02 CPP

Aula 02
TJ-PR (Técnico Judiciário) Direito

Processual Penal
Autor:
Renan Araujo
01 de Fevereiro de 2024
47050545805 - Guilherme Magalhães

Renan Araujo
Aula 02
Índice
1) Processo, procedimento e Relação Jurídico-Processual
..............................................................................................................................................................................................3
2) Ação Penal - Conceitos e Espécies

..............................................................................................................................................................................................
11
3) Ação Penal Pública

..............................................................................................................................................................................................
25
4) Ação Penal Privada

..............................................................................................................................................................................................
39
5) Ação Penal Privada Subsidiária da Pública

..............................................................................................................................................................................................
48
6) Requisitos Formais da Denúncia e Queixa

..............................................................................................................................................................................................
51
7) Acordo de Não Persecução Penal

..............................................................................................................................................................................................
56
8) Questões Comentadas - Ação Penal - Cebraspe

..............................................................................................................................................................................................
70
9) Lista de Questões - Ação Penal - Cebraspe

..............................................................................................................................................................................................
116
TJ-PR (Técnico Judiciário) Direito Processual Penal 2

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PROCESSO, PROCEDIMENTO E RELAÇÃO

JURÍDICO-PROCESSUAL
O processo é o meio do qual o Estado se utiliza para exercer a jurisdição (o poder de “dizer” o
direito aplicável ao caso concreto). É o instrumento necessário para que o Estado-Juiz conheça a
pretensão do autor e, ao final, lhe diga se possui ou não razão. Na clássica definição de Hélio
Tornaghi, o processo é “um caminhar para frente (pro cedere); é uma sequência ordenada de
atos que se encadeiam numa sucessão lógica e com um fim: o de possibilitar, ao juiz, o
julgamento.”1
No âmbito penal, o processo pode ter início pela iniciativa do Ministério Público (ação penal
pública) ou do ofendido (ação penal privada).
O procedimento, por outro lado, nada mais é do que o rito utilizado no processo. Antes de
adentrar em uma definição mais técnica, podemos compreender a diferença entre processo e
procedimento com uma simples comparação com o instituto do casamento. Como assim? Vamos
entender a comparação!
Todas as religiões possuem a celebração do casamento. O casamento, assim, é a forma pela qual
cada uma das religiões irá, ao final, dizer que os nubentes estão casados. O casamento, assim, é
o instrumento utilizado para que os nubentes adquiram o estado civil de casado. No entanto,
cada uma das religiões existentes adota uma forma diferente de cerimônia. Assim, temos que a
cerimônia de casamento dos católicos é diversa da existente entre os muçulmanos, que, por sua
vez, em nada se parece com o casamento dos budistas, etc. No entanto, todos, ao final, buscam
o casamento. Essa é a noção de processo e procedimento. Enquanto o processo (ou
“casamento”) é o instrumento pelo qual o Estado exercerá a jurisdição, o procedimento é o
caminho que será perseguido até o objetivo final (na comparação, seriam as diferentes formas de
celebrar o casamento).
Dito isto, acredito que a noção de procedimento fique mais fácil de ser aprendida. Segundo
Frederico Marques,
“Quando os atos se coordenam numa série sucessiva com um fim determinado,

fala-se que há processo, se o movimento se realiza em função da atividade
jurisdicional; se é uma atividade administrativa que se desenvolve, o que existe
nessa série de atos, que se entrelaçam, é tão-só procedimento.”2
Quanto à natureza jurídica do processo, diversas foram as teorias que se preocuparam em

defini-la. Assim, parte da doutrina defendia que o processo era um verdadeiro contrato entre as
1
TORNAGHI, Hélio. A relação Processual Penal. 2ª ed. São Paulo: Saraiva, 1987, pág. 1.
2
MARQUES, José Frederico. Elementos de Direito Processual Penal. Vol. I. Campinas: Bookseller, 2002, págs.
348/349.


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partes. Outros, contudo, entendiam que o processo seria um quase-contrato. Atualmente,

prevalece o entendimento de que, na verdade, o processo possui natureza de relação jurídica.
O grande idealizador do processo como uma relação jurídica foi o autor Oskar Von Bülow3.
Segundo afirmava Bülow, há duas relações processuais distintas: uma de direito material e outra
de direito processual.
A relação de direito material, segundo aquele autor, seria a causa de pedir da ação, consistente
na própria relação debatida em juízo. Assim, no âmbito penal, a relação de direito material seria a
própria violação da norma penal pelo sujeito ativo do crime.
Já a relação de direito processual consistiria naquela estabelecida com o próprio processo, em

que estariam relacionados juiz, autor e réu. Assim, definia que a relação jurídica processual era
distinta da relação de direito material.
==3007a7==
É importante destacar que relação jurídica é o vínculo entre várias pessoas, mediante a qual uma
delas pode pretender alguma coisa a que a outra está obrigada. Destarte, considerando que as
partes em um processo têm seus direitos, deveres, ônus e poderes regulados por lei processual,
temos, então, configurada uma relação jurídica processual.
Embora a teoria acima tenha surgido no processo civil, sua aplicação do direito processual penal
é totalmente válida. Trazendo a questão para a esfera processual penal, podemos identificar
verdadeira relação jurídica entre o juiz, o órgão de acusação e o acusado, inteiramente regulada
por leis processuais. O acusado deixa de ser um mero objeto da persecução penal para ser
verdadeiro sujeito de direito, a quem se confere o direito à ampla defesa, ao julgamento por juiz
natural, ao contraditório, de não ser preso se não houver flagrante ou ordem escrita da
autoridade judiciária, à presunção de inocência, entre outros.
A doutrina costuma identificar 6 características da relação jurídico-processual. São elas:
1 – NATUREZA PÚBLICA – a relação jurídica processual é pública, tendo em vista que o

processo é um instrumento de que se vale o Estado para exercer uma função que lhe é própria: a
jurisdição.
2 – AUTONOMIA – significa que a relação de direito processual é diversa da relação da

relação jurídica de direito material, que dela independe. Significa dizer que a relação jurídica
processual independe que o autor da ação tenha razão em suas alegações. Mesmo que o
acusado seja inocente, ou seja, que a suposta relação jurídica de direito material inexista, a
relação jurídica processual permanece hígida e válida.
3 – PROGRESSIVIDADE (ou CONTINUIDADE, ou DINAMICIDADE) – a ideia aqui é de que

os atos processuais possuem um encadeamento lógico e progressivo até a prolação da sentença.
4 – COMPLEXIDADE – de acordo com a doutrina, a complexidade decorre da

progressividade. Significa que o caráter complexo da relação processual advém dos numerosos
atos praticados pelas partes, no exercício de seus direitos, obrigações, ônus e poderes.
3
Em obra lançada em 1868 (A teoria das exceções processuais e os pressupostos processuais).


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5 – UNICIDADE (ou UNIDADE) – exprime a ideia de que a relação jurídica processual é

única, permanecendo a mesma do início ao fim.
6 – TRILATERALIDADE – trata-se do caráter tríplice da relação processual, na qual temos a

presença de três sujeitos distintos: o órgão de acusação, o acusado, e o juiz.
Resumidamente, temos:
Elementos identificadores da relação processual
A configuração da relação processual pressupõe a existência de três elementos: sujeitos, objeto e

pressupostos processuais.
1. Sujeitos processuais
Quanto aos sujeitos processuais, marcam a existência da relação processual o juiz (ou
Estado-Juiz), o autor (órgão do MP ou ofendido) e o réu (acusado).


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Há quem diga que no processo penal não existiriam partes. Isso porque, na definição de
Francesco Carnelutti, a lide se caracterizaria por um conflito de interesses, qualificado por uma
pretensão resistida. Ocorre que, no processo penal, o acusado não precisa necessariamente
resistir à pretensão do Ministério Público. No entanto, ainda que o acusado concorde em ser
punido, o Estado não poderá abrir mão da utilização do processo. E mais. Não poderá sequer
condenar o acusado com base apenas em sua confissão. É nesse sentido que a definição de
parte acaba se esvaziando, já que, no processo civil, para que se fale em lide (e, por
consequência, em parte), é necessária a resistência à pretensão.
Ademais, aqueles que defendem a inexistência de partes no processo penal afirmam que não há
um conflito de interesses envolvido. Com efeito, no processo civil, o autor objetiva a satisfação
de um interesse que lhe é próprio, sendo certo que a condenação do réu lhe reverterá algum
acréscimo patrimonial (na maioria das vezes). Por outro lado, no processo penal, a vítima em nada
aproveitaria a condenação do réu. Ainda que a vítima tenha um forte desejo de punição do
acusado, não se pode concluir que estaríamos diante de um verdadeiro conflito de interesses.
Por fim, sustenta-se que a atuação do Ministério Público é imparcial, na medida em que a ele
interessa a condenação do culpado e a absolvição do inocente. Assim, não seria um sujeito
parcial.
Nada obstante, se em sua prova não contiver qualquer alusão às discussões ora trazidas, você
deve entender que os sujeitos da relação processual são: o órgão de acusação, o juiz e o
acusado. Apesar da discussão acerca da existência ou não de parte no processo penal, sem
dúvida alguma, juiz, órgão de acusação e acusado são sujeitos do processo.
Existem outros sujeitos no processo penal, mas eles não integram a relação jurídico-processual
(peritos, defensor do acusado, etc.).
2. Objeto da relação processual
Consiste na aplicação da lei penal ao caso concreto. Dessa forma, no caso de um roubo de um
aparelho celular, o objeto da relação jurídica processual é a sentença, que decidirá sobre a
aplicação da lei penal ao caso concreto, conforme pedido do autor.
3. Pressupostos processuais
São os requisitos necessários para a existência de uma relação jurídica processual válida. De
acordo com a doutrina, podem ser:
A. Subjetivos
Quanto ao juiz
I) investidura – o juiz deve ser um agente oficial do Estado, que tenha ingressado na
magistratura por intermédio de concurso público;


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II) competência – todo juiz possui jurisdição. No entanto, por questão conveniência, os
diversos órgãos jurisdicionais têm sua atribuição (leia-se: competência) limitada por lei.
Assim, um juiz que atua em uma Vara Criminal, por exemplo, não pode decidir acerca
da nulidade do casamento de uma pessoa. Da mesma forma, um juiz que atua na área
cível não possui competência para julgar uma demanda trabalhista. Dessa maneira,
podemos entender que a competência é o poder de exercer a jurisdição nos limites
definidos pela lei.
III) imparcialidade – a noção de imparcialidade do órgão judicial é própria do sistema
acusatório, devendo o juiz permanecer em uma posição equidistante das partes. Ao
contrário do que ocorre no sistema inquisitivo, no sistema acusatório é vedado ao juiz
praticar atos de persecução penal na fase de investigação, não podendo, ainda, ter
qualquer relação com as partes, com a causa a ser julgada ou com outros juízes. Por
essa razão, a legislação processual penal traz uma série de motivos causadores de
suspeição, impedimento ou incompatibilidade do juiz (artigos 112, 252, 253 e 254 do
CPP).
Parte da doutrina se refere à capacidade do juiz, que se subdividiria em objetiva (competência) e

subjetiva (imparcialidade). No entanto, entendo que o termo não está correto, na medida em
que a capacidade, instituto definido pela lei civil4, possui sentido técnico bem diverso. Assim, não
é recomendável a utilização do mesmo termo para a indicação de situações totalmente distintas.
Quanto às partes
I) capacidade de ser parte – trata-se da aptidão genérica para ser autor ou réu em
ação judicial. Dessa forma, menores de 18 anos de idade não possuem capacidade
para ser parte em processo penal (não obstante os maiores de 12 anos respondam por
seus atos na forma do Estatuto da Criança e do Adolescente);
II) capacidade processual – além de ter capacidade para ser parte, a pessoa deve ter
as condições de exercer validamente seus direitos;
III) capacidade postulatória – aptidão para representar a parte, caso ela própria não
tenha, por força de lei, capacidade para atuar em juízo em nome próprio. Dessa forma,
deverá ser verificado se a parte encontra-se devidamente representada por advogado
ou defensor público. Exceção à regra: habeas corpus (qualquer pessoa pode elaborar
um habeas corpus).
B. Objetivos
Extrínsecos – inexistência de fatos impeditivos, como litispendência e coisa julgada

(art. 95, III e V);
4
É a aptidão para o exercício de direitos, por si próprio ou por intermédio de representante ou assistente.


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Intrínsecos – procedimento adequado, citação válida do réu, intervenção do Ministério

Público e da defesa, inexistência de qualquer nulidade prevista na legislação
processual etc.
Formas do procedimento
A doutrina divide as formas do procedimento em três aspectos: de lugar, de tempo e de modo.

→ DE LUGAR: em geral, os atos processuais devem ser realizados no local da sede do
juízo. Há casos, todavia, que a lei excetua essa regra, como a oitiva de uma testemunha que
resida em outra comarca, feita por intermédio de carta precatória, ou a busca e a apreensão de
documentos em outro Estado da federação.
→ DE TEMPO: deve-se considerar a época em que os atos devem ser praticados e lapso
temporal entre os diversos atos processuais.
A classificação mais comum dos prazos pode ser abaixo observada:
● ordinário ou dilatório: aqueles que admitem redução ou ampliação por vontade das
partes.
● legais: determinados em lei;
● judiciais: determinado pelo juiz;
● convencionais: estabelecido pela livre vontade das partes;
● peremptórios: inalteráveis. Se a parte não praticar o ato no prazo determinado, não
poderá mais fazê-lo;
● comuns: quando correm para ambas as partes simultaneamente. Na ação penal
pública, a existência de prazo comum não é possível ocorrer. Isso porque, no prazo
comum, em regra, os autos não podem ser retirados do cartório. Vamos esclarecer
melhor essa ideia. Imagine-se que o juiz determine às partes a manifestação sobre o
laudo pericial produzido nos autos. Sendo ambas as partes representadas por
advogados, serão intimadas por diário oficial. Nesse caso, os advogados terão
ciência do ato processual na mesma ocasião, contando-se o prazo para
manifestação a partir do primeiro dia útil subsequente à publicação no diário oficial.
Assim, sendo o prazo comum, em regra, não poderão levar os autos. No entanto, o
Ministério Público sempre é intimado pessoalmente, contando-se o prazo para sua
manifestação a partir do dia útil seguinte ao da data em que os autos deram
entrada no MP. Dessa forma, não há como termos prazo em comum na ação penal
pública, na medida em que as partes (MP e acusado) são intimadas em momentos e
de formas diferentes.
● próprios: a não observância pode trazer sanções processuais. Dessa forma, se o
acusado não apresentar a apelação no prazo fixado, perderá a chance de recorrer.
● impróprios: podem acarretar apenas sanções de caráter disciplinar. Como exemplo,
podemos citar o prazo de 8 (oito) dias para a apresentação de razões ao recurso de
apelação. Mesmo que não as apresente no prazo, a parte poderá apresentá-las
posteriormente (artigo 601 do CPP).


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→ DE MODO:
● quanto à linguagem: temos um sistema misto no processo penal, informado pelo

princípio da oralidade (por exemplo, nas alegações finais, que são feitas oralmente
em regra) e pela forma escrita (denúncia e defesa prévia, por exemplo).
● quanto à atividade: o processo inicia-se pelo impulso das partes e desenvolve-se,
predominantemente, pelo impulso oficial. Cabe ao juiz dar andamento ao feito
determinando a prática de atos processuais;
● quanto ao procedimento: é escolhido com vistas, em geral, à natureza da relação
jurídica material levada à apreciação do Judiciário. Dessa forma, tratando-se de
crime apenado 4 (quatro) anos ou mais de privação de liberdade, será observado o
procedimento ordinário (salvo se houver previsão legal de outro procedimento
especial). Se a sanção máxima for de até 4 (quatro) anos de pena privativa de
liberdade, será adotado o procedimento sumário, salvo previsão legal de outro
procedimento especial. Por fim, adotar-se-á o procedimento sumaríssimo nos crimes
do Juizado Especial Criminal (que são apenados com até 2 anos de pena privativa
de liberdade, cumulados ou não com pena de multa).
Os procedimentos especiais do CPP estão previstos nos artigos 406 a 497 do CPP (Tribunal do
Júri), no artigo 514 do CPP (crimes cometidos por funcionários públicos), nos artigos 519 a 523
do CPP (crimes contra a honra a que sejam cominadas penas máximas superiores a dois anos de
privação de liberdade) e artigos 524 a 530-I do CPP (crimes contra a propriedade imaterial).
Ademais, existem procedimentos especiais previstos em leis especiais (ex.: lei de drogas).
PRETENSÃO PUNITIVA
Violada a norma penal, surge para o Estado o poder/dever de punir (jus puniendi). É a expressão
do poder de império do Estado, visando à punição daqueles que feriram gravemente bens
jurídicos penalmente tutelados.
Pode-se compreender o jus puniendi sob duas perspectivas: in abstacto e in concreto. No

primeiro caso, tem-se que o Estado possui o jus puniendi no momento em que elabora leis
penais, cominando penas aos que transgredirem uma norma penal. Contudo, no exato momento
em que determinada pessoa viola a norma penal, surge o jus puniendi in concreto.
Diversos pensadores tentaram explicar a legitimidade estatal para o exercício do jus puniendi. De
acordo com John Locke, o Estado teria o direito de punir, já que o homem, no estado de
natureza, tem o direito de punir. Contudo, abre mão desse direito para passar a viver em
sociedade (pactum subjectiones), conferindo ao Estado esse poder, a fim de preservar a si
próprio e a sua liberdade. Rousseau, de outro lado, defendia que os homens, ao saírem de seu
estado de natureza, constituíam a sociedade por intermédio de um verdadeiro pacto
(contratualismo). O homem abriria mão de sua liberdade natural em troca da garantia de sua paz
e segurança.


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Quanto à sua natureza jurídica, a doutrina diverge. Parte da doutrina entende que o jus puniendi
seria um “direito penal subjetivo” (tese capitaneada por Karl Binding). Para outros, o jus puniendi
seria um verdadeiro poder, não um direito subjetivo (Enrico Ferri). Há, ainda, aqueles que
entendem que o jus puniendi seria uma faculdade do Estado (Cobo del Rosal e Vives Antón).
Na doutrina brasileira, prevalece o entendimento de que o jus puniendi é um poder-dever.


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AÇÃO PENAL
Quando alguém pratica um fato criminoso, surge para o Estado o poder-dever de punir o infrator.
Esse poder-dever, esse direito, é chamado de ius puniendi.
Entretanto, o Estado, para que exerça validamente e legitimamente o seu ius puniendi, deve
fazê-lo mediante a utilização de um mecanismo que possibilite a busca pela verdade material
(não meramente a verdade formal), mas que ao mesmo tempo respeite os direitos e garantias
fundamentais do indivíduo. Esse mecanismo é chamado de Processo Penal.
Mas, professor, onde entra a Ação Penal nisso? A ação penal é, nada mais nada menos que, o
ato inicial desse mecanismo todo chamado processo penal.
11 Condições da ação penal
Tal qual ocorre no processo civil, no processo penal a ação também deve obedecer a algumas
condições. Sem elas a ação penal ajuizada deve ser rejeitada de imediato pelo Juiz. Nesse
sentido temos o art. 395, II do CPP:
Art. 395. A denúncia ou queixa será rejeitada quando: (Redação dada pela Lei
nº 11.719, de 2008).
(...)
II - faltar pressuposto processual ou condição para o exercício da ação penal;
ou (Incluído pela Lei nº 11.719, de 2008).
São condições da ação penal:
1.1 Possibilidade Jurídica do pedido
Para que esteja configurada essa condição da ação, é necessário que o pedido formulado na
inicial acusatória (denúncia ou queixa) seja admitido pelo ordenamento jurídico. Ou seja, é
necessário que, numa análise superficial, o Juiz possa vislumbrar que, caso o acusador tenha
razão em sua narrativa, o pedido poderá ser atendido.
Posto isso, é necessário que o fato imputado ao agente e tido como criminoso seja previsto
como um fato típico (abstratamente previsto como crime na Lei penal).
EXEMPLO: José foi acusado por ter praticado suposto crime de adultério, no
dia 05.03.2023, tendo sido requerida a condenação do réu nas penas do art.
240 do CP. Ora, o adultério deixou de ser fato típico há vários anos, de forma
que o fato imputado a José, ainda que tenha ocorrido (ainda que ele tenha
adulterado) não configura um fato típico, ou seja, o pedido de condenação


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formulado em razão de um fato manifestamente não criminoso configura um

pedido juridicamente impossível.
Assim, não se exige que a conduta tenha sido típica, ilícita e o agente culpável. Mesmo se o
titular da ação penal (MP ou ofendido) verificar que o crime foi praticado em legítima defesa, por
exemplo, (exclui a ilicitude) a conduta é típica, estando cumprido o requisito da possibilidade
jurídica do pedido.
É importante destacar, porém, que parcela da Doutrina passou a sustentar que a possibilidade
jurídica do pedido teria deixado de integrar o rol das condições da ação, passando a ser
compreendida como mérito da causa, em razão da entrada em vigor do Novo Código de
Processo Civil, que estabelece em seu art. 17:
Art. 17. Para postular em juízo é necessário ter interesse e legitimidade.
Dessa forma, parcela doutrinária passou a sustentar que o mesmo se aplicaria ao processo penal.
Porém, não é possível afirmar que tal parcela da Doutrina seja majoritária, prevalecendo a
posição de que, no processo penal, a possibilidade jurídica do pedido continua figurando como
uma das condições para o legítimo exercício do direito de ação.
Vale frisar, ainda, que além da necessidade de se imputar ao agente um fato típico
(abstratamente previsto como crime na Lei penal), é necessário que a denúncia ou queixa busque
a condenação de alguém apto a receber uma condenação. Posto isso, a denúncia ou queixa
contra quem era menor de 18 anos ao tempo do fato também padece de impossibilidade jurídica
do pedido, eis que os menores de 18 anos são penalmente inimputáveis, respondendo de
acordo com as normas previstas no ECA.
1.2 Interesse de Agir
Se no processo civil o interesse de agir é caracterizado como a necessidade da prestação da

tutela jurisdicional, devendo a parte autora comprovar que não há outro meio para a resolução
do litígio que não seja a via judicial, no processo penal é um pouco diferente.
No processo penal a via judicial é obrigatória, não podendo o Estado exercer o seu ius puniendi
fora do processo penal. O processo civil é facultativo, podendo as partes resolver a lide sem a
intervenção do Judiciário. O processo penal, por sua vez, é obrigatório, devendo o titular da
ação penal provocar o Judiciário para que a lide seja resolvida.
Há quem defenda, inclusive, que não necessariamente há lide no processo penal (a lide é o
fenômeno que ocorre quando uma parte possui uma pretensão que é resistida pela outra parte),
pois ainda que o acusado reconheça que deve ser punido, a punição só pode ocorrer após o
processo penal, dado o interesse público envolvido.
No processo penal o interesse de agir está mais ligado a questões como a utilização da via
adequada. Assim, não pode o membro do MP oferecer queixa em face de alguém que praticou
homicídio, pois se trata de crime de ação penal pública. Nesse caso, o MP é parte legítima, pois


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é o titular da ação penal. No entanto, a via escolhida está errada (deveria ter sido ajuizada ação
penal pública, denúncia).
Alguns autores entendem que o interesse de agir no processo penal está relacionado à
existência de lastro probatório mínimo (existência de indícios de autoria e prova da
materialidade). Esses elementos, no entanto, formam o que outra parte da Doutrina entende
como justa causa.
Obviamente que os autores que entendem serem estes elementos integrantes do conceito de
“interesse de agir”, entendem também que não existe a justa causa como uma condição
autônoma da ação penal.
Aliás, em relação à natureza jurídica da justa causa, há ENORME discussão doutrinária. Uns
sustentam ser elemento do “interesse de agir”, e não uma condição da ação autônoma. Outros
sustentam se tratar de uma quarta condição da ação. Por fim, uma última, mas não menos
importante, corrente doutrinária sustenta que a justa causa é apenas um requisito especial para o
recebimento da denúncia, e não uma das condições para o legítimo exercício do direito de ação.
1
Depois do advento da Lei 11.719/08, foi exatamente esta última corrente (que não considera a
justa causa uma das condições da ação) que ganhou força, exatamente por conta da redação do
art. 395 do CPP. Vejamos:
nº 11.719, de 2008).
I – for manifestamente inepta; (Incluído pela Lei nº 11.719, de 2008).
II – faltar pressuposto processual ou condição para o exercício da ação penal;
ou (Incluído pela Lei nº 11.719, de 2008).
III – faltar justa causa para o exercício da ação penal. (Incluído pela Lei nº
11.719, de 2008).
Percebam que o inciso II diz que a denúncia ou queixa será rejeitada quando faltar pressuposto
processual OU CONDIÇÃO DA AÇÃO. Perfeito. Se a justa causa já é uma condição da ação, ela
já se encontra incluída no inciso II, correto?
Então, se a justa causa já é uma “condição da ação”, e já está inserida no inciso II, por qual razão
existe o inciso III, que diz que a denúncia ou queixa será rejeitada quando faltar JUSTA CAUSA?
Ora, é EVIDENTE que se a justa causa foi incluída num inciso próprio, autônomo, é porque o
legislador entende que a justa causa NÃO ESTÁ INCLUÍDA nos incisos anteriores (e um deles fala
das condições da ação).
1
Ver, por todos: LIMA, Marcellus Polastri. Manual de Processo Penal. 2º ed. Rio de Janeiro: ed. Lumen Juris, 2009, p.
54


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Isto posto, após a Lei 11.719/08 a corrente que ganhou força foi aquela que entende que a justa
causa NÃO é condição da ação penal. 2
O tema é bem polêmico, e vocês devem, portanto, conhecer a divergência. Em provas objetivas,
vocês devem ter em mente que, pela literalidade do CPP, a justa causa não é condição da ação,
sendo assim considerada apenas por parte da Doutrina.3
O STJ, por sua vez, quando da análise de diversos HCs que pretendiam o trancamento da ação
penal por ausência de justa causa, deixou claro que justa causa é a existência de lastro probatório
mínimo, apto a justificar o ajuizamento da demanda penal em face daqueles sujeitos pela prática
daqueles fatos4.
1.3 Legitimidade ad causam ativa e passiva
A legitimidade (e aqui nos aproximamos do processo civil) é o que se pode chamar de

pertinência subjetiva para a demanda. Assim, a presença do MP no polo ativo de uma denúncia
pelo crime de homicídio é pertinente, pois a Constituição o coloca como titular exclusivo da Ação
Penal, o que é corroborado pelo CPP. Também deve haver legitimidade passiva, ou seja, quem
deve figurar no polo passivo (ser o réu da ação) é quem efetivamente praticou o crime5, ou seja,
o sujeito ativo do crime. Trata-se do princípio da intranscendência, aplicável às ações penais
públicas e privadas.
CUIDADO! O sujeito ativo do crime (infrator) será, no processo penal, o sujeito passivo na
relação processual!
Parte da Doutrina entende que os inimputáveis são partes ilegítimas para figurar no polo passivo
da ação penal. Entretanto, essa posição merece algumas considerações.
A inimputabilidade por critério meramente biológico é somente uma, e refere-se à menoridade

penal. Ou seja, somente o menor de 18 anos será sempre inimputável, sem que se exija qualquer
análise do mérito da demanda. De plano se pode considerar sua ilegitimidade, conforme prevê o
art. 27 do CP:
2
Ver, por todos: LIMA, Renato Brasileiro de. Manual de Processo Penal. 3º edição. Ed. Juspodivm. Salvador, 2015, p.
208.
3
Algumas Bancas, porém, já elaboraram questões considerando a Justa Causa como uma das condições da ação (o
CESPE, por exemplo).
4
Ver, por todos: “(...)1. A alegada ausência de justa causa para o prosseguimento da ação penal - em razão da
inexistência de elementos de prova que demonstrem ter o paciente participado dos fatos narrados na denúncia e da
ausência de vínculo entre ele e os supostos mandantes do crime - demanda a análise de fatos e provas, providência
incabível na via estreita do habeas corpus, carente de dilação probatória.
2. O trancamento da ação penal pela via do habeas corpus é cabível apenas quando demonstrada a atipicidade da
conduta, a extinção da punibilidade ou a manifesta ausência de provas da existência do crime e de indícios de
autoria.
(...)”
(HC 197.886/RS, Rel. Ministro SEBASTIÃO REIS JÚNIOR, SEXTA TURMA, julgado em 10/04/2012, DJe 25/04/2012)
5
Ninguém pode responder por crime alheio, já que se adota o princípio da INTRANSCENDÊNCIA da pena.


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Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são penalmente inimputáveis,

ficando sujeitos às normas estabelecidas na legislação especial. (Redação dada
pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Assim, se o titular da ação penal ajuíza a ação em face de um menor de 18 anos, falta
possibilidade jurídica do pedido, pois de maneira nenhuma pode o menor de 18 anos responder
criminalmente, estando sujeito às normas do ECA.
Entretanto, se estivermos diante dos demais casos de inimputabilidade, a hipótese não é de

ilegitimidade passiva, pois a análise da imputabilidade do agente dependerá da avaliação dos
fatores, das circunstâncias do delito, podendo se concluir pela sua inimputabilidade. É o que
ocorre com os doentes mentais que ao tempo do crime eram inteiramente incapazes de
compreender o caráter ilícito da conduta e se comportar conforme o direito.6
A prova mais cabal de que nesse caso não há ilegitimidade é que, considerando o Juiz que o
agente era inimputável à época do fato, não rejeitará a denúncia ou queixa (o que deveria ser
feito, em razão do art. 395, II do CPP), mas absolverá o acusado e aplicará medida de segurança
(absolvição imprópria). Assim, o Juiz adentrará ao mérito da causa. Ora, se a ausência de
condição da ação obsta a apreciação do mérito, fica claro que nessa hipótese não há
ilegitimidade.
Quanto à pessoa jurídica, é pacífico o entendimento doutrinário e jurisprudencial no sentido de

que a Pessoa Jurídica pode figurar no polo ativo (podem ser autoras) do processo penal, até
porque há previsão expressa nesse sentido:
Art. 37. As fundações, associações ou sociedades legalmente constituídas

poderão exercer a ação penal, devendo ser representadas por quem os
respectivos contratos ou estatutos designarem ou, no silêncio destes, pelos
seus diretores ou sócios-gerentes.
Quanto à possibilidade de a pessoa jurídica ser sujeito passivo no processo penal, ou seja,
quanto à sua legitimidade passiva, a Doutrina se divide, uns entendendo não ser possível, outros
pugnando pela possibilidade.
O STF e o STJ entendem que a Pessoa Jurídica pode figurar no polo passivo de ação penal por
crime ambiental, conforme previsto no art. 225, § 3° da CF/88, regulamentado pela Lei 9.605/98.
Quanto aos crimes contra a ordem econômica, por não haver regulamentação legal, a
jurisprudência não vem admitindo que a pessoa jurídica responda por tais crimes7.
6
Quando já se sabe (em razão de perícia realizada na fase pré-processual), antes do início do processo, que o infrator
é inimputável por doença mental, a ação ajuizada unicamente com vistas à aplicação de medida de segurança
(internação ou tratamento ambulatorial) é chamada de “ação de prevenção penal”.
7
A jurisprudência CLÁSSICA adota a teoria da DUPLA IMPUTAÇÃO para que a pessoa jurídica possa ser sujeito
PASSIVO NO PROCESSO (sujeito ativo do crime), exigindo a indicação, também, da pessoa física que agiu em seu
nome. Contudo, há decisões recentes no STF e no STJ admitindo a punição da pessoa jurídica sem que haja
necessidade de se imputar o fato, também, a uma pessoa física, dispensando, portanto, a dupla imputação.
Contudo, não sabemos se irá se confirmar como “jurisprudência”.


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12 Espécies de Ação Penal
A ação penal pode ser pública incondicionada, pública condicionada, ou privada. Nos termos do
quadro esquemático:
Assim pode se resumir, graficamente, as espécies de ação penal previstas no CPP8.
DISPOSITIVOS LEGAIS IMPORTANTES
CÓDIGO DE PROCESSSO PENAL
⮲ Arts. 24 a 62 do CPP - Regulamentação da Ação Penal no CPP:
DA AÇÃO PENAL
Art. 24. Nos crimes de ação pública, esta será promovida por denúncia do
Ministério Público, mas dependerá, quando a lei o exigir, de requisição do
8
A Doutrina cita, ainda, a ação penal popular, prevista na Lei 1.079/50, mas essa espécie é polêmica e não possui
previsão no CPP, motivo pelo qual, não será objeto do nosso estudo.


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Ministro da Justiça, ou de representação do ofendido ou de quem tiver

qualidade para representá-lo.
§ 1º No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por decisão
judicial, o direito de representação passará ao cônjuge, ascendente,
descendente ou irmão. (Parágrafo único renumerado pela Lei nº 8.699,
de 27.8.1993)
§ 2º Seja qual for o crime, quando praticado em detrimento do patrimônio ou
interesse da União, Estado e Município, a ação penal será pública. (Incluído
pela Lei nº 8.699, de 27.8.1993)
Art. 25. A representação será irretratável, depois de oferecida a denúncia.
Art. 26. A ação penal, nas contravenções, será iniciada com o auto de prisão
em flagrante ou por meio de portaria expedida pela autoridade judiciária ou
policial.
Art. 27. Qualquer pessoa do povo poderá provocar a iniciativa do Ministério
Público, nos casos em que caiba a ação pública, fornecendo-lhe, por escrito,
informações sobre o fato e a autoria e indicando o tempo, o lugar e os
elementos de convicção.
Art. 28. Ordenado o arquivamento do inquérito policial ou de quaisquer
elementos informativos da mesma natureza, o órgão do Ministério Público
comunicará à vítima, ao investigado e à autoridade policial e encaminhará os
autos para a instância de revisão ministerial para fins de homologação, na
forma da lei. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º Se a vítima, ou seu representante legal, não concordar com o
arquivamento do inquérito policial, poderá, no prazo de 30 (trinta) dias do
recebimento da comunicação, submeter a matéria à revisão da instância
competente do órgão ministerial, conforme dispuser a respectiva lei
orgânica. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º Nas ações penais relativas a crimes praticados em detrimento da União,
Estados e Municípios, a revisão do arquivamento do inquérito policial poderá
ser provocada pela chefia do órgão a quem couber a sua representação
judicial. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 28-A. Não sendo caso de arquivamento e tendo o investigado confessado
formal e circunstancialmente a prática de infração penal sem violência ou
grave ameaça e com pena mínima inferior a 4 (quatro) anos, o Ministério
Público poderá propor acordo de não persecução penal, desde que necessário
e suficiente para reprovação e prevenção do crime, mediante as seguintes
condições ajustadas cumulativa e alternativamente: (Incluído pela Lei
13.964/19)
I - reparar o dano ou restituir a coisa à vítima, exceto na impossibilidade de
fazê-lo;
II - renunciar voluntariamente a bens e direitos indicados pelo Ministério
Público como instrumentos, produto ou proveito do crime;


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III - prestar serviço à comunidade ou a entidades públicas por período

correspondente à pena mínima cominada ao delito diminuída de um a dois
terços, em local a ser indicado pelo juízo da execução, na forma do art. 46 do
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal);
IV - pagar prestação pecuniária, a ser estipulada nos termos do art. 45 do
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), a entidade
pública ou de interesse social, a ser indicada pelo juízo da execução, que
tenha, preferencialmente, como função proteger bens jurídicos iguais ou
semelhantes aos aparentemente lesados pelo delito; ou
V - cumprir, por prazo determinado, outra condição indicada pelo Ministério
Público, desde que proporcional e compatível com a infração penal imputada.
§ 1º Para aferição da pena mínima cominada ao delito a que se refere o caput
deste artigo, serão consideradas as causas de aumento e diminuição aplicáveis
ao caso concreto. (Incluído pela Lei 13.964/19)
§ 2º O disposto no caput deste artigo não se aplica nas seguintes hipóteses:
(Incluído pela Lei 13.964/19)
I - se for cabível transação penal de competência dos Juizados Especiais
Criminais, nos termos da lei;
II - se o investigado for reincidente ou se houver elementos probatórios que
indiquem conduta criminal habitual, reiterada ou profissional, exceto se
insignificantes as infrações penais pretéritas;
III - ter sido o agente beneficiado nos 5 (cinco) anos anteriores ao
cometimento da infração, em acordo de não persecução penal, transação
penal ou suspensão condicional do processo; e
IV - nos crimes praticados no âmbito de violência doméstica ou familiar, ou
praticados contra a mulher por razões da condição de sexo feminino, em favor
do agressor.
§ 3º O acordo de não persecução penal será formalizado por escrito e será
firmado pelo membro do Ministério Público, pelo investigado e por seu
defensor. (Incluído pela Lei 13.964/19)
§ 4º Para a homologação do acordo de não persecução penal, será realizada
audiência na qual o juiz deverá verificar a sua voluntariedade, por meio da
oitiva do investigado na presença do seu defensor, e sua legalidade. (Incluído
pela Lei 13.964/19)
§ 5º Se o juiz considerar inadequadas, insuficientes ou abusivas as condições
dispostas no acordo de não persecução penal, devolverá os autos ao
Ministério Público para que seja reformulada a proposta de acordo, com
concordância do investigado e seu defensor. (Incluído pela Lei 13.964/19)
§ 6º Homologado judicialmente o acordo de não persecução penal, o juiz
devolverá os autos ao Ministério Público para que inicie sua execução perante
o juízo de execução penal. (Incluído pela Lei 13.964/19)


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§ 7º O juiz poderá recusar homologação à proposta que não atender aos

requisitos legais ou quando não for realizada a adequação a que se refere o §
5º deste artigo. (Incluído pela Lei 13.964/19)
§ 8º Recusada a homologação, o juiz devolverá os autos ao Ministério Público
para a análise da necessidade de complementação das investigações ou o
oferecimento da denúncia. (Incluído pela Lei 13.964/19)
§ 9º A vítima será intimada da homologação do acordo de não persecução
penal e de seu descumprimento. (Incluído pela Lei 13.964/19)
§ 10. Descumpridas quaisquer das condições estipuladas no acordo de não
persecução penal, o Ministério Público deverá comunicar ao juízo, para fins de
sua rescisão e posterior oferecimento de denúncia. (Incluído pela Lei
13.964/19)
§ 11. O descumprimento do acordo de não persecução penal pelo investigado
também poderá ser utilizado pelo Ministério Público como justificativa para o
eventual não oferecimento de suspensão condicional do processo. (Incluído
pela Lei 13.964/19)
§ 12. A celebração e o cumprimento do acordo de não persecução penal não
constarão de certidão de antecedentes criminais, exceto para os fins previstos
no inciso III do § 2º deste artigo. (Incluído pela Lei 13.964/19)
§ 13. Cumprido integralmente o acordo de não persecução penal, o juízo
competente decretará a extinção de punibilidade. (Incluído pela Lei 13.964/19)
§ 14. No caso de recusa, por parte do Ministério Público, em propor o acordo
de não persecução penal, o investigado poderá requerer a remessa dos autos
a órgão superior, na forma do art. 28 deste Código.” (Incluído pela Lei
13.964/19)
Art. 29. Será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não
for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministério Público aditar a queixa,
repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva, intervir em todos os termos do
processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no
caso de negligência do querelante, retomar a ação como parte principal.
Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para representá-lo caberá
intentar a ação privada.
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por
decisão judicial, o direito de oferecer queixa ou prosseguir na ação passará ao
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
Art. 32. Nos crimes de ação privada, o juiz, a requerimento da parte que
comprovar a sua pobreza, nomeará advogado para promover a ação penal.
§ 1º Considerar-se-á pobre a pessoa que não puder prover às despesas do
processo, sem privar-se dos recursos indispensáveis ao próprio sustento ou da
família.


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§ 2º Será prova suficiente de pobreza o atestado da autoridade policial em

cuja circunscrição residir o ofendido.
Art. 33. Se o ofendido for menor de 18 (dezoito) anos, ou mentalmente
enfermo, ou retardado mental, e não tiver representante legal, ou colidirem os
interesses deste com os daquele, o direito de queixa poderá ser exercido por
curador especial, nomeado, de ofício ou a requerimento do Ministério Público,
pelo juiz competente para o processo penal.
Art. 34. Se o ofendido for menor de 21 (vinte e um) e maior de 18 (dezoito)
anos, o direito de queixa poderá ser exercido por ele ou por seu representante
legal.
Art. 35. (Revogado pela Lei nº 9.520, de 27.11.1997)
Art. 36. Se comparecer mais de uma pessoa com direito de queixa, terá
preferência o cônjuge, e, em seguida, o parente mais próximo na ordem de
enumeração constante do art. 31, podendo, entretanto, qualquer delas
prosseguir na ação, caso o querelante desista da instância ou a abandone.
Art. 37. As fundações, associações ou sociedades legalmente constituídas
poderão exercer a ação penal, devendo ser representadas por quem os
respectivos contratos ou estatutos designarem ou, no silêncio destes, pelos
seus diretores ou sócios-gerentes.
Art. 38. Salvo disposição em contrário, o ofendido, ou seu representante
legal, decairá no direito de queixa ou de representação, se não o exercer
dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier a saber quem é o
autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se esgotar o prazo para
o oferecimento da denúncia.
Parágrafo único. Verificar-se-á a decadência do direito de queixa ou
representação, dentro do mesmo prazo, nos casos dos arts. 24, parágrafo
único, e 31.
Art. 39. O direito de representação poderá ser exercido, pessoalmente ou por
procurador com poderes especiais, mediante declaração, escrita ou oral, feita
ao juiz, ao órgão do Ministério Público, ou à autoridade policial.
§ 1º A representação feita oralmente ou por escrito, sem assinatura
devidamente autenticada do ofendido, de seu representante legal ou
procurador, será reduzida a termo, perante o juiz ou autoridade policial,
presente o órgão do Ministério Público, quando a este houver sido dirigida.
§ 2º A representação conterá todas as informações que possam servir à
apuração do fato e da autoria.
§ 3º Oferecida ou reduzida a termo a representação, a autoridade policial
procederá a inquérito, ou, não sendo competente, remetê-lo-á à autoridade
que o for.
§ 4º A representação, quando feita ao juiz ou perante este reduzida a termo,
será remetida à autoridade policial para que esta proceda a inquérito.


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§ 5º O órgão do Ministério Público dispensará o inquérito, se com a

representação forem oferecidos elementos que o habilitem a promover a ação
penal, e, neste caso, oferecerá a denúncia no prazo de quinze dias.
Art. 40. Quando, em autos ou papéis de que conhecerem, os juízes ou
tribunais verificarem a existência de crime de ação pública, remeterão ao
Ministério Público as cópias e os documentos necessários ao oferecimento da
denúncia.
Art. 41. A denúncia ou queixa conterá a exposição do fato criminoso, com
todas as suas circunstâncias, a qualificação do acusado ou esclarecimentos
pelos quais se possa identificá-lo, a classificação do crime e, quando
necessário, o rol das testemunhas.
Art. 42. O Ministério Público não poderá desistir da ação penal.
Art. 43. (Revogado pela Lei nº 11.719, de 2008).
==3007a7==
Art. 44. A queixa poderá ser dada por procurador com poderes especiais,
devendo constar do instrumento do mandato o nome do querelante e a
menção do fato criminoso, salvo quando tais esclarecimentos dependerem de
diligências que devem ser previamente requeridas no juízo criminal.
Art. 45. A queixa, ainda quando a ação penal for privativa do ofendido,
poderá ser aditada pelo Ministério Público, a quem caberá intervir em todos os
termos subsequentes do processo.
Art. 46. O prazo para oferecimento da denúncia, estando o réu preso, será de
5 dias, contado da data em que o órgão do Ministério Público receber os
autos do inquérito policial, e de 15 dias, se o réu estiver solto ou afiançado.
No último caso, se houver devolução do inquérito à autoridade policial (art.
16), contar-se-á o prazo da data em que o órgão do Ministério Público receber
novamente os autos.
§ 1º Quando o Ministério Público dispensar o inquérito policial, o prazo para o
oferecimento da denúncia contar-se-á da data em que tiver recebido as peças
de informações ou a representação
§ 2º O prazo para o aditamento da queixa será de 3 dias, contado da data em
que o órgão do Ministério Público receber os autos, e, se este não se
pronunciar dentro do tríduo, entender-se-á que não tem o que aditar,
prosseguindo-se nos demais termos do processo.
Art. 47. Se o Ministério Público julgar necessários maiores esclarecimentos e
documentos complementares ou novos elementos de convicção, deverá
requisitá-los, diretamente, de quaisquer autoridades ou funcionários que
devam ou possam fornecê-los.
Art. 48. A queixa contra qualquer dos autores do crime obrigará ao processo
de todos, e o Ministério Público velará pela sua indivisibilidade.
Art. 49. A renúncia ao exercício do direito de queixa, em relação a um dos
autores do crime, a todos se estenderá.


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Art. 50. A renúncia expressa constará de declaração assinada pelo ofendido,

por seu representante legal ou procurador com poderes especiais.
Parágrafo único. A renúncia do representante legal do menor que houver
completado 18 (dezoito) anos não privará este do direito de queixa, nem a
renúncia do último excluirá o direito do primeiro.
Art. 51. O perdão concedido a um dos querelados aproveitará a todos, sem
que produza, todavia, efeito em relação ao que o recusar.
Art. 52. Se o querelante for menor de 21 e maior de 18 anos, o direito de
perdão poderá ser exercido por ele ou por seu representante legal, mas o
perdão concedido por um, havendo oposição do outro, não produzirá efeito.
Art. 53. Se o querelado for mentalmente enfermo ou retardado mental e não
tiver representante legal, ou colidirem os interesses deste com os do
querelado, a aceitação do perdão caberá ao curador que o juiz Ihe nomear.
Art. 54. Se o querelado for menor de 21 anos, observar-se-á, quanto à
aceitação do perdão, o disposto no art. 52.
Art. 55. O perdão poderá ser aceito por procurador com poderes especiais.
Art. 56. Aplicar-se-á ao perdão extraprocessual expresso o disposto no art. 50.
Art. 57. A renúncia tácita e o perdão tácito admitirão todos os meios de prova.
Art. 58. Concedido o perdão, mediante declaração expressa nos autos, o
querelado será intimado a dizer, dentro de três dias, se o aceita, devendo, ao
mesmo tempo, ser cientificado de que o seu silêncio importará aceitação.
Parágrafo único. Aceito o perdão, o juiz julgará extinta a punibilidade.
Art. 59. A aceitação do perdão fora do processo constará de declaração
assinada pelo querelado, por seu representante legal ou procurador com
poderes especiais.
Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante queixa,
considerar-se-á perempta a ação penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do
processo durante 30 dias seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, não
comparecer em juízo, para prosseguir no processo, dentro do prazo de 60
(sessenta) dias, qualquer das pessoas a quem couber fazê-lo, ressalvado o
disposto no art. 36;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a
qualquer ato do processo a que deva estar presente, ou deixar de formular o
pedido de condenação nas alegações finais;
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurídica, esta se extinguir sem deixar
sucessor.


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Art. 61. Em qualquer fase do processo, o juiz, se reconhecer extinta a

punibilidade, deverá declará-lo de ofício.
Parágrafo único. No caso de requerimento do Ministério Público, do
querelante ou do réu, o juiz mandará autuá-lo em apartado, ouvirá a parte
contrária e, se o julgar conveniente, concederá o prazo de cinco dias para a
prova, proferindo a decisão dentro de cinco dias ou reservando-se para
apreciar a matéria na sentença final.
Art. 62. No caso de morte do acusado, o juiz somente à vista da certidão de
óbito, e depois de ouvido o Ministério Público, declarará extinta a
punibilidade.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
⮲ Art. 129, I da CRFB/88 - Estabelece a titularidade privativa do MP no que tange à ação penal
pública:
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:

I - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei;
⮲ Art. 5°, LIX da CRFB/88 – Estabelece o cabimento da ação penal privada subsidiária da pública,
nos casos de inércia do MP:
Art. 5º (...) LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta
não for intentada no prazo legal;
SÚMULAS PERTINENTES
31 Súmulas do STF
⮲ Súmula 524 do STF: Estabelece a impossibilidade de ajuizamento da ação penal quando houve
arquivamento por falta de provas, salvo se surgirem novas provas, em consonância com o art. 18
do CPP:
Súmula 524 do STF - Arquivado o inquérito policial, por despacho do juiz, a

requerimento do Promotor de Justiça, não pode a ação penal ser iniciada, sem
novas provas.
⮲ Súmula 594 do STF: A súmula foi elaborada quando a maioridade civil era atingida aos 21 anos,
enquanto a maioridade penal era atingida aos 18 anos. Hoje, com o Código Civil de 2002, o
ofendido que possui mais de 18 anos é pessoa plenamente capaz, não havendo que se falar em
representante legal. Contudo, a súmula permanece vigorando, mas hoje dever ser interpretada
como autonomia do representante legal e do ofendido para oferecerem queixa ou


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representação. Isso terá aplicação prática quando o ofendido for menor de 18 anos na época do
fato e, posteriormente, completar 18 anos (passará a ter o prazo de seis meses para oferecer
queixa ou representação, a contar da data em que completou 18 anos). Isso não impede, todavia,
que seu representante legal ofereça queixa ou representação antes disso (antes de o ofendido
completar 18 anos):
Súmula 594 do STF: “Os direitos de queixa e de representação podem ser

exercidos, independentemente, pelo ofendido ou por seu representante legal.
⮲ Súmula 609 do STF: Consolida entendimento no sentido de que o crime de sonegação fiscal é
persequível mediante ação penal pública incondicionada:
Súmula 609 do STF - “É pública incondicionada a ação penal por crime de

sonegação fiscal.”
⮲ Súmula 714 do STF: Consolida o entendimento do STF quanto à legitimidade concorrente

entre o ofendido e o Ministério Público para a ação penal por crime contra a honra de servidor
público em razão do exercício de suas funções:
Súmula 714 do STF - “É concorrente a legitimidade do ofendido, mediante

queixa, e do Ministério Público, condicionada à representação do ofendido,
para a ação penal por crime contra a honra de servidor público em razão do
exercício de suas funções.”
32 Súmulas do STJ
⮲ Súmula 542 do STJ: Seguindo entendimento do STF sobre o tema, o STJ sumulou
entendimento no sentido de que a ação penal referente ao crime de lesão corporal, quando
praticado no contexto de violência doméstica contra a mulher, é pública incondicionada:
Súmula 542 do STJ - A ação penal relativa ao crime de lesão corporal

resultante de violência doméstica contra a mulher é pública incondicionada.


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AÇÃO PENAL PÚBLICA INCONDICIONADA

É a regra no ordenamento processual penal brasileiro. Sua titularidade pertence ao Ministério
Público, de forma privativa, nos termos do art. 129, I da Constituição da República. Ou seja,
havendo um crime de ação penal pública, caberá ao MP atuar na função de acusador, oferecendo
a respectiva denúncia, nos termos do art. 129, I da CF/88 e art. 257, I do CPP:
Art. 257. Ao Ministério Público cabe:(Redação dada pela Lei nº 11.719, de

2008).
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma estabelecida
neste Código; e (Incluído pela Lei nº 11.719, de 2008).
Apesar de ser a regra, existem exceções, é claro. Nestes casos, a lei deve expressamente
estabelecer que se trata de ação penal pública condicionada1 ou ação penal privada2. Assim, se a
Lei nada dispuser a respeito da ação penal prevista para determinado crime, a ação penal será
pública incondicionada.
Interessante notar que, independentemente de qual seja o crime, quando praticado em

detrimento do patrimônio ou interesse da União, Estado e Município, a ação penal será pública.
É o que prevê o art. 24, §2º do CPP:
Art. 24 (...) § 2º Seja qual for o crime, quando praticado em detrimento do

patrimônio ou interesse da União, Estado e Município, a ação penal será
pública. (Incluído pela Lei nº 8.699, de 27.8.1993)
Vamos a um exemplo interessante:
EXEMPLO: O art. 179 do CP trata do crime de fraude à execução. Vejamos:
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando, destruindo ou danificando bens, ou

simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante queixa.
1
Ex.: crime de ameaça (art. 147 do CP).
2
ex.: crime de dano simples, injúria simples, calúnia, difamação, etc.).


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Como se vê, o parágrafo único do art. 179 estabelece que, nesse crime, a ação penal
será privada, ou seja, caberá à vítima oferecer queixa-crime, atuando como acusador
no processo.
Porém, imagine a seguinte situação: José é executado em execução fiscal movida pela
União para cobrança de imposto de renda devido. José, para não ter seus bens
penhorados, vende seus dois carros, frustrando a satisfação do crédito da União, sem
reservar patrimônio necessário ao pagamento da dívida. Nesse caso, como o crime de
fraude à execução foi praticado em prejuízo da União, a ação penal será pública.
O art. 26 do CPP estabelece que, em se tratando de contravenção penal, a ação penal será
iniciada com o auto de prisão em flagrante ou por portaria do delegado ou do Juiz. Apesar da
previsão, ela não foi recepcionada pela CF-88, na medida em que a ação penal pública (e para
==3007a7==
contravenção penal, sempre teremos ação penal pública incondicionada, conforme art. 17 da
LCP) é de titularidade do MP, que deverá dar início ao processo, ajuizando a respectiva denúncia.
Não se admite mais a chamada “ação penal ex officio”.
Por se tratar de uma ação penal em que há forte interesse público na punição do autor do fato,
qualquer pessoa do povo poderá provocar a atuação do MP:
Art. 27. Qualquer pessoa do povo poderá provocar a iniciativa do Ministério

Público, nos casos em que caiba a ação pública, fornecendo-lhe, por escrito,
informações sobre o fato e a autoria e indicando o tempo, o lugar e os
elementos de convicção.
Importante ressaltar que este artigo se aplica, inclusive, às ações penais públicas condicionadas.
Todavia, neste caso, o MP somente poderá oferecer denúncia se a vítima oferecer representação.
O interesse público na apuração do fato e punição dos infratores prevalece, aqui, sobre eventual
vontade da vítima. Tanto é que o art. 40 estabelece que os Juízes ou tribunais, quando em sua
atuação, verificarem a existência de crime de ação pública, remeterão ao Ministério Público as
cópias e os documentos necessários ao oferecimento da denúncia:
Art. 40. Quando, em autos ou papéis de que conhecerem, os juízes ou

tribunais verificarem a existência de crime de ação pública, remeterão ao
Ministério Público as cópias e os documentos necessários ao oferecimento da
denúncia.
Vamos a um exemplo:


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EXEMPLO: José, Juiz, presidiu audiência de instrução e julgamento em processo

trabalhista. No ato, percebeu que a testemunha Maria teria prestado falso testemunho.
José, nesse caso, deve determinar a remessa de cópias do processo ao MP para
apuração do suposto crime de falso testemunho praticado.
Alguns princípios regem a ação penal pública incondicionada. Vamos a eles:
Princípios da ação penal pública
Para além dos princípios que veremos adiante, a Doutrina cita ainda o princípio da
intranscendência da ação penal, aplicável tanto à ação penal pública quanto à ação penal
privada, segundo o qual a ação penal não pode passar da pessoa a quem se imputa a prática da
conduta criminosa (ex.: o filho não pode ser denunciado pelo crime praticado pelo pai, ainda que
este venha a falecer). Trata-se de uma decorrência natural do princípio da intranscendência da
pena, previsto no art. 5º, XLV da CF/88:
Art. 5º (...) XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a

obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos
termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite
do valor do patrimônio transferido;
Além deste, aplicável às ações penais em geral (públicas ou privadas), há princípios aplicáveis
exclusivamente à ação penal pública:
1. Princípio da obrigatoriedade
Havendo indícios de autoria e prova da materialidade do delito, o membro do MP deve oferecer

a denúncia, não podendo deixar de fazê-lo, pois não pode dispor da ação penal.
Ou seja, o MP não possui juízo de oportunidade/conveniência quanto ao oferecimento da

denúncia: estando presentes os elementos necessários, ele deverá oferecer denúncia.
Diferentemente ocorre na ação penal de iniciativa privada, na qual a vítima não está obrigada a
oferecer queixa-crime, ainda que haja prova da materialidade e indícios suficientes de autoria (lá
na ação penal privada vigora o princípio da oportunidade ou conveniência).
Atualmente, a Doutrina entende que o princípio da obrigatoriedade se encontra mitigado

(abrandado, atenuado) em razão da existência de instrumentos de não persecução penal, ou
seja, a lei passou a prever situações em que o Ministério Público, mesmo diante dos elementos


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necessários para o oferecimento da denúncia, deixe de oferecê-la, celebrando um acordo com o

réu.
Isso se dá em razão da previsão do instituto da transação penal nos Juizados especiais (Lei
9.099/95), que é hipótese na qual o titular da ação penal e o infrator transacionam, de forma a
evitar o ajuizamento da demanda, bem como em razão do acordo de não persecução penal
(previsto no art. 28-A do CPP, incluído pela Lei 13.964/19).
EXEMPLO: José praticou crime de estelionato contra Maria, tendo a vítima oferecido
representação. Após concluído o Inquérito Policial, o MP concluiu haver prova da
materialidade e indícios suficientes de autoria, o que o obrigaria a oferecer denúncia.
Porém, sendo José primário, sendo o crime praticado sem violência ou grave ameaça
e com pena mínima inferior a 04 anos, o MP celebrou acordo de não persecução penal
com José (ANPP), de forma que José cumprirá algumas condições (ex.: reparar o dano
e prestar serviços à comunidade) e, em troca disso, o MP deixará de oferecer
denúncia.
Importante ressaltar que o membro do MP não está obrigado a ajuizar a denúncia sempre que for
instaurada uma investigação criminal. Em alguns casos, o caminho a ser seguido é o do
arquivamento do inquérito policial (por falta de justa causa para a denúncia, prescrição, etc.), já
que em boa parte dos casos a investigação criminal não irá conseguir reunir os elementos
necessários ou poderá concluir pela inexistência de crime.
Dando seguimento ao nosso estudo, se o membro do MP já dispuser de prova da materialidade

e indícios suficientes de autoria, poderá dispensar o procedimento investigatório prévio
(inquérito policial ou outro) e ajuizar denúncia, nos termos do art. 39, §5º do CPP.
Mas qual é o prazo para que o membro do MP ofereça a denúncia? Em regra, 05 dias no caso de
réu preso e 15 dias no caso de réu solto.
Art. 46. O prazo para oferecimento da denúncia, estando o réu preso, será de
5 dias, contado da data em que o órgão do Ministério Público receber os
autos do inquérito policial, e de 15 dias, se o réu estiver solto ou afiançado.
No último caso, se houver devolução do inquérito à autoridade policial (art.
16), contar-se-á o prazo da data em que o órgão do Ministério Público receber
novamente os autos.
§ 1º Quando o Ministério Público dispensar o inquérito policial, o prazo para o

oferecimento da denúncia contar-se-á da data em que tiver recebido as peças
de informações ou a representação
Porém, é importante destacar que estes são prazos impróprios, ou seja, o descumprimento do
prazo não gera preclusão (não gera impossibilidade de prática do ato). Portanto, o oferecimento


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em momento posterior não implica nulidade da denúncia, que pode ser oferecida enquanto não
estiver extinta a punibilidade do delito.
2. Princípio da indisponibilidade
Uma vez ajuizada a ação penal pública, não pode seu titular dela desistir ou transigir, nos termos
do art. 42 do CPP:
Tal princípio está intimamente ligado ao princípio da obrigatoriedade. Veja: de nada adiantaria
obrigar o MP a oferecer denúncia se, uma vez oferecida, o MP pudesse desistir da ação. Logo, a
indisponibilidade é uma decorrência natural da obrigatoriedade.
Vale frisar que apesar de o MP não poder desistir da ação, caso entenda que o réu deve ser
absolvido, o MP poderá opinar pela absolvição do réu, o que não vinculará o Juiz (o Juiz poderá
condenar o réu mesmo que o MP, ao final da instrução, opine pela absolvição):
Art. 385. Nos crimes de ação pública, o juiz poderá proferir sentença
condenatória, ainda que o Ministério Público tenha opinado pela absolvição,
bem como reconhecer agravantes, embora nenhuma tenha sido alegada.
Vamos a um exemplo:
EXEMPLO: MP denuncia José pela suposta prática do crime de roubo. Ao final da

instrução, o Promotor entende que não há prova quanto à autoria delitiva, e em suas
alegações finais, opina pela absolvição do réu. O Juiz, apesar disso, poderá condenar
o réu.
3. Princípio da oficialidade
A ação penal pública será ajuizada por um órgão oficial do Estado, no caso, o MP
(Estado-acusação).
Entretanto, pode ocorrer de, transcorrido o prazo legal para que o MP ofereça a denúncia, este
não o faça nem requeira o arquivamento do IP, ou seja, fique inerte (não adote nenhuma
providência válida). Nesse caso, a lei prevê que o ofendido poderá promover ação penal privada
subsidiária da pública (art. 29 do CPP).


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Assim, podemos concluir que a ação penal pública é exclusiva do MP, durante o prazo legal.
Findo este prazo, a lei estabelece um prazo de seis meses no qual tanto o MP quanto o ofendido
pode ajuizar a ação penal, numa verdadeira hipótese de legitimação concorrente3. Findo este
prazo de seis meses no qual o ofendido pode ajuizar a ação penal privada subsidiária da pública,
a legitimidade volta a ser do MP, exclusivamente, desde que ainda não esteja extinta a
punibilidade.
4. Divisibilidade
Havendo mais de um infrator (autor do crime), pode o MP ajuizar a demanda somente em face
um ou alguns deles, reservando para os outros, o ajuizamento em momento posterior, de forma
a conseguir mais tempo para reunir elementos de prova. Não há nenhum óbice quanto a isso, e
esta prática não configura preclusão para o MP, podendo aditar a denúncia posteriormente, a fim
de incluir os demais autores do crime ou, ainda, promover outra ação penal em face dos outros
autores do crime.
Com relação à divisibilidade, é importante notar que este é um princípio que, por si só, pulveriza
a tese de arquivamento implícito. Inclusive essa é a orientação firmada pelo próprio STJ.4
Na verdade, a melhor posição doutrinária quanto à divisibilidade (ou indivisibilidade) da ação

penal pública pertence ao doutrinador GUSTAVO BADARÓ, para quem, na ação penal pública
não há nem divisibilidade nem indivisibilidade. Para este doutrinador (a nosso ver,
acertadamente), a divisibilidade ou indivisibilidade da ação penal somente poderia ser analisada
num contexto em que o titular da ação tivesse a oportunidade ou conveniência de ajuizar ou não
a ação penal. A partir do momento em que se estabelece o princípio da obrigatoriedade na ação
penal pública, não faz sentido falar em divisibilidade ou indivisibilidade5, na medida em que o MP
deve ajuizar a ação, embora isso não implique a necessidade de oferecimento da denúncia
contra todos os supostos infratores ao mesmo tempo.
3
Art. 29. Será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal, cabendo
ao Ministério Público aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva, intervir em todos os termos do
processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligência do querelante,
retomar a ação como parte principal.
4
(...) 3 - Não vigora o princípio da indivisibilidade na ação penal pública. O Parquet é livre para formar sua convicção
incluindo na increpação as pessoas que entenda terem praticados ilícitos penais, ou seja, mediante a constatação de
indícios de autoria e materialidade, não se podendo falar em arquivamento implícito em relação a quem não foi
denunciado.
4 - Recurso não conhecido.
(RHC 34.233/SP, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 06/05/2014, DJe
14/05/2014)
5
BADARÓ, Gustavo Henrique. Processo Penal. 3º ed. Editora RT. São Paulo, 2015, p. 182


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Ação penal pública condicionada (à representação do

ofendido e à requisição do Ministro da Justiça)
Temos, aqui, duas hipóteses pertencentes à mesma categoria de ação penal, a ação penal
pública condicionada.
Aplica-se a esta espécie de ação penal tudo o que foi dito a respeito da ação penal pública,
havendo, no entanto, alguns pontos especiais.
Aqui, para que o MP (titular da ação penal) possa exercer legitimamente o seu direito de ajuizar a
ação penal pública, deverá estar presente uma condição de procedibilidade6, que é a
representação do ofendido ou a requisição do Ministro da Justiça, a depender do caso. Frise-se
que, em regra, a ação penal é pública e incondicionada. Somente será condicionada se a lei
expressamente dispuser neste sentido.
1. Ação penal pública condicionada à representação da vítima
Nos crimes em que a ação pública depender de representação, esta será absolutamente
indispensável para que o MP ofereça denúncia, sendo considerada uma condição de
procedibilidade (condição para que o MP possa proceder com a denúncia), nos termos do art. 24
do CPP. Vejamos:
Art. 24. Nos crimes de ação pública, esta será promovida por denúncia do
Ministério Público, mas dependerá, quando a lei o exigir, de requisição do
Ministro da Justiça, ou de representação do ofendido ou de quem tiver
qualidade para representá-lo.
Logo, sem a representação, o MP não poderá oferecer denúncia.
EXEMPLO: Maria foi vítima de um crime de estelionato, praticado por José. O

estelionato, como regra, é crime de ação penal pública condicionada à representação,
salvo casos excepcionais, não aplicáveis ao crime sofrido por Maria. Nesse caso, o MP
somente poderá denunciar José pelo crime de estelionato se Maria “autorizar”, ou
seja, se Maria oferecer representação.
6
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e execução penal. 12.º edição. Ed. Forense. Rio de
Janeiro, 2015, p. 152/153


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Vale ressaltar que a representação é, ainda, uma condição de perseguibilidade (ou

persequibilidade), ou seja, uma condição para o início da própria persecução penal. Vejamos o
que diz o art. 5º, §4º do CPP:
Art. 5º (...) § 4o O inquérito, nos crimes em que a ação pública depender de

representação, não poderá sem ela ser iniciado.
Como se vê, nos crimes de ação penal pública, nem mesmo o inquérito policial poderá ser
instaurado sem que haja a representação da vítima.
Não se exige forma específica para a representação, bastando que descreva claramente a
intenção de ver o fato ser apurado e os responsáveis processados. Pode ser escrita ou oral7
(neste último caso, deverá ser reduzida a termo, ou seja, ser “passada para o papel”), oferecida
perante o Juiz, o delegado ou MP:

procurador com poderes especiais, mediante declaração, escrita ou oral, feita
ao juiz, ao órgão do Ministério Público, ou à autoridade policial.
Como visto, o direito de representação pode ser oferecido pessoalmente ou por procurador
(nesse caso, o ofendido deve assinar procuração conferindo ao procurador poderes especiais
para oferecer a representação).
Em resumo: entende-se que a representação deve ser compreendida como qualquer

manifestação inequívoca da vítima no sentido de desejar a persecução penal.
Vejamos este julgado exemplificativo:
“Esta Corte Superior é firme de que "a representação é ato que dispensa
maiores formalidades, sendo suficiente que a vítima ou quem a represente
legalmente apresente manifestação para que os fatos sejam devidamente
apurados"(...) “
(AgRg nos EDcl no RHC n. 186.657/GO, relator Ministro Antonio Saldanha

Palheiro, Sexta Turma, julgado em 4/12/2023, DJe de 7/12/2023.)
A jurisprudência admite que o mero comparecimento da vítima na delegacia, para fins de registro
de ocorrência em sede policial, pode ser considerado como representação.
7
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e execução penal. 12.º edição. Ed. Forense. Rio de
Janeiro, 2015, p. 154/155


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Todavia, é importante destacar que esse comparecimento, para configurar representação, deve
ser espontâneo. Caso a vítima compareça à delegacia apenas porque foi intimada para tanto,
deve a autoridade policial colher formalmente a representação da vítima (caso esta manifeste
interesse em representar):
“(...) O mero comparecimento da vítima perante a autoridade policial só pode

ser considerado como representação quando é espontâneo, tal como ocorre
nas hipóteses em que comparece à Delegacia para fins de registrar ocorrência
policial ou mesmo no Instituto Médico Legal para fins de submissão ao
respectivo exame médico legal, pois, em tais casos, está implícita a vontade
da vítima em dar início à persecução penal. Por outro lado, quando esse
comparecimento não é espontâneo, ou seja, a vítima comparece em
observância ao mandado de intimação previamente expedido pela autoridade
policial, incumbe à autoridade colher a representação, ainda que
circunstanciando esse fato no próprio termo de declaração.
(...)
(REsp n. 2.097.134/RJ, relator Ministro Sebastião Reis Júnior, Sexta Turma,

julgado em 21/11/2023, DJe de 28/11/2023.)
A. Legitimidade e prazo para o oferecimento da representação
A legitimidade para oferecer a representação é do ofendido, se maior de 18 anos e capaz (art. 34

do CP). Embora o dispositivo legal estabeleça que, se o ofendido tiver mais de 18 e menos de 21
anos, tanto ele quanto seu representante legal possam apresentar a representação, este artigo
perdeu o sentido com o advento do Novo Código Civil em 2002, que estabeleceu a maioridade
civil em 18 anos.
Se o ofendido for menor ou incapaz, terá legitimidade o seu representante legal. Porém, se o
ofendido não possuir representante legal ou os seus interesses colidirem com o do
representante, o Juiz deve nomear curador, por força do art. 33 do CPP (por analogia). Este
curador não está obrigado a oferecer a representação, devendo apenas analisar se é salutar ou
não para o ofendido (maioria da Doutrina entende isso, mas é controvertido).
Em caso de morte, ou declaração judicial de ausência, o direito de oferecer representação passa

aos sucessores, nos termos do art. 24, §1º do CPP:
Art. 24 (...) § 1o No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente

por decisão judicial, o direito de representação passará ao cônjuge,
ascendente, descendente ou irmão. (Parágrafo único renumerado pela
Lei nº 8.699, de 27.8.1993)


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É importante observar que essa ordem deve ser observada8, ou seja, haverá prioridade na
seguinte ordem: cônjuge (ou companheiro), ascendente, descendente e irmão, nessa ordem.
O prazo para o oferecimento da representação é de 06 meses, contados da data em que a vítima

veio a saber quem é o autor do delito (art. 38 do CPP):
Art. 38. Salvo disposição em contrário, o ofendido, ou seu representante

legal, decairá no direito de queixa ou de representação, se não o exercer
dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier a saber quem é o
autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se esgotar o prazo para
o oferecimento da denúncia.
Ou seja, o prazo para oferecer representação não é contado a partir da data do fato criminoso,
mas a partir do dia em que a vítima vier a saber quem é o autor do fato.
Trata-se de um prazo decadencial e uma vez esgotado o prazo sem que tenha havido
representação, a vítima decairá do direito de representação, ou seja, perderá o direito de
representar. Isso, por sua vez, irá gerar a extinção da punibilidade, de maneira que o infrator não
poderá mais ser punido pelo fato praticado, nos termos do art. 107, IV do CP.
A Doutrina entende que o prazo para oferecer representação é um prazo penal, ou seja, um
prazo material, e não um prazo processual, de forma que não será contado da forma prevista no
art. 798 do CPP, mas da forma prevista no art. 10 do CP:
Art. 10 - O dia do começo inclui-se no cômputo do prazo. Contam-se os dias,

os meses e os anos pelo calendário comum. (Redação dada pela Lei nº 7.209,
de 11.7.1984)
Assim, o dia em que a vítima descobre a autoria delitiva já é considerado o primeiro dia do prazo.
EXEMPLO: Maria sofre um crime de ação penal pública condicionada e descobre a

autoria delitiva em 20.03 de determinado ano, uma sexta-feira, este dia já será
computado como primeiro dia do prazo. O último dia para oferecer representação, por
sua vez, será o dia 19.09 do mesmo ano.
Destaque-se que se o ofendido for menor de idade, o prazo, para ele, só começa a fluir quando
completar 18 anos, salvo se o seu representante legal já tiver oferecido a representação antes.
8
PACELLI, Eugênio. Op. cit., p. 156


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Em caso de óbito da vítima, os sucessores recebem apenas o prazo que restava (ex.: se a vítima
faleceu 02 meses após descobrir a autoria delitiva, os sucessores terão apenas 04 meses para
oferecer a representação).
Uma vez oferecida a representação, a vítima pode “voltar atrás” e “retirar” a representação
oferecida. Ou seja, a representação admite retratação9, mas somente até o oferecimento da
denúncia. Vejamos:
Assim, se o MP já ofereceu a denúncia em face do infrator, a representação se torna irretratável.
CUIDADO! Costumam colocar em provas de concurso que a retratação pode ocorrer até o
recebimento da denúncia. Isso está errado. O marco que define a partir de quanto a
representação se torna irretratável é o oferecimento da denúncia pelo MP e não o recebimento
da denúncia pelo Juízo.
Admite-se, ainda, o que se chama de “retratação da retratação”. Ou seja, a vítima oferece a

representação e se retrata (volta atrás). Posteriormente, a vítima resolve oferecer novamente a
representação. Sim, isso é possível, ou seja, a vítima pode voltar a oferecer representação, desde
que ainda esteja dentro do prazo decadencial de 06 meses.
➔ Caso seja ajuizada a ação penal sem a representação, esta irregularidade pode ser sanada
posteriormente? Sim, desde que a vítima a apresente em Juízo (desde que realizada dentro
do prazo de seis meses que a vítima possui para representar, nos termos do art. 38 do CPP).
Por fim, a representação não pode ser dividida quanto aos autores do fato. Ou se representa em
face de todos eles, ou não há representação, pois esta não se refere propriamente aos agentes
que praticaram o delito, mas ao fato. Quando a vítima representa, está manifestando seu desejo
em ver o fato ser objeto de ação penal para que sejam punidos os responsáveis. Entretanto,
embora não possa haver fracionamento da representação, isso não impede que o MP denuncie
apenas um ou alguns dos infratores, caso entenda que há elementos probatórios apenas contra
um ou alguns.
9
No caso de crimes envolvendo violência doméstica e familiar contra a mulher, só será admitida a renúncia à
representação (que, na verdade, é retratação da representação) perante o juiz, em audiência especialmente
designada para tal finalidade, antes do recebimento da denúncia e ouvido o Ministério Público (conforme art. 16 da
Lei 11.340/06).


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B. A representação da vítima no caso de violência doméstica e familiar contra a

mulher
Embora a maior parte dos crimes praticados no contexto da violência doméstica e familiar contra
a mulher seja de ação penal pública incondicionada, alguns são crimes de ação penal pública
condicionada à representação, como é o caso do crime de ameaça (art. 147 do CP).
Nesses casos, aplica-se a mesma lógica, ou seja, a vítima deve representar, autorizando a
persecução penal.
Porém, eventual retratação da vítima demanda maiores formalidades para que seja aceita. O art.
16 da Lei 11.340/06 (Lei Maria da Penha) assim estabelece:
Art. 16. Nas ações penais públicas condicionadas à representação da ofendida

de que trata esta Lei, só será admitida a renúncia à representação perante o
juiz, em audiência especialmente designada com tal finalidade, antes do
recebimento da denúncia e ouvido o Ministério Público. (Vide ADI 7267)
Como se vê, nestes casos se exige que a representação seja realizada perante o juiz, em
audiência especialmente designada com tal finalidade, antes do recebimento da denúncia e
ouvido o Ministério Público. Há, portanto, uma série de exigências para que seja considerada
válida a retração da vítima em relação à representação anteriormente realizada, como forma de
evitar que a vítima retire a representação apenas por medo ou outra circunstância.
Vale ressaltar, porém, que o STJ, ao julgar recurso representativo de controvérsia, pela
sistemática dos recursos repetitivos (Tema 1167), firmou tese no sentido de que a audiência
prevista no art. 16 da Lei Maria da Penha tem por finalidade confirmar a retratação da vítima, não
a representação. Ou seja, o Juiz só deve designar tal audiência se a vítima manifestou interesse
prévio em retirar a representação:
TESE: "A audiência prevista no art. 16 da Lei 11.340/2006 tem por objetivo
confirmar a retratação, não a representação, e não pode ser designada de
ofício pelo juiz. Sua realização somente é necessária caso haja manifestação do
desejo da vítima de se retratar trazida aos autos antes do recebimento da
denúncia".
(...) É imperativo que a vítima, sponte propria, revogue sua declaração anterior
e leve tal revogação ao conhecimento do magistrado para que se possa
cogitar da necessidade de designação da audiência específica prevista no art.
16 da Lei Maria da Penha. Pode-se mesmo afirmar que a intenção do
legislador, ao criar tal audiência, foi a de evitar ou pelo menos minimizar a
possibilidade de oferecimento de retratação pela vítima em virtude de
ameaças ou pressões externas, garantindo a higidez e autonomia de sua nova
manifestação de vontade em relação à persecução penal do agressor.


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6. Não há como se interpretar a regra contida no art. 16 da Lei n. 11.340/2006

como uma audiência destinada à confirmação do interesse da vítima em
representar contra seu agressor, pois a letra da lei deixa claro que tal audiência
se destina à confirmação da retratação.
(...)
(REsp n. 1.964.293/MG, relator Ministro Reynaldo Soares da Fonseca, Terceira

Seção, julgado em 8/3/2023, DJe de 29/3/2023.)
EXEMPLO 1: Maria foi vítima do crime de ameaça, praticado por seu marido, José.
Maria, então, na semana seguinte, compareceu à delegacia de polícia e ofereceu
representação. O Juiz, de ofício, designou audiência para que Maria confirmasse a
representação. Esse procedimento está incorreto.
EXEMPLO 2: Maria foi vítima do crime de ameaça, praticado por seu marido, José.
Maria, então, na semana seguinte, compareceu à delegacia de polícia e ofereceu
representação. Um mês depois, Maria informou que desejava retirar a representação
oferecida contra o marido. O Juiz, então, designou audiência para que Maria
confirmasse a retratação da representação. Esse procedimento está correto.
2. Ação penal pública condicionada à requisição do Ministro da

Justiça
Já quanto à ação penal pública condicionada à requisição do Ministro da Justiça, embora se

assemelhe à representação da vítima, temos algumas particularidades.
A requisição do MJ é condição de procedibilidade prevista apenas para pouquíssimos crimes,

nos quais existe um juízo político acerca da conveniência (ou não) em vê-los apurados ou não.
São poucas as hipóteses, citando, como exemplo, o crime cometido contra a honra do Presidente
da República (art. 141, I, c/c art. 145, § único, do CP).
Diferentemente do que ocorre com a representação, não há prazo decadencial para o

oferecimento da requisição, podendo esta ocorrer enquanto não estiver extinta a punibilidade do
crime.


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A maioria da Doutrina entende, ainda, que não cabe retratação da requisição10, ao contrário do
que ocorre com a representação do ofendido. Esse entendimento se dá por não haver previsão
legal de retratação para a requisição do MJ e por se tratar a requisição de um ato administrativo.
Diferentemente do que o nome possa sugerir (“requisição”), o MP não está vinculado à

requisição, ou seja, o simples fato de o MJ encaminhar ao MP a requisição não significa que a
denúncia será oferecida. Trata-se de uma “autorização” para que o MP possa oferecer a
denúncia. Porém, o oferecimento da denúncia irá depender da existência de elementos para
tanto (prova da materialidade, indícios suficientes de autoria, etc.), de maneira que o MP poderá
deixar de oferecer a denúncia, caso entenda pela inexistência dos elementos indispensáveis ao
ajuizamento da ação penal.
10
Nesse sentido, TOURINHO FILHO, FREDERICO MARQUES e MIRABETE. Em sentido contrário, NUCCI. NUCCI,
Guilherme de Souza. Op. Cit., p. 157/158


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AÇÃO PENAL PRIVADA
Ação penal privada exclusiva
Na ação penal privada a Lei entende que o interesse do ofendido em ver ou não a infração ser
apurada e o infrator processado são superiores ao interesse público na persecução penal. Por
conta disso, a Lei confere à própria vítima a titularidade para ajuizar a ação penal, mediante o
oferecimento da competente queixa-crime (peça inicial do processo em caso de ação penal
privada).
A ação penal privada exclusiva ou propriamente dita é a modalidade de ação penal privada
clássica. Assim, sempre que você encontrar a expressão “somente se procede mediante queixa”,
estará diante de um crime de ação penal privada exclusiva, como ocorre em relação ao crime de
exercício arbitrário das próprias razões (art. 345 do CP), quando praticado sem violência:
Art. 345 - Fazer justiça pelas próprias mãos, para satisfazer pretensão, embora
legítima, salvo quando a lei o permite:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa, além da pena correspondente à
violência.
Parágrafo único - Se não há emprego de violência, somente se procede mediante
queixa.
Isso significa que caberá à própria vítima processar o infrator, ou seja, a vítima deverá contratar
um advogado (ou solicitar à Defensoria Pública o patrocínio da causa) e ajuizar uma ação penal
privada em face do infrator.
1. Princípios que regem a ação penal privada

Inicialmente, é preciso destacar o princípio da intranscendência, aplicável tanto às ações penais
públicas quanto às ações penais privadas, segundo o qual a ação penal não pode passar da
pessoa a quem se imputa a prática da conduta criminosa (ex.: o filho não pode ser denunciado
pelo crime praticado pelo pai, ainda que este venha a falecer). Trata-se de uma decorrência
natural do princípio da intranscendência da pena, previsto no art. 5º, XLV da CF/88.
Alguns princípios regem a ação penal privada. Vamos a eles:


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A. Princípio da oportunidade
Diferentemente do que ocorre com relação à ação penal pública, que é obrigatória para o MP, na
ação penal privada compete ao ofendido ou aos demais legitimados proceder à análise da
conveniência do ajuizamento da ação.
Assim, a vítima de um crime de ação penal privada não está obrigada a ajuizar a ação, ou seja,
não está obrigada a oferecer a queixa-crime, mesmo que estejam presentes todos os elementos
para isso. Trata-se de um juízo de oportunidade e conveniência: a vítima oferece a queixa-crime
se quiser.
B. Princípio da disponibilidade
Também de maneira diversa do que ocorre na ação penal pública, aqui o titular da ação penal
(ofendido) pode desistir da ação penal proposta, ou seja, pode abrir mão da ação penal privada
ajuizada. Trata-se de uma consequência lógica do princípio da oportunidade: uma vez que a
vítima não pode ser obrigada a ajuizar a ação, não pode ser também obrigada a prosseguir na
ação.
C. Princípio da indivisibilidade
Outra característica da ação penal privada é a indivisibilidade, ou seja, a impossibilidade de se

fracionar o exercício da ação penal em relação aos infratores.
O ofendido não é obrigado a ajuizar a queixa-crime, mas, se o fizer, deve ajuizar a queixa em face
de todos os agentes que cometeram o crime. Vejamos:
Art. 48. A queixa contra qualquer dos autores do crime obrigará ao processo de
todos, e o Ministério Público velará pela sua indivisibilidade.
O princípio da indivisibilidade, portanto, impede que a vítima “escolha” contra qual dos
infratores irá ajuizar a ação.
EXEMPLO: Maria foi vítima de um crime de ação penal privada praticado por José e
Pedro. Maria não é obrigada a ajuizar queixa-crime. Porém, caso o faça, deverá ajuizar
a ação em face de ambos, não podendo processar somente José ou Pedro.
E se a vítima ajuizar a queixa-crime somente em face de um dos infratores? A não inclusão

deliberada de um dos infratores caracteriza renúncia em favor deste infrator que não foi


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processado. Assim, considerando que houve a renúncia ao direito de queixa em relação a algum
dos infratores, o benefício se estende também aos agentes que foram acionados judicialmente,
por força do art. 49 do CP:
Art. 49. A renúncia ao exercício do direito de queixa, em relação a um dos autores

do crime, a todos se estenderá.
Vale frisar que uma vez que a vítima ajuíze a ação apenas em face de um ou alguns dos infratores,
cabe ao MP, na qualidade de “custos legis” (fiscal da Lei), requerer ao Juízo que intime o
querelante (aquele que ajuíza a ação penal privada) para que informe se:
⇒ Deliberadamente não quis incluir na ação algum dos infratores – Nesse caso, o Juiz deverá
reconhecer a renúncia em favor deste infrator que não fora incluído e NÃO RECEBERÁ a
denúncia em favor daquele que foi processado (pois a renúncia em favor de um se
estende aos demais)
⇒ Apenas se esqueceu de incluir algum dos infratores – Nesse caso, a vítima poderá sanar a
irregularidade incluindo o infrator que foi esquecido.
2. Legitimidade e prazo para o oferecimento da queixa-crime
O prazo para ajuizamento da ação penal privada (queixa-crime) é decadencial de seis meses, e
começa a fluir da data em que o ofendido tomou ciência de quem foi o autor do delito. O STF e
o STJ entendem que se a queixa foi ajuizada dentro do prazo legal, mas perante juízo
incompetente, mesmo assim terá sido interrompido o prazo decadencial, pois o ofendido não
ficou inerte.1
Vejamos:
Art. 38. Salvo disposição em contrário, o ofendido, ou seu representante legal,

decairá no direito de queixa ou de representação, se não o exercer dentro do prazo
de seis meses, contado do dia em que vier a saber quem é o autor do crime, ou, no
caso do art. 29, do dia em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denúncia.
Caso a vítima não exerça o direito de queixa no prazo mencionado, haverá decadência, o que
importará extinção da punibilidade em favor do infrator, que não poderá mais ser punido.
1
“(...) 1. Ainda que a queixa-crime tenha sido apresentada perante juízo absolutamente incompetente, o seu
ajuizamento interrompe a decadência. Precedentes.”
(...) (AgRg no REsp 1560769/SP, Rel. Ministro SEBASTIÃO REIS JÚNIOR, SEXTA TURMA, julgado em 16/02/2016, DJe
25/02/2016)


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A queixa pode ser oferecida pessoalmente ou por procurador, desde que se trate de procuração
com poderes especiais, nos termos do art. 44 do CPP.
Caso o ofendido venha a falecer, poderão ajuizar a ação penal:
➔ Cônjuge
➔ Ascendente
➔ Descendente
➔ Irmão
Importante ressaltar que deve ser respeitada esta ordem, ou seja, se aparecer mais de uma
pessoa para exercer o direito de queixa, deverá ter preferência primeiramente o cônjuge, depois
os ascendentes, e por aí vai (art. 36 do CPP):
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por decisão
judicial, o direito de oferecer queixa ou prosseguir na ação passará ao cônjuge,
ascendente, descendente ou irmão.
(...)
Art. 36. Se comparecer mais de uma pessoa com direito de queixa, terá preferência
o cônjuge, e, em seguida, o parente mais próximo na ordem de enumeração
constante do art. 31, podendo, entretanto, qualquer delas prosseguir na ação, caso o
querelante desista da instância ou a abandone.
Essas mesmas pessoas também têm legitimidade para dar seguimento à ação penal, caso o
ofendido ajuíze a queixa e, posteriormente, venha a falecer no curso do processo.
⇒ Quando começa a correr o prazo para estes legitimados? O prazo, neste caso, varia:


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▪ Se já foi ajuizada a ação penal – Possuem o prazo de 60 dias para prosseguir na ação
(sucessão processual), sob pena de perempção2.
▪ Se ainda não foi ajuizada a ação penal – O prazo começa a correr a partir do óbito do
ofendido, exceto se ainda não se sabia, nesse momento, quem era o provável
infrator.
⇒ No caso de já ter se iniciado o prazo decadencial de seis meses, com a morte do ofendido
esse prazo recomeça do zero? Não. Os sucessores, neste caso, terão como prazo aquele que
faltava para o ofendido. Ex.: Se havia transcorrido 04 meses do prazo, os sucessores terão apenas
02 meses para ajuizar a ação penal.
==3007a7==
3. Renúncia, perdão e perempção
O ofendido pode renunciar ao direito de ajuizar a ação (queixa), e se o fizer somente a um dos
infratores, a todos se estenderá, por força do art. 49 do CPP:
Art. 49. A renúncia ao exercício do direito de queixa, em relação a um dos autores do

crime, a todos se estenderá.
A renúncia só pode ocorrer antes do ajuizamento da demanda e pode ser expressa ou tácita.
A renúncia expressa é aquela na qual o querelante expressamente informa que não pretende
ajuizar queixa-crime contra o infrator. Já a renúncia tácita ocorre quando há a prática de ato
incompatível com a vontade de exercer o direito de queixa (ex.: convidar o infrator, uma semana
após o crime, para ser padrinho de seu casamento).3
Com relação à renúncia tácita pela não inclusão de algum dos infratores na queixa-crime
ajuizada, o STJ firmou entendimento no sentido de que a omissão do querelante (ausência de
inclusão de algum dos infratores) deve ter sido voluntária, ou seja, ele deve ter, de fato, querido
não processar o infrator. Em se tratando de omissão involuntária (mero esquecimento, por
2
Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante queixa, considerar-se-á perempta a ação penal: (...)
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, não comparecer em juízo, para prosseguir no
processo, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, qualquer das pessoas a quem couber fazê-lo, ressalvado o disposto
no art. 36;
3
Importante frisar que o simples ato de receber indenização pelos danos causados pela infração não gera renúncia
ao direito de queixa, conforme art. 104, § único do CP:
Art. 104 (...) Parágrafo único - Importa renúncia tácita ao direito de queixa a prática de ato incompatível com a
vontade de exercê-lo; não a implica, todavia, o fato de receber o ofendido a indenização do dano causado pelo
crime. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)


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exemplo), não se pode considerar ter ocorrido renúncia tácita, devendo o MP requerer a
intimação do querelante para que se manifeste quanto aos demais infratores.4
Após o ajuizamento da demanda o que poderá ocorrer é o perdão do ofendido. Nos termos do
art. 51 do CPP:
Art. 51. O perdão concedido a um dos querelados aproveitará a todos, sem que
produza, todavia, efeito em relação ao que o recusar.
A utilização do termo querelado denota que só pode ocorrer o perdão depois de ajuizada a
queixa, pois só após este momento há querelante (ofendido) e querelado (autor do crime).
O perdão, à semelhança do que ocorre com a renúncia ao direito de queixa, também pode ser
expresso ou tácito. No primeiro caso, é simples, decorre de manifestação expressa do querelante
no sentido de que perdoa o infrator. No segundo caso, decorre da prática de algum ato
incompatível com a intenção de processar o infrator (ex.: casar-se com o infrator).
O perdão pode ser:
⇒ Judicial (processual) – quando oferecido pelo querelante dentro do processo.
⇒ Extrajudicial (extraprocessual) – quando o querelante oferece o perdão FORA do processo

(não o faz em manifestação processual)
Diferentemente da renúncia, que é ato unilateral (não depende de aceitação), o perdão é ato
bilateral, ou seja, deve ser aceito pelo querelado:
Art. 58. Concedido o perdão, mediante declaração expressa nos autos, o querelado
será intimado a dizer, dentro de três dias, se o aceita, devendo, ao mesmo tempo, ser
cientificado de que o seu silêncio importará aceitação.
Assim, uma vez oferecido o perdão, o querelado será intimado para, em 03 dias, dizer se aceita o
perdão, valendo o silêncio como aceitação.
4
(RHC 55.142/MG, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 12/05/2015, DJe 21/05/2015)


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Todavia, é importante ressaltar que, em razão do princípio da indivisibilidade da ação penal

privada, o perdão oferecido a um dos infratores se estende aos demais. Porém, se algum deles
recusar, isso não prejudica o direito dos demais.
EXEMPLO: Maria ajuizou queixa-crime contra José, Pedro e Paulo. Todavia, durante o
processo, oferecer o perdão a José (mas não a Pedro e Paulo). Este perdão, porém, se
estenderá a Pedro e Paulo. A partir de agora, José, Pedro e Paulo consideram-se
perdoados e, cada um deles poderá escolher se aceita, ou não, o perdão.
Ou seja, o direito de aceitar ou recusar o perdão é individual de cada um dos querelados.
O perdão pode ser aceito pessoalmente (pelo ofendido ou seu representante legal) ou por
procurador com poderes especiais.
Na ação penal privada pode ocorrer, ainda, a perempção da ação penal, que é a perda do direito
de prosseguir na ação como punição ao querelante que foi inerte ou negligente no processo. As
hipóteses estão previstas no art. 60 do CPP:
Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante queixa, considerar-se-á
perempta a ação penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do processo

durante 30 dias seguidos;

comparecer em juízo, para prosseguir no processo, dentro do prazo de 60 (sessenta)
dias, qualquer das pessoas a quem couber fazê-lo, ressalvado o disposto no art. 36;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a qualquer

ato do processo a que deva estar presente, ou deixar de formular o pedido de
condenação nas alegações finais;

sucessor.
Com relação ao inciso I (deixar de dar andamento ao processo por 30 dias seguidos), a Doutrina5
é pacífica no sentido de que não é possível falar em perempção quando o querelante deixa de
dar seguimento ao processo por várias vezes, mas todas elas em período inferior a 30 dias (25
dias em uma vez, 15 em outra, etc.).
5
NUCCI, Guilherme de Souza. Op. Cit., p. 166


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Com relação ao inciso II, os sucessores têm o prazo de 60 dias para assumirem a ação penal
privada (respeitando-se a ordem de preferência do art. 36 – C.A.D.I.).
O inciso III se divide em duas partes:
⇒ Quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a qualquer ato do

processo a que deva estar presente – Aqui o querelante foi devidamente intimado para algum
ato processual em que sua presença era indispensável, mas não compareceu de forma
injustificada; se a ausência foi justificada (doença, etc.), não há perempção.
⇒ Quando o querelante deixar de formular o pedido de condenação nas alegações finais – A

fase de alegações finais é uma etapa que se situa entre o final da instrução do processo e a
sentença. Nas alegações finais as partes têm a oportunidade de realizar sua última manifestação
antes da sentença, valendo-se disso para ressaltar ao Juiz os pontos mais interessantes ao
acolhimento de sua tese (de acusação ou defesa). Caso o querelante não formule pedido de
condenação nas alegações finais6, haverá perempção.
Por fim, o inciso IV trata da perempção no caso de extinção de pessoa jurídica que é querelante.
Sim, pessoa jurídica pode ser querelante, na medida em que é titular de direitos e,
eventualmente, pode ser vítima de um crime de ação penal privada (ex.: crime de dano). Caso
venha a se extinguir a PJ, sem deixar sucessor sem seu estatuto ou contrato social, haverá
perempção.
ATENÇÃO! A renúncia, o perdão do ofendido e a perempção só têm cabimento nos

casos de ação penal privada exclusiva ou personalíssima, não sendo cabíveis na ação
penal privada subsidiária da pública (nem na ação penal pública, claro).
Ação penal privada personalíssima
Trata-se de modalidade de ação penal privada cuja única diferença em relação à ação penal
privada exclusiva é que, nesta hipótese, somente o ofendido (mais ninguém, em hipótese
nenhuma!) poderá ajuizar a ação7. Assim, se o ofendido falecer, nada mais haverá a ser feito,
estando extinta a punibilidade, pois a legitimidade não se estende aos sucessores, como
acontece nos demais crimes de ação privada.
Além disso, se o ofendido é menor, o seu representante não pode ajuizar a demanda. Assim,
deve o ofendido aguardar a maioridade para ajuizar a ação penal privada.
6
Na verdade, caso não REITERE o pedido, pois o pedido inicial já foi feito na petição inicial.
7
PACELLI, Eugênio. Op. cit., p. 157/158


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A única hipótese ainda existente no nosso ordenamento é o crime previsto no art. 236 do CP
(induzimento a erro essencial e ocultação de impedimento, crime contra a família, mais
precisamente um crime contra o casamento):
Art. 236 - Contrair casamento, induzindo em erro essencial o outro contraente, ou

ocultando-lhe impedimento que não seja casamento anterior:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único - A ação penal depende de queixa do contraente enganado e não

pode ser intentada senão depois de transitar em julgado a sentença que, por motivo
de erro ou impedimento, anule o casamento.
Como se vê, o art. 236, § único estabelece que a ação penal dependerá de queixa do contraente
enganado, ou seja, somente o próprio cônjuge que foi vítima do crime pode ajuizar a
queixa-crime, mais ninguém, nem mesmo em caso de morte da vítima.


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AÇÃO PENAL PRIVADA SUBSIDIÁRIA DA

PÚBLICA
Trata-se de hipótese na qual a ação penal é, na verdade, pública, ou seja, o seu titular é o MP. No
entanto, em razão da inércia do MP em oferecer a denúncia no prazo legal (em regra, 15 dias se
indiciado solto, ou 05 dias se indiciado preso), a lei confere ao ofendido o direito de ajuizar uma
ação penal privada (queixa-crime) no lugar da ação penal pública. Esta previsão está contida no
art. 29 do CPP:
Art. 29. Será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for
intentada no prazo legal, cabendo ao Ministério Público aditar a queixa,
Entretanto, o ofendido tem um prazo de seis meses para oferecer a ação penal privada, que
começa a correr no dia em que se esgota o prazo do MP para oferecer a denúncia, conforme art.
38 do CPP:

decairá no direito de queixa ou de representação, se não o exercer dentro do
prazo de seis meses, contado do dia em que vier a saber quem é o autor do
crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se esgotar o prazo para o
oferecimento da denúncia.
Importante ressaltar que, a partir do momento em que se inicia o prazo para a vítima, tanto ela
quanto o MP possuem legitimidade para ajuizar a ação penal (a vítima para ajuizar a ação penal
privada subsidiária e o MP para ajuizar a ação penal pública). Trata-se, portanto, de legitimidade
concorrente.
CUIDADO! Ao final do prazo de seis meses, a vítima perde o direito de ajuizar a queixa-crime
subsidiária, ocorrendo a decadência do direito. Todavia, o MP continua podendo ajuizar a ação
penal pública. Daí, portanto, boa parte da Doutrina chamar esta decadência de decadência


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imprópria, eis que não gera a extinção da punibilidade (apenas a perda do direito de ajuizamento
pela vítima).
Para que surja o direito de ajuizamento da queixa-crime subsidiária, é necessário que haja
INÉRCIA do MP. Assim, não cabe ação penal privada subsidiária da pública se:
▪ O MP requer a realização de novas diligências

▪ Requer o arquivamento do IP
▪ Adota outras providências
Nestes casos não se pode admitir a ação penal privada, pois esta somente existe para os casos
nos quais o MP permaneceu inerte, sem nada fazer. Se o MP pratica uma destas condutas, não
há inércia, mas apenas a prática de atos que lhe são permitidos.1
==3007a7==
Atuação do MP na ação penal privada subsidiária da pública
O MP atua em toda e qualquer ação penal. Nas ações penais públicas, atua como acusador
(autor da ação) e fiscal da lei (custos legis). Na ação penal privada o MP atua apenas como fiscal
da lei (custos legis).
Na ação penal privada subsidiária da pública, todavia, temos uma atuação sui generis (peculiar),
eis que o MP atua como fiscal da lei, mas por ser o original titular da ação penal, sua atuação será
bem mais ampla que nas ações privadas exclusivas. Diz-se que aqui o MP atua como
“interveniente adesivo obrigatório".
Vejamos o que diz o art. 29 do CPP:
O MP pode, especificamente no caso da ação penal privada subsidiária da pública:
1
Na Jurisprudência, por todos: (AgRg no RMS 27.518/SP, Rel. Ministro MARCO AURÉLIO BELLIZZE, QUINTA
TURMA, julgado em 20/02/2014, DJe 27/02/2014)
Na Doutrina, por todos: PACELLI, Eugênio. Op. cit., p. 159


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⇒ Aditar a queixa – Com relação a este aditamento, ele pode se referir a qualquer
aspecto (inclusão de réus, inclusão de qualificadoras, etc.). Na ação penal privada
exclusiva o MP até pode aditar a queixa, mas apenas em relação a elementos formais,
nunca em relação a elementos essenciais (não pode o MP, na ação penal privada
exclusiva, incluir um réu, por exemplo).
⇒ Repudiar a queixa – O MP só pode repudiar a queixa quando alegar que não ficou
inerte, ou seja, que não é hipótese de ajuizamento da queixa-crime subsidiária. Neste
caso, deverá desde logo apresentar a denúncia substitutiva.
⇒ Retomar a ação como parte principal – Aqui o querelante (a vítima) é negligente
na condução de causa, cabendo ao MP retomar a ação como parte principal, ou seja,
como autor da ação (ex.: o querelante deixa de dar andamento ao processo por 30 dias
seguidos. Tal fato geraria perempção, mas por ser ação penal privada subsidiária, não
haverá perempção, cabendo ao MP retomar a ação como parte principal).
Frise-se que na ação penal privada subsidiária da pública, dada o interesse público envolvido,
não se aplicam os institutos da renúncia ao direito de queixa, do perdão do ofendido e da
perempção.


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DENÚNCIA E QUEIXA: ELEMENTOS

A denúncia ou queixa deve conter alguns elementos, previstos no art. 41 do CPP:
Art. 41. A denúncia ou queixa conterá a exposição do fato criminoso, com todas
as suas circunstâncias, a qualificação do acusado ou esclarecimentos pelos quais
se possa identificá-lo, a classificação do crime e, quando necessário, o rol das
testemunhas.
A ausência de tais elementos conduz à inépcia da inicial e, portanto, levará à rejeição da inicial
acusatória:
Art. 395. A denúncia ou queixa será rejeitada quando: (Redação dada pela Lei nº
11.719, de 2008).
I - for manifestamente inepta;(Incluído pela Lei nº 11.719, de 2008).
Caso o Juiz receba a denúncia ou queixa inepta, a defesa poderá buscar o trancamento da ação
penal (encerramento forçado da ação):
- "[...] trancamento prematuro da ação penal somente é possível quando ficar

manifesto, de plano e sem necessidade de dilação probatória, a total ausência de
indícios de autoria e prova da materialidade delitiva, a atipicidade da conduta ou
a existência de alguma causa de extinção da punibilidade, ou ainda quando se
mostrar inepta a denúncia por não atender comando do art. 41 do Código de
Processo Penal - CPP" (AgRg no RHC n. 167.226/PR, Rel. Ministro JOEL ILAN
PACIORNIK, Quinta Turma, julgado em 6/12/2022, DJe de 13/12/2022).
(...)
- O art. 41, do Código de Processo Penal, dispõe que "a denúncia ou queixa
conterá a exposição do fato criminoso, com todas as suas circunstâncias, a
qualificação do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identificá-lo, a
classificação do crime e, quando necessário, o rol das testemunhas".
- Considera-se inepta a denúncia que não proceder à adequada descrição
individualizada da conduta do acusado, com seus elementos típicos objetivos e
subjetivos. Nos crimes de autoria coletiva, não é preciso que a conduta do
imputado seja detalhadamente individualizada já na inicial acusatória.
(...)
(AgRg no RHC n. 173.258/PB, relator Ministro Reynaldo Soares da Fonseca,
Quinta Turma, julgado em 14/2/2023, DJe de 27/2/2023.)


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Vamos agora analisar cada um dos elementos que devem constar na denúncia ou queixa-crime.
Exposição do fato criminoso
Deve a inicial acusatória (denúncia ou queixa) expor de forma detalhada o fato criminoso, com
todas as suas circunstâncias, até para permitir o exercício do direito de defesa.
Uma inicial acusatória que descreve o fato imputado de maneira vaga, genérica, sem
individualizar de forma adequada a conduta imputada ao acusado, dificulta ou até mesmo
impede o exercício da ampla defesa, na medida em que o acusado não saberá exatamente do
que deve se defender.
Assim, a descrição detalhada da imputação é uma garantia do acusado, pois delimita a acusação,
permitindo o exercício do direito de defesa, bem como traçando os limites da atuação do
Judiciário naquele caso (já que o Judiciário somente pode julgar os fatos que lhe são
apresentados, pelo princípio da inércia).
Nos crimes de autoria coletiva não se exige uma descrição minuciosa da atuação de cada um dos
infratores já na denúncia, mas é necessária uma descrição mínima vinculando o acusado ao fato
criminoso narrado:
1. A jurisprudência desta Corte Superior é firme no sentido de que nos crimes de

autoria coletiva não é necessária a descrição minuciosa da atuação de cada
agente na prática delitiva. No entanto, tal circunstância não dispensa a presença
de uma descrição mínima vinculando o acusado ao fato criminoso narrado na
peça acusatória.
2. Não se admite a inclusão no polo passivo da ação penal, tão-somente em
razão da condição de sócio ou pela posição ocupada na instituição, sem a
indicação de nenhum outro elemento fático demonstrando o nexo causal entre a
atuação do acusado e a prática delitiva, mesmo em se tratando de delito de
autoria coletiva que teria sido cometido por meio da utilização de pessoa jurídica.
(...)
(REsp n. 1.931.069/SP, relatora Ministra Laurita Vaz, Sexta Turma, julgado em
18/4/2023, DJe de 26/4/2023.)
Qualificação do acusado
Deve a inicial, ainda, conter a qualificação do acusado.


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Se o acusador não dispuser da qualificação completa do acusado, por faltarem informações,

deverá ao menos indicar os elementos pelos quais seja possível identificá-lo (marcas no corpo,
características físicas diversas, etc.).
Inclusive, o art. 259 do CPP estabelece que “a impossibilidade de identificação do acusado com
o seu verdadeiro nome ou outros qualificativos não retardará a ação penal, quando certa a
identidade física”. Vejamos:
Art. 259. A impossibilidade de identificação do acusado com o seu verdadeiro

nome ou outros qualificativos não retardará a ação penal, quando certa a
identidade física. A qualquer tempo, no curso do processo, do julgamento ou da
execução da sentença, se for descoberta a sua qualificação, far-se-á a retificação,
por termo, nos autos, sem prejuízo da validade dos atos precedentes.
==3007a7==
Classificação do delito (tipificação do delito)
É a simples indicação do dispositivo legal violado pelo acusado (art. 155, no crime de furto, por
exemplo).
Entende-se que este requisito não é indispensável, pois o acusado se defende dos fatos, e não
dos dispositivos imputados. Assim, se a inicial narrar um roubo, mas indicar o dispositivo do furto
(indicar o art. 155, erroneamente), o Juiz poderá, mais à frente, corrigir o equívoco, procedendo
ao que se chama de “emendatio libelli”. Vejamos:
Art. 383. O juiz, sem modificar a descrição do fato contida na denúncia ou

queixa, poderá atribuir-lhe definição jurídica diversa, ainda que, em
conseqüência, tenha de aplicar pena mais grave. (Redação dada pela Lei nº
11.719, de 2008).
Rol de testemunhas
A inicial acusatória deve vir acompanhada do rol de testemunhas, quando houver.
O número máximo de testemunhas varia de acordo com cada procedimento (ex.: no rito
ordinário o número máximo é de 08 testemunhas, enquanto no rito sumário são permitidas até
05 testemunhas).
Já para a defesa o momento adequado para o arrolamento de testemunhas é a resposta à

acusação, ou seja, a defesa deve apresentar seu rol de testemunhas já na sua peça defensiva:
1. Não se olvida que "o momento processual legalmente definido para

apresentação do rol de testemunhas é a resposta à acusação, sob pena de


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preclusão, nos termos do art. 396-A do Código de Processo Penal" (AgRg no

RHC n. 178.052/RJ, relator Ministro Reynaldo Soares da Fonseca, Quinta Turma,
julgado em 19/6/2023, DJe de 21/6/2023).
(...)
(AgRg no REsp n. 2.044.646/RS, relator Ministro Antonio Saldanha Palheiro, Sexta
Turma, julgado em 11/9/2023, DJe de 14/9/2023.)
Endereçamento
Deve a inicial ser endereçada ao Juízo competente para apreciar o caso.
O endereçamento errôneo, porém, não invalida a peça acusatória, sendo considerado mera
irregularidade.
Redação em vernáculo
Deve a inicial acusatória ser escrita em português (todos os atos processuais devem ser
praticados em língua portuguesa ou traduzidos para o português).
Isso não impede, porém, o uso de certos estrangeirismos consagrados, como a utilização de
jargões em latim (ex.: “periculum libertatis”), comumente usados na praxe forense, ou termos em
inglês (ex.: “fruit of the poisonous tree”).
Subscrição
Deve a inicial acusatória ser assinada pelo membro do MP (denúncia) ou pelo advogado do
querelante (no caso da queixa-crime).
Vale frisar que a vítima pode assinar a queixa-crime junto com seu advogado, hipótese na qual
estará dispensada a procuração com poderes especiais (vez que a própria vítima também assinou
a petição inicial).
(...) 1. Não se desconhece a existência de precedentes desta Corte Superior de

Justiça no sentido de que a exigência contida no artigo 44 do Código de
Processo Penal, consistente na menção do fato criminoso no aludido documento,
é cumprida com a indicação do dispositivo de lei no qual o querelado é dado
como incurso.


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2. No entanto, para que reste atendido o comando contido no referido

dispositivo processual penal, é indispensável que a procuração contenha uma
descrição, ainda que sucinta, dos fatos a serem abordados na queixa-crime.
Doutrina. Precedentes do STJ e do STF.
3. No caso dos autos, a procuração ofertada pela querelante confere poderes
gerais ao causídico nela mencionado, o que inviabilizaria o prosseguimento da
ação penal em tela, já que não é possível aferir quais fatos deveriam ser objeto
da inicial.
4. Contudo, o defeito em questão não tem o condão de obstaculizar o
andamento do processo em exame, uma vez que a autora do feito assinou o
pedido de explicações que foi acolhido como queixa-crime juntamente com o
profissional da advocacia que a assiste, circunstância que revela que consentiu
com os seus termos, viabilizando a responsabilidade por eventual denunciação
caluniosa.
(...) (RHC n. 82.732/RS, relator Ministro Jorge Mussi, Quinta Turma, julgado em
16/5/2017, DJe de 24/5/2017.)


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ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL
Introdução
A lei 13.964/19 (chamado “pacote anticrime”) incluiu o art. 28-A e seus §§ ao CPP, criando a
figura do “acordo de não persecução penal”1, uma espécie de transação entre MP e suposto
infrator, a fim de evitar o ajuizamento da denúncia. Vejamos:

formal e circunstancialmente a prática de infração penal sem violência ou grave
ameaça e com pena mínima inferior a 4 (quatro) anos, o Ministério Público
poderá propor acordo de não persecução penal, desde que necessário e
suficiente para reprovação e prevenção do crime, mediante as seguintes
condições ajustadas cumulativa e alternativamente:
I - reparar o dano ou restituir a coisa à vítima, exceto na impossibilidade de
fazê-lo;
II - renunciar voluntariamente a bens e direitos indicados pelo Ministério Público
como instrumentos, produto ou proveito do crime;
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal);
pública ou de interesse social, a ser indicada pelo juízo da execução, que tenha,
preferencialmente, como função proteger bens jurídicos iguais ou semelhantes
aos aparentemente lesados pelo delito; ou
V - cumprir, por prazo determinado, outra condição indicada pelo Ministério
Público, desde que proporcional e compatível com a infração penal imputada.
O instituto foi muito bem regulamentado, com nada menos que 14 parágrafos.
Os pressupostos para a proposição, pelo MP, do acordo de não-persecução penal, são:
⇒ Tratar-se de infração penal (crimes ou contravenções penais, portanto), sem

violência ou grave ameaça à pessoa, e com pena MÍNIMA inferior a quatro anos (se
for igual a 04 anos, não será cabível!);
1
Na verdade, o CNMP já havia editado uma Resolução (Resolução 181/2017) estabelecendo a possibilidade de
acordo de não persecução penal, embora não houvesse previsão legal para tanto.


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⇒ O acordo deve se mostrar necessário e suficiente para a reprovação e

prevenção do crime;
EXEMPLO: José praticou crime de estelionato, cuja pena é de reclusão de 01 a 05

anos e multa. Nesse caso, a princípio, caberá o ANPP, eis que a pena mínima é inferior
a 04 anos e o crime não foi praticado com violência ou grave ameaça à pessoa. Pedro,
por sua vez, praticou o crime de lesão corporal grave, ao ter desferido um soco em
Ricardo. Não será cabível o ANPP em favor de Pedro, eis que, apesar da pena mínima,
trata-se de crime praticado com violência à pessoa.
Importante destacar que, para a aferição da pena mínima cominada ao delito, devem ser
consideradas as causas de aumento e diminuição aplicáveis ao caso concreto, nos termos do art.
28-A, §1º do CPP:
Art. 28-A (...) § 1º Para aferição da pena mínima cominada ao delito a que se
refere o caput deste artigo, serão consideradas as causas de aumento e
diminuição aplicáveis ao caso concreto.
EXEMPLO 1: José, primário, praticou determinado crime, sem violência ou grave

ameaça à pessoa, cuja pena cominada é de 03 a 08 anos de reclusão. Todavia, há para
José uma causa de aumento de pena de metade. Nesse caso, a pena mínima não é de
03 anos, mas de 03 anos + metade, ou seja, 04 anos e meio. Logo, não será cabível o
ANPP.
EXEMPLO 2: José, primário, praticou o crime de furto qualificado pelo emprego de

fraude eletrônica (art. 155, §4º-B do CP), cuja pena é de reclusão, de 4 (quatro) a 8
(oito) anos. Porém, o crime foi praticado na forma tentada. A tentativa gera uma causa
de redução de pena obrigatória, que varia de um terço a dois terços. Nesse caso, a
pena mínima efetivamente para José será de 04 anos menos dois terços (que é a
redução máxima), de forma que a pena mínima no caso concreto será de 01 ano e 04
meses, de maneira que será cabível o ANPP.
Presentes os pressupostos, será cabível o acordo, podendo ser fixadas as seguintes condições
(cumulativamente ou alternativamente, de acordo com as circunstâncias do caso):
⇒ Reparação do dano à vítima (salvo impossibilidade de fazê-lo);

⇒ Renúncia voluntária a bens e direitos que sejam instrumentos, produtos ou
proveitos do crime;


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⇒ Prestar serviço à comunidade ou a entidades públicas por período

correspondente à pena mínima cominada ao delito diminuída de um a dois terços;
⇒ Pagar prestação pecuniária, a ser estipulada nos termos do CP, a entidade
pública ou de interesse social;
⇒ Cumprir, por prazo determinado, outra condição indicada pelo Ministério
Público, desde que proporcional e compatível com a infração penal imputada
Trata-se, portanto, de um acordo entre o Ministério Público e o suposto infrator, por meio do qual
este (infrator) confessa a participação na infração penal e o MP, de outra banda, propõe uma
solução capaz de restabelecer a paz social, sem a necessidade de se proceder ao ajuizamento de
denúncia e invocar a prestação jurisdicional por meio do processo penal (quase sempre
demorado e custoso aos cofres públicos).
Esta solução, é bom ressaltar, não engloba a aplicação de pena privativa de liberdade ao
investigado. A rigor, a solução acabará sendo, na maioria das vezes, vantajosa ao infrator, já que,
em se tratando de prestação de serviços à comunidade, esta se dará por período correspondente
à pena mínima cominada ao delito, diminuída de um a dois terços.
EXEMPLO: José praticou o crime X (sem violência ou grave ameaça à pessoa), cuja
pena é de 02 a 06 anos de reclusão. Em sendo o caso de oferecimento de proposta de
acordo de não persecução penal, caso seja prevista esta condição, José terá que
prestar serviços à comunidade (ou a entidades públicas) pelo período de 02 anos
(pena mínima), diminuído de um a dois terços. Ou seja, 24 meses, com redução de um
a dois terços. Assim, a redução irá variar entre 08 e 16 meses. Logo, José cumprirá, no
mínimo, 08 meses de serviços à comunidade (se houver redução máxima de 2/3) ou,
no máximo, 16 meses (caso haja redução mínima de 1/3).
Naturalmente que deve haver algum tipo de atrativo para o suposto infrator. Todo e qualquer
acordo pressupõe que as partes abram mão de uma parte do seu “direito”. No acordo de
não-persecução penal, enquanto o infrator aceita receber, de imediato, uma sanção penal (e
outras obrigações), abrindo mão das garantias do processo penal, inclusive da possibilidade de
se beneficiar de eventual prescrição, o Estado-acusação, por intermédio do MP, abre mão da
aplicação de uma eventual pena privativa de liberdade que poderia vir a ser aplicada ao final do
processo.
Vê-se, portanto, que este é um verdadeiro acordo “ganha-ganha”. Tanto o investigado quanto o
Estado saem ganhando. Este (o Estado), por economizar tempo e dinheiro diante da
desnecessidade do processo penal; aquele (o infrator), por sofrer consequências menos severas
do que aquelas que provavelmente receberia ao final do processo penal.
Esta proposta em muito se assemelha à transação penal, instituto previsto no art. 76 da Lei
9.099/95. Porém, a transação penal só é cabível para as infrações penais de menor potencial
ofensivo (todas as contravenções penais e crimes cuja pena máxima não exceda a 02 anos).


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Aliás, é bom frisar que, em se tratando de infração de menor potencial ofensivo, e sendo cabível
a transação penal, não será cabível o acordo de não-persecução penal. Além desta vedação,
também existem outras situações que impedem o oferecimento da proposta:
⇒ Se o investigado for reincidente ou se houver elementos probatórios que

⇒ Ter sido o agente beneficiado nos 5 (cinco) anos anteriores ao cometimento
da infração, em acordo de não persecução penal, transação penal ou suspensão
condicional do processo; e
⇒ Nos crimes praticados no âmbito de violência doméstica ou familiar, ou
praticados contra a mulher por razões da condição de sexo feminino, em favor do
agressor.
Vejamos o art. 28-A, §2º do CPP:
Art. 28-A (...) § 2º O disposto no caput deste artigo não se aplica nas seguintes
hipóteses:
Criminais, nos termos da lei;
II - se o investigado for reincidente ou se houver elementos probatórios que
III - ter sido o agente beneficiado nos 5 (cinco) anos anteriores ao cometimento
condicional do processo; e
agressor.
O STF e o STJ, porém, passaram a entender que também não se admite celebração de ANPP em
crimes raciais (racismo e injúria racial, inclusive a injúria preconceituosa do art. 140, §3º do CP):
"[c]onsiderada, pois, a teleologia da excepcionalidade imposta na norma e a

natureza do bem jurídico a que se busca tutelar, tal como os casos previstos no
inciso IV do art. 28 do CPP, o Acordo de Não Persecução Penal (ANPP) não
abarca os crimes raciais, assim também compreendidos aqueles previstos no art.
140, § 3º, do Código Penal (HC 154248)" (RHC 222.599, Relator EDSON
FACHIN, Segunda Turma, julgado em 07/02/2023, PROCESSO ELETRÔNICO
DJe-s/n DIVULG 22-03-2023 PUBLIC 23-03-2023).


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(...) (AgRg no RHC n. 181.130/SP, relatora Ministra Laurita Vaz, Sexta Turma,
julgado em 14/8/2023, DJe de 21/8/2023.)
Caso o membro do MP não ofereça proposta, o investigado poderá requerer a remessa dos
autos ao órgão superior competente dentro da estrutura daquele MP (MPF, MPE, etc.), para que
seja revista a decisão de não oferecimento de proposta de ANPP:
Art. 28-A (...) § 14. No caso de recusa, por parte do Ministério Público, em propor
o acordo de não persecução penal, o investigado poderá requerer a remessa dos
autos a órgão superior, na forma do art. 28 deste Código.
Quanto aos crimes de ação penal privada, a Lei não estabeleceu um regramento específico. Não
==3007a7==
se pode imaginar que o regramento previsto no art. 28-A e seus §§ seja aplicável, sem
alterações, à ação penal privada, já que seria transferir ao MP a possibilidade de “barganhar”
com um direito que é do ofendido (ajuizar a ação penal). Cremos que a jurisprudência
possivelmente irá se posicionar tal qual em relação à transação penal, conferindo à vítima o
direito de oferecer a proposta, nos crimes de ação penal privada.
Vamos a um quadro-resumo:
ANPP
Cabimento
➔ Não ser hipótese de arquivamento do inquérito ou outro
procedimento investigatório
➔ Haver confissão formal e circunstanciada da prática de infração

penal
➔ Infração penal sem violência ou grave ameaça e com pena

mínima inferior a 4 (quatro) anos
➔ Ser o acordo necessário e suficiente para reprovação e

prevenção do crime
Condições
➔ Reparação do dano à vítima (salvo impossibilidade de fazê-lo)
➔ Renúncia voluntária a bens e direitos que sejam instrumentos,

produtos ou proveitos do crime
➔ Prestar serviço à comunidade ou a entidades públicas por

período correspondente à pena mínima cominada ao delito


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diminuída de um a dois terços
➔ Pagar prestação pecuniária, a ser estipulada nos termos do CP, a

entidade pública ou de interesse social
➔ Cumprir, por prazo determinado, outra condição indicada pelo

Ministério Público, desde que proporcional e compatível com a
infração penal imputada
Vedações
Não se admite ANPP:
➔ Se for cabível transação penal de competência dos Juizados

Especiais Criminais, nos termos da lei
➔ Se o investigado for reincidente ou se houver elementos

probatórios que indiquem conduta criminal habitual, reiterada
ou profissional, exceto se insignificantes as infrações penais
pretéritas
➔ Caso tenha sido o agente beneficiado nos 5 (cinco) anos

anteriores ao cometimento da infração, em ANPP, transação
penal ou suspensão condicional do processo
➔ Nos crimes praticados no âmbito de violência doméstica ou

familiar, ou praticados contra a mulher por razões da condição
de sexo feminino, em favor do agressor
➔ Nos crimes raciais, assim também compreendidos aqueles

previstos no art. 140, § 3º do CP (STF, RHC 222.599, Relator
EDSON FACHIN, DJe-s/n DIVULG 22-03-2023 PUBLIC
23-03-2023).
Recusa de ➔ Cabe pedido de remessa ao órgão superior do MP, para que

oferecimento de seja revista a decisão
proposta de
ANPP
Formalização e homologação do acordo
É imperioso ressaltar que o ANPP não configura um acordo sub-reptício, clandestino, celebrado
nos porões do sistema penal, de forma a rasgar garantias, pisar na Constituição, e estabelecer


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um Estado de exceção. De forma alguma. A Lei estabelece claramente que o acordo será
celebrado pelo MP, pelo investigado e por seu defensor (advogado ou defensor público), motivo
pelo qual não há que se falar em acordos desassistidos.
O art. 28-A, em seu §3º, expressamente prevê a necessidade de que o acordo seja formalizado
entre o MP, o investigado e seu defensor:
Art. 28-A (...) § 3º O acordo de não persecução penal será formalizado por escrito
e será firmado pelo membro do Ministério Público, pelo investigado e por seu
defensor.
Uma vez formalizado o acordo entre as partes envolvidas, deverá haver homologação pelo Juiz,
na forma do art. 28-A, §4º do CPP:
Art. 28-A (...)

§ 4º Para a homologação do acordo de não persecução penal, será realizada
audiência na qual o juiz deverá verificar a sua voluntariedade, por meio da oitiva
do investigado na presença do seu defensor, e sua legalidade.
A homologação deve ser feita pelo Juiz, em audiência, na qual o magistrado irá analisar a
voluntariedade da aceitação do acordo (para evitar que o investigado aceite o acordo por
pressão, etc.).
Pode o Juiz, porém, entender que as condições fixadas no acordo são inadequadas, insuficientes
ou abusivas. Neste caso, deverá determinar o retorno dos autos ao MP para reformulação da
proposta.
Art. 28-A (...) § 5º Se o juiz considerar inadequadas, insuficientes ou abusivas as

condições dispostas no acordo de não persecução penal, devolverá os autos ao
Ministério Público para que seja reformulada a proposta de acordo, com
concordância do investigado e seu defensor.
Professor, o Juiz pode NÃO homologar o acordo? Sim, caso verifique que:
➔ O acordo não atende os requisitos legais; ou

➔ Sejam inadequadas, insuficientes ou abusivas as condições acordadas e não tenha sido
realizada a perfeita adequação sugerida anteriormente ao MP.
Vejamos:


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Art. 28-A (...)

requisitos legais ou quando não for realizada a adequação a que se refere o § 5º
deste artigo.
Recusada a homologação pelo Juiz, os autos voltarão ao MP, para que analise se é necessário
complementar a investigação criminal ou se já é o caso de ajuizar denúncia, dando-se
seguimento, portanto, à persecução penal.
Art. 28-A (...)

§ 8º Recusada a homologação, o juiz devolverá os autos ao Ministério Público
para a análise da necessidade de complementação das investigações ou o
Contra a decisão judicial que recusa homologação ao ANPP cabe interposição de RESE (Recurso
em sentido estrito), nos termos do art. 581, XXV do CPP:
Art. 581. Caberá recurso, no sentido estrito, da decisão, despacho ou sentença:

(...)
XXV - que recusar homologação à proposta de acordo de não persecução penal,
previsto no art. 28-A desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Homologado o acordo, o Juiz deverá encaminhar os autos ao MP, para que seja iniciada a
execução do acordo perante o Juízo da execução penal, na forma do art. 28-A, §6º do CPP.
Em respeito aos interesses da vítima, esta deverá ser intimada acerca da homologação do
acordo, bem como acerca de eventual descumprimento, nos termos do art. 28-A, §9º do CPP.
ANPP
Formalização do
acordo e ➔ Formalizado por escrito e será firmado pelo membro do MP,
pelo investigado e por seu defensor.
homologação do
acordo ➔ Homologação pelo Juiz em audiência


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➔ Juiz pode devolver os autos ao MP, para reformular a

proposta, se considerar inadequadas, insuficientes ou abusivas
as condições dispostas
➔ Juiz pode recusar homologação caso o acordo seja ilegal ou

não tenha sido realizada adequação da proposta pelo MP
➔ Contra a decisão que recusa homologação ao ANPP cabe

RESE
➔ A vítima deve ser intimada da homologação do acordo
Execução, cumprimento e descumprimento do ANPP
Como já mencionado, o ANPP deve ser executado perante o Juízo da execução penal, nos
termos do art. 28-A, §6º do CPP:
Art. 28-A. (...)

§ 6º Homologado judicialmente o acordo de não persecução penal, o juiz
devolverá os autos ao Ministério Público para que inicie sua execução perante o
juízo de execução penal.
O Juízo da execução penal, nesse caso, será o próprio Juízo que homologou o ANPP:
“Em se tratando de cumprimento das condições impostas em acordo de não

persecução penal, a competência para a sua execução é do Juízo que o
homologou, o qual poderá deprecar a fiscalização do cumprimento do ajuste e a
prática de atos processuais para o atual domicílio do Apenado.”
(...) (CC n. 192.158/MT, relatora Ministra Laurita Vaz, Terceira Seção, julgado em
9/11/2022, DJe de 18/11/2022.)
Todavia, é necessário destacar que o acordo de não persecução penal não faz coisa julgada
material, ou seja, havendo o descumprimento das condições firmadas pelo infrator haverá a
rescisão do acordo, com posterior ajuizamento de denúncia por parte do MP. Tal consequência já
era prevista no que tange à transação penal (súmula vinculante 35). O descumprimento deve ser
comunicado pelo MP ao Juiz, para fins de rescisão e posterior oferecimento de denúncia.
Art. 28-A. (...)


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§ 10. Descumpridas quaisquer das condições estipuladas no acordo de não

persecução penal, o Ministério Público deverá comunicar ao juízo, para fins de
sua rescisão e posterior oferecimento de denúncia.
Tal consequência é absolutamente natural. Se o ANPP é um acordo por meio do qual o acusador
deixa de oferecer denúncia em troca do cumprimento de algumas condições pelo investigado, é
natural que o descumprimento de tais condições implique a rescisão do “contrato”, a rescisão do
ANPP, e, portanto, o acusador irá oferecer denúncia.
Assim como a vítima é intimada acerca da homologação do ANPP, deverá também ser intimada
em caso de eventual descumprimento.
ATENÇÃO! O MP poderá, ainda, levar em consideração o descumprimento do ANPP como

fundamento para não oferecer proposta de suspensão condicional do processo (caso seja crime
com pena mínima não superior a 01 ano), nos termos do art. 28-A, §11 do CPP:
Art. 28-A. (...)

§ 11. O descumprimento do acordo de não persecução penal pelo investigado
também poderá ser utilizado pelo Ministério Público como justificativa para o
eventual não oferecimento de suspensão condicional do processo.
EXEMPLO: José praticou crime de estelionato, cuja pena é de reclusão de 01 a 05

anos e multa, tendo celebrado ANPP, devidamente homologado pelo Juiz. José,
porém, descumpriu os termos do acordo, que foi rescindido. O MP, então, ofereceu
denúncia em face de José e informou que não irá oferecer proposta de suspensão
condicional do processo (art. 89 da Lei 9.099/95), em razão do descumprimento
anterior do ANPP.
Uma vez cumprido o ANPP, o Juiz declarará extinta a punibilidade, na forma do art. 28-A, §13 do
CPP:
Art. 28-A. (...)

competente decretará a extinção de punibilidade.
A sentença que declara extinta a punibilidade pelo cumprimento dos termos do ANPP gera
reincidência? Não, pois não se trata de sentença condenatória, mas mera sentença declaratória
de extinção da punibilidade. Assim, o ANPP não gera qualquer efeito condenatório.


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A celebração e o cumprimento do ANPP não constarão sequer de certidão de antecedentes

criminais, exceto para impedir nova obtenção do mesmo benefício nos próximos 05 anos:
Art. 28-A. (...)

§ 12. A celebração e o cumprimento do acordo de não persecução penal não
constarão de certidão de antecedentes criminais, exceto para os fins previstos no
inciso III do § 2º deste artigo.
Isso se dá em homenagem ao princípio da presunção de inocência, já que ninguém pode ser

considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória. Logo, a
celebração e eventual cumprimento do ANPP não implicam reconhecimento formal, pelo Estado,
da culpa do investigado.
ANPP
Execução,
cumprimento e ➔ O ANPP deve ser executado perante o Juízo da execução
penal, que será o próprio Juízo que homologou o ANPP (STJ,
descumprimento CC 192158 / MT)
do ANPP
➔ Cumprido o acordo, o Juiz proferirá sentença extintiva da
punibilidade, não gerando qualquer efeito de reincidência
➔ Descumprido o acordo, este será rescindido, retomando-se a

persecução penal, podendo o MP utilizar o descumprimento
como justificativa para não oferecer proposta de suspensão
condicional do processo
➔ A vítima deve ser intimada do eventual descumprimento do

acordo
Jurisprudência relevante
➔ ANPP - Constitucionalidade
O STF, ao julgar as ADIs 6298, 6299, 6300 e 6305, concluiu que o ANPP é constitucional:


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“Os dispositivos pertinentes à regulação do novel instituto do Acordo de Não

Persecução Penal, inserido no artigo 28-A e parágrafos do Código de Processo
Penal, pela Lei 13.964/2019, foram impugnados pela Associação Nacional dos
Membros do Ministério Público (CONAMP)
(...)
As normas impugnadas revelam-se compatíveis, formal e materialmente, com a
Constituição da República, porquanto, conforme assentado anteriormente,
trata-se de medida que também prestigia o princípio da inafastabilidade da
jurisdição e uma espécie de “freios e contrapesos” no processo penal (art. 28-A,
§ 5°). Constata-se que as alterações legislativas, ao delinearem o instituto da
não-persecução penal, apenas positivaram o que já era consagrado pela
jurisprudência do STF em relação ao acordo de colaboração premiada. (e)
Improcedente, portanto, o pleito de inconstitucionalidade no tocante ao artigo
28-A, incisos III e IV, e §§ 5º, 7º e 8º, do Código de Processo Penal, que devem
ser declarados constitucionais
(STF. Plenário. ADI 6.298/DF, ADI 6.299/DF, ADI 6.300/DF e ADI 6.305/DF, Rel.
Min. Luiz Fux, julgados em 24/08/2023).
➔ ANPP - Crimes praticados antes da entrada em vigor da Lei 13.964/19
O STF possui entendimento sólido no sentido de o ANPP é cabível mesmo para crimes
praticados antes da entrada em vigor da Lei 13.964/19, desde que não tenha sido recebida a
denúncia:
“(...) O acórdão proferido pelo Tribunal estadual está alinhado com a

jurisprudência desta Corte no sentido de que o acordo de não persecução penal
(ANPP) aplica-se a fatos ocorridos antes da Lei nº 13.964/2019, desde que não
recebida a denúncia. Precedentes: HC 191.464-AgR, de minha relatoria; ARE
1.293.627-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli. 2. Agravo a que se nega provimento.
(ARE 1432319 AgR, Relator(a): ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, julgado em
29-05-2023, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-s/n DIVULG 30-05-2023 PUBLIC
31-05-2023)
No mesmo sentido, o STJ:
“(...) Assente nesta Corte que, "considerada a natureza híbrida da norma e diante
do princípio tempus regit actum em conformação com a retroatividade penal
benéfica, o acordo de não persecução penal incide aos fatos ocorridos antes da
entrada em vigor da Lei 13.964/2019 desde que ainda não tenha ocorrido o
recebimento da denúncia" (EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp 1.319.986/PA,


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Sexta Turma, Rel. Min. Olindo Menezes, Des. convocado do TRF 1ª Região, DJe
de 24/5/2021). (...)”
(AgRg no HC n. 628.275/SP, relator Ministro Messod Azulay Neto, Quinta Turma,
julgado em 6/3/2023, DJe de 14/3/2023.)
➔ Revogação do ANPP - Desnecessidade de intimação do investigado para justificar o

descumprimento
O STJ já decidiu no sentido de que a rescisão do ANPP por descumprimento das condições
prescinde de intimação do investigado para que se justifique acerca dos motivos do
descumprimento:
“(...) Prevê o §10 do art. 28-A do Código de Processo Penal que o

descumprimento das condições impostas no acordo de não persecução penal
implica a revogação do benefício, devendo o Ministério Público comunicar o fato
ao juízo, para fins de sua rescisão e posterior oferecimento de denúncia, não
havendo previsão legal para que o investigado seja intimado, mesmo que por
edital, para justificar o descumprimento das condições pactuadas, tampouco
sendo o caso de aplicação analógica do art. 118, §2º, da Lei de Execuções
Penais, visto que o paciente não se encontra em situação de execução de pena
privativa de liberdade. Precedente.“
(AgRg no HC n. 809.639/GO, relator Ministro Jesuíno Rissato (Desembargador
Convocado do TJDFT), Sexta Turma, julgado em 17/10/2023, DJe de
20/10/2023.)
➔ ANPP - Requisito da confissão formal e circunstanciada
O STJ possui entendimento sólido no sentido de que a confissão é um requisito fundamental

para a celebração do ANPP. Todavia, mesmo que o acusado tenha optado por permanecer em
silêncio no curso do inquérito, é razoável cientificá-lo posteriormente acerca da conveniência em
assumir a responsabilização do crime, notadamente quando o acusado não teve defesa técnica
na fase pré-processual:
1. Esta Corte Superior, assim como a doutrina processualista em geral, entende

que o Acordo de Não Persecução Penal (ANPP) tem natureza de negócio jurídico
de natureza extrajudicial, e, por isso, cabe ao Ministério Público avaliar,
fundamentadamente, se é cabível, no caso concreto, propor o acordo.
2. Ainda que o ANPP se trate de negócio jurídico de natureza extrajudicial, é
também um instrumento de política criminal, além de uma medida


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despenalizadora, e o requisito da confissão revela justamente o caráter de justiça

negocial do referido instrumento.
Assim, é razoável a cientificação do indiciado e de seu defensor acerca da
conveniência e oportunidade em assumir formalmente a responsabilização penal
do crime, ainda que, no curso do inquérito policial, tenha escolhido o direito de
permanecer calado.
3. Recurso especial desprovido.
(REsp n. 2.068.891/BA, relator Ministro Jesuíno Rissato (Desembargador
Convocado do TJDFT), Sexta Turma, julgado em 5/12/2023, DJe de 14/12/2023.)
Ademais, o momento adequado para a realização da confissão formal e circunstanciada pelo

imputado é o momento da assinatura do acordo, de forma que isso pode ser providenciado pelo
próprio MP, caso decida propor o acordo, devendo o beneficiário, no momento de assinar o
acordo, confessar formal e circunstanciadamente, perante o MP, o cometimento do crime,
aceitando o benefício:
“(...) A formalização da confissão para fins do ANPP diferido deve se dar no

momento da assinatura do acordo. O Código de Processo Penal, em seu art.
28-A, não determinou quando a confissão deve ser colhida, apenas que ela deve
ser formal e circunstanciada. Isso pode ser providenciado pelo próprio órgão
ministerial, se decidir propor o acordo, devendo o beneficiário, no momento de
firmá-lo, se assim o quiser, confessar formal e circunstanciadamente, perante o
Parquet, o cometimento do crime. “
(HC n. 837.239/RJ, relator Ministro Ribeiro Dantas, Quinta Turma, julgado em
26/9/2023, DJe de 3/10/2023.)
➔ ANPP - Juízo competente para acompanhar a execução
O STJ possui entendimento no sentido de que a competência para a execução do ANPP é do

Juízo que o homologou, mas este poderá deprecar a fiscalização do cumprimento do ajuste e a
prática de atos processuais para o atual domicílio do beneficiado:
“Em se tratando de cumprimento das condições impostas em acordo de não

prática de atos processuais para o atual domicílio do Apenado. (...)”
(CC n. 192.158/MT, relatora Ministra Laurita Vaz, Terceira Seção, julgado em
9/11/2022, DJe de 18/11/2022.)


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EXERCÍCIOS COMENTADOS – AÇÃO PENAL

01. CEBRASPE (CESPE) - Proc (MP TCERJ)/TCE RJ/2023
A partir das disposições da Lei n.º 13.869/2019, acerca do abuso de autoridade, e da Parte Geral
do Código Penal, julgue o item a seguir.
Se a ação penal pública não for proposta no prazo legal, admite-se ação privada, devendo ser
interposta pelo ofendido em seis meses decadenciais, contados da data em que se esgotar o
prazo para oferecimento da denúncia.
COMENTÁRIOS
Item correto, pois essa é a exata previsão do art. 29 do CPP c/c art. 38 do CPP:
(...)
Friso, porém, apesar de a vítima ter o prazo decadencial de 06 meses (a contar do esgotamento
do prazo para o MP) para oferecer a queixa-crime subsidiária, caso a vítima não o faça dentro do
prazo, decairá do direito, mas o MP ainda continuará podendo ajuizar ação penal pública, razão
pela qual não haverá extinção da punibilidade, daí porque essa decadência é chamada de
“decadência imprópria”.
GABARITO: CORRETA
02. CEBRASPE (CESPE) - Aux Per (POLC AL)/POLC AL/2023
Com relação ao processo penal brasileiro, julgue o item seguinte.
Nos crimes de ação pública condicionada, a retratação da vítima poderá ocorrer até o
recebimento da denúncia.
COMENTÁRIOS


Renan Araujo
Aula 02
Item errado, pois a representação somente será admitida até o oferecimento da denúncia, nos
termos do art. 25 do CPP:
GABARITO: ERRADA
03. CEBRASPE (CESPE) - PJ (MPE SC)/MPE SC/2023
No que concerne ao juiz de garantias, à ação penal, à jurisdição e à competência, julgue o item a
seguir.
Segundo o entendimento do STJ, a possibilidade de oferecimento do acordo de não persecução

penal é conferida exclusivamente ao Ministério Público, não cabendo ao Poder Judiciário
determinar ao parquet que o faça.
COMENTÁRIOS
Item correto, pois não cabe ao magistrado analisar o mérito da decisão do MP de não oferecer
proposta de ANPP. Caso haja pedido da defesa para remessa do caso à instância revisora, o Juiz,
entendendo que não se trata de manifesta hipótese de inadmissibilidade do ANPP, deverá aplicar
o art. 28-A, §14 do CPP, remetendo o caso para revisão pela instância revisora do MP:
Art. 28-A (...) § 14. No caso de recusa, por parte do Ministério Público, em propor
o acordo de não persecução penal, o investigado poderá requerer a remessa dos
autos a órgão superior, na forma do art. 28 deste Código. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
GABARITO: CORRETA
04. CEBRASPE (CESPE) - PJ (MPE BA)/MPE BA/2023
Em relação à ação penal, julgue os itens seguintes.
I De acordo com a jurisprudência do STF. a propositura da ação penal por crime contra a honra
de servidor público em razão do exercício de suas funções é de legitimidade concorrente do
ofendido, mediante queixa, e do Ministério Público, mediante ação penal condicionada à
representação do ofendido.
II Segundo o Código de Processo Penal (CPP), nos crimes de ação penal de iniciativa privada, o
perdão concedido a um dos querelados aproveitará a todos, produzindo efeito, inclusive, em
relação ao que o recusar.
III Conforme disposto no CPP, ao Ministério Público é facultada a desistência da ação penal em
caso de convencimento da inexistência de razões para a condenação do réu.


Renan Araujo
Aula 02
IV Nos termos da jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça (STJ), a ação penal relativa ao
crime de lesão corporal resultante de violência doméstica contra a mulher é pública
condicionada.
Assinale a opção correta.
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
c) Apenas o item III está certo.
d) Apenas os itens I e IV estão certos.
e) Apenas os itens II, III e IV estão certos.
COMENTÁRIOS
I – CORRETA: Item correto, pois a ação penal por crime contra a honra de servidor público em
razão do exercício de suas funções é de legitimidade concorrente do ofendido, mediante queixa,
e do Ministério Público, mediante ação penal condicionada à representação do ofendido, nos
termos da súmula 714 do STF:
Súmula 714 do STF

É concorrente a legitimidade do ofendido, mediante queixa, e do ministério
público, condicionada à representação do ofendido, para a ação penal por crime
contra a honra de servidor público em razão do exercício de suas funções.
II – ERRADA: Item errado, pois nos crimes de ação penal de iniciativa privada, o perdão
concedido a um dos querelados aproveitará a todos, sem que produza, todavia, efeito em
relação ao que o recusar, nos termos do art. 51 do CPP:
III – ERRADA: Item errado, pois o MP não poderá desistir da ação penal, nos termos do art. 42 do
CPP, em razão do princípio da indisponibilidade da ação penal pública:
IV – ERRADA: Item errado, pois a ação penal relativa ao crime de lesão corporal resultante de
violência doméstica contra a mulher é pública incondicionada, conforme súmula 542 do STJ:
Súmula 542 do STJ

A ação penal relativa ao crime de lesão corporal resultante de violência
doméstica contra a mulher é pública incondicionada.


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Aula 02
GABARITO: LETRA A
seguir.
O texto constitucional vigente prevê expressamente ser função institucional do Ministério Público
promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei.
COMENTÁRIOS
Item correto, pois, de fato, há previsão expressa no art. 129, I da CF/88:
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:

I - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei;
GABARITO: CORRETA
seguir.
De acordo com o Código de Processo Penal, é facultada ao Ministério Público a desistência da

ação penal na hipótese de convencimento da inexistência de razões para a condenação do réu.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois o MP não poderá desistir da ação penal, nos termos do art. 42 do CPP, em
razão do princípio da indisponibilidade da ação penal pública:
Caso o MP se convença da inexistência de razões para a condenação do réu, deverá, em

alegações finais, opinar pela absolvição.
GABARITO: ERRADA
07. CEBRASPE (CESPE) - AJ 02 (TJ ES)/TJ ES/Judiciária/Comissário da Infância e da

Juventude/2023
Em relação ao processo penal e ao que dispõe o Código de Processo Penal, julgue o item a
seguir.


Renan Araujo
Aula 02
O direito de queixa poderá ser exercido por curador especial, nomeado pelo juízo, de ofício ou a
requerimento do Ministério Público, quando o ofendido for menor de 18 anos de idade e não
tiver representante legal.
COMENTÁRIOS
Item correto, pois essa é a exata previsão contida no art. 33 do CPP:
Art. 33. Se o ofendido for menor de 18 anos, ou mentalmente enfermo, ou

retardado mental, e não tiver representante legal, ou colidirem os interesses
deste com os daquele, o direito de queixa poderá ser exercido por curador
especial, nomeado, de ofício ou a requerimento do Ministério Público, pelo juiz
competente para o processo penal.
GABARITO: CORRETA
08. CEBRASPE (CESPE) - Papis (POLC AL)/POLC AL/2023
Quanto ao inquérito policial e à ação penal, julgue o item a seguir.
Havendo pedido do Ministério Público de retorno de inquérito policial ao delegado de polícia

para novas diligências, é cabível o ajuizamento de ação penal privada subsidiária da pública.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois nesse caso não terá havido omissão, ou seja, não terá havido inércia por parte
do MP, de forma que não será cabível o manejo de ação penal privada subsidiária da pública,
que somente poderá ser ajuizada caso o MP não ofereça denúncia no prazo legal nem adote
qualquer outra providência válida.
GABARITO: ERRADA
09. CEBRASPE (CESPE) - JD (TJDFT)/TJDFT/2023
Com base no Código de Processo Penal (CPP) e na jurisprudência dos tribunais superiores,
assinale a opção correta relativa ao acordo de não persecução penal (ANPP).
a) É incabível ANPP quando a infração é cometida com violência contra coisa, ainda que a pena
mínima seja inferior a quatro anos.
b) Caso o agente tenha realizado transação penal nos cinco anos anteriores ao cometimento da
infração, ele não poderá ser beneficiado por ANPP.
c) No caso de recusa do oferecimento do ANPP pelo MP, a vítima, por meio de seu advogado,
pode propor o referido acordo ao investigado.
d) Os tribunais superiores têm reconhecido o ANPP como um direito subjetivo do investigado.


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e) Em se tratando de cumprimento das condições impostas em ANPP, a competência para a sua

execução é do juízo do atual domicílio do investigado, em qualquer hipótese.
COMENTÁRIOS
a) ERRADA: Item errado, pois é cabível o ANPP quando a infração é cometida com violência
contra coisa, caso a pena mínima seja inferior a quatro anos. A violência que impede o ANPP é a
violência contra pessoa, nos termos do art. 28-A do CPP.
b) CORRETA: Item correto, pois caso o agente tenha realizado transação penal nos cinco anos
anteriores ao cometimento da infração, não poderá ser beneficiado por ANPP, conforme art.
28-A, §2º, III do CPP:

condições ajustadas cumulativa e alternativamente: (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019) (Vigência)
(...)
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
(...)
condicional do processo; e (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
c) ERRADA: Item errado, pois no caso de recusa do oferecimento do ANPP pelo MP, o
investigado pode requerer a remessa dos autos à instância revisora do MP, para revisão, nos
termos do art. 28-A, §14 do CPP. A vítima não tem legitimidade para oferecer a proposta.
d) ERRADA: Item errado, pois os tribunais superiores têm reconhecido que o ANPP NÃO É
direito subjetivo do investigado. Vejamos:
“(...) Na esteira do entendimento jurisprudencial do STJ, o acordo de não

persecução penal não constitui direito subjetivo do investigado, podendo ser
proposto pelo Ministério Público conforme as peculiaridades do caso concreto e
quando considerado necessário e suficiente para a reprovação e a prevenção da
infração penal.
3. Nessa linha de intelecção, Não cabe ao Poder Judiciário imiscuir-se nos
motivos elencados pelo Parquet para negar o benefício em razão da ausência do
pressuposto subjetivo e determinar a sua realização (AgRg no RHC n. 181.130/SP,
relatora Ministra Laurita Vaz, Sexta Turma, julgado em 14/8/2023, DJe de
21/8/2023).


Renan Araujo
Aula 02
(...)
(AgRg no RHC n. 188.699/SC, relator Ministro Reynaldo Soares da Fonseca,
Quinta Turma, julgado em 18/12/2023, DJe de 20/12/2023.)
e) ERRADA: Item errado, pois a competência para a execução do ANPP é do Juízo que o
homologou, o qual poderá deprecar a fiscalização do cumprimento do ajuste e a prática de atos
processuais para o atual domicílio do beneficiado, nos termos da jurisprudência do STJ:
“(...) Em se tratando de cumprimento das condições impostas em acordo de não

prática de atos processuais para o atual domicílio do Apenado.“
(CC n. 192.158/MT, relatora Ministra Laurita Vaz, Terceira Seção, julgado em
9/11/2022, DJe de 18/11/2022.)
GABARITO: LETRA B
10. CEBRASPE (CESPE) - Ana (CNMP)/CNMP/Apoio Jurídico/Direito/2023
Klaus, réu primário, está sendo processado pelo crime tipificado no art. 171 do Código Penal
(CP), sob a acusação de ter obtido vantagem econômica de uma mulher residente em outro
estado, com quem fingia manter relacionamento amoroso pela Internet, ao exigir dela
transferências de altas quantias como prova de amor, tendo sido alto o valor do prejuízo
financeiro da vítima. A denúncia foi instruída com a transcrição de interceptação telefônica e
telemática autorizada pelo juiz, que entendeu ser este o único meio de prova possível. Klaus não
foi localizado no endereço que consta nos autos e acabou sendo citado por edital.
Considerando a situação hipotética anterior, julgue o item a seguir.
Nessa situação, a ação penal é pública condicionada à representação, não se admitindo mais a
retratação da vítima, e, mesmo que ela perdoe Klaus, o Ministério Público dará seguimento à
ação proposta.
COMENTÁRIOS
Item correto, pois o crime de estelionato é de ação penal pública condicionada à representação,
salvo algumas exceções.
Como já foi oferecida a denúncia, não se admitirá mais retratação da vítima, nos termos do art.
25 do CPP, de forma que ainda que haja o “perdão” da vítima, o processo seguirá.
GABARITO: CORRETA
11. CEBRASPE (CESPE) - Proc (PGE PA)/PGE PA/2023
De acordo com precedente firmado pelo STF em sede de controle concentrado de

constitucionalidade, assinale a opção correta.


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a) Em caso de discordância do arquivamento do inquérito policial, somente a vítima ou seu

representante legal pode submeter, a qualquer tempo, a matéria à revisão da instância
competente do órgão ministerial.
b) Em caso de discordância do arquivamento do inquérito policial, somente a vítima ou seu

representante legal pode submeter a matéria à revisão da instância competente do órgão
ministerial, no prazo de trinta dias, contados do recebimento da comunicação.
c) Em caso de discordância do arquivamento do inquérito policial, além da vítima e de seu

representante legal, a autoridade judicial competente também poderá submeter a matéria à
revisão da instância competente do órgão ministerial, caso verifique patente ilegalidade ou
teratologia no ato do arquivamento.
d) O STF julgou inconstitucional o dispositivo que autorizava, em caso de discordância do

arquivamento do inquérito policial, a submissão da matéria à revisão da instância competente do
órgão ministerial, por entender que a decisão de arquivamento do inquérito policial é insuscetível
de revisão.
e) Em caso de discordância do arquivamento do inquérito policial, somente podem submeter a

matéria à revisão da instância competente do órgão ministerial a vítima ou seu representante
legal e o membro do órgão ministerial que houver se manifestado contra o arquivamento do
inquérito policial.
COMENTÁRIOS
O art. 28, e seu §1º, do CPP assim dispõem:
Art. 28. Ordenado o arquivamento do inquérito policial ou de quaisquer

elementos informativos da mesma natureza, o órgão do Ministério Público
comunicará à vítima, ao investigado e à autoridade policial e encaminhará os
autos para a instância de revisão ministerial para fins de homologação, na forma
da lei. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência) (Vide ADI
6.298) (Vide ADI 6.300) (Vide ADI 6.305)
§ 1º Se a vítima, ou seu representante legal, não concordar com o arquivamento
do inquérito policial, poderá, no prazo de 30 (trinta) dias do recebimento da
comunicação, submeter a matéria à revisão da instância competente do órgão
ministerial, conforme dispuser a respectiva lei orgânica. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
O STF decidiu, quanto ao arquivamento do IP, que o membro do MP, ao se manifestar pelo
arquivamento do inquérito policial ou de quaisquer elementos informativos da mesma natureza,
submeterá sua manifestação ao juiz competente e comunicará à vítima, ao investigado e à
autoridade policial, podendo encaminhar os autos para o Procurador-Geral ou para a instância de
revisão ministerial, quando houver, para fins de homologação, na forma da lei.
Além disso, o STF atribuiu interpretação conforme à CF/88 ao art. 28, § 1º do CPP, para assentar
que, “além da vítima ou de seu representante legal, a autoridade judicial competente também


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poderá submeter a matéria à revisão da instância competente do órgão ministerial, caso verifique
patente ilegalidade ou teratologia no ato do arquivamento”.
GABARITO: LETRA C
12. CEBRASPE (CESPE) - NeR (TJ SC)/TJ SC/Provimento/2023
Francisco foi vítima de crime contra a honra, de ação penal privada, quatro meses antes de seu
falecimento. O cônjuge, o filho e a avó, zelosos pela imagem da vítima, tinham a intenção de
propor ação penal, todavia tinham diversos interesses conflitantes entre si.
Considerando a situação hipotética apresentada, assinale a opção correta.
a) Não há como ser proposta a ação penal, haja vista a morte da vítima.
b) O filho de Francisco terá preferência na propositura da ação penal.
c) A avó de Francisco terá preferência na propositura da ação penal.
d) O cônjuge de Francisco terá preferência na propositura da ação penal.
e) Não há qualquer preferência na propositura da ação penal, visto que a atuação se dá em nome
de terceiro.
COMENTÁRIOS
No caso de morte da vítima, o direito de oferecer queixa ou prosseguir na ação passará ao

cônjuge, ascendente, descendente ou irmão, nessa ordem, na forma dos arts. 31 e 36 do CPP:

(...)
Art. 36. Se comparecer mais de uma pessoa com direito de queixa, terá
preferência o cônjuge, e, em seguida, o parente mais próximo na ordem de
enumeração constante do art. 31, podendo, entretanto, qualquer delas
prosseguir na ação, caso o querelante desista da instância ou a abandone.
Nesse caso, portanto, o cônjuge de Francisco terá preferência na propositura da ação penal.
GABARITO: LETRA D
A respeito da ação penal, assinale a opção correta.
a) A representação é irretratável somente depois de recebida a denúncia.


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b) A renúncia meramente tácita não impede o exercício do direito de queixa.
c) É inadmissível o perdão após o recebimento da denúncia.
d) O perdão do ofendido, nos casos em que somente se procede mediante representação, obsta
o prosseguimento da ação.
e) O perdão, se recusado pelo agente do crime, não produz efeito.
COMENTÁRIOS
a) ERRADA: Item errado, pois a representação será irretratável depois de oferecida a denúncia,
nos termos do art. 25 do CPP.
b) ERRADA: Item errado, pois a renúncia, seja ela expressa ou tácita, impede o exercício do
==3007a7==
direito de queixa.
c) ERRADA: Item errado, pois o perdão somente é admissível durante o processo, ou seja, até o
trânsito em julgado da sentença. Logo, nada impede o oferecimento de perdão do ofendido
após o recebimento da queixa-crime. Aliás, a alternativa fala em “denúncia”. Não há que se falar
em denúncia, pois o instrumento que dá início à ação penal privada é a queixa-crime.
d) ERRADA: Item errado, pois o perdão do ofendido, nos casos em que somente se procede
mediante queixa, obsta o prosseguimento da ação, conforme art. 105 do CP:
Art. 105 - O perdão do ofendido, nos crimes em que somente se procede

mediante queixa, obsta ao prosseguimento da ação. (Redação dada pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
Não há que se falar em perdão do ofendido em crime de ação penal pública, seja ela
incondicionada ou condicionada.
e) CORRETA: Item correto, pois o perdão, se recusado pelo agente do crime, não produz efeito,
já que se trata de ato bilateral, devendo ser aceito pelo querelado para que produza seus
regulares efeitos:
Art. 58. Concedido o perdão, mediante declaração expressa nos autos, o

querelado será intimado a dizer, dentro de três dias, se o aceita, devendo, ao
mesmo tempo, ser cientificado de que o seu silêncio importará aceitação.
GABARITO: LETRA E
14. CEBRASPE (CESPE) - GCM (Boa Vista)/Pref Boa Vista/2023
No que se refere ao acordo de não persecução penal, assinale a opção correta.


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a) Se, preenchidos os requisitos legais, o Ministério Público se recusar a oferecer o acordo, tal
atribuição será transferida ao juiz.
b) Uma das condições legalmente previstas para o acordo de não persecução penal é a
imposição de prestação de serviços à comunidade pelo tempo correspondente à pena mínima
cominada ao delito reduzida de um a dois terços.
c) Ainda que cabível a transação penal no âmbito dos juizados especiais criminais, admite-se o
acordo de não persecução penal por constituir medida mais favorável ao réu.
d) É vedada a imposição do pagamento de prestação pecuniária como condição nos acordos de

não persecução penal, haja vista a irrepetibilidade de tal medida.
COMENTÁRIOS
a) ERRADA: Item errado, pois se o Ministério Público se recusar a oferecer o acordo, mesmo
estando preenchidos os requisitos legais, caberá ao investigado requerer a remessa dos autos à
instância revisora do MP, nos termos do art. 28-A, §14 do CPP, sendo vedado ao Juiz conceder o
ANPP de ofício.
b) CORRETA: Item correto, pois esta é a uma das condições legalmente previstas para o acordo
de não persecução penal, nos termos do art. 28-A, III do CPP:

(...)
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
c) ERRADA: Item errado, pois quando for cabível a transação penal no âmbito dos juizados
especiais criminais, não será cabível o acordo de não persecução penal, nos termos do art. 28-A,
§2º, I do CPP:
Art. 28-A (...)

(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)


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Criminais, nos termos da lei; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
d) ERRADA: Item errado, pois o pagamento de prestação pecuniária é uma das condições
legalmente previstas para o acordo de não persecução penal, nos termos do art. 28-A, IV do
CPP:

(...)
pública ou de interesse social, a ser indicada pelo juízo da execução, que tenha,
preferencialmente, como função proteger bens jurídicos iguais ou semelhantes
aos aparentemente lesados pelo delito; ou (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
GABARITO: LETRA B
15. CEBRASPE (CESPE) - Of (PM SC)/PM SC/2023
Com relação ao acordo de não persecução penal (ANPP), assinale a opção correta.
a) Admite-se ANPP nos casos de crimes praticados no âmbito de violência doméstica ou familiar.
b) É dispensável a intimação da vítima quando da homologação do ANPP.
c) Para aferição da pena mínima cominada ao delito a que se referir o ANPP, serão consideradas
as causas de aumento e de diminuição aplicáveis ao caso concreto.
d) Não se admite a recusa de homologação do ANPP pelo juiz.
e) O descumprimento do ANPP pelo investigado não poderá ser utilizado pelo Ministério
Público como justificativa para não oferecimento de suspensão condicional do processo.
COMENTÁRIOS
a) ERRADA: Item errado, pois não se admite o ANPP nos casos de crimes praticados no âmbito
de violência doméstica ou familiar, conforme art. 28-A, §2º, IV do CPP:


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hipóteses: (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
(...)
agressor. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
b) ERRADA: Item errado, pois a vítima deve ser intimada acerca da homologação do ANPP e seu
eventual descumprimento, nos termos do art. 28-A, §9º do CPP:
Art. 28-A (...) § 9º A vítima será intimada da homologação do acordo de não

persecução penal e de seu descumprimento. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
c) CORRETA: Item correto, pois para aferição da pena mínima cominada ao delito a que se referir
o ANPP, serão consideradas as causas de aumento e de diminuição aplicáveis ao caso concreto,
conforme art. 28-A, §1º do CPP:
Art. 28-A (...) § 1º Para aferição da pena mínima cominada ao delito a que se
refere o caput deste artigo, serão consideradas as causas de aumento e
diminuição aplicáveis ao caso concreto. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
d) ERRADA: Item errado, pois o Juiz pode recusar homologação do ANPP no caso de a proposta
não atender aos requisitos legais ou quando o Juiz considerar inadequadas, insuficientes ou
abusivas as condições dispostas e não for realizada a adequação sugerida, conforme art. 28-A,
§§5º e 7º do CPP:
Art. 28-A (...)

§ 5º Se o juiz considerar inadequadas, insuficientes ou abusivas as condições
dispostas no acordo de não persecução penal, devolverá os autos ao Ministério
Público para que seja reformulada a proposta de acordo, com concordância do
investigado e seu defensor. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
(...)
requisitos legais ou quando não for realizada a adequação a que se refere o § 5º
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
e) ERRADA: Item errado, pois o descumprimento do ANPP pelo investigado poderá ser utilizado
pelo Ministério Público como justificativa para não oferecimento de suspensão condicional do
processo, conforme art. 28-, §11 do CPP:
Art. 28-A (...) § 11. O descumprimento do acordo de não persecução penal pelo
investigado também poderá ser utilizado pelo Ministério Público como


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justificativa para o eventual não oferecimento de suspensão condicional do

processo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
GABARITO: LETRA C
Maria foi vítima de um crime de ação penal pública condicionada. Inicialmente, ela foi até a
delegacia de polícia e ofereceu representação contra o autor do crime. Iniciada a investigação,
Maria conciliou-se com o autor do fato, percebendo que tudo não passara de um problema já
superado. Considerando a situação hipotética apresentada, assinale a opção correta.
a) Maria não precisa retratar-se, haja vista já ter ocorrido a retratação tácita.
b) Uma vez feita a retratação em juízo por Maria, não há previsão legal de extinção automática da
punibilidade do autor.
c) Maria pode retratar-se até o recebimento da denúncia, caso não o tenha feito.
d) Não é possível a retratação de Maria, uma vez que quem deve realizar tal ato é o autor da
conduta.
e) Maria não pode alterar o curso do processo ou da investigação, por se tratar de crime de ação
penal pública.
COMENTÁRIOS
Maria poderá se retratar da representação oferecida, desde que o faça até o oferecimento da
denúncia pelo MP, nos termos do art. 25 do CPP:
Todavia, não há previsão legal de extinção automática da punibilidade do autor, já que a

retratação apenas impede o MP de oferecer denúncia, mas a vítima poderá posteriormente
oferecer nova representação (“retratação da retratação”), desde que o faça dentro do prazo
decadencial de 06 meses (a contar da ciência da autoria delitiva), nos termos do art. 38 do CPP.
GABARITO: LETRA B
17. (CESPE/2022/POLITEC-RO)
O inquérito policial poderá ser dispensado se o Ministério Público entender que possui
informações suficientes para oferecer a denúncia.
COMENTÁRIOS
Item correto, pois o inquérito policial poderá ser dispensado se o Ministério Público entender
que possui informações suficientes para oferecer a denúncia, nos termos do art. 39, §5º do CPP,
bem como com base no art. 46, §1º do CPP.


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GABARITO: Correta
Quando a vítima perdoar o autor do fato criminoso, ocorrerá desistência e faltará condição para o
exercício da ação penal pública pelo titular.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois nos crimes de ação penal pública não há que se falar em perdão do ofendido,
instituto cabível apenas na ação penal privada.
GABARITO: Errada
A vítima não tem legitimidade para propor a ação, ainda que o Ministério Público perca o prazo
para oferecer a denúncia ou o inquérito policial seja arquivado.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois caso o Ministério Público perca o prazo para oferecer a denúncia, nos termos
do art. 46 do CPP, a vítima terá legitimidade para propor ação penal privada subsidiária da
pública, conforme previsto no art. 29 do CPP:
Art. 46. O prazo para oferecimento da denúncia, estando o réu preso, será de 5
dias, contado da data em que o órgão do Ministério Público receber os autos do
inquérito policial, e de 15 dias, se o réu estiver solto ou afiançado. No último
caso, se houver devolução do inquérito à autoridade policial (art. 16), contar-se-á
o prazo da data em que o órgão do Ministério Público receber novamente os
autos.
(...)
GABARITO: Errada
20. (CESPE/2022/MPE-SE/PROMOTOR)
Em janeiro de 2022, Hênio foi vítima de estelionato praticado pelo cunhado. Inconformado,
tomou todas as providências necessárias na delegacia de polícia. Semanas depois, por influência
da família, procurou o delegado para dizer que havia desculpado o autor do fato.
Nessa situação,
A) admite-se retratação da representação feita, desde que a denúncia não tenha sido oferecida
pelo Ministério Público.


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B) por se tratar de crime de ação penal pública incondicionada, a manifestação da vítima é

irrelevante.
C) por ser a infração de menor potencial ofensivo, o delegado poderá arquivar o termo
circunstanciado.
D) em razão de o crime admitir perdão, cabe ao delegado encaminhar os autos para
arquivamento pelo Ministério Público.
E) já tendo sido recebida a denúncia, cabe ao Ministério Público manifestar-se pela absolvição do
réu.
COMENTÁRIOS
Nessa situação, por se tratar o estelionato, em regra, um crime de ação penal pública
condicionada à representação, admite-se retratação da representação feita, nos termos do art. 25
do CPP, desde que a denúncia não tenha sido oferecida pelo Ministério Público:
GABARITO: Letra A
21. (CESPE/2022/PGDF/PROCURADOR)
Em relação à ação penal e ao acordo de não persecução penal, julgue o item que se segue.
A ação penal seguirá em relação ao querelado que recusar o perdão concedido pelo querelante,
ainda que aceito por eventual coautor.
COMENTÁRIOS
Item correto. O perdão do ofendido é indivisível, de forma que se concedido a apenas um dos
querelados, vai se estender aos demais. Porém, por ser ato bilateral, deve ser aceito pelo
querelado (réu) para que produza seus regulares efeitos. Todavia, o direito de aceitar ou recusar o
perdão é individual, ou seja, um réu pode recusar o perdão, mesmo que o outro aceite, de forma
que o processo irá continuar apenas contra aquele réu que recusou o perdão:
GABARITO: CORRETA
O óbito do ofendido extingue o direito de representação nos casos em que a lei a exija como
condição para o oferecimento da denúncia.
COMENTÁRIOS


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Aula 02
Item errado, pois no caso de morte do ofendido (ou quando declarado ausente por decisão
judicial), o direito de representação irá passar ao cônjuge (prevalece que também se inclui o
companheiro), ascendente, descendente ou irmão, nos termos do art. 24, §1º do CPP.
GABARITO: Errada
23. (CESPE/2022/DPE-SE/DEFENSOR)
A legitimidade para oferecimento de ação penal por crime contra a honra de servidor público em
razão do exercício de suas funções é do
A) ofendido, mediante queixa, e do Ministério Público, condicionada à representação, de forma
cumulativa.
B) ofendido, exclusivamente, mediante queixa.

C) Ministério Público, exclusivamente, mediante representação.
D) Ministério Público, exclusivamente, mediante ação penal pública incondicionada.
E) ofendido e do Ministério Público nesse caso, independentemente de representação.
COMENTÁRIOS
razão do exercício de suas funções é do ofendido, mediante queixa, e do Ministério Público,
condicionada à representação, de forma cumulativa, ou seja, há uma legitimidade concorrente
nesse caso, conforme súmula 714 do STF:
Súmula 714 do STF

É concorrente a legitimidade do ofendido, mediante queixa, e do Ministério
Público, condicionada à representação do ofendido, para a ação penal por crime
contra a honra de servidor público em razão do exercício de suas funções.
GABARITO: Letra A
24. (CESPE/2022/DPE-RO)
Considerando a hipótese de Naldo e Zeca terem sido indiciados pela prática de crime de ação
penal privada contra Bernardo, assinale a opção correta.
A) Bernardo pode escolher propor a queixa-crime contra apenas um dos indiciados.
B) O Ministério Público não é titular da ação penal, razão pela qual não tem acesso à
queixa-crime.
C) Caso Bernardo venha a falecer de causas naturais no decorrer do processo, a ação penal não
poderá ser proposta por outra pessoa e será extinta.
D) Caso Bernardo opte por perdoar apenas um dos querelados, o perdão se estenderá ao corréu.


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E) Para a propositura da queixa-crime, é dispensável a outorga de procuração por Bernardo ao

advogado.
COMENTÁRIOS
A) ERRADA: Item errado, pois Bernardo não pode escolher propor a queixa-crime contra apenas
um dos indiciados, pelo princípio da indivisibilidade da ação penal de iniciativa privada.
B) ERRADA: Item errado, pois apesar de o Ministério Público não ser o titular da ação penal, terá
acesso à queixa-crime, inclusive podendo aditá-la (fazer pequenas retificações, incluir uma
agravante esquecida pela vítima, etc.), nos termos do art. 45 do CPP:
Art. 45. A queixa, ainda quando a ação penal for privativa do ofendido, poderá
ser aditada pelo Ministério Público, a quem caberá intervir em todos os termos
subseqüentes do processo.
C) ERRADA: Item errado, pois caso Bernardo venha a falecer no decorrer do processo, o direito
de prosseguir na ação passará ao cônjuge, ascendente, descendente ou irmão, nos termos do
art. 31 do CPP. Caso não compareça nenhum dos legitimados, no prazo de 60 dias, haverá
perempção, conforme art. 60, II do CPP:

(...)
(...) II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, não
D) CORRETA: Item correto, pois caso Bernardo opte por perdoar apenas um dos querelados, o
perdão se estenderá ao corréu. O perdão do ofendido é indivisível, de forma que se concedido a
apenas um dos querelados, vai se estender aos demais. Porém, por ser ato bilateral, deve ser
aceito pelo querelado (réu) para que produza seus regulares efeitos. Todavia, o direito de aceitar
ou recusar o perdão é individual, ou seja, um réu pode recusar o perdão, mesmo que o outro
aceite, de forma que o processo irá continuar apenas contra aquele réu que recusou o perdão:
E) ERRADA: Item errado, pois Bernardo precisará assinar procuração ao advogado, conferindo,
inclusive, poderes especiais para oferecer queixa-crime, nos termos do art. 44 do CPP:
Art. 44. A queixa poderá ser dada por procurador com poderes especiais,
devendo constar do instrumento do mandato o nome do querelante e a menção
do fato criminoso, salvo quando tais esclarecimentos dependerem de diligências
que devem ser previamente requeridas no juízo criminal.


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GABARITO: Letra D
Jonas foi vítima de crime de ação penal pública condicionada, tendo representado no prazo
legal. Durante o processo, resolveu reconciliar-se com o réu e o convidou para ser padrinho de
seu filho.
Com relação a essa situação hipotética, assinale a opção correta.
A) O Ministério Público deve desistir da ação proposta, por não haver mais interesse de agir.
B) A representação de Jonas feita no prazo é irretratável e impede a prescrição do crime.
C) O juiz deve absolver o réu, se ele aceitar o perdão dado por Jonas.
D) A reconciliação de Jonas com o réu não interfere no andamento da ação penal pública, desde
que tenha sido oferecida a denúncia.
E) Jonas poderá retratar-se da representação, por escrito e a qualquer tempo, antes de a
sentença transitar em julgado.
COMENTÁRIOS
Nesse caso, a reconciliação de Jonas com o réu não interfere no andamento da ação penal
pública, desde que tenha sido oferecida a denúncia, nos termos do art. 25 do CPP:
Ou seja, a representação oferecida pela vítima ao MP é retratável, podendo a vítima “retirar” a

representação oferecida, desde que não tenha sido oferecida a denúncia ainda.
GABARITO: Letra D
26. (CESPE/2021/CODEVASF)
Com relação ao processo penal, julgue o item subsequente. A representação da vítima é uma
condição de procedibilidade para a ação penal que dispensa formalidade, bastando a intenção
das vítimas em autorizar essa persecução penal.
COMENTÁRIOS
Item correto, pois nos crimes de ação penal pública condicionada à representação o MP não
poderá oferecer denúncia sem que haja representação da vítima, nos termos do art. 24 do CPP. A
representação, portanto, é condição de procedibilidade para a denúncia nesses casos. É, ainda,
condição de persequibilidade (ou perseguibilidade), pois a representação será necessária para o
próprio início da persecução penal, ou seja, será necessária até mesmo para que o inquérito
policial seja instaurado, nos termos do art. 5, §4º do CPP.
A representa dispensa grandes formalidades, bastando a demonstração inequívoca da vítima em
autorizar essa persecução penal, nos termos do art. 39 do CPP:


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procurador com poderes especiais, mediante declaração, escrita ou oral, feita ao
juiz, ao órgão do Ministério Público, ou à autoridade policial.
GABARITO: CORRETA
Com relação ao processo penal, julgue o item subsequente. As limitações ao direito de renúncia
e ao perdão do ofendido são decorrentes da indivisibilidade da ação penal privada.
COMENTÁRIOS
Item correto. Na ação penal privada vigora o princípio da indivisibilidade, segundo o qual o
ofendido, ao optar por ajuizar a queixa-crime, deverá fazê-lo contra todos os infratores, na forma
do art. 48 do CPP.
Todavia, o princípio da indivisibilidade acaba refletindo também nos institutos da renúncia e do

perdão do ofendido, de forma que limita a liberdade da vítima em relação a esses institutos,
fazendo com que a vítima não possa renúncia somente em favor de um dos infratores e manter o
direito de queixa em relação aos demais, bem como não possa perdoar somente um dos réus e
manter o direito de prosseguir com a queixa-crime em relação aos outros, nos termos dos arts. 49
e 51 do CPP:

(...)
GABARITO: CORRETA
Com relação ao processo penal, julgue o item subsequente. A ação penal privada subsidiária da
pública é cabível quando o Ministério Público arquiva o inquérito sem realizar fundamentação
adequada.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois a ação penal privada subsidiária da pública somente é cabível quando o MP
deixa transcorrer o prazo para oferecimento da denúncia sem adotar qualquer providência válida,
ou seja, o MP não oferece denúncia, não promove pelo arquivamento nem requisita novas
diligências imprescindíveis ao oferecimento da denúncia, de forma que o MP fica inerte.
Se o MP promove pelo arquivamento, ainda que a vítima discorde do arquivamento ou dos seus
fundamentos, não haverá legitimidade para oferecimento de queixa-crime subsidiária.
GABARITO: Errada


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29. (CESPE/2020/TJPA/AUXILIAR)
A ação penal pública pode ser incondicionada ou condicionada à representação. Em relação à

ação penal pública condicionada à representação, há a exigência da manifestação do ofendido
ou de quem tenha qualidade para representá-lo. Acerca da ação penal pública condicionada à
representação, assinale a opção correta.
A) A representação é uma condição de procedibilidade da ação penal, e sua ausência impede o
Ministério Público de oferecer a denúncia.
B) Opera-se a decadência da ação penal condicionada à representação se o direito de
representar não for exercido no prazo de seis meses, a contar da data do fato criminoso.
C) O ofendido pode, a qualquer tempo, exercer o direito de se retratar da representação, sendo
a extinção da punibilidade sem resolução de mérito o efeito da retratação.
D) A ação penal pública condicionada à representação é essencialmente de interesse privado e
regida pelos princípios da conveniência e oportunidade.
E) A irretratabilidade da representação inicia-se com a instauração do inquérito policial.
COMENTÁRIOS
A) CORRETA: Item correto, pois nos crimes de ação penal pública condicionada à representação
o MP não poderá oferecer denúncia sem que haja representação da vítima, nos termos do art. 24
do CPP. A representação, portanto, é condição de procedibilidade para a denúncia nesses casos.
É, ainda, condição de persequibilidade (ou perseguibilidade), pois a representação será
necessária para o próprio início da persecução penal, ou seja, será necessária até mesmo para
que o inquérito policial seja instaurado, nos termos do art. 5, §4º do CPP.
B) ERRADA: Item errado, pois o direito de representação deve ser exercido no prazo de seis
meses, a contar da data da ciência da autoria delitiva, nos termos do art. 38 do CPP.
C) ERRADA: Item errado, pois a representação oferecida pela vítima ao MP é retratável, podendo
a vítima “retirar” a representação oferecida, desde que não tenha sido oferecida a denúncia
ainda.
D) ERRADA: Item errado, pois a ação penal pública condicionada à representação é de interesse
público (eis que é uma ação penal PÚBLICA), embora a Lei reconheça o interesse da vítima e,
portanto, exija representação para o início da persecução penal. Na ação penal pública
condicionada, portanto, vigoram os princípios que regem a ação penal pública.
E) ERRADA: Item errado, pois a irretratabilidade da representação inicia-se com o oferecimento
da denúncia, nos termos do art. 25 do CPP.
GABARITO: Letra A


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Preenchidos os requisitos legais, o Ministério Público poderá propor acordo de não persecução
penal desde que suficiente e necessário para a prevenção e reprovação do crime, oferecendo,
como uma das obrigações a serem cumpridas pelo investigado, prestação de serviço à
comunidade ou a entidades públicas por período correspondente à pena mínima cominada ao
delito.
COMENTÁRIOS
Item errado. De fato, uma das obrigações a serem cumpridas pelo investigado pode ser a
prestação de serviço à comunidade ou a entidades públicas, só que por período correspondente
à pena mínima cominada ao delito diminuída de um a dois terços, conforme art. 28-A, III do CPP:

(...)
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
GABARITO: Errada
31. (CESPE/2022/MPE-AC/PROMOTOR)
Em relação ao acordo de não persecução penal (ANPP), assinale a opção correta.

A) O Ministério Público é obrigado a notificar o investigado no caso de recusa do oferecimento
do ANPP.
B) O magistrado pode determinar compulsoriamente que o Ministério Público ofereça o acordo,
caso verifique a presença dos requisitos legais para tanto.
C) Não é cabível o ANPP na prática de crime cometido com grave ameaça, ainda que a pena
D) O ANPP constitui direito subjetivo do investigado.
E) O ANPP só se aplica aos fatos ocorridos posteriormente à entrada em vigor da Lei n.º
13.964/2019.
COMENTÁRIOS
A) ERRADA: Item errado, pois o Ministério Público não é obrigado a notificar o investigado no
caso de recusa do oferecimento do ANPP, não havendo qualquer previsão legal nesse sentido.


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B) ERRADA: Item errado, pois o Juiz não pode determinar compulsoriamente que o Ministério
Público ofereça o acordo. Caso verifique a presença dos requisitos legais para tanto, poderá
remeter os autos à instância revisora do MP, a fim de que esta se manifeste acerca do
oferecimento, ou não, da proposta, conforme art. 28-A, §14º do CPP.
C) CORRETA: Item correto, pois não é cabível o ANPP na prática de crime cometido com grave
ameaça, ainda que a pena mínima seja inferior a quatro anos, conforme art. 28-A, caput, do CPP:

D) ERRADA: Item errado, pois o ANPP NÃO constitui direito subjetivo do investigado. No caso
de recusa, por parte do Ministério Público, em propor o ANPP, o investigado poderá requerer a
remessa dos autos a órgão superior do MP, conforme previsão art. 28-A, §14º do CPP.
E) ERRADA: Item errado, pois, nos termos do entendimento do STJ, o ANPP também se aplica
aos fatos criminosos ocorridos antes da entrada em vigor da Lei n.º 13.964/2019, desde que
ainda não tenha sido recebida a denúncia:
“(...) A decisão agravada está conforme a jurisprudência majoritária deste

Superior Tribunal, de que o acordo de não persecução penal se aplica a fatos
ocorridos antes da Lei n. 13.964/2019, desde que não recebida a denúncia. O
caráter predominantemente processual do art. 28-A do CPP e a razão de ser do
instituto conduzem a se sustentar que sua retroatividade, diversamente do que
ocorre com as normas híbridas com prevalente conteúdo material, deve ser
limitada à fase pré-processual da persecutio criminis" (AgRg no REsp n.
1.993.219/CE, relator Ministro Rogerio Schietti Cruz, Sexta Turma, julgado em
2/8/2022, DJe de 9/8/2022). Precedentes.
(...) (AgRg no REsp n. 2.025.469/SP, relator Ministro Antonio Saldanha Palheiro,
Sexta Turma, julgado em 13/3/2023, DJe de 16/3/2023.)
GABARITO: Letra C
Não sendo oferecido o Acordo de Não Persecução Penal pelo promotor de justiça, quando, em
uma primeira análise, ele é cabível, deve o defensor público
A) requerer ao juiz que ofereça o acordo.
B) requerer a remessa dos autos ao órgão superior do Ministério Público, para que decida se é
caso ou não de oferecimento do acordo e cuja decisão permitirá que se ajuíze outro recurso ao
Tribunal de Justiça.
C) requerer ao juiz que obrigue o promotor de justiça a oferecer o referido acordo.


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D) requerer a remessa dos autos ao órgão superior do Ministério Público, para que decida se é
caso ou não de oferecimento do acordo, sendo irrecorrível essa decisão do órgão superior.
E) interpor embargos de declaração da decisão do promotor de justiça.
COMENTÁRIOS
O ANPP NÃO constitui direito subjetivo do investigado. No caso de recusa, por parte do
Ministério Público, em propor o ANPP, o investigado poderá requerer a remessa dos autos a
órgão superior do MP, conforme previsão art. 28-A, §14º do CPP. A decisão do órgão superior do
MP, contudo, é irrecorrível.
GABARITO: Letra D
33. (CESPE/2022/DPE-PI/DEFENSOR)
O título III do Código de Processo Penal estabelece, entre outras regras, o acordo de não
persecução penal (ANPP). Com base nos preceitos legais que regulamentam o ANPP previstos no
CPP, assinale a opção correta.
A) Admite-se o ANPP, se não for o caso de arquivamento, quando o investigado confessar
circunstancialmente a prática de crime com violência ou grave ameaça, desde que a pena não
ultrapasse a 4 anos, consideradas eventuais majorantes.
B) O descumprimento do ANPP não pode ser considerado para impedir o promotor de justiça de
oferecer a proposta de suspensão condicional do processo, dada a distinta natureza dos
institutos.
C) O ANPP poderá ser proposto àquele que não tenha direito à transação penal por já ter sido
beneficiado por este instituto no prazo inferior a cinco anos.
D) O juiz poderá recusar a proposta caso reconheça a insuficiência das condições ofertadas,
momento em que deverá remeter incontinenti os autos ao procurador-geral de justiça para
reformular a proposta.
E) É admissível o ANPP em crimes cometidos contra vítima do sexo feminino, devendo a vítima
ser intimada acerca da sua homologação e de eventual descumprimento.
COMENTÁRIOS
A) ERRADA: Item errado, pois não se admite o ANPP no caso de prática de crime com violência
ou grave ameaça, ainda que a pena mínima não ultrapasse a 4 anos, nos termos do art. 28-A do
CPP.
B) ERRADA: Item errado, pois o descumprimento do ANPP pode, sim, ser considerado pelo
Promotor de Justiça como fundamento para o não oferecimento de proposta de suspensão
condicional do processo, nos termos do art. 28-A, §11 do CPP:
Art. 28-A (...) § 11. O descumprimento do acordo de não persecução penal pelo
investigado também poderá ser utilizado pelo Ministério Público como
justificativa para o eventual não oferecimento de suspensão condicional do
processo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)


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C) ERRADA: Item errado, pois o ANPP não será cabível caso o agente já tenha sido beneficiado
com transação penal, suspensão condicional do processo ou ANPP nos últimos cinco anos
anteriores ao cometimento do delito, nos termos do art. 28-A, §2º, III do CPP:
hipóteses: (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
(...)
condicional do processo; e (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
D) ERRADA: Item errado, pois o caso o Juiz reconheça a insuficiência das condições ofertadas, ou
que estas são inadequadas ou abusivas, devolverá os autos ao MP para que seja reformulada a
proposta de ANPP, com concordância do investigado e seu defensor, nos termos do art. 28-A,
§5º do CPP.
E) CORRETA: Item correto, pois é perfeitamente admissível o ANPP em crimes cometidos contra
vítima do sexo feminino. O que o CPP veda é a proposta de ANPP em caso de crimes praticados
no âmbito de violência doméstica ou familiar, ou praticados contra a mulher por razões da
condição de sexo feminino, em favor do agressor, conforme art. 28-A, §2º, IV do CPP.
Ademais, havendo celebração de ANPP, deverá a vítima ser intimada acerca da sua homologação
e de eventual descumprimento, nos termos do art. 28-A, §9º do CPP.
GABARITO: Letra E
34. (CESPE/2022/DPE-RS/DEFENSOR)
Quanto ao acordo de não persecução penal, julgue o item a seguir.

Presentes os requisitos para a realização do acordo de não persecução penal, a autoridade
judiciária poderá impor ao Ministério Público a obrigação de ofertar o acordo.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois o Juiz não pode determinar compulsoriamente que o Ministério Público ofereça
o acordo. Caso verifique a presença dos requisitos legais para tanto, poderá remeter os autos à
instância revisora do MP, a fim de que esta se manifeste acerca do oferecimento, ou não, da
proposta, conforme art. 28-A, §14º do CPP.
GABARITO: Errada
35. (CESPE/2021/SERIS-AL)
Com relação ao processo penal brasileiro, julgue o item a seguir.

Cumprido integralmente o acordo de não persecução penal, o juiz declarará a extinção da
punibilidade, não podendo esse acordo ser utilizado em futuro processo para fins de
reincidência.


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COMENTÁRIOS
Item correto, pois isso é o que se pode extrair dos §§ 12 e 13 do art. 28-A do CPP:
Art. 28-A (...) § 12. A celebração e o cumprimento do acordo de não persecução

penal não constarão de certidão de antecedentes criminais, exceto para os fins
previstos no inciso III do § 2º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
competente decretará a extinção de punibilidade. (Incluído pela Lei nº 13.964,
Dessa forma, a celebração do ANPP não implica efeitos de sentença condenatória, de forma que
não gera reincidência. Uma vez cumprido em sua integralidade, o Juiz declarará extinta a
punibilidade, sem que isso seja considerado como condenação.
GABARITO: CORRETA
36. (CESPE/2021/MPE-SC/PROMOTOR)
Julgue o item a seguir, referentes ao direito processual penal.

O acordo de não persecução penal terá cabimento quando estiverem presentes os requisitos
para a denúncia por crime cuja pena mínima cominada seja inferior a quatro anos,
independentemente de este ter sido praticado com violência ou grave ameaça, quando o autor
da conduta tiver confessado o crime e quando as condições impostas nesse negócio jurídico
processual forem suficientes para a reprovação e a prevenção do crime.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois não é cabível o ANPP na prática de crime cometido com grave ameaça ou
violência à pessoa, ainda que a pena mínima seja inferior a quatro anos, conforme art. 28-A,
caput, do CPP:

GABARITO: Errada
37. (CESPE/2021/DEPEN)
Com relação a processo penal, julgue o item a seguir.

A confissão formal e circunstanciada do investigado é um dos requisitos para a propositura de
acordo de não persecução penal pelo Ministério Público.


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COMENTÁRIOS
Item correto, pois essa é a exata previsão contida no art. 28-A, caput, do CPP:

GABARITO: CORRETA
38. (CESPE – 2019 – PGE-PE – ANALISTA)
A respeito de ação penal, espécies e cominação de penas, julgue o item a seguir.
Em se tratando de crimes sujeitos a ação penal pública condicionada, a representação do

ofendido é irretratável depois de oferecida a denúncia.
COMENTÁRIOS
Item correto, pois, na forma do art. 25 do CPP, a representação é irretratável depois de oferecida
a denúncia. Ou seja, até o oferecimento da denúncia a vítima poderá “retirar” a representação
oferecida; após este momento, isso não será mais possível.
GABARITO: CORRETA
39. (CESPE – 2019 – TJBA- JUIZ - ADAPTADA)
Na queixa-crime, a omissão involuntária, pelo querelante, de algum coautor implicará o

reconhecimento da renúncia tácita do direito de queixa pelo juiz e resultará na extinção da
punibilidade.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois a jurisprudência entende que a omissão involuntária (mero esquecimento, por
exemplo) com relação a algum dos coautores quando do ajuizamento da queixa-crime não gera
renúncia, devendo ser intimado o querelante para esclarecer se, de fato, não pretende ajuizar
queixa-crime em face deste (e, neste caso, haverá renúncia, o que beneficiará a todos) ou se foi
mera omissão involuntária, oportunidade na qual deverá proceder à inclusão do infrator omitido.
GABARITO: ERRADA
40. (CESPE – 2018 – ABIN – OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA – ÁREA 02) Acerca dos
princípios gerais, das fontes e da interpretação da lei processual penal, bem como dos sistemas
de processo penal, julgue o item que se segue.
O princípio da indisponibilidade da ação penal é aplicável nas ações penais de iniciativa pública
e privada.
COMENTÁRIOS


Renan Araujo
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Item errado, pois o princípio da indisponibilidade só é aplicável nas ações penais públicas, eis
que o MP não pode desistir da ação penal, na forma do art. 42 do CPP. Nas ações penais de
iniciativa privada vigora o princípio da disponibilidade.
Portanto, a AFIRMATIVA ESTÁ ERRADA.
41. (CESPE – 2018 – PC-MA – INVESTIGADOR) Com referência à ação penal, assinale a opção
correta.
a) Nos procedimentos regulados pela Lei Maria da Penha, a renúncia à representação da

ofendida é condicionada à realização de audiência prévia para tal fim.
b) No sistema processual penal pátrio, inexiste ação penal que dependa da requisição do
ministro da justiça.
c) Na ação penal pública condicionada, a representação deve respeitar rigoroso formalismo, por
ser isso condição específica da persecução penal.
d) O ordenamento pátrio não contempla a hipótese de ação privada personalíssima.
e) A renúncia ao direito de queixa e o perdão do ofendido não possuem características
diferentes.
COMENTÁRIOS
a) CORRETA: Item correto, pois esta é a exata previsão contida no art. 16 da Lei 11.340/16.
b) ERRADA: Item errado, pois a ação penal pública condicionada à representação é uma
modalidade expressamente prevista no CPP, conforme seu art. 24. Ademais, existem hipóteses
expressamente previstas na Legislação (ex.: crime praticado por estrangeiro contra brasileiro, fora
do Brasil, art. 7º, §3º, “b” do CP).
c) ERRADA: Item errado, pois a representação não deve respeitar rigor formal, podendo ser o
direito de representação exercido, “pessoalmente ou por procurador com poderes especiais,
mediante declaração, escrita ou oral, feita ao juiz, ao órgão do Ministério Público, ou à
autoridade policial”, na forma do art. 39 do CPP.
d) ERRADA: Item errado, pois esta é uma das modalidades de ação penal privada, e ainda há
uma hipótese prevista no nosso ordenamento jurídico. Trata-se do crime de induzimento a erro
essencial e ocultação de impedimento, previsto no art. 236 do CP.
e) ERRADA: Item errado, pois a renúncia e o perdão possuem algumas diferenças (ex.: a renúncia
é anterior ao processo e ato unilateral; o perdão ocorre durante o processo e é ato bilateral, ou
seja, depende de aceitação).
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA É A LETRA A.
42. (CESPE – 2018 – PC-MA – MÉDICO LEGISTA) No tocante à ação penal, conforme
determina a lei processual, assinale a opção correta.


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a) A queixa-crime oferecida pelo ofendido nos crimes de ação penal privada não poderá ser
aditada pelo Ministério Público, que atuará no processo apenas como fiscal da lei.
b) Nos crimes de ação privada, se vários forem os autores da ofensa, o ofendido poderá escolher
contra quem oferecerá a denúncia.
c) A própria vítima do crime, ou seu representante legal, poderá propor a ação nos casos de ação
pública incondicionada, se o Ministério Público não apresentar a denúncia no prazo legal.
d) Nos crimes de ação privada ou de ação pública condicionada à representação do ofendido, se
este falecer no curso da lide, o juiz terá de nomear substituto processual para prosseguir com a
ação.
e) Depois de iniciada a ação penal condicionada à representação, o processo será extinto se o
ofendido, a qualquer tempo, desistir do seu prosseguimento.
COMENTÁRIOS
a) ERRADA: O MP pode proceder ao aditamento da queixa-crime, nos crimes de ação penal

privada, na forma do art. 46, §2º do CPP, embora o aditamento, neste caso, não possa se dar em
relação a aspectos essenciais da queixa (inclusão de corréu, por exemplo).
b) ERRADA: Item errado, pois pelo princípio da indivisibilidade, o ofendido, caso opte por ajuizar
a queixa, deverá fazê-lo contra todos os infratores, na forma do art. 48 do CPP.
c) CORRETA: Item correto, pois esta é a hipótese prevista no art. 29 do CPP, que trata da ação
penal privada subsidiária da pública:
caso de negligência do querelante, retomar a ação como parte principal
d) ERRADA: Item errado, pois no caso de ação penal pública nada se altera, já que a ação é
movida pelo MP. Na ação penal privada caberá a algum dos sucessores promover a sucessão
processual, na forma do art. 31 do CPP.
e) ERRADA: Item errado, pois na ação penal pública condicionada cabe ao MP ajuizar a ação
penal, não à vítima, de forma que sua “desistência” é irrelevante. O que pode ocorrer é a
retratação da representação, mas isso, como regra geral, só é cabível até o oferecimento da
denúncia, na forma do art. 25 do CPP.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA É A LETRA C.
43. (CESPE – 2017 – TRF1 – TÉCNICO JUDICIÁRIO) Julgue o próximo item, acerca da ação
penal e da extinção de punibilidade.
No caso de crime processável por ação penal pública, quando o Ministério Público não oferecer a
denúncia no prazo legal, o ofendido poderá impetrar ação penal privada subsidiária da pública.


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Item correto. A questão fala em “impetrar” ação penal privada, que é uma expressão atécnica,
mas não torna a questão errada. De fato, em caso de inércia do MP, o ofendido poderá ajuizar
ação penal privada subsidiária da pública, nos termos do art. 29 do CPP.
Portanto, a AFIRMATIVA ESTÁ CORRETA.
44. (CESPE – 2017 – TRF1 – TÉCNICO JUDICIÁRIO) A respeito da ação penal, julgue o item a
seguir.
Desde o advento da Lei n.º 11.719/2008, que alterou dispositivos do Código de Processo Penal,
as condições da ação penal são a possibilidade jurídica do pedido, o interesse de agir e a
legitimidade.
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A Banca considerou a afirmativa como errada. Estes elementos (possibilidade jurídica do pedido,
interesse de agir e legitimidade) são condições da ação. A Banca provavelmente considerou a
afirmativa errada por entender que a JUSTA CAUSA também é uma condição da ação.
Todavia, em relação à natureza jurídica da justa causa, há ENORME discussão doutrinária. Uns
sustentam ser elemento do “interesse de agir”, e não uma condição da ação autônoma. Outros
sustentam se tratar de uma quarta condição da ação. Por fim, uma última, mas não menos
importante, corrente doutrinária sustenta que a justa causa é apenas um requisito especial para o
recebimento da denúncia, e não uma das condições para o legítimo exercício do direito de ação
(Ver, por todos: LIMA, Marcellus Polastri. Manual de Processo Penal. 2º ed. Rio de Janeiro: ed.
Lumen Juris, 2009, p. 54).
Pois bem: depois da Lei 11.719/08, foi exatamente esta última corrente (que não considera a
justa causa uma condição da ação) que ganhou força, exatamente por conta da redação do art.
395 do CPP. Vejamos:
Art. 395. A denúncia ou queixa será rejeitada quando: (Redação dada pela Lei nº
11.719, de 2008).
I – for manifestamente inepta; (Incluído pela Lei nº 11.719, de 2008).
II – faltar pressuposto processual ou condição para o exercício da ação penal; ou
(Incluído pela Lei nº 11.719, de 2008).
III – faltar justa causa para o exercício da ação penal. (Incluído pela Lei nº 11.719,
de 2008).
Vejam que o inciso II diz que a denúncia ou queixa será rejeitada quando faltar pressuposto
processual OU CONDIÇÃO DA AÇÃO. Perfeito. Se a justa causa já é uma condição da ação, ela
já se encontra incluída no inciso II, correto?


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Então, se a justa causa já é uma “condição da ação”, e já está inserida no inciso II, por qual razão
existe o inciso III, que diz que a denúncia ou queixa será rejeitada quando faltar JUSTA CAUSA?
Ora, é EVIDENTE que se a justa causa foi incluída num inciso próprio, autônomo, é porque o
legislador entende que a justa causa NÃO ESTÁ INCLUÍDA nos incisos anteriores (e um deles fala
das condições da ação).
Isto posto, após a Lei 11.719/08 a corrente que ganhou força foi aquela que entende que a justa
causa NÃO é condição da ação penal (Ver, por todos: LIMA, Renato Brasileiro de. Manual de
Processo Penal. 3º edição. Ed. Juspodivm. Salvador, 2015, p. 208).
Assim, o gabarito deveria ter sido alterado para correta ou, no mínimo, deveria ser anulada a
questão, por se tratar de tema controvertido, que não admite uma resposta objetiva.
Todavia, o CESPE considerou como errada.
45. (CESPE – 2017 – TRF1 – TÉCNICO JUDICIÁRIO) O Ministério Público detém,

privativamente, a legitimidade para propor ação penal pública, ainda que a proposição seja
condicionada à representação do ofendido ou à requisição do ministro da Justiça.
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Item correto, pois, de fato, cabe ao MP o ajuizamento da ação penal pública, ainda que, em
alguns casos, dependa de representação da vítima ou requisição do Ministro da Justiça.
seguir.
Situação hipotética: Antônio e Pedro são autores de um mesmo crime contra João. Assertiva:
Nessa situação, João poderá renunciar ao exercício de seu direito de queixa em relação a
Antônio e mantê-lo em relação a Pedro.
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Item errado, pois na ação penal privada vigora o princípio da indivisibilidade, segundo o qual o
ofendido, ao optar por ajuizar a queixa-crime, deverá fazê-lo contra todos os infratores, não
podendo, inclusive, renunciar ao exercício do direito de queixa em relação a apenas alguns dos
infratores, na forma do art. 49 do CPP.
47. (CESPE – 2017 – TRF1 – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA) Na ação penal
privada, apesar de a vítima ou seu representante legal não serem obrigados a oferecer
queixa-crime, uma vez ajuizada a ação, o querelante não pode deixar de processar quaisquer
dos autores da infração penal.


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Item correto, pois, pelo princípio da indivisibilidade da ação penal privada, a queixa contra um
dos infratores obrigará ao processo de todos, na forma do art. 48 do CPP.
48. (CESPE – 2017 – TRF1 – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA) Dado o princípio da
indivisibilidade, o não oferecimento de denúncia, em ação penal pública, pelo Ministério Público
relativamente a um fato criminoso imputado ao indiciado impede que este seja objeto de ação
penal posterior.
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Item errado, pois na ação penal pública não vigora o princípio da indivisibilidade, podendo o MP
ajuizar a ação penal apenas em face de um ou alguns dos infratores, o que não impede que os
demais sejam alvo de ação penal posterior.
49. (CESPE – 2017 – SERES-PE – AGENTE PENITENCIÁRIO) Em se tratando de ação penal,

conceitua-se denúncia como
a) instrumento jurídico pelo qual o ofendido ou qualquer outra pessoa dá publicidade a um ato
criminoso, com vistas à instauração de investigação na qual se apure a autoria do ato.
b) ato em que o ofendido recorre ao Poder Judiciário para requerer a punição do autor de um
ato criminoso.
c) instrumento processual pelo qual o Ministério Público invoca a jurisdição penal para imputar a
acusado de crime de ação pública a prática dessa conduta criminosa.
d) instrumento jurídico pelo qual o cidadão comunica ao Poder Judiciário a prática de um ato
criminoso, para que se proceda às investigações.
e) ato de se comunicar a prática de uma conduta criminosa à autoridade policial, para a
instauração de inquérito policial para apurar a materialidade do ato e sua autoria.
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Denúncia é o nome que se dá à ação penal de iniciativa pública, ou seja, a denúncia é o

instrumento processual por meio do qual o MP leva ao Poder Judiciário a demanda penal,
imputando ao suposto infrator a prática de um crime de ação penal pública.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA É A LETRA C.
50. (CESPE – 2017 – SERES-PE – AGENTE PENITENCIÁRIO) Em uma ação penal de iniciativa
privada subsidiária da iniciativa pública, o querelante deixou de comparecer, sem motivo
justificado, a um ato processual no qual sua presença era indispensável.
Nessa situação hipotética, a providência processual cabível é


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a) ordenar a intimação pessoal do querelante para que ele manifeste interesse em prosseguir
com a ação penal.
b) prosseguir com a ação penal e abrir vista às partes para apresentarem alegações finais.
c) declarar extinta a punibilidade e extinguir a ação penal.
d) determinar a intimação do Ministério Público para assumir a titularidade da ação penal.
e) suspender o curso da ação penal e aguardar o pronunciamento do querelante.
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Neste caso houve negligência do querelante na condução da causa, o que seria, em tese, motivo
para a ocorrência da perempção, na forma do art. 60, III do CPP. Todavia, o fenômeno da
perempção não é aplicável à ação penal privada subsidiária da pública. Nesta espécie de ação
penal privada, caso o querelante seja negligente na condução da causa, a consequência não é a
perempção, mas a retomada da ação pelo MP, como parte principal, na forma do art. 29 do CPP.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA É A LETRA D.
51. (CESPE – 2016 – DPU – ANALISTA TÉCNICO ADMINISTRATIVO) João, aproveitando-se

de distração de Marcos, juiz de direito, subtraiu para si uma sacola de roupas usadas a ele
pertencentes. Marcos pretendia doá-las a instituição de caridade. João foi perseguido e preso
em flagrante delito por policiais que presenciaram o ato. Instaurado e concluído o inquérito
policial, o Ministério Público não ofereceu denúncia nem praticou qualquer ato no prazo legal.
Considerando a situação hipotética descrita, julgue o item a seguir.

Em razão da omissão do Ministério Público, a vítima poderá oferecer ação
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Item correto, pois neste caso o MP ficou inerte, não oferecendo a denúncia (pois se tratava de
crime de ação penal pública) nem tomando qualquer outra atitude, motivo pelo qual é cabível a
ação penal privada subsidiária da pública, nos termos do art. 29 do CPP.
52. (CESPE - 2015 - TJDFT – TÉCNICO) ‫‏‬Acerca da ação penal e suas espécies, julgue os itens
seguintes.
A instauração de ação penal pública incondicionada é obrigatória, enquanto a instauração de

ação penal pública condicionada se dá conforme juízo de oportunidade e conveniência.
COMENTÁRIOS
Na ação penal pública vigora o princípio da OBRIGATORIEDADE, ou seja, o MP não tem margem
de discricionariedade para agir. Estando presentes os requisitos (prova da materialidade e
indícios de autoria), o MP deve ajuizar a ação penal (salvo hipóteses excepcionais, como
transação penal, acordo de não persecução penal, etc.).


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Já na ação penal privada vigora o princípio da oportunidade, ou seja, o ofendido pode optar
pelo ajuizamento da ação penal privada, ou não. Isso significa que o ofendido não está obrigado
a ajuizar a ação penal privada.
Isso significa que na ação penal pública CONDICIONADA também vigora o princípio da
obrigatoriedade da ação penal. O que está sob o Juízo de oportunidade e conveniência e o
OFERECIMENTO DA REPRESENTAÇÃO. Contudo, uma vez oferecida a representação, o
ajuizamento da ação penal pública condicionada é obrigatório, desde que, é claro, estejam
presentes os requisitos necessários (prova da materialidade e indícios de autoria).
O CESPE havia dado a afirmativa como correta (equivocadamente) e, posteriormente, ANULOU

A QUESTÃO.
53. (CESPE – 2016 - PC/PE – POLÍCIA CIENTÍFICA – DIVERSOS CARGOS – ADAPTADA) O

princípio da obrigatoriedade impõe ao MP o dever de promover a ação penal pública
incondicionada quando este considerá-la conveniente para a sociedade.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois o princípio da obrigatoriedade significa que o MP não tem discricionariedade
no ajuizamento da ação penal. Estando presentes a prova da materialidade e os indícios de
autoria, o oferecimento da denúncia é medida que se impõe, não cabendo ao membro do MP
avaliar se é conveniente, ou não, para a sociedade (salvo casos excepcionais, como transação
penal, acordo de não persecução penal, etc.).

princípio da indivisibilidade determina que a ação penal pública incondicionada abranja todos os
crimes praticados em concurso formal.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois na ação penal pública não vigora o princípio da indivisibilidade, mas o princípio
da divisibilidade.

princípio da intranscendência determina que a ação penal incondicionada seja sempre
promovida apenas contra as pessoas a quem se impute a prática de uma infração.
COMENTÁRIOS
Item correto, pois somente a pessoa que concorreu para a prática do delito pode figurar no polo
passivo da ação penal, não podendo o MP ajuizar a ação penal contra outras pessoas, pelo
princípio da intranscendência, que possui, inclusive, sede constitucional (art. 5º, XLV da CF/88).


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princípio da oficialidade determina que a ação penal pública incondicionada seja intentada
preferencialmente pelo MP, órgão oficial do Estado.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois o princípio da oficialidade determina que a ação penal pública incondicionada
deva ser, NECESSARIAMENTE, intentada pelo MP, órgão oficial do Estado.

princípio da indisponibilidade determina que o MP pode desistir da ação penal pública
incondicionada até a edição da sentença.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois, pelo princípio da indisponibilidade o MP não pode desistir da ação penal,
conforme o art. 42 do CPP.
58. (CESPE – 2014 – TJ/CE – AJAJ – ADAPTADA) Arquivado o IP, por decisão judicial, a
pedido do MP, permite-se o ajuizamento da ação penal privada subsidiária pública quando a
vítima se sentir lesada pela violação de seus direitos.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois se houve o arquivamento, a pedido do MP, isso significa que não houve inércia
do MP, mas legítima manifestação pela inviabilidade da ação penal, de forma que incabível é a
ação penal privada subsidiária, nos termos do art. 29 do CPP.
59. (CESPE – 2014 – TJ/CE – AJAJ – ADAPTADA) Feita proposta de suspensão condicional do
processo pelo MP, o acusado deverá declarar imediatamente se a aceita ou não, pois não lhe é
permitido postergar tal manifestação para momento ulterior ao recebimento da denúncia.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois o STJ possui entendimento no sentido de que nada impede que o acusado
postergue tal manifestação para após a apreciação, pelo Juiz, de sua resposta à acusação, já que
é possível que, em razão dos argumentos ali elencados, sobrevenha decisão mais favorável a ele
(inépcia da denúncia, absolvição sumária, etc.). Vejamos:


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(...) 2. Diante da possibilidade de absolvição sumária, mostra-se desarrazoado

admitir que a suspensão condicional do processo seja oferecida ao denunciado
antes da análise de sua resposta à acusação, na qual pode veicular teses que, se
acatadas, podem encerrar a ação penal.
3. Não se pode exigir que o acusado aceite a suspensão condicional do processo
antes mesmo que suas alegações de inépcia da denúncia, de falta de justa causa
para a persecução penal, ou de questões que possam ensejar a sua absolvição
sumária sejam devidamente examinadas e refutadas pelo magistrado singular.
4. Ademais, revela-se extremamente prejudicial ao réu o entendimento de que a
suspensão condicional do processo deve ser ofertada antes mesmo do exame da
sua resposta à acusação, pois seria obrigado a decidir sobre a aceitação do
benefício sem que a própria viabilidade da continuidade da ação penal seja
verificada.
5. Habeas corpus não conhecido. Ordem concedida de ofício para determinar ao
Juízo singular que analise as questões suscitadas pela defesa na resposta à
acusação antes de propor ao paciente o benefício da suspensão condicional do
processo.
(HC 239.093/MG, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA, julgado em
22/10/2013, DJe 29/10/2013)
60. (CESPE – 2014 – TJ/CE – AJAJ – ADAPTADA) A desistência da ação penal privada
somente poderá ocorrer até a prolação da sentença condenatória.
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Item errado, pois em se tratando de ação penal privada, o ofendido, seu titular, poderá dela
desistir enquanto não transitar em julgado a ação penal.
61. (CESPE – 2014 – TJ/CE – AJAJ – ADAPTADA) O perdão concedido a um dos querelados
aproveitará a todos, mesmo que haja recusa de um deles, não produzindo efeitos somente em
relação a este.
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Item correto, pois esta é a expressa previsão contida no art. 51 do CPP:


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62. (CESPE – 2014 – TJ/CE – AJAJ – ADAPTADA) A representação, condição de

procedibilidade da ação penal pública condicionada, exige formalidade, não podendo ser
suprida pela simples manifestação expressa da vítima ou de seu representante.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois a jurisprudência entende que a representação não exige qualquer rigor formal,
bastando que evidencie, de forma clara, a intenção da vítima, ou seu representante, de ver
processada a ação penal.
63. (CESPE – 2014 – TJ/SE – TÉCNICO) Julgue os itens subsequentes, à luz do disposto no
Código de Processo Penal (CPP) e do entendimento dominante dos tribunais superiores acerca
da ação penal, do processo comum, do Ministério Público, das citações e das intimações.
A justa causa, uma das condições para o exercício da ação penal, corresponde à existência de
suporte probatório mínimo para que a acusação seja recebida e se dê prosseguimento ao
processo.
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Item complexo e polêmico. A justa causa é, de fato, a existência de suporte probatório mínimo
para que a acusação seja recebida (indícios de autoria e prova da materialidade). A Doutrina se
divide quanto a ser, ou não, a justa causa uma condição da ação, havendo quem entenda se
tratar de uma condição da ação, quem entenda que está inserida no “interesse de agir” e quem
entenda que se trata de uma condição de procedibilidade. Assim, não há entendimento pacífico
quanto a ser, ou não, uma condição da ação.
Portanto, a AFIRMATIVA ESTÁ CORRETA (mas é questão anulável).
64. (CESPE – 2014 – TJ/CE – TÉCNICO – ADAPTADA) Nos crimes de ação penal pública
condicionada à representação, o ofendido poderá retratar-se da representação formulada antes
do oferecimento da denúncia.
COMENTÁRIOS
Item correto, pois, uma vez oferecida a denúncia, a representação ofertada pelo ofendido será
irretratável, nos termos do art. 25 do CPP:
65. (CESPE – 2014 – TJ/CE – TÉCNICO – ADAPTADA) Não é permitida a intervenção do

Ministério Público em processo de ação penal privada.
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Item errado, pois o MP irá intervir como custos legis, ou seja, fiscal da lei, conforme art. 45 e 257,
II do CPP.
66. (CESPE – 2014 – TJ/CE – TÉCNICO – ADAPTADA) Entre os princípios que regem a ação
penal pública incondicionada inclui-se o da disponibilidade.
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Item errado, pois a ação penal pública é regida pelo princípio da INDISPONIBILIDADE, pois seu
titular, o MP, não pode dela dispor, ou seja, deixar de oferece-la quando presentes os requisitos,
bem como não poderá dela desistir, nos termos do art. 42 do CPP.
67. (CESPE – 2014 – TJ/CE – TÉCNICO – ADAPTADA) A divisibilidade consiste em um dos

princípios que regem a ação penal privada.
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Item errado, pois a ação penal privada é regida pelo princípio da INDIVISIBILIDADE, pois o
ofendido não pode escolher oferecer a ação penal apenas em relação a um ou alguns dos
autores do fato, deixando de ajuizar contra os demais, art. 48 do CPP.
68. (CESPE – 2014 – TJ/CE – TÉCNICO – ADAPTADA) Se tratando de crimes de ação penal
pública incondicionada, em nenhuma hipótese será permitido ao ofendido intentar ação privada.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois o ofendido, neste caso, poderá ajuizar ação penal privada caso o MP fique
inerte, ou seja, deixe transcorrer o prazo para ajuizamento da denúncia sem nada fazer. É o que
se chama de ação penal privada subsidiária da pública, prevista na Constituição e no art. 29 do
CPP.
69. (CESPE – 2013 – DPE-DF – DEFENSOR PÚBLICO) Com relação à ação penal privada, à
queixa-crime e à ação civil, julgue os itens que se seguem.
Conforme jurisprudência do STJ, nos casos de ação penal privada, não incide o ônus da
sucumbência por aplicação analógica do CPC.
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Trata-se de questão difícil. O STJ, porém, firmou o entendimento no sentido de que em se

tratando de ação penal privada, aquele que restar vencido deverá arcar com os ônus da
sucumbência, por analogia ao art. 20 do CPC. Vejamos:
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. CALÚNIA, INJÚRIA E

DIFAMAÇÃO. AÇÃO PENAL PRIVADA. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS.
CABIMENTO. ATUAÇÃO DA DEFESA. PRINCÍPIOS DA SUCUMBÊNCIA E DA
CAUSALIDADE. ADVOGADO EM CAUSA PRÓPRIA. AUSÊNCIA DE BASE DE
CÁLCULO. APRECIAÇÃO EQUITATIVA. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS.
INOVAÇÃO RECURSAL. IMPOSSIBILIDADE. INVIABILIDADE DE ANÁLISE DE
MATÉRIA CONSTITUCIONAL. SÚMULA VINCULANTE 10/STF. NÃO
INCIDÊNCIA.
1. É possível haver condenação em honorários advocatícios em ação penal
privada. Conclusão que se extrai da incidência dos princípios da sucumbência e
da causalidade, o que permite a aplicação analógica do art. 20 do Código de
Processo Civil, conforme previsão constante no art. 3º do Código de Processo
Penal. Precedentes.
(...)
(AgRg no REsp 1218726/RJ, Rel. Ministro SEBASTIÃO REIS JÚNIOR, SEXTA
TURMA, julgado em 05/02/2013, DJe 22/02/2013)
70. (CESPE – 2014 – TJ/SE - ANALISTA) Acerca do inquérito policial, da ação penal e da
competência, julgue os próximos itens.
Ainda que não tenha legitimidade para, em ação penal de iniciativa privada, aditar a queixa com
o intuito de nela incluir outros réus, o MP poderá acrescentar ao processo elementos que influam
na fixação da pena, no exercício da função de custos legis.
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Este é o entendimento adotado pelo STJ:
(...) III - Nos termos do artigo 45 do CPP, a queixa poderá ser aditada pelo
Ministério Público, ainda que se trate de ação penal privativa do ofendido, desde
que não proceda à inclusão de co-autor ou partícipe, tampouco inove quanto aos
fatos descritos, hipóteses, por sua vez, inocorrentes na espécie.
Ordem denegada.
(HC 85.039/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em
05/03/2009, DJe 30/03/2009)


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Em virtude do princípio in dubio pro societate, o juiz não está autorizado a rejeitar denúncia por
falta de lastro probatório mínimo que demonstre a idoneidade e a verossimilhança da acusação.
COMENTÁRIOS
Item errado. A ausência de tais elementos caracteriza a ausência de JUSTA CAUSA e o Juiz
poderá deixar de receber a denúncia (rejeitá-la) por este motivo:
nº 11.719, de 2008).
(...)
III - faltar justa causa para o exercício da ação penal. (Incluído pela Lei nº 11.719,
de 2008).
72. (CESPE – 2014 – TJ/SE – TÉCNICO) No que se refere a concurso de pessoas, aplicação da
pena, medidas de segurança e ação penal, julgue os itens a seguir.
Salvo disposição expressa em contrário, o direito de queixa ou de representação do ofendido

decai no prazo de seis meses, contado do dia em que tiver ocorrido o crime.
COMENTÁRIOS
Item errado, pois o prazo decadencial começa a correr na data em que o ofendido passa a ter
conhecimento de quem é o infrator, nos termos do art. 103 do CP, bem como art. 38 do CPP.
seguintes.
Em se tratando de crime que se apura mediante ação penal pública incondicionada, havendo
manifestação tempestiva do Ministério Público pelo arquivamento do inquérito policial, faculta-se
ao ofendido ou ao seu representante legal a oportunidade para a ação penal privada subsidiária
da pública.
COMENTÁRIOS
Item errado. O ajuizamento da ação penal privada subsidiária da pública só tem cabimento
quando o MP fica inerte, ou seja, quando ele deixa transcorrer “in albis” o prazo para o
oferecimento da denúncia, não tomando qualquer providência, nos termos do art. 29 do CPP.


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Se o MP requer o arquivamento ou requisita a realização de novas diligências pela autoridade

policial não há inércia e, portanto, não cabe o ajuizamento da ação penal privada subsidiária da
pública.
seguintes.
A legitimação ativa para a ação penal e a definição de sua natureza decorre da lei, sendo, de
regra, ação pública, salvo se a lei expressamente a declara privativa do ofendido.
COMENTÁRIOS
Item correto. A ação penal, em regra, é pública incondicionada, sendo privada (ou pública
condicionada) apenas quando a lei assim estabelecer, nos termos do art. 24 do CPP e art. 100 do
CP.
75. (CESPE – 2008 – TJ/DF – ANALISTA JUDICIÁRIO – EXECUÇÃO DE MANDADOS) Nas

ações penais públicas condicionadas à representação da ofendida, esta pode renunciar à
representação perante o juiz ou a autoridade policial, no máximo, até a data do oferecimento da
denúncia.
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ERRADA: Cuidado com esta pegadinha! O CPP não fala em renunciar à representação, mas em
se retratar da representação já formulada. Conforme artigo 25 do CP: Art. 25. A representação será
irretratável, depois de oferecida a denúncia.
76. (CESPE – 2008 – PC/TO – DELEGADO DE POLÍCIA) Considere a seguinte situação

hipotética.
Valmir, penalmente imputável, agrediu fisicamente Leandro, produzindo-lhe lesões corporais de

natureza leve, constatadas em laudo pericial. Apresentado o fato à autoridade policial, e após a
representação do ofendido, foi formalizado e remetido ao Poder Judiciário o respectivo termo
circunstanciado.
Nessa situação, uma vez procedida a representação pela vítima, esta não mais poderá desistir da
persecução penal, devendo a ação penal seguir sua tramitação sob a titularidade do Ministério
Público, até decisão final.
COMENTÁRIOS
ERRADA: O ofendido tem o direito de se retratar da representação oferecida, desde que o faça
antes do oferecimento da denúncia pelo MP, nos termos do art. 25 do CP.
77. (CESPE – 2010 – DETRAN-ES – ADVOGADO) Nas ações penais de natureza privada, não
se admite o perdão do ofendido depois do trânsito em julgado da sentença condenatória.


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CORRETA: O perdão do ofendido é instituto que só pode ser praticado dentro do processo
penal. Assim, trata-se de instituto que somente o querelante pode praticar em benefício do
querelado. Estes termos (querelante e querelado) deixam de existir quando o processo transita
em julgado, pois nesse momento o processo se encerra, não sendo mais possível a concessão do
perdão do ofendido.
78. (CESPE – 2013 – PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL) Após regular instrução
processual, mesmo que se convença da falta de prova de autoria do crime que inicialmente
atribuíra ao acusado, não poderá o Ministério Público desistir da ação penal.
COMENTÁRIOS
O item está correto. O MP não pode desistir da ação penal, pelo princípio da indisponibilidade
da ação penal pública.
Vejamos:
Contudo, nada impede que o MP requeira ao Juiz a absolvição do acusado.
79. (CESPE – 2013 – DEPEN – AGENTE PENITENCIÁRIO) A ação penal pública condicionada
à representação da vítima inicia-se mediante o recebimento da queixa pelo juiz competente.
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O Item está errado. A ação penal pública se inicia com o recebimento da DENÚNCIA pelo Juiz
competente, eis que “queixa” é o nome dado à ação penal privada.
80. (CESPE – 2013 – PC/BA – ESCRIVÃO DE POLÍCIA) Em relação ao processo penal e à

legislação pertinente, julgue os itens que se seguem.
Na hipótese de o Ministério Público (MP) perder o prazo legal para oferecer denúncia pelo crime
de roubo, a vítima poderá propor queixa-crime em juízo e mover ação penal privada subsidiária
da pública no prazo de seis meses, tornando-se o ofendido titular da ação; o membro do MP
reassumirá a ação somente em caso de negligência.
COMENTÁRIOS
O item está correto, e trata da hipótese da ação penal privada subsidiária da pública, prevista no
art. 29 do CPP:


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Percebam, assim, que havendo inércia do MP, o ofendido passa a ter legitimidade para oferecer a
ação penal, tornando-se, assim, seu titular. O MP figurará como fiscal da lei, nesse caso e, caso o
querelante seja negligente na condução da causa, poderá reassumir a titularidade.
81. (CESPE – 2013 – PC/BA – INVESTIGADOR) Em relação ao processo penal e à legislação

pertinente, julgue os itens que se seguem.
A vítima que representa perante a autoridade policial queixa de crime de ação penal pública
condicionada pode retratar-se até a prolação da sentença condenatória pelo juiz.
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O item está completamente errado. Primeiro porque não se pode representar queixa, já que a
queixa é espécie de ação penal, e deve ser AJUIZADA, ou seja, perante o Juiz. Segundo porque
a queixa é sinônimo de ação penal privada, e não ação penal pública.
Ainda que se admita que a questão utilizou o termo “queixa” de forma atécnica, como maneira
de afirmar que a vítima registrou ocorrência em crime de ação penal pública condicionada à
representação, servindo esta como representação, o fato é que a questão continua errada, uma
vez que a representação somente pode ser retratada até o oferecimento da denúncia pelo MP.
Vejamos:
82. (CESPE – 2013 – TJ/DF – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA) Se o titular da ação
penal deixa, sem expressa manifestação ou justificação do motivo, de incluir na denúncia algum
fato investigado ou algum dos indiciados e o juiz recebe a denúncia, ocorre arquivamento
indireto.
COMENTÁRIOS
O item está errado. A questão dá o conceito do arquivamento IMPLÍCITO, que sequer é aceito
pelo STF e pelo STJ, que entendem que o chamado “arquivamento implícito” é incompatível
com o princípio da divisibilidade da ação penal pública, de forma que, neste caso, não há
arquivamento em razão aos fatos ou aos indiciados não denunciados, podendo o MP oferecer
outra denúncia posteriormente, para abarcar os fatos ou indiciados não incluídos na primeira
denúncia, ou aditar a primeira.


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O arquivamento indireto, que é citado apenas por parte da Doutrina, ocorre quando o membro
do MP deixa de oferecer denúncia por alegar que o Juiz é incompetente para julgar a causa.
83. (CESPE – 2013 – TJ/DF – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA) Uma vez
apresentada, a representação de crime de ação penal pública somente pode ser retirada antes
do oferecimento da denúncia, não se admitindo retratação da retratação.
COMENTÁRIOS
O item começa correto, pois a representação pode ser retirada (retratação) antes do
oferecimento da denúncia, conforme dispõe o art. 25 do CPP. Contudo, é possível a retratação
da retratação, que consistiria, basicamente, numa nova representação. Não há vedação a que
isso ocorra.
84. (CESPE – 2013 – TJ/DF – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA) Não se admite a
renúncia do direito de representação.
COMENTÁRIOS
O item está correto. A renúncia (manifestação expressa ou tácita no sentido de que se abre mão
de um direito) só está prevista expressamente para a ação penal privada. Vejamos o art. 49 do
CP:

Não há previsão de renúncia ao direito de representação, que é um direito que pode apenas não
ser exercido, mas não renunciado, conforme entendimento doutrinário.
85. (CESPE – 2013 – TJ/DF – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE JUSTIÇA) A perempção,

admitida tanto na ação penal privada quanto na pública, acarreta o perecimento da ação penal e
a extinção da punibilidade do réu.
COMENTÁRIOS
O item está errado pois, embora seja causa de extinção da punibilidade (art. 107, IV do CP),
somente se admite a perempção nas ações penais privadas, nunca na ação penal pública.
Vejamos:


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I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do

processo durante 30 dias seguidos;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a
qualquer ato do processo a que deva estar presente, ou deixar de formular o
pedido de condenação nas alegações finais;
sucessor.
86. (CESPE – 2012 – TJ-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO) O ofendido, ou seu representante legal,
decairá no direito de queixa ou de representação se não o exercer dentro do prazo de um ano,
contado do dia em que souber quem é o autor do crime.
COMENTÁRIOS
O item está errado. Vejamos a redação do art. 38 do CPP:

Vemos, assim, que o prazo decadencial é de seis meses, e não de um ano.
87. (CESPE – 2012 – TJ-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO) O Ministério Público não poderá desistir
da ação penal.
COMENTÁRIOS
O item está correto. Trata-se do princípio da indisponibilidade da ação penal pública, previsto no
art. 42 do CPP:
88. (CESPE – 2012 – TJ-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO) A renúncia ao exercício do direito de

queixa, em relação a um dos autores do crime, será estendida a todos.


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COMENTÁRIOS
O item está correto. Aqui temos o princípio da indivisibilidade da ação penal privada. Assim, se o
ofendido renuncia ao direito de queixa em relação a um dos infratores, esta renúncia se estende
a todos, nos termos do art. 49 do CPP:

89. (CESPE – 2012 – TJ-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO) Depois de recebida a denúncia, a

representação será irretratável.
COMENTÁRIOS
O item está errado. A representação somente poderá ser retratada até o oferecimento da
denúncia, e não até seu recebimento. Vejamos:
90. (CESPE – 2012 – TJ-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO) Se o ofendido for menor de vinte e um
anos e maior de dezoito anos de idade, o direito de queixa poderá ser exercido por ele ou por
seu representante legal.
COMENTÁRIOS
O item está errado. O art. 34 do CPP até prevê isso:
Art. 34. Se o ofendido for menor de 21 e maior de 18 anos, o direito de queixa

poderá ser exercido por ele ou por seu representante legal.
Contudo, esse artigo perdeu sua eficácia, pois ele surgiu quando a maioridade civil era atingida
aos 21 anos (e a maioridade penal aos 18). Atualmente, a maioridade civil é alcançada aos 18
anos, de forma que se o ofendido possui mais de 18 anos somente ele poderá exercer o direito
de queixa.


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EXERCÍCIOS PARA PRATICAR – AÇÃO PENAL
01. CEBRASPE (CESPE) - Proc (MP TCERJ)/TCE RJ/2023
A partir das disposições da Lei n.º 13.869/2019, acerca do abuso de autoridade, e da Parte Geral
do Código Penal, julgue o item a seguir.
Se a ação penal pública não for proposta no prazo legal, admite-se ação privada, devendo ser
interposta pelo ofendido em seis meses decadenciais, contados da data em que se esgotar o
prazo para oferecimento da denúncia.
02. CEBRASPE (CESPE) - Aux Per (POLC AL)/POLC AL/2023
Com relação ao processo penal brasileiro, julgue o item seguinte.
Nos crimes de ação pública condicionada, a retratação da vítima poderá ocorrer até o
recebimento da denúncia.
seguir.
Segundo o entendimento do STJ, a possibilidade de oferecimento do acordo de não persecução

penal é conferida exclusivamente ao Ministério Público, não cabendo ao Poder Judiciário
determinar ao parquet que o faça.
Em relação à ação penal, julgue os itens seguintes.
I De acordo com a jurisprudência do STF. a propositura da ação penal por crime contra a honra
de servidor público em razão do exercício de suas funções é de legitimidade concorrente do
ofendido, mediante queixa, e do Ministério Público, mediante ação penal condicionada à
representação do ofendido.
II Segundo o Código de Processo Penal (CPP), nos crimes de ação penal de iniciativa privada, o
perdão concedido a um dos querelados aproveitará a todos, produzindo efeito, inclusive, em
relação ao que o recusar.
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III Conforme disposto no CPP, ao Ministério Público é facultada a desistência da ação penal em
caso de convencimento da inexistência de razões para a condenação do réu.
IV Nos termos da jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça (STJ), a ação penal relativa ao
crime de lesão corporal resultante de violência doméstica contra a mulher é pública
condicionada.
Assinale a opção correta.
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
c) Apenas o item III está certo.
d) Apenas os itens I e IV estão certos.
e) Apenas os itens II, III e IV estão certos.
seguir.
O texto constitucional vigente prevê expressamente ser função institucional do Ministério Público
promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei.
seguir.
De acordo com o Código de Processo Penal, é facultada ao Ministério Público a desistência da

ação penal na hipótese de convencimento da inexistência de razões para a condenação do réu.
07. CEBRASPE (CESPE) - AJ 02 (TJ ES)/TJ ES/Judiciária/Comissário da Infância e da

Juventude/2023
Em relação ao processo penal e ao que dispõe o Código de Processo Penal, julgue o item a
seguir.
O direito de queixa poderá ser exercido por curador especial, nomeado pelo juízo, de ofício ou a
requerimento do Ministério Público, quando o ofendido for menor de 18 anos de idade e não
tiver representante legal.
08. CEBRASPE (CESPE) - Papis (POLC AL)/POLC AL/2023
Quanto ao inquérito policial e à ação penal, julgue o item a seguir.
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Havendo pedido do Ministério Público de retorno de inquérito policial ao delegado de polícia

para novas diligências, é cabível o ajuizamento de ação penal privada subsidiária da pública.
09. CEBRASPE (CESPE) - JD (TJDFT)/TJDFT/2023
Com base no Código de Processo Penal (CPP) e na jurisprudência dos tribunais superiores,
assinale a opção correta relativa ao acordo de não persecução penal (ANPP).
a) É incabível ANPP quando a infração é cometida com violência contra coisa, ainda que a pena
b) Caso o agente tenha realizado transação penal nos cinco anos anteriores ao cometimento da
infração, ele não poderá ser beneficiado por ANPP.
c) No caso de recusa do oferecimento do ANPP pelo MP, a vítima, por meio de seu advogado,
pode propor o referido acordo ao investigado.
d) Os tribunais superiores têm reconhecido o ANPP como um direito subjetivo do investigado.
e) Em se tratando de cumprimento das condições impostas em ANPP, a competência para a sua

execução é do juízo do atual domicílio do investigado, em qualquer hipótese.
10. CEBRASPE (CESPE) - Ana (CNMP)/CNMP/Apoio Jurídico/Direito/2023
Klaus, réu primário, está sendo processado pelo crime tipificado no art. 171 do Código Penal
(CP), sob a acusação de ter obtido vantagem econômica de uma mulher residente em outro
estado, com quem fingia manter relacionamento amoroso pela Internet, ao exigir dela
transferências de altas quantias como prova de amor, tendo sido alto o valor do prejuízo
financeiro da vítima. A denúncia foi instruída com a transcrição de interceptação telefônica e
telemática autorizada pelo juiz, que entendeu ser este o único meio de prova possível. Klaus não
foi localizado no endereço que consta nos autos e acabou sendo citado por edital.
Considerando a situação hipotética anterior, julgue o item a seguir.
Nessa situação, a ação penal é pública condicionada à representação, não se admitindo mais a
retratação da vítima, e, mesmo que ela perdoe Klaus, o Ministério Público dará seguimento à
ação proposta.
11. CEBRASPE (CESPE) - Proc (PGE PA)/PGE PA/2023
De acordo com precedente firmado pelo STF em sede de controle concentrado de

constitucionalidade, assinale a opção correta.
a) Em caso de discordância do arquivamento do inquérito policial, somente a vítima ou seu

representante legal pode submeter, a qualquer tempo, a matéria à revisão da instância
competente do órgão ministerial.
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b) Em caso de discordância do arquivamento do inquérito policial, somente a vítima ou seu

representante legal pode submeter a matéria à revisão da instância competente do órgão
ministerial, no prazo de trinta dias, contados do recebimento da comunicação.
c) Em caso de discordância do arquivamento do inquérito policial, além da vítima e de seu

representante legal, a autoridade judicial competente também poderá submeter a matéria à
revisão da instância competente do órgão ministerial, caso verifique patente ilegalidade ou
teratologia no ato do arquivamento.
d) O STF julgou inconstitucional o dispositivo que autorizava, em caso de discordância do

arquivamento do inquérito policial, a submissão da matéria à revisão da instância competente do
órgão ministerial, por entender que a decisão de arquivamento do inquérito policial é insuscetível
de revisão.
e) Em caso de discordância do arquivamento do inquérito policial, somente podem submeter a

matéria à revisão da instância competente do órgão ministerial a vítima ou seu representante
legal e o membro do órgão ministerial que houver se manifestado contra o arquivamento do
inquérito policial.
Francisco foi vítima de crime contra a honra, de ação penal privada, quatro meses antes de seu
falecimento. O cônjuge, o filho e a avó, zelosos pela imagem da vítima, tinham a intenção de
propor ação penal, todavia tinham diversos interesses conflitantes entre si.
Considerando a situação hipotética apresentada, assinale a opção correta.
a) Não há como ser proposta a ação penal, haja vista a morte da vítima.
b) O filho de Francisco terá preferência na propositura da ação penal.
c) A avó de Francisco terá preferência na propositura da ação penal.
d) O cônjuge de Francisco terá preferência na propositura da ação penal.
e) Não há qualquer preferência na propositura da ação penal, visto que a atuação se dá em nome
de terceiro.
A respeito da ação penal, assinale a opção correta.
a) A representação é irretratável somente depois de recebida a denúncia.
b) A renúncia meramente tácita não impede o exercício do direito de queixa.
c) É inadmissível o perdão após o recebimento da denúncia.
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d) O perdão do ofendido, nos casos em que somente se procede mediante representação, obsta
o prosseguimento da ação.
e) O perdão, se recusado pelo agente do crime, não produz efeito.
14. CEBRASPE (CESPE) - GCM (Boa Vista)/Pref Boa Vista/2023
No que se refere ao acordo de não persecução penal, assinale a opção correta.
a) Se, preenchidos os requisitos legais, o Ministério Público se recusar a oferecer o acordo, tal
atribuição será transferida ao juiz.
b) Uma das condições legalmente previstas para o acordo de não persecução penal é a
imposição de prestação de serviços à comunidade pelo tempo correspondente à pena mínima
cominada ao delito reduzida de um a dois terços.
c) Ainda que cabível a transação penal no âmbito dos juizados especiais criminais, admite-se o
acordo de não persecução penal por constituir medida mais favorável ao réu.
d) É vedada a imposição do pagamento de prestação pecuniária como condição nos acordos de

não persecução penal, haja vista a irrepetibilidade de tal medida.
15. CEBRASPE (CESPE) - Of (PM SC)/PM SC/2023
Com relação ao acordo de não persecução penal (ANPP), assinale a opção correta.
a) Admite-se ANPP nos casos de crimes praticados no âmbito de violência doméstica ou familiar.
b) É dispensável a intimação da vítima quando da homologação do ANPP.
c) Para aferição da pena mínima cominada ao delito a que se referir o ANPP, serão consideradas
as causas de aumento e de diminuição aplicáveis ao caso concreto.
d) Não se admite a recusa de homologação do ANPP pelo juiz.
e) O descumprimento do ANPP pelo investigado não poderá ser utilizado pelo Ministério
Público como justificativa para não oferecimento de suspensão condicional do processo.
Maria foi vítima de um crime de ação penal pública condicionada. Inicialmente, ela foi até a
delegacia de polícia e ofereceu representação contra o autor do crime. Iniciada a investigação,
Maria conciliou-se com o autor do fato, percebendo que tudo não passara de um problema já
superado. Considerando a situação hipotética apresentada, assinale a opção correta.
a) Maria não precisa retratar-se, haja vista já ter ocorrido a retratação tácita.
b) Uma vez feita a retratação em juízo por Maria, não há previsão legal de extinção automática da
punibilidade do autor.
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c) Maria pode retratar-se até o recebimento da denúncia, caso não o tenha feito.
d) Não é possível a retratação de Maria, uma vez que quem deve realizar tal ato é o autor da
conduta.
e) Maria não pode alterar o curso do processo ou da investigação, por se tratar de crime de ação
penal pública.
O inquérito policial poderá ser dispensado se o Ministério Público entender que possui
informações suficientes para oferecer a denúncia.
Quando a vítima perdoar o autor do fato criminoso, ocorrerá desistência e faltará condição para o
exercício da ação penal pública pelo titular.
A vítima não tem legitimidade para propor a ação, ainda que o Ministério Público perca o prazo
para oferecer a denúncia ou o inquérito policial seja arquivado.
20. (CESPE/2022/MPE-SE/PROMOTOR)
Em janeiro de 2022, Hênio foi vítima de estelionato praticado pelo cunhado. Inconformado,
tomou todas as providências necessárias na delegacia de polícia. Semanas depois, por influência
da família, procurou o delegado para dizer que havia desculpado o autor do fato.
Nessa situação,
A) admite-se retratação da representação feita, desde que a denúncia não tenha sido oferecida
pelo Ministério Público.
B) por se tratar de crime de ação penal pública incondicionada, a manifestação da vítima é
irrelevante.
C) por ser a infração de menor potencial ofensivo, o delegado poderá arquivar o termo
circunstanciado.
D) em razão de o crime admitir perdão, cabe ao delegado encaminhar os autos para
arquivamento pelo Ministério Público.
E) já tendo sido recebida a denúncia, cabe ao Ministério Público manifestar-se pela absolvição do
réu.
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A ação penal seguirá em relação ao querelado que recusar o perdão concedido pelo querelante,
ainda que aceito por eventual coautor.
O óbito do ofendido extingue o direito de representação nos casos em que a lei a exija como
condição para o oferecimento da denúncia.
razão do exercício de suas funções é do
A) ofendido, mediante queixa, e do Ministério Público, condicionada à representação, de forma
cumulativa.
B) ofendido, exclusivamente, mediante queixa.
C) Ministério Público, exclusivamente, mediante representação.
D) Ministério Público, exclusivamente, mediante ação penal pública incondicionada.
E) ofendido e do Ministério Público nesse caso, independentemente de representação.
Considerando a hipótese de Naldo e Zeca terem sido indiciados pela prática de crime de ação
penal privada contra Bernardo, assinale a opção correta.
A) Bernardo pode escolher propor a queixa-crime contra apenas um dos indiciados.
B) O Ministério Público não é titular da ação penal, razão pela qual não tem acesso à
queixa-crime.
C) Caso Bernardo venha a falecer de causas naturais no decorrer do processo, a ação penal não
poderá ser proposta por outra pessoa e será extinta.
D) Caso Bernardo opte por perdoar apenas um dos querelados, o perdão se estenderá ao corréu.
E) Para a propositura da queixa-crime, é dispensável a outorga de procuração por Bernardo ao
advogado.
Jonas foi vítima de crime de ação penal pública condicionada, tendo representado no prazo
legal. Durante o processo, resolveu reconciliar-se com o réu e o convidou para ser padrinho de
seu filho.
Com relação a essa situação hipotética, assinale a opção correta.
A) O Ministério Público deve desistir da ação proposta, por não haver mais interesse de agir.
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B) A representação de Jonas feita no prazo é irretratável e impede a prescrição do crime.

C) O juiz deve absolver o réu, se ele aceitar o perdão dado por Jonas.
D) A reconciliação de Jonas com o réu não interfere no andamento da ação penal pública, desde
que tenha sido oferecida a denúncia.
E) Jonas poderá retratar-se da representação, por escrito e a qualquer tempo, antes de a
sentença transitar em julgado.
Com relação ao processo penal, julgue o item subsequente. A representação da vítima é uma
condição de procedibilidade para a ação penal que dispensa formalidade, bastando a intenção
das vítimas em autorizar essa persecução penal.
Com relação ao processo penal, julgue o item subsequente. As limitações ao direito de renúncia
e ao perdão do ofendido são decorrentes da indivisibilidade da ação penal privada.
Com relação ao processo penal, julgue o item subsequente. A ação penal privada subsidiária da
pública é cabível quando o Ministério Público arquiva o inquérito sem realizar fundamentação
adequada.
29. (CESPE/2020/TJPA/AUXILIAR)
A ação penal pública pode ser incondicionada ou condicionada à representação. Em relação à

ação penal pública condicionada à representação, há a exigência da manifestação do ofendido
ou de quem tenha qualidade para representá-lo. Acerca da ação penal pública condicionada à
representação, assinale a opção correta.
A) A representação é uma condição de procedibilidade da ação penal, e sua ausência impede o
Ministério Público de oferecer a denúncia.
B) Opera-se a decadência da ação penal condicionada à representação se o direito de
representar não for exercido no prazo de seis meses, a contar da data do fato criminoso.
C) O ofendido pode, a qualquer tempo, exercer o direito de se retratar da representação, sendo
a extinção da punibilidade sem resolução de mérito o efeito da retratação.
D) A ação penal pública condicionada à representação é essencialmente de interesse privado e
regida pelos princípios da conveniência e oportunidade.
E) A irretratabilidade da representação inicia-se com a instauração do inquérito policial.
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Preenchidos os requisitos legais, o Ministério Público poderá propor acordo de não persecução
penal desde que suficiente e necessário para a prevenção e reprovação do crime, oferecendo,
como uma das obrigações a serem cumpridas pelo investigado, prestação de serviço à
comunidade ou a entidades públicas por período correspondente à pena mínima cominada ao
delito.
31. (CESPE/2022/MPE-AC/PROMOTOR)
Em relação ao acordo de não persecução penal (ANPP), assinale a opção correta.

A) O Ministério Público é obrigado a notificar o investigado no caso de recusa do oferecimento
do ANPP.
B) O magistrado pode determinar compulsoriamente que o Ministério Público ofereça o acordo,

caso verifique a presença dos requisitos legais para tanto.
C) Não é cabível o ANPP na prática de crime cometido com grave ameaça, ainda que a pena
D) O ANPP constitui direito subjetivo do investigado.
E) O ANPP só se aplica aos fatos ocorridos posteriormente à entrada em vigor da Lei n.º
13.964/2019.
Não sendo oferecido o Acordo de Não Persecução Penal pelo promotor de justiça, quando, em
uma primeira análise, ele é cabível, deve o defensor público
A) requerer ao juiz que ofereça o acordo.
B) requerer a remessa dos autos ao órgão superior do Ministério Público, para que decida se é
caso ou não de oferecimento do acordo e cuja decisão permitirá que se ajuíze outro recurso ao
Tribunal de Justiça.
C) requerer ao juiz que obrigue o promotor de justiça a oferecer o referido acordo.
D) requerer a remessa dos autos ao órgão superior do Ministério Público, para que decida se é
caso ou não de oferecimento do acordo, sendo irrecorrível essa decisão do órgão superior.
E) interpor embargos de declaração da decisão do promotor de justiça.
33. (CESPE/2022/DPE-PI/DEFENSOR)
O título III do Código de Processo Penal estabelece, entre outras regras, o acordo de não
persecução penal (ANPP). Com base nos preceitos legais que regulamentam o ANPP previstos no
CPP, assinale a opção correta.
A) Admite-se o ANPP, se não for o caso de arquivamento, quando o investigado confessar
circunstancialmente a prática de crime com violência ou grave ameaça, desde que a pena não
ultrapasse a 4 anos, consideradas eventuais majorantes.
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B) O descumprimento do ANPP não pode ser considerado para impedir o promotor de justiça de
oferecer a proposta de suspensão condicional do processo, dada a distinta natureza dos
institutos.
C) O ANPP poderá ser proposto àquele que não tenha direito à transação penal por já ter sido
beneficiado por este instituto no prazo inferior a cinco anos.
D) O juiz poderá recusar a proposta caso reconheça a insuficiência das condições ofertadas,
momento em que deverá remeter incontinenti os autos ao procurador-geral de justiça para
reformular a proposta.
E) É admissível o ANPP em crimes cometidos contra vítima do sexo feminino, devendo a vítima
ser intimada acerca da sua homologação e de eventual descumprimento.
34. (CESPE/2022/DPE-RS/DEFENSOR)
Quanto ao acordo de não persecução penal, julgue o item a seguir.

Presentes os requisitos para a realização do acordo de não persecução penal, a autoridade
judiciária poderá impor ao Ministério Público a obrigação de ofertar o acordo.
35. (CESPE/2021/SERIS-AL)
Com relação ao processo penal brasileiro, julgue o item a seguir.

Cumprido integralmente o acordo de não persecução penal, o juiz declarará a extinção da
punibilidade, não podendo esse acordo ser utilizado em futuro processo para fins de
reincidência.
36. (CESPE/2021/MPE-SC/PROMOTOR)
Julgue o item a seguir, referentes ao direito processual penal.

O acordo de não persecução penal terá cabimento quando estiverem presentes os requisitos
para a denúncia por crime cuja pena mínima cominada seja inferior a quatro anos,
independentemente de este ter sido praticado com violência ou grave ameaça, quando o autor
da conduta tiver confessado o crime e quando as condições impostas nesse negócio jurídico
processual forem suficientes para a reprovação e a prevenção do crime.
37. (CESPE/2021/DEPEN)
Com relação a processo penal, julgue o item a seguir.

A confissão formal e circunstanciada do investigado é um dos requisitos para a propositura de
acordo de não persecução penal pelo Ministério Público.
38. (CESPE – 2019 – PGE-PE – ANALISTA) A respeito de ação penal, espécies e cominação de
penas, julgue o item a seguir.
Em se tratando de crimes sujeitos a ação penal pública condicionada, a representação do

ofendido é irretratável depois de oferecida a denúncia.
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39. (CESPE – 2019 – TJBA- JUIZ - ADAPTADA)
Na queixa-crime, a omissão involuntária, pelo querelante, de algum coautor implicará o

reconhecimento da renúncia tácita do direito de queixa pelo juiz e resultará na extinção da
punibilidade.
40. (CESPE – 2018 – ABIN – OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA – ÁREA 02) Acerca dos
princípios gerais, das fontes e da interpretação da lei processual penal, bem como dos sistemas
de processo penal, julgue o item que se segue.
O princípio da indisponibilidade da ação penal é aplicável nas ações penais de iniciativa pública
e privada.
41. (CESPE – 2018 – PC-MA – INVESTIGADOR) Com referência à ação penal, assinale a opção
correta.
a) Nos procedimentos regulados pela Lei Maria da Penha, a renúncia à representação da

ofendida é condicionada à realização de audiência prévia para tal fim.
b) No sistema processual penal pátrio, inexiste ação penal que dependa da requisição do
ministro da justiça.
c) Na ação penal pública condicionada, a representação deve respeitar rigoroso formalismo, por
ser isso condição específica da persecução penal.
d) O ordenamento pátrio não contempla a hipótese de ação privada personalíssima.
e) A renúncia ao direito de queixa e o perdão do ofendido não possuem características
diferentes.
42. (CESPE – 2018 – PC-MA – MÉDICO LEGISTA) No tocante à ação penal, conforme
determina a lei processual, assinale a opção correta.
a) A queixa-crime oferecida pelo ofendido nos crimes de ação penal privada não poderá ser
aditada pelo Ministério Público, que atuará no processo apenas como fiscal da lei.
b) Nos crimes de ação privada, se vários forem os autores da ofensa, o ofendido poderá escolher
contra quem oferecerá a denúncia.
c) A própria vítima do crime, ou seu representante legal, poderá propor a ação nos casos de ação
pública incondicionada, se o Ministério Público não apresentar a denúncia no prazo legal.
d) Nos crimes de ação privada ou de ação pública condicionada à representação do ofendido, se
este falecer no curso da lide, o juiz terá de nomear substituto processual para prosseguir com a
ação.
e) Depois de iniciada a ação penal condicionada à representação, o processo será extinto se o
ofendido, a qualquer tempo, desistir do seu prosseguimento.
43. (CESPE – 2017 – TRF1 – TÉCNICO JUDICIÁRIO) Julgue o próximo item, acerca da ação
penal e da extinção de punibilidade.
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No caso de crime processável por ação penal pública, quando o Ministério Público não oferecer a
denúncia no prazo legal, o ofendido poderá impetrar ação penal privada subsidiária da pública.
seguir.
Desde o advento da Lei n.º 11.719/2008, que alterou dispositivos do Código de Processo Penal,
as condições da ação penal são a possibilidade jurídica do pedido, o interesse de agir e a
legitimidade.
45. (CESPE – 2017 – TRF1 – TÉCNICO JUDICIÁRIO) O Ministério Público detém,

privativamente, a legitimidade para propor ação penal pública, ainda que a proposição seja
condicionada à representação do ofendido ou à requisição do ministro da Justiça.
seguir.
Situação hipotética: Antônio e Pedro são autores de um mesmo crime contra João. Assertiva:
Nessa situação, João poderá renunciar ao exercício de seu direito de queixa em relação a
Antônio e mantê-lo em relação a Pedro.
47. (CESPE – 2017 – TRF1 – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA) Na ação penal
privada, apesar de a vítima ou seu representante legal não serem obrigados a oferecer
queixa-crime, uma vez ajuizada a ação, o querelante não pode deixar de processar quaisquer
dos autores da infração penal.
48. (CESPE – 2017 – TRF1 – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA) Dado o princípio da
indivisibilidade, o não oferecimento de denúncia, em ação penal pública, pelo Ministério Público
relativamente a um fato criminoso imputado ao indiciado impede que este seja objeto de ação
penal posterior.
49. (CESPE – 2017 – SERES-PE – AGENTE PENITENCIÁRIO) Em se tratando de ação penal,

conceitua-se denúncia como
a) instrumento jurídico pelo qual o ofendido ou qualquer outra pessoa dá publicidade a um ato
criminoso, com vistas à instauração de investigação na qual se apure a autoria do ato.
b) ato em que o ofendido recorre ao Poder Judiciário para requerer a punição do autor de um
ato criminoso.
c) instrumento processual pelo qual o Ministério Público invoca a jurisdição penal para imputar a
acusado de crime de ação pública a prática dessa conduta criminosa.
d) instrumento jurídico pelo qual o cidadão comunica ao Poder Judiciário a prática de um ato
criminoso, para que se proceda às investigações.
e) ato de se comunicar a prática de uma conduta criminosa à autoridade policial, para a
instauração de inquérito policial para apurar a materialidade do ato e sua autoria.
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50. (CESPE – 2017 – SERES-PE – AGENTE PENITENCIÁRIO) Em uma ação penal de iniciativa
privada subsidiária da iniciativa pública, o querelante deixou de comparecer, sem motivo
justificado, a um ato processual no qual sua presença era indispensável.
Nessa situação hipotética, a providência processual cabível é

a) ordenar a intimação pessoal do querelante para que ele manifeste interesse em prosseguir
com a ação penal.
b) prosseguir com a ação penal e abrir vista às partes para apresentarem alegações finais.
c) declarar extinta a punibilidade e extinguir a ação penal.
d) determinar a intimação do Ministério Público para assumir a titularidade da ação penal.
e) suspender o curso da ação penal e aguardar o pronunciamento do querelante.
51. (CESPE – 2016 – DPU – ANALISTA TÉCNICO ADMINISTRATIVO) João, aproveitando-se

de distração de Marcos, juiz de direito, subtraiu para si uma sacola de roupas usadas a ele
pertencentes. Marcos pretendia doá-las a instituição de caridade. João foi perseguido e preso
em flagrante delito por policiais que presenciaram o ato. Instaurado e concluído o inquérito
policial, o Ministério Público não ofereceu denúncia nem praticou qualquer ato no prazo legal.
Considerando a situação hipotética descrita, julgue o item a seguir.

Em razão da omissão do Ministério Público, a vítima poderá oferecer ação
seguintes.
A instauração de ação penal pública incondicionada é obrigatória, enquanto a instauração de

ação penal pública condicionada se dá conforme juízo de oportunidade e conveniência.

princípio da obrigatoriedade impõe ao MP o dever de promover a ação penal pública
incondicionada quando este considerá-la conveniente para a sociedade.

princípio da indivisibilidade determina que a ação penal pública incondicionada abranja todos os
crimes praticados em concurso formal.

princípio da intranscendência determina que a ação penal incondicionada seja sempre
promovida apenas contra as pessoas a quem se impute a prática de uma infração.

princípio da oficialidade determina que a ação penal pública incondicionada seja intentada
preferencialmente pelo MP, órgão oficial do Estado.

princípio da indisponibilidade determina que o MP pode desistir da ação penal pública
incondicionada até a edição da sentença.
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58. (CESPE – 2014 – TJ/CE – AJAJ – ADAPTADA) Arquivado o IP, por decisão judicial, a
pedido do MP, permite-se o ajuizamento da ação penal privada subsidiária pública quando a
vítima se sentir lesada pela violação de seus direitos.
59. (CESPE – 2014 – TJ/CE – AJAJ – ADAPTADA) Feita proposta de suspensão condicional do
processo pelo MP, o acusado deverá declarar imediatamente se a aceita ou não, pois não lhe é
permitido postergar tal manifestação para momento ulterior ao recebimento da denúncia.
60. (CESPE – 2014 – TJ/CE – AJAJ – ADAPTADA) A desistência da ação penal privada
somente poderá ocorrer até a prolação da sentença condenatória.
61. (CESPE – 2014 – TJ/CE – AJAJ – ADAPTADA) O perdão concedido a um dos querelados
aproveitará a todos, mesmo que haja recusa de um deles, não produzindo efeitos somente em
relação a este.
62. (CESPE – 2014 – TJ/CE – AJAJ – ADAPTADA) A representação, condição de

procedibilidade da ação penal pública condicionada, exige formalidade, não podendo ser
suprida pela simples manifestação expressa da vítima ou de seu representante.
63. (CESPE – 2014 – TJ/SE – TÉCNICO) Julgue os itens subsequentes, à luz do disposto no
Código de Processo Penal (CPP) e do entendimento dominante dos tribunais superiores acerca
da ação penal, do processo comum, do Ministério Público, das citações e das intimações.
A justa causa, uma das condições para o exercício da ação penal, corresponde à existência de
suporte probatório mínimo para que a acusação seja recebida e se dê prosseguimento ao
processo.
64. (CESPE – 2014 – TJ/CE – TÉCNICO – ADAPTADA) Nos crimes de ação penal pública
condicionada à representação, o ofendido poderá retratar-se da representação formulada antes
do oferecimento da denúncia.
65. (CESPE – 2014 – TJ/CE – TÉCNICO – ADAPTADA) Não é permitida a intervenção do

Ministério Público em processo de ação penal privada.
66. (CESPE – 2014 – TJ/CE – TÉCNICO – ADAPTADA) Entre os princípios que regem a ação
penal pública incondicionada inclui-se o da disponibilidade.
67. (CESPE – 2014 – TJ/CE – TÉCNICO – ADAPTADA) A divisibilidade consiste em um dos

princípios que regem a ação penal privada.
68. (CESPE – 2014 – TJ/CE – TÉCNICO – ADAPTADA) Se tratando de crimes de ação penal
pública incondicionada, em nenhuma hipótese será permitido ao ofendido intentar ação privada.
69. (CESPE – 2013 – DPE-DF – DEFENSOR PÚBLICO) Com relação à ação penal privada, à
queixa-crime e à ação civil, julgue os itens que se seguem.
Conforme jurisprudência do STJ, nos casos de ação penal privada, não incide o ônus da
sucumbência por aplicação analógica do CPC.
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Ainda que não tenha legitimidade para, em ação penal de iniciativa privada, aditar a queixa com
o intuito de nela incluir outros réus, o MP poderá acrescentar ao processo elementos que influam
na fixação da pena, no exercício da função de custos legis.
Em virtude do princípio in dubio pro societate, o juiz não está autorizado a rejeitar denúncia por
falta de lastro probatório mínimo que demonstre a idoneidade e a verossimilhança da acusação.
72. (CESPE – 2014 – TJ/SE – TÉCNICO) No que se refere a concurso de pessoas, aplicação da
pena, medidas de segurança e ação penal, julgue os itens a seguir.
Salvo disposição expressa em contrário, o direito de queixa ou de representação do ofendido

decai no prazo de seis meses, contado do dia em que tiver ocorrido o crime.
seguintes.
Em se tratando de crime que se apura mediante ação penal pública incondicionada, havendo
manifestação tempestiva do Ministério Público pelo arquivamento do inquérito policial, faculta-se
ao ofendido ou ao seu representante legal a oportunidade para a ação penal privada subsidiária
da pública.
seguintes.
A legitimação ativa para a ação penal e a definição de sua natureza decorre da lei, sendo, de
regra, ação pública, salvo se a lei expressamente a declara privativa do ofendido.
75. (CESPE – 2008 – TJ/DF – ANALISTA JUDICIÁRIO – EXECUÇÃO DE MANDADOS) Nas

ações penais públicas condicionadas à representação da ofendida, esta pode renunciar à
representação perante o juiz ou a autoridade policial, no máximo, até a data do oferecimento da
denúncia.
76. (CESPE – 2008 – PC/TO – DELEGADO DE POLÍCIA) Considere a seguinte situação

hipotética.
Valmir, penalmente imputável, agrediu fisicamente Leandro, produzindo-lhe lesões corporais de

natureza leve, constatadas em laudo pericial. Apresentado o fato à autoridade policial, e após a
representação do ofendido, foi formalizado e remetido ao Poder Judiciário o respectivo termo
circunstanciado.
Nessa situação, uma vez procedida a representação pela vítima, esta não mais poderá desistir da
persecução penal, devendo a ação penal seguir sua tramitação sob a titularidade do Ministério
Público, até decisão final.
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77. (CESPE – 2010 – DETRAN-ES – ADVOGADO) Nas ações penais de natureza privada, não
se admite o perdão do ofendido depois do trânsito em julgado da sentença condenatória.
78. (CESPE – 2013 – PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL) Após regular instrução
processual, mesmo que se convença da falta de prova de autoria do crime que inicialmente
atribuíra ao acusado, não poderá o Ministério Público desistir da ação penal.
79. (CESPE – 2013 – DEPEN – AGENTE PENITENCIÁRIO) A ação penal pública condicionada
à representação da vítima inicia-se mediante o recebimento da queixa pelo juiz competente.
80. (CESPE – 2013 – PC/BA – ESCRIVÃO DE POLÍCIA) Em relação ao processo penal e à

legislação pertinente, julgue os itens que se seguem.
Na hipótese de o Ministério Público (MP) perder o prazo legal para oferecer denúncia pelo crime
de roubo, a vítima poderá propor queixa-crime em juízo e mover ação penal privada subsidiária
da pública no prazo de seis meses, tornando-se o ofendido titular da ação; o membro do MP
reassumirá a ação somente em caso de negligência.
81. (CESPE – 2013 – PC/BA – INVESTIGADOR) Em relação ao processo penal e à legislação

pertinente, julgue os itens que se seguem.
A vítima que representa perante a autoridade policial queixa de crime de ação penal pública
condicionada pode retratar-se até a prolação da sentença condenatória pelo juiz.
82. (CESPE – 2013 – TJ/DF – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA) Se o titular da ação
penal deixa, sem expressa manifestação ou justificação do motivo, de incluir na denúncia algum
fato investigado ou algum dos indiciados e o juiz recebe a denúncia, ocorre arquivamento
indireto.
83. (CESPE – 2013 – TJ/DF – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA) Uma vez
apresentada, a representação de crime de ação penal pública somente pode ser retirada antes
do oferecimento da denúncia, não se admitindo retratação da retratação.
84. (CESPE – 2013 – TJ/DF – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA) Não se admite a
renúncia do direito de representação.
85. (CESPE – 2013 – TJ/DF – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE JUSTIÇA) A perempção,

admitida tanto na ação penal privada quanto na pública, acarreta o perecimento da ação penal e
a extinção da punibilidade do réu.
86. (CESPE – 2012 – TJ-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO) O ofendido, ou seu representante legal,
decairá no direito de queixa ou de representação se não o exercer dentro do prazo de um ano,
contado do dia em que souber quem é o autor do crime.
87. (CESPE – 2012 – TJ-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO) O Ministério Público não poderá desistir
da ação penal.
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88. (CESPE – 2012 – TJ-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO) A renúncia ao exercício do direito de

queixa, em relação a um dos autores do crime, será estendida a todos.
89. (CESPE – 2012 – TJ-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO) Depois de recebida a denúncia, a

representação será irretratável.
90. (CESPE – 2012 – TJ-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO) Se o ofendido for menor de vinte e um
anos e maior de dezoito anos de idade, o direito de queixa poderá ser exercido por ele ou por
seu representante legal.
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GABARITO
1. CORRETA 20. LETRA A 43. CORRETA

21. CORRETA
==3007a7==
44. ERRADA
2. ERRADA
22. ERRADA 45. CORRETA
3. CORRETA 23. LETRA A 46. ERRADA
4. LETRA A 24. LETRA D 47. CORRETA
25. LETRA D 48. ERRADA
5. CORRETA
26. CORRETA 49. ALTERNATIVA C
6. ERRADA
27. CORRETA 50. ALTERNATIVA D
7. CORRETA 28. ERRADA 51. CORRETA
8. ERRADA 29. LETRA A 52. ANULADA

30. ERRADA 53. ERRADA
9. LETRA B
31. LETRA C 54. ERRADA
10. CORRETA
32. LETRA D 55. CORRETA
11. LETRA C 33. LETRA E 56. ERRADA
12. LETRA D 34. ERRADA 57. ERRADA

35. CORRETA 58. ERRADA
13. LETRA E
14. LETRA B 37. CORRETA 60. ERRADA
15. LETRA C 38. CORRETA 61. CORRETA
16. LETRA B
40. ERRADA 63. CORRETA
17. CORRETA
(ANULÁVEL)
41. ALTERNATIVA A
18. ERRADA
64. CORRETA
42. ALTERNATIVA C
19. ERRADA
65. ERRADA
18

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66. ERRADA
67. ERRADA
68. ERRADA
69. ERRADA
70. CORRETA
71. ERRADA
72. ERRADA
73. ERRADA
74. CORRETA
75. ERRADA
76. ERRADA
77. CORRETA
78. CORRETA
79. ERRADA
80. CORRETA
81. ERRADA
82. ERRADA
83. ERRADA
84. CORRETA
85. ERRADA
86. ERRADA
87. CORRETA
88. CORRETA
89. ERRADA
90. ERRADA
19

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TJ-PR (Técnico Judiciário) Direito

47050545805 - Guilherme Magalhães

2) Ação Penal - Conceitos e Espécies

3) Ação Penal Pública

4) Ação Penal Privada

5) Ação Penal Privada Subsidiária da Pública

6) Requisitos Formais da Denúncia e Queixa

7) Acordo de Não Persecução Penal

8) Questões Comentadas - Ação Penal - Cebraspe

9) Lista de Questões - Ação Penal - Cebraspe

TJ-PR (Técnico Judiciário) Direito Processual Penal 2

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​ PROCESSO, PROCEDIMENTO E RELAÇÃO

“Quando os atos se coordenam numa série sucessiva com um fim determinado,

Quanto à natureza jurídica do processo, diversas foram as teorias que se preocuparam em

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47050545805 - Guilherme Magalhães

partes. Outros, contudo, entendiam que o processo seria um quase-contrato. Atualmente,

Já a relação de direito processual consistiria naquela estabelecida com o próprio processo, em

A doutrina costuma identificar 6 características da relação jurídico-processual. São elas:

1 – NATUREZA PÚBLICA – a relação jurídica processual é pública, tendo em vista que o

2 – AUTONOMIA – significa que a relação de direito processual é diversa da relação da

3 – PROGRESSIVIDADE (ou CONTINUIDADE, ou DINAMICIDADE) – a ideia aqui é de que

4 – COMPLEXIDADE – de acordo com a doutrina, a complexidade decorre da

TJ-PR (Técnico Judiciário) Direito Processual Penal 4

47050545805 - Guilherme Magalhães

5 – UNICIDADE (ou UNIDADE) – exprime a ideia de que a relação jurídica processual é

6 – TRILATERALIDADE – trata-se do caráter tríplice da relação processual, na qual temos a

Elementos identificadores da relação processual

A configuração da relação processual pressupõe a existência de três elementos: sujeitos, objeto e

TJ-PR (Técnico Judiciário) Direito Processual Penal 5

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2. Objeto da relação processual

TJ-PR (Técnico Judiciário) Direito Processual Penal 6

47050545805 - Guilherme Magalhães

Parte da doutrina se refere à capacidade do juiz, que se subdividiria em objetiva (competência) e

Extrínsecos – inexistência de fatos impeditivos, como litispendência e coisa julgada

TJ-PR (Técnico Judiciário) Direito Processual Penal 7

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Intrínsecos – procedimento adequado, citação válida do réu, intervenção do Ministério

A doutrina divide as formas do procedimento em três aspectos: de lugar, de tempo e de modo.

A classificação mais comum dos prazos pode ser abaixo observada:

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● quanto à linguagem: temos um sistema misto no processo penal, informado pelo

Pode-se compreender o jus puniendi sob duas perspectivas: in abstacto e in concreto. No

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11 Condições da ação penal

São condições da ação penal:

1.1 Possibilidade Jurídica do pedido

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47050545805 - Guilherme Magalhães

formulado em razão de um fato manifestamente não criminoso configura um

Art. 17. Para postular em juízo é necessário ter interesse e legitimidade.

1.2 Interesse de Agir

Se no processo civil o interesse de agir é caracterizado como a necessidade da prestação da

PROCESSO, PROCEDIMENTO E RELAÇÃO

DISPOSITIVOS LEGAIS IMPORTANTES

AÇÃO PENAL PÚBLICA INCONDICIONADA