UNIVERSIDADE AGOSTINHO NETO

FACULDADE DE CIÊNCIAS SOCIAS

DEPARTAMENTO DE CIÊNCIA POLÍTICA

Estratégias para Redução da Delinquência Juvenil em Luanda: Uma

Abordagem Baseada na Análise SWOT e 4W2H

Trabalho apresentado na Faculdade de ciências Sociais para a avaliação na cadeira de

Problemas Sociais de Angola.

Luanda, 2024
 UNIVERSIDADE AGOSTINHO NETO
FACULDADE DE CIÊNCIAS SOCIAS
DEPARTAMENTO DE CIÊNCIA POLÍTICA

Estratégias para Redução da Delinquência Juvenil em Luanda: Uma

Abordagem Baseada na Análise SWOT e 4W2H

Elaborado por:
Ana Vanessa Francisco
Clesma Teixeira
Dienda Mario Neto
João Cardoso
Juliana Paim
Lopes Domingos António
Simão Massaqui

Trabalho apresentado na Faculdade de

ciências Sociais da Universidade para a
avaliação na cadeira de Problemas Sociais de
Angola do curso de Ciências Política,
ministrado pela docente PhD. Bibiana
Gomes.

Luanda, 2024

2
Nota introdutória
A delinquência juvenil é um problema complexo e multifacetado que afeta
diversas sociedades ao redor do mundo, e Luanda, a capital de Angola, não é exceção.
Este fenômeno envolve jovens que, por várias razões, se engajam em atividades
criminosas. A delinquência juvenil em Luanda é alimentada por uma combinação de
fatores socioeconómicos, educacionais e familiares, resultando em graves
consequências para os jovens envolvidos, suas famílias e a sociedade em geral.

Para melhor lidar com a situação da delinquência juvenil em Luanda, utilizamos

a análise SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats) como ferramenta
metodológica, focando no ponto de vista do Comando Provincial de Luanda da Polícia
Nacional (doravante PN). Esta abordagem nos permite identificar e categorizar os
fatores internos e externos que contribuem para o problema. Além disso, empregamos
métodos de recolha de dados quantitativos e qualitativos:

Dados Estatísticos: Análise de dados fornecidos pelo Instituto Nacional de

Estatística (INE) e outras fontes oficiais sobre criminalidade juvenil.

Análise Documental: Revisão de relatórios, como é o caso dos relatórios de

ocorrência criminal diário, semanal, mensal e anual produzidos pelas vários divisões da
PN, estudos acadêmicos, como dissertação de mestrados e artigos científicos, e notícias
relacionadas à delinquência juvenil em Luanda.

A análise SWOT estrutura-se da seguinte maneira:

 Pontos Fortes (Strengths): Capacidades e recursos internos da Polícia Nacional

de Angola que podem ser utilizados para mitigar o problema.
 Pontos Fracos (Weaknesses): Limitações internas da Polícia Nacional que
dificultam a solução do problema.
 Oportunidades (Opportunities): Condições externas que a Polícia Nacional pode
aproveitar para enfrentar a delinquência juvenil.
 Ameaças (Threats): Fatores externos que representam desafios para a Polícia
Nacional no combate ao problema.

3
Polícia Nacional e Comando Provincial de Luanda

Polícia Nacional

A Polícia Nacional é a principal força de segurança pública do país, responsável

por garantir a ordem pública, proteger os cidadãos e combater o crime. A instituição tem
uma estrutura organizada em várias unidades especializadas, incluindo unidades de
investigação criminal, trânsito, fronteiras, e forças especiais. A Polícia Nacional
trabalha em colaboração com outras entidades governamentais e a comunidade para
promover a segurança e prevenir a criminalidade.

Comando Provincial de Luanda

O Comando Provincial de Luanda é a divisão da Polícia Nacional responsável

por manter a ordem e a segurança na província de Luanda. Este comando tem jurisdição
sobre uma das áreas mais populosas e economicamente importantes de Angola, o que
traz desafios significativos em termos de policiamento e combate ao crime. O Comando
Provincial coordena operações de segurança, investigações criminais e programas de
prevenção, além de colaborar com outras instituições e a comunidade para enfrentar a
delinquência juvenil e outros problemas sociais

Definição do Problema

Tendo em conta que no Dec-Lei nº 401/82 de 23/9, é considerado jovem, para

efeitos criminais, o indivíduo entre os 16 e os 20 anos, com o qual se estabelece uma
regulamentação peculiar de correção, Tavares (2016) considera que delinquência juvenil
um conjunto de actos ou comportamentos sociais desviantes, cometidos por um jovem
de idade compreendida entre os 12 e os 21 anos, susceptíveis de serem criminalizados
por lei.

A delinquência juvenil refere-se a atos ilegais cometidos por indivíduos que

ainda não atingiram a maioridade. Esses atos variam de pequenos delitos, como furtos e
vandalismo, a crimes mais graves, como assaltos e tráfico de drogas. A delinquência
juvenil é frequentemente resultado de uma série de fatores interrelacionados, incluindo
problemas familiares, baixa escolaridade, desemprego e influência de grupos
criminosos.

4
 A delinquência juvenil não apenas prejudica os jovens envolvidos, mas também
tem impactos negativos significativos na sociedade, como o aumento da criminalidade,
a sobrecarga dos sistemas judicial e penitenciário, e a perpetuação de ciclos de pobreza
e exclusão social.

Quadro Atual do Problema

Taxa de Delinquência Juvenil

A taxa de delinquência juvenil em Luanda é preocupante, com cerca de 15% dos

jovens entre 15 e 24 anos envolvidos em atividades criminosas. Esse dado reflete um
cenário em que muitos jovens se encontram em situações de vulnerabilidade e falta de
oportunidades.

Tipos de Crimes Mais Comuns

Entre os crimes mais frequentemente cometidos por jovens em Luanda estão:

Ocorrênci
Tipo de Crime Descrição
a
Apropriação ilegal de bens alheios com uso
Roubos 40%
de força ou ameaça
Apropriação de bens alheios sem uso de
Furtos 30%
força ou ameaça
Destruição deliberada de propriedade
Vandalismo 15%
pública ou privada
Tráfico de Venda ou distribuição ilegal de substâncias
10%
Drogas controladas
Inclui delitos menores como desordem
Outros 5%
pública e posse de objetos ilegais
Fonte: (Código Penal Angolano, 2020, INE, 2020)

Distribuição Geográfica

A delinquência juvenil está mais concentrada em áreas urbanas, especialmente

nas grandes cidades (Rocha, 2006). Em Luanda, essa distribuição é predominante nos
bairros mais carentes e populosos, onde a infraestrutura e os serviços públicos são

5
inadequados. Belas e Viana são os municípios com maior índice de criminalidade.
(Comando Provincial de Luanda da Polícia Nacional, 2023)

Faixa Etária Predominante

A Faixa Etária dos Jovens envolvidos em Atividades

Delinquentes

21 à 24
15%

19 à 21
25% 15 à 18
60%

Fonte: Comando Provincial de Luanda da Polícia Nacional.

Fatores Socioeconómicos

Desemprego Juvenil: Segundo dados do INE (2020) a taxa de desemprego entre

os jovens em Luanda é alta, aproximadamente 45%, o que, na visão do sociólogo
Marques (2024), contribui significativamente para o envolvimento em atividades
ilícitas.

Educação: Rocha (2006) aponta a ausência dos jovens na escola é a principal

causa da delinquência juvenil, e o relatório do INE (2020) sobre a característica dos
Jovens angolanos destaca que apenas 60% dos jovens completam o ensino básico, 30%
o ensino secundário, e apenas 10% têm acesso ao ensino superior.

Condições de Moradia: O CMI Relatório, número 7, de Abril de 2018, considera

que cerca de 40% dos jovens delinquentes vivem em condições de pobreza extrema,
muitas vezes em áreas sem infraestrutura adequada.

6
Diagnóstico do problema através da Análise SWOT

Pontos Fortes (Strengths)

 Capacidade de Aplicação da Lei- A Polícia Nacional possui a autoridade e

os meios legais para aplicar a lei, realizar prisões e desmantelar redes
criminosas, o que é essencial para combater a delinquência juvenil.
 Presença em Toda a Província- A presença disseminada em toda a
província de Luanda permite uma resposta rápida e eficiente às atividades
criminosas e situações de emergência.
 Recursos Humanos Capacitados- A Polícia Nacional dispõe de um quadro
de pessoal treinado e capacitado para lidar com crimes juvenis e interagir
com comunidades de maneira eficaz.
 Tecnologia e Equipamentos- A disponibilidade de tecnologia avançada e
equipamentos adequados facilita a investigação e o monitoramento das
atividades criminosas.
 Parcerias com Outras Instituições- Parcerias estabelecidas com escolas,
ONGs e outras entidades governamentais fortalecem os esforços de
prevenção e reabilitação da delinquência juvenil.

Pontos Fracos (Weaknesses)

 Recursos Financeiros Insuficientes- Limitações orçamentárias podem

restringir as operações e programas de prevenção e intervenção.
 Desconfiança da Comunidade- Em algumas áreas, pode haver desconfiança
e falta de colaboração entre a polícia e a comunidade, dificultando a eficácia
das operações.
 Sobrecarga de Trabalho- O elevado volume de casos e a falta de pessoal
suficiente podem resultar em sobrecarga de trabalho, afetando a eficiência e
a qualidade do serviço.
 Infraestrutura Deficiente- Em algumas regiões, a infraestrutura policial
pode ser inadequada para atender às demandas crescentes de segurança e
prevenção da delinquência.

7
  Falta de Programas de Reabilitação- A ausência ou insuficiência de
programas robustos de reabilitação para jovens delinquentes pode limitar a
reintegração desses jovens na sociedade.

Oportunidades (Opportunities)

 Apoio Governamental- Políticas governamentais favoráveis e

investimentos em segurança pública podem proporcionar recursos adicionais
e suporte institucional.
 Colaboração com Comunidades- Iniciativas de policiamento comunitário
podem melhorar a relação entre a polícia e os moradores, aumentando a
eficácia das operações de prevenção.
 Programas Educacionais e Sociais- Parcerias com escolas e organizações
sociais para desenvolver programas educacionais e recreativos que afastem
os jovens do crime.
 Uso de Tecnologia Avançada- A adoção de novas tecnologias para
monitoramento, investigação e gestão de dados pode aumentar a eficiência
operacional.
 Projetos de Desenvolvimento Económico- Iniciativas de desenvolvimento
econômico que gerem empregos e oportunidades para os jovens podem
reduzir os fatores que levam à delinquência.

Ameaças (Threats)

 Instabilidade Económica- A instabilidade econômica em Luanda pode

afetar tanto o financiamento quanto as oportunidades de emprego para os
jovens, agravando o problema da delinquência juvenil.
 Aumento da Violência- A escalada da violência e da criminalidade nas
comunidades pode dificultar as operações e colocar em risco a segurança dos
policiais e dos cidadãos.
 Influência de Gangues- A presença de gangues organizadas pode desafiar a
autoridade policial e atrair jovens para atividades criminosas.
 Estigmatização dos Jovens- O estigma associado aos jovens delinquentes
pode dificultar sua reintegração social e a aceitação dos programas pela
comunidade.

8
 Mudanças nas Políticas Públicas- Mudanças abruptas nas políticas
públicas podem afetar o suporte governamental e a continuidade dos
programas de prevenção e intervenção.

9
Quadro 4W2H: Medidas de Resolução para a Delinquência Juvenil em
Luanda
Medida O que? Por Quem? Onde? Como? Quan Quanto
que? do? ?
Program Impleme Proporci Governos, Escolas, Desenvolv Início 200.000
as ntar onar ONGs, centros er imedia .000
Educacio program habilida escolas, comunitá parcerias, to, AKZ
nais e as des e empresas rios, cursos, plano
Vocacion educacio oportuni locais locais de workshops, de 1-5
ais nais e dades de trabalho mentoria anos
vocacion emprego
ais
Reforço Fortalec Melhora Comando Bairros Treinament Início 150.000
do er o ra Provincial com alta o de em 6 .000
Policiame policiam relação da Polícia delinquê policiais, meses, AKZ
nto ento polícia- Nacional, ncia fóruns avaliaç
Comunit comunit comunid líderes juvenil comunitári ões
ário ário ade comunitár os, trimest
ios patrulhas rais
Program Estabele Ajudar Instituiçõe Centros Terapia, Início 250.000
as de cer jovens a s de educação, imedia .000
Reabilita program se governam detenção apoio to, AKZ
ção e as de reintegra entais, juvenil, psicológico expans
Reinserç reabilita rem na ONGs, comunid , ão em
ão ção e sociedad especialist ades acompanha 1 ano
reinserçã e as em locais mento
o social reabilitaçã
o
Criação Promove Reduzir Governo, Bairros Incentivos Início 300.000
de ra o empresas com alta fiscais, em 1 .000
Oportuni criação desempr privadas, delinquê programas ano, AKZ
dades de de ego ONGs ncia de estágio metas
Emprego emprego juvenil juvenil e anuais
s para aprendizag
jovens em
Campan Realizar Educar a Governo, Comunid Materiais Início 100.000
has de campanh comunid ONGs, ades, informativ imedia .000
Sensibiliz as de ade e escolas, escolas, os, to, AKZ
ação e sensibili prevenir mídia mídias palestras, campa
Educação zação o crime sociais e workshops, nhas
tradicion campanhas contín
ais uas
Melhoria Investir Proporci Governo, Bairros Construção Início 500.000
da na onar ONGs, com alta de espaços em 1 .000
Infraestr melhoria ambiente setor delinquê recreativos ano, AKZ
utura da s seguros privado ncia , plano
Comunit infraestr e juvenil iluminação de
ária utura e saudávei pública longo
serviços s prazo
comunit
ários

10
Referência Bibliográfica

Comando Provincial de Luanda da Polícia Nacional (2020). Relatório de Balanço das

Actvidades desenvolvidas, Luanda, DEIA.

Comando Provincial de Luanda da Polícia Nacional (2023). Relatório de Balanço das

Actvidades desenvolvidas, Luanda, DEIA.

INE. (2020). População e Sociedade: Características dos Jovens em Angola. Relatório.

Luanda: EAL - Edições de Angola, Limitada.

Rocha, C. (2006). Delinquência Juvenil em Angola. Luanda: About Me.

Tavares, W. N. S. (2016). A delinquência juvenil em Angola: contributos para

caracterização dos jovens delinquentes Angolanos e sua reabilitação através da justiça
restaurativa. Dissertação de Mestrado em Segurança Pública. Lisboa: Universidade
Autónoma de Lisboa.

Tvedten, I et all. A pobreza urbana em Luanda, Angola. CMI Relatório, número 7, Abril
2018: Luanda.

Legislação Consultada

Código Penal Angolano

Dec-Lei nº 401/82 de 23/9

Estatuto Orgânico da Polícia Nacional

Lei de Segurança Nacional angolano

11