lei 13.981, fernandapacarvalho@gmail.com
de 24 de março de 2020, enquanto não
sobrevier a implementação 092.997.297-00
de todas as condições previstas no
art. 195, §5°, da CF, art. 113 do ADCT, bem como nos arts. 17 e
24 da LRF e ainda do art. 114 da LDO. (...)“

Obs.: “§3º Considera-se incapaz de prover a manutenção da pessoa


com deficiência ou idosa a família cuja renda mensal per capita seja
inferior a 1/2 (meio) salário-mínimo.”

27 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


STF: ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE
PRECEITO FUNDAMENTAL – ADPF 662 – LEI
13.981/2020

-Art. 195, §5°, da CF: “Nenhum benefício ou serviço da


seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido
sem a correspondente fonte de custeio total.”
Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com
092.997.297-00
- Art. 113 do ADCT: “A proposição legislativa que crie ou
altere despesa obrigatória ou renúncia de receita deverá
ser acompanhada da estimativa do seu impacto
orçamentário e financeiro.”

28 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC – REQUISITOS LEGAIS
Lei n. 8.742/93 e alterações posteriores

Art. 20. … “§ 9o Os rendimentos decorrentes de


estágio supervisionado e de aprendizagem não serão
computados para osFernanda fins de cálculo da renda
Carvalho
familiar per capitafernandapacarvalho@gmail.com
a 092.997.297-00
que se refere o § 3o deste
artigo. ” (Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)

29 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC – REQUISITOS LEGAIS
Lei n. 8.742/93 e alterações posteriores

LEI Nº 13.982, DE 2 DE ABRIL DE 2020


Art. 20. … § 14. O benefício de prestação continuada ou o
benefício previdenciário no valor de até 1 (um) salário-
mínimo concedido a idoso acima de 65 (sessenta e cinco)
anos de idade ou fernandapacarvalho@gmail.com
pessoa com deficiência não será
Fernanda Carvalho

computado, para fins de concessão do benefício de


092.997.297-00

prestação continuada a outro idoso ou pessoa com


deficiência da mesma família, no cálculo da renda a que se
refere o § 3º deste artigo.

30 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC – REQUISITOS LEGAIS
Lei n. 8.742/93 e alterações posteriores
LEI Nº 13.982, DE 2 DE ABRIL DE 2020

Art. 20. … § 15. O benefício de prestação continuada


será devido a mais deFernanda
um Carvalho
membro da mesma família
enquanto atendidos os requisitos exigidos nesta Lei."
fernandapacarvalho@gmail.com
092.997.297-00

31 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC – CRITÉRIO RENDA FAMILIAR
STF – REPERCUSSÃO GERAL

312 - “É inconstitucional, por omissão parcial, o parágrafo único


do art. 34 da Lei 10.741/2003 (Estatuto do Idoso)”

Fernanda Carvalho
“Art. 34. Aos idosos, a fernandapacarvalho@gmail.com
partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que
não possuam meios para prover sua subsistência, nem de tê-la
092.997.297-00

provida por sua família, é assegurado o benefício mensal de 1


(um) salário-mínimo, nos termos da Lei Orgânica da Assistência
Social – Loas.
Parágrafo único. O benefício já concedido a qualquer membro da
família nos termos do caput não será computado para os fins do
cálculo da renda familiar per capita a que se refere a Loas.”

32 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


CRITÉRIO RENDA FAMILIAR
STJ – REPETITIVO TEMA 640

“Aplica-se o parágrafo único do artigo 34 do Estatuto


do Idoso (Lei n. 10.741/03), por analogia, a pedido de
benefício assistencial feito por pessoa com deficiência
a fim de que benefício previdenciário recebido por
Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com

idoso, no valor de um salário mínimo, não seja


092.997.297-00

computado no cálculo da renda per capita prevista no


artigo 20, § 3º, da Lei n. 8.742/93.”

33 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC/LOAS - TNU

- Súmula 79 – “Nas ações em que se postula


benefício assistencial, é necessária a
comprovação das condições socioeconômicas do
autor por laudo de assistente
Fernanda Carvalho social, por auto de
constatação lavrado 092.997.297-00
por oficial de justiça ou,
fernandapacarvalho@gmail.com

sendo inviabilizados os referidos meios, por prova


testemunhal.”

34 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC/LOAS - FONAJEF

-Enunciado n. 50: “Sem prejuízo de outros meios, a


comprovação da condição socioeconômica do autor
pode ser feita por laudo técnico confeccionado por
assistente social, por auto de constatação lavrado por
Oficial de Justiça ou através da oitiva de testemunhas”.
Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com
092.997.297-00

– Enunciado n. 122: “É legítima a designação do oficial


de justiça, na qualidade de longa manus do juízo, para
realizar diligência de constatação de situação
socioeconômica”.

35 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC/LOAS DATA DE INÍCIO

– TNU - SÚMULA 22: Se a prova pericial realizada em juízo


dá conta de que a incapacidade já existia na data do
requerimento administrativo, esta é o termo inicial do
benefício assistencial.
Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com
092.997.297-00
A data de início do BPC deve ser a data do requerimento
administrativo (DER), quando nela já estiverem presentes
os requisitos legais, independentemente de a propositura
da ação ter ocorrido após ultrapassado o prazo bienal de
revisão do art. 21 da Lei 8.742/93.

36 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


STF - ESTRANGEIROS

REPERCUSSÃO GERAL N. 173:


TESE FIXADA:

“Os estrangeiros residentes no País são beneficiários


Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com

da assistência social prevista


092.997.297-00
no artigo 203, inciso V,
da Constituição Federal, uma vez atendidos os
requisitos constitucionais e legais.”

37 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC - CESSAÇÃO

O benefício deve ser revisto a cada dois anos para avaliação da


continuidade das condições que lhe deram origem (art. 21 da
LOAS).
- A cessação do pagamento ocorrerá nas seguintes hipóteses:
Fernanda Carvalho
– superação das condições que lhe deram origem;
fernandapacarvalho@gmail.com
092.997.297-00

– morte do beneficiário;
– falta de comparecimento do beneficiário com deficiência
ao exame médico-pericial, por ocasião de revisão do benefício;
– falta de apresentação pelo beneficiário da declaração de
composição do grupo familiar por ocasião da revisão do
benefício.

38 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC - CESSAÇÃO

- A concessão, a manutenção e a revisão do benefício exigem


que o requerente esteja inscrito no Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) e no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo
Federal – Cadastro Único (art. 20, § 12, da LOAS).
Também será cessado o benefício
Fernanda Carvalho
fernandapacarvalho@gmail.com
quando se constatar
irregularidade na sua concessão ou utilização.
092.997.297-00

O desenvolvimento das capacidades cognitivas, motoras ou


educacionais e a realização de atividades não remuneradas de
habilitação e reabilitação, entre outras, não constituem motivo
de suspensão ou cessação do benefício da pessoa com
deficiência (art. 21, § 3º, da LOAS).

39 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC - SUSPENSÃO
De acordo com o art. 21-A da LOAS (introduzido pela Lei n.
12.470, de 2011), o benefício será suspenso pelo órgão
concedente quando a pessoa com deficiência exercer atividade
remunerada, inclusive na condição de microempreendedor
individual. Mas, extinta a relação trabalhista ou a atividade
empreendedora e, quando for o caso, encerrado o prazo de
pagamento do seguro-desemprego
Fernanda Carvalho
e não tendo o beneficiário
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adquirido direito a qualquer benefício previdenciário, poderá
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ser requerida a continuidade do pagamento do benefício


suspenso, sem necessidade de realização de perícia médica ou
reavaliação da deficiência e do grau de incapacidade para esse
fim.
A contratação de pessoa com deficiência como aprendiz não
acarreta a suspensão do benefício, limitado a dois anos o
recebimento concomitante da remuneração e do benefício (art.
21-A, § 2.º, da LOAS).
40 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn
BPC – NOVO PEDIDO

A cessação do benefício de prestação continuada concedido à


pessoa com deficiência não impede nova concessão do
benefício, desde que atendidos os requisitos definidos em
regulamento (art. 21, § 4º, da LOAS).
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O benefício assistencial é intransferível e, portanto, não gera
pensão por morte. No entanto, o valor do resíduo não recebido
em vida pelo beneficiário será pago aos seus herdeiros ou
sucessores, na forma da lei civil. Nesse sentido: TNU, PEDILEF
0176818-18.2005.4.03.6301, Rel. Juiz Federal Frederico
Augusto Leopoldino Koehler, Sessão de 14.09.2016.

41 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC – EQUÍVOCO NA CONCESSÃO

Em situações de equívoco da administração, que em vez de


conceder o benefício de natureza previdenciária (a que fazia
jus o requerente), concede um LOAS, é cabível a modificação
do benefício originário, com a consequente concessão da
pensão por morte aos dependentes.
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(STJ, REsp 1502460 PR
2014/0327686-7, Rel. Min. Humberto Martins, DJe 5.2.2015)
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- TNU – RC TEMA 225: “É possível a concessão de pensão por


morte quando o instituidor, apesar de titular de benefício
assistencial, tinha direito adquirido a benefício previdenciário
não concedido pela Administração.”

42 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC – ACUMULAÇÃO COM OUTROS
BENEFÍCIOS
O BPC não pode se acumulado com qualquer outro benefício
(assim entendidas as prestações de caráter pecuniário) no
âmbito da Seguridade Social ou de outro regime, inclusive o
seguro-desemprego, ressalvados o de assistência médica e a
pensão especial de natureza indenizatória.
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- A acumulação do benefício com a remuneração advinda do
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contrato de aprendizagem pela pessoa com deficiência está


limitada ao prazo máximo de dois anos.
- TNU – RC TEMA 284: “Os dependentes que recebem ou que
têm direito à cota de pensão por morte podem renunciar a esse
direito para o fim de receber benefício assistencial de
prestação continuada, uma vez preenchidos os requisitos da
Lei 8.742/1993.”

43 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC – ACUMULAÇÃO COM OUTROS
BENEFÍCIOS

- TNU: REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRISA TEMA 253:


- “É inacumulável o benefício de prestação continuada -
BPC/LOAS com o auxílio-acidente, na forma do art. 20,
§4º, da Lei nº 8.742/1993,
Fernanda Carvalho
sendo facultado ao
beneficiário, quando preenchidos os requisitos legais de
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ambos os benefícios, a opção pelo mais vantajoso.”
(PEDILEF 0500878-55.2018.4.05.8310/PE)

44 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BPC X BENEFÍCIO COM INCAPACIDADE

- TNU: REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRISA TEMA


217:
- “Em relação ao benefício assistencial e aos
benefícios por incapacidade,
Fernanda Carvalho é possível conhecer de

um deles em juízo, ainda que não seja o


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especificamente requerido na via administrativa,


desde que preenchidos os requisitos legais,
observando-se o contraditório e o disposto no artigo
9º e 10 do CPC.” (PEDILEF 0002358-
97.2015.4.01.3507/GO)

45 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn


BIBLIOGRAFIA

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46 Profs. João Batista Lazzari e Gisele Kravchychyn

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