TCC Ciencias-Contabeis Sarah
TCC Ciencias-Contabeis Sarah
TCC Ciencias-Contabeis Sarah
CIÊNCIAS CONTÁBEIS
São Luís
2023
B813a Braga, Sarah Hanna Morais
13 f.
RESUMO
A carga tributária no Brasil é avaliada nos tempos modernos como uma das mais eminentes do
mundo, onde cabe uma análise sistemática no que concerne o problema de arrecadação de
impostos, sua correta e harmônica distribuição entre os segmentos que coordenam o convívio
social, a fim de promover a melhor agregação de benefícios em prol da sociedade. Dessa
maneira, este artigo procurou responder o seguinte problema: o que poderia melhorar na carga
tributária para assegurar benefícios sociais para a população? Assim, o objetivo deste trabalho
é abordar a realidade tributária do país, desde a arrecadação dos tributos até o retorno em forma
de benefícios. Através de um embasamento bibliográfico reunido por meio de pesquisas
monográficas, artigos, periódicos e livros relacionados ao tema, publicados nos anos de 2012 a
2022, serão apresentados neste trabalho acadêmico, o significado dos procedimentos de
arrecadação de impostos, as classificações dos tributos e o entendimento acerca da
representação social do sistema de tributação nacional. Conclui-se que o sistema tributário
vigente no Brasil é desigual no que tange a efetivação dos benefícios e na distribuição das taxas
entre as diferentes classes sociais, não desenvolvendo satisfatoriamente a sua função social.
Desse modo, para reduzir as desigualdades no cenário brasileiro, é necessário realizar algumas
mudanças tributárias, como: simplificação da tributação sobre consumo, equidade no imposto
de renda pessoa física e de pessoa jurídica, efetivação do imposto sobre a propriedade territorial
rural, regulamentação do imposto sobre grandes fortunas, dentre outros.
ABSTRACT
The tax burden in Brazil is evaluated in modern times as one of the most eminent in the world,
where a systematic analysis regarding the problem of tax collection, its correct and harmonious
distribution among the segments that coordinate social life, in order to promote the best
aggregation of benefits in favor of society. In this way, this article sought to answer the
following problem: what could be improved in the tax burden to ensure social benefits for the
population? Thus, the objective of this work is to approach the tax reality of the country, from
the collection of taxes to the return in the form of benefits. Through a bibliographic basis
gathered through monographic research, articles, journals and books related to the subject, this
academic work will present the meaning of tax collection procedures, published in the years
1
Discente do Curso de Ciências Contábeis da Faculdade EDUFOR. E-mail: sarahmoraisbraga@gmail.com
2
Docente da Faculdade EDUFOR. E-mail: ricardo.oliveira@edufor.edu.br
2
2012 to 2022, tax classifications and the understanding about the social representation of the
tax system. national taxation. It is concluded that the tax system in force in Brazil is unequal in
terms of the effectiveness of benefits and the distribution of fees among different social classes,
not satisfactorily developing its social function. Thus, in order to reduce inequalities in the
Brazilian scenario, it is necessary to make some tax changes, such as: simplification of taxation
on consumption, equity in individual and corporate income tax, implementation of the tax on
rural territorial property, regulation of the tax about great fortunes, among others.
1 INTRODUÇÃO
população, visando sempre uma melhor forma da aplicação dos tributos por parte do governo.
Dessa maneira, busca-se fundamentar que a população brasileira merece ter qualidade de vida
através da adequada aplicação dos tributos exigidos pelo governo.
Ressaltando que é obrigação da população pagar impostos para manter o equilíbrio da
Nação, e nisso a sociedade espera que os impostos sejam retribuídos em forma de saúde,
educação e segurança, itens básicos para a dignidade da pessoa humana e nesse estudo será
esclarecido de maneira simples o impacto que a obrigação tributária traz aos cidadãos
brasileiros que arca no dia a dia para pagamento por competência.
Esse conteúdo significará muito para profissionais de contabilidade, pelo fato de que os
mesmo sejam “encarregados” pelo envio das informações contábeis e de impostos. Conforme
a alta demanda de informações que vão ser necessárias para o envio sem problemas com a
receita, o trabalho poderá servir como fonte de pesquisa para os interessados. No meio
acadêmico, pode-se destacar que esta produção tem como fim promover discussões sobre a
temática, bem como incentivar a produção de mais estudos e trabalhos sobre o assunto, levando
os resultados obtidos para o ambiente de prática, fomentando transformações importantes na
atuação da profissional de contabilidade.
Assim, o controle e a fiscalização das obrigações tributárias são constantes e
assimétricos, devendo ser realizado algumas reformas tributárias a fim de harmonizar as suas
atividades com as necessidades do segmento social e econômico. Considerando-se a
importância do tema abordado por este trabalho, o presente artigo tem como problema de
pesquisa: O que pode melhorar no formato de aplicação dos tributos para aumentar as garantias
e benefícios sociais?
O objetivo geral desse artigo foi abordar a realidade tributária do país, desde a
arrecadação dos tributos até o retorno em forma de benefícios. Já os objetivos específicos
foram: apresentar o sistema de tributação nacional e sua representação social; apresentar os
benefícios dos avanços tecnológicos na contabilidade na cobrança e recolhimento de tributos;
relatar as características e benefícios da reforma tributária com base na PEC 233/2008.
A metodologia baseou-se em uma revisão bibliográfica, onde o desenvolvimento da
pesquisa compreendeu a pesquisa do tipo instrumental e/ou dogmática com uma busca de
contribuições teóricas acerca do assunto, cuja técnica empregada apresentou características
qualitativa, descritiva, utilizando dados coletados através de trabalhos acadêmicos, periódicos,
artigos e livros, publicados no lapso temporal de 2012 a 2022, disponíveis na integra por meio
da internet, fazendo uso de palavras-chaves para a coleta de dados como: Benefício. Impostos.
Contabilidade.
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2 REFERENCIAL TEÓRICO
Para que o presente artigo atinja seus propósitos, é necessário que se faça uma
contextualização acerca das teorias e artigos existentes cujo propósito será o de dar consistência
técnica-científica a este trabalho. Nesse sentido, é requerida uma abordagem aos seguintes
temas: Tributos e suas peculiaridades; Sistema de tributação nacional e sua representação
social; Reforma tributária com base na PEC 233/2008; Tributos x avanços tecnológicos
na contabilidade, que se entende ser o caminho para a análise do problema suscitado neste
artigo.
gerador a ação regular do poder de polícia oferecido ao contribuinte e posto à sua disposição.
Já as contribuições de melhorias são prevista na CTN por meio do artigo nº 81, que trata
paulatinamente da destinação dos recursos para obras públicas que produzam efeitos de
valorização imobiliária adjacente (LUCENA, 2016).
A classificação dos tributos baseia-se no entendimento da Carta Magna e trata dos
reflexos no elemento quantitativo do fato gerador, sendo dividido em: tributo vinculado, tributo
não vinculado, tributo de arrecadação vinculada, tributo de arrecadação não vinculada,
fiscalidade, extra fiscalidade, contribuinte de direito, contribuinte de fato, tributo direto, tributo
indireto, tributo real, tributo pessoal, tributo proporcional, tributo progressivo, tributo fixo e por
fim, tributo para fiscais (MARTINS, 2013).
Segundo Lucena (2016) o tributo vinculado são aqueles cujo fato gerador é alguma
atividade específica do Estado relativa ao contribuinte. O tributo não vinculado são aqueles cujo
fato gerador não é nenhuma atividade específica do Estado em direção ao contribuinte. O tributo
de arrecadação vinculada é aquele que dispõe do objeto de cobrança comprometido com
estipulado dispêndio ou programa, em concordância com seu regime constitucional. Já o tributo
de arrecadação não vinculada trata dos fundos apurados que podem destinados arbitrariamente,
em todos os gastos das empresas de caráter público, não preexistindo uma delimitação da união
entre a receita e a despesa.
O mesmo autor aponta que o tributo denominado fiscalidade faz referência aos tributos
que são voltados para o abastecimento dos cofres públicos, chamado também de tributo
arrecadador. O extra fiscalidade é a particularidade de um preciso tributo em face da sua
finalidade em detrimento da arrecadação. O contribuinte de direito faz referência a pessoa que
tem o dever legal de realizar o pagamento de determinado tributo, enquanto que o contribuinte
de fato é o indivíduo que economicamente a carga tributária recai e sofre grandes abalos em
sua renda.
O tributo direto apresenta influência em eventos em que o contribuinte determinado pela
norma não transfere o encargo financeiro para outrem, onde será acarretado ao contribuinte de
direito a incumbência do tributo. O tributo indireto que se baseia em uma relação jurídico -
tributária que se organiza entre o Estado e o sujeito passivo, este pagar o tributo correspondente
e se ressarce cobrando de terceiros através da inclusão do imposto no preço. O tributo real é um
conjunto de tributos que desconsideram as condições do contribuinte, sendo distribuído
igualmente entre as pessoas. No que tange o tributo pessoal faz ligação aqueles cujas normas
faz alusão às particularidades do contribuinte, desenvolvendo um olhar acerca do ângulo
subjetivo do fenômeno tributário (MOLINARI, 2014).
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TRIBUTOS DESTINAÇÃO
Imposto de Renda (IR) É destinado para o financiamento de projetos de saúde,
de educação e programas sociais
Programa de Integração Social (PIS) É destinado para o custeio do seguro desemprego e o
Programa de Formação do Patrimônio do Servidor abono aos empregados com média de até dois salários
Público (PASSEP) mínimos de remuneração mensal, conforme o artº 239
da Constituição Federal
Contribuição para Financiamento da Seguridade É destinado a financiar a seguridade social, a qual
Social (COFINS) abrange a previdência social, a saúde e a assistência
social, conforme art.195 da Constituição Federal
Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL) É destinado para financiar a seguridade social,
conforme a lei nº7.689/1988 e suas alterações.
Quadro 1: Destinação dos tributos para sociedade
Fonte: Oliveira (2010)
Dessa maneira, cabe apontar que a edificação do bem-comum poderá ter reflexos no
estreitamento da capacidade econômica individual para gera habilidade econômica social.
Assim, pode-se concluir que o poder de tributar está diretamente proporcional a prosperidade
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A carga tributária consiste na relação entre tudo que é do estado arrecado e o Produto
Interno Bruto - PIB. A reforma tributária a ser realizado pela aprovação da PEC nº 233/2008,
pode ser resumida como uma acentuada mudança nas competências tributárias, em que haverá
reflexos, também da distribuição e racionalização das receitas tributárias. Nesse contexto, para
aplicabilidade da reforma tributária dessa dimensão, se faz necessário a adoção de emenda
constitucional, com base nas devidas alterações advindas das habilitações tributárias (SILVA,
NUNES, SANTANA, 2016).
Diante da complexidade do sistema tributário brasileiro, os maiores problemas estão em
torno da guerra fiscal, da oneração dos investimentos, do valor alto das exportações, impostos
excessivos da folha de pagamentos, distorções dos tributos indiretos, cumulatividade,
divergência na base dos tributos, dentre outros. Nesse ângulo, entre as vantagens da reforma
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tributária estão voltadas a aceleração do crescimento econômico, redução dos custos, aumento
da produtividade, crescimento mais sustentável, dentre outras.
Conforme Molinari (2014), o centro desta reforma baseia na elaboração do novo ICMS
federal e na instituição do Imposto sobre o Valor Agregado Federal, além de inovadoras
maneiras de repartir as receitas decorrentes da arrecadação de tributos. Busca-se então a
elaboração de maior aglomerado tributário existente na história econômica do país, onde a
concepção está pautada no IVAs europeus, onde busca-se que o ICM se unifique ao ISS
municipal ao menos nas incidências ligadas aos serviços industriais e comerciais. Nesse projeto
o ISS municipal manteve-se, em contrapartida, os impostos singulares federais em torno da
energia elétrica, combustíveis, lubrificantes líquidos e gasosos e minerais do país passaram a
fazer parte do fato gerador do ICM, a luz de que são estes bens são circuláveis.
O autor Lucena (2016) destaca que a outra contribuição da PEC nº 233/08 é identificar
o imposto de responsabilidade dos Estados e do Distrito Federal. Através da proposta serão
outorgadas aos Estados e ao Distrito Federal, em parceria com a receita do produto da
arrecadação do imposto voltadas as ações relacionadas ao fluxo de mercadorias e sobre a
prestação de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de interlocução, ainda que
as atividades e as prestações tenha base no exterior.
Assim, cabe inferir que entre os destaques da PEC, pode-se elencar: alteração dos
critérios de partilha das receitas tributárias como IPI, COFINS, CSLL, Salário Educação, etc;
crescimento do PIB, redução das taxas de desemprego, desonerações compensadas pela
elevação de outros impostos, unificação da legislação, diminuição do período para a
apropriação do crédito na aquisição de bens de capital, desoneração com impacto fiscal
permanente, diminuição da contribuição patronal, etc. (CURCINO; ÁVILA; MALAQUIAS,
2013).
Com a reforma tributária todos os segmentos sociais irão ser beneficiados, haja vista
que no ângulo do empresário haverá a simplificação dos impostos e origina competitividade,
enquanto que no ângulo do Governo seja ele da esfera Estadual ou Federal haverá maior
controle e monitoramento dos impostos por meio da Nota Fiscal Eletrônica - NF-E, com maior
incorporação dos Fiscos Federal e Estadual, redução das taxas de e elevação da arrecadação,
permitindo a desoneração de itens básicos, favorecendo o ângulo social (AMARAL;
OLENIKE; FERNANDES, 2015).
onde o profissional deverá estar atento a todos os tributos que estarão vinculados e a esta
ferramenta a fim de otimizar a prestação de serviço (DUARTE, 2013).
De acordo com Martins e Filipin (2017) a grande função do eSocial é minimizar a
carência de uniformização das folhas de pagamentos, auxiliar os contadores nas tarefas do
âmbito tributário, reduzir a pluralidade de obrigações secundárias, diminuir a probabilidade de
erros e a incoerência dos dados contábeis, assegurar a garantia dos direitos trabalhistas e
previdenciários, diminuir os custos e a informalidade, diminuir a inadimplência e a sonegação
de impostos, dentre outras vantagens.
3 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Com base na revisão bibliográfica deste trabalho, conclui-se que os tributos circundam
todos os instantes de nossas vidas e todas as atividades de cunho econômico e social, o que
exige dos profissionais de contábeis um conhecimento sistemático do sistema de arrecadação a
fim de orientar seus clientes acerca dos melhores investimentos e destinação final dos recursos.
Observa-se que o sistema tributário brasileiro perdeu a essência da teoria econômica, e
não possui mais a neutralidade, acarretando inúmeras modificações nas metodologias de
desempenho da economia de mercado e intervindo essencialmente na destinação dos capitais
existentes. No que concerne o Projeto de Reforma Tributária previsto pela PEC nº 233/208,
pode-se consumar que sua ideia principal é promover a mutação das competências tributárias,
a fim de otimizar a estrutura fiscal brasileira.
Dentre as competências que deverão ser modificadas tem-se a criação do imposto de
Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) e de instituições de poderes da União, voltadas
para o Imposto sobre Valor Agregado (IVA) Federal, que irá agregar a Programa de Integração
Social (PIS), a Contribuição para Financiamento da Seguridade Social (COFINS) e a
Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico (CIDE).
Respondendo a problemática deste artigo, a maneira como é cobrada os impostos poderá
aumentar ou reduzir desigualdades, e isso dependerá de como será realizado a distribuição dos
tributos sobre quatro pilares, a saber: renda, propriedade, consumo e contribuições sociais.
Assim, deve-se buscar tributar mais a renda e a propriedade a fim de construir um sistema
tributário mais progressivo e com maiores benefícios na segurança pública, saúde, educação,
justiça, sistemas de transportes. Desse modo, para reduzir as desigualdades no cenário
brasileiro, é necessário realizar algumas mudanças tributárias, como: simplificação da
tributação sobre consumo, equidade no imposto de renda pessoa física e de pessoa jurídica,
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REFERÊNCIAS
FABRETTI, L.C. Contabilidade Tributária. 13ª ed. São Paulo: Atlas, 2012.
GABRIEL, R.; SILVA, M.; REZENDE, M.T. E-Social – Prático Para Gestores. São Paulo:
Érica, 2016.
MARTINS, S.P. Manual de direito tributário. 12. ed. São Paulo: Atlas S.A., 2013.
SILVA, E.; NUNES, D.; SANTANA, C. Carga Tributária no Brasil: Percepção de alunos de
ciências contábeis no Distrito Federal. Pensar contábil. Rio de Janeiro / RJ, V. 18, nº 68, pág.
4-13, 2016.