Legislação Ebserh

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LEGISLAÇÃO DA
EBSERH
APRENDA LEGISLAÇÃO APLICADA À EBSERH
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Olá, me chamo Yaponira, sou acadêmica

de enfermagem, técnica de enfermagem e
estudo para concursos e residência. Estou
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garantido esse material. Ele foi feito com
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Código Penal Brasileiro.
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03
ASPECTOS GERAIS DA EBSERH

CAPÍTULO 1
LEI 12.550/11
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04
A Lei nº 12.550/2011 autorizou o Poder Executivo a
criar a empresa pública unipessoal de capital fechado,
denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares
(Ebserh), com personalidade jurídica de direito privado e
patrimônio próprio, vinculada ao Ministério da Educação,
com prazo de duração indeterminado.
CARACTERÍSTICAS DA EBSERH: ART 1º E 2º
1- Empresa pública unipessoal;
2- Personalidade jurídica de direito privado;
3- Patrimônio próprio;
4- Vinculada, e não subordinada, ao ministério da educação;
5- Prazo de duração indeterminado;
6- Sede e foro em Brasília-DF;
7- Capital social- UNIÃO. 8- Vinculada ao MEC,

atende PNS.
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05
É assegurado à Ebserh o ressarcimento das despesas com
o atendimento de consumidores e respectivos
dependentes de planos privados de assistência à saúde
observados os valores estabelecidos pela Agência
Nacional de Saúde Suplementar (ANS).
NO DESENVOLVIMENTO DE SUAS
ATIVIDADES DE:
DE ENSINO
A Ebserh observará as orientações da Política
Nacional de Educação, de responsabilidade do
Ministério da Educação.
DE SAÚDE
A Ebserh observará as orientações da Política
Nacional de Saúde, de responsabilidade do
Ministério da Saúde.
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06
LICITAÇÃO:
A LICITAÇÃO PARA A CONTRATAÇÃO

DA EBSERH PELA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA PARA REALIZAR ATIVIDADES
RELACIONADAS AO SEU
OBJETO SOCIAL
É DISPENSADA!
Quando um hospital universitário ou unidade

congênere firma contrato com a Ebserh, passando a
administração para esta Empresa Pública, não é feita
licitação, por isso, é dispensada.
A Ebserh fará licitação para:
COMPRA DE EQUIPAMENTOS E INSUMOS, PRESTAÇÃO DE

SERVIÇO, ENTRE OUTRAS AQUISIÇÕES, QUANDO HOUVER
INDICAÇÃO.
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07
MECANISMO DE CONTROLE
O ART 14 DA LEI Nº 12.550/11 REZA QUE A EBSERH E

SUAS SUBSIDIÁRIAS ESTARÃO SUJEITAS À
FISCALIZAÇÃO DOS ÓRGÃOS DE CONTROLE INTERNO
DO PODER EXECUTIVO E AO CONTROLE EXTERNO
EXERCIDO PELO CONGRESSO NACIONAL, COM
AUXÍLIO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO.
FISCALIZAÇÃO DA EBSERH E
DE SUAS SUBSIDIÁRIAS
Controle interno;
Poder executivo.
Controle externo;
Congresso Nacional, com auxílio do
tribunal de contas da união.
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08
SUBSIDIÁRIAS
A EBSERH É AUTORIZADA A CRIAR SUBSIDIÁRIAS

PARA O DESENVOLVIMENTO DE ATIVIDADES
INERENTES AO SEU OBJETO SOCIAL, TAMBÉM
PODENDO ESSAS SUBSIDIÁRIAS, OBSERVADAS AS
CONDIÇÕES POSTAS NA REFERIDA LEI, VALEREM-SE
DE CONTRATOS TEMPORÁRIOS.
Uma das maiores críticas a esta

modalidade de gestão dos hospitais
universitários é a possibilidade de
criação de subsidiárias, que se
encarregarão de tarefas específicas
de ramo de atividade Ebserh.
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09
FINALIDADE DA EBSERH: PARA QUE ELA SERVE?
ART 3º.
GRATUIDADE
Prestar um serviço gratuito no âmbito do SUS.
INCLUI ASSISTÊNCIA:
Medico hospitalar;
Ambulatorial;
PARA A COMUNIDADE!
Apoio diagnóstico;
Apoio terapeutico.
ENSINO
Apoio ao ensino nas instituições públicas.
Que instituições são essas?
--> Hospital universitário(HU)
Pública + SUS
+ ensino e --> Instituições congêneres
pesquisa + -> Não
saúde. necessariamente
é FEDERAL.
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10
FINALIDADE DA EBSERH: PARTE II
É ASSEGURADO À EBSERH O
RESSARCIMENTO DAS DESPESAS
Com o atendimento de consumidores e respectivos

dependentes de planos privados de assistência à
saúde
No desenvolvimento de suas
atividades de assistência à
saúde, a EBSERH observará as
orientações da Política Nacional
de Saúde, de responsabilidade
do Ministério da Saúde.
As atividades de prestação de
serviços de assistência à saúde de
que trata o caput estarão inseridas
integral e exclusivamente no âmbito
do Sistema Único de Saúde - SUS.
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11
COMPETÊNCIAS DA EBSERH: O QUE COMPETE A
ELA? ART 4º
ADMINISTRAÇÃO
Administrar os hospitais universitários (HU).
PRESTAR SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA:

Medico hospitalar;
Ambulatorial;
PARA A COMUNIDADE!
Apoio diagnóstico;
Apoio terapeutico.
PRESTAR SERVIÇO DE APOIO AO:

Ensino
--> Hospital universitário(HU)
--> Instituições congêneres
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12
COMPETÊNCIAS DA EBSERH: CONTINUAÇÃO.
APOIO A EXECUÇÃO DE:

Planos de ensino e pesquisa (residências)
APOIO A PESQUISA NOS:

Hospitais universitários (HU)
APOIO A GESTÃO DOS:

Hospitais universitários (HU)
Instituições congêneres
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13
ÓRGÃOS: ART 9º
A Ebserh será administrada por um conselho

de administração;
Com funções: deliberativas
Diretoria executiva;
Conselho fiscal;
Conselho consultivo.
Composição + funcionamento + atribuições
ESTATUTO SOCIAL
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14
RECURSOS: ART 8º
I- Dotação orçamentária que vem da UNIÃO;
II- Recebe receitas de outras fontes;
Alienação de bens;
Aplicações financeiras;
Recursos a direitos patrimoniais;
Acordos e convênios;
Serviços.
III- Doações; Pessoa física,

jurídica, direito
Legados; público ou
Submissões de impostos; direito privado.
IV- E outras fontes.
LUCRO LÍQUIDO
Será reinvestido Reserva legal para

em serviços e reserva de
prestados para o contingências para
objeto social. EBSERH.
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15
CONTRATO: ART 6º
Respeita a autonomia universitária;
Mediante contrato presta serviço;
O contrato entre a Ebserh e as instituições federais de

ensino ou instituições congêneres
estabelecerá (Lei nº 12.550/2011, art. 6º, § 1º):
Obrigações dos signatários;

Metas de desempenho;
Indicadores;
Sistemática para acompanhas as metas;
Avaliação de resultados para obter
melhorias.
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16
VINCULAÇÃO DA EBSERH:
Administração pública;
DIRETO: INDIRETO:
Ministério da educação. Empresa pública.
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17
ORGANIZAÇÃO INTERNA E
PESSOAL
Com fulcro no art. 100 do Estatuto Social da
Ebserh (2023), a estrutura organizacional dessa
Empresa e a respectiva distribuição de
competências serão estabelecidas no Regimento
Interno da Ebserh, aprovado pelo Conselho de
Administração, mediante proposta da Diretoria
Executiva.
Art. 10 da Lei nº 12.550/2011:

O regime de pessoal permanente da Ebserh será o da
CLT e legislação complementar;
condicionada a contratação à prévia aprovação
em concurso público de provas OU de provas e títulos;
Observadas as normas específicas editadas pelo Conselho

de Administração, e não pela
Diretoria Executiva.
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18
REGIME DE PESSOAL
PERMANENTE DA EBSERH:
1- Os empregados estarão sujeitos ao regime
jurídico da CLT, à legislação complementar e aos
regulamentos internos da EBSERH (art 101º
estatuto social da ebserh 2020);
2- A contratação é condicionada à prévia

aprovação em concurso público de provas ou de
provas e títulos;
3- Na contratação devem ser observadas as

normas específicas editadas pelo conselho de
administração.
Integram o quadro de pessoal da Ebserh (Estatuto

Social/2023, art. 102):
1- Os empregados públicos efetivos, admitidos

sob o regime celetista, mediante prévia aprovação
em concurso público e provas ou de provas e
títulos;
2- Os ocupantes de cargo em comissão sem

vínculo efetivo com a administração pública;
3- Os servidores civis e militares, e empregados

públicos a ela cedido.
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19
ÓRGÃOS ESTATUTÁRIOS E
REGIMENTAIS
Conforme o art. 13 do Estatuto Social, a Ebserh
terá a Assembleia Geral e os seguintes órgãos
estatutários:
Conselho de administração;
Diretoria executiva;
Conselho fiscal;
Conselho consultivo.
Comitê de auditoria;
Comitê de pessoas, elegibilidade, sucessão e

remuneração.
De acordo com o decreto nº 7.661/2011 (antigo

estatuto social) os órgãos estatutários eram apenas o
conselho de administração, a diretoria executiva, o
conselho fiscal e o conselho consultivo.
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20
REGIMENTAIS PART 2
Uma novidade, mantida nos arts. 8º a 12 do
Estatuto Social da Ebserh (2023), é:
A Assembleia Geral, que, além das matérias previstas na
Lei nº 6.404/1976 no Decreto nº 1.091/1994, e
respeitadas às disposições da Lei nº 13.303/2016 e do
Decreto nº 8.945/2016:
Reunir-se-á para deliberar sobre alienação, no todo ou em
parte, de ações do capital social da Ebserh ou, quando não
competir ao Conselho de Administração, de suas controladas.
Segundo disposições do art. 14 do Estatuto Social (2023),
A Ebserh será administrada pelo Conselho de

Administração (como órgão de orientação superior das
atividades da empresa) e pela Diretoria Executiva, de
acordo com as atribuições e poderes conferidos pela
legislação aplicável e pelo Estatuto Social vigente.
A empresa fornecerá apoio técnico e administrativo aos

órgãos estatutários. Consideram-se administradores os
membros do Conselho de Administração e da Diretoria
Executiva.
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21

REGIMENTAIS PART 3
Para fins do Regimento Interno, considera-se:
ATENTE-SE AOS CONCEITOS!
1- SEDE:
conjunto das unidades integrantes da administração
central da Ebserh;
2- FILIAIS:
conjunto de unidades descentralizadas da Ebserh,
constituído pelos hospitais universitários, que estão sob
gestão da empresa;
3- UNIDADES DESCENTRALIZADAS:
unidades ou conjuntos de unidades descentralizadas da
Ebserh, na forma de escritórios, representações ou
subsidiárias.
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22
ASSEMBLEIA GERAL
Nos termos do Decreto da Lei nº 147/1967
COMPOSIÇÃO: REPRESENTAÇÃO:
UNIÃO. PROCURADORIA GERAL DA
FAZENDA NACIONAL.
Os trabalhos da Assembleia Geral serão dirigidos

pelo presidente do conselho de administração da
Ebserh ou pelo substituto que esse vier a designar,
que escolherá o secretário da Assembleia Geral.
As reuniões desses órgão serão realizadas:
Ordinariamente
Uma vez por ano, nos primeiros 4 meses seguintes

ao encerramento de cada exercício social para
deliberação das matérias previstas em lei.
Extraordinariamente
Sempre que os interesses sociais, a legislação ou as

disposições desse estatuto exigirem.
É assegurada a participação do Presidente da Ebserh nas
reuniões da Assembleia Geral como convidado, sem
direito a voto (art. 9º, §2º).
@ENFERYA
23
ASSEMBLEIA GERAL PART 2
A Assembleia Geral será convocada pelo Presidente do

Conselho de Administração ou pelo substituto que esse
vier a designar, ressalvadas as exceções previstas na
Lei nº 6.404/1976, respeitados os prazos previstos na
legislação. As pautas das Assembleias Gerais serão
constituídas, exclusivamente, dos assuntos constantes
dos editais de convocação, não se admitindo a inclusão
de assuntos gerais (art. 10, parágrafo único).
As deliberações serão registradas no livro de atas, que

podem ser lavradas na forma de sumário dos fatos
ocorridos e serão divulgadas em sítio eletrônico oficial
atualizado (art. 11).
Art. 65. Compete ao Conselho Fiscal:
III - manifestar-se sobre as propostas dos órgãos da

administração, a serem submetidas à Assembleia Geral,
relativas à modificação do capital social e bônus de
subscrição, planos de investimentos ou orçamentos de
capital, transformação, incorporação, fusão ou cisão;
@ENFERYA
24
ASSEMBLEIA GERAL PART 3
IV - denunciar, por qualquer de seus membros, aos órgãos

de administração e, se estes não adotarem as providências
necessárias para a proteção dos interesses da empresa, à
Assembleia Geral, os erros, fraudes ou crimes que
descobrirem, e sugerir providências;
V - convocar a Assembleia Geral Ordinária, se os órgãos da
administração retardarem por mais de um mês essa
convocação, e a Extraordinária, sempre que ocorrerem
motivos graves ou urgentes;
Art. 44. Compete ao Conselho de Administração:
XXXV - propor à Assembleia Geral a remuneração dos

administradores e dos membros dos demais órgãos
estatutários da Ebserh;
Art. 85. Compete ao Comitê de Pessoas, Elegibilidade,

Sucessão e Remuneração:
VI - auxiliar o Conselho de Administração na elaboração

da proposta de remuneração dos administradores para
submissão à Assembleia Geral.
Art. 108. O presente Estatuto Social entra em vigor na data da sua

aprovação pela Assembleia
Geral.
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25
REUNIÕES: 1
FACILITANDO:
REUNIÕES DO CONSELHO DE ADM DA EBSERH
Ordinariamente
mensalmente;
Extraordinariamente
sempre que necessário.
REUNIÕES DA DIRETORIA DA EBSERH
Ordinariamente
a cada semana;
Extraordinariamente
@ENFERYA
26
REUNIÕES: 2
FACILITANDO:
REUNIÕES DO CONSELHO FISCAL DA EBSERH
Ordinariamente
mensalmente;
Extraordinariamente
REUNIÕES DO CONSELHO CONSULTIVO DA EBSERH
Ordinariamente
pelo menos 1 vez por ano;
Extraordinariamente
sempre que convocado pelo presidente da Ebserh:

por sua iniciativa; ou por solicitação do conselho de
adm.
@ENFERYA
27
REUNIÕES: 3
FACILITANDO:
REUNIÕES DO COMITÊ DE AUDITORIA
deverá realizar pelo menos 2 reuniões mensais, de

modo que as informações contábeis sejam sempre
apreciadas antes de sua divulgação (Estatuto
Social/2023, art. 78).
REUNIÕES DO Comitê de Pessoas, Elegibilidade,

Sucessão e Remuneração
se reunirá sempre que necessitar deliberar assunto

de sua competência, convocado pelo Presidente do
Comitê (Estatuto Social/2023, art. 85, § 1º).
@ENFERYA
28
PRAZO DE GESTÃO
FACILITANDO:
DIRETORIA EXECUTIVA
2 anos permitidas no máximo, 3 reconduções

consecutivas.
CONSELHO DE ADM

consecutivas.
CONSELHO FISCAL

consecutivas.
CONSELHO CONSULTIVO
-------
COMITÊ DE AUDITORIA
3 anos não coincidente para cada membro,

permitida uma única reeleição.
@ENFERYA
29
MEMBROS /INDICAÇÕES 1
FACILITANDO:
DIRETORIA EXECUTIVA
Presidente e Vice-Presidente da Empresa + até 6

Diretores, todos eleitos pelo Conselho de
Administração;
CONSELHO DE ADM
9 = Presidente da Ebserh, 3 Ministério da Educação, 2

Ministério da Saúde, 1 Ministério da Economia*, 1
ANDIFES e 1 Empregado, eleitos pela Assembleia Geral;
CONSELHO FISCAL
3 = 1 Ministério da Educação, 1 Ministério da Saúde e 1

Ministério da Economia*, eleitos pela Assembleia Geral.
CONSELHO CONSULTIVO
Presidente da Ebserh, que o preside e todos os

expresidentes efetivos da Ebserh, desde que não
estejam no exercício da função gratificada ou cargo
em comissão na Empresa;
@ENFERYA
30
MEMBROS /INDICAÇÕES 1
FACILITANDO:
COMITÊ DE AUDITORIA
3 membros, eleitos e destituídos pelo Conselho de

Administração;
Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e Remuneração
3 membros integrantes do Conselho de Administração

ou do Comitê de Auditoria, sem remuneração adicional;
AUDITORIA INTERNA
deverá ser vinculada ao Conselho de Administração,

diretamente ou por meio do Comitê de Auditoria;
ÁREA DE CONTROLE INTERNO, CONFORMIDADE E

GERENCIAMENTO DE RISCOS
diretamente vinculada e conduzida pelo Presidente da

Ebserh, podendo ser conduzida por ele próprio ou por
outro Diretor estatutário.
OUVIDORIA GERAL
vincula-se ao Conselho de Administração, ao qual

deverá se reportar diretamente.
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ASPECTOS GERAIS DA EBSERH

CARACTERÍSTICAS DA EBSERH: ART 1º E 2º

1- Empresa pública unipessoal;

2- Personalidade jurídica de direito privado;

4- Vinculada, e não subordinada, ao ministério da educação;

5- Prazo de duração indeterminado;

6- Sede e foro em Brasília-DF;

7- Capital social- UNIÃO. 8- Vinculada ao MEC,

A LICITAÇÃO PARA A CONTRATAÇÃO

Quando um hospital universitário ou unidade

A Ebserh fará licitação para:

COMPRA DE EQUIPAMENTOS E INSUMOS, PRESTAÇÃO DE

O ART 14 DA LEI Nº 12.550/11 REZA QUE A EBSERH E

A EBSERH É AUTORIZADA A CRIAR SUBSIDIÁRIAS

Uma das maiores críticas a esta

Com o atendimento de consumidores e respectivos

PRESTAR SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA:

PRESTAR SERVIÇO DE APOIO AO:

--> Hospital universitário(HU)

--> Instituições congêneres

APOIO A EXECUÇÃO DE:

APOIO A PESQUISA NOS:

APOIO A GESTÃO DOS:

A Ebserh será administrada por um conselho

Composição + funcionamento + atribuições

I- Dotação orçamentária que vem da UNIÃO;

II- Recebe receitas de outras fontes;

Recursos a direitos patrimoniais;

III- Doações; Pessoa física,

IV- E outras fontes.

Será reinvestido Reserva legal para

Mediante contrato presta serviço;

O contrato entre a Ebserh e as instituições federais de

Obrigações dos signatários;

Art. 10 da Lei nº 12.550/2011:

Observadas as normas específicas editadas pelo Conselho

2- A contratação é condicionada à prévia

3- Na contratação devem ser observadas as

Integram o quadro de pessoal da Ebserh (Estatuto

1- Os empregados públicos efetivos, admitidos

2- Os ocupantes de cargo em comissão sem

3- Os servidores civis e militares, e empregados

Comitê de pessoas, elegibilidade, sucessão e

De acordo com o decreto nº 7.661/2011 (antigo

Segundo disposições do art. 14 do Estatuto Social (2023),

A Ebserh será administrada pelo Conselho de

A empresa fornecerá apoio técnico e administrativo aos

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Nos termos do Decreto da Lei nº 147/1967

Os trabalhos da Assembleia Geral serão dirigidos

As reuniões desses órgão serão realizadas:

Uma vez por ano, nos primeiros 4 meses seguintes

Sempre que os interesses sociais, a legislação ou as

A Assembleia Geral será convocada pelo Presidente do

As deliberações serão registradas no livro de atas, que

Art. 65. Compete ao Conselho Fiscal: